Справа № 211/2474/21
Провадження № 1-кс/211/1476/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2021 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у відмові в залученні представника потерпілого та ознайомленні з матеріалами кримінального провадження № 0000150 від 20.04.2021 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України ,

встановив:

до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла вищезазначена скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у відмові в залученні представника потерпілого та ознайомленні з матеріалами кримінального провадження № 0000150 від 20.04.2021 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України , в якій вона просить суд визнати дії слідчого СВ відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_4 про відмову в недопущенні ОСОБА_3 , як представника потерпілої сторони Житлово-будівельного кооперативу «Схід-41» до відкритого кримінального провадження № 0000150, незаконними. Зобов`язати слідчого СВ відділення поліції №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області майором поліції ОСОБА_4 , визнати ОСОБА_3 , представником потерпілої сторони Житлово-будівельного кооперативу «Схід-41» та надати доступ до участі в к кримінальному провадженні № 0000150 з усіма правами наданими потерпілій стороні. Зобов`язати слідчого СВ відділення поліції №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_4 , надати ОСОБА_3 , можливість ознайомитись з матеріалами кримінального провадження № 0000150, як представнику потерпілої сторони Житлово-будівельного-кооперативу «Схід-41".
В обгрунтування скарги зазначено, що у провадженні СД ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000150 за статтею 190 ч.2 КК України щодо шахрайського заволодіння коштами кооперативу. За даними кримінального провадження Житлово-будівельний кооператив «Схід- 41», як юридичну особу визнано потерпілою стороною. Відповідно до витягу з ЄРДР слідчим в даному кримінальному провадженні призначено слідчого СВ відділення поліції №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_4 . Процесуальне керівництво здійснює прокурор ОСОБА_5 . Скаржником як керівником Житлово-будівельного кооперативу «Схід-41» було надане клопотання Вхідний №55 від 26.10.2021р. щодо надання їй можливості ознайомитись з матеріалами Кримінального провадження № 0000150 та клопотання Вхідний № 56 від 26.10.2021 року щодо долучення доказів та проведення слідчих дій . Слідчим ОСОБА_4 було відмовлено в задоволенні даних клопотань, у зв`язку з відсутністю документів підтверджуючих повноваження. 23.11. 2021 року повторно було надано клопотання щодо надання права для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з доданням усіх необхідних копій документів до справи, а саме: - Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань по ЖБК «Схід-41", Протокол загальних зборів членів кооперативу від 29.08.2021 року ЖБК «Схід-41». 09.12.2021 року мною була отримана відповідь від 08.12.2021 року №45.1/3 - 3989 та від 08.12.2021 року №45.1/3 - 3988, де слідчим СВ відділення поліції №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області майором поліції ОСОБА_4 зазначено: 08.04.2021 року в рамках розслідування кримінального правопорушення № 0000150 від 07.04.2021 року ЖБК «Схід-41» було визнано потерпілою стороною, а керівника підприємства ОСОБА_6 його представником. На підтвердження своїх повноважень вона надала статут підприємства, протокол № 2 загальних зборів з додатками від 18.03.2021 року про визнання її керівником, довіреність на право представляти інтереси підприємства № 1 від 25.03.2021 року. До теперішнього часу законність виготовлення та надання вищезазначених документів ніким не оскаржена в судовому порядку та довіреність не анульовано. Вважаю дані дії слідчого незаконними та такими, що порушують права потерпілої сторони, відповідно до ст.56, ст. 58 КПК України, з наступних підстав: По перше, слідчому ОСОБА_4 до кожного клопотання були додані документи, щодо порушення кримінальної справи по факту підробки протоколу № 2 від 18.03.2021 року, на який він посилається у своїй відповіді. 21.04.2021 року в ЄРДР зареєстровано матеріали іншого кримінального провадження № 0000109 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.І ст. 358 КК України за заявою голови правління кооперативу ОСОБА_7 , яка діяла на той час, та підписами членів та мешканців кооперативу у кількості 61 осіб. Досудовим розслідуванням встановлено, що СД ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпроопетровській області надійшов рапорт о/у СКП ВП №1 за фактом підроблення особою «Протоколу №2» загальних зборів членів житлово-будівельного кооперативу «Схід-41» від 18.03.2021р. зміст якого не відповідає дійсності. Учасниками даного підробного протоколу є ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . По друге, слідчим ОСОБА_4 не визнаються додані до клопотання документи в підтвердження повноважень, як керівника Житлово-будівельного кооперативу, а саме: Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань по ЖБК «Схід-41 та Протокол загальних зборів членів ЖБК «Схід-41» від 29.08.2021 року, що є грубим порушенням діючого законодавства. Єдиний державний реєстр, створений відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, забезпечує накопичення інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та ведеться Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, який є його розпорядником та адміністратором. Відомості до Єдиного державного реєстру вносять державні реєстратори за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця під час проведення державної реєстрації. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то так: відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін (стаття 18 згаданого Закону). Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: виписки з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується; витягу з Єдиного державного реєстру.Запит подається особисто засновниками (учасниками) юридичної особи, фізичною особою або уповноваженим ними органом чи особою. Державному реєстратору пред`являються паспорт та документ, що засвідчує повноваження.
Виписка з Єдиного державного реєстру (розділ 3 Порядку) - це документ, що містить відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця. яка подала запит про її видачу. Виписка оформлюється на бланку суворої звітності, який має облікову серію та номер. Також участь у справі представника закріплена й п.З ст.58 ЦПК України, де зазначено, що юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору або через представника. 27.09.2021 року номером запису: 019004563 в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ОСОБА_3 , визнано керівником - особою, яка має вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності. Органом управління юридичної особи є загальні збори членів (тобто протокол загальних зборів). Тобто фактично повноваження ОСОБА_6 припинилися та бути представником потерпілої сторони, а саме ЖБК «Схід-41», на теперішній час, вона не має законних підстав. Відповідно до вимог статті 58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.
Представником юридичної особи, яка є потерпілим, може бути її керівник, інша особа уповноважена законом або установчими документами, працівник юридичної особи за довіреністю, а також особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні. Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: Документами, передбаченими ст.50 КПК України, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні; Копією установчих документів юридичної особи - якщо представником потерпілого є керівник юридичної особи чи інша уповноважена законом або установчими документами особа. По третє, представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє. Відповідно до п.11 ч.І ст.56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом. Згідно зі ст.221 КПК України слідчий зобов`язаний за клопотанням потерпілого надати йому матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відповідно до ст.220 КПК України клопотання потерпілого про виконання будь- яких процесуальних дій слідчий зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Всупереч вищевикладеному слідчим було відмовлено потерпілому в задоволені клопотання щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження по надуманим причинам. Ст. 303 КПК України «Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження» передбачено: На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про криміначьне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законніш представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особсши, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником. Ст. 304 КПК України « Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження» П. 1., зазначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Відповідь на відмову у задоволенні клопотання отримано 09.12.2021 року.
В судове засідання скаржник надала заяву про розгляд скарги за її відсутності, на задоволенні скарги наполягала.

Слідчий до суду надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, надав письмові пояснення, з яких вбачається, що 23.11.2021 надійшло звернення голови ЖБК-Схід-41 ОСОБА_3 про надання для ознайомлення матеріали кримінального провадження 0000150 від 07.04.2021 року за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, так як вона являєтесь керівником ЖБК «Схід-41», яке визнано потерпілою стороною. Крім того вимагала надати копії документів для веден фінансової діяльності ЖБК «Схід-41». Слідчим останній було повідомлено що 08.04.2021 року в рамках розслідування кримінального правопорушення № 0000150 від 07.04.2021 року за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України ЖБК «Схід-41» було визнано потерпілою стороною, а тодішнього керівника підприємства ОСОБА_6 його представником. На підтвердження своїх повноважень вона надала статут підприємства, Протокол № 2 загальних зборів з додатками від 18.03.2021 про визнання її керівником, довіреність на право представляти інтереси підприємства № 1 від 25 березня 2021 року. До теперішнього часу законність виготовленні надання вищезазначених документів ніким не оскаржена в судовому порядку та довіреність не анульовано. З того періоду будь які звернення з вимогою визнати представником потерпілої сторони будь хто не подавав. В ході обшуку за місцем мешкання бухгалтер ОСОБА_8 11.10.2021 було вилучено «Протокол загальних зборів членів ЖБ1 «СХІД-41 № 3» в якому зазначено, що керівником підприємства визнано ОСОБА_7 , а секретарем ОСОБА_9 . До клопотання було долучено «Протокол загальних зборів членів ЖБК «СХІД- 41» від 29.08. 2021 р. в якому зазначено, що керівником підприємства визнано ОСОБА_3 . Копія документа не завірена належним чином. Слідчим останній в письмовій формі було повідомлено, що з матеріалами кримінального провадження може ознайомитися потерпілий чи представниі потерпілої сторони, особу та повноваження якої посвідчено відповідним чином та статус якого визначено постановою слідчого в порядку ст. 55-58 КПК України в рамках розслідування кримінального провадження. Таким чином з вищезазначених підстав було їй повідомлено, що вона не може на теперішній час бути представником потерпілої сторони та ознайомитися з матеріалами кримінального провадження в порядку ст.. 221 КПК України. У разі надання останньою письмової вимоги визнати її представником потерпілої сторони та надати належним чином завірених документів, то її звернення буде розглянуте та прийняте процесуальне рішення про визнання її представником потерпілої сторони (юридичної особи) з усіма витікаючи ми правами та обов`язками, а саме прийняття рішення про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Копії всіх необхідних документів, необхідні для оперативного керівництва підприємством, були надані бухгалтеру ЖБК «Схід-41» ОСОБА_8 під час проведення слідчих дій 27.10.2021. На оригінали документів накладено арешт ухвалою Довгинцівського районного суду від 20.10.2021 року, та вони перебувають в СВ ВП № 1 на законних підставах. У разі нагальної необхідності слідчим було запропоновано офіційному представнику ЖБК « Схід-41» надати перелік необхідних документів, після чого буде надано їх копії, якщо це не буде розголошенням таємниці досудового слідства. Таким чином слідчим було повідомлено про необхідність надання документів, які б дали змогу визнати ОСОБА_3 чи призначену нею особу представником потерпілої сторони ( юридичної особи). До теперішнього часу на його неодноразові відповіді документи не надійшли, що не дає визнати ОСОБА_3 чи призначену нею особу представником потерпілої сторони (юридичної особи).
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.

Частинами 1, 2 та 3 ст. 55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної участині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою, може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Разом з тим, частиною п`ятою статті 55 КПК України передбачено прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим виключно шляхом винесення постанови, яка і може бути оскарженою до суду в порядку статті 303 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги та матеріалів кримінального провадження № 0000150 від 20.04.2021 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, слідчим не було відмовлено скаржникові у визнанні її потерпілою та задоволенні її клопотань, а було надіслано лист з роз`ясненнями її прав та обов`язків як представника юридичної особи. Натомість скаржник не звертаючись особисто до слідчого та не надаючи йому всіх необхідних наледним чином завірених документів для визнання її потерпілою звернулася зі скаргою до суду, що є передчасним.

Тому оскільки постанова про відмову у визнанні скаржника потерпілою слідчим не приймалась, а статтею 303 КПК України передбачає виключний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на час досудового розслідування до суду, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні скарги та роз`яснити скаржникові її право особисто звернутися до слідчого, надати необхідні документи завірені належним чином, та бути залученою в якості потерпілої. В разі винесення постанови про відмову у визнанні потерпілою, за скаржником зберігається право звернутися до суду зі скаргою.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у відмові в залученні представника потерпілого та ознайомленні з матеріалами кримінального провадження № 0000150 від 20.04.2021 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1