Справа № 752/9113/19
Провадження № 1-кс/752/3756/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2020 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_2 , погоджене прокурором відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про арешт майна, подане в рамках кримінального провадження №0000124 від 20.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, слідчий суддя,-
Встановив
12.05.2020 року в провадження слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло вказане клопотання, у якому порушено питання про арешт майна, а саме:
земельної ділянки, площею 0,1 га (кадастровий номер :82:277:0134) по АДРЕСА_1 , котра на підставі рішення Київської Міської ради від 27.04.2001 № 311/1288 була передана у приватну власність ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (державний акт на право приватної власності від 05.07.2001 № 82-2-00953). На підставі договору-купівлі продажу земельної ділянки від 24.12.2004 № 5905 власником зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_5 (державний акт на право власності на земельну ділянку від 26.01.2005 № 02-7-00602),
земельної ділянки, площею 0,06 га (кадастровий номер :82:277:0135) на АДРЕСА_1 , котра на підставі рішення Київської міської ради від 27.04.2001 № 311/1288 була передана у приватну власність ОСОБА_6 - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (державний акт на право приватної власності від 05.07.2001 № 82-2-00954). На підставі договору-купівлі продажу земельної ділянки від 14.03.2003 № 10-993 власником зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_7 (державний акт на право власності на земельну ділянку від 25.04.2003 № 02-7-00065),
земельної ділянки, площею 0,06 га (кадастровий номер :82:277:0163) на АДРЕСА_2 від 23.12.2003 № 312/1187 була передана у приватну власність ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (державний акт на право приватної власності від 25.03.2004 № 02-7-00316). На підставі договору-купівлі продажу земельної ділянки від 28.12.2005 № 6222 співвласником 1/3 зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_9 (державний акт на право власності на земельну ділянку від 14.02.2006 № 02-7-00955), інші 2/3 зазначеної земельної ділянки залишилися у власності гр. ОСОБА_8 (державний акт на право приватної власності від 14.02.2006 № 02-7-00954),
земельної ділянки, площею 0,1 га (кадастровий номер :82:277:0161) на АДРЕСА_1 , на підставі рішення Київської міської ради від 24.10.2002 № 70/230 була передана у приватну власність ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (державний акт на право приватної власності від 28.02.2003 № 02-7-00038). На підставі договору-купівлі продажу земельної ділянки від 28.10.2004 № 13216 власником зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_11 (державний акт на право власності на земельну ділянку від 23111.2004 № 02-7-00535)недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на них.
Порушено питання заборонити власнику, іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебувають вказані земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами державним та приватним органам, установам, підприємствам та організаціям, розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з видачею чи реєстрацію документів, виділом, поділом, реєстрацією та перереєстрацією прав власності на земельні ділянки кадастрові номери :82:277:0163, :82:277:0135, :82:277:0134 та :82:277:0061 та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на них;
Також порушено питання заборонити проведення будь яких будівельних та інших робіт на недобудованому об`єкті нерухомості, розташованого на вказаних земельних ділянках.
Клопотання подано в рамках кримінального провадження №0000124, внесеного 20.02.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Досудове розслідування здійснюється Головним управлінням Національної поліції у місті Києві.
В клопотанні міститься посилання на заяву ГО «Допомога Підтримка Захист» до прокуратури міста Києва, вивченням якої встановлено, що службові особи державних органів, органів держаного контролю та забудовників, зловживаючи своїми повноваженнями, дозволяють руйнувати об`єкти комунальної власності та соціальної сфери, розпродають їх за заниженими цінами та дозволяють приватизувати, а також погоджують незаконне будівництво, сприяють йому і не реагують на ці факти, а забудовники, користуючись цим, знищують об`єкти комунальної власності, пам`ятки культури та архітектури, вчиняють обман інвесторів, здійснюють самовільне будівництва та знищення при цьому об`єктів соціальної сфери і комунальної власності без відповідних дозвільних документів, що призвело до тяжких наслідків охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам, інтересам окремих юридичних осіб.
Таким чином, в діях невстановлених осіб вбачається зловживання владою та службовим становищем, тобто, умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для самої себе чи інших осіб використання влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, тобто, ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
У клопотанні зазначено, що відповідно до матеріалів кримінального провадження встановлено факт проведення будівельних робіт без відповідних дозвільних документів з порушенням вимог законодавства. Так, у Печерському районі міста Києва по вулиці Пирятинській 6-Б, проводиться будівництво об`єкту житлового будинку на підставі зареєстрованої у ДАБІ України декларації про початок виконання будівельних робіт № КВ 35 від 22.11.2017 року, де замовником є ОК «Гарант БУД» код ЄДРПОУ (не вказано). Однак, наказом № 325 від 15.11.2018 Департаментом з питань державного архітектурно - будівельного контролю міста Києва скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт № КВ 35 від 22.11.2017 року. Проте, будівельні роботи на вказаному об`єкті продовжують виконуватись.

Встановлено об`єкт незавершеного будівництва (житлового будинку) у АДРЕСА_3 (земельна ділянка :82:277:0163, :82:277:0135, :82:277:0134 та :82:277:0061), замовником якого є ОК «Гарант БУД»

Орган досудового розслідування вважає про наявність достатніх даних, які можуть свідчити про незаконність проведення будівельних робіт у Печерському районі міста Києва по вулиці Пирятинській 6-Б (земельна ділянка :82:277:0163, :82:277:0135, :82:277:0134 та :82:277:0061).

Вивчивши зміст клопотання, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:
1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;
2) перелік і види майна, що належить арештувати;
3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;
4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.
Вирішуючи питання про додержання слідчим вимог п.1 ч.2 ст. 171 УПУ України щодо зазначення у клопотанні про арешт майна підстав і мети відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідного обґрунтування необхідності арешту майна, слідчий суддя дійшов такого.
У вказаному клопотанні слідчим наведено текст положень ч.1 та ч.2 ст. 170 КПК України, у тому числі п.1 ч.2 ст. 170 КПК України щодо правової підстави арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів, з посиланням на вимоги ч.3 ст. 170 КПК України щодо умов для застосування зазначеної правової підстави, а також текст ст. 98 КПК України щодо визначення поняття речових доказів. Зроблено висновок про наявність достатніх підстав вважати, що земельна ділянка та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній, є об`єктами кримінально протиправних дій.

Проте, в тексті клопотання відсутнє посилання на визнання земельної ділянки (ділянок) та розміщеного на ній недобудованого об`єкту нерухомості речовими доказами.

За характером повноважень слідчий суддя перевіряє обґрунтованість висновків слідчого в цій частині, викладених у відповідній постанові. Зробити самостійно висновок в цій частині слідчий суддя не вправі, виходячи із загальної засади кримінального провадження диспозитивність.

Надані суду матеріали на обґрунтування клопотання також не містять відповідної постанови про визнання речовими доказами зазначеного у клопотанні майна, про арешт якого порушено питання.

Крім того, у клопотанні необґрунтована з посиланням на відповідні правові норми вимога заборонити судом в порядку кримінального провадження проведення будь яких будівельних та інших робіт, на недобудованому об`єкті нерухомості, розташованого на земельних ділянках кадастровий номер :82:277:0163, :82:277:0135, :82:277:0134 та :82:277:0061.
Потребує уточнення місце розташування земельних ділянок та розташованого на них недобудованого об`єкту нерухомості, оскільки у клопотанні наведено різні адреси: щодо земельної ділянки площею 0,1 га (кадастровий номер :82:277:0134) та земельної ділянки площею 0,1 га (кадастровий номер :82:277:0161)- по АДРЕСА_1 ; щодо земельної ділянки, площею 0,06 га (кадастровий номер :82:277:0135) та земельної ділянки, площею 0,06 га (кадастровий номер :82:277:0163)- по АДРЕСА_2 .
При цьому у клопотанні також зазначено про незаконність проведення будівельних робіт у Печерському районі міста Києва по вулиці Пирятинській 6-Б (земельна ділянка :82:277:0163, :82:277:0135, :82:277:0134 та :82:277:0061), де незаконно здійснюється будівництво об`єкту житлового будинку.

Наведене свідчить про наявність достатніх підстав вважати, що клопотання про арешт майна у даному кримінальному провадженні подано без додержання вказаних вимог ст. 171 КПК України.
Через виявлені недоліки, клопотання підлягає поверненню прокурору, з установленням строку для їх усунення.
Керуючись ст.ст. 171, 172, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив
Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_2 , погоджене прокурором відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про арешт майна, подане в рамках кримінального провадження №0000124 від 20.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - повернути прокурору.
Встановити строк в сімдесят дві години для усунення недоліків.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Слідчий суддя