Справа № 372/2148/19
Провадження 1-кс-431/20
ухвала
Іменем України

17 квітня 2020 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області в місті Обухів Київської області клопотання старшого слідчого СВ Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про продовження строку досудового слідства,

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового слідства у кримінальному проваджені № 0000150 від 25.04.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Обгрунтовуючи клопотання слідчий зазначив, що СВ Обухівського ВП здійснюється досудове розслідування щодо службових осіб Української міської ради які зловживаючи своїм службовим становищем незаконно передали у власність земельні ділянки водного фонду із кадастровими номерами :01:005:0014, :01:005:0015. Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 02.12.2014 у справі №1018/2717/2012, залишеним без змін ухвалами апеляційного суду Київської області від 26.01.2015 та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.05.2015, частково задоволено позов заступника прокурора Київської області. Визнано недійсним та скасовано рішення Української міської ради від 12.08.2010 «про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 9-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства» в АДРЕСА_1 . Визнано недійсним державні акти на право власності на земельні ділянки видані ОСОБА_4 серії ЯЛ №427278 від 08.10.2010 на земельну ділянку площею 0,6000 га з кадастровим номером :01:005:0009, ОСОБА_5 серії ЯЛ №427277 від 08.10.2010 на земельну ділянку площею 0,6000 га з кадастровим номером :01:005:0010 та іншим громадянам. Вище зазначеними судовими рішеннями встановлено, що спірні земельні ділянки розташовані в м. Українка Обухівського району, відносились до категорії земель водного фонду із обмеженим режимом використання, які перебувають під особливою охороною держави, передача яких у приватну власність заборонена законом, а тому оспорюванні рішення Української міської ради щодо передачі ділянок у власність фізичних осіб та видача їм державних актів суперечить вимогам закону. Також, згідно інформації Управління водного господарства у м. Києві та Київській області від 11.05.2011 за №531 межі вказаних вище земельних ділянок знаходяться на відстані від 30 до 0 метрів від берегової лінії, а місцями заходять у воду. Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд виходив з того, що передані громадянам відповідачам по справі земельні ділянки відносяться до земель водного фонду та прибережних захисних смуг, а не до земель сільськогосподарського призначення, у зв`язку з чим дійшов висновку про невідповідність рішень органу місцевого самоврядування та виданих на їх підставі актів на право власності на спірні земельні ділянки нормам чинного законодавства. Таким чином, судовими рішеннями у справі №1018/2712/2012 встановлено обставини, що із земель водного фонду всупереч вимогам ст.ст. 6,14,19 Конституції України, ст.ст.20,58,84,59,60,61,116,118,122,149 Земельного кодексу України, ст.ст.1,86,88,89 Водного кодексу України рішенням Української міської ради Обухівського району від 10.06.2010 незаконно передано у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та іншим громадянам для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки загальною площею 3,2 га в АДРЕСА_1 . Водночас, незважаючи на те, що службовим особам Української міської ради було достовірно відомо про прийняття судом вищевказаних рішень, ними повторно рішеннями Української міської ради від 06.12.2016 за №440/0/7-16, №439/0/7-16-17-7 передано за рахунок земель водного фонду у приватну власність цим же громадянам, а саме: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 земельні ділянки та присвоєно нові кадастрові номери :01:005:0014 площею 0,6000 га та :01:005:0015 площею 0,5009 га відповідно, що розташовані по АДРЕСА_1 . Відповідно до положень пункт «г» частини 3 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належить, зокрема, землі водного фонду, крім випадків визначених цим Кодексом. На даний час у вказаному кримінальному провадженні проводиться експертиза з питань землеустрою. На даний вище зазначена експертиза не проведена, а тому завершити досудове розслідування у терміни, що зазначені в ст. 219 КПК України не можливо з зазначеної причини. Тобто на даний час не можливо надати правову оцінку діянням посадових осіб, Української міської ради. У даному провадженні на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. Завершити досудове розслідування даного кримінального провадження у 12 місячний термін неможливо у зв`язку з необхідністю здійснення необхідних вище зазначених слідчих/процесуальних дій. Оскільки для завершення вищевказаних слідчих дій необхідний строк не менше шести місяців, у органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на строк до шести місяців, тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що СВ Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000150 від 25.04.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ще ряд слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, на які посилається слідчий у клопотанні.

Враховуючи обставини справи, а також те, що спливає дванадцятимісячний строк досудового розслідування, а провести всі необхідні слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого СВ Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про продовження строку досудового слідства, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000150 від 25.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - до шести місяців, тобто до 25 жовтня 2020 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: