Справа № 513/513/20
Провадження № 1-кс/513/80/20
Саратський районний суд Одеської області

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2020 року Слідчий суддя Саратського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката АО "Лєгіст" ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата Одеської області скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

23 червня 2020 року адвокат АО "Лєгіст" ОСОБА_4 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Саратського районного суду Одеської області з вищевказаною скаргою, яка надійшла до суду засобами поштового зв`язку 26 червня 2020 року.

Скарга обґрунтована тим, що 12 травня 2020 року ОСОБА_6 направив до Саратського ВП Білгород-Днестровського ВП ГУНП в Одеській області заяву про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, яка зареєстрована в ЖЄО Саратського ВП за №1690 від 15.06.2020.

По теперішній час заявником не отримано від Саратського ВП витягу з кримінального провадження, незважаючи на встановлений ч. 1 ст. 214 КПК України 24-годинний строк для його надання, що свідчить про ігнорування органом досудового розслідування ст. 214 КПК України та виникнення у заявника права на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Посилаючись на ці обставини, заявник просить: 1. Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області або особу, яка виконує його обов`язки, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене службовими особами СВК «Дружба» кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України та розпочати досудове розслідування по заяві ОСОБА_5 , яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області за № 1690 від 15.06.2020.

2. Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Саратського ВГІ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області або особу, яка виконує його обов`язки, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене службовими особами СВК «Дружба» кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування по заяві ОСОБА_5 , яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області за № 1690 від 15.06.2020.

Представник заявника адвокат АО "Легіст" ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав в частині зобов`язання визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області та зобов`язати їх відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України та розпочати досудове розслідування.

Заявник ОСОБА_5 , якого належним чином повідомили про дату, час та місце розгляду справи, до суду не прибув.

Прокурор та слідчий СВ Саратського ВП, яких належним чином повідомили про день, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибули. Від слідчого надійшла заява про розгляд справи без його участі, надав витяг з ЄРДР за № 000146 від 16.06.2020 року щодо реєстрації кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України за заявою ОСОБА_5 про те, що в 2019 році керівництво СВК "Дружба" Саратського району Одеської області шляхом підроблення протоколу загальних зборів членів вказаного кооперативу незаконно позбавили заявника членства у СВК "Дружба".

Розглянувши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 травня 2020 року ОСОБА_6 направив письмову заяву до Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, в якій повідомив, що він є потерпілим від пртиправних дій службових осіб Сільськогосподарського виробничог кооперативу «Дружба», які шляхом службового підроблення Протоколу Загальних зборів Членів СВК «Дружба " № 3 від 03.06.2019 незаконно заволоділи його корпоративними правами щодо членства в СВК «Дружба».

Зазначив, що з 1995 року він ( ОСОБА_5 ) являвся членом КСП «Дружба», згодом реорганізованого в СВК «Дружба», членом якого він також став після реорганізації, оскільки ним було виконано обов`язкові умови набуття членства в кооперативі, визначені пунктами 5.12, 9.2 Статуту Кооперативу, а саме: ОСОБА_5 вніс до Пайового фонду СВК «Дружба» належний йому майновий пай члена КСП «Дружба» номінальною вартістю 1500 гривень.

Пунктами 5.12, 9.2 Статуту СВК «Дружба» ред. 2014 року, затвердженого Протоколом №2 від 23.04.2014, передбачено, що обов`язковою умовою набуття членства в Кооперативі є наявність у особи майнового паю члена КСП «Дружба», підтвердженого відповідним свідоцтвом, номінальною вартістю не нижче 1500 гривень. Розмір обов`язкового Пайового внеску кожного Члена Кооперативу складає 1500 гривень.

Заявник вказує, що посадові особи СВК "Дружба" склали та видали Протокол №3 від 03.06.2019, до якого внесли завідомо неправдиві відомості та яким оформили протиправне рішення щодо припинення членства в Кооперативі 19 осіб, до числа яких входив ОСОБА_5 , а також внесли завідомо неправдиві відомості щодо несплати ОСОБА_6 пайового внеску до пайового фонду кооперативу, оскільки пайовий внесок заявника до пайового фонду кооперативу внесений ним у повному обсязі

В подальшому заначений протокол № 3 від 03.06.2019 року був наданий державним реєстраторам для реєстрації відповідних змін переліку членів кооперативу.

Отже, ОСОБА_6 у заяві повідомив про певні обставини та просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.191 КК України та ч.3 ст.191 КПК України, протягом 24 годин в порядку ст.214 КПК України визнати його потерпілим, надати йому витяг з ЄРДР та вручити пам`ятку про права потерпілого (а.с.3).

Скарга була отримана Саратським ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області 18 травня 2020 року, що підтверджується роздруківкою із сайту Укрпошти.

Заява ОСОБА_5 була зареєстрована в журналі єдиного обліку Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області за № 1690 від 15.06.2020 року.

Судом встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення посадовими особами Саратського ВП Б-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області до ЄРДР були внесені за № 000146 від 16.06.2020 року щодо реєстрації кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України за заявою ОСОБА_5 про те, що в 2019 році керівництво СВК "Дружба" Саратського району Одеської області шляхом підроблення протоколу загальних зборів членів вказаного кооперативу незаконно позбавили заявника членства у СВК "Дружба". .

Отже, станом на день розгляду слідчим суддею скарги, за заявою ОСОБА_6 від 12.05.2020 року відомості про кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За положеннями частини 1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Частиною 3 ст. 306 КПК України визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 12.05.2020 року ОСОБА_6 повідомляє про обставини кримінальних правопорушень та посилається на норми закону про кримінальну відповідальність. Перевірка таких відомостей та надання їм правової оцінки можливо лише в рамках кримінального провадження та входить до його завдань.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий чи прокурор, інші службові особи не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

Станом на день розгляду слідчим суддею скарги ОСОБА_6 Саратським ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області не внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.05.2020 року.

Слідчим суддею встановлено, що у своїй заяві ОСОБА_6 повідомляє певні факти та просить внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 366, ч.3 ст.191 КК України Проте відомості до ЄРДР внесені лише щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Ураховуючи встановлені обставини справи та положення КПК України слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є частково обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині зобов`язання посадових осіб Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до ЄРДР відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 про вчинене службовими особами СВК "Дружба" яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти скарги належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області або особу, яка виконує його обов`язки, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене службовими особами СВК «Дружба» кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України та розпочати досудове розслідування по заяві ОСОБА_5 , яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області за № 1690 від 15.06.2020.

В задоволенні решти скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1