У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.12.2021 Справа №607/21165/21

(провадження № 1-кс/607/6896/2021)

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИЛА:

До слідчого судді 18 листопада 2021 року надійшла скарга ОСОБА_3 з матеріалами, подана її представником адвокатом ОСОБА_4 , у якій вона просила скасувати постанову старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 04 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження № 0001683 від 21 липня 2020 року, а також скерувати вказану ухвалу до слідчого відділу для продовження досудового розслідування у даному кримінальному провадженні. Крім цього просила поновити строк на її оскарження, оскільки спірну постанову було отримано лише 15 листопада 2021 року.
В обґрунтування скарги зазначено, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 липня 2020 року зобов`язано СВ тернопільськогоо ВП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинене ОСОБА_6 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України. 25 грудня 2020 року слідчим було винесено постанову про закриття кримінального провадження, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, яку ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 лютого 2021 року скасовано. Однак, попри це, 04 листопада 2021 року слідчим ОСОБА_5 повторно винесено постанову про закриття кримінального провадження. Мотивуючи вказану постанову, слідчий зазначив, що ним скеровано запит до військової частини, однак відповіді отримано не було, тому він звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, у якому, відповідно до ухвали слідчого судді від 01 жовтня 2021 року, йому відмовлено. Тому потерпіла ОСОБА_3 вважає цю постанову незаконною, такою, що підлягає скасуванню, оскільки слідчим не проведено усіх необхідних слідчих дій. На неодноразові прохання надати вказану постанову слідчий не реагував, а тому після численних звернень іншим слідчим 15 листопада 2021 року було надано спірну постанову.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та її адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали з викладених у ній мотивів та просили скаргу задовольнити.
Слідчий ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився, а тому просив відмовити у задоволенні скарги. Крім цього, у судове засідання надав матеріали кримінального провадження № 0001683 від 21 липня 2020 року для їх огляду.
Заслухавши пояснення, розглянувши скаргу та додані до неї документи, оглянувши матеріали вказаного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до таких висновків:
Згідно з п. 1, 2 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.
Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
У статті 284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами кримінального провадження, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
21 липня 2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001683 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
04 листопада 2021 року старшим слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 закрив кримінальне провадження № 0001683 від 21 липня 2020 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
В постанові про закриття кримінального провадження зазначено, що слідчим скеровано запит на військову частину НОМЕР_1 , чи дійсно ОСОБА_6 проходить там військову службу. 29 вересня 2021 року слідчий звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, однак ухвалою слідчого судді у справі №607/17552/21 від 01 жовтня 2021 року було відмовлено у задоволенні клопотання слідчого. Проведеними слідчими та іншими процесуальними заходами протягом усього строку досудового розслідування не представилось можливим встановити особу, яка вчинила даний злочин, що в свою чергу унеможливило складання письмового повідомлення про підозру та вручення такого будь-які особі. Тому, на думку слідчого, відповідно до вимог абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, дане кримінальне провадження підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
З наданого слідчому судді кримінального провадження № 0001683 від 21 липня 2020 року, вбачається, що 25 грудня 2020 року слідчим СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 вже було винесено постанову про закриття кримінального провадження з підстав відсутності складу кримінального правопорушення.
Зазначена постанова скасована ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 лютого 2021 року.
З цієї ухвали вбачається, що «Із досліджених судом матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим в рамках наданих йому повноважень не було проведено комплексу необхідних слідчих дій для належного встановлення обставин кримінального правопорушення. Зокрема, при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0001683 від 21.07.2020 слідчим не встановлено місце знаходження ОСОБА_6 ; не забезпечено його явку у Тернопільський ВП ГУНП; не проведено допиту ОСОБА_6 ; не надано оцінки зібраним доказам у їх сукупності; всупереч наведеним у постанові даним, не долучено ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03.11.2016 про затвердження мирової угоди; не зазначено у постанові, чому слідчий прийняв до уваги одні докази по справі, і критично поставився до інших доказів, що унеможливило встановлення істини у кримінальному провадженні і дає підстави для висновку неповноту і необ`єктивність досудового розслідування. Зі змісту мотивувальної частини оскаржуваної постанови слідчого вбачається, що така взагалі не містить відомостей про результати проведення будь-яких слідчих дій, спрямованих на дійсне встановлення обставин кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 , та які згідно зі ст. ст.91, 92 КПК України, підлягають обов`язковому проведенню. Аналізуючи зміст оскаржуваної постанови, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування не було вжито належних заходів для повного і всебічного дослідження усіх без виключення обставин справи щодо дій або бездіяльності ОСОБА_6 стосовно виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03.11.2016. Зокрема, слідчий обмежився констатацією факту про те, що ОСОБА_3 було повернуто виконавчий лист без виконання, оскільки такий не передбачає примусового виконання. Поряд з цим при розслідуванні даного провадження, слідчим не здійснено аналіз відповідних положень Закону України «Про виконавче провадження».».
16 квітня 2021 року слідчий ОСОБА_5 допитав ОСОБА_3 як представника потерпілого, в подальшому отримав відомості про місце роботи ОСОБА_6 та звернувся з запитом до військової частини НОМЕР_1 про те, чи дійсно ОСОБА_6 проходить там військову службу.
30 вересня 2021 року слідчий подав клопотання про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
01 жовтня 2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні відмовлено, оскільки на момент його подання строк досудового розслідування вже закінчився.
04 листопада 2021 року слідчим було винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України, є нетяжким злочином.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.
В межах даного кримінального провадження нікому про підозру не повідомлено.
З матеріалів провадження вбачається, що у вказаному кримінальному провадженні органом досудового розслідування вже було закрито кримінальне провадження, проте слідчим суддею рішення про закриття скасовувалися, продовжувався строк досудового розслідування та 01 жовтня 2021 року слідчим суддею відмовлено в продовжені строку досудового розслідування, який закінчився.
Граничний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився.
Відповідно до вимог абз. 2 ч.5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом. А такі строки в даному кримінальному провадженні закінчилися.
Досудове розслідування може здійснюватися лише в межах строків досудового розслідування у конкретному кримінальному провадженні. Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України). Фактично, станом на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000414 від 10 серпня 2018 року вже не може здійснюватися навіть у разі скасування постанови про закриття кримінального провадження, а тому відсутні ефективні засоби для здійснення розслідування у цьому кримінальному провадженні.
Зі змісту ст. 284 КПК України, вбачається, що кримінальне провадження закривається в силу наявності обставин, які його виключають, та чіткий перелік яких міститься в даній статті, зокрема відповідно до абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до ст. 110 КПК України постанова про закриття кримінального провадження повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
На переконання слідчого судді, при винесенні рішення про закриття кримінального провадження № 0001683 від 21 липня 2020 року, зазначені вимоги закону були дотримані, оскільки закінчення строку досудового розслідування є безумовною підставою для закриття кримінального провадження, а відповідно до ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Таким чином, постанова від 04 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження № 0001683 від 21 липня 2020 року на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України прийнята відповідно до вимог КПК України, а тому скасуванню не підлягає.
Разом з тим, з матеріалів кримінального провадження встановлено, що слідчий у даному кримінальному провадженні, у тому числі й після отримання ухвали слідчого судді від 09 лютого 2021 року, не вчинив усіх необхідних слідчих дій для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні № 0001683 від 21 липня 2020 року та виконання завдань кримінального провадження визначених ст. 2 КПК України, та, незважаючи на це, ні слідчий, ні прокурор не подали клопотання про продовження строку досудового розслідування № 0001683 від 21 липня 2020 року до його закінчення.
Вказані обставини беззаперечно свідчать про недотримання органом досудового розслідування вимог закону щодо всебічного, повного і неупереджено дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що право потерпілої ОСОБА_3 на здійснення ефективного досудового розслідування даного кримінального провадження було порушене.
Однак, враховуючи встановлені обставини, беручи до уваги, що граничний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився, що унеможливлює здійснення досудового розслідування, слідчий суддя доходить висновку, що в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілої ОСОБА_3 на старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 04 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження № 0001683 від 21 липня 2020 року, слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 04 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження № 0001683 від 21 липня 2020 року, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1