Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1364/19
Провадження №: 1-кс/332/126/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2020 р.

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Заводського ВП Дніпровського ВП в Запорізькій області № 1 ОСОБА_3 , прокурора запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 розглянувши клопотання СВ Заводського ВП Дніпровського ВП в Запорізькій області № 1 ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000413 від 26 березня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді Заводського районного суду м. Запоріжжя із клопотанням про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000413 від 26 березня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. В обґрунтування клопотання зазначено про те, що в ході досудового слідства встановлено, що 05 грудня 2018 року між Територіальним відділом освіти Заводського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та ТОВ «Спецвогнезахисту» на підставі рішення тендерного комітету було укладено договір №05/12/2018 про надання послуг з встановлення 8 протипожежних дверей, які повинні відповідати вимогам стандартів у сфері пожежної безпеки. Вартість договору склала 112 521 гривень 07 копійок. Разом встановлено, що вказані двері повинні бути встановлені з доводниками, але під час візуального огляду встановлено, що їх не має. Крім того, на кожній встановленій двері є металева емблема виробника - ТОВ фірма «Промислово-технологічна компанія».

Під час телефонної бесіди з директором ТОВ фірма «Промислово-технологічна компанія» ОСОБА_5 встановлено, що середня вартість протипожежних дверей складає близько 7 тис. гривень, їх монтаж близько 2 тис. гривень.

В договірній ціні форми КБ-3 вартість дверей складає в середньому 11 тис. гривень, в залежності від розміру.

Таким чином, попередньо досудовим слідством встановлено, що з боку посадових осіб ТОВ «Спецвогнезахист» є завищення ціни на вказані двері на загальну суму 16 тис. гривень, а також відсутні доводники, вартість яких складає 600 гривень, тобто 4 800 гривень.

Допитана свідком начальник відділу освіти по Заводському району ОСОБА_6 пояснила, що приблизно наприкінці 2017 року Територіальний відділ освіти Заводського району звернувся з бюджетним запитом до департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про виділення коштів з бюджету на 2018 рік в тому числі для проведення протипожежних заходів у навчальних закладах Заводського району міста Запоріжжя.

Після виділення коштів, враховуючи приписи ДСНС, згідно діючого законодавства територіальним відділом було прийнято рішення про закупівлю та монтаж протипожежних дверей на об`єктах ДНЗ №12 «Зоренька», розташованого по вул.Республіканська,63б, ДНЗ №163 «Катруся», розташованого по вул.Молодіжна,109, ДНЗКТ №167 «Каштан» вул.Радіаторна,31, ДНЗ №171 «Світлячок», розташованого по вул.Фільтрова,25а, ДНЗКТ №179 «Золотий півник», розташованого по вул.Тенісна,5а, ДНЗКТ №230 «Черешенька», розташованого по вул.Тенісна,14-б, ДНЗ №253 «Малятко», розташованого по вул.Автобусна,11, ДНЗ №273 «Пізнайко», розташованого по вул.Республиканська,49 в місті Запоріжжя.

Тендерним комітетом територіального відділу, до складу якого входять: голова комітету ОСОБА_7 , заступник голови ОСОБА_8 , секретар ОСОБА_9 , а також члени комітету ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , після виділення коштів з бюджету тендерним комітетом при територіальному відділу через систему «Прозорро» було визначено підприємство, яке поставить вищезазначені двері, а саме ТОВ «Спецвогнезахист». Визначалось вказане підприємство на підставі аналізу трьох комерційних пропозицій.

Хто саме з тендерного комітету досліджував ринкову вартість вказаних дверей та їх монтаж вона не може повідомити. Яких саме інших двох підприємств були комерційні пропозиції, вона не можу повідомити, оскільки цією інформацією володіють члени тендерного комітету.

05 грудня 2018 року між Територіальним відділом освіти Заводського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та ТОВ «Спецвогнезахисту» на підставі рішення тендерного комітету було укладено договір №05/12/2018 про надання послуг з встановлення протипожежних дверей, які повинні відповідати вимогам стандартів у сфері пожежної безпеки. Вартість договору склала 112 521 гривень 07 копійок. Вартість кожних дверей, я не пам`ятаю. Зможу повідомити після вивчення відповідних документів.

Приймали роботи за формою КБ-2в у грудні 2018 року інженери технічного відділу Територіального відділу освіти Заводського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , перевіривши їх виконання, а саме демонтаж старих дверей та монтаж нових протипожежних дверей, мені на підпис був наданий акт приймання-передачі виконаних робіт. На теперішній час роботи завершені, які відповідають договору.

Приблизно через тиждень після укладення вищезазначеного договору, під час виконання робіт підрядною організацією було встановлено, що потрібно виконати додаткові загально-будівельні роботи, у зв`язку з чим було укладено додаткову угоду з ТОВ «Спецвогнезахист» у грудні 2018 року щодо зміни локального кошторису та договірної ціни, а саме ціна договору залишалась той самою, але була зменшена вартість дверей шляхом відмови від встановлення доводників, а вартість та об`єм загальновиробничих робіт було збільшено. Які саме додаткові роботи виконувались вона не пам`ятає, про вказані обставини інженери технічного відділу.

Допитана свідком ОСОБА_14 , інженер територіальної групи господарського обслуговування та технічного нагляду відділу освіти Заводського району, повідомила, що Приблизно в 2017-2018 роках були здійснені перевірки представниками ДСНС в Запорізькій області, за наслідками яких було винесено приписи, згідно з якими в тому числі необхідно було провести встановлення протипожежних дверей в дошкільних закладах Заводського району м. Запоріжжя.

Їй відомо, що після виділення коштів, враховуючи приписи ДСНС, згідно діючого законодавства територіальним відділом було прийнято рішення про закупівлю та монтаж протипожежних дверей на об`єктах ДНЗ №12 «Зоренька», розташованого по вул.Республіканська,63б, ДНЗ №163 «Катруся», розташованого по вул.Молодіжна,109, ДНЗКТ №167 «Каштан» вул.Радіаторна,31, ДНЗ №171 «Світлячок», розташованого по вул.Фільтрова,25а, ДНЗКТ №179 «Золотий півник», розташованого по вул.Тенісна,5а, ДНЗКТ №230 «Черешенька», розташованого по вул.Тенісна,14-б, ДНЗ №253 «Малятко», розташованого по вул.Автобусна,11, ДНЗ №273 «Пізнайко», розташованого по вул.Республиканська,49 в місті Запоріжжя.

Оскільки в її функціональні обов`язки не входить участь у тендерному комітеті територіального відділу, то умови і порядок укладання договору про закупівлю та монтаж протипожежних дверей їй не відомі. Хто саме з учасників тендерного комітету досліджував ринкову вартість вказаних дверей та їх монтаж вона не може повідомити. Разом з тим перед укладанням договору нею разом з ОСОБА_16 була перевірена проектно-кошторисна документація на предмет відповідності коефіцієнтів заробітної плати вимогам бюджетних установ, відповідність обсягів виконуваних робіт фактично необхідним.

В грудні 2018 року їй стало відомо, що Територіальним відділом освіти Заводського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради укладено договір №05/12/2018 від 05.12.2018 з ТОВ «Спецвогнезахист» на встановлення вищезазначених дверей.

Під виконання робіт ТОВ «Спецвогнезахист» було встановлено, що потрібно виконати додаткові загально-будівельні роботи, у зв`язку з чим було укладено додаткову угоду з ТОВ «Спецвогнезахист» у грудні 2018 року щодо зміни локального кошторису та договірної ціни, а саме ціна договору залишалась той самою, але була зменшена вартість дверей шляхом відмови від встановлення доводників, а вартість та об`єм загальновиробничих робіт було збільшено, а саме встановлення на двох об`єктах: ДНЗ №253 «Малятко», розташованого по вул.Автобусна,11 (встановлення металевої фрамуги над дверима) та ДНЗ №171 «Світлячок», розташованого по вул.Фільтрова,25а (встановлення металевої стойки з додатковими опорами). Враховуючи, що доводники є не обов`язковими за відповідними пожежними інструкціями, ми погодились на встановлення дверей без них. Вартість додаткових робіт відповідала вартості сумарній вартості довідників. Їх суму вона не пам`ятає.

Вона та інженер технічного відділу Територіального відділу освіти Заводського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ОСОБА_15 приймали роботи за формою КБ-2в у грудні 2018 року, перевіривши їх виконання, а саме демонтаж старих дверей та монтаж нових протипожежних дверей, чим підтверджують відповідність об`ємів виконаних робіт зазначених в актах. Акт приймання-передачі виконаних робіт був наданий на підпис начальнику відділу ОСОБА_6 . На теперішній час роботи завершені, які відповідають договору.

Допитана свідком ОСОБА_15 дала покази аналогічні свідчення ОСОБА_14 .

Долучено до матеріалів справи копії договору та видаткових накладних щодо встановлення дверей, в результаті чого встановлено, що вартість дверей у виробника закуплено в два рази нижче ніж при встановленні у дошкільних навчальних закладах.

На теперішній час, для повного, неупередженого дослідження матеріалів кримінального провадження та вирішення питання щодо проведення судової економічної експертизи, слідчим направлено запити до ТОВ «Спецвогнезахист» з метою отримання наступних документів: договорів купівлі-продажу дверей металевих протипожежних, бухгалтерських документів, за 2018-2019 роки, а також інформацію щодо вартості дверей металевих протипожежних ДМП ЕІ-60, ДСТУ Б В.2.6-77:2009 з доводчиками з наступними розмірами 2,0х0,8; 2,1х0,8; 1,76х0,5; 2,07х1.1; 1,47х0,6; 1,93х0,9 станом на грудень 2018 року.

Крім того, направлено запит до територіального відділу освіти Заводського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради з метою отримання документів, а саме: тендерної документації з закупівлі послуги з монтажу протипожежних дверей номер процедури закупівлі UA-2018-12-06-004555-c, положення Територіального відділу освіти Заводського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, положення про тендерний комітет відділу, посадові інструкції начальника відділу освіти, інженерів територіальної групи господарського обслуговування та технічного нагляду.

Проте, на теперішній час відповідей на вищевказані запити не отримані.

Крім того, на теперішній час у даному кримінальному провадженню необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) дії:

1.Витребувати у ТОВ фірма «Промислово-технологічна компанія» в порядку ст.93 КПК України інформацію про вартість протипожежних дверей з відповідними розмірами та документи фінансово-господарської діяльності по взаємодією з ТОВ «Спецвогнезахист» та бухгалтерську документацію на підтвердження придбання ТОВ «Спецвогнезахист» відповідних дверей, які були встановлені в дитячих садочках на території Заводського району м. Запоріжжя;

2.витребувати в ТОВ «Спецвогнезахист» копію посадової інструкції, наказу про призначення на посаду директора вказаного підприємства;

3.допитати службову особу територіального відділу освіти Заводського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, яка складала кошторис та розробляла договірну ціну за результатами моніторингу вартості дверей та фінансової політики;

4.допитати директора ТОВ «Спецвогнезахист» з приводу вартості дверей, - витребування у ТОВ «Спецвогнезахист» документів, якими підтверджується вартість дверей;

5.допитати співробітника ДСНС України в Запорізькій області щодо регламентування проведення робіт з протипожежної безпеки (встановлення дверей) та відповідності цих робіт вимогам протипожежної безепеки;

6.додатково допитати начальника відділу з приводу нововиявлених обставин;

7.за підставі зібраних документів, у разі наявності підстав, призначити судово-економічну експертизу.

Оскільки, строк досудового розслідування закінчується 26.03.2020, а для виконання необхідних процесуальних дій потрібен строк слідчий просить його продовжити до 24 місяців.

Слідчий та прокурор підтримали клопотання, просили його задовольнити.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, законодавцем віднесено категорії невеликої тяжкості злочинів.

Положеннями ч.1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості - дванадцять місяців. Частиною другою цієї статті передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України . строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

Слідчий суддя заслухавши думку слідчого та прокурора, які підтримали клопотання, дослідивши клопотання про продовження строку досудового розслідування та додані до нього матеріали вважає, що для здійснення слідчих дій доцільним є продовження строку досудового розслідування до 6 місяців, передбачених ч. 1 ст. 294 та пунктами 1-3 частини 2 ст. 219 КПК України, а тому, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 219, 294 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Заводського ВП Дніпровського ВП в Запорізькій області № 1 ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000413 від 26 березня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000413 від 26 березня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України на шість місяців до 26.09.2020 року включно.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_1