Справа № 708/1248/19
Номер провадження № 1-кс/708/337/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2019 року

Слідчий суддя Чигиринського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , представника заявника - ОСОБА_4 , начальника СВ Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області - ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Чигиринського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИЛА:
До слідчого судді, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР мотивована тим, що нею 21.09.2019 року було подано до Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУ НП у Черкаській області заяву про вчинення головою Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_6 та директором КП "Рацеве-Богдан" ОСОБА_7 протиправні дії, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.182 КК України. У вказаній заяві також було зазначено, щоб вказані відомості були внесені до ЄРДР у відповідності до ст.214 КПК України та проведено відповідне досудове розслідування і притягнуто до кримінальної відповідальності.

Однак в телефонному режимі 24.09.2019 року їй було повідомлено, що дана заява не внесена до ЄРДР.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, допущено бездіяльність, а саме: відомості які викладені в її заяві не внесені до ЄРДР, а тому вважає дану бездіяльність такою, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України та просить слідчого суддю зобов`язати СВ Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву до ЄРДР, у відповідності до п.1 ст. 214 КПК України.

Заявник та її представник у судовому засіданні скаргу підтримали в повному обсязі з викладених у ній підстав та просили її задовольнити.

Представник Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні даної скарги за її безпідставністю.

Дослідивши скаргу та матеріали, якими вона обґрунтовується, слідчий суддя доходить до наступних висновків.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Так, системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Фактично заява від 21.09.2019 року за своєю суттю не є заявою про злочин, а обставини, викладені у ній не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст.11 КК України, через те відсутні підстави для реєстрації заяви ОСОБА_3 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Також слід зауважити, що посилання заявника на вимоги ч.4 ст.214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя доходить висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення заяви ОСОБА_3 до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Чигиринського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1