Справа № 559/2539/21
Провадження № 1-кс/559/433/2021
УХВАЛА
19 жовтня 2021 року місто Дубно Рівненська область

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в м.Дубно скаргу представника ПрАТ «Рівнеобленерго» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
13.10.2021 до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшла скарга представника ПрАТ «Рівнеобленерго» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається із матеріалів скарги, ПрАТ «Рівнеобленерго» звернулося до Дубенського РВП ГУНП України із заявою про вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 194-1 КК України.

Дана заява за вих. №35/179 від 01.10.2021 була подана до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області 05.10.2021. Станом на момент звернення до слідчого судді із даною скаргою відомості до ЄРДР внесені не були.

У своїй скарзі скаржник просить зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідуванняДубенського РВП ГУНП в Рівненській області, відповідно до вимог ст.. 214 КПК України, внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою ПрАТ «Рівнеобленерго» від 01.10.2021 №35/179 та розпочати досудове розслідування за ч. 1 ст. 194-1 КК України «умисне пошкодження об`єктів електроенергетики».
В судове засідання представник ПрАТ «Рівнеобленерго» не з`явився, подав заяву до суду, в які просив розгляд скарги проводити за його відсутності, скаргу підтримав, просив її задоволити(а.с.13).

В судове засідання прокурор та представник Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи(а.с.11,12), про причини неявки суд не повідомили, а тому, суд вважає за можливе, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, розглянути скаргу у їх відсутності.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що ПрАТ «Рівнеобленерго» звернулося до Дубенського РВП ГУНП України із заявою за вих №35/179 від 01.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194-1 КК України, яка була отримана Дубенським РВП ГУНП в Рівненській області 05.10.2021 (а.с.2). Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.
13.10.2021 представник ПрАТ «Рівнеобленерго» звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Станом на 19.10.2021 відомості по заяві ПрАТ «Рівнеобленерго» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до змісту ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Суд погоджується з доводами скаржника щодо того, що в разі подання заяви про вчинення злочину особою, ця норма зобов`язує слідчого чи прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

Лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях особи певного складу правопорушення чи факту такого правопорушення.

Ні стаття 214 КПК України, ні Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, не вказують на будь-який інший процесуальний вихід реагування на подання особою заяви про вчинення злочину.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Оскільки відомості до ЄРДР, за заявою ПрАТ «Рівнеобленерго» про вчинення кримінального правопорушення не внесені, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи органу досудового розслідуванняДубенського РВП ГУНП в Рівненській області розпочати досудове розслідування за ст. 194-1 ч. 1 КК України, то дана вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відносяться до компетенції слідчого судді виходячи із наступного.
За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
Таким чином, визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого(дізнавача), який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесення відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу представника ПрАТ «Рівнеобленерго» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення- задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідуванняДубенського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПрАТ «Рівнеобленерго» від 01.10.2021 вих.№35/179, яка була отримана Дубенським РВП ГУНП в Рівненській області 05.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення.

В решті вимог скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області ОСОБА_1
19.10.2021