Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/579/19
Провадження № 1-кс/670/272/19
УХВАЛА
22 липня 2019 року смт. Віньківці

Слідчий суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за участю та сприяння адвоката ОСОБА_5 на дії та бездіяльність прокурора ОСОБА_6 та слідчого ОСОБА_7 , -

ВСТАНОВИВ:
17.07.2019 року до слідчого судді Віньковецького районного суду Хмельницької області надійшла електронна скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за участю та сприяння адвоката ОСОБА_5 на дії на бездіяльність прокурора ОСОБА_6 у кримінальних провадження внесених в ЄРДР за № 0000110.

За даним зверненням було визначено категорію справи як скарга на бездіяльність слідчого та прокурора відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді,скаргу передано слідчому судді ОСОБА_1 . Вивчивши електронну форму скарги, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню особі, яка її подала, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади,органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У поданій скарзі ОСОБА_5 повідомляє, що він сприяє інтересам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , звертаючись зі скаргою, проте не надає слідчому судді відповідно до ст. ст. 44, 50, 56, 58 КПК України документи, які підтверджують його повноваження: свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю; ордер, договір із захисником (в даному випадку із представником) на надання правової допомоги ОСОБА_2 . Зазначені документи не надає і ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Скарга подана електронною поштою у вигляді електронного документу, яка не скріплена електронним цифровим підписом, тоді як, згідно зі ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

07.11.2018 року набув чинності ЗУ «Про електронні довірчі послуги» (далі - Закон № 2155). Цим Законом запроваджені такі механізми, як електронна ідентифікація, електронний підпис, електронна печатка, електронна позначка часу, реєстрована електронна доставка, інтероперабельність тощо.

Згідно з ч.3 ст. 33 Закону № 2155 допускається ідентифікація фізичної особи кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг за ідентифікаційними даними, що містяться у раніше сформованому ним кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, за умови чинності цього сертифіката.

Для створення зазначеної скарги ОСОБА_5 та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (якщо це вони подали скаргу) не було використано офіційне програмне забезпечення та ключі для накладання електронного цифрового підпису, як того вимагає зазначений Закон та Положення про порядок використання ресурсів локальної комп`ютерної мережі в Державній судовій адміністрації України, територіальних управліннях Державної судової адміністрації України, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції.

Обробці та реєстрації підлягають електронні документи надіслані лише з офіційних електронних адрес mail.gov.ua. занесених до реєстру електронних адрес Адміністратором.

Обробці не підлягають електронні листи, в яких відсутня зворотна електронна адреса, зворотна адреса невідома та в тексті листа відсутній підпис, за яким можливо ідентифікувати відправника. Відкривати файли, що приєднані до таких електронних листів, суворо забороняється.

Щоб подати документи через «Електронний суд» необхідно пройти процедуру ідентифікації особистості, а саме скористатись електронним цифровим підписом (ЕПЦ), в який зашифровані прізвище, ім`я, по батькові, ідентифікаційний номер скаржника, а також необхідно вказати самостійно дату народження, телефон, електронну пошту. Тобто, отримати цифровий підпис та доступ до поштової скриньки на домені mail.gov.ua.

Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу (приєднані файли), скріпленого електронним цифровим підписом. Документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису (ЕЦП) не належать до офіційних.

Відповідно до п.12 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис.

Додержання процесуальної форми, змісту та порядку подання заяви є однією з обов`язкових вимог національного законодавства, що забезпечує право на звернення до суду та порушення судом провадження у справі.

Із надісланого на електронну адресу суду листа не вбачається можливості ідентифікувати підписувача та підтвердити цілісність вкладеного файлу, оскільки документ надіслано у вигляді файлу, який не скріплено електронним цифровим підписом. З наведено слідує, що подана скарга на дії та бездіяльність прокурора ОСОБА_6 та слідчого ОСОБА_7 не є оригіналом електронного документу в розумінні зазначеного Закону, тобто не є офіційним документом.

До цього документа, якщо він надісланий представником, не додано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю; ордер, договір із представником про надання правової допомоги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 тобто недотримані вимоги оговорені ст.50,58 КПК України.

Статтею 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги". Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб`єктами електронного документообігу на договірних засадах.

До скарги, направленої від імені ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на електронну пошту суду, не долучено будь-яких даних, необхідних для встановлення статусу особи, яка її подала, та сама ж скарга не містить її електронно-цифрового підпису, що унеможливлює ідентифікацію цієї особи, як суб`єкта звернення зі скаргою.

Крім того, відсутність відомостей про належність цій особі електронної адреси, з якої вона надійшла (електронна адреса належить « ОСОБА_9 » - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) позбавляє слідчого суддю можливості встановити, що скарга була надіслана саме тією особою, від імені якої вона подана, а її зміст не був спотворений. Графічне зображення підпису у вигляді набору цифр та букв, додане до скарги, у розумінні положень Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є електронним цифровим підписом. Отже, із змісту документів, що надійшли до суду електронною поштою та станом на 22.07.2019 не підтверджені оригіналами, невідомо, чи має особа, якою подається скарга, право на її подання та чи являється вона представником.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 зміни до статті 35 КПК України будуть внесені з дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Пункт 14 § 3. Перехідних положень вказаного Закону України встановлює, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Вказані нормативно-правові акти не містять жодних вимог щодо долучення до матеріалів справи документів, які підтверджують підписання за допомогою електронно-цифрового підпису позовних та інші заяв, скарг та інших передбачених законом процесуальних документів, що подаються до суду електронною поштою.

А тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернення скарги особі, яка її подала на підставі ч.6 ст.9, ст.304 КПК України.

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 повернути скаржникам, роз`яснивши про їх право повторного звернення до слідчого судді, при цьому надавши належно оформлену скаргу за належним підписом, прізвищем та ініціалами скаржника, із зазначенням дати подання скарги, долучивши відповідні документи і докази, що підтверджують факт наявності його звернення до відповідних компетентних органів, з додатками належної якості, що в подальшому слугувало б підставою для скаржника звертатися з даною скаргою до суду.

Керуючись ст. 303-306, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Електронну форму скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за участю та сприяння адвоката ОСОБА_5 на дії та бездіяльність прокурора ОСОБА_6 та слідчого ОСОБА_7 - повернути скаржнику.

Роз`яснити, що відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1