Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4195/20
У Х В А Л А
Іменем України
21 липня 2020 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, про зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:

Скаржник адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність органів прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення від 05.06.2020.

Зазначено, що 08.06.2020 ОСОБА_5 було подано до прокуратури Черкаської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України відносно ОСОБА_6 (заступника завідувача відділу товарознавчих, гемологічних, економічних, будівельних, земельних досліджень та оціночної діяльності Черкаського НДЕКЦ МВС) за ст.ст. 365-2, 384 КК України. Вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення було здано до скриньки поштової кореспонденції, оскільки через карантинні заходи, введені в Україні, працівникам канцелярії прокуратури заборонено отримувати особисту поштову кореспонденцію.

Між тим, станом на 16.06.2020 не надходило жодного повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за наслідками розгляду даного повідомлення, в т.ч. не надходило ані витягу з ЄРДР, ані повідомлення про початок досудового розслідування.

Тож, вважає, що в діях уповноваженого прокурора прокуратури Черкаської області наявна бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідування в порядку ст.214 КПК України за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, та вважає, що такі дії є протиправними.
Таким чином, просить суд, - визнати протиправною бездіяльність уповноваженого прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстр досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 05.06.2020 щодо неповідомлення заявника про внесення відомостей та початок досудового розслідування. А також просить зобов`язати уповноваженого прокурора прокуратури Черкаської області невідкладно, в порядку ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань стосовно обставин викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 05.06.2020 за ст. 365-2, 384 КК України.

В судовому засіданні адвокат заявника ОСОБА_5 ОСОБА_4 повністю підтримав доводи скарги та просив її задовольнити. Вважає, що прокурором прокуратури Черкаської області не були виконані вимоги ст. 214 КПК, до цього часу відомості в ЄРДР не внесені, а тому вважає, що скаргу слід задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення скарги. Просила відмовити у задоволенні скарги, так як прокуратура Черкаської області не надавала відповіді заявнику про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, а скерувала його повідомлення до Черкаського відділу поліції, так як експерти не є працівниками правоохоронних органів, а є цивільними особами.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення за таких підстав:

встановлено, що ОСОБА_5 до прокуратури Черкаської області було подано у порядку ст. 214 КПК України повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, датоване 05.06.2020, в якому просив внести відомості до ЄРДР про вчинення ОСОБА_6 (заступник завідувача відділу товарознавчих, гемологічних, економічних, будівельних, земельних досліджень та оціночної діяльності Черкаського НДЕКЦ МВС) кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 та ст. 384 КК України за складання завідомо неправдивого та сфабрикованого експертного висновку № 11/14 від 16.03.2019, та розпочати досудове розслідування.

Як вбачається з довідки від 13.07.2020 за підписом начальника відділу документального забезпечення прокуратури області ОСОБА_7 , повідомлення заявника ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) зареєстровано в електронній системі ІС СЕД спеціалістом відділу документального забезпечення ОСОБА_8 09.06.2020 за вх. №17089.

Між тим, прокуратурою Черкаської області вказану заяву надіслано для розгляду звернення ОСОБА_5 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення до Черкаської місцевої прокуратури, про що повідомлено заявника ОСОБА_5 .

В свою чергу, як вбачається з листа Черкаської місцевої прокуратури за вих. № 35-161-6887вих-20, який також адресовано в копії ОСОБА_5 , його звернення для розгляду доводів, викладених у повідомленні, направлено в межах компетенції до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, або його самостійного виявлення.

Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України. При цьому, слідчий суддя вважає, що строки подачі до суду скарги (надійшла 16.06.2020), не порушені.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається. Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до частини 4 статті 214 КПК, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Як передбачено ст.3 ч.1 п.18 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Отже, за результатами розгляду скарги, слідчим суддею встановлено факт порушення прав ОСОБА_5 на розгляд його заяви, що подана до прокуратури Черкаської області 09.06.2020 (датована ним 05.06.2020) про можливе вчинення ОСОБА_6 (заступник завідувача відділу товарознавчих, гемологічних, економічних, будівельних, земельних досліджень та оціночної діяльності Черкаського НДЕКЦ МВС), як на його думку, кримінального правопорушення за ст.ст. 365-2, 384 України - відповідно до ст.214 КПК, а тому слід зобов`язати внести відомості до ЄРДР на підставі звернення ОСОБА_5 , що викладені ним у повідомленні від 05.06.2020 про вчинення кримінального правопорушення, яке надійшло до прокуратури Черкаської області 09.06.2020р. (вхідний номер 17089), відповідно до статті 214 КПК України.
Слід також зазначити, що чинне кримінальне процесуальне законодавство не передбачає можливість направлення одним органом прокуратури повідомлення про злочин, що подане особою в порядку ст. 214 КПК, для вирішення до іншого органу. Також, висновок про наявність чи відсутність складу злочину в діях певної особи, може бути прийнято лише за результатами здійснення досудового розслідування за розпочатим кримінальним провадженням.

Крім того, відповідно до п.18 ч.1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Крім того, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчий суддя може прийняти рішення про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4)відмову у задоволенні скарги.
При цьому, суддя звертає увагу, що чинне кримінальне процесуальне законодавство не передбачає можливість слідчому судді визначати та вказувати уповноваженій особі на внесення певних відомостей до ЄРДР, зміст точного формулювання та викладу обставин, попередньої правової кваліфікації діяння тощо, саме так, як зазначено заявником у повідомленні про злочин, оскільки це належить до компетенції органів досудового розслідування/прокурора, інших осіб, визначених пунктом 8 розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом ГПУ 06.04.2016 №139. Крім того, пунктом 1 розділу 2 цього Положення передбачені відомості, які вносяться до ЄРДР.
Отже, відсутні підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи органів прокуратури вносити відомості до ЄРДР саме за тим формулюванням, інформацією та тією статтею Особливої частини КК України, як вказує у скарзі скаржник.
Відповідно, у слідчого судді відсутні й підстави щодо прийняття рішення за результатами розгляду скарги, - про визнання протиправною бездіяльність уповноваженого прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 19.06.2020, оскільки чинним кримінальним процесуальним законодавством не передбачено можливість прийняття саме такого рішення.
А тому, враховуючи викладене вище, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 подана в інтересах ОСОБА_5 підлягає до часткового задоволення з підстав, що викладені вище.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 214, 303-309, 372, 376 КПК України,

слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести відомості до ЄРДР на підставі звернення ОСОБА_5 , що викладені ним у повідомленні від 05.06.2020 про вчинення кримінального правопорушення, яке надійшло до прокуратури Черкаської області 09.06.2020р. (вхідний номер 17089), відповідно до статті 214 КПК України.
В іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1