Справа № 603/608/19
Провадження № 1-кс/603/316/2019
У Х В А Л А

"17" жовтня 2019 р. м. Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

У провадження слідчого судді Монастириського районного суду Тернопільської області надійшла скарга на бездіяльність Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (далі Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Ухвалою від 9.10.2019 року слідчим суддею відкрито провадження за скаргою.

У обґрунтування поданої скарги зазначено про те, що Державна екологічна інспекція у Тернопільській області12.08.2019 року звернулася до Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області із повідомленням про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 239, 252 КК України, а саме забруднення або псування земель та умисне знищення або пошкодження територій, взятих під охорону держави, та об`єктів природно - заповідного фонду. 1.10.2019 року Інспекцією одержано лист Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області про те, що вищевказане повідомлення зареєстроване в журналі обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також про те, що у зв`язку з відсутністю в даній події ознак кримінального правопорушення відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Скаржник, посилаючись на те, що повідомлення про злочини містить посилання на обставини, які повинні бути досліджені в ході досудового розслідування після внесення відомостей до ЄРДР, та відповідно встановлено елементи складу злочину, передбаченого ст.ст. 239 та 252 КК України, проте Монастириський ВП прийняв рішення за результатами перевірки за зверненням Інспекції, згідно якого перевірку по даному зверненню завершено. Просять скаргу задовольнити, зобов`язати Монастириське ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільські області внести відомості про злочини на підставі поданого повідомлення від 14.09.2019 року.

Представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала із наведених у ній мотивів, просить її задовольнити. Додатково пояснила, що в заяві від 12.08.2019 року викладено обставини, що вказують на ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.239, 252 КК України. Також зазначила, що в прохальній частині скарги допущена описка з приводу зазначення дати повідомлення про кримінальні правопорушення, зокрема 14.09.2019 року замість вірної 12.08.2019 року.

У наступне судове засідання представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 не з`явилася, проте подала суду письмову заяву про розгляд скарги у відсутності їхнього представника.
Т.в.о. начальника СВ Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу вважає безпідставною, у задоволенні якої слід відмовити. Посилається на відсутність підстав вносити відомості до ЄРДР. Просить у задоволенні скарги відмовити.

У наступне судове засідання не з`явився, хоча про дату, час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, слідчого ОСОБА_4 , дослідивши матеріали кримінального провадження за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

У судовому засіданні встановлено, що 12.08.2019 року Державна екологічна інспекція у Тернопільській областізвернулася до Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.239, 252 КК України.

Як убачається із наданих суду матеріалів по заяві Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, в ході перевірки за фактом забруднення земель відходами тваринництва та витоком нечистот з силосних ям с/г підприємства в мажах регіонального ландшафтного парку «Дністровський каньйон» (в межах Вістрянської сільської ради Монастириського району), встановлено, що забруднення вчинено ТОВ «Агрокомпанією Прикарпаття». Інспекцією нараховані за забрудненням землі збитки на суму 15505,87 грн. При проведенні перевірки опитано сільського голову с. Вістря Монастириського району ОСОБА_5 , яка повідомила, що з часу перевірки та обстеження території Вістрянської сільської ради за фактом виявлення забруднення земель відходами тваринництва та витоком нечистот з силосних ям с/г підприємства в межах регіонального ландшафтного парку «Дністровський каньйон» по даний час від жителів села скарг щодо завдання шкоди їхньому життя, здоров`ю чи довкіллю не поступало, жодної небезпеки для загрози навколишнього середовища не створено. Опитаний ОСОБА_6 начальник Вістрянської дільниці, що входить до ТОВ «Агрокомпанія Прикарпаття», повідомив, що забруднення земель відходами тваринництва та витоком нечистот утворене внаслідок природних умов в період 1 декади червня 2019 року, утворене внаслідок зливних дощів, що не залежало від людського фактору. На даний час нечистоти із території ферми усунуті та жодного витоку нечистот немає.

Як убачається з довідки «За результатами проведення перевірки по матеріалах перевірки Державної екологічної інспекції в Тернопільські області» від 14.09.2019 року за підписом ст. о/у Монастирського ВП ТВП ГУНП в Тернопільсьій області ОСОБА_7 , в ході розгляду даних матеріалів та під час проведення перевірки не встановлено ознак кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 239, 252 КК України, у зв`язку з чим відсутні відомості для внесення ЄРДР, перевірку по даному факту припинено.

Листом від 14.09.2019 року за підписом т.в.о. начальника Монастириського ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області повідомлено про те, що під час проведення перевірки не встановлено ознак кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст.ст. 239, 252 КК України, відомості для внесення в ЄРДР відсутні, перевірку по даному факту припинено.

Слідчим суддею з`ясовано, що станом на день розгляду справи відомості за повідомленням Інспекції від 12.08.2019 року до ЄРДР не внесено.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із системного аналізу положень ст.ст. 214, 303 КПК України вбачається, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України), суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався слідчий чи прокурор процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає слушними доводи представника Інспекції в судовому засіданні про те, що перевірка заяви про злочин повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, і саме в ході проведення досудового розслідування встановлюється наявність чи відсутність події кримінального правопорушення чи в діянні складу, що є результатом проведення слідчих дій.

У разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Визначаючись із вимогами скарги, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи представника скаржника у судовому засіданні про те, що саме за результатом слідчих дій можливо встановити наявність чи відсутність складу злочину. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

З огляду на зазначене вище, скарга щодо зобов`язання внести відомості, викладені в повідомленні про кримінальне правопорушення від 12.08.2019 року за ст.ст. 239, 252 КК України, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.303-307 Кримінального процесуального кодексу України,
п о с т а н о в и в:

Скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області задовольнити.
Зобов`язати Монастириське відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 12.08.2019 року, за ст.ст. 239, 252 КК України, розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Копію ухвали направити Державній екологічній інспекції у Тернопільській області.
Копію ухвали направити Монастириському ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, для виконання.
Слідчий суддя: ОСОБА_1

ОСОБА_1

Суддя: