Провадження № 1-кс/643/7584/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2019 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання начальника відділення СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні №0000096 від 06.08.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.272 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, В провадженні СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження відомості по якому внесено до ЄРДР за №0000096 за ознаками складу злочину передбаченого ч.1 ст.272 КК України.

Відомості до ЄРДР внесені на підставі інформації головного управління Держпраці в Харківській області щодо роботи ТДВ «Салтівський хлібзавод» () та ТДВ «Салтівський хлібозавод» () без дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Встановлено, що на сайті http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72277909 розміщено рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 по справі № 820/4983/17 за позовом Головного управління Держпраці у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Хлібозавод Салтівський про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду. (Додаток 1)

Зазначеним рішенням суду адміністративний позов Головного управління Держпраці у Харківській області (вул. Алчевських, буд. 40, м. Харків, 61002) до Товариства з обмеженою відповідальністю Хлібозавод Салтівський (вул. Гвардійців Широнінців, буд. 1, м.Харків, 61153) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю Хлібзавод Салтівський, , розташованого за адресою: 61153, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, буд. 1, до усунення порушень, шляхом заборони експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування та виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:

- Експлуатації посудин, що працюють під тиском 0,05 МПА (кисневі балони 8 од., пропанові 2 од., вуглекислотні балони 1 од.) за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- проведення газополум 'яних робіт за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- проведення електрозварювальних робіт за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- зварювального трансформатору ТДМ 401 інв. № 104312 за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- саморобного верстату інв. № б/н за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- заточувального верстату інв. № б/н за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- токарного верстату інв. № б/н за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- токарного верстату інв. № 140 за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- дробарка браку інв. № б/н за адресою: м. Харків, вул. Польова, буд. 55;

- КТП-1, Тр-1 інв. № 107088, КТП-2, Тр-2 інв. № 104315;

- котел паровий ДКВР інв. № 30026;

- котел Колві- 440 в к-ті з газовим пальником інв. № 104531;

- котел харчовий КПЭМ-250 інв. № 70809999;

- піч GEMTES (конд. цех) інв. № 7081060;

- піч GEMTES G-700/13 інв. № 104510;

- піч газова пекарська тунельна з суцільним подом типу ППП 3.72.211-2В (лин. 7) інв. № 104458;

- піч конд. ПК-5Е з ел. обігрівом 9 кВт/год. зав. № 029, 2008 р.в. інв. № 104535;

- піч ротаційна газова NG 144 (1) інв. № 104724;

- піч ротаційна газова NG 144 LOWER LOCK потужністю 400Вт 50Гц інв. № 104734;

- піч ротаційна газова NG 144 LOWER LOCK потужністю 400Вт 50Гц інв. № 104735;

- піч ротаційна газова NG 144 LOWER LOCK потужністю 400Вт 50Гц інв. № 104736;

- піч ротаційна газова NG 144 LOWER LOCK потужністю 400Вт 50Гц інв. № 104737;

- піч ротаційна газова NG 144 LOWER LOCK потужністю 400Вт 50Гц інв. № 104738;

- піч ФТЛК інв. № 104489, піч ЧССР-ППЦ-1250 (лин 1) інв. № 104210;

- піч ЧССР-ППЦ-1250 (лин 2) інв. № 104252;

- пічний розст. Агрегат Ш-32 ХПР-А (лин 3) інв. № 104332;

- пічний розст. Агрегат Ш-32 ХПР-А (лин 3) інв. № 104333;

- підземного газопроводу середнього тиску О133 1=12 м. до будівлі ГРП, середнього тиску О108 1=1 м., низького тиску О219 1=10м., низького тиску О133 1=2м., за адресою; м. Харків, вул. Гв. Широнінців. буд, 1;

- газопроводу середнього тиску О159мм 1=5/4 м., за адресою: м. Харків, вул. Польова, 55;

- ліфта реєстр. № 321147 за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1;

- станція компресорна пересувна НВЕ-22/0.7 УЗ інв. № НОМЕР_1 за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, буд. 1.

Рішення набрало законної сили: 15.03.2018.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна:

нежитлові будівлі: літери «А-3», «А1-1» площею 1335,1 кв.м., літери «Б-1», «Б1-3» площею 8356,3 кв.м., літера «Д-1» площею 63,0 кв.м., літера «Р1-1» площею 93,6 кв.м., загальною площею 9848 кв. м., які розташовані за адресою: м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, 1 зареєстровані за ТДВ «Салтівський хлібозавод» () на підставі договору купівлі продажу від 16.11.2017; (додаток 2)

Разом з тим, відповідно до наданої Головним управлінням Держпраці у Харківській області інформації у ТДВ «Салтівський хлібозавод» () відсутні дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Крім того, встановлено, що у відкритому доступі, в мережі Інтернет, на сайті https://inspections.gov.ua/inspection/view?id=1498193 розміщено інформацію щодо проведеної перевірки додержання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки в діяльності ТДВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» ().

Відповідно до даних зазначених в акті перевірки № 104 від 25.02.2019, місцем провадження господарської діяльності ТДВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» () є наступні адреси: 61153, Харківська область, м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 1 та Салтівське шосе, 129.

Разом з тим, відповідно до наданої Головним управлінням Держпраці у Харківській області інформації у ТДВ «Салтівський хлібзавод» ()відсутні дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Факт провадження господарської діяльності ТДВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» () за адресою: 61153, Харківська область, м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 1, також підтверджується і даними розміщеними у відкритому доступі, в мережі Інтернет, на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/search/?query=41659659, де розміщено звіти про укладання 7 договорів постачання в 2019 році між ТДВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» () та розпорядниками бюджетних коштів. (Додаток 4). Предметом поставки є хлібобулочна продукція, кондитерські вироби та інші продукти харчування.

Виготовлення хлібобулочної продукції неможливо без використання обладнання зазначеного у резолютивній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 по справі № 820/4983/17. Вказане обладнання відноситься до категорії об`єктів підвищеної небезпеки.

Встановлено, що статтею 21 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Пунктом 9 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, який затверджено постановою КМУ від 26.10.2011 за № 1107 передбачено наступне.

Для одержання дозволу, який видає: 1) територіальний орган Держпраці, - роботодавець, виробник або постачальник (уповноважена ним особа) подає особисто чи надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до державного адміністратора заяву за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07 грудня 2005 р. N 1176 ( 1176-2005-п ) "Про затвердження форми заяви на одержання суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру" (Офіційний вісник України, 2005 р., N 49, ст. 3074; 2008 р., N 68, ст. 2267), до якої додається;

на виконання робіт підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання заявлених робіт;

на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації заявлених машин, механізмів, устаткування та їх відповідності вимогам зазначеного законодавства;

на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо відповідності таких машин, механізмів, устаткування вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

Однак, ні ТДВ «Салтівський хлібзавод» (), ні ТДВ «Салтівський хлібозавод» () зазначені дозволи одержані не були. Використання вищезазначеного обладнання без одержання спеціальних дозволів є порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, що в свою чергу створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Таким чином, враховуючи, що в діях посадових осіб ТДВ «Салтівський хлібзавод» () та ТДВ «Салтівський хлібозавод» () вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України.

Так, ч.1 ст.272 КПК України передбачає порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві особою, яка зобов`язана їх дотримувати, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров`ю потерпілого.
Під безпекою виконання робіт з підвищеною небезпекою вказується такий стан, коли не заподіюється і не може бути заподіяна шкода внаслідок експлуатації, ремонту, реконструкції, спорудження певних об`єктів, обладнання, здійснення іншої виробничої діяльності, пов`язаної з підвищеним ризиком (високою ймовірністю завдання шкоди) як учасникам таких робіт, так і стороннім особам, правоохоронюваним інтересам, при цьому має значення сам характер таких робіт та правил, які порушуються. Ці правила стосуються не загальних правил охорони праці, які поширюються на всі галузі народного господарства та види виробничої діяльності, а лише тих правил, що стосуються окремих видів робіт. Це, зокрема роботи, які проводяться з обладнанням, що експлуатується під тиском, в умовах високих температур чи холоду, тощо.
Для кваліфікації діяння за ст. 272 важливе значення має визначення змісту правил безпеки, які порушено. При цьому не має значення, яким нормативно-правовим актом вони встановлені,- це можуть бути не лише акт під назвою "правила", а й закон, постанова, інструкція, положення, наказ, стандарт тощо.
До робіт з підвищеною небезпекою на виробництві чи будь-якому підприємстві можуть бути допущені лише повнолітні особи. Відповідно, й обов`язки по виконанню правил безпеки покладаються лише на осіб, які досягли 18-річного віку.
Встановлені під час досудового розслідування докази вказують на той факт, що невстановленими особами здійснюються порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
08.10.2019 року на підставі ухвали слідчого судді Московського районного суду було проведено огляд за адресою м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 1.

За результатами огляду на території ТДВ «Салтівський хлібозавод» за адресою м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 1, було виявлено АГЗС із двома резервуарами (Shelf 3ВГ-10Н.1-УХЛ1ТУВ 28.2-3-2009 заводський номер 2288), колонкою та пістолетом. На вказаних ємностях містився напис «Пропан-вогненебезпечно» та самій колонці знаходились електронні позначення на табло у вигляді об`єму, ціни, суми. Крім того, у ході огляду було встановлено, що резервуари АГЗС знаходяться під тиском.

У ході огляду посадовими особами не було надано жодних дозвільних документів органів охорони праці стосовно вказаної АГЗС, а також декларації відповідності декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Крім того, на території та у приміщеннях ТДВ «Салтівський хлібозавод» було виявлено об`єкти підвищеної небезпеки підвищеної небезпеки, які також зазначені в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 року, а саме: у кімнаті №25 КТП 10/04, у кімнаті №27 «компресорна» 3 компресора, у цеху основного виробництва 2 печі ППЦ 1250 з інвентарними номерами 961 та 962 відповідно, 2 печі ППП 3.72.221-2V з інвентарними номерами 685 та 688.

09.10.2019 року вищевказані резервуари (Shelf 3ВГ-10Н.1-УХЛ1ТУВ 28.2-3-2009 заводський номер 2288), колонкою та пістолетом, КТП 10/04, 3 компресора, 2 печі ППЦ 1250 з інвентарними номерами 961 та 962 відповідно, 2 печі ППП 3.72.221-2V з інвентарними номерами 685 та 688 визнані речовими доказами по кримінальному провадженню.

На теперішній час ТДВ «Салтівський хлібозавод» не вжито жодних заходів спрямованих на отримання дозвільної документації на об`єкти підвищеної небезпеки та незважаючи на це на вказаному обладнанні продовжують працювати працівники робота яких також потребує отримання відповідного дозволу.

Таким чином, посадові особи ТДВ «Салтівський хлібозавод» ігноруючи вимоги діючого законодавства у сфері охорони праці, будучи обізнаними про не скасоване рішення суду щодо заборони використання об`єктів підвищеної небезпеки, створюють умови за яких утворюється загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, обґрунтовуючи клопотання тим, що у ході досудового розслідування встановлено, що речові докази мають значення для кримінального провадження, остільки вони містять ознаки складу злочину передбачено ч.1 ст.272 КК України, знайдені у приміщенні м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 1, в якому здійснює свою господарську діяльність ТДВ «Салтівський хлібозавод». Також слідчий вказував, що подальше використання вказаних об`єктів підвищеної небезпеки несе загрозу та ризик настання негативних наслідків у вигляді загрози життю та здоров`ю для працівників ТДВ «Салтівський хлібозавод».

Крім того, використання, або неналежне використання вказаного обладнання може негативно вплинути на подальше з`ясування обставин у кримінальному провадженні, оскільки його використання без відповідних дозволів та технічних оглядів тягне за собою реальну загрозу його псування, або знищення, виникнення нештатних ситуацій та аварій.

Безпосередньою метою вказаного арешту є недопущення настання негативних наслідків у вигляді загрози життю та здоров`ю працівників ТДВ «Салтівський хлібозавод» та інших осіб, а також збереження речових доказів у вигляді: КТП 10/04, 3 компресорів, 2 печі ППЦ 1250 з інвентарними номерами 961 та 962 відповідно, 2 печі ППП 3.72.221-2V з інвентарними номерами 685 та 688, резервуари (Shelf 3ВГ-10Н.1-УХЛ1ТУВ 28.2-3-2009 заводський номер 2288), колонкою та пістолетом.

Начальник СВ Московського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, до початку його проведення подав до суду заяву, в якій просив розглядати клопотання про арешт майна без його участі. Прокурор в судове засідання не з`явився.

Суд, розглянувши клопотання про арешт майна, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає його таким, що підлягає задоволенню.

За ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
За п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
За ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Метою арешту майна є забезпечення кримінального провадження, забезпечення збереження речових доказів у кримінальному провадженні.
Арештованим може бути майно, яким володіє, користується чи розпоряджається підозрюваний, обвинувачений, засуджений, треті особи, юридична особа, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

Відповідно до ст. 98 КПК України матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом, є речовими доказами по справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України слідчий суддя або суд під час судового провадження накладає арешт на майно у вигляді речей, якщо є підстави вважати, що вони відповідають критеріям ч. 1 ст. 167 КПК України тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч.3 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.
Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 173 КПК України, у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, зокрема: заборону, обмеження розпоряджатися або користуватися майном у разі їх передбачення та вказівку на таке майно.
Відповідно до вимог ст.ст. 214, 223 КПК України, після внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий або прокурор розпочинають досудове розслідування, виконують слідчі (розшукові) дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів.
З наданих матеріалів вбачається, що існують достатні підстави вважати, що об`єкти підвищеної небезпеки визнані речовими доказами, у подальшому стануть об`єктом дослідження ряду судових експертиз, висновки яких, будуть долучені до матеріалів кримінального провадження та у подальшому будуть використані, як докази під час судового розгляду, отже накладення арешту є обґрунтованим та відповідає виконанню завдань, перелічених в абз. 2 ч. 1 ст. 170 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 98, 170, 171, 172 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника відділення СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на майно, виявлене у ході огляду 08.10.2019 за адресом: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 1, яке належить ТДВ «Салтівський хлібозавод» (), а саме:

-КТП 10/04, 3 компресора, 2 печі ППЦ 1250 з інвентарними номерами 961 та 962 відповідно, 2 печі ППП 3.72.221-2V з інвентарними номерами 685 та 688 - із забороною відчуження та користування вказаним майном;

-АГЗС із двома резервуарами (Shelf 3ВГ-10Н.1-УХЛ1ТУВ 28.2-3-2009 заводський номер 2288), колонкою та пістолетом - із забороною відчуження та користування вказаним майном.

Роз`яснити, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження судом.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою під час її постановлення, в той самий строк з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1