Справа № 405/3493/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2020 року м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у кримінальному провадженні № 0000013, клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підозрюваній:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці України, уродженці Кіровоградської області м. Олександрія, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 368 КК України, за участю прокурора ОСОБА_5 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_6 , підозрюваної ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ:

слідчий за погодженням із прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу домашній арешт підозрюваній ОСОБА_4 .

Органом досудового розслідування ОСОБА_4 повідомлено про підозру про те, що з письмовими заявами звернулись ряд медичних працівників «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрія» Олександрійської міської ради, про те що, службовими особами вказаного вище медичного закладу та посадовими особами управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради, здійснюється вимагання неправомірної вигоди грошових коштів, які нараховувались заявникам на їх рахунки, відкриті у банківських установах як премії та за відпрацьований понаднормовий робочий час, у розмірі половини нарахованої заробітної плати.
До вказаної злочинної діяльності причетні: головна медична сестра КП «ЦПМСД м. Олександрія» Олександрійської міської ради ОСОБА_7 , яка передавала зібрані грошові кошти заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_4 . Вказані особи здійснювали розподіл отриманих грошових коштів між собою та іншими учасниками злочинної групи.
Встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі наказу головного лікаря КП «ЦПМСД м. Олександрії» від 14.11.2016 № 206-к призначена та перебуває на посаді головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрія» Олександрійської міської ради.
Відповідно до Посадової інструкції головної медичної сестри комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії», ОСОБА_7 має наступний статус, права та повноваження:
?1.1 Головна медична сестра належить до категорії «Керівники»;
?1.2 Призначається на посаду та звільняється з неї згідно наказу головного лікаря з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та чинного законодавства про працю;
?1.3 Головна медична сестра підпорядковується безпосередньо головному лікарю;
?1.5 Головній медичній сестрі підпорядковується медичний та молодший медичний персонал закладу.
?2.1 Здійснює управлінську та представницьку діяльність;
?2.3 Організовує роботу з добору і розстановки середнього та молодшого медичного персоналу;
?2.10 Аналізує показники роботи середнього медичного персоналу закладу, вживає заходів щодо їх оптимізації , видає відповідні директиви документи з цього питання;
?2.15 Розглядає випадки порушень трудової дисципліни медичними та молодшими медичними сестрами і вносить пропозиції про накладення стягнень. Проводить виховну роботу.
?2.16. Організовує роботу та керує радою медичних сестер, проводить засідання;
?2.19 Представляє медичних сестер до заохочення;
Має право:
?3.6 Вносити пропозиції про заохочення працівників, які відзначилися, а також про притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності підпорядкованих їй працівників, які не виконують належним чином свої посадові обов`язки;
?3.10 Приймати управлінські рішення, а також віддавати розпорядження та вказівки медичному персоналу в межах своєї компетенції.
Таким чином, ОСОБА_7 перебуваючи на посаді головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, постійно обіймає в комунальному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 є службовою особою.
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до розпорядження міського голови м. Олександрія, від 13.01.2012 № р-10-к «Про призначення ОСОБА_8 », призначено на посаду заступника начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради з 13.01.2012 та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах п`ятої категорії посад.
Встановлено, що заступник начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_4 , використовуючи надану їй владу, розуміючи організаційну, правову залежність працівників КП «ЦПМСД м. Олександрія» від посадових осіб управління охорони здоров`я, протягом 2018 та минулого періоду 2020 року, приймала участь у діяльності злочинної схеми по вимаганню неправомірної вигоди від медичних сестер амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрія».
Так, ОСОБА_4 , перебуваючи у невстановлених під час досудового розслідування місці та час, схилила ОСОБА_7 до участі у злочинній схемі та відвела їй роль співвиконавця. Відповідно до злочинного плану, ОСОБА_7 використала надану їй владу і повноваження стосовно старших сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та змусила їх отримувати від сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії», які працюють на більш, ніж 1 ставку за сумісництвом, передавати кожного місяця ОСОБА_7 та ОСОБА_4 грошові кошти в якості неправомірної вигоди у розмірі частини виплаченої заробітної плати, яка нараховувалась як виплата за відпрацювання на більш, ніж 1 ставку за сумісництвом.
У подальшому, ОСОБА_7 , діючи на виконання злочинного плану, виконала протиправну вказівку ОСОБА_4 та схилила старших сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» до отримання грошових коштів від медичних працівників.
Встановлено, що до медичних працівників амбулаторій вказаного вище комунального підприємства, звернулись старші медичні сестри ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які повідомили медичним працівникам, що їм поставлена вимога керівництвом управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради та КП «ЦПМСД м. Олександрії» Олександрійської міської ради, поінформувати всіх підлеглих медичних сестер амбулаторій №№1-3, про те, що останнім будуть нараховуватись до основної заробітної плати, додатково половина ставки заробітної плати.
Крім того, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 зазначили, що дані надбавки до заробітної плати, які надходили на банківські рахунки медичних сестер, у подальшому знімались та передавались готівкою головній медичній сестрі КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради - ОСОБА_7 , яка в подальшому передавала їх керівництву управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради, а саме: заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_4 та іншим невстановленим учасникам злочинної групи.
У разі відмови сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» від передачі нарахованих надбавок до основної заробітної плати, до останніх застосовувались заходи впливу, а саме: отримувалась мінімальна заробітна плата, позбавлення заохочень, у тому числі звільнення з надуманих причин з посад.
Так, 24-25.03.2020 ОСОБА_7 , перебуваючи у приміщенні кабінету №301 приміщення КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради за адресою: м. Олександрія, вул. Діброви, 77, слідуючи злочинному умислу, за вказівкою ОСОБА_4 , викликала старших медичних сестер амбулаторії №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії Заіку В.В., ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . У приміщенні службового кабінету ОСОБА_7 остання, надала злочинну вказівку старшим медичним сестрам на збір грошових коштів з окремих сестер медичних амбулаторій №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії» та для цього передала їм відповідний список з прізвищами.
25.03.2020 старші медичні сестри, діючи під тиском ОСОБА_7 , отримали від вказаних осіб у якості неправомірної вигоди за вирішення питання про незастосування до сестер медичних амбулаторій №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії» негативного адміністративно-управлінського впливу, у тому числі щодо не звільнення їх з посад, грошові кошти на загальну суму 55 600 грн., які у приміщенні кабінету №301 КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради за адресою: м. Олександрія, вул. Діброви, 77, передали ОСОБА_7 .
В подальшому, після отримання грошових коштів від старших медичних сестер амбулаторій №1,2,3 в загальній сумі 55 600 гривень, ОСОБА_7 передала неправомірну вигоду заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_4 , у її службовому кабінеті №303.
Після цього, 25.03.2020 о 16 год. 35 хв. на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду, проведено обшук у приміщенні комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, за адресою: м. Олександрія, вулиця Діброви, 77, за результатами якого у службовому кабінеті №303 було виявлено та вилучено речові докази у тому числі грошові кошти в сумі 55 850 грн.
Таким чином, ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , підозрюються у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України тобто, одержання службовою особою, за попередньою змовою групою осіб поєднане з вимаганням неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їм влади чи службового становища.
Під час розгляду клопотання прокурор та слідчий зазначили про обґрунтованість підозри, наявність ризиків, та неможливість їх запобігання шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів, ніж домашній арешт.

Захисник в судовому засіданні заперечила проти задоволення даного клопотання вказавши, що матеріали клопотання не містять доказів на обґрунтування оголошеної підозри та заявлених ризиків, крім того, прокурором висловлюються загальні твердження, без належної правової аргументації. Раніше відносно її підзахисної було застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, який останньою не порушувався.

У судовому засідання підозрювана заперечувала проти задоволення даного клопотання.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до такого.

27.03.2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Відповідно до ч.2 ст.181 КПК України, домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Крім того, згідно ч.1 ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Дослідивши матеріали справи за клопотанням слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового слідства ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яке 18.01.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013, а саме у одержанні службовою особою, за попередньою змовою групою осіб поєднане з вимаганням неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їм влади чи службового становища.
Відповідно до ст.12 КК України злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 є тяжким, санкцією якого передбачено максимальне покарання у вигляді позбавленням волі на строк до 10 років.

Також, слідчий суддя встановив наявність наступних ризиків передбачених:

- п.1 ч.1 ст.177 КПК України, а саме можливість підозрюваною ухилятися від кримінальної відповідальності, оскільки через тяжкість кримінального правопорушення по якому оголошено про підозру, зібраних у справі доказів та можливе покарання у разі доведення її провини, що свідчить про те, що остання може вчинити спробу направлену на ухилення від кримінальної відповідальності та суду.

- п.3 ч.1 ст.177 КПК України, а саме можливість підозрюваною впливати на свідків, а також інших учасників кримінального провадження, які ще в судовому засіданні не допитувалися.

Разом з тим, прокурором не доведено існування інших ризиків, доказів, що свідчать про їх існування під час розгляду слідчому судді не надано.

Обґрунтованість підозри та наявність ризиків, підтверджується протоколом обшуку, повідомленням про підозру, протоколом допиту свідка (а.с. 24-44, 45-54, 64-120 ).

Щодо обґрунтованої підозри слідчий суддя зазначає, що оскільки чинне законодавство не розкриває це поняття, враховуючи ст. 8, 9 КПК України, слід керуватися позиціями Європейського суду з прав людини. З точки зору практики ЄСПЛ обґрунтованість підозри - це певний стандарт доказування, який означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі "Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства" від 30 серпня 1990 року, п. 32, Series A, N 182). При чому факти, які викликали підозру, не обов`язково мають бути одного рівня з тими, які необхідні для того, щоб не лише обґрунтувати засудження, а й пред`явити обвинувачення, що є наступною стадією в процесі розслідування кримінальної справи (рішення у справі «Murrаy v.United Kingdom», 14310/88, 28.10.1994, п. 55).
Необхідно зауважити, що на даному етапі провадження слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності та допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей повинен визначити лише чи є причетність особи до вчинення кримінального правопорушення вірогідною та достатньою для застосування щодо особи обмежувальних заходів. Відповідно до ч. 4 ст. 193 КПК України за клопотанням сторін або за власною ініціативою слідчий суддя має право дослідити будь-які матеріали, що мають значення для вирішення питання про застосування запобіжного заходу. В світлі конкретних обставин даного клопотання досліджених матеріалів достатньо для того, щоб в рамках судового контролю, який здійснюється слідчим суддею при розгляді питання про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, дійти висновку про наявність обґрунтованої підозри.
Наявність у особи підозрюваної постійного місця проживання, позитивних характеристик, наявність захворювання не є обставинами, що спростовують оголошену підозру та встановлені ризики.

Усі наведені обставини у їх сукупності, не дають достатніх підстав застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_4 більш м`який запобіжний захід, ніж домашній арешт, при цьому слідчий суддя покладає на підозрювану обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, необхідність яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Керуючись ст.ст.176-199, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підозрюваній ОСОБА_4 - задовольнити.

Застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_4 , запобіжний захід домашній арешт на строк до 27.07.2020 року, який полягає в забороні останній з 23 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. наступного дня залишати квартиру АДРЕСА_2 .

Покласти на підозрювану ОСОБА_4 на строк до 27.07.2020 року наступні обов`язки:

прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду;

не відлучатися із населеного пункту в якому вона зареєстрована проживає, чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

утримуватися від спілкування з іншими підозрюваними у кримінальному провадженні, свідками, крім участі в проведенні у процесуальних діях,

повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи,

продовжити термін зберігання паспорту для виїзду за кордон у відповідному територіальному органі УДМС у Кіровоградській області.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_4 , що відповідно до ч.5 ст.181 КПК України, працівники органу Національної поліції з метою контролю за поведінкою підозрюваного, обвинуваченого, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань.

Дату закінчення дії ухвали слідчого судді визначити до 27.07.2020 року.

Ухвалу передати до Олександрійського ВП ГУ НП України у Кіровоградській області для виконання.

Орган Національної поліції повинен негайно поставити на облік особу, щодо якої застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, і повідомити про це слідчому або суду, якщо запобіжний захід застосовано під час судового провадження (ч.4 ст.181 КПК України).

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_12