Справа № 308/842/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 січня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгороді клопотання прокурора у кримінальному провадженні № 0000088 прокурора Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 29.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області звернувся прокурор Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 29.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 0000088 від 29.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи Ужгородської міської ради протягом 2005-2006 років внесли завідомо неправдиві відомості до офіційних документів щодо можливості передачі в оренду ТзОВ «АКО 2005» земельних ділянок з кадастровими номерами :12:001:0007 та :12:001:00017 для будівництва та обслуговування кафе та торгово-офісних приміщень по вулиці Одеській в м. Ужгороді, хоча зазначені земельні ділянки фактично віднесені до зони зелених насаджень загального користування скверу по вул. Мукачівській Анкудінова в м. Ужгороді.

Як вказано в клопотанні, станом на 27.01.2020 року в рамках розслідування кримінального провадження про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 28.01.2020 року.

Як вказано в клопотанні, слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження: винесено постанову про виділення матеріалів кримінального провадження від 19.01.2019, якою до матеріалів вказаного кримінального провадження долучено матеріали, виділені з матеріалів кримінального провадження за №0000057 від 01.06.2017, а також 16.01.2020 винесено постанову про доручення досудового розслідування іншому слідчому підрозділу, а саме СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Прокурор вказує , що в ході досудового розслідування слідчим не дано правової оцінки законності передачі в оренду ТзОВ «АКО 2005» земельних ділянок з кадастровими :12:001:0007 та :12:001:00017 для будівництва та обслуговування кафе та торгово-офісних приміщень по вулиці Одеській в м. Ужгороді, тимчасовий доступ до відповідних судових справ за №907/320/18 та за №907/319/18 не проведено.

Обставини, що перешкоджали здійснити дані необхідні процесуальні дії раніше до вказаного вище строку, а саме до 28.01.2020 року : досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області постановою від 16.01.2020 року , матеріали кримінального провадження надійшли до Ужгородської місцевої прокуратури 21.01.2020 року.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000088 від 29.01.2019 року необхідно провести обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин прокурор просить суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000088 від 29.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України до шести місяців, тобто до 28.07.2020 року .
В судове засідання прокурор не зявився, надав суду заяву про проведення судового засідання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі, просив суд його задовольнити.
Дослідивши письмові матеріали справи прихожу до наступного.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосова-на належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна проце-суальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором. На строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.297-1 КПК України, слідчий суддя зобов"язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.
Згідно з положенням ч.5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п"яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області перебуває кримінальне проводження, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000088 від 29.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
Постановою прокурора відділу прокуратури області від 16.01.2020 року доручено здійснення досудового розслідування кримінального проваження № 0000088 від 29.01.2019 року СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Кримінальне провадження за № 0000088 від 29.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, віднесено до категорії злочинів невеликої тяжкості, відповідно до ст. 12 КК України, тому згідно до ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять дванадцять місяців.

Станом на день розгляду клопотання в рамках розслідування кримінального провадження №0000088 від 29.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.
Строк досудового розслідування по даному провадженню згідно п.2 ч.1 ст.219 КПК України складає дванадцять місяців, оскільки особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Строк досудового розслідування сплив 28.01.2020 року.
З матеріалів клопотання вбачається, що зазначене клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 29.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, надійшло до суду 28 січня 2020 року, що підтверджується вхідним штемпелем Ужгородського міськрайонного суду за № 3961, тобто у день спливу строку досудового розслідування.
Також, слідчий суддя констатує що клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 29.01.2019 року було подано 28.01.2020 р., тобто з порушенням строку подачі клопотання до суду у відповідності з вимогами ч.5 ст. 294 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений вабзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженогоз прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі пр підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, алев будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відпові-дати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як встановлено при розгляді клопотання, прокурор клопоче перед слідчим суддею про продовження строків досудового розслідування до 28.07.2020 року, обґрунтовуючи вказане необхідністю у проведенні в даному кримінальному провадженні ряду слідчих та процесуальнихдій, зокрема: в ході досудового розслідування слідчим не дано правової оцінки законності передачі в оренду ТзОВ «АКО 2005» земельних ділянок з кадастровими :12:001:0007 та :12:001:00017 для будівництва та обслуговування кафе та торгово-офісних приміщень по вулиці Одеській в м. Ужгороді, тимчасовий доступ до відповідних судових справ за №907/320/18 та за №907/319/18 не проведено.

Інших підстав для продовження строку досудового розслідування в клопотанні не вказано. З огляду на наведене в клопотанні, слідчий суддя вважає, що клопотання мотивовано формально, прокурор зазначає лише загальні підстави для продовження строку досудового розслі-дування.

При цьому, в порушення вимог п.3 ч.2 ст.295-1 КПК України, прокурором не зазначено які саме обставини перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше, при цьому, як вбачається із матеріалів клопотання, відсутні відомості про здійснення будь - якої процесуальної дії після січня 2019 року у даному кримінальному провадженні. Вказане свідчить про формальний підхід прокурора до здійснення досудового розслідування.

Слідчий суддя критично розцінює доводи прокурора про те, що завершити раніше, а саме в строк передбачений ст.219 КПК України, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні не надавалося можливим у зв`язку із тим, що дане кримінальне провадження було перейняте від іншого органу досудового розслідування . Так, вказане не може бути підставою для задоволення клопотання.

При розгляді даного клопотання, всупереч вимог ст. 295-1 КПК України, прокурором не надано доказів щодо обґрунтованості клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закрит-тям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

З урахуванням наведеного вище, проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, відомості наведені у клопотанні та копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують дане звернення, слідчий суддя вважає, що воно не містить у собі об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше у межах строку.

Аналіз положень КПК України вказує на те, що будучи зобов`язаним забезпечити ефективне досудове розслідування, орган досудового розслідування саме впродовж строку, передбаченого абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, має встановити, чи була подія кримінального правопорушення, а також у разі відсутності такої або виявлення інших підстав для закриття провадження - прийняти відповідне рішення.

Згідно ч.4 ст.297-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необгрунтованості.
Таким чином зважаючи на те, що клопотання подано з порушенням строку його подачі, а також дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обста-вин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів -з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи та інші) свідчать про те, що клопотання є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 294, 297-1 КПК України, слідчий судя,-

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання прокурора у кримінальному провадженні № 0000088 прокурора Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 29.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1