Справа№ 346/5544/18
Провадження № 1-кс/346/1467/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2019 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

розглянув клопотання слідчого СВ Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному 30.08.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000847, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, про призначення будівельно-технічної експертизи.

Клопотання надійшло до суду 19.08.2019 року.

Перевіривши надані матеріали, -

ВСТАНОВИВ :

клопотання про призначення експертизи відповідає вимогам ст. 244 КПК України.

Документами, які його обґрунтовують, є: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000847 від 30.08.2018 року; копія акту позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального некомерційного підприємства « Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської районної ради за період з 01.11.2017 року по 31.12.2018 року від 10.06.2019 року.
Сторона кримінального провадження, що подала клопотання, вказує, що зазначене кримінальне провадження зареєстроване за заявою ОСОБА_4 про те, що при виконанні робіт з капітального ремонту першого поверху КНП «Коломийська центральна районна лікарня», що розташоване за адресою: м. Коломия, вул. Родини Крушельницьких, 26, на замовлення Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації згідно з договорами підряду № 411 і № 537 від 26.12.2017 року на суму відповідно 586 605 грн. та 342 186 грн., підприємство «Оріон» завідомо неправдиво внесло в акти виконаних робіт завищені ціни на товари, що спричинило розтрату бюджетних коштів.

У грудні 2018 року - січні 2019 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності зазначеного Департаменту з питань, що стосуються проведення закупівель послуг, приймання виконаних підрядних робіт, обчислення вартості цих робіт та здійснення фінансових розрахунків з підрядником згідно з проведеними закупівлями за предметом «Капітальний ремонт першого поверху вказаної лікарні» по названих договорах підряду № 411 та 537.

Однак, в ході досудового розслідування встановлено, що, окрім робіт по цих договорах підряду, на протязі 2017-2018 років виконувалися і інші будівельні роботи, що стосувалися капітального ремонту першого поверху вказаної лікарні.

Зокрема, зазначений Департамент та вказане підприємство уклали наступні договори на виконання підрядних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху Коломийської ЦРЛ:

-№ 216 від 05.09.2018 року на суму 275 924 грн.;

-№ 262 від 30.10.2018 року на суму 56 485 грн.

Крім того, Коломийська центральна районна лікарня та ПП «Альбатрос 2В» уклали:

-договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти № 8 від 22.10.2018 року по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху Коломийської ЦРЛ» вартістю 2 480 700 грн.;

-договір на виконання підрядних робіт № 15 від 23.10.2018 року по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень Коломийської ЦРЛ для влаштування агіографічного кабінету ЦРЛ» (перший поверх) на суму 170 118 грн.;

-договір на виконання підрядних робіт № 7 від 02.04.2018 року по тому ж об`єкту на суму 318 445 грн.

Крім того, Коломийська центральна районна лікарня та ПП «Альбатрос 4В» уклали:

-договір на виконання підрядних робіт № 7 від 06.07.2018 року по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень Коломийської ЦРЛ (1-го поверху)» на суму 309 574 грн.;

-договір на виконання підрядних робіт № 4 від 06.11.2017 року по тому ж об`єкту на суму 196 410 грн.;

-договір на виконання підрядних робіт № 5 від 08.06.2018 року по тому ж об`єкту на суму 98 239 грн.;

-договір на виконання підрядних робіт № 3 від 12.03.2018 року по тому ж об`єкту на суму 195 990 грн.;

-договір на виконання підрядних робіт № 1 від 08.02.2018 року по тому ж об`єкту на суму 196 146 грн.

Термін дії зазначених договорів закінчився 31.12.2018 року.

З метою проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення фактів та обставин, що мають значення та підлягають доказуванню, зокрема, дослідження ефективного використання бюджетних коштів, у кримінальному провадженні проведено позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Коломийської центральної районної лікарні за вказаними договорами із проведенням зустрічних звірок з виконавцями робіт, приватним підприємством «Альбатрос-2В» та приватним підприємством «Альбатрс-4В».

Згідно з актом позапланової виїзної ревізії № 19-21/7 від 10.06.2019 року проведеним контрольним заходом встановлено порушення вимог чинного законодавства, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму 301 228,18 грн., з яких усунено 125 433 грн.

Зокрема, проведеними контрольними обмірами (обстеженнями) встановлено невідповідність між фактично виконаними обсягами та обсягами, вказаними в актах приймання виконаних підрядних робіт (форма №КБ-2в) за листопад-грудень 2018 року та завищення обсягів цих робіт, які відображені у вказаних актах виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) по об`єкту «Капітальний ремонт першого поверху Коломийської центральної районної лікарні» на загальну суму 258 786,42 грн. (з єдиним податком), чим порушено вимоги пунктів 6.4.3 та 6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.

Крім того, вищевказаним контрольним обміром (обстеженням) виконаних робіт, проведеним комісією, встановлено виконання робіт, не включених до актів приймання будівельних робіт (форма №КБ-2в) згідно з наданим комісійним актом (без дати і номеру) та актом виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) на суму 125 433 грн.

Також встановлено невідповідність між фактично виконаними обсягами та обсягами, вказаними в актах приймання виконаних підрядних робіт (форма № КБ-2в) за жовтень 2017 року, лютий, березень, червень, липень 2018 року, чим порушено вимоги тих же пунктів вказаного ДСТУ, та завищено вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 4 616,40 грн. (з ПДВ).

Проведеною зустрічною звіркою встановлена різниця між вартістю включеного ПП «Альбатрос-4В» до акту приймання виконаних робіт за липень 2018 року лінолеуму з вартістю фактично придбаного та списаного лінолеуму на загальну суму 26 308,60 грн. та між вартістю включеної до актів приймання виконаних підрядних робіт за березень, липень 2018 року плитки з вартістю фактично придбаної та списаної плитки на суму 11 516,76 грн. з врахуванням ПДВ, що є порушенням вимог п. 6.4.4.1 вказаного ДСТУ.

Тому під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні будівельно-технічної експертизи для визначення розміру збитків шляхом підтвердження чи спростування даних, вказаних в зазначеному акті позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності з питань, що стосуються проведення закупівель послуг, приймання виконаних підрядних робіт, обчислення їх вартості та здійснення фінансових розрахунків з підрядником згідно з проведеними закупівлями послуг за договорами, укладеними з приватними підприємствами «Альбатрос-2В» та «Альбатрос-4В», і для з`ясування цих обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, потрібні спеціальні знання.
Слідчий в судове засідання не з`явився, попередньо подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Тому приходжу до висновку про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою,
експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання про призначення експертизи розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
Згідно з ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
Відповідно до ч.7 ст. 244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.
На підставі ч. 9 ст. 244 КПК України висновок експерта, залученого слідчим суддею, надається особі, за клопотанням якої він був залучений.
Враховуючи вищенаведене, дослідивши надані матеріали, доходжу висновку, що сторона кримінального провадження довела необхідність призначення і проведення вказаної експертизи з метою з`ясування обставин, що мають істотне значення для встановлення обставин події і може бути використана як доказ по кримінальному провадженню. Отже, клопотання слід задовольнити.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.107, 242- 244 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

призначити судову будівельно-технічну експертизу.

На вирішення експерта поставити запитання:
- чи відповідають виконані будівельні роботи та їх обсяги, окремі елементи, конструкції, вироби, матеріали, за договорами, укладеними з приватним малим підприємством «Оріон», приватними підприємствами «Альбатрос-2В» () та «Альбатрос-4В» (код ЄДРПОУ), що проводились в комунальному некомерційному підприємстві «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської районної ради Івано-Франківської області, проектно-технічній, первинній звітній документації з будівництва (форми КБ-2в, форми КБ-3, тощо) та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва?

Для дослідження направити експертам матеріали кримінального провадження (при необхідності).

Копію ухвали направити для виконання до Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.
Попередити експерта (експертів) про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384,385 КК України за завідомо неправдивий висновок та відмову без поважних причин від виконання покладених обов`язків.
Висновок, складений за наслідками проведення вказаної експертизи, надати старшому слідчому СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1