Справа №705/2134/19
1-кс/705/877/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2019 року місто Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Умань скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про злочин в ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, в якій зазначив, що з оповіщенням про небезпечний злочин керівників владних структур міста проти цивільних, юридичних і соціальних прав мешканців приватного сектору по вул. Садова,16, м. Умань він звернувся до Уманського ВП за ЄО-4304 від 03.05.2019 року, але в ЄРДР у визначений КПК строк відомості не були внесені, що не допускається. Просить: зобов`язати начальника слідчого відділу ОСОБА_4 внести в ЄРДР оповіщення ЄО-4304 від 03.05.2019 року.
У судовому засіданні ОСОБА_3 просив його скаргу задовольнити. Пояснив, що він звернувся до Уманського відділу поліції з заявою про злочин. Проте, потім дізнався, що його заяву передали для розгляду дільничному інспектору, який не має такої підготовки як слідчий, і слідчий йому не давав доручення на проведення слідчої перевірки. Також його заяву не внесли до ЄРДР, тому він звернувся до слідчого судді.
У судове засідання начальник СВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, не з`явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином.
У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Слідчим суддею встановлено, що 03.05.2019 року в Уманському ВП ГУНП в Черкаській області зареєстроване «оповіщення про злочин зловживання владою» ОСОБА_3 , в якому він зазначив про те, що уповноважені на виконання функцій Уманських органів місцевого самоврядування (колишній голова міської ради ОСОБА_5 і чинний міський голова ОСОБА_6 ), зловживаючи владними повноваженнями порушили його права жителя 1-поверхового приватного житлового будинку садибного типу по АДРЕСА_1 та нанесли йому істотну шкоду. Просив припинити владне свавілля і надати кримінально-правову оцінку вищезазначеним діям очільників міста і співучасників, внести відомості в ЄРДР за кваліфікуючою ознакою службового злочину і відповідальністю за ст.364 КК України.
З матеріалів перевірки по зверненню ОСОБА_3 , які були надані з Уманського ВП ГУНП в Черкаській області на запит суду (за заявою ОСОБА_3 від 03.05.2019 року ЄО № 4304) вбачається, що 02.05.2019 року ОСОБА_7 звернувся до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з оповіщенням про злочин зловживання владою, в якому він просив припинити владне свавілля і надати кримінально-правову оцінку вищезазначеним діям очільників міста і співучасників, внести відомості в ЄРДР за кваліфікуючою ознакою службового злочину і відповідальністю за ст.364 КК України. Обставини, викладені у оповіщенні про злочин, не були внесені до ЄРДР, натомість, проведення перевірки було доручено ДОП Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , який провів перевірку згідно Закону України «Про звернення громадян», і за результатами перевірки склав довідку від 13.05.2019 року, в якій зазначив про припинення розгляду звернення. 13 травня 2019 року на адресу ОСОБА_3 направлено відповідь про те, що йому відмовлено у реєстрації до ЄРДР за відсутністю кримінального правопорушення, а перевірка проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».
Таким чином підтверджено факт того, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 02.05.2019 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Такі дії слідчим та керівником органу досудового розслідування Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вчинені не були.
Слідчий суддя вважає безпідставним посилання співробітників поліції на положення Закону України «Про звернення громадян» при вирішенні повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, так як відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, - за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що повідомлення, викладене у оповіщенні ОСОБА_3 про злочин, і яке зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 03.05.2019 року за № 4304, підлягає обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань для початку провадження досудового розслідування і прийняття процесуального рішення за результатами досудового розслідування.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про злочин в ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у оповіщенні ОСОБА_3 про злочин, що зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 03.05.2019 року за № 4304, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1