УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги захисника підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 05 лютого 2019 року про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000001, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України, та кримінального провадження № 0000002, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України,
в с т а н о в и в:
10 квітня 2019 року захисник підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій, посилаючись на положення ч. 1 ст. 303 КПК України, просив скасувати постанову прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 05 лютого 2019 року про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000001, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України, та кримінального провадження № 0000002, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України; зобов`язати прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000001 від 08 січня 2019 року та кримінальному провадженні № 0000002 від 08 січня 2019 року, розглянути його клопотання від 01 лютого 2019 року про закриття вищевказаних кримінальних проваджень у порядку ст. 220 КПК України й винести обґрунтовану постанову з урахуванням та дотриманням положень ст.ст. 8, 9, 28, п. 1 ч. 2 ст. 283, ст. 284 КПК України.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, ГСУ ФР ДФС України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000001, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України, та кримінального провадження № 0000002, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України.

01 лютого 2019 року захисник підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 з клопотанням вих. № 01/02/19-02/1 про закриття вищевказаних кримінальних проваджень, яке було зареєстроване відповідальною особою органу прокуратури за вх. № 13.

Постановою прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 05 лютого 2019 року у задоволенні такого клопотання було відмовлено.

Так, положенням ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, зокрема:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.

Таким чином, кримінальним процесуальним законодавством України передбачена можливість оскарження учасниками кримінального провадження, а також особами, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, бездіяльності слідчого/прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Водночас, закриття слідчим/прокурором кримінального провадження належить до процесуальних дій, строк вчинення яких, незважаючи на вимоги п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, яким встановлено обов`язок закриття кримінального провадження у разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу (крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи), кримінальним процесуальним законом України чітко не визначений, що свідчить про недопустимість застосування в даному випадку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Крім того, закриття слідчим/прокурором кримінального провадження не є слідчою (розшуковою) дією в розумінні Глави 20 КПК України, що свідчить про недопустимість застосування в даному випадку також і п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, який надає можливість оскаржувати на досудовому провадженні виключно рішення слідчого/прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) та/або негласних слідчих (розшукових) дій, а не процесуальних дій, якою, в тому числі, є закриття кримінального провадження.

З аналізу вищевказаних процесуальних норм вбачається, що предмет оскарження виходить за межі судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, здійснення якого покладається на слідчого суддю.

Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи те, що перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений положенням ч. 1 ст. 303 КПК України, є вичерпним, а скарга захисника підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 подана до суду на рішення прокурора, що не підлягає оскарженню під час досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити йому у відкритті провадження за скаргою на постанову прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 05 лютого 2019 року про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000001, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України, та кримінального провадження № 0000002, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 284, 303-304, 309-310, 392-393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Відмовити захиснику підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 у відкритті провадження за його скаргою на постанову прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 05 лютого 2019 року про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000001, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України, та кримінального провадження № 0000002, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 січня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 212 КК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1