Справа № 645/3405/20
Провадження № 1-кс/645/201/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022 року Фрунзенський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання заступника начальника СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 22 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в:
Заступник начальника СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим із прокурором Немишлянської оружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000040 від 22 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області, знаходилось кримінальне провадження № 0000040 внесене 22.04.2020, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами аналізу даних єдиної системи державних закупівель «Prozorro» встановлено, що у 2019-2020 роках службовими особами Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради укладено ряд договорів з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі міста з ТОВ «ДП «Вега» та КП «Шляхрембуд», на території Немишлянського району м. Харкова, в ході виконання яких здійснено розтрату демонтованого асфальтобетонного покриття автомобільних доріг. Відповідно до проектно-кошторисної документації до вказаних договорів передбачено здійснення підрядником розбирання та демонтаж старого асфальтового покриття, щебеню та бортових каменів, з метою забезпечення капітального ремонту внутрішньоквартальних доріг та тротуарів. При цьому, відповідно до ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» у тих випадках, коли відповідно до проектних рішень здійснюється розбирання конструкцій (металевих, залізобетонних, дерев`яних тощо), знесення будівель та споруд, внаслідок чого виникає можливість одержання конструкцій, виробів та матеріалів, придатних для повторного застосування, або провадиться супутнє будівництву добування окремих матеріалів (камінь, гравій, ліс тощо) за підсумком локальних кошторисів на розбирання, знесення будівель і споруд та інші роботи додатково наводяться зворотні суми, що враховують реалізацію таких матеріальних ресурсів. Зворотні суми позначаються окремим рядком під назвою «Зворотні суми» і визначаються на підставі номенклатури і кількості конструкцій, матеріалів і виробів, що придатні для подальшого використання. Вартість таких матеріалів, виробів та конструкцій у складі зворотних сум приймається як за нові за поточними відпускними цінами із застосуванням усередненого коефіцієнту зносу 0,5, крім тих, на які ціни реалізації можуть бути визначені. Вартість матеріалів, одержуваних у порядку попутного добування, при неможливості використання їх на даному будівництві, але за можливості реалізації враховується за поточними цінами франко-місце заготівлі (франко-кар`єр для місцевих матеріалів і викопних; франко-лісосіка для деревини, одержуваної від вирубування лісу тощо). У випадку неможливості (підтвердженої відповідними документами) використання або реалізації матеріалів від розбирання або попутного добування їх вартість у зворотних сумах не враховується. Водночас, вивченням змісту договорів та проектно-кошторисної документації до договорів, які є загальнодоступними в системі «Prozorro», встановлено, що в їх змісті не відображено яким чином здійснюється розпорядження асфальтом, який демонтовано для проведення робіт, незважаючи на те, що все дорожнє покриття міста Харкова є майном територіальної громади м. Харкова. Таким чином, при укладенні та виконанні вказаних договорів, посадові особи Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради розтратили майно територіальної громади міста Харкова, внаслідок чого в діях останніх вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. За результатами здійснених виїмок документів 12.11.2021 призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи в експертній установі, проведення якої по теперішній час триває, клопотання експерта задоволено та надано додаткові матеріали, здійснено виїзд за місцем проведення будівельних робіт та вилучено зразки асфальтобетонного покриття за участю спеціаліста. В ході досудового розслідування проводилися заходи, направлені на встановлення свідків та очевидців скоєння злочину, а також осіб, що можуть бути причетними до його вчинення, але проведеними заходами отримати інформацію, яка б мала значення для проведення досудового розслідування не виявилося можливим. На теперішній час жодній особі повідомлення про підозру не вручалось. На підставі вищевикладеного, незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано певний обсяг слідчих (розшукових) дій, однак, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії: встановити осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення та додаткових свідків і очевидців даної події, провести судову будівельно-технічну та судово-економічну експертизи. Зазначені процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин. Результати проведення перелічених слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж дванадцять місяців. Строк досудового розслідування закінчується 25 лютого 2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим. Просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 22 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. ст. 191 КК України на 6 місяців, до 25.08.2022 року.

Заступник начальника СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, у матеріалах справи мається письмова заява про розгляд клопотання без його участі.

У зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст.107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до наступного висновку.

Відповідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Встановлено, що у провадженні СВ ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000040 від 22 квітня 2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч.3 ст. 191 КК України. Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не вручене.

З клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування кримінального провадження за результатами здійснених виїмок документів 12.11.2021 призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи в експертній установі проведення якої по теперішній час триває, клопотання експерта задоволено та надано додаткові матеріали, здійснено виїзд за місцем проведення будівельних робіт та вилучено зразки асфальтобетонного покриття за участю спеціаліста. В ході досудового розслідування проводилися заходи, направлені на встановлення свідків та очевидців скоєння злочину, а також осіб, що можуть бути причетними до його вчинення, але проведеними заходами отримати інформацію яка б мала значення для проведення досудового розслідування не виявилося можливим.

Заступник начальника СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 зазначив, що для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії: встановити осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення та додаткових свідків і очевидців даної події, провести судову будівельно-технічну та судово-економічну експертизи

У розумінні положень ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КПК України є тяжким злочином.

Відповідно наявної у матеріалах справи довідки 18.02.2021 року кримінальне провадження №0002190 закрито постановою слідчого. 15.06.2021 року кримінальне провадження відновлено.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується у даному кримінальному провадженні 25.02.2022 року (з урахуванням часу закриття кримінального провадження).

Як вбачається з клопотання, для закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, направлених на встановлення особи, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення.

Враховуючи специфіку кримінального провадження, необхідність проведення додаткових слідчих (процесуальних) дій в майбутньому, що унеможливлює закінчення досудового розслідування у більш короткі строки, слідчий суддя вважає доведеним, що строк досудового розслідування має бути продовжений, на 6 місяців, який слідчий суддя вважає достатнім для проведення необхідних слідчих дій та відповідає вимогам ч. 4 ст. 294 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 22 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191КК України, до 6 місяців.

Керуючись ст.ст.39, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:
Клопотання заступника начальника СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 22 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 22 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. ст. 191 КК України, на 6 місяців до 25.08.2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1