1Справа № 335/5067/19 1-кс/335/3313/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2019 року заявник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В скарзі зазначав, що 20.03.2019 року ним до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі в порядку передбаченому ст. 214 КПК України було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365, 366 КК України. Заява про вчинення кримінального правопорушення була вручена ТУ ДБР 22.03.2019 року. Вимоги ст. 214 КПК України посадовими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань не були виконані.

У відповідності до вимог ст. 303 КПК України заявник звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з скаргою щодо невнесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

22 квітня 2019 року скаргу було розглянуто.Відповідно до мотивувальної частини ухвали Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області по справі №320/3135/19 судом встановлено, що заяву ОСОБА_4 було скеровано Територіальним управлінням ДБР до прокуратури Запорізької області. Прокуратура області уповноважена розглянути заяву ОСОБА_4 та прийняти рішення, у тому числі і про внесення відомостей до ЄРДР, якщо для цього є підстави. Слідчому судді не було надано підтверджуючих документів, що прокуратурою області вже розглянуто заяву ОСОБА_4 і, більш того, прокуратура області знаходиться поза територією юрисдикції Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області. На підставі вищевикладеного скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення.

02 травня 2019 року заявником була отримана відповідь прокуратури Запорізької області №04/2/2-3764-16 від 23 квітня 2019 року. З зазначеної відповіді стало відомо, що його «звернення», яке надійшло з Територіального управління Державного бюро розслідувань розглянуто. Однак відповідь першого заступника прокурора області не містить, чому заява про вчинення кримінального правопорушення не внесення до ЄРДР. Жодного обґрунтування невнесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР відповідь керівництва прокуратури області не має.

Сама ж відповідь прокуратури області здійсненна у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян" і на час звернення до суду із скаргою жодних відомостей про внесення заяви про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник не отримував.

Посилаючись на положення ст. 214, ст. 303 КПК України, просив суд зобов`язати уповноважену особу прокуратури Запорізької області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 22 березня 2019 року за ст. 365, 366 КК України.

У судовому засіданні заявник підтримав скаргу та просить її задовольнити з підстав, викладених у ній, надав письмове доповнення до скарги і зазначив, що на теперішній час його заява про злочин у порушення вимог ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена, хоча за змістом вона є саме заявою про злочин, а не зверненням.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечує, зазначаючи скаргу необґрунтованою та безпідставною, просить у задоволенні скарги відмовити.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення прокурора і заявника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

З наданих суду матеріалів вбачається, що 20.03.2019 року ОСОБА_4 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі в порядку передбаченому ст. 214 КПК України було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365, 366 КК України.

Заява про вчинення кримінального правопорушення була отримана ТУ ДБР 22.03.2019 року, однак вимоги ст. 214 КПК України посадовими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань не були виконані.

У відповідності до вимог ст. 303 КПК України заявник звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з скаргою щодо невнесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

22 квітня 2019 року скаргу було розглянуто. Як встановлено Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області по справі №320/3135/19 в ухвалі від 22.04.2019 року, заяву ОСОБА_4 було скеровано Територіальним управлінням ДБР до прокуратури Запорізької області. Прокуратура області уповноважена розглянути заяву ОСОБА_4 та прийняти рішення, у тому числі і про внесення відомостей до ЄРДР, якщо для цього є підстави. Слідчому судді не було надано підтверджуючих документів, що прокуратурою області вже розглянуто заяву ОСОБА_4 і, більш того, прокуратура області знаходиться поза територією юрисдикції Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області.

У зв`язку із зазначеним скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення.

02 травня 2019 року ОСОБА_4 була отримана відповідь прокуратури Запорізької області №04/2/2-3764-16 від 23 квітня 2019 року. З зазначеної відповіді стало відомо, що його «звернення», яке надійшло з Територіального управління Державного бюро розслідувань розглянуто, однак заява про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесена.

Сама ж відповідь прокуратури області здійсненна у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян" і на час звернення до суду із скаргою жодних відомостей про внесення заяви про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник не отримував.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України, встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей можуть свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Заява, подана ОСОБА_4 була ним підписана, в ній було сформульовано обставини правопорушення, заява мала короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення.

Разом з тим, станом на день подання скарги інформацію про внесення відомостей за заявою від 20.03.2019 року заявником не отримано. Не представлено таких даних і в ході судового розгляду скарги.

За таких обставин, приймаючи до уваги те, що у слідчого судді відсутні відомості щодо виконання уповноваженими особами прокуратури Запорізької області вимог ст. 214 КПК України, вважаю наявними підстави для зобов`язання уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 20.03.2019 року, поданої 22.03.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 294 КПК України та розпочати досудове розслідування, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 , поданої 22.03.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 294 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 травня 2019 року.

Повний текст ухвали проголошено 20 травня 2019 року о 08-15 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1