Провадження № 1-кс/761/6944/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000600 від 15.12.2016, -

в с т а н о в и в :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва із клопотанням про встановлення процесуальних строків в порядку ст. 28, 114 КПК України у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000600 від 15.12.2016.

Клопотання обґрунтовується тим, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється упродовж трьох років та 11 місяців. За цей час відсутні відомості про оголошення будь-якій особі про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. Крім того, у вказаному кримінальному провадженні відсутня подія кримінального правопорушення, оскільки відсутнє порушення вимог містобудівного законодавства, які стали підставою для порушення кримінального провадження. В такий спосіб органом розслідування штучно затягнутий строк досудового розслідування, що призводить до порушення права на справедливий суд протягом розумного строку. Відповідно до положень ст.ст. 283, 284 КПК України у органу розслідування є всі підстави завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, але жодного процесуального рішення не прийнято.

З урахуванням наведеного, адвокат ОСОБА_3 просив встановити строк три доби для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, слідчому та прокурору Офісу Генерального Прокурора у кримінальному провадженні № 0000600 від 15.12.2016р.

В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.
Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів клопотання, відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000600 від 15.12.2016 за фактом порушення вимог містобудівного законодавства та приписів Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області під час самовільного та самочинного будівництва, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356 КК, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

У відповідності з ч. 6 ст.28 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Статтею 113 КПК України визначено, що процесуальними строками є встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Частиною 1 ст. 114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Положення глави 19 КПК України визначають форму та регламентують порядок проведення досудового розслідування, під час якого слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй професійній діяльності і несе відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій, водночас прокурор, здійснюючи свої повноваження у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, як про це зазначено в п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений ним строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Статтею 26 КПК України встановлено засади диспозитивності кримінального провадження. Так, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

При цьому жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачене повноваження слідчого судді щодо встановлення слідчому процесуального строку для проведення слідчих (розшукових) дій для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.

Разом з тим, за приписами ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

З огляду на наведене, встановлення слідчим суддею строків проведення слідчим та прокурором процесуальних дій, зазначених у клопотанні адвоката ОСОБА_3 , суперечить зазначеним вище нормам кримінального процесуального закону, а тому слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення клопотання.

Керуючись статтями 22, 26, 28, 113, 114, 308, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

В задоволені клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: