УХВАЛА
Іменем України

08.12.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000155 від 03.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулася до суду із даним клопотанням, в якому вказала, що у провадженні слідчого відділення Відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від 03.12.2019 за ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ПП «Компанія «РОС» протиправно включено до актів приймання виконаних будівельних робіт вартість матеріальних ресурсів понад нормативи витрат, передбачених кошторисними нормами, що призвело до завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 372,60 тис. грн. з ПДВ, яка оплачена замовником у повному обсязі. Крім того, до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ2в за травень, липень та серпень 2019 року ПП «Компанія «РОС» включено вартість окремих матеріально-технічних ресурсів за ціною, яка не відповідає договірній ціні, внаслідок чого Станишівською сільською радою без обґрунтованих розрахунків використано бюджетні кошти в сумі 79,44 тис. грн.

За словами прокурора, наведене може свідчити про вчинення службовими особами Станишівської сільської ради Житомирського району розтрати бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Зі змісту клопотання слідує, що у вказаному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:

- надано доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих дій;

- допитано свідка ОСОБА_4 ;

- допитано свідка ОСОБА_5 ;

- допитано свідка ОСОБА_6 ;

- допитано свідка ОСОБА_7 ;

- проведено тимчасові доступи до речей і документів Станишівської сільської ради;

- проведено комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу від 17.06.2021 №512/513/20-25, згідно якої встановлено розбіжності в проектно-кошторисній документації та архітектурно-будівельній частині проекту, що призвело до безпідставного завищення вартості будівельних робіт, визначених в проектно-кошторисній документації проекту; робочий проект має суттєві недоліки, що стосуються відсутності в архітектурно-будівельній частині проекту робіт, що внесені в проектно-кошторисну документацію проекту.

Разом з тим, згідно висновку експертів, в пункті 2.3.4. зазначено, що «визначити перелік, об`єми, вартість фактично виконаних будівельних робіт з капітального ремонту об`єкта не вбачається за можливе, так як і розмір фактично завищеної вартості зазначених будівельних робіт», у зв`язку з невнесенням всіх виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт (енергоефективна термосанація) блоків Пісківської ЗОШ 1-3 ступенів по вул. Шкільна,18 в с. Піски Житомирського району Житомирської області» до первинної виконавчої документації.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 21.04.2021 (справа №295/4828/21) продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від 03.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 03.11.2021.

Прокурором 03.08.2021 направлено запит до Житомирського відділення КНДІСЕ щодо уточнення причин неможливості виконання експертизи та шляхів їх усунення.

Згідно відповіді завідувача Житомирського відділення КНДІСЕ від 12.08.2021 для можливості надання відповідей на поставлені експерту питання необхідно внесення всіх виконаних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт (енергоефективна термосанація) блоків Пісківської ЗОШ 1-3 ступенів по вул. Шкільна, 18 в с. Піски Житомирського району Житомирської області» в первинну виконавчу документацію.

Проте, слідчим СВ ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_8 за результатами досудового розслідування 26.10.2021 прийнято рішення про закриття даного кримінального провадження.

Вивченням матеріалів кримінального провадження в Житомирській окружній прокуратурі встановлено, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, всі обставини вчинення кримінального правопорушення не встановлено.

У зв`язку з чим, дане рішення слідчого про закриття кримінального провадження №0000155 прокурором 08.12.2021 скасовано як необґрунтоване та незаконне, а матеріали кримінального провадження направлено до СВ ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області для подальшого досудового розслідування.

Прокурор зазначає у клопотанні, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000155 від 03.12.2019 закінчується 16.12.2021, однак завершити досудове розслідування кримінального провадження до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих дій та прийняти процесуальні рішення, а саме:

- допитати замовника і підрядників ПП «Компанія «РОС» з приводу виявлених експертами недоліків, які унеможливлюють визначити перелік, об`єми, вартість фактично виконаних будівельних робіт з капітального ремонту об`єкта «Капітальний ремонт блоків Пісківської ЗОШ 1-3 ступенів по вул. Шкільна, 18 в с. Піски Житомирського району Житомирської області, так як і розмір фактично завищеної вартості зазначених будівельних робіт;

- в первинну виконавчу документацію внести всі виконані роботи на об`єкті «Капітальний ремонт (енергоефективна термосанація) блоків Пісківської ЗОШ 1-3 ступенів по вул. Шкільна, 18 в с. Піски Житомирського району Житомирської області»;

- за результатами допитів, внесення даних в первинну виконавчу документацію призначити повторну комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу.

Провести зазначені процесуальні дії у передбачений законом строк не представляється можливим у зв`язку з тим, що на їх проведення потребується більше часу, а тому з метою всебічного, повного і об`єктивного розслідування кримінального провадження, виконання вимог ст. 290 КПК України, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців до 16.12.2022.

Водночас прокурор зазначає, що у вказаному кримінальному провадженні неодноразово змінювались слідчі, а саме: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 переведені до іншого органу досудового розслідування. Слідчий ОСОБА_8 здійснює досудове розслідування кримінального провадження з 07.10.2021, у зв`язку з чим неможливо провести вказані слідчі дії у строк до 16.12.2021.

Причинами неналежного проведення досудового розслідування є неукомплектованість слідчих та велике навантаження на слідчий відділ, звільнення слідчих, які проводили досудове розслідування із займаних посад, а також неналежне виконання слідчими своїх службових обов`язків та відсутність відомчого контролю за роботою підлеглих зі сторони керівництва слідчого відділу, яким не вживаються заходи до належної організації досудового розслідування кримінального провадження.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, вимоги клопотання підтримує.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що 03.12.2019 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 за фактом привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем із попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 21.04.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000155 від 03.12.2019 року до 03.11.2021 року.

Постановою слідчого СВ ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_8 від 26.10.2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від 03.12.2019 року, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Постановою прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 постанову слідчого СВ ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_12 від 26.10.2021 року про закриття кримінального провадження №0000155 скасовано.

Слідчим суддею також встановлено, що у кримінальному провадженні №0000155 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до шести місяців у разі якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, з урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, а також з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування на шість місяців.

Зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, наведені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від 03.12.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 16 червня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя