Справа № 450/1675/21 Провадження № 1-кс/450/262/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2021 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити скаргу ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ,-

встановив:
суб`єкт звернення просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, вказаних у заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень; зобов`язати службових осіб Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, внести відомості до ЄРДР про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 190 КК України.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, однак подав на адресу суду клопотання про розгляд скарги у його відсутності, вимоги скарги просить задоволити з підстав викладених в заяві.

Представник Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, в судове засідання не з`явився, не повідомив суд про причини своєї неявки, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Відповідно до частини 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Проаналізувавши матеріали скарги та додані до неї документи, вважаю, що таку слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів скарги, 12.04.2021 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , звернулися до Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 190 КК України.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Так, до 21 листопада 2012 р. КПК 1960 р. визначав процедуру досудового слідства у справах щодо суддів (тобто у справах публічного чи приватно-публічного обвинувачення), яке розпочиналося з порушення кримінальної справи відповідно до приводів і підстав, які були передбачені ст. 94 КПК 1960 р., тобто заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян, які містили достатні дані, що вказували на наявність ознак злочину, або безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокурором або судом ознак злочину. Заявники про злочин попереджалися про відповідальність за неправдивий донос і у зв`язку з цим від них відбирали відповідну підписку. Коли необхідно було перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснювалася в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р. Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження свідчить проте, що слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24-х годин внести відомості до ЄДРДР за заявою ОСОБА_7 , ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 12.04.2021 року.

Вищевказана заява, була отримана Відділом поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області.

14.05.2021 року начальник Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, надав відповідь ОСОБА_4 , із змісту якої вбачається, що його звернення, яке надійшло 14.04.2021 року поштою, було розглянуто та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції відділу поліції № 6 ЛУРП ГУНП у Львівській області за № 4093 від 15.04.2021 року. В ході розгляду матеріалів встановлено, що по даному факту відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення, у зв`язку із чим відомості до ЄРДР внесені не були, та вбачаються ознаки цивільно-правових відносин. Окрім цього встановлено, що по вказаному факту проводиться слухання цивільного позову в Пустомитівському районному суді Львівської області.

Відповідно до п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути : 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене та те, що із заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 12.04.2021 року, формально вбачається наявність ознак кримінального правопорушення, правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування під час внесення відомостей до ЄРДР, відповідно до вимог п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слід зобов`язати Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, вчинити дії згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України по заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 12.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

Щодо вимоги про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, то в ч. 2 ст. 307 КПК України, визначено чіткий перелік ухвал, які може виносити слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, до цього переліку не входить ухвала про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб поліції.

Оскільки у повноваження слідчого судді не входить, винесення ухвали про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції та визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тому в задоволенні скарги в частині цих вимоги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307, 372 КПК України,слідчий суддя,-

постановив :
скаргу ОСОБА_3 поданої в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР по його заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ,- задоволити частково.

Зобов`язати Відділу поліції № 6 Львівського районного управління Головного управління національної поліції у Львівській області вчинити дії згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 12.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1