Справа № 202/7317/18
Провадження № 1-кс/202/8335/2018
УХВАЛА
Іменем України

21 листопада 2018 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів.

Відповідно до клопотання в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001247 від 04.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом розтрати протягом 2016-2018 років бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 у змові з підконтрольними комерційними підприємствами.

Прокурор зазначив, що в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проведення публічних закупівель товарів та послуг, діючи за попередньою змовою з керівниками підконтрольних їм комунальних закладів, здійснюють закупівлю товарів та послуг за завищеною ціною. Перемогу у всіх тендерах отримує вичерпний перелік підконтрольних підприємств та фізичних осіб-підприємців, які є підконтрольними Департаменту.

Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи Департаменту з метою привласнення бюджетних грошових коштів налагодили злочинну схему з підконтрольними групами підприємств: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_4 ( ІПН НОМЕР_4 ), які завищують вартість на поставку товарів та послуг до закладів освіти у м. Дніпрі.

Таким чином, службові особи Департаменту та підконтрольних афілійованих підприємств здійснюють розкрадання коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 шляхом внесення недостовірних відомостей до актів приймання поставлених товарів та наданих послуг, неправильно використаних розцінок та включення робіт, які фактично не виконані чи не відповідають проектно-кошторисній документації та договірній ціні.

Крім того, службовими особами Департаменту в порушення вимог бюджетного кодексу України, наказів ІНФОРМАЦІЯ_6 , достовірно знаючи, що фінансування у 2016 - 2017 роках на кінець року зменшено та те, що при зміні фінансування розпорядники бюджетних коштів привести свої планові витрати у відповідність, та те, що зобов`язання за спеціальним фондом беруться тільки у межах фактичних надходжень, у тому числі ігноруючи заборону реєстрації та вимоги щодо не допущення взяття не бюджетних зобов`язань службовими особами, підписано акти приймання продуктів харчування, закупівлі обладнання для харчоблоків закладів освіти м. Дніпра, закупівлі послуг з різних видів ремонту та технічного обслуговування систем доочищення питної води без відповідних асигнувань, які приховано та не передано до бухгалтерії і казначейської служби України. В подальшому в 2016 - 2018 роках підконтрольні групи підприємств на підставі зазначених вище актів надання послуг складено позовні вимоги та стягнуто не бюджетну кредиторську заборгованість з Департаменту в сумі понад 800 тис. гривень, чим завдали збитки на вказану суму.

Таким чином, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , які за попередньою змовою з посадовими особами підконтрольних підприємств, здійснили розтрату бюджетних коштів, вбачається склад кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Так, під час досудового розслідування встановлено, що службові особи Департаменту з метою привласнення бюджетних грошових коштів налагодили злочинну схему з підконтрольними групами підприємств: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_4 ( ІПН НОМЕР_4 ), які завищують вартість на поставку товарів та послуг до закладів освіти у м. Дніпрі.

Встановлено, що 09.07.2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір № 10 мк 18 на поставку обладнання для харчоблоків закладів освіти у м. Дніпрі вартістю 9 979 232,48 грн. з ПДВ.

Вказаний договір укладено за результатами проведення тендерної процедури щодо закупівлі через систему електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_8 », переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) як учасника, що подав найменшу цінову пропозицію.

В ході аналізу податкової звітності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що останні поставили до ІНФОРМАЦІЯ_1 наступне обладнання: плита електрична (ЭПК-4М-Э) вартістю 12543,1 грн. з ПДВ. за одиницю, сковорода електрична (СЭМ-0,2Э) вартістю 25385,38 грн. з ПДВ. за одиницю, засіб для порізки вартістю 1418,11 грн. з ПДВ. за одиницю, диск шинковачний 4*3 мм МПР-350М вартістю 702,74 грн. з ПДВ. за одиницю, диск тонкого порізу МПР-350М з ПДВ. вартістю 702,74 за одиницю, диск терочний МПР-350 вартістю 505,2 грн. з ПДВ. за одиницю, машина протирочно-різальна МПР-350М вартістю 18000 грн. з ПДВ. за одиницю, ваги електронні товарні до 15 кг вартістю 1742 грн. з ПДВ. за одиницю, ваги електронні товарні до 150 кг вартістю 3198 грн. з ПДВ. за одиницю, машина тістомісильна (МТ - 25) вартістю 38905,63 грн. з ПДВ. за одиницю, машина тістомісильна (МТ - 12) вартістю 36905,74 грн. з ПДВ. за одиницю, машина для переробляння овочів (МПО-1-01) вартістю 16665,74 грн. з ПДВ. за одиницю, машина-картоплечистка (МОК-150М) вартістю 19435,14 грн. з ПДВ. за одиницю, машина для подрібнення м`яса (МИМ-80) вартістю 17820 грн. з ПДВ. за одиницю, котел варильний електричний (КЭ-60Э) вартістю 29898,96 грн. з ПДВ. за одиницю, шафа жарочна електрична (ШЖЭ-1- GN2/1Э) вартістю 17900,5 грн. з ПДВ. за одиницю, сковорода електрична (СЭМ-0,5Э) вартістю 36039,12 грн. з ПДВ. за одиницю, шафа жарова електрична (ШЖЭ-3-GN2/1Э) вартістю 23521,68 грн. з ПДВ. за одиницю.

Загальна вартість поставленого харчового обладнання по договору між Департаментом та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » становить 9 979 232,48 грн. з ПДВ. Відповідно до податкової звітності підприємство придбало обладнання на суму 2 820 901 грн. з ПДВ.

В ході аналізу постачальників харчового обладнання встановлено, що ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , займається оптовою торгівлею обладнанням для закладів харчування. На офіційному сайті підприємства ІНФОРМАЦІЯ_9 розміщений прайс-лист підприємства, проаналізувавши який встановлено, що вартість обладнання, яке поставило ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до закладів освіти у 1,5-2 рази дорожче ніж середньоринкова.

Вилучення саме тендерної та договірної документації надасть можливість використати як докази відомості, що в них містяться.

Тому прокурор просив надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , або в іншому місці, де б вони не знаходились, та можливість їх вилучити, а саме: договорів та додаткових угод до них на поставку обладнання, продуктів харчування, специфікації товару, прайс-листи до договору, товарно-транспортні накладні, акти прийому передачі товару, сертифікати походження товару, графік поставки товару, графік фінансування, також реєстри отриманих та виданих податкових, видаткових накладних у документальному (книги продажу та придбання товарів) або електронному вигляді, де відображено зазначені податкові накладні за відповідний період 2017-2018 рр., довіреностей, згідно з якими отримано товар, перевізників товару на всіх етапах його руху, дозвільну документацію на реалізацію товару за договором (договори з виробникам тощо), договорів відповідального зберігання товарно-матеріальних цінностей, довідки про наявність офісних та складських приміщень у підприємствах на поставку обладнання, продуктів харчування, довіреностей, накладних, доручень на оплату, інших документів щодо проведених розрахунків, інших наявних документів, що стосуються договорів укладених протягом 2016-2018 рр. між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), інших документів, що використовувались ними під час здійснення фінансово-господарської діяльності, інших документів, які не ввійшли до переліку, але пов`язані зі здійсненням вказаних фінансово-господарських операцій; копій посадових інструкцій та наказів про призначення членів та голови тендерної комісії; копій протоколів щодо вилучення зазначених документів; всієї тендерної документації.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву, в котрій клопотання підтримав, просив задовольнити та розглянути його за його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Дослідивши матеріали клопотання, кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки для з`ясування всіх обставин кримінального провадження, необхідний тимчасовий доступ до перелічених у клопотанні документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання не здійснювалося, у зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 107 КПК України.

Керуючись ст. ст. 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл прокурору другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , а також прокурорам, які входять до складу групи прокурорів або працівникам оперативних підрозділів Управління захисту економіки в Дніпропетровській області, за дорученням прокурора в порядку ст. 36 КПК України, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення, а саме: договорів та додаткових угод до них на поставку обладнання, продуктів харчування, специфікації товару, прайс-листи до договору, товарно-транспортні накладні, акти прийому передачі товару, сертифікати походження товару, графік поставки товару, графік фінансування, також реєстри отриманих та виданих податкових, видаткових накладних у документальному (книги продажу та придбання товарів) або електронному вигляді, де відображено зазначені податкові накладні за відповідний період 2017-2018 рр., довіреностей, згідно з якими отримано товар, перевізників товару на всіх етапах його руху, дозвільну документацію на реалізацію товару за договором (договори з виробникам тощо), договорів відповідального зберігання товарно-матеріальних цінностей, довідки про наявність офісних та складських приміщень у підприємствах на поставку обладнання, продуктів харчування, довіреностей, накладних, доручень на оплату, інших документів щодо проведених розрахунків, інших наявних документів, що стосуються договорів укладених протягом 2016-2018 рр. між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), інших документів, що використовувались ними під час здійснення фінансово-господарської діяльності, інших документів, які не ввійшли до переліку, але пов`язані зі здійсненням вказаних фінансово-господарських операцій; копій посадових інструкцій та наказів про призначення членів та голови тендерної комісії; копій протоколів щодо вилучення зазначених документів; всієї тендерної документації.

Строк виконання ухвали до 20 грудня 2018 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1