У Х В А Л А

19.10.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на постанову старшого слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження № 0000989 від 14.03.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та відкриття кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

18.10.2021 року до суду надійшла указана скарга, в якій заявник просить поновити строк на оскарження постанови старшого слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 03.04.2018 року, скасувати її та повернути матеріали кримінального провадження № 0000989 від 14.03.2013 року до слідчого відділу поліції в ГУНП в Житомирській області для проведення досудового розслідування, а також просить відкрити кримінальне провадження за ч. 2 ст. 186 КК України відносно посадових осіб ТОВ «Благо-Інвест» м. Житомира ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які в змові групи осіб відкрито заволоділи його власними грошовими коштами в сумі 43730,97 грн. і привласнили їх, заподіявши йому як інваліду війни ІІ групи значні матеріальні збитки та моральні страждання.

Ознайомившись із матеріалами скарги, слідчий суддя дійшов до висновку, що в частині вимог скарги про скасування постанови слідчого її необхідно повернути заявнику, а в частині вимог про відкриття кримінального провадження - відмовити у відкритті провадження за скаргою з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

За положеннями п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого про закриття кримінального провадждення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Право доступу до суду для оскарження рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора є невід`ємною частиною права на справедливий судовий розгляд з метою здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням, вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, що може змінюватись у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення ЄСПЛ від 28.05.1985 року у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства»).

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Отже, закон чітко покладає обов`язок заінтересованої сторони у разі пропуску строку на оскарження дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора заявляти клопотання про поновлення процесуального строку та надавати докази поважності його пропуску.

Згідно інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року ч. 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги (п. 5). У випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо, крім іншого, її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення (п. 6).

Із матеріалів скарги вбачається, що, як зазначив заявник, 28.08.2021 року він отримав надіслану йому т.в.о. начальника СВ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 копію оскаржуваної ним постанови старшого слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 03.04.2018 року в кримінальнму провадженні № 0000989.

Разом із тим, скарга була подана до суду шляхом відправлення її заявником поштовою кореспонденцією 12.10.2021 року згідно відмітки на поштовому конверті, тобто з порушенням встановленого законом десятиденного строку на подання до суду скарги на рішення слідчого, відлік якого в даному випадку згідно ч. 1 ст. 304 КПК України розпочався з дня отримання заявником копії рішення слідчого про закриття кримінального провадження 28.08.2021 року та закінчився 07.09.2021 року.

Поряд із тим, посилання в скарзі на те, що він звертався до Корольовського районного суду міста Житомира із письмовою скаргою про повновлення строку на оскарження постанови, яка була повернута йому ухвалою Корольовського районного суду міста Житомира від 22.09.2021 року в справі № 296/8240/21 та отримана ним 08.10.2021 року, не можна вважати поважними причинами пропуску строку звернення до суду зі скаргою. За наведених обставин слідчий суддя відмовляє в повновленні строку, а скарга в частині вимог про скасування постанови слідчого підлягає поверненню заявнику.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Отже, слідчий суддя не уповноважений вирішувати питання щодо безпосереднього внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також розпочинати розслідування, що в силу ч. 1 ст. 214 КПК України належить до повноважень слідчого, дізнавача та прокурора.

Слідчий суддя розглядає скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що передбачено п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки в поданій скарзі заявником не ставиться питання стосовно зобов`язання слідчого внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його заявою, а він просить відкрити кримінальне провадження, що не входить до повноважень слідчого судді, а отже, заявлені вимоги не відносяться до визначеного ст. 303 КПК України переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, тому в цій частині вимог у відкритті провадження за скаргою необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 в частині вимог щодо скасування постанови старшого слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження № 0000989 від 14.03.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, повернути заявнику.

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині вимог щодо відкриття кримінального провадження відмовити.

Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1