Справа № 466/2131/21
У Х В А Л А

18 березня 2021 року , слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Львівського РУП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей по заяві до ЄРДР ,-

в с т а н о в и в :

16.03.2021 р. ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 4 Львівського РУП ГУНП у Львівській області , у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України : внести до ЄРДР відомості про вчинені щодо неї кримінальні правопорушення, на підставі поданої нею заяви від 04.03.2021 року ; розпочати досудове розслідування вказаних правопорушень, надати їй витяг з ЄРДР, визнати її потерпілою та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої. Свої вимоги мотивує тим, що вона звернулася до відділу поліції № 4 Львівського РУП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення щодо неї злочинів, передбачених ст.ст. 366, 187 , 162 КК України, якими їй особисто спричинено матеріальну та моральну шкоду. Таке звернення не було розглянуте, дані до ЄРДР по її заяві не вносили. Натомість після неодноразових її звернень до ВП вона отримала письмову відповідь про те, що проведеною перевіркою не встановлено ознак кримінального правопорушення, та у зв`язку з відсутністю складу злочину, відомості до ЄРДР внесено не було, а матеріали перевірки передані в архів ВП. Оскільки вказана бездіяльність суперечить вимогам ст. 214 КПК України, просила скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та її захисник скаргу підтримали з підстав, що наведені у зверненні.

Представник відділу поліції № 4 Львівського РУП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча орган оскарження належним чином повідомлявся про час та місце розгляду скарги.

Про час та місце розгляду скарги повідомлення було скеровано і до Галицької окружної прокуратури м. Львова, проте представник не з`явився.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження , відтак слідчий суддя вважає недоцільним відкладати розгляд із-за неявки представника органу оскарження та прокурора , оскільки це призведе до порушення строків її розгляду.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевірочних дій про можливий злочин без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 порушує її права, її вимога щодо зобов`язання внесення відомостей по заяві від 04.03.2021 р. є підставною. Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування. Також з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення або заяви про залучення до провадження як потерпілого особа наділяється певним обсягом прав та обов`язків, їй вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки, що врегульовано вимогами ст.ст. 55,56 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає підставними вимоги скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст. 55,56, 214, 303 КПК України ,слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб відділу поліції № 4 Львівського РУП ГУНП у Львівській області , у відповідності до вимог ст. 214 КПК України : внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення, на підставі поданої ОСОБА_3 заяви від 04.03.2021 року ; розпочати досудове розслідування вказаних правопорушень, надати витяг з ЄРДР, визнати ОСОБА_3 потерпілою та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1