Дата документу 10.09.2021 Справа № 554/8557/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2021 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 25 червня 2021 року,-
В С Т А Н О В И В:
До Октябрського районного суду м. Полтави 07 вересня 2021 року надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , у якій він просить зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві внести до ЄРДР відомості про кримінальне за його заявою від 25.06.2021 року.
На обґрунтування скарги зазначає, що 25.06.2021 року ним було подано процесуальному керівнику Сумської окружної прокуратури м. Суми заяву про скоєння відносно нього кримінального правопорушення, яку було скеровано до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві. У заяві повідомив, що 06.09.2018 року слідчим СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 було проведено слідчу дію огляд місця події. Під час вказаної слідчої дії було оглянуто належне потерпілому ОСОБА_5 домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 . Під час огляду в кухні на підлозі був виявлений та вилучений шматок пінопласту, на якому виявлено низ підошви взуття. В подальшому висновком судово-трасологічної експертизи було встановлено, що зазначений слід міг бути залишений підошвою взуття ОСОБА_3 . Однак ОСОБА_3 стверджував, що ніколи не проникав до житла ОСОБА_5 та не викрадав його майна. В той час, коли його затримали працівники поліції, біля будинку потерпілого 06 вересня до нього підійшов оперуповноважений карного розшуку Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 зняв з нього кросівок і пішов з ним до будинку потерпілого.
25.08.2021 року ОСОБА_3 отримано відповідь від слідчого четвертого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_7 , що за результатами розгляду звернення достатніх підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України не встановлено. З вказаною відмовою заявник не погоджується, тому змушений звернутись до суду із скаргою.
У скарзі ОСОБА_3 прохав проводити судове засідання без його участі.
Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги (а.с.7)
Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що старшим слідчим Четвертого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві Н.Кудиненком ОСОБА_3 надано відповідь від 15.07.2021 року за №П-6215/15-02-4-21, якою повідомлено, що за результатами розгляду звернення достатніх підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України не встановлено.
Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідує, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні,

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318- 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Водночас нормами Розділу ІІІ КПК України визначено, що повноваження слідчого судді місцевого суду здійснюються ним лише щодо органів досудового розслідування та дізнання, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції даного суду.

При цьому, ні положеннями § 1 Глави 26 КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26 КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку § 1 Глави 26 КПК України.

Для вирішення цього питання суд вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини.

Відповідно до норм КПК України, зокрема ч.7 ст.100, ч.2 ст. 132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192 КПК України, клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічну позицію щодо застосування аналогії закону виклав Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у листі від 16.06.2016 року № 223/1650/0/4-16. Також в цьому листі вказано, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

З копії відповіді старшого слідчого Четвертого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_7 вбачається, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні являється Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м.Суми) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві.

Відповідно до наказу в.о.Директора полковника Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 від 15.10.2020 року № 581, затверджено структуру та штатну чисельність територіальних управлінь Державного бюро розслідувань .

Згідно листа в.о.Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 адресованого Верховному Суду Касаційний кримінальний суд № 153/0/157-21 від 13.04.2021 року слідує, що відповідно до статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління. З метою ефективного виконання покладених на ДБР завдань з 1 березня цього року у територіальних управліннях почали діяти слідчі підрозділи із дислокацією у всіх областях України. Інформація щодо назв підрозділів, місця дислокації, контактних даних, місцевих та апеляційних судів, під територіальною юрисдикцією якого знаходиться слідчий відділ додана.

Враховуючи, що орган досудового розслідування бездіяльність якого оскаржується, а саме Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м.Суми) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві (місце розташування: 40021 м.Суми, вул.Кондратьєва,98А) не перебуває під територіальною юрисдикцією Октябрського районного суду м.Полтави, дана скарга повинна подаватись до суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а саме Зарічного районного суду м.Суми.

Відповідно до пункту 1 частини 1статті 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності.
Враховуючи, що скарга не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави, оскільки орган досудового розслідування не знаходиться в межах територіальної юрисдикції даного суду, слідчий суддя приходить до висновку про направлення скарги до Зарічного районного суду м.Суми за адресою: 40021, м.Суми, вул.Кондратьєва,98А за підсудністю..

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.3,9,38, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 25 червня 2021 року направити за підсудністю для розгляду до Зарічного районного суду м.Суми за адресою: 40021, м.Суми, вул.Кондратьєва,98А.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1