Провадження № 1-кс/686/4835/21
У Х В А Л А
28 травня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в якій просив встановити факт незаконної бездіяльності директора ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення згідно поданих ним 10.04.2021 року заяв №1 та №2 та зобов`язати директора ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому доручити уповноваженій службовій особі ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому невідкладно унести до ЄРДР повні, правдиві та достовірні відомості згідно поданих ним заяв №1 та №2 від 10.04.2021 року (по кожній окремо), надіслати йому відповідні витяги з ЄРДР, пам`ятки про права та обов`язки потерпілого, копії постанови керівника органу досудового розслідування про визначення слідчого, а у разі необхідності групи слідчих; вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили та забезпечення ефективності досудового розслідування; повідомити слідчого суддю про виконання судового рішення.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, наполягав на її задоволенні. Зазначив, що 10.04.2021 року ним, на адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому було надіслано дві заяви (заява №1 та заява №2), в яких він повідомив про факти вчинення конкретними службовими особами СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області та Хмельницької місцевої (окружної) прокуратури, а також прокуратури Хмельницької області (Хмельницької обласної прокуратури ) кримінальних правопорушень. Водночас, у порушення вимог ст.214 КПК України, відповідні відомості до ЄРДР згідно поданих ним заяв про вчинення злочинів, внесені не були та він взагалі не був повідомлений про результати їх розгляду.
Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши долучені до скарги матеріали та матеріали за результатами розгляду заяв ОСОБА_3 приходжу до наступного висновку.
Встановлено, що 10.04.2021 року ОСОБА_3 подав заяву до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому в якій просив директора ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому доручити уповноваженій особі невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, розпочати досудове розслідування; визнати його потерпілим у даному кримінальному провадженні; вирішити питання стосовно відсторонення від займаних посад осіб, які вчинили кримінальне правопорушення (згідно вказаного переліку); надіслати йому витяг з ЄРДР, пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, копію постанови керівника органу досудового розслідування про визначення слідчого (групи слідчих); вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили.
Вказана заява була зареєстрована ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому 15.04.2021 року за № Д-1587.
За результатами розгляду вказаної заяви 20.04.2021 року за № Д-1587/14-01-01-21 за підписом начальника першого СВ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_5 заявнику ОСОБА_6 була надана відповідь, в якій повідомлено, що подана ним заява не містить обставин, які б свідчили про вчинення конкретного кримінального правопорушення, у зв`язку із чим, підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР згідно поданої ним заяви не має.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
Як встановлено із змісту поданої ОСОБА_3 заяви №1 від 10.04.2021 року, у ній викладені обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (останній по суті зазначив про допущену службову недбалість відповідними службовими особами, під час розслідування кримінального провадження (умисне, протягом тривалого часу неналежне розслідування кримінального провадження), тобто по суті вказана заява є заявою про злочин.
Разом з цим, вищевказані вимоги ст.214 КПК України стосовно невідкладного, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку здійснення розслідування, стосовно цієї заяви виконанні не були.
За таких обставин подана ОСОБА_3 скарга в частині зобов`язання відповідної уповноваженої службової особи ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести, у відповідності до положень ст.214 КПК України, відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення згідно поданої ним заяви №1 від 10.04.2021 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Стосовно інших вимог скарги в частині поданої ним заяви №1 від 10.04.2021 року (визнання потерпілим, направлення відповідних процесуальних документів, тощо), слідчий суддя зазначає, що такі вимоги, не можуть бути вирішені по суті, оскільки предметом на даній стадії є бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Також слідчий суддя зазначає, що положеннями ст.307 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, які можуть бути ухвалені слідчим суддею за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. Встановлення факту незаконної бездіяльності керівника органу досудового розслідування до такого переліку рішень не входить.
За таких обставин в цій частині подана ОСОБА_3 скарга також задоволенню не підлягає.
Стосовно вимог скарги в частині поданої заяви №2 від 10.04.2021 року слідчий суддя зазначає наступне.
Встановлено, що 10.04.2021 року ОСОБА_3 подав заяву до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому в якій просив директора ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому доручити уповноваженій особі невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, розпочати досудове розслідування; визнати його потерпілим у даному кримінальному провадженні; вирішити питання стосовно відсторонення від займаних посад осіб, які вчинили кримінальне правопорушення (згідно вказаного переліку); надіслати йому витяг з ЄРДР, пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, копію постанови керівника органу досудового розслідування про визначення слідчого (групи слідчих); вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили.
Вказана заява була зареєстрована ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому 15.04.2021 року за № Д-1588.
За результатами розгляду вказаної заяви 20.04.2021 року за № Д-1588/14-01-01-21 за підписом начальника першого СВ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_5 заявнику ОСОБА_6 була надана відповідь, в якій повідомлено, що подана ним заява не містить обставин, які б свідчили про вчинення конкретного кримінального правопорушення, у зв`язку із чим, підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР згідно поданої ним заяви не має.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
При цьому слід зважати на те, що ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК, Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року ( з відповідними змінами).
Пунктом 2 частини 1 Розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» вказаного положення визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, як на підставу таких тверджень, заявник жодних обставин, які б могли свідчити про можливе вчинення вказаними особами конкретних кримінальних правопорушень, останнім у заяві не викладено, а міститься лише перелік вчинених, як на його думку, кримінальних правопорушень.
За таких обставин прихожу до переконання, що підстав для внесення до ЄРДР відомостей про вчинені кримінальні правопорушення викладені у заяві №2 ОСОБА_3 від 10.04.2021 року відсутні, у зв`язку з чим, його скарга на бездіяльність відповідних посадових осіб стосовно невнесення таких відомостей до ЄРДР є необґрунтованою.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 10.04.2021 року (заява №1), яка зареєстрована у ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому 15.04.2021 року № Д-1587.
В решті у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1