Справа № 686/9465/18
Провадження № 1-кс/686/4864/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері службової та господарської діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000024,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2021 року слідчий відділення розслідування злочинів в сфері службової та господарської діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю отримання їх копій.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , розглядаючи заяву державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те, що ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » згоду ІНФОРМАЦІЯ_5 , як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та ІНФОРМАЦІЯ_5 рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності, належних на праві постійного користування ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн. 156 тис. грн.

За вказаним фактом внесено відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000024 від 20.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що постановою Хмельницького кружного адміністративного суду від 06.05.2016 по справі № 822/550/16 (набрала законної сили 17.06.2016), визнано протиправним та скасовано розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.10.2011 № 1305/11-р, на підставі якого державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 припинено право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га.

В квітні 2017 року, ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » звернулося до Голови ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою про надання згоди на Становлення (відновлення) меж зазначених земельних ділянок в натурі на місцевості.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.07.2017 № 22-14239-СГ, ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано відповідну згоду на встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні підприємства згідно державних актів на право постійного користування, виданих ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме:серії ЯЯ № 330438, серії ЯЯ № 330439, серії ЯЯ № 330440, серії ЯЯ № 330441, серії ЯЯ № 330442, серії ЯЯ № 330443, серії ЯЯ № 330444, серії ЯЯ № 330445, серії ЯЯ № 330446, серії ЯЯ № 330447, серії ЯЯ № 330448, серії ЯЯ № 330449, серії ЯЯ № 330450, серії ЯЯ № 330451, серії ЯЯ № 330452, серії ЯЯ № 330453, серії ЯЯ № 330454, серії ЯЯ № 330455, серії ЯЯ № 330456 та серії ЯЯ № 330472.

На виконання вимог зазначеного наказу, ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » замовило Земельно-аграрному центру « ІНФОРМАЦІЯ_8 » виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості.

На підставі виготовленої технічної документації, ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_9 із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, однак отримало ряд відмов, оскільки на відновленні земельні ділянки ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » накладаються інші земельні ділянки, які перебувають у приватній власності фізичних осіб.

Так на підставі відомостей з Публічної кадастрової карти України ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ), « ІНФОРМАЦІЯ_11 », місцевою прокуратурою встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:007:0024, :03:006:0023, :03:006:0022, :03:006:0024, загальною площею 8 га., частково накладаються на земельну ділянку площею 481,9696 га, належну ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ № 330438.

Окрім того, встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:003:0118, :02:013:0039, :02:013:0040, :02:013:0041, :04:010:0055-0073, :04:010:0074-0097, :04:010:0100-0102, :04:010:0105, :04:010:0106, :04:010:0108-0113, :04:010:0115, :04:010:0116, :04:010:0119-0124, :04:010:0126-0131, :04:010:0135, :04:010:0136, :04:010:0138, :04:010:0139, :04:010:0141, :04:010:0146, :04:010:0147, :04:010:0148, :04:010:0152, :04:010:0158, :04:010:0159, :04:010:0165, :04:010:0166, :04:010:0167, :04:010:0169, :04:011:0029, загальною площею 27 га., повністю або частково накладаються на земельну ділянку площею 137,8556 га, належну ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ № 330472.

Відповідно до пункту 1.3 Статуту ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », загальне підпорядкування підприємства належить ІНФОРМАЦІЯ_5 , як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством.

Згідно п.п.4.1-4.2 Статуту, майновий комплекс Господарства складають вci матеріальні та нематеріальні активи (об`єкти майнового комплексу - надалі майно), які обліковуються на балансі Господарства і закріплені за ним Академією або придбані Господарством за рахунок бюджетних коштів, а також кошти від фінансово-господарської діяльності Господарства, або набуті іншим шляхом, не заборонені законодавством.

Використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна у безстрокове безоплатне користування ІНФОРМАЦІЯ_5 , здійснюється відповідно до законодавства України, Статутів Академії та наукової установи, якій підпорядковане Господарство, а також цього Статуту.

Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії.

Також, відповідно до п.4.4 Статуту, вилучення земельних ділянок Господарства може здійснюватися лише за згодою Президії Академії відповідно до Земельного кодексу України.

Згідно п.4.21 Статуту, господарству забороняється без дозволу Президії Академії безоплатно передавати, у будь-якій формі, закріплене за ним державне майно іншим установам, організаціям, підприємствам, а також громадянам.

Отже, землекористувачем земельних ділянок державної власності площею 2094,936 га є ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а ІНФОРМАЦІЯ_5 наділена повноваженнями щодо надання згоди на припинення права постійного користування земельними ділянками (що є вилученням землі та відчуженням майна господарства), які знаходяться у користуванні ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

При цьому, подаючи заяву про припинення права користування земельними ділянками, ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » згоду ІНФОРМАЦІЯ_5 , як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та ІНФОРМАЦІЯ_5 рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Також, згідно ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_9 від 07.02.2018 № 10-22-0.33-635/116-18, середня вартість одного гектара по Хмельницькому районі станом на 01.01.2018 становить 33038,63 грн.

3 огляду на зазначене вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , розглядаючи заяву державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 » про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам i умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те , що ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » згоду ІНФОРМАЦІЯ_5 , як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та ІНФОРМАЦІЯ_5 рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності належних на праві постійного користування ДП ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн. 156 тис. грн.

Відповідно до повідомлення про неможливість надання висновку судової-земельно-технічної експертизи у вказаному кримінальному провадженні за №2318/20-26 від 01.12.2020 для проведення вказаної експертизи є необхідність у наступних матеріалах:

-Документація із землеустрою на підставі якої були виготовлені Державні акти на право постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами :03:003:0001, :03:013:0001, :01:010:0184, :03:006:0001, :03:007:0001, :04:010:0108 Державному підприємству дослідного господарства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

-Поземельні книги та електронні документи (обмінні файли) на земельні ділянки Державного підприємства дослідного господарства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_13 з кадастровими номерами: :03:003:0001, :03:013:0001, :01:010:0184, :03:006:0001, :03:007:0001, :04:010:0108;

-Документація із землеустрою, поземельні книги та електронні документи (обмінні файли) на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:010:0168, :04:010:0164, :04:010:0163, :04:010:0162,:04:013:0011,:01:004:0219,:01:004:0269,:03:006:0025,:03:006:0020,:03:006:0021,:03:006:0024,:03:006:0022,:03:006:0023,:03:007:0024,:04:010:0148,:04:010:0146,:04:010:0147,:04:010:0151;

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження 27.04.2021 призначено земельно-технічну експертизу, згідно якої на вирішення експертам винесено аналогічні запитання, які виносились у відповідності до вищевказаного повідомлення про неможливість надання висновку..

Так, для повноти проведення земельно-технічної експертизи виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Для надання експерту необхідних об`єктів дослідження вищевказаної експертизи, виникла необхідність у необхідність у тимчасовому доступі до документів, які знаходяться у володінні які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ,а саме вищевказаних документів, з метою зняття з низ копій та їх вилучення.

Після відповідних досліджень вказані документи можуть бути використані в якості доказів у вищевказаному кримінальному провадженні.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте в клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду був повідомлений у встановленому законом порядку.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч. 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити особу, яка вчинила злочин, та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері службової та господарської діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП України в Хмельницькій області ОСОБА_3 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП України в Хмельницькій області ОСОБА_5 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП України в Хмельницькій області ОСОБА_6 на тимчасовий доступ до документів, з можливістю зняття з них копій, які знаходиться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Документація із землеустрою на підставі якої були виготовлені Державні акти на право постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами :03:003:0001, :03:013:0001, :01:010:0184, :03:006:0001, :03:007:0001, :04:010:0108 Державному підприємству дослідного господарства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

-Поземельні книги та електронні документи (обмінні файли) на земельні ділянки Державного підприємства дослідного господарства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_13 з кадастровими номерами: :03:003:0001, :03:013:0001, :01:010:0184, :03:006:0001, :03:007:0001, :04:010:0108;

- Документація із землеустрою, поземельні книги та електронні документи (обмінні файли) на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:010:0168, :04:010:0164, :04:010:0163, :04:010:0162, :04:013:0011, :01:004:0219, :01:004:0269, :03:006:0025, :03:006:0020, :03:006:0021, :03:006:0024, :03:006:0022, :03:006:0023, :03:007:0024, :04:010:0148, :04:010:0146, :04:010:0147, :04:010:0151.

Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати вищезазначені документи.

Ухвала діє по 04 липня 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1