Провадження №1-кс/127/8253/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів в рамках кримінального провадження №0000875 від 08.06.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів в рамках кримінального провадження №0000875 від 08.06.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. В обґрунтування своїх вимог слідчий зазначила, що 08.06.2021 до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали щодо виявлення привласнення грошових коштів посадовими особами " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

З метою встановлення фактів порушення законодавства при державних закупівлях, замовником яких виступав « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було проведено комплекс оперативних заходів, у тому числі аналіз електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », також порталів « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Так, було встановлено, що « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виступав замовником у 588 публічних закупівель, 520 з яких успішно проведено з очікуваною вартістю 30 123 528.89 грн. Найбільше було укладено договорів, в кількості 94 шт. загальною сумою 2 793 287.60 грн., з ФОП ОСОБА_5 , код: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 .

Під час подальшого аналізу було виявлено наступні публічні закупівлі з можливим порушенням законодавства: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-10-004033-c - папір та канцелярське приладдя, від 27.03.2019, очікувана вартість 720 775,84 грн., переможцем обраний ФОП ОСОБА_5 з прозицією сумою 662 000.00 грн., яка є найбільшою з пропонованих та з наявними порушеннями при укладені договору, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-24-000122-c - технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, від 24.07.2019, очікувана вартість 60 000.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 , порушення при проведенні спрощеної закупівлі, відсутня передбачена законодавством документація; закупівлі, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-11-000257-a - крісло Slim FX HB чорне, від 11.03.2020, очікувана вартість 172 730.00 грн, переможець ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 - порушення при проведенні спрощеної закупівлі, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-23-000865-a - заправка та відновлення картріджів до друкувальної та копіювальної техніки, ремонт та обслуговування друкувальної, копіювальної та комп`ютерної техніки, від 23.03.2020, очікувана вартість 112 000.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 - ФОП ОСОБА_5 відноситься до 2-ї категорії ФОП та немає права надавати послуги юридичним особа, відсутня передбачена законодавством документація, порушення проведення спрощеної процедури закупівлі; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-06-000062-a - папір А-4, папір А-3, папір кольоровий пастельний світло-зелений А-4, папір 620*175 м рулон для плотера, від 06.04.2020, очікувана вартість 115 780.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 - порушення при проведенні спрощеної закупівлі, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-07-000284-c - папір та канцелярське приладдя, від 07.09.2020, очікувана вартість 413 467.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 # - порушення неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-07-001302-b - папір, канцелярське приладдя, від 07.09.2020, очікувана вартість 118 980.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 порушення строків надання послуг, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-25-001527-b - папір, канцелярське приладдя, від 25.09.2020, очікувана вартість 73 515.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 # порушення проведення переговорної процедури, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-01-004814-b - відновлення картріджів, заправка, заміна запчастин, ремонт офісної техніки, від 01.12.2020, очікувана вартість 77 000.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 , - ФОП ОСОБА_5 відноситься до 2-ї категорії ФОП та немає права надавати послуги юридичним особа, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-30-002983-a - папір, канцелярське приладдя, від 30.12.2020, очікувана вартість 82 693.40 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 порушення проведення переговорної процедури, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-13-005470-c - відновлення картріджів, заправка картріджів, заміна запчастин, ремонт оргтехніки від 13.04.2021, очікувана вартість 296 000.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 , - ФОП ОСОБА_5 відноситься до 2-ї категорії ФОП та немає права надавати послуги юридичним особа, відсутня передбачена законодавством документація; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-09-001914-a - послуги по настроюванню і супроводу програмного продукту "1С: Підприємство" від 09.04.2021, очікувана вартість 40 000.00 грн., переможець ФОП ОСОБА_6 # НОМЕР_3 заборона проведення державних закупівель з надання послуг «1С: підприємство», відсутня передбачена законодавством документація.

Таким чином, в ході досудового розслідування було встановлено, що до протиправної діяльності може бути причетний ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН НОМЕР_2 , який зареєстрований як ФОП за адресою АДРЕСА_3 .

Для встановлення важливих для досудового розслідування обставин, з метою підтвердження проведення публічних закупівель з порушенням законодавства, необхідно отримання визначених документів, які знаходяться в « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , належним чином завірених їх копій, а саме: наказу (положення) про призначення уповноваженої особи за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; положення про тендерний комітет; наказів про призначення та посадові інструкції членів тендерного комітету; річного плану закупівель на 2019, 2020, 2021 рр., усіх укладених договорів між « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 , ФОП ОСОБА_6 # НОМЕР_3 , а також усіх додаткових угод та договорів з субпідрядниками; протоколів засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій учасників по всіх проведених закупівлях; проектно- кошторисну документацію в повному обсязі на весь комплекс робіт по договорах; дефектних актів або завдань, затверджених інститутом на весь комплекс робіт; висновків (експертні звіти), сертифікатів якості, ліцензії на поставлене програмне забезпечення; актів приймання виконаних робіт за формою (КБ-2в) в паперовому вигляді в повному обсязі та не електронному носії (в програмному комплексі їх складання відповідно до договорів підряду на виконання будівельних робіт по об`єкту); довідки про вартість виконаних робіт у формі (КБ-3).

Для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, доведення обставин, які відповідно до ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, наявні підстави для тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а тому слідчий звернулась з даним клопотанням до слідчого судді.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явилася, до суду надійшла заява слідчого ОСОБА_7 , який входить в групу слідчих, які здійснюють досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, про розгляд клопотання у їх відсутність, клопотання підтримав.

Представник « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України клопотання розглянуто у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В судовому засіданні встановлено, що з метою встановлення фактів порушення законодавства при державних закупівлях, замовником яких виступав « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було проведено комплекс оперативних заходів, у тому числі аналіз електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », також порталів « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та « ІНФОРМАЦІЯ_4 », і було встановлено, що « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виступав замовником у 588 публічних закупівель, 520 з яких успішно проведено з очікуваною вартістю 30 123 528.89 грн. Найбільше було укладено договорів, в кількості 94 шт. загальною сумою 2 793 287.60 грн., з ФОП ОСОБА_5 , код: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 . Під час подальшого аналізу було виявлено публічні закупівлі з можливим порушенням законодавства.

По факту виявлення привласнення грошових коштів посадовими особами « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 08 червня 2021 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000875 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

З огляду на вищенаведене, враховуючи дослідженні матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження №0000875 від 08.06.2021, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче останній, перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зазначені документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання слідчого слід задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 159, 162, 163, 164, 165,309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити.

Надати слідчому Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_3 а також працівнику оперативного підрозділу, який буде діяти за дорученням слідчого, дозвіл на тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

?наказу (положення) про призначення уповноваженої особи за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

?положення про тендерний комітет;

?наказів про призначення та посадові інструкції членів тендерного комітету;

?річного плану закупівель на 2019, 2020, 2021 рр.;

?усіх укладених договорів між « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 # НОМЕР_2 , ФОП ОСОБА_6 # НОМЕР_3 , а також усіх додаткових угод та договорів з субпідрядниками;

?протоколів засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій учасників по всіх проведених закупівлях;

?проектно - кошторисної документації в повному обсязі на весь комплекс робіт по договорах;

?дефектних актів або завдань, затвердженних інститутом на весь комплекс робіт;

?висновків (експертні звіти), сертифікатів якості, ліцензії на поставлене програмне забезпечення;

?актів приймання виконаних робіт за формою (КБ-2в) в паперовому вигляді в повному обсязі та не електронному носії (в програмному комплексі їх складання відповідно до договорів підряду на виконання будівельних робіт по об`єкту);

?довідків про вартість виконаних робіт у формі (КБ-3).

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: