Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2329/20
Справа № 711/6932/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представника особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу директора СТОВ «Агроспілка» ОСОБА_6 , в особі представника адвоката ОСОБА_7 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Директор СТОВ «АГРОСПІЛКА» ОСОБА_6 в особі свого представника адвоката ОСОБА_7 , звернувся до суду 01.10.2020р. зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі його заяви від 17.09.2020 та розпочати досудове розслідування, а також зобов`язати ГУНП в Черкаській області залучити його в якості потерпілого по даному кримінальному провадженню.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України уповноваженими особами ГУНП в Черкаській області не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, про які він повідомляв у своїй заяві від 17.09.2020р..

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_5 підтримала доводи скарги та просила її задовольнити.

Прокурор та слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги посилаючись на її необґрунтованість.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заявником директором СТОВ «АГРОСПІЛКА» ОСОБА_6 17.09.2020 було направлено на адресу Головного управління Національної поліції в Черкаській області заяву про злочин в порядку ст. 214 КПК України. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення із штрих кодовим ідентифікатором 107 заява була отримана адресатом 21.09.2020. Проте, відомості в ЄРДР за вказаною заявою внесені не були. Тому заявник звернувся до суду з вказаною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Отже, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З заяви директора СТОВ «АГРОСПІЛКА» ОСОБА_6 від 17.09.2020р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Разом з тим, слід зазначити, що за наслідками розгляду скарги на бездіяльність прокурора, слідчого, передбачену п.1 ч.1 ст.303 КПК України, слідчий суддя може постановити лише одне з рішень, передбачених ст.307 КПК України. Отже, в даному випадку встановлено, що уповноваженими особами ГУНП в Черкаській області не дотримано обов`язку із внесення відомостей до ЄРДР, то слідчий суддя має ухвалити рішення, яким зобов`язати його вчинити таку дію. Проте, нормами вище вказаної статті не передбачено, що слідчий суддя має ухвалити рішення, яким має зобов`язати державного реєстратора залучити в якості потерпілого певну особу у кримінальному проводженні.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора СТОВ «Агроспілка» ОСОБА_6 від 17 вересня 2020 року відомості про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду проголошений 19.10.2020 о 17год. 00хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1