Справа № 733/753/18
Провадження № 1-кс/740/1678/19
УХВАЛА

02 жовтня 2019 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області

ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого СВ Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 28 травня 2019 року, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000216 від 28 травня 2018 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України,

встановив:

Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 11 вересня 2019 року скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого СВ Ічнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 28 травня 2019 року та поновлення строку на оскарження направлено до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області для розгляду по суті.
26 липня 2019 року ОСОБА_3 звернулась із скаргою, в якій просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 28 травня 2019 року, змінити кваліфікацію злочину з ч.1 ст.194 на ч.1 ст.270-1 КК України, передати кримінальне провадження для проведення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування, так як слідчим та прокурорами під час досудового розслідування вчинили злочин морального катування потерпілої, поновити строк на оскарження, оскільки він пропущений з поважних причин. Скарга обґрунтована тим, що по даному провадженню не розглянуті її клопотання про допит свідків, не визначена дійсна вартість завданого збитку внаслідок пошкодження даху її будинку, не виконані ухвали слідчих суддів, слідчі дії в повному обсязі не проведені. Копію постанови про закриття кримінального провадження отримала 04 червня 2019 року. Просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , участь якої забезпечена в дистанційному режимі відеоконференції, підтримала вимоги скарги за вищевикладених обставин, пояснивши, що оскаржувана постанова, яку отримала 04 червня 2019 року, є незаконною та необгрунтованою, слідчим не виконані ухвали слідчих суддів щодо запиту про міжнародну правову допомогу, не допитані свідки згідно її клопотань, не надано матеріали кримінального провадження для ознайомлення та зняття копій згідно її клопотань, не визначена дійсна вартість пошкодженого майна-покрівлі її будинку, із врахуванням матеріалів покрівлі, характеристики якої слідчим не встановлені, до протоколів внесені недостовірні відомості.

Згідно заяви від 16 вересня 2019 року слідчий ОСОБА_4 просить скаргу розглянути у його відсутність та відмовити у задоволенні скарги.
Дослідивши матеріали кримінального провадження №0000216 від 28 травня 2018 року, які надані суду Ічнянським ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області, встановлено наступне.

Відповідно до витягу з кримінального провадження №0000216 від 28 травня 2018 року наявні відомості, що 27 травня 2018 року до Ічнянського ВП звернулась ОСОБА_3 за фактом пошкодження даху її будинку, правова кваліфікація-ч.1 ст.194 КК України.

Згідно ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.
Згідно п.6 ч.2 ст.242 КПК України проведення експертизи для визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням, є обов`язковим.
Постановою слідчого СВ Ічнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП ОСОБА_4 від 28 травня 2019 року закрито дане кримінальне провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, з посиланням на те, що дане кримінальне правопорушення відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості, згідно ст.22 КК України малолітні віком до 14 років, а також особи, які вчинили у віці від 14 до 16 років суспільно небезпечне діяння, не зазначені у ч.2 ст.22 КК України, не можуть бути суб`єктом даного злочину. У кримінальному провадженні допитано ряд свідків, які не підтвердили факт протиправних дій як неповнолітнього так і інших осіб щодо умисного пошкодження даху будинку ОСОБА_3 .. Потерпіла ОСОБА_3 не надала можливості проведення додаткового огляду. Згідно висновку експерта від 08 травня 2019 року ринкова вартість оцинкованого листа металу становить 308,33 грн., загальна сума збитків становить 2158,31 грн., що є недостатнім для визначення істотної шкоди відповідно до ст.194 КК України. В діях невстановленої особи формально вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, але через свою малозначність не заподіяла та не могла заподіяти істотної шкоди, сума збитків є недостатньою для притягнення до кримінальної відповідальності.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Під час досудового розслідування не вчинені слідуючі процесуальні дії.

Не допитані у встановленому порядку в повному обсязі свідки згідно клопотань потерпілої ОСОБА_3 від 01 серпня 2018 року, 04 червня 2018 року, 01 червня 2019 року, 08 червня 2018 року, 11 червня 2018 року, 19 червня 2018 року, 27 червня 2018 року, 05 липня 2018 року, 09 липня 2018 року, 26 липня 2018 року, 03 серпня 2018 року, 28 серпня 2018 року, 27 травня 2019 року, 25 липня 2019 року, 13 серпня 2019 року.

Не досліджені у встановленому порядку пошкоджені елементи покрівлі даху будинку потерпілої ОСОБА_3 із врахуванням клопотань останньої від 04 червня 2018 року, 29 серпня 2018 року, зокрема про призначення комісійної експертизи від 04 червня 2018 року та додаткової експертизи від 13 липня 2018 року, огляду зразків металу від 18 липня 2018 року.

Матеріали кримінального провадження не містять доказів щодо виконання вказівок прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_6 від 04 вересня 2018 року щодо відібрання зразків металу покриття даху із господарства потерпілої ОСОБА_3 ; допиту як свідків понятих, які будуть присутні при проведенні слідчої дії; призначення експертизи матеріалів і сплавів; встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.

Не надані матеріали кримінального провадження для ознайомлення та зняття відповідних копій відповідно до клопотань потерпілої ОСОБА_3 від 04 червня 2019 року, 11 червня 2019 року, 18 червня 2018 року, 25 червня 2018 року, 13 липня 2018 року, 26 липня 2018 року, 03 серпня 2018 року, 25 липня 2019 року, 09 серпня 2019 року, 13 серпня 2019 року. Постанова слідчого ОСОБА_4 від 11 червня 2018 року щодо «...в разі необхідності гр. ОСОБА_3 буде надано повний доступ до матеріалів кримінального провадження, з можливістю виготовлення отримання їх копій...» не відповідає положенням ст.56 КПК України, згідно яких потерпілий протягом кримінального провадження має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі ст.290 КПК України, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження, при цьому матеріали кримінального провадження не містять даних про їх ознайомлення потерпілої з 13 червня 2018 року по час закриття кримінального провадження 28 травня 2019 року.
Вказані дії слідчого не відповідають вимогам КПК України, у зв`язку з чим визнана бездіяльність слідчого у даному кримінальному провадженні згідно ухвал слідчого судді Ічнянського районного суду від 12 червня 2018 року, 14 червня 2018 року, 15 червня 2018 року, 04 липня 2018 року, 24 липня 2018 року, 31 липня 2019 року, 17 серпня 2018 року, 03 вересня 2018 року, 19 липня 2018 року, 22 жовтня 2018 року.

Ухвалою слідчого судді Ічнянського районного суду Чернігівської області від 12 липня 2018 року зобов`язано прокурора Ічнянського відділу Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_7 погодити запит органу досудового розслідування про міжнародну правову допомогу, а у разі, якщо такий запит не відповідає вимогам КПК України, звернутись з ним особисто до уповноваженого (центрального) органу України. Матеріали кримінального провадження не містять даних про виконання даної ухвали, при цьому у погодженні даного клопотання прокурором ОСОБА_8 відмовлено 02 липня 2018 року, а постановою від 13 липня 2018 року скасовано постанову слідчого ОСОБА_4 про задоволення клопотання потерпілої ОСОБА_3 про отримання міжнародної правової допомоги.

Ухвалою слідчого судді Срібнянського районного суду Чернігівської області від 11 липня 2019 року зобов`язано слідчих та прокурорів у даному кримінальному провадженні розглянути в межах строку досудового розслідування клопотання ОСОБА_3 від 27 травня 2019 року про вчинення процесуальних дій щодо допиту свідків, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 з участю потерпілої та її представника, надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення та отримання їх копій із повідомленням останньої про результати розгляду клопотання. Матеріали кримінального провадження не містять відповідних постанов слідчого у встановленому порядку на виконання вказаної ухвали слідчого судді.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст. 284 КПК України).

Відомості з посиланням на відповідні докази щодо отримання потерпілою ОСОБА_3 копії оскаржуваної постанови матеріали кримінального провадження не містять.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріали кримінального провадження надані суду не прошиті, без опису та відповідної нумерації.

За таких обставин в судовому засіданні встановлені підстави для висновку про неповноту досудового розслідування та передчасності рішення про закриття кримінального провадження, що є наслідком для скасування постанови від 28 травня 2019 року про закриття кримінального провадження, при цьому строк на оскарження постанови ОСОБА_3 , із врахуванням встановлених в судовому засіданні обставин, підлягає поновленню.

Скарга в частині зобов`язання зміни кваліфікації кримінального правопорушення та передачі кримінального провадження для проведення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування задоволенню не підлягає, оскільки вирішення даних питань віднесено до виключної компетенції слідчого та прокурора, які є самостійними у вчиненні процесуальних дій, при цьому потерпіла не позбавлена можливості заявлення відводу у встановленому порядку. Також слідчим суддею враховується, що задоволення даних вимог буде свідчити про вихід слідчого судді за межі своїх процесуальних повноважень, порушення принципу верховенства права, проголошеного Конституцією України та вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо вирішення справи судом, встановленим законом. Дана частина вимог скарги задоволенню не підлягає.

За таких обставин скарга підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 22, 107, 284, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Постанову слідчого СВ Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 28 травня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000216, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України,-скасувати, а зазначене кримінальне провадження повернути до СВ Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області для проведення досудового розслідування.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11 .