Справа № 991/2723/20
Провадження1-кс/991/2807/20
У Х В А Л А

27 березня 2020 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР),

ВСТАНОВИЛА

27 березня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржника) на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаржник просить про таке:

1)визнати протиправними дії НАБУ;

2)зобов`язати уповноважену особу НАБУ негайно внести в ЄРДР відомості за заявою про злочин від 10.03.2020 року та розпочати слідчі дії;

3)зобов`язати службову особу, яка внесла відомості до ЄРДР негайно надати потерпілому витяг з ЄРДР, постанову про визнання потерпілим та повідомити суд про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з ЄРДР суду;

4)поновити з поважних причин строки на оскарження, якщо такі строки було пропущено;

5)розглянути скаргу без його участі, або у режимі відеоконференції.

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Скарга була подана ОСОБА_2 , який надіслав заяву про злочин засобами поштового зв`язку «Укрпошта» до НАБУ 10.03.2020 року, тобто звернувся зі заявою про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до даних електронної системи відслідковування відправлень (трекінг-системи) «Укрпошта», ця заява була отримана НАБУ 13.03.2020 року. Таким чином, він є заявником. Відповідно, слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особами, що мають право подавати скаргу.

Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)

Відповідно до вимог ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 3661 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.

Скаржник подав скаргу на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, оскільки вони не здійснили відповідне процесуальне реагування на його заяву про злочин, що було вчинено службовою особою прокуратури Львівської області (зокрема, прокурором Львівської області), що містить ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 369-2, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 396, ч. 2 ст. 256 КК України. Оскільки певні вказані правопорушення належать до підсудності Вищого антикорупційного суду, слідча суддя приходить до висновку, що така справа підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді.

Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України

Скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України). Скаржник подав заяву про вчинення злочину 13 березня 2020 року (дата отримання уповноваженою особою НАБУ), тому слідчий (детектив) невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення був зобов`язаний, серед іншого, внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України). Проте, станом на день подання скарги до Вищого антикорупційного суду, не внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Скарга ОСОБА_2 була подана до суду 19.03.2020 року (дата надсилання скарги засобами поштового зв`язку «Укрпошта»), тобто в зазначений КПК України строк.

Чи оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України)

Слідча суддя приходить до висновку, що рішення, дія чи бездіяльність слідчого, тобто невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, є таким, що підлягає оскарженню відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України. Це обґрунтовується тим, що скаржник оскаржує дію, яку слідчий був зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, але не вчинив (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Отже, скарга ОСОБА_2 відповідає вимогам ст. 303 КПК України, подана з дотриманням правил підсудності, а тому підстав для відмови у відкритті провадження немає.

Щодо питання розгляду скарги без участі скаржника, слідча суддя зазначає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. (ч. 3 ст. 306 КПК України) Також, слідча суддя враховує ситуацію, пов`язану з заходами карантину на території України та прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, внесеними постановами № 215 від 16.03.2020 року, № 239 від 25.03.2020 року), що суттєво обмежує пересування осіб в межах країни. Тому, слідча суддя вважає за потрібне призначити судовий розгляд зі скаржником у режимі відеоконференції.

Керуючись ст. ст. 331, 117, 303, 304, 306 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 10.03.2020 року (отримана НАБУ 13.03.2020 року).

Призначити розгляд скарги у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться у приміщенні Вищого антикорупційного суду (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 42-а), з урахуванням карантинних заходів, 23 квітня 2020 року о 10 годині 00 хвилин в режимі дистанційного судового провадження (відеоконференції) під час трансляції із Львівським окружним адміністративним судом (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 79018).

Доручити Львівському окружному адміністративному суду забезпечити проведення відеоконференції за участю скаржника ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 336 КПК України копію ухвали про участь особи в судовому засіданні в режимі відеоконференції направити негайно Львівському окружному адміністративному суду та особам, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1