Дата документу 07.04.2020 Справа № 554/1630/20
Провадження №1-кс/554/2945/2020

УХВАЛА
Іменем України

07 квітня 2020 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України, в якій просив зобов`язати прокурора прокуратури Полтавської області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України; зобов`язати прокурора прокуратури Полтавської області вручити потерпілому ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.
В обґрунтування скарги заявник вказав, що 26.10.2019 року він направив до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, заяву про визнання його потерпілим в порядку ст.55 КПК України у кримінальному провадженні №0000012 від 01.02.2019 року за ч.1 ст.139 КК України за фактом ненадання без поважних причин допомоги хворому ОСОБА_3 медичними працівниками філії ДУ «Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України» в Полтавській області Полтавської міської медичної частини №23.
Слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, у кримінальному провадженні №0000012 відповідь на заяву ОСОБА_3 не було надано. 02.12.2019 року слідчим суддею Октябрського районного суду м.Полтави розглянуто скаргу ОСОБА_3 та винесено ухвалу, якою зобов`язано слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000012 від 01.02.2019 року розглянути заяву ОСОБА_3 про визнання потерпілим від 26.10.2019 року в строк та порядку, передбачених ст.220 КПК України.
До цього часу слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_4 ухвала слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 02.12.2019 року не виконана.
Протягом 24 годин після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2020 року на підставі ст.214 КПК України прокурором прокуратури Полтавської області не внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судове засідання заявник не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду скарги. В наданій заяві просив про розгляд скарги у його відсутність, з підтриманням вимог поданої скарги.
Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а скаржник до суду не з`явився, подавши на адресу суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, тому з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявника.
Слідчий, прокурор до суду не з`явилися, про розгляд скарги повідомлені належним чином. Від в.о. начальника відділу прокуратури Полтавської області надійшов лист, в якому прохає про розгляд скарги у відсутність прокурора. Просить відмовити в задоволенні вимог, оскільки слідчим ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, виконано ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 02.12.2019 року щодо зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_3 від 26.10.2019 року в порядку ст.220 КПК України. За результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_3 від 26.10.2019 року слідчим прийнято рішення про відмову в її задоволенні, про що 06.12.2019 року винесено відповідну постанову. Того ж дня супровідним листом ОСОБА_3 направлено постанову про відмову у задоволенні клопотання щодо визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000012 від 01.02.2019 року. Таким чином, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які б вказували на наявність в діях слідчого ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України, не вбачається.
Відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, надані матеріали, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Статтею68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, заявник 21.01.2020 року подав заяву до прокуратури Полтавської області про вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.382 КК України, слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_4 (а.с.5-6 - заява).
На теперішній час відомості по заяві ОСОБА_3 від 21.01.2020 року до ЄРДР не внесено.
Оцінивши обставини справи, суд вважає, що правильним є висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак злочину, який заявник вважає вчиненим. При цьому, заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину з боку слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_4 .
Фактично заявника не влаштовує хід розслідування, проте він не позбавлений можливості оскарження в передбаченому кримінально-процесуальному порядку дій чи бездіяльності повноважних осіб, в провадженні яких перебуває дане кримінальне провадження. Окрім того, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді.
Таким чином, суд вважає відмовити заявнику в задоволенні скарги за необґрунтованістю та безпідставністю.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, ст. 304, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1