Справа № 487/5682/21
Провадження № 1-кс/487/5827/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2021 м.Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000223 від 21.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про продовження строку відсторонення під посади підозрюваного ОСОБА_5 ,-
ВСТАНОВИВ:
Прокурор відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду та рослинного світу Одеської області Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу тимчасово виконуючого обов`язки начальника Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до трьох місяців в межах строку досудового розслідування.
Клопотання обґрунтоване тим, що першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Миколаєві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000223 від 21.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
18.08.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
19.08.2021 р. слідчим суддею Заводського районного суду м. Миколаєва постановлено ухвалу, відповідно до якої у даному кримінальному провадженні відсторонено підозрюваного від займаної посади строком на два місяці, до 18.10.2021 року.
Строк досудового розслідування за постановою прокурора продовжено до 18.11.2021 р., оскільки є необхідність у проведені значного обсягу слідчих та процесуальних дій.
У клопотанні прокурор посилається на те, що подальше відсторонення підозрюваного від посади є необхідним заходом для запобігання подальшій протиправній його поведінці, оскільки, перебуваючи на вищевказаній посаді ОСОБА_5 може продовжити злочинну діяльність, а також може з використанням свого службового становища та займаної посади незаконно впливати як особисто, так і через працівників державної установи на свідків, схиляючи останніх до дачі завідомо неправдивих показань, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню.
Під час досудового розслідування обставини, які стали підставою для відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , продовжують існувати.
Також стороною обвинувачення протягом дії попередньої ухвали не отримано можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, просила його задовольнити.
Підозрюваний та захисник в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Згідно з п.4 ч.2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відсторонення особи від посади під час кримінального провадження повинне здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
За змістом ст. 157 КПК України при розгляді клопотання про відсторонення від посади слідчий чи прокурор зобов`язаний довести достатність підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі, документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно з ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Частиною першою статті 158 КПК України визначено, що прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Встановлено, що першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Миколаєві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000223 від 21.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за № 241-о від 01.07.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
Наказом начальника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за №250-о від 14.07.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду та рослинного світу Одеської області Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
В подальшому наказом начальника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за №261-о від 02.08.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду тимчасово виконуючого обов`язки начальника Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів», ч. 3 ст. 18 КК України, примітки 1 до ст. 364 КК України, ОСОБА_5 є службовою особою правоохоронного органу, яка за спеціальним повноваженням здійснює функції представника влади.
У своїй діяльності старший державний інспектор ОСОБА_5 керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами та розпорядчими документами.
Обіймаючи різні посади у структурі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ОСОБА_5 знав та розумів положення Законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», Загальних правил поведінки державного службовця, Інструкції з діловодства Інспекції, дотримання вимог чинних нормативно-правових актів щодо оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення.
Незважаючи на обізнаність з вимогами наведених нормативно-правових актів, ОСОБА_5 , усупереч обов`язку їх неухильного дотримання, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, тобто діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення став на шлях злочинної діяльності та умисно вчинив корисливий корупційний злочин, а саме вимагав та одержав, як службова особа,за попередньою змовою з ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , неправомірну вигоду за вчинення в інтересах особи умисних дій з використанням свого службового становища, за наступних обставин.
Так, на підставі Секторального плану державного ринкового нагляду на 2021 рік, затвердженого Головою Державної екологічної інспекції України від 24.11.2020, начальником Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) винесено наказ №856 від 14.07.2021 про проведення планової перевірки характеристик продукції, а саме: автомобільних бензинів та дизельного палива, що знаходиться у розповсюджувача на АЗС за адресою: вул. Остапа Вишні, 92/А, м. Миколаїв, 54046, у термін з 15.07.2021 по 20.07.2021, яку доручено здійснити заступнику начальника відділу старшому державному інспектору з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу відділу державного ринкового нагляду ОСОБА_8 , головному спеціалісту державному інспектору з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу відділу державного ринкового нагляду ОСОБА_9 .
У подальшому 15.07.2021 на АЗС за адресою: вул. Остапа Вишні, 92/А, м. Миколаїв, 54046, прибули заступник начальника відділу старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу відділу державного ринкового нагляду ОСОБА_8 та головний спеціаліст державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу відділу державного ринкового нагляду ОСОБА_9 , які, у зв`язку з відсутністю на місці будь-кого з керівництва АЗС, залишили охоронцю території АЗС направлення на проведення перевірки №769пр від 14.07.2021 та запит на надання документів, до направлення на проведення перевірки №769пр від 14.07.21. Крім того, ОСОБА_9 залишив свій номер мобільного телефону ( НОМЕР_1 ) та повідомив охоронцю АЗС про необхідність прибути керівництву АЗС 20.07.2021 за місцем її розташування та чекати їх приблизно у період часу з 11 год. 00 хв. до 13 год. 00 хв. для проведення перевірки та надання документів.
Попри це, у зазначений час жоден з представників відділу державного ринкового нагляду Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) для проведення перевірки не прибув. У зв`язку з цим,комерційним директором ТОВ «СІНАЙ ОЙЛ» ОСОБА_10 здійснено телефонний дзвінок на номер, який залишив ОСОБА_9 та останній у телефонній розмові повідомив ОСОБА_10 про необхідність прибути в Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу(Миколаївська та Одеська області) за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка 12.
Цього ж дня приблизно о 15 год. 00 хв. ОСОБА_10 прибув до адміністративної будівлі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за вищевказаною адресою, до нього вийшов ОСОБА_5 , у якого, у невстановлені досудовим слідством дату та час, але не пізніше 20.07.2021, виник злочинний умисел на отримання від ОСОБА_10 , шляхом зловживання службовим становищем, неправомірної вигоди за неперешкоджання його підприємницькій діяльності та не закриття АЗС, розташованої за адресою: вул. Остапа Вишні, 92/А, м. Миколаїв, 54046, представившись співробітником Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу, погрожуючи притягненням його до адміністративної відповідальності та зупинкою діяльності АЗС, комерційним директором якої він являється, висловив прохання ОСОБА_10 надати йому неправомірну вигоду у розмірі 5000 (п`яти тисяч) доларів США за невтручання у діяльність вказаної АЗС та уникнення застосування штрафних санкцій відносно останнього.
З метою реалізації зазначеного умислу, ОСОБА_5 , у невстановлені досудовим слідством дату та час, але не пізніше 23.07.2021, з метою отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 , вступив у злочинну змову з ОСОБА_6 .
Розуміючи незаконність вимог ОСОБА_5 , при першій можливості, а саме 21.07.2021, з метою викриття та припинення злочинної діяльності останнього, ОСОБА_10 звернувся до правоохоронних органів. Після чого дії, які ОСОБА_5 та ОСОБА_11 вчиняли за зазначеним фактом та за вказаними обставинами, здійснювалися під контролем правоохоронних органів.
У подальшому 23.07.2021 приблизно в період часу з 17 год. 30 хв. до 17 год. 40 хв. під час зустрічі із ОСОБА_10 біля адміністративної будівлі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 12, ОСОБА_5 познайомив ОСОБА_10 з ОСОБА_6 , на якого вказав як на особу, якій необхідно передати раніше обумовлену суму неправомірної вигоди для ОСОБА_5 двома частинами.
Діючи на виконання раніше висловлених вимог ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , перебуваючи 27.07.2021 приблизно у період з 16 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв. біля кафе «Смачно», яке розташоване за адресою: вул. Одеська, 2д, с. Коблеве Миколаївської області, передав ОСОБА_12 , який об`єднаний єдиним умислом з ОСОБА_5 на отримання неправомірної вигоди, першу частину неправомірної вигоди у розмірі 1000 (однієї тисячі) доларів США.
У подальшому 12.08.2021 ОСОБА_11 та 16.08.2021 ОСОБА_5 у ході телефонних розмов із ОСОБА_10 повідомили про необхідність передачі їм другої частини від раніше обумовленої суми неправомірної вигоди у розмірі 4000 (чотирьох тисяч) доларів США. Надалі 17.08.2021 приблизно о 15 годині 00 хвилин на виконання вказівок ОСОБА_5 та ОСОБА_13 , які об`єднані єдиним умислом на отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_10 прибувши на Олександрівський проспект у місті Одеса, та зустрівшись із ОСОБА_6 , о 15 годині 40 хвилин, перебуваючи у кафе-барі «СКАЗКА РЕСТАРТ», розташованому за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 45, передав, а ОСОБА_11 , в свою чергу отримав від ОСОБА_10 другу частину неправомірної вигоди у розмірі 4000 (чотирьох тисяч) доларів США.
Відразу після отримання зазначених грошових коштів ОСОБА_13 та ОСОБА_5 було викрито у вчиненні злочину та затримано у порядку ст. 208 КПК України.
ОСОБА_5 18.08.2021 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України: проханні надати та одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб та поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Слідчий суддя вважає, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України проханні надати та одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб та поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Обґрунтованість підозри підтверджується такими доказами: даними заяви ОСОБА_10 , в якій він просить вжити заходів до працівників державної екологічної інспекції Південно-Західного округу, серед яких заступник начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду та рослинного світу Одеської області Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів ОСОБА_5 , які вимагають від нього неправомірну вигоду в сумі 5000 доларів США за ненакладення санкцій та непритягнення до відповідальності за порушення екологічного законодавства; протоколів допиту в якості свідка ОСОБА_10 від 21.07.2021, 23.07.2021, 27.07.20221; рапортів старшого оперуповноваженого УСР в Миколаївській області ОСОБА_14 про встановлення осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення та старшого оперуповноваженого в ОВС 4-го відділу УСР в Миколаївській області ДСР НП України ОСОБА_15 про можливе зберігання за місцем проживання осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, зокрема ОСОБА_5 , речових доказів; протоколу про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії у вигляді аудіо-відеоконтролю за особою від 26.07.2021; протоколу огляду та вручення грошових коштів ОСОБА_10 від 27.07.2021; протоколу про результати контролю за вчиненням злочину від 28.07.2021; протоколу про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії у вигляді аудіо-, відеоконтролю за особою від 05.08.2021; протоколу затримання підозрюваного ОСОБА_5 від 17.08.2021; протоколу обшуку від 17.08.2021; висновку судової експертизи за експертною спеціальністю 8.14 «дослідження спеціальних хімічних речовин» № CE-19/115-21/11767-ФХД від 07.09.2021; висновку технічної експертизи документів № CE-19/115-21/11769-ДД від 17.09.2021.
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 19.08.2021 р. підозрюваного ОСОБА_5 відсторонено від займаної посади до 18.10.2021 р.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні за постановою прокурора від 06.10.2021 р. було продовжено до трьох місяців до 18.10.2021 року, оскільки необхідно розсекретити матеріали, на підставі яких проведено негласні слідчі (розшукові) дії; провести огляди матеріальних носіїв інформації, які є додатками до протоколів про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій та визнати їх речовими доказами у кримінальному провадженні; отримати висновки за результатами призначених 08.09.2021 постановами слідчого амбулаторні судово-психіатричні експертизи підозрюваним ОСОБА_5 та ОСОБА_12 ; на виконання клопотання експерта від 13.09.2021 під час проведення судово-психіатричних експертиз витребувати та надати експерту відомості з КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради щодо перебування на обліках у лікарів психіатра-нарколога ОСОБА_5 та ОСОБА_13 , характеристики на зазначених осіб за місцем останнього проживання з ВП № 2 Одеського РУП № 1 ГУНП в Одеській області та медичну документацію і довідки-характеристики, які підлягають вилученню під час тимчасового доступу до документів в ДУ «Миколаївський слідчий ізолятор» на підставі ухвали слідчого судді від 27.09.2021; провести на підставі ухвал слідчого судді від 15.09.2021 тимчасові доступи до документів про зв`язок абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо, за телефонами мобільного зв`язку ОСОБА_5 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які перебувають у володінні ПрАТ «Київстар» та TOB «лайфселл»; оглянути, вилучені під час особистого обшуку ОСОБА_5 належні йому мобільні телефони, також під час огляду пошкоджений при затриманні мобільний телефон ОСОБА_6 , а також інші вилучені під час обшуків та тимчасових доступів речей і документів в Одеській міській раді, Управлінні Державної міграційної служби України у Вінницькій області, ПрАТ «Київстар», TOB «лайфселл», визнати їх речовими доказами у кримінальному провадженні; провести огляди матеріальних носіїв інформації, які є додатками до протоколів обшуків та огляду, проведених у даному кримінальному провадженні, визнати їх речовими доказами; долучити до матеріалів досудового розслідування інші необхідні документи щодо службових повноважень ОСОБА_5 та проведення перевірки АЗС, за раніше направленими запитами до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 10.09.2021 № 04.10/04.10/18095, від 20.08.2021 № 04.10/04.10/18708, а уразі відмови надати такі документи, здійснити тимчасовий доступ до них на підставі ухвали слідчого судді; додатково допитати як свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_8 за обставинами кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні; встановити місцезнаходження та допитати як свідка ОСОБА_9 , який за викликом не з`являється до органу досудового розслідування, а також інших осіб, в проведенні допитів яких наявна необхідність; на підставі зібраних доказів та з`ясованих фактичних обставин кримінального правопорушення повідомити про остаточну підозру ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , іншим можливим особам, яких допитати за обставинами повідомленої підозри; провести інші слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення об`єктивних обставин вчиненого кримінального правопорушення, необхідність у яких може виникнути за наслідками проведення вищезазначених процесуальних дій; виконати вимоги ст.ст. 290, 291, 293 КПК України з підозрюваними і захисниками та надати їм достатньо часу для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження; скласти та направити до суду обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування.
Слідчий суддя приходить до висновку про продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади в межах строку досудового розслідування до 18.11.2021 р., оскільки він обґрунтовано підозрюється у вчиненні корупційного злочину з використанням службового становища.
Так, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення під час тимчасового виконання обов`язків начальника Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), а тому, використовуючи своє службове становище, він може незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, а також осіб, які приймали участь у проведенні слідчих дій.
Крім того, ОСОБА_5 , будучи працівником правоохоронного органу, має право доступу до службових документів цього органу, а тому може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні і застосовується з метою запобігти спробам підозрюваного протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Необхідність продовження відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади спричинено передусім тим, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, використав своє службове становище для сприяння вчиненню кримінальному правопорушенню.
А за такого, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 155, 156, 157, 376 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду та рослинного світу Одеської області Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу тимчасово виконуючого обов`язки начальника Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) в межах строку досудового розслідування, до 18.11.2021.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Повний текст ухвали оголошений 18.10.2021.
Слідчий суддя ОСОБА_1