Справа № 594/984/21
Провадження № 1-кс/594/147/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 липня 2021 року

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

представника заявника ОСОБА_4

начальника СВ відділення поліції № 1 (м. Борщів) ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП у Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, що 16.07.2021 він подав письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 247 КК України. Станом на 19 липня 2021 року його повідомлено, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено. Така бездіяльність відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП у Тернопільській області суперечить вимогам Кримінально-процесуальним законодавством України. На підставі вищенаведеного просить зобов`язати відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП у Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.247 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу та просять її задовольнити.

Начальник СВ відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 вважає, що скарга не підлягає до задоволення і пояснив.

Вислухавши пояснення скаржника, його представника, начальника СВ відділення поліції № 1 (м. Борщів), дослідивши документи, додані до скарги, встановлено наступне.

16 липня 2021 року у відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП у Тернопільській області, ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.247 КК України. (заява про вчинення кримінального правопорушення від 16.07.2021, з Талоном-Повідомлення єдиного обліку №2928 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію).

В судовому засідання досліджено документи додані ОСОБА_3 до заяви, зокрема акт встановлення отруєння бджіл, додаток до даного акта, ветеринарно санітарний паспорт пасіки, з яких слідує, що ОСОБА_3 офіційно зареєстрований як власник пасіки в с. Трійця Чортківського району та встановлено факт отруєння бджіл і відібрано відповідні зразки.

19 липня 2021 року ОСОБА_6 було подано заяву до ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП у Тернопільській області, з проханням підтвердити інформацію про внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Станом на даний час відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування не внесені.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Кримінально-процесуальним законодавством України не передбачено порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.
З огляду на наведене відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_3 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому скаргу слід задовольнити в даній частині.
Що стосується вимог щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ст.247 КК України до ЄРДР, дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відносяться до компетенції слідчого судді.
Інститут судового контролю забезпечує оперативне реагування з боку держави в особі слідчого судді на дії чи бездіяльність дізнавача, слідчого або прокурора під час досудового розслідування виключно в повноваженнях, визначених главою 26 КПК України.
За змістом ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналіз даної правової норми вказує на те, що кримінальний процесуальний закон виокремлює виключні повноваження дізнавача, слідчого та прокурора щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Після внесення відомостей до ЄРДР прокурор в процесі розслідування провадження може дійти висновку про необхідність зміни правової кваліфікації та прийняти рішення про додаткову кваліфікацію дій осіб за статтею КК України. Дані повноваження прокурора, дізнавача чи слідчого є виключними, а тому всі вищеназвані суб`єкти в силу наданих повноважень несуть юридичну відповідальність. Таким чином, питання щодо кваліфікації дій при внесенні відомостей до ЄРДР не може бути предметом судового контролю.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя-
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 16 липня 2021 року у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1