Провадження № 1-кс/344/3924/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши в залі суду м. Івано-Франківська клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000884 від 28.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 364 КК України , -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000884 від 28.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 364 КК України, в обґрунтування якого зазначив, що вказане кримінальне провадження розпочате за заявою директора Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук ОСОБА_4 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що постановою Ради міністрів Української PCP від 10.03.1983 №112 створено Івано-Франківську науково-дослідну станцію хрестоцвітих культур Міністерства сільського господарства на базі колгоспу перемога.

Наказом Міністерства сільського господарства УРСР від 23.03.1983 №76 організовано Івано-Франківську науково-дослідну станцію хрестоцвітих культур, якою у встановленому порядку прийнято землі радгоспу «Перемога» та створено дослідне господарство «Перемога».

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21.01.1986 №26 затверджено проекти внутрігосподарського землеустрою дослідного господарства «Перемога». Згідно цього рішення за «Перемога» закріплено 5384,0 га, в тому числі 254,3 га зрошувальних земель.

Постановою Президії Верховної Ради Української PCP від 29.07.1991 № 1370-ХІІ закріплено за Українською академією аграрних наук землі її установ.

Наказом по Українській академії аграрних наук від 27.01.1991 №14 на базі Івано-Франківської науково-дослідної станції хрестоцвітих культур створено Інститут хрестоцвітих культур, якому без права юридичної особи підпорядковане ДГ «Перемога». Також, наказом по Українській академії аграрних наук від 15.04.1992 №103 за Інститутом хрестоцвітих культур за дослідним господарством «Перемога» закріплено 2 415 га земель загальною площею, в тому числі 2 293 га сільгоспугідь.

10 грудня 1992 року Івано-Франківською обласною Радою народних депутатів прийнято рішення про передачу земель сільськогосподарського призначення загальною площею 288,8 га, які використовує НДІ хрестоцвітих культур Академії аграрних наук України у землі населених пунктів, в тому числі по Угорницькій сільській раді 100 га.

Рішенням Арбітражного суду Івано-Франківської області від 12.04.1994 у справі № 351/5 рішення Угорницької сільської ради визнано недійсним та зобов`язано видати Інституту Державний акт на право постійного користування. Вказаний Державний акт видано в 1997 році та присвоєно номер ІФ №000254.

У 2013 році Державним підприємством «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було проведено інвентаризацію державних земель НААН на території Угорницької, Підлузької та Підпечарівської сільських рад, яка була проведена без залучення структурних підрозділів НААН та вибірково, оскільки всі державні землі наукової установи під інвентаризацію не підпали. Незважаючи на це, частина державних земель була проінвентаризована та отримала кадастрові номери.

Крім того службовими особами було умисно проігноровано довідки Держземагенства про віднесення цих земель до земель НААН (обліковується земельна ділянка загальною площею 278,000 га в рядку «1.2.2 (сільськогосподарські науково-дослідні установи) шифр рядка 12 (рілля)» за Івано-Франківським інститутом агропромислового виробництва Української академії аграрних наук, які знаходились у матеріалах інвентаризації та за її результатами, з невідомих причин, внесено безпідставні зміни до Державного земельного кадастру, а саме в ряді земельних ділянок змінено шифр рядка «1.2.2 (сільськогосподарські науково-дослідні установи) та графи 12 (рілля)» на код цільового призначення «А.01. Землі сільськогосподарського призначення». Ці протиправні дії були вчинені з метою протиправного відчуження державних особливо цінних земель Інституту та подальшої їх передачі фізичним та юридичним особам.

Зокрема, такі зміни торкнулись і земельних ділянок з кадастровими номерами :16:008:0565 площею 59,6553 га та :16:008:0566 площею 22,1200 га., які розташовані на території Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради.

Аналогічні зміни відбулись з земельними ділянками, розташованими на території Підлузької сільської ради Тисменицького району, з наступними кадастровими номерами: :04:001:0001 площею 8,7997 га, :01:001:0100 23,6732 га, :01:001:0101 площею 20,3038 га, :04:002:0661 площею 1,3600 га, :04:002:0662 площею 3,1274 га, :04:002:0663 площею 9,8879 га, :04:003:0002 площею 47,6904 га, :04:003:0003 площею 64,9983 га, :04:003:0004 площею 37,1750 га.

Також, зміни цільового призначення відбулись з земельними ділянками, розташованими на території Підпечерівської сільської ради Тисменицького району, з наступними кадастровими номерами: :02:003:0001 площею 4,8651 га, :02:003:0002 площею 42,0475 га, :02:003:0003 площею 1,8641 га :02:003:0004 площею 11,6421 га, :02:004:0001 площею 8,0081 га, :02:005:0001 площею 6,0052 га, :02:009:0001 площею 27,5771 га, :02:010:0001 площею 21,6265 га, :02:011:0001 площею 2,5953 га, :14:001:0001 площею 106,8489 га, :14:001:0002 площею 0,7929 га, :14:001:0003 площею 61,5413 га, :14:001:0004 площею 19,4084 га, :14:001:0005 площею 0,9432 га, :14:001:0006 площею 0,4399 га, :14:002:0001 площею 61,0180 га, :14:002:0002 площею 33,5489 га, :14:002:0003 площею 66,9051 га, :14:002:0004 площею 0,3896 га, :14:003:0001 площею 48,9552 га, №:14:003:0002 площею 0,8101 га.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного |реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відсутні відомості про право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :16:008:0565 площею 59,6553 га та :16:008:0566 площею 22,1200 га.

Наведене також може свідчити про свідоме неподання відомостей про них до реєстрів певними посадовими особами з метою подальшого протиправного відчуження земель державної форми власності.

Крім цього, згідно листа Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук від 10.02.2020 №01/8-14, службові особи органів місцевого самоврядування та виконавчої влади Івано-Франківської області налагодили протиправну схему вилучення земельних ділянок в комунальну власність з подальшою передачею їх у приватну власність громадянам.

При цьому, до процесу інвентаризації земель не залучено та не повідомлено Прикарпатську державну сільськогосподарську станцію Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, що здійснено всупереч вимог чинного законодавства.

Також, на даний час триває судовий процес в Івано-Франківському окружному адміністративному суді за позовом Прикарпатської ДСДС до ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

У ході досудового розслідування проведено огляд відомостей, розміщених на публічній кадастровій карті України, щодо зазначених вище земельних ділянок. Оглядом встановлено, що цільове призначення «сільськогосподарські науково- дослідні установи» для жодної з перелічених земельних ділянок відсутнє. Що в свою чергу підтверджує злочинний умисел службових осіб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Івано-Франківської області на протиправне відчуження вказаних земельних ділянок.

Відповідно, вказані земельні ділянки є об`єктом кримінально протиправних дій на які безпосередньо спрямоване кримінально протиправне посягання та 20.03.2020 їх визнано речовими доказами.

18.08.2020 за клопотанням сторони обвинувачення ухвалою Івано-Франківського міського суду накладено арешт на 30 вищезазначених земельних ділянок.

Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» внесено зміни до ряду статей КПК України, у тому числі щодо порядку закриття кримінальних проваджень.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному проваджені щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до пункту 4 параграфу 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону, зміни до КПК України вводяться в дію через три місці (15.03.2018) після набрання чинності цим Законом (15.12.2017), не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

У ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема: допитано у якості свідка директора Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 , оглянуто публічну кадастрову карту України, земельні ділянки, які знаходяться на території Угорницької, Підлузької та Підпечерівської сільських рад Тисменицького району Івано-Франківської області визнано речовими доказами та накладено на них арешт, в порядку ст. 40, ст. 93 КПК України з ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області отримано інформацію про земельні ділянки, з Міністерства юстиції України витребувано належним чином завірені копії нормативних актів, що визначають юридичний статус Прикарпатської ДСДС Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 28 серпня 2020 року, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно з`ясувати вичерпний перелік земельних ділянок, які стали об`єктами кримінально-протиправних дій, для чого допитати у якості потерпілого представника Національної академії аграрних наук України ОСОБА_5 , вжити заходів забезпечення кримінального провадження щодо інших земельних ділянок, провести необхідні земельно-технічні, земельно оціночні експретизи, експретизи землеустрою, почеркознавчі експертизи, технічні експертизи документів та інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникне необхідність, що потребує значного часу, встановити та допитати свідків, а також провести інші необхідні слідчі (розшукові) і процесуальні дії, спрямовані на закінчення досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення у вказаному кримінальному провадженні.

Виконання зазначених слідчих та процесуальних дій у зв`язку зі складністю даного кримінального провадження, завантаженістю органу досудового розслідування, судових експертів та черговістю проведення експертиз, потребує додаткового часу.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України, злочин передбачений ст. 356 КК України є злочином невеликої тяжкості з урахуванням п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування даного кримінального провадження може бути продовжено до шести місяців.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, вказавши на необхідність продовження строків досудового розслідування на шість місяців.

Заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали, якими слідчий обґрунтовує клопотання, слідчий суддя дійшла до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що стороною обвинувачення доведено, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки, необхідно з`ясувати вичерпний перелік земельних ділянок, які стали об`єктами кримінально-протиправних дій, для чого допитати у якості потерпілого представника Національної академії аграрних наук України ОСОБА_5 , вжити заходів забезпечення кримінального провадження щодо інших земельних ділянок, провести необхідні земельно-технічні, земельно оціночні експретизи, експретизи землеустрою, почеркознавчі експертизи, технічні експертизи документів та інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникне необхідність, що потребує значного часу, встановити та допитати свідків, а також провести інші необхідні слідчі (розшукові) і процесуальні дії, спрямовані на закінчення досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення у вказаному кримінальному провадженні.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які у подальшому дадуть змогу судді, стороні захисту та стороні обвинувачення, повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, правильно кваліфікувати дії підозрюваного, а відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Виконання вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути завершені з об`єктивних причин, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 28.02.2021 року включно. Даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000884 від 28.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 28.02.2021 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1