УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/917/21

Провадження № 1-кс/486/136/2021

22 червня 2021 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення
за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:
03 червня 2021 року ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 02 червня 2021 року про кримінальне правопорушення за ст. 191 КК України.
Скаргу мотивує тим, що 02 червня 2021 року вона звернулась до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області із повідомленням, яке вказує на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України в діях посадових осіб Департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради (далі Департаментом), що виразилось в наступному. 19 липня 2019 року між Департаментом та ТОВ «Н.Проект-Тайм» укладено договір 223-07/19 на проведення робіт із проектно-кошторисною документацією. За цим договором ТОВ «Н.Проект-Тайм» зобов`язалось розробити проектно-кошторисну документацію по об`єкту «Капітальний ремонт трубопроводу, зонування та холодного водопостачання 1 та 3 мікрорайонів від насосної станції Зонування до ВК 125 за адресою: вул. Дружби Народів м. Южноукраїнськ Миколаївської області» (далі Об`єкт) та провести експертизу даної проектно-кошторисної документації. За роботу по договору Департамент сплатив бюджетні грошові кошти в сумі 119777,70 грн.

Розробленою проектно-кошторисною документацією передбачалось проведення робіт по об`єкту не під час опалювального періоду, який триває з 15 жовтня по 15 квітня. 23 вересня 2020 року між Департаментом та ТОВ «ТД Магнум» укладено договір на виконання робіт по об`єкту на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої ТОВ «Н.Проект-Тайм». Посадовими особами Департаменту встановлено роботи по Об`єкту з 23 вересня 2020 року по 01 жовтня 2020 року, хоча технологічно виконання таких робіт передбачає не менше двох місяців і фактично виконати їх протягом 7 днів неможливо.

28 вересня 2020 року посадовими особами Департаменту в строк проведення капітального ремонту Об`єкту продовжено до 30 листопада 2020 року при початку опалювального сезону 30 жовтня 2020 року. Розуміючи, що провести капітальний ремонт об`єкту в установлені строки неможливо. З метою приховування недбалого ставлення до службових обов`язків посадові особи Департаменту 06 листопада 2020 року уклали договір з ТОВ «Н.Проект-Тайм» на проведення робіт із розробки проектно-кошторисної документації та проведення експертизи по Об`єкту. 10 листопада 2020 року посадові особи Департаменту змінили предмет договору. Строк коригування проектно-кошторисної документації обумовили до 30 грудня 2020 року. Посадові особи Департаменту продовжили строк ремонтних робіт по об`єкту до 15 грудня 2020 року. 18 грудня 2020 року посадовими особами Департаменту було розірвано договір через те, що підрядник не приступав до виконання договору.

В період часу з 19 липня 2019 року по 09 квітня 2021 року посадові особи Департаменту не вчиняли жодних реальних дій, передбачених договором від 19 липня 2019 року. Натомість сплатили з бюджету понад 120 тис. грн. за роботи, які мали проводитись безкоштовно.

У вказаному відсутні цивільно-правові відносини, а вбачається кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України із заподіянням бюджету Южноукраїнської міської територіальної громади збитків на суму 119777,70 грн.

03 червня 2021 року у телефонному режимі слідчим ОСОБА_4 їй було повідомлено, що відомості до ЄРДР за її заявою не внесені.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, пояснила, що до цього часу їй не відомо, що були внесені відомості до ЄРДР за її заявою.

Уповноважена посадова особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали перевірки ЄО № 2886 від 02 червня 2021 року, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно повідомлення ОСОБА_3 від 02 червня 2021 року, поданої до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області посадові особи департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради умисно створили умови для неможливості виконання ТОВ «ТД Магнум» капітального ремонту трубопроводу, не вжили заходів для передбаченого договором №223-07/19 від 19 липня 2019 року безкоштовного коригування проектно-кошторисної документації, натомість уклали ще один договір на виготовлення проектно-кошторисної документації по цьому ж об`єкту з підприємством, яке було зобов`язано здійснити коригування такої проектно-кошторисної документації безкоштовно, заподіявши бюджету Южноукраїнської міської територіальної громади збитки на суму 119777,70 грн.

Згідно листа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області від 03 червня 2021 року на ім`я ОСОБА_5 звернення щодо привласнення грошових коштів в розмірі 119777,70 грн. зареєстровано в журналі ЄО №2886. В даній події відсутній склад кримінального правопорушення. Звернення було розглянуто згідно до Закону України «Про звернення громадян» та перевірку по даному факту припинено.

Станом на 18 червня 2021 року ОСОБА_3 не отримала підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до ЄРДР.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 пункту 4 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Подане 02 червня 2021 року до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області заява (повідомлення) в цілому відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, посадовою особою були порушені приписи ч.1 ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР.

За таких обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 02 червня 2021 року за ст. 191 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1