Справа № 446/1888/19
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області

29.10.2019 року слідчий-суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка -Бузька Львівської області скаргу представника Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області (Львівський рибоохоронний патруль) на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
11.10.2019 року на розгляд слідчого судді надійшла скарга представника Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області (Львівський рибоохоронний патруль) в якій просить зобов`язати начальника СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, передбаченого ст.ст.343,345 КК України до ЄРДС на підставі листа та наданих відеодоказів про вчинення злочину та розпочати за цими матеріалами досудове розслідування у формі досудового слідства.

В обґрунтування скарги зазначає, що згідно листа №1-16-17/1475-19 від 22.08.2019 року Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області звернулось до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області з зявою про злочин, передбачений ст.343 КК України, вчинений ОСОБА_3 та ОСОБА_4 як впливали у будь-якій формі на працівника правоохоронного органу та злочин згідно ст.345 КК України тобто погрожували насильством або знищенням чи пошкодженням майна щодо працівника правоохоронного органу. Однак, всупереч вимог ст. 214 КПК України, після отримання заяви про злочин, відомості про такий не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк уповноваженою особою Кам`янка-Бузького Вп ГУ НП у Львівській області, що вважає незаконним.

Скаржник представник Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області (Львівський рибоохоронний патруль) в судовому засіданні скаргу підтримали з наведених у ній доводів та просив таку задовольнити повністю.

Представник Кам`янка-Бузький ВП ГУ НП у Львівській області, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з`явився, однак його неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно листа №1-16-17/1475-19 від 22.08.2019 року Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області звернулось до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області з зявою про злочин, передбачений ст.ст.343, 345 КК України

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про злочин, вказаний у листі Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області від 22.08.2019 не були внесені до ЄРДР, а тому вони звернулись до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

Згідно листа №1-3-17/1603-19 від 09.09.2019 року Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області повторно звернулось до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області з прохання надати відповідь щодо внесення даного правопорушення до ЄРДР, однак відповіді не отримало.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Вирішуючи дану скаргу слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Аналіз вказаної ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Окрім цього, перевірка заяви про злочин повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Безпідставним є також розгляд заяви, яка містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, на підставі Закону України "Про звернення громадян", так як цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення, який передбачений нормами КПК України.

Беручи до уваги, що заява Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області містить достатні відомості про кримінальне правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена органом досудового розслідування Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника від 22.08.2019 є незаконною.

За таких обставин скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303,304,306,307 КПК України,

УХВАЛИВ:
Скаргу представника Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області (Львівський рибоохоронний патруль) на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Кам`янка -Бузького ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопрушення згідно з заявою Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області від 22.08.2019.

Повний тексту ухвали виготовлено 29 жовтня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1