279/4325/19
1-кс/279/1746/19
іменем України
05 вересня 2019 року
Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні суду в м.Коростень скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
Сторона скаржника звернулась зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до звернення ОСОБА_4 від 04.07.2019 року.
В обгрунтування скарги зазначив, що 4.07.2019 року звернувся до Коростенського ВП із заявою про скоєння злочину невстановленими особами, які заволоділи даними та використали його карткові рахунки. Тривалий час він очікував виклику слідчого для дачі пояснень, недочекавшись якого звернувся до Коростенського ВП, де 27.08.2019 року дізнався про те, що відомості за його заявою до ЄРДР не внесено. Просив зобов`язати начальника СВ Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ст.190 ч.3 КК УКраїни та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні 20.08.2019 року ОСОБА_4 пояснив, що в липні місяці виявив, що невідома особа зломала його сім картку, заволодівши належними йому коштами, а також отримавши інформацію про його реквізити в подальшому в установах банках отримала на його ім`я кредитні кошти.
Представник скаржника доводи скарги підтримав, вказав, що суб`єктом оскарження допущена бездіяльність, яка є незаконною, тому просив скаргу задовольнити.
Суб`єкт оскарження, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив.
Згідно змісту ст.306 КПК України, якою регламентовано порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, а саме ч.3 цієї статті - розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши скаржника, його представника, дослідивши матеріали провадження встановлено наступне.
Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що
можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу
злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про
кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що
можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення .
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Заява від ОСОБА_5 про заволодінння його грошовими коштами приймалась слідчим ОСОБА_6 та була оформлена протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення 04.07.2019 року , зареєстрована в ЖЕО за №7821. Слідчий виклала короткий зміст обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: час, місце, обставини події, однак відомості про них до ЄРДР внесено не було .
Посилання у складених за результатами проведеної перевірки на розгляд звернення відповідно до Закону України "Про звернення громадян" суперечить Закону, оскільки ст.12 Закону України "Про звернення громадян" вказує на те, що його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.
Отже, внести відомості про злочин в ЄРДР протягом доби є прямим обов`язком слідчого, причому заява про злочин є правом на захист, яке гарантовано ч.5 ст.55 Конституції України.
За таких обставин було допущено бездіяльність, яка полягала у невнесені відомостей до ЄРДР та не проведенні розслідування, викладеного в повідомленні про кримінальне правопорушення факту щодо заволодіння майном скаржника.
Враховуючи викладене, подана скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 4.07.2019 року, зареєстрованим за №7821, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя : ОСОБА_1