30.07.2019 Єдиний унікальний № 371/1071/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2019 року м. Миронівка

ЄУН 371/1071/16-к

Провадження № 1-кс/371/330/19

Миронівський районний суд Київської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В :

Провадження за скаргою відкрито ухвалою слідчого судді від 24 липня 2019 року.

Скарга обґрунтована тими обставинами, що 02 липня 2019 року заявник, перебуваючи в приміщенні Миронівського ВП ГУНП в Київській області, звернувся до Миронівського ВП ГУНП в Київській області з повідомленням про кримінальне правопорушення, в якому вказав про факт втрати матеріалів кримінального провадження, просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом втрати матеріалів кримінального провадження №0000449. Аналогічне повідомлення надійшло зі служби «102». Відомості за повідомленнями не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При розгляді скарги заявник підтримав заявлені вимоги, в поясненнях послався на обставини, які викладені у змісті скарги. Зазначив, що факт, про який він повідомив правоохоронний орган, має бути перевірений в межах кримінального провадження. Наявність чи відсутність складу злочину має бути встановлена в ході досудового розслідування після внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Посилаючись на факт невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, просив задовольнити скаргу.

В судове засідання слідчий не з`явився, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги.

Частина 3 статті 306 КПК України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оцінка наданих матеріалів та доводи заявника вказують на наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

За положеннями пункту 1 частини 1 вказаної статті, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 02 липня 2019 року о 08 годині 57 хвилин до Миронівського ВП ГУНП в Київській області зі служби «102» надійшло повідомлення від громадянина ОСОБА_3 , в якому він повідомив про факт, що мав місце в приміщенні будинку під номером АДРЕСА_1 .

За змістом заяви заявник вказав, що в серпні 2016 року слідчим відділом Миронівського ВП ГУНП в Київській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000449 за ст.ст. 197-1, 246, 252 КК України, а 18 грудня 2018 року листом прокурора Київської області заявника повідомлено про зміну підслідності по вказаному кримінальному провадженню, кримінальне провадження передано до СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області. 26 червня 2019 року заявник, звернувшись до начальника СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області, дізнався, що матеріали кримінального провадження №0000449 з СВ Миронівського ВП ГУНП в Київській області до СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області не надходили.

27 червня 2019 року заявник звертався до СВ Миронівського ВП ГУНП в Київській області та Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури з метою встановлення місцезнаходження матеріалів кримінального провадження №0000449 та органу, який здійснює досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

Вказане підтверджується даними листів №161-к та №162-к від 27 червня 2019 року (а.с., а.с. 16-17).

У зв`язку з відсутністю відповідей від СВ Миронівського ВП ГУНП в Київській області та Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури 03 липня 2019 року заявник звертався до прокурора Київської області, 05 липня 2019 року - до СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області та Сквирського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури.

Зазначене підтверджується даними клопотання №163-к від 03 липня 2019 року, клопотання №164-к від 05 липня 2019 року (а.с.,а.с.10-12, 14).

Відповідно до електронного рапорту №1418 від 02 липня 2019 року, 02 липня 2019 року о 08 годині 57 хвилин до Миронівського ВП ГУНП в Київській області зі служби «102» надійшло повідомлення від громадянина ОСОБА_3 , в якому він повідомив про факт втрати працівниками СВ Миронівського ВП ГУНП матеріалів кримінального провадження в приміщенні будинку під номером АДРЕСА_1 .

Повідомлення, яке надійшло зі служби «102» було зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) 02 липня 2019 року за вхідним № 2458.

Такі обставини підтверджені талоном-повідомленням єдиного обліку №2458 від 12 липня 2019 року (а.с. 26).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням заявника внесені не були.

Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 за № 139, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що слідчим в порушення вимог статті 214 КПК України допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Звертаючись до органу національної поліції з повідомленням від 02 липня 2019 року заявник вказав на подію, що мала місце. Зі змісту повідомлення вбачалося, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.

Заявник повідомляв правоохоронний орган про факт втрати матеріалів кримінального провадження працівниками СВ Миронівського ВП ГУНП в Київській області, вчинення дій, які можуть вказувати на вчинення кримінального правопорушення.

Повідомлення заявника містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року за № 1377, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1498/27943, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вказаною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Інструкції встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, уповноважений працівник чергової частини органу поліції, отримавши заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, відразу реєструє її (його) в журналі ЄО та направляє на місце події слідчо-оперативну групу чи групу реагування.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Інструкції, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

За правилами пункту 5 даного розділу Інструкції, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Повідомлення від 02 липня 2019 року було отримане правоохоронним органом, проте відомості до Єдиного реєстру не були внесені.

Повідомлення заявника є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перевірка такої заяви повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу злочину, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги.

За правилами частин 2 та 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303 307, 369 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу директора Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Миронівського ВП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням телефоном служби «102» директора Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_3 від 02 липня 2019року, зареєстрованим в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за номером 2458 02 липня 2019року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Час оголошення повного тексту ухвали - 18 година 10 хвилин 01 серпня 2019 року.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_1