Справа № 461/4807/21
Провадження № 1-кс/461/4699/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати службових осіб ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за невиконання рішення суду Львівською ОДА. В обґрунтування поданої скарги покликаються на те, що на його неодноразові звернення до ГУНП у Львівській області щодо внесення до ЄРДР за невиконання рішень суду Львівською обласною державною адміністрацією, листом Львівського РУП ГУНП у Львівській області від 30.03.2021 року повідомлено, що вказані звернення були передані до СВ ЛРУП, однак, їх повернуто та направлено запити в Львівську ОДА та ГУ ДКСУ у Львівській області щодо отримання інформації на запит. Крім того, ОСОБА_3 просить поновити термін звернення до суду та визнати такий поважним, оскільки лист від 30.03.2021 року отримано 06.05.2021 року та 29.04.2021 року скаргу скеровано до Личаківського районного суду м.Львова. Однак, ухвалою суду від 19.05.2021 року у справі №463/5595/21 скаргу йому повернуто з роз`ясненням права звернення до Галицького районного суду м.Львова. Вказану ухвалу суду отримано 29.05.2021 року, відтак, пропуск звернення до суду є поважним.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 19.05.2021 року у справі №463/5595/21 скаргу ОСОБА_3 повернуто скаржнику.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 24.06.2021 року скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Зобов`язано уповноважену особу слідчого управління ГУ НП у Львівській області розглянути по суті заяву ОСОБА_3 , подану заявником в порядку ст.214 КПК України та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб. У задоволенні клопотання про компенсацію витрат, пов`язаних із прибуттям до місця судового провадження та втрати заробітку - відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 03.08.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 24.06.2021 року скасовано. Матеріали скарги ОСОБА_3 повернуто до Галицького районного суду м.Львова для розгляду слідчим суддею в порядку, визначеному главою 26 КПК України.

Слідчий суддя приймає до уваги, як належні та допустимі покликання ОСОБА_3 на те, що строк звернення до суду був ним пропущений з поважних причин, оскільки вказане підтверджується долученими до матеріалів справи документами.

В судовому засіданні ОСОБА_3 подану скаргу підтримав, просив таку задоволити. Крім того, просив стягнути з ГУНП у Львівській області в його користь 1036,89 грн. витрат на проїзд та суму заробітку.

Уповноважена особа ГУНП у Львівській області та прокурор в судове засідання не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що така підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Слідчим суддею встановлено, що листом Т.в.о заступника начальника Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 від 30.03.2021 року №Т-656/660/36зі/37-21, на адресу ОСОБА_5 скеровано лист, яким повідомлено про те, що звернення останнього відносно можливих дій, а саме: невиконання ухвали Рівненського окружного адміністративного суду Львівською обласною державною адміністрацією, зареєстроване в ІТС ІПНП ЛРУП ГУНП у Львівській області за №11117, 11118 від 24.03.2021 року, вх.№Т-36/зі від 26.03.2021 року та працівниками ЛРУП ГУНП у Львівській області відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» уважно розглянуто. Вказані звернення передано до СВ ЛРУП, однак такі повернуто СДОП ВППП ЛРУП для проведення перевірки. В ході проведення перевірки встановлено, що з метою повного та всебічного вивчення всіх обставин справи у Львівську обласну державну адміністрацію скеровано запит для надання інформації по факту заяви. У Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області скеровано запит щодо надання інформації, а саме: чи виконано ними Розпорядження Львівської обласної державної адміністрації щодо відкриття рахунку для зарахування коштів на придбання житла сім`ї у м.Львові. При отриманні відповіді на скеровані запити буде прийнято рішення згідно чинного законодавства. Також, ОСОБА_5 інформовано про те, що щодо невиконання рішення суду йому необхідно звернутись у відділ Державної виконавчої служби згідно ЗУ «Про виконавче провадження», який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. Матеріали перевірки знаходяться в ЛРУП ГУНП у Львівській області.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1 ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Під час розгляду скарги встановлено, що звернення ОСОБА_5 щодо можливих неправомірних дій щодо невиконання ухвали Рівненського окружного адміністративного суду Львівською обласною державною адміністрацією в порядку ст.214 КПК України не розглянуті, відомостей про внесення до ЄРДР немає, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.

Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за зверненнями ОСОБА_6 .

Розглядаючи вимогу скарги ОСОБА_5 про стягнення з ГУНП у Львівській області в його користь 1036,89 грн. витрат на проїзд та суми заробітку, слідчий суддя зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст.118 КПК України, до процесуальних витрат належать і витрати, пов`язані із прибуттям до місця досудового розслідування або судового провадження, витрати, пов`язані із залученням потерпілих, свідків, спеціалістів, перекладачів та експертів.

Зі змісту ч.ч. 1-4 ст. 121 КПК України вбачається, що, витрати, пов`язані із прибуттям до місця досудового розслідування або судового провадження, - це витрати обвинуваченого, підозрюваного, до якого не застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, його захисника, представника потерпілого, пов`язані з переїздом до іншого населеного пункту, найманням житла, виплатою добових (у разі переїзду до іншого населеного пункту). Витрати, пов`язані із прибуттям до місця досудового розслідування або судового провадження підозрюваного, обвинуваченого, він несе самостійно. Витрати, пов`язані із прибуттям до місця досудового розслідування або судового провадження захисника, несе підозрюваний, обвинувачений. Витрати, пов`язані із прибуттям до місця досудового розслідування або судового провадження представника, несе особа, яку він представляє.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.122 КПК України, витрати, пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та експертів, несе сторона кримінального провадження, яка заявила клопотання про виклик свідків, залучила спеціаліста, перекладача чи експерта, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Витрати, пов`язані із участю потерпілих у кримінальному провадженні, залученням та участю перекладачів для перекладу показань підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, цивільного позивача та цивільного відповідача, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Потерпілим, цивільним позивачам, свідкам оплачуються проїзд, наймання житла та добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту), а також компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять.

З аналізу положень ст.122 КПК України вбачається, що право на відшкодування витрат на оплату проїзду, наймання житла та добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту) мають потерпілі, цивільні позивачі та свідки.

Згідно ч.2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На момент розгляду вказаної скарги, досудове розслідування ще не розпочато.

Водночас, ОСОБА_3 є заявником за скаргою, а тому не входить в перелік осіб, які згідно законодавства мають право на компенсацію витрат на оплату проїзду та добові.

При цьому, слідчий суддя в межах своїх повноважень може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду якої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, вимога ОСОБА_3 про відшкодування йому витрат, пов`язаних із прибуттям до суду та втрати заробітку до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

поновити строк на звернення зі скаргою.

Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Львівській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненнями ОСОБА_3 .

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1