Справа № 461/565/21
Провадження № 1-кс/461/604/21
УХВАЛА
Іменем України
27.01.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить встановити порушення строку прийняття рішень згідно його заяв про злочини, які були подані до Прокуратури Львівської області за номерами 23, 24, 25 та зобов`язати уповноважених осіб Прокуратури Львівської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, скерувати матеріали справи за підслідністю та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 13.01.2021 року ОСОБА_3 подав до Прокуратури Львівській області заяви про вчинення кримінальних правопорушень, які було зареєстровано під номерами 23, 24 та 25. Стверджує, що 14.01.2021 року заяви ОСОБА_3 були скеровані керівнику Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 , однак відомості про злочин до ЄРДР не внесено. Тому просить скаргу задоволити.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив таку задоволити.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши думку заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 13.01.2021 року ОСОБА_3 подав до Прокуратури Львівській області заяви про вчинення кримінальних правопорушень, які було зареєстровано під номерами 23, 24 та 25.
Як вбачається з листа начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю обласної прокуратури ОСОБА_6 №04/2/2-198-15 від 14.01.2021 року, три звернення ОСОБА_3 від 13.01.2021 року скеровано керівнику Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 .
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваження щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор, яким відповідна заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення були подані.
Враховуючи вищевикладене, оскільки внесення відомостей до ЄРДР належить до повноважень слідчого, дізнавача, прокурора, яким така заява подана, і лише після прийняття відповідного рішення про наявність підстав для внесення таких відомостей та їх фактичного внесення, Львівська обласна прокуратура вправі була скеровувати до Львівської місцевої прокуратури №1 кримінальне провадження, для здійснення досудового розслідування за підслідністю, а не для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури вчинити певну дію, а саме вжити заходів для належного розгляду заяв ОСОБА_3 від 13.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про результати їх розгляду в строк, передбачений ст.214 КПК України.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задоволити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури вжити заходів для належного розгляду заяв ОСОБА_3 від 13.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про результати їх розглядув строк, передбачений ст.214 КПК України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 01.02.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1