Справа № 645/3633/19
Провадження № 1-кс/645/1805/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До суду звернувся ОСОБА_3 , який просе зобов`язати слідчого Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області внести до ЄРДР відомості по його заяві про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 129, 190, 192 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засідання ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі, просив суд її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, через канцелярію суду подала заяву, в якій просила слухати скаргу за її відсутності.

Представник Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, надані сторонами кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Пріоритетними завданнями кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

В судовому засіданні з матеріалів скарги встановлено, що заявник 28.05.2019 року звернувся до Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області із заявою, якою просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначав, що в квітні 2019 року він зайняв ОСОБА_5 1500 грн. Спочатку ОСОБА_5 обіцяв повернути гроші, а потім перестав відповідати на телефонні дзвінки, а після того, як він звернувся до його дружини, ОСОБА_5 почав йому погрожувати. Своїми діями ОСОБА_5 заподіяв та завдає йому майнової та моральної шкоди, він побоюється за своє життя, оскільки він досить агресивний та своїми свідомо склав у нього враження, що він дійсно займається бізнесом, але мав на меті лише отримати від нього грошові кошти та заволодіти ними шляхом обману та зловживання довірою.
ОСОБА_3 в заяві прохав внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочинів, передбачених ст. 129, ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 192 КК України, відповідно до ст. 223 КПК України провести відповідні слідчі дії з метою встановлення винної особи у скоєнні кримінального правопорушення, визнати його потерпілим, вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, повідомити його письмово у встановленому законом порядку про початок досудового розслідування та його закінчення, по закінченні досудового розслідування матеріали направити до суду.

Між тим, у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, слід зазначити, що в даних нормах закону реалізовані концептуальні положення щодо посилення ролі слідчого контролю у формі розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування, підкріпивши тим самим реальність процесуальних гарантій заявника (потерпілого) на отримання від держави захисту проти вчинених кримінальних правопорушень.

Згідно ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Звертаючись до органів поліції, ОСОБА_3 виклав своє суб`єктивне ставлення до подій пов`язаних із наданням ОСОБА_5 у борг грошових коштів.

Чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою громадянина про скоєння кримінального правопорушення стосовно нього, лише в рамках кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, прокуратура не надала суду доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, тому скарга підлягає задоволенню.

Станом на теперішній час відомості за поданою заявою в супереч вимогам ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

На підставі викладеного, скарга щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Вимоги скарги в частині зобов`язання розпочати досудове розслідування задоволенню не підлягають, оскільки ч. 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а вимоги ст. 303 КПК України передбачають оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Що стосується вимог про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, за павовою кваліфікацією чст.ст. 129, 190, 192 КК України, то вони задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальністьнаділені слідчий, прокурор.

Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, визначену у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28 травня 2019 року.
В решті вимог за скаргою відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.
Повний текст ухвали складено 11.06.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1