Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/1/22
Провадження № 1-кс/670/1/22
УХВАЛА
11 січня 2022 року смт. Віньківці
Слідчий суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді Віньковецького районного суду в інтересах ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність слідчого, у якій просила:

-- визнати бездіяльність службових осіб СПД № 1 ВП № 3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, незаконною;

-- зобов`язати службових осіб СПД № 1 ВП № 3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 Кримінального кодексу України;

-- провести повний та всебічний розгляд заяви ОСОБА_3 у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 19.07.2021 року ОСОБА_3 до СПД № 1 ВП № 3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області була подана заява про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, а саме вчинення крадіжки. В своїй заяві скаржниця повідомила про вчинення злочину, вказала особу, яку підозрює у вчиненні злочину, надала цілий ряд документів на підтвердження правдивості свого повідомлення та просила порушити кримінальну справу, а також притягнути винну особу до кримінальної відповідальності.

22.07.2021 року скаржниця була вимушена звертатись до поліції із заявою про надання письмової відповіді на її екстрене звернення на лінію «102» щодо вчинення крадіжки, так як станом на 22.07.2021 року будь-якої інформації щодо руху по вказаній заяві скаржниці відомо не було.

Нещодавно ОСОБА_3 в усному порядку в телефонному режимі стало відомо про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві від 19.07.2021 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, посадовими особами СПД № 1 ВП № 3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, інформацію по заяві ОСОБА_3 не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки її заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скаржниця дізналась про факт невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.12.2021 року, але відповідної постанови вона так і не отримувала, тому строк оскарження вказаного рішення скаржницею не пропущений.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя доходить до висновку, що скаргу слід повернути особі, яка її подала, з огляду на таке.

Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України слідчим суддею є суддя суду першої чи апеляційної інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, визначеному цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Із змісту зазначених норм слідує, що розгляд скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України, належить до повноважень слідчого судді того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні, установи відповідні державні органи, уповноважені на досудове розслідування.

Отже територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Наказом Національної поліції України від 18 грудня 2020 року № 995 посади Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП в Хмельницькій області скорочені, зокрема і посади слідчого відділення, та створено слідчий відділ при Хмельницькому районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Таким чином, підрозділ слідства по обслуговуванню Віньковецької селищної ОТГ, на території якої знаходиться Віньковецький районний суд, знаходиться в Хмельницькому районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області, а сектор поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області з місцем розташування в смт. Віньківці не містить у своєму складі органів слідства.

Відповідно до висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22 квітня 2020 року територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.

Законодавець, установлюючи правила підсудності, виходить із того, що правовий статус суду, його функції та суворо визначений порядок діяльності - запорука точного й неухильного додержання процесуальної форми кримінального провадження, гарантія забезпечення правосуддя стосовно всіх учасників розгляду.

Інститут підсудності - публічний інститут кримінального процесуального права. Адже дотримання правил підсудності - обов`язок суду, який не залежить від особистого волевиявлення сторін. За рахунок його запровадження забезпечується оптимальне функціонування судової системи, створюються умови для вирішення поставлених перед нею завдань щодо забезпечення прав людини та громадянина, захищається державний інтерес у справедливому судочинстві.

Частиною 3 ст. 9 КПК України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.

Згідно з ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Тому враховуючи те, що СВ Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області ліквідовано, та на час подання вказаної скарги органом досудового розслідування є СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області з місцем знаходження - м. Хмельницький, юрисдикція Віньковецького районного суду Хмельницької області не поширюється на даний орган досудового розслідування, а питання направлення скарг за підсудністю КПК України не врегульовано, скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, разом із доданими матеріалами, як така, що не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до частини другої ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду у цьому суді.

Крім того слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє її права на звернення до слідчого судді суду, в межах юрисдикції якого знаходиться СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, --

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, та додані до неї матеріали, повернути скаржнику як таку, що не підлягає розгляду Віньковецьким районним судом Хмельницької області.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, її право на подання скарги до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя
Віньковецького районного суду ОСОБА_4