ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Апеляційне провадження № 11-сс/818/773/21 Головуючий 1ї інстанції ОСОБА_1
Справа № 953/6155/21 Доповідач ОСОБА_2
Категорія: скарги на бездіяльність
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду у складі:
головуючого - ОСОБА_2 ,
суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові матеріали провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Київського районного суду м.Харкова від 13 квітня 2021 року, -
В С Т А Н О В И Л А :

Зазначеною ухвалою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність Управління СБУ в Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність УСБУ в Харківській області, слідчий суддя зазначив, що згідно висновку ст. слідчого СВ УСБУ в Харківській області від 30 березня 2021 року та листа начальника СВ УСБУ в Харківській області від 12 квітня 2021 року повідомлення ОСОБА_6 було передано до РСВ Управління для розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», оскільки у ньому відсутні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати зазначену ухвалу слідчого судді та зобов`язати управління СБУ Харківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення і розпочати розслідування.

На обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_6 зазначає, що 17 березня, 26 березня та 03 квітня 2021 року в управління СБУ Харківської області він подав електронну заяву з кримінальними злочинами, згідно закону «Про звернення громадян», але співробітники управління СБУ Харківської області не внесли її до ЄРДР та не розпочали розслідування, а 12 квітня 2021 року він отримав лист від СБУ з відмовою вносити його заяву до ЄРДР.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали судового провадження, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, ОСОБА_6 у судове засідання Харківського апеляційного суду не з`явився, зазначивши в апеляційній скарзі клопотання про розгляд апеляційної скарги за його відсутності, у зв`язку з чим апеляційний розгляд здійснено за відсутністю ОСОБА_6 .

Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), які мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Саме відомості про кримінальне правопорушення, що містяться у заяві чи повідомленні і підлягають внесенню до ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання такого повідомлення або заяви. Передумовою внесення до ЄРДР відповідних відомостей за заявою, є наявність у поданій заяві «обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення».

Як вбачається з матеріалів судового провадження, до скарги на бездіяльність управління СБУ в Харківській області, з якою ОСОБА_6 звернувся до Київського районного суду м. Харкова, останній додав роздруківку скріншоту про направлення на електронну адресу з назвою: « ІНФОРМАЦІЯ_1 » документу з назвою: « ІНФОРМАЦІЯ_2 », датоване 26 березням 2021 року.

Відповідно до інформації, зазначеної начальником слідчого відділу Управління СБУ в Харківській області в листі слідчому судді Київського районного суду м. Харкова, в ході розгляду заяви ОСОБА_7 , що надійшла до слідчого відділу УСБУ в Харківській області 29 березня 2021 року, конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості щодо якого підлягають внесенню до ЄРДР, не вбачається. Вказана заява передана до РСВ Управління для розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Разом з тим, викладені у заяві окремі обставини додатково перевірені відповідним підрозділом УСБУ в Харківській області та прийнято рішення про передачу вказаної заяви до ТУ ДБР у м. Полтава.

Порядок і приймання заяв та повідомлень та порядок їх розгляду в Службі безпеки України передбачений положеннями Інструкції про порядок розгляду в Службі безпеки України звернень громадян, затвердженої наказом Служби безпеки України №532 від 10.04.2018, відповідно до якого у СБ України відповідно до Закону України Про звернення громадян розглядаються звернення (фізичних осіб), подані в усній чи письмовій формі на особистому прийомі, надіслані через електронні поштові скриньки, засобами телефонного (крім факсимільного) або поштового зв`язку. Такі звернення можуть бути поданні особою (індивідуально) або групою осіб (колективно), із зазначенням прізвища, імені, по батькові, місця проживання громадянина, контактного номеру телефону (за наявності), суті порушеного питання, зауважень, пропозицій, заяв чи скарг, прохань чи вимог. Письмове звернення друкується або пишеться від руки розбірливо і чітко, адресується Голові СБ України або його заступнику (далі - керівництво СБ України), підрозділам ЦУ, органам, закладам, установам СБ України із зазначенням дати та підписується заявником.

В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Звернення, оформлені належним чином і подані відповідно до вимог законодавства України, підлягають обов`язковому прийняттю, реєстрації та розгляду. Звернення, отримані за допомогою мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронні звернення), які належать до повноважень СБ України, перед реєстрацією роздруковуються. У разі якщо звернення містить додатки, воно може передаватися до відповідного підрозділу ЦУ, органу, закладу, установи СБ України в електронному вигляді з відповідними відмітками в реєстраційно-контрольних картках.

Заяви про кримінальне правопорушення приймаються в порядку, визначеному Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в Службі безпеки України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Центрального управління Служби безпеки України від 16 листопада 2012 року № 515, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2012 року за № 2022/22334.

Звернення, адресовані керівництву СБ України, реєструють у Приймальні СБ України в день їх надходження та після попереднього розгляду доповідають про них керівництву СБ України співробітники Приймальні СБ України. Звернення, адресовані безпосередньо підрозділам ЦУ, органам, закладам і установам СБ України, реєструють та надають керівникам цих підрозділів ЦУ, органів, закладів, установ СБ України співробітники відповідних РСП у день їх надходження.

Звернення реєструються в автоматизованій системі, в разі її відсутності - у картковій або журнальній формі в день їх надходження. Інформація про результати розгляду звернень вноситься до облікових форм співробітником відповідного РСП підрозділу ЦУ, органу, закладу, установи СБ України.

Якщо питання, порушене у зверненні, не належить до повноважень СБ України, воно в строк не більше п`яти днів пересилається за належністю відповідному державному органу чи посадовій особі, а електронне звернення (за можливості) - засобами телекомунікації (електронною поштою), про що повідомляється громадянину, який подав це звернення, із посиланням на відповідні норми законодавства.

За дорученням керівництва СБ України звернення громадян розглядаються у відповідних підрозділах ЦУ, органів, закладів, установ СБ України, які надійшли на їх адресу. Під час розгляду повторних скарг ретельно з`ясовуються причини їх надходження, повнота попередньої перевірки та розгляду. Співробітники СБ України, які розглядають та вирішують порушені у зверненні питання, перевіряють викладені в них факти, за потреби запитують необхідні документи та вживають інші заходи для об`єктивного вирішення порушених у зверненнях питань

Звернення розглядаються і вирішуються у строк не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів з дня їх отримання. У разі якщо розглянути і вирішити звернення у встановлений строк неможливо, керівник відповідного підрозділу ЦУ, органу, закладу, установи СБ України або особа, яка виконує його обов`язки, зобов`язаний установити необхідний строк для їх розгляду відповідно до вимог законодавства. При цьому, загальний строк вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів з дня його надходження.

Відповідь за результатами розгляду звернення надається тим підрозділом ЦУ, органом, закладом, установою СБ України, який його отримав для розгляду в межах своїх повноважень. Відповідь на звернення може надаватися засобами поштового або телефонного зв`язку, нарочним або за допомогою засобів телекомунікації (електронною поштою) із обов`язковим дотриманням порядку надання відповіді заявнику, про що зазначається у висновку за результатами розгляду звернення.

Заява ОСОБА_6 від 26 березня 2021 року, яка розглядалася слідчим відділом УСБУ в Харківській області, опрацьована та на неї надано відповідь відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Оскільки слідчим відділом СБУ України в заяві ОСОБА_6 не було встановлено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передумови для внесення відповідних відомостей за його заявою до ЄРДР також відсутні.

Таким чином, доводи ОСОБА_6 про бездіяльність слідчого управління СБУ в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 26 березня 2021 року є необґрунтованими.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 13 квітня 2021 року законною та обґрунтованою, а апеляційну скаргу ОСОБА_6 такою, що задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 376, 404, 405, 407, 418, 422 КПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 13 квітня 2021 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий -

Судді: