Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/75/21 Провадження № 1-кс/475/25/21
У Х В А Л А

29.01.2021смт. Доманівка

Слідчий суддя Доманівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретареві: ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка скаргу депутата Вознесенської районної ради ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП України в Миколаївській області з зобовязанням внесення відомостей про вчинений злочин в ЄРДР,

В С Т А Н О В И Л А:

26.01.2021 року депутат Вознесенської районної ради ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області, що полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області, внести відомості про вчинення головою Доманівської селищної ради територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 кримінальних правопорушень за ст.366, 367 КК України.

В скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 15 грудня 2020 р. він звернувся із заявою до Вознесенської місцевої прокуратури з повідомленням про вчинення злочинів посадовою особою Доманівської селищної територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 кримінальних правопорушеннь за ст.366, 367 КК України.

В повідомленні заявник зазначив, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді голови Доманівської селищної територіальної виборчої комісії на місцевих виборах депутатів місцевих рад, селищних, сільських голів 25 жовтня 2020 року під час виконання нею обов`язків голови комісії, як особа, що прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування скоїла посадовий злочин та діяння, що містять ознаки корупції.

15.12.2020 р. повідомлення про вчинення злочину, подане до Вознесенської місцевої прокуратури, було переадресовано до Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

31.12.2020 року Доманівським ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївської області складено лист за №9087/63-202 від 21.12.2020 року в якому зазначено про відсутність ознак кримінального правопорушення та припинення проведення перевірки.

Скаржник вважає, що працівниками органу досудового розслідування Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області порушено вимоги законодавства, що виразилися в не внесенні відомостей про повідомлені кримінальні правопорушення до ЄРДР .

Депутата Вознесенської районної ради ОСОБА_3 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити та зобов`язати слідчого внести у Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про вчинення головою Доманівської селищної ради територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 кримінальних правопорушеннь за ст.366, 367 КК України.

Слідчий належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги.

Неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, який підтримав скаргу, дослідивши матеріали скарги та матеріали № 975 по зверненню депутата Вознесенської районної ради ОСОБА_3 , оцінивши докази у сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ст. 214 ч. 1 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор, дізнавач.

Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначені обставини та норми законодавства, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.

З наданого матеріалу №975 встановлено, що 29.12.2020 року на адресу Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області від Вознесенської місцевої прокуратури надійшло повідомлення депутата Вознесенської районної ради Миколаївської області ОСОБА_3 про вчинення головою Доманівської селищної ради територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 кримінальних правопорушеннь за ст.366, 367 КК України.

З довідки про результати розгляду звернення депутата Вознесенської районної ради Миколаївської області ОСОБА_3 вбачається, що повідомлення про вчинене правопорушення зареєстроване в ІТС ІПНП ЄО за №2678 від 29.12.2020 року та проведено перевірку.

Перевіркою встановлено, що 17.11.2020 року кандидат у депутати Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області ОСОБА_5 звернулась до голови Доманівської селищної територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області ОСОБА_4 з заявою про відклик її заяви від 13.11.2020 р. №14 про відмову в реєстрації депутатом Доманівської селищної ради та проханням зареєструвати її депутатом.

Вказану заяву ОСОБА_5 було розглянуто на засіданні Доманівської селищної територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області та вирішено зареєструвати депутатом Доманівської селищної ради Вознесенського району.

Згідно постанови №45 від 23.11.2020 року Доманівської селищної територіальної виборчої комісії Вознесенського району Миколаївської області ОСОБА_5 зареєстровано депутатом Доманівської селищної ради Вознесенського району.

На підставі вищевикладеного, враховуючи відсутність факту кримінального правопорушення розгляд даного повідомлення було припинено.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Враховуючи, що положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В даному випадку вбачається, що Доманівським ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, викладені в заяві депутата Вознесенської районної ради Миколаївської області ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, вважаю, що скарга на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Скаргу депутата Вознесенської районної ради Миколаївської області ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви депутата Вознесенської районної ради Миколаївської області ОСОБА_3 від 15.12.2020 року про вчинення злочинів посадовою особою Доманівської селищної територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 вчиненні кримінальних правопорушеннь, передбачених ст.366, 367 КК України.

По зареєстрованому в ЄРДР кримінальному провадженню розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1