Дата документу 29.12.2020 Справа № 334/3525/20
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний №334/3525/20 Слідчий суддя в 1 інст. ОСОБА_1
Провадження №11сс/807/1327/20 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2020 року місто Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду в складі
головуючого ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі ОСОБА_5
розглянула в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження стосовно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, яка має вищу освіту, працює заступником голови районної адміністрації Запорізької місцевої ради по Дніпровському району, одружена, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України,
за участю прокурора ОСОБА_7 ,

захисника підозрюваної адвоката ОСОБА_8
підозрюваної ОСОБА_6 .

Прокурор Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 08 грудня 2020 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання слідчого СВ Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, внесеному у кримінальному №0001561від 12 травня 2020 року, про відсторонення ОСОБА_6 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України, від посади заступника голови районної адміністрації Запорізької місцевої ради по Дніпровському району строком на два місяці.
Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що згідно з клопотанням та матеріалами кримінального провадження, доводи про наявність існування ризиків, а саме того, що підозрювана, використовуючи своє службове становище, може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, та здійснювати вплив на свідків, в більшій мірі ґрунтуються на припущеннях, що є неприпустимим. Будь-яких доказів на користь існування зазначених вище ризиків стороною обвинувачення не надано. Крім того, суд прийняв до уваги те, що оригінали і копії документів, які мають статус доказів у кримінальному провадженні, були вилучені стороною обвинувачення та на день розгляду клопотання у суді перебувають у володінні слідчого, а тому ризик про можливість знищення або підроблення доказів взагалі є безпідставним та необґрунтованим. Що стосується доводів клопотання про існування ризику про здійснення впливу на свідків, то з матеріалів справи вбачається, що досудове розслідування за вказаним кримінальним провадженням проводиться вже пів року, а саме з 12 травня 2020 року, тобто протягом цього часу ОСОБА_6 вже могла вплинути на свідків, проте даних про такі факти слідчим не надано.
В апеляційній скарзі прокурор просить вищевказану ухвалу слідчого судді скасувати з причин невідповідності висновків суду, викладених у судовому рішенні, фактичним обставинам справи та неповноти судового розгляду, постановити нову ухвалу - про відсторонення ОСОБА_6 від посади заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району строком на два місяці.
В обґрунтування своєї скарги прокурор зазначає, що своє рішення про відмову від відсторонення від посади суд мотивував тим, що слідчим та прокурором не наведені правові підстави, а також ефективність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження поряд із наслідками такого застосування для інших осіб.

Однак, судом не враховано, що підозрювана вчинила тяжке корупційне кримінальне правопорушення, перебуваючи на відповідальній посаді заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, при безпосередньому виконанні покладених на неї обов`язків.

Окрім того, судом не враховано, що відмовивши у задоволенні клопотання про відсторонення від займаної посади, ОСОБА_6 зможе незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні.

Судом лише констатовано, що досудове розслідування кримінального провадження триває пів року, а тому ОСОБА_6 вже мала змогу вплинути на свідків. При цьому, судом не враховано той факт, що підозрювана та її захисник наразі не ознайомлені з матеріалами кримінального провадження, не знають, які свідчення надавали свідки під час проведення досудового розслідування і не врахована необхідність проведення додаткових допитів свідків, тому як досудове розслідування ще не завершено, що суттєво може вплинути на швидке, повне та неупереджене проведення досудового розслідування та на встановлення обставин, які згідно ст.91 КПК України підлягають доказуванню, а саме встановлення мотиву і мети вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, ОСОБА_6 , яка займає більш високу та відповідальну посаду у районній адміністрації, може здійснювати тиск на свідків, які також являються співробітниками адміністрації.

Судом першої інстанції в обґрунтування відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади покладено той факт, що оригінали та копії документів, які мають статус доказів у кримінальному провадженні, були вилучені стороною обвинувачення та на день розгляду клопотання в суді перебувають у володінні слідчого, а тому ризик про можливість знищення або підроблення доказів є безпідставним та необґрунтованим.

При цьому, судом не взято до уваги пояснення слідчого про те, що досудове розслідування ще не завершено і в подальшому може виникнути необхідність у вилученні інших документів, які матимуть значення для проведення досудового розслідування, зокрема оригінал протоколу засідання тендерного комітету.

Із наведених вище обставин, враховуючи особистість ОСОБА_6 , яка тривалий час працює на посаді заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району та є відповідальною за галузь житлово - комунального господарства, можна зробити висновок, що остання має змогу та досвід вчинити аналогічні злочини, пов`язані із розтратою грошових коштів.

А тому існує обґрунтований ризик, що підозрювана в подальшому може вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Зазначені обставини, що мають істотне значення, судом не прийняті, що свідчить про те, що судом неповністю вивчено всі необхідні обставини при розгляді зазначеного клопотання, а також про невідповідність висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження.

В запереченнях на апеляційну скаргу прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 захисник підозрюваної ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_8 зазначає, що будь-яких доказів впливу ОСОБА_6 на свідків не здійснювалося, та не мається на меті здійснюватися, оскільки вони не є її підлеглими.

Щодо припущень про ухилення ОСОБА_6 від отримання повідомлення про підозру, то дані доводи нічим не підтверджуються та є неправдивими.

Також, відсутні беззаперечні докази щодо вчинення ОСОБА_6 будь-якого незаконного діяння, а у сторони захисту є докази відсутності її вини.

Клопотання обґрунтовується тим, що ОСОБА_6 є головою тендерного комітету районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, керує процесами тендерних закупівель, забезпечує реалізацію питань щодо закупівель, вибір переможця. Відповідно до довіреності від 04 січня 2019 року №01/01-27/0026, здійснює свої повноваження щодо підписання документів щодо тендерів. Головує на засіданні тендерного комітету, але рішення особисто не приймає, виключно більшістю голосів.

Викладені обставини щодо наявності будь-яких ризиків сторона обвинувачення самостійно спростовує, зазначаючи про те, що «саме перебування на вище вказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованих ОСОБА_6 кримінальних правопорушень». Аналізуючи вищевказану фразу, можливо дійти висновку, що кримінальне правопорушення вчинене в минулому, зараз підстав вважати, що є нові ризики, немає. Щодо перебування на посаді голови тендерного комітету, яка могла б мати у своєму розпорядження документи щодо тендерів, що інкримінується, то відповідно до Розпорядження №626р від 07 грудня 2020 року, ОСОБА_6 виключено зі складу тендерного комітету. Відповідно до листа «про відкликання довіреності» №01/01- 27/1519, довіреність щодо підписання будь-яких документів від Районної адміністрації по Дніпровському району анульовано. Таким чином, будь-якого впливу вчиняти ОСОБА_6 не може. Тому, доводи сторони обвинувачення щодо можливого впливу є неспроможними та необґрунтованими.

Щодо припущень про можливість будь-яким чином знищити документи, то оригінали вказаних документів вилучено стороною обвинувачення в ході проведення тимчасових доступів, що виключає можливість їх підроблення.

Тобто , ОСОБА_6 вже відсторонено від виконання робіт, які можуть нести ризики для досудового розслідування або можуть трактуватися стороною обвинувачення як вчинення якогось впливу.

Щодо інших посадових обов`язків ОСОБА_6 , так це контроль за прибиранням снігу, посипка доріг протиожеледним матеріалом. Про це вказано в її посадових інструкціях. Вказані дії ніяким чином не перетинаються з предметом доказування у даному кримінальному провадженні.

Цілі, яких сторона обвинувачення бажає досягти, вже досягнуто.

Крім того, сторона захисту зазначає, що ОСОБА_6 повинна утримувати сімю, доньку, тому має відвідувати роботу та отримувати заробітну плату задля утримання належного достатку вдома.
Характеризуючи ОСОБА_6 , захисник зазначає, що остання є гарною людиною, має міцні соціальні зв`язки, що підтверджується:
- службовою характеристикою від 07 грудня 2020 року, наданою головою РДА ЗМР по Дніпровському району ОСОБА_9 ,
- характеристикою №138412 від 07 грудня 2020 року, підписаною сусідами та КП «Місто для людей».
- довідкою про склад сім`ї №138436 від 07 грудня 2020 року, що підтверджує, що ОСОБА_6 має міцні соціальні зв`язки та проживає з чоловіком - ОСОБА_10 та донькою ОСОБА_11 , (чоловік ОСОБА_12 - свідоцтво про пілюб НОМЕР_1 від 14 січня 2017 року, донька ОСОБА_11 - свідоцтво про зміну імені, паспорт громадянина України).
- Розпорядженням голови Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради від 04 грудня 2002 року ОСОБА_13 нагороджена грамотою за сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, високі показники в роботі.
- 20 жовтня 2003 року ОСОБА_13 нагороджена грамотою за активну участь у підготовці та проведенні святкових заходів з нагоди 60-ї річниці визволення м.Запоріжжя від німецько-фашистських загарбників та «Дня міста - 2003» згідно з розпорядженням голови Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради.
- у грудні 2007 року ОСОБА_13 нагороджено за високий професіоналізм головою Запорізької міської ради.
- у 25 листопада 2010 року ОСОБА_13 нагороджено пам`ятною медаллю «За бездоганну службу».
- у травні 2012 року ОСОБА_13 міським головою ОСОБА_14 вручено лист подяку за активну участь і значний внесок в організацію, підготовку та проведення на високому рівні заходів, присвячених святкуванню 67-ої річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років.
-у травні 2016 року ОСОБА_15 міським головою ОСОБА_16 вручено лист подяку за активну участь у підготовці та проведенні заходів до травневих свят.

Згідно з ухвалою слідчого судді, слідчим відділом Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001561 від 12 травня 2020 року за підозрою ОСОБА_6 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 12 серпня 2016 року розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 513р затверджено Положення про тендерний комітет та склад тендерного комітету Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, до якого зокрема було включено начальника відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_15 .
З 05 вересня 2016 року, на підставі розпорядження Запорізького міського голови №2350к/тр від 29 серпня 2016 року, ОСОБА_15 призначено на вакантну посаду заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району та присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування, звільнивши її з посади начальника відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району.
05 вересня 2016 року розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 582р у зв`язку з кадровими змінами до п.1 розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12 серпня 2016 року №513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької ради по Дніпровському району» внесено зміни в частині посади ОСОБА_17 , а саме: замість «…начальник відділу житлового - комунального господарства …» читати «…заступник голови…».
У зв`язку із укладенням шлюбу, 13 березня 2017 року розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 179р внесені зміни у Додаток 1 до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12 серпня 2016 року № 513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької ради по Дніпровському району» в частині прізвища ОСОБА_17 , а саме: замість «… ОСОБА_17 …» читати «… ОСОБА_6 …».
Відповідно до посадової інструкції заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 19 жовтня 2016 року, з якою ОСОБА_6 ознайомлена в установленому порядку, на останню покладені такі завдання та обов`язки: організовувати здійснення повноважень районної адміністрації відповідно до визначених головою районної адміністрації обов`язків, затверджених розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, забезпечувати реалізацію повноважень районної адміністрації у сфері житлово-комунального господарства, здійснювати керівництво у сфері комунальної власності, у галузі житлово-комунального господарства, транспорту і зв`язку, будівництва, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища, забезпечувати взаємодію районної адміністрації з підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, житлово-будівельними кооперативами, об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків з питань забезпечення належної експлуатації та організації обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, транспорту, зв`язку, за технічним станом, використанням утриманням інших об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, визначати ступінь відповідальності начальників підпорядкованих відділів, структурних підрозділів районної адміністрації, контролювати їх роботу.
Крім того, відповідно до посадової інструкції заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, заступник несе персональну відповідальність за стан справ у дорученій сфері, надання недостовірної інформації, розголошення конференційної інформації, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, розголошення у будь-якій спосіб персональних даних, володільцем яких є районна адміністрації, дотримання правил з охорони праці, електро та пожежобезпеки.
Таким чином, ОСОБА_6 , з 05 вересня 2016 року постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, а також постійно обіймає посаду в органах місцевого самоврядування, пов`язану з виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та відповідно до п.1 примітки до ст. 364 КК України являється службовою особою.
Відповідно до Положення про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затвердженому розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 513р від 12 серпня 2016 року, тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району відповідає за організацію та проведення процедури закупівель та у процесі роботи забезпечує реалізацію, зокрема, таких функцій: планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель; здійснення вибору процедури закупівлі та її проведення; забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця; забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом та інше. За порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до Закону, члени комітету відповідають згідно із законами України.
04 березня 2019 року на сайті prozorro.gov.ua оприлюднено інформацію про проведення районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району відкритих торгів щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків).
Відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету протокол № 61 від 04 березня 2019 року, Учасник, зокрема, повинен надати у своїй тендерній пропозиції документальне підтвердження послуг, що запропоновані, вимогам тендерної документації, яке може бути надане у формі пояснювальної записки або розроблене у програмному комплексі АВК, або інших програмних комплексах на виконання послуг, розроблених відповідно до вимог чинного законодавства, інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання та повинно містити: розрахунок договірної ціни пропозиції з обґрунтуванням; локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість); розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи із структури підприємства).
Участь у торгах за указаним тендером прийняло два підприємства, а саме: ТОВ «БК «Райтекс» та ТОВ «СТРОЙЕКСПЕРТ-2000».
За результатами аукціону процедури відкритих торгів для закупівлі ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків), електронна система автоматично визначила переможцем ТОВ «БК «Райтекс» за критерієм мінімальної ціни.
Відповідно до п. 2.3 Посадової інструкції заступника голови районного адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 зокрема здійснює керівництво у сфері комунальної власності та галузі житлово-комунального господарства, транспорту і зв`язку, будівництва.
Отже, відповідно до наділених повноважень, ОСОБА_6 зобов`язана була перевірити проектно-кошторисну документацію учасника закупівлі ТОВ «БК «Райтекс» у зв`язку з тим, що предмет договору безпосередньо стосувався підконтрольній їй галузі.
27 березня 2019 року на засіданні тендерного комітету в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1-а ОСОБА_6 , під час розгляду пропозиції учасника тендерних торгів ТОВ «БК «Райтекс», достовірно знаючи, що договірна ціна, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Райтекс» не відповідають вимогам будівельних норм та правил, які діяли на території України на момент розгляду пропозиції, переконала учасників тендерного комітету, що пропозиція учасника ТОВ «БК «Райтекс» відповідає вимогам Замовника та запропонувала визначити указане підприємство переможцем процедури закупівлі № UA-2019-03-04-001749-а.
Указані обставини було зафіксовано протоколом засідання тендерного комітету районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 78 від 27 березня 2019 року.
У зв`язку з цим, тендерним комітетом було прийнято рішення визначити переможцем ТОВ «БК «Райтекс» та укласти із ними договір.
В подальшому, 08 квітня 2019 року заступником голови районної адміністрації ОСОБА_6 , яка діяла на підставі Довіреності від 04 січня 2019 року № 01/01-27/0026 укладено та підписано із ТОВ «БК «Райтекс» в особі директора ОСОБА_18 договір про надання послуг із поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків № ДР-48 та Додаток № 2 (договірна ціна) до указаного договору, який є невід`ємною частиною Договору.
Ціна договору визначається договірною ціною, зазначеною Виконавцем в пропозиції конкурсних торгів та становить 759 998, 40 гривень (сімсот п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім гривень сорок копійок) без ПДВ.
Договірна ціна на виконання вищевказаних робіт визначена згідно ДСТУ Б Д.1.1-1-2013, про що зазначено в Договірній ціні (Додаток № 2 до вищевказаного Договору). Згідно із п. 1.4 вказаного договору, кількість послуг, викладена у договірній ціні (Додаток № 2) та кошторисі (Додаток № 3), є невід`ємними частинами договору.
Відповідно до п. 4.5. зазначеного договору, замовник здійснює контроль за наданням послуг Виконавцем та приймання наданих послуг, а наявність виконаних об`ємів послуг підтверджується Замовником (п. 4.6 Договору).
Пунктом 5.3.2 Договору передбачено, що замовник зобов`язаний прийняти Послуги, надані відповідно до Договору, а у разі виявлення допущених відступів від умов Договору або інших недоліків - негайно заявити про них Виконавцю.
Згідно із п. 5.3.4 Замовник зобов`язаний перевіряти та підписувати подані Виконавцем Акти КБ-2в або обґрунтовувати причини відмови від їх підписання протягом 5-ти робочих днів з дня одержання.
Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 до Договірної ціни, складеної у поточних цінах на 11 березня 2019 року, на об`єкті « ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків)» необхідно було надати наступні послуги:
1. Демонтаж аварійних елементів, їх навантаження та перевезення транспортом на відстань 30 км ( од. вим. од.)
2. Улаштування бетонних фундаментів загального призначення об`ємом до 5м3 (од. вим. 100м3)
3. Облаштування підстилаючих й вирівнюючих шарів основ (підсипка відсівом, з урахуванням вартості матеріалу) (од. вим. 100м2)
4. На кожний 1см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25=1, 18-25-2 до товщ 3 см (од. вим. 100м2)
5. Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо) (од. вим. 1т)
6. Виправка на місці погнутих елементів (од. вим. підгибка)
7. Скріплення деталей електрозварюванням (од. вим. 10 м шва)
8. Фарбування дерев`яних конструкцій (од. вим. 100м2)
9. Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками (од. вим. м2)
10. Фарбування металевих конструкцій ( не менше 2х шарів) (од. вим. 100м2)
11. Демонтаж дерев`яних елементів (од. вим. 100м2)
12. Установка дерев`яних елементів (од. вим. 100м2)
13. Заміна болтів(од. вим. 100 штук)
14. Заміна підшипників (од. вим. шт)
15. Змащування рухомих елементів (од. вим. 100 штук)
16. Завезення та розрівнювання піску у пісочниці ( з урахуванням вартості піску) (од. вим. 100м3).
Для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків ( послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання, а саме: (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»; (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»; (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»; (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
Заступник голови районної адміністрації Запорізької міської ради ОСОБА_6 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, обізнана щодо норм та стандартів у галузі будівництва, достовірно знаючи, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не відповідають вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем,виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, 24 травня 2019 року, підписала Довідки про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) за травень 2019 року та Акт № 1 від 24 травня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за травень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:
- п.3 (РН18-25-1) «Облаштування підстилаючих і вирівнюючих шарів основи (підсипка відсівом, з урахуванням вартості матеріалу)» та п. 4 (РН-18_25-3) «На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25-1, 18-25-2 до товщ 3см» замість позиції (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»;
- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», але згідно Підсумкової відомості ресурсів, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;
- п.8 (РН12-5-7) «Фарбування дерев`яних конструкцій» замість позиції (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»;
- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (РН12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;
- п.16 (РН18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 1 від 24 травня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 64 014,31 грн.
Указаний акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати.
В результаті зловживання своїм службовим становищем, заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради ОСОБА_6 на підставі указаного Акту та Довідки вартості виконаних робіт, Замовником 29 травня 2019 року перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ «Банк Кредит Дніпро» грошові кошти в сумі 268 870,35 грн., що на 204 856,04 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.
Тим самим ОСОБА_6 , умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснила розтрату бюджетних грошових коштів, якими вона мала право розпоряджатися в силу займаної посади.
В результаті вищевказаних злочинних дій заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» було перераховано надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 204 856,04 грн. (двісті чотири тисячі вісімсот п`ятдесят шість гривень 04 коп.), чим спричинено територіальній громаді м.Запоріжжя матеріальну шкоду на указану суму.
Своїми умисними діями, ОСОБА_6 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Крім того, для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР 48 від 08квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків ( послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання, а саме: (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»; (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»; (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
Заступник голови районної адміністрації Запорізької міської ради ОСОБА_6 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, обізнана щодо норм та стандартів у галузі будівництва, достовірно знаючи, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не відповідають вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем, виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, 25 червня 2019 року, підписала Довідку про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) за червень 2019 року та Акт № 2 від 25 червня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за червень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:
- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», але згідно Підсумкової відомості ресурсів, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;
- п.8 (РН12-5-7) «Фарбування дерев`яних конструкцій» замість позиції (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»;
- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (РН12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;
- п.16 (РН18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 2 від 25 червня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 60 606,25 грн.
Указаний акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати.
В результаті зловживання своїм службовим становищем, заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на підставі указаного Акту та Довідки вартості виконаних робіт, Замовником 27 червня 2019 року перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_3 , відкритий в ПАТ «СБЕРБАНК» грошові кошти в сумі 255 417,65 грн., що на 194 811,40 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.
Тим самим ОСОБА_6 , умисно, повторно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснила розтрату бюджетних грошових коштів, якими вона мала право розпоряджатися в силу займаної посади.
В результаті вищевказаних злочинних дій заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» було перераховано надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 194 811,40 грн. (сто дев`яносто чотири тисячі вісімсот одинадцять гривень 40 коп.), чим спричинено територіальній громаді м. Запоріжжя матеріальну шкоду на указану суму.
Своїми умисними діями, ОСОБА_6 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинене повторно.

Крім того, для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання, а саме: (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»; (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
Заступник голови районної адміністрації Запорізької міської ради ОСОБА_6 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, обізнана щодо норм та стандартів у галузі будівництва, достовірно знаючи, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не відповідають вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, 25 липня 2019 року, підписала Довідку про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) за липень 2019 року та Акт № 1 від 25 липня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за липень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:
- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», але згідно Підсумкової відомості ресурсів, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;
- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (РН12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;
- п.16 (РН18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 1 від 25 липня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 56 019,54 грн.
Указаний акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати.
В результаті зловживання своїм службовим становищем, заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на підставі указаного Акту та Довідки вартості виконаних робіт, Замовником 29 липня 2019 року перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» грошові кошти в сумі 180 680,32 грн., що на 124 660,78 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.
Тим самим ОСОБА_6 , умисно, повторно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснила розтрату бюджетних грошових коштів, якими вона мала право розпоряджатися в силу займаної посади.
В результаті вищевказаних злочинних дій заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» було перераховано надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 124 660,78 грн. (сто двадцять чотири тисячі шістсот шістдесят гривень 78 коп.), чим спричинено територіальній громаді м.Запоріжжя матеріальну шкоду на указану суму.
Своїми умисними діями, ОСОБА_6 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинене повторно.

Крім того, для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання, а саме: (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»; (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
Заступник голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, обізнана щодо норм та стандартів у галузі будівництва, достовірно знаючи, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не відповідають вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем,виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, 25 вересня 2019 року, підписала Довідку про вартість виконаних послуг (форма КБ-3) за вересень 2019 року та Акт № 4 від 25 вересня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за вересень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:
- п.3 (РН18-25-1) «Облаштування підстилаючих і вирівнюючих шарів основи (підсипка відсівом, з урахуванням вартості матеріалу)» та п. 4 (РН-18_25-3) «На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25-1, 18-25-2 до товщ 3см» замість позиції (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»;
- п.16 (РН18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 4 від 25 вересня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 44 135,29 грн.
Указаний акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати.
В результаті зловживання своїм службовим становищем, заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на підставі указаного Акту та Довідки вартості виконаних робіт, Замовником 01 жовтня 2019 року перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ «Банк Кредит Дніпро» грошові кошти в сумі 54 486,88 грн., що на 10 351,59 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.
Тим самим ОСОБА_6 умисно, повторно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснила розтрату бюджетних грошових коштів, якими вона мала право розпоряджатися в силу займаної посади.
В результаті вищевказаних злочинних дій заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» було перераховано надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 10 351,59 грн. (десять тисяч триста п`ятдесят одна гривня 59 коп.), чим спричинено територіальній громаді м.Запоріжжя матеріальну шкоду на указану суму.
Своїми умисними діями, ОСОБА_6 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинене повторно.
Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: висновком судової будівельно-технічної експертизи; показами свідків ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , інших; протоколом огляду предмету; речовими доказами (договір № ДР-48 від 08 квітня 2019 року укладений між заступником районної адміністрацією ЗМР по Дніпровському району ОСОБА_6 , та ТОВ «Райтекс» з усіма додатками, додатковими угодами, змінами, укладених між вказаними підприємствами; специфікацій до договорів, податкових накладних сертифікатів якості та інших документів, які підтверджують якість та вартість використаних матеріалів; актів приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) за вказаними договорами, з додатками та розшифровками; актів прийому прихованих робіт, проектно-кошторисної документації, ресурсних відомостей та розрахунків; накладних, та розхідних накладних, податкових накладних та інших документів які підтверджують факт виконання умов договору; рахунків, рахунків-фактур, платіжних доручень, банківських виписок та інших документів які підтверджують сплату грошових коштів за виконанні роботи (надані послуги)).
03 грудня 2020 року слідчим Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст. 191 КК України.
В зв`язку з тим, що проведення досудового розслідування ще не завершено, у сторони обвинувачення є достатньо підстав вважати, що перебуваючи на посаді заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 , з урахуванням рівня займаної посади та маючи доступ до всієї документації, що зберігається в приміщенні адміністрації, може знищити усі документи, які підписуватись та погоджувались нею під час виконання своїх посадових обов`язків.
Крім того, перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_6 може протиправно впливати на свідків у кримінальному провадженні, та інших працівників, які перебувають у її підпорядкуванні.

Заслухавши доповідь судді; прокурора, яка підтримала апеляційну скаргу, підозрювану та її захисника, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги прокурора, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, переглядаючи оскаржувану ухвалу в межах поданої апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що остання задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Згідно з положеннями ч.1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до вимог ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
З огляду на загальні засади застосування заходів забезпечення кримінального провадження, визначених ст.132 КПК України, слідчий суддя при оцінці потреб досудового розслідування зобов`язаний врахувати можливість досягнення завдань у конкретному кримінальному провадженні без застосування зазначених заходів.
На думку колегії суддів, слідчий суддя дотримався вищевказаних вимог закону під час розгляду клопотання слідчого.
З наданих суду матеріалів кримінального провадження убачається, що наведені у клопотанні слідчого підстави для застосування щодо ОСОБА_6 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади перевірялись слідчим суддею при розгляді клопотання. При цьому, у судовому засіданні заслухані пояснення підозрюваної ОСОБА_6 , її захисника, слідчого, вислухана думка прокурора, та з`ясовані обставини, які мають суттєве значення при вирішенні питання щодо застосування вказаного заходу.
Як вбачається з наданих матеріалів провадження, та встановлено слідчим суддею, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України.
За змістом оскаржуваної ухвали, слідчий суддя не поставив під сумнів обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вищевказаних кримінальних правопорушеннях та дійшов висновку про те, що обґрунтованість підозри підтверджується доказами, зазначеними в клопотанні слідчого, та доданими до цього клопотання.
З такими висновками слідчого судді погоджується і колегія суддів.
При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Мюррей проти Сполученого Королівства» («Murrey v. the United Kingdom»)). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства» («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»)).
Наданих прокурором доказів достатньо для висновку, що ОСОБА_6 могла вчинити інкриміновані їй правопорушення, тобто підозра є обґрунтованою.
Доводи сторони захисту про невинуватість ОСОБА_6 є передчасними та мають ретельно перевірятися в ході досудового розслідування в установленому законом порядку.
В той же час, вирішуючи питання щодо наявності підстав для застосування до підозрюваної ОСОБА_6 такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, слідчий суддя обґрунтовано зазначив, що будь-яких об`єктивних даних про те, що ОСОБА_6 якимось - чином перешкоджала чи намагалася перешкодити кримінальному провадженню, в наданих суду матеріалах провадження немає і в самому клопотанні про таке не йдеться.
Перевіряючи доводи клопотання, слідчим суддею взято до уваги те, що прокурором на підтвердження існування зазначених у клопотанні слідчого ризиків не надано доказів. Твердження прокурора про існування таких ризиків ґрунтуються на припущеннях.
Обґрунтовуючи свої висновки в цій частині, слідчий суддя вказав на те, що не встановлено обставин, які б свідчили про використання підозрюваною свого службового становища з метою перешкоджання кримінальному провадженню.
Крім того, слідчий суддя врахував те, що досудове розслідування за вказаним кримінальним провадженням проводиться вже пів року, а саме з 12 травня 2020 року, і відомостей про плив з боку підозрюваної на свідків слідчим та прокурором не надано.

Також слідчим суддею зазначено, що оригінали і копії документів, які мають статус доказів у кримінальному провадженні, були вилучені стороною обвинувачення та на день розгляду клопотання у суді перебувають у володінні слідчого, а тому ризик можливого знищення або підроблення вказаних документів відсутній.
З такими висновками суду погоджується і колегія суддів, та вважає доводи прокурора з цього приводу, безпідставними.

В свою чергу, відповідно до вимог ч.1 ст.157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи нам посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Як зазначено вище, існування таких обставин прокурором не доведено.
Не надано прокурором відповідних доказів і суду апеляційної інстанції.

Згідно з матеріалами провадження, підозрювана ОСОБА_6 раніше не судима та до кримінальної відповідальності не притягувалась, має міцні соціальні зв`язки, постійне місце проживання, де проживає разом із чоловіком та донькою, офіційно працює, має постійний доход, позитивно характеризується за місцем роботи та за місцем проживання, має незадовільний стан здоров`я через перенесену хворобу, що підтверджується відповідними документами.
Більш того, відповідно до Розпорядження №626р від 07 грудня 2020 року, ОСОБА_6 виключено зі складу тендерного комітету. Відповідно до листа «про відкликання довіреності» №01/01- 27/1519, довіреність щодо підписання будь-яких документів від Районної адміністрації по Дніпровському району анульовано. Тому доводи сторони обвинувачення щодо можливого впливу підозрюваною на свідків чи перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином не є слушними.

Також є непереконливими доводи прокурора про те, що застосування до підозрюваної ОСОБА_6 вказаного заходу необхідне для запобігання вчинення останньою іншого правопорушення, оскільки, як зазначено вище, згідно з матеріалами провадження, ОСОБА_6 раніше до кримінальної відповідальності не притягувалась, характеризується виключно позитивно як за місцем мешкання так і за місцем роботи.
Отже, колегія суддів вважає, що слідчий суддя врахував всі обставини, з якими закон пов`язує можливість такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади та обґрунтовано відмовив в задоволенні поданого клопотання.
Доводи, викладені в апеляційній скарзі прокурора, правильність висновків слідчого судді не спростовують, отже підстав для задоволення вказаної апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.
Істотних порушень кримінального процесуального закону, які тягнуть скасування ухвали слідчого судді, при апеляційному розгляді не встановлено.
Керуючись ст.407, 422 КПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 08 грудня 2020 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання слідчого СВ Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, внесене у кримінальному №0001561 від 12 травня 2020 року, про відсторонення ОСОБА_6 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України, від посади заступника голови районної адміністрації Запорізької місцевої ради по Дніпровському району строком на два місяці, залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4