Провадження № 1-кс/243/248/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні за допомогою звуко - та відеозаписувальних технічних засобів в залі № 17 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 25.01.2020 року він звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 158 КК України, зокрема включення до «Витягу із протоколу» від 18 січня 2020 року завідомо недостовірних відомостей та підробка виборчих документів.
Зазначає, що до теперішнього часу його заява від 25.01.2020 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесена не була та по ній не розпочато досудове розслідування.
У зв`язку з чим заявник просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області у зв`язку з невнесенням відомостей по його заяві до ЄРДР та зобов`язати уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести до ЄРДР відомості по його заяві від 25.01.2020 року.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив скаргу задовольнити в повному обсязі та навів доводи, аналогічні викладеним в ній. Крім того зазначив, що саме по факту поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25.01.2020 року досудове слідство Слов`янським відділом поліції не проводилось, відомості до ЄРДР не вносилися, а наявне в Слов`янському ВП ГУНП в Донецькій області кримінальне провадження про яке зазначив в судовому засіданні прокурор, не стосується тих обставин про які заявник вказав у своїй заяві від 25.01.2020 року.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги. Зазначив, що заява ОСОБА_3 від 25.01.2020 року з відомостями про кримінальне правопорушення була долучена до матеріалів вже існуючого кримінального провадження де заявником є ОСОБА_3 , надав в судовому засіданні витяг з ЄРДР.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення заявника та прокурора, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 25.01.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 158 КК України, зазначивши в ній зокрема про включення до «Витягу із протоколу» від 18 січня 2020 року завідомо недостовірних відомостей та підробка виборчих документів.
З наданого в судовому засіданні прокурором витягу з ЄРДР не вбачається того факту, що відомості саме про кримінальне правопорушення повідомлене у заяві ОСОБА_3 від 25.01.2020 року, які підпадають під кваліфікацію ст. 158 КК України, були внесені до реєстру. Зазначене підтвердив під ча судового засіданні і заявник. Прокурор не надав слідчому судді належних доказів на підтвердження внесення до ЄРДР відомостей саме по заяві ОСОБА_3 від 25.01.2020 року, яка є предметом розгляду вказаної скарги.
Таким чином до теперішнього часу відомості про кримінальне правопорушення, про яке повідомлялося в заяві ОСОБА_3 від 25.01.2020 року не внесені до ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування.
З огляду на вищевказане слідчий суддя зазначає, що згідно вимог ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Слідчий суддя вказує, що аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Так згідно положень п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК

України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.
Стаття 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що інформація про кримінальне правопорушення, що повідомлена заявником в заяві від 25.01.2020 року та яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства України доводи, викладені в заяві мають бути перевірені під час досудового розслідування.
Чинне кримінальне процесуальне законодавство чітко зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя, надавши оцінку встановленим під час судового засідання обставинам, приходить до переконання про порушення з боку уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області положень ст. 214 КПК України, оскільки якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, а тому вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 25.01.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до пункт 1 глави 4 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016р. № 139 - відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Таким чином вимоги заявника про зобов`язання уповноваженої особи Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області надати йому витяг з ЄРДР також підлягають задоволенню, оскільки не суперечать вимогам КПК України.
Разом з тим згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, слідчий суддя не вирішує питання про визнання дії або бездіяльності «неправомірними», «протиправними» або «незаконними», а відповідно до ст. 307 КПК України скасовує рішення, або зобов`яує припинити чи вчинити певну дію.
У зв`язку з викладеним вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області - не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173,174, 175,376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 25 січня 2020 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

В задоволені іншої частини вимог відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1