1Справа № 335/9326/21 1-кс/335/4794/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.03.2021 року за № 0000024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в обґрунтування якого зазначає, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000024 від 04.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно клопотання, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , діючи за попередньою змовою із службовими особами ряду промислових підприємств м. Запоріжжя, можливо, здійснюють заходи з маніпуляції коефіцієнтом, який характеризує функціональне використання земельних ділянок для земель промисловості, що, в свою чергу, призводить до недоотримання значних коштів (близько 40 млн. грн.) місцевим бюджетом Запорізької області за період часу з 2018 року по теперішній час.

Як зазначено слідчим, посадовими особами ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) при обрахуванні земельного податку та орендної плати за землю, всупереч нормам діючого законодавства, використовується коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки зі значенням 1,2. На земельні ділянки, на яких розташовані зазначені підприємства, відсутні кадастрові номери.

Окрім того, слідчий зазначає, що в період з червня 2009 року по червень 2010 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » з ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) укладено договори на оренду та додаткові угоди до них на земельні ділянки (кадастровий номер :06:019:0001 загальною площею 28,1985 га для розташування станції « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та виробництва по відвантаженню піску, за адресою: АДРЕСА_1 ; кадастровий номер :06:019:0002 загальною площею 0,0433 га для розташування трансформаторної підстанції « ІНФОРМАЦІЯ_10 », за адресою: АДРЕСА_3 ; кадастровий номер :05:016:0039 загальною площею 0,00032 га для розташування споруди стрілочника, за адресою: АДРЕСА_4 ; кадастровий номер :05:016:0038 загальною площею 2,0762 га для розташування станції « ІНФОРМАЦІЯ_11 » з прилеглою залізницею, за адресою: АДРЕСА_4 ), з заниженою нормативно грошовою оцінкою та із застосуванням неправомірної пільги.

Також, згідно клопотання, встановлено факт користування земельною ділянкою кадастровий номер :06:019:0084 площею 7,3857 га ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (утворився за результатами поділу земельної ділянки загальною площею 28,1985 га кадастровий номер :06:019:0001 згідно з рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_13 від 25.09.2019 №39/40), на якій розташована нерухомість підприємства, без укладання договорів оренди землі, що призвело до недоотримання бюджетом м. Запоріжжя коштів на суму 243 570 грн.

У клопотанні слідчий зазначає, що у ході проведення досудового слідства на адресу ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » були направлені запити з метою отримання копій правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розташовані адміністративні будівлі та виробничі потужності вказаних підприємств, відповіді на які на адресу СУ ГУНП в Запорізькій області надані не були.

Посилаючись на те, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке зареєстровано за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , перебувають документи щодо відведення та надання в оренду/власність/постійне користування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельних ділянок на території м. Запоріжжя, встановлення та зміни розміру земельного податку та орендної плати за землю, землевпорядна документація, які містяться відомості, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, слідчий просить надати тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів:

- заяв (клопотань) службових осіб або представників ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » із додатками щодо відведення в оренду/власність/постійне користування земельних ділянок для вказаних підприємств;

- усіх протоколів засідання постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_14 з приводу розгляду питань можливості відведення та передачу в оренду/власність/постійне користування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;

- усіх висновків ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_15 про відведення та передачу в оренду/власність/постійне користування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельних ділянок;

- містобудівних умов та обмежень на земельні ділянки, які перебувають на праві оренди/власності/постійного користування у ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;

- усіх рішень та проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_13 із додатками про відведення та передачу в оренду/власність/постійне користування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельних ділянок;

- усіх документів/регуляторних актів ІНФОРМАЦІЯ_13 та її виконавчих органів, якими регулюється питання щодо відведення та передачу в оренду/власність/постійне користування земельних ділянок комунальної власності юридичним особами в межах м. Запоріжжя у період з 01.01.2010 року по 20.08.2021 року;

- усіх пропозицій, доповідних записок ІНФОРМАЦІЯ_1 , які надходили до ІНФОРМАЦІЯ_13 та її виконавчих органів у період з 01.01.2010 року по 20.08.2021 року з приводу розгляду документації із землеустрою та інших документів щодо відведення та передачу в оренду/власність/постійне користування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельних ділянок;

- інформаційних карток ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу розгляду заяв ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » з питань оформлення земельних ділянок в оренду/власність/постійне користування;

- матеріалів листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 , комісією ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та її виконавчими органами з приводу відведення та передачу в оренду/власність/постійне користування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельних ділянок;

- журналу вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2010 року по 20.08.2021 року;

- договорів оренди земельних ділянок, які перебувають в оренді/власності/постійному користуванні у ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;

- витягів з Генерального плану м. Запоріжжя та плану зонування території м. Запоріжжя щодо земельних ділянок які перебувають в оренді/власності/постійному користуванні у ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;

- документів, що регламентують посадові обов`язків службових осіб, що приймали рішення про відведення та передачу в оренду/власність/постійне користування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельних ділянок із можливістю вилучення їх завірених копій.

У судове засідання слідчий не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила.

Представник особи, у володінні якої перебувають документи, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, що передбачено ч. 4 ст. 163 КПК України.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить до висновку, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4)підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів,у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Аналізуючи вищевикладені норми КПК України, слідчий суддя доходить до висновку, що тимчасовий доступ до речей і документів може бути надано у разі якщо сторона, яка звернулась із таким клопотанням доведе, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Слідчий у клопотанні вказала на те, що документи, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , містять відомості, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та на неможливість отримати їх іншими способами, проте не надала доказів, що перераховані у клопотанні документи перебувають у володінні саме ІНФОРМАЦІЯ_2 та мають значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

В той же час, слідчий суддя звертає увагу, що слідчий, прокурор, згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, має широкий обсяг повноважень щодо збирання доказів у кримінальному провадженні. Так, відповідно до положень зазначеної норми сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

У клопотанні слідчого не зазначено про те, чи зверталась сторона обвинувачення до ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою отримання вказаних у клопотанні документів, та чи було у такому зверненні відмовлено, що може свідчити про передчасність звернення з даним клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Отже, клопотання належним чином не вмотивоване, оскільки у ньому не наведено доказів, що особа, у володінні якої знаходиться зазначені в клопотанні документи, не бажає добровільно передати їх органу досудового розслідування.

На підставі наведеного, з урахуванням того, що слідчий у судове засідання не з`явилась та особисто клопотання не підтримала, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 92, 93, 99, 107, 131, 132, 159, 160, 163-164, 166 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, поданого у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000024 від 04.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1