Справа № 202/2434/20
Провадження № 1-кс/202/3481/2020
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
5 червня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0001021 від 27.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, в якому просить надати їй, прокурору Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_4 , а також групі слідчих СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001021, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
-наказів про призначення на посаду керівника (директора) ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , його заступників, їх посадових інструкцій, чинних станом на 2019 - 2020 роки;
-розпоряджень, наказів, рішень про порядок внесення на розгляд проектів рішень голові ІНФОРМАЦІЯ_2 про демонтаж самовільно встановлених елементів благоустрою у вигляді огорож в 2019 році;
-посадових інструкцій працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , в обов`язки чи повноваження яких входить підготовка проектів рішень та подання на розгляд голові ІНФОРМАЦІЯ_2 проектів рішень про демонтаж самовільно встановленої огорожі, гаражів та споруд на території міста Дніпра;
-наказів або інших документів, які слугували підставою призначення відповідальних осіб за виконання проекту рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 660 від 18.06.2019 року «Про вжиття заходів щодо усунення порушень Правил благоустрою міста».
Клопотання обґрунтовано тим, що СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001021 від 27.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, а саме за фактом самоправного знищення огорожі біля будівлі АДРЕСА_2 .

Органом досудового розслідування встановлено, що незаконний демонтаж огорожі здійснювали працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Так, 31.05.2019 року працівниками інспекції з питань благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_4 були проведені заходи на встановлення порушень Правил благоустрою території міста Дніпро, затверджених рішенням міської ради № 44/43 від 27.11.2013 року, відповідно до якого, було виявлено ряд порушень, в тому числі самовільно встановлених на території міста гаражів, споруд, огорож, що підлягають демонтажу, в результаті чого винесено рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 660 від 18.06.2019 року «Про вжиття заходів щодо усунення порушень Правил благоустрою міста», яке підписано виконуючим обов`язки міського голови ОСОБА_10 . До переліку, який є додатком до вказаного вище рішення № 660, входять огорожі, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .
03.07.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено акт примусового демонтажу, затверджений представником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 та представником КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Дніпровської міської ради ОСОБА_11 , в якому зазначено, що об`єктом демонтажу є огорожі, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .
Органом досудового розслідування встановлено, що рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 660 від 18.06.2019 року «Про вжиття заходів щодо усунення порушень Правил благоустрою міста» є таким, що прийнято не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачений законодавством України, а тому таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.
У зв`язку з вищевикладеним, у слідства є підстави вважати, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 при виконанні рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 660 від 18.06.2019 «Про вжиття заходів щодо усунення порушень Правил благоустрою міста» вчинено самоправні дії.
Враховуючи наведене, з метою встановлення осіб, які підготували проект рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 660 від 18.06.2019 «Про вжиття заходів щодо усунення порушень Правил благоустрою міста» та внесли це рішення на розгляд голові ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також встановлення посадових осіб, до кола службових обов`язків яких віднесена перевірка законності підстав для демонтажу самовільно встановлених на території міста гаражів, споруд, огорож, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Прокурор у судове засідання не з`явилася, надала заяву, в якій просила клопотання розглянути в її відсутність.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, однак надав заяву, відповідно до якої в задоволенні клопотання прокурора просить відмовити, посилаючись на те, що документи, доступ до яких просить отримати прокурор, знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_6 , крім того, більша частина з цих документів міститься у вільному доступі. Прокурор та слідчий не зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання документів, зазначених у клопотанні, в ознайомленні з документами органу досудового розслідування не відмовлено.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає частковому задоволенню за наступних підстав:

Слідчим суддею встановлено, що СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001021 від 27.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, а саме за фактом самоправного знищення огорожі біля будівлі АДРЕСА_2 .

Відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
За змістом частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною п`ятою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження в своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з частиною 6 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до частини сьомої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчий суддя вважає доведеним, що документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, окрім документів, які визначають порядок внесення на розгляд виконавчого комітету проектів рішень, зокрема накази про призначення на посаду керівника (начальника) ІНФОРМАЦІЯ_1 та його заступників, їх посадові інструкції, а також посадові інструкції працівників, до обов`язків чи повноважень яких входить підготовка проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_7 про демонтаж самовільно встановленої огорожі, гаражів та споруд на території міста Дніпра, накази або інші документи щодо призначення відповідальних осіб за виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 660 від 18.06.2019 року «Про вжиття заходів щодо усунення порушень Правил благоустрою міста», можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та відомості, які містяться в цих документах, можуть бути використані як докази, оскільки на підставі вказаних документів можливо встановити правомірність чи неправомірність дій, за фактом яких було розпочате кримінальне провадження, за відсутності вказаних документів неможливо об`єктивно дійти висновку про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення. За таких обставин, слідчий суддя вважає виправданим застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, оскільки цим не порушують права чи інтереси будь-яких осіб.
Разом із тим, слідчий суддя вважає, що підстави для надання тимчасового доступу до розпоряджень, наказів, рішень про порядок внесення на розгляд проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 про демонтаж самовільно встановлених елементів благоустрою у вигляді огорож у 2019 році, про який просить прокурором у своєму клопотанні, відсутні, оскільки прокурором не доведено, що зазначені документи можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також неможливість їх отримання безпосередньо в ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Таким чином, клопотання прокурора необхідно задовольнити частково.
Керуючись ст. ст. 159, 163-164, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора задовольнити частково.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , надати прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001021: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а також слідчим групи слідчих СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, які здійснюють досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , тимчасовий доступ до документів з можливістю отримання їх належним чином завірених копій, а саме наказів про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , його заступників, їх посадових інструкцій, чинних станом на 2019 - 2020 роки; посадових інструкцій працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , в обов`язки чи повноваження яких входить підготовка проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 про демонтаж самовільно встановленої огорожі, гаражів та споруд на території міста Дніпра; наказів або інших документів щодо призначення відповідальних осіб за виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 660 від 18.06.2019 року «Про вжиття заходів щодо усунення порушень Правил благоустрою міста» (за наявності).
В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали слідчого судді до 01.07.2020 року включно.
Роз`яснити, що невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може мати наслідки, що передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1