Справа №766/6212/21
н/п 1-кс/766/3727/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и л а :

15 квітня 2021 року слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004023 від 06.11.2018 на шість місяців, тобто до 14 квітня 2021 року.
Обґрунтування клопотання:

В провадженні слідчого відділу Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004023 від 06.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.11.2018 року до ЧЧ Херсонського ВП надійшло депутатське звернення від ОСОБА_4 , котрий просить вжити заходів до посадових осіб Херсонської міської ради щодо порушення собівартості висадки квітів.

Таким чином, враховуючи викладене, можна дійти до висновку, що у діях невстановленої особи вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
Слідчим відділенням Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області 06.11.2019 року зазначене кримінальне провадження було закрито на підставі п.2 ч.2 ст. 284 КПК України, в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Однак, 14.04.2021 прокурором Херсонської окружної прокуратури дане кримінальне провадження було поновлено, для проведення подальшого повного досудового розслідування.
Під час досудового розслідування:
- проводяться слідчі дії на встановлення факту заволодіння грошовими коштами посадовими особами Херсонської міської ради;
- встановлено еквівалент грошових коштів виділених на озеленіння та висадку квітів, а також факт висадки рослин, під час виконання програми озеленення.
- надано запит голові Херсонської міської ради, щодо встановлення кількості грошових коштів виділених на благоустрій міста Херсон.
- надано запит голові Херсонської міської ради, щодо встановлення кількості грошових коштів на посадковий матеріал однорічних та багаторічних рослин з бюджету на 2018 рік.
- встановлюються всі обставини розподілу бюджетних коштів на благоустрій міста.
Враховуючи, що на даний час не отримано інформації щодо всіх обставин вчинення правопорушення, станом на теперішній час є доцільне проведення подальшого досудового розслідування, оскільки є необхідність у подальшому проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій, а саме:

-Допиту матеріально-відповідальних осіб, за закупівлю насаджень.

-Встановлення схеми розміщення насаджень, які були заплановані під час програми благоустрою міста.

-Допиту в якості свідка ОСОБА_5 голови правління «ЦРО`Берегиня», щодо обставин встановлення факту розподілу бюджетних коштів посадовими особами Херсонської міської ради.

-Встановлення осіб причетних до виділення та розподілу бюджетних коштів;

-При необхідності виконати інші слідчі дії.

Вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути здійснені раніше з об`єктивних причин, насамперед через неможливість встановлення місцезнаходження свідків та очевидців вчинення кримінального правопорушення, а також у зв`язку з вжиттям заходів з запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, беручи до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», що ускладнювало проведення допитів свідків, встановити всі обставини кримінального правопорушення у визначені законодавством строки не надалося можливим та на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.

Зазначені чинники негативно впливають на оперативність досудового розслідування та обумовлюють необхідність у продовженні строків досудового розслідування з метою повного та всебічного встановлення обставин справи.

Проведення цих процесуальних дій потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, недостатній для їх виконання через значний обсяг.

Враховуючи вищезазначене, оскільки виконати зазначені процесуальні дії в дванадцятимісячний строк не надалось за можливе, завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі вказані вище процесуальні дії можливо у разі продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру до шеститимісячного строку (тобто до 14.04.2021 року).

Доводи сторін:

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0004023 від 06.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за депутатським зверненням ОСОБА_6 , котрий просить вжити заходів до посадових осіб Херсонської міської ради щодо порушення собівартості висадки квітів.

Про підозру у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено. Злочин, передбачений ч.2 ст.191 КК України, є нетяжким злочином.

Дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні становить до 06.11.2019 року.

Слідчим відділенням Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області 06.11.2019 року зазначене кримінальне провадження було закрито на підставі п.2 ч.2 ст. 284 КПК України, в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Однак, 14.04.2021 року прокурором Херсонської окружної прокуратури дане кримінальне провадження було поновлено, для проведення подальшого повного досудового розслідування.
Слідчий у своєму клопотання просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадження № 0004023 від 06.11.2018 року до 14.04.2021 року, при цьому не зазначаючи коли саме сплив строк досудового розслідування, та в порушенням вимог ст. 294 КПК України, клопотання було подане до суду 15.04.2021 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування.

При цьому, ст. 294 КПК України є спеціальною нормою, яка визначає загальні положення саме продовження строку досудового розслідування, зокрема абзац другий її частини 5 передбачає норму, яка встановлює пряму заборону на поновлення строку досудового розслідування, що закінчився. Внаслідок чого положення загальної норми ч.1 ст. 117 КПК України не можуть бути застосовані для поновлення пропущених процесуальних строків на подання клопотання про продовження строків досудового розслідування.

Таким чином, строки досудового розслідування у кримінальному провадженні спливли і поновленню не підлягають, а клопотання про продовження строку досудового розслідування є безпідставним.

Керуючись ст.ст. 117, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и л а:

Відмовити слідчому в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0004023 від 06.11.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1