Справа № 495/6144/20
Номер провадження 1-кс/495/2087/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2020 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містить охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В:

12.10.2020 року прокурор Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які містить охоронювану законом таємницю.
В клопотанні прокурора зазначено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи владою та службовим становищем разом з депутатами ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , секретарем селищної ради ОСОБА_11 , які в порушення вимог Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації», Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, яким незаконно, на сесії вказаної селищної ради, яка відбулася 05.10.2020, надали у власність земельні ділянки розташовані на території смт. Затока, на яких складали документи у вигляді протоколів пленарної сесії селищної ради щодо земельних питань, що завдало істотної шкоди інтересам держави.
Установлено, що на сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 VІІ скликання розглядалися питання щодо виділення земельних ділянок, а саме:
-:02:005:0074, площею 0,0907 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1581 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0077, площею 0,0907 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1592 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0080, площею 0,0454 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1580 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0081, площею 0,0907 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1601 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0086, площею 0,0907 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1587 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0070, площею 0,0454 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_6 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1582 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0072, площею 0,0907 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_7 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1579 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0076, площею 0,0454 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_8 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1583 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0078, площею 0,0908 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_9 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1591 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0082, площею 0,0454 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_10 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1600 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0083, площею 0,0453 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_11 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1590 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0061, площею 0,0931 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_12 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання
№ 1585 від 05.10.2020 року;
-:02:005:0065, площею 0,0454 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_13 , рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання № 1598 від 05.10.2020 року.
Враховуючи вищезазначене у органу досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_14 , маються:
-статут ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 05.10.2020 року;
регламент ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання (зі змінами та відповідними внесеними рішеннями);
-графік роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, станом на 05.10.2020 року;
список депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;
-план роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, зі змінами та доповненнями до нього;
-рішення щодо створення депутатських комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;
-рішення про скликання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
-інші документи, які стали підставою для скликання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
-перелік питань, які передбачалося винести на розгляд сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
-перелік питань, які було винесено на розгляд сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
-проект порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
-пропозиції щодо включення питань до проекту порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
-звіти виконавчих органів ради, посадових осіб, які включалися до проекту порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
-документи, відомості, які підтверджують належним чином повідомлення депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання про проект порядку денного, який виносився на розгляд сесії, яка відбулася 05.10.2020 року;
-протоколи сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка відбулася 05.10.2020 року;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання від 05.10.2020 року, а саме №№: 1579, 1580, 1581, 1582, 1583, 1585, 1587, 1590, 1591, 1592, 1598, 1600, 1601;
-інші рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, які приймались на сесії 05.10.2020 року;
-заяви, звернення, повідомлення та інші документи, які стали підставою для винесення питань на розгляд сесії рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання 05.10.2020 року;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання та протокол до нього, на підставі яких ОСОБА_11 обрано секретарем ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;
-інші документи на підставі яких ОСОБА_11 здійснює, здійснював повноваження секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання та протоколи до нього, на підставі яких ОСОБА_12 виконує, виконував обов`язки голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання та протоколи до нього, на підставі яких ОСОБА_12 уповноважено на право підпису від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вищезазначені відомості та документи, відповідно до положень п.1 ч.1 ст.91 КПК України, можуть бути використанні з метою перевірки та доказуванню обставин у кримінальному провадженні, і зокрема можуть мати значення для встановлення події та обставин вчинення тяжких кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 2 ст. 364 КК України.
Отже, підсумовуючи вищезазначене у органу досудового розслідування існує обґрунтована потреба в отриманні тимчасового доступу до перелічених документів шляхом надання стороні обвинувачення особою, у володінні якої знаходяться останні, можливості ознайомитися з ними, та вилучити оригінали (здійснити їх виїмку).
На підставі наведеного прокурор просить клопотання задовольнити.
Розгляд клопотання прокурора слідчим суддею було призначено на 20.10.2020 року о 10.00 годині.
20.10.2020 року до суду від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому процесі в ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Розгляд клопотання було відкладено на 26.10.2020 року на 14.20 годину.
26.10.2020 року до суду від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно надійшло клопотання про відкладення розгляду вказаного клопотання, у зв`язку із перебуванням представника ради у відпустці.
В судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву, в якій просить дане клопотання розглядати за відсутності прокурора, клопотання підтримує. Зазначив, що у поданому клопотанні він просив розглядати його за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки є обґрунтовані підстави вважати, що зазначені документи можуть бути знищені.
У відповідності до ч.4 ст.163 КПК України та враховуючи неодноразове повідомлення представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи про розгляд вказаного клопотання, слідчий суддя вважає за можливе розглядати клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містить охоронювану законом таємницю у відсутність представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_13 та ОСОБА_14 звернулись із заявою від 06.10.2020 року до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області про кримінальне правопорушення, відповідно до якої просили внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом зловживання владою та службовим становищем депутатами ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , секретарем селищної ради ОСОБА_11 і тимчасово виконуючим обов`язки Затоківського селищного голови ОСОБА_12 , за ст. 364 КК України.
06.10.2020 року до ЄРДР були внесені відповідні відомості за № 0000201 за ознаками скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 364 ч.2 КК України
16.10.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_5 (в доповнення до № 65/28-1453 від 07.10.2020 року) до прокуратури було скеровано повідомлення, в якому зазначалось, що в рамках виконання доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000201 від 06.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України проведеними слідчими (розшуковими) заходами були отримані дані про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою та службовим становищем разом з депутатами ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , секретарем селищної ради ОСОБА_11 , які в порушення вимог Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації», Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_1 VІІ скликання, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, яким незаконно, на сесії вказаної селищної ради, яка відбулася 05.10.2020 року, надали у власність земельні ділянки, розташовані на території смт. Затока, на яких складали документи у вигляді протоколів пленарної сесії селищної ради щодо земельних питань, що завдало істотної шкоди інтересам держави. Також встановлено, що на сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 VІІ скликання розглядалися питання щодо виділення відповідних земельних ділянок.
Слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання прокурора, а саме, в частині тимчасового доступу до наступних документів:
- до протоколів сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки у клопотанні не зазначено період проведення сесії та відповідне скликання депутатів ради;
- до рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання від 05.10.2020 року, а саме №№: 1579, 1580, 1581, 1582, 1583, 1585, 1587, 1590, 1591, 1592, 1598, 1600, 1601 та інших рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, які приймались на сесії 05.10.2020 року, оскільки зазначені вимоги клопотання є аналогічними і охоплюють вимогу клопотання, що зазначена нижче, щодо надання тимчасового доступу до рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відбулась 05.10.2020 року, та яка слідчим суддею задоволена.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання прокурора в іншій частині задовольнити, надавши тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_14 , з можливістю вилучення саме копій засвідчених належним чином.
Керуючись ст. ст. 163-164 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містить охоронювану законом таємницю задовольнити частково.
Надати прокурорам Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , слідчим, які входять до групи слідчих або за дорученням однієї з вказаних осіб оперативним співробітникам тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_14 , з метою вилучення засвідчених належним чином копій документів, а саме:
- статут ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 05.10.2020 року;
- регламент ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання (зі змінами та відповідними внесеними рішеннями);
- графік роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, станом на 05.10.2020 року;
- список депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;
- план роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, зі змінами та доповненнями до нього;
- рішення щодо створення депутатських комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;
- рішення про скликання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
- інші документи, які стали підставою для скликання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
- перелік питань, які передбачалося винести на розгляд сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020;
- перелік питань, які було винесено на розгляд сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
- проект порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
- пропозиції щодо включення питань до проекту порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
- звіти виконавчих органів ради, посадових осіб, які включалися до проекту порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання, яка відбулася 05.10.2020 року;
- документи, відомості, які підтверджують належним чином повідомлення депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання про проект порядку денного, який виносився на розгляд сесії, яка відбулася 05.10.2020 року;
- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання , які приймались на сесії 05.10.2020 року;
- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання та протокол до нього, на підставі яких ОСОБА_11 обрано секретарем ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;
- інші документи на підставі яких ОСОБА_11 здійснює, здійснював повноваження секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;
- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання та протоколи до нього, на підставі яких ОСОБА_12 виконує, виконував обов`язки голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання та протоколи до нього, на підставі яких ОСОБА_12 уповноважено на право підпису від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
В задоволенні інших вимог клопотання відмовити.
Ухвала діє строком до 26.11.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1