ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/1804/19
У Х В А Л А

"02" грудня 2019 р. смт Петриківка
Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 та прокурора ОСОБА_4 розглянув в відкритому судовому засіданні, в залі суду, скаргу ОСОБА_3 на постанову від 16.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0000045 від 17.05.2019 за ч. 1 ст. 197-1 КК України, суд -
В С Т А Н О В И В:
26.11.2019 до Петриківського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП у Дніпропетровській області від 16.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0000045 від 17.05.2019 за ч. 1 ст. 197-1 КК України.
У своїй скарзі заявник просить скасувати вказану постанову слідчого та продовжити проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000045 від 17.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. При цьому, ОСОБА_3 посилається на те, що досудовим слідством не перевірено всі обставини, щодо виділення земельних ділянок ОСОБА_5 , зокрема правомірності виділення земельної ділянки з земель загального користування та дотримання в такому разі норм безпеки руху.
В судовому засіданні, ОСОБА_3 подану до суду скаргу на постанову слідчого підтримав вважаючи рішення слідчого про закриття провадження передчасним.
Прокурор ОСОБА_4 заперечуючи проти скарги вважає рішення слідчого про закриття провадження правильним. Доповнила, що досудовим слідством зроблено висновок про правомірність виділення земельної ділянки ОСОБА_6 та відсутність будь-яких перешкод для руху в зв`язку з встановленням останнім огорожі.
Заслухавши учасників судового засідання та дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000045, суд вважає скаргу ОСОБА_3 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступного:
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
При цьому, згідно положень ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Підстави та порядок закриття кримінального провадження встановлені у ст. 284 КПК України.
Стаття ст. 91 КПК України визначає, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання тощо.
Судом встановлено, що постановою слідчого СВ Петриківського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 16.09.2019 закрито кримінальне провадження за № 0000045 від 17.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 02.05.2019 до Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури звернувся з заявою ОСОБА_3 про те, що невстановленою особою здійснено самовільне зайняття земельної ділянки загального користування на території садівничого товариства «Оріль» в смт. Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області.
16.05.2019 відомості щодо даного кримінального правопорушення прокурором Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045, за ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Приймаючи оскаржуване рішення слідчий посилається на те, що проведено огляд території садівничого товариства «Оріль», під час якого встановлено, що належні ОСОБА_5 земельні ділянки, в тому числі розташовані на них житловий будинок та магазин, ніяким чином не перекривають жодну з доріг, в тому числі ті, які ведуть до Курилівського котловану.
Свідок ОСОБА_7 пояснила, що вона була головою СТ «Оріль» та належні ОСОБА_5 земельні ділянки він отримав у власність та використовує у відповідності до вимог чинного земельного законодавства. Належний йому магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розташований виключно на території належних йому земельних ділянок і жодних перепон для руху садоводів не створює.
ОСОБА_5 пояснив, що він є власником земельної ділянки загальною площею 0,0846 га з цільовим призначенням для садівництва, розташованою на території садівничого товариства «Оріль», ділянка № НОМЕР_1 та АДРЕСА_1 , на що має всі передбаченні чинним земельним законодавством правовстановлюючі документи. На даній земельній ділянці він розташував магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на що також має відповідні дозвільні документи.
Крім того, згідно протоколу зборів правління садівничого товариства «Оріль» від 10.11.2010 йому надано дозвіл на розширення належної йому ділянки № НОМЕР_1 за рахунок об`їзної дороги на території садівничого товариства «Оріль». В підтвердження своїх показань ОСОБА_5 надав копії відповідних правовстановлюючих документів.
Враховуючи, встановлені в судовому засіданні обставини, слідчий прийшов до висновку, що ОСОБА_5 користується земельними ділянками не самовільно, а в результаті набутого ним права власності на дані земельні ділянки у відповідності до вимог чинного земельного законодавства, його діями нікому, в тому числі ОСОБА_3 , не спричинено значної шкоди, отже в його діях відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Вирішуючи питання про достатність даних для висновку слідчого про відсутність склад кримінального правопорушення суд приходить до наступного.
Диспозиція ч.1 ст .197-1 КК України передбачає відповідальність за вчинення самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. Дане кримінальне правопорушення відноситься до категорії правопорушень з матеріальним складом, тобто для встановлення об`єктивної сторони цього злочину слід встановити не тільки самовільне зайняття земельної ділянки, але й настання суспільно небезпечних наслідків - спричинення її власнику чи законному володільцю значної шкоди. Шкода визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Матеріали кримінального провадження № 0000045 містять вказівки прокурора від 20.05.2019 про необхідність направлення листа до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання зазначеної земельної ділянки.
Листом ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 24.06.2019 повідомлено слідчого про можливість проведення перевірки з питання законності використання земельних ділянок в разі визначення конкретного об`єкта, перевірки, тобто необхідно вказати кадастрові номери запитуваних земельних ділянок або їх місцезнаходження (адресу) та наявну контактну інформацію щодо користувачів земельних ділянок.
05.07.2019 проведено огляд території садівничого товариства «Оріль», а саме земельних ділянок, належних ОСОБА_5 за № 597 та 568.
До матеріалів провадження долучено технічна документація на земельну ділянку належну ОСОБА_5 з копією державного акту на право власності на земельну ділянку.
Таким чином, маючи в розпорядженні відомості, що ідентифікують земельні ділянки, законність використання яких за вказівкою прокурора від 20.05.2019 слід перевірити шляхом залучення ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, слідчим дана вказівка не виконана. Невиконання такої вказівки процесуального керівника, жодним чином не мотивовано.
Крім того, 30.07.2019 керівником СУ ГУ НП в Дніпропетровській області вказано на необхідності проведення всіх необхідних слідчих дій у даному кримінальному провадженні, однак після даної вказівки жодних слідчий (розшукових) дій досудовим слідством не проведено.
Таким чином, суд приходить до висновку про допущену слідчим неповноту досудового розслідування, яка в свою чергу, свідчить про передчасність рішення слідчого про закриття провадження.
Суд звертає увагу, що слідчим не в повній мірі дотримано положення ст. 110 КПК України, що встановлює вимоги до процесуального рішення, зокрема, в резолютивній частині оскаржуваної постанови вказуючи про прийняте рішення закриття провадження, слідчий не вказав підстави такого закриття.
Керуючись статтями 2, 303, 305-307, 309, 372 КПК України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову від 16.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0000045 від 17.05.2019 за ч. 1 ст. 197-1 КК України - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області від 16 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження за № 0000045 від 17.05.2019 за ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя:ОСОБА_1