Справа № 487/6298/18
Провадження № 1-кс/487/2964/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.05.2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва клопотання слідчого СВ Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000199 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів

ВСТАНОВИВ:
04.05.2020 року, слідчий СВ Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням в якому просив надати старшому слідчому СВ Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчому СВ Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 або іншій уповноваженій особі за дорученням слідчого, тимчасовий доступ з можливістю подальшого вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , щодо виконання договорів з наступними суб`єктами господарської діяльності:

- з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договір з капітального ремонту спортивного майданчика, розташованого по АДРЕСА_2 ;

- з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) договір з капітального ремонту зеленої зони біля будинку АДРЕСА_3 ;

- з ФОП ОСОБА_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) договір з капітального ремонту дитячого та спортивного майданчиків по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ;

- з ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) договір з капітального ремонту зупинки громадського транспорту поблизу будинку АДРЕСА_7 ;

- з ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) договір з капітального ремонту зупинки громадського транспорту поблизу будинку АДРЕСА_8 ;

- з ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) договір з капітального ремонту зупинки громадського транспорту поблизу будинку АДРЕСА_3 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту дитячого майданчика по АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту дитячого спортивного майданчика по АДРЕСА_12 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту дитячого спортивного майданчика по АДРЕСА_13 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту дитячого спортивного майданчика по АДРЕСА_13 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту спортивного майданчика по АДРЕСА_14 ;

а саме: договорів про виконання робіт, додатків до них, дефектних актів, проектно-кошторисної документації, специфікацій, актів приймання-передачі виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт і витрати, рахунків-фактур, платіжних доручень, та інших документів, актів на закриття прихованих робіт, загальних журналів робіт, журналів авторського нагляду, видаткових накладних, сертифікатів якості на використані матеріали.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що СВ Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 11.12.2017 року за №0000199, за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами розпорядника бюджетних коштів, з метою незаконного заволодіння підрядником бюджетними коштами при укладенні та виконанні договорів закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в кінці 2019 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) було укладено ряд договорів із суб`єктами господарської діяльності про виконання ремонтних робіт об`єктів інфраструктури на території Заводського району м. Миколаєва

Строк виконання договорів закінчився 31.12.2019, однак станом на початок квітня 2020 року є достатні підстави вважати, що підрядниками виконано договірні зобов`язання не в повному обсязі, у зв`язку з чим у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні додаткової перевірки за вказаними вище фактами.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що без проведення судових будівельно-технічних, судово-почеркознавчих та судово-технічних експертиз не можливо встановити чи спростувати факт службового підроблення документів, встановити фактичні обставини вчинення правопорушення і коло причетних осіб, у слідства виникла необхідність в отримати тимчасового доступу до оригіналів документів щодо виконання капітальних ремонтів об`єктів інфраструктури Заводського району м.Миколаєва у 2019 році, а саме: договорів про виконання робіт, додатків до них, дефектних актів, проектно-кошторисної документації, специфікацій, актів приймання-передачі виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт і витрати, рахунків-фактур, платіжних доручень, та інших документів, актів на закриття прихованих робіт, загальних журналів робіт, журналів авторського нагляду, видаткових накладних, сертифікатів якості на використані матеріали, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі ч. 4 ст. 163 КПК України розгляд вказаного клопотання здійснюється без виклику власника майна та осіб, у володінні яких воно знаходяться.

До судового засідання слідчий не з`явився, надав заяву в якій просив розгляд справи провести за його відсутності та задовольнити клопотання у повному обсязі.

Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Статтею 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

У відповідності до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись із ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до частини 1 ст. 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутись із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою, або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Так, слідчим суддею встановлено, що СВ Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000199, за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами розпорядника бюджетних коштів, з метою незаконного заволодіння підрядником бюджетними коштами при укладенні та виконанні договорів закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти.

Зазначені відомості були внесені до ЄРДР на підставі Рапорту прокурора Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_9 від 08.12.2017 року.

Постановою прокурора Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_9 , від 11.12.2017 року, було визначено підслідність за СВ Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області.

Звертаючись до слідчого судді з вказаним клопотанням, слідчий зазначив, що ним, в ході здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000199 від 08.12.2017 року, було встановлено, що в кінці 2019 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) було укладено ряд договорів на виконання ремонтних робіт об`єктів інфраструктури на території Заводського району м.Миколаєва із суб`єктами господарської діяльності, а саме:

- з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договір з капітального ремонту спортивного майданчика, розташованого по АДРЕСА_2 ;

- з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) договір з капітального ремонту зеленої зони біля будинку АДРЕСА_3 ;

- з ФОП ОСОБА_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) договір з капітального ремонту дитячого та спортивного майданчиків по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ;

- з ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) договір з капітального ремонту зупинки громадського транспорту поблизу будинку АДРЕСА_7 ;

- з ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) договір з капітального ремонту зупинки громадського транспорту поблизу будинку АДРЕСА_8 ;

- з ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) договір з капітального ремонту зупинки громадського транспорту поблизу будинку АДРЕСА_3 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту дитячого майданчика по АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту дитячого спортивного майданчика по АДРЕСА_12 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту дитячого спортивного майданчика по АДРЕСА_13 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту дитячого спортивного майданчика по АДРЕСА_13 ;

- з ФОП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) договір з капітального ремонту спортивного майданчика по АДРЕСА_14 ;

Строк виконання перелічених вище договорів закінчився 31.12.2019, однак станом на початок квітня 2020 року є достатні підстави вважати, що підрядниками виконано договірні зобов`язання не в повному обсязі, у зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні додаткової перевірки за вказаними вище фактами, що і послужило підставою для його звернення із зазначеним клопотанням.

Разом з тим, слідчим не надано доказів, стосовно внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за фактом можливого привласнення службовими особами бюджетних коштів за вказаний період.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, після самостійного виявлення слідчим чи прокуророром обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку що, речі і документи до яких просить надати тимчасовий доступ слідчий, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження №0000199 від 08.12.2017 року не мають суттєвого значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні.

При цьому документи тимчасвий доступ до яких просить надати слідчий, можуть містити інформацію, яка має значення для встановлення чи спростування фактів, за обставинами, що відповідно до рапорту слідчого СВ Заводського ВП ГУНП у Миколаївській області ОСОБА_3 можуть свідчити про наявність в діях службових осіб складу кримінального правопорушення, а саме присвоєння бюбджетних коштів, що мало місце в період 2019 року, відомості про яке, в супереч положенням ст. 214 КПК України, не були внесенні до ЄРДР.

За такого, клопотання слідчого є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000199 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1