УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.11.2019 Справа №607/27041/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ ТВП ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю,-
В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ ТВП ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження за № 0000114 від 22 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Слідчий в судовому засіданні. клопотання підтримав, просить задовольнити, окрім того просить розглянути дане клопотання без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою уникнення реальної загрози зміни первинного змісту та знищення зазначених документів.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи відповідно до ч.2 ст.163 КПК України та приходить до наступного висновку.

У клопотанні зазначено: «СВ ТВП ГУ Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000114 від 22 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено, що 21.04.1987 ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняв рішення «Про видачу державних актів на право користування землею», на підставі якого Республіканській мережі магістральних зв`язків і телебачення (на даний момент реорганізовано в ІНФОРМАЦІЯ_3 , радіозв`язку та телебачення) видано Державний акт серії " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за № - 55816 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 11,13 га для будівництва об`єкта - під`їзної дороги, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №192.

Таким чином, Тернопільська філія Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення набула право користування зазначеною земельною ділянкою правомірно і цього права у встановленому законом порядку не позбавлена.

У подальшому рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 народних депутатів від 20.07.1999 за № 60 Тернопільському державному інструкторському бюро " ІНФОРМАЦІЯ_4 , видано Державний акт на право постійного користування землею серії 11-ТР №001882 на земельну ділянку загальною площею 7,30 га по АДРЕСА_1 (являється частиною земельної ділянки 11,13 і для організації полігону випробувань антенної техніки та електронної апаратури для космічного зв`язку, інформаційних систем і телебачення. Даний акт зареєстровано 27.07.1999 в Книзі записів державних актів на право л: стійного користування землею за №180.

Однак, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року (справа № 32598/10/9104) визнано протиправним та скасовано рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20 липня 1999 року № 60 та державний акт про право постійного користування землею ІІ-ТР № 001882, виданий Державному конструкторському бюро « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на земельну ділянку загальною площею 7,30 га.

Як встановлено колегією суддів ІНФОРМАЦІЯ_5 при прийнятті рішення від 20 липня 1999 року № 60 та видачі державного акту про право постійного користування землею 11-ТР № 001882 не врахувала, що спірна земельна ділянка вже перебувала у законному користуванні Республіканської мережі магістральних зв`язків і телебачення № 5 (на даний час Тернопільська філія Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення) та землекористування нею не було припинено у встановлений законом спосіб.

За вказаних умов, право постійного користування земельною ділянкою Республіканською мережею магістральних зв`язків і телебачення № 5 (на даний час Тернопільська філія Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення), встановлене постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року, є преюдиціальним фактом, тобто таким, що звільняється від доказування.

Разом з тим, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 -технічного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (далі - Підприємство), зловживаючи владою та службовим становищем, всупереч інтересам служби, достовірно знаючи про перебування у користуванні Тернопільської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення наведеної земельної ділянки, 05.05.2009 надали згоду за №239 на вилучення із землекористування підприємства земельної ділянки площею 6,0 га кадастровий номер :02:001:2684 по АДРЕСА_1 (являється частиною земельної ділянки 7,30) з метою передачі в оренду ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Як наслідок надання цієї протиправної згоди на вилучення із землекористування підприємства наведеної земельної ділянки 10.04.2013 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулися до реєстраційної служби ІНФОРМАЦІЯ_8 з метою визнання за ІНФОРМАЦІЯ_9 комунальної власності на земельну ділянку площею 6,0 га (кадастровий номер :02:001 :2684) по АДРЕСА_1 .

У подальшому 27.04.2013 державний реєстратор реєстраційної служби ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 , зловживаючи владою та службовим становищем, всупереч інтересам служби, у порушення п.п.11, 12, 26 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 ( в редакції 01.01.2013), та розділу IV Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції 01.01.2013) за відсутності документів які б підтверджували виникнення, перехід або припинення права власності прийняв рішення про видачу свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 від 27.04.2013р. на вищевказану земельну ділянку ІНФОРМАЦІЯ_10 та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 2023436 від 27 квітня 2013 року. На підставі указаних протиправних рішень державного реєстратора ОСОБА_5 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено дані про право власності ІНФОРМАЦІЯ_1 на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 2, земельну ділянку площею 6 та (кадастровий номер :02:001:2684) по АДРЕСА_1 (номер запису про право власності 822623).

Однак, відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з пунктом 5 постанови Верховної Ради Української PCP від 18 грудня 1990 року № 562-ХІІ «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української PCP» (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 5 травня 1993 року № 3180-ХІІ) громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Аналогічне положення міститься у пунктах першому та сьомому розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

У пункті 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Відповідно до абз. 1 та 2 п. 2.8. постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» №6 від 17 травня 2011 року право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 Земельного кодексу України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Підстави та порядок припинення прав на землю визначені в главі 22 Земельного кодексу України. Ці норми передбачають підстави припинення прав (права власності та права користування) на земельні ділянки як у добровільному, так і у примусовому порядку, з об`єктивних і суб`єктивних причин, а також за наявності та відсутності вини власників і землекористувачів.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України.

Таким чином, у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 -технічного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ІНФОРМАЦІЯ_1 та державного реєстратора реєстраційної служби ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

На даний час, в ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів на підставі яких проводилась реєстрація земельної ділянки площею 6 га, а саме :

- згоди від 05.05.2009р. № 239 виданої ТДНТП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з метою передачі в оренду ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » земельної ділянки площею 6,0 га кадастровий номер :02:001:2684 по АДРЕСА_1 ;

правоустановчих документів на земельну ділянку кадастровий номер 110100000:04:003:0040 за адресою: АДРЕСА_1 , в тому числі державний акт на право постійного користування землею серії 11 -ТР №001882 на земельну ділянку загальною площею 7,30 га по АДРЕСА_1

Вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема для доведення факту привласнення зловживання владою посадовими особами ТДНТП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які безпосередньо займалися їх складанням та підписували їх, а також необхідності їхнього пред`явлення при проведенні слідчих та процесуальних дій.

Крім цього, з метою уникнення реальної загрози зміни первинного змісту та знищення наведених у клопотанні документів з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а також доцільності призначення та проведення судових почеркознавчих та економічних експертиз, поряд із отриманням тимчасового доступу до них, виникає необхідність їх вилучення.

Отже, вищенаведені документи мають важливе значення для всебічного, повного та неупередженого встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а відомості, що містяться у згаданих документах, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні та не становлять охоронюваної законом таємниці.

Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що вищевказані документи зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_10 ,: АДРЕСА_2 .

Згідно ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду».

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що документи, які знаходяться в володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також те, що наведені документи будуть використані у кримінальному проваджені як докази та те, що іншим чином їх отримати неможливо, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :
Клопотання слідчого СВ ТВП ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовольнити
Надати дозвіл ст. слідчому СВ ТВП ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів на підставі яких проводились проводилась реєстрація земельної ділянки площею 6 га, а саме:

правоустановчих документів на земельну ділянку кадастровий номер 110100000:04:003:0040 за адресою: АДРЕСА_1 , в тому числі державний акт на право постійного користування землею серії 11 -ТР №001882 на земельну ділянку загальною площею 7,30 га по АДРЕСА_1 , вищевказані документи зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_10 ,: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали встановити протягом місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1