16.10.2020 Єдиний унікальний номер 205/7933/20
Провадження № 1-кс/205/1412/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Новокодацького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла вищевказана скарга. В обґрунтування скарги зазначено, що посадові особи Новокодацького ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області допустили бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту ЄРДР) про вчинення кримінального правопорушення, що може бути кваліфіковано за ст. 185 КК України, оскільки 31 серпня 2020 року він подав до відділення поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак, повідомлень про початок досудового розслідування або повідомлення про невнесення відомостей до ЄРДР відповідно до ст. 111 КПК України він не отримував. Враховуючи зазначене, просить поновити строк оскарження факту невнесення органом досудового розслідування відомостей про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення та прийняти судове рішення, яким зобов`язати посадових осіб Новокодацького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 31 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

ОСОБА_3 надав суду заяву про проведення судового розгляду без його участі, в якій скаргу підтримав повністю і просив задовольнити.

Прокурор письмово заперечував щодо задоволення скарги ОСОБА_3 та просив відмовити у її задоволені.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Отже, клопотання ОСОБА_3 щодо поновлення строку на подання скарги у зв`язку з поважними причинами пропуску строку підлягають задоволенню, оскільки рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення не було прийняте, про що дізнався заявник лише 13 жовтня 2020 року, та в цей же день звернувся до суду із скаргою.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів провадження встановлено, що 31 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується наявною в матеріалах провадження копією повідомлення ОСОБА_3 про те, що 31 серпня 2020 року до Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла від нього заява, в якій він просить прийняти міри до розшуку мобільного телефону та документів, відсутність яких він виявив 26 серпня 2020 року о 07 годині 00 хвилин за місцем проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідно до висновку о/у СКП Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 від 20 вересня 2020 року матеріали ЖЄО № 29539 від 31 серпня 2020 року щодо заяви ОСОБА_3 були розглянуті із зазначенням, що заявником не були надані документи на майно, а також не встановлено факт шахрайства з чим встановити факт кримінального правопорушення, а також суму матеріального збитку не виявилось можливим.

Отже, слідчим суддею встановлено, що Новокодацький ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надав ОСОБА_3 відповідь від 06 жовтня 2020 року за № 45.3/3178ЄО про те, що заява ОСОБА_3 зареєстрована до журналу єдиного обліку (ЖЄО) за № 29539 від 31 серпня 2020 року для розгляду відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян» і «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі МВС України», затвердженого наказом МВС України від 10 жовтня 2020 року № 1777.

Враховуючи зазначене, рішення про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 не було прийняте, письмову відповідь він не отримував.

Частиною 1 статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно положень ч. ч. 2, 4 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача, прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Також органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При таких обставинах слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості, вказані у заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи те, що 31 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 31 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_3 строк оскарження бездіяльності посадових осіб Новокодацького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Новокодацького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Новокодацького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області негайно виконати вимоги статті 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 31 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

Розпочати розслідування з дотриманням правил підслідності та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

.