Справа № 736/425/21
Номер провадження 1-кс/736/103/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2021 року м. Корюківка
Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області про невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Скаржник 19 березня 2021 року звернувся до суду із скаргою, в якій посилаючись на звернення до Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відсутність повідомлень про внесення відповідних даних до ЄРДР просить: зобов`язати начальника СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.02.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України, за фактами безпідставного формування податкового кредиту з ПДВ у грудні 2015 року ТОВ «Агропартнер» по операціях з ТОВ «ДП Зернятко» та отримання протягом 2016 року бюджетного відшкодування з ПДВ ТОВ «Агропартнер»; розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд скарги без його участі, свої вимоги підтримав.

Слідчий Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не прибув, що не є перешкодою у розгляді скарги.

На запит надання матеріалів перевірки заяви ОСОБА_3 про злочин надано відповідь, що матеріали по заяві ОСОБА_3 направлено до фіскальної служби Чернігівської області. На запит від Державної фіскальної служби України головного управління ДФС у Чернігівській області надано відповідь, що відсутні підстави проведення перевірки.

Суд, вивчивши скаргу, та надані матеріали, вирішуючи вимоги заяви вважає за необхідне прийняти до уваги наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів 06 лютого 2021 року скаржник звернувся до Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області із заявою (повідомленням) про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України, за фактами безпідставного формування податкового кредиту з ПДВ у грудні 2015 року ТОВ «Агропартнер» по операціях з ТОВ «ДП Зернятко» та отримання протягом 2016 року бюджетного відшкодування з ПДВ ТОВ «Агропартнер» та початок досудового розслідування за вказаними фактами.

Від ОСОБА_3 надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідальним особам Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області необхідно було внести вказану вище інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не було зроблено, а дані повідомлення були проігноровані і розглянуті згідно Закону України «Про звернення громадян», що суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства.

Відповідь Корюківського РВП про направлення матеріалів до фіскальної служби не свідчить про проведення розслідування за наведеними у заяві відомостями і не є підставою у відмові внесення зазначених відомостей до ЄРДР та проведення перевірки.

Заява про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачає ст.191 ч.3 КК України, відповідно до ст.214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудового розслідування» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.

Всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР на адресу скаржника не надходило.

Бездіяльність Корюківського РВП не відповідає вимогам ст.214 КПК та призводить до того, що по заяві про злочин не почато досудове розслідування, чим було порушено процесуальні права скаржника, передбачені КПК України.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інші службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлень про кримінальні правопорушення , зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як передбачено ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно із положенням п.п.1.1.,1.4. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором, відповідних відомостей про кримінальних правопорушення , зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення.

Також п.2.2. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України « Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Враховуючи вказані норми права, відомості щодо вчинення злочину підлягають невідкладному включенню до Єдиного реєстру досудового розслідувань та є підставною для початку проведення досудового розслідування, у кримінальному провадженні.

Нормами ст.12 Закону України « Про звернення громадян» визначено обмеження, а саме дія Закону не поширюється на порядок розгляду заяви і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року за № 1640/0/4-12, у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень з метою подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.

Пунктом 1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, з поданих матеріалів вбачається порушення прав скаржника, які підлягають відновленню у судовому порядку.

За таких обставин, скаржником строк на оскарження бездіяльності слідчого не пропущено, тому скарга заявника підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 303- 307 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області, щодо не внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати Корюківський РВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.02.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України, за фактами безпідставного формування податкового кредиту з ПДВ у грудні 2015 року ТОВ «Агропартнер» по операціях з ТОВ «ДП Зернятко» та отримання протягом 2016 року бюджетного відшкодування з ПДВ ТОВ «Агропартнер» та розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали надати учасникам процесу для відому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1