УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2021 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання та покладених на підозрюваного обов`язків, стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеса, українця, громадянина України, з вищою освітою, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

У С Т А Н О В И В:
У провадженні СВ ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000070 від 22.11.2019 за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Прокурор Приморської окружної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до суду із клопотанням,

про продовження строку запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання покладених на підозрюваного обов`язків, стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України

Досудовим розслідуванням установлено, що Досудовим розслідуванням встановлено, що Наказом Голови Державної служби морського та річкового транспорту України №146-К від 25.03.2019 ОСОБА_4 , переведено на посаду начальнику відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Південний» - Капітану порту «Півданний» Чорноморського міжрегіонального управління державної служби морського та річкового транспорту України.

Статтею 75 Кодексу торгівельного мореплавства України, визначено, повноваження капітана морського порту, а саме:

1. Розпорядження капітана морського порту з питань забезпечення безпеки мореплавства і порядку в морському порту, що належать до його компетенції, обов`язкові для всіх суден, юридичних і фізичних осіб, які перебувають в акваторії та на території цього морського порту.

Згідно ст. 77 Кодексу торгівельного мореплавства України - Капітан морського порту призначається на посаду і звільняється з посади центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту, за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки на морському і річковому транспорті. Капітан морського порту підпорядковується керівнику центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки на морському і річковому транспорті.

Статтею 79 Кодексу торгівельного мореплавства України визначено, що розпорядження капітана морського порту з питань забезпечення безпеки мореплавства і порядку в морському порту, що належить до його компетенції, обов`язкові для всіх суден, юридичних і фізичних осіб, які перебувають в акваторії та на території цього морського порту.

Правило 19 глави п. І частини А «Контроль» Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі - СОЛАС-74 вимагає: «…в разі якщо закінчився термін дії одного з конвенційних свідоцтв, або є суттєва невідповідність між фактичним станом судна або його обладнання та постачання, посадова особа держави порту, яка здійснює контроль має вжити заходів, що забезпечують, щоб судно не вийшло в плавання поки не буде усунена небезпека для судна або людей на борту».

Положенням про «Державну службу морського та річкового транспорту України» визначено:

П.1. Державна служба морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сферах морського та річкового транспорту, торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах, навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, а також у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибної промисловості).

П.2. Морська адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

П.3. Основними завданнями Морської адміністрації є:

1) виконання окремих функцій з реалізації державної політики у сферах: «… безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибної промисловості).

П.4. Морська адміністрація відповідно до покладених на неї завдань:

… 15) здійснює контроль за проведенням аварійно-рятувальних робіт на морському та річковому транспорті, в акваторії морських портів, а також пошуку і рятування на морі в зоні відповідальності України в акваторії Чорного та Азовського морів відповідно до міжнародних договорів України;

… 22) визначає межі зон нагляду, на які поширюються повноваження капітанів морських портів щодо здійснення ними державного нагляду за безпекою мореплавства;

11. Голова Морської адміністрації:

… 22) має у підпорядкуванні капітанів морських портів.

Відповідно до Положення про відділ контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний»:

п.1.4.Відділ безпосередньо підпорядковується начальнику Чорноморського міжрегіонального управління;

п.2.1. Основні завдання: Здійснення відповідно до вимог законодавства України державного нагляду (контролю) за безпекою на морському та річковому транспорті в межах Одеської області;

п.3.1.16. У межах повноважень здійснює контроль за проведенням аварійно-рятувальних робіт, пошуку і рятування на морі в зоні відповідальності України;

п.3.1.18. Здійснює контроль та нагляд за впровадженням та функціонуванням систем управління безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті (крім суден флоту рибної промисловості);

п.3.1.24. У межах повноважень бере участь у розслідуванні та проведенні аналізу причин аварійної події на морському та річковому транспорті, готує пропозиції до плану профілактичних заходів щодо запобігання їх виникненню і за дорученням керівництва контролює проведення зазначених заходів (крім аварій з суднами флоту рибної промисловості);

п.3.1.25. Здійснює контроль за проведенням аварійно-рятувальних робіт на морському та річковому транспорті;

п.3.1.46. Забезпечує перевірку суднових документів, дипломів і кваліфікаційних свідоцтв;

п.4.2. За невиконання або неналежне виконання функціональних обов`язків, передбачених цим Положенням, керівник Відділу, державні службовці та працівники Відділу несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку;

п.5.1. Відділ очолює начальника Відділу - капітан Одеського морського порту «Южний», який призначається на посаду та звільнюється з посади у порядку, передбаченому законодавством про державну службу;

п.5.4. Начальник Відділу - Капітан морського порту «Южний» здійснює свої повноваження відповідно до цього Положення, Положення про капітана морського порту та служби капітана морського порту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.03.2013 №190, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.04.2013 за №632/23164, в частині, що не суперечить законодавчим актам вищої юридичної сили;

Згідно Наказу №78 Державної служби морського та річкового транспорту України від 25.02.2019 «Про визначення меж зон нагляду за безпекою мореплавства», визначено межі зони нагляду за безпекою мореплавства, на яку поширюються повноваження капітана морського порту «Южний», щодо здійснення ним державного нагляду за безпекою мореплавства.

Також встановлено, що під час виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_4 керується Кодексом торгівельного мореплавства України, Положенням про відділ контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний» Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби морського та річкового транспорту України, затверджене наказом Державної служби морського та річкового транспорту України від 27.09.2018 №69 та іншими нормативно-правовими актами України.

Так, 12.08.2019 Постом регулювання руху суден «Южний» (далі ПРРС «Южний») отримано інформацію від капітана судна «Delfi» (IMO 8866266) ОСОБА_6 , про те, що на судні нестабільно працює наявне навігаційне обладнання та у подальшому, 27.10.2019 отримано інформацію про несправність головного двигуна судна.

Через несприятливі погодні умови, 02.11.2019 судно «Delfi» (IMO 8866266) перетнуло кордон 12-ти мильної зони України та ПРРС «Южний» зафіксовано дрейф некерованого судна «Delfi» (IMO 8866266) про що проінформовано в цей же день начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Південний» - Капітану порту «Півданний» Чорноморського міжрегіонального управління державної служби морського та річкового транспорту України - ОСОБА_4 , яким 03.11.2019 та 04.11.2019 направлено відповідні повідомлення до Морської адміністрації, ДП АМПУ та Мінінфраструктури про аварійну морську подію.

У зв`язку з погодними умовами, що продовжували погіршуватися, ПРРС «Южний» 14.11.2019 зафіксовано, що судно «Delfi» (IMO 8866266) втратило правий якір і всю довжину якірного ланцюга.

Силами Одеського загону морської охорони Державної прикордонної служби України 16.11.2019 проведено огляд судна «Delfi» (IMO 8866266) відповідно до якого встановлена відсутність діючих суднових документів, а також порушення чинного законодавства України, на підставі чого судно може бути затримане та відконвойоване в найближчий порт про, що проінформовано в цей же день капітана порту «Южний» ОСОБА_4 .

Надалі, 20.11.2019 о 18:47:37 год. технічно несправне судно «Delfi» (IMO 8866266), на борту якого знаходилося менша кількість екіпажу за мінімальну, з непрацюючими головними двигунами, знаходячись в точці з координатами 463000 Півн та 310505 Сх, в районі Одеської Банки поблизу порту «Южний», на 16 каналі УКХ надав сигнал «Лихо».

О 18 год. 59 хв. 21.11.2019 некероване з неконтрольованим дрейфом судно «Delfi» (IMO 8866266) вийшло з зони Пункту регулювання руху суден (ПРРС) «Южний» та зайшло в зону контроля ПРРС «Одеса» та почало дрейфувати через якірну стоянку №356 в напрямку якірної стоянки №354.

В подальшому, через несприятливі погодні умови, що продовжували погіршуватися, 22.11.2019 о 09 год. 22 хв. сталася серйозна аварія, в якій судно танкер-бункерувальник «Delfi» (IMO 8866266) потрапило на мілину в акваторії морського порту Одеса на території пляжу «Дельфін» у межах траверсів 10 та 10А внаслідок якого стався витік нафтопродуктів.

Так, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення п.2.1. положення про відділ контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний», Начальником відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний» - капітаном порту «Южний» ОСОБА_4 не було вжито відповідних дії до судна-порушника, ще починаючи з 02.11.2019 року по 21.11.2019 коли судно «Delfi» (IMO 8866266) перебувало в акваторії порту «Южний».

Таким чином, через неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, начальник відділу капітан порту «Южний» ОСОБА_4 , передбачаючи можливість заподіяння шкоди своєю бездіяльністю, але легковажно розраховуючи на її відвернення, не вжив необхідних, достатніх та передбачених законом заходів, належним чином не оцінив загрозу виникнення надзвичайної ситуації у вигляді дрейфу неконтрольованого технічно несправного судна, яке без необхідних документів перетнуло державний кордон України в зоні його відповідальності, чим не виконав вимоги ст.79 Кодексу торгівельного мореплавства України (КТМУ) 2018 (в редакції 05.01.2017 р.), завдання та обов`язки, передбачені п.2.1, п.3.1.16, п.3.1.18, п.3.1.24, п.3.1.25, п.3.1.46 Положення про відділ контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний» Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби морського та річкового транспорту України (затверджено 27.09.2018 р. наказом Державної служби морського та річкового транспорту України №69).

Внаслідок службової недбалості 22.11.2019 о 09 год. 22 хв. сталася серйозна аварія, в якій судно «Delfi» (IMO 8866266) потрапило на мілину в акваторії морського порту Одеса на території пляжу «Дельфін» у межах траверсів 10 та 10А внаслідок якого стався витік нафтопродуктів.

Через неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, розмір заподіяних збитків Одеській філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в період проведення аварійно-рятувальних робіт по локалізації та ліквідації аварійного розливу нафтопродуктів і забруднюючих речовин з судна «Delfi» (IMO 8866266), становить 7 228 370 гривень 46 копійок.

02 вересня 2021 року ОСОБА_4 вручене письмове повідомлення про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та державним інтересам.

На думку слідства, підозра ОСОБА_4 , у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення обґрунтовується комплексом зібраних у кримінальному провадженні доказів, а саме: повідомленням УСБУ в Одеській області про вчинення кримінального правопорушення, показами свідків, висновком водно-технічної експертизи, висновком судової економічної експертизи, та іншими матеріалами кримінального провадження, які в сукупності підтверджують обставини кримінального правопорушення та відповідають критерію належності та допустимості.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.09.2021року підозрюваному ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту на строк досудового розслідування, тобто до 01.11.2021 року.

Крім того, на підозрюваного ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки:

-прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першим викликом у розумні строки;

-не відлучатися за територію Одеської області без дозволу слідчого, прокурора;

-не залишати житло, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу з 22:00 години до 06:00 години.

Постановою виконувача обов`язків керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_7 від 25.10.2021 року строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 1 грудня 2021 року.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 28.10.2021 року до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покладено обов`язки:

1) прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою, у розумні строки;

2) повідомляти слідчого, прокурора про зміну свого місця проживання, роботи.

25.11.2021 року ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000070 від 22.11.2019 за підозрою ОСОБА_4 у вчинені злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України продовжено до п`яти місяців, тобто до 01.02.2022 року.

Водночас, обставини, які стали підставою для обрання запобіжного заходу до підозрюваному ОСОБА_4 , продовжують існувати, що підтверджується наведеними доказами у кримінальному провадженні.

У зв`язку з чим, прокурор звернувся до суду із клопотанням про продовження відносно підозрюваного строку дії обов`язків.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання в повному обсязі та просив його задовольнити, посилаючись на наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, а саме: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні.

Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечував проти клопотання прокурора.

Вивчивши надані матеріали кримінального провадження, які обґрунтовують доводи клопотання прокурора, допитавши підозрюваного, вислухавши думку прокурора, адвоката, приходжу до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підозра ОСОБА_4 обґрунтовується долученими до клопотання прокурора доказами.

На теперішній час підстав для скасування чи зміни покладених на підозрюваного обов`язків немає, оскільки не зменшились заявлені під час обрання йому запобіжного заходу ризики, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду.

Завершити досудове розслідування до закінчення дії попередньої ухвали слідчого судді, якою обрано запобіжний захід та строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 неможливо, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати всі слідчі дії.

За таких обставин, на підставі наданих матеріалів, оцінюючи всі встановлені під час розгляду клопотання обставини, а також те, що ризики, передбачені ст. 177 КПК України, залишились, а також, приймаючи до уваги, що обставини, які стали підставами для покладення на ОСОБА_4 обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, продовжують існувати, слідчий суддя приходить до висновку, що строк виконання ОСОБА_4 обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, необхідно продовжити до 01.02.2022 року.

Керуючись ст.ст.132, 176, 177, 178, 183, 186, 193, 194, 196, 197, 205 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання та покладених на підозрюваного обов`язків, стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Продовжити відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання на строк досудового розслідування, тобто до 01.02.2022 року включно
Продовжити строк дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, покладених на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах обраного запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, до 01.02.2022 року включно, а саме:
1) прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою, у розумні строки;
2) повідомляти слідчого, прокурора про зміну свого місця проживання, роботи.
Ухвала слідчого судді про продовження строку обов`язків, покладених на підозрюваного під час застосування запобіжного заходу, припиняє свою дію 01.02.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1