ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Провадження №11-кп/818/1211/20 Доповідач: ОСОБА_2
Категорія: ч.1 ст.366 КК України
УХВАЛА
Іменем України

15 вересня 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду в складі:
головуючого - ОСОБА_2 ,
суддів: - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі - ОСОБА_5 ,
за участю прокурора - ОСОБА_6 ,
обвинуваченого - ОСОБА_7 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Харкова кримінальне провадження за апеляційними скаргами захисника та прокурора на вирок Київського районного суду м. Харкова від 25.06.2018 року стосовно ОСОБА_7 , -
ВСТАНОВИЛА:
Вказаним вироком:
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, який має на утриманні трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , працює першим заступником начальника ГУ Держпраці у Харківській області, не судимий, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,
визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, та йому призначено покарання у вигляді 2 /двох/ років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, строком на 2 /два/ роки.
ОСОБА_7 звільнено від відбування призначеного судом покарання на підставі пункту в) статті першої Закону України «Про амністію у 2016 році».
Цим же вироком вирішена доля речових доказів, судові витрати стягнуті з обвинуваченого.

Вироком встановлено, що ОСОБА_7 , будучи призначеним на посаду першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Харківській області наказом від 26.11.2015 №128-кт та тимчасово призначеним на посаду виконуючого обов`язки начальника Головного Управління Держпраці у Харківській області наказом від 28.11.2016 №112-кт, тобто будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а саме: очолює Головне управління, здійснює керівництво його діяльністю, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, забезпечує здійснення державного нагляду та контролю у сферах промислової безпеки, охорони праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснює державний гірничий нагляд шляхом організації перевірок підприємств, установ і організацій усіх форм власності, здійснює керівництво організацією державного нагляду (контролю) за промисловою безпекою та охороною праці на підприємствах, в установах і організаціях, бере участь у проведенні всебічних та комплексних обстежень з питань охорони праці на під наглядових підприємствах тощо, вчинив службове підроблення за наступних обставин.
Відповідно до «Плану проведення перевірок суб`єктів господарювання (виробничих об`єктів) Головного управління Держпраці у Харківській області на IV квартал 2016 року», затвердженого наказом начальника ГУ Держпраці у Харківській області № 01.01-07/995 від 12.09.2016 та у відповідності до п. 2.10 «Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпром нагляду України», відповідно до «Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів», на підставі наказу від 28.11.2016 №01.01-07/1404 «Про організацію всебічної перевірки у ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753» та направлення на проведення перевірки від 28.11.2016 №01.01-94/03.02/2916 в період часу з 13.12.2016 по 23.12.2016 (включно), ОСОБА_11 , будучи призначеним вказаним наказом головою комісії для проведення всебічної перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб у ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753» (), у складі заступника начальника відділу нагляду в будівництві, котлонагляді, транспорті, зв`язку та на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_12 , головного державного інспектора відділу нагляду в будівництві, котлонагляді, транспорті, зв`язку та на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_13 , головний державний інспектор відділу нагляду в будівництві, котлонагляді, транспорті, зв`язку та на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_14 , головних державних інспекторів відділу нагляду в будівництві, котлонагляді, транспорті, зв`язку та на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , проведено планову перевірку дотримання суб`єктом господарювання ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753» вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої складено та видано акт перевірки суб`єкта господарювання №19-03.02-5206/2224 від 23.12.2016 р. згідно з яким за наслідками проведеної перевірки виявлені порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і винесені попередження про:
- п.5: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів, які розташовані за адресами: вул. Петра Болбочана, буд. 4, 6; вул. Селянська, 24, п. 2; вул. Холодногірська, 11, п. 2; пров. Володимира Усенка, 25 А, п. 1; пров. Чередніченківський, 7, п. 6, пров. Чередніченківський, 7, п. 8; вул. Гв. Широнінців, 42 б, п. 1; пр. Ювілейний, 52; пр. Московський, 89, п. 1,2; вул. Чигирина, 8; вул. Ак. Павлова, 162 А, п. 1; вул. Героїв Праці, 15 А, п. 1; вул. Гв. Широнінців, 41, 41 Б; вул. Ак. Богомольця, 19; вул. Ак. Павлова, 142 Б, п. 1; пр. Ювілейний, 56;
- п.6: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів № 11665, 11666, 11667, 11668, 11669, 11670, 11671, 11672, 11673, 11674, 11675 за адресою: вул. Державінська, буд. 2, п. 1-11 відповідно;
- п.7: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів реєс. №32660, 32661 за адресою: вул. Олімпійська, 9, п.1; №32662, 32663 за адресою: вул. Олімпійська, 9, п.2;
- п.8: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів реєс. №21846 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 1; реєс. №21847 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 2; реєс. №21848 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 3; реєс. №24849 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 4; реєс. №21850 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п.5; реєс. №21891 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 6; реєс. №21892 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 7; реєс. №25691 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п.2; реєс. №25692 за адресою: пр. Тракторобудівників,126, п.3; реєс №25693 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п. 4;
-п.9: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів реєс. №21846 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п.1; реєс. №21847 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 2 ; реєс. №21848 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п.3; реєс. №24849 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 4; реєс. №21850 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 5; реєс. №21891 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 6; реєс. №21892 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 7; реєс. №25559 за адресою: вул. Героїв Праці, 43; реєс. № 25558 за адресою: вул. Героїв Праці, 43; реєс. №25691 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п. 2; реєс. №25692 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п. 3; реєс. №25693 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п. 4; реєс №25690 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п. 1;
- п.10: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів реєс. №21846 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п.1; реєс. №21847 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 2 ; реєс. №21848 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п.3; реєс. №24849 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 4; реєс. №21850 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 5; реєс. №21891 за адресою; вул. Героїв Праці, 47, п. 6; реєс. №21892 за адресою: вул. Героїв Праці, 47, п. 7; реєс. №25559 за адресою: вул. Героїв Праці, 43; реєс. № 25558 за адресою: вул. Героїв Праці, 43; реєс. №25691 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п. 2; реєс. №25692 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п. 3; реєс. №25693 за адресою: пр. Тракторобудівників, 126, п. 4; реєс. №037514 за адресою: вул. Валентинівська, 46 А, реєс. №037643 за адресою: вул. Валентинівська, 58 А;
п. 11: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів: заводський №76698 реєстраційний №21945 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 1; заводський №76697 реєстраційний №21946 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 1; заводський №76708 реєстраційний №21947 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 2; заводський №76709 реєстраційний №21948 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 2; заводський №76690 реєстраційний №21949 за адресою:вул. Іллінська, 61, п. 3; заводський №76687 реєстраційний №21950 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 3; заводський №76689 реєстраційний №22017 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 4; заводський №76712 реєстраційний №22019 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 5; заводський №76714 реєстраційний №22021 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 6; заводський №76693 реєстраційний №22074 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 7; заводський №76694 реєстраційний №22075 за адресою: вул. Іллінська, 61, п. 7;
п.12: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів: заводський №10407 реєстраційний №20014 за адресою: вул. Академіка Богомольця, 1, п. 1; заводський № 32158 реєстраційний №20013 за адресою: вул. Академіка Богомольця, 1, п. 1; заводський №В-4840 реєстраційний №20601 за адресою: вул Академіка Богомольця, 3; заводський №32159 реєстраційний №20600 за адресою: вул. Академіка Богомольця, 3; заводський №46809 реєстраційний №19887 за адресою: вул. Академіка Богомольця, 5, п. 1; заводський № 46810 реєстраційний № 19888 за адресою: вул. Академіка Богомольця, 5, п. 2; заводський № 46811 реєстраційний № 19889 за адресою: вул. Академіка Богомольця, 5, п. 2;
п.13: необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів: заводський №5578 реєстраційний №20726 за адресою: пр. Гагаріна, 62, п. 1; заводський №5579 реєстраційний №20727 за адресою: пр. Гагаріна, 62, п. 2; заводський №5580 реєстраційний №20728 за адресою: пр. Гагаріна, 62, п. 3; заводський №5581 реєстраційний №20729 за адресою: пр. Гагаріна, 62, п. 4; заводський №5582 реєстраційний №20730 за адресою: пр. Гагаріна, 62, п. 5; заводський №5583 реєстраційний №20731 за адресою: пр. Гагаріна, 62, п. 6; заводський №25299 реєстраційний №17212 за адресою: пр. Гагаріна, 64, п. 1; заводський №27130 реєстраційний №18813 за адресою: пр. Гагаріна, 66, п. 1,
який підписали зазначені члени комісії та який листом з повідомленням направлено поштою на адресу вказаного підприємства у зв`язку з відмовою посадових осіб отримати вказаний акт.
В період часу з 23.12.2016 року до 28.12.2016 року, більш точну дату встановити не виявилось можливим, ОСОБА_7 , перебуваючи у приміщенні ГУ Держпраці в Харківській області, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Алчевських, 40, будучи службовою особою, діючи за попередньою змовою з іншими особами з числа співробітників ГУ Держпраці в Харківській області, стосовно яких матеріали досудового розслідування виділені в окреме кримінальне провадження, маючи прямий умисел на видачу завідомо неправдивих офіційних документів, діючи умисно, зловживаючи владою шляхом використання службового становища всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів (вчинення дій в інтересах третіх осіб - ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753»), з метою створення завідомо неправдивих документів, які б засвідчували повноваження ОСОБА_7 , як голови зазначеної комісії під час проведення перевірки ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753» та подальшої видачі завідомо неправдивого акту перевірки суб`єкта господарювання, завідомо усвідомлюючи неправдивість відомостей, будучи обізнаним про наявність наказу від 28.11.2016 №01.01-07/1404 та направлення від 28.11.2016 №01.01-94/03.02/2916, якими головою комісії призначено начальника відділу нагляду в будівництві, котлонагляді, транспорті, зв`язку та на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_18 , видав шляхом підпису, що підтверджується висновком експерта Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України №21 від 20.06.2017 та висновком судової почеркознавчої експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса №13637/14723 від 16.08.2017, завідомо неправдивий наказ від 28.11.2016 №01.01-07/1404, тобто датою та реєстраційним номером первинного наказу, призначивши себе головою зазначеної комісії, та завідомо неправдиве направлення від 28.11.2016 №01.01-94/03.02/2916, тобто датою та реєстраційним номером первинного направлення, надавши собі повноваження для участь у проведенні перевірки в якості голови комісії, яка фактично вже була проведена за участю ОСОБА_18 .
Продовжуючи реалізувовувати умисел, спрямований на видачу завідомо неправдивих офіційних документів, діючи умисно, за попередньою змовою з іншими особами з числа співробітників ГУ Держпраці в Харківській області, стосовно яких матеріали досудового розслідування виділені в окреме кримінальне провадження, зловживаючи владою шляхом використання службового становища всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів (вчинення дій в інтересах третіх осіб - ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753»), з метою видачі завідомо неправдивого офіційного документу - акту перевірки суб`єкта господарювання, нібито, за наслідком проведеної перевірки ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753», завідомо усвідомлюючи неправдивість відомостей в частині головування комісією, відсутності в акті фактично виявлених порушень за наслідком проведення перевірки вказаного суб`єкта господарювання комісією Головного Управління Держпраці у Харківській області під головуванням начальника відділу нагляду в будівництві, котлонагляді, транспорті, зв`язку та на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_19 у період часу з 13.12.2016 року по 23.12.2016 року та попереджень про негайне зупинення експлуатації вищезазначених ліфтів, будучи обізнаним про наявність акту перевірки суб`єкта господарювання - ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753» від 23.12.2016 року за №19-03.02-5206/2224, яким фактично виявлені вищезазначені порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки із попередженням про необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів, наявність яких підтверджується висновком судової комплексної електротехнічної та інженерно-технічної в галузі охорони праці та безпеки життєдіяльності експертизи №9163/10314 від 20.06.2017, ОСОБА_7 видав шляхом підпису, що підтверджується висновком експерта Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України №21 від 20.06.2017 року та висновком судової почеркознавчої експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса №13637/14723 від 16.08.2017 року, завідомо неправдивий акт перевірки суб`єкта господарювання - ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753» від 23.12.2016 року за №19-03.02-5206/2224, тобто датою та номером первинного акту перевірки, в якому головою комісії, яка проводила перевірку був уже не ОСОБА_20 , а ОСОБА_7 та в якому виключені (не відображені) виявлені вищезазначені факти порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки та пункти про необхідність негайного зупинення експлуатації вищезазначених ліфтів, невиконання яких відповідно до висновків судової комплексної електротехнічної та інженерно-технічної в галузі охорони праці та безпеки життєдіяльності експертизи №9275/9296 від 06.06.2017 року та №9163/10314 від 20.06.2016 року могли призвести до настання нещасного випадку, а експлуатація ліфтів без виконання зазначених в акті перевірки вимог нормативно-правових актів з охорони праці та безпеки життєдіяльності забороняється.
Акт перевірки суб`єкта господарювання в складі комісії під головуванням ОСОБА_7 підписали інші члени комісії та представники ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753», при чому копія акта була видана вказаному суб`єкту господарювання.
Таким чином, ОСОБА_7 видав шляхом підпису завідомо неправдивий наказ від 28.11.2016 №01.01-07/1404 «Про організацію всебічної перевірки у ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753», направлення на перевірку від 28.11.2016 №01.01-94/03.02/2916 та акт перевірки суб`єкта господарювання - ТОВ «Спеціалізований «Проектно будівельний монтажний поїзд - 753» від 23.12.2016 за №19-03.02-5206/2224.
Дії обвинуваченого ОСОБА_7 судом кваліфіковані за ч. 1 ст. 366 КК України, тобто видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів (службове підроблення).
В апеляційній скарзі зі зміненими доводами прокурор просить скасувати вирок, звільнити ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 366 КК України на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строку давності, а кримінальне провадження щодо обвинуваченого закрити.
В апеляційній скарзі захисник просить скасувати вирок та призначити новий розгляд кримінального провадження в суді першої інстанції. В обґрунтування апеляційних вимог вказав, що судове рішення не відповідає критеріям законності, обґрунтованості та вмотивованості, висновки суду не відповідають фактичним обставинам кримінального провадження, при розгляді справи допущені істотні порушення кримінального процесуального закону.
Крім цього, обвинуваченим та захисником до апеляційного суду подане клопотання, в якому вони просять звільнити ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України та закрити кримінальне провадження.
Заслухавши доповідь головуючого судді; з`ясувавши думку прокурора, який підтримав апеляційну скаргу державного обвинувача в редакції змінених доводів; обвинуваченого, який не підтримав апеляційну скаргу захисника, просив задовольнити апеляційну скаргу прокурора зі зміненими доводами та клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності згідно до ст. 49 КК України й закрити кримінальне провадження; перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 404 КПК України апеляційний суд переглядає вирок суду першої інстанції в межах поданих апеляційних скарг, що були підтримані сторонами по справі, а саме в частині необхідності закриття кримінального провадження стосовно ОСОБА_7 у зв`язку із закінченням строків давності.
Вироком Київського районного суду м. Харкова від 25.06.2018 року ОСОБА_7 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, та йому призначено покарання у вигляді 2 /двох/ років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, строком на 2 /два/ роки.
ОСОБА_7 звільнено від відбування призначеного судом покарання на підставі пункту в) статті першої Закону України «Про амністію у 2016 році».
Відповідно до вироку районного суду, злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України, обвинувачений вчинив у грудні 2016 року, санкція статті обвинувачення передбачає максимальний вид покарання у виді обмеження волі, згідно з положеннями ст. 12 КК України вказаний злочин відноситься до категорії невеликої тяжкості.
При цьому, згідно п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.
Таким чином, з часу вчинення обвинуваченим злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, закінчився строк притягнення до кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст. 417 КПК України, суд апеляційної інстанції, встановивши обставини, передбачені статтею 284 цього Кодексу, скасовує обвинувальний вирок і закриває кримінальне провадження.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
У зв`язку з наведеними обставинами та керуючись зазначеними вимогами закону, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги прокурора зі зміненими доводами й клопотання сторони захисту та звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 284, 404, 405, 407, 417, 418, 419 КПК України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу прокурора задовольнити.
Апеляційну скаргу захисника залишити без задоволення.
Вирок Київського районного суду м. Харкова від 25.06.2018 року стосовно ОСОБА_7 скасувати на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України у зв`язку із застосуванням положень ст. 49 КК України, звільнити ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 366 КК України, а кримінальне провадження закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Касаційного кримінального суду Верховного суду протягом трьох місяців з дня проголошення.

Головуючий

Судді