Справа № 583/506/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" лютого 2019 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в порядку ст. 303-307 КПК України, -

встановив:

05.02.2018 року ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просить зобов`язати слідчого Охтирського ВП ГУНП відповідно до вимоги ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відповідні дані за її заявами від 16.01.2019 р. про перешкоджання її депутатській діяльності та розпочати досудове розслідування. Скаргу мотивує тим, що вона є депутатом Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області та 16.01.2019 року вона дізналась, що відбулась сесія ради, про засідання якої її не повідомили, чим позбавили її права брати участь у сесії та у прийнятті рішень з питань, які розглядались на сесії, а саме: щодо затвердження бюджету об`єднаної територіальної громади та програми її соціального розвитку. Вважає, що дії, які полягали у неповідомленні її про час і місце проведення сесії місцевої ради, є злочином, а саме перешкоджання її депутатській діяльності. Тому з даного приводу вона 16.01.2019 року звернулась на лінію 102 з заявою про вчинення злочину, а саме перешкоджання її депутатській діяльності. Однак наряд поліції за її заявою не виїжджав, письмові заяви та пояснення у неї не відбиралися працівниками поліції. В судовому засіданні 25.01.2019 р. по справі № 583/301/19 їй ( ОСОБА_3 ) стало відомо, що її заяви про злочин, що полягає у перешкоджанні її депутатській діяльності зареєстровані в ЖЕО Охтирського ВП за № 458 та № 470 і не внесені до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування. Станом на 04.02.2019 р. жодних відповідей чи повідомлень по розгляду зазначених заяв їй від Охтирського ВП не надходило.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку.

Слідчий Охтирського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України - відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки, зареєстровані в Журналі ЄО за № 458, 470 від 16.01.2019 р., дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 16.01.2019 р. о 19.43 год. та 22.14 год. ОСОБА_3 звернулася на лінію «102» з заявою про перешкоджання її депутатській діяльності як депутата Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, а саме неповідомлення про провадження сесії.
Вказані заяви, зареєстровані в журналі ЄО за № 458 та № 470, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.
Дані про внесення відомостей згаданого повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з кримінального провадження не подано.
З аналізу заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що в ній наявні всі відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.
З огляду на вищевказане, вважаю, що заява депутата Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_3 , в якій містилося повідомлення про вчинення кримінального правопорушення перешкоджання депутатській діяльності, яке полягає в неповідомленні її про час і місце проведення сесії Чернеччинської сільської ради Охтирського району, підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Охтирського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу СВ Охтирського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 16.01.2019 р. за фактом перешкоджання депутатській діяльності, зареєстрованій в ЖЄО за № 458 та № 470 від 16.01.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1