Справа № 761/4924/20
Провадження № 1-кс/761/3405/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2020 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000161 від 02.03.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 ч. 3 ст. 197-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в :

До Шевченківського районного суду м. Києва звернувся слідчий СВ Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000161 від 02.03.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 ч. 3 ст. 197-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні слідчого відділу Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000161 від 02.03.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 ч. 3 ст. 197-1 КК України

В ході досудового розслідування встановлено, що 28.02.2017р. до Національного антикорупційного бюро України надійшла ухвала ІНФОРМАЦІЯ_2 про зобов`язання уповноважених осіб Національного бюро внести відомості до ЄРДР про зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, на адресу місцевої прокуратури надійшла ухвала ІНФОРМАЦІЯ_4 у справі № 761/22191/19 щодо зобов`язання уповноваженої особи Київської місцевої прокуратури № 10 внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 20.05.2019р. № 1056 з приводу зловживання службовим становищем посадовими особами КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Також, на адресу місцевої прокуратури надійшла ухвала ІНФОРМАЦІЯ_4 у справі № 761/22191/19 щодо зобов`язання уповноваженої особи Київської місцевої прокуратури № 10 внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за фактом самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим № :78:098:0131.

15.12.2016р. вночі на підставі доручення директора Департаменту ОСОБА_5 від 14.12.2016р. зруйновані три об`єкта нерухомого майна потерпілого площами 260.9 кв. м., 208.0 кв. м., 424.2 кв. м. на площі Дружби народів, 6, які були збудовані на земельній ділянці з кадастровим №:78:098:0131 площею 0,1497 га.

Права власності потерпілого на об`єкти нерухомого майна підтверджується свідоцтвами про право власності.

Розташування власності потерпілого на земельній ділянці з кадастровим номером :78:098:0131 підтверджується витягом з Державного земельного кадастру від 05.06.2015р.

В ході досудового розслідування встановлено, що поряд із земельною ділянкою з кадастровим №:78:098:0131 знаходиться земельна ділянка з кадастровим №:78:098:0022 площею 0,2592 га, яка згідно рішення Київради № 272/272 від 31.03.2016р. надана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в оренду для будівництва багатоповерхового ділового центру.

31.03.2016р. Київрадою прийнято рішення № 272/272 про зміну виду використання земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та внесення змін до договору оренди. Того ж дня здійснена заміна складу засновників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », якими стали ІНФОРМАЦІЯ_8 (Кіпр) та ІНФОРМАЦІЯ_9 (Кіпр). Кінцевим бенефіціарним власником становиться засновник ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Пунктом 1 рішення Київради від 31.03.2016р. № 272/272 затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (кадастрова справа А-22087).

Відповідно до матеріалів кадастрової справи встановлено, що в межах земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » пролягають охороні зони газопроводу (524 кв. м), електрокабеля (191 кв. м), теплової мережі (728 кв. м) та водопроводу (623 кв. м), на яких забороняється споруджувати житлові, громадські та дачні будинки (постанова КМУ від 16.11.2002р. № 1747, ДБН 360-92, тощо).

У зв`язку з чим у слідства виникли ґрунтовні підстави вважати, що зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 мають ознаки взаємозв`язку із задоволенням незаконних інтересів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », оскільки будівництво багатоповерхового житлово-ділового центру (далі ЖДЦ) можливо лише у разі перенесення існуючих інженерних мереж з-під плям забудови в інше місце, що потребує додаткової площі, у склад якої входить земельна ділянка з кадастровим №:78:098:0131.

З матеріалів кримінального провадження № 0000161 встановлено, що слідчі (розшукові) дії направлені на розслідування конкретної версії (мотиву) скоєного злочину, а саме, зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинено з метою подальшого самовільного зайняття земельної ділянки для надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » можливості почати самовільне будівництво зовнішніх інженерно-транспортних мереж об`єкта будівництва поза межами орендованої земельної ділянки.

Станом на 15.05.2019р. має місце самовільне зайняття земельної ділянки з кадастровим №:78:098:0131 та будівництво не неї підземних інженерних комунікацій.

Дані фактичні обставини підтверджуються протоколом огляду земельної ділянки проведеного в порядку ст. 237 КПК України та фото таблицею до протоколу огляду, відповідно до яких встановлені факти проведених будівельних робіт на суміжній з земельною ділянкою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що з 13.03.2019р. по периметру зазначеної земельної ділянки невідомі почали встановлювати огорожу, що зафіксовано протоколом огляду місця події від 13.03.2019р.

В матеріалах кримінального провадження знаходяться матеріали ІНФОРМАЦІЯ_12 від 13.03.2019р.

З пояснень головного інженера з капітальних ремонтів та технагляду КП УЗН Оболонського району Донькової випливає, що огорожа встановлюється в ході проведення підготовчих робіт перед капітальним будівництвом скверу за зверненням КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 04.03.2019р. № 226-918.

В матеріалах кримінального провадження знаходиться лист ІНФОРМАЦІЯ_13 від 28.03.2019р. № 0570202/2-6324, яким зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_14 рішень або КМДА розпоряджень щодо передачі зазначеної земельної ділянки у власність чи користування не приймали.

Додатком до пояснень Донькова надала, у тому числі, копію листа КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 04.03.2019р. № 226-918.

Листом від 04.03.2019р. № 226-918 начальник управління капітальних вкладень КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_6 просить директора технагляду КП ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_7 з метою прискорення загальних термінів виконання будівельних робіт з капремонту скверу Оболонська площа, 6, щодо якого у системі електронних закупівель ведеться процедура визначення будівельника, а також, у зв`язку з тим, виконання робіт знаходиться на особливому контролі в адміністрації, виконати підготовчі роботи на земельній ділянці (встановити огорожу).

Відповідно до п. 1.4 Статуту КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженого розпорядженням КМДА від 18.01.2002р. № 63 (із змінами), КП по ІНФОРМАЦІЯ_16 є структурним підрозділом КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а згідно п. 6.1.1 Статуту КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » координує діяльність підприємств, що входять до складу Об`єднання.

Тобто, наявні очевидні ознаки, що начальник управління капітальних вкладень КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_6 та/або інша службова особа КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » шляхом зловживання службовим становищем примусила КП УЗН Оболонського району почати підготовчі роботи по встановленню по периметру зазначеної земельної ділянки незаконної огорожі.

Фотографії від 15.05.2019р. свідчать, що по всьому периметру земельної ділянки встановлено паркан з воротами та інформаційною табличкою.

Інформаційною табличкою зазначено, що відбувається капітальний ремонт та благоустрій ІНФОРМАЦІЯ_17 , замовник КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 », балансоутримувач та замовник підготовчих робіт - КП УЗН Оболонського району, генпідрядник підготовчих робіт ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_18 ».

Сам факт огородження ділянки як будівельного майданчика без оформлення прав на неї за замовленням КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » свідчить про ознаки самовільного зайняття земельної ділянки КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Фотографіями від 15.05.2019р. зафіксовано, що в середині земельної ділянки проводяться роботи з будівництва оглядового колодязя (конструкція у вигляді камери для доступу в канали з підземними комунікаціями) та складені водопроводі труби.

16.05.2019р. з веб-сайту акредитованого учасника електронної системи публічних закупівель України ProZoro заявником з`ясовано, що у березні 2019р. тендер із закупівлі робіт «Капітальний ремонт та благоустрій ІНФОРМАЦІЯ_17 », замовником якого є КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 », не відбувся, оскільки 29.03.2019р. обидва учасника були дискваліфіковані.

Також встановлено, що у квітні 2019р. КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » опублікував нове оголошення, але без документів тендеру.

Тобто, станом на 15.05.2019р. виконавець робіт з капітального ремонту та благоустрою Оболонської площі, 6, не визначений, відтак на земельній ділянці очевидно здійснюється самочинне будівництво.

Відповідно до листа КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 10.04.2019р. № 226-1772, встановлено, що в межах території скверу проводяться роботи по реконструкції інженерних мереж згідно контрольної картки № НОМЕР_1 .

В матеріалах кримінального провадження № 0000161 знаходиться копія контрольної картки № 18050093-Об.

Контрольна картка № НОМЕР_1 видана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » 26.12.2018р. першим заступником директора Департаменту ОСОБА_8

Контрольною карткою № НОМЕР_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » надано дозвіл на порушення благоустрою та його відновлення у зв`язку з прокладення (виніс з-під плям забудови) водопроводу, каналізації, дощової каналізації, реконструкції колодязів і камер (з переходом методом штольневої проходки).

Контрольна картка видана без затвердженої проектної документації, що підтверджено листом директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_9 від 18.12.2018р. вих. № 55 директору Департаменту ОСОБА_10 .

Відповідно до п. 1.1 Статуту КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженого розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.01.2002р. № 63 (із змінами), КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » підпорядковується Департаменту.

Фактично службові особи Департаменту та КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надали ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » незаконну можливість під виглядом капітального ремонту та благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_17 , розпочати будівельні роботи по винесенню з-під плям забудови інженерних мереж.

Тобто наявні очевидні ознаки, що службові особи Департаменту та КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснили дії з метою самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером :78:098:0131 для надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » можливості почати самовільне будівництво зовнішніх інженерно-транспортних мереж об`єкта будівництва поза межами орендованої земельної ділянки.

В матеріалах досудового розслідування знаходиться копія проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1479 га за адресою: АДРЕСА_2 ), розроблений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » за замовленням потерпілого.

В матеріалах кримінального провадження знаходиться витяг з ДЗК від 22.03.2019р. № НВ-019.

Згідно ст. 20 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Відомостями ДЗК від 22.03.2019р. про земельну ділянку з кадастровим № :78:098:0131 зазначено: цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки для реконструкції будівель-нежитлових приміщень торговельного призначення з подальшою експлуатацією; інформація, на підставі якої здійснена державна реєстрація проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_19 ».

Згідно ч. 1 ст. 20 ЗК України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Тобто, станом на 15.05.2019р. в результаті самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці з кадастровим номером :78:098:0131 цільове призначення земельної ділянки змінено.

Відповідно до ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

В матеріалах кримінального провадження знаходиться рішення ІНФОРМАЦІЯ_20 від 15.01.2018р. по справі № 826/6172/16, якою Київраду зобов`язано розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та прийняти в порядку, встановленому ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 6 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Тобто, рішенням суду Київраду фактично зобов`язано прийняти рішення про надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 » земельної ділянки (кадастровий номер :78:098:0131) у користування на умовах оренди.

Отже, зловживання службовим становищем службовими особами КО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою одержання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » неправомірної вигоди призвело не тільки до незаконної зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим № :78:098:0131, але й спричинило потерпілому тяжкі наслідки, оскільки унеможливило відновлення потерпілим його нерухомості на земельній ділянці.

Враховуючи вищевикладене, на даний час з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування по кримінальному провадженні, підтвердження чи спростування дій посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » спрямованих на самовільне зайняття земельної ділянки на якій перебувало нерухоме майно ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій.

В судове засідання слідчий не з`явився та подав заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій зазначив, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, до яких планується отримати доступ, була оповіщена в установленому законом поряду, представника до суду не направила, причини неприбуття у судове засідання не повідомила, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом вказаної особи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, вважаю, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно п. 2) ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 129 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом п. 2) ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи, що отримати дані документи в добровільному порядку органам слідства не вдається, при цьому, дані документи мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Проте, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в частині вилучення документів, які не містять конкретизуючих ознак.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що дані документи міститься лише у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та мають важливе значення для розкриття вказаного злочину та доведення вини осіб, які його вчинили, за таких обставин клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СВ Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000161 від 02.03.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 ч. 3 ст. 197-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій:

- листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ) від 10.10.2019р. № 39 про надання технічних умов на приєднання до теплових мереж нового об`єкта на перетині вул. Маршала Малиновського та просп. Оболонського м. Києва разом з додатками до нього;

- технічних умов КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.10.2019р. на підключення до теплових мереж об`єкта ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на перетині АДРЕСА_3 ;

- договору про приєднання до теплових мереж об`єкта на перетині вул. Маршала Малиновського та просп. Оболонського м. Києва, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;

- проектної документації щодо теплопостачання об`єкта ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на перетині АДРЕСА_3 ;

- технічних рішень проектної документації об`єкта ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на перетині АДРЕСА_3 , підготовлених Центром приєднань КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та розглянутих Технічною радою, разом з листами зауважень та/або технічним рішенням, виданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;

- документів, які підтверджують оплату ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » вартості послуги з видачі технічних умов та технічних рішень.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Роз`яснити посадовим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала суду оскарженню не підлягає, між тим відповідно до ст. 309 КПК України може бути оскаржена в разі надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутністю яких фізична особа підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя: