НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
Іменем України

06 грудня 2021 року ЄУ № 322/1085/21 (Провадження № 1-кс/322/321/21)

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржниці ОСОБА_3 , її представника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою зі змісту якої випливає, що вона 05.08.2021 звернулася до ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення злочину, яка була зареєстрована до журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за номером 1320.

У заяві йшлося про незаконне проникнення до садиби, а згодом до будинку скаржниці, колишньої дружини її сина ОСОБА_5 .

ОСОБА_3 вважала, що в діях ОСОБА_5 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України.

Подану скаржницею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

15 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернулася до ВП №3 з заявою про хід досудового розслідування.

23 листопада 2021 року остання отримала повідомлення №6157/72/01-2021 в якому зазначалося, що за результатами проведеної перевірки прийнято рішення згідно ЗУ «Про звернення громадян», та списано в справу під номером 1250 від 27.08.2021, про що її було повідомлено 30.08.2021 за вих №4711/72/01-2021 (додано копія вказаного листа)

Лист від 30.08.2021 №4711/72/01-2021, ОСОБА_3 повідомлено, що її зверення від 05.08.2021 було уважно розгляну. За вказаним фактом (за моєю заявою про вчинення злочину) проведено повну та всебічну перевірку в ході якої порушень вимог чинного законодавства, встановлено не було. У зв`язку з чим подальшу перевірку по повідомленню припинено.

На запит слідчого судді від 3 грудня 2021 року було витребувано у ВП №3 матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 05.08.2021 (ЄО №1320 від 05.08.2021, матеріал №1250). Оскільки в матеріалах перевірки були відсутні відомості направлення ОСОБА_3 листа від 30.08.2021, строк на оскарження бездіяльності було поновлено.

Представник ВП №3 в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Неявка в судове засідання останнього не перешкоджає розгляду скарги.

ОСОБА_3 і її представник в судовому засіданні підтримали скаргу, просили її задовольнити з підстав викладених у ній.

Заслухавши скаржницю, її представника, дослідивши додані до скарги документи і матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 05.08.2021, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінювання цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоби вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якими, відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Підстави, порядок і строки вчинення зазначеної дії, регламентовані також Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298, яким встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення в термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до прокурора чи органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Водночас, треба враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена законом України про кримінальну відповідальність, недостатньо об`єктивних відомостей, навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Перевіряючи належне дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінювання обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

05.08.2021 ОСОБА_3 звернулася із вказаною заявою (а.м.4). Того ж дня заява було зареєстрована в ЄО №1320 (а.м.3). Також було складено протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується (а.м.5). ОСОБА_3 також надала начальнику СД ВП №3 заяву про дозвіл на проведення огляду місця події (ОМП) на території її садиби, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.м.6). В період час з 19:00-19:25 год. проведено ОМП (а.м.7, 8).

06.08.2021 заступником начальника СВ ВП №3 зроблено висновок про відсутність даних, які в вказували на наявність кримінального правопорушення, пому матеріали за заявою ОСОБА_3 були направлені Начальнику ВП для їх розгляду згідно із законом України «Про звернення громадян» або КУпАП (а.м.п.2).

Зі вказаним висновком слідчий суддя не погоджується, адже в заяві ОСОБА_3 від 05.08.2021 були присутні об`єктивні відомості, які свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення). Саме обставини зазначені в цій заяві скаржниця прохала внести до ЄРДР. Зокрема ОСОБА_3 в заяві вказувала, що ОСОБА_5 незаконно проникла до її будинку. Під час огляду місця події остання також зазначала, що ОСОБА_5 до її будинку потрапила без будь-якого дозволу.

Крім цього в рамках проведення перевірки опитана ОСОБА_6 (а.м.9) підтвердила факт того, що 05.08.2021 ОСОБА_5 через приміщення магазину по АДРЕСА_2 , потрапила до подвір`я ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ). Аналогічні пояснення надала і ОСОБА_5 (а.м.п.10).

Не даючі оцінки законності чи незаконності потрапляння ОСОБА_5 до буд. АДРЕСА_1 , слідчий суддя вважає, що

бездіяльність посадових осіб ВП №3, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 05.08.2021, є незаконною, оскільки фактично начальником СВ була дана оцінка на предмет наявності не ознак кримінального правопорушення, а ознак його складу, що може бути зроблено на іншій стадії процесу стадії досудового розслідування.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05.08.2021.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1