Провадження 1-кс/127/6797/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 13 липня 2020 року, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 13 липня 2020 року. В обґрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 13 липня 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, заяву приймав оперуповноважений СКП Вишенського ВП Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 . У заяві про вчинення злочину було вказано обґрунтовані та документально підтверджені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Зокрема, що 11.07.2020 року невідомі особи, серед яких були присутні ОСОБА_6 та ОСОБА_7 демонтували та здійснили відкрите викрадення майна, а саме обладнання для дитячого розважального закладу, за адресою: вул. Келецька, 121, м. Вінниця, ТРЦ "Плаза Парк". Зазначене майно належить скаржниці ОСОБА_4 . Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину за вказаною заявою не внесені, в зв`язку з чим адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся з даною скаргою до суду.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, натомість до суду надіслав заяву, в якій просив скаргу розглянути без участі представника скаржника, вимоги скарги підтримав.

Представник Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, однак заступник начальника СД Вишенського ВП ОСОБА_8 до суду надіслав заяву та відповідні письмові докази щодо внесення вищевказаної заяви ОСОБА_9 , ОСОБА_4 про вчинення злочину, витяг з ЄРДР №0000039 від 12.07.2020, тощо.

Дослідивши матеріали скарги та письмові докази щодо внесення вищевказаної заяви ОСОБА_9 про вчинення злочину, витяг з ЄРДР №0000039 від 12.07.2020, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 13.07.2020 року ОСОБА_4 звернулася до Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З пояснень скаржниці ОСОБА_4 у поданій заяві містилися вичерпні дані про правопорушення, якуприймав оперуповноважений СКП Вишенського ВП Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 . У заяві про вчинення злочину було вказано обґрунтовані та документально підтверджені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Зокрема, що 11.07.2020 року невідомі особи, серед яких були присутні ОСОБА_6 та ОСОБА_7 демонтували та здійснили відкрите викрадення майна, а саме обладнання для дитячого розважального закладу, за адресою: вул. Келецька, 121, м. Вінниця, ТРЦ "Плаза Парк" "Дитяча Планета". Зазначене майно належить скаржниці ОСОБА_4 .
З досліджених письмових доказів, наданих заступником начальника СД Вишенського ВП ОСОБА_8 , зокрема: витягу з ЄРДР №0000039 від 12.07.2020, вбачається, що 11.07.2020 року громадянка ОСОБА_9 звернулася до Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема про те, що невідомі особи 11.07.2020 року здійснюють самовільне вивезення майна не встановленої власності з території торгівельного центру"Plaza park", яка згідно договору оренди в тимчасовому користуванні ТОВ "Сенді парк". Також зазначено, що наслідок розслідування кримінального правопорушення №0000039 від 12.07.2020 є закриття кримінального провадження за ч.1 ст.284 КПК України.

Тобто, заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_9 містять різні обставини подій, час, місце злочину, дату подачі заяви про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий суддя находить, що суб"єктом оскарження -органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 13 лютого 2020 року та на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві скаржниці ОСОБА_4 від 13.07.2020 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язує органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 13 липня 2020 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 13 липня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: