Провадження № 11-сс/4820/708/20
Категорія: ухвала слідчого судді Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2020 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі :

судді-доповідача ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
з участю секретаря

судового засідання ОСОБА_5 ,
представника ДП радгосп

«Лісовогринівецький» ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому апеляційну скаргу ДП радгосп «Лісовогринівецький» на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 01 грудня 2020 року, -

в с т а н о в и л а:
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 01 грудня 2020 року відмовлено в задоволенні скарги ДП радгосп «Лісовогринівецький» на бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відмовляючи у задоволенні скарги ДП радгосп «Лісовогринівецький» слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що в заяві представника ДП радгосп «Лісовогринівецький» відсутні об`єктивні дані, які свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.109 КК України (дії, спрямовані на захоплення державної влади), а тому УСБУ в Хмельницькій області правомірно відмовило у внесенні відомостей до ЄРДР з такою кваліфікацією, і заява спрямована за належністю до СУ ГУНП в Хмельницькій області. Крім того на підставі заяви заступника директора ДП радгосп «Лісовогринівецький» 11.11.2020 року ГУНП в Хмельницькій області внесені відомості до ЄРДР під № 0000525 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В поданій апеляційній скарзі заступник директора ДП радгосп «Лісовогринівецький» ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 01.12.2020, а скаргу направити слідчому судді Хмельницького міськрайонного суду для розгляду по суті.

Вказує про порушення слідчим суддею положень ст. 306 КПК України щодо строків розгляду скарги.

За заявою заступника директора ДП радгосп «Лісовогринівецький» внесені відомості до ЄРДР за ст.364 КК України, при цьому слідчий суддя не звернув уваги на те, що у заяві про вчинення кримінальних правопорушень містилися відомості ще про три кримінальних правопорушень, які мали бути внесені до ЄРДР і перевірені шляхом здійснення слідчих та процесуальних дій на досудовому розслідуванні.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення представника ДП радгосп «Лісовогринівецький» на підтримку доводів поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали кримінального провадження і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів судової палати вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні скарги ДП радгосп «Лісовогринівецький» слідчий суддя виходив з того, що в заяві представника ДП радгосп «Лісовогринівецький» від 02.11.2020 відсутні об`єктивні дані, які свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.109 КК України (дії, спрямовані на захоплення державної влади), а тому УСБУ в Хмельницькій області правомірно відмовило у внесенні відомостей до ЄРДР з такою кваліфікацією, заява спрямована за належністю до СУ ГУНП в Хмельницькій області. При цьому на підставі заяви заступника директора ДП радгосп «Лісовогринівецький» 11.11.2020 року ГУНП в Хмельницькій області внесені відомості до ЄРДР під № 0000525 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. А тому слідчий судді не знайшов підстав для задоволення скарги.

Проте колегія суддів з таким висновком слідчого судді не погоджується, оскільки він зроблений з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів провадження видно, що представник ДП радгосп «Лісовогринівецький» ОСОБА_6 звернувся до УСБУ в Хмельницькій області із заявою від 02.11.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, які полягали у захопленні державної влади, шахрайстві, зловживанні владою і службовим становищем, підробці документів.
У заяві вказував, що внаслідок проведеної радгоспом «Лісовогринівецький» інвентаризації майна і землі виявлено, що голова Хмельницької районної державної адміністрації ОСОБА_7 з метою особистої наживи та підриву економіки держави Україна, створюючи видимість законності, не маючи на те відповідних повноважень, вступивши в змову з директорм ТОВ «Віоза» та одночасним директором Держгоспу «Хмельницький» та радгоспу «Лісовогринівецький», який нібито відмовився від права користування земельною ділянкою, та іншими посадовими особами, при цьому підробляючи документи в формі внесення в них завідома неправдивих відомостей, та іншими керівниками відділів адміністрації, вчинили ряд кримінальних правопорушень, що привело до виведення з обороту держави ріллі в кількості 4.13 га - кадастровий номер земельної ділянки :03:015:0021, та привело в подальшому до

вчинення кримінального правопорушення головою Лісовогринівецької сільскої ради ОСОБА_8 , який в змові з директором ТОВ «Віоза» ОСОБА_9 та депутатами сільської ради підписав нікчемне по своїй природі і суті рішення № 50 44 чергової сесії сільради від 17 грудня 2018 року про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки з «для ведення підсобного сільського господарства-рілля» на землі промисловості, а саме для будівництва сонячної електростанції.

Зловживаючи владою і службовим становищем, використовуючи підроблені документи група вищенаведених осіб завдала шкоду державі і законному землекористувачу в розмірі один мільйон вісімсот сорок вісім тисяч гривень.
Враховуючи, що в діях службових і посадових осіб вбачаються ознаки захоплення державної влади шляхом неконституційного розширення владних повноважень та привласнення функцій Кабінету Міністрів України як управителя державної землі та вищого органу у системі органів виконавчої влади, яка не підлягала приватизації, представник ДП радгосп «Лісовогринівецький» просив порушити кримінальні провадження за ст. 109, 190, 364, 366 та 367 КК України, які вчинені за попередньою змовою групою осіб та вручити ДП радгосп «Лісовогринівецький» пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

Слідчим відділом УСБУ у Хмельницькій області розглянуто заяву заступника директора ДП радгосп «Лісовогринівецький» ОСОБА_6 від 02.11.2020. За результатами розгляду повідомлено, що в ній відсутні відомості, які б свідчили про вчинення злочинів, підслідних слідчим органів безпеки.

Заяву направлено за належністю у СУ ГУНП в Хмельницькій області.

Згідно повідомлення старшого слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 про початок досудового розслідування від 11.11.2020 року, внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження №0000525, на підставі заяви, яка надійшла до УСБУ в Хмельницькій області від заступника директора радгоспу «Лісовогринівецький» ОСОБА_6 , попередня правова кваліфікація ч.1 ст. 364 КК України.

ДП радгосп «Лісовогринівецький» звернувся із скаргою на бездіяльність старшого слідчого СВ УСБУ в Хмельницькій області ОСОБА_11 , яка виразилася у невнесенні відомостей про вчинені кримінальні правопорушення в ЄРДР та зобов`язання уповноваженої на те особи СВ УСБУ в Хмельницькій області внести такі відомості до ЄРДР за заявою від 02.11.2020.
У скарзі зазначається про те, що в порушення ст.214 КПК України старший слідчий СВ УСБУ в Хмельницькій області ОСОБА_11 безпідставно відмовився вносити відомості в ЄРДР за заявою представника ДП радгосп «Лісовогринівецький» ОСОБА_6 від 02.11.2020 та вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

Відповідно до ч.2 ст. 216 КПК України слідчі органів безпеки здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 110 2, 111, 112, 113, 114, 114 1, 201, 201 1, 258 - 258 5, 265 1, 305, 328, 329, 330, 332 1, 332 2, 333, 334, 359, 422, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність (ч.2 ст.218 КПК України).

Враховуючи викладені обставини слідчий УСБУ у Хмельницькій області не вправі був направляти заяву представника ДП радгосп «Лісовогринівецький» ОСОБА_6 від 02.11.2020 за належністю до СУ ГУНП в Хмельницькій області, оскільки згідно вимог ч.2 ст.218 КПК України повноваженнями визначати іншу підслідність наділений прокурор.

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду на зазначені обставини уваги не звернув та прийшов до передчасного висновку про відмову у задоволенні скарги ДП радгосп «Лісовогринівецький».

Зважаючи на порушення слідчим суддею вимог кримінального процесуального закону, ухвала слідчого судді від 1 грудня 2020 року підлягає скасуванню із постановленням нової ухвали про визнання незаконною бездіяльності старшого слідчого СВ УСБУ в Хмельницькій області ОСОБА_11 , яка полягає у невнесені відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ДП радгосп «Лісовогринівецький» про вчиненні кримінальні правопорушення від 02.11.2020.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ДП радгосп «Лісовогринівецький» задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 1 грудня 2020 року про відмову в задоволенні скарги ДП радгосп «Лісовогринівецький» на бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою визнати незаконною бездіяльність старшого слідчого СВ СБУ в Хмельницькій області ОСОБА_11 , яка полягає у невнесені відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ДП радгосп «Лісовогринівецький» про кримінальні правопорушення від 02.11.2020.
Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді: