Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/5347/21
Провадження №1-кс/711/1560/21
У Х В А Л А

15 вересня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скарги ОСОБА_5 , що подана в порядку ст. 303 КПК України, -

в с т а н о в и в:

До Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_5 (справа №711/5347/21, провадження №1-кс/711/1560/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської окружної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Ухвалою суду від 01.09.2021 скаргу ОСОБА_5 прийнято та призначено до розгляду.

Крім того, до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_5 (справа №711/5368/21, провадження №1-кс/711/1568/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської окружної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей до ЄРДР, відшкодування шкоди.

Ухвалою суду від 01.09.2021 скаргу ОСОБА_5 прийнято та призначено до розгляду.

Також, до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_5 (справа №711/5389/21, провадження №1-кс/711/1577/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської обласної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування шкоди

Ухвалою суду від 01.09.2021 скаргу ОСОБА_5 прийнято та призначено до розгляду.

До Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_5 (справа №711/5432/21, провадження №1-кс/711/1583/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської окружної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 01.09.2021 скаргу ОСОБА_5 прийнято та призначено до розгляду.

06.09.2021 ухвалою суду справи за скаргами ОСОБА_5 , поданими у порядку ст. 303 КПК України: №711/5347/21 (провадження №1-кс/711/1560/21); №711/5368/21 (провадження №1-кс/711/1568/21), №711/5389/21 (провадження №1-кс/711/1577/21); №711/5432/21 (провадження №1-кс/711/1583/21), - об`єднано в одне провадження та присвоєно єдиний номер справи №711/5347/21.

У своїх скаргах від 26.08.2021, 27.08.2021, 28.08.2021 ОСОБА_5 вказує, що 16.08.2021, 18.08.2021, 25.08.2021, 26.018.2021 він звертався із заявами, у порядку ст. 214 КПК України, щодо злочинних дій, як зазначено, гр. ОСОБА_6 (сімейний лікар КНП «Друга поліклініка»), проте, до цього часу не отримав відповіді на свої заяви. Крім того, вказує, що 02.08.2021, 04.08.2021, 25.08.2021, 26.08.2021, 27.08.2021, 28.08.2021 він подав заяви, у порядку ст. 214 КПК України, щодо злочинних дій слідчого Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області гр. ОСОБА_7 , який повторно 30.04.2021 та 11.05.2021 вчинив злочин у кримінальному провадженні № 0000651. Між тим, прокуратурою відповідь йому не надана.

Таким чином, просить, - визнати дії посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, Черкаської окружної прокуратури, Черкаської обласної прокуратури незаконними та зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами.

У судове засідання скаржник ОСОБА_5 не з`явився, хоча про час, дату та місце проведення розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Про причини неявки суду не повідомлено.

У судовому засіданні прокурор Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 зазначила, що по заявах ОСОБА_5 за фактом вчинення незаконних дій слідчим Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 уже внесені відомості до ЄРДР і розпочате досудове розслідування. Разом з тим, у своїх скаргах ОСОБА_5 не вказує, про які конкретно злочинні дії слідчого ОСОБА_7 він ще просить внести відомості в ЄРДР.

У судовому засіданні прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 зазначила, що 14.09.2021 уже внесені відомості до ЄРДР щодо незаконних дій посадових осіб КНП «Друга поліклініка», а тому просила закрити провадження по скаргах ОСОБА_5 щодо зобов`язання уповноваженої особи Черкаської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення сімейним лікарем КНП «Друга поліклініка», що в м. Черкаси.

Заслухавши пояснення прокурора, враховуючи думку заявника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення за таких підстав:
відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (набрав чинності з 01.07.2020), прийнятим на виконання вимог КПК України.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч. 1 ст. 6 КПК України).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, зокрема, - ОСОБА_5 звернувся у Черкаську обласну прокуратура із заявою про злочинні дії слідчого Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 під час проведення обшуків у його житлі 30.04.2021 та 11.05.2021.

Вказана заява зареєстрована Черкаською обласною прокуратурою 05.08.2021 під № 21766-21, між тим, заявник не отримав повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за його зверненням, що і спонукало його звернутися до слідчого судді з скаргою. Станом на день розгляду даної скарги даних про те, що заявник поінформований про результати вирішення його заяви, немає.
Крім того, і слідчому судді не надано інформації про результати вирішення заяв ОСОБА_5 від 26.08.2021, 27.08.2021, 28.08.2021 щодо незаконних дій, вчинених слідчим Черкаського РУ поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 30.04.2021 та 11.05.2021 під час проведення обшуку.

Слід зазначити, що з наданого, у судовому засіданні, прокурором витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 08.10.2020 за кримінальним провадженням № 0000138 від 08.10.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, вбачається, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за заявами ОСОБА_5 за фактом перевищення службових повноважень слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в черкаській області ОСОБА_7 , у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0002392, відповідно до ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси по справі № 711/5993/20.
Проте, ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.10.2021 по справі № 711/5993/20 зобов`язано уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури на внесення відомостей до ЄРДР, згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв ОСОБА_5 від 18.08.2020, 25.08.2020, 26.08.2020, 27.08.2020, 31.08.2020, 02.04.2020 та 04.09.2020 про вчинення кримінального правопорушення Гребенюком (слідчим ЧВП ГУНП в Черкаській області).

Тобто, предмет розслідування у кримінальному провадженні № 0000138 від 08.10.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, ніяким чином не пов`язаний із фактом, про який ОСОБА_5 зазначав у своїх заявах від 26.08.2021, 27.08.2021, 28.08.2021 щодо незаконних дій, вчинених слідчим Черкаського РУ поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 30.04.2021 та 11.05.2021 під час проведення обшуку.
Отже, вирішуючи заяву ОСОБА_5 , уповноважена особа Черкаської обласної прокуратури повинна була виконати вимоги ст. 214 КПК України, але цього зроблено не було. Також слід зазначити, що висновок про наявність чи відсутність складу злочину в діянні певної особи, може бути прийнято лише за результатами здійснення досудового розслідування за розпочатим кримінальним провадженням.

Крім того, під час розгляду справи за скаргою, прокурором окружної прокуратури надано відомості про те, що 14.09.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 319 КК України (короткий виклад обставин: до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшов рапорт від працівника СВ ЧРУП по кримінальному провадженню № 00000651 від 11.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень за ч. 1, ч. 2 ст. 308, ч. 2 ст. 309, ч. 4 ст. 358 КК України, про те, що невстановлена особа в КНП «Друга поліклініка», що в м. Черкаси, незаконно видала рецепт на право придбання наркотичних засобів або психотропних речовин (ЄО № 51183 від 14.09.2021). Кримінальне провадження № 0001628. На даний час триває досудове розслідування за даним кримінальним провадженням.
Отже, слідчим суддею встановлено, що фактично заяви ОСОБА_5 щодо зобов`язання уповноваженої особи Черкаської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення сімейним лікарем КНП «Друга поліклініка», що в м. Черкаси, задоволені, а тому підстав для зобов`язання уповноваженої особи Черкаської окружної прокуратури вносити відомості про вчинене кримінальне правопорушення, немає, що тягне за собою закриття провадження за скаргою, враховуючи норми ч.2 ст. 305 КПК України.
Слід також зазначити, що як передбачено ст.3 ч.1 п.18 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

При цьому, суд звертає увагу, що КПК України чітко передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді на стадії досудового розслідування, та відповідно які рішення приймаються слідчим суддею за результатами розгляду скарги. Так, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчий суддя може прийняти рішення про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4)відмову у задоволенні скарги.
З огляду на викладені норми законодавства, слід дійти висновку, що визнання дій/бездіяльності прокурора незаконними, не передбачено Кримінальним процесуальним Кодексом. Такі вимоги виходять за рамки положень ч.2 ст. 307 КПК України, якою визначений перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг під час досудового розслідування, в порядку ст. 303 КПК України. Вказана норма закону містить вичерпний перелік дій, які повинен вчинити слідчий суддя при винесенні рішення і не передбачає визнання дій або бездіяльності прокурора незаконними.

Отже, враховуючи викладене вище, слідчий суддя вважає, що скарги, які надійшли до суду 26.08.2021, 27.08.20021, 28.08.2021, 30.08.2021 підлягають до часткового задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 214, 303-309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скарги ОСОБА_5 , які надійшли до суду 26.08.2021р., 27.08.20021р., 28.08.2021р. 30.08.2021р., задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення за заявами ОСОБА_5 , які датовані 26.08.2021р., 27.08.2021р., 28.08.2021р. щодо незаконних дій, вчинених слідчим Черкаського РУ поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 30.04.2021р. та 11.05.2021р. під час проведення обшуку.

Закрити провадження по скаргах ОСОБА_5 , які датовані 26.08.2021р., 27.08.2021р., 28.08.2021р. щодо зобов`язання уповноваженої особи Черкаської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення сімейним лікарем КНП «Друга поліклініка», що в м. Черкаси.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.
Слідчий суддя: ОСОБА_1