№621/219/21
Пр.1-кс/621/76/21
УХВАЛА
04 лютого 2021 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
01.02.2021 ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив:
- надіслати до Чугуївської прокуратури місто Зміїв - Зміївської прокуратури Харківської області його заяву № 183169-20 від 21.09.2020, яка подана до Офісу Генерального прокурора 18 вересня 2020 року;
- зобов`язати уповноважених осіб Чугуївської місцевої прокуратури місто Змїїв - Зміївської прокуратури Харківської області внести відомості його заяви № 183169-20 від 21.09.2020, яка подана до Офісу Генерального прокурора 18.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та порушити кримінальне провадження за заявою №183169-20 від 21.09.2020, яка подана до Офісу Генерального прокурора 18.09.2020 проти приватного нотаріуса Зміївського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_5 , який вступив в злочинний зговір з БТІ Зміївського району, ОСОБА_6 , та заднім числом після смерті його батька - ОСОБА_7 проставили печатку на договорі дарування та витязі про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії СВУ №009016, номер витягу 9794530 від 09.02.2006 щодо відчуження будинку АДРЕСА_1 .
В обґрунтування скарги зазначено, що тривалий час продовжується тяганина щодо оформлення спадщини після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 батька - ОСОБА_7 .
18.09.2020 він звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою про вчинення кримінального правопорушення за вказаних вище обставин. ОСОБА_4 було отримано лист-відповідь з Офісу Генерального прокурора від 08.10.2020, в якому повідомлено, що заяву направлено для розгляду в межах компетенції до прокуратури Харківської області.
06.01.2021, 18.01.2021 та 27.01.2021 він повторно звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою - клопотанням про надіслання до місцевої прокуратури його заяви від 21.09.2020, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви та порушення кримінального провадження проти приватного нотаріуса Зміївського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_5 .
Ухвалою слідчого судді від 02.02.2021 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд .
В судове засідання, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, ОСОБА_4 не з`явився, у скарзі просив проводити розгляд без його участі.
Враховуючи, встановлені Кримінальним процесуальним кодексом України скорочені строки розгляду скарги, позицію скаржника щодо розгляду справи без його участі, думку прокурора, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду скарги за відсутності скаржника ОСОБА_4 .
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечував. Вказав, що заява ОСОБА_4 від 18.09.2020 подана до Офісу Генерального прокурора та зареєстрована за №183169-20 до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області не надходила, а тому відсутні підстави передбачені положеннями ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань. Зазначив, що в рамках інших кримінальних проваджень, які перебувають у провадженні СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області перевіряються, окрім всього, доводи скарги щодо незаконності укладення договору дарування житлового будинку АДРЕСА_1 .
Дослідивши доводи скарги та документи, надані учасниками кримінального провадження, дійшов наступного.
Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Отже, за змістом вказаних норм, до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть вноситися лише відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а оскарженню підлягає бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань саме відомостей про кримінальне правопорушення, що містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
ОСОБА_4 заявлена вимога про направлення його заяви № 183169-20 від 21.09.2020, яка подана до Офісу Генерального прокурора 18.09.2020 до Чугуївської прокуратури місто Зміїв - Зміївської прокуратури Харківської області, що не відносяться до питань, які вирішуються слідчим суддею.
Щодо інших вимог скарги, слідчий суддя зазначає наступне.
Зі змісту скарги вбачається, що 18.09.2020 ОСОБА_4 було подано до Офісу Генерального прокурора заяву, у якій заявник просив уповноважених осіб Генеральної прокуратури внести відомості заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також, до скарги додано копію листа, з якого вбачається, що Генеральною прокуратурою направлялася скарга ОСОБА_4 за належністю до прокуратури Харківської області (а. с.17).
Відповідно до листа заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 14.12.2020, заява ОСОБА_4 від 18.09.2020 про вчинене кримінальне правопорушення до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської не надходила, що, окрім того, підтвердив у судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 (а. с. 19).
06.01.2021, 18.01.2021 та 27.01.2021 ОСОБА_4 повторно звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою-клопотанням про надіслання до місцевої прокуратури його заяви від 21.09.2020 та порушення кримінального провадження проти приватного нотаріуса Зміївського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_5 .
Згідно копії супровідного листа Офісу Генерального прокурора № 09/1/2р-21 від 14.01.2021 звернення ОСОБА_4 направлено за належністю до прокуратури Харківської області (а.с. 9).
Відомості про подальший рух заяви ОСОБА_4 відсутні.
Отже, на даний час ОСОБА_4 , оскаржується бездіяльність уповноважених осіб Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, поданим 18.09.2020 до Офісу Генерального прокурора.
Оскільки відсутні відомості про надходження заяви ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 18.09.2020 до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити дотримання посадовими особами прокуратури положень ст. 214 КПК України.
Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Звернення до слідчого судді зі скаргою у порядку пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України не передбачає, що така скарга обов`язково має бути задоволеною, а згідно частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Аналіз вищенаведених положень кримінального процесуального закону з урахуванням обставин по справі, що розглядається, та вимог самої скарги, дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді бездіяльності Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 отримує лише тоді, коли він звернувся саме до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області з заявою чи повідомленням в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, і уповноважена особа Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області допустила конкретну бездіяльність, оскарження якої передбачено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України.
За таких обставин, належить постановити ухвалу про відмову у задоволенні скарги.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що у разі, якщо заявник не погоджується з діями/бездіяльністю уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за його заявою, він не позбавлений можливості оскаржити такі дії/бездіяльність до слідчого судді, в межах територіальної підсудності Печерського районного суду м. Києва.
Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 303-306, 307, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України,
п о с т а н о в и в :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя: