Справа № 347/2377/20
Провадження № 1-кс/347/658/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2020року слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , заступника керівника органу досудового розслідування Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

21.12.2020 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка Автоматизованою системою документообігу суду визначена для здійснення кримінального провадження слідчому судді ОСОБА_1 .
Скарга ОСОБА_3 мотивована тим, що 15.12.2020 року ним було подано до Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в порядку ст.214 КПК України заяву про злочини, передбачені ч.2 ст.162, ч.2 ст.186, ч.2 ст.296 КК України, але у передбачений законом строк відомості за його заявою до ЄРДР не внесені. Тому, вважає бездіяльність уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 15.12.2020 року безпідставною та протиправною і просить зобов`язати їх внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою за правилами ст.214 КПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представника адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили її задовольнити.
Заступник керівника органу досудового розслідування Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 в ЄРДР не внесені, по даній заяві триває перевірка в порядку Закону України «Про звернення громадян», так як по вказаному у скарзі факту за заявою ОСОБА_3 органом дізнання Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внесено відомості про кримінальний проступок, передбачений ст.125 КК України, та здійснюється дізнання, а органом досудового розслідування внесено відомості до ЄРДР по цій же події за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.296 КК України, де ОСОБА_3 планується допитати в якості свідка. Заперечує щодо задоволення скарги.
Слідчим суддею встановлено, що 15.12.2020 року ОСОБА_3 подав до Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про злочини, передбачені ч.2 ст.162, ч.2 ст.186, ч.2 ст.296 КК України, що мали місце 08.10.2020 року в АДРЕСА_1 . Заява надійшла до Косівського ВП 21.12.2020 року, але за вказаною заявою відомості до ЄРДР відповідальними особами Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внесені не були у передбачені ст.214 КПК України спосіб та строк.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування ВССУ від 23.12.2016 року, згідно якого (п.1.1) визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки грунтованості заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації органами завдань кримінального провадження. Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише у разі висновку посадової особи щодо відсутності у викладених в заяві обставинах складу кримінального правопорушення вона може закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.
За змістом п.4 Розділу ІV «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року №100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194: заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.
Зі слів представника Косівського ВП заява ОСОБА_3 про злочини від 15.12.2020 року була отримана Косівським ВП ГУНП в Івано-Франківській 21.12.2020 року. Натомість, Косівським ВП ГУНП в Івано-Франківській області у порушення вимог ст.214 КПК України, не було внесено відповідні відомості до ЄРДР. Отже, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Відповідно п.5. ч.5 ст.214 КПК України: до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.277 КПК України: письмове повідомлення про підозру має містити правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Чинним кримінальним процесуальним законодавством передбачено, що кваліфікація кримінального правопорушення може змінюватись протягом усього часу здійснення кримінального провадження. Але ОСОБА_3 подано заяву про злочини, а діяння щодо заподіяння йому тілесних ушкоджень є проступком. В межах кримінального провадження по ст.296 КК України, порушеного по факту події від 08.10.2020 року ОСОБА_3 не є його учасником та/або заявником, а тому позбавлений можливості в порядку ст.220 КПК заявляти відповідні клопотання.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України: за результатом розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може скасувати рішення слідчого, дізнавача, прокурора, скасувати повідомлення про підозру, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити дію, відмовити у задоволенні скарги.
На момент судового розгляду представник Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не надав слідчому судді доказів виконання обов`язку, а навпаки заперечував необхідність виконання обов`язку, визначеного ч. 1 ст. 214 КПК України, та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк. Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про злочини від 15.12.2020 року.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про злочини від 15.12.2020 року.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1