Провадження № 1-кс/752/8007/19
У Х В А Л А

09.08.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000591,

в с т а н о в и в:

прокурор відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000591.
Клопотання обґрунтовано тим, що Другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000591 від 22.05.2019 за фактом вимагання неправомірної вигоди працівником правоохоронного органу, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням установлено, що наказом № 4-К від 09.01.2018 Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області «Про призначення ОСОБА_5 », останнього з 10 січня 2018 року призначено на посаду головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області.

ОСОБА_5 , будучи наділеним повноваженнями представника влади, щодо запобігання вчинення адміністративних правопорушень, їх виявляти та припиняти, здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення згідно із законами; протидіяти і запобігати корупційним діянням та злочинам у сфері службової діяльності.
Разом з тим, ОСОБА_5 має, неухильно дотримуватись положень Закону України «Про запобігання корупції», зупиняти та оглядати в установленому порядку судна, що здійснюють промисел водних біоресурсів, пошук, дослідження та операції, пов`язані з промислом, перевіряти документи на здійснення промислу та інших робіт; зупиняти або припиняти промисел та інші роботи у разі відсутності дозволу (погодження) на їх проведення; складати протоколи про вчинення правопорушення сфері охорони водних біоресурсів; застосовувати штрафні санкції у випадках, передбачених законом; особисто складати процесуальні документи про виявлені адміністративні правопорушення, приймати заяви і повідомлення про правопорушення, а також відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП будучи уповноваженим складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 85 КУпАП, будучи особою згідно із статтею 3 Закону України «Про запобігання корупції» уповноваженою на виконання функцій держави, і таким чином постійно здійснюючи функції представника влади, і якій відповідно до статті 22 Закону України «Про запобігання корупції» заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди.

Таким чином, головний державний інспектор відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області ОСОБА_5 є працівником правоохоронного органу та здійснює функції представника влади, тобто є службовою особою.

Відповідно до наказу №НОД-32/3 від 19.03.2019 Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області «Про встановлення весняно-літної заборони на лов риби, інших водних біоресурсів у рибогосподарських водоймах Черкаської області у 2019 році», встановлено термін заборони на лов (добування) водних біоресурсів у весняно-літній період природного відтворення (нересту) в 2019 році на водоймах в межах Черкаської області на Кременчуцькому водосховищі з 01 квітня по 09 червня 2019 року.

Акваторія Кременчуцького водосховища річки Дніпро (Леськівській канаві) є зоною відповідальності відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області

У травні 2019 року у ОСОБА_5 виник умисел на одержання неправомірної вигоди з використанням наданої йому влади, поєднаного з вимаганням.

Реалізуючи свій злочинний намір ОСОБА_5 , розуміючи про заборону на лов (добування) водних біоресурсів у весняно-літній період природного відтворення (нересту) в 2019 році на водоймах в межах Черкаської області на Кременчуцькому водосховищі з 01 квітня по 09 червня 2019 року, використовуючи своє службове становище, переслідуючи корисливі мотиви, з метою особистого незаконного збагачення, зустрівся з ОСОБА_6 та висунув вимогу останньому про надання ОСОБА_5 грошових коштів, тобто неправомірної вигоди за можливість безперешкодного вилову живих водних ресурсів (риби) в акваторії Кременчуцького водосховища під час нересту та не вжиття заходів, щодо припинення незаконного вилову водних біоресурсів (риби) щодо ОСОБА_6 .

Не погоджуючись з незаконними діями, з метою викриття злочинних дій головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області ОСОБА_5 , 21.05.2019 ОСОБА_6 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Києві із заявою про вчинення кримінальне правопорушення.

В подальшому, розуміючи протиправність свої дій та маючи інформацію про місце розташування «Рибоохоронних патрулів» в Кременчуцькому водосховищі річки Дніпро ОСОБА_5 07.06.2019 повідомив ОСОБА_6 про час та місце виходу на воду з метою здійснення незаконного вилову водних біоресурсів (риби) у період нересту, що надало можливість ОСОБА_6 здійснювати безперешкодний вилов живих водних ресурсів (риби) в акваторії Кременчуцького водосховища.

Продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на одержання неправомірної вигоди для себе, поєднаного з вимаганням, 09.06.2019 приблизно о 17 годині 30 хвилин ОСОБА_5 зустрівся з ОСОБА_6 на автомобільній парковці поруч з магазином «Малинка» за адресою: м. Черкаси вул. 30-річчя Перемоги, 36, де в ході розмови останній повідомив про незаконний вилов риби під час нересту 08.06.2019 в акваторії Кременчуцького водосховища річки Дніпро (Леськівській канаві).

В подальшому ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 про необхідність сплатити йому грошові кошти в сумі 12 (дванадцять тисяч) гривень, як плату за безперешкодний вилов риби в акваторії Кременчуцького водосховища річки Дніпро (Леськівській канаві).

12.06.2019 ОСОБА_5 продовжуючи реалізовувати свій єдиний умисел, направлений на вимагання отримання неправомірної вигоди від громадянина ОСОБА_6 не вчиняв жодних дій щодо виявлення правопорушень і не притягнення останнього до відповідальності згідно чинного законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, приблизно о 19 годині, перебуваючи неподалік магазину «Малинка» за адресою: Черкаська область, місто Черкаси, вулиця 30-річчя Перемоги, 36, одержав від ОСОБА_6 грошові кошти у сумі 12 000, 00 (дванадцять тисяч) гривень у якості раніше обумовленої неправомірної вигоди, які обернув на свою користь, та які 12.06.2019 було вилучені слідчим під час проведення огляду місця події, грошові кошти номіналом 500 гривень (п`ятсот) гривень у кількості 24 штуки з наступними номерами та серіями: МБ 6476886, УГ 8025786, СИ 1473976, ВГ 1507125, БН 4867601, ЛГ 2990833, ЛД 2114960, ЛД 8963656, ЛБ 5793639, ГК 4351750, УЖ 1145252, ЛГ 5823667, ФГ 8300649, ОЖ 5423258, УД 2950142, ЗД 5664634, ЗГ 0272177, ГН 3233954, МВ 1733648, МБ 6583952, МА 7801572, ВВ 8606394, ЛИ 5014129, ФД 3212079.

13.06.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

12.06.2019 о 19:04 ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК безпосередньо після вчинення злочину у зв`язку із наявністю сукупності ознак на місці події, які вказували на те, що саме ОСОБА_5 щойно вчинив злочин.

14.06.2019 р. ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва ОСОБА_5 відсторонено від посади головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області строком до 11.08.2019 р.

Прокурор посилається на те, що постановою заступника генерального прокурора України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні був продовжений до 3-х місяців.

Зазначаючи на наявність ризиків, передбачених ст.177 КПК України, а також положення ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», прокурор просить продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади.

В ході судового розгляду прокурор підтримав клопотання слідчого, просив його задовольнити, посилаючись на обгрунтованість пред`явленої підозри, а також наявність ризиків, передбачених ст.177 КПК України у даному кримінальному провадженні.

Захисник та підозрюваний заперечували проти задоволення клопотання, зазначаючи на відсутність ризиків у даному кримінальному провадженні, оскільки ОСОБА_5 сприяє органу досудового розслідування, а також порушення прав підозрюваного на працю і матеріальне забезпечення.

Вислухавши сторони кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000591 від 22.05.2019 за фактом вимагання неправомірної вигоди працівником правоохоронного органу, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
13.06.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

14.06.2019 р. ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва ОСОБА_5 відсторонено від посади головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області строком до 11.08.2019 р.

Статтею ч. 5 ст. 65 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.
Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудово розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст.158 цього Кодексу.

В силу положень ст.155 КПК України в клопотанні слідчого про відсторонення від посади повинно бути зазначено: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація криміанльного правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; посада, яку обіймає особа; виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Слідчим при зверненні до суду не були в повному обсязі дотримані вимоги ст.155 КПК України, оскільки клопотання не містить викладу обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а посилання на ці обставини без доведеності належними доказами їх наявності не можуть бути безумовною підставою для відсторонення особи від займаної посади на час проведення досудового розслідування.

Обставин, які б свідчили про те, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді у інший спосіб може перешкоджати проведенню досудового розслідування, слідчим не зазначено ні при зверненні до суду, ні в ході судового розгляду.

Відповідно до ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, враховуючи обсяг слідчих дій, які вже вчинені, і які необхідно ще вчинити.

За результатами розгляду клопотання такі обставини не були доведені прокурором.

Також, при розгляді клопотання про продовження відсторонення від посади, слідчий суддя враховує наслідки відсторонення особи від посади.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, вважаю, що клопотання прокурора про продовження відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 не підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 154, 155 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

у задоволенні клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000591 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя