печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

за участі захисників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

процесуального керівника у провадженні прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на постанову прокурора групи прокурорів прокурора процесуально-аналітичного відділу управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правого співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 05 жовтня 2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000915 від 18 травня 2015 року,

В С Т А Н О В И В :
11.10.2018 до Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 , яка передана слідчому судді ОСОБА_1 17.10.2018, на постанову прокурора групи прокурорів прокурора процесуально-аналітичного відділу управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правого співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 05 жовтня 2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000915 від 18 травня 2015 року.
В обґрунтування своїх доводів суб`єкт оскарження вказує, що слідчим не забезпечено повного та неупередженого розслідування справи, постанова про зупинення кримінального провадження є прийнятою всупереч діючому кримінально-процесуальному законодавству, оскільки ухвалою слідчого судді від 15.02.2016задоволено клопотання сторони обвинувачення та надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000915.
Разом з цим, відповідно до ч.2. ст. 280 КПК України до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, проте, прокурором не дотримано вказаних вимог при винесенні постанови про зупинення досудового розслідування.
Таким чином, прийняв незаконну постанову про зупинення провадження, оскільки відсутні на це правові підстави, що призводить до порушення права на справедливий суд протягом розумного строку, а тому як наслідок прийняте рішення підлягає скасуванню.
У судовому засіданні захисники підозрюваного ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_4 та ОСОБА_3 просили задовольнити вимоги скарги.
Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, вказавши, що постанова про зупинення досудового розслідування є законною та обґрунтованою, та як наслідок - правові підстави для її скасування відсутні.
Вислухавши пояснення захисника, заперечення прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Встановлено, що у провадженні Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України перебуває кримінальне провадження № 0000915 від 18.05.2015 р., в якому органом досудового розслідування ОСОБА_7 визначено як підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.
Постановою прокурора групи прокурорів прокурора процесуально-аналітичного відділу управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правого співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 05 жовтня 2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000915 від 18 травня 2015 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України зупинено, оскільки наявна необхідні та можливі слідчі (розшукові)та інші процесуальні дії проведені, але місцезнаходження ОСОБА_9 не вставнолено.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що однією з підстав зупинення досудового розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо оголошено підозрюваного в розшук.
Окрім цього, вказаною статтею, а саме п. 2-1 ч. 1 ст. 280 КПК України передбачено, що досудове розслідування зупиняється, якщо слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Як встановлено у судовому засіданні, постанова про зупинення досудового розслідування винесена на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.
Разом з тим, судовим розглядом встановлено, що ухвалою слідчого судді від 15.02.2016задоволено клопотання старшого слідчої групи Генеральної прокуратури України ОСОБА_10 про здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000915 від 18.05.2015 стосовно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
З системного аналізу Глави 24-1 Кримінального процесуального кодексу» України «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень» вбачається, що при задоволені слідчим суддею клопотання сторони обвинувачення та надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування в подальшому досудове розслідування здійснюється за відсутності підозрюваного, а його відсутність не впливає на можливість закінчити досудове розслідування. Слідчим суддею надається дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування саме з підстав оголошення підозрюваного у розшук, а тому це само по собі виключає зупинення досудового розслідування на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України у зв`язку з розшуком підозрюваного. Вказана правова позиція в повній мірі ґрунтується на Методичних рекомендаціях щодо процесуального керівництва спеціальним досудовим розслідуванням, схвалених протоколом засідання науково-методичної ради Генеральної прокуратури України від 25.05.2017 та затверджених Генеральним прокурором України ОСОБА_11 , згідно яких слід зазначити, що під час проведення спеціального досудового розслідування зупинення досудового розслідування допускається лише на підставі вимог п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, коли існує необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва (аркуш 40).
Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.
Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вимогами ч.5 ст. 110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення прокурора, викладеного у формі постанови повинна містити відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, однак прокурорм при винесенні постанови вказані вимоги проігноровані, оскільки мотиви її прийняття не узгоджуюються з вищевказаними положеннями законодавства.
За викладених обставин, в силу принципу змагальності сторін, стороною обвинувачення не надано належних та допустимих доказів та в судовому засіданні не встановлено таких, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку про законність та вмотивованість рішення прокурора, а відтак приходжу до висновку, що таких не має та як наслідок вважаю за необхідне скасувати рішення слідчого про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000915 та внести відповідні відомості до ЄРДР.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на постанову прокурора групи прокурорів прокурора процесуально-аналітичного відділу управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правого співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 05 жовтня 2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000915 від 18 травня 2015 року задовольнити.

Скасувати постанову від 05 жовтня 2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000915 від 18 травня 2015 року

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1