УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування
Справа № 495/6193/20

Номер провадження 1-кс/495/2396/2021

30 вересня 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Білгороді-Дністровському клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,

У С Т А Н О В И В:
28.09.2021 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, в якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000200 від 02.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 02.04.2022.
Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим відділенням Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000200 від 02.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 30.09.2020 голова комісії з ліквідації Державної екологічної інспекції в Одеській області ОСОБА_4 звернувся до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури із заявою про те,що не встановлені особи своїми діями та експлуатацією сміттєзвалища, розташованого на відкритій місцевості загальною площею 10 га (кадастровий номер :01:006:0001) за адресою: вул. Софіївська (Пригородна), с. Салгани. Білгород-Дністровський район, Одеська область; забруднюють та псують землю шкідливими відходами внаслідок порушення спеціальних правил, що створює небезпеку для життя та здоров`я людей та довкілля.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000200 від 02.10.2020 та доручено проведення досудового розслідування СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області.
Також, досудовим розслідуванням встановлено, що 30.07.2020 до Державної екологічної інспекції в Одеській області звернувся громадянин ОСОБА_5 із заявою про можливі порушення вимог природоохоронного законодавства ВК «ЕКОЛОГІЯ», , при експлуатації вищевказаного сміттєзвалища.
За аналогічним фактом стосовно ВК «Екологія» та належного йому сміттєзвалища до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області протягом 2020 року неодноразово надходили заяви та повідомлення, результати перевірок яких було приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000200 від 02.10.2020.
У ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 24.11.2020 за участю інспекторів Державної екологічної інспекції в Одеській області проведено огляд сміттєзвалища за адресою: вул. Софіївська (Пригородна), с. Салгани. Білгород-Дністровський район, Одеська область в ході якого проведено огляд сміттєзвалища, відібрані проби грунту, зафіксовано відсутність огорожі території сміттєзвалища.

На підставі ухвали слідчого судді здійснено тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні ВК «Екологія» та вилучення завірених копій, а саме: перегляд і оновлення даних паспорта місця видалення відходів №51208230 від 15.03.2006 затвердженого 10.07.2020, сертифікат підтвердження компетентності №034/2017, атестат акредитації, лист погодження виконувача обов`язків директора департаменту екології та природних ресурсів за №3171/04-16/3152 від 10.07.2020, державний акт на право постійного користування землею серія ОД-05-37. Довідка №5090 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на ВК «Екологія». Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №238376, витяг з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру, реєстраційна карта земельної ділянки.

В подальшому виконувачем обов`язків начальника ДЕІ Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) листом від 01.03.2021 за №994/2 повідомлено про неможливість визначення перевищення показників проб за результатом огляду 10.12.2020, у зв`язку з ускладненням погодних умов та клопотав про повторний виїзд задля проведення повторного огляду.

Вказане клопотання задоволено та отримано ухвалу про проведення огляду за місцем розташування сміттєзвалища, винесено постанову про залучення спеціалістів працівників ДЕІ та скеровано для виконання.

Відомості про кримінальне правопорушення, внесено до ЄРДР 02.10.2020 та встановлений законом строк досудового розслідування складає 12 місяців тобто до 02.10.2021.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України строки не виявилось можливим, оскільки необхідно провести слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення та притягнення їх до відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення.

Для проведення вищевказаних слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.

Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200 від 02.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, спливає 02.10.2021, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, а саме великою кількістю слідчих (розшукових) дій та не встановлення місцезнаходження осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення та не притягнуто їх до відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, а також не проведення необхідних експертних досліджень.

Так під час досудового розслідування необхідно здійснити тимчасові доступи до речей та документів, які перебувають у володінні ВК «Екологія», проведення повторного огляду із залученням спеціалістів, призначення екологічних експертиз, а також встановити та допитати можливих свідків кримінального правопорушення тощо.
На підставі вищевикладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин.

У судове засідання прокурор не прибув, що не перешкоджає розгляду клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.

Відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 295-1, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Слідчий суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (п.п. 1,2, ч.1 ст.7 КПК України). Окрім того, судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (ч.1 ст.370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (ч.3 ст.370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, таким чином, необхідно навести чіткі підстави.
Під час розгляду клопотання встановлено, що 02.10.2020 СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області було розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000200 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій.

Разом з тим, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000200 від 02.10.2020, за ознаками ч.1 ст. 239 КК України, спливає 02.10.2021, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, а саме великою кількістю слідчих (розшукових) дій та не встановлення місцезнаходження осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення та не притягнуто їх до відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, а також не проведення необхідних експертних досліджень.

Так під час досудового розслідування необхідно здійснити тимчасові доступи до речей та документів, які перебувають у володінні ВК «Екологія», проведення повторного огляду із залученням спеціалістів, призначення екологічних експертиз, а також встановити та допитати можливих свідків кримінального правопорушення тощо
В цілому, слідчий суддя не вбачає затягування досудового розслідування з боку органу досудового розслідування, та приходить до висновку, що проведені слідчі (розшукові) дії було вчинено оперативно.
В продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування.
В поданому клопотанні прокурором доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 02.10.2021 з об`єктивних причин, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 (шість) місяців, у зв`язку з чим клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000200 від 02.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 02.04.2022 включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1