У Х В А Л А
іменем України

25 жовтня 2021 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №м 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
22.10.2021 представник АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. ст. 206, 261 Кримінального кодексу України.

На обгрунтування скарги зазначила, що 01.10.2021 АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" звернувся до ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області з заявою про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме: 30.09.2021 Зміївське відділення АТ "Харківгаз" проводили аварійно-ремонтні роботи по відновленню ізоляційного покриття газопроводу низького тиску та усунення можливого витоку газу, місце якого можливо виявити лише після проведення шурфового огляду газопроводу з демонтажем пошкодженого ізоляційного покриття та корозії по вул. Гвардійській в с. Благодатне Чугуївського району Харківської області. Близько 17 год, прибувши за вказаною адресою, для виконання підготовчих земельних робіт для проведення аварійно-ремонтних робіт газопроводу низького тиску, представники АТ "Харківгаз" не змогли розпочати вказані роботи з підстав недопуску до газопроводу невідомими особами на чолі з ОСОБА_4 , оскільки вказані особи заблокували проїзд спеціальної техніки АТ "Харківгаз". З метою уникнення подальших сутичок, в результаті недосягнення домовленостей з протестувальниками, представники АТ "Харківгаз" змушені були покинути місце запланованих робіт, залишивши екскаватор, в результаті чого аварійна ситуація ліквідована не була.

Вважає, що в діях протестувальників вбачається склад кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 206, 261 КК України.

12.10.2021 АТ "Харківгаз" звернувся з листом до ВП № 2 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області, в якому просили повідомити про результати проведення досудового розслідування та надати витяг з ЄРДР.

На теперішній час відомостей про внесення вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не надано.

Від прокурора ОСОБА_5 надійшла заява про розгляд скарги за його відсутності, підстав для задоволення не вбачає.

Представник Зміївського відідлення АТ "Харківгаз" ОСОБА_6 надала заяву про розгляд скарги за відсутності представника, на задоволенні скарги наполягала.

Клопотань про фіксування судового процесу технічними засобами не надходило, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного:

01.10.2021 начальник Зміївського відділення АТ "Харківгаз" звернувся до ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області з заявою про обставини вчинення кримінального правопорушення (а.п. 4-5)

12.10.2021 начальник Зміївського відділення АТ "Харківгаз" звернувся до ВП № 2 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області з запитом про надання витягу з ЄРДР (а.п. 6)

Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частина 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про:дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого уст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 - годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на відсутність ознак кримінального правопорушення як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно дост. 284 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 22.10.2021 зобов`язано ВП № 2 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області надати до суду матеріали щодо розгляду заяви начальника Зміївського відділення АТ "Харківгаз" від 01.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, будь-яких даних на виконання ухвали слідчого - судді не надходило.

Приймаючи до уваги вищевикладене, уповноваженою особою ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП України в Харківській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві начальника Зміївського відділення АТ "Харківгаз" від 01.10.2021 про кримінальне правопорушення, безпідставно не внесені до ЄРДР, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання посадових осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,25,28,214,303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати слідчого ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву начальника Зміївського відділення АТ "Харківгаз" ОСОБА_7 від 01 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: