УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №943/2274/20
Провадження №1-кс/943/585/2020
07 грудня 2020 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу генерального директора ПАТ «Фірма» «Нафтогазбуд» ОСОБА_4 щодо бездіяльності Буського ВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобов`язання внести до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України,
До Буського районного суду Львівської області зі скаргою генеральний директор ПАТ «Фірма» «Нафтогазбуд» ОСОБА_4 звернувся на бездіяльність Буського ВП щодо бездіяльності Буського ВП невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобов`язання внести до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 надав пояснення аналогічні мотивам викладеним в скарзі.
Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що з заявою в порядку ст. 214 КПК України звернувся генеральний директор ПАТ «Фірма» «Нафтогазбуд» ОСОБА_4 про вчинення конкретною особою і при певних обставинах кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України.
Зазначену заяву спочатку було направлено до Рівненської місцевої прокуратури за місцем проживання зазначеної особи в заяві, яка згодом була скерована за територіальною юрисдикцією до Буського ВП.
За наслідками перевірки заяви було повідомлено скаржника листом від 30.10.2020 та 19.11.2020 року, що звернення зареєстровано в журналі Єдиного обліку Буського відділення поліції за № 3845від 15.10.2020 року. За результатами перевірки прийнято рішення, розгляд даної заяви припинити, оскільки в ході проведеної перевірки встановлено, що в даному випадку відсутні дані, які б вказували б на наявність кримінального правопорушення. Одночасно, роз`яснено, що в порядку ст.ст. 16-18 Закону України «Про звернення громадян» має право на оскарження.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Аналізуючи вимоги КПК, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора. Іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року.
В силу ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вичинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що Буським ВП не були вчинені всі необхідні процесуальні дії визначені КПК України. Крім того, застосування до даних правовідносин Закону України «Про звернення громадян» є недопустимими, оскільки підміняються нормами цього Закону.
Отже, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи перед ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Скаргу генерального директора ПАТ «Фірма» «Нафтогазбуд» ОСОБА_4 щодо бездіяльності Буського ВП та невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобов`язання внести до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України задовольнити.
Визнати бездіяльність Буського ВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР № 321/01 від 02.10.2020 року.
Зобов`язати Буське відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області в порядку, визначеному ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України.
У відповідності до рішення Конституційного суду України від 17 червня 2019 року № 4-р(II)/2020ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області протягом семи діб.
Слідчий суддя ОСОБА_1