Справа № 461/8927/19
Провадження № 1-кс/461/9788/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2019 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2019 р. ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Мотивуючи тим, що 10.11.2019 р. ОСОБА_3 подала заяву про злочин вчинений ОСОБА_4 начальником поліції до уповноваженої особи Прокуратури Львівської області умисна процесуального тяганина у кримінальних провадженнях, конфлікт інтересів за ознаками переслідування потерпілої ст.ст.109, 170, 356, 364, 365, 366, 367 КК України, вчинений групою посадових осіб очолюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та іншими у КП №0007 від 11.01.2018 р. та КП №00361 від 23.11.2018 р.
Однак, станом на 15.11.2019 р. відомості за вказаною заявою про вчинення злочину, уповноваженою особою Прокуратури Львівської області до ЄРДР внесені не були. Просить скаргу задоволити.
Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, оскільки на електронну адресу суду від неї надійшло клопотання про розгляд скарги у її відсутності.
Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду скарги. Клопотання про відкладення розгляду справи суду не подано, про причини своєї неявки суд не повідомлено, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 10.11.2019 р. ОСОБА_3 подала до уповноваженої особи Прокуратури Львівської області заяву про злочин вчинений ОСОБА_4 начальником поліції щодо умисної процесуальної тяганини у кримінальних провадженнях, за ознаками ст.ст.109, 170, 356, 364, 365, 366, 367 КК України, вчинений групою посадових осіб очолюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та іншими у КП №0007 від 11.01.2018 р. та КП №00361 від 23.11.2018 р.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Станом на 15.11.2019 р. відомості заявою ОСОБА_3 від 10.11.2019 р. про вчинення злочину, уповноваженою особою Прокуратури Львівської області до ЄРДР внесені не були.
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Таким чином, органом досудового розслідування не прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, тому відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 10.11.2019 р.
Що ж стосується вимоги скарги про зобов`язання видати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР за ознаками ст.ст.109, 170, 356, 364, 365, 366, 367 КК України, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Зі змісту частини 1 статті 214 КПК України вбачається, що уповноважена особа на внесення відповідних відомостей до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по кримінальному провадження прямо випливає із зазначеної статті, тому суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги про зобов`язання видати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР за ознаками ст.ст.109, 170, 356, 364, 365, 366, 367 КК України.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст. ст.214, 303 - 307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 10.11.2019 р.
В решті заявлених в скарзі вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1