Справа № 691/1247/19
Провадження № 1-кс/691/411/19
У Х В А Л А

18 листопада 2019 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , з участю представника СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

17 жовтня 2019 року через систему «Електронний суд» до Городищенського районного суду Черкаської області, надійшли матеріали за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу мотивує тим, що 29 травня 2019 року звернувся із заявою до Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про відключення електропостачання на 2 години 30 хвилин приблизно в період з 10 години 20 хвилин до 13 години. Про дану подію повідомив на телефон поліції «102». За викликом прибув ОСОБА_5 , який відібрав заяву та пояснення. В своїй заяві, реалізуючи свої права, як заявника, просив зареєструвати заяву безпосередньо до Єдиного реєстру досудових розслідувань, почати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів, надіслати на його адресу документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин і повідомити по телефону про вжиті заходи.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив задовольнити.

Прокурор, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги, в судове засідання не прибув, що у відповідності до ст.306 КПК України не позбавляє права судового розгляду у його відсутність.

Представник СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області просив у задоволенні скарги відмовити з підстав необґрунтованості.

Вислухавши скаржника, представника СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, враховуючи належне повідомлення прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

В судовому засіданні встановлено, що дійсно ОСОБА_4 звертався із заявою до Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення, шляхом здійснення телефонного дзвінка на номер «102», що не заперечив і представник поліції, з приводу відключення електропостачання на 2 години 30 хвилин приблизно в період з 10 години 20 хвилин до 13 години. Рішення за заявою, на даний час не прийнято, відомості до ЄРДР не внесено. Заявника не інформовано про результати розгляду звернення про вчинене кримінальне правопорушення.

Будь-який громадянин України має законне право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення, у тому числі й до Національної поліції та до її структурних підрозділів, відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Однак, стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11ст.3 КПК України. Відповідно до ст.214 КПК України, саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обовязок вивчення цих заяв та повідомлень і прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР. Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо. Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування. Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто. Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу. Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність. Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення. Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобовязаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

За обставинами даної справи, орган, який отримав заяву ОСОБА_4 мав надати юридичну оцінку повідомленню та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР або відмовити у внесенні.

Аналізуючи викладене, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.214,303-307,309 КПК України,слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Визнати бездіяльність Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей викладених у заяві ОСОБА_4 за фактом відключення будинку від електропостачання.

Зобов`язати уповноважену особу Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у відповідності до ст.214 КПК України, розглянути заяву ОСОБА_4 за фактом відключення будинку від електропостачання.

Копію ухвали направити прокурору, для відому.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1