Справа № 212/8184/18
У Х В А Л А

02 листопада 2018 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу Покровського відділення поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з вищезазначеною скаргою.

В скарзі ОСОБА_4 посилається на те, що 11.10.2018р. він звернувся до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за наступними фактичними обставинами: так, протягом 2017 року мало місце системне порушення іншими учасниками ТОВ «Комплекс» - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 норм Закону України «Про господарські товариства» та Статуту Товариства щодо порядку скликання та проведення загальних зборів. В заяві про злочин, він просив внести відомості до ЄРДР, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1,3 ст.358 КК України (підроблення, використання документів) та ч.1 ст.366 КК України (службове підроблення). 18.10.2018р. він в канцелярії Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області отримав повідомлення від старшого слідчого СВ Покровського ВП КВП ГУНП ОСОБА_8 , датоване 16.10.2018р. вих.№48.3/3-12234, в якому зазначено, що його заяву про вчинення кримінального правопорушення від 11.10.2018р. розглянуто, відомості до ЄРДР не внесені, а матеріли заяви долучено до матеріалів кримінального провадження №0000162. Зважаючи на те, що службовими особами Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області не було розпочато досудове розслідування за його заявою від 11.10.2018р., вважає, бездіяльність органу досудового розслідування незаконною та такою, що не відповідає вимогам ст.214 КПК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_5 підтримали скаргу, наполягаючи на її задоволенні.

Представник Криворізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував вимоги скаржника та пояснив, що в провадженні слідчого відділу Покровського ВП КВП ГУНП В Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 000162, а тому дії слідчого, про долучення заяви ОСОБА_4 від 11.10.2018р. до матеріалів кримінального правопорушення правомірні, зазначені в заяві факти будуть перевірені та надана ним правова оцінка.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Статтею 11 КК України надано визначення злочину, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Тобто підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторона злочину.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні при цьому заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Судом встановлено, що рішенням Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.11.2017 ОСОБА_9 поновлено на роботі на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальність «Комплекс» та стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 06.05.208 рішення першої інстанції залишено без змін.

Скаржником ОСОБА_9 надано суду документів, що загальні збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс» проводились за відсутністю директора скаржника ОСОБА_9 , була порушена процедура сповіщення учасників про збори.

Прокурором не надано інформації, по факту якого кримінального правопорушення порушено кримінальну справу та внесено до ЄРДР за №000162, за якою кваліфікацію, та відносно яких осіб.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Таким чином, відповідно до діючого законодавства, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

А тому скарга ОСОБА_4 підлягає внесенню до ЄРДР та необхідно провести перевірки викладеним в заяві від 11.10.2018 року обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу Покровського відділення поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Покровського відділення поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 11 жовтня 2018 року, з метою перевірки в порядку ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повна ухвала виготовлена та проголошена 07 листопада 2018 року о 14-00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1