Провадження № 1-кс/712/506/22
Справа № 712/1019/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про продовження строку досудового розслідування

01 лютого 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000219 від 05.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000219 від 05.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до дванадцяти місяців.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000219 від 05.08.2020 за фактом заволодіння службовими особами ПП «Сфера-Пласт» під час виконання робіт на замовлення відділу освіти Чигиринської РДА по об`єкту: «Добудова спортивного корпусу до ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 в м. Чигирин Черкаської області по вул. Б.Хмельницького, 52» бюджетними коштами, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 14.12.2017 між відділом освіти Чигиринської РДА та ПП «Сфера-Пласт» укладено договір підряду № 472 на проведення будівельних робіт по об`єкту «Добудова спортивного корпусу до ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 в м. Чигирин Черкаської області по вул. Б.Хмельницького, 52» загальною вартістю 9 249 555 грн. та, з урахуванням додатково укладеної угоди до вказаного договору від 27.12.2019, строком виконання робіт до 30.06.2020.

На виконання умов зазначеного договору у період з грудня 2017 року по травень 2019 року, ПП «Сфера-Пласт» з відділом освіти Чигиринської РДА (сектором культури, молоді, спорту та освіти Чигиринської РДА) підписано акти виконаних робіт по вказаному об`єкту, які оплачені на суму 9 241 820 грн.

Умови договору № 472 від 14.12.2017 не виконані повністю, будівництво не закінчено, договірні відносини не припинені.

Під час кримінального провадження проведені такі слідчі та процесуальні дії: 06.08.2020 проведено огляд місця події території будівництва; 06.08.2020 проведено допит як свідка колишнього начальника відділу (сектору) освіти молоді та спорту Чигиринської РДА ОСОБА_5 ; 14.08.2020 до оперативного підрозділу направлено доручення на проведення слідчих дій (у порядку ст. 40 КПК України); 26.08.2020 проведено допит як свідка колишнього голови Чигиринської РДА ОСОБА_6 ; 26.08.2020 проведено допит як свідка колишнього начальника відділу (сектору) освіти молоді та спорту Чигиринської РДА ОСОБА_7 ; 26.08.2020 проведено допит як свідка колишнього начальника відділу (сектору) освіти молоді та спорту Чигиринської РДА ОСОБА_8 ; 27.08.2020 направлено запит до ЧОУ АТ «Ощадбанк»; 27.08.2020 направлено запит до ГУ ДКСУ у Черкаській області; 02.09.2020 до оперативного підрозділу направлено доручення на проведення слідчих дій (у порядку ст. 40 КПК України); 09.09.2020 у порядку тимчасового доступу у Секторі культури, молоді, спорту та освіти Чигиринської РДА отримано копії документів; 15.10.2020 винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи; 07.12.2020 експертом надано висновок за результатами проведеної судової будівельно-технічної експертизи № 21/20, відповідно до якого виявлено завищення вартості фактично виконаних робіт у сумі 1 663 666,00 грн.; 10.12.2020 постановою заступник керівника Черкаської обласної прокуратури здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000219 доручено слідчому відділу УСБУ в Черкаській області; 28.12.2020 кримінальне провадження № 0000219 прийнято до провадження слідчим відділом УСБУ в Черкаській області; 30.01.2021 направлено запит до Чигиринської РДА щодо надання завірених копій посадових інструкцій, наказів про призначення та про звільнення керівників відділу (сектору) відділу освіти Чигиринської РДА у період з 2017 року по теперішній час, з урахуванням реорганізацій та структурних змін підрозділу, а також працівників, які приймали участь в підготовці, укладенні та виконанні договору № 472 від 14.12.2017; 03.02.2021 проведено додатковий допит як свідка колишнього голови Чигиринської РДА ОСОБА_6 ; 04.02.2021 проведено допит як свідка директор філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області ОСОБА_9 ; 04.03.2021 проведено додатковий допит яксвідка колишнього начальника відділу (сектору) освіти молоді та спорту Чигиринської РДА ОСОБА_8 ; 24.03.2021 проведено додатковий допит як свідка колишнього начальника відділу (сектору) освіти молоді та спорту Чигиринської ОСОБА_10 ; 24.03.2021 у порядку тимчасового доступу у ЧОУ АТ «Ощадбанк» отримано копії документів про оплату робіт за договором № 472 від 14.12.2017; 24.03.2021 у порядку тимчасового доступу в УДКСУ в Чигиринському районі Черкаської області отримано копії документів про оплату робіт за договором № 472 від 14.12.2017; 15.04.2021, у зв`язку з тим, що описані у висновку експерта № 21/20 від 07.12.2020порушення мають формальний характер, вимірювання обсягів фактично виконаних робіт та використаних при цьому ресурсів не проводилось, а тому не можливо оцінити відповідність даних, указаних в актах виконаних будівельних робіт №№ 1-23 до договору підряду № 472 від 14.12.2017, фактичним обсягам та вартості будівельних робіт і використаних ресурсів, а також у зв`язку з тим, що за договором підряду № 472 від 14.12.2017 підрядником складено та направлено замовнику акти виконаних будівельних робіт форми КБ-2в №№ 24, 25, 26 на суми 41 982,00 грн., 451 428,00 грн., 338 016,00 грн. відповідно, які не були досліджені в ході проведення експертизи та не описані у висновку експерта № 21/20 від 07.12.2020, у даному кримінальному провадженні призначено додаткову судову будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Черкаського НДЕКЦ МВС України; 20.04.2021 проведено допит як свідка представника технічного нагляду за виконанням робіт по договору № 472 від 14.12.2017 ФОП ОСОБА_11 ; 12.06.2021 направлено запит до ФОП ОСОБА_12 про надання копії журналу авторського нагляду, необхідного для проведення судової будівельно-технічної експертизи; 17.06.2021 направлено запит до ПП «Сфера-Пласт» про надання копій (електронних копій) документів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи; 09.09.2021 організовано виїзд експертів, представників замовника та підрядника для проведення натурного обстеження об`єкту будівництва «Добудова спортивного корпусу до ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 в м. Чигирин Черкаської області по АДРЕСА_1 ».

Для завершення досудового розслідування на сьогоднішній день у вказаному кримінальному провадженні необхідно: отримати висновок додаткової судової будівельно-технічної експертизи; з урахуванням висновку експерта провести додаткові допити службових осіб відділу (сектору) освіти молоді та спорту Чигиринської РДА, ПП «Сфера-Пласт», представників авторського та технічного нагляду; провести інші слідчі та процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій.

Обставиною, що перешкоджала здійснити всі необхідні слідчі та процесуальні дії, є відсутність висновку експерта за результатами призначеної судової будівельно-технічної експертизи, обумовлена значною завантаженістю експертних установ.

Для проведення перелічених вище слідчих і процесуальних дій, а так само й інших слідчих та процесуальних дій, необхідність в яких виникне в ході досудового розслідування, та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні необхідний строк 12 місяців.

Слідчий в клопотанні зазначає, що досудове розслідування злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, у кримінальному провадженні № 0000219 від 05.08.2020, за наведених обставин не можливо закінчити у строк передбачений п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України (протягом 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР), з метою повного, всебічного і об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, встановлення істини і викриття винних, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження на дванадцять місяців, тобто до 05.02.2023.

Слідчий у судове засідання не з`явився, в клопотанні вказав, що його розгляд провести у відсутність слідчого та прокурора.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000219 від 05.08.2020за фактом заволодіння службовими особами ПП «Сфера-Пласт» під час виконання робіт на замовлення відділу освіти Чигиринської РДА по об`єкту: «Добудова спортивного корпусу до ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 в м. Чигирин Черкаської області по вул. Б.Хмельницького, 52» бюджетними коштами, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000219 внесені до вказаного реєстру 05.08.2020 року за фабулою: «оперативним підрозділом УСБУ в Черкаській області виявлений факт заволодіння бюджетними коштами службовими особами ПП "Сфера-Пласт" під час виконання робіт на замовлення відділу освіти Чигиринської РДА по об`єкту:"Добудова спортивного корпусу до ЗОЇЛІ І-Ill ступенів №1 в м. Чигирин Черкаської області по вул. Б.Хмельницького, 52"»- правова кваліфікація за ч. 3 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо тяжкого злочину, відповідно до положень ст.219 КПК України становить 18 місяців.

Строк досудового розслідування спливає 05.02.2022 року, про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.

За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу, а саме: отримати висновок додаткової судової будівельно-технічної експертизи; з урахуванням висновку експерта провести додаткові допити службових осіб відділу (сектору) освіти молоді та спорту Чигиринської РДА, ПП «Сфера-Пласт», представників авторського та технічного нагляду; провести інші слідчі та процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій.

Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000219 на додаткові дванадцять місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення слідчих та процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні№0000219 від 05.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 05 лютого 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_13