Справа № 683/2829/21
1-кс/683/663/2021
УХВАЛА

01 жовтня 2021 року м. Старокостянтинів

Слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

29 вересня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, що виразилась у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ст.239, ст.358 КК України, за його повідомленнями від 27 квітня 2021 року та від 24 вересня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та просив зобов`язання посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про зазначені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що ним 27 квітня 2021 року до ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області було подано заяву про вчинення працівниками ТОВ «Енселко Агро» кримінальних правопорушень, передбачених ст.197-1, ст.239 та ст.358 КК України. Однак, посадові особи, всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України, не внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання вищезазначеного повідомлення про кримінальні правопорушення. Їх бездіяльність ним було оскаржено до слідчого судді і ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду від 03 вересня 2021 року було зобов`язано уповноважених осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальні правопорушення за його заявою від 27 квітня 2021 року. Проте, посадові особи 10 вересня 2021 року внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань лише відомості за ч.1 ст.197-1 КК України. При цьому, відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.239 та ст.358 КК України, про які він вказував у своїй заяві від 27 квітня 2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. Тоді він 24 вересня 2021 року направив до ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області дві повторних заяви про вчинення працівниками ТОВ «Енселко Агро» кримінальних правопорушень, передбачених ст.239 та ст.358 КК України, однак станом на 29 вересня 2021 року відомості по вказаних заявах до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не внесено.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 підтримав скаргу у повному обсязі та наполягає на її задоволенні.

Прокурор ОСОБА_3 просить відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що на підставі ухвали колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду від 03 вересня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.197-1 КК України, і якщо в ході проведення досудового розслідування за ч.1 ст.197-1 КК України буде виявлено ознаки будь-яких інших кримінальних правопорушень, тоді відомості про них буде внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 квітня 2021 року ОСОБА_4 подав до ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області повідомлення про вчинення відносно нього працівниками ТОВ «Енселко Агро» кримінальних правопорушень, передбачених ст.197-1, ст.239 та ст.358 КК України. У повідомленні вказував, що працівники ТОВ «Енселко Агро» здійснили посів зерна кукурудзи, протруєного пестицидами, в зоні санітарного розриву поблизу с. Хутори Старокостянтинівського району Хмельницької області, в результаті чого у місцевих жителів погіршився стан здоров`я, а у нього загинуло 49 бджолосімей. Крім того, зазначене товариство самовільно захопило прилеглу територію розміром понад 3 га, до земельної ділянки, яку орендує. Також повідомляв про підробку договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :05:019:0018, :05:019:0019 та :05:026:0067, які були укладені між ТОВ «Енселко Агро» та ОСОБА_5 , після смерті якого він успадкував зазначені земельні ділянки.

Після отримання вищезазначеної заяви посадовими особами ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області відомості по заяві ОСОБА_4 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КК України оскаржив до слідчого судді і ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду від 03 вересня 2021 року було зобов`язано уповноважених осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальні правопорушення за його заявою від 27 квітня 2021 року.

10 вересня 2021 року уповноважені особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 27 квітня 2021 року лише щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, а саме щодо самовільного зайняття земельних ділянок в с. Хутори працівниками ТОВ «Енселко Агро», зареєструвавши кримінальне провадження №0000163.

Відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.239 та ст.358 КК України, про які ОСОБА_4 також вказував у заяві від 27 квітня 2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

24 вересня 2021 року ОСОБА_4 повторно подав до ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області дві окремих заяви про вчинення працівниками ТОВ «Енселко Агро» кримінальних правопорушень, передбачених ст.239 та ст.358 КК України, у яких вказував, що працівники ТОВ «Енселко Агро» здійснили посів зерна кукурудзи, протруєного пестицидами, в зоні санітарного розриву поблизу с. Хутори Старокостянтинівського району Хмельницької області, в результаті чого у місцевих жителів погіршився стан здоров`я, а у нього загинуло 49 бджолосімей, а також повідомляв про підробку договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :05:019:0018, :05:019:0019 та :05:026:0067, які були укладені між ТОВ «Енселко Агро» та ОСОБА_5 , після смерті якого він успадкував зазначені земельні ділянки.

Вказані заяви були зареєстровані 27 вересня 2021 року в ІТС ІПНП за №6101 та №6102, а 29 вересня 2021 року за підписом заступника начальника ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , ОСОБА_4 були направлені повідомлення №9066 та №9067, у яких зазначено, що викладені у його заявах відомості будуть досліджуватись в межах кримінального провадження №0000163 від 10 вересня 2021 року, внесеного за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, а також зазначено, що вказані у заявах від 24 вересня 2021 року відомості не містять обставин, які б вказували на ознаки складу кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно положень ст.214 КПК України слідчий, дізнавача, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, на підставі вищевказаних норм КПК України слідчий, дізнавача, прокурор зобов`язані внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.

Проте, процесуальне рішення за повідомленням ОСОБА_4 від 27 квітня 2021 року та повторним повідомленням від 24 вересня 2021 року, всупереч положенням ст.214 КПК України, не прийнято, уповноважені особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області не здійснили відповідного процесуального реагування на заяви ОСОБА_4 . Натомість, із надісланого Зайцеву СП. повідомлення №9066 та №9067 від 29 вересня 2021 року за підписом заступника начальника ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , вбачається, що йому фактично відмовлено у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань через відсутність ознак кримінального правопорушення. Однак, відповідно до положень ст.214 КПК України перевірка заяв ОСОБА_4 повинна була б здійснюватись лише в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в ході якого проводяться необхідні слідчі (розшукові) дії. У разі встановлення відсутності ознак складу кримінального правопорушення чи самої події, дане кримінальне провадження на підставі ст.284 КПК України підлягає закриттю.

Оскільки посадові особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області при розгляді заяви ОСОБА_4 порушили вимоги ст.214 КПК України, тому скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальні п равопорушення слід задовольнити та зобов`язати посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.239, 358 КК України, за заявами ОСОБА_4 від 27 квітня 2021 року та від 24 вересня 2021 року.

Керуючись ст.ст.214, 303 - 309 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.239, 358 КК України, за заявами ОСОБА_4 від 27 квітня 2021 року та від 24 вересня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: