Справа № 308/8096/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 19.02.2020 за ч.3 ст.191, ч.5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:
У провадженні слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області знаходиться вищевказане клопотання, в якому сторона обвинувачення просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 19.02.2020 за ч.3 ст.191, ч.5 ст. 191 КК України на дванадцять місяців до 19 серпня 2021 року

Клопотання мотивовано наступним.

Слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019 за № 0000032.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стали зібрані матеріали УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ Національної поліції України за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса за попередньою змовою із службовими особами ряду юридичних осіб.

18 квітня 2019 року, на підставі ст. 214 КПК України, за матеріалами УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НП України розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 18 квітня 2019 року, в ході якого встановлено, що службові особи органу державної влади впродовж 2017-2018 років привласнили бюджетні кошти в особливо великих розмірах під час будівництва водогосподарських об`єктів в Тячівському районі.

19 червня 2019 року за постановою прокурора відділу прокуратури Закарпатської області, на підставі ст. 217 КПК України, матеріали досудових розслідувань кримінальних проваджень №0000032 та № 0000100 об`єднано в одне провадження за № 000032.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що протягом 2018 року Басейнове управління водних ресурсів річки Тиса по виконанню будівельних робіт з ремонту дамб уклали наступні договори:

1) договір № 5-11/2019 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт. Буштино нижче залізно дорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», вартість робіт 4 690 520,00 грн;

2) договір № 2-11/2018 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району, вартість робіт 3 393 687,00 грн.;

3) договір № 6-11/2018 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», вартість робіт 3 887 711,00 грн.;

4) договір роботи по об`єкту: «Відновлення водозахисної дамби та берегоукріплення р.Теребля в с. Вонігово Тячівського району, вартість робіт 8 600 000,00 грн.;

5) роботи по об`єкту «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса2)», вартість робіт 7 650 129,00 грн.;

6) договір за № 1-08/2018 ВТ від 28.08.2018 на виконання робіт по об`єкту: «Захист від затоплення водами р. Боржава, с. Вільхівка Іршавського району», вартість робіт 11 937 506,00 грн.;

7) договір за № 7-11/2018 ВТ від 13.11.2018, на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, вартість робіт 18 342 151,00 грн.;

8) договір за №20-11/2018 від 20.11.2018 на виконання робіт (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району, вартість робіт 653 171,00 грн.

В ході досудового розслідування ухвалами слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду отримано тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які знаходяться в БУВР Тиса, а саме до проектно-кошторисної документації та технічної документації по вищевказаним об`єктам: «Захист від затоплення водами р.Боржави с.Вільхівка Іршавського району, Закарпатської області. Коригування», «Відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району», «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт.Буштино нижче залізнодорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, Закарпатської області», «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса 2)», «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району»

Окрім цього, 03.07.2020 з метою встановлення достовірності складення проектно-кошторисної та виконавчої документації, а також обсягів та вартості фактично виконаних робіт у 2018 році по вищевказаним об`єктам, слідчим ВРОТЗ СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 призначено судові будівельно-технічні експертизи, проведення яких доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

31.07.2020 з Львівського НДІСЕ за вих. № 3346/18-2020 надійшло клопотання експерта про залучення спеціалістів в галузі гідротехнічного будівництва необхідних для участі у проведенні судових будівельно-технічних експертиз. Після надання необхідної інформації експертами-виконавцями буде погоджено терміни виконання.

Строк досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 19 серпня 2020 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не здобуто.
З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема, шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: допиту службових осіб Басейнового управління водних ресурсів та підрядчиків; отримати тимчасовий доступ до руху коштів; оглянути за участі експерта об`єкти досліджень; провести 7 судових будівельно-технічних експертиз та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовими особами Басейнового управління водних ресурсів Тиса та окремих суб`єктів господарської діяльності вищеописаних кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 5 ст.191 КК України.

На даний час завершити досудове розслідування неможливо, зокрема у зв`язку з тим, що не отримано висновків призначених судових експертиз.

Беручи до уваги викладене та те, що злочин, передбачений ч. 3 та ч. 5 ст. 191 КК України згідно ст.12 вказаного Кодексу відноситься до категорії особливо тяжкого злочину, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 19.08.2020, завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, орган досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців, а саме до 19 серпня 2021 року.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчим було подано заяву про розгляд поданого клопотання без його участі.

Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як випливає з матеріалів кримінального провадження, слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000032 від 19.02.2019.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стали зібрані матеріали УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ Національної поліції України за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса за попередньою змовою із службовими особами ряду юридичних осіб.

Про підозру у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень жодній особі не повідомлено, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до клопотання.

Частиною 2 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, cлідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч.3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в частині першій цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

На основі клопотання і доданих до нього матеріалів кримінального провадження, у судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 за ч.3 ст. 191 та 5 ст. 191 КК України від 19.02.2019 не може бути завершене у зв`язку з тим, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: допитати службових осіб Басейнового управління водних ресурсів та підрядчиків; отримати тимчасовий доступ до руху коштів; оглянути за участі експерта об`єкти досліджень; провести 7 призначених судових будівельно-технічних експертиз та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчих дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідується злочин, який відповідно до вимог ст. 12 КК України відноситься до категорії особливо тяжкого злочину, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити на 6 місяців, тобто до 19.02.2021 року, оскільки на думку суду, саме такий строк є необхідним та достатнім для завершення досудового розслідування, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 19.02.2020 за ч.3 ст.191, ч.5 ст. 191 КК України до шести місяців до 19 лютого 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1