УХВАЛА

21 лютого 2022 рокум. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника скарги ОСОБА_3 , прокурора відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 (далі прокурор), розглянувши у судовому засіданні в м. Рівне, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 у скарзі просить визнати бездіяльність керівника Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_5 такою, що не відповідає вимогами кримінального процесуального законодавства та зобов`язати його вжити невідкладних передбачених законом заходів щодо усунення порушень та бездіяльності, належного реагування на недотримання розумних строків у кримінальних провадженнях відносно службових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, розпочатих за заявами ОСОБА_3 внесених до ЄРДР за №0000001 від 17.03.2021 та №0000059 від 08.12.2021. Вказує, що неодноразово звертався до Рівненської обласної та окружної прокуратур щодо недотримання розумних строків, бездіяльності, неправомірних дій та рішень при провесен слідчий дій у вищевказаних кримінальних проваджень. Скарги розглядаються недбало, з порушенням строків, очевидними та грубими порушеннями закону, передбачені законом заходи не вживаються. керівник Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_5 обмежується відписками з різноманітними роз`ясненнями законодавства, при цьому конкретних заходів по усуненню порушень не вживається. Зокрема з відповіді від 04.02.2022 №09/1-290ВИХ-22 зазначається, що прокурором вищого рівня для прокурора Рівненської окружної прокуратури є керівник Рівненської окружної прокуратури, і на його думку (керівника Рівненської обласної прокуратури) керівники обласної прокуратури не мають ніякого відношення щодо правомірності дій керівників окружної прокуратури. На підставі ст. 308 КПК України, щодо оскарження недотримання розумних строків, ним ( ОСОБА_3 ) направлялось близько шести аналогічних скарг, які фактично залишились без реагування, відповідні вказівки не надавались. Покликаючись на наведене, що відмова в задоволенні скарги на недотримання розумних строків та бездіяльність керівника обласної прокуратури є незаконною, просить дану скаргу задоволити.

ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задоволити.

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги з підстав, що керівник Рівненської обласної прокуратури відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про прокуратуру» не уповноважений давати такі вказівки слідчому та прокурору окружної прокуратури.

Заслухавши заявника скарги та прокурора, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Рівненським РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000001 від 17.03.2021 (№0000059 від 08.12.2021) за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 382 КК України (далі це ж кримінальне провадження).

У відповідності до ч.1 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Повноваження прокурора під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, визначені ч.2 ст. 36 КПК України.

ОСОБА_3 є потерпілим у кримінальному провадженні. У скарзі вказує на бездіяльність керівника Рівненської обласної прокуратури та просить зобов`язати керівника Рівненської обласної прокуратури вжити невідкладених заходів щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні.

За правилами ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування (ч.1) . Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду (ч.2).

Відповідно до положення частини 3 статті 17 Закону України «Про прокуратуру», під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті. Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору. Прокурором вищого рівня є: 1) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 2) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів обласної прокуратури - керівник обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 3) для керівника окружної прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 4) для керівника обласної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Офісу Генерального прокурора - Генеральний прокурор чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 5) для першого заступника та заступника Генерального прокурора - Генеральний прокурор.

Оскільки досудове розслідування кримінального провадження здійснюється Рівненським РУП ГУНП в Рівненській області, нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється прокурором Рівненської окружної прокуратури, беручи до уваги положення ч.1 ст. 36 КПК України, ст. 308 КПК України, оскаржувати недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження належить до прокурора вищого рівня, яким є керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків, що визначено ч.3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи вище наведене, підстави зобов`язати керівника Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_5 вжити невідкладних передбачених законом заходів щодо усунення порушень та бездіяльності, належного реагування на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні відсутні, а тому скарга до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_5 та зобов`язання його вжити невідкладних передбачених законом заходів щодо усунення порушень та бездіяльності, належного реагування на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні №0000001 від 17.03.2021 (№0000059 від 08.12.2021) за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 382 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1