Справа № 487/4611/19
Провадження № 1-кс/487/3021/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2020 року місто Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Миколаєві клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 11.06.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000293 про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту ОСОБА_6 , підозрюваному у скоєнні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.367 КК України -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 звернувся до Заводського районного суду міста Миколаєва з клопотанням у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 11.06.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000293 про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту ОСОБА_6 , підозрюваному у скоєнні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що 11.03.2020 року слідчим суддею Заводського районного судом м. Миколаєва підозрюваному ОСОБА_6 було продовжено запобіжний захід у вигляді домашнього арешту з забороною у період з 22-00 години до 06-00 години наступного дня залишати місце постійного проживання за адресою АДРЕСА_1 та покладено обов`язки передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України. До закінчення дії ухвали слідчого судді, а саме до 11.05.2020, неможливо завершити досудове слідство у даному кримінальному провадженні у зв`язку із необхідністю проведення значної кількості процесуальних дій, проведення або завершення яких потребує додаткового часу. Крім того, наявні при обрані та продовженні запобіжного заходу ризики, передбачені ст. 177 ч.1 КПК України, на теперішній час не зменшилися та продовжують існувати. Застосування більш м`якого запобіжного заходу, не досягне своєї мети по забезпеченню виконання підозрюваним, покладених на нього процесуальних обов`язків та запобіганню ризикам.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Захисник ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечував та зазначив про необґрунтованість підозри, недоведеність ризиків; недоведеність недостатності застосування більш м`якого запобіжного заходу; належну процесуальну поведінку ОСОБА_6 . Також захисником у запереченнях зазначено, що заборона залишати місця постійного проживання у період часу з 22:00 години до 06:00 години перешкоджає працевлаштуванню ОСОБА_6 , якому треба утримувати родину, у зв`язку із можливим запізненнями на роботу зважаючи на дорожній трафік у місті Одесі.

Захисник ОСОБА_5 проти задоволення клопотання заперечував, підтримав доводи захисника ОСОБА_7 , зазначив, що ДСНС України не має статусу правоохоронного органу; потреби досудового слідства не виправдовують такий ступень втручання у права і свободи ОСОБА_6 ; зазначені у клопотанні процесуальні дії, які потребують додаткового часу, могли буди здійснені раніше з огляду на тривалість досудового розслідування.

Підозрюваний ОСОБА_6 підтримав позицію своїх захисників, просив відмовити у задоволенні клопотання, зазначив про те, що ним належним чином виконуються всі процесуальні обов`язки, а заборона без дозволу відлучатися за межі міста Одеси в майбутньому може негативно вплинути на можливість оздоровлення членів його родини, в тому числі неповнолітніх дітей, за межами міста Одеси.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання та заперечення до нього, слідчий суддя приходить до наступного.
Метою застосування будь-якого запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується (ч.1 ст. 177 КПК України).
Згідно з ч. 2 ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 6 ст. 181 КПК України, строк дії ухвали слідчого судді про тримання особи під домашнім арештом не може перевищувати двох місяців. У разі необхідності строк тримання особи під домашнім арештом може бути продовжений за клопотанням прокурора в межах строку досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Сукупний строк тримання особи під домашнім арештом під час досудового розслідування не може перевищувати шести місяців. По закінченню цього строку ухвала про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту припиняє свою дію і запобіжний захід вважається скасованим.
Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
Згідно ч. 7 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.
За змістом частин 1 та 2 ст. 199 КПК України, клопотання про продовження строку тримання під вартою має право подати прокурор, слідчий за погодженням з прокурором не пізніше ніж за п`ять днів до закінчення дії попередньої ухвали про тримання під вартою. Клопотання про продовження строку тримання під вартою подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування.
Відповідно до ч. 3 ст. 199 КПК України, клопотання про продовження строку тримання під вартою, крім відомостей, зазначених у статті 184 КПК України, повинно містити: 1) виклад обставин, які свідчать про те, що заявлений ризик не зменшився або з`явилися нові ризики, які виправдовують тримання особи під вартою; 2) виклад обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про тримання під вартою.
Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку тримання під вартою до закінчення строку дії попередньої ухвали згідно з правилами, передбаченими для розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу (ч. 4 ст. 199 КПК України).
Слідчий суддя зобов`язаний відмовити у продовженні строку тримання під вартою, якщо прокурор, слідчий не доведе, що обставини, зазначені у ч. 3 ст. 199 КПК України, виправдовують подальше тримання підозрюваного, обвинуваченого під вартою (ч. 5 ст. 199 КПК України).
Судом встановлено, що у провадженні Другого Слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві перебуває кримінальне провадження №0000293 від 11.06.2020 року за підозрою ОСОБА_6 у скоєнні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а саме у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки окремим громадянам та державним інтересам.
В ході досудового слідства установлено, що відповідно до наказу Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 28.07.2015 №407 ОСОБА_6 призначено на посаду начальника ГУ ДСНС України в Одеській області.
Згідно з приміткою до ст. 364 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово, чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представника влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово посади в органах державної влади, а тому ОСОБА_6 , будучи начальником ГУ ДСНС України в Одеській області, є службовою особою.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів», органи Державної служби України з надзвичайних ситуацій віднесені до правоохоронних органів. Таким чином, ОСОБА_6 є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до ч. 1 ст. 101 Кодексу цивільного захисту України, служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.
Відповідно до Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі Положення), затвердженого наказом ДСНС від 04.02.2013 №3 начальник Головного управління ОСОБА_6 : здійснює керівництво ГУ ДСНС України в Одеській області, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності; організовує та забезпечує виконання Головним управлінням Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, наказів ДСНС, доручень Голови ДСНС та його заступників, розпоряджень голови Одеської обласної державної адміністрації; вносить Голові ДСНС пропозиції щодо визначення пріоритетів роботи Головного управління і шляхів виконання покладених на нього завдань, подає на затвердження плани роботи Головного управління (річні, піврічні), погоджені з головою Одеської обласної державної адміністрації; попередньо письмово погоджує рішення про визначення пріоритетів та плани роботи Головного управління з головою Одеської обласної державної адміністрації, вживає вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей; звітує перед Головою ДСНС, головою Одеської обласної державної адміністрації щодо виконання покладених на Головне управління завдань та планів роботи; забезпечує в установленому порядку дієву взаємодію Головного управління з Одеською обласною державною адміністрацією; забезпечує надання Одеській обласній державній адміністрації інформації, необхідної для здійснення нею державного контролю; підписує накази Головного управління; надає в межах повноважень, передбачених законом, доручення, обов`язкові для виконання особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівниками апарату Головного управління та підпорядкованих Головному управлінню підрозділів; несе відповідальність за порушення бюджетного законодавства, а також за розгляд матеріалів контрольних заходів і невжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Окрім того, відповідно до наказу від 12.03.2019 №105 ГУ ДСНС України в редакції наказу від 16.09.2019 №331 «Про внесення змін в наказ Головного управління від 12.03.2019 №105 «Про розподіл обов`язків між начальником, першим заступником начальника та заступниками начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області» ОСОБА_6 координує і спрямовує діяльність першого заступника, заступника начальника з реагування на надзвичайні ситуації та застосування сил, заступника начальника із запобігання надзвичайних ситуацій, заступника начальника головного управління, а також безпосередньо підпорядкованих йому підрозділів. Зокрема ОСОБА_6 підписує договори господарського та цивільно-правового характеру, розподіляє обов`язки між своїми заступниками, затверджує положення про структурні підрозділи Головного управління і посадові інструкції осіб рядового і начальницького складу та працівників.
У своїй діяльності начальник ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства внутрішніх справ України, дорученнями Міністра внутрішніх справ України, наказами та дорученнями ДСНС, актами Одеської обласної державної адміністрації та Одеської обласної ради, іншими актами законодавства України, а також Положенням.
Таким чином, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника ГУ ДСНС України в Одеській області, був персонально відповідальним за організацію та результати діяльності даного Управління.
При цьому, являючись персонально відповідальним за виконання покладених на нього обов`язків, будучи службовою особою, відповідальною за здійснення державного нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки, ОСОБА_6 неналежно виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки. При цьому неналежне виконання ним своїх службових обов`язків мало систематичний характер.
Так, у ході проведення планових перевірок співробітниками Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області у комунальному позашкільному навчальному закладі «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» 16.05.2016 та 23.06.2017 складено відповідні акти перевірок, в яких відображено виявлені порушення правил пожежної безпеки, у тому числі порушення, які не були усунуті за результатами попередніх перевірок.
Про виявлені під час перевірок порушення правил пожежної безпеки підпорядкованими підрозділами ГУ ДСНС України в Одеській області, в порушення п. 1.2.3 наказу «Про організацію роботи підрозділів Головного управління при застосуванні санкцій за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки», затвердженого наказом начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області від 29.02.2016№85, рапорт з клопотанням про звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування, визначених ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, а саме у вигляді повного або часткового зупинення роботи комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія», не складався та через начальника до Головного управління ДСНС України в Одеській області протягом 2 робочих днів з часу завершення перевірки не подавався.
При цьому, ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що комунальний позашкільний навчальний заклад «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» на виконання наказу ГУ ДСНС України в Одеській області від 23.03.2017 №167 увійшов до переліку об`єктів, які підлягають плановій перевірці на предмет дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не проконтролював результати виконання наказу та результати перевірки вказаного навчального закладу,внаслідок чого підрозділами ГУ ДСНС України в Одеській області будь-яких дій щодо звернення до адміністративного суду для застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» не здійснено та заходів, направлених на приведення стану вказаного об`єкту у відповідність до правил пожежної безпеки, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, не вжито.
Як наслідок, 15.09.2017 у корпусі №5 Одеського міського дитячого оздоровчо-спортивного комплексу «Вікторія» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 93, сталася пожежа, у ході якої загинуло троє неповнолітніх осіб (дітей), що перебували у ньому.
Вищевказаний факт став можливим внаслідок неналежного виконання керівником ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 покладених на нього обов`язків, неналежного контролю за діями своїх підлеглих, які не вчинили дій, що могли попередити настання тяжких наслідків шляхом вчинення дій щодо повного або часткового зупинення роботи комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія».
Лише після пожежі, внаслідок якої настали тяжкі наслідки, співробітниками ГУ ДСНС в Одеській області до Одеського окружного адміністративного суду подано позовну заяву до комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.
Після вказаних подій Одеською міською радою видано розпорядження від 25.09.2017 №936 «Про організацію проведення перевірки з питань дотримання в комунальних закладах освіти, охорони здоров`я, культури та соціального захисту м. Одеси правил пожежної безпеки» та від 16.03.2018 №156 «Про результати роботи робочої групи та районних підгруп з питань проведення перевірки дотримання в комунальних закладах освіти, охорони здоров`я, спорту, культури та соціального захисту м. Одеса правил пожежної безпеки». До роботи у складі робочої групи залучені фахівці ГУ ДСНС України в Одеській області.
Крім того, Одеським міським головою протягом 2017-2018 надано 8 протокольних доручень щодо додержання вимог правил пожежної безпеки, до виконання яких залучались територіальні підрозділи ГУ ДСНС України в Одеській області.
При цьому, ОСОБА_6 , не беручи до уваги причини настання пожежі в Одеському міському дитячому оздоровчо-спортивному комплексі «Вікторія», нехтуючи вищезазначені розпорядження та доручення органів місцевого самоврядування, не зробивши належних висновків про наявні недоліки в організації здійснення протипожежного нагляду, в порушення Положення, самоусунувся від виконання службових обов`язків, контроль за діяльністю підлеглих працівників не організував, та не бажаючи нести персональну відповідальність за організацію та результати своєї діяльності, з метою уникнення такої персональної відповідальності, поклав контроль за виконанням наказу Головного управління ДСНС України в Одеській області від 29.02.2016 №85 «Про організацію роботи підрозділів Головного управління при застосуванні санкцій за порушення вимог законодавства з питань технічної та пожежної безпеки» на заступника начальника Головного управління з державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.
У наслідок, неналежне виконання керівником ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 своїх службових обов`язків призвело до нових фактів загибелі людей.
Так, комунальне некомерційне підприємство «Одеський обласний центр психічного здоров`я» відповідно до наказу керівника ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 від 18.02.2019 №65 «Про проведення позапланової перевірки» увійшло до переліку об`єктів, які підлягають позаплановій перевірці на предмет усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, виявлених за результатами проведення попереднього заходу державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.
На виконання вказаного наказу начальником Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДСНС України в Одеській області видано наказ від 27.02.2019 №65 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний центр психічного здоров`я» на період з 27.02.2019 по 12.03.2019.
За результатами проведеної перевірки на комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний центр психічного здоров`я» провідним інспектором Малиновського РВ у м. Одесі ГУ ДСНС України в Одеській області 07.03.2019 складено відповідний акт перевірки, в якому відображено виявлені порушення правил пожежної безпеки, у тому числі порушення, які не були усунуті за результатами попередніх перевірок.
Проте, про виявлені під час перевірки порушення правил пожежної безпеки інспектор начальнику Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДСНС України в Одеській області не доповів. Як наслідок, рапорт з клопотанням про звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування, визначених ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, а саме: у вигляді повного або часткового зупинення роботи комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний центр психічного здоров`я» не складався та через начальника вказаного РВ у м. Одесі ГУ ДСНС до Головного управління ДСНС України в Одеській області протягом 2 робочих днів з часу завершення перевірки не подавався.
При цьому, ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що комунальне некомерційне підприємство «Одеський обласний центр психічного здоров`я» увійшло до переліку об`єктів, зазначених у додатку до наказу від 18.02.2019 №65, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не проконтролював виконання наказу «Про організацію роботи підрозділів Головного управління при застосуванні санкцій за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки» та результати перевірки вказаного комунального закладу, внаслідок чого підрозділами ГУ ДСНС України в Одеській області не вжито будь-яких дій щодо звернення до адміністративного суду для застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення його роботи не здійснено та не вжито заходів, направлених на приведення стану вказаного об`єкту у відповідність до правил пожежної безпеки, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417.
Разом з цим, 16.04.2019 у відділені №5 комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр психічного здоров`я» за адресою: м. Одеса, вул. Воробйова, 9, відбулась пожежа, у результаті якої було пошкоджено майно, що знаходилось у відділеннях №№ 5 та 6 на загальній площі 50 кв. м. та повністю вигоріла кімната для прогулянок. Під час пожежі у відділеннях №№ 5 та 6 перебувало 98 осіб, яких було евакуйовано.
Не зважаючи на зазначене, достовірно знаючи про неналежний стан протипожежної безпеки в комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний центр психічного здоров`я», ОСОБА_6 , нехтуючи покладеними на нього службовими обов`язками, не вжив жодних заходів для повного або часткового припинення роботи закладу.
У наслідок службової недбалості ОСОБА_6 , 10.06.2019 у відділенні №7 комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр психічного здоров`я» за адресою: м. Одеса, вул. Воробйова, 9, знову сталася пожежа, в результаті якої загинуло сім осіб, що перебували в ньому.
Крім того, у результаті пожежі комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний центр психічного здоров`я», засновником якого є Одеська обласна державна адміністрація, спричинено матеріальну шкоду на суму 756 589 грн.
Зазначений факт вкотре став можливим внаслідок неналежного виконання керівником ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 покладених на нього службових обов`язків, неналежного контролю за діями своїх підлеглих, які не вчинили дій, що могли попередити настання тяжких наслідків шляхом вчинення дій щодо повного або часткового зупинення роботи комунального некомерційного підприємстві «Одеський обласний центр психічного здоров`я».
У подальшому, незважаючи на виникнення вищевказаних пожеж, керівник ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 продовжив нехтувати своїми службовими правами та обов`язками, що знову призвело до тяжких наслідків у вигляді загибелі людей.
Так, співробітниками підрозділів ГУ ДСНС України в Одеській області протягом 2011-2014 проводились планові перевірки приміщень та території ВТФ «ГАЛАТЕЯ» готелю «ТОКІО СТАР» за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, щодо додержання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, контролю за виконанням приписів, постанов, розпоряджень, експертних висновків органу держпожнагляду.
У ході вказаних перевірок виявлено численні факти порушення правил протипожежної безпеки.
Зокрема, 13.05.2011 Приморським РВ ОМУ ГУ МНС України в Одеській області проведено планову перевірку приміщень та території ВТФ «ГАЛАТЕЯ» готелю «ТОКІО СТАР» за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, контролю за виконанням приписів, постанов, розпоряджень, експертних висновків органу держпожнагляду. Під час вказаної перевірки виявлено 14 порушень протипожежної безпеки, про що зазначено в акті №194.
Крім того, 18.07.2012 УДН з питань ПБ Держтехнобезпеки в Одеській області складено акт №238 щодо результатів позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки приміщень ВТФ «ГАЛАТЕЯ» готелю «ТОКІО СТАР» за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А. Під час вказаної перевірки виявлено 37 порушень, у тому числі і не усунення порушень, зафіксованих у акті №238.
За результатами перевірки від 18.07.2012 головним державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки в Одеській області 19.07.2012 винесено постанову про застосування запобіжних заходів №142 від 19.07.2012, якою постановлено зупинити експлуатацію приміщень готелю ВТФ «ГАЛАТЕЯ» за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, з метою усунення виявлених порушень та прийнято рішення привести постанову в дію 06.08.2012 шляхом опечатування вхідних дверей будівлі та відключення об`єкту від електропостачання.
З метою контролю дотримання умов виконання постанови про застосування запобіжних заходів від 19.07.2012 №142 заступником головного державного інспектора з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки в Одеській області 10.07.2013 складено посвідчення на проведення перевірки №550, видане на проведення позапланової перевірки приміщень ВТФ «ГАЛАТЕЯ» за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А.
Однак, 19.07.2013 головним інспектором ВКЗС та АР ГУ ДСНС України в Одеській області на ім`я начальника ГУ ДСНС в Одеській області складено рапорт щодо недопущення керівництвом ВТФ «ГАЛАТЕЯ» до фактичного проведення перевірки готелю.
Надалі, 09.12.2013, без проведення відповідної перевірки, головним інспектором Приморського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області на ім`я головного державного інспектора з нагляду сфері пожежної та техногенної безпеки Приморського РВ ОМУ ДСНС України в Одеській області складено рапорт про те, що 09.12.2013 при перевірці виконання пунктів постанови про застосування запобіжних заходів №142 від 19.07.2012, яка була винесена щодо приміщення готелю ВТФ «ГАЛАТЕЯ», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, встановлено, що ВТФ «ГАЛАТЕЯ» за вказаною адресою припинила своє існування. У зв`язку з вищевикладеним вважає за доцільне дію постанови про застосування запобіжних заходів №142 від 19.07.2012 припинити.
Того ж дня головним державним інспектором з нагляду сфері пожежної та техногенної безпеки Приморського РВ ОМУ ДСНС України в Одеській області на ім`я заступника начальника ГУ з організації запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту ГУ ДСНС України в Одеській області складено рапорт про те, що 09.12.2013 при перевірці виконання пунктів постанови про застосування запобіжних заходів №142 від 19.07.2012, яка була винесена щодо приміщення готелю ВТФ «ГАЛАТЕЯ», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, встановлено, що ВТФ «ГАЛАТЕЯ» за вказаною адресою припинила своє існування. У зв`язку з вище викладеним вважає за доцільне дію постанови про застосування запобіжних заходів №142 від 19.07.2012 припинити.
У подальшому, того ж таки 09.12.2013 заступник головного державного інспектора з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки в Одеській області, розглянувши рапорт головного державного інспектора з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки Приморського РВ ОМУ ДСНС України в Одеській області про припинення дії постанови, керуючись п. 6.12. Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, затвердженої наказом МНС від 24.10.2004 №130, виносить рішення №601/142/12 про припинення дії постанови про застосування запобіжних заходів від 19.07.2012 №142.
Наступного року, 24.02.2014 Приморським РВ ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», відповідно до «Кодексу цивільного захисту України» із змінами, внесеними Законом України № 222-VII від 26.06.2013 та на виконання наказу ГУ ДСНС України в Одеській області від 16.12.2013 №423 направлено повідомлення про проведення планової перевірки додержання і виконання вимог чинного законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту території, будівель, споруд та приміщень суб`єктів господарювання готелю «ТОКІО СТАР» (в тому числі орендарів, підпорядкованих підрозділів (об`єктів), розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, та 03.03.2014 видано відповідне посвідчення на проведення перевірки №205 провідному інспектору Приморського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області у період з 03.03.2014 по 17.03.2014.
За результатами планової перевірки будівлі та приміщень ВТФ «ГАЛАТЕЯ» у виді ДП готелю «ТОКІО СТАР» за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки складено акт від 17.03.2014 №163, у якому зазначено 16 виявлених порушень.
У ході вищевказаної перевірки інспектором отримано ряд документів від ВТФ «ГАЛАТЕЯ», серед яких знаходився і договір оренди від 01.03.2014 між орендодавцем ОСОБА_8 та орендарем ВТФ «ГАЛАТЕЯ» у виді дочірнього підприємства про прийняття в строкове платне користування нерухомого майна приміщень, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, загальною площею 4544,5 кв.м.
Таким чином, службові особи Приморського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області були обізнані, що ВТФ «ГАЛАТЕЯ» укладено новий договір оренди приміщення після прийняття рішення №601/142/12 про припинення дії постанови про застосування запобіжних заходів від 19.07.2012 №142 та останні знали та були обізнані про існування раніше виявлених порушень протипожежної безпеки службовими особами Держтехнобезпеки в Одеській області протягом 2011-2013 років в будівлі по вул. Водопровідна, 1А, та свідомо, імітуючи припинення діяльності суб`єкта господарювання, уникнули виконання накладених запобіжних заходів та продовжили здійснювати свою діяльність в порушення вимог протипожежної безпеки.
Однак, вищевказані обставини службовими особами Приморського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області до уваги під час проведення перевірки з 03.03.2014 по 17.03.2014 не взято, відповідну відмітку в акті перевірки від 17.03.2014 №163 про данні останніх проведених перевірок та результатів виконання виявлених порушень не здійснено. Як результат, 17.03.2014 внесено припис №158 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту та накладено стягнення у вигляді штрафу на підставі постанови від 20.03.2014 №137.
Таким чином, службові особи Приморського РВ ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області, не перевіривши усунення виявлених 18.07.2012 недоліків будівлі та приміщень ВТФ «ГАЛАТЕЯ», усвідомлюючи, що приміщення за адресою: м. Одеса вул. Водопровідна, 1А, продовжує експлуатуватися з грубими порушеннями правил протипожежної безпеки, через несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, не вжили жодних заходів для звернення з клопотанням до адміністративного суду щодо застосування відповідних заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи будівлі та приміщень ВТФ «ГАЛАТЕЯ» у виді дочірнього підприємства готелю «ТОКІО СТАР» за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А.
При цьому, начальник ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 , не беручи до уваги причини настання пожежі в Одеському міському дитячому оздоровчо-спортивному комплексі «Вікторія» та комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний центр психічного здоров`я», ігноруючи вищевказані розпорядження Одеської міської ради та доручення міського голови, не зробивши належних висновків про наявні недоліки в організації здійснення протипожежного нагляду, в порушення Положення, належним чином роботу підлеглих не організував, та незважаючи на виявлені численні порушення додержання ВТФ «ГАЛАТЕЯ» готелю «ТОКІО СТАР» вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, заходів для включення вказаного об`єкта до річних планів перевірок в 2015-2018 роках, а також позапланових перевірок не здійснив.
У подальшому, 18.12.2018 виконувачем обов`язків начальника ГУ ДСНС в Одеській області видано наказ №509 «Про виконання річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) ДСНС на 2019 рік, затвердженого наказом ДСНС України від 30.11.2018 №692. При цьому, ВТФ «ГАЛАТЕЯ» готелю «ТОКІО СТАР» включено до переліку об`єктів, які підлягають перевірці.
Проте, у зв`язку із зміною суб`єктом господарювання місця провадження господарської діяльності 02.07.2019 фахівцем відділення запобігання НС 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області складено акт від 02.07.2019 №32 щодо неможливості здійснення заходу державного нагляду ВТФ «Галатея».
Таким чином, через неналежну організацію начальником ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 роботи, працівники підрозділів ГУ ДСНС України за вказаний період часу, достовірно знаючи про неможливість експлуатації вищевказаного приміщення у якості готелю, не здійснювали жодного заходу контролю відносно суб`єктів господарювання, які здійснюють свою підприємницьку діяльність в приміщенні будівлі за адресою: м.Одеса вул. Водопровідна, 1А.
У зв`язку з неналежним виконанням начальником ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 своїх службових обов`язків, яке виразилось у відсутності організації проведення перевірки додержання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, в приміщенні готелю «ТОКІО СТАР» за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, 17.08.2019 відбулась пожежа, під час якої загинуло дев`ять осіб, що перебували у ньому.
Вищенаведений факт став можливим унаслідок неналежного виконання керівником ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 покладених на нього службових обов`язків, які виразились у неналежному контролі за діями своїх підлеглих, які не вжили передбачених законом заходів, що могли попередити настання тяжких наслідків шляхом повного або часткового зупинення роботи зазначеного закладу.
У подальшому, незважаючи на вищевказані систематичні факти неналежної організації роботи підрозділів ГУ ДСНС в Одеській області, ОСОБА_6 , в порушення Положення, належним чином роботу щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки та проведення перевірок об`єктів на предмет усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, не організував, що знов призвело до тяжких наслідків.
Так, Приморським РВ ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області 27.06.2014 проведено планову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу».
За результатами перевірки 27.06.2014 складено акт №450 про грубі порушення законодавства про пожежну безпеку, а саме перевіркою установлено, що: приміщення коледжу не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією; не проведено вивід сигналу від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації на пульт центрального цілодобового радіомоніторінгового спостереження; приміщення коледжу не обладнано системою оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей; двері в приміщенні електрощитової не встановлені з вогнестійкості ЕІ60 годин; не демонтоване горюче облицювання на шляхах евакуації; не проведено технічне обслуговування вогнегасників, термін придатності яких вийшов; не заведено журнал обліку вогнегасників; лінії живлення до побутових кондиціонерів не забезпечено автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії; не проведено ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону; пожежні крани не доукомплектовані пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом, а також важелем для полегшення відкриття вентиля; не проведено виміру опору ізоляції електромережі та електроустановок; персонал не забезпечено засобами захисту органів дихання згідно норм належності.
За результатами встановлених порушень Приморським РВ ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області керівництву ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» внесено припис від 27.06.2014 № 471 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту, з метою усунення зазначених порушень.
Далі, начальником ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 видано наказ від 21.09.2015 №479 «Про здійснення перевірок у IV кварталі 2015 року», яким передбачено проведення планових перевірок додержання (виконання) законодавства з питань пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту суб`єктів господарювання. У зв`язку з цим, начальникам районних (міських) управлінь (відділів, секторів) ГУ ДСНС України в Одеській області 10.09.2015 за № 02/02-11/378/10 надано вказівку скласти плани-графіки перевірок суб`єктів господарювання із зазначенням місця та дати перевірок.
На виконання даної вказівки заступником начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_9 затверджено план-графік проведення планових перевірок об`єктів суб`єктів господарювання, розташованих на території Одеської області, в IV кварталі 2015 року відповідно до якого планова перевірка ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 25, запланована у період з 23.09.2015 по 29.09.2015. При цьому, з метою уникнення відповідальності від неналежного виконання покладених обов`язків, зокрема, не бажаючи нести персональну відповідальність за організацію та результати діяльності Головного управління, ОСОБА_6 , нехтуючи своїми службовими обов`язками, поклав контроль за виконанням наказу від 21.09.2015 №479 на заступника начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_9 , внаслідок чого перевірку коледжу проведено не було. При цьому, ОСОБА_6 жодних заходів реагування з даного факту не вжив.
У подальшому, Приморським РВ ГУ ДСНС України в Одеській області відповідно до «Кодексу цивільного захисту України», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та на виконання наказу ГУ ДСНС України в Одеській області від 18.12.2015 №609 07.01.2016 видано посвідчення №15 на проведення планової перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 25, у період з 11.01.2016 по 29.01.2016.
Проте, відповідно до рапорту провідного інспектора Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_10 планову перевірку проведено не було у зв`язку з перебуванням інспектора на амбулаторному лікуванні у період з 12.01.2016 по 12.02.2016.
Вищевказані факти не проведення перевірок підпорядкованими підрозділами ГУ ДСНС України в Одеській області начальником ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 залишено поза увагою, заходів для продовження проведення планової перевірки ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» іншим інспектором ГУ ДСНС України в Одеській області з 11.01.2016 по 29.01.2016 не вжито.
Крім того, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки, ставлячись недбало до виконання завдань ГУ ДСНС України в Одеській області щодо проведення планових перевірок, начальник ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 , легковажно ставлячись до можливого спричинення пожежі, не вжив жодних заходів для включення в графіки позапланових перевірок ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 25, у відповідний графік планових перевірок на 2017 рік.
Разом з цим, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.09.2017 №643-р «Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки», Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади держаного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 №1052 видано наказ ДСНС України від 22.09.2017 №509 «Про проведення позапланових перевірок стану техногенної і пожежної безпеки», згідно якого відповідальність за якість проведеної роботи в ході виконання наказу покладено на начальників ГУ ДСНС України в областях та м. Києві.
На підставі вказаних нормативно-правових актів, а також протоколу №6 чергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій облдержадміністрації від 12.09.2017, протоколу №7 позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій облдержадміністрації від 16.09.2017, протоколу №8 позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій облдержадміністрації від 25.09.2017, ДСНС України в Одеській області 28.09.2017 видано наказ №387 «Про проведення позапланової перевірки», згідно якого необхідно здійснити протягом жовтня-грудня 2017 року позапланові перевірки стану техногенної і пожежної безпеки у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, закладах охорони здоров`я із стаціонарним лікуванням, будинках для людей похилого віку та інвалідів, закладах відпочинку та оздоровлення державної і комунальної форми власності у визначені терміни.
Крім того, відповідно до протокольного рішення за результатами засідання Кабінету Міністрів України від 28.03.2018, з метою проведення позапланових перевірок дотримання суб`єктами господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки у торговельних підприємствах (торговельні центри, багатофункціональні будинки і комплекси), культурно-видовищних та закладах відпочинку, дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладах, закладах охорони здоров`я із стаціонарним лікуванням та запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на території України видано наказ ДСНС України від 29.03.2018 №202 «Про здійснення позапланових перевірок», згідно якого відповідальність за якість проведеної роботи в ході виконання наказу покладено на начальників ГУ ДСНС України в областях та м. Києві.
Відповідно до вищезазначеного наказу №202 від 29.03.2018 необхідно було організувати у квітні - червні 2018 року проведення позапланових перевірок стану техногенної і пожежної безпеки у торговельних підприємствах (торговельні центри, багатофункціональні будинки і комплекси), культурно-видовищних та закладах відпочинку, що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» належать до класів наслідків (відповідальності) СС2 та ССЗ, дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, закладах охорони здоров`я із стаціонарним лікуванням.
На підставі вказаних нормативно-правових актів ГУ ДСНС України в Одеській області 30.03.2018 видано наказ №148 «Про проведення позапланових перевірок» та окреме доручення №02/05-11/133/09 «Про здійснення позапланових перевірок», а також окреме доручення №03/05-11/142/09 від 06.04.2018 «Про організацію та виконання позапланових перевірок стану техногенної та пожежної безпеки».
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2017 №1104, яка набрала чинності з 23.02.2018, був затверджений перелік органів державного нагляду (контролю), на які не поширюється дія Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», до якого включено Державну службу України з надзвичайних ситуацій в частині здійснення державного нагляду (контролю) стосовно закладів оздоровлення та відпочинку дітей, інтернатних закладів, закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, спеціалізованої освіти, а також суб`єктів господарювання з високим ступенем ризику (у тому числі об`єктів паливно-енергетичного, військово-промислового комплексів, об`єктів підвищеної небезпеки, хімічно- небезпечних об`єктів та об`єктів висотного будівництва.
Таким чином, ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» не входив до переліку об`єктів, у яких проведення перевірок було заборонено мораторієм Кабінету міністрів України.
Незважаючи на вищевказані нормативні акти, а також те, що відповідальність за якість проведення перевірок загальноосвітніх навчальних закладів в ході виконання наказу покладено на начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 , останній неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог вказаних нормативно-правових актів, не забезпечив проведення підлеглими працівниками перевірки ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу».
Таким чином, в порушення вищезазначених наказів та доручень позапланова перевірка ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 25, у квітні - червні 2018 року не відбулась.
У подальшому, наказом ДСНС України від 19.07.2018 №423 «Про здійснення позапланових перевірок» Головним управлінням (управлінням) ДСНС України у Вінницькій, Київській, Львівській, Одеській, Тернопільській, Харківській, Чернігівській областях та м. Києві наказано до 27.07.2018 скласти перелік об`єктів суб`єктів господарювання незалежно від форм власності, яких не було перевірено відповідно до наказу ДСНС від 29.03.2018 №202 «Про здійснення позапланових перевірок» з причин зміни форм власності або власника, тощо, та розробити графік їх перевірок та організувати у серпні 2018 року проведення позапланових перевірок стану техногенної і пожежної безпеки у торговельних підприємствах (торговельні центри, багатофункціональні будинки і комплекси), культурно-видовищних та закладах відпочинку, що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» належать до класів наслідків (відповідальності) СС2 та ССЗ, дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, закладах охорони здоров`я із стаціонарним лікуванням, що не перевірені відповідно до наказу ДСНС від 29.03.2018 №202. Відповідальність за проведену роботу покладено на керівників ГУ ДСНС України у Вінницькій, Київській, Львівській, Одеській, Тернопільській, Харківській, Чернігівській областях та м. Києві.
Крім того, відповідно до протоколу від 24.07.2018 №4 засідання колегії ДСНС України, проведеної Головою колегії ОСОБА_11 , керівникам територіальних органів ДСНС доручено завершити проведення перевірок стану пожежної і техногенної безпеки у торгівельних підприємствах, культурно видовищних, відпочинкових, навчальних та лікувальних закладах відповідно до доручення Уряду терміном до 30.08.2018.
У порушення виконання наказів ДСНС України від 29.03.2018 №202 та від 19.07.2018 №423 начальником ГУ ДСНС України ОСОБА_6 , через неналежне виконання своїх службових обов`язків, у черговий раз не вжито належних заходів для проведення підлеглими працівниками перевірки в ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу».
Так, керівником ДНСН України в Одеській області ОСОБА_6 , при виданні наказу ГУ ДСНС України в Одеській області від 18.02.2019 №65 «Про проведення позапланової перевірки», внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, не організовано включення ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» до переліку об`єктів, на яких необхідно проведення позапланових перевірок протягом 2019 року.
Відповідно до розпорядження ДСНС України від 02.07.2019 №03-9253/261 «Про забезпечення пожежної безпеки у закладах освіти», яке надійшло до ГУ ДСНС України в Одеській області 04.07.2019 за вхідним №02-05/2693, керівникам ГУ ДСНС України в областях та м. Києві, з метою забезпечення безпеки життя і здоров`я дітей, захисту населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, в тому числі пожеж, шляхом запобігання таким ситуаціям і здійснення державного нагляду (контролю) за станом виконання вимог Кодексу цивільного захисту України, Плану основних заходів Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 2019 рік та інших законодавчих нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту, техногенної безпеки у закладах освіти і їх готовності до нового 2019-2020 року навчальних років, доручено здійснити у липні-серпні 2019 року перевірки закладів освіти за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, звернувши особливу увагу на стан електрогосподарства, установок пожежної автоматики, шляхів евакуації, забезпеченість первинними засобами пожежогасіння, тощо.
Крім того, доручено перевірити організацію роботи територіальних та місцевих управлінь (відділів) Міністерства освіти і науки України стосовно виконання вимог законодавства з питань пожежної безпеки на підвідомчих об`єктах.
Відповідно до резолюції начальника ГУ ДСНС України ОСОБА_6 від 04.07.2019 останній вкотре передоручив виконання вищевказаного розпорядження підпорядкованим співробітникам ГУ ДСНС України в Одеській області та, фактично, самоусунувся від його виконання та здійснення відповідного контролю.
Так, на виконання розпорядження ДСНС України від 02.07.2019 №03-9253/261 «Про забезпечення пожежної безпеки у закладах освіти» заступником начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_9 начальникам районних (міських, міськрайонних) відділів (секторів) та 6-ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області надано окреме доручення від 17.07.2019 №217 про необхідність здійснення у 2019 року перевірок закладів освіти за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, при чому особливу увагу звернути на стан електрогосподарства, установок пожежної автоматики, шляхів евакуації, забезпеченість первинними засобами пожежогасіння тощо. Крім того, доручено перевірити організацію роботи територіальних та місцевих управлінь (відділів) Міністерства освіти і науки України стосовно виконання вимог законодавства з питань пожежної безпеки на підвідомчих об`єктах.
При цьому, ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельноресторанного бізнесу» до переліку об`єктів, які підлягають перевірці, вкотре не включено.
Як наслідок, у 2019 році в ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» співробітниками підрозділів ГУ ДСНС України в Одеській області перевірку за додержання і виконанням вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки не проведено, порушень законодавства не виявлено, заходів до припинення або часткового зупинення роботи закладу не вжито, що призвело до настання тяжких наслідків.
Так, 04.12.2019 близько 09.50 годин у приміщенні кабінету №9 на третьому поверсі будівлі ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу» по вул. Троїцькій, 25, м. Одеса, сталася пожежа, яка розповсюдилась на площу більше 4 тис кв.м. по всій будівлі та приміщеннях коледжу, в наслідок чого загинули 16 осіб та завдано тілесні ушкодження різного ступеню тяжкості 28 особам.
Також, внаслідок пожежі 04.12.2019, яку ліквідовано 12.12.2019, пошкоджено та конструктивно знищено 5-ти поверхову будівлю АДРЕСА_2 залишковою вартістю 4,151 млн. грн.
Вищевказаний факт став можливим внаслідок неналежного виконання керівником ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 покладених на нього обов`язків, неналежного контролю за діями своїх підлеглих, які не вчинили дій, що могли попередити настання тяжких наслідків шляхом вчинення дій щодо повного або часткового зупинення роботи зазначеного навчального закладу.
Таким чином, внаслідок систематичного неналежного виконання керівником ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_6 своїх службових обов`язків у 2017 та 2019 роках на території м. Одеса сталося чотири пожежі, які призвели до тяжких наслідків у вигляді загибелі 32 людей та спричинення матеріальної шкоди в особливо великих розмірах у сумі 4 млн. 907 тис. 589 грн.
14.01.2020 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки окремим громадянам та державним інтересам.
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_12 від 11.03.2020 року, залишеною без змін ухвалою Миколаївського апеляційного суду 20.03.2020 року, було частково задоволено клопотання прокурора та продовжено ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 строк дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту; заборонено ОСОБА_6 у період часу з 22-00 години до 06-00 години наступного дня залишати місце постійного проживання: АДРЕСА_1 без дозволу прокурора чи суду в залежності від стадії кримінального провадження; продовжено строк дії покладених на ОСОБА_6 обов`язків: за першою вимогою з`являтися до слідчого, прокурора, чи суду, залежно від стадії кримінального провадження); не відлучатися за межі м. Одеси без дозволу слідчого, прокурора чи суду, залежно від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора або суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання, роботи; утриматися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні; здати на зберігання свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон.
Крім того, ухвалою слідчого судді Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_12 від 11.03.2020 року було продовжено строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 14.07.2020 року.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, підтверджується наступними наданими до клопотання доказами:
За фактом пожежі в Державному вищому навчальному закладі «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу»: наглядовим провадження ДВНЗ «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу»; наказом начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 № 479 від 21.09.2015 року «Про здійснення перевірок у IV кварталі 2015 року»; вказівкою ГУ ДСНС України в Одеській області 10.09.2015 року за № 02/02-11/378/10; затвердженим планом графіком проведення планових перевірок об`єктів суб`єктів господарювання, розташованих на території Одеської області, в IV кварталі 2015 року; графіками планових перевірок на 2015-2019 роки; протоколами допиту службових осіб ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , інспекторів ОСОБА_15 , ОСОБА_10 , заступника ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_9 ; відповідями на запити з ОМР, Департаменту освіти ОМР та ОДА, щодо наданих ними доручень та вжиття спільних заходів з ГУ ДСНС України; наказами ДСНС України від 22 вересня 2017 року №509 «Про проведення позапланових перевірок стану техногенної і пожежної безпеки», наказом ГУ ДСНС України в Одеській області від 28.09.2017 року №387 «Про проведення позапланової перевірки»; наказом ДСНС України від 29.03.2018 року №202 «Про здійснення позапланових перевірок»; наказом ГУ ДСНС України в Одеській області №148 від 30.03.2018 року «Про проведення позапланових перевірок»; окремим дорученням ГУ ДСНС України в Одеській області №02/05-11/133/09 від 30.03.2018 року «Про здійснення позапланових перевірок»; окремим дорученням ГУ ДСНС України в Одеській області №03/05-11/142/09 від 06.04.2011 року «Про організацію та виконання позапланових перевірок стану техногенної та пожежної безпеки»; наказом ДСНС України № 423 від 19.07.2018 року «Про здійснення позапланових перевірок»; розпорядженням ДСНС України від 02.07.2019 року №03-9253/261 «Про забезпечення пожежної безпеки у закладах освіти»; протоколом засідання колегії проведеної ДСНС України від 24.07.2018 року №4; окремим дорученням ГУ ДСНС України в Одеській області №217 від 17.07.2019 року про необхідність здійснення у липні-серпні 2019 року перевірок закладів освіти за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, які не перевірялися протягом лютого-березня 2019 року; наказом ГУ ДСНС України в Одеській області №65 від 18.02.2019 року; розпорядженням міського голови від 25.09.2017 року № 936 «Про організацію проведення перевірки з питань дотримання в комунальних закладах освіти, охорони здоров`я, культури та соціального захисту міста Одеси правил пожежної безпеки»; розпорядженням міського голови від 16.03.2018 року №156 «Про результати роботи робочої групи та районних підгруп з питань проведення перевірки дотримання в комунальних закладах освіти, охорони здоров`я, спорту, культури та соціального захисту міста Одеси правил пожежної безпеки»; протокольними дорученнями міського голови щодо додержання вимог правил пожежної безпеки; книгами обліку вхідної та вихідної кореспонденції ГУ ДСНС України в Одеській області за період 2014-2019 років; актом про пожежу від 04.12.2019 року; наказом Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 407 від 28.07.2015 року про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника ГУ ДСНС України в Одеській області; положенням про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області затверджене Наказом ДСНС від 04.02.2013 року №3 (у редакції наказу ДСНС від 12.11.2018 року № 661); наказом №105 від 12.03.2019 року ГУ ДСНС України в редакції наказу №331 від 16.09.2019 року «Про внесення змін в наказ Головного управління від 12.03.2019 року №105 «Про розподіл обов`язків між начальником, першим заступником начальника та заступниками начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області»; наказом начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області №85 від 29.02.2016 року «Про організацію роботи підрозділів Головного управління при застосуванні санкцій за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки».
За фактом пожежі у готелі «ТОКІО СТАР»: матеріалами наглядових справ з матеріалами за результатами перевірок з 2011 по 2014 роки; актом про пожежу від 17.08.2019 року у готелі «ТОКІО СТАР»; актом перевірки додержання (виконання) суб`єктом господарювання у сфері пожежної безпеки №238 приміщень готелю ВТФ «Галатея» за адресою: м. Одеса, вул. Водопроводна, 1а від 18.07.2012 року; постановою №142 про застосування запобіжних заходів від 19.07.2012 року, якою зупинено експлуатацію приміщень готелю ВТФ «Галатея» за адресою: м. Одеса, вул. Водопроводна, 1а; актом №32 стосовно неможливості здійснення заходу державного нагляду ВТФ «Галатея» від 02.07.2019 року; рапортом стосовно неможливості здійснення заходу державного нагляду ВТФ «Галатея» від 02.07.2019 року; додатком до Наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №509 від 18.12.2018 року; журналом реєстрації актів перевірки додержання (виконання) суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області;
За фактом пожежі в приміщенні відділення № 7 КНП «Одеський обласний медичний центр психіатричного здоров`я» Одеської обласної ради: наглядовою справою Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Воробйова, 9, постановою про накладення адміністративних стягнень та протоколи про адміністративні правопорушення, які складались відносно працівників КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради, а також матеріалами які їм передували за період 2017-2019 роки; журналом обліку матеріалів про адміністративні правопорушення Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДСНС України в Одеській області за період 2017-2019 років, положення про Суворовський РВ у м. Одесі ГУ ДСНС України в Одеській області, посадові інструкції працівників Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДСНС України в Одеській області, книгами обліку наказів, приписів щодо проведення перевірки вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за період 2017-2019 роки, актом про пожежу від 16.04.2019 року, звітом про причину виникнення пожежі від 17.04.2019 року, довідкою про пожежу від 16.04.2019 року, актом про пожежу від 10.04.2019 року, звітом про причину виникнення пожежі від 10.04.2019 року; довідкою про пожежу від 10.04.2019; документацією, витребуваною з КНП «Одеський обласний медичний центр психіатричного здоров`я»; листуванням з органами державної влади щодо виділення фінансування, у зв`язку з необхідністю усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки за період 2017-2019 роки; протоколами допитів як свідків працівників ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , які здійснювали організацію ліквідації та ліквідацію пожежі у приміщенні відділення №7 центру; протоколом допиту як свідка начальника Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_22 ; протоколом допиту як свідка провідного інспектора вказаного відділу ДСНС ОСОБА_23 ; завіреними копіями наказів ГУ ДСНС України в Одеській області від 18.02.2019 № 65 «Про проведення позапланової перевірки» та від 29.02.2016 року № 85 «Про організацію роботи підрозділів Головного управління при застосуванні санкцій за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки».
Слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінальних правопорушень. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів повинен визначити лише чи є причетність особи до вчинення злочинів вірогідною та достатньою для застосування щодо особи обмежувальних заходів. Тому доводи захисників та підозрюваного про відсутність доказів на підтвердження обґрунтованості підозри ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, є безпідставними.
Згідно п. 1 ч. 3 ст. 199 КПК України прокурором доведено обставини, які свідчать про те, що заявлені ризики, визначені пунктами 1 та 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, з моменту обрання відносно та продовження ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та покладення обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, не зменшилися та виправдовують продовження строку вказаного запобіжного заходу та дії обов`язків.
Зокрема, відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 , є злочином середньої тяжкості, санкція даної статті передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, що дає підстави вважати, що підозрюваний з метою ухилення від кримінального покарання може переховуватися від органів досудового слідства та суду, тому існує ризик, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України.
Крім того, за рахунок займаної раніше посади та тривалої служби в ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 , використовуючи свої зв`язки та досвід здобутий в ході проходження служби, може незаконно вплинути на свідків та інших осіб з метою зміни останніми показань та спотворення вже зібраних доказів, тому існує ризик, передбачений п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.
Інші ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, на які посилався прокурор, слідчий суддя вважає недоведеними.
Згідно п. 2 ч. 3 ст. 199 КПК України прокурором доведено обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, а саме: до 11.05.2020 року.
Так, встановлений ухвалою суду строк дії запобіжного заходу об`єктивно недостатній для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні: здійснення тимчасового доступу до речей та документів, а саме до: матеріалів кримінальних проваджень досудове розслідування у яких здійснюється слідчими СУ ГУНП в Одеській області, щодо пожеж, які стались 10.06.2019 в приміщенні відділення № 7 КНП «Одеський обласний медичний центр психіатричного здоров`я» Одеської міської радита 04.12.2019 на третьому поверсі шестиповерхової будівлі Одеського економічного коледжу, в якій також розташовані Інститут морської біології, Одеський філіал Інституту археології НАН України, ряд інших закладів за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Троїцька 25 (будинок Асвадурова, 1914 року побудови); встановлення відповідних осіб, які постраждали від вчинення кримінальних правопорушень та визнати їх потерпілими; встановлення інших можливих свідків кримінального правопорушення; надання оцінки діям інших службових осіб органів ГУ ДСНС України в Одеській області, які можуть мати відношення до вчинення кримінальних правопорушень; виконання інші слідчі дії, спрямовані на об`єктивне та повне розслідування по кримінальному провадженню; з урахуванням отриманих доказів та з`ясованих фактичних обставин вирішити питання щодо повідомлення про остаточну підозру ОСОБА_6 та допитати останнього за вказаними фактами; виконати вимоги ст.ст. 290-291 КПК України з підозрюваним, захисниками та надати їм достатній час для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження; скласти та направити до суду обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.Відомості, які будуть отримані в результаті перелічених слідчих дій будуть мати значення доказів у кримінальному провадженні, оскільки підтвердять або спростують причетність підозрюваного до вчинення кримінального правопорушення за обставинами кримінального провадження та можливо інших кримінальних правопорушень, про підозру у вчиненні яких йому не повідомлялось, однак буде повідомлено у разі наявності достатніх підстав, а також надасть можливість встановити інших осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінальних правопорушень. Крім того, дотримання положень ст.ст. 290-291 КПК України є обов`язковим і надасть суду право для допущення відомостей, що містяться у них, як доказів.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше є: особлива складність кримінального провадження; необхідність проведення великої кількості слідчих дій, спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду; тривалість проведення експертиз.
Так, в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000293 від 11.06.2019(Пожежа в приміщенні відділення № 7 КНП «Одеський обласний медичний центр психіатричного здоров`я» Одеської обласної ради) постановою прокурора від 13.01.2020 об`єднано в одне провадження матеріали досудових розслідувань за №0000433 від 17.08.2019 (Пожежа у готелі «ТОКІО СТАР») та №0000749 від 04.12.2019 (Пожежа в Державному вищому навчальному закладі «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу»).

Слідчим управлінням Територіального управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві проводиться досудове розслідування виключно за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання службових обов`язків працівниками ДСНС України в Одеській області.
За ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 270 КК України за фактами порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, що спричинило загибель людей, досудове розслідування здійснює СУ ГУНП в Одеській області, а саме: у кримінальних провадженнях №0000556 від 11.06.2019 (Пожежа в приміщенні відділення № 7 КНП «Одеський обласний медичний центр психіатричного здоров`я» Одеської обласної ради), № 0004375 від 17.08.2019 (Пожежа у готелі «ТОКІО СТАР»)та № 0006428 від 04.12.2019 (Пожежа в Державному вищому навчальному закладі «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу»).

На даний час СУ ГУНП в Одеській області завершено досудове розслідування лише у кримінальному провадженні № 0004375 від 17.08.2019 (Пожежа у готелі «ТОКІО СТАР») та триває ознайомлення з матеріалами кримінального провадження стороною захисту.
У кримінальному провадженні № 0006428 від 04.12.2019 (Пожежа в Державному вищому навчальному закладі «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу») ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси продовжено строк досудового розслідування до 6 (шести) місяців, а саме до 08.06.2020.
У кримінальному провадженні №0000556 від 11.06.2019 (Пожежа в приміщенні відділення № 7 КНП «Одеський обласний медичний центр психіатричного здоров`я» Одеської обласної ради) досудове розслідування триває та жодній особі на даний час не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

У вищевказаних кримінальних провадженнях слідчими СУ ГУНП в Одеській області призначено ряд експертиз, у тому числі судово-медичні, будівельно-технічні та пожежно-технічні експертизи, висновки яких мають для прийняття остаточного рішення для кримінального провадження №0000293 від 11.06.2019.
Крім того слід врахувати, що відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 Кабінетом Міністрів України винесено постанову відповідно до якої на території України діє карантин, у зв`язку з чим, заборонено регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями), що у свою чергу позбавило можливості викликати та визнати у встановлено законом порядку всіх потерпілих у кримінальному провадженні.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.
Слідчий суддя враховує, що метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до обвинуваченого має бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність.
При вирішенні питання про продовження запобіжного заходу відповідно до положень ст. 178 КПК України слідчий суддя враховує встановлені обставини та вагомість наявних доказів, якими вони обґрунтовуються, а саме: ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення; в разі визнання підозрюваного винуватим у кримінальному правопорушенні йому загрожує покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого; вік та стан здоров`я підозрюваного, який має низку хвороб, з приводу яких неодноразового проходив лікування, має 3 групу інвалідності, пов`язану із проходженням служби, встановлену строком до 01.01.2021 року; міцність соціальних зв`язків підозрюваного в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців (дружини, двох неповнолітніх дітей та матері дружини); репутацію підозрюваного, який має позитивні характеристики, неодноразово заохочувався в період роботи; відсутність у ОСОБА_6 судимостей; дотримання підозрюваним умов застосованих запобіжних заходів, які застосовувалися до нього раніше; відсутність повідомлення ОСОБА_6 про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що надані сторонами кримінального провадження докази доводять обставини, які свідчать про недостатність застосування більш м`якого запобіжного заходу до ОСОБА_6 для запобігання зазначеним вище ризикам та забезпечення його належної процесуальної поведінки.
Таким чином, з огляду на конкретні обставини кримінального провадження, клопотання про продовження строку тримання підозрюваного ОСОБА_6 під домашнім арештом підлягає задоволенню, оскільки прокурором доведено, що заявлені ризики не зменшилися та не перестали існувати, а також доведено наявність обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали від 11.05.2020 року та виправдовують подальше тримання підозрюваного під домашнім арештом у визначений судом період доби з продовженням строку дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України. Доводи, наведені стороною захисту, зазначених висновків суду не спростовують.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 176-178, 181, 184, 186, 194, 199, 309, 370, 372, 376 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Продовжити до 08 липня 2020 року до підозрюваного ОСОБА_6 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Чернівці, строк дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, що полягає в забороні підозрюваному залишати житло, а саме: фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у період доби з 22:00 години до 06:00 години.
Продовжити до 08 липня 2020 року строк дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, та зобов`язати ОСОБА_6 виконувати наступні обов`язки:
- за першою вимогою з`являтися до слідчого, прокурора, чи суду, залежно від стадії кримінального провадження;
- не відлучатися за межі міста Одеси без дозволу слідчого, прокурора чи суду, залежно від стадії кримінального провадження;
- повідомляти слідчого, прокурора або суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання, роботи;
- утриматися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні.
Роз`яснити та попередити ОСОБА_6 , що за невиконання процесуальних обов`язків, передбачених КПК України, на підозрюваного може бути накладено грошове стягнення у розмірі: від 0,25 до 0,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - у випадку неприбуття на виклик слідчого, прокурора; від 0,5 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - у випадку неприбуття на виклик слідчого судді, суду; а також може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід
Роз`яснити, що згідно ч. 5 ст. 181 КПК України, працівники органу Національної поліції з метою контролю за поведінкою підозрюваного, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань.
Ухвалу про продовження запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту передати для виконання органу Національної поліції за місцем проживання підозрюваного.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала слідчого судді діє до 08.07.2020 року (включно).
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошено 12.05.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1