Справа № 466/9892/21
У Х В А Л А
іменем України

28 жовтня 2021 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2

склад учасників справи
заявник ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Шевченківського районного суду м. Львова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:

22.10.2021 року ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивує тим, що 29.09.2021 року, заявник звернулася до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України.
У своїй заяві зазначила, що 04.03.2020 року, невідомими на той час для заявника особами було вчинено таємне викрадення її онуки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із примішення СЗШ №22.
Про те, що малолітню онуку заявника представники Галицької районної адміністрації мають кудись перевести чи перевезти їй не було відомо.
Так зване незаконне відібрання дитини представниками Галицької адміністрації м. Львова було сплановане та готувалось заздалегідь, потай від заявника, а також без відома доньки заявника ОСОБА_5 , однак за сприянням дирекції школи, котра безперешкодно та без повідомлення рідним дитини, передала її стороннім особам.
Отже, по факту, 04.03.2020 року відбулось таємне викрадення онуки заявника ОСОБА_4 із приміщення СЗШ №22 та по сьогоднішній день, відбувається незаконне її утримання у притулку, в якому остання зазнає постійного фізичного болю та страждань, що підтверджується документом із лікарні про травмування ОСОБА_4 , внаслідок якого було здійснено оперативне втручання.
Одночасно, заявником було подано заяву подібного змісту до Головного управління Національної поліції у Львівській області та скаргу до Міністерства внутрішніх справ України, а також із аналогічними заявами зверталась і мати малолітньої ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
13.10.2021 року, 15.10.2021 року та 18.10.2021 року заявник та її донька ОСОБА_5 звертались до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області, щоб дізнатись про хід розслідування обставин наведених у заяві від 29.09.2021 року та отримати витяг з ЄРДР.
Однак, витягу з ЄРДР працівники поліції не надали, а також не надали жодної інформації щодо розгляду вказаної вище заяви.
13.10.2021 року заявнику було надано відповідь, про те, що по її заяві проводиться перевірка відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». Крім того, на її інші заяви про надання інформації про хід розслідування заяви від 29.09.2021 року, заявник отримала відповіді подібного змісту. Також заявнику було надано талон-повідомлення Єдиного обліку №26360, що свідчить, про те, що відомості по її заяві від 29.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні 28.10.2021 року заявник ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
ОСОБА_3 29.09.2021 року звернулася до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України.
Станом на день розгляду скарги відповіді, щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі її заяви від 29.09.2021 року не отримав.
Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, а саме відомості викладені у заяві від 29.09.2021 року підлягають внесенню до ЄРДР .
На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 307 ККПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 29.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Повний текст ухвали складено 01.11.2021 року.

Слідчий суддяОСОБА_1