09.02.2021 Провадження № 1-кс/331/301/2021
Єдиний унікальний номер 331/544/20

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2021 року м. Запоріжжя
В матеріалах кримінального провадження містяться факти, що свідчать про допущення порушень під час виконання умов тендерних закупівель з боку посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме:
- придбання системи інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м.Запоріжжя (ILS/DME), очікуваною вартістю 36 480 000,0грн. (електронна закупівля UA-2017-07-25-000959-a, оголошена 25 липня 2017 року), переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
- доукомплектування системи інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя (ILS/DME), очікуваною вартістю 2 168 774,0грн. (електронна закупівля UA-2018-08-10-000599-a, опублікованої 10 серпня 2018 року), переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
За результатами проведених слідчих (розшукових) дій встановлено, що 22.09.2017р. згідно Протоколу № 66 засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », переможцем електронної закупівлі інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя оголошено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з пропозицією 36 335 839,0грн.
В зв`язку з вищевикладеним 11.10.2017 року між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та вказаним комунальним підприємством укладено договір поставки № 61 на поставку системи інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя (ILS/DME) ДК 021:2015-34960000-4 Аеропортове обладнання.
На виконання умов вказаного тендеру ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повинно поставити на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » систему інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя (ILS/DME), здійснити монтажні, пусконалагоджувальні роботи та здійснити навчання експлуатаційних кадрів.
В локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-1 (придбання устаткування, складеному в поточних цінах станом на 15.08.2017 року), вказано найменування і характеристика устаткування, меблів та інвентарю, а саме:
- система інструментальної посадки ILS-420 в складі: курсовий радіомаяк КРМ, глісад ний радіомаяк ГРМ, виробник Німеччина, фірма «THALES», 1 комплект, загальною вартістю без ПДВ 21 477 482,5грн.;
- далекомірний радіомаяк «DME-415», виробник Німеччина, фірма «THALES», 1 комплект, загальною вартістю без ПДВ 5 700 000,0грн.;
- контейнер ДГУ в комплекті з ДГУ SDMO, 2 комплекти, загальною вартістю без ПДВ 1 495 600,0грн.
В локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-2 (на монтаж устаткування КРМ та ГРМ, складений в поточних цінах станом на 15.08.2017р.), в розділі: «улаштування опор стальних антенних пристроїв на дахах будівель для радіозв`язку висотою до 8,6 м (стійка h=6,45 м з симетричним вібратором курсового радіомаяка системи посадки)», зазначено 21 антену ГРМ.
В локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-3 на ILS MK-196 град., (складений в поточних цінах станом на 15.08.2017р.), в розділі: «антена приймально-передавальна «хвильовий канал» на установленій щоглі з монтажем підіймальних пристроїв, висота щогли до 50 м.», зазначено 21 антену.
З 16 по 17 листопада 2017 року фахівцями виробника Обладнання компанії « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснено огляд аеропортової місцевості КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
07.12.2017р. за результатами огляду прийнято рішення монтувати не 21 а 15 антен та складено експертний звіт « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
24.01.2018р. комунальне підприємство, у зв`язку з додатковим обстеженням експертною групою постачальника запроектованої позиції для розміщення обладнання ILS-420, звернулось до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » внести зміни до раніше наданого проекту «Технічне переоснащення ІНФОРМАЦІЯ_1 » у відповідності із зауваженнями та пропозиціями викладеними у вказаному вище звіті.
Надалі, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на замовлення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » складено Робочий проект: «Загальна пояснювальна записка, робочі креслення» на реконструкцію та технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », датований 2018 роком. В даному Робочому проекті міститься копія паспорту Обладнання де вказано 15 антен, а також монтаж 15 опор сталевих антенної системи КРМ.
На підставі вищевикладеного, 31.08.2018р. за результатами електронної закупівлі UA-2018-08-10-000599-a, між комунальним підприємством та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено Договір поставки № 7.19-12/Б-18.
Згідно вказаного Договору та специфікації до нього, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повинно поставити на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » п`єдестали для підняття антенної системи КРМ (LLZ) (комплект 15 шт. по 6 м.) за ціною 2 168 774,00грн. з ПДВ у т.ч. супровідні послуги з монтажу Обладнання 71 211,67грн. без ПДВ.
У подальшому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на замовлення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » склали в поточних цінах на 05.09.2018р. зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (шифр проекту РТО.3-0229. 16-КД): «Реконструкція та технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АДРЕСА_1 (Курс посадки Мк-196град.), де в підсумковій відомості ресурсів зазначено 15 п`єдесталів для підняття антенної системи КРМ.
При цьому в розділі: - «КРМ улаштування опор стальних антенних пристроїв на дахах будівель для радіозв`язку висотою до 8,6м (стійка h=6, 45м з симетричним вібратором курсового радіомаяка системи посадки), зазначено кількість 21 шт.
В розділі: «антена приймально-передавальна «Хвильовий канал» на установленій щоглі з монтажем підіймальних пристроїв, висота щогли до 50м.»», зазначено 21 антену.
В акті приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року в розділі: - «улаштування опор стальних антенних пристроїв на дахах будівель для радіозв`язку висотою до 8,6м (стійка h=6,45м з симетричним вібратором курсового радіомаяка системи посадки», зазначено кількість 15шт.
19.09.2018р. даний Робочий проект пройшов експертизу у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та має позитивний висновок експертного звіту № 3-359-18-ЕП/КО.
31.10.2018р. комунальним підприємством затверджено проектно-кошторисну документацію до вказаного Робочого проекту.
Вартість вказаних вище п`єдесталів та їх монтаж, службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » включили до кошторису по договору поставки № 61 від 11.10.2017р.
При цьому в проектній кошторисній документації залишилась 21 антена та п`єдестали, а також комунікації для їх встановлення та налагоджування, а зміни було здійснено пізніше, у 2018р. в кошторисному звіті.
В акті приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року, в підрозділі: «антена приймально-передавальна «хвильовий канал» на установленій щоглі з монтажем підіймальних пристроїв, висота щогли до 50м», зазначено кількість 13 антен.
Також, існує невідповідність і в схемах проекту щодо монтажу системи інструментального заходу літаків на посадку на території аеропорту м. Запоріжжя, а саме: кількість антен не зменшилась, їх залишилось 21 шт.
14.06.2019р. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передало на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно акту приймання передачі устаткування після монтажу, підключення, налаштування та проведення пусконалагоджувальних робіт, наступне:
- систему інструментальної посадки ILS-420 в складі: курсового радіомаяка LLZ-421, глісадного GP-422, загальною вартістю 21 477 482,5 грн. без ПДВ;
- далекомірний радіомаяк DME-415, загальною вартістю 5 700 000.0грн. без ПДВ;
- два контейнера ДГУ в комплекті з ДГУ, загальною вартістю 1 495 600,0грн. без ПДВ;
- 15 п`єдесталів (щогли антенні) для підняття антенної системи ІНФОРМАЦІЯ_7 (LLZ), загальною вартістю 1 736 100,0грн. без ПДВ.
Вартість обладнання за цим актом складає 30 409 182,5 грн. без ПДВ. та 36 491 019,0грн. з урахуванням ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зменшено витрати на будівельні роботи, монтаж, а також підключення з 21 до 15 антен та п`єдесталів до них, при цьому вартість самого Обладнання не зменшена.
В ході досудового слідства не надалось можливим встановити реальну кількість антен та п`єдесталів, які ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було поставлено в комплекті до системи інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя (ILS/DME) на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
У зв`язку з вищевикладеним, з метою забезпечення повноти та об`єктивності розслідування кримінального провадження, а також подальшого проведення експертних досліджень у кримінальному провадженні виникла необхідність вилучення оригіналів документів, які містяться в особових справах КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 ), стосовно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
У судове засідання прокурор ОСОБА_3 не прибула, надавши заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без її участі, яку, з огляду на протиепідемічні заходи, направлені на запобігання поширенню епідемії короновірусу, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити.
Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
В обґрунтування вимоги щодо розгляду клопотання за відсутності володільця майна органом досудового розслідування зазначено, що необхідність розглянути клопотання за відсутності володільця майна пов`язана з реальною загрозою зміни або знищення необхідних для вилучення документів, а також унеможливлення добування інших доказів. З метою попередження таких наслідків прокурор наполягав на розгляді клопотання за відсутності особи, у володінні якої перебувають документи.
Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України та наведені прокурором обґрунтування щодо розгляду клопотання за відсутності володільця майна, слідчим суддею проводиться розгляд клопотання за відсутності володільця майна
Слідчий суддя, вивчивши матеріали, додані до клопотання, доходить наступного.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: документів, що містяться в особових справах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , з можливістю їх вилучення, з метою проведення у кримінальному провадженні експертних досліджень для встановлення справжності підписів вказаних осіб у договорах поставки та актах приймання-передачі устаткування після монтажу.
Беручи до уваги наведене та враховуючи, що у матеріалах справи є достатньо підстав вважати, що вказані документи та відомості можуть мати значення для подальшого досудового розслідування кримінального провадження і можуть бути використані як доказ, слідчий суддя доходить висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора частково.
При цьому, слідчий суддя важає, що прокурором не було доведено причетність ОСОБА_7 та ОСОБА_8 до укладання спірних договорів поставки, а також прийняття та підписання будь-яких актів прийняття устаткування після монтажу, або інших документів, а також не доведено, що зазначені особи є працівниками КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та їх особові справи можуть перебувати у володінні зазначеного підприємства, тому на сьогодні підстав для задоволення клопотання прокурора у цій частині немає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-163, 167-169 КПК України,
Надати слідчим СВ Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , а також прокурорам Запорізької місцевої прокуратури № 1: ОСОБА_15 , ОСОБА_3 та. ОСОБА_16 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення, а саме: оригіналів документів, які містяться в особових справах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , а саме: заяв про призначення на посаду, про надання щорічної відпустки та інших, автобіографії, анкет, наказів щодо стягнення та/або заохочення, матеріалів службових перевірок тощо, а також блокнотів, зошитів та інших робочих записів.
В частині надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які містяться в особових справах ОСОБА_7 та ОСОБА_8 відмовити.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей діє до 09 березня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1