Справа № 635/387/20
Провадження № 1-кс/635/1627/2021
У Х В А Л А

16 грудня 2021 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру,

в с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається
13 грудня 2021 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, в якому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців, тобто до 18 червня 2022 року.

Встановлені обставини досудового розслідування із посиланням на докази
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що слідчим відділенням відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
В ході проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню встановлено, що 05.07.2018 між Манченківською селищною радою Харківського району та ТОВ «Завод будівельних конструкцій 7» () укладено Договір №05/07-1 від 05.07.2018 на проведення будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Шкільна, сел. Ударне, Манченківської селищної ради Харківського району Харківської області» на загальну суму 106 608,00 грн.
В ході проведення подальшого досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню встановлено, що суб`єкти господарювання шляхом завищення фактичної вартості робіт, внесення недостовірних відомостей щодо вартості робіт до актів виконаних робіт про вартість матеріалів та виконаного обсягу робіт заволоділи чужим майном, а саме грошовими коштами Манченківської селищної ради, чим спричинили територіальній громаді матеріальну шкоду у великих розмірах. Крім того, внаслідок неналежного виконання посадовими особами Манченківської селищної ради Харківського району Харківської області, було завдано істотної шкоди інтересам територіальної громади та держави.
18 лютого 2019 року за вказаним фактом Харківською місцевою прокуратурою №6 Харківської області розпочато кримінальне провадження №0000493, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, яке направлено до СВ Люботинського відділення поліції Харківського ВП ГУ НП в Харківській області для проведення досудового розслідування.
26 лютого 2020 року на підставі ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 від 05.02.2020, в приміщенні Манченківської селищної ради проведено тимчасовий доступ до завірених копій наступних документів: Договору №05/07-1 від 05.07.2018 на проведення будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Шкільна, сел. Ударне, Манченківської селищної ради Харківського району Харківської області», додаткових угод до вказаного договору, дефектних актів, локальних кошторисів, договірних цін до нього, актів приймання виконаних будівельних робіт, актів на закриття прихованих робіт, робочого проекту на проведення будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Шкільна, сел. Ударне, Манченківської селищної ради Харківського району Харківської області», які перебували у володінні Манченківської селищної ради Харківського району Харківської області.
20 жовтня 2020 року по кримінальному провадженню №0000493 призначено комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу в Харківському науково-дослідному експертно-криміналістичному центрі МВС України, куди й було направлено матеріали вказаного кримінального провадження, в тому числі й копії отриманих в ході тимчасового доступу документів, для дослідження експерту.
05 листопада 2020 року отримано клопотання експерта комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи №14/291СЕ-20/8/292СЕ-20 від 02.11.2020, про надання додаткових матеріалів та призначення обстеження, необхідних для проведення експертизи, в якому експерт просить надати відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до Акту №1 виконаних робіт (Форма КБ-2В) від 23.10.2018 по договору №05/07-1 від 05.07.2018.
26 січня 2021 року Харківською місцевою прокуратурою №6 Харківської області визначено підслідність у вказаному кримінальному провадженні за слідчим відділенням відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області.
11 травня 2021 року слідчим суддею Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 винесено ухвалу (справа №635/387/20, провадження №1-кс/635/691/2021) про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, зазначених в клопотанні експерта.
28 травня 2021 року вказану ухвалу слідчого судді направлено до Люботинської міської ради та проведено тимчасовий доступ до речей і документів зазначених в ухвалі.
02 серпня 2021 року постановою старшого слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 призначено проведення додаткової судової будівельно-технічної експертизи за матеріалами вказаного кримінального провадження. На дослідження експерту направлено матеріали досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019 в повному обсязі. На теперішній час проведення вказаної експертизи не завершено.
Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, до повідомлення особі про підозру, спливає 18.12.2021.
В ході проведення досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові дії): 26.01.2020 проведено тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до документів, що перебувають у володінні Манченківської селищної ради; 20.05.2020 призначено проведення судово-товарознавчої експертизи; 20.05.2020 проведено ОМП, а саме вулиць с. Манченки Харківського району Харківської області; 20.10.2020 призначено проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи; 11.05.2021 отримано ухвалу слідчого судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 (справа №635/387/20, провадження №1-кс/635/691/2021) про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, яку направлено до Люботинської міської ради для виконання, та отримано доступ до зазначених в ухвалі документів; 02.08.2021 призначено додаткову судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої на теперішній час не завершено. Для встановлення істини у вказаному кримінальному проваджені необхідно отримати висновок додаткової судової будівельно-технічної експертизи.
Для виконання зазначених слідчих (процесуальних) дій та подальшого всебічного та повного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, необхідно продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження до 6 місяців, тобто до 18.06.2022.
Враховуючи викладені обставини, та враховуючи складність кримінального провадження, в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, для виконання в повному обсязі всіх необхідних слідчих та процесуальних дій, встановлення осіб, причетних до його вчинення та прийняття законного рішення по вказаному кримінальному провадженню.

Позиція сторін
В судове засідання ані слідчий СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ані прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , не з`явилися. Однак, одночасно із подачею клопотання слідчим подано заяву, в якій він просить проводити розгляд даної справи у його відсутність, вимоги клопотання підтримують в повному обсязі та просить задовольнити.
Згідно з вимогами частини четвертої статі 107 КПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався
З матеріалів справи вбачається, що відділом поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у якому підозра жодній особі не повідомлена.
Декілька разів строки досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжувалися, а в останнє на підставі ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області від 15 червня 2021 року було продовжено у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування до 18 грудня 2021 року.
Відтак, строк досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню закінчується 18 грудня 2021 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим з огляду на ряд обставин.
У відповідності до вимог частин першої та другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За положеннями частини третьої статті 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно вимог частини першої статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Так, згідно частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно вимог частини четвертої статті 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Відтак, у своєму клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в другої статті 219 КПК України, враховуючи необхідність проведення необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Згідно частини дев`ятої статті 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Результати вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх проведення потребує додаткового часу строком не менше шести місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, ?

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000493 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, до шести місяців, тобто до 18 червня 2022 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1