Справа №766/4316/21
н/п 1-кс/766/2872/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2021 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги адвоката АБ «Ювченко і партнери» ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати факт бездіяльності, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань співробітниками Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України використання завідомо підробленого документа, на підставі заяви ОСОБА_4 поданої представником адвокатом ОСОБА_3 від 18.03.2021. Зобов`язати співробітників Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 поданої представником адвокатом ОСОБА_3 від 18.03.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Вказану скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_5 , скоєно кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 358 КК України використання завідомо підробленого документа. 18.03.2021 року за вказаним фактом подано заяву про вчинення кримінального правопорушення та зареєстровано до ІТС ІПНП Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області (ЄО) 6855 від 18.03.2021 року.

Представник скаржника вказує, що 19.03.2021 року отримано відповідь від Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, згідно якої заяву про вчинення кримінального правопорушення №6855 від 18.03.2021 року вивчено, встановлено що вказаний факт не містить ознак кримінального правопорушення та перевірку припинено і матеріали списано до справи, письмова відповідь буде направлена на протязі 10 діб. 19.03.2021 року направлено адвокатський запит про отримання письмової відповіді від Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області щодо припинення перевірки і списання матеріалів до справи (відповіді на дату подання скарги не отримано).

Представник скаржника зазначає, що всупереч ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесено. Навпаки, прийнято очевидно незаконне рішення про припинення перевірки, списання матеріалів до справи, прийнято очевидно незаконне рішення про приєднання заяви з додатками, фактично прийнято рішення яке не передбачено вимогам ст. 214 КПК України, в заяві викладені беззаперечні факти скоєння кримінального правопорушення. Рішення начальника Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області (слідчого підрозділу, підрозділу дізнання Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області), тобто фактично про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, аж ніяк не відповідає вимогам КПК України. Співробітники Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області зобов`язані були прийняти та здійснити реєстрацію заяви про кримінальні правопорушення, встановивши в ході досудового розслідування всі фактичні обставини скоєних злочинів..

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник та його представник у судове засідання не з`явились, про час, день та місце розгляду справи повідомлялись у відповідності до норм діючого законодавства. Представник скаржника надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Уповноважений представник Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області у судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 18.03.2021 року адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області із заявою (повідомлення) про вчинення кримінального проступку, передбаченого частиною 4 статті 358 Кримінального кодексу України. Вказана заява була прийнята та зареєстрована до ЖЄО за №6855 від 18.03.2021 року, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 від 18.03.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката АБ «Ювченко і партнери» ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Визнати факт бездіяльності посадових осіб Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальний проступок до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_4 від 18.03.2021 року про вчинення кримінального проступку.

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 18.03.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України та розпочати досудове розслідування.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1