Справа № 646/5910/20
№ провадження 1-кс/646/2207/2020
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.10.2020 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
05.10.2020 до Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , у якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення громадянкою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 385 КК України, розпочати досудове розслідування та надати ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 24.09.2020 громадянин ОСОБА_4 звернувся до Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 385 КК України, але відомості до ЄРДР внесено не було.
В судове засідання заявник не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив розглядати скаргу у його відсутності.
Представник Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області до суду не з`явився про день та час розгляду справи повідомлявся.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст. 107 КПК України у зв`язку з відсутністю учасників кримінального провадження, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
З матеріалів скарги вбачається, що 24.09.2020 громадянин ОСОБА_4 звернувся до Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 385 КК України, а саме відмова свідка ОСОБА_6 від давання показань.
Вказана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 17599, про що ОСОБА_4 був наданий талон-повідомлення № 200549 від 24.09.2020.
Вказана заява не була розглянута у відповідності до ст. 214 КПК України, та відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя не надає оцінки поданій заявником заяві про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак складу злочину, а лише перевіряє чи містить таке повідомлення виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення відповідного кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що заява (скарга) скаржника про кримінальне правопорушення складена з дотриманням вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України та із змісту заяви про кримінальне правопорушення вбачається короткий виклад обставин, які дійсно можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. При цьому слідчий суддя не оцінює фактичні обставини, викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення, а лише перевіряє факт належного реагування на заяву про вчинення кримінального правопорушення.
При розгляді клопотання слідчий суддя враховує, що перевірка заяви про вчинення кримінального правопорушення проводиться вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. При цьому, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження у відповідності до приписів закону.
Таким чином, у службової особи органу досудового розслідування виник обов`язок у порядок та у строк, передбачений ст. 214 КПК України, внести відомості до ЄРДР.
В частині клопотання щодо внесення до ЄРДР відомостей про вчинення громадянкою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 385 КК України суд зазначає наступне.
У ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Відповідно слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР.
Обов`язок доведення обвинувачення покладається на суб`єкт, який представляє обвинувачення, тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, а також кваліфікація дій такої особи за думкою заявника, - не відповідає нормам чинного законодавства.
Оскільки, відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положення № 139, а тому не підлягають задоволенню вимоги заявника про зобов`язання ввести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією, визначеною ним - ч. 1 ст. 385 КК України.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, шляхом зобов`язання уповноважених осіб Основ`янського ВПГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за відповідною заявою.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 24.09.2020 року, зареєстрованої в журналі єдиного обліку за № 17599, та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати уповноважених осіб Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 07.10.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1