Справа № 461/7719/19
Провадження № 1-кс/461/8881/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області видати йому документ, що підтверджує прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 09.10.2019 року, в тому числі копії протоколу усної заяви про злочин поставити відмітку про реєстрацію; зобов`язати уповноважену особу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за його заявою від 09.10.2019 року; зобов`язати уповноважену особу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, відповідно до прийнятої заяви про злочин від 09.10.2019 року.

Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що 09.10.2019 року ним було подано до Галицького ВП Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву вчинення кримінального правопорушення. Дана заява оформлена відповідним протоколом про її прийняття. Однак, такі відомості про злочин уповноваженою особою не внесені до ЄРДР, відмітки про прийняття заяви у скаржника немає, що суперечить ст.214 КПК України. Також, вказує, що по даний час його не визнано потерпілим у даному кримінальному провадженні, йому невідомо про прийняття рішення за результатами процесуальних дій у кримінальному провадженні. Таку бездіяльність слідчого вважає протиправною та такою, що порушує його права як учасника кримінального провадження.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка слідчого чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).
Встановлено, що 09.10.2019 року Галицьким ВП Головного управління Національної поліції у Львівській області (слідчим ОСОБА_4 ) у ОСОБА_3 прийнято заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 161, 367, 365, ч. 2 ст.184 КК України.

Згідно протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 09.10.2019 року заяву скаржника прийнято слідчим у порядку, встановленому КПК України, що свідчить про дотримання вимог ч.4 ст.214 КПК України.

Однак, доказів повідомлення скаржника про внесення відомостей про злочин за заявою в ході розгляду скарги не здобуто.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.22 Перехідних положень КПК України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2013, № 9-10, № 11-12, № 13, ст.88), рекомендовано Генеральній прокуратурі України протягом трьох місяців з дня опублікування цього Кодексу: 1) створити Єдиний реєстр досудових розслідувань, розробити та затвердити за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, положення про порядок його ведення; 2) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Кодексом.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.25 КПК України).

З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України, чого, як встановлено в ході розгляду справи, зроблено не було.

За наведених у скарзі обставин, заява скаржника про кримінальне правопорушення в цілому відповідає критеріям, визначеним ч.5 ст.214 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги той факт, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2019 року не розглянута належним чином, приходжу до переконання, що посадовими особами Галицького ВП Головного управління Національної поліції у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, а тому слід зобов`язати уповноважену на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань особу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації в порядку ст.214 КПК України заяви про кримінальне правопорушення, зафіксовану слідчим Галицького ВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_4 в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, прийняту від ОСОБА_3 , та повідомити останнього про реєстрацію заяви у визначений КПК України спосіб та строки.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частиною 2 ст.55 КПК України передбачено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 5 цієї ж статті визначено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Таким чином, з метою дотримання вимог ст.55 КПК України та забезпечення завдань кримінального провадження слід зобов`язати уповноваженого слідчого повідомити ОСОБА_3 про його процесуальний статус в даному провадженні.

При цьому, питання визнання особи потерпілою у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування відноситься виключно до компетенції слідчого у провадженні якого перебуває справа, та який, у відповідності до ст.40 КПК України, здійснюючи свої повноваження, відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

Таким чином, слідчий суддя не вправі зобов`язувати слідчого визнавати особу потерпілою у кримінальному провадженні, а вручення пам`ятки про процесуальні права потерпілого залежить від визнання чи невизнання особи потерпілою, тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, слід зобов`язати слідчого уповноваженого на проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР на підставі заяви про кримінальне правопорушення, зафіксованої слідчим Галицького ВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_4 в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, прийнятої від ОСОБА_3 , розглянути клопотання останнього про визнання його потерпілим та повідомити його про прийняте рішення у визначені КПК України строки та спосіб.

За наведених обставин, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 304,306,307, 318-380 КПК України,

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань особу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації в порядку ст.214 КПК України заяви про кримінальне правопорушення, зафіксовану слідчим Галицького ВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_4 в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, прийняту від ОСОБА_3 , та повідомити останнього про реєстрацію заяви у визначений КПК України спосіб та строки.

Зобов`язати слідчого уповноваженого на проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР на підставі заяви про кримінальне правопорушення, зафіксованої слідчим Галицького ВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_4 в протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, прийнятої від ОСОБА_3 , розглянути клопотання останнього про визнання його потерпілим та повідомити його про прийняте рішення у визначені КПК України строки та спосіб.

У решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5