печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2021 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу: не з`явився,

слідчого: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України, що полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 (далі особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 ) звернулась до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України (далі слідчий), яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 25.08.2021 року.

13.12.2021 року на адресу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла заява ОСОБА_3 про розгляд скарги за її відсутності.

13.12.2021 року на адресу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшов лист Заступника начальника ОСОБА_4 № 24/А-5157/24/3/5-2020 від 03.09.2021 року, відповідно до якої, заяву ОСОБА_3 направлено до ТУ ДБР, розташованого у м. Києві.

В судове засідання учасники процесу не з`явилися, про день, час, місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки особа, яка подала скаргу, про розгляд скарги повідомлена належним чином, а неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, враховуючи строк розгляду скарги під час досудового розслідування, встановлений КПК України, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за їх відсутності.

Згідно ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 25.08.2021 року ОСОБА_3 звернулась до Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим слідчого відділу Фастівського ВП Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_5 .

Відповідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 статті 38 КПК України визначено, що досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи: органів Національної поліції; органів безпеки; органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; органів Державного бюро розслідувань та підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Постановою КМУ від 28.10.2015 № 878, МВС України не наділено повноваженнями для щодо перевірки заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, внесення відомостей до ЄРДР, проведення досудових розслідувань кримінальних правопорушень.

Тобто, згідно ст. 216 КПК України, Міністерство внутрішніх справ України не є суб`єктом наділеним повноваженнями на внесення відомостей до ЄРДР.

Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Тобто, оскарженню підлягають рішення, дії чи бездіяльність виключно слідчого, дізнавача, прокурора, а не будь-яких інших посадових (уповноважених) осіб.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто сама заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Статтею 38 КПК України визначено, що органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання, а саме: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Так, з набуттям чинності Закону України «Про Національну поліцію» ряд функцій зокрема щодо реалізації державної політики у сфері боротьби зі злочинністю охорони громадського порядку, контролю за дорожнім рухом, внесення відомостей до ЄРДР, розслідування кримінальних проваджень, та інших питань тощо, які здійснювало МВС перейшли до компетенції Національної поліції України.

Вказані обставини свідчать, що вимоги заявника щодо зобов`язання уповноважених осіб Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить вказаним вимогам законодавства, так як функцію щодо внесення відомостей до ЄРДР покладено на Національну поліцію України, а відтак вбачається, що заявником не доведено бездіяльності заявленого суб`єкта оскарження, оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення направлена до не уповноваженого органу досудового розслідування на внесення відомостей до ЄРДР.

Разом з тим, зідно листа Заступника начальника ОСОБА_4 № 24/А-5157/24/3/5-2020 від 03.09.2021 року, заяву ОСОБА_3 направлено до ТУ ДБР, розташованого у м. Києві.

Відтак, уповноважені особи Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України діяли в межах наданих їм повноважень.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України, що полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, слід вімовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України, що полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1