Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/673/19
Провадження № 1-кс/542/296/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2019 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника ОСОБА_3 ,
заступника начальника СВ Новосанжарського ВП ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» на бездіяльність слідчого СВ Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , -

В С Т А Н О В И В :
Представник заявника 04.06.2019 року звернувся до Новосанжарського районного суду Полтавської області із скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого СВ Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 20.05.2019 року про вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України та негайно розпочати досудове розслідування.
Вказана скарга була передана слідчому судді 05.06.2019 року.
Ухвалою слідчого судді від 05.06.2019 року було відкрито провадження за вказаною скаргою.
Заява обґрунтована тим, що 20.05.2019 року ним на ім`я слідчого СВ Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 була подана письмова заява про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України з боку ОСОБА_6 , який, будучи належним чином попереджений про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбаченого ст.383 КК України (доводиться до заявника при поданні письмової заяви) і, таким чином, розуміючи злочинність своїх дій, але маючи злочинний намір направлений на завідомо неправдиве повідомлення органу досудового розслідування про вчинення злочину, подав заяву до Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області від 03.05.2019 року про начебто вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.162 КК України співробітниками АТ «Полтавагаз» (на час написання заяви Черненком - ПАТ «Полтавагаз») ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , вчинив злочинні дії з метою притягнення завідомо невинуватих осіб до кримінальної відповідальності.
У заяві на ім`я ОСОБА_5 були наведені беззаперечні факти вчинення ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст.383 КК України з посиланням на документальні докази.
З огляду на те, що названими кримінальними правопорушеннями заподіяно шкоду не лише охоронюваним законом правам громадянам так і підприємству АТ «Полтавагаз», вимагав внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України та негайно розпочати розслідування.
Заяву надіслано пріоритетним рекомендованим відправленням №343, яке отримано 29.05.2019 року.
До теперішнього часу відомості про кримінальне правопорушення викладені в заяві від 20.05.2019 року до ЄРДР не внесені, досудове розслідування обставин вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України з боку ОСОБА_6 не розпочато.
Представник заявника в судовому засіданні підтримав скаргу, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі. Просив скаргу задовольнити.
Заступник начальника СВ Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що дійсно вказана заява надійшла до Новосанжарського ВП 29.05.2019 року й була приєднана до матеріалів кримінального провадження, що перебувають в провадженні слідчого ОСОБА_5 за ст. 162 ч.1 КК України.
Також пояснила, що до теперішнього часу відомості за заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» від 20.05.2019 року не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проти задоволення скарги в цій частині не заперечувала.
Вислухавши пояснення представника заявника, представника Новосанжарського ВП, дослідивши письмові докази, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Заява голови правління Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» про вчинення кримінальних правопорушень надійшла безпосередньо до Новосанжарського ВП Кобеляцього ВП ГУНП в Полтавській області 29 травня 2019 року.
Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, що підтвердив представник Новосанжарського ВП в судовому засіданні.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, незважаючи на такі приписи КПК України, слідчому судді не подано належних доказів, що заява заявника про кримінальне правопорушення була розглянута відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» про злочин має бути зареєстрована в ЄРДР в обов`язковому порядку, а встановлення наявності чи відсутності ознак злочину можливе виключно під час досудового розслідування, в зв`язку з чим, вимоги представника заявника щодо зобов`язання до внесення відомостей про злочин до ЄРДР є обґрунтованими.
При цьому, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1377 (далі Інструкція) не передбачено можливість приєднання заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення до іншого кримінального провадження без внесення відомостей до ЄРДР.
Такі повноваження органів поліції щодо приєднання заяв про злочин до іншого кримінального провадження без внесення відомостей до ЄРДР, не передбачені також положеннями КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури №139 від 06.04.2016 року.
Щодо покладення такого обов`язку на конкретного слідчого, слідчий суддя зазначає, що відповідно до п.1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури №139 від 06.04.2016 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» на бездіяльність слідчого СВ Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» від 20.05.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Слідчий суддя Новосанжарського

районного суду Полтавської області ОСОБА_1