справа №619/2913/21
провадження №1-кс/619/923/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2021 року м.Дергачі Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

підозрюваного - ОСОБА_5 ,

захисника - ОСОБА_6 ,

захисника- ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №3 ХРУП №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000253 від 13.06.2021 року, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

10.08.2021 до суду надійшло клопотання слідчого СВ ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади у кримінальному провадженні №0000253 від 13.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_6 надав клопотання про повернення для усунення недоліків клопотання про відсторонення від посади, оскільки вважає, що клопотання слідчого від 04.08.2021 подано до слідчого судді без додержання вимог КПК України, а тому підлягає безумовному поверненню. В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що додані слідчим до клопотання документи, неналежно засвідчені в установленому законом порядку, що позбавляє слідчого суддю можливості вважати ці документи належними доказами в розумінні норм КПК України. Також, слідчі та прокурори зазначені у Витягу з ЄРДР є неналежними слідчими/ прокурорами у вказаному кримінальному проваджені, оскільки відсутні постанови про створення групи слідчих та групи прокурорів. Окрім, цього звертаючись до слідчого судді із клопотанням про відстороненням особи від посади, яким обмежується право на працю, повинні неухильно додержуватись приписів ст. 19 Конституції України. Відсторонення від посади - є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, і закономірно, що строк, на який може бути застосований такий захід забезпечення, не може перевищувати строку досудового розслідування (якщо це питання вирішується на цій стадії кримінального провадження). Проте, слідчий у своєму клопотанні про відсторонення від посади, яке подано слідчим до суду 10.08.2021, просить застосувати до ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на 2 місяці.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_7 та підозрюваний ОСОБА_5 підтримали заявлене клопотання.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши клопотання захисника та думку учасників справи, дослідивши подані слідчим матеріали клопотання вважаю, що клопотання підлягає поверненню на дооформлення зважаючи на таке.
Відсторонення від посади, у відповідності до вимог п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч.3 ст.155 КПК України до клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Слідчий суддя на підставі наданих матеріалів кримінального провадження дійшов висновку про повернення клопотання, оскільки долучені до клопотання матеріали належним чином не завірені.
Відповідно до ч.2 ст.156 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.
Згідно п. 10 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 № 223-559/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» Після розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження слідчий суддя вправі постановити ухвалу про: 1) задоволення клопотання; 2) відмову у задоволенні клопотання; 3) повернення його для усунення недоліків, якщо клопотання подано слідчому судді без додержання вимог, визначених відповідною нормою КПК. Зокрема, прокурору повертається клопотання про застосування тимчасового обмеження у користуванні спеціальним правом та про відсторонення від посади, якщо воно подано без додержання вимог статей 150 та 155 КПК відповідно (ч. 3 ст. 151, ч. 2 ст. 156 КПК).
Постановою Верховного Суду у справі №904/8549/17 від 11.07.2018 р. наголошено, що Порядок засвідчення копій документів визначений п.5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003 «ДСТУ 4163-2003», відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.»
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 160/7887/18 від 08.05.2019 р. зазначив, що під час перевірки копій документів, слід брати до уваги: правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації; уніфіковану систему організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55; Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5; інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти. Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.
Як вбачається з матеріалів провадження копії матеріалів до клопотання слідчого прошиті, на них міститься підпис та посада слідчого із відбитком печатки органу досудового розслідування «Для пакетів».
Проте, долучені слідчим ксерокопії документів, не містять напису про їх засвідчення із словами: «Згідно з оригіналом» чи в іншому словесному порядку; а також, відсутня дата засвідчення копій документів, що не дає підстави вважати додані слідчим до клопотання документи, як посвідчені в установленому законом порядку, що позбавляє слідчого суддю можливості вважати ці документи належними доказами в розумінні норм КПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.
Частиною 2 ст. 37 КПК України передбачено, що прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, зазначених ч. ч. 4, 5 ст. 36, ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 313, ч. 2 ст. 341 КПК України.
У відповідності до ч. 2 ст. 39 КПК України, керівник органу досудового розслідування уповноважений визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих;
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.
Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також, коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
Постанова слідчого, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення, що передбачено ч. 6 ст. 110 КПК України.
Отже, виходячи із зазначених положень кримінального процесуального закону, постанова про призначення прокурора, якою надаються конкретному прокурору (групі прокурорів) повноваження, передбачені ст. 36 КПК України, у кримінальному провадженні, є обов`язковою, як і підписання відповідною особою, що її винесла.
Аналогічні вимоги стосуються і постанови про призначення групи слідчих у конкретному кримінальному провадженні.
Така правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду у справі №754/7062/15 від 19.04.2018 р.
Постанова про створення групи слідчих та постанова про створення групи прокурорів вказує на те, що відповідно до положень ст.ст. 36, 37, 38, 39, 40 КПК України, слідчі та прокурори наділені повноваженнями виключно у конкретному кримінальному провадженні № 0000253 від 13.06.2021 р. за ч. 1 ст. 366 КК України.
Слідчим, до матеріалів клопотання долучено Витяг з ЄРДР від 04.08.2021 р. у кримінальному провадженні № 0000253 від 13.06.2021.
Згідно Витягу з ЄРДР слідчими у кримінальному провадженні є: ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; а прокурорами є: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 .
Проте, до матеріалів клопотання не додано постанови про створення групи слідчих, постанови про створення групи прокурорів.
Повноваження прокурора/слідчого не можуть бути підтверджені витягом з ЄРДР, оскільки відповідно до п.44 мотивувальної частини Постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.03.2019 р. у справі №807/1456/17 визначено, що діяльність уповноважених службових осіб поліції, як і інших правоохоронних органів, щодо інформаційного наповнення ЄРДР полягає в офіційному фіксуванні здійснених у кримінальному провадженні процесуальних дій та прийнятих процесуальних рішень і є похідною від них.
Тобто внесення відомостей про слідчого та прокурора, який здійснюватиме процесуальне керівництво до ЄРДР, без попереднього прийняття керівником відповідного органу досудового розслідування та прокуратури відповідної постанови, не може підтверджувати його повноваження.
Окрім того, до матеріалів клопотання слідчим було долучено незасвідчену копію протоколу огляду трупа від 14.06.2021 р., складеного слідчим СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_16 .
Проте, згідно Витягу з ЄРДР від 04.08.2021 слідчий ОСОБА_16 взагалі відсутній серед слідчих у кримінальному провадженні № 0000253 від 13.06.2021 за ч. 1 ст. 366 КК України.
Викладене означає, про проведення слідчих дій у даному кримінальному провадженні особами, які не мають на це повноважень, що свідчить про недопустимість доказів, якими слідчий обґрунтовує, зокрема, вимоги клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом.
Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину
А згідно п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Частиною 4 ст. 294 КПК України, законодавцем визначений вичерпний перелік підстав та строк на який може бути продовжено досудове розслідування, а саме: складність провадження; особлива складність провадження; виняткова складність провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
У зв`язку з тим, що ОСОБА_5 28.07.2021 було оголошено про підозру, за правилами ч.1 ст. 219 КПК, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000253 закінчується 28.09.2020.
Для продовження строку досудового розслідування законодавцем встановлено відповідну правову процедуру, згадану вище за текстом (ч. 4 ст. 294 КПК України), та виключний перелік підстав.
Визначений КПК, механізм реалізації такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, як і механізм продовження цього строку, має на меті, з одного боку, забезпечити дотримання прав підозрюваного (обвинуваченого) в кримінальному провадженні, а з другого досягнення дієвості цього провадження, завданням якого відповідно до ст.2 КПК є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування й судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу та щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
У зв`язку із цим, будь-які обмеження щодо реалізації зазначеного права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбачених КПК України.
Слідчий та прокурор, звертаючись до слідчого судді із клопотанням про відстороненням особи від посади, яким обмежується право на працю, повинні неухильно додержуватись приписів ст. 19 Конституції України.
Відсторонення від посади - є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, і закономірно, що строк, на який може бути застосований такий захід забезпечення, не може перевищувати строку досудового розслідування (якщо це питання вирішується на цій стадії кримінального провадження).
З огляду на те, що дотримання процедури розгляду клопотання про відсторонення від посади, у зв`язку з підозрою особи у вчиненні кримінального правопорушення, є необхідною умовою легітимності цього процесу, порушення встановленої процедури заперечує законність прийнятого в такий спосіб рішення, без необхідності досліджувати його зміст.
Керуючись ст. 43 Конституції України, ст.ст.36-40, 110, 154-156, 196, 219, 294, 309 КПК України слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_6 - задовольнити.

Клопотання слідчого СВ ВП №3 ХРУП №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000253 від 13.06.2021 року, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України повернути прокурору для усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 17 серпня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1