Справа № 373/359/21
У Х В А Л А
ІМНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2021 року місто Переяслав
Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань в м. Переяславі скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності начальника Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
11.03.2021 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності начальника Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_3 , маючи статус адвоката при поданні скарги, звернулась 04.03.2021 з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 397 КК України до Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУНП в Київській області, однак відповідальна особа, як того вимагає ст. 214 КПК України, не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення не повідомила вчасно заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю начальника Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУНП в Київській області та просить зобов`язати останню виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримала вказану вище скаргу, та уточнила вимоги резолютивної частини в новій редакції зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до її заяви про кримінальне правопорушення, яку подану 04.03.2021.
Переяслав-Хмельницький відділ поліції ГУНП в Київській області, прокурор Переяслав-Хмельницького відділу Бориспільської місцевої прокуратури, повідомлялись належним чином про час та місце розгляду справи, представник у судове засідання не з`явився.
Загальновідомо, що відділ поліції № 1 Бориспільського управління поліції ГУНП в Київській області, в минулому - Переяслав-Хмельницький відділ поліції ГУНП в Київській області, обслуговує територію Переяслав-Хмельницького району, який став складовою Бориспільського району Київської області, та знаходиться за однією ж адресою: Київська обл., м. Переяслав, вул. Магдебурзького права, 25-А.
У судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_3 04.03.2021 звернулася з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 397 КК України до Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУНП в Київській області. Як свідчать надані до скарги документи, вказану заяву Переяслав-Хмельницький відділ поліції ГУНП в Київській області отримав того ж дня 04.03.2021. Однак відомостей щодо розгляду у передбачений законом строк заявник не отримав. Не було надано таких відомостей і в судове засідання.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення кримінального процесуального закону, слідчого та прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав (наявності складу злочину) чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває та наданні оцінці зібраним доказам в порядку ст. 94 КПК України для прийняття рішення по суті.
Установлюючи факт того, що відділ поліції № 1 Бориспільського управління поліції ГУНП в Київській області отримав заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд оцінює копію заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 04.03.2021, з якої вбачається, що заява отримана відділом поліції 04.03.2021. При цьому, як свідчить скарга, заявник вчасно не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України. Дані обставини, враховуючи відсутність протилежного, не підлягають критичній оцінці.
Таким чином, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що вповноважена особа відділу поліції № 1 Бориспільського управління поліції ГУНП в Київській області не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 04.03.2021, скарга на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції є обґрунтованою.
Ураховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 щодо бездіяльності відділу поліції № 1 Бориспільського управління поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суд бере до уваги, що процесуальне керівництво у будь-якому кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою. У даному випадку, за принципом територіальності, процесуальне керівництво має здійснювати Переяслав-Хмельницький відділ Бориспільської місцевої прокуратури, а отже для належного виконання рішення слід надіслати його копію вказаній прокуратурі (відділу) задля здійснення контролю за виконанням рішення суду.
Суд також враховує, що відповідно до ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.
Тож приймаючи рішення за скаргою суд уживає, в розумінні Кримінального процесуального кодексу України, саме поняття «слідчий», яке використовується для розмежування повноважень учасників та статусу певних осіб, які беруть участь на стадії досудового розслідування, та використовується Кримінальним процесуальним кодексом України як поняття саме при розгляді скарг.
Керуючись ст. 303-309, 368-372, 376 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності начальника відділу поліції № 1 Бориспільського управління поліції ГУНП в Київській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати вповноважену особу відділу поліції № 1 Бориспільського управління поліції ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 , яку подану 04.03.2021.
Копію ухвали надіслати заявнику для відома, відділу поліції № 1 Бориспільського управління поліції ГУНП в Київській області для виконання, а Переяслав-Хмельницькому відділу Бориспільської місцевої прокуратури для здійснення контролю.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_4