печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Офісу Генерального прокурора та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України на бездіяльність посадових осіб Офісу Генерального прокурора та зобов`язання вчинити дії в рамках кримінального провадження №0000368, з вимогою зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні №000368 упродовж трьох днів винести постанову про закриття кримінального провадження.

В обґрунтування доводів скарги, адвокат ОСОБА_3 зазначає, що ГСУ Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000368 від 14.06.2018 зареєстрованого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених за ч.3 ст.28, ч.2 ст.361, ч.3 ст.28, ч.2 ст.361-2, ч.3 ст.362, ч.2 ст.364, ч.3 ст.209, ч.1 ст.361 КК України.

Постановою прокурора від 02.07.2018 об`єднано матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях №0000368 за ч.2 ст.364 КК України та №0000369 за ч.3 ст.362 КК України в одному провадженні.

Постановою прокурора від 02.07.2018 об`єднано матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях №0000368 за ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України та №0000370 за ч.2 ст.361 КК України в одному провадженні.

Постановою прокурора від 27.07.2018 об`єднано матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях №0000368 за ч.2 ст.364, ч.3 ст.362, ч.2 ст.361 КК України та №0000100 за ч.1.ст.361 КК України в одному провадженні.

Постановою прокурора від 18.02.2019 об`єднано матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях №0000368 за ч.2 ст.364, ч.3 ст.362, ч.2 ст.361, ч.1.ст.361 КК України та №00000081 за ч.3 ст.209 КК України в одному провадженні.

Постановою прокурора від 18.02.2019 об`єднано матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях №0000368 за ч.2 ст.364, ч.3 ст.362, ч.2 ст.361, ч.1.ст.361, ч.3 ст.209 КК України та №00000082 за ч.3 ст.28,ч.2ст.361-2 КК України в одному провадженні.

Повідомлення про підозри у вчиненні правопорушень, передбачених ч.3 ст.28 ч.2 ст.361, ч.3 ст.28, ч.2 ст.361-2 КПК України вручено ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 19.02.2019.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368 від 14.06.2018 (об`єднаному) продовжено ухвалою Печерського районного суду від 13.08.2019 року до 10 місяців, тобто до 19.12.2019.

Постановою заступника начальника відділу ГСУ НП України ОСОБА_9 від 02.12.2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000368 зупинене у зв`язку з наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

25.03.2020 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва скасовано постанову заступника начальника відділу ГСУ НП України ОСОБА_9 від 02.12.2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368.

Тому, подальше здійснення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 без достатніх для того підстав, вимагає реагування з боку слідчого судді шляхом встановлення процесуальних строків для вчинення дій, пов`язаних із визначення строку для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України щодо ОСОБА_4 .

Адвокат в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду провадження повідомлялась належним чином про причини неявки не повідомила.

Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду провадження повідомлялись належним чином про причини неявки не повідомили, заяв про розгляд провадження за їх відсутності не надходило.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи, що адвокат, слідчий, прокурор в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду провадження повідомлялись належним чином про причини неявки не повідомили, що є проявом принципу диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги без їхньої участі в судовому засіданні на підставі наявних доказів.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Обґрунтовуючи скаргу адвокат зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000368, зареєстрованого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених за ч.3 ст.28, ч.2 ст.361, ч.3 ст.28, ч.2 ст.361-2, ч.3 ст.362, ч.2 ст.364, ч.3 ст.209 КК України, а процесуальне керівництво здійснюється Офісом Генерального прокурора.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368 від 14.06.2018 продовжено ухвалою Печерського районного суду від 13.08.2019 до 10 місяців, тобто до 19.12.2019.

Постановою заступника начальника відділу ГСУ НП України ОСОБА_9 від 02.12.2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000368 зупинене у зв`язку з наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 25.03.2020 скасовано постанову заступника начальника відділу ГСУ НПУ ОСОБА_9 про зупинення досудового розслідування від 02.12.2019 у кримінальному провадженні №0000368.

Відповідно до п.10 ч.1 статті 284 КПК України, кримінальне провадження закривається, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадків повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно з ч.1 ст.219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 ) строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

Абзацом 2 ч.5 ст.294 КПК встановлено, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до п.10 ч.11 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадків повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відомості про кримінальне провадження №0000368 від 14.06.2018 (об`єднане) внесені до ЄРДР після внесення до КПК України, а саме до статті 284 цього Кодексу, змін та доповнень згідно Закону від 03.10.2017 №2147-VII.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Відповідно до ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України зазначено, що головним обов`язком слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів у кримінальному провадженні.

Судовим розглядом встановлено, що 25.04.2020 адвокатом ОСОБА_3 було направлено поштовим зв`язком клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України, відомостей про розгляд вказаної заяви на день розгляду заявник не отримав.

Так, ч.1 ст. 36, ч.5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Станом на день звернення зі скаргою та станом на день її розгляду слідчим суддею не надано відомості щодо розгляду вказаного клопотання, з чого вбачається бездіяльність прокурора, яка полягає у не здійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний був вчинити у визначений строк. А саме не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мав право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку визначеному ст.219 КПК України, зобов`язаний закрити кримінальне провадження.

Разом з тим, що слідчий суддя вважає вимоги скарги адвоката в частині зобов`язання прокурора у кримінальному провадженні №000368 упродовж трьох днів винести постанову про закриття кримінального провадження належним чином не обґрунтованими, оскільки ч. 2 ст. 283 КПК України передбачає не лише закриття кримінального провадження, а й інші процесуальні дії, які вчиняє на власний розсуд.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з`явився, доводів адвоката належним чином не спростував, власну правову позицію не виклав.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб, бездіяльність яких є предметом оскарження, вчинити процесуальні дії, передбачені ст.283 КПК України, з урахуванням вимог ст.219 КПК України, а в решті вимог скарги відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 24, 28, 42, 36, 40, 46, 114, 219, 294, 284, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Офісу Генерального прокурора та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні №0000368 від 14.06.2018 вчинити процесуальні дії, передбачені ч. 2 ст.283 КПК України, з урахуванням вимог ч.ч.1-5 ст.219 КПК України в строк не пізніше 5 (п`яти) днів з дня отримання ухвали слідчого судді.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1