ЄУН №389/3049/19
Провадження №1-кп/389/295/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2020 року Знам`янський міськрайонний суд
Кіровоградської області в складі:
головуючої судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
обвинуваченого - ОСОБА_4 ,
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Знам`янка Кіровоградської області, українки, громадянки України, з вищою освітою, працюючої у Знам"янському центрі медико-соціальної допомоги, не заміжньої, утриманців не маючої, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, -
по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.366 КК України,
В С Т А Н О В И В :
Обвинувачена ОСОБА_4 скоїла службове підроблення, тобто внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей, за наступних обставин.
Законом України «Про державні закупівлі» встановлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до статті 1 Закону авторизованим електронним майданчиком є авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка є частиною електронної системи закупівель та забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення процедур закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Порядок авторизації електронних майданчиків визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №166 від 24.02.2016 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» визначаються вимоги до функціонування електронної системи закупівель, процедуру проведення авторизації електронних майданчиків, умови підключення та випадки відключення електронних майданчиків від електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків.
У пункті 2 Постанови зазначено, що користувач - це учасник, постачальник товарів, надавач послуг, виконавець робіт, замовник, централізована закупівельна організація, державні (зокрема казенні) та комунальні підприємства, їх дочірні підприємства, об`єднання підприємств, а також господарські товариства, державна або комунальна частка у статутному капіталі яких становить 50 і більше відсотків, орган оскарження, органи, які уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, Казначейство та його територіальні органи в межах своїх повноважень та інші заінтересовані особи.
Згідно з пунктом 8 Постанови користувач несе відповідальність за свої дії, які вчиняються ним в електронній системі закупівель, та дії осіб, які вчиняються від його імені з використанням його даних персональної ідентифікації. Користувач несе відповідальність за зміст інформації, яка оприлюднюється в електронній системі закупівель. Оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика має право здійснювати контроль за інформацією, що розміщується користувачем, та повідомляти йому, а також комісії про факт розміщення користувачем інформації неналежного змісту.
Відповідно до наказу виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального закладу (в подальшому - КЗ) «Знам`янська міська лікарня імені А.В.Лисенка» від 19.03.2018 №01/326-ос ОСОБА_4 прийнято на роботу на посаду фахівця з державних закупівель з 20.03.2018. Згідно з наказом головного лікаря КЗ «Знам`янська міська лікарня імені А.В.Лисенка» від 20.03.2018 №01/148 ОСОБА_4 було включено до складу тендерного комітету вказаного закладу як секретаря тендерного комітету.
Відповідно до пункту 2.1 II розділу «Посадової інструкції фахівця закупівель КЗ «Знам`янська міська лікарня ім.А.В.Лисенка»», затвердженої 20.03.2018 виконувачем обов`язків головного лікарня КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка», фахівець з державних закупівель забезпечує ведення та оформлення, реєстрацію протоколів засідань комітету; оперативне інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності; зберігання документів щодо здійснення публічних закупівель з дотриманням вимог законодавства; розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики в строки, передбачені чинним законодавством; відправку кореспонденції у визначені законодавством строки, яка виникає у процесі проведення державних закупівель; виконання інших повноважень відповідно до законодавства.
Розділом IV вказаної посадової інструкції передбачено, що фахівець з державних закупівель несе відповідальність за дотримання вимог норм чинного законодавства та нормативних документів; якість і своєчасність виконання покладених на нього цією посадовою інструкцією обов`язків; повноту та достовірність інформації, що розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики; надання достовірної інформації учасникам процедур закупівель та співробітникам Закладу; дотримання правил внутрішнього розпорядку Закладу; дотримання інструкцій з охорони праці.
Згідно з підпунктом 12 пункту 2 розділу II положення «Про тендерний комітет та відповідальну особу по публічним закупівлям», яке є додатком до наказу КЗ «Знам`янська міська лікарня імені A.B. Лисенка» від 20.03.2018 №01/148, секретар тендерного комітету забезпечує ведення та оформлення протоколів засідань комітету; оперативне інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності; за дорученням голови комітету виконання іншої організаційної роботи; зберігання документів щодо здійснення публічних закупівель; дотримання вимог законодавства з питань діловодства під час роботи з документами; розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики; виконання інших повноважень відповідно до законодавства.
Підпунктом 15 пункту 2 вказаного розділу і Положення передбачено, що голова та секретар комітету персонально відповідають за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівлі для загального доступу.
Таким чином ОСОБА_4 , у відповідності до п.1 примітки до ст.364 КК України, являється службовою особою, яка тимчасово, за спеціальним повноваженням здійснює функції представників влади та виконує організаційно-розпорядчі функції.
Рішенням тендерного комітету КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. A.B. Лисенка» від 24.01.2019 №22 на електронному майданчику веб-порталу Уповноваженого органу відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» було відкрито процедуру закупівлі по предмету «Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» за адресою: вул.Михайла Грушевського,15, м.Знам`янка Кіровоградської області.

12.03.2019 засіданням тендерного комітету «КЗ Знам`янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка», на якому були присутні всі учасники комітету, у тому числі члени комітету ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , на порядку денному було розглянуто надані пропозиції закупівлі по предмету «Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. A.B. Лисенка» за адресою: вул.Михайла Грушевського,15, м.Знам`янка Кіровоградської області. Під час вказаного засідання було прийнято рішення про можливість визначення одного із учасників торгів, а саме Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД-БК», переможцем у процедурі державних закупівель, за що проголосували всі учасники тендерного комітету.

З метою більш швидкого складання протоколу комітету №51 засідання тендерного комітету КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. A.B. Лисенка» та оприлюднення його на авторизованому електронному майданчику веб-порталі Уповноваженого органу у ОСОБА_4 виник умисел на підроблення підписів у вказаному протоколі членів комітету ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Реалізуючи вказаний умисел, 12.03.2019 ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці, яке знаходиться у приміщенні КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. A.B. Лисенка», розташованого за адресою: вул.Михайла Грушевського,15, м.Знам`янка Кіровоградської області, будучи секретарем тендерного комітету вказаного закладу, під час оформлення протоколу від 12.03.2019 № 51 засідання тендерного комітету КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. A.B. Лисенка», умисно підробила його шляхом підроблення підписів членів тендерного комітету, а саме ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , не надавши сам протокол для ознайомлення вказаним членам тендерного комітету. Після чого, цього ж дня, ОСОБА_4 протокол засідання тендерного комітету КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. A.B. Лисенка» з підробленими підписами членів комітету ОСОБА_7 та ОСОБА_8 розмістила на авторизованому електронному майданчику веб-порталу Уповноваженого органу відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

В результаті вказаних злочинних дій ОСОБА_4 головою тендерного комітету КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. A.B. Лисенка» відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» було відмінено торги, як наслідок процедура закупівлі не відбулася.

В судовому засіданні обвинуваченою заявлене клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки та закриття кримінального провадження стосовно неї, оскільки вона раніше не судима, вперше вчинила злочин, який відноситься до категорії невеликої тяжкості, повністю визнала свою вину та не оспорює фактичні обставини кримінального правопорушення, розкаялася у вчиненому, на даний час звільнена із займаної посади за згодою сторін.

Прокурор в судовому засіданні вважала за можливе задовольнити клопотання обвинуваченої, оскільки вона визнала свою вину у вказаному кримінальному правопорушенні, раніше не судима, вперше вчинила злочин невеликої тяжкості, 18.03.2019 звільнена з посади фахівця з державних закупівель КЗ «Знам`янська міська лікарня ім. A.B. Лисенка» за згодою сторін, зазначена лікувальна установа вказує про відсутність будь яких претензій до неї, а тому обвинувачена перестала бути суспільно-небезпечною особою і відповідно до вимог ст.48 КК України підлягає звільненню від кримінальної відповідальності.

Суд, вислухавши прокурора та обвинувачену, вважає, що клопотання останньої підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.4 ст.286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.44 КК України та п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно зі ст.48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» для застосування ст.48 КК України необхідно встановити, що після вчинення злочину обстановка змінилася таким чином, що сама особа або обстановка навколо неї зазнала змін, які унеможливлює вчинення нею нового злочину.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 вперше вчинила кримінальне правопорушення, яке відноситься до категорії невеликої тяжкості, вину визнала та щиро розкаялася у вчиненому, 18.03.2019 звільнена з посади фахівця з державних закупівель КЗ «Знам`янська міська лікарня ім.A.B.Лисенка» за згодою сторін і вказаний лікувальний заклад не має жодних претензій до обвинуваченої, шкода вчиненим кримінальним правопорушенням не завдана, а тому на час кримінального провадження ОСОБА_4 перестала бути суспільно-небезпечною особою, оскільки обстановка навколо неї зазнала суттєвих змін, яка уможливлює вчинення нею нового злочину.

За таких обставин суд вважає, що обвинувачена підлягає звiльненню вiд кримiнальної вiдповiдальностi на підставі ст.48 КК України у зв`язку із зміною обстановки, а кримiнальне провадження стосовно неї пiдлягає закриттю.

Керуючись ст.48 КК України, ст.ст.284-286, 372 КПК Украiни, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 , яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001045 від 14.06.2019 по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляція до Кропивницького апеляційного суду через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом семи днів.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1