Справа № 640/302/16-к
н/п 1-кс/953/6751/20
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні розпочате на підставі заяви ОСОБА_2 , за фактом заволодіння шахрайським шляхом майном членів будівельного кооперативу у великих розмірах.
За таких обставин, в силу положень ч. 2 ст. 55 КПК України, ОСОБА_2 у названому кримінальному провадженні є потерпілою та користується своїми процесуальними правами з моменту подання заяви про вчинене стосовно неї кримінальне правопорушення. Отже, ОСОБА_2 , за положеннями ч. 1 ст. 56 КПК України, а так само її представники, в силу ч. 4 ст. 58 КПК України, наділені чинним КПК України низкою прав, у тому числі на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Вказаним процесуальним правам кореспондує імперативно встановлений статтею 221 КПК України обов`язок органу досудового розслідування та прокурора надати такі матеріали для ознайомлення.
При цьому, в силу положень статті 220 КПК України, таке клопотання потерпілого або його представника має бути розглянуте слідчим або прокурором в строк не більше трьох днів з моменту подання.
Так представником ОСОБА_2 - адвокатом ОСОБА_3 30.07.2020 на адресу прокуратури Харківської області та Слідчого управління ГУ НП в Харківській області подано відповідні клопотання про надання матеріалів для ознайомлення для розгляду та вирішення у порядку статей 220, 221 КПК України.
За даними пошукової системи на офіційному веб-порталі AT «УкрПошта», лист із зазначеним клопотанням отримано.
Водночас станом на сьогодні, зі спливом встановленого статтею 220 КПК України строку слідчим відповідь на клопотання не надано.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, доходить наступного:
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Частиною 1 ст.303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені на досудовому провадженні підозрюваним, його захисником. Вказаний перелік не підлягає розширеному тлумаченню.
Дійсно, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачає можливість оскарження, серед іншого, бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Статтею 221 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Проте, ст. 221 КПК України не визначений конкретний строк надання таких матеріалів досудового розслідування для ознайомлення стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Разом з тим, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України до компетенції слідчого судді належить право зобов"язати слідчого вчинити дію, яку він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Таким чином, ненадання слідчим матеріалів кримінального провадження для ознайомлення у порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню не підлягає.
При цьому, скаржник не просить зобов`язати слідчого в порядку ст.220 КПК України розглянути клопотання представника ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 від 30.07.2020 про надання матеріалів для ознайомлення для розгляду та вирішення у порядку статей 220, 221 КПК України.
Тобто, скаржник оскаржує бездіяльність слідчого, яка в порядку ч.1 ст. 303 КПК України, оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягають оскарженню.
З урахуванням викладеного, у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.
Керуючись ст.303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду, а особами, відсутніми під час оголошення ухвали, - протягом п`яти днів з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1