Справа № 372/1341/18
Провадження № 1-кс-849/19
У Х В А Л А
іменем України

17 травня 2019 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області в місті Обухів Київської області клопотання слідчого СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області про продовження строків досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:
Заступник начальника СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000331 від 17.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст. 190 КК України, яке обґрунтовує тим, що Слідчим відділом Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000331, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 травня 2018 року, за ознаками злочинів, передбачених ч. 1,2 ст. 190 КК України, за фактом заволодіння ОСОБА_5 шахрайським шляхом земельною ділянкою площею 0,0902 га з кадастровим номером :01:026:0005.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2011 році до Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_5 звернувся з позовом до ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , треті особи управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області, інспекція ДАБК у Київській області, Обухівське міжрайонне управління водного господарства про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, відшкодування шкоди.

Під час розгляду справи ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 звернулись до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_5 , в якому посилаючись на протиправність приватизації дороги загального користування по вул.Крупської в с.Григорівка в межах водоохоронної зони, ігнорування ОСОБА_5 вимог громади та сільради с.Григорівка, просили відновити стан земельної ділянки дороги, який існував до порушення прав та запобігання ОСОБА_5 дій, що порушують права позивачів, зобов`язати ОСОБА_5 звільнити проїзд, прибрати стовпи та тимчасові споруди, які були побудовані на землях загального користуванні дорозі.

Ухвалою від 24.11.2011 року ця справа була об`єднана в одне провадження із цивільною справою за позовом Григорівської сільської ради до

ОСОБА_5 , в межах якого посилаючись на неправомірність приватизації дороги загального користування, яка перебуває в межах водоохоронної зони, суттєві порушення порядку складення технічної документації та виготовлення державного акту, невиконання ОСОБА_5 рішень сільради, Григорівська сільська рада з урахуванням уточнень і збільшень позовних вимог просила наступне: - припинити право власності на земельну ділянку шляхом визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 078446, виданого 20 жовтня 2010 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 площею 0,0902 га, надану для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в АДРЕСА_1 ; - відновити стан земельної ділянки дороги, який існував до порушення прав та запобігання ОСОБА_5 вчиненню дій, що порушують інтереси жителів вулицбь Леніна та Крупської в с.Григорівка; зобов`язати ОСОБА_5 звільнити проїзд, прибрати стовпи та тимчасові споруди, які були побудовані на землях загального користування дорозі; - визнати недійсним рішення Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області № 6 від 13.11.2006 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам Григорівської сільської ради`щодо надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення технічної документації загальним розміром 0,0902 га; - визнати недійсним рішення Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області № 6-29 від 18.11.2008 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельну ділянку» ОСОБА_5 загальним розміром 0,0902 га, надану для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка рорзташована в АДРЕСА_1 ; - визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 078446, виданий 20 жовтня 2010 року на ім`я ОСОБА_5 щодо земельної ділянки площею 0,0902 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надану для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

За результатами розгляду цивільної справи, рішенням Обухівського районного суду Київської області від 23.02.2012 року в задоволенні позову ОСОБА_5 до ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, відшкодування шкоди відмовлено повністю.

В задоволенні позову ОСОБА_6 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 до ОСОБА_5 , про відновлення стану земельної ділянки, зобов`язання звільнити проїзд відмовлено повністю.

Водночас, позов Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області до ОСОБА_5 про визнання недійсними рішень та державного акту про право власності на земельну ділянку, припинення права власності, відновлення стану земельної ділянки, зобов`язання звільнити проїзд та вчинити певні дії, задоволено частково.

Судом було визнано недійсним рішення 5 сесії Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області № 6 від 13.11.2006 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам Григорівської сільської ради» в частині надання ОСОБА_5 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1 площею 0,0907 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Визнано недійсним рішення 17 сесії 5 скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області № 6-29 від 18.11.2008 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельну ділянку» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 .

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 078446, виданий 20 жовтня 2010 року на ім`я ОСОБА_5 щодо земельної ділянки площею 0,0902 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :01:026:0005, цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішення суду набрало законної сили.

Водночас, у 2016 році Григорівській сільській раді стало відомо про те, що 24.06.2016 року ОСОБА_5 зареєстрував у приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_34 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:026:0005 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 078446, виданого 20.10.2010 року, тобто на підставі того документі, який був визнаний недійсним рішенням Обухівського районного суду Київської області від 23.02.2012 року.

У зв`язку з чим, Григорівська сільська рада Обухівського району Київської області звернулась до Обухівського районного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_35 , треті особи: ОСОБА_5 , Головне управління Держгеокадастру у Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

За результатами розгляду справи винесено постанову від 24.04.2017 року, якою задоволено позов частково.

Визнано дії приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_35 щодо проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку загальною площею 0,0902 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:026:0005 та належить ОСОБА_5 неправомірними.

Зобов`язано приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_36 внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав та їх обтяжень про скасування державної реєстрації запису про право власності в реєстрі за № 15124742 від 24.06.2016 року.

Приватний нотаріус ОСОБА_34 виконала рішення суду та скасувала запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:026:0005.

Водночас, незважаючи на дану обставину, сільській раді стало відомо, що 26.02.2018 року ОСОБА_5 зареєстрував у державного реєстратора Комунального підприємства «Пріоритет» ОСОБА_37 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:026:0005 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 078446, виданого 20.10.2010 року, тобто на підставі того документі, який був визнаний недійсним рішенням Обухівського районного суду Київської області від 23.02.2012 року.

До матеріалів кримінального провадження долучено наступні матеріали: ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 21.09.2017 у справі № 372/2813/17, якою уповноважену особу Обухівського ВП ГУ НП в Київській області зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області; скаргу на бездіяльність Обухівського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення даних до ЄРДР від Григорівської сільської ради; протокол прийняття заяви від сільського голови Григорівської сільської ради ОСОБА_38 ; пояснення сільського голови Григорівської сільської ради ОСОБА_38 з приводу поданої заяви про вчинення злочину; акт обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :01:026:0005 від 01.08.2017; постанову Обухівського районного суду Київської області від 24.04.2017 у справі № 372/3343/16 провадження № 2-а-11/16; рішення Обухівського районного суду Київської області від 23.02.2012 у цивільній справі № 2-70-12; ухвалу Апеляційного суду Київської області від 22.05.2012 у справі № 22ц-2343/2012; інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 124299051 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:026:0005; постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань № 0000331 та № 0000334 від 17.05.2018;

До Обухівського районного суду Київської області подано клопотання про проведення оціночно-земельної експертизи від 21.05.2018;

-Ухвала Обухівського районного суду Київської області від 23.05.2018 у справі № 372/1341/18 провадження 1-кс-404/18, якою призначено оціночно-земельну експертизу;

-Ухвала Обухівського районного суду Київської області від 07.06.2018 про призначення оціночно-земельної експертизи направлено на виконання до КНДІСЕ;

-10.07.2018 до Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області направлено клопотання про надання додаткових документів;

До Обухівського районного суду Київської області подано клопотання про проведення огляду від 30.08.2018;

-Ухвала Обухівського районного суду Київської області від 30.08.2018 у справі № 372/1341/18 провадження 1-кс-1129/18, якою надано дозвіл на проведення огляду;

-04.09.2018 проведено огляд земельної ділянки за участі експерта КНДІСЕ;

-19.06.2018 до Обухівського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у Центрі надання адміністративних послуг Обухівської районної державної адміністрації Київської області;

-Ухвала Обухівського районного суду Київської області від 20.06.2018 у справі №372/1341/18 провадження 1-кс-534/18, якою надано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у Центрі надання адміністративних послуг Обухівської районної державної адміністрації Київської області;

-21.06.2018 до Обухівського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у Обухівському районному суді Київської області;

-Ухвала Обухівського районного суду Київської області від 24.05.2018 у справі №372/1341/18 провадження 1-кс-408/18, якою надано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у Обухівському районному суді Київської області;

-14.06.2018 здійснено тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у приміщенні Обухівського районного суду Київської області;

-Допит свідка ОСОБА_39 від 15.06.2018;

-19.06.2018 до Обухівського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у Обухівському районному суді Київської області;

-21.05.2018 до Обухівського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у КП «Пріоритет»;

-Ухвала Обухівського районного суду Київської області від 24.05.2018 у справі №372/1341/18 провадження 1-кс-405/18, якою надано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у державного реєстратора КП «Пріоритет»;

-15.06.2018 здійснено тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у приміщенні КП «Пріоритет»;

-Ухвала Обухівського районного суду Київської області від 24.05.2018 у справі №372/1341/18 провадження 1-кс-406/18, якою надано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у приватного нотаріуса ОСОБА_34 ;

-18.06.2018 здійснено тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у приватного нотаріуса ОСОБА_34 ;

-Ухвала Обухівського районного суду Київської області від 24.05.2018 у справі №372/1341/18 провадження 1-кс-407/18, якою надано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у Обухівському районному суді Київської області;

-Допит свідка ОСОБА_35 від 18.06.2018;

-Вручено пам`ятку про права та обов`язки потерпілого та допитано як потерпілого ОСОБА_38 від 18.05.2018.

На даний час на виконанні у КНДІСЕ знаходиться ухвала Обухівського районного суду Київської області про призначення оціночно-земельної експертизи, висновок за результатами проведення якої не готовий, а тому завершити досудове розслідування у терміни, що зазначені в ст. 219 КПК України не можливо з зазначеної причини. Окрім цього, вказаний висновок оціночно-земельної експертизи необхідний для органу досудового розслідування для встановлення збитків, завданих правопорушенням державним інтересам.

У даному провадженні на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Завершити досудове розслідування даного кримінального правопорушення у річний термін неможливо у зв`язку з необхідністю здійснення необхідних слідчих дій та отримання висновку призначеної оціночно-земельної експертизи.

Приймаючи до уваги те, що для завершення вищевказаних слідчих дій необхідний строк не менше шести місяців, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на строк до шести місяців.

В судовому засіданні прокурор Обухівського відділу Києво-Святошинської прокуратури Київської області ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування, посилаючись на обставини викладені в клопотанні.

Інші учасники кримінального провадження в судове засідання не з`явились, з невідомих суду причин.

Вислухавши прокурора, яка просила клопотання задовольнити, дослідивши матеріали клопотання слідчий судді приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому.

Також, як вбачається з матеріалів клопотання, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ще ряд слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, на які посилається слідчий у клопотанні, а саме: допитів свідків та збір необхідної документації, що потребує додаткового часу, має суттєве доказове значення для органу досудового розслідування.

Враховуючи конкретні обставини справи, а також те, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування спливає 17.05.2019 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення, так як прокурор в судовому засіданні в повній мірі обґрунтував обставини, що перешкоджали йому здійснити вищевказані дії, на який він просить у клопотанні додатковий строк, виконати раніше.

В провадження слідчого судді Обухівського районного суду Київської області надійшло клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру.

Так, з поданого клопотання вбачається, що 17.05.2018 року слідчим відділом Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області було внесено відомості за ознаками злочинів, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 190 КК України за фактом заволодіння ОСОБА_5 шахрайським шляхом земельною ділянкою площею 0,0902 га з кдаастровим номером :01:026:0005

За час проведення досудового розслідування було проведено ряд необхідних слідчих дій, зокрема: здійснено огляд земельної ділянки, проведено допити свідків, здійснено тимчасові доступи до речей і документів, призначено в рамках кримінального провадження оціночно-земельну експертизу, яка на даний час знаходиться на виконанні у Київському науково-дослідному інституті судових експертиз та висновок за результати проведення якої станом на 17.05.2019 року не готовий. Окрім цього, вказаний висновок оціночно-земельної експертизи необхідний для органу досудового розслідування для встановлення збитків, завданих правопорушенням державним інтересам.

Враховуючи, що строк досудового розслідування закінчується 17.05.2019 року, при цьому в рамках кримінального провадження наявна необхідність у проведенні подальших слідчих (розшукових) дій, встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, завершення проведення оціночно-земельної експертизи, встановлення фактичного розміру спричиненої шкоди, слідчий, за погодженням з прокурором звертається до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000331 від 17.05.2018 року.

Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.

Разом з тим, на теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно здійснити заходи, направлені на встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, завершення проведення оціночно-земельної експертизи, встановлення фактичного розміру спричиненої шкоди.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч 1, 2 ст. 190 КК України та для встановлення особи, яка може бути причетною до його вчинення, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000331 від 17 травня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.190 КК України до п`яти місяців, тобто до 17 листопада 2019 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1