Справа №705/1384/21
1-кс/705/1165/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000990 від 17.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про продовження строків досудового розслідування кримінального провадження № 0000990 від 17.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
У клопотанні слідчий вказує, що у провадженні СВ Уманського районного управління ГУНП в Черкаській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000990 від 17.12.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

До СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, згідно з яким посадові особи Виконавчого комітету Уманської міської ради не виконують рішення Черкаського окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності Виконавчого комітету Уманської міської ради щодо неналежного облаштування, утримання та збереження території старої частини Міщанського кладовища та зобов`язання вжити заходи в межах наданих чинним законодавством повноважень щодо належних його облаштування, утримання та збереження.

За даним фактом СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області відкрите кримінальне провадження ЄРДР № 0000990 від 17.12.2020 за ч. 2 ст. 382 КК України, а саме: умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, вчинене службовою особою.

23.09.2020 відкрите виконавче провадження з виконання виконавчого листа, який виданий 10.09.2020 Черкаським адміністративним судом про визнання протиправною бездіяльності Виконавчого комітету Уманської міської ради щодо неналежного облаштування, утримання та збереження території старої частини Міщанського кладовища та зобов`язання вжити заходи в межах наданих чинним законодавством повноважень щодо належних його облаштування, утримання та збереження.

06.10.2020 на адресу відділу примусового виконання рішень надійшов лист від Виконавчого комітету Уманської міської ради про те, що ними вжиті всі необхідні дії для виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження та просили виконавче провадження завершити на підставі п. 9 ст. 39 ЗУ « Про виконавче провадження».

22.10.2020 встановлено, що рішення суду Виконавчим комітетом Уманської міської ради не виконано, про що складено відповідний акт, та накладено на Виконавчий комітет штраф у розмірі 5100 гривень та надано повторно строк для виконання рішення суду.

20.11.2020 відбулася робоча зустріч голови правління «Фінансова грамота України» ОСОБА_5 з Уманським міським головою Іриною Плетньовою на території польського кладовища (територія старої частини Міщанського кладовища), на якій обговорювалися шляхи виконання рішення суду. Міський голова погодилася з тим, що дійсно потрібно прибирати кладовище, вирубувати дерева та чагарники, прибрати сміття. Але заявила, що зможе це зробити не раніше ніж весною 2021 року, у період весняних суботників, оскільки грошей на виконання рішення суду в міському бюджеті немає.

Згідно з відповіддю, яка надійшла від Виконавчого комітету Уманської міської ради, відділ житлово комунального господарства Уманської міської ради здійснює організацію, фінансування, контроль за наданням послуг із догляду та утримання кладовищ. У судовому рішенні не вказано, які саме конкретні дії та в які строки їх необхідно вчинити.

16.03.2020 відділ ЖКГ уклав договір з ТОВ « Екоклінер» та відповідно до даного договору було виконано різні роботи по утриманню вище вказаного кладовища, про що в кримінальному провадженні наявні акти виконаних робіт. Акти виконаних робіт від 20.05.2020, 18.06.2020, 27.07.2020, 06.08.2020.

03.02.2021 допитано в якості свідка ОСОБА_6 , який являється начальником відділу ЖКГ Уманської міської ради, який вказав, що Міщанське кладовище по вул. Успенській, м. Умань, в тому числі його стара частина, є недіючим, останні поховання на ньому відбулись в 60 роках минулого сторіччя. Наразі з міського бюджету виділяється значна кількість коштів, на боротьбу з пандемією Ковід - 19, тому міський бюджет у вкрай важкому стані, а цільові призначення на утримання кладовищ міського бюджету в повному обсязі не виділяються. У 2020 році відділом житлово- комунального господарства Уманської міської ради було укладено з ТОВ « Екоклінер» договір про закупівлю послуг від 16.03.2020 № 21 та включено у перелік Міщанське кладовище по вул. Успенській. На підтвердження виконання даного договору державному виконавцю було надано акт виконаних робіт, відповідно до якого на утримання тільки цього кладовища було витрачено 19375,13 грн та виконано роботи, а саме: транспорт для вивезення сміття та гілля навалом (к-сть 26), автонавантажувач для навантаження сміття та гілля (4). Затрати людино - годин для різних робіт (30), послуги з поводження з відходами на сміттєзвалищі, перевезення робітників під час весняних та осінніх суботників. Станом на 03.02.2021 розроблено проект рішення Виконавчого комітету УМР «Про створення комісії для обстеження кладовища на вул. Успенській», відповідно до якого буде затверджено склад комісії для поховань на кладовищі з метою визначення їх видів, фактичного стану та кількості поховань, які можна ідентифікувати та здійснити огляд надмогильних споруд. Після затвердження складу комісії на засіданні Виконавчого комітету та стабілізації погодніх умов комісія розпочне свою роботу. За результатами роботи комісії буде складено акт, відповідно до якого можна буде визначити комплекс робіт, передбачений чинним законодавством, необхідний для подальшого утримання території старої частини Міщанського кладовища, що на вул. Успенській, м. Умань.

03.02.2021 надано запит до Уманської міської ради, відповідно до якого встановлено, що на балансі Уманської міської ради територія старої частини кладовища по вул. Успенській не перебуває. Останні захоронення на вказаному кладовищі відбувались в 60 роках ХХ століття. Кладовище на вул. Успенській не відноситься до культурної спадщини в цілому. Встановлений на кладовищі пам`ятник жертвам сталінських репресій та братські могили радянських воїнів включені до реєстру пам`яток історії та монументального мистецтва м. Умань.

10.08.2021 проведено огляд місця події на території старої частини кладовища по вул. Успенській.

31.08.2021 надійшла відповідь з Уманської міської ради, згідно з якою виконавчим комітетом Уманської міської ради 11.02.2021 було прийняте рішення № 69 «Про створення комісії для обстеження кладовища на вулиці Успенській», яким утворено та затверджено склад комісії, в яку увійшли спеціалісти всіх необхідних профілів для обстеження закритого кладовища на вулиці Успенській.

31 березня 2021 року відбулося засідання комісії з обстеження кладовища по вул. Успенській, що підтверджується протоколом № 6. Комісією встановлено, що кладовище є недіючим, на старій частині кладовища польські склепи та могили, надмогильні споруди зазнали значного природного руйнування. Більшість могил кінця XIX - початку XX століття повністю зрівнялись із землею, частина надмогильних споруд (горизонтальних плит) пішли під землю. Є кілька надмогильних споруд із ознаками фізичного пошкодження, лише близько 10 % поховань можна ідентифікувати.

З метою отримання вільного доступу до всієї території кладовища для подальшого визначення видів поховань, фактичного стану та кількості поховань які можна ідентифікувати, здійснення переліку надмогильних споруд з фотофіксацією, комісією вирішено доручити КП «Комунальник» забезпечити приведення території кладовища у належний стан шляхом організації прибирання його території, видалення молодої порослі дерев, косіння трави, обрізання гілок дерев, видалення дерев, оскільки утримання міських кладовищ є одним з предметів діяльності УКП «Комунальник» відповідно до його Статуту.

За результатами обстеження після приведення його території в належний стан скласти акт обстеження кладовища із фотоматеріалами та передати на розгляд комісії з питань збереження історичної спадщини, найменування, перейменування вилиць, провулків, площ, проспектів, парків, скверів та встановлення пам`ятних знаків в місті Умані для прийняття рішення доцільності подальшого здійснення комплексу робіт та утримання кладовища на вулиці Успенській.

У період з травня по серпень 2021 року силами всіх управлінь та відділів Уманської міської ради та Уманського комунального підприємства «Комунальник» тричі були організовані колективні акції з проведення робіт для належного облаштування та утримання кладовища.

З міського бюджету для Уманського комунального підприємства «Комунальник» були виділені асигнування для забезпечення технічних засобів та сил для проведення вищезазначених робіт, а саме: прибирання сміття, розчистка дерев та порослі, навантаження, вивезення сміття та гілля автотранспортом на сміттєзвалище ТПВ.

Перелік осіб із зазначенням анкетних даних, які виконували вищезазначене судове рішення: начальник відділу житлово-комунального господарства ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та директор Уманського комунального підприємства «Комунальник» ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

03.09.2021 допитано в якості свідка головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Черкаській області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_8 .

Так, у ході досудового розслідування та вході всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування проведено низку слідчих (процесуальних) дій, спрямованих на з`ясування всіх обставини, що підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України. Однак у даний строк досудового розслідування не стало можливим провести всі необхідні слідчі дії.

У ході подальшого досудового розслідування необхідно та планується продовжити проведення слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення осіб, що причетні до вчинення даного злочину, отримання доказів їх причетності до злочину та повідомлення таким особам про підозру, а також свідків даного злочину, допитати в якості свідків директора Уманського комунального підприємства «Комунальник» ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 .

Також необхідно дослідити та перевірити всі обставини вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку, а тому існує обґрунтована необхідність у проведенні необхідних слідчих дій для повідомлення винним особам про підозру та завершення досудового розслідування та направлення кримінального провадження до суду з обвинувальним актом.
Кримінальне провадження відкрите за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, яке відноситься до нетяжких злочинів, а тому відповідно до ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.

Враховуючи, що кримінальне провадження відкрите 17.12.2020, його строк розслідування може тривати до 17.12.2021, однак до вказаної дати провести повне, всебічне та неупереджене досудове розслідування, повідомити особі про підозру у вчиненні злочину не виявилося можливим.

У даному випадку виникає необхідність у виконанні інших слідчих дії, в яких виникне необхідність, прийняття остаточного рішення в даному кримінальному провадженні, та при встановленні винних осіб, притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000990 від 17.12.2020 до 6 місяців.

У судове засідання прокурор Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 не з`явився, письмово подав заяву про розгляд клопотання без його участі. Просив клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000990 від 17.12.2020 до 6 місяців.

Старший слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, причини неявки невідомі.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників процесу, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України застосування технічних засобів фіксування не проводилося.

Вивчивши додані документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000990 від 17.12.2020 були внесені відомості про вчинення злочину за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжких злочинів, та може бути неодноразово продовжений в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з матеріалами справи досудове розслідування розпочато 17.12.2020.

Злочин за ч. 2 ст. 382 КК України згідно зі ст. 12 КК України є нетяжким злочином.

На даний час у кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Враховуючи, що завершити досудове розслідування до закінчення строку неможливо в силу об`єктивних обставин, а саме: жодній особі не повідомлено про підозру у вказаному кримінальному провадженні, минає допустимий строк досудового розслідування, а як наслідок - закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження, з метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про продовження строків досудового розслідування, подане в межах кримінального провадження № 000990 від 17.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, слід задовольнити та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000990 від 17.12.2020, на шість місяців, тобто до 17.06.2022 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1