ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/1485/19
У Х В А Л А

"15" листопада 2019 р. смт Петриківка
Слідчий суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні № 0001020 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001020.

Перевіривши надані матеріали клопотання,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з клопотанням, до правоохоронних органів надійшло звернення заступника директора ПрАТ "Петриківський рибгосп" ОСОБА_4 щодо незаконних дій службових осіб КП «Дніпроприродресурс», якими з 11.07.2017 по теперішній час на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області, на ділянці площею 14,5 га., з метою видобування корисних копалин, здійснюється незаконна діяльність із розкриття верхнього ґрунтового покриву (поверхневого шару) земель, чим створено небезпеку для довкілля.

23.08.2018 дані відомості внесено до ЄРДР за № 0001020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України та розпочато досудове розслідування.

Під час досудового розслідування проведені наступні слідчі дії:

- 27.08.2019 вказане кримінальне провадження направлено до СУ ГУНП в Дніпропетровській області та доручено проведення досудового розслідування старшому слідчому ОСОБА_5

- 30.09.2019 старшим слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 проведено огляд земельної ділянки, що розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області та встановлено, що будь-яка техніка для видобутку або перевезення піску під час проведення огляду на оглянутій земельній ділянці відсутня.

- 25.09.2019 слідчим направлено запит до голови Петриківської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_6 та 28.09.2019 отримано відповідь, в якій зазначалась інформація про те, що земельна ділянка площею 15,5 га була надана КП «Дніпроприродресурс» Дніпропетровської обласної ради у постійне користування на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради №183-8/VII від 24.03.2017 для забезпечення будівництва автошляхів в Дніпропетровській області та задоволення потреб місцевої громади. Всі необхідні дозвільні документи на експлуатацію цієї земельної ділянки знаходяться на стадії узгодження з відповідними повноважними органами.

- 29.05.2019 старшим слідчим ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_5 проведено повторний огляд вищезазначеної земельної ділянки та вказано про відсутність будь-якої техніки для видобутку піску.

- 06.06.2019 вказане кримінальне провадження направлено до Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області та заступником начальника СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 доручено проведення досудового розслідування слідчому СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8

- 14.08.2019 слідчим ОСОБА_3 прийнято рішення про закриття вказаного провадження у зв`язку із відсутністю в діях невстановлених осіб складу кримінального правопорушення.

- 02.09.2019 постанову слідчого скасовано прокурором Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури юристом 1 класу ОСОБА_9 , матеріали кримінального провадження направлено до Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для подальшої організації досудового розслідування.

Закінчити провадження у визначений законом строк не виявляється можливим в зв`язку з тим, що у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: долучити до матеріалів кримінального провадження інформацію з Дніпропетровської обласної ради щодо отримання дозвільних документів на видобуток піску КП «Дніпроприродресурс», Державної екологічної інспекції та Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області щодо проведення позапланових перевірок дотримання вимог екологічного законодавства посадовими особами КП «Дніпроприродресурс», які нібито здійснюють діяльність із видобування корисних копалин на земельній ділянці на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області; допитати заявника ОСОБА_4 з обставин вчиненого кримінального правопорушення; допитати представників КП «Дніпроприродресурс» з приводу здійснення підприємством видобутку корисних копалин; долучити до матеріалів кримінального провадження матеріали перевірок контролюючих органів.

В судове засідання прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, надали до суду заяви про розгляд клопотання без їх участі.

Вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Згідно ст. 219 КПК строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості (ч. 2 ст. 219 КПК).

Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу (ч. 1 ст. 294 КПК).

У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого (ч. 1 ст. 295-1 КПК).

При цьому, вирішуючи питання про можливість вирішення питання про продовження строків досудового розслідування, за обставин, коли фактично строк досудового розслідування сплив суд виходить з наступного.

Клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування зареєстровано, як вихідний документ з канцелярії Петриківського РВ 08.10.2019 за вих. № 50.3/4219 та надійшло до суду 15.11.2019, про що свідчить штамп концелярії суду про реєстрацію вхідної кореспонденції.

За загальним правилом , сформованим в ст. 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

При цьому суд вважає за необхідне вирішити дане клопотання слідчого по суті виходячи з принципів законності та публічності, визначених в стаття 9 та 25 КПК України, зокрема, що кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини та прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Питання обов`язкового розслідування правоохоронними органами кожного випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення висвітлено в рішеннях ЄСПЛ, зокрема в правових позиціях сформованих в рішеннях: «Сергій Шевченко проти України» від 4 квітня 2006 року, «Юрій Ілларіонович Щокін проти України» від 3 жовтня 2013 року, «Холодков і Холодкова проти України» від 7 травня 2015 року та «Євген Петренко проти України» від 29 січня 2015 року.

Так ЄСПЛ визначає, що порушенням обов`язку держави-відповідача відповідно до статті 2 Конвенції є непроведенням ефективного та незалежного розслідування факту тяжкого наслідку кримінального діяння. Крім того, ЄСПЛ вказав, що загальний обов`язк держави за статтею 1 Конвенції, за своїм змістом вимагає від держави проведення ефективного офіційного розслідування. Для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі призвести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних осіб. Це не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для збереження доказів, що стосуються події, включаючи показання свідків, висновки судових експертиз тощо. Будь-які недоліки розслідування, які підривають його здатність до встановлення причин заподіяння ушкоджень або винних осіб, ставлять під сумнів дотримання цього стандарту та вимог оперативності й розумної швидкості, які також передбачаються у цьому контексті.

Згідно з клопотанням, 11.07.2017 по теперішній час на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області, на ділянці площею 14,5 га., з метою видобування корисних копалин, здійснюється незаконна діяльність із розкриття верхнього ґрунтового покриву (поверхневого шару) земель, чим створено небезпеку для довкілля.

Дане повідомлення, слідчим СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, 23.08.2018 внесено до ЄРДР за № 0001020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України та розпочато досудове розслідування.

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, про які зазначено в клопотанні слідчого, зокрема:

30.09.2019 старшим слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 проведено огляд земельної ділянки, що розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області;

29.05.2019 старшим слідчим ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_5 проведено повторний огляд вищезазначеної земельної ділянки

25.09.2019 слідчим направлено запит до голови Петриківської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_6 та 28.09.2019 отримано відповідь, в якій зазначалась інформація про те, що земельна ділянка площею 15,5 га була надана КП «Дніпроприродресурс» Дніпропетровської обласної ради у постійне користування на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради №183-8/VII від 24.03.2017 для забезпечення будівництва автошляхів в Дніпропетровській області та задоволення потреб місцевої громади. Всі необхідні дозвільні документи на експлуатацію цієї земельної ділянки знаходяться на стадії узгодження з відповідними повноважними органами.

14.08.2019 слідчим прийнято рішення про закриття вказаного провадження у зв`язку із відсутністю в діях невстановлених осіб складу кримінального правопорушення, однак, 02.09.2019 вказане рішення слідчого скасовано та матеріали кримінального провадження направлено до Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для продовження проведення досудового розслідування з вказівками про необхідність проведення ряду слідчих дій.

В межах строку досудового розслідування провадження направлено до ГУНП в Дніпропетровській області та 10.10.2019 т.в.о. начальником СУ ГУНП сформовано ряд вказівок про необхідність проведення слідчих дій, направлених на повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин скоєного правопорушення та прийняття рішення, зокрема:

1. Систематизувати матеріали кримінального провадження та належним чином оформити процесуальні документи;

2. Оновити план проведення слідчих (розшукових) дій із зазначенням конкретних строків та виконавців.

3. Долучити до матеріалів кримінального провадження інформацію з Дніпропетровської обласної ради, щодо отримання дозвільних документів на видобуток піску КП «Дніпроприродресурс».

4. Направити клопотання до суду про проведення Державною екологічною інспекцію та Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області позапланових перевірок дотримання вимог екологічного законодавства посадовими особами КП «Дніпроприродресурс», які нібито здійснюють діяльність із видобутку корисних копалин на земельній ділянці на території Єлизаветівської сільської, Петриківського району, Дніпропетровської області.

5. Допитати заявника ОСОБА_4 за обставинами події.

6. Допитати представників КП «Дніпроприродресурс» з приводу здійснення підприємством видобутку корисних копалин.

7. Долучити до матеріалів кримінального провадження матеріали перевірок контролюючих органів.

8. За результатами отриманої інформації прийняти остаточне процесуальне рішення у кримінальному провадженні, зокрема вирішити питання про можливість закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на підставі ст. 283 КПК України.

Повідомлення про підозру, в даному кримінальному провадженні, жодній особі не вручено.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 239-1 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості.

Ухвалою слідчого судді Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 09.09.2019 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001020 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, продовжено на один місяць до 12 жовтня 2019 року включно.

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, однак закінчити провадження у визначений строк не виявляється можливим в зв`язку з тим, що не проведено ряд слідчих дій, перелік яких визначений, в тому числі, в вказівках керівника СУ ГУНП в Дніпропетровській області від 10.10.2019.

Таким чином, закінчити провадження у встановлений строк не можливо з об`єктивних причин, а тому строк досудового розслідування слід продовжити на шість місяців, оскільки даного часу буде достатньо для виконання запланованих слідчих дій та прийняття остаточного процесуального рішення в даній справі.

Необхідність продовження досудового розслідування відповідає завданню кримінального провадження та принципу публічності.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 219, 294, 295-1 та 309 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_10 , погоджене з прокурором Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні № 0001020 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, про продовження строку досудового розслідування, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001020 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, - на шість місяців, тобто, до 12 травня 2020 року включно.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя:ОСОБА_1