Справа № 288/487/21
Провадження № 1-кс/288/79/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2021 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу представника Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга представника Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги вказує, що відповідно до Статуту акціонерного товариства «Українська залізниця», затвердженого постановою КМУ від 02.09.2015 № 735 та рішенням правління від 18.04.2019 створена Філія «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «Укрзалізниця» (далі - Філія, або Філія «ЦБРК» АТ «Укрзалізниця») до складу Філії увійшов структурний підрозділ Коростенська колійна машинна станція (далі - СП ККМС).
12.06.2018 року СП ККМС листом за вихідним №170, проінформовано Попільнянський ВП ГУНП України в Житомирській області, щодо крадіжки. Вищевказаним листом Коростенська колійна машинна станція повідомила, що в результаті крадіжки нанесено збитків на суму: 28 248, 19 грн., та просить притягнути до кримінальної відповідальності осіб, які вчинили крадіжку: 30 (тридцяти) 6-отвірних накладок Р-65 вагою 0,885 т. Вказані товарно-матеріальні цінності знаходились у господарському поїзді Коростенської КМС на 4 колії станція Попільня Козятинської дирекції залізничних перевезень. Відповіді на адресу заявника щодо вичинених не надійшло.
З метою захисту своїх прав філією ЦБРК за підписом представника філії «ЦБРК» АТ «Укрзалізниця» повторно направлено лист від 09.03.2021 за вих. ЦБРК - 18/87 до Попільнянського ВП ГУНП України в Житомирській області, з проханням невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Станом на сьогоднішній день, відділенням Попільнянського ГУНП України в Житомирській області, інформації не отримано.
Заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію та отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Проте, до цього часу Філія не повідомлена належним чином (не отримано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань) чи було вжито всіх передбачених законодавством України заходів реагування за його заявою.
З такою процесуальною поведінкою органу досудового розслідування категорично не погоджується та вважає її незаконною з наступних підстав.
Також вважає, що існує достатньо підстав стверджувати, що уповноваженою особою Попільнянського ВП ГУНП України в Житомирській області, не внесено відомості до ЄРДР за заявою Філії та не розпочато досудове розслідування.
За таких обставин місце бездіяльність, в розумінні положень ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні слідчим, або іншою уповноваженою на те службовою особою Попільнянського ВП ГУНП України в Житомирській області, відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В поданій до суду скарзі просить: Зобов`язати слідчого, або іншу уповноважену на те службову особу Попільнянського ВП ГУНП України в Житомирській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ«УКРЗАЛІЗНИЦЯ» від 09.03.2021 про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого 185 КК України, та надати Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ«УКРЗАЛІЗНИЦЯ» витяг з ЄРДР, який містить інформацію про слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Особа, яка подала скаргу в судовому засіданні свої заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши особу, яка подала скаргу, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
Судом встановолено, що 12 червня 2018 року СП ККМС листом за вихідним №170, відділення Попільнянського ГУНП України в Житомирській області, повідомлено про факт незаконного втручання в діяльність залізничного транспорту, а саме викрадення в ніч з 04 на 05 червня 2018 року, невстановленими сторонніми особами з господарського поїзду Коростенської КМС, який стояв на 4 колії станції Попільня Козятинської дирекції залізничних перевезень, для відправки на виконання колійних робіт по укладці клійної решітки, матеріалів верхньої будови колії, а саме 30 (тридцяти) 6-отвірних накладок Р-65, вагою 0.885 т. Вартість матеріального збитку нанесеного ВП Коростенська КМС становить 28428,19 гривень.
13 січня 2020 року СП ККМС листом за вихідним №23, на адресу відділення Попільнянського ГУНП України в Житомирській області, надіслано запит про надання інформації, щодо розгляду вишевказаного повідомлення.
Неотримавши відповіді на запит 09 березня 2021 року СП ККМС листом за вихідним № ЦБРК -18/87,повторно направлено повідомлення про факту крадіжки з проханням невідкладно за заявою від 09 березня 2021 року ЦБРК -18/87 розпочати досудове розслідування та внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Про результати розгляду звернення повідомити.
Звернення отримані відділенням поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області та зареєстроване в інформаційно технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №861, що підтверджується рапортом помічника оперативного чергового ВП №2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області від 17 березня 2021 року, як інша подія.
Однак відомості про них до ЄРДР внесено не було, згідно наданих відділенням поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області 17 березня 2021 року за № 861, рішення за заявами не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга представника Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ», зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області 17 березня 2021 року за № 861 та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Попільнянського відділу Коростишівської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1