Справа № 577/4538/18
Провадження № 1-кс/577/2233/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"17" грудня 2018 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 29 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 від 4 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою та прохає скасувати постанову слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 29 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 від 4 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України. Вимоги своєї скарги обгрунтовує тим, що 29 вересня 2018 року слідчим СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000357 від 4 квітня 2018 року у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення (об`єктивної сторони) (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України). Вказану постанову слідчого він вважає незаконною, оскільки до цього часу слідчий не повідомив його як потерпілого про прийняття справи до свого провадження, йому не вручено пам`ятку потерпілого та не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якому вказано прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні. Слідчим до винесення постанови про закриття кримінального провадження не вчинено жодної слідчої дії, направленої на встановлення об`єктивної істини у справі, не виконані вказівки прокурора, надані у вказаному кримінальному провадженні. Також у постанові слідчого про закриття кримінального провадження від 29 вересня 2018 року відсутні посилання на аркуші кримінального провадження, які містять здобуті слідчим докази, що були покладені в основу рішення про відсутність складу кримінального правопорушення. Відомості, зазначені у постанові слідчого від 29 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, є спотвореними і не відповідають дійсності, що вказує на те, що досудове розслідування кримінального провадження проведене не в повному обсязі. За таких обставин постанова від 29 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження має бути скасована як незаконна.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_5 вимоги скарги підтримав.

Прокурор проти задоволення скарги ОСОБА_5 заперечує, оскільки вважає, що постанова слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 29 вересня 2018 року винесена після всебічного та повного з`ясування всіх обставин, що мають значення для прийняття вірного рішення у кримінальному провадженні.

Слідчий СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечує та пояснила, що кримінальне провадження № 0000357 від 4 квітня 2018 року було передане їй 26 чи 27 вересня 2018 року. Вона проаналізувала всі, зібрані у вказаному кримінальному провадженні докази, та дійшла висновку про необхідність винесення постанови про закриття кримінального провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 від 4 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 19 серпня 2015 року відповідно до ухвали слідчого судді Кролевецького районного суду Сумської області від 18 серпня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 241 КК України, на підставі заяви ОСОБА_5 від 6 липня 2015 року щодо забруднення атмосферного повітря внаслідок роботи сушильних печей ПП «Агроспаське» в с. Ленінське Кролевецького району Сумської області.

Також 6 жовтня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, внесені відомості за заявою ОСОБА_5 , яка надійшла до Кролевецького РВ УМВС України в Сумській області 6 жовтня 2015 року за фактом забруднення директором ПП «Агроспаське» ОСОБА_6 , який проводить сушку сільськогосподарського насіння на зернотоку в с. Ленінське Кролевецького району Сумської області, атмосферного повітря (а. 1 матеріалів кримінального провадження).

Постановою прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_7 від 4 квітня 2018 року з матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000444 від 4 липня 2015 року, виділені матеріали щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, та зареєстровано їх в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000357. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчим СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області (а. 208 матеріалів кримінального провадження).

Встановлено також, що постановою слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 29 вересня 2018 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 від 4 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, було закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (а.с. 4-8, а. 266-274 матеріалів кримінального провадження).

Постанова слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 29 вересня 2018 року була направлена ОСОБА_5 2 жовтня 2018 року (а.с. 3).

За поясненнями ОСОБА_5 в судовому засіданні копію вищевказаної постанови слідчого про закриття кримінального провадження він отримав 7 жовтня 2018 року.

15 жовтня 2018 року ОСОБА_5 звернувся із скаргою на вищевказану постанову слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області до суду (а.с. 9).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Суд вважає, що до прийняття слідчим постанови про закриття кримінального провадження, ним не проведені всі необхідні слідчі дії для встановлення об`єктивних обставин кримінального правопорушення.

Встановлено, що у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 від 4 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, прокурором Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_3 , у порядку ст. 36 КПК України, 13 вересня 2018 року були надані письмові вказівки слідчому СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області та начальнику СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_8 (а. 213 матеріалів кримінального провадження).

Відповідно до ч. 3 ст. 39, ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим та керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Проте вказівки прокурора від 13 вересня 2018 року не були виконані слідчим у повному обсязі, зокрема: не витребувані з ПП «Агроспаське» належним чином завірені копії посадових інструкцій директора підприємства, його заступників та головного бухгалтера; не допитаний за фактом забруднення ПП «Агроспаське» атмосферного повітря ОСОБА_5 із з`ясуванням чи була заподіяна йому чи іншим особам шкода здоров`ю чи шкода довкіллю використанням ПП «Агроспаське» сушарки; не проведений огляд зерносушарки ПП «Агроспаське» із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції у Сумській області.

В судовому засідання слідчий СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 підтвердила, що зазначені вказівки прокурора Конотопської місцевої прокуратури нею до винесення постанови про закриття кримінального провадження від 29 вересня 2018 року виконані не були.

На виконання зазначених вказівок прокурора слідчим СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_9 20 вересня 2018 року було винесено постанову про проведення слідчих дій на іншій території, якою доручено співробітником Кролевецького відділення Глухівського ВП ГУНП в Сумській області виконати процесуальні дії, а саме: допитати в якості свідка ОСОБА_5 та з`ясувати чи було заподіяно йому особисто чи його знайомим шкоду здоров`ю або шкоду довкіллю використанням ПП «Агроспаське» зерносушарки; провести за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції у Сумській області огляд зерносушарки ПП «Агроспаське», яка розташована за адресою: с. Спаське Кролевецького району Сумської області, вул. Зубахівка, 36. Зазначено, що отримані на підставі вказаної постанови матеріали слід направити до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області впродовж 20 днів з дня отримання постанови від 20 вересня 2018 року (а. 266 матеріалів кримінального провадження).

Вказана постанова слідчого була направлена до Кролевецького відділення Глухівського ВП ГУНП в Сумській області 21 вересня 2018 року (а. 265 матеріалів кримінального провадження).

Проте до отримання відповіді та документів з Кролевецького відділення Глухівського ВП ГУНП в Сумській області на виконання постанови слідчого від 20 вересня 2018 року, без виконання у повному обсязі вказівок прокурора від 13 вересня 2018 року та вчинення всіх слідчих дій, направлених на повне та неупереджене розслідування кримінального провадження, слідчим СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 29 вересня 2018 року було винесено постанову про закриття кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що слід задовольнити скаргу ОСОБА_5 та скасувати постанову слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 29 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 від 4 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 від 29 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 від 4 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 від 4 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, направити до СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 22 грудня 2018 року об 11 год. 30 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1