Справа № 712/1432/20
Провадження № 1-кс/712/809/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представників скаржника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Представник Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» адвокат ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 05 лютого 2020 року головою правління ПАТ «Черкасиобленерго» до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу України № 953/09-03.

Дана заява прийнята Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області, що підтверджується відміткою про отримання канцелярією Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області заяви голови правління ПАТ «Черкасиобленерго» № 953/09-03 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу України.

В заяві голови правління ПАТ «Черкасиобленерго» № 953/09-03 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України повідомлялось, що 28 - 29.01.2020 при проведені технічного огляду кабелів зв`язку на кабельній лінії зв`язку ОУП - 5А (вул. Різдвяна, 169) - Крос ПС «Поляна» по вулиці Сурикова, 4 та по вул. Сурикова, 10 в м. Черкасиз працівниками служби засобів диспетчерського та технологічного управління ПАТ «Черкасиобленерго» було виявлено крадіжку двох відрізків кабелю зв`язку:

кабель ТЗПАП 7x4x1,2 - у кількості 2 шт., загальною довжиною 795 метрів (інв.№70000017). Вартість викраденого кабелю складає 730 гривень 34 копійки (загальна довжина кабельної лінії 13 км 750 м, залишкова вартість 12 631 гривня 69 копійок).

У своїй заяві № 953/09-03 про вчиненя кримінального правопорушення до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, голова правління ПАТ «Черкасиобленерго» реалізовуючи свої права, як заявника, просив:

-прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 185 КК України;

-внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

-невідкладно розпочати досудове розслідування з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України;

-визнати ПАТ «Черкасиобленерго» потерпілим від кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України;

-повідомити ПАТ «Черкасиобленерго» письмово, у встановленому законом порядку і строки про початок досудового розслідування та про закриття кримінального провадження.

Вважає, що працівники Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області допустили бездіяльність тим, що станом на 14.02.2020року відповідні відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

За таких обставин, вважає такі дії є незаконними та такими що порушують права, тому просить суд зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення , відображене в повідомленні від 05.02.2020 року та розпочати досудове розслідування .

Представники ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_6 та ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задоволити з підстав викладених в ній.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення скарги.

Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності представника Черкаського відділу поліції ГУНП.Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 05 лютого 2020 року головою правління ПАТ «Черкасиобленерго» до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу України № 953/09-03.

Дана заява прийнята Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області, що підтверджується відміткою про отримання канцелярією Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області заяви голови правління ПАТ «Черкасиобленерго» № 953/09-03 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу України.

Скаржником станом на день розгляду даної скарги не отримано від Черкаського ВП ГУНП жодної письмової відповіді по заяві від 05.02.2020 року, дані не були внесені до ЄРДР та відповідно не було відкрито кримінальне провадження.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Враховуючи вище викладене та норму статті 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що правових підстав щодо невнесення відомостей згідно звернення головм правління ПАТ «Черкасиобленерго» по заяві № 953/09-03 від 05 лютого 2020 рокупро вчинення злочину не має, а тому слідчий суддя вважає, що скарга в порядку ст. 303 КПК України підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві голови правління ПАТ «Черкасиобленерго» № 953/09-03 від 05.02.2020 року та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали проголошено 18 лютого 2020 року.