Справа №621/1312/20
Провадження №1-кс/621/435/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2020 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
в с т а н о в и в :
21.05.2020 ОСОБА_4 звернувся до Зміївського районного суду Харківської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 16.05.2020.
В обґрунтування скарги зазначено, що 15.05.2020 ОСОБА_4 ним було викликано наряд поліції за місцем його проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою для виклику слугували неправомірні дії невідомих осіб поблизу його подвір`я. 16.05.2020 ним було повторно викликано наряд поліції та складено заяву про вчинення злочину за ч. 3 ст. 185 КК України. Станом на день подання скарги, ОСОБА_4 відомостей про реєстрацію в ЄРДР кримінального провадження за його заявою не отримав, у зв`язку із чим звернувся до слідчого судді в порядку статті 303 КПК України.
Провадження за скаргою відкрито ухвалою слідчого судді Зміфївського районного суду Харківської області від 22.05.2020.
ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Скаргу підтримав та просив її задовольнити. На фіксуванні судового процесу технічними засобами не наполягав.
Прокурор у судовому засіданні просив вирішити вказане питання на розсуд суду.
Клопотань від прокурора про фіксування судового процесу технічними засобами не надходило, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 107 КПК України, не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного:
З матеріалів скарги вбачається, що 16.05.2020 ОСОБА_4 подав до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області заяву, в якій просив вжити заходів щодо встановлення осіб, які у період з 22 год 20 хв до 23 год 45 хв 15.05.2020 з території домоволодіння скоїли крадіжку садового інвентаря (а.п. 8).
Крім того, з приводу обставин події ОСОБА_4 надав письмови пояснення на ім`я начальника Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 (а.п. 5-7)
Згідно зі ст. 1 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У відповідності до п. 1 ч. 1ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частина 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про:дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого уст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Таким чином, відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1ст. 214 КПК Українищодо 24 - годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на відсутність ознак кримінального правопорушення як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно дост. 284 КПК України.
Враховуючи те, що після отримання Зміївським ВП ГУНП в Харківській області заяви про кримінальне правопорушення відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2,25,28,214,303-307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківської області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які викладені в заяві ОСОБА_4 від 16.05.2020 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: