Справа № 372/1850/18
Провадження 1-кп-238/18
ухвала
Іменем України
16 листопада 2018 року Обухівський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області матеріали кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 по обвинуваченню у вчиненні злочинів передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Прокурор в межах кримінального провадження звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальності «ВЛАН-СЕРВІС» про стягнення майнової шкоди.

При вирішенні питання про можливість прийняття даного цивільного позову в межах розгляду даного кримінального провадження слід прийняти до уваги наступне.
Відповідно до ст.128 КПК України, особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. Цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором. Прокурор, який пред`являє цивільний позов у кримінальному провадженні, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді, передбачених частиною четвертою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Форма та зміст позовної заяви повинні відповідати вимогам, встановленим до позовів, які пред`являються у порядку цивільного судочинства.

Цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв`язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.

Як вбачається із позовної заяви прокурор Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області про стягнення шкоди завданої злочином, в якому посилається на те, що інтереси держави порушені тим, що органу місцевого самоврядування завдано майнової шкоди.
Разом з тим, відповідно до обвинувального акт потерпілим у даному кримінальному провадженні визнано Українську міську раду Обухівського району Київської області.
Згідно ч.1 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Відповідно ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.
Всі ці докази в своїй сукупності є підставами для здійснення прокурором представництва інтересів держави в суді. Разом з тим, їх відсутність в силу статті 23 Закону України «Про прокуратуру» виключає таке представництво.
Саме лише посилання в позовній заяві прокурора на те, що органу місцевого самоврядування завдано майнової шкоди, не достатньо для прийняття судом цієї заяви оскільки за змістом абз.2 ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після встановлення судом правових підстав для представництва.
До заяви не додані документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб в контексті вимог ч. 1 ст. 56 ЦПК України та ст.23 Закону України « Про прокуратуру».
Прокурором не обґрунтовано наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в особі Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області, оскільки до матеріалів заяви не надано доказів щодо нездійснення або неналежним чином здійснення вказаним органом відповідних повноважень, віднесених до його компетенції.
Крім того, прокурором не надано до матеріалів позовної заяви документів, що підтверджують повідомлення прокурором відповідного суб`єкта владних повноважень про звернення його до суду з позовом та згоду Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області на здійснення прокурором представництва їх інтересів в суді.
Також позовна заява подана в інтересах державного органу, який не визнаний потерпілим по вказаному кримінальному провадженню.
За таких обставин, вимоги КПК України щодо пред`явлення позову не дотримано, а від так, позовна заява підлягає поверненню прокурору.

Керуючись ст.128 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву прокурора Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області - вважати неподаною і повернути прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1