Провадження № 1-кс/331/41/2019
Справа № 331/8399/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє на підставі угоди про надання правової допомоги № б/н від 07 серпня 2017 року в інтересах ОСОБА_5 , на рішення прокурора прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 08 листопада 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21 квітня 2017 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2018 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від адвоката ОСОБА_3 , який діє на підставі угоди про надання правової допомоги № б/н від 07 серпня 2017 року в інтересах ОСОБА_5 , надійшла скарга на рішення прокурора прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 08 листопада 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21 квітня 2017 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру.

В обґрунтування скарги зазначено, що в провадженні слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000023, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21 квітня 2017 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України.

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню за підозрою ОСОБА_5 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України з урахуванням його продовження до 4-х місяців закінчився 22 липня 2018 року.

Вважає, що кримінальне провадження підлягає закриттю згідно п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто у звязку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру.

02 листопада 2018 року адвокат ОСОБА_3 , який діє на підставі угоди про надання правової допомоги № б/н від 07 серпня 2017 року в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до прокурора прокуратури Запорізької області з клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 у звязку зі спливом строків досудового розслідування.

07 грудня 2018 року адвокат ОСОБА_3 отримав відповідь за підписом прокурора прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 08 листопада 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000086, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру.

На підставі викладеного, просить слідчого суддю визнати рішення прокурора прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 08 листопада 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру, незаконним. Закрити кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 за підозрою його у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру.

В процесі розгляду скарги адвокат ОСОБА_3 , який діє на підставі угоди про надання правової допомоги № б/н від 07 серпня 2017 року в інтересах ОСОБА_5 , надав суду уточнену скаргу та остаточно просив суд визнати рішення прокурора прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 08 листопада 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру, незаконним. (а.с. 182-187)

Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив слідчого суддю її задовольнити, посилаючись на її обґрунтованість та доведеність.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на те, що процесуальне рішення про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру, прийняте прокурором прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 08 листопада 2018 року є законним обґрунтованим та таким, що базується на нормах КПК України. Просив суд у задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, взявши до уваги пояснення заявника та прокурора, кожного в окремості, додані до справи копії документів з матеріалів кримінального провадження вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що в провадженні слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000023, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21 квітня 2017 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України.

18 серпня 2017 року начальником 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_7 складено та вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення ОСОБА_5 , в тому числі і за ч. 1 ст. 255 КК України.

02 листопада 2018 року адвокат ОСОБА_3 , який діє на підставі угоди про надання правової допомоги № б/н від 07 серпня 2017 року в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до прокурора прокуратури Запорізької області з клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 у звязку зі спливом строків досудового розслідування на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

07 грудня 2018 року адвокат ОСОБА_3 отримав відповідь за підписом прокурора прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 08 листопада 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000086, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» від 16.11.2017р., частину 1 статті 303 КПК України доповнено пунктом 9-1.

Згідно п. 91 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків приймається останнім в порядку статті 284 КПК України, якою передбачено закриття кримінального провадження.

Відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження у сукупності.
Згідно з положеннями ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Імперативним приписом, зафіксованим у ст. 7 цього Кодексу, законодавець визначив, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться верховенство права, законність, рівність перед законом і судом, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини тощо.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України визначено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо: після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» набрав законної сили 15 грудня 2017 року.

Підпунктом 19 пункту 7 §1 розділу 4 Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» частину першу статті 284 КПК України доповнено пунктом 10 такого змісту: "10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи"; доповнено абзацом дванадцятим такого змісту: "Слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру".
Пунктом 4 §2 розділу 4 Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» визначено, що підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Таким чином, встановлено, що п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України введено в дію 15 березня 2018 року відповідно до п. 4 §2 розділу 4 Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Судом встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 липня 2017 року за № 0000023 та повідомлення про підозру ОСОБА_5 по зазначеному кримінальному провадженню складено та вручено 18 серпня 2017 року начальником 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_7 , тобто до введення в дію змін, викладених у підпунктах 11-27, 45 пункту 7 § 1 розділу 4 Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Аналізуючи вищевикладене та встановлені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є такою, що не підлягає задоволенню, оскільки не ґрунтується на вимогах КПК України.
Керуючись вимогами ст.ст. 303, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє на підставі угоди про надання правової допомоги № б/н від 07 серпня 2017 року в інтересах ОСОБА_5 , на рішення прокурора прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 від 08 листопада 2018 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21 квітня 2017 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту повідомлення особи про підозру відмовити.
На ухвалу слідчого судді протягом пяти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя
Жовтневого районного суду
міста Запоріжжя ОСОБА_1
05.03.2019