печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2020 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу, адвоката: ОСОБА_3 ,

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 , на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання.

В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає, що Головним слідчим управлінням Служби Безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.05.2018 року за № 001215 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 122 КК України, за фактом вбивства ОСОБА_5 та заподіяння тілесних ушкоджень ОСОБА_6 , в якому ОСОБА_4 має статус потерпілої.

З моменту внесення відомостей до ЄРДР до 15.06.2018 року досудове розслідування здійснювалось слідчим управлінням ГУ НП України в Одеській області.

Постановою Першого заступника Генерального прокурора України ОСОБА_7 від 15.06.2018 року здійснення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні доручено Головному слідчому управлінню Національної поліції України, у зв`язку з чим досудове розслідування з 15.06.2018 року до 25.10.2018 року здійснювалось ГСУ НП України.

Постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_8 від 25.10.2018 року доручено проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні Головному слідчому управлінню СБ України.

Постановою Генерального прокурора України ОСОБА_9 від 24.06.2019 року доручено слідчим ГСУ НП України здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 001215 від 25.05.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 122 КК України.

Постановою Генерального прокурора ОСОБА_10 від 01.10.2019 року доручено Головному слідчому управлінню СБ України здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 001215 від 25.05.2018 року.

Враховуючи неефективність досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні ГСУ СБ України, а також те, що при винесенні вищевказаної постанови була порушена предметна підслідність, у зв`язку з чим постанова не відповідає вимогам законодавства України, адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Генерального прокурора ОСОБА_11 з клопотанням про скасування постанови Генерального прокурора ОСОБА_10 від 01.10.2019 року про доручення здійснення досудового розслідування та визначення підслідності.

У листі Офісу Генерального прокурора від 27.03.2020 року № 10/1/1/-56015-19 адвоката ОСОБА_3 повідомлено, що постанова Генеральним прокурором була прийнята з посиланням на ч. 5 ст. 36 КПК України і вона може бути предметом розгляду лише під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.ст. 314-316 КПК України.

Вважаючи вказане клопотання розглянутим в не процесуальний спосіб а також те, що постанова Генерального прокурора ОСОБА_10 від 01.10.2019 року є такою, що суперечить положенням ст. 216 КПК України, є незаконною та невмотивованою, адвокат ОСОБА_3 просить: визнати незаконною бездіяльність Генерального прокурора ОСОБА_11 щодо не розгляду клопотання в порядку та строки, визначені ст. 220 КПК України; зобов`язати Генерального прокурора ОСОБА_11 скасувати постанову Генерального прокурора ОСОБА_10 про доручення здійснення досудового розслідування від 01.10.2019 року та доручити здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 001215 від 24.05.2018 року Головному слідчому управлінню Національної поліції України.

В судове засідання з`явилась особа, яка подала скаргу, адвокат ОСОБА_3 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки, неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за його відсутності, на підставі наявних матеріалів.

Згідно ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги здійснювалось фіксування провадження технічними засобами.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу в повному обсязі з викладених у ній підстав, просив задовольнити.

Вислухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, зважаючи на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що постановою Заступника Генерального прокурора ОСОБА_8 від 25.10.2018 року доручено Головному слідчому управлінню СБ України здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 001215 від 25.05.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 122 КК України, за фактом вбивства ОСОБА_5 та заподіяння тілесних ушкоджень ОСОБА_6 .

Постановою Генерального прокурора України ОСОБА_9 від 24.06.2019 року доручено слідчим ГСУ НП України здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 001215 від 25.05.2018 року.

Постановою Генерального прокурора ОСОБА_10 від 01.10.2019 року доручено Головному слідчому управлінню СБ України здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 001215 від 25.05.2018 року.

24.06.2020 року адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах потерпілої у вищевказаному кримінальному провадженні ОСОБА_4 , подав до Офісу Генерального прокурора на ім`я Генерального прокурора ОСОБА_11 клопотання про скасування постанови про доручення здійснення досудового розслідування від 01.10.2019 року та доручиння здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 001215 від 24.05.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 122 КК України, Головному слідчому управлінню Національної поліції України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 56 КПК України, протягом кримінального провадження потерпілий має право заявляти відводи та клопотання.

Згідно ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У листі Офісу Генерального прокурора від 27.03.2020 року № 10/1/1/-56015-19 адвоката ОСОБА_3 повідомлено, що постанова Генеральним прокурором була прийнята з посиланням на ч. 5 ст. 36 КПК України і вона може бути предметом розгляду лише під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.ст. 314-316 КПК України.

Отже, ініційоване адвокатом ОСОБА_3 клопотання вирішено органом у невстановлений процесуальний спосіб.

Таким чином, зважаючи на недотримання Генеральним прокурором вимог ст. 220 КПК України при розгляді клопотання представника потерпілого, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість скарги в цій частині.

Крім того, на слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування.

Здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав усіх учасників кримінального провадження під час досудового розслідування та перевіряючи доводи скарги в частині зобов`язання скасування постанови Генерального прокурора ОСОБА_10 від 01.10.2019 року про доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 001215 від 25.05.2018 року, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України, Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, вчиненого народним депутатом України, іншим органам досудового розслідування, крім Національного антикорупційного бюро України та центрального апарату Державного бюро розслідувань відповідно до їх підслідності, визначеної цим Кодексом.

Таким чином, єдиною підставою для доручення здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу є неефективність досудового розслідування.

Так, постанова Генерального прокурора ОСОБА_10 від 01.10.2019 року про доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 001215 від 25.05.2018 року мотивована тим, що обставини, які досліджуються у кримінальному провадженні, тісно пов`язані з провадженнями за фактами неодноразових нападів на ОСОБА_12 , на причетність до вчинення яких перевіряються працівники органів поліції та здійснення досудового розслідування у яких доручено ГСУ СБ України, відтак для забезпечення швидкого та ефективного розслідування злочинів досудове розслідування необхідно доручити слідчим ГСУ СБ України.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України, мотивувальна частина постанови слідчого, прокурора повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Постанова Генерального прокурора ОСОБА_10 від 01.10.2019 року про доручення здійснення досудового розслідування не містить обґрунтувань мотивів прийняття постанови, в ній не вказано, які слідчі дії проведено ГСУ НП України та в чому полягає їх неефективність. Відтак, аргументи, наведені в описовій частині постанови про зміну підслідності, суперечать вимогам кримінального процесуального законодавства, у зв`язку з чим вказана постанова підлягає скасуванню.

Щодо вимог скарги про зобов`язання Генерального прокурора доручити здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 001215, внесеного до ЄРДР 24.05.2018 року за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 122 КК України Головному слідчому управлінню Національної поліції України слідчий суддя зазначає наступне.

Досудове розслідування кримінального провадження № 001215 від 24.05.2018 року здійснюється за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 115 та ч.1 ст. 122 КК України за фактом умисного нанесення ОСОБА_12 24.05.2018 року, приблизно о 23 год. 00 хв. по вул. Фонтанська дорога, 9-е в м. Одеса, ножових поранень громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , від яких останній помер, а ОСОБА_6 отримав тілесні ушкодження.

Як визначено у ч. 1 ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 216 КПК України, слідчі органів безпеки здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 201, 201-1, 258-258-5, 265-1, 305, 328, 329, 330, 332-1, 332 2, 333, 334, 359, 422, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України. Якщо під час розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 328, 329, 422 Кримінального кодексу України, будуть встановлені кримінальні правопорушення, передбачені статтями 364, 365, 366, 367, 425, 426 Кримінального кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із кримінальними правопорушеннями, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів безпеки, крім випадків, коли ці кримінальні правопорушення віднесено згідно з цією статтею до підслідності Національного антикорупційного бюро України.

Вказаний перелік статей КК України, за якими здійснюється досудове розслідування слідчими органів безпеки є вичерпний та розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115, 122 КПК України, повинно здійснюватись слідчими органів Національної поліції.

Відтак, проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні Головним слідчим управлінням СБ України суперечить положенням ст. 216 КПК України.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 87 КПК України недопустимими є докази, що були отримані після початку кримінального провадження шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених цим Кодексом, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Аналізуючи викладене, подальше проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчими органів безпеки є підставою для визнання всіх доказів недопустимими, в тому числі й тих, що виправдовують підозрюваного, що повністю нівелює засаду законності кримінального провадження, відповідно до якої, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Зважаючи на зазначені обставини, а також на те, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 .

При цьому, не підлягають задоволенню вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльність Генерального прокурора ОСОБА_11 щодо не розгляду клопотання в порядку та строки, визначені ст. 220 КПК України, оскільки відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України вирішення таких вимог не входять до компетенції слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 22, 26, 87, 216, 220, 303, 306, 307, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 , на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання, задовольнити частково.

Зобов`язати Генерального прокурора ОСОБА_11 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 , від 24.03.2020 року скасувати постанову Генерального прокурора ОСОБА_10 про доручення здійснення досудового розслідування слідчим Служби безпеки України, доручити здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 001215 від 24.05.2018 року Головному слідчому управлінню Національної поліції України в строк, визначений ст. 220 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Визначити час проголошення повного тексту ухвали о 13 год. 00 хв. 22.04.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1