Справа № 712/5014/20
Провадження 1-кс/712/2623/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчих СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 та/або ОСОБА_5 , -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчих СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 та/або ОСОБА_5 , посилаючись на те, що 09.10.2019 року її колишнім чоловіком ОСОБА_6 була подана заява до ГУНП в Черкаській області про скоєння проти неї, ОСОБА_3 , та їхнього сина ОСОБА_7 кримінального правопорушення, а саме шахрайських дій із незаконного заволодіння квартирою, фізичного впливу на неї та незаконного утримання в невідомому місці, що мало місце в серпні місяці 2019 року (ЄО 54668 від 09.10.2019 року).

У рамках вказаного вище кримінального провадження, згідно ч. 1 ст. 55 КПК України вона має статус потерпілої особи.

27.03.2020 року на електронну адресу ГУНП в Черкаській області: нею було подане клопотання про надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення (з огляду на діючі на той час карантинні заходи в м. Черкаси).

З того часу вона неодноразово в телефонному режимі намагалася зв`язатися з слідчими по її справі ОСОБА_5 та ОСОБА_8 з метою узгодження часу та місця ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, однак дані спроби жодних результатів так і не дали.

До цього часу слідчими Черкаського відділу поліції ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , не було вжито жодних заходів із надання їй матеріалів кримінального провадження № 0005601 від 09.10.2019 року для ознайомлення. Про причини такого затягування у розгляді її клопотання вона також не була проінформована.

За таких обставин, з огляду на те, що її численні спроби ознайомитися з матеріалами кримінального провадження в якому вона визнана потерпілою на сьогоднішній день не дали жодних результатів. Станом на день подачі даної скарги до суду слідчими так і не було надано їй матеріали кримінального провадження № 0005601 від 09.10.2019 року для ознайомлення в порядку ч. 1 ст. 221 КПК України, в неї не лишилось іншого виходу як звернутися до слідчого судді з даною скаргою.

Просить зобов`язати слідчих СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 та/або ОСОБА_5 усунути бездіяльність щодо не надання їй, ОСОБА_3 , матеріалів кримінального провадження № 0005601 від 09.10.2019 року для ознайомлення. Зобов`язати слідчих СВ Черкаського відділу поліції в Черкаській області ОСОБА_8 та/або ОСОБА_5 розглянути її, ОСОБА_3 , клопотання від 27.03.2020 року та встановити слідчим строк для ознайомлення ОСОБА_3 з матеріалами кримінального провадження № 0005601 від 09.10.2019 року протягом десяти днів з дня прийняття слідчим суддею мотивованого рішення за поданою нею скаргою. Розглянути дану скаргу у присутності представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_9 .

В судове засідання представник скаржника не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність та скаржника, скаргу підтримує та просить суд її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився.

Перевіривши надані матеріали скарги, дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий суд, а також на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно вимог ст. 2 КПК України, крім іншого, завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В положеннях ст. 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності: розумність строків.

Відповідно до вимог ст. 9 КПК України, якою розкрито розуміння такої загальної засади кримінального провадження як «законність», під час кримінального провадження не лише суд та слідчий суддя, а й прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий, зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0005601.

У рамках вказаного вище кримінального провадження, згідно ч. 1 ст. 55 КПК України ОСОБА_3 має статус потерпілої особи.

27.03.2020 року на електронну адресу ГУНП в Черкаській області: нею було подане клопотання про надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення.
На день розгляду скарги відповіді від слідчого на вказані клопотання ОСОБА_3 не отримано.
В свою чергу положеннями ст. 28 КПК України закріплено як одну із загальних засад кримінального провадження - розумні строки, відповідно до яких під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст.116 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).
Згідно п. 11 та п. 13 ч. 1 ст. 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право: знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження; одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Пункт 3 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод наголошує на тому, що недостатньо простого «призначення» захисника, який би виступав від імені обвинуваченого (підозрюваного), а право на юридичну допомогу повинно здійснюватися ефективно та практично, щоб забезпечити необхідний захист. Про це також зазначає і Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях у справах «Артіко проти Італії», «Дауд проти Португалії» тощо. Оцінити чи буде конкретне представництво ефективним та практичним можна лише на підставі конкретних обставин справи, розглядаючи процес в цілому («Куліковський проти Польщі»). Для цього необхідно збалансовано підходити до таких моментів, як обов`язки та незалежність адвоката та зобов`язання конкретних державних органів. У випадках, коли інтереси правосуддя вимагають призначення адвоката, обвинувачений (підозрюваний) має право на допомогу юриста, досвід і компетентність якого відповідають характеру правопорушення, щоб він мав можливість надавати ефективну правову допомогу.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

В судовому засіданні не надано доказів, які б стверджували проте, що слідчим направлялася відповідь скаржнику та були надані матеріали кримінального провадження для ознайомлення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчих СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 та/або ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати слідчих СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 та/або ОСОБА_5 усунути бездіяльність щодо не надання ОСОБА_3 , матеріалів кримінального провадження № 0005601 від 09.10.2019 року для ознайомлення.

Зобов`язати слідчих СВ Черкаського відділу поліції в Черкаській області ОСОБА_8 та/або ОСОБА_5 розглянути клопотання ОСОБА_3 від 27.03.2020 року та встановити слідчим строк для ознайомлення ОСОБА_3 з матеріалами кримінального провадження № 0005601 від 09.10.2019 року протягом десяти днів з дня прийняття слідчим суддею даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1