Справа № 539/4242/20
Провадження № 1-кс/539/920/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.12.2020 м.Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , особи у володінні якої перебувають речі та документи: ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2020 року за №0000139, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2020 року за №0000139, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », шляхом зловживання своїм службовим становищем, привласнено бюджетні кошти, виділені на будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 .

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 15.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі начальника ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_7 укладено договір на виконання робіт №14-20.

За умовами вказаного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зобов`язується виконати роботи по будівництву спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 згідно з затвердженою проектно-кошторисною документацією «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 », а ІНФОРМАЦІЯ_1 оплатити зазначені роботи на умовах, передбачених цим Договором.

Відповідно до п.2.1. Договору встановлено, що вартість робіт становить 1 499 955,60 грн. в т.ч. ПДВ 249 992,60 грн.

Опрацюванням інформації Єдиного веб-порталу використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснив оплату вище зазначених робіт контрагенту в особі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на загальну суму 1401393,18 грн. згідно накладних №98 від 14.08.2020 на суму 509 525,30 грн., №98 від 14.08.2020 на суму 509 525,88 грн., №134 від 08.10.2020 на суму 382 342,00 грн.

Водночас, згідно календарного графіку робіт по об`єкту «Будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 », що є додатком до договору підряду, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зобов`язано протягом травня-липня 2020 здійснити улаштування покриття поля площею 924 м2, вартістю 802 934,05 грн. та в серпні 2020 встановити спортивне обладнання вартістю 14 211,44 грн.

Разом з тим, обстеженням місця виконання будівельних робіт, що є загальнодоступним та вхід до якого є вільним, встановлено, що станом на 30.11.2020 вищезазначені будівельні роботи не виконані. Підрядником проведено земляні роботи, влаштування фундаментів та огорожі.

Відповідно до п.5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1) та об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, або видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України Про оцінку впливу на довкілля.

Водночас, опрацюванням загальнодоступного Реєстру дозвільних документів, на офіційному Веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлено, що інформація про подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт чи одержання дозволу на виконання будівельних робіт об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 » не зареєстровано, що свідчить про виконання будівельних робіт з порушенням вимог законодавства та безпідставне перерахування коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Статтею 1 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2 в «акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період встановлений в договорі.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма №КБ-3).

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з необхідністю проведення судових експертиз, необхідно отримати оригінали документів щодо виконання робіт по об`єкту «Будівництво спортивного майданчику зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 », які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме:

проектно-кошторисної документації на виконання робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 »;

договору виконання робіт № 14-20 від 15 квітня 2017 з додатками та додатковими угодами до нього;

календарного графіку виконання робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 »;

накладної №98 від 14.08.2020 до договору №14-20 підписаної 17.08.2020;

накладної №98 від 14.08.2020 до договору №14-20 підписаної 21.08.2020;

накладної №134 від 08.10.2020 до договору №14-20 підписаної 08.10.2020;

документів щодо здійснення технічного та авторського нагляду за вказаним об`єктом та первинних бухгалтерських документів щодо оплати із суб`єктом авторського та технічного нагляду;

документів щодо замовлення та виготовлення проектно-кошторисної документації на виконання робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 » з первинними бухгалтерськими документами.

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Слідчому необхідно отримати документи, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази, з метою ознайомлення та отримання оригіналів документації, щодо виконання робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 », які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судовому засіданні слідчий та прокурор вимоги клопотання підтримали, просили його задовольнити. Додатково прокурор зазначив, що навіть при наявності дозволу на будівництво об`єми робіт не відповідають обсягу сплачених замовником коштів.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні гр. ОСОБА_5 по суті клопотання не заперечував проти його задоволення. Водночас звернув увагу на те, що дозвіл на будівництво спортивного майданчику наявний, чому він відсутній на сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 йому не відомо. Також вказав на відповідність робіт їх обсягам, всупереч твердженню прокурора, оскільки по переліку робіт кошти були сплачені не за штучне покриття, а за основу під штучне покриття, а це різні речі.

Дослідивши подане клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує його доводи, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000139 від 30.11.2020 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, враховуючи, що оригінали необхідних слідчому документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні(наявності чи відсутності розтрати ввірених коштів), зазначені документи необхідні, в тому числі, для проведення відповідних експертиз, з врахуванням відсутності заперечень особи у володінні якої вони знаходяться, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання слідчого та надання доступу повноважним особам до заявлених у клопотанні документів.

Керуючись ст. 31 Конституції України, ст.ст. 26, 131, 132, 159, 162, 163, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2020 року за №0000139, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.

Надати тимчасовий доступ слідчому СВ Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 та прокурорам Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

проектно-кошторисної документації на виконання робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 »;

актів виконаних робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 »;

договору виконання робіт № 14-20 від 15 квітня 2017 з додатками та додатковими угодами до нього;

календарного графіку виконання робіт по об`єкту «Нове, будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 ;

накладної №98 від 14.08.2020 до договору №14-20 підписаної 17.08.2020;

накладної №98 від 14.08.2020 до договору №14-20 підписаної 21.08.2020;

накладної №134 від 08.10.2020 до договору №14-20 підписаної 08.10.2020;

документів щодо здійснення технічного та авторського нагляду за вказаним об`єктом та первинних бухгалтерських документів щодо оплати із суб`єктом авторського та технічного нагляду;

документів щодо замовлення та виготовлення проектно-кошторисної документації на виконання робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території лісотехнічного коледжу по АДРЕСА_1 » з первинними бухгалтерськими документами.

Строк дії ухвали закінчується 19.01.2021 року.

Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 надати слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та вищевказаним прокурорам Лубенської місцевої прокуратури тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1