Справа № 456/1969/21
Провадження № 1-кс/456/375/2021
У Х В А Л А
іменем України

26 травня 2021 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 ,

заявників ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що по вул. Т. Шевченка, буд. 89, скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на рішення слідчого Слідчого відділення Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 28.03.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 23.04.2021 року звернулися до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області із скаргою на рішення слідчого Слідчого відділення Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 28.03.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, у котрій просять скасувати вищевказане рішення слідчого, а також зобов`язати уповноважену особу Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скасування рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Скарга обґрунтована тим, що 06.06.2013 року заявники під час ознайомлення у приміщенні Стрийського міськрайонного суду Львівської області з матеріалами архівної справи № 2а-5/2007 за адміністративним позовом ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 , а також за позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_7 до ДДГІРФО МВС України, ВГІРФО Деснянського РУ ГУ МВС України у місті Києві, про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, виявили відсутність у її першому томі ряду офіційних документів, після чого звернулися до компетентного правоохоронного органу із відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості за їх заявою були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.06.2013 року за № 0000166 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, і в цьому кримінальному провадженні було розпочато досудове розслідування. Однак, отримавши 16.04.2021 року поштовим зв`язком на їх відповідну заяву лист-відповідь Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області від 02.03.2021 року за вих. № Ш-51/47/02/21, вони дізналися про прийняття слідчим Слідчого відділення Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області у цьому кримінальному провадженні ще 28.03.2014 року рішення про його закриття на підставі пункту 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Копію ж самого рішення про закриття кримінального провадження заявники не отримали до цього часу, а на їх відповідну письмову заяву про це Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області як правонаступник Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, копії оскаржуваного рішення слідчого не надає, з матеріалами вищевказаного кримінального провадження відмовляється ознайомлювати, мотивуючи перебування такого в архіві. Зазначені дії посадових осіб Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вважають неприйнятними та просять відновити їх порушене право саме у спосіб скасування рішення слідчого Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 28.03.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, оскільки вважають, що саме цей спосіб буде ефективним у даному конкретному випадку.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 23.04.2021 року відкрито провадження за вищевказаною скаргою та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 29.04.2021 року о 12 год. 30 хв. у приміщенні суду, що у АДРЕСА_1 . Зобов`язано Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у строк до 29.04.2021 року надати слідчому судді матеріали кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 29.04.2021 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, судове засідання з розгляду скарги по суті відкладено у зв`язку із ненаданням слідчому судді вищевказаних матеріалів кримінального провадження. Скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 11.05.2021 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні суду, що у м. Стрий Львівської області по вул. Т. Шевченка, буд. 89. Повторно зобов`язано Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у строк до 11.05.2021 року надати слідчому судді матеріали кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 11.05.2021 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, судове засідання з розгляду скарги по суті відкладено у зв`язку із неявкою заявників та ненаданням слідчому судді витребовуваних матеріалів кримінального провадження. Скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 26.05.2021 року о 12 год. 30 хв. у приміщенні суду, що у АДРЕСА_1 . Втретє зобов`язано Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у строк до 26.05.2021 року надати слідчому судді матеріали кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України.

Заявники у судове засідання з розгляду їх скарги по суті, котре було призначене на 26.05.2021 року о 12 год. 30 хв., з`явилися, на задоволенні своєї скарги настояли з підстав, що у ній викладені.

Прокурор Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 у судове засідання з розгляду даної скарги по суті, котре було призначене на 26.05.2021 року о 12 год. 30 хв., з`явилася та вказала, що у розпорядженні заявників, як і в розпорядженні слідчого судді відсутня копія оскаржуваного рішення слідчого про закриття кримінального провадження, котрому власне й могла б бути надана відповідна оцінка на предмет його законності. На даний час матеріали кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, відсутні й у розпорядженні прокуратури, однак безпосередньо перед згаданим судовим засіданням їй стало відомо, що такі були об`єднані з іншим кримінальним провадженням, у котрому на даний час проводиться досудове розслідування і котрі не можуть бути витребувані слідчим суддею у межах розгляду даної скарги. Відтак, просила закрити провадження за цією скаргою, оскільки відсутній об`єкт оскарження, а також неможливо дати йому оцінку.
Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у судове засідання з розгляду даної скарги по суті, котре було призначене на 26.05.2021 року о 12 год. 30 хв., явку уповноваженого представника не забезпечило, про причин неявки такого представника слідчого суддю не повідомило. Матеріали кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, у розпорядження слідчого судді надалі не було надано без будь-яких причин обґрунтування цьому.

Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, заслухавши присутніх у судовому засіданні учасників судового провадження, слідчий суддя встановив наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Так, відповідно до пункту 3 ч. 1 ст. 303 КПК України рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження може бути оскаржене на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження: 0000166 (копії містяться у справі, а. с. 5, 35), Управлінням служби безпеки України у Львівській області було зареєстровано заяву ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 12.06.2013 року про вчинення кримінальних правопорушень (копія мітиться у справі, а. с. 25), у котрій вони просили перевірити факти зникнення або викрадення офіційних документів з матеріалів архівної справи Стрийського міськрайонного суду Львівської області № 2а-5/2007 за адміністративним позовом ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 , а також за позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_7 до ДДГІРФО МВС України, ВГІРФО Деснянського РУ ГУ МВС України у місті Києві, про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій. При цьому, визначено правову кваліфікацію ч. 1 ст. 357 КК України. У подальшому, таке кримінальне провадження було передано за підслідністю до Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, а 21.06.2013 року старшим слідчим Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_8 прокурору скеровано клопотання про його об`єднання з кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.03.2013 року за № 0000450 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, однак відомостей про таке об`єднання проваджень відповідний реєстр не містить, однак мітить відомості щодо закриття 28.03.2014 року кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України (копія мітиться у справі, а. с. 5).

Інших матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.03.2013 року за № 0000450 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, у тому числі й оскаржуваного рішення про його закриття від 28.03.2014 року у розпорядження слідчого судді Стрийським міським відділом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області не було надано без будь-яких обґрунтувань цьому, незважаючи на відповідне неодноразове реагування для забезпечення належного виконання зазначеним учасником судового провадження своїх процесуальних обов`язків.

Відтак, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно пункту 3 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно пункту15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода у поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Отже, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у Конституції України та чинному КПК України, сторони у судовому провадженні за даною скаргою, у тому числі й прокурор та уповноважений представник Слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення протии такої скарги, та доведено їх переконливість перед слідчим суддею.

Разом з тим, як уже йшлося вище, на вимогу слідчого судді зазначеним органом досудового розслідування не надано жодних заперечень чи письмових доказів, а, основне інших матеріалів кримінального провадження, з яких би підтвердилася наявність оскаржуваного рішення слідчого про його закриття та вбачалася б законність його прийняття.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення слідчого слідчий суддя може постановити ухвалу, якою скасувати таке рішення слідчого.
При наведених обставинах, слідчий суддя дійшов висновку, що оскаржувана постанова слідчого про закриття кримінального провадження не може вважатися такою, що містить бодай якесь обґрунтування із посиланням на відповідні зібрані докази та норми закону, у зв`язку з чим підлягає обов`язковому скасуванню із подальшим відновленням у кримінальному провадженні досудового розслідування. При цьому, твердження прокурора про необхідність закриття провадження за цією скаргою в силу відсутності у її матеріалах оскаржуваного рішення слідчого і, як наслідок, відсутності об`єкта оскарження, слідчий суддя до уваги не приймає, оскільки закриття провадження за скаргою на рішення слідчого згідно з положеннями ч. 2 ст. 305 КПК України можливе виключно у зв`язку із самостійним скасуванням прокурором такого рішення слідчого, чого нею зроблено не було. Більше того, слідчий суддя переконаний, що у даному конкретному випадку, при наявності у відповідному реєстрі відомостей про рішення слідчого про закриття кримінального провадження й без виключення таких відомостей з цього реєстру, закриття провадження за скаргою жодним чином не буде відновлювати порушені права заявників, визначені чинним КПК України.
Однак, слідчий суддя вважає передчасним зобов`язувати уповноважену особу Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скасування оскаржуваного рішення слідчого про закриття кримінального провадження, оскільки такі дії зазначеного органу досудового розслідування є обов`язковими при надходженні примірника даної ухвали слідчого судді, а невчинення таких дій ще не має місця, що свідчить про відсутність порушених прав заявників з цього приводу.

Відтак, скарга заявників на рішення слідчого Слідчого відділення Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 28.03.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 107, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на рішення слідчого Слідчого відділення Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 28.03.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, - задовольнити частково.

Постановуслідчого Слідчого відділення Стрийського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 28.03.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного 13.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000166, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України, - скасувати.

У задоволенні решти вимог скарги, - відмовити.
Копію ухвали слідчого судді направити Стрийському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, для відома та виконання.

Копію ухвали слідчого судді направити заявникам та Стрийській окружній прокуратурі Львівської області, для відома.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://stm.lv.court.gov.ua.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали слідчого судді проголошено 26 травня 2021 року о 16 год. 30 хв..

Слідчий суддя
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області ОСОБА_1