Справа №359/5515/21
Провадження №1-кс/359/892/2021
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2021 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду без технічної фіксації скаргу потерпілого ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження від 03.06.2021 року слідчої ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №00001481, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.06.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України, -

в с т а н о в и в:
22.06.2021 року ОСОБА_3 звернувся з указаною скаргою та обґрунтовує її тим, що постановою слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 03.06.2021р. закрито кримінальне провадження №0001481 щодо умисного невиконання службовими особами виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05.01.2017р., внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.06.2017р., у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Вказану постанову скаржник вважає незаконною, оскільки слідча ОСОБА_4 у мотивувальній частині постанови зазначила що під час розслідування кримінального провадження №0001481 не встановлено об`єктивну та суб`єктивну сторони складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Предмет злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, - це судовий акт (вирок, рішення, ухвала чи постанова, що набрали законної сили), який було прийнято в установленому законом порядку суддею (суддями) суду загальної юрисдикції або Конституційного Суду України. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28.01.2021р. у справі № 359/133/21 за клопотанням ОСОБА_3 про встановлення розумних строків для проведення всіх процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001481 - клопотання (скаргу) задоволено. Встановлено строк - один місяць із дня проголошення цієї ухвали для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001481 від 29.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Ухвала Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла: до Бориспільського районного управління поліції 03.02.2021р. (вх. № 941) до Бориспільської місцевої прокуратури 03.02.2021р. Незважаючи на це, всі процесуальні дії, необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001481 не проведено. Так, зокрема не виконано ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28.11.2017р. у справі № 359/9071/17 за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо призначення психологічної експертизи та допиту службових осіб виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області. Крім того, постанова про закінчення кримінального провадження № 0001481 є незаконною ще й з тих підстав, що її винесено 03.06.2021р., тобто після закінчення строку - один місяць із дня проголошення ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28.01.2021р. у справі № 359/133/21 за моїм клопотанням про встановлення розумних строків для проведення всіх процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні. Слідчим суддею не продовжувався строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001481. Разом з тим, у постанові про закриття кримінального провадження №0001481 від 03.06.2021р. не правильно зазначено номер кримінального провадження. Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.06.2017р. було внесено кримінальне провадження за №0001481, а не № 00001481, як зазначено у постанові. Таким чином, постанова про закриття кримінального провадження не ґрунтується на вимогах закону, прийнята передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення, що не відповідає завданням кримінального провадження, визначеного ст. 2 КПК України. На підставі викладеного, скаржник просив скасувати постанову слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_4 від 03.06.2021 року про закриття кримінального провадження №0001481 та направити матеріали слідчому для продовження досудового розслідування.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином. До початку розгляду скарги, через канцелярію суду, подав заяву про проведення розгляду без його участі. Скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити, з підстав, що в ній викладені.
Слідча СВ Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду скарги була повідомлена належним чином. Разом з тим, через канцелярію суду, слідчий подала матеріали з приводу даної скарги, а саме: матеріали кримінального провадження №0001481 від 29.06.2017 року.
Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя дійшов до таких висновків.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Приписами ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 29.06.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001481 внесено відомості, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України по факту умисного невиконання особами виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05.01.2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 про надання йому інформації.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється понад три роки, що не відповідає критерію розумності, поряд з цим за результатами його проведення особу підозрюваного не встановлено.

Постановою слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 03.06.2021р. кримінальне провадження № 001481 щодо умисного невиконання службовими особами виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05.01.2017р., внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.06.2017р., закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Підставою закриття вказаного кримінального провадження слідча ОСОБА_4 зазначила відсутність об`єктивної та суб`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

В той же час, всі процесуальні слідчі (розшукові) дії, необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001481 слідчим органом не проведено, зокрема, для встановлення особи, яка вчинила злочин та належного розслідування даного кримінального провадження.

На думку слідчого судді, така бездіяльність органу досудового розслідування є підставою для відшкодування завданої потерпілому шкоди, внаслідок несвоєчасного та ефективного проведення досудового розслідування та, у цьому зв`язку, не встановлення винних осіб та притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Таким чином, судом встановлено, що потерпілому ОСОБА_3 органом досудового розслідування не було забезпечено ефективного захисту його прав та інтересів.

Крім того, з метою проведення досудового розслідування в розумні строки у вказаному кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28.01.2021 року було встановлено строк для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №001481 від 29.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України терміном в один місяць із дня проголошення даної ухвали.

Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

З огляду на викладене, кінцевою датою закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №001481, визначеною судовим рішенням є 28.02.2021 року, оскільки ні слідчий, ні прокурор не зверталися до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

За результатами проведення досудового розслідування особу злочинця не встановлено.

В той же час, на думку суду, в даному кримінальному проваджені не були проведені усі необхідні слідчі (розшукові) дії, для встановлення особи, яка вчинила злочин та належного розслідування даного кримінального провадження, що є підставою для відшкодування завданої потерпілому шкоди, внаслідок несвоєчасного та ефективного проведення досудового розслідування та, у цьому зв`язку, не встановлення винних осіб та притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Таким чином, судом встановлено, що потерпілому не було забезпечено ефективного захисту прав інтересів останнього.

Відповідно з абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Зважаючи на встановлені судом обставини та зазначені правові норми, кримінальне провадження №001481, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, по факту умисного невиконання особами виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05.01.2017 року, за адміністративним позовом ОСОБА_3 про надання йому інформації слід вважати закритим у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28.01.2021 року.

В той же час, слідчий суддя критично оцінює постанову слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 03.06.2021 року про закриття кримінального провадження №001481, зважаючи на її необґрунтованість та бездіяльність слідчого щодо належного проведення досудового розслідування, однак вважає, що остання не може бути скасована, оскільки строки досудового розслідування даного кримінального провадження закінчились з урахуванням обмежень, що були визначені слідчим суддею у встановленому законом порядку.

У цьому зв`язку, з огляду на викладене вище, у задоволенні скарги потерпілого ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 303-308, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
У задоволенні скарги потерпілого ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження від 03.06.2021 року слідчої ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №00001481, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.06.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України, - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту оголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Оголошення повного тексту ухвали слідчого судді здійснено 06.07.2021 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1