Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7547/21
Провадження № 1-кс/711/2344/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000887 від 26.10.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним в кримінальному провадженні № 0000887 від 26.10.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено внутрішній аудит ІНФОРМАЦІЯ_2 за результатами якого встановлено, що під час видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі Дозвіл) в період 2019-2020 років в порушення вимог Закону України «Про охорону праці» різним суб`єктам господарської діяльності видано відповідні дозволи на підставі поданого пакету документів.

Вході перевірки поданих документів на отримання Дозволів встановлено факти, що можуть свідчити про внесення завідомо неправдивих відомостей до наданих документів, а також факти неналежного виконання своїх обов`язків працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 під час перевірки наданих документів та прийнятті рішень про видачу відповідних Дозволів.

Аудитом встановлено, що під час видачі дозволів № 006.19.71 від 08.01.2019 року виданий на підставі висновку ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 04.12.2018 року № 71.04.03-0744.18 який не містить висновку про відповідність заявлених машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

З аналогічними порушеннями видані дозволи № 042.19.71 від 12.02.2019 року та № 075.19.71 від 01.03.2019 року.

Дозволи № 015.19.71 від 17.01.2019 року, № 022.19.71 від 18.01.2019 року, № 188.20.71 від 03.07.2020 року. № 195.20.71 від 30.07.2020 року та № 208.20.71 від 16.09.2020 року видані на підставі заяв котрі оформлені з порушенням встановлених вимог, що є підставою для відмови у видачі дозволу, зокрема відсутні дані щодо найменування робіт підвищеної небезпеки та в додатках до заяви подані дані які не відповідають даним викладеним в заяві на отримання дозволу.

Дозволи № 020.19.71 від 17.01.2019 року, № 021.19.71 від 17.01.2019 року, № 036.19.71 від 28.01.2019 року, № 202.19.71 від 18.06.2019 року, № 203.19.71. від 18.06.2019 року містять експертні звіти із завідомо неправдивими даними, зокрема посилання на документі котрі на момент видачі експертного звіту не могли існувати. Аналогічні дані щодо відображення завідомо неправдивої інформації в експертних звітах встановлені і в інших випадках.

Відповідно до розділу 3 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі Положення):

висновок експертизи - документ, який складається експертною організацією за результатами проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання за формою, розробленою Держпраці і затвердженою в установленому порядку, містить інформацію про відповідність (невідповідність) об`єкта експертизи вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки і на підставі якого приймається рішення щодо видачі дозволу;

експертні організації - експертно-технічні центри, що належать до сфери управління Держпраці, або незалежні експертні організації, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці та мають підтверджену компетенцію для інспекційної діяльності у сфері охорони праці відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 11 вказаного Положення Рішення про відмову у видачі дозволу приймається у випадках, передбачених статтею 21 Закону України "Про охорону праці".

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Окрім вказаного під час аудиту встановлено, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 в порушення вимог Кодексу Законів про Працю під час проведення інспектування суб`єктів господарської діяльності не вжито заходів передбачених КЗпП про накладення штрафів про виявлені правопорушення.

Зважаючи на викладене, з метою повноти та об`єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

А тому, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю подальшого їх вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за адресою: в АДРЕСА_1 ., а саме: матеріалів справ щодо видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (в т.ч. заяв на одержання дозволів з додатками, заяв на продовження строку дії дозволу з додатками, декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, висновків про відповідність заявлених машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань праці тощо) щодо видачі наступних дозволів: № 006.19.71 від 08.01.2019 року; № 042.19.71 від 12.02.2019 року; № 075.19.71 від 01.03.2019 року; № 015.19.71 від 17.01.2019 року; № 022.19.71 від 18.01.2019 року; № 188.20.71 від 03.07.2020 року; № 195.20.71 від 30.07.2020 року; № 208.20.71 від 16.09.2020 року; № 020.19.71 від 17.01.2019 року; № 021.19.71 від 17.01.2019 року; № 036.19.71 від 28.01.2019 року; № 202.19.71 від 18.06.2019 року; № 203.19.71 від 18.06.2019 року; № 054.19.71 від 20.02.2019 року; № 055.19.71 від 20.02.2019 року; № 543.19.71 від 29.11.2019 року; № 544.19.71 від 29.11.2019 року; № 545.19.71 від 29.11.2019 року; № 548.19.71 від 29.11.2019 року; № 549.19.71 від 29.11.2019 року; № 550.19.71 від 29.11.2019 року; № 551.19.71 від 29.11.2019 року; № 552.19.71 від 29.11.2019 року; № 553.19.71 від 29.11.2019 року; № 554.19.71 від 29.11.2019 року; № 555.19.71 від 29.11.2019 року; № 556.19.71 від 29.11.2019 року; № 557.19.71 від 29.11.2019 року; № 069.19.71 від 01.03.2019 року; № 070.19.71 від 01.03.2019 року; № 144.13.71 від 08.05.2013 року; № 957.13.30 від 19.09.2013 року; № 154.20.71 від 10.03.2020 року; № 157.20.71 від 10.03.2020 року; № 193.20.71 від 23.07.2020 року; № 203.20.71 від 10.09.2020 року; № 229.20.71 від 21.12.2020 року, а також актів про проведення інспекційного відвідування/невиїзного інспектування, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № ЧК 57/374/НД від 21.01.2019 року, ФОП ОСОБА_5 № ЧК 119/364/НД від 13.02.2020 року, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № ЧК 479/1448/НД від 24.09.2019 року, ФОП ОСОБА_6 від 26.02.2019 року, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 14.02.2020 року, ПП « ОСОБА_7 » від 18.03.2019 року, ФОП ОСОБА_8 від 16.05.2019 року, документів, що можуть мати доказове значення у даному кримінальному провадженні.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, але надав суду заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що з матеріалів, якими обґрунтовується клопотання, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий просить надати, а саме: матеріали справ щодо видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (в т.ч. заяви на одержання дозволів з додатками, заяви на продовження строку дії дозволу з додатками, декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, висновки про відповідність заявлених машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань праці тощо) щодо видачі наступних дозволів: № 006.19.71 від 08.01.2019 року; № 042.19.71 від 12.02.2019 року; № 075.19.71 від 01.03.2019 року; № 015.19.71 від 17.01.2019 року; № 022.19.71 від 18.01.2019 року; № 188.20.71 від 03.07.2020 року; № 195.20.71 від 30.07.2020 року; № 208.20.71 від 16.09.2020 року; № 020.19.71 від 17.01.2019 року; № 021.19.71 від 17.01.2019 року; № 036.19.71 від 28.01.2019 року; № 202.19.71 від 18.06.2019 року; № 203.19.71 від 18.06.2019 року; № 054.19.71 від 20.02.2019 року; № 055.19.71 від 20.02.2019 року; № 543.19.71 від 29.11.2019 року; № 544.19.71 від 29.11.2019 року; № 545.19.71 від 29.11.2019 року; № 548.19.71 від 29.11.2019 року; № 549.19.71 від 29.11.2019 року; № 550.19.71 від 29.11.2019 року; № 551.19.71 від 29.11.2019 року; № 552.19.71 від 29.11.2019 року; № 553.19.71 від 29.11.2019 року; № 554.19.71 від 29.11.2019 року; № 555.19.71 від 29.11.2019 року; № 556.19.71 від 29.11.2019 року; № 557.19.71 від 29.11.2019 року; № 069.19.71 від 01.03.2019 року; № 070.19.71 від 01.03.2019 року; № 144.13.71 від 08.05.2013 року; № 957.13.30 від 19.09.2013 року; № 154.20.71 від 10.03.2020 року; № 157.20.71 від 10.03.2020 року; № 193.20.71 від 23.07.2020 року; № 203.20.71 від 10.09.2020 року; № 229.20.71 від 21.12.2020 року, акти про проведення інспекційного відвідування/невиїзного інспектування, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № ЧК 57/374/НД від 21.01.2019 року, ФОП ОСОБА_5 № ЧК 119/364/НД від 13.02.2020 року, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № ЧК 479/1448/НД від 24.09.2019 року, ФОП ОСОБА_6 від 26.02.2019 року, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 14.02.2020 року, ПП « ОСОБА_7 » від 18.03.2019 року, ФОП ОСОБА_8 від 16.05.2019 року, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, і вони можуть бути використані як докази, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вищевказаних документів.

Разом з тим, органом досудового розслідування не надано до суду жодних об`єктивних даних, які б свідчили про необхідність задоволення клопотання в частині вилучення оригіналів вищевказаних документів, а також інших документів, що можуть мати доказове значення у даному кримінальному провадженні, оскільки вони не конкретизовані слідчим, тому в цій частині клопотання слід відмовити.

За таких підстав, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні провадженні № 0000887 від 26.10.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 виконавчого комітету ІНФОРМАЦІЯ_7 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій, а саме до:

- матеріалів справ щодо видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (в т.ч. заяв на одержання дозволів з додатками, заяв на продовження строку дії дозволу з додатками, декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, висновків про відповідність заявлених машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань праці тощо) щодо видачі дозволів:

№ 006.19.71 від 08.01.2019 року;

№ 042.19.71 від 12.02.2019 року;

№ 075.19.71 від 01.03.2019 року;

№ 015.19.71 від 17.01.2019 року;

№ 022.19.71 від 18.01.2019 року;

№ 188.20.71 від 03.07.2020 року;

№ 195.20.71 від 30.07.2020 року;

№ 208.20.71 від 16.09.2020 року;

№ 020.19.71 від 17.01.2019 року;

№ 021.19.71 від 17.01.2019 року;

№ 036.19.71 від 28.01.2019 року;

№ 202.19.71 від 18.06.2019 року;

№ 203.19.71 від 18.06.2019 року;

№ 054.19.71 від 20.02.2019 року;

№ 055.19.71 від 20.02.2019 року;

№ 543.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 544.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 545.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 548.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 549.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 550.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 551.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 552.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 553.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 554.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 555.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 556.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 557.19.71 від 29.11.2019 року;

№ 069.19.71 від 01.03.2019 року;

№ 070.19.71 від 01.03.2019 року;

№ 144.13.71 від 08.05.2013 року;

№ 957.13.30 від 19.09.2013 року;

№ 154.20.71 від 10.03.2020 року;

№ 157.20.71 від 10.03.2020 року;

№ 193.20.71 від 23.07.2020 року;

№ 203.20.71 від 10.09.2020 року;

№ 229.20.71 від 21.12.2020 року;

- актів про проведення інспекційного відвідування/невиїзного інспектування, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № ЧК 57/374/НД від 21.01.2019 року, ФОП ОСОБА_5 № ЧК 119/364/НД від 13.02.2020 року, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № ЧК 479/1448/НД від 24.09.2019 року, ФОП ОСОБА_6 від 26.02.2019 року, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 14.02.2020 року, ПП « ОСОБА_7 » від 18.03.2019 року, ФОП ОСОБА_8 від 16.05.2019 року.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Повний текст ухвали виготовлений 19.11.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1