Провадження № 1-кс/582/16/21
Справа № 582/170/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2021 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 та додані до неї матеріали,

ВСТАНОВИВ:

09.03.2021 скаржник ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою в порядку ст. 303 КПК України, зі змісту якої слідує, що він оскаржує бездіяльність слідчих та прокурора щодо не здійснення розслідування злочинів стосовно Тернівського цукрокомбінату та Тернівського бурякорадгоспу щодо обставин службового підроблення, незаконної приватизації та розкрадання майна у великих розмірах з посиланням на відповідні статті КПК України, а також зазначаючи про вчинені злочини, передбачені ч. 2 ст. 233, ч. 5 ст. 185, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1, 2 ст. 366 КК України. Крім того, 11.03.2021 скаржник ОСОБА_2 додатково до своєї скарги подав до суду клопотання щодо вирішення питання підсудності його скарги.

Вивчивши скаргу та додані до неї матерали слідчий суддя дійшов таких висновків.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом (ст. 215 КПК України).

Згідно положень статті 38 КПК органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Згідно з ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Виходячи аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом.

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Наказом Національної поліції № 955 від 08.12.2020 затверджено зміни до структури територіальних органів поліції, затвердженої наказом Національної поліції України від 06.11.2015.

Зі змісту скарги слідує, що місцем вчинення злочинів є територія Тернівської селищної ради Роменського району Сумської області.

Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX у Сумській області утворено Роменський район (з адміністративним центром у місті Ромни) у складі територій Андріяшівської сільської, Вільшанської сільської, Коровинської сільської, Липоводолинської селищної, Недригайлівської селищної, Роменської міської, Синівської сільської, Хмелівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України та ліквідовано у Сумській області Білопільський, Буринський, Великописарівський, Глухівський, Конотопський, Краснопільський, Кролевецький, Лебединський, Липоводолинський, Недригайлівський, Охтирський, Путивльський, Роменський, Середино-Будський, Сумський, Тростянецький, Шосткинський, Ямпільський райони.

Зазначені Акти вказують на те, що орган досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, відповідно до частини 1 статті 218 КПК України, знаходиться поза межами територіальної юрисдикції слідчих суддів Недригайлівського районного суду Сумської області.

Верховний Суд в ухвалах від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (провадження №51-1901впс20), та від 13.10.2020 у справі № 607/16332/20 (провадження № 51- 4916 впс 20) щодо підсудності зазначав таке. Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають стаття 7 Загальної декларації прав людини та частина 1 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно частини 2 статті 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність направлення скарги до апеляційного суду для визначення підсудності та вирішення питання передачі справи на розгляд іншого суду.

Керуючись статтями 32, 34, 218, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 та додані до неї матеріали направити до Сумського апеляційного суду для вирішення питання передачі на розгляд до належного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1