Справа № 950/2307/19
Номер провадження 1-кс/950/102/20
У Х В А Л А

27 травня 2020 року Лебединський районний суд Сумської області

в складі: слідчого судді - ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження №40000088 від 13 серпня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Лебединського районного суду із скаргою на постанову слідчого Лебединського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 від 13 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження №40000088, мотивуючи свої вимоги тим, що зазначена постанова є незаконною з тих підстав, що зазначена постанова є упередженою і незаконною, прийнятою з формальних підстав, за неповноти досудового розслідування, невідповідності висновків слідчого, викладеним у постанові фактичним обставинам справи, а також з порушенням вимог КПК України. Тому він просить визнати незаконною та скасувати постанову слідчого СВ Лебединського ВП Сумського РВП ГУНП у Сумській області ОСОБА_4 від 13 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження №40000088 та повернути провадження до СВ Лебединського ВП Сумського РВП ГУНП у Сумській області для продовження досудового розслідування.

Заявник у судовому засіданні доводи скарги підтримав у повному обсязі.

Слідчий у судовому засіданні проти скарги заперечила з тих підстав, що під час досудового розслідування був встановлений факт відсутності в діях службових осіб Будильської сільської ради Лебединського району ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а також пройшли строки досудового розслідування.

Прокурор проти задоволення скарги заперечив.

Під час судового розгляду було встановлено, що 18 грудня 2018 року заступником прокурора Сумської області була скасована постанова слідчого СВ Лебединського ВП Сумського РВП ГУНП в Сумській області від 27 січня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000088, матеріали кримінального провадження направлені керівнику Роменської місцевої прокуратури для організації подальшого розслідування. Мотивом скасування стала неповнота досудового розслідування, а саме вивченням у прокуратурі області матеріалів вказаного кримінального провадження встановлено, що досудове розслідування у ньому проведено не повно, рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, з порушенням вимог кримінального процесуального законодавства, у зв`язку з чим постанова про закриття підлягає скасуванню. Зокрема, встановлено, що між Будильською сільською радою Лебединського району Сумської області та ПАТ «Лебідь» і ТОВ «Будильське» в 2014 році укладено договори на управління-спадщиною щодо земельних ділянок орієнтовною площею 221,071 га та 20,0 га під 3% річних від нормативної грошової оцінки земель, в наступному в 2015 орендна плата була підвищена до 3,5 та 4% річних від нормативної грошової оцінки, а 2017 році де 7% та 8% річних. Водночас на досудовому слідстві не надано оцінки доводам заявник зазначеним у протоколі допиту від 25.05.2018, зокрема щодо того, чи надходили до сільської ради лист із Лебединського відділу Держгеокадастру з Лебединської районної державної адміністрації щодо підвищення ставки орендної плати за землю, яким чином він був розглянутий, не допитані з цього приводу голова Будильської сільської ради та депутати, службові місцевого відділу Держгеокадастру та районної державної адміністрації.

На виконання постанови прокурора слідчим 2 травня 2019 року було надане доручення в порядку ст. 40 КПК України про проведення слідчих дій та оперуповноваженим УЗЕ в Сумській області були допитані свідки 17 травня 2019 року голова Будисьської сільської ради Лебединського району ОСОБА_5 , фахівець із земельних питань ПрАТ «Лебідь» ОСОБА_6 20 травня 2019 року начальник відділу Держгеокадастру у Лебединському районі ОСОБА_7 , 21 травня 2019 року спеціаліст ГУ Держгеокадастру в Сумській області ОСОБА_8 також долучені копії додаткових угод до договорів на управління спадщиною за 2017 рік. Матеріали доручення отримані слідчим 3 червня 2019 року.

Відповідно до вимог ст.219 ч.1 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості .

Згідно ст.294 ч.5 абзацу другого КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Абзацом 2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор зобов`язаний закрити кримінальне провадження, коли строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000088, від 16 травня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про кримінальне правопорушення за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 3 КПК України. Про підозру в даному кримінальному провадженні нікому не повідомлялось.

Тому, відповідно до вимог ст.219 ч.1 КПК України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні обчислюється з 16 травня 2018 р., тобто з моменту внесення до ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню за ч.1 ст. 367 КПК України, та вказаний строк досудового розслідування, який становить дванадцять місяців, закінчився вже на момент виконання слідчих дій по дорученню слідчого.

13 серпня 2019 року слідчим Лебединського ВП Сумського РВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 прийнята постанова про закриття кримінального провадження №40000088 на підставі п. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Зазначена постанова скасована ухвалою слідчого судді від 16 жовтня 2019 року у зв`язку з тим, що має у мотивуванні посилання на відсутність у діях службових осіб Будильської сільської ради Лебединського району ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, натомість провадження закрите у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування передбачених ст. 219 КПК України.

За таких обставин всі докази на які посилається слідчий у своїй постанові, що оскаржується зібрані поза межами строків досудового розслідування та є недопустимими у розумінні ст. 86 КПК України.

Ч. 5 ст. 110 КПК України передбачені вимоги до постанови слідчого, яка зокрема повинна містити мотивувальну частину, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Вичерпний перелік підстав закриття кримінального провадження міститься у ст. 284 КПК України, згідно якої кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності в діянні особи складу кримінального правопорушення. Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки доказів слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Заслухавши пояснення заявника, слідчого, думку прокурора, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

При дослідженні матеріалів кримінального провадження №40000088, було встановлено, що постанова, що оскаржується має в частині мотивів посилання на недопустимі докази, зібрані поза межами строків досудового розслідування передбачених ст. 219 КПК України, а за таких обставин є необґрунтованою у частині закриття з підстав відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно ч.5 ст.110 КПК України постанова слідчого має бути вмотивована, однак ці вимоги процесуального закону при закриття провадження дотримані не були.

З урахуванням викладеного, оскаржувана постанова про закриття провадження підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 110, 303, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження задовольнити.

Постанову заступника начальника СВ Лебединського ВП Сумського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_9 від 3 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження №40000088 скасувати, а матеріали кримінального провадження направити до Лебединського ВП ГУ НП в Сумській області для досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1