Справа № 459/692/20
Провадження № 1-кс/459/581/2021
УХВАЛА

про продовження строку досудового розслідування

21 травня 2021 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Червоноградської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051 від 25.11.2019року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ст. 356 КК України, -
в с т а н о в и в :
Слідчий Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Червоноградської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 звернулася з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051 від 25.11.2019року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ст. 356 КК України на шість місяців. Мотивує подане клопотання тим, що в Червоноградський ВП надійшла заява ОСОБА_5 , про те, що посадові особи Червоноградської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем 02.02.2017 року здійснили продаж земельної ділянки площею 0,0435 га за адресою : АДРЕСА_1 , без проведення торгів, чим порушили вимоги ст. 134 Земельного кодексу України. 25.11.2019року по даному факту зареєстровано кримінальне провадження №0000051 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Окрім цього, 15.12.2020 в Червоноградський ВП ГУ НП у Львівській області поступила заява ОСОБА_5 , про вчинення, на його думку, самоправних дій працівниками Червоноградської міської ради. 16.12.2020 року по даному факту зареєстровано кримінальне провадження №0000194 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. 17.12.2020 року постановою прокурора про об`єднання матеріалів досудового розслідування матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000194 від 16.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, об`єднано в одне провадження, яке зареєстроване в ЄРДР за №0000051 від 25.11.2019 року. В ході досудового розслідування було призначено судову земельно-технічну, оціночно-земельну експертизу та експертизу з питань землеустрою. 27 квітня 2020 року із Львівського НДІСЕ надійшов лист у якому вказано, що за обсягом матеріалів та переліком питань експертиза попередньо відноситься до категорії складності - складна. Враховуючи велике навантаження експертів ЛНДІСЕ, зокрема через знаходження на виконання 129 експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, а також у зв`язку із виконанням співробітниками ЛНДІСЕ науково-дослідних робіт, експертизу можу бути розпочато з листопада місяця 2021 року, а у разі виникнення можливості, швидше ніж у зазначений термін. У зв`язку із тим, що у Львівського НДІСЕ знаходиться у черзі на виконання судова земельно-технічна, оціночно-земельна експертизи та експертиза з питань землеустрою за №0000051 від 25.11.2019 року, виникла необхідність на продовження строку досудового розслідування вказаного провадження на шість місяців. Відтак, враховуючи, що жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення в цьому кримінальному провадженні; минає допустимий строк досудового розслідування, а як наслідок, закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст. 2 КПК України та втрати доказової бази, зібраної за час проведення досудового розслідування; з метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення проводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення; строки давності щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, у разі встановлення особи ще не закінчились, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні.
У судове засідання прокурор, слідчий не з`явилися. Останній подав заяву про розгляд клопотання без його участі, вказав, що подане клопотання підтримує в повному обсязі та просить таке задовольнити.
У відповідності до вимог ч.4 ст.107 КПК України, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів в суді не здійснюється.
Розглянувши матеріали клопотання з доданими до нього документами, приходжу до наступного висновку.
З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні СВ Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області перебуває кримінальне проводження №0000051, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування 25.11.2019року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ст. 356 КК України, про те, що посадові особи Червоноградської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем 02.02.2017 року здійснили продаж земельної ділянки площею 0,0435 га за адресою: АДРЕСА_1 , без проведення торгів, чим порушили вимоги ст. 134 Земельного кодексу України. 15.12.2020 в Червоноградський ВП ГУ НП у Львівській області поступила заява ОСОБА_5 , про вчинення, на його думку, самоправних дій працівниками Червоноградської міської ради
За ч. ч. 4, 5 ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років. Тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
Частиною 1 статті 364 КК України встановлено, що зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, - карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 356 КК України встановлено, що самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, - карається штрафом до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до трьох місяців.

Отже, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 364 КК України, є нетяжкими злочином, а кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, є кримінальним проступком.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину .

Відповідно до ч.2 ст. 217 КПК України, не можуть бути об`єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину, крім випадків, коли це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. У таких випадках розслідування злочину та кримінального проступку здійснюється за правилами досудового слідства. Положення глави 25 цього Кодексу в такому разі не застосовуються

Початок перебігу строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 25.11.2019року. Ухвалою слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області від 19.11.2020 р. строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 25.05.2021 року.
Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, відповідно до ч.1 ст.294 КПК України вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно п.2 ч.4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину .

Відтак, строк, на який може бути продовжено досудове розслідування відповідно до ч.1 ст.294 КПК України з посиланням на п.2 ч. 4 ст. 219 КПК України для категорії нетяжких злочинів становить шість місяців.
Як вбачається із клопотання, слідство на даний час не завершено, для встановлення істини у справі слідчий має намір провести ряд слідчих дій з метою встановлення особи, причетної до вчинення кримінального правопорушення. При цьому дійсно такі мають важливе доказове значення для розслідування вказаного кримінального провадження.
У зв`язку з наведеним, з метою проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, враховуючи те, що у даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення та закінчується допустимий строк досудового розслідування, а як наслідок, закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст. 2 КПК України та втрати доказової бази, зібраної за час проведення досудового розслідування, вважаю що клопотання слід задовольнити.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051 від 25.11.2019року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ст. 356 КК України, на шість місяців, тобто до 25.11.2021 року.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_6