У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2019 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю:

скаржника ОСОБА_3

начальника СВ Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на дії (бездіяльність) посадовців слідства Барської поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:

До Барського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність дії (бездіяльність) посадовців слідства Барської поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його зверненням на Урядову гарячу лінію від 31.12.2017 року ЄО 294 від 26.01.2018 року.

Скарга мотивована тим, що 31.12.2017 року ОСОБА_3 звернувся на Урядову гарячу лінію. З якого приводу, скаржник у скарзі не зазначає.

Слідчим всупереч ст. 214 КПК України, відомості зазначені у зверненні на Урядову гарячу лінію не були внесені до ЄРДР протягом 24 годин.

Скаржник вважає дану бездіяльність незаконною, а тому просить визнати дії (бездіяльність) посадовців слідства Барської поліції незаконними, зобов`язати їх внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги. Пояснив, що невнесення відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР було законним, обґрунтованим та таким, що відповідає положенням кримінального-процесуального законодавства.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги встановив наступне.

31.12.2017 року ОСОБА_3 звернувся на Урядову гарячу лінію та повідомив, що 11.08.2015 він повторно звертався із скаргою на дії голови Барської РДА ОСОБА_5 , яким було вчинено протиправні дії при передачі документації та майна територіальній громаді Івановецької сільської ради в 2014-2015 роках. Станом на 31.12.2017 розслідування проведено не було. Просив внести відомості до ЄРДР.

Згідно висновку про результати розгляду даного звернення від 09.02.2018 року № 332 ДОП СП Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, оскільки в заяві відсутні об`єктивні дані, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Розгляд звернення припинено, про що повідомлено ОСОБА_3 . З даного висновку вбачається. що членами слідчого-оперативної групи було встановлено, що ОСОБА_3 з даного приводу вже неодноразово звертався до Барського ВП, дані звернення реєструвалися як до ЄО так і до ЄРДР по яким приймалися рішення відповідно до норм чинного законодавства. Під час проведених бесід із сільським головою Івановецької сільської ради ОСОБА_6 стало відомо, що документи, які залишилися після голосування ОСОБА_5 передані в архіву, а щодо вчинення ОСОБА_5 будь-яких протиправних дій йому нічого невідомо.

Ухвалою слідчого судді Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 31.05.2018 №1-кс/130/392/2018 (125/376/18) вже прийнято рішення за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з приводу його звернення на Урядову гарячу лінію від 31.12.2017 року ЄО 294 від 26.01.2018 року, а саме в задоволенні його скарги відмовлено.

Крім того, за фактом вчинення неправомірних дій невідомими особами внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ведеться кримінальне провадження №0000115.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 2.1 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України в ЄРДР, зокрема має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені про злочин такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що підлягають внесенню до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що слідчим законно та обґрунтовано було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, оскільки скаржник у зверненні на Урядову гарячу лінію не вказав фактичних даних, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, а зазначив лише свої власні міркування та припущення, які не були підкріплені достатніми доказами. Таким чином в задоволенні скарги слід відмовити.

Крім того, ОСОБА_3 оскаржує дії (бездіяльність) посадовців слідства Барської поліції. Однак, ст. 303 КПК України передбачає можливість оскарження дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а не посадовців Барської поліції, тобто неіснуючого органу. Адже рішення про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР може тільки слідчий або прокурор.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 169, 170, 171, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність на дії (бездіяльність) посадовців слідства Барської поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням на Урядову гарячу лінію від 31.12.2017 року ЄО 294 від 26.01.2018 року - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: