Справа № 953/6100/20
н/п 1-кс/953/3130/20
"17" квітня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
ВСТАНОВИВ:
Сторона обвинувачення просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 17 жовтня 2020 року.
Розпочато досудове розслідування Харківською місцевою прокуратурою №2 на виконання ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 11.04.2019 у справі №640/7271/19 за результатами розгляду скарги ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його клопотанням від 21.11.2018, яка задоволена і зобов`язано прокурора Харківської місцевої прокуратури №2, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за клопотанням ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 21.11.2018 та розпочати досудове розслідування.
В ході досудового розслідування заявник ОСОБА_4 повідомив, що ГУ Держпраці у Харківській області з боку РВ ФДМУ по Харківській області виявлені порушення вимоги чинного законодавства про працю та надано начальнику РВ ФДМУ по Харківській області ОСОБА_5 . Припис про усунення вказаних порушень №ХА0060/286/АВ/П від 28.03.2018 та Постанова про накладення штрафів уповноваженими особами №ХК0060/286/АВ/П/ІП від 04.04.2018 на суму 3 723,00грн. та №ХК0060/286/АВ/П/МГ від 04.04.2018 на суму 37 230,00грн.
Натомість, заради уникнення відповідальності за вказані порушення законодавства про працю з боку начальника РВ ФДМУ по Харківській області ОСОБА_5 було складено лист №38-5324 від 22.08.2018, яким перед експертом Харківського НДЕКЦ МВС України було поставлене на вирішення питання щодо документального підтвердження розрахунку нарахування заробітної плати ОСОБА_4 , проведеного РВ ФДМУ по Харківській області з урахуванням завідомо неправдивих розмірів щомісячних премій за період з 2006 по 2015 роки, за уявним урахуванням персональної надбавки за високі досягнення у праці ОСОБА_4 при нарахуванні премії за цей період, з наданням при цьому у вказаному листі завідомо неправдивих розрахованих відсотків премій з уявним урахуванням персональної надбавки одночасно з посадовим окладом, надбавкою (доплатою) за ранг та надбавкою (доплатою) за вислугу років, тобто зі зменшеними розмірами премій за кожен місяць з 2006 по 2015 роки з уявним урахуванням персональної надбавки при нарахуванні премії в скоректованому (зменшеному) розмірі.
Тобто начальник РВ ФДМУ по Харківській області ОСОБА_5 як керівник особи, яка видала накази про виплату премій працівникам, у т.ч. йому, здійснила за ними нарахування, утримання, виплати та звітування про витрачені кошти з Державного бюджету України, зменшив розмірі премій за кожен місяць з 2006 по 2015 роки без наявності на те підстав, тобто свідомо спотворив визначені та виплачені кошти за визначеними розмірами премій очолюваною ним державною установою, а відтак з його боку мало місце свідоме внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей про розміри премій та надання їх до Харківського НДЕКЦ МВС України заради отримання необхідного йому неправдивого висновку експерта, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України як службове підроблення.
При цьому начальником РВ ФДМУ по Харківській області ОСОБА_5 було проігноровано, що за вказаними наказами про виплату премій працівникам РВ ФДМУ по Харківській області були проведенні нарахування та виплати премій у визначених у них розмірах, а також були здійсненні відповідні утримання, зокрема до органів Пенсійного Фонду, Фонду страхування від безробіття органу, Фонду соціального страхування, а також профспілковий внесок та військовий збір.
До матеріалів досудового розслідування ОСОБА_4 долучив висновок експерта №192 від 23.08.2018, в якому зазначено: «наданими для дослідження документами Розрахунок нарахованої заробітної плати ОСОБА_4 , проведений РВ ФДМУ по Харківській області з урахуванням розміру щомісячної премії виходячи з наступних відсотків, різниця між сумою заробітної плати відповідно до «Відомостей нарахування заробітної плати. о/р 1-00000132 ОСОБА_4 » та сумою нарахованої заробітної плати розрахованої з урахуванням розміру премії за рахунок фонду економі праці підтверджується та складає 0,00грн.».
З метою допиту в якості свідка був викликаний до Київського ВП ГУНП в Харківській області колишній начальник РВ ФДМУ по Харківській області ОСОБА_5 , який повідомив, що у зв`язку із введенням на території України карантину, він на слідчі дії не прибуде.
Строк досудового розслідування, згідно з діючим законодавством, становить до 17.04.2020.
Але у кримінальному провадженні не допитаний колишній начальник РВ ФДМУ по Харківській області ОСОБА_5 , не отримані від РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях результати перевірки ГУ Держпраці у Харківській області РВ ФДМУ по Харківській області, Припис про усунення порушень №ХА0060/286/АВ/П від 28.03.2018 та складений начальником РВ ФДМУ по Харківській області ОСОБА_5 лист №38-5324 від 22.08.2018, яким перед експертом Харківського НДЕКЦ МВС України було поставлене на вирішення питання щодо документального підтвердження розрахунку нарахування заробітної плати ОСОБА_4 , проведеного РВ ФДМУ по Харківській області.
Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.
Результати проведення вказаних процесуальних дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх проведення потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.
Строк досудового розслідування закінчується 17 квітня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.
Сторона обвинувачення зазначає, що, враховуючи не встановлення особи, яка вчинила правопорушення, необхідно провести ряд слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу.
У судове засідання слідчий не з`явилась, але надала суду заяву з проханням слухати справу за її відсутності у зв`язку з запровадженням на території України з 12.03.2020 до 24.04.2020 карантину через спалах коронавірусу, клопотання підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.
Згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Київським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області проводиться досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 17.04.2019 за ч. 2 ст. 366 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
- дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
- вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За правилами ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 366 КК України, є злочином середньої тяжкості.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо злочину середньої тяжкості становить 12 місяців та закінчується 17.04.2020 р.
Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не повідомлене.
Слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування.
Слідчим також доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, у тому числі, для допиту в якості свідка колишнього начальника РВ ФДМУ по Харківській області ОСОБА_5 , що ускладнюється у зв`язку із введенням на території України карантину, отримання від РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях результатів перевірки ГУ Держпраці у Харківській області РВ ФДМУ по Харківській області, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій, необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування, спрямованих на швидке, повне та неупереджене розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини і щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура, - та що ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
Керуючись ст. 107, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя - ОСОБА_1