У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення матеріалів, які зберігаються за місцем здійснення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 ,-
В С Т А Н О В И В :

10 листопада 2020 року слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000295.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїми службовими становищем та діючи в інтересах третіх осіб, незаконно розпорядилися земельною ділянкою, яка згідно Генерального плану міста Ужгород відноситься до зони зелених насаджень загального користування та розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Зелені насадження загальногокористування зелені насадження, які розташовані на території загальноміських і районних парків, спеціалізованих парків, парків культури та відпочинку; на територіях зоопарків та ботанічних садів, міських садів і садів житлових районів, міжквартальних або при групі житлових будинків; скверів, бульварів, насадження на схилах, набережних, лісопарків, лугопарків, гідропарків і інших, які мають вільний доступ для відпочинку. (Наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 10 квітня 2006 року №105, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 липня 2006 року за №880/12754).

Згідно із Земельним кодексом України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів (стаття 50). Також, згідно із земельним кодексом України, земельні ділянки державної власності, які передбачається використати для розміщення об`єктів, призначених для обслуговування потреб територіальної громади (комунальних підприємств, установ, організацій, громадських пасовищ, кладовищ, місць знешкодження та утилізації відходів, рекреаційних об`єктів тощо), а також земельні ділянки, які відповідно до затвердженої містобудівної документації передбачається включити у межі населених пунктів, за рішеннями органів виконавчої влади передаються у комунальну власність. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо) (стаття 83).

До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації (стаття 51 Земельного кодексу України).

Згідно із статтею 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» території загального користування, парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам`ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики; пам`ятки культурної та історичної спадщини; майдани, площі, бульвари, проспекти; вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; пляжі відносяться до об`єктів благоустрою.

Об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством (стаття 14 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

Отже, органом досудового розслідування встановлено, що земельну ділянку по АДРЕСА_2 з кадастровим номером :01:002:0044 загальною площею 0, 0450 га набуто у власність 27.01.2005 Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із цільовим призначенням для іншої комерційної діяльності, однак згідно з розробленим та затвердженим рішенням ХХІХ сесії ІV скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 червня 2004 року Генеральним планом міста Ужгород вказана земельна ділянка відноситься до зони зелених насаджень загального користування, вказаний правочин було посвідчено приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_4 .
У подальшому земельна ділянка неодноразово відчужувалась та на даний час перебуває у власності ОСОБА_5 , мешканки АДРЕСА_3 .
Крім цього, на об`єкті, розташованому на розі вулиць Олександра Митрака та Робочої, не зважаючи на законні вимоги приписів, виданих управлінням ДАБК, здійснюються будівельні роботи без дозвільних документів та з численими порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Ділянка №1- тип власності: комунальна власність, використовується на підставі Договору оренди землі №927 від 29.11.2016, Витягу з ДРРП на нерухоме майно №76299066 від 20.12.2016; Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-019 віл 26.09.2019р. (кадастровий номер :01:001:0281), цільове призначення: 12.08- Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій; площа : 0,0312 га), орендар ОСОБА_6 ( паспорт НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 )

Ділянка №2- кадастровий номер : :01:002:0044 (тип власності: приватна власність, використовується на підставі Витягу з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу : 131179727 від 17.07.2018, цільове призначення : 03.07 - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площа 0,045 га, власник: ОСОБА_5 ( паспорт серія НОМЕР_2 від 08.07.1997, зареєстрована за адресою : АДРЕСА_5 )

Спеціалістами управління ІНФОРМАЦІЯ_4 у період з 05.02.2020 по 18.02.2020 проводилась позапланова перевірка достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання будівельних робіт № ЗК630 від 22.01.2020, на об`єкті: «Будівництво будівлі операторської для відкритої автостоянки по АДРЕСА_2 », кадастровий номер земельної ділянки: :01:001:0281, на підставі доповідної записки начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №16/15.01-10 від 28.01.2020.

Під час проведення перевірки встановлено, що будівельні роботи на об`єкті : «Будівництво будівлі операторської для відкритої автостоянки по АДРЕСА_2 » не розпочаті. Після опрацювання документів наданих представником суб`єкта містобудування за довіреністю ОСОБА_7 , порушень не виявлено, дані, зазначені у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, достовірні.

Також, під час проведення вищевказаної позапланової перевірки встановлено, що на сусідній земельній ділянці з кадастровим номером: :01:002:0044, здійснюються будівельні роботи без дозвільних документів. У зв`язку з чим, на підставі абзц.5, п.7 постанови №553 проведено позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті за адресою: АДРЕСА_2 , у період з 03.03.2020 по 13.03.2020.

В результаті проведення перевірки виявлено ряд правопорушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, складені документи, що визначені постановою №553, а саме акт №37 від 13.03.2020, протокол про адміністративне правопорушення від 13.03.2020, припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 13.03.2020, та припис усунення правопорушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 13.03.2020 Винесена постанова №29 від 19.03.2020 та суб`єкта містобудування ОСОБА_5 зареєстровану за адресою: АДРЕСА_3 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Ужгородським МВ УМВС України в Закарпатській області 08.07.1997 РНОКПП НОМЕР_3 ), притягнуто до адміністративної відповідальності, передбачної ч.5 ст.96 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). Штраф порушником сплачений у повному обсязі і у строки, передбачені п.1 ст.307 КУпАП.

Згідно вищезгаданих приписів, складених за результатами перевірки, а саме: припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 13.03.2020, забудовнику - ОСОБА_5 , надано термін для добровільного їх виконання до 13.05.2020 та необхідності повідомлення про це управління ДАБК. Однак, підтверджуючих документів про виконання вимог виданих приписів до управління ДАБК не надходило. Лист управління ДАБК 165/15.01-14 від 17.08.2020, надісланий суб`єкту містобудування ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_5 , щодо повідомлення про стан виконання вимог виданих приписів, залишений без задоволення.

Також, в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів дозвільні документи на виконання будівельних робіт на об`єкті за вищевказаною адресою відсутні.

Керуючись ст.38 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та беручи до уваги факт самочинного будівництва об`єкта і не виконання вимог, встановлених у приписах, управлінням правового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 подана позовна заява від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо знесення самочинно збудованого об`єкта будівництва. На даний час Закарпатський окружний адміністративний суд прийняв до розгляду та відкрив загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_5 .

Під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення слідчий вказує на необхідність оглянути та дослідити оригінали документів, а саме: договір купівлі-продажу земельної ділянки №27 від 13.01.2005 та додатків до нього, а саме копії паспортів громадян України, документів на підставі яких було встановлено особу сторін правочину, звіт про оцінку предмета договору, витяги та інших документів, що були предметом договору.

Слідчий зазначає, що оригінали вказаних документів мають значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. (ст. 98 КПК України).

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, слідчий просить отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме договору купівлі-продажу земельної ділянки №27 від 13.01.2005 та додатків до нього, а саме копії паспортів громадян України, документів на підставі яких було встановлено особу сторін правочину, звіт про оцінку предмета договору, витяги та інших документів, що були предметом договору, які зберігаються за місцем здійснення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю їх вилучення.

В судове засіданні слідчий ОСОБА_3 не з`явився, однак подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Приватний нотаріус ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно і належним чином, про що свідчить наданий слідчим рапорт.
Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України не прибуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.
Дослідивши внесене слідчим клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до вимог ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Згідно ч.5 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Як вбачається з внесеного слідчим клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000295, в рамках якого досліджуються обставини які полягають у тому, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем та діючи в інтересах третіх осіб, незаконно розпорядилися земельною ділянкою, яка згідно Генерального плану міста Ужгород відноситься до зони зелених насаджень загального користування та розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
В рамках даного кримінального провадження, слідчим Управління ГУНП в Закарпатській області, в порядку ст. 93 КПК України, на адресу приватного нотаріуса Ужгородського нотаріального округу ОСОБА_4 направлено запит № 903/106/7/2021 від 22.02.2021 року, де зазначено необхідність надати копії вищеназваних документів, а саме: належним чином завірені копії договору купівлі-продажу земельної ділянки № 27 13.01.2005 з кадастровим номером :01:002:0044 загальною площею 0, 0450.
У відповіді на вказаний запит за № 19/02-16 від 23.02.2021 року, приватним нотаріусом ОСОБА_4 повідомлено про відсутність законодавчих підстав у наданні запитуваних документів, а тому рекомендовано звернутись до суду в порядку ст.159 КПК України.
Відповідно до ч.6 ст. 164 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Оцінивши в сукупності надані суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної слідчої дії, а також те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінальних правопорушень, необхідно отримати тимчасовий доступ до наведених вище документів, які знаходяться в розпорядженні приватного нотаріуса ОСОБА_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ., які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як доказ, а тому слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання в цій частині та наявність правових підстав для його задоволення.
Разом з тим, слідчий у клопотанні ставиться питання про надання можливості вилучення таких документів в оригіналі, що на думку слідчого судді, не заслуговує на увагу з огляду на наступне.
Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчим не вказано, а матеріали, долучені до клопотання в його обґрунтування, не містять доказів з якою метою є необхідність вилучення таких документів або що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.
Зважаючи на викладене слідчий суддя, вважає, що підстав для задоволення клопотання в частині вилучення оригіналів документів не вбачається. Отже, з урахуванням вказаних обставин клопотання підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-163,309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання - задоволити частково.
Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, які зберігаються за місцем здійснення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- договору купівлі-продажу земельної ділянки №27 від 13.01.2005 та додатків до нього, а саме копії паспортів громадян України, документів на підставі яких було встановлено особу сторін правочину, звіт про оцінку предмета договору, витягу та інших документів, що були предметом договору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1