Справа № 639/5016/19
Провадження №1-кс/639/2506/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

в с т а н о в и в :

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання старшого слідчого СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню №0000185 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.07.2019 за номером 0000185, з попередньою кваліфікацією ч.2 ст.191 КК України.

Харківська місцева прокуратура № 2 здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні.
Відомості в ЄРДР внесені Харківською місцевою прокуратурою № 2 за результатом моніторингу сайту державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 », під час якого виявлено порушення при укладенні ряду додаткових угод до договорів на закупівлю товарів « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме при укладенні додаткових угод до договорів, службові особи юридичних осіб публічного права розпорядників бюджетних коштів належним чином не перевірили попередні дані щодо середньо ринкової ціни на паливо, та укладали вказані додаткові угоди в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», придбавши його за бюджетні кошти за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни встановлені первинними договорами, попри те що з аналізу даних мережі Інтернет, коливання цін на паливо на ринку за відповідні періоди не відбувалось або взагалі було на зниження ціни.
Слід зауважити, що за відсутності належного обґрунтування щодо укладення таких додаткових угод, їх укладення може бути кваліфіковано як кримінально-каране діяння, яке заподіяло матеріальні збитки розпоряднику бюджетних коштів. Як приклад за таких обставин було винесено обвинувальний вирок ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.03.2019 по справі № 521/1126/19.

Серед іншого встановлено, що Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено за аналогічних обставин додаткові угоди до договорів купівлі нафтопродуктів 07.06.2017 №15/06-17 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; від 23.03.2018 №4 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; від 14.11.2017 №46/11-17 з ФОП ОСОБА_5 ; від 12.02.2019 №15-02/19та від 12.02.2019 №16-02/19 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »..
Внаслідок укладення додаткових угод обсяг пального зменшувався, а вартість збільшувалась, чим спричинялись збитки КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ХМР.
Так, до договору 07.06.2017 №15/06-17 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » було укладено 6 додаткових угод. За основним договором ціна за літр бензину А-92та бензину А-95 становить 18,60 грн. (з ПДВ), 19,08 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №1 від 05.07.2017 ціну підвищено до 20,40 грн. (з ПДВ) та 20,94 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №2 від 01.08.2017 ціну підвищено до 22,44 грн. (з ПДВ) та 22,98 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №3 від 19.09.2017 ціну підвищено до 24,66 грн. (з ПДВ) та 25,26 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №4 від 25.09.2017 ціну підвищено до 26,46 грн. (з ПДВ) та 27,48 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №5 від 12.10.2017 ціну підвищено до 26,94грн (з ПДВ) та 27,96 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №6 від 07.12.2017 ціну підвищено до 27,96 грн. (з ПДВ) та 28,98 грн. (з ПДВ) відповідно, внаслідок чого переплата та відповідно спричинені збитки становлять приблизно 870 000 грн..
До договору від 23.03.2018 №4 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено 3 додаткові угоди. За основним договором ціна за літр бензину А-92, бензину А-95 та становить 28,68грн (з ПДВ) та 29,28 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №1 від 18.06.2018 ціну підвищено до 29,76 грн. (з ПДВ) за літр бензину А-95, за додатковою угодою №2 від 12.11.2018 ціну підвищено до 31,50 грн. (з ПДВ) за літр бензину А-92, за додатковою угодою №3 від 14.11.2018 ціну підвищено до 32,70 грн. (з ПДВ) за літр бензину А-92, внаслідок чого переплата та відповідно спричинені збитки становлять приблизно 180 000 грн..
До договору від 12.02.2019 №15-02/19 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » укладено 1 додаткову угоду. За основним договором ціна за літр бензину А-92, бензину А-95 та дизельного палива становить 25,50 грн. (з ПДВ), 26,39 грн. (з ПДВ) та 26,10 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №1 від 27.05.2019 року ціну підвищено до 27,80 грн. (з ПДВ), 28,70 грн. (з ПДВ) та 27,85 грн. (з ПДВ) відповідно, внаслідок чого переплата та відповідно спричинені збитки становлять приблизно 228 000 грн.
До договору від 12.02.2019 №16-02/19 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » укладено 1 додаткову угоду. За основним договором ціна за літр бензину А-92, бензину А-95 та дизельного палива становить 24,97 грн. (з ПДВ), 26,00 грн. (з ПДВ) та 25,60 грн. (з ПДВ) відповідно, за додатковою угодою №1 від 27.05.2019 ціну підвищено до 27,23 грн. (з ПДВ),28,28грн (з ПДВ) та 27,32 грн. (з ПДВ) відповідно, внаслідок чого переплата та відповідно спричинені збитки становлять приблизно 136 000 грн.
До договору від 14.11.2017 №46/11-17 з ФОП ОСОБА_5 укладено 3 додаткові угоди. За основним договором ціна за літр дизельного палива становить 19,58 грн. (з ПДВ) , за додатковою угодою №1 від 16.01.2018 ціну підвищено до 21,52грн (з ПДВ), за додатковою угодою №2 від 17.01.2018 ціну підвищено до 23,64 грн. (з ПДВ),за додатковою угодою №3 від 30.01.2018 ціну підвищено до 26,00грн (з ПДВ), внаслідок чого переплата та відповідно спричинені збитки становлять приблизно 290 000грн.
На даний час з метою встановлення всіх обставин укладення вказаних додаткових угод, правомірності їх укладання, можливих збитків від їх укладання виникла необхідність витребувати відповідну інформацію та копії документів.
Директору КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ХМР ОСОБА_6 05.07.2019 було вручено запит на який потрібно було надати відповідь не пізніше 5 робочих днів з моменту отримання цього запиту.

Відповідь на вищезазначений запит з відмовою у його задоволенні отримано 12.07.2019.

З огляду на викладене, слідчий зазначає, що, з метою отримання доказів щодо вчинення вищевказаних протиправних дій, встановлення всіх осіб, причетних до їх вчинення, в рамках вказаного кримінального провадження виникла необхідність вивчити та вилучити відповідні документи, у зв`язку з чим просить надати тимчасовий доступ до речей і документів.
Розгляд вказаного клопотання просить провести без виклику та участі представників Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
В судове засідання слідчий не з`явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, клопотання просив задовольнити.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, зазначене клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Дослідивши додані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження, перевіривши доводи клопотання, приходжу до такого.

Слідчим в клопотанні доведено, що існує підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться у клопотанні слідчого тимчасовий доступ до інформації без розкриття якої отримати вказані данні не є можливим.

Також доведено наявність достатніх підстав вважати, що інформація, зазначена в мотивувальній частині клопотання, сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Наявні підстав вважати, що вказана інформація, доступ до яких просить надати слідчий, може знаходиться у володінні Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

З огляду на викладене, вищезазначені обставини свідчать про наявність, передбачених ст. 132, ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , групі слідчих та групі прокурорів у вказаному кримінальному і прокурорам, а також працівникам оперативних підрозділів за їх дорученням, дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які зберігаються у Комунальному підприємстві електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташований за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення в завірених копіях, а саме:

1.Договорів купівлі нафтопродуктів 07.06.2017 №15/06-17 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; від 23.03.2018 №4 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; від 14.11.2017 №46/11-17 з ФО-П ОСОБА_5 ; від 12.02.2019 №15-02/19 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; від 12.02.2019 №16-02/19 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »., всіх додаткових угод до них, документів щодо їх виконання, в тому числі актів прийому-передач товарів, платіжних доручень, тощо.
2.Документів на підставі яких було укладено додаткові угоди до вказаних договорів, зокрема всієї переписки з постачальниками щодо їх укладення (листів та відповідей і додатків до них), досліджень коливань на ринку, доповідних (службових) записок, рішень відповідних комісії (комітетів) та протоколів їх засідань, досліджень Торгово-промислової палати України та її структурних підрозділів, інформації з органів статистики, тощо.
3.Розпорядчих документів якими урегульовано в КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ХМР здійснення дослідження ринку з метою застосування випадків, передбачених п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», які діяли протягом 2017-2019 років, а також посадових інструкцій працівників, за якими було закріплено цей обов`язок.
4.Посадових інструкцій, наказів на призначення (звільнення, переведення), трудових договорів (контрактів), положень про структурні підрозділи, в яких працюють, а також інших розпорядчих документів, у яких зазначені повноваження, права та обов`язки щодо осіб, які підписували та візували всі додаткові угоди до вказаних договорів, а також осіб, які складали документи, що стали підставою для укладання таких додаткових угод. Документи надати актуальні на момент укладення відповідних додаткових угод.
5.Статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ХМР.
Попередити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Копії ухвали надати старшому слідчому СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 зобов`язавши її або за її дорученням співробітників оперативного підрозділу вручити один примірник представнику Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Строк дії ухвали один місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1