Провадження № 1-кс/932/6831/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2021 року слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії.

В обгрунтування поданої скарги зазначає, що в серпні 2020 року ним скеровано заяву на адресу Президента України, в якій ним викладено доводи щодо його неправомірного кримінального переслідування та незаконного позбавлення волі, невиконання посадовими особами рішень ЄСПЛ щодо нього, відключення постачання електроенергії до його житла та насильницький примус до виконання цивільно-правових обов`язків. В подальшому його заяву скеровано до органів поліції для відповідного реагування, на кінцевому етапі, заяву переадресовано до Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області для її вирішення по суті.

Скаржник зазначає, що листом від 11.09.2020 року Шевченківський відділ поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області інформував його, що вказана заява зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за № 38317 від 02.09.2020 року, заява не містила достатніх відомостей про вчинення кримінального правопорушення, а тому відомості до реєстру розслідувань внесеними не були.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні її доводам. Вказує, що держава зобов`язана провести належне розслідування щодо викладених ним фактів, які стосуються неправомірного кримінального переслідування щодо заявника та незаконного його позбавлення волі, невиконання посадовими особами рішень ЄСПЛ у справах ОСОБА_3 до Держави Україна, відключення постачання електроенергії до його житла та насильницький примус до виконання цивільно-правових обов`язків. Саме з цією метою він і звертався до Президента України, зазначає, що вказана заява не є зверненням, а саме заявою про кримінальне правопорушення, відтак працівники поліції зобов`язані були внести відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Як наслідок, просить зобов`язати орган поліції внести відомості за його заявою до ЄРДР та скерувати провадження за підсудністю до іншого органу.

Шевченківський відділ поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області явку уповноваженої особи в судове засідання не забезпечило, хоча було належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду скарги.

Від відділу поліції надійшли матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 .

За приписами ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на вказане, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності уповноваженої посадової особи Шевченкіського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області.

Заслухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , слідчим суддею встановлено наступне.

15.08.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Президента України із заявою, в якій зазначав щодо його неправомірного кримінального переслідування, незаконного позбавлення волі, невиконання посадовими особами рішень ЄСПЛ щодо нього, відключення постачання електроенергії до його житла та насильницький примус до виконання цивільно-правових обов`язків.

Вказана заява переадресована з Офісу президента до Міністерства внутрішніх справ, в кінцевому результаті заява скерована до Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області для її вирішення по суті, де зареєстрована 02.09.20 року в Журналі обліку за № 38317.

Згідно висновку за результатами перевірки заяви ОСОБА_3 ДОП СП Шевченківського ВП ОСОБА_4 прийнято рішення про припинення розгляду заяви, вказано, що в ході перевірки заяви ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення не встановлено.

Листом від 11.09.2020 року заявника інформовано про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення скарги, слідчий суддя виходить з наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок досудового розслідування.

За приписами ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий чи прокурор не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

Із змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що така дійсно є не зверненням, а заявою про кримінальне правопорушення, оскільки в такій заявник наводить факти та власні обгрунтування щодо можливо вчинених відносно нього кримінальних правопорушень.

Відтак, уповноважені посадові особи органу поліції зобов`язані були внести відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати відповідне провадження.

Оскільки вказаних дій вчинено не було, заявлена скарга є підставною та підлягає до задоволення.

Водночас, слід звернути увагу заявника, що підслідність кримінального провадження слідчим суддею не вирішуються, вказане питання є прерогативою прокурора, який і приймає відповідне процесуальне рішення щодо даного питання.
Окрім цього, в порядку ч. 4 ст. 535 КПК України, слід зобов`язати органи, які виконують дане судове рішення, повідомити слідчого суддю про його виконання.
Керуючись ст.2,7, 214, 303, 304, 309, 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.08.2020 року, зареєстрована в ЖЕО 02.09.2020 року за № 38317 про вчинення кримінального правопорушення та надати останньому відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, які виконують дане судове рішення, повідомити слідчого суддю про його виконання.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1