Справа № 727/7185/20
Провадження № 1-кс/727/2040/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2020 року м.Чернівці
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці ОСОБА_1 перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , начальника Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 , прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №00001378 від 19.07.2020 р., -

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , начальника Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 , прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №00001378 від 19.07.2020 р.,
В скарзі просить зобов`язати, встановивши строк виконання, слідчого Шевченківського відділення поліції ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 та начальника Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 :

- встановити осіб причетних до вчинення злочину;

- встановити можливих свідків та очевидців скоєння злочину;

- перевірити на причетність до даного злочину осіб, раніше судимих за аналогічні злочини;
- перевірити місця збуту викраденого майна;
- при встановленні осіб причетних до вчинення злочину, провести геолокацію їх телефонів на місці злочину;
- провести інші слідчі та розшукові дії, необхідні для встановлення осіб причетних до вчинення злочину.
Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що заявнику слід відмовити у відкритті провадження в зв`язку з наступним.
У частинах 1, 2 статті 55 Конституції України проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.
Право на доступ до суду, закріплене у п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв`язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування є вичерпним.
За приписами ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Вичерпний перелік слідчих (розшукових) дій, негласних (слідчих) розшукових дій закріплено в главі 20 КПК України та главі 21 КПК України відповідно.
Кожна слідча дія має виконуватись у передбачені КПК України строки. Порушення вказаних строків і є моментом виникнення бездіяльності органу досудового розслідування, від якого починаються обчислюватись строки передбачені ч.1 ст. 304 КПК України.
Заявник в скарзі не зазначає коли саме слідчим, прокурором допущено бездіяльність, коли саме він дізнався про бездіяльність слідчого, прокурора, яку саме конкретну слідчу дію вони не вчинили.
Крім цього в скарзі заявник просить зобов`язати слідчого вчинити дії, які взагалі не передбачено главами 20-21 КПК України, зокрема «встановити осіб причетних до вчинення злочину, встановити можливих свідків та очевидців скоєння злочину, перевірити на причетність до даного злочину осіб, раніше судимих за аналогічні злочини, перевірити місця збуту викраденого майна, провести геолокацію телефонів на місці злочину».
Згідно з ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, що не підлягає оскарженню.
Тому, з урахуванням вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що слід відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , начальника Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 , прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №00001378 від 19.07.2020 р.
Крім цього, з огляду на викладені у скарзі вимоги, вважаю за необхідне роз`яснити заявнику, що порядок оскарження недотримання слідчим, прокурором розумних строків під час досудового розслідування врегульовано ст. 308 КПК України, зокрема:
Згідно ч.1, ч.2 ст. 308 КПК України Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , начальника Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 , прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №00001378 від 19.07.2020 р.
Копію ухвали невідкладно надіслати скаржнику.
Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня одержання скаржником копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1