Провадження № 1-кс/344/6553/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0000021 від 12.08.2021. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А:
22.10.2021 слідчий ОСОБА_3 , за погодженням прокурора ОСОБА_4 , звернувся з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилається на те, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Івано-Франківської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Івано-Франківської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Івано-Франківської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , у період часу 2018-2021 років, розробили схему привласнення коштів місцевих бюджетів, під час придбання фармацевтичної продукції.

Так, заздалегідь погодженим планом дій, невстановлені службові особи зазначених вище комунальних закладів вступили в злочинну змову з метою власної наживи з невстановленими службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та домовились про реалізацію лікарських засобів, які входять в Національний перелік основних лікарських засобів та лікарських засобів, що купуються повністю або частково за бюджетні кошти по завідомо завищеній ціні на території Івано-Франківської області, у період 2018 - 2021 років у лікувальних закладах.

Усього зазначеними комунальними закладами у період 2018-2021 років укладено договорів про закупівлю лікарських засобів із ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за завідомо завищеними цінами на загальну суму 34680701грн., з яких 10% (3 468 070 грн.) привласнено та розподілено між указаними вище особами.

У свою чергу службові особи лікувальних установ, всупереч вимог Постанови КМУ від 03.04.2019 року «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти», ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення закупівель: максимальна економія та ефективність; запобігання корупційним діям і зловживанням), п. 1 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Тендерний комітет та уповноважені особи замовника: Уповноважена особа (особи) під час організації та проведення процедур закупівель повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника) без належного дослідження вартості лікарських засобів, визначали заздалегідь погоджену із службовими особами ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", вносили завищені ціни до річного плану закупівель та проводили їх.

За результатами проведених закупівель із заздалегідь визначеним переможцем, а саме ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було укладено договори поставки лікарських засобів та здійснено оплату за поставлені лікарські засоби. Згодом, отримані «злочинним» шляхом кошти, після їх легалізації конвертувались у готівку та передавались у вигляді «відкату», в розмірі 10% від загальної вартості поставлених лікарських засобів, невстановленим службовим особам комунальних підприємств, для розподілу.

Також, в ході аналізу закупівель було встановлено що здебільшого другим учасником ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » при участі у відкритих торгах було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке жодного разу не понижувало ціну, а було технічним учасником.

Окрім того, невстановленими службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » всупереч вимог Постанови КМУ від 25.03.2005 року № 333 «Про деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» та Постанови КМУ від 17.10.2008 року № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби», а саме частини 2 статті 1 ( на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків).

У ході аналізу податкової звітності ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » працівниками СЗСІД ГУНП в Івано-Франківській області встановлено, що всупереч вимог нормативно-правових актів по регуляції цін на лікарські засоби, невстановленими службовими особами суттєво завищувались ціни з метою привласнення коштів місцевих бюджетів, чим завдавались збитки у великих розмірах, зокрема: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за результатами відкритих торгів продало двом лікарням з Івано-Франківська та області препарат Метронідазол по 51,71 грн. за упаковку. Це в півтора рази дорожче за середню ціну по Україні у 33,49 грн. Про це свідчать дані моніторингу фармацевтичних закупівель за квітень-травень у системі « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Йдеться про антибіотик Метронідазол в упаковці № 20 по два блістери по десять таблеток по 250 мг, який виробляють українські АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». У вибірку потрапили 57 закупівель, проведених лікарнями, інтернатами та іншими замовниками з різних областей. Середня ціна склала 33,49 грн. за упаковку. Найвищими є ціни для КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Івано-Франківської міськради від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у 51,71 грн. за упаковку. Це на 54% дорожче за середню ціну; Лікарні Івано-Франківської області закупили популярний кардіостимулюючий препарат Адреналін на третину дорожче за середню ціну на ринку. Про це свідчать дані моніторингу фармацевтичних закупівель у системі « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за квітень -травень 2020 року.

У вибірку потрапили 250 закупівель упаковок по 10 штук розчину для ін`єкцій Адреналіну (1,8мг/мл по 1мл в ампулах) вітчизняними медичними закладами.

Ця ціна на третину дорожча за середню ціну на ринку, і у більше ніж у два рази дорожча за найдешевші закупівлі Адреналіну у цей же весняний двомісячний період іншими медзакладами країни.

За аналогічну ціну медпрепарат закупили у одного й того самого замовника і медичні заклади у Івано-Франківській області. Зокрема, ціна у 90,66 гривень була у закупівлях « ІНФОРМАЦІЯ_9 », « ІНФОРМАЦІЯ_10 ». Указані заклади закупили розчин Адреналіну у одного замовника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

З огляду на викладене, вбачається, що суб`єкти підприємницької діяльності, з метою власного збагачення, не дотримуються вимог зазначених постанов, що призводить до закупівлі лікарських засобів за завищеними цінами закладами МОЗ України на території Івано-Франківської області.

Відтак, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, володільцем яких є КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , зокрема до договорів, додаткових угод, платіжних доручень, актів приймання-передачі, накладних, щодо придбання ліків та фармацевтичної продукції протягом 2018-2021 років у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій на цифровому або паперовому носіях інформації.

Іншим способом здобути необхідні відомості, ніж отримання тимчасового доступу до документів шляхом їх вилучення, що мають доказове значення у кримінальному провадженні, неможливо. Вказані документи мають значення для розслідування кримінального провадження та будуть використані як докази в суді.

Слідчий в судове засідання не з`явився, просив клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слухати без його участі. Представники заінтересованої особи КНП " ІНФОРМАЦІЯ_11 " в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду даного клопотання повідомлялись належним чином, про причини неявки не повідомили.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому засіданні, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши надані матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчими СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000021 від 12.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Матеріалами клопотання доведено, що інформація, зазначена у договорах, додаткових угодах, платіжних дорученнях, актах приймання-передачі, накладних щодо придбання ліків та фармацевтичної продукції протягом 2018-2021 років у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 , має важливе значення для встановлення факту зловживання особами своїм службовим становищем.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Статтею 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, що є необхідними для з`ясування всіх обставин справи у даному провадженні є потреба у наданні тимчасового доступу до документів.

Отже, враховуючи вищенаведене та те, що інформація, яка містить охоронювану законом таємницю, а також те, що така має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням можливості використати як доказ відомості, що містяться у такій і відсутність можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених речей та документів, слідчий суддя дійшла висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.131-132,159-166,309,310,395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:
Клопотання задоволити.

Надати старшому слідчому СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, володільцем яких є КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , зокрема до договорів, додаткових угод, платіжних доручень, актів приймання-передачі, накладних щодо придбання ліків та фармацевтичної продукції протягом 2018-2021 років у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій на цифровому або паперовому носіях інформації.
Строк дії ухвали, не може перевищувати два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1