Справа № 397/1323/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2021 смт. Олександрівка

Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності прокурорів Олександрівського відділу Знамянської місцевої прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 02.11.2020 та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 про визнання бездіяльності прокурорів Олександрівського відділу Знамянської місцевої прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 02.11.2020 та зобов`язання вчинити дії.
Свою скаргу мотивувала тим, що 02.11.2020 вона подала заяву до Олександрівського відділу Знамянської місцевої прокуратури Кіровоградської області про скоєння злочину по факту зловживанням владою службових осіб Олександрівської ЦРЛ, але станом на 10.11.2020 їй не повідомлено про внесення вказаних відомостей в ЄРДР відповідно до заяви від 02.11.2020
У судове засідання, призначене 04.02.2021 ОСОБА_3 не зявилась, на електронну адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду її скарги на іншу дату (а.м.с. 76, 78, 80).
У судове засідання, призначене на 11.02.2021 ОСОБА_3 також не з`явилась, була повідомлена належним чином про дату, місце та час розгляду скарги, що підтверджується довідкою про доставку SMS-повідомлення про причини неявки суду невідомо (а.м.с. 82, 84).
Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини, як джерело права. Рішенням Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. У рішенні ЄСПЛ у справі «Юніон Аліментаріа Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (1989) вказано, що сторона зобов`язана «демонструвати готовність брати участь у всіх етапах розгляду, що мають безпосередній стосунок до нього, утримуватися від використання прийомів для затягування процесу, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухань». Також, Європейський суд з прав людини наголосив, що особа, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Слідчим суддею вжито усі належні заходи щодо повідомлення ОСОБА_3 про час, дату і місце розгляду заяви, остання була обізнана про розгляд заяви та мала, за бажанням, об`єктивну можливість особисто прийняти участь при розгляді заяви або завчасно повідомити про причини своєї неявки з посиланням на належні докази цього, однак не скористалася своїми правами.

З метою дотримання загальних засад кримінального провадження, передбачених ч. 1 ст. 7 КПК України, зокрема дотримання розумності строків розгляду даної скарги, враховуючи, що зі скаргою ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді 10.11.2020, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги ОСОБА_3 за відсутності скаржника.

Керівник Олександрівського відділу у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про час, місце та дату розгляду скарги. Оскільки, їх участь не є обов`язкова, тому розгляд скарги здійснюється за їх відсутності.
Дослідивши матеріали скарги за фактом звернення ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Із заяви про злочин ОСОБА_3 від 02.11.2020 вбачається, що остання звернулася до Олександрівського відділу Знамянської місцевої прокуратури Кіровоградської області з вимогою: занести заяву в ЄРДР по факту зловживання владою службовими особами Олександрівської ЦРЛ Кіровоградської області, з приводу знущань щодо її батька (а.с. 1-2).
Відповідно до листа в.о. керівника Олександрівського відділу Знамянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , заява ОСОБА_3 від 02.11.2020 направлена начальнику Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 на підставі ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» (а.м.с. 7).
Згідно з ч. 1 ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Чинним законодавством передбачено обов`язкове внесення відомостей за заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проведення попередньої перевірки вказаних заяв та повідомлень до внесення відомостей до реєстру не передбачене.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вбачає бездіяльність посадових осіб Олександрівського відділу Знамянської місцевої прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 02.11.2020, які в силу ст. 214 КПК України, є особою, уповноваженою законодавством на вчинення відповідних процесуальних дій.
Також, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати посадових осіб Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 02.11.2020.
Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності прокурорів Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 02.11.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя: /підпис/ ОСОБА_1

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Рішення станом на «___»_______________2021 року набрало законної сили.

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

Копію засвідчено «___»________________2021 року.