Справа № 592/223/20
Провадження № 1-кс/592/174/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 січня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми клопотання сторони кримінального провадження ст. слідчого з ОВС першого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_4 про передачу речових доказів для реалізації у кримінальному провадженні № 0000217 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.08.2019 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 1 ст. 197-1 КК України,
в с т а н о в и в :

09.01.2020 слідчий звернувся з клопотанням, погодженим з прокурором, про передачу речових доказів для реалізації у кримінальному провадженні № 0000217 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.08.2019 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 1 ст. 197-1 КК України. Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000217 від 14.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням з`ясовано, що у період часу з квітня 2019 року по теперішній час, службові особи Державного підприємства дослідне господарство «Іскра» та Державного підприємства дослідне господарство агрофірма «Надія» «Інституту сільського господарства Північного Сходу НААН України», діючи узгоджено між собою та керівництвом наукової установи (Інституту), зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах приватних осіб, будучі достовірно усвідомлені про відсутність правоустановчих та правонаступницьких документів на земельні ділянки, не маючи відповідні рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо таких земельних ділянок, використовуючи приватні комерційні структури та діючи в інтересах останніх з метою незаконного збагачення, здійснили у незаконний спосіб самовільне зайняття, обробіток земель та посів сільськогосподарських культур на земельних ділянках державної форми власності сільськогосподарського призначення загальною площею 3497,7307 га (рілля), розташованих на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам шляхом завдання матеріальної шкоди понад 500 тис. грн.

У подальшому, слідчим, за участю спеціалістів: головного спеціаліста відділу з контролю за використанням та охороною земель Липоводолинського, Недригайлівського, Роменського районів Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Сумській області; головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Сумській області; інженера-землевпорядника другої категорії ДП «Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», за допомогою вимірювальної техніки супутникового геодезичного GPS-приймача «GPS Trimble R3» № , (свідоцтво про повірку засобу вимірювальної техніки № 2670, видане Національним науковим центром «Інститут метрології» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, чинне до 17.04.2020) проведено огляд 61 земельної ділянки державної власності, розташованих на території Перехрестівської сільської ради Роменського району с. Кашпури, с. Зюзюки, с. Бойкове, с. Кузьменкове, с. Перехрестівка, с. Олексіївка, с. Левондівка, с. Малярівщина (за межами населених пунктів).

За результатами огляду встановлено, що 31 земельна ділянка державної власності (з 61 оглянутої), право власності або користування якими нікому не надавалось, використовуються ДП ДГ «Іскра» ІСГПС НААНУ та ДП ДГ АФ «Надія» ІСГПС НААНУ для вирощування сільськогосподарської культури кукурудзи. Загальна площа насаджень кукурудзи складає 2090,1063 га, а саме: 15,4155 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0071; 23,4600 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0180; 39,7456 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0080; 40,9624 га на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0002; 54,9329 га на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0180; 70,1004 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0082; 83,7064 га на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0003; 90,7397 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0078; 100,3308 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0255; 102,5545 га на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0002; 147,8296 га на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0181; 53,4989 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0108; 95,9381 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0109; 90,7812 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0107; 15,4810 га на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0168; 83,0218 га на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0177; 95,2384 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0113; 97,3569 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0111; 37,2240 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0110; 88,3540 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0103; 71,4567 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0110; 29,6000 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0104; 88,3286 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0109; 50,0049 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0106; 32,1944 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0102; 69,6093 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0108; 74,6953 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0105; 66,0354 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0018; 16,8218 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0019; 14,4524 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0015; 150,2354 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0112.

У відповідності до п.п. 31) п. 3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр України), затвердженого постановою КМУ від 14.05.2015 № 15, Держгеокадастр України розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Згідно з п.п. в) ч. 1 ст. 90 Земельного Кодексу України власники земельних ділянок мають право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію.

Таким чином, Держгеокадастр України через Головне управління Держгеокадастру у Сумській області реалізує права власника, тобто держави, на вказані посіви сільськогосподарської культури.

У відповідності до вимог ст. 98, 100 КПК України, вищевказані посіви кукурудзи загальною площею 2090,1063 га, постановою слідчого від 02.10.2019 визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

Крім цього, 20.12.2019 слідчим суддею Ковпаківського районного суду м. Суми на посіви сільськогосподарських культур на самовільно зайнятих земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної форми власності накладено арешт як на речові докази, з метою заборони відчуження, розпорядження та користування вказаним майном.

Відповідно до вимог ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

При зайнятті земельної ділянки за відсутності відповідних правовстановлюючих документів, у особи яка засіяла таку земельну ділянку, не виникає право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію на вказаній земельній ділянці.

Крім того, відповідно до п. 16 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004, та відповідно до статей 90, 95, 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки повертаються їх власникам або землекористувачам з передачею останнім незібраного врожаю без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Слідчий зазначив, що звернувся про прийняття на зберігання до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області вищезазначених посівів сільськогосподарських культур (врожаю 2019 року).
Держгеокадастр листом №10-18-0.6-7036/2-19 від 06.11.2019 повідомив, що не має можливості та правових підстав організувати збереження посівів сільськогосподарських культур.
Від Головного управління Держгеокадастру у Сумській області отримано лист №18.0.61-747/2-19 від 29.11.2019, відповідно до якого просять вжити передбаченим кримінально процесуальним законодавством заходів щодо накладення арешту на вирощений врожай кукурудзи 2019 року на самовільно зайнятих земельних ділянках Державним підприємством «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» та державним підприємством «Дослідне господарство «Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області, а також інформує, що від структурних підрозділів стало відомо про два факти крадіжок врожаю кукурудзи 2019 року на земельних ділянках на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області.

Крім того, на 31 сесії Сумської обласної ради 7-го скликання від 20 грудня 2019 року, депутат Сумської обласної ради ОСОБА_5 звернулася з депутатським запитом до правоохоронних органів стосовно ситуації, яка склалася на Державному підприємстві дослідне господарство «Іскра» щодо можливого доведення підприємства до банкрутства керівництвом Інституту сільського господарства Північного Сходу НААН України шляхом умисного затягуванням зі збором врожаю на земельних ділянках загальною площею 2090,1063 га на суму 20 млн. грн., що призводить до його крадіжок, псування і, як наслідок, завданню значної матеріальної шкоди.

З часу визнання вказаних посівів речовими доказами, мали місце 3 випадки крадіжки їх частини шляхом незаконного збору невстановленими особами, зокрема: 24.11.2019 (площа зібраного врожаю встановлюється) та 15.11.2019 (площею близько 20 га), про що повідомлялись органи поліції.

До того ж неможливість своєчасного зібрання врожаю, а також погіршення погодних умов може потягти наслідком непоправного псування посівів та завдання значної матеріальної шкоди інтересам держави.

Враховуючи, що речові докази у вигляді посівів сільськогосподарських культур, що ростуть на самовільно зайнятих земельних ділянках на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області потребують значних витрат по забезпеченню спеціальних умов їх зберігання та охорони, а також піддаються швидкому псуванню, що може призвести до їх знищення, виникла необхідність у забезпеченні збереження речових доказів шляхом передання їх для реалізації, що можливо без шкоди для кримінального провадження.
Просить слідчого суддю надати дозвіл Головному управлінню ДФС у Сумській області на реалізацію речових доказів у кримінальному провадженні шляхом заборони будь-кому розпоряджатися будь-яким чином майном та використовувати його.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі, просить його задовольнити.
Заслухавши прокурора, вивчивши клопотання та додані матеріали, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що СУ фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000217 від 14.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання та встановлено в судовому засіданні ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду від 20.12.2019 року було задоволено клопотання старшого слідчого з ОВС першого відділу розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_4 про арешт майна по матеріалам кримінального провадження №0000217 від 14.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1 КК України та накладено арешт на посіви сільськогосподарської культури кукурудзи (урожай 2019 року), що ростуть на самовільно зайнятих земельних ділянках, загальною площею 2090,1063 га, державної форми власності, розташованих на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області, а саме: 15,4155 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0071; 23,4600 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0180; 39,7456 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0080; 40,9624 га на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0002; 54,9329 га на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0180; 70,1004 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0082; 83,7064 га на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0003; 90,7397 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0078; 100,3308 га на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0255; 102,5545 га на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0002; 147,8296 га на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0181; 53,4989 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0108; 95,9381 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0109; 90,7812 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0107; 15,4810 га на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0168; 83,0218 га на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:0177; 95,2384 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0113; 97,3569 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0111; 37,2240 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0110; 88,3540 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0103; 71,4567 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0110; 29,6000 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0104; 88,3286 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0109; 50,0049 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0106; 32,1944 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0102; 69,6093 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0108; 74,6953 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0105; 66,0354 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0018; 16,8218 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0019; 14,4524 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0015; 150,2354 га на земельній ділянці з кадастровим номером :04:002:0112, шляхом заборони будь-кому розпоряджатися будь-яким чином даним майном та використовувати його.

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 100 КПК України речовий доказ, який був наданий стороні кримінального провадження або нею вилучений, повинен бути якнайшвидше повернутий володільцю, крім випадків, передбачених статтями 160-166, 170-174 цього Кодексу.

Сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов`язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні. Речові докази, які отримані або вилучені слідчим, прокурором, оглядаються, фотографуються та докладно описуються в протоколі огляду. Зберігання речових доказів стороною обвинувачення здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 100 КПК України).

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 100 КПК України речові докази, що не містять слідів кримінального правопорушення, у вигляді предметів, великих партій товарів, зберігання яких через громіздкість або з інших причин неможливо без зайвих труднощів або витрати по забезпеченню спеціальних умов зберігання яких співмірні з їх вартістю, а також речові докази у вигляді товарів або продукції, що піддаються швидкому псуванню передаються за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду для реалізації, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження.

У випадках, передбачених пунктами 2, 4 та абзацом 7 частини 6 ст. 100 КПК України, слідчий за погодженням із прокурором або прокурор звертається з відповідним клопотанням до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, або до суду під час судового провадження, яке розглядається згідно із статтями 171-173 цього Кодексу.

Згідно ч. 8 ст. 100 КПК України реалізація, технологічна переробка або знищення речових доказів у випадках, передбачених цією статтею, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 28 Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат, пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затверджений постановою КМУ від 19 листопада 2012 року № 1104, речові докази, що не містять слідів кримінального правопорушення, які через громіздкість або з інших причин, визначених у Кримінальному процесуальному кодексі України, не можуть зберігатися без зайвих труднощів в обладнаних приміщеннях або в інших місцях зберігання, визначених у пунктах 17-26 цього Порядку, передаються (крім випадків, коли такі речові докази повернуто власникові або передано йому на відповідальне зберігання) за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду торговельному підприємству для реалізації, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження.

Реалізація предметів здійснюється з дотриманням вимог Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1998 р. № 1340.

В клопотанні слідчого наявні суперечності, воно містить одночасно дві взаємовиключних вимоги слідчий просить надати дозвіл на реалізацію речових доказів в той же час просить заборонити будь-кому розпоряджатися будь-яким чином майном та використовувати його.

З огляду на викладене, підстави для надання дозволу на реалізацію речових доказів не доведені, клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 98, 100, 107. 110, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:
У задоволенні клопотання старшого слідчого з ОВС першого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_4 про передачу речових доказів для реалізації у кримінальному провадженні № 0000217 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.08.2019 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч. 1 ст. 197-1 КК України - відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1