Справа №519/1015/18
У Х В А Л А

18.12.18 року м. Южне

Слідчий суддя Южного міського суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , т.в.о. начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Южне скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області щодо зобов`язання начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області відкрити кримінальні провадження з внесення заяв від 13.08.2018 року та від 11.10.2018 року про скоєння кримінального злочину службовцями СО УПФУ у м.Одесі до ЄРДР та розпочати досудове розслідування,-

В С Т А Н О В И В :

До Южного міського суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області щодо зобов`язання начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області відкрити кримінальні провадження з внесення заяв від 13.08.2018 року та від 11.10.2018 року про скоєння кримінального злочину службовцями СО УПФУ у м.Одесі до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Скаржник в судовому засіданні просила подану скаргу задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні начальник СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 просив у задоволені скарги відмовити.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та матеріали судової справи, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області щодо зобов`язання начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області відкрити кримінальні провадження з внесення заяв від 13.08.2018 року та від 11.10.2018 року про скоєння кримінального злочину службовцями СО УПФУ у м.Одесі до ЄРДР та розпочати досудове розслідування необхідно задовольнити частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно поданої скарги, 13.08.2018 року та від 11.10.2018 року скаржник звернулася до Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області з заявами про вчинення кримінальних правопорушень службовцями СО УПФУ у м.Одесі з приводу підробки пенсійної справи ОСОБА_3 , проте слідчий відділ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області заяву у встановлений законодавством строк до ЄРДР не внесли, натомість списали зазначені заяви в діловодство Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області.
Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог статей 32 і 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно до п.3.2 рішення Конституційного Суду України у справі N 1-12/2011 від 12 липня 2011 року за конституційними поданнями 54 народних депутатів України та Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Кримінально-процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (щодо принципу інстанційності в системі судів загальної юрисдикції) принцип територіальності забезпечує територіальне розмежування компетенції судів загальної юрисдикції і зумовлений потребою доступності правосуддя на всій території України.
В судовому засіданні було встановлено, що відповідно до довідки за результатами звернення ОСОБА_3 від 13.08.2018 року, затвердженої начальником Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області 29.09.2018 року зазначено, що «проведенням перевірки встановлено, що відсутність пенсійної справи ОСОБА_3 у Южненському секторі ПФУ позбавляє можливості провести повну та всебічну перевірки викладених заявницею фактів, в зв`язку з чим виникає необхідність у спрямуванні заяви ОСОБА_3 та отриманих матеріалів до Суворовського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області для розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства.
Згідно супровідного листу №45.2/1-6012 від 01.10.2018 року, який міститься в матеріалах перевірки, зазначені матеріали по заяві ОСОБА_3 від 13.08.2018 року направлені для прийняття рішення до Суворовського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області.
При цьому Суворовське ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області розташовано за юридичною адресою: м.Одеса, вул.Ак.Заболотного,18-а.
Згідно п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарги на рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не підлягають розгляду в цьому суді повертаються заявнику.
На час відкриття провадження за скаргою, встановити підстави для повернення скарги ОСОБА_3 не представлялось можливим, оскільки дані обставини не були викладені в скарзі, фактично були встановлені слідчим суддею після отримання копії матеріалів з Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого або прокурора, слідчий суддя приймає одне з таких рішень: зобов`язує вчинити певну дію або відмовляє в задоволенні скарги.

Що стосується заяви ОСОБА_3 від 11.10.2018 року, то скаржником надано до суду копія такої заяви з відміткою відповідальної особи Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області про її отримання, але в матеріалах, наданих Южненським ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області до суду, відсутні документи, які б підтверджували факт проведення перевірки. В судовому засіданні надана копія листа №45.2/1-В-208/1 від 29.10.2018 року зі змісту якого вбачається, що дана заява приєднана до матеріалу ЖЄО №2830 від 08.10.2018 року та направлено слідчим відділенням до сектору превенції за відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення, ознак порушення діючого законодавства виявлено не було, матеріали перевірки списано в діловодство Южненського ВП Лиманського ВП ГУПН в Одеській області за відсутністю ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що посадова особа Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області була зобов`язана внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст. 305 КПК України, слідчий чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

За таких обставин, не розглядаючи доводи скарги ОСОБА_3 по суті порушеного нею питання по заяві про кримінальне правопорушення від 13.08.2018 року, враховуючи, що Суворовське ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області розташоване поза межами територіальної юрисдикції Южного міського суду Одеської області та виходячи з принципів територіальної підсудності, слідчий суддя вважає за необхідне в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області щодо зобов`язання начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області відкрити кримінальні провадження з внесення заяви від 13.08.2018 року про скоєння кримінального злочину службовцями СО УПФУ у м.Одесі до ЄРДР та розпочати досудове розслідування відмовити, а по заяві про кримінальне правопорушення від 11.10.2018 року скаргу ОСОБА_3 щодо не внесення заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно задовольнити, зобов`язати слідчих Южненського ВП Комінтернівського ВП ГУНП України в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.10.2018 року щодо вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області щодо зобов`язання начальника СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області відкрити кримінальні провадження з внесення заяв від 13.08.2018 року та від 11.10.2018 року про скоєння кримінального злочину службовцями СО УПФУ у м.Одесі до ЄРДР та розпочати досудове розслідування задовольнити частково.

Зобов`язати слідчих Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.10.2018 року.

В іншій частині відмовити.

Матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 від 13.08.2018 року ЖЕО №2961 повернути до Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южного міського суду
Одеської області ОСОБА_1