Єдиний унікальний номер 340/437/19
Судове провадження № 1-кс/340/182/19
УХВАЛА

28 серпня 2019 року, слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Верховина, скаргу голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :

12.08.2019 скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з незаконною, зобов`язати посадових осіб Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.364 КК України та розпочати досудове розслідування у відповідності до вимог КПК України.

Скаргу обґрунтовує тим, що кримінальне правопорушення, про яке йдеться у заяві від 05.08.2019, полягає у тому, що посадові особи ДП "Верховинське лісове господарство" діючи самостійно чи в інтересах третіх осіб зловживаючи службовим становищем перешкоджають розвитку та діяльності БО МБФ "Буркут" та "Федерації боксу України", шляхом блокування рішень та перешкоджанню в отриманні земельних ділянок та розташованого на них нерухомого майна і мінерального джерела "Буркут". Однак, Верховинським ВП жодних відомостей до ЄРДР на даний час за поданою ним заявою внесено не було, а тому просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся у встановленому законом порядку, подав заяву про розгляд скарги без його участі, вимоги за скаргою підтримав, просить її задовольнити. А тому, враховуючи строки розгляду скарги та те, що така перебуває на розгляді слідчого судді з 12.08.2019, з урахуванням заяви скаржника, розгляд такої слід проводити без його участі.

Начальник СВ Верховинського ВП ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся у встановленому законом порядку, однак його неявка у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді нездійснюється, що не суперечить і відповідає вимогам ч.4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги приходжу до наступного висновку.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявності у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронних органів, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Зі змісту скарги вбачається, що по суті, скаржник фактично покликається на бездіяльність Верховинського ВП щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення посадовими особами ДП "Верховинське лісове господарство" кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, а саме, щодо блокування рішень та перешкоджанню в отриманні земельних ділянок та розташованого на них нерухомого майна і мінерального джерела "Буркут".

Однак в заяві від 05.08.2019 голова правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_3 не навів фактичних даних, які б вказували на ознаки в діях ДП "Верховинське лісове господарство" складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України. З такої вбачається, що голова правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_3 висловлює свою незгоду з наданою ДП "Верховинське лісове господарство" відповіддю щодо вилучення бажаної земельної ділянки.

При цьому, як вбачається з відповіді ДП "Верховинське лісове господарство" №04-15/10-Ю від 16.01.2019 наданої БО МБФ "Буркут", останнє роз`яснило БО МБФ "Буркут" порядок вилучення земельної ділянки, встановлений законом. А тому в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

в задоволенні скарги голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1