Справа № 354/114/22
Провадження № 1-кс/354/28/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2022 року м. Яремче

Слідчий суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності службової особи відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службову особу відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання бездіяльності службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення від 05 січня 2022 року. В обґрунтування даної скарги зазначено, що 05 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка містила виклад всіх ознак кримінального правопорушення та просив внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 та ст.146, ст.166 КК України. З метою отримання інформації про те, яке рішення прийнято за поданою заявою, 21 січня 2022 року адвокатом ОСОБА_5 було надіслано відповідний адвокатський запит до відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, однак відповіді отримано не було. У встановлений законом термін скаржника не було повідомлено про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої ним заяви та відповідно, не надано витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, Таким чином, станом на день звернення до слідчого судді службовою особою ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області не внесено відомості до ЄРДР згідно поданої ОСОБА_3 заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 05 січня 2022 року, чим порушено вимоги ч.1 ст.214 КПК України. Враховуючи те, що представником скаржника був направлений запит до відділення поліції, відповідь на який не отримана, просить поновити пропущений строк на оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, який пропущено з поважних причин.

У судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник-адвокат ОСОБА_6 скаргу підтримали з мотивів наведених у ній та просять її задовольнити. Вказали, що 05 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся у ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказав, що у березні 2021 року невідомі особи називаючись волонтерами без відповідного дозволу забрали із його житлового будинку його чотирьох малолітніх дітей, яких разом із матір`ю ОСОБА_7 вивезли у невідомому напрямку. У поліції ОСОБА_3 пояснили, що на протязі десяти днів за його заявою буде проведено відповідну перевірку, оскільки жодної відповіді скаржник на свою заяву не отримав, він звернувся за отриманням правової допомоги та 21 січня 2022 адвокатом ОСОБА_5 був направлений відповідний адвокатський запит, відповідь на який також не була надана. Листа з ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 03 лютого 2022 року ОСОБА_3 отримав лише напередодні розгляду скарги. На даний час скаржник володіє інформацією, що його діти проживають у благодійному центрі «Місто добра», що знаходиться у м. Чернівці, бачитись із дітьми скаржник не має можливості, оскільки йому не дозволяють відвідини вказаного центру, однак йому відомо, що діти знаходяться там без матері, місце перебування якої невідоме і судячи з долучених до скарги матеріалів перевірки не встановлене поліцією. Термін проживання у даному благодійному фонді становить півроку, і на даний час скаржник дізнався про те, що дітям шукають інше житло, в той час як вони зареєстровані за місцем проживання батька, де забезпечені всіма необхідними умовами. Враховуючи те, що органом поліції допущено бездіяльність та станом на дату розгляду скарги не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно поданої ним заяви від 05 січня 2022 року, що підтверджується долученими матеріалами перевірки, вважають, що наявні всі правові підстави для задоволення скарги.

Представник ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився.

У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду вказаної скарги.

Заслухавши скаржника та захисника, дслідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із змісту скарги та доданих до неї документів, 05 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області із заявою про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення із викладом обставин та просив внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.146, ст.166 КК України. Дана заява була отримана ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 05 січня 2022 року, що підтверджується підписом відповідальної особи на долученій до матеріалів скарги копії заяви.

21 січня 2022 року адвокатом ОСОБА_5 надіслано адвокатський запит до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, з метою отримання інформації про те, яке рішення прийнято за заявою ОСОБА_3 від 05 січня 2022 року.

Станом на 27 січня 2022 року, тобто на день звернення до слідчого судді, відповіді на вказані звернення отримано не було.

Як вбачається із направлених на адресу суду ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області матеріалів, заява ОСОБА_3 була прийнята та зареєстрована у журналі обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 05 січня 2022 року за №154. В ході розгляду даної заяви не виявлено факту злісного ухилення від виконання встановлених законом обов`язків по догляду за дітьми з боку співмешканки заявника ОСОБА_7 , яка забрала їх спільних дітей та тимчасово проживає у кризовому центрі «Місто добра», а тому у зв`язку із неправдивими даними заявника відомості до ЄРДР не внесено.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 з якою він звернувся до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Таким чином, дослідженими слідчим суддею доказами підтверджується, що станом на дату розгляду скарги відсутні дані про внесення в ЄРДР відомостей згідно заяви ОСОБА_3 від 05 січня 2022 року про вчинення, на думку заявника кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.146, ст.166 КК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Частиною першою ст.304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Частиною 2 ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.

Як вбачається із матеріалів скарги, адвокатом ОСОБА_8 21 січня 2022 року засобами поштового зв`язку направлено на адресу ВП №1(м. Ярече) Надвірнянського РВП ГУНП адвокатський запит з метою отримання інформації про рішення, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 05 січня 2022 року. Відповідь на вказаний запит відповідно до Закону має бути надана на протязі п`яти робочих днів з дня його отримання відповідним органом.

За таких обставин, зважаючи на те, що скарга ОСОБА_3 надійшла до слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області 27 січня 2022 року, тобто через сім робочих днів з дня подання адвокатського запиту, відповідь на який не була отримана, слідчий суддя приходить до переконання про наявність підстав для поновлення прощеного строку на оскарження бездіяльності службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

Виходячи із викладеного, слідчий суддя вважає, що службовою особою ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області всупереч вимог ст.214 КПК України не виконано дій, зазначених у наведеній нормі процесуального закону, відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 05 січня 2022 року про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, чим допущена бездіяльність.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів скаржника про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 05 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно особи та кваліфікації можливо вчинених злочинів, виходячи із змісту повідомлення та викладених в ньому обставин, поновивши скаржнику пропущений строк на оскарження бездіяльності.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання адвоката ОСОБА_3 про поновлення строку на оскарження бездіяльності задовольнити та поновити строк на оскарження бездіяльності уповноваженої службової особи відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності службової особи відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службову особу відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР- задовольнити.

Зобов`язати службову особу відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 05 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно особи та кваліфікації можливо вчинених злочинів, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

Копію ухвали направити/вручити ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) та направити до відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подачі апеляційної скарги для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії вказаного даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1