Справа №295/3430/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.03.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі клопотання старшого слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000284 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 320 ч. 1 КК України, про призначення позапланової перевірки,-

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого про надання дозволу Державній службіа з лікарських засобів та контролю за наркотиками (адреса 03115, м. Київ, проспект Перемоги, 120-А) на проведення в рамках кримінального провадження № 0000284 від 18.01.2019 року позапланової перевірки з питань дотримання працівниками Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (м. Житомир, вул. Коростишівська, 54), вимог законодавства регламентуючого обіг прекурсорів, які підлягають спеціальному контролю та предметно-кількісному обліку за період з 01.02.2018 до 13.12.2018 року. У разі необхідності до проведення перевірки залучити працівників управління протидії наркозлочинності ГУНП в Житомирській області.

Старший слідчий мотивує своє клопотання тим, що працівниками управління протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції в Житомирській області 27.11.2018 року, під час проведення обстеження щодо відповідності об`єктів та приміщень вимогам встановленим наказом МВС України від 29.01.2018 №52 «Про затвердження Вимог до об`єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зберігання вилучених з незаконного обігу таких засобів і речовин», в Житомирській регіональній державній лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, що розташована за адресою : м. Житомир, вул. Коростишівська, 54, виявлено ряд порушень встановлених правил обігу прекурсорів, які підлягають спеціальному контролю та предметно-кількісному обліку.

Так, статтею 7 ЗУ «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», п. 25 Порядку провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, затвердженого постановою КМУ від 03.06.2009 №589, передбачено, що діяльність, пов`язана з обігом прекурсорів, включених до списку 2 Таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів затвердженого постановою КМ України № 770 від 06.05.2000 року, здійснюється юридичними особами всіх форм власності, за наявності в них відповідної ліцензії на здійснення відповідних видів діяльності. Згідно до списку № 2 таблиці IV «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №770 від 06.05.2000 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» ацетон, сірчана кислота, соляна кислота, ефір діетиловий, толуол - відносяться до прекурсорів, стосовно яких встановлюються заходи контролю.

Відповідно до пункту 32 постанови Кабінету Міністрів України №589 від 03.06.2009 «Про затвердження Порядку провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом», інформація про прекурсори, включені до списку №2 таблиці IV переліку, вноситься до журналу (книги) обліку за відповідною формою. Сторінки в журналі пронумеровуються, прошнуровуються та засвідчуються підписом керівника суб`єкта господарювання, що скріплюється печаткою.

Згідно із додатком 5 постанови Кабінету Міністрів України №589 від 03.06.2009, встановлено форму «Журналу обліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, препаратів (лікарських засобів), що містять наркотичні засоби, психотропні речовини, включені до таблиць II і III переліку, та (або) прекурсори, включені до таблиці IV переліку, в кількості, що перевищує гранично допустиму». Відповідно до встановленої форми даного журналу у ньому повинна відображатися інформація про надходження та видачу прекурсорів із зазначенням найменування прекурсорів, номеру та дати документу, кількість, залишок на початок та на кінець місяця.

Під час вказаної перевірки та досудового розслідування встановлено, що вказана установа, у порушення вимог чинного законодавства, у період з 01.02.20І&даЛЗД2.2018 року здійснювала діяльність пов`язану з обігом прекурсорів (придбанням, зберіганням, використанням) у великих розмірах за відсутністю необхідної ліцензії, дозволу МВС на використання об`єктів та приміщень, для здійснення вказаної діяльності та передбачених законодавством облікових документів.

Старший слідчий в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з наступного.

Згідно ч. 4 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних заходів не здійснювалась.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ст. 3 КПК України вбачається, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Стаття 131 КПК України передбачає заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 4-1) тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.
Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України, заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Крім того, призначення позапланової перевірки не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий за погодженням з прокурором до слідчого судді.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо призначення документальної позапланової перевірки, а ст. 132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для призначення документальної позапланової перевірки.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що підстави для задоволення клопотання про проведення позапланової перевірки з питань дотримання працівниками Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (м. Житомир, вул. Коростишівська, 54), вимог законодавства регламентуючого обіг прекурсорів, які підлягають спеціальному контролю та предметно-кількісному обліку за період з 01.02.2018 до 13.12.2018 року задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 3, 10, 40, 84, 93, 107, 110, 131, 132, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000284 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 320 ч. 1 КК України, про призначення позапланової перевірки, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1