КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/3391/20
Провадження № 1-кс/552/1313/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2020

Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії « Південна залізниця» на бездіяльність посадових осіб ВП №1Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:
АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії « Південна залізниця» звернулося до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави із скаргою на бездіяльність відповідальних осіб ВП №1 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їхньою заявою від 19.06.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України. Скарга мотивована тим, що 19.06.2020 вони звернулась до ВП №1 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, та надали до заяви докази незаконної порубки лісових насаджень на 323 км ПК 2+60-3+00 правої сторони колії дільниці Полтава Київська-Полтава Південна м. Полтава. Однак посадовими особами ВП №1 ПВП ГУ НП в Полтавській області вказані відомості не внесені до ЄРДР, що не відповідає вимогам КПК та фактичним обставинам справи. Просили визнати поважною причину пропуску строку на оскарження бездіяльності СВ ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області та зобов`язати ВП №1ПВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за їхньою заявою.

У судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу, просив її задовольнити.

Слідчий просив відмовити у задоволенні заяви.

Заслухавши представника скаржника, слідчого дослідивши матеріали скарги слідчий суддя керується наступним.

Встановлено, що 19.06.2020 АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії « Південна залізниця» звернулось до ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області із завою про вчинення злочину, передбаченого ст. 246 КК України. В заяві вказувалось, що 18.06.2020 виявлено незаконну порубку лісових захисних насаджень на 323 км ПК 2+60-3+00 правої сторони колії дільниці Полтава Київська-Полтава Південна м. Полтава.

02.07.2020 АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» отримана відповідь ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області про відсутність підстав для внесення до ЄРДР заяви про вчинення злочину з тих підстав, що сума завданої незаконною порубкою лісових насаджень становить лише 16 106.64 грн, що не містить складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 246 КК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України, саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

КПК України передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального правопорушення.

Вирішуючи питання, чи є істотною (оціночне поняття) шкода, заподіяна незаконною порубкою, потрібно в кожному конкретному випадку враховувати вартість, екологічну цінність, кількість незаконно вирубаного лісу, розмір шкоди, завданої довкіллю та обчисленої за відповідними таксами.

Законом України від 6 вересня 2018 року № 2531-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження українських лісів та запобігання незаконному вивезенню необроблених лісоматеріалів», який набрав чинності 1 січня 2019 року, внесено зміни до ст. 246 КК України.

Згідно з приміткою до ст. 246 КК України в редакції Закону № 2531-VIII істотною шкодою вважається така шкода, яка у дві тисячі і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, або інша істотна шкода, завдана навколишньому природному середовищу в частині забезпечення ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів.

Як убачається із відповіді ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області відмовляючи у внесенні заяви про злочин до ЄРДР посадовими особами ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області прийнято до уваги тільки матеріальну вартість зрубаних лісових насаджень, а інша істотна шкода, завдана навколишньому природному середовищу в частині забезпечення ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів не встановлювалась.

За таких обставин, скарга Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії « Південна залізниця» на бездіяльність ВП №1 Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області підлягає задоволенню.

Слідчий суддя також вважає, що строк на оскарження вказаний дій підлягаю поновленню, оскільки пропущений скаржником з поважних причин (дія карантину).

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Поновити Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі регіональної філії « Південна залізниця» строк на подання скарги.

Скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії « Південна залізниця» задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ПВП ГУ НП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії « Південна залізниця» від 19.06.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 246 КК України.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1