У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.08.2019 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3
представника Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника АТ КБ «Приват Банк» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області,

ВСТАНОВИВ:

05.08.2019 представник АТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_3 звернувся із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Жмеринського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.
Скарга мотивована тим, що 22.07.2019 АТ КБ «ПриватБанк» на адресу Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області направлено заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 382 КК України, вчинене ОСОБА_5 . Зокрема відповідно до рішення Жмеринського міськрайонного суду від 19.09.2018 ОСОБА_5 зобов`язано сплатити на користь АТ КБ «ПриватБанк» заборгованість за кредитним договором в сумі 68785,78 грн. Боржник була ознайомлена з даним рішенням суду, що набрало законної сили. Виконавчий лист для примусового виконання вищевказаного рішення було направлено до Жмеринського МВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області та відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення суду, яке боржник ОСОБА_5 в період з 19.09.2018 по 22.07.2019 в порушення вимог ст. ст. 124,129 Конституції України, ч.2, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» умисно не виконує та ухиляється від його виконання маючи реальну можливість виконати рішення суду. Вважає, що ОСОБА_5 своїми навмисними діями, достовірно знаючи про винесене судове рішення та відкрите виконавче провадження, не вчинила жодних дій щодо його виконання та умисно ухиляється від його виконання, чим вчиняє кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 382 КК України.
Станом на 31.07.2019 АТ КБ «ПриватБанк» в порушення вимог ст. 60 КПК України, ч.1 ст. 214 КПК України, Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події не отримано підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з Жмеринського ВП ГУНП.
Просив зобов`язати слідчого Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АТ КБ «ПриватБанк» про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.

В судове засідання з`явився представник скаржника ОСОБА_3 , який подану ним скаргу підтримав з вищевикладених підстав.
Представник Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 заперечив проти задоволення скарги, вказав що достатніх даних того, що ОСОБА_5 умисно ухиляється від виконання рішення суду про стягнення заборгованості представником заявника у наданій ним заяві про кримінальне правопорушення вказано не було, місце проживання останньої невідоме, а тому підстави, передбачені ст.214 КПК України для внесення відомостей про злочин до ЄРДР відсутні.

Суд, вислухавши пояснення заявника, представника поліції, дослідивши матеріали скарги та надані докази, встановив наступне.
Як встановлено в судовому засіданні, 22.07.2019 представник заявника ОСОБА_3 звернувся до Жмеринського ВП ГУНП з заявою про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 , передбачене ч.1 ст. 382 КК України. Дану заяву відповідно до листа начальника СВ Жмеринського ВП ГУНП ОСОБА_6 вирішено розглядати згідно із Законом України «Про звернення громадян».
В подальшому листом від 06 серпня 2019 року №9775/121/01-2019 начальника Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області представнику АТ КБ «ПриватБанк» повідомлено, що заява про злочин від 23.07.2019 була зареєстрована в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Жмеринського відділу поліції за №5198. Відповідно до ст. 40 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» на основі зібраних матеріалів, складено мотивовану довідку. На даний час не представилось можливим встановити та опитати ОСОБА_5 , при встановленні та опитуванні останньої буде прийнято остаточне рішення.

Відповідно до частин 1-4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною п`ятою цієї статті передбачено відомості, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та такі відомості у достатньому обсязі були наявні у заяві про злочин представника АТ КБ «Приват Банк» ОСОБА_3 від 22.07.2019.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян». Варто враховувати, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із проложеними ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, яка може бути про, зокрема, зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу представника АТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Жмеринського ВП ГУНП У Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 22.07.2019 слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника АТ КБ «Приват Банк» ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати слідчого слідчого відділення Жмеринський відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошено 19.08.2019 о 12-00 год.