Провадження № 1-кс/750/5628/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2018 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 від 14.06.2017 р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову старшого слідчого Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 03.12.2018 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000174 від 14.06.2017 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, посилаючись на те, що та є передчасною і незаконною, оскільки слідчим не було проведене повне, всебічне та об`єктивне розслідування.
У судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 , таку підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у скарзі. Також пояснив, що слідчий не забезпечив ефективності досудового розслідування, оскільки не було проведено всіх необхідних слідчих дій для встановлення фактичних обставин, які підтверджують або спростовують факти, викладені у заяві про злочин, внаслідок чого він не має змоги повернути своє майно. Слідчий ОСОБА_4 не викликав його та не допитав, не надав змоги долучити документи, не допитав свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , додатково не допитав свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про що було зазначено у вказівках прокурора, не у повному обсязі вирішені питання, вказані в його клопотаннях від 23.08.2018 та 19.11.2018 р. Тобто, не допитавши його та свідків, не встановивши всіх обставини, не витребувавши документи, порушивши вимоги процесуального закону, прийняв рішення про закриття провадження. Крім того, йому є незрозумілим, за якою все ж таки кваліфікацією було проведено досудове розслідування за ч.1 ст. 191 КК України чи ч.2 ст. 191 КК України, з огляду на матеріали кримінального провадження.
Слідчий в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надійшов лист про розгляд скарги без його участі та залишення скарги без задоволення.
За змістом ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого в судовому засіданні не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши доводи особи, яка подала скаргу, дослідивши в судовому засіданні надані матеріали кримінального провадження №0000174, доходжу висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Так, відповідно до наданих матеріалів, 13.06.2017 р. до чергової частини Куликівського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області надійшла ухвала слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області по справі №737/474/17 (провадження №1-кс/740/398/17) від 09.06.2017 р. про зобов`язання внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 17.05.2017 р. за фактом незаконного використання головою сільськогосподарського виробничого кооперативу «Дружба» ОСОБА_9 сільськогосподарської техніки, яка належить до списку майна не витребуваних паїв.

Вказані відомості 14.06.2017 р. внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.

Відповідно до постанови прокурора Куликівського відділу Чернігівської місцевої прокуратури від 27.04.2018 р., кримінальне правопорушення в кримінальному провадженні №0000174 від 14.06.2017 р. було перекваліфіковане з ч.1 ст. 191 КК України на ч.2 ст. 191 КК України.
Постановою заступника прокурора Чернігівської області від 04.09.2018 р., в зв`язку з тим, що досудове розслідування проводиться неефективно, здійснення подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено слідчим СВ Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.
03.12.2018 р. старшим слідчим СВ ЧРВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 за результатами проведеного досудового розслідування була винесена постанова про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діях директора СВК «Дружба» ОСОБА_9 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України зазначена постанова слідчого має ґрунтуватися на всебічному, повному і неупередженому дослідженні обставин кримінального провадження, яким слідчий повинен надати належну правову оцінку.

Як встановлено в судовому засіданні, постанова слідчого про закриття кримінального провадження не ґрунтується на вимогах кримінального процесуального закону та матеріалах кримінального провадження.
Так, обставини кримінального провадження встановлюються на підставі зібраних в ході досудового слідства доказів, процесуальними джерелами яких є показання, речові докази, документи, висновки експертів, що вбачається зі змісту ст. 84 КПК України.
Але, всупереч наведеним положенням процесуального закону, при закритті кримінального провадження слідчий не навів достатнього обґрунтування для прийняття такого рішення, викладені у заявах обставини не у повному обсязі з`ясовані, докази на підтвердження викладених заявником обставин у повному обсязі не досліджені та не наведені. Проте, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, закон покладає на слідчого та прокурора.
Разом з тим, особа, яка подала скаргу, посилається на докази щодо яких взагалі відсутнє судження в постанові про закриття кримінального провадження. Суд погоджується з твердженням особи, яка подала скаргу, про те, що під час досудового розслідування не були з`ясовані обставини, які підтверджують або спростовують факти, викладені у заяві про злочин, чого потребують обставини кримінального провадження, що слідчим безпідставно не був допитаний він, як потерпілий, що стало перешкодою у наданні ряду документів, та свідки, обставини не у повному обсязі з`ясовані, докази на підтвердження викладених обставин у повному обсязі не досліджені та не наведені.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчому в ході досудового розслідування для забезпечення повного та об`єктивного розслідування надавалися письмові вказівки прокурором про необхідність проведення слідчих дій, які, як слідує з матеріалів кримінального провадження, у повному обсязі не виконані.
Крім того, як слідує з наданих матеріалів кримінального провадження, а саме постанови прокурора про перекваліфікацію кримінального правопорушення від 27.04.2018 р., таке було перекваліфіковано з ч.1 ст. 191 КК України на ч.2 ст. 191 КК України, тоді як кримінальне провадження закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, що викликає сумніви у законності такого процесуального документу.
При наявності таких обставин, необхідно усунути неповноту досудового розслідування, більш детально з`ясувати усі обставини, в тому числі й ті, на які вказує у своїй скарзі та у судовому засіданні ОСОБА_3 , з метою правильної та належної їх оцінки.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про передчасність та необґрунтованість викладеного висновку в постанові слідчого, а тому вважає недотриманими при винесенні оскаржуваної постанови вимоги ст. ст. 2, 284 КПК України, у зв`язку з чим постанова підлягає скасуванню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.
Постанову старшого слідчого Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 03.12.2018 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 від 14.06.2017 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення - скасувати.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1