Справа № 577/5796/18
Провадження № 1-кс/577/13/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"03" січня 2019 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області та рішення прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 про відмову у задоволенні клопотання про надання копій документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 3 січня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області, яка полягає у невиконанні ухвали слідчого судді Конотопського міськрайонного суду від 10 грудня 2018 року про проведення слідчих дій, а також на рішення прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 про відмову у задоволенні її клопотання про надання копій документів у кримінальному провадженні. Своє клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 3 січня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України. У вказаному кримінальному провадженні вона є потерпілою. 19 грудня 2018 року вона звернулася до прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області з проханням повідомити їй у письмовій формі про слідчі дії, які були проведені у вказаному кримінальному провадженні з метою виконання ухвали слідчого судді Конотопського мвськрайонного суду Сумської області від 10 грудня 2018 року про проведення слідчих дій, а саме: проведення одночасного допиту між нею та понятими, які були присутні про огляді місця події та вилученні речей 25 грудня 2014 року, 26 грудня 2014 року та 31 грудня 2014 року, а також надати їй можливість оглянути бирки, якими були скріплені пакети, до яких поміщені речі, вилучені при огляді місця події. Проте відповідь Конотопської місцевої прокуратури Сумської області від 20 грудня 2018 року, яку вона отримала 27 грудня 2018 року, є лише формальною та не містить посилання на виконання вказівок слідчого судді. Також 21 грудня 2018 року вона звернулася до прокурора Конотопської місцевої прокуратури із клопотанням, в якому прохала письмово повідомити їй про відкриття оперативно-розшукової справи, надати їй копії постанови про відкриття оперативно-розшукової справи щодо розшуку осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, а також надати їй копії процесуальних документів з матеріалів кримінального провадження № 0000019 від 3 січня 2015 року. В той же час постановою прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 від 22 грудня 2018 року у задоволенні її клопотання було відмовлено, чим суттєво були порушені її права у вказаному кримінальному провадженні.

В судовому ОСОБА_4 вимоги скарги підтримала.

Прокурор проти задоволення скарги заперечує, оскільки на виконання ухвали слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 10 грудня 2018 року про проведення слідчих дій, прокуратурою, в порядку ст. 36 КПК України, надане доручення СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області про проведення слідчих дій. Строк для проведення вказаних слідчих дій був встановлений до 26 грудня 2018 року. Однак через хворобу слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 , який здійснює досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні та який перебував на лікарняному з 24 до 31 грудня 2018 року, доручення прокурора не було виконано у встановлений прокурором строк, але на даний час проводяться слідчі дії щодо його виконання. Що стосується клопотання ОСОБА_4 від 21 грудня 2018 року про надання їй копій документів з матеріалів кримінального провадження, то вказане клопотання було вирішене відповідно до вимог КПК України, про що прокурором Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_5 22 грудня 2018 року була винесена відповідна постанова. Відповідно до норм КПК України прокурор та слідчий не зобов`язані надавати ОСОБА_4 копії тих документів, про надання яких вона зазначає у своєму клопотанні. В той же час ОСОБА_4 має право ознайомитися з матеріалами кримінального провадження № 0000019 від 3 січня 2015 року та самостійно зробити копії документів. Що стосується клопотання ОСОБА_4 про надання їй копії постанови про відкриття оперативно-розшукової справи, копії всіх рішень прокурорів, які були прийняті під час її письмових звернень, копії листів прокурора до СУ ГУНП в Сумській області з приводу виявлених порушень під час досудового розслідування кримінального провадження, а також висновків службових розслідувань за фактами виявлених під час розслідування вказаного кримінального провадження порушень, то вирішення скарг в ці частині не входить до повноважень слідчого судді.

Суд, вислухавши пояснення заявника, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга не задоволенню не підлягає.

Встановлено, що у провадженні СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадженні, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 3 січня 2015 року за № 0000019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, за фактом повідомлення ОСОБА_4 від 25 грудня 2014 року про знищення 25 грудня 2014 року шляхом підпалу майна, яке перебувало у належній їй квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 17).

ОСОБА_4 на підставі її заяви про залучення до провадження як потерпілого від 9 січня 2015 року у вказаному кримінальному провадженні має статус потерпілої (а.с. 18).

9 січня 2015 року ОСОБА_4 була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого (а.с. 19 ).

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право заявляти клопотання.

19 грудня 2018 року ОСОБА_4 звернулася з клопотанням до прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_7 з проханням повідомити її у письмовому вигляді про виконання ухвали слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 10 грудня 2018 року про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0000019 від 3 січня 2015 року, а саме: проведення одночасного допиту між нею та понятими, які були присутні про огляді місця події та вилученні речей 25 грудня 2014 року, 26 грудня 2014 року та 31 грудня 2014 року, а також надати їй можливість оглянути бирки, якими були скріплені пакети, до яких поміщені речі, вилучені при огляді місця події. Вказане клопотання було отримане Конотопською місцевою прокуратурою 19 грудня 2018 року (а.с. 4).

20 грудня 2018 року за вих. № 10357вих-18 ОСОБА_4 . Конотопською місцевою прокуратурою Сумської області була надана відповідь, якою до відома заявника доведено, що 18 грудня 2018 року слідчому СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 , який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, направлене відповідне доручення про проведення слідчих дій та у найближчий час слідчим буде викликано всіх учасників для проведення слідчої дії. Крім того ОСОБА_4 повідомлено, що їй будуть надані для огляду бирки, якими скріплювалися пакети з речовими доказами, у разі їх збереження після експертного дослідження (а.с. 6).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

18 грудня 2018 року прокурором Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 начальнику СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумські області, в порядку ст. 36 КПК України, було надано доручення на проведення слідчих дій у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 3 січня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, а саме: на виконання ухвали слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 10 грудня 2018 року доручено провести одночасні допити між потерпілою ОСОБА_4 та понятими, які були присутні під час вилучення речових доказів при огляді місця події 25 грудня 2014 року, 26 грудня 2014 року та 31 грудня 2014 року ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Строк для виконання зазначеного доручення прокурора встановлений до 26 грудня 2018 року (а.с. 21).

Згідно ч. 3 ст. 39 та ч. 4 ст. 40 КПК України керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі. Невиконання керівником органу досудового розслідування та слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

З наведеного витікає, що вимоги ОСОБА_4 викладені у її клопотанні від 19 грудня 2018 року були задоволені Конотопською місцевою прокуратурою Сумської області.

Також 21 грудня 2018 року ОСОБА_4 звернулася з клопотанням до прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_7 , в якому прохала повідомити її письмово про початок оперативно-розшукової справи, а також надати їй копії постанови про відкриття оперативно-розшукової справи; копії письмових вказівок та рекомендації, які надходили слідчим за весь період досудового розслідування; копії всіх рішень прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_11 , які були прийняті ним під час розгляду її письмових звернень; копії постанов всіх експертиз, які були призначені та проведені у вищевказаному кримінальному провадженні; копії всіх листів, які були направлені Конотопською місцевою прокуратурою до СУ ГУНП в Сумській області з приводу виявлення порушень з боку працівників слідчого органу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області; висновки службових розслідувань за фактами виявлених порушень, допущених слідчими, які здійснювали досудове розслідуванням кримінального провадження та постави про заміну прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 3 січня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України. Вказане клопотання заявника було отримано Конотопською місцевою прокуратурою Сумської області 21 грудня 2018 року (а.с. 5).

Встановлено, що процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 3 січня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, здійснюють прокурори Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 та ОСОБА_3 . Старшим групи прокурорів призначено прокурора ОСОБА_5 (а.с. 20).

Постановою прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 від 22 грудня 2018 року у задоволенні клопотання ОСОБА_4 про надання їй копій матеріалів кримінального провадження № 0000019 від 3 січня 2015 року було відмовлено (а.с. 7).

При перевірці вірності винесення прокурором постанови від 22 грудня 2018 року слідчий суддя враховує, що відповідно до п. п. 4, 11, 13 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий, крім інших прав, має право заявляти клопотання; знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження, одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом. Під час досудового розслідування потерпілий має право отримувати копії матеріалів, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, після закінчення досудового розслідування.

Згідно ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Статтею ст. 221 КПК України визначено, що слідчий зобов`язаний за клопотанням, потерпілого надати йому матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 3 січня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, на час винесення постанови прокурором (станом на 22 грудня 2018 року) та на час розгляду скарги ОСОБА_4 судом (станом на 3 січня 2018 року) триває.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_4 має право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000019 від 3 січня 2015 року, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню, а також право робити з матеріалів справи, які будуть надані їй слідчим для ознайомлення, необхідні виписки та копії.

Отримувати ж копії матеріалів, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо неї кримінального правопорушення, ОСОБА_4 має право лише після закінчення досудового розслідування. Під час досудового розслідування ОСОБА_4 має право одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення лише у випадках, передбачених КПК України.

Діючим КПК України не передбачене надання ОСОБА_4 копій документів, про які вони зазначила у своєму клопотанні від 21 грудня 2018 року.

За таких обставин постанова прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 від 22 грудня 2018 року про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_4 про надання їй копій матеріалів кримінального провадження № 0000019 від 3 січня 2015 року, є обґрунтованою та винесена з додержанням вимог КПК України, а тому скарга ОСОБА_4 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області та рішення прокурора Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 про відмову у задоволенні клопотання про надання копій документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 3 січня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 8 січня 2019 року о 9 год. 00 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1