Справа №522/9446/21
Провадження №1-кс/522/5255/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №2 ОРУ №1 ГУНП України в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу, -

УСТАНОВИВ:
Слідчий СВ ВП №2 ОРУ №1 ГУНП України в Одеській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням про надання тимчасового доступу до інформації, яка знаходиться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

СВ ВП №2 ОРУ №1 ГУНП України в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України у кримінальному провадженні №0000063 від 29.01.2021, за наступних обставин.

СВ ВП №2 ОРУ №1 ГУНП України в Одеській області здійснюється досудове розслідування за фактом того, що посадові особи комунального некомерційного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди, за попередньою змовою з іншими невстановленими особами, здійснили розтрату бюджетних коштів, що завдало істотної шкоди інтересам держави.

В ході здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що за результатами проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 планової ревізії фінансово-господарської діяльності особи комунального некомерційного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.02.2018 року по 31.07.2020 року, встановлено порушення та недоліки, що зазначені в акті ревізії від 26.11.2020 року за №04-11/52.

Зокрема проведеним заходом державного фінансового контролю встановлені порушення вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю послуг за державні кошти, укладених Центром з КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », внаслідок включення до актів наданих автотранспортних коштів, які сплачені в повному обсязі, послуг наданих іншому лікувальному закладу - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в системі надання виїзної консультативної медичної допомоги в області, Центром в період з 31.07.2020 року зайво перераховано коштів автотранспортному підприємству, що призвело до матеріальної шкоди (втрат) Центру на загальну суму 1 571,84 млн.грн.

Водночас, в порушення вимог законодавства України за результатами укладеного договору про закупівлю послуг за державні кошти від 30.01.2019 №1/19 Центром за період з 01.01.2020 по 15.03.2020 перераховано КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » коштів за надані транспортні послуги за завищеними тарифами у загальній сумі 2 316,9 млн. грн., що призвело до втрат бюджетних коштів на вказану суму.

Разом з тим, ревізією охоплено перевірку процедури закупівель проведених комунальним некомерційним підприємством ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), за результатами якої встановлені порушення частини 2 статті 35 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвели до втрат. Загалом, загальна сума фінансових порушень, що призвели до втрат за результатами проведеного заходу державного фінансового контролю становить 6 298,73 млн.грн.

Крім того, за наявними даними офіційного загальнодержавного веб-порталу «Публічні закупівлі Prozorro» встановлено, що 28.12.2020 року між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) було укладено договір №97/3210 про закупівлю товарів для запобігання та лікування короно вірусу (COVID). Згідно якого, Постачальник зобов`язується у 2020-2021 році поставити Покупцю товар за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагности) (УКТ ЗЕД ), відповідно до умов цього договору, а Покупець прийняти та оплатити його. Ціна цього договору становить: 20 900 000,00 млн. грн. (без ПДВ). Згідно Додатку №1 специфікації до Договору, найменування товару: система ультразвукова діагностична MyLab Sigma 11 комплектів по 1900 000,00 млн. грн. за одиницю товару (без ПДВ).

Відповідно до тендерної документації, наданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у паспорті технічного опису система ультразвукова діагностична MyLab Sigma зазначено, що компанія виробник даного товару ІНФОРМАЦІЯ_7 . Уповноваженим представником даної компанії на території України є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ).

Разом з тим, проаналізувавши середні ринкові ціни, та згідно комерційної пропозиції, наданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », встановлено, що ціна за одиницю аналогічного товару відповідно до специфікації становить 1 450 000,00 грн. (без ПДВ), що на 450 000,00 грн. більше ніж ціна, по якій замовником було проведено закупівлю.

Таким чином, виявлено факти можливого завищення вартості придбаного товару. Зокрема, посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в порушення положень вимог Постанови КМУ від 20.03.2020 року №255 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення та поширення, локалізацію та ліквідацію спалахів та епідемій гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2, на території України в частині здійснення закупівлі з дотриманням принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, здійснили закупівлю візуалізацій ного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, а саме 11-ть комплектів системи ультразвукової діагностичної MyLab Sigma за ціною 20 900 000,00 млн. грн., що є суттєвим порушенням вартості, чим завдали істотної шкоди інтересам держави.

З огляду на викладене, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати додаткову доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати вище викладені факти.

Тому слідчий просить надати тимчасовий доступ до зазначених відомостей.

На думку сторони обвинувачення, існує наявність достатніх підстав вважати, що є реальна загроза зміни або знищення такої інформації, тому розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, відповідно до письмової заяви слідчого, розгляд клопотання просить здійснити за його відсутності.

Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснено без виклику осіб, у володінні яких вони перебувають, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З наданих матеріалів вбачається, що СВ ВП №2 ОРУ №1 ГУНП України в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України у кримінальному провадженні №0000063 від 29.01.2021.

Встановлено, що зазначені документи, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в них містяться можуть бути використані як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ ВП №2 ОРУ №1 ГУНП України в Одеській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , або за дорученням слідчого, в порядку ст.41 КПК України старшому оперуповноваженому в особливо важливих справах управління захисту інтересів суспільства і держави ГУНП в Одеській області майору поліції ОСОБА_5 , начальнику відділу управління захисту інтересів суспільства і держави ГУНП в Одеській області майору поліції ОСОБА_6 , оперуповноваженому управління захисту інтересів суспільства і держави ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 тимчасовий доступ до усієї наявної документації (договірної, фінансової, нормативно-технічної, право установчої, тощо) за результатами укладеного договору №97/3210 від 28.12.2020 року щодо постачання/закупівлі товарів для запобігання та лікування короно вірусу (COVID) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагности) (УКТ ЗЕД ) на загальну суму 20 900 000,00 млн. грн. (без ПДВ), які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме:

- в оригіналах: договір разом із специфікаціями до нього №97/3210 від 28.12.2020 року щодо постачання/закупівлі товарів для запобігання та лікування короно вірусу (COVID) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагности) (УКТ ЗЕД ) на загальну суму 20 900 000,00 млн. грн. (без ПДВ);

- копії тендерної документації, тендерна пропозиція за укладеним договором №97/3210 від 28.12.2020 року щодо постачання/закупівлі товарів для запобігання та лікування короно вірусу (COVID) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагности) (УКТ ЗЕД ) на загальну суму20 900 000,00 млн. грн. (без ПДВ);

- копія листування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) з посадовими особами КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за результатами укладеного договору №97/3210 від 28.12.2020 року на загальну суму 20 900 000,00 млн. грн. (без ПДВ);

- копії актів виконаних робіт щодо постачання за договором №97/3210 від 28.12.2020 року товарів для запобігання та лікування короно вірусу (COVID) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагности) (УКТ ЗЕД );

- копії звітів про виконанні роботи відповідно до договору укладеного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) із посадовими особами КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на суму 20 900 000,00 млн. грн. (без ПДВ), а саме щодо постачання: відповідно до договору №97/3210 від 28.12.2020 року товарів для запобігання та лікування короно вірусу (COVID) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагности) (УКТ ЗЕД );

- оригінали платіжних доручень, рахунків, видаткових накладних до договору укладеного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) із посадовими особами КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на суму 20 900 000,00 млн. грн. (без ПДВ), а саме щодо постачання відповідно до договору №97/3210 від 28.12.2020 року товарів для запобігання та лікування короно вірусу (COVID) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагности) (УКТ ЗЕД );

- копії документів, щодо постачання вказаного товару КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з наданням документів, які стали підставою для їх укладання і виконання, свідоцтва про реєстрацію товарів на території України, сертифікати якості, платіжні доручення, нормативно-технічну документацію на товари, оригінали облікових регістрів тощо;

- Копії документів, що свідчить про призначення (обрання) членів тендерного комітету КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та голови тендерного комітету, а також інші копії документів, щодо оновлення складу тендерного комітету у вищевказаний період, у разі якщо члени тендерного комітету обиралися копії відповідних протоколів);

- копії наказів на призначення та посадові інструкції, ( функціональних обов`язків) усіх членів тендерного комітету КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також генерального директора ОСОБА_8 та головного бухгалтера ОСОБА_9 ;

- копію положення про тендерний комітет КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в редакції чинній станом на 28.12.2020 року.

Встановити строк дії ухвали протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:
31.05.21