Справа № 405/9156/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2018 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області,-
встановив:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобовязати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про злочин від 09.11.2018 року.

В обґрунтування скарги послався на те, що відповідальним особам прокуратури Кіровоградської області було вручено заяву про кримінальне правопорушення, проте дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування не проводиться.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що дана скарга є безпідставною, оскільки 27.11.2018 року розпочало свою діяльність ДБР, у зв`язку з чим прокуратура Кіровоградської області втратила функцію здійснення досудового розслідування, а відтак заявниці необхідно звернутись з вказаною заявою про злочин до ДБР. Крім того, зазначена заява не містить фактичних даних, а тому не підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши учасників та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Під час розгляду скарги встановлено, що в прокуратурі Кіровоградської області зареєстрована заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 09.11.2018 року. У заяві ОСОБА_3 вказує, що 02.08.2018 року вона звернулась до СВ прокуратури Кіровоградської області зі скаргою на дії працівників поліції слідчих Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області, в якій було викладено обставини скоєння проти неї злочину, в якому вона підозрює працівників місцевого слідчого відділу, а саме порушення недоторканості житла. Після направлення до СВ прокуратури Кіровоградської області скарги на дії працівників поліції їй було надіслано повідомлення від 07.08.2018 року №19-р-18 про направлення за належністю її скарги для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства до ГУНП в Кіровоградській області. 16.08.2018 року до неї приїжджали на розмову співробітники ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , яким вона доповнила обставини події, написавши заяву не тільки про зникнення з помешкання коштів в сумі 8700 грн., але й виявленого зникнення також електричної машинки для стрижки «Філіпс» темно-сірого кольору та зарядного пристрою до телефону «Самсунг». Пізніше з приводу даної заяви вона надавала пояснення слідчому ОСОБА_7 , проте до теперішнього часу її не повідомлено про результати розгляду її скарги, а відтак вважає, що працівниками слідчого відділу УМВС відносно неї вчинено злочин, грубо порушено її права на відновлення справедливості.

За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.

В зв`язку з цим, невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 09.11.2018 року слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту, а тому підлягає задоволенню.

Крім того, слідчим суддею відзначається, що заяву про вчинення кримінального правопорушення до прокуратури Кіровоградської області заявником ОСОБА_3 було подано 09.11.2018 року, тобто до початку фактичної діяльності ДБР, а відтак остання повинна була бути розглянута службовими особами прокуратури Кіровоградської області в порядку ст. 214 КПК України не пізніше 24 годин після її подання.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, а службові особи прокуратури Кіровоградської області, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області задовольнити.
Зобов`язати службових осіб прокуратури Кіровоградської області, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 09.11.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_8