Провадження № 1-кс/760/4382/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Солом`янського районного суду м.Києва скаргу ОСОБА_3
у кримінальному провадженні №0003663, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0003663.
У скарзі зазначається, що в провадженні Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві перебуває кримінальне провадження №0003663 від 10.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .
Скарга обґрунтовується тим, що в ході досудового розслідування кримінального провадження №0003663 протягом тривалого часу не проводяться слідчі дії, процесуальними керівниками прокурорами Солом`янської окружної прокуратури м. Києва не здійснюється належний контроль за досудовим розслідуванням даного кримінального провадження. Крім того, слідчими, прокурорами у кримінальному провадження не дотримано розумних строків під час досудового розслідування.
Як вбачається зі скарги, в зв`язку з тим, що досудове розслідування фактично не здійснюється, ОСОБА_3 звертався із відповідними зверненнями, зокрема, до Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, що, однак, не дало жодних результатів.
Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати слідчого Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві закінчити досудове розслідування кримінального провадження №0003663 від 10.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, та передати справу до суду.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити та долучити додаткові копії документів, що обґрунтовують скаргу.
До слідчого судді надійшов лист прокурора Солом`янської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_4 , в якому прокурор вказав, що в провадженні відділу дізнання перебувають матеріали кримінального провадження №0003663 від 10.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України. Прокурор Солом`янської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_4 зазначив, що за результатами вивчення матеріалів даного кримінального провадження ним як процесуальним керівником надано вказівки по кримінальному провадженню в порядку ст.36 КПК України, надавши на підтвердження копії відповідних документів.
Враховуючи вищенаведене просив відмовити у задоволенні скарги та проводити судове засідання за його відсутності.
Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві було повідомлене про судове засідання в порядку, передбаченому КПК України, проте свого представника в судове засідання не направило, його неявка розгляду вищевказаної скарги не перешкоджає.
Дослідивши скаргу та додані до нього неї копії документів, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження №0003663 від 10.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, за заявою ОСОБА_3 .
З урахуванням ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.358 КК України, є кримінальним проступком.
ОСОБА_3 просить слідчого суддю встановити органу досудового розслідування розумні строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003663 від 10.04.2019 для проведення слідчих, процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні і передачі справи до суду.
Виходячи з Глави 24 КПК України, досудове розслідування закінчується шляхом закриття кримінального провадження, звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернення до суду з обвинувальним актом, звернення до суду з клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Відповідно до ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Крім того, згідно з ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Як передбачено ч.2 ст.28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Частиною 6 ст.28 КПК України встановлено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно з чч.1, 2 ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Отже, передбачений ч.2 ст.28 КПК України обов`язок слідчого судді забезпечувати додержання розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, обумовлює його повноваження щодо розгляду клопотань, поданих на підставі ч.6 ст.28 КПК України, та право встановлювати для сторін кримінального провадження процесуальні строки відповідно до положень ст.114 КПК України.
Дана позиція узгоджується із постановою Верховного Суду від 18.10.2019 у справі №757/37346/18-к, постановою Верховного Суду від 15.10.2019 у справі №303/1679/18, постановою Верховного Суду від 19.03.2019 у справі №638/7337/17.
Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з системного аналізу вищенаведених норм законодавства України, право слідчого судді встановлювати процесуальні строки можливо лише за умови наявності у слідчого судді відповідних повноважень, визначення таких строків КПК України та з`ясування слідчим суддею обставин відповідного кримінального провадження.
Слідчий суддя звертає увагу, що згідно чинного КПК України слідчий суддя не має повноважень встановлювати строки для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, а ст.219 КПК України строків досудового розслідування кримінальних проступків, у т.ч. передбачених ч.1 ст.358 КК України, взагалі не встановлено. Наведене також узгоджується із правовою позицією Верховного Суду в постанові від 16.05.2019 в справі №761/20985/18, де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачено повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Отже, в цій частині скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.
Слідчий суддя також враховує приписи ч.5 ст.40, ч.4 ст.40-1 КПК України, згідно з якими слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Разом з тим, слідчим суддею встановлено, що прокурором Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0003663, ОСОБА_4 було надано в порядку ст. 36 КПК України письмові вказівки дізнавачам відділу дізнання Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, що здійснюють досудове розслідування кримінального провадження №0003663, щодо проведення слідчих, процесуальних дій у кримінальному провадженні. При цьому, про виконання вказівок прокурора необхідно проінформувати до 15.07.2021.
Виходячи з повноваження слідчого судді щодо здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, встановлених фактичних обставин кримінального провадження, зокрема строку здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, способу здійснення службовими особами Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві, які здійснюють досудове розслідування в кримінальному провадженні №0003663 від 10.04.2019, своїх повноважень, слідчий суддя доходить висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_3 .
На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, стст. 3, 28, 113, 114, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Встановити службовій особі Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні №0003663, строк в один місяць з дати отримання ухвали слідчого судді для проведення слідчих дій, виконання вказівок прокурора процесуального керівника та прийняття рішення за наслідками досудового розслідування в даному кримінальному провадженні в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1