УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 , -

ВСТАНОВИВ:

24.12.2019 року до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 .

В обґрунтування скарги зазначено, що 12.12.2019 року він звернувся до прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 з клопотанням про скасування постанови, винесеної прокурором прокуратури ОСОБА_4 , яка в порушення вимог передбачених ч. 2 ст. 217 КПК України, за попередньою змовою із слідчим Запорізького ВП ОСОБА_5 , винесла завідомо неправову постанову про об`єднання кримінальних проваджень, які були внесені до ЄРДР згідно повідомлення ОСОБА_2 про вчинене кримінальне правопорушення від 16.11.2017 року, № 0001756, № 0001757, № 0001758 за ст. 358, ст. 367, ч. 4 ст. 190 КК України.

Проте, на час складання скарги в порушення вимог КПК України він відповіді не отримав, що завдає йому матеріальної та моральної шкоди понад 500 000 грн.

Посилаючись на вказані обставини ОСОБА_2 просить суд зобов`язати прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 виконати вимоги ОСОБА_2 згідно положень передбачених ч. 2 ст. 217 КПК України та надати вмотивовану відповідь визначену ч. 2 ст. 220 КПК України потерпілому ОСОБА_2 .

Дослідивши скаргу та додану до неї заяву (клопотання), слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, неповерненні тимчасово вилученого майна згідно вимог статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими Главою 39 цього Кодексу.

Як вбачається з клопотання ОСОБА_2 від 12.12.2019 року, з яким він звернувся до керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 , у ньому заявником ставилось питання про скасування постанови прокурора ОСОБА_4 про об`єднання кримінальних проваджень відповідно до ст. 217 КПК України. Тобто вказане клопотання було звернено до керівника прокуратури, а не як до прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 КПК України, керівник органу прокуратури - Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури та їх перші заступники і заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Відповідно до ч. 6 ст. 36 КПК України, генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідчий суддя встановив, що заявником оскаржується бездіяльність керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2, яка полягає у нерозгляді його клопотання відповідно до ст. 220 КПК України.

Разом із тим, відповідно до ст. 220 КПК України, на яку посилається у своїй скарзі заявник, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Пунктами 15 та 17 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень. Слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень

Тобто, ст. 220 КПК України передбачено порядок розгляду клопотань про виконання будь-яких процесуальних дій слідчого і прокурора у кримінальному провадженні, а не порядок розгляду керівником прокуратури звернень про скасування постанов прокурорів нижчого рівня, відповідно до ч. 6 ст. 36 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки вимогами ст. 303 КПК України не передбачено можливості оскаржити слідчому судді бездіяльність чи рішення керівника органу прокуратури, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 слід відмовити на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України.

.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1