Дата документу 19.05.2021 Справа № 554/4283/21
Справа №554/4283/2021
Провадження №1-кс/554/8436/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 розглянувши клопотання старшого слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань майора ДБР ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000886 від 16 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.2 ст. 361 КК України , -

в с т а н о в и в :
В провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого ТУ ДБР майора ДБР ОСОБА_2 , погоджене прокурором Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за №0000886 від 16.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.2 ст. 361 КК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про повернення клопотання з наступних підстав.

Судом встановлено, що у провадженні Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000886 від 16.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.2 ст. 361 КК України.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно п. 5 ч.2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідує, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні,

Водночас нормами Розділу ІІІ КПК України визначено, що повноваження слідчого судді місцевого суду здійснюються ним лише щодо органів досудового розслідування та дізнання, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції даного суду.

Разом з тим, положеннями Глави 15 КПК України, який регламентує тимчасовий доступ до речей і документів, не визначено наслідків недодержання правил територіальної підсудності під час подачі таких клопотань.

Для вирішення цього питання суд вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.

Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічну позицію щодо застосування аналогії закону виклав Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у листі від 16.06.2016 року № 223/1650/0/4-16. Також в цьому листі вказано, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

З матеріалів клопотання вбачається, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні являється Третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань.

Відповідно до наказу в.о. Директора полковника Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 15.10.2020 №581, затверджено структуру та штатну чисельність територіальних управлінь Державного бюро розслідувань .

Згідно листа в.о. Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 адресованого Верховному Суду Касаційний кримінальний суд №153/0/157-21 від 13.04.2021 слідує, що відповідно до статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління. З метою ефективного виконання покладених на ДБР завдань з 1 березня цього року у територіальних управліннях почали діяти слідчі підрозділи із дислокацією у всіх областях України. Інформація щодо назв підрозділів, місця дислокації, контактних даних, місцевих та апеляційних судів, під територіальною юрисдикцією якого знаходиться слідчий відділ додана.

Із листа Голови Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду ОСОБА_6 за вих. № 292/0/158-21 від 15.04.2021 слідує, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться слідчий відділ територіального управління Державного бюро розслідувань.

Враховуючи, що орган досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме Третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві (місце розташування: 49004, м. Дніпро, вул. Старокозацька,52) не перебуває під територіальною юрисдикцією Октябрського районного суду м. Полтави, дане клопотання повинно подаватись до суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а саме Кіровського районного суду м.Дніпропетровська.

На підставі викладеного, дослідивши подане клопотання, приходжу до висновку про повернення клопотання старшого слідчого ТУ ДБР майора ДБР ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за №0000886 від 16.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.2 ст. 361 КК України. Оскільки клопотання не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави.

Керуючись ст. ст. ст.3,9,38, 132, 304 КПК України, слідчий суддя, слідчий суддя ,-
у х в а л и в :
Клопотання старшого слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань майора ДБР ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000886 від 16 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.2 ст. 361 КК України - повернути.

Роз`яснити, що слідчий має право звернутися із клопотанням в межах територіальної юрисдикції до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська.
Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня її отримання до апеляційного суду Полтавської області.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.
Повний текст ухвали складено19 травня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1