Справа №613/1251/21 Провадження № 1-кс/613/400/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 року. Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Богодухові клопотання ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просив встановити для слідчого, прокурора процесуальний строк до 15.09.2021 для закінчення виконання необхідних слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000288 від 15.09.2020 до 15.09.2021.
В обґрунтування скарги зазначає, що 15.09.2020 уповноваженими службовими особами Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області було внесено відомості до ЄРДР за № 0000288 про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 161 КК України та розпочато досудове розслідування.

Слідчим у даному кримінальному провадженні систематично, протягом тривалого часу не вчинялися необхідні слідчі (процесуальні) дії, а також не виконувалися письмові вказівки прокурора та начальника Головного слідчого управління ГУНП в Харківській області, що підтверджується листом СУ ГУНП в Харківській області № К-3987;К-4003/119-24/01-2021, ухвалою Золочівського районного суду Харківської області від 01.12.2020.

Постановою слідчого Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 від 29.09.2020 кримінальне провадження № 0000288 від 15.09.2020 було закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Золочівського районного суду Харківської області ОСОБА_5 від 01.12.2020 по справі № 622/1233/20 постанову слідчого СВ Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 від 29.09.2020 про закриття кримінального провадження № 0000288 від 15.09.2020 скасовано.

ОСОБА_3 зазначає, що моніторинг відкритої інформації, що міститься в протоколах проведення сесій Золочівської селищної ради Харківської області за 2020-2021 роки (тобто після набрання чинності і застосування рішення селищної ради № 4274 від 20.12.2019) дає розумні підстави вважати, що в результаті марнотратства, корупції, зловживання владою та ухвалення рішень в умовах прямої дискримінації, депутатами Золочівської селищної ради Харківської області було незаконно відчужено із комунальної власності більше 100 гектарів землі сільськогосподарського призначення (ріллі).

Проте, об`єктивні фактичні дані щодо кількості земельних ділянок, їх кадастрових номерів, розміру, місця розташування, грошову оцінку, а також осіб, які їх отримали у власність, необхідно було б встановити шляхом проведення відповідних слідчих дій у кримінальному провадженні, що має важливе значення, в тому числі для правильної кваліфікації дій винних осіб.
Однак, до цього часу слідчим не зібрано у процесуальний спосіб та не проведено оцінку відповідних доказів на підтвердження чи спростування вказаних вище обставин. Відсутні у матеріалах кримінального провадження процесуальні рішення слідчого щодо надання правової оцінки діям депутатів та інших посадових осіб Золочівської селищної ради Харківської області на предмет наявності в них складу злочинів, передбачених частиною 2 статті 161, частиною 1 статті 364 КК України, не визначено розмір матеріальних збитків, що буде виражатися сукупною вартістю (експертною грошовою оцінкою) незаконно відчужених земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, що також необхідно для правильної кваліфікації.
Звертає увагу, що злочин, передбачений частиною 1 статті 161 КК України, відноситься до нетяжких. За загальним правилом, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить 12 місяців (пункт 1 частини 2 статті 219 КПК України).

Тому, враховуючи дату внесення відомостей про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР, а саме 15.09.2020, закінчення строку досудового розслідування припадає на 15.09.2021.
Отже, враховуючи перелічені недоліки досудового розслідування, бездіяльність слідчого та процесуального керівника, заявник вважає, що з настанням вказаного ним часу провадження буде просто закрито без вжиття усіх передбачених законом заходів щодо повного, всебічного дослідження обставин кримінального правопорушення, тому він змушений звернутися до слідчого судді з клопотанням про встановлення конкретних розумних строків для закінчення слідчих дій у даному кримінальному провадженні до 15.09.2021, що на думку заявника відповідає вимогам ст.7, ст.28, ст.113, ст.114 КПК України та правовій позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 18.10.2019 у справі №757/37346/18-к.
У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, просив розглядати клопотання за його відсутності.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, на запит суду надано матеріали кримінального провадження.

Дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя доходить наступного.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Водночас ч. 6 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Ця норма кореспондує із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Отже, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України.
Такий правовий висновок висловлено Верховним Судом у постанові від 18.10.2019 у справі №757/37346/18-к.
Так, відділенням №1 СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000288 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.161 КК України.

З матеріалів провадження вбачається, що за час досудового розслідування допитано в якості потерпілого ОСОБА_3 та направлено запити до селищної ради про витребування документів. Також в рамках кримінального провадження надавались вказівки процесуальними керівниками та начальником СУ ГУНП в Харківській області.
Відповідь селищної ради про неможливість надання запитуваних документів без ухвали слідчого судді датована 27.01.2021, відомості про звернення до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучення в матеріалах провадження відсутні, інші вказівки, зокрема щодо допиту свідків також не виконані.
З урахуванням викладеного, з метою забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вбачає підстави для встановлення розумних строків для виконання слідчих дій у провадженні, водночас зазначає наступне.
Відповідно до положень ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відомості про кримінальне правопорушення з №0000288 дійсно внесені до ЄРДР 15.09.2020, як і зазначає ОСОБА_3 .

Однак кримінальне провадження було закрито постановою слідчого від 29.09.2020, в подальшому постанова була скасована як слідчим суддею так і процесуальним керівником 04.12.2020, отже строк досудового розслідування до скасування постанови слідчого не спливав. Виходячи з дати скасування постанови, строк досудового розслідування закінчується 20.11.2021, отже доцільним є встановлення розумного строку для закінчення необхідних слідчих дій саме до цієї дати, тобто в межах граничного строку досудового розслідування.
Водночас слідчий суддя звертає увагу, що передбачений ч.2 ст.283 КПК України обов`язок прокурора у найкоротший строк закрити провадження або звернутись до суду з обвинувальним актом, або з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, покладено на останнього після повідомлення особі про підозру.

Відповідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

В даному провадженні жодній особі про підозру не повідомлено, отже за умови існування об`єктивних підстав слідчий та прокурор не позбавлені права звернутись до слідчого судді із клопотанням в порядку ст.294 КПК України.

Керуючись ст.ст. 26, 28, 114 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_3 задовольнити частково.

Встановити слідчому та прокурору строк для проведення необхідних слідчих і процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000288 до 20.11.2021, тобто в межах граничного строку досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1