Справа № 638/7061/16 К
Номер провадження 1 КС/638/2475/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 ,

установив:

05.10.2020 р. до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій вона просить визнати необґрунтовану бездіяльність слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 . Зобов`язати слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 надати ОСОБА_2 можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження № 0001538 від 31.03.2016 року (об`єднані) протягом 3 (трьох) днів після отримання ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова (по розгляду даної скарги). Розглянути скаргу без участі ОСОБА_2 .

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_2 зазначає, що у провадженні СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 0001538 від 31.03.2016 року (об`єднані) за ознаками складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. Досудове розслідування проводить слідчий СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 . Нею неодноразово були подані клопотання про надання можливості ознайомитися з матеріалами кримінальної справи № 0001538 від 31.03.2016 року (об`єднані), але жодного разу такої можливості у неї не було. 30.07.2020 року винесено ухвалу Дзержинським районним судом м. Харкова, в якому суд зобов`язав слідчого прийняти вмотивоване рішення відповідно до ст. 220 КПК України і повідомити ОСОБА_2 у встановлений КПК України термін і спосіб. 25.09.2020 року нею було подано клопотання (електронною поштою) в Шевченківський ВП ГУ НП в Харківській області слідчому ОСОБА_6 про виконання ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.07.2020 року, прийняти рішення відповідно до ст. ст. 220, 221 КПК України, надати можливість ознайомитися з матеріалами кримінальної справи № 0001538 від 31.03.2016 року (об`єднані). Однак, станом на 02.10.2020 року слідчим не призначено час для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи, клопотання в черговий раз проігноровано, ухвала суду не виконана.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження передбачено ст. 303 КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9 1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9 1 частини першої статті 284 цього Кодексу, стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Вказаний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

За змістом ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 316 цього Кодексу.

За ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З огляду на це, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законом.

Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_7 від 30 липня 2020 року по справі № 638/7061/16 К, провадження № 1 КС/638/2034/20 скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківської області, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій задоволена. Зобов`язано уповноважену особу СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області розглянути клопотання ОСОБА_2 від 07.07.2020 (дата отримання 15.07.2020) про ознайомлення з матеріалами об`єднаного кримінального провадження № 0001538 від 31.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, з прийняттям законного та обґрунтованого процесуального рішення, відповідно до приписів ст. 220 КПК України, повідомлення ОСОБА_2 про прийняте рішення, у встановлений КПК України строк та спосіб.

Зі змісту скарги вбачається, що заявник порушує питання про зобов`язання слідчого ОСОБА_3 надати їй можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження № 0001538 від 31.03.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Оскільки положеннями ч. 1 ст. 221 КПК України не передбачений строк надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення, тому у заявника відсутня можливість оскаржити дії слідчого і зобов`язати його надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Слідчий суддя доходить висновку, що доводи скарги ОСОБА_2 не узгоджуються із положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України та можливістю прийняття слідчим суддею рішення за даною скаргою відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, а тому слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 відмовити.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя: