Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/384/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2019 Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене начальником відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні за №0000116 від 04.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні №0000116.
Клопотання мотивоване тим, що СУ ГУНП в Черкаській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000116, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що у період з 2015 по 2018 року службові особи Уманської міської ради, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби, діючи разом із невстановленими жителями м. Умань, здійснили дії пов`язані із оформленням права власності на нерухоме майно, а саме земельні ділянки, на підставних осіб, які в подальшому за спільною домовленістю відчужили землю, чим спричинили державі значні збитки.
Так службові особи Уманської міської ради не маючи ніякого відношення та будь-яких законних повноважень на виготовлення технічної документації із землеустрою для отримання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, в період часу 2015-2018 років на підставі неправдивої інформації, яку отримують через зацікавлених осіб, з метою отримання державних актів на земельні ділянки, не маючи дозволів сесії міської ради у вигляді рішень міської ради, самостійно без відповідних документів, через невстановлених осіб здійснюють замовлення на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки, які розташовані на території м. Умань, з подальшою реалізацією за грошові кошти третім особам.
В ході відпрацювання інформації, щодо земельних ділянок, які розташовані на території м. Умань, були виявлені наступні земельні ділянки комунальної власності за кадастровими номерами:
№:05:001:0640, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
№:05:001:0490, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
№:02:005:0971, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ;
№:05:002:0682, площею 0,15 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка зареєстрована та зареєстрована на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії III-ЧР №036269 від 10.12.2001, на ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , кінцевим власником якої відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно являється гр. ОСОБА_7 ;
№:05:002:0684, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 ;
№:05:002:0733, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 ;
№:05:003:1032, площею 0,2999 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 ;
№:05:003:1111, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 ;
№:02:005:0532, площею 0,0078 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 ;
№:02:005:1085, площею 0,0233 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 ;
№:05:002:0684, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_6 , яка зареєстрована та зареєстрована на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії III-ЧР №036275 від 10.12.2001, на ОСОБА_8 , кінцевим власником якої відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно являється гр. ОСОБА_7 ;
які оформлені та зареєстровані на фізичних осіб на підставі підроблених рішень виконавчого комітету Уманської міської ради, державних актів на право приватної власності на землю, а також технічної документації із землеустрою у сумнівний спосіб.
На даний час невстановленими особами здійснюються незаконні дії, які полягають у пошуку осіб, які соціально не забезпечені, мають скрутне матеріальне становище, які тим самим є залежними від пропозицій матеріального характеру збоку осіб, які здійснюють шахрайські дії відносно нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності Уманської міської ради, для подальшої реалізації на користь третіх осіб.
Допитом свідка ОСОБА_9 , встановлено, що він не підписував державні акти на право приватної власності на землю серій III-ЧР №036269 від 10.12.2001 та III-ЧР №036275 від 10.12.2001.
26.10.2016 та 27.10.2016 завідомо підроблені державні акти на право приватної власності на землю серії серій III-ЧР №036269 від 10.12.2001 та III-ЧР №036275 від 10.12.2001, було використано ОСОБА_6 , ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , шляхом подачі їх приватному нотаріусу, для укладення договорів купівлі-продажу, щодо реалізації земельних ділянок за №:05:002:0682 та №:05:002:0684, на користь ОСОБА_7 , в результаті чого державі завдано збитки, внаслідок незаконного вибуття нерухомого майна, яке перебувало у володінні Уманської міської ради.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на даний час земельні ділянки активно реалізуються на користь третіх осіб у сумнівний спосіб, тим самим державі завдаються збитки внаслідок незаконного вибуття майна, яке перебувало у володінні Уманської міської ради.
26.12.2018 вищевказані земельні ділянки визнані речовим доказом, як такі, що були об`єктом вчинення злочину.
Приймаючи до уваги викладене, враховуючи факт вчинення тяжкого злочину, слідчий просив накласти арешт на майно, яке належить на праві приватної власності ОСОБА_7 , шляхом заборони користування та розпорядження майном, з метою недопущення його подальшого відчуження, а саме на земельні ділянки із кадастровими номерами:
№:05:002:0682, площею 0,15 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
№:05:002:0684, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_6 .

Прокурор та слідчий подали заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, на підставі обґрунтування викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

Власник земельних ділянок із кадастровими номерами :05:002:0684 та :05:002:0682 в судове засідання не викликався відповідно до ч.2 ст. 172 КПК України.
Вивчивши клопотання про арешт майна та документи надані слідчим, слідчий суддя приходить до висновку, про наявність правових підстав для часткового задоволення клопотання.
Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна, який згідно п.1 ч.2 ст. 170 КПК України допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

За змістом ч.1 ст. 170 КПК України, - арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до ч.3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 98 КПК України, - речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч.10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно.

Зібрані стороною обвинувачення докази вказують на наявність обґрунтованих підстав вважати, що земельні ділянки із кадастровими номерами :05:002:0684 та :05:002:0682 незаконно вибули із власності територіальної громади міста Умань.
Так, правовстановлюючими документами, які б мали посвідчувати факт набуття фізичними особами права власності на вказані земельні ділянки були Державні акти на право приватної власності на землю III-ЧР №036269 від 10.12.2001 та III-ЧР №036275 від 10.12.2001 видані ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 за підписом міського голови м. Умань ОСОБА_9 та інженера-землевпорядника ОСОБА_10 нібито на підставі рішення 1999 року Виконавчого комітету Уманської міської ради № 165.

В той же час, як вбачається із наданого слідчим рішення Виконавчого комітету Уманської міської ради № 165 «Про приватизацію земельних ділянок» від 08.04.1999, питання щодо передачі землі у приватну власність ОСОБА_11 та ОСОБА_6 не вирішувалось.

Також, за повідомленням Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 09.01.2019 інформація щодо державних актів на право приватної власності на землю серії III-ЧР №036275 та III-ЧР №036269 Головному управлінні Держгеокадастру у Черкаській області та його структурних підрозділах відсутня.
Допитаний як свідок ОСОБА_9 заперечував факт підписання Державних актів на право власності на земельну ділянку серії III-ЧР №036269 від 10.12.2001 та III-ЧР №036275 від 10.12.2001.
Допитаний як свідок ОСОБА_12 заперечував факт виготовлення ПП «Профікон» документації із землеустрою по земельній ділянці за кадастровим номером №:05:002:0684, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_6 .
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на час розгляду клопотання слідчого власником земельних ділянок із кадастровими номерами :05:002:0682 та :05:002:0684 є ОСОБА_7 .
Постановою слідчого від 26.12.2018 земельні ділянки із кадастровими номерами :05:002:0682 та :05:002:0684 визнані речовими доказами у кримінальному провадженні №0000116.

Таким чином слідчим і прокурором доведена необхідність арешту майна, який передбачає заборону розпорядження (відчуження та зміни власника) земельними ділянками, які відповідають критеріям передбаченим ст. 98 КПК України, оскільки були об`єктом кримінально протиправних дій, та стосовно яких наявні обґрунтовані підстави вважати, що вони незаконно вибули із власності територіальної громади міста Умань.
Завданням арешту майна в даному випадку є запобігання можливості подальшого відчуження земельних ділянок.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, - кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.
З урахуванням обставин справи слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку арешт майна, який в розумінні ст. 1 Першого протоколу Конвенції є здійсненням контролю держави за користуванням майном, відповідатиме загальним інтересам, буде розумним і співмірним із завданнями кримінального провадження №0000116 та пропорційним тимчасовим обмеженням прав власника земельних ділянок із кадастровими номерами :05:002:0682 та :05:002:0684
В той же час слідчим суддею не встановлено правових підстав для заборони користування земельними ділянками, як про це просив слідчий.

При цьому необхідно врахувати, що відповідно до ч.11 ст. 170 КПК України, - заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
У разі задоволення клопотання слідчий суддя застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна (ч.4 ст. 173 КПК).
Слідчим та прокурором не надано доказів на підтвердження необхідності заборони користування земельними ділянками, зокрема доказів, які б підтверджували використання землі не за цільовим призначенням чи зміну цільового призначення.
Керуючись ст. 131, 170-174, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про арешт майна задовольнити частково.

З метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні №0000116 накласти арешт, який передбачає заборону розпорядження, на земельні ділянки із кадастровими номерами:

-№:05:002:0682, площею 0,15 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1

- №:05:002:0684, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_6

право власності на які станом на 17.01.2019 року зареєстровано за ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_7 )

В іншій частині у задоволенні клопотання слідчого про арешт майна відмовити.

Копію ухвали вручити прокурору, слідчому для пред`явлення її до виконання, а також направити власнику земельної ділянки для відома.

Арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Ухвала підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її оголошення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1