233 № 233/4076/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2021 року м. Костянтинівка
Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що за рішенням суду від 06.05.2011 року з її колишнього чоловіка ОСОБА_5 було стягнуто аліменти на її користь на утримання їх спільної доньки ОСОБА_6 . Однак, ОСОБА_5 . Не сплачує аліментів в повному обсязі. Так спочатку він переводив їй на картку по 500 грн, потім поступово збільшував перекази до 1100 грн, а останній раз вона отримала від нього 2000 грн, але ця сума є меншою, ніж він повинен сплачувати, і недостатньою для утримання дитини. Вважає, що ОСОБА_5 здатний сплачувати аліменти у належному розмірі, однак умисно цього не робить. В квітні 2021 року вона звернулася до поліції із заявою про притягнення ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності, але будь-якої відповіді не отримала. Лише 31.08.2021 року при особистому повторному зверненні до поліції вона дізналася, що її повідомлення до ЄРДР внесене не було. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому він звернувся з відповідною скаргою до слідчого судді. Просила зобов`язати працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести її повідомлення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Представник заявника адвокат ОСОБА_4 підтримав вимоги, викладені у скарзі, та пояснив, що, на його думку, працівниками поліції було безпідставно відмовлено у внесенні повідомлення ОСОБА_3 до ЄРДР без належної перевірки, оскільки ОСОБА_8 взагалі не був опитаний, не було встановлено, чи працює він, а також не з`ясовано розмір його заробітку та здатність сплачувати аліменти в належному розмірі.
Слідчий ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснив, що рішення про відмову у внесенні повідомлення ОСОБА_3 до ЄРДР було ухвалене після її опитування, оскільки вона пояснила, що її колишній чоловік регулярно частково сплачує її аліменти, а тому нема ознаки злісного ухилення. Опитати ОСОБА_5 не було можливості, оскільки було встановлено, він перебуває за межами Донецької області. Просив відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши думку заявника, слідчого, дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Статтею 55 Конституції України гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.
Так, при розгляді скарги встановлено, що 28.04.2021 року ОСОБА_3 звернулася до ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з проханням розібратися з її чоловіком ОСОБА_5 , який не в повній мірі сплачує їй аліменти. За фактом її звернення було складено протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується).
Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.
Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, незалежно від того, чи завдано цим кримінальним правопорушенням шкоди саме цій особі, або ж іншій.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_3 не було внесено до ЄРДР.
За результатами розгляду повідомлення ОСОБА_3 було складено довідку, з якої вбачається, що в ході проведення перевірки за наявними матеріалами не встановлені фактичні дані, які можуть містити ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого КПК України або ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Також, КПК України не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Необхідно відзначити, що під ухиленням від сплата аліментів розуміються дії або бездіяльність винної особи, спрямовані на невиконання рішення суду про стягнення з неї на користь дитини (дітей) визначеної суми аліментів. Вони можуть виразитись як у прямій відмові від сплати встановлених судом аліментів, так і в інших діях (бездіяльності), які фактично унеможливлюють виконання вказаного обов`язку (приховуванні заробітку (доходу), що підлягає облікові при відрахуванні аліментів, зміні місця роботи чи місця проживання з неподанням відповідної заяви про необхідність стягування аліментів тощо).

Під час перевірки повідомлення ОСОБА_10 не був опитаний ОСОБА_5 , не було встановлено його місце роботи, розмір сукупного доходу та відповідність розміру цього доходу розміру аліментів, які він добровільно сплачує на користь ОСОБА_3 , не виключено можливість приховування свого реального доходу ОСОБА_5 , тобто рішення про відсутність складу кримінального правопорушення було ухвалене передчасно без з`ясування всіх обставин, які мають значення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників ВП 32 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 28.04.2021 року не були перевірені належним чином та внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочиналось.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати відповідального працівника ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 від 28.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.164 ч. 1 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1