Справа № 671/243/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2019 року м. Волочиськ
Волочиський районний суд в складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушеня за його заявою від 22 січня 2019 року, подану до Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області. Вказував, що органом досудового слідства було допущено бездіяльність по невнесенню в ЄРДР відомостей за його заявою про вчинення громадянином ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст. 297 КК України, який умисно, з корисливих мотивів вчинив наругу над могилою його, ОСОБА_3 , матері ОСОБА_6
ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав.
Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечила, посилаючись на те, що орган поліції правомірно розглянув заяву ОСОБА_3 в порядку Закону України Про звернення громадян, оскільки обставини, які він повідомив в своїй заяві стосуються цивільних правовідносин.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали органу поліції за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя враховує наступне.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Встановлено, що ОСОБА_3 на адресу начальника Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області подав заяву про злочин, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 23 січня 2019 року за № 300.
Згідно змісту поданої ОСОБА_3 заяви він просить орган поліції провести перевірку щодо вчинення громадянином ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст. 297 КК України, а саме вчинення наруги над могилою ОСОБА_6 та просить внести відомості про даний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За результатами розгляду даної заяви дільничим офіцером поліції Волочиського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 11 лютого 2019 року було складено письмовий висновок про закінчення перевірки за зверненням ОСОБА_3 з посиланням на те, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 існують цивільно-правові відносини і по даному факту відсутні ознаки кримінального правопорушення, а вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП.
Листом від 11 лютого 2019 року органом поліції ОСОБА_3 повідомлено про те, що його заява від 23.01.2019 року розглянута в порядку, визначеному Законом України Про звернення громадян.
Отже, в судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_3 , звернувшись до органу поліції, виклав обставини, які, на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, однак, всупереч наведеним вище нормам чинного законодавства, зазначені ним відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12 січня 2017 року (далі Узагальнення).
Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України Про звернення громадян). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України Про звернення громадян, оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень. Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_3 про зобов`язання внесення до ЄРДР відомостей згідно його заяви, що зареєстрована 23 січня 2019 року щодо вчинення діяння, яке містить ознаки кримінальних правопорушень, підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язатиначальника Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 23 січня 2019року за № 300,у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний тексту ухвали оголошено 27 лютого 2019 року.
Слідчий суддя: