Справа № 461/5741/19
Провадження № 1-кс/461/6719/19
УХВАЛА

06.08.20196.08.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Львові скаргу голови правління громадської організації «Том 14» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого управління Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2019 року до суду надійшла відповідна скарга. Свої вимоги голова правління ГО «Том 14» ОСОБА_3 мотивує тим, що 18 липня 2019 року ним до Слідчого управління ГУ Національної поліції у Львівській області було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України службовими особами ДП «Видавнично-поліграфічне підприємство МОУ «Армія України» та ДП Міністерства оборони України «Київська контора матеріально-технічного забезпечення». Зазначена заява була отримана Слідчим управлінням 22 липня 2019 року, проте відомості за наведеними у ній обставинами до ЄРДР внесені не були. Просить суд зобов`язати слідчий орган розпочати досудове розслідування.

У тексті скарги заявник просив судове засідання провести без його участі, а постановлену за результатами розгляду ухвалу направити на адресу громадської організації.

Головне управління Національної поліції у Львівській області свого представника до суду не направило, хоча було належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду скарги шляхом направлення сповіщення на офіційну електронну адресу державного органу.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачають, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 18 липня 2019 року голова правління ГО «Том 14» ОСОБА_3 поштою направив до Слідчого управління ГУ Національної поліції у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відомості про внесення відомостей до ЄРДР та початок досудового розслідування відсутні.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України кримінальним правопорушенням визнається зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб

З тексту заяви ОСОБА_3 вбачається, що заявникові стали відомі факти передання посадовими особами ДП «Видавнично-поліграфічне підприємство МОУ «Армія України» у неофіційну, за межами процедури конкурсу, оренду за готівкові кошти нежитлові приміщення друкарні за адресою: м. Львів, вул. Тернопільська, 38. Крім того, як вбачається з результатів журналістських розслідувань, мають місце непоодинокі факти здачі в оренду складів державної друкарні «Армія України» шляхом укладення договорів про зберігання товарно-матеріальних цінностей.

Зловживання владою або службовим становищем передбачає наявність взаємозв`язку між службовим становищем винного і його поведінкою, яка виражається в незаконних діях або бездіяльності, Службова особа при зловживанні у будь-якій формі прагне скористатися своїм службовим становищем, яке передбачає як наявність Передбачених законами та іншими нормативно-правовими актами повноважень (прав і обов`язків), так і наявність фактичних можливостей, які надає їй сам авторитет посади (її загальновизнана вага, важливість, впливовість).

Під інтересами служби слід розуміти, насамперед, інтереси держави взагалі, і крім того, інтереси певного органу, підприємства, установи або організації, що не суперечать, не протиставляються інтересам держави. Тому дії службової особи, вчинені у вузьковідомчих інтересах на шкоду загальнодержавним інтересам чи інтересам інших підприємств, установ та організацій, також можуть визнаватися вчиненими всупереч інтересам служби.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що заява голови правління ГО «Том 14» ОСОБА_3 від 11 липня 2019 року містить відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Тому, лише шляхом здійснення досудового розслідування із застосуванням процесуальних можливостей органу поліції щодо збирання доказів можливо встановити необхідні обставини. У зв`язку з цим слідчий суддя задовольняє скаргу ОСОБА_3 .

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови правління громадської організації «Том 14» ОСОБА_3 від 11 липня 2019 року, розпочавши досудове розслідування.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1