Справа №766/129/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановила:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу йому або іншому слідчому на тимчасовий доступ до речей і документів, та можливість вилучення (здійснення їх виїмки),які перебувають у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- копії положення про тендерний комітет Державна установа « ІНФОРМАЦІЯ_1 », посадові інструкції членів тендерного комітету, наказ про створення тендерного комітету та його склад за період з 01.01.2020 по 28.12.2020;
- особові картки членів тендерного комітету
- довідка про перебування у відпустках чи на лікарняному за період 2020 року.
- оригінал протоколу №26 засідання тендерного комітету державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », послуги капітальний ремонт проїзної частини вул. Паровозної (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе) в м. Херсоні» (ДК 021:2015- 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаментів та покриття шосе, доріг), адреса розташування об`єкта: проїзна частина вул. Паровозної (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе), м. Херсоні;
- проект та кошторисну документацію в повному обсязі на послуги капітальний ремонт проїзної частини вул. Паровозної (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе) в м. Херсоні» (ДК 021:2015- 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаментів та покриття шосе, доріг), адреса розташування об`єкта: проїзна частина вул. Паровозної (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе), м. Херсоні за договором №39/ДУ від 07 травня 2020 р.;

- додаткові угоди (якщо такі є) до Договору 39/ДУ від 07 травня 2020.;

- відомість ресурсів до Актів приймання виконаних робіт;

- локальні кошториси до Договірної ціни до договору 39/ДУ від 07 травня 2020 р.;

- акти приймання виконаних робіт в повному обсязі з Відомостями ресурсів до них, акти на устаткування (якщо такі є);

- акти огляду прихованих робіт, накладні на матеріали та механізми використані при проведенні будівельних робіт, Експертний звіт проектно-кошторисної документації,

- завірену копію тендерної пропозиції для участі в конкурсі Капітальний ремонт проїзної частини вул. Паровозної (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе) в м. Херсоні» (ДК 021:2015- 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаментів та покриття шосе, доріг), адреса розташування об`єкта: проїзна частина вул. Паровозної (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе), м. Херсоні ,
Розгляд клопотання на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України просить проводити без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уникнення можливості зміни або знищення необхідних документів.

Обґрунтуванні клопотання:

Відділом СУ ГУНП в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 0000107 від 11.12.2020 за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі Установа, або замовник) здійснено публічну закупівлю робіт «Капітальний ремонт вул. Паровозна (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе) м. Херсон».

За результатами торгів переможцем визнано приватне підприємство « ОСОБА_4 » (далі підприємство, або підрядна організація), з яким 07.05.2020 укладено відповідний договір на суму 13 873 000 гривень.

Згідно умов договору, замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати з використанням власних ресурсів та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації, а саме - «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Паровозної (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе) в м. Херсоні» (ДК 021:2015- 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаментів та покриття шосе, доріг), адреса розташування об`єкта: проїзна частина вул. Паровозної (від вул. Вишневої до Миколаївського шосе), м. Херсоні».

Виходячи з положень Постанови КМУ від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядником (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1764, підприємству 30.06.2020 року надано попередню оплату (аванс) у сумі 4 161 900,00 грн.

Пунктом 12.6 договору передбачено, що підрядник зобов`язаний протягом трьох місяців використати отримані кошти для виконання робіт за договором. Використаний аванс погашається актом приймання виконаних робіт (КБ-2В) та довідкою про вартість виконаних робіт (КБ-3). По закінченню зазначеного терміну невикористані суми авансу повертаються замовнику.

Згідно з інформацією замовника від 23.11.2020 № 554/1 підрядником надано, а замовником прийнято та підписано акт виконаних робіт форми КБ-2в, яким частково підтверджено цільове використання отриманих коштів у сумі 3 395 798,23 гривень. Залишок непідтвердженої суми попередньої оплати становить 766 101,77 гривень.

З огляду на викладене метою тимчасового доступу полягає у підтвердженні факту злочину, а саме факту привласнення бюджетних коштів посадовими особами приватне підприємство « ОСОБА_4 » в ході проведення судових експертиз оригіналів документів, яке має суттєве та доказове значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Адже саме такий захід забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, у даному випадку до документів, надасть можливість на подальше проведення цілої низки слідчих (розшукових) дії, як економічної експертизи, допит свідками.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, то слідчий вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до речей та документів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.
Представники ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не викликались,на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є необґрунтованим і задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України у клопотанні зазначається:

1)короткий виклад обставин кримінального правопорушення. У зв`язку з яким подається клопотання;

2)правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3)речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4)підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5)значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6)можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7)обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

В порушення вимог п.1 ч.1 ст.160 КПК України у клопотанні не викладені обставини кримінального правопорушення.
Не виконані вимоги п.2 ч.1 ст.160 КПК про зазначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, а тільки зазначено статтю і частину статті КК України, тоді як правова кваліфікація злочину у кримінальному праві це точна кримінально-правова оцінка конкретної небезпечної дії у суспільстві. Вона полягає у встановленні відповідності між ознаками абсолютної небезпечно - суспільної дії ознакам, передбаченого в нормах кримінального закону.
Зазначені кваліфікації є обов`язковим, оскільки дає розуміння чи мають відношення речі, документи, які планується відшукати до вказаного кримінального правопорушення.
Частина 5 ст.191 КК України передбачає кілька видів складів злочину, і має бути зазначено кваліфікацію того, який розслідує слідчий.
Слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні (розпорядженні) ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », але при цьому клопотання не містить жодного обґрунтування значення цих документів для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, тоді як слідчий зобов`язаний обґрунтувати яке значення для встановлення якої обставини кримінального правопорушення може мати документ, до якого планується отримати доступ.

Незрозуміло яку обставину кримінального правопорушення будуть підтверджувати особові картки членів тендерного комітету, довідки про їх перебування у відпустках та на лікарняних у 2020році.

А згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_3 вже були надані документи щодо публічних закупівель державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий необхідність доступу до документів та необхідність їх вилучення обґрунтував «метою підтвердження факту злочину». КПК України не передбачає такої мети доступу до документів.

Необхідність доступу до вищезазначених документів має бути конкретизована у даному кримінальному провадженні відповідно до приписів ч.2 ст.160 КПК України.

При цьому слідчим, відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, не доведено, що для виконання завдання, для якого останній звертається із клопотанням, як тимчасовий доступ до речей і документів, виконати завдання досудового розслідування буде неможливо.
Керуючись ст.ст. 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 у тимчасовому доступі до речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1