Справа №705/3584/21
1-кс/705/787/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей до ЄРДР,
ВСТАНОВИВ:
17.08.2021 ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на невнесення відомостей до ЄРДР.
Із матеріалів скарги вбачається, що 07.07.2021 ОСОБА_3 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, в якій він просив внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надати йому витяг із ЄРДР. У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення він зазначив, що 07.07.2021 близько 20 год. 20 хв. у дворі будинку АДРЕСА_1 , де він проживає, колишній чоловік їх сусідки ОСОБА_4 ОСОБА_5 , із використанням нецензурної лексики погрожував йому та його матері фізичною розправою та вбивством. Крім того, у своїх поясненнях він зазначив, що ОСОБА_5 також погрожував його матері та намагався вчинити бійку. Дії ОСОБА_5 ними були сприйняті як реальна загроза, внаслідок чого у його батьків констатовано гіпертонічний криз, що підтверджується довідками № 190 та №191 від 08.07.2021. 15.08.2021 йому стало відомо, що матеріали за його заявою були розглянуті в порядку, що не передбачений КПК України. За вказаних обставин діями працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області грубо порушені вимоги чинного законодавства, оскільки заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину) не було зареєстровано в ЄРДР та розглянуто неповноважною особою у порядку, не передбаченому КПК України.
Просив суд визнати бездіяльність посадових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, незаконною; зобов`язати службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розгляд скарги проводити без його особистої участі, скаргу просить задовольнити.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання.
За наведених обставин, з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, згідно з якою відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги,слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу за відсутності особи, що її подала, та представника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, бездіяльність якого оскаржується, без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, з огляду на таке.
Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пункті 1.1 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У ході розгляду скарги встановлено повідомлення ОСОБА_3 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 296 КК України ОСОБА_6 , а саме застосування нецензурної лексики та погроза фізичною розправою у громадському місці, чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника. Оскільки заявнику в період до 17.08.2021 не повідомлено про виконання слідчим вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Крім того, із копій матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 (Довідка № 2596), що долучені ОСОБА_3 до скарги, вбачається, що проведення перевірки за його зверненням від 07.07.2021 було доручено дільничному офіцеру поліції ОСОБА_7 . У реєстрації до ЄРДР йому відмовлено за відсутності кримінального правопорушення. Перевірка була проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи. За таких обставин, скарга в частині зобов`язання службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
При цьому слідчий суддя вважає, що скарга в частині визнання бездіяльності посадових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, незаконною, задоволенню не підлягає, оскільки стаття 307 КПК України не передбачає такого виду рішення за результатами розгляду скарги, поданої в порядку статті 303 КПК України.
Керуючись ст. ст. 22, 93, 284, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 07 липня 2021 року, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 8949, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання начальнику слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1