УХВАЛА
Іменем України

02.11.2018 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю заявника представника Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі скаргу представника Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - ОСОБА_3 на бездіяльність Слідчого управління фінансових розслідувань Головного Управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

23.10.2018 року представник Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій зазначив, що 06.09.2018 року скаржником була подана заява до прокуратури Житомирської області, яка 14.09.2018 року була скерована до Слідчого управління фінансових розслідувань Головного Управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області, про кримінальне правопорушення вчинене ліквідатором ОК «Демчин» ОСОБА_4 за ознаками, передбаченими ст. 205-1 КК України. Дана заява від 06.09.2018 року Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного Управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області Житомирським отримана та перенаправлена за підслідність в Бердичівський МВ НП України в Житомирській області.

Протягом 24 годин після прийняття даної заяви, працівники слідчого управління не виконали вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме; - не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України свідчить про бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, та може бути оскаржена на досудовому провадженні, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Зазначив, що про результати розгляду поданої заяви від 06.09.2018 року, отримана 09.10. 2018 року відповідь Слідчого управління фінансових розслідувань Головного Управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області, з якої встановлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення не внесені.

Вважає, що встановлена бездіяльність, яка не допускається і є незаконною.

В судовому засіданні представник скаржника, викладені вимоги в скарзі, підтримав та просив її задовольнити.

Представник Слідчого управління фінансових розслідувань Головного Управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином.

Відповідно ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши позиції сторін, дослідивши письмові матеріали скарги, вважає що скарга підлягає до задоволення на підставі наступного.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що до Слідчого управління фінансових розслідувань Головного Управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області з прокуратури Житомирської області супровідним листом від 14.09.2018 року за № 04/5-р. надійшла заява скаржника від 06.09.2018 року за № 14/7-2388В про вчинення кримінального правопорушення. Натомість, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення не внесені.

Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» ( лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи позицію Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та положення ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,-

Постановив :

Скаргу представника Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слідчого управління фінансових розслідувань Головного Управління Державної фіскальної служби України у Житомирській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву представника Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 06.09.2018 року за № 14/7-2388В, що надійшла з прокуратури Житомирської області супровідним листом від 14.09.2018 року за № 04/5-р. про кримінальне правопорушення, вчинене ліквідатором ОК «Демчин» ОСОБА_4 ,

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1