Справа № 440/205/19
Провадження № 1-кс/445/398/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2021 року слідчий суддя Золочівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Золочівського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 31.01.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:
05.02.2019 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 31.01.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України. В обгрунтування скарги вказує, що 31.01.2019 року він звернувся до Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області із заявою-повідомленням про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190, ч.5 ст. 191 КК України, за фактом незаконного відчуження його земельної ділянки і його житлового будинку площею 137,3 м.кв. , що знаходиться за адресою : с. Задвір`я Буський район, Львівська область. Вважає, що до вчинення даних кримінальних правопорушень є причетна державний нотаріус, діючої на той час Державної нотаріальної контори Львівської області ОСОБА_5 , багато інших осіб , а також працівник ТзОВ "Львівгаз збут" Буського РВ ОСОБА_6 . Вказує, що слідчий прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 год. після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та надати заявнику витяг з ЄРДР. Однак, незважаючи на дане положення кримінально-процесуального закону, уповноважені особи Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області, не вчинили відповідних дій протягом зазначеного строку, а відтак вважає їх бездіяльність протиправною. Тому, просить зобов`язати останніх внести відомості до ЄРДР за його заявою від 31.01.2019 року вх. № П-20 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190, ч.5 ст. 191 КК України, та розпочати досудове розслідування, а також визнати його потерпілим в даному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні скаржник свою скаргу підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Слідчий СВ Золочівського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 заперечив проти задоволення даної скарги, вказавши на те, що заява ОСОБА_4 уповноваженими особами Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області за фактом незаконного відчуження належних йому частин земельної ділянки і двоповерхового будинку в с. Задвір`я Буського району Львівської області була вже розглянута. На підставі ухвали слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області, слідчими внесено відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, кваліфіковане за ч.1 ст. 366 КК України. Відтак, вносити відомості за цим же фактом, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 190, ч.5 ст. 191 КК України, немає підстав, оскільки, якщо в межах даного кримінального провадження буде встановлено достатність підстав для перекваліфікації неправомірних дій або ж додаткової кваліфікації за ч.4 ст. 190, ч.5 ст. 191 КК України, то слідчий вправі здійснити такі дії в межах вказаного кримінального провадження.

Заслухавши доводи скаржника, заперечення слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

31.01.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Начальника Буського ВП Кам`янка-Бузького ВПГУНП у Львівській області із заявою про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 190, ч.5 ст. 191 КК України, державним нотаріусом ОСОБА_5 , іншими особами, а також працівником ТзОВ "Львівгаз збут" Буського РВ Буського району Львівської області ОСОБА_6 , які зловживаючи своїм службовим становищем шляхом підробки документів на його ім`я, незаконно відчужили належні йому земельну ділянку та двоповерховий будинок, що знаходиться за адресою с. Задвір`я Буського району Львівської області. Вказана заява зареєстрована за вх. номером П-20 від 31.01.2019 року.

Згідно листа № П-20/51/01-2019 від 08.02.2019 року т.в.о. начальника Буського ВП Кам`янка-Бузького ВПГУНП у Львівській області, адресованого ОСОБА_4 , останньому повідомлено, що за його зверненням за фактом незаконного відчуження належного йому нерухомого майна, органом досудового розслідування проведено перевірку, за результатами якої не встановлено факту, який би підтвердив його звернення та відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, у зв`язку із відсутністю ознак кримінального правопорушення, а розгляд матеріалів проведено у відповідності до ЗУ "Про звернення громадян".

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок досудового розслідування.

Із змісту вищевказаного листа, адресованого заявнику у відповідь на його звернення, вбачається, що органом досудового розслідування відмову у внесенні відомостей в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення аргументовано відсутністю факту, який би підтвердив його звернення і таке звернення розглянуто у відповідності із ЗУ "Про звернення громадян".

Слідчий суддя не погоджується із таким рішенням органу досудового розслідування, оскільки заява ОСОБА_4 містила в собі повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, що зумовлювало невідкладне внесення відповідним органом досудового розслідування відомостей до ЄРДР, а питання наявності чи відсутності складу злочину, встановлення підозрюваних осіб, підлягає з`ясуванню після початку досудового розслідування.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку про підставність заявленої скарги в цій частині та необхідність її задоволення.

Що стосується іншої вимоги скарги про визнання скаржника потерпілим, слідчий суддя зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування може постановити одну з таких ухвал: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, слідчий суддя не вправі вчиняти дії, які входять до компетенції органу досудового розглідування, а лише зобов`язати вчинити певні дії за наявності достатніх правових підстав.

Відповідно до змісту ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Зважаючи на зазначене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого - ОСОБА_4 .

Окрім того, слід зазначити, що відповідно до Наказу голови НП України № 955 від 08.12.2020 року, Буське ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області реорганізовано у Відділення №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 307,309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВПГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб СВ Золочівського РВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 31.01.2019 року за реєстр.інд. П-20 про вчинення кримінальних правопорушеннь, та вручити ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1