Справа № 462/5292/21
провадження 1-кс/462/1255/21
У Х В А Л А
28 липня 2021 року м. Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 та на невнесення відомостей в ЄРДР відповідальною особою, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2021 року про кримінальне правопорушення в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_4 ,-

встановив:

26.07.2021 року ОСОБА_3 у порядку ст. 303 КПК України звернувся до слідчого судді зі скаргою від 23.07.2021 року на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2021 року про кримінальне правопорушення в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_4 .
Подану скаргу обґрунтовує тим, що адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , 16.07.2021 року поштовим зв`язком подано у ВП № 1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області заяву від 16.07.2021 року за вих. №118, про кримінальне правопорушення, вчинене згідно ч.3 ст. 185 КК України.
Дану заяву 19.07.2021 року доставлено поштовим направленням до ВП № 1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області, що підтверджується повернутим поштовим повідомленням. Однак, станом на 23.07.2021 року відомості про згадане кримінальне правопорушення в ЄРДР не внесено.
Представник скаржників ОСОБА_5 , ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, наведених у такій.
Слідчий Відділ ВП № 1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не забезпечив явку у судове засідання свого представника, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Ухвалою суду від 27.07.2021 року зобов`язано уповноважену особу ВП №1 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області подати слідчому судді Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 матеріали за заявою адвоката ОСОБА_3 від 16.07.2021 року про кримінальне правопорушення в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_4 . Однак станом на 27.07.2021 року до Залізничного районного суду м. Львова такі не надходили, не подано судді також письмової відповіді про неможливість їх надання.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Згідно п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.
Згідно п. 4 ч. 1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Аналіз заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 16.07.2021 року дає підстави для висновку, що така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що на момент розгляду скарги даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надано, відтак відомості, викладені в такій, згідно вимог ст.214 КПК України, підлягають внесенню уповноваженою особою в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, і тому скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання ВП № 1 Львівського РУП ГУ НП у Львівській області - вжити заходи щодо внесення уповноваженою особою до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 16.07.2021 року.
Крім цього, скаржник вказує на те, що на його думку зазначені в заяві від 16.07.2021 року кримінальне правопорушення підлягає кваліфікації за ч.3 ст.185 КК України і вимагає зобов`язати внести відомості в ЄРДР саме за такою кваліфікацією.
Разом з тим, у слідчого судді відсутні повноваження здійснювати кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням конкретних статей Кримінального кодексу України по викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення обставинах. Відповідно до ст.214 КПК України визначати правову кваліфікацію конкретного кримінального правопорушення на стадії досудового розслідування входить в компетенцію слідчого, дізнавача, прокурора.
Статтями 36, 40, 40-1 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий і дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Крім цього, скаржнику не належить право на внесення в ЄРДР відомостей за заявою, повідомленням про кримінальне правопорушення за бажаною ним кваліфікацією дій особи (осіб) за диспозицією статей КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується, в тому числі положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини.
Щодо вимоги скаржника зобов`язати відповідальну посадову особу ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області дотримуватися вимог законодавства при проведені досудового розслідування, то така не підлягає до задоволення, оскільки згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, а відомості щодо кримінального правопорушення за заявою представника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 від 16.06.2021 року ще не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому така вимога є передчасною.

Керуючись ст. 2, 3, 7, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 369-372, 376 КПК України,

постановив:

cкаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 та на невнесення відомостей в ЄРДР відповідальною особою, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2021 року про кримінальне правопорушення в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_4 задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області вжити заходів щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 16.07.2021 року в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_4 .
В іншій частині вимог - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1