Номер провадження № 1-кс/243/1256/2020
Номер справи 243/5062/20
У Х В А Л А
Іменем України

17 червня 2020 року Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю:

- секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

- заявника ОСОБА_3 ,

- прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі Скаргою на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, звернувся ОСОБА_3 , яку обґрунтував тим, що він 23 квітня 2020 року рекомендованим поштовим відправленням надіслав Генеральному прокурору України Заяву про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 та експертом ОСОБА_7 , передбачених ч. 2 ст. 191, ч.2 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.

10 травня 2020 року з офісу Генеральної прокуратури України ним отримано Лист повідомлення № 09/1/3-р-2020 від 04 травня 2020 року щодо направлення його повідомлення до прокуратури Донецької області.

06 червня 2020 року від Керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області він також отримав Лист № 40-4920 вих20 від 28 травня 2020 року, з якого стало відомо, що Керівник Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області направив його повідомлення до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області для відповідної перевірки його заяви відповідно до ст. 216 КПК України.

Вважає бездіяльність уповноважених осіб Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області щодо невідкладного внесення або не пізніше 24 годин відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його Заявою про вчинення кримінальних правопорушень, протиправною та такою, що порушують його Конституційні права, передбачені статтями 3, 8, 19, 55 Конституції України.

Просить суд зобов`язати уповноважених осіб Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, в продовж 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі його Заяви від 23 квітня 2020 року відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 191, ч.2 ст. 190, ч.2 ст.384 КК України, що вчинені ОСОБА_6 та експертом ДНДІСЕ Солодухіною.

В судовому засіданні ОСОБА_3 доводи Скарги підтримав та наполягав на її задоволенні з підстав наведених в ній. Просив скаргу задовольнити у повному обсязі.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказав що наразі Заява ОСОБА_3 направлена до Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області, буде проведено перевірку та після перевірки фактів, буде прийнято відповідне рішення та вчинені відповідні дії.
Заслухавши заявника, прокурора та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її часткове задоволення з огляду на такі встановлені у судовому засіданні обставини.
У судовому засіданні встановлено, що 23 квітня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Генерального прокурора України з Заявою про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 та експертом ОСОБА_7 , передбачених ч. 2 ст. 191, ч.2 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.

10 травня 2020 року Генеральним прокурором України Заяву ОСОБА_3 від 23 квітня 2020 року направлено до Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області.

28 травня 2020 року Керівник Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області направив Заяву ОСОБА_3 від 23 квітня 2020 року до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області для відповідної перевірки цієї Заяви відповідно до ст. 216 КПК України.

В судовому засіданні прокурором не представлено жодних відомостей про те, чи були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою ОСОБА_3 , що дозволяє дійти висновку про те, що такі відомості внесені не були.
Вирішуючи питання про те, чи є неправомірною бездіяльність посадової особи у зв`язку із невнесенням відомостей, які на думку заявника можна віднести до кримінального правопорушення, слідчий суддя виходить з таких міркувань.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Слідчий суддя вказує, що аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Так згідно положень п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному Листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що інформація про кримінальне правопорушення, що повідомлена заявником в Заяві від 23 квітня 2020 року та яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства України доводи, викладені в заяві мають бути перевірені під час досудового розслідування.
Чинне кримінальне процесуальне законодавство чітко зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Згідно з вимогами ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За встановлених обставин слідує, що Слов`янською місцевою прокуратурою Донецької області, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні дані за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, і досудове розслідування до теперішнього часу не розпочате, у зв`язку із чим, слідчий суддя приходить до переконання, що відомості, зазначені в Заяві ОСОБА_3 від 23 квітня 2020 року підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Щодо вимог Скарги про зобов`язання посадової особи Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, в продовж 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення за Заявою ОСОБА_3 від 23 квітня 2020 року, за ч. 2 ст. 191 КК України (заволодіння майном з використанням службового становища), ч.2 ст. 190 КК України (шахрайство), ч.2 ст. 384 КК України (заздалегідь хибне заключення експерта у суді), що вчинені ОСОБА_6 та експертом ДН ДІСЕ Солодухіною, слідчий суддя зазначає, що такі вимоги слідчим суддею не можуть бути задоволені, оскільки ст. 214 КПК України закріплений обов`язок уповноваженої особи розпочати розслідування, що включає в себе проведення певних слідчих/процесуальних дій, одразу після внесення відповідних даних про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому при розгляді скарги на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР, у слідчого судді немає повноважень щодо вказівок про те, ким та які саме слідчі/процесуальні дії мають бути вчинені в рамках кримінального провадження.
Слідчий суддя, керуючись положеннями ст. 214 КПК України, приходить до висновку про часткове задоволення зазначених вимог заявника, та про необхідність зобов`язати посадову особу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 23 квітня 2020 року.
Вимога заявника щодо зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретною статтею КК України не може бути задоволена, оскільки при вирішенні питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у слідчого судді на цій стадії відсутні повноваження щодо кваліфікації внесених відомостей.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 309, 376 КПК України, -

УХВАЛИЛА:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості за Заявою ОСОБА_5 від 23 квітня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, яка Листом Керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області № 09/1/3-р-2020 від 04 травня 2020 року була направлена до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області.

У задоволенні іншої частини вимог Скарги ОСОБА_5 - відмовити зв`язку з відсутністю підстав.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст Ухвали суду складено 17 червня 2020 року.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1