Провадження №1-кс/389/1025/19
Ухвала
іменем України
27 грудня 2019 року місто Знам`янка
Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участю: ОСОБА_4 ,
встановив:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність начальника СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 та зобов`язати його внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 09.12.2019 про вчинення стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.173, 271, 272 КК України.

В обґрунтування скарги зазначив, що ОСОБА_4 під час проведення робіт 06.12.2019 у приватного підприємця ОСОБА_6 отримав тілесні ушкодження, у зв`язку з чим перебував на лікуванні в травматологічному відділенні Знам`янської міської лікарні. Тілесні ушкодження отримані в зв`язку з тим, що в порушення вимог ст.173 КК України ОСОБА_6 доручив ОСОБА_4 пиляти дрова не призначеним для цього інструментом електричною болгаркою з диском, не забезпечивши правила безпеки під час виконання робіт. Не надавши першої медичної допомоги, ОСОБА_4 вигнали з території магазину, де він отримав тілесні ушкодження, тому він сам встиг добігти до станції швидкої допомоги, після чого був доставлений у лікарню, де протягом трьох годин йому робили операцію. В подальшому ОСОБА_6 у лікарні надав ОСОБА_4 грошові кошти для придбання ліків. ОСОБА_4 09.12.2019 звернувся із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.173, 271, 272 КК України. На його заяву 26.12.2019 він отримав відповідь, з якої йому стало відомо, що відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки заяву зареєстровано в порядку Закону України «Про звернення громадян», з огляду на те, що в даному випадку не виявлено ознак вчинення кримінального правопорушення, за результатами перевірки складено відповідну довідку. Викладені обставини змусили його звернутися до суду з даною скаргою.

ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав скаргу, посилаючись на викладені в ній обставини.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки, що надані Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області, встановив наступне.
ОСОБА_4 09.12.2019 звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння стосовно нього кримінального правопорушення, що зазначено в протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Вказану заяву т.в.о начальника Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 , згідно з резолюцією, 09.12.2019 передано для організації розгляду звернення ОСОБА_8 .
Про результати розгляду звернення ОСОБА_4 23.12.2019 ДОП СППП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 скадено довідку, з якої вбачається, що дане звернення зареєстроване до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області 09.12.2019 №11345. Під час проведення перевірки встановлено, що відповідно до листа начальника СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 09.12.2019 №31/11345, підстави для внесення викладених у повідомленні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не виявлено.
Т.в.о начальника Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 ОСОБА_4 надіслано відповідь від 26.12.2019 №16854/115-19 про те, що відомості за зверненням ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки заяву зареєстровано в порядку Закону України «Про звернення громадян», з огляду на те, що в даному випадку не виявлено ознак вчинення кримінального правопорушення, за результатами перевірки складено відповідну довідку.
На час розгляду скарги слідчим суддею, відомості за заявою ОСОБА_4 від 09.12.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз`яснив, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян», цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних з вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватися як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України.
За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості, які були повідомлені ОСОБА_4 в його заяві від 09.12.2019, не були внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст.214 КПК України, а тому дана скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 09.12.2019 про вчинення стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.173, 271, 272 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1