справа № 208/5056/19
№ провадження 1-кп/208/615/19
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні Заводського районного суду м. Дніпродзержинська кримінальне провадження внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001037 від 16.05.2019 року за обвинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 , будучи звільненим 15.05.2018 з посади начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради, перебуваючи станом на момент звільнення в межах території України, зокрема у місті Кам`янське Дніпропетровської області, будучи суб`єктом декларування згідно підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), в порушення вимог антикорупційного законодавства, а саме абз.1 ч.2 ст.45 Закону, не маючи жодних поважних причин, не подав перед звільненням декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за наступних обставин:

ОСОБА_4 , відповідно до наказу директора департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради ОСОБА_5 від 19.05.2016 № 28 «ос» «Про призначення ОСОБА_4 » призначено з 20.05.2016 на посаду начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради.

Згідно розпорядчого документу по особовому складу - наказу № 79 «ос» від 15.05.2018 «Про звільнення ОСОБА_4 », підписаного директором департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради ОСОБА_5 , начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради ОСОБА_4 на підставі його заяви звільнено із займаної посади 15.05.2018 за згодою сторін (п.1 ст.36 КЗпП України).

ОСОБА_4 у період часу з 20.05.2016 по 15.05.2018 працював на посаді начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради, тобто був посадовою особою органу місцевого самоврядування. якому присвоєно 11 (одинадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах п`ятої категорії посад.

Так, ОСОБА_4 , перебуваючи на зазначеній посаді особи місцевого самоврядування у вищезазначений період часу, був належно попереджений про встановлені законодавством України обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням, і, зокрема, із Законом України «Про запобігання корупції» (із внесеними змінами), в тому числі положеннями, передбаченими абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо зобов`язання суб`єктами декларування, які припиняють свою діяльність, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є у тому числі посадові особи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 2 Розділу 8 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зі змінами від 18.08.2016 визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу, зокрема, з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів, не зазначених у підпункті 1 пункту 1 цього рішення, декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зважаючи на положення абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 , як суб`єкт декларування, згідно Закону України «Про запобігання корупції», був зобов`язаний у визначеному порядку і у строк до 00:00 год. 15.05.2018 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте, ОСОБА_4 , діючи умисно, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання такої декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями перед припиненням діяльності, пов`язаної з виконання функцій органів місцевого самоврядування, будучи попередженим і обізнаним у належній формі щодо необхідності декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00:00 год. 15.05.2018 він зобов`язаний подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій органів місцевого самоврядування, перебуваючи на території України, зокрема у м. Кам`янське Дніпропетровської області, умисно, в порушення абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» у період часу з 15.05.2018 по теперішній час не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім того, продовжуючи свої умисні та протиправні дії, ОСОБА_4 , будучи достовірно обізнаним в тому, що він після припинення діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування залишається суб`єктом декларування, згідно Закону України «Про запобігання корупції», належно попередженим про встановлені законодавством України обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням, і зокрема із Законом України «Про запобігання корупції» (із внесеними змінами), а також безпосередньо належно повідомленим після звільнення про його особисте зобов`язання наступного року після припинення діяльності, тобто у строк до 01.04.2019 подавати в установленому антикорупційним законодавством України порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подав таку декларацію за минулий, тобто за 2018 рік при наступних обставинах.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є у тому числі посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2 Розділу 8 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації піддягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зі змінами від 18.08.2016 визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу, зокрема, з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 для всіх інших суб`єктів, не зазначених у підпункті 1 пункту 1 цього рішення, декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 у період часу з 01.01.2019 по теперішній час, будучи звільненим 15.05.2018 з посади начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради, був зобов`язаний у визначеному порядку і у строк до 00:00 год. 01.04.2019 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий - 2018 рік шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте, ОСОБА_4 , діючи умисно, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання такої декларації за минулий рік після припинення діяльності, пов`язаної з виконання функцій органів місцевого самоврядування, будучи попередженим і обізнаним у належній формі про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00:00 год. 01.04.2019 він зобов`язаний подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за минулий 2018 рік, у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій органів місцевого самоврядування, перебуваючи на території України, зокрема у м. Кам`янське Дніпропетровської області, умисно, в порушення абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» у період часу з 01.01.2019 по теперішній час не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік.

Станом на теперішній час ОСОБА_4 , як суб`єктом декларування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачена абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» не подано, чим порушено зазначені вище норми законодавства.

Допитаний в судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 свою вину у вчинені кримінального правопорушення визнав повністю, та пояснив, що про вимоги законодавства про запобігання корупції щодо складання та подання декларацій він знав але потім «закрутився», забув. На роботі йому ніхто не нагадав, на теперішній час намагається подати декларацію. Просив суд розглядати справу в порядку ч.3 ст.349 КК України, фактичні обставини справи він не оспорює, погоджується з кваліфікацією, це є його добровільна позиція.

Дане кримінальне провадження розглянуто згідно вимог ч.3 ст.349 КПК України без дослідження доказів стосовно фактичних обставин справи, які ніким не оспорюють ся. При цьому судом з`ясовано, чи правильно обвинуваченому та іншим учасникам судового провадження зрозуміло зміст цих обставин, чи є їх позиція добровільною та істиною. Судом також роз`яснено учасникам судового провадження, що в цьому випадку вони позбавляються права оспорювати фактичні обставини справи в апеляційному порядку. У зв`язку з цим докази судом не досліджувалися і їх оцінка судом не проводилася

Враховуючи викладене, суд вважає, що в судовому засіданні вина ОСОБА_4 у вчинені злочину, а саме в умисному неподанні суб`єктом декларування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлена і доведена і його дії кваліфіковані правильно за ст.366-1 КК України як умисне неподання суб`єктом декларування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При обрані міри покарання обвинуваченому ОСОБА_4 за скоєний ним злочин, суд виходить із вимог ст.65 КК України, що стосуються ступеня тяжкості вчиненого злочину, особи винного та обставини, що пом`якшують і обтяжують його відповідальність.

Обставини, що обтяжують відповідальність обвинуваченого ОСОБА_4 в силу ст.67 КК України, судом не встановлені.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність обвинуваченого ОСОБА_4 у відповідності до ст.66 КК України, суд вважає повне визнання своєї вини обвинуваченим у вчинені кримінального правопорушення, його щире каяття.

При призначені покарання ОСОБА_4 суд також враховує, що обвинуваченим скоєно злочин, який відповідно до ч.2 ст.12 КК України, відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.

Враховуючи викладене, щире каяття ОСОБА_4 , повне визнання вини, працевлаштувався, суд вважає за необхідне призначити обвинуваченому покарання у вигляді громадських робіт.

Суд вважає, що таке покарання буде необхідне та достатнє для виправлення обвинуваченого та попередження вчинення ним нових злочинів.

Цивільний позов по справі не заявлявся.

Питання щодо судових витрат вирішити в порядку, передбаченому ст.124 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.349,368,370,371,373,374,376 КПК України,

УХВАЛИВ:

ОСОБА_4 визнати винним у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України та призначити ОСОБА_4 покарання за ст.366-1 КК України у вигляді 150 годин громадських робіт з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю в органах Державної влади України та місцевого самоврядування України строком на 1 рік.

Запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 до набрання вироком законної сили залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_4 процесуальні витрати, пов`язані з проведенням судової почеркознавчої експертизи № 3/.1./531 від 17.07.2019 у сумі 1 256,08 грн. на користь держави.

Вирок може бути оскаржений до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Заводський районний суд міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Обвинуваченому та прокурору копія вироку вручається негайно після його проголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_1