Справа № 459/556/21
Провадження № 1-кс/459/179/2021
УХВАЛА

слідчого судді

26 лютого 2021 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Червонограді клопотання прокурора Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000016 від 17.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000016 від 17.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та просить надати заступнику керівника Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурорам Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , старшим оперативникам УСР у Львівській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, в яких міститься:

- тендерна документація із всіма пропозиціями учасників,

- протоколи комітету з конкурсних торгів органу місцевого самоврядування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про розкриття пропозицій, які послужили підставою укладення:

- договору №30/1 від 30.07.2018 року з підрядною організацією - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), вартістю 16 990 000, 00 грн. з ПДВ, предмет договору - «Реконструкція спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» Коригування», термін виконання до 31.12.2019 року;

- договору №14/08/20 від 14.08.2020 року з підрядною організацією ПП « ОСОБА_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), вартістю 8 300 000, 00 грн. з ПДВ, предмет договору - «Реконструкція спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» Коригування», термін виконання до 31.12.2020 року;

- договору №06/03 від 20.06.2019 з підрядною організацією ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), вартістю 439 459, 20 грн. з ПДВ, предмет договору - «капітальний ремонт будівлі (заміна вікон на енергозберігаючі) в КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 »;

- в тому числі договорів з додатками, додаткових угод з додатками, актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, КБ-3, договірну ціну, календарного графіку виконання робіт, проектно-кошторисну документацію, декларацію на початок виконання робіт, експертного звіту з додатками, відомості ресурсів, локальних кошторисів, дефектних актів, актів контрольного обстеження, журналів авторського нагляду та ведення робіт, звітів про використання бюджетних коштів, платіжні документи, які підтверджують факти перерахування коштів за виконані роботи, накази, розпорядження щодо закріплення відповідальної особи для здійснення технагляду при виконанні робіт, а також всі інші оригінали документів що стосується вказаного договору, самі по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні.

Окрім того, просить зобов`язати надити оригінали будь-яких документів, станом на 2018-2019 роки, на яких в загальному міститься 15-20 підписів виконаних начальником відділу ОСОБА_9 .

Визнати відповідальним за надання документації особу призначену керівництвом органу місцевого самоврядування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 .

В судовому засідання прокурор клопотання підтримав повністю з мотивів, викладених в такому, просить задовольнити клопотання повністю.

Відповідно до положень ст.163 КПК України слідчий суддя вважає можливим розглядати клопотання у відсутності представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання частково виходячи з наступного:

Зі змісту ч.1 ст. 159 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 17.02.2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000016 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи ІНФОРМАЦІЯ_5 за попередньою змовою з посадовими особами ПП « ОСОБА_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших суб`єктів господарювання, можливо вчинили незаконне привласнення бюджетних коштів при реконструкції СК « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

З матеріалів клопотання вбачається, що в ході виконаного доручення №14.39/05-38-826 ВИХ-21 від 22.02.2021 року, старшим оперуповноваженим УСР у Львівській області ДСР НП України ОСОБА_6 , шляхом моніторингу сайту державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 », встановлено, що по об`єкту будівництва: «Реконструкція спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області. Коригування», замовником є орган місцевого самоврядування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), від імені якого було укладено договори:

- №30/1 від 30.07.2018 року з підрядною організацією - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на суму 16 990 000, 00 грн. з ПДВ з «Реконструкції спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» Коригування» з терміном виконання до 31.12.2019 року;

- №14/08/20 від 14.08.2020 року з підрядною організацією ПП « ОСОБА_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на суму 8 300 000, 00 грн. з ПДВ з «Реконструкції спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» Коригування» з терміном виконання до 31.12.2020 року.

Однак, ані з витягу з ЄРДР, ані з рапорту старшого оперуповноваженого УСР у Львівській області ДСР НП України ОСОБА_6 не вбачається, що вказане кримінальне провадження №00000016 від 17.02.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України яким-небудь чином стосується укладення договору №06/03 від 20.06.2019 року з підрядною організацією ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на суму 439 459, 20 грн. з ПДВ з «капітального ремонту будівлі (заміна вікон на енергозберігаючі) в КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» з терміном виконання до 31.12.2019 року.

Відтак, необхідністю в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що стосуються договорів №30/1 від 30.07.2018 року з підрядною організацією - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на суму 16 990 000, 00 грн. з ПДВ з «Реконструкції спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» Коригування» з терміном виконання до 31.12.2019 року та №14/08/20 від 14.08.2020 року з підрядною організацією ПП « ОСОБА_8 » на суму 8 300 000, 00 грн. з ПДВ з «Реконструкції спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» Коригування» з терміном виконання до 31.12.2020 року, які перебувають у володінні органу місцевого самоврядування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з метою використання їх під час доказування та в подальшому для призначення будівельно-технічної та почеркознавчої експертиз є обґрунтованою.

В той же час прокурором не надано достатніх обґрунтувань в необхідності отриманні тимчасового доступу до документів, що стосуються договору №06/03 від 20.06.2019 року з підрядною організацією ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " на суму 439 459, 20 грн. з ПДВ з «Капітального ремонту будівлі (заміна вікон на енергозберігаючі) в КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» з терміном виконання до 31.12.2019 року, а тому в задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

Разом з тим, звертаючись до суду з клопотанням прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів йому та заступнику керівника Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , старшим оперативникам УСР у Львівській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Однак, відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань процесуальне керівництво здійснюється прокурорами ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , а тому не підлягає до задоволення клопотання в частині надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів іншим оперативним працівника, оскільки такі не є стороною кримінального провадження у розумінні п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України, а відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів надається стороні кримінального провадження.

Крім цього, суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання в частині зобов`язання надити оригінали будь-яких документів, станом на 2018-2019 роки, на яких в загальному міститься 15-20 підписів виконаних начальником відділу ОСОБА_9 , оскільки процедура отримання (відібрання) взірців для експертизи регламентована ст. 245 КПК України.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159 - 164, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати заступнику керівника Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурорам Червоноградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, в яких міститься: тендерна документація із всіма пропозиціями учасників, протоколи комітету з конкурсних торгів органу місцевого самоврядування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про розкриття пропозицій, які послужили підставою укладення договору №30/1 від 30.07.2018 року з підрядною організацією - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), вартістю 16 990 000, 00 грн. з ПДВ, предмет договору - «Реконструкція спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» Коригування», термін виконання до 31.12.2019 року, та договору №14/08/20 від 14.08.2020 року з підрядною організацією ПП « ОСОБА_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), вартістю 8 300 000, 00 грн. з ПДВ, предмет договору - «Реконструкція спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в м. Червонограді Львівської області» Коригування», термін виконання до 31.12.2020 року, в тому числі договорів з додатками, додаткових угод з додатками, актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, КБ-3, договірну ціну, календарного графіку виконання робіт, проектно-кошторисну документацію, декларацію на початок виконання робіт, експертного звіту з додатками, відомості ресурсів, локальних кошторисів, дефектних актів, актів контрольного обстеження, журналів авторського нагляду та ведення робіт, звітів про використання бюджетних коштів, платіжні документи, які підтверджують факти перерахування коштів за виконані роботи, накази, розпорядження щодо закріплення відповідальної особи для здійснення технагляду при виконанні робіт, а також всі інші оригінали документів що стосується вказаних договорів.

Обов`язок надати тимчасовий доступ до вище перелічених документів покласти на особу призначену керівництвом органу місцевого самоврядування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення, але не може перевищувати строк досудового розслідування.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням слідчого, прокурора має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1