Справа № 308/7702/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого процесуальним прокурором ОСОБА_4 , внесеного в межах кримінального провадження №0000227 від 13.05.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження №0000227 від 13.05.2020 р., відомості про яке внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Зокрема просить надати стороні кримінального провадження - слідчим слідчої групи відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , тимчасовий доступ з вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та стосуються укладення договору про пайову участь замовника у створені і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста у зв`язку із закінченням будівництва і введенням в експлуатацію наступних об`єктів: будівництво торгового центру розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , замовник будівництва - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », (код: НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ); будівництво торгового-офісних приміщень розташованих за адресою: АДРЕСА_4 , замовник будівництва - ОСОБА_19 ; будівництво житлово-офісної будівлі розташованої за адресою: АДРЕСА_5 , замовник будівництва - ОСОБА_20 ; будівництво багатоквартирного житлового будинку з підсобними приміщеннями розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 , замовник будівництва - ОСОБА_21 ; будівництво багатоквартирної житлової забудови розташованої за адресою: АДРЕСА_7 , замовник будівництва - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; будівництво багатоквартирної житлової забудови розташованої за адресою: АДРЕСА_8 , замовник будівництва - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код: НОМЕР_2 , АДРЕСА_9 ); будівництво офісно-житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_10 , замовник будівництва - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код: НОМЕР_3 , АДРЕСА_11 ), а саме:
-документи, які були подані з метою укладення договору про пайову участь замовника у створення і розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста у зв`язку із закінченням будівництва і введенням в експлуатацію вищевказаних об`єктів, акти прийому-передачі робіт чи послуг, які зараховуються до внеску пайової частки відповідно до договорів про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Ужгород;
-документи щодо прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Ужгород та передачу на баланс експлуатуючим підприємствам об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, звільнення чи зменшення суми від пайової участі за рахунок такої передачі по вказаних об`єктах;
-документи, що підтверджують сплату пайових внесків по вказаних об`єктах.
Клопотання обґрунтовує тим, що слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.05.2020 за №0000227. Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 спільно з окремими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 організовано механізм щодо узаконення незаконних будівництв на території м. Ужгорода, які збудовано всупереч вимог чинного законодавства.
Слідчий зазначає, що підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей став рапорт т.в.о. начальника 2 сектору ВКЗЕ УСБУ в Закарпатській області, з якого вбачається, що у ході виконання завдань покладених законодавством на органи СБ України, отримано інформацію щодо організації службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 спільно з окремими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 протиправного механізму із узаконення незаконних будівництв на території м. Ужгород, які збудовано всупереч вимог чинного законодавства України. За наявними даними, службові особи вищенаведених органів, використовуючи своє службове становище, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, встановили сталі контакти з суб`єктами підприємницької діяльності у сфері будівництва, під час яких, всупереч Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» сприяють вказаним СПД у наданні права на будівництво об`єктів житлової забудови в порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та використовуючи своє службове становище та всупереч інтересам служби, надають містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок на території земель м. Ужгород, внаслідок чого частина земельних ділянок після введення в експлуатацію об`єктів будівництва вилучиться із комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь замовників будівництва, чим самим спричиняють шкоду громадським інтересам в особі територіальної громади м. Ужгород.
Вказано, що в ході виконання доручення слідчого наданого в рамках кримінального провадження №0000227 ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою встановлення конкретних фактів, які мають значення для досудового розслідування вказаного кримінального провадження отримано інформацію щодо можливої протиправної діяльності службових та посадових осіб, які діючи умисно в інтересах замовників будівництва організували протиправний механізм, що полягає у сприянні злочинній діяльності щодо внесення недостовірних відомостей до проектно - кошторисної документації з метою заниження даних щодо пайової участі у розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міст Закарпатської області, що призводить до недоотримання коштів спеціальним цільовим фондом міста.
Встановлено, що введені в експлуатацію об`єкти будівництва на території м. Ужгорода до проектно-кошторисної документації яких можливо внесені недостовірні відомості, а саме: будівництво торгового центру розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , замовник будівництва - ГОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », (код: НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ); будівництво торгового-офісних приміщень розташованих за адресою: АДРЕСА_4 , замовник будівництва - ОСОБА_19 ; будівництво житлово-офісної будівлі розташованої за адресою: АДРЕСА_5 , замовник будівництва - ОСОБА_20 ; будівництво багатоквартирного житлового будинку з підсобними приміщеннями розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 , замовник будівництва - ОСОБА_21 ; будівництво багатоквартирної житлової забудови розташованої за адресою: АДРЕСА_7 , замовник будівництва - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; будівництво багатоквартирної житлової забудови розташованої за адресою: АДРЕСА_8 , замовник будівництва - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код: НОМЕР_2 , АДРЕСА_9 ); будівництво офісно-житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_10 , замовник будівництва - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код; АДРЕСА_12 ).
Враховуючи вищевикладене, для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, та з метою встановлення і дослідження правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , суб`єктів підприємницької діяльності, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 , та стосуються укладення договору про залучення коштів замовника на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста у зв`язку із закінченням будівництва і введенням в експлуатацію зазначених об`єктів.
У судове засідання слідчий повторно не з`явився, про дату, час та місце повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив, заяв про розгляд клопотання без його участі не подавав.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду клопотання.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У відповідності до ч.4 ст. 163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті, тому неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
У відповідності до п.2.5 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження від 07.02.2014 року, складеного Вищим Спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ аналіз судової практики свідчить про існування питання про те, яке процесуальне рішення має прийняти слідчий суддя, якщо слідчий органу досудового розслідування, який звернувся з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, не з`явився для розгляду зазначеного клопотання (відмовити у розгляді, відмовити у задоволенні клопотання по суті, призначити розгляд на інший день).
КПК не містить конкретної вказівки слідчому судді на те, яким чином необхідно діяти в разі неявки на розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів сторони кримінального провадження, якою таке клопотання було подане, враховуючи, що відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК клопотання цієї категорії розглядається за участю сторони кримінального провадження.
В такому випадку слідчим суддям необхідно керуватись ч. 5 ст. 163 КПК, відповідно до якої слідчий суддя вправі постановити ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що мають місце обставини, передбачені п.п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК. Неявка без поважної причини сторони кримінального провадження, якою подане клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, свідчить про фактичне не підтримання поданого клопотання та недоведення згаданих обставин, що має оцінюватись як підстава для відмови в задоволенні такого клопотання. Такий підхід слід застосовувати незалежно від того, яка із сторін кримінального провадження (обвинувачення чи захисту) звернулась до слідчого судді із відповідним клопотанням.
Враховуючи, що слідчий, який подав клопотання у судове засідання не з`явився, при цьому про дату, час та місце розгляду повідомлявся вчасно та належним чином, слідчий суддя приходить до висновку, що неявка сторони обвинувачення та неповідомлення про причини неявки свідчить про фактичне не підтримання клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, та не доведення обставин, наведених у вказаному клопотанні у зв`язку з чим у задоволенні клопотання необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст.159-164,166 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого процесуальним прокурором ОСОБА_4 , внесеного в межах кримінального провадження №0000227 від 13.05.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,- відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1