печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2020 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу, адвоката: не з`явився,

слідчого: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову Слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 10.07.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 (далі особа, яка подала скаргу, адвокат ОСОБА_3 ), який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва із скаргою на постанову Слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 10.07.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає, що Державним бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 та ч. 1 ст. 367 КК України.

04.11.2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

04.08.2020 року підозрюваному ОСОБА_4 повідомлено про зупинення досудового розслідування у кримінального провадження № 0001273 від 26.04.2017 року та вручена копія відповідної постанови від 10.07.2020, яка винесена слідчим першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 .

Так, адвокат ОСОБА_3 зазначає, що оскаржувана постанова є безпідставною, незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки, станом на момент винесення постанови слідчим не було виконано усі можливі та необхідні процесуальні та слідчі дії у межах кримінального провадження № 0001273 від 26.04.2017 року.

В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином. 27.11.2020 року на адресу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла заява адвокат ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про розгляд скарги без його участі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки адвокат ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , подав заяву про розгляд скарги у його відсутність, а неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу у відсутність учасників справи, на підставі наявних матеріалів.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Державним бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 та ч. 1 ст. 367 КК України.

04.11.2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Постановою Слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 10.07.2020 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) оголошено в розшук підозрюваного; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Як визначено у ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Згідно із ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Так, в обґрунтування постанови слідчий зазначає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року зупинено, у зв`язку з виконанням всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе в даному кримінальному провадженні, у тому числі щодо встановлення місцезнаходження підозрюваних, та у зв`язку з оголошенням підозрюваного ОСОБА_9 в міжнародний розшук.

Разом з тим, в порушення ст. 110 КПК України, слідчим не зазначено, які слідчі (розшукові), процесуальній дії здійснено в межах даного кримінального провадження та не вказано перелік дій здійсненних для встановлення місця перебування підозрюваного, а оскаржувана постанова зводиться до загальних формулювань та не містить належного обгрунтування обставин з посиланням на норми Кримінального процесуального кодексу України.

Також, слідчий суддя враховує, те що уповноважені особи Офісу Генерального прокурора 09.06.2020 року, тобто, за місяць до винесення постанови про зупинення досудового розслідування в межах кримінального провадження № 0001273 від 26.04.2017 року та 05.08.2020 року, тобто, за місяць після винесення постанови про зупинення досудового розслідування в межах кримінального провадження № 0001273 від 26.04.2017 року, звертались до слідчого судді з клопотаннями про продовження строку дії обов`язків покладених на підозрюваного в даному кримінальному провадженні, які містили однакові вимоги щодо необхідності проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Аналізуючи викладене, слідчим не доведено, що в межах кримінального провадження № 0001273 від 26.04.2017 року виконано всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе в даному кримінальному провадженні, та існують підстави для зупинення досудового розслідування в межах даного кримінального провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Як визначено у ч. 5 ст. 28 КПК України, кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Кримінальним процесуальним кодексом не роз`яснено термін «найкоротший строк». Відповідно до системного тлумачення норм чинного законодавства, найкоротший строк полягає у наданні найменшого часу уповноваженій особі для розгляду та прийняття об`єктивного рішення по справі, і такий строк не повинен обраховуватися роками.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відтак, з метою не порушення права підозрюваного на розгляд його справи упродовж розумного строку слідчий суддя вважає за необхідне скасувати постанову Слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 10.07.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року.

За таких обставин, скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову Слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 10.07.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а постанова скасуванню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 28, 107, 110, 280, 282, 303, 305, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову Слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 10.07.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року, - задовольнити.

Постанову Слідчого першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 10.07.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001273 від 26.04.2017 року, скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1