465/4565/20
1-кс/465/60/21
У Х В А Л А
судового засідання

28.12.2021 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді Франківського районного суду м.Львова надійшла скарга ОСОБА_3 про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що звернулася із указаною заявою про вчинення кримінального правопорушення до Франківського ВП ГУНП в Львівській області про те, що 31.01.2020 року ОСОБА_3 пройшла співбесіду у ОСОБА_4 , який представився генеральним директором ПП «В+К», юридична адреса м.Львів, вул.Ген.Чкпринки, 59/10 на посаду посудомийки до закладу громадського харчування, ресторан «Батяр на Ринку». Також повідомила, що між нею ОСОБА_4 була обговорена сума заробітної плати в розмірі 450 грн. щоденно та те, що ОСОБА_3 буде офіційно працевлаштована. Остання написала заяву про прийняття на роботу та передала бухгалтеру ОСОБА_5 трудову книжку. 16.06.2020 року ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_3 , що буде звільняти останню, однак заборгованості по заробітній платі не виплатив. В повернутій трудовій книжці ОСОБА_3 відсутній запис про працевлаштування.
Однак, відомості в ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені.
З огляду на це, на думку особи, яка подала скаргу, слідчим допущено бездіяльність та не виконані вимоги ст.214 КПК України.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, у скарзі міститься вимога про розгляд її скарги без її участі, просила її задовольнити.
Прокурор та уповноважений представник ЛРУП №2 ГУ Національної поліції у Львівській області в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора та слідчого на підставі наявних у справі матеріалів.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

На підставі положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
За таких обставин, за відсутності доказів на спростування про момент поінформованості заявника та/або його представника про бездіяльність прокурора, яка оскаржується, слідчий суддя вважає скаргу поданою у встановлений законом десятиденний строк.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов такого висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчий суддя зазначає, що відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Аналогічні за змістом норми містяться у п.2 Розділу II Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчий суддя установив, що ОСОБА_3 звернулася до Франківського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 18.07.2020 року, яка зареєстрована в ІСТ ІПНП Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області № 15576 від 18.07.2020 року.
Із матеріалів скарги та заяви про вчинення кримінального правопорушення слідує, що 31.01.2020 року ОСОБА_3 пройшла співбесіду у ОСОБА_4 , який представився генеральним директором ПП «В+К», юридична адреса м.Львів, вул.Ген.Чкпринки, 59/10 на посаду посудомийки до закладу громадського харчування, ресторан «Батяр на Ринку». Також повідомила, що між нею ОСОБА_4 була обговорена сума заробітної плати в розмірі 450 грн. щоденно та те, що ОСОБА_3 буде офіційно працевлаштована. Остання написала заяву про прийняття на роботу та передала бухгалтеру ОСОБА_5 трудову книжку. 16.06.2020 року ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_3 , що буде звільняти останню, однак заборгованості по заробітній платі не виплатив 3465 грн. В повернутій трудовій книжці ОСОБА_3 відсутній запис про працевлаштування, за що передбачена кримінальна відповідальність за статтями 172, 175 КК України. Однак, відомості за указаною заявою до ЄРДР не внесені.
Висновком за результатами матеріалів в ІСТ ІПНП Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області № 15576 від 18.07.2020 року заявниці за підписом заступника начальника Франківського ВП ГУ НП у Л.о. ОСОБА_6 встановлено, що дані матеріали скеровані за підслідністю у Галицький відділ поліції ГУ НП у Львівській області для подальшої перевірки та прийняття законного рішення.
Згідно ч.1ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5ст.214 КПК Українита пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженогоНаказом Генеральної прокуратури України06 квітня 2016року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4частини п`ятоїстатті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення чи об`єктивні дані, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення (фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення тощо). Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах a6o повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Відта суд приходить до переконання, що скаржниця не довела існування бездіяльності органу досудового розслідування, що, як наслідок, свідчить про необґрунтованість та безпідставність вимог скарги

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення скарги.

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1