н/п 1-кс/953/5347/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2021 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі: слідчої судді ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Харківській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001905 від 13.07.2014 в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2021 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга, в якій заявниця прохає суд зобов`язати слідчого СУ ГУНП в Харківській області вчинити у кримінальному провадженні №0001905 наступні процесуальні дії:
- допитати у якості свідка усіх близьких родичів померлого ОСОБА_3 , колег по роботі, друзів та осіб, з якими він спілкувався безпосередньо перед смертю про фізичний та його психологічний стан, про обставини смерті, чи знаходились з ним ін`єкційні шприці;
- встановити місцезнаходження та допитати в якості свідка ОСОБА_4 , для чого своєчасно оновлювати інформацію з органів ДПС, ДФС, ДМС стосовно отримання ОСОБА_4 доходів, перетену державного кордону України;
- долучити до матеріалів кримінального провадження висновки раніше призначених судових експертиз;
- встановити особу понятого ОСОБА_5 , для чого допитати слідчого ОСОБА_6 , який зможе прочитати текст, написаний своєю рукою, для встановлення правильного напису прізвища та допитати ОСОБА_5 стосовно його участі у проведені огляду місця події;
- отримати тимчасовий доступ до даних мобільних операторів, в яких міститься інформація про телефонні з`єднання абонентів мобільних номерів померлого ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 ;
- призначити додаткову судово-медичну експертизу з надання вилученої медичної документації та матеріалів кримінального провадження з метою встановлення точного часу настання смерті;
- у вказаному законом порядку отримати інформацію щодо надання кредитних зобов`язань ОСОБА_4 ;
- долучити до матеріалів кримінального провадження інформацію, отриману в ході ухвали слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 11.01.2019 про тимчасовий доступ до документів ПрАТ «МТС України»;
- провести одночасний допит ОСОБА_7 та ОСОБА_2 із застосуванням відеофіксації слідчої дії;
- за результатам показів свідка ОСОБА_7 провести слідчий експеримент;
- допитати у якості свідка судово-медичного експерта з питань висновків судово-медичної експертизи та встановити строк виконання вказаних процесуальних дій терміном в один місяць з дня отримання ухвали слідчого судді.
Слідча суддя, дослідивши скаргу та долучені до неї документи, приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Так, положенням ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік суб`єктів оскарження та рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.
Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Згідно з ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Згідно з положеннями частини 3 статті 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що заявниця оскаржує бездіяльність органу досудового розслідування щодо нездійснення процесуальних дій по кримінальному провадженню №0001905, внаслідок чого Харківською місцевою прокуратурою №5, прокуратурою Харківської області та слідчим суддею неодноразово скасовувались постанови слідчого про закриття кримінального провадження, що на думку заявниці підтверджує неефективність досудового розслідування. У зв`язку з чим заявниця прохає слідчого судді зобов`язати слідчого провести зазначені у скарзі слідчі (розшукові) дії, із встановленням строку для їх здійснення.
Проте, слідчій судді не надано доказів звернення заявниці, в порядку ст. 220 КПК, до слідчого з відповідним клопотанням щодо проведення будь-яких процесуальних дій, у задоволені яких їй було б відмовлено.
Слідча суддя вважає необхідним зазначити, що у разі звернення заявниці з клопотанням до слідчого, поданого відповідно до ст. 220 КПК України, яке залишилось без реагування або без належного реагування, вона не позбавлена можливості подати скаргу, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, щодо зобов`язання слідчого розглянути її клопотання в порядку ст. 220 КПК України.
Крім того, як вище зазначалося, ч. 1 ст. 303 КПК України містить вичерпний перелік предметів оскарження, які можуть бути оскарженні до слідчого судді, а саме рішення дія чи бездіяльність слідчого, прокурора.
Слідча суддя зазначає, що наряду з можливістю оскарження бездіяльності, пов`язаної з нездійсненням певних дій, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачає можливість оскарження під час досудового розслідування бездіяльності, яка полягає у нездійсненні слідчим, прокурором інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Однак, положеннями КПК України не визначено строків здійснення органом досудового розслідування вищезазначених слідчих (розшукових) дій, у вчиненні яких заявниця прохає зобов`язати СУ ГУНП в Харківській області, що свідчить про оскарження заявницею бездіяльності слідчого, яка не підлягає оскарженню.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягають оскарженню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 26, 303, 304, 372 КПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Харківській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001905 від 13.07.2014 в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення. Оскільки ухвалу слідчого судді ухвалено без виклику особи, яка може її оскаржити, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідча суддя ОСОБА_1