Провадження № 1-кс/537/63/2022
Справа № 537/70/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2022 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

До слідчого судді звернулася ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги вказала, що 05.01.2022 скаржник звернулась до Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області з заявою (повідомленням про вчинення посадовою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. Однак, у передбачений КПК України строк відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що стало підставою для її звернення до слідчого судді зі скаргою.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала в повному обсязі, просила визнати протиправною бездіяльність уповноваженого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений КК України строк, та зобов`язати керівника Кременчуцької окружної прокуратури м. Кременчука Полтавської області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за її заявою від 05.01.2022.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вказав, що дійсно повідомлення ОСОБА_3 було зареєстроване Кременчуцькою окружної прокуратурою Полтавської області 05.01.2022. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним повідомленням не внесені, оскільки в ньому відсутні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про вчинення злочину за викладених обставин і фактичне існування того, що підтверджує реальність конкретних дій злочину, час та місце його вчинення.
Слідчий суддя, вислухавши доводи учасників розгляду скарги, дослідивши скаргу та представлені матеріали, дійшов таких висновків.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, 05.01.2022 скаржником ОСОБА_3 до Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області подано заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якої остання просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовою особою кримінального правопорушення, передбаченого 364 КК України.
Як встановлено слідчим суддею, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не внесені.
Відповідно до 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Тобто за змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, слідчий, дізнавач, прокурор за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
У постанові від 30.09.2021 року (справа № 556/450/18) Касаційний кримінальний суд у складі Верховного суду вказав, що за змістом ст. 214 КПК України підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Тобто, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям по-батькові потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Відповідно до п. 1 глави 2 розділу І наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139 «Про затвердження положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги пояснення скаржника, прокурора, наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що Кременчуцькою окружною прокуратурою Полтавської області, безпідставно не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , чим порушено положення ст. 214 КПК України.
Щодо вимог скарги в частині визнання протиправною бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, на підставі викладених в скарзі обставин і обставин, встановлених під час судового розгляду скарги та надання їм належної правової оцінки, то приходжу до висновку, що скарга в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки такі вимоги виходять за рамки повноважень слідчого судді, що передбачені главою 26 КПК України, так як ст. 307 КПК України не передбачено право слідчого судді за наслідками розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора постановляти ухвалу про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб.
З огляду на викладене вимоги скарги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Кременчуцької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати Кременчуцьку окружну прокуратуру Полтавської області внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 05 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали слідчого судді складено та оголошено 13.01.2022.

Слідчий суддя ОСОБА_1