Справа № 504/2072/21
Номер провадження 1-кс/504/668/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.07.2021 рокусмт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 , діюча в інтересах ОСОБА_3 про бездіяльність Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області,

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2021 року до Комінтернівського районного суду Одеської області надійшла вищезазначена скарга в якій представник скаржника просить: визнати незаконною бездіяльність Відділу поліції № 1 Одеського районного управління № 2 Головного управління національної поліції в Одеській області щодо невнесення відомостей протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в журналі ЄО за № Т-756 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про кримінальне правопорушення; зобов`язати Відділ поліції № 1 Одеського районного управління № 2 Головного управління національної поліції в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в журналі ЄО за № Т-756 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості щодо скоєння кримінального правопорушення за ч.І ст. 140, ст.ст. 145, 146-1, 190 Кримінального Кодексу України.

Згідно протоколу автоматизованого визначення слідчим суддею визначено суддю ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 07 липня 2021 року та відкрито провадження у справі.

Скаржник ОСОБА_3 , та її представник ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримали вимоги скарги та наполягали на їх задоволені.

Представник посадової особи відділу поліції № 1 Одеського районного управління № 2 ГУНП в Одеській області у судове засідання не з`явився, про розгляд клопотання повідомлений належним чином.

Згідно ст. 306 ч.3 КПК України розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, або його захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, якими скаржник обґрунтовує її задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного

Зі скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 25 червня 2021 року ОСОБА_3 звернулась до органів національної поліції із заявою про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в журналі ЄО за № Т-756.

Заяву про вчинене кримінальне правопорушення аргументовано тим, що невідома на той час особа під видом родича протиправно вивозила ОСОБА_5 з психіатричної лікарні та на сьогодні стало відомо, що в той час коли ОСОБА_5 мав знаходитись в лікарняному закладі, він оформив новий паспорт. Зазначає, що ОСОБА_5 невзмозі самостійно здійснювати своє переміщення, та відповідати за свої дії.

Проте в порушення завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, інтересів ОСОБА_3 , як особи, стосовно якої було вчинено кримінальне правопорушення, та обов`язку, покладеного ст. 214 КПК України, відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за заявою від 25.06.2021 року посадовими особами Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області у встановлений законом строк до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Слідчий суддя зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Здійснюючи аналіз норми процесуального закону щодо початку досудового розслідування злочинів і кримінальних проступків, тобто частини 1 - 4 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слід дійти висновку, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, дізнавач прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати їх. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Крім того, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Наказом Генерального прокурора України № 298 від 30 червня 2020 року затверджено «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення».

У пунктах 1, 2 та 14 глави 1 розділу ІІ вищенаведеного Положення визначено, що формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. При цьому відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи або дані про юридичну особу, які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Діючим кримінальним процесуальним законодавством України не встановлені конкретні вимоги до форми та змісту заяви про кримінальне правопорушення. Така заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність в події, описаній заявником, ознак кримінально-караного діяння.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що нормами Кримінального процесуального кодексу України не передбачені випадки можливого невнесення відомостей до ЄРДР, а навпаки, встановлено обов`язок слідчого, прокурора за наявності відомостей про можливе вчинення кримінального правопорушення такі відомості до ЄРДР внести, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга скаржника в цій частині підлягає задоволенню.

При постановлені ухвали, слідчий суддя також бере до уваги, інформаційний лист узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року, відповідно до якого, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим вирішенням питанням в порядку та у спосіб визначений ст. 284 КПК України.

Що стосується вимог про визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області, то слід виходити з того, що рішення слідчого судді за результатами розгляду скарги обмежено тими вимогами, які викладені у ч. 2 ст. 307 КПК України. Тобто, слідчий суддя не уповноважений на прийняття інших рішень, про які просить заявник.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303-307, 309, 376 КПК України, Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , діюча в інтересах ОСОБА_3 про бездіяльність Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Одеського районного управління № 2 Головного управління національної поліції в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в журналі ЄО за № Т-756 від 25 червня 2021 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості щодо скоєння кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 140, ст.ст. 145, 146-1, 190 Кримінального Кодексу України.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1