печерський районний суд міста києва
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів,-
В С Т А Н О В И В:
До провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів.
До початку розгляду клопотання, стороною кримінального провадження, якою подано вказане клопотання, до початку судового засідання подана заява про розгляд клопотання у його відсутність, також, прокурором у заяві зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, із підстав, наведених у ньому та просить слідчого суддю задовольнити вказане клопотання.
На підставі ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходиться інформація.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України за процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001428 від 08.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що службовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в рамках переговорної процедури закупівлі у одного учасника, яка відбулася 30.04.2021, здійснено закупівлю у дочірнього підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) товарів та послуг.
30.04.2021 оголошено переговорну процедуру за предметом закупівлі «Створення, розвиток та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» з очікуваною вартістю 399 170 036,89 грн з ПДВ. Згідно оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір переможцем обрано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Підставою здійснення переговорної процедури стала відсутність конкуренції з технічних причин. Водночас у обґрунтуванні зазначено, що: «Відповідно до отриманого КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Висновку експертів № 221/20 за результатом проведення комплексного експертного дослідження від 04.01.2021, проведеного ІНФОРМАЦІЯ_3 , обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні закупівлі за предметом Створення, розвиток та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва за ДК 021:2015: 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл у ДП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " офіційного представника ІНФОРМАЦІЯ_4 на території України, є таким, що відповідає абз. 4 п. 2 ч. 2, п. 4 ч. 2 та п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України Про публічні закупівлі.
Відповідно до п. 4 ч. 2 та п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України Про публічні закупівлі переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов`язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю (п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону); якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника.
Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера (п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону), тобто, згідно підстав, які зазначає Замовник - договір повинен був бути укладений на суму не більше 149 689 418, 31 грн з ПДВ, однак вартість основного договору № 17.02.20-2Х від 25.02.2020 становить 299 440 839,18 грн.
Так, необхідним є встановлення підстав та їх належного обґрунтування щодо проведення переговорної процедури між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
За результатом проведеної процедури закупівлі укладено договір №12.05.21-3Х від 13.05.2021.
Згідно специфікації до Договору №12.05.21-3Х вказано про закупівлю наступних показників: демодулятор керування світлодіодними світильниками SDMWT з комплексом з встановлення, налагодження та візуалізацією у кількості 2 500 шт. за ціною 6 150,90 за од. в грн. без ПДВ; щит керування зовнішнім освітленням потужністю до 120 А з блоками зв`язку та керування модуляторами PowerSLMT63, ШУО-щит керування зовнішнім освітленням ЩКВО120 з комплексом з встановлення налагодження та візуалізацією у кількості 361 шт. за ціною 876 355,81 за од. в грн. без ПДВ. Загальна сума відповідно до специфікації до Договору №12.05.21-3Х складає 399 170 036,89 грн. (в тому числі ПДВ - 66 528 339,48 грн.).
Так, обґрунтування ціни надано Замовником у поясненнях від 13.05.2021 року в межах здійснення моніторингу (№UA-M-2021-05-07-000009). На підтвердження цін надано Дослідження Торгово Промислової Палати України №3658/08.1-7.3 від 30.12.2020 р. про рівень цін на обладнання для подальшого розвитку системи керування вуличним освітленням в м. Києві. Однак, дане дослідження ґрунтується виключно на одній ціновій пропозиції, що свідчить про відсутність дослідження ринку у частині аналогічного продукту. Вказана цінова пропозиція надана зацікавленою особою ДП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", який і є запрошеним на переговори Учасника, а станом на сьогодні - постачальником по договору.
Згідно п. 6.1. Додатку 2 до договору №12.05.21-3Х від 13.05.2021 року передбачено, що при створенні Системи в попередні періоди було встановлено наступні складові системи, що вироблені ІНФОРМАЦІЯ_4 , зокрема демодулятор керування світлодіодними світильниками SDMWT010 з комплексом з встановлення, налагодження та візуалізацією.
Водночас, керуючись фактом виділених коштів та проведених процедур закупівель згідно програми Електронна столиця 2019-2022, органом досудового розслідування встановлено, що демодулятор керування світлодіодними світильниками SDMWT010 з комплексом з встановлення налагодження та візуалізацією не постачався раніше за договорами 2018 - 2020 років, які укладені по конкретному призначенню.
Згідно даних відкритого веб-порталу використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 ДП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " 09.06.2021 отримало платіж від КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на суму понад 63 млн грн із призначенням платежу за щит керування зовнішнім освітленням з блоками зв`язку та керування-модуляторами, згідно із договором 12.05.21-3Х від 13.05.2021.
Враховуючи викладене, у рамках здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001428, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:
-документів щодо визначення потреби у ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
-документів щодо розроблення техніко-економічного обґрунтування створення ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
-документів щодо розроблення технічного завдання на створення ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
-документів щодо виконання пусконалагоджувальних робіт ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
-документів щодо проведення випробувань створеного ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме програму та методику попередніх випробувань та протокол комісії КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який її приймав і затверджував;
-документів щодо введення ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
-експертні висновки, експертні дослідження, та інші документи, які обґрунтовують застосування КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » переговорної процедури при закупівлі ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », зокрема протокол щодо обґрунтування проведення переговорної процедури, експертний висновок № 221/20 за результатом проведення комплексного експертного дослідження від 04.01.2021, проведеного ІНФОРМАЦІЯ_3 , протокол переговорів між Замовником та запрошеним Учасником, пропозиція запрошеного Учасника (ДП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ") для участі у переговорах, листування щодо погодження технічних та якісних характеристик для закупівлі послуг у 2021 році та інші документи, які були складені у межах здійснення переговорної процедури;
-оригіналів протоколів засідання комісії КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо приймання та перевірки працездатності ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
-оригіналів договору на роботи №12.05.21-3Х від 13.05.2021 та додаткових угод до нього;
-оригіналів актів виконаних робіт, видаткових накладних, рахунків, тощо щодо поставки обладнання по договору №12.05.21-3Х від 13.05.2021;
-оригіналів договору №17.02.20-2Х від 25.02.2020р. (зі змінами);
-дослідження ІНФОРМАЦІЯ_7 №3658/08.1-7.3 від 30.12.2020 про рівень цін на обладнання для подальшого розвитку системи керування вуличним освітленням в м. Києві з додатками;
-інші документи, які були складені у межах підтвердження потреби та вартості послуг та товару за договором № 12.05.21-3Х від 13.05.2021.
Вищевказані документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а також необхідність вилучення даних документів, оскільки таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Керуючись ст. ст. 108, 160, 162, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Надати прокурорам, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 іншим прокурорам групи прокурорів, слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 001428 від 08.07.2021 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 або за місцем фактичного розташування АДРЕСА_2 ) з можливістю вилучення наступних документів:
- документів щодо визначення потреби у ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
- документів щодо розроблення техніко-економічного обґрунтування створення ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
- документів щодо розроблення технічного завдання на створення ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
- документів щодо виконання пусконалагоджувальних робіт ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
- документів щодо проведення випробувань створеного ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме програму та методику попередніх випробувань та протокол комісії КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який її приймав і затверджував;
- документів щодо введення ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
- експертні висновки, експертні дослідження, та інші документи, які обґрунтовують застосування КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » переговорної процедури при закупівлі ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », зокрема протокол щодо обґрунтування проведення переговорної процедури, експертний висновок № 221/20 за результатом проведення комплексного експертного дослідження від 04.01.2021, проведеного ІНФОРМАЦІЯ_3 , протокол переговорів між Замовником та запрошеним Учасником, пропозиція запрошеного Учасника (ДП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ") для участі у переговорах, листування щодо погодження технічних та якісних характеристик для закупівлі послуг у 2021 році та інші документи, які були складені у межах здійснення переговорної процедури;
- оригіналів протоколів засідання комісії КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо приймання та перевірки працездатності ПАК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;
- оригіналів договору на роботи №12.05.21-3Х від 13.05.2021 та додаткових угод до нього;
- оригіналів актів виконаних робіт, видаткових накладних, рахунків, тощо щодо поставки обладнання по договору №12.05.21-3Х від 13.05.2021;
- оригіналів договору №17.02.20-2Х від 25.02.2020 (зі змінами);
- дослідження ІНФОРМАЦІЯ_7 №3658/08.1-7.3 від 30.12.2020 про рівень цін на обладнання для подальшого розвитку системи керування вуличним освітленням в м. Києві з додатками;
- інші документи, які були складені у межах підтвердження потреби та вартості послуг та товару за договором № 12.05.21-3Х від 13.05.2021;
Визначити строк дії ухвали тривалістю 30 діб, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в 2-х примірниках:
Примірник № 1 знаходиться в матеріалах судового провадження
Примірник № 2 наданий прокурору ОСОБА_3 .
Слідчий суддя: ОСОБА_1