Справа № 991/7531/21
Провадження 1-кс/991/7638/21
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2021 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

перевіривши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого (детектива) щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину) до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИЛА:

08.11.2021 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржниці) на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України (НАБУ, Національне бюро), що полягає у невнесенні відомостей за заявою про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР).

Скаржниця зазначає, що 05.10.2021 року вона звернувся до Національного бюро із заявою про злочин, вчинений начальником відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП України в Одеській області ОСОБА_3 , дізнавачем СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 , прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_5 , експертом Миколаївського обласного бюро судово-медичної експертизи ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 , експертом в галузі психіатрії ОСОБА_9 та адвокатом ОСОБА_10 за ознаками злочинів, передбачених статтями 364, 364-1, 268, 368-2, 368-3, 368-4 КК України. Заява була отримана Національним бюро 11.10.2021 року та зареєстрована за № Н-13149. Скаржниця зазначає, що 01.11.2021 отримала лист НАБУ від 18.10.2021за № 111-226/31897 , у якому зазначено, що наведені у заяві обставини не свідчать про вчинення кримінальних корупційних злочинів підслідних детективам НАБУ. На момент звернення зі скаргою 04.11.2021 до суду детективи Національного бюро не виконали свого посадового обов`язку щодо здійснення процесуального реагування на її заяву. Тому, вона просить зобов`язати уповноважених осіб Національного бюро внести в ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364, 364-1, 268, 368-2, 368-3, 368-4 КК України за її заявою від 05.10.2021.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла такого висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя встановлює, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У матеріалах скарги міститься копія відповіді Національного антикорупційного бюро України від 18.10.2021 , з якого можна встановити, що ОСОБА_2 надіслала заяву від 05.10.2021 до Національного бюро , та яка дійсно була зареєстрована в НАБУ 11.10.2021 за № Н-13149, щодо можливих протиправних дій адвоката ОСОБА_11 , окремих службових осіб Одеського управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області, Приморської окружної прокуратури м. Одеси, Миколаївського обласного бюро судово-медичної експертизи та інших осіб.09.2021 року. Беручи до уваги те, що скаржниця є особою, що звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Національного бюро, слідча суддя доходить висновку, що скарга подана особою, що має право на подання такої скарги.

Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України

Скарга на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України). ОСОБА_2 подала заяву від 05.10.2021 про вчинене кримінальне правопорушення до НАБУ, яка була зареєстрована 11.10.2021 за Н-13149. При цьому ОСОБА_2 не надає підтвердження того, коли саме вона направила цю заяву до НАБУ (трекінг ПАТ «Укрпошти», відтиск печатки про отримання, тощо) . При цьому вказує на те, що її заява була зарестрована в НАБУ 11.10.2021 за №Н-13149. Зазначила, що отримала лист НАБУ від 18.10.2021 лише 01.11.2021 (надає копію поштового конверту «Укрпошти», на віддтиску печатки зазначена дата направлення листа, йомірно від 21.10.2021, але з нього неможливо встановити дату отримання нею листа НАБУ ).З моменту отримання посадовими особами НАБУ її заяви 11.10.2021 в уповноважених осіб НАБУ виник обов`язок протягом 24 годин внести до ЄРДР відомості про злочин та розпочати досудове розслідування. На момент подачі скарги до суду відомості за її заявою не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато та витяг з ЄРДР їй не надано.

Слідча суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України). Слідча суддя також зазначає, що судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (частина 1 статті 370 КПК України).

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення був зобов`язаний, серед іншого, внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Встановлюючи суть того, про що просить скаржниця, слідча суддя приходить до висновку, що вона просить слідчу суддю усунути бездіяльність, пов`язану саме із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 05.10.2021, що була зареєстрована в НАБУ 11.10.2021.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга була подана до Вищого антикорупційного суду 04.11.2021. ( трекінг «Укрпошти 381).

В даному випадку скаржниця зазначає, що про бездіяльність детективів НАБУ дізналась з листа від 18.10.2021 за № 111-225/31897, який отримала 01.11.2021, тому вважає, що десятиденний строк на подачу скарги з дня отримання листа припадає на 10 листопада 2021 року.. Втім, важливою є не дата отримання листа, а дата прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Строк подання скарги починається з дня отримання особою копії постанови, якою оформлюється рішення слідчого чи прокурора, а не листа.

Слідча суддя критично оцінює аргумент скаржниці у скарзі про те, що вона дізналась про відсутність процесуального реагування з листа НАБУ від 18.10.2021, який отримала 01.11.2021. Як встановлено з наданих скаржницею документів, заява про вчинення злочину була зареєстрована НАБУ 11.10.2021. Саме з цієї дати потрібно відліковувати бездіяльність детектива, тобто коли сплив 24-годинний строк з моменту реєстрації заяви з 13.10.2021 року.

При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу (ч. 5 ст. 115 КПК України).

Цей підхід узгоджується з узагальненням судової практики, яке визначає, що десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей (Розділ 1.1 Лист ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

Таким чином, скаржниця мала подати скаргу до суду 23.10.2021 року включно, а подавши скаргу 04.11.2021 року, строки, передбачені ч.1 ст. 304 КПК України пропустила .

У своїй скарзі заявниця вказує на те, що десятиденний строк з дня отримання нею листа НАБУ від 18.10.2021 за № 111-225/31897 припадає на 10 листопада 2021 року, так як датою його отримання є 01.11.2021, тому вважає, що строк подачи скарги пропущено з поважних причнин, та просить поновити строк на оскарження.

Пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді (ч. 1 ст. 117 КПК України). Вирішення питання про поважність причин пропущення строку покладається на розсуд слідчого судді. В загальному, поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах установленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу.Єдиною підставою для поновлення строку скаржниця зазначає факт отримання нею саме листа детективів НАБУ від 18.10.2021 - 01.11.2021.

Слідча суддя зазначає, що з урахуванням того, що скаржниця не наводить достатніх підстав вважати, що вона пропустила строк з об`єктивних причин, такі обставини не можуть бути визнані поважними для поновлення пропущеного строку, а тому скаржниця не дотримала строку на звернення зі скаргою.

Скарга повертається якщо, зокрема, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Враховуючи факт пропущення строку на подання скарги та визнання підстав для поновлення такими, що не є поважними, слідча суддя приходить до висновку, що скаргу слід повернути скаржнику. Відповідність скарги іншим вимогам процесуального закону не перевіряється, оскільки встановлено обставини для повернення скарги.

Керуючись ст. ст. 117, 303, 304, 309 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 05.10.2021 ( зареєстровану НАБУ 11.10.2021 за №Н-131491).

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддяОСОБА_1