Справа №750/29/19
Провадження №1-кс/750/74/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2019 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділу Управління СБ України в Чернігівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 від 20.12.2017 року,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Чернігівській області ОСОБА_5 від 13.12.2018 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 від 20.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, посилаючись на те, що та є передчасною і незаконною, оскільки слідчим не було проведене повне, всебічне та об`єктивне розслідування.
У судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_6 , таку підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у скарзі та у доповненні до скарги. Вказав, що винесена постанова є незаконною, оскільки правова кваліфікація злочинів визначена неправильно, в матеріалах справи відсутня його заява про злочин від 18.11.2017 року, слідчим не допитано багато посадових осіб різних установ, котрі перешкоджали проведенню досудового розслідування, не надавали йому допомоги, не призначили пенсії та субсидії. Тобто, як на його думку, слідчий, не допитавши всіх свідків, не встановивши всіх обставини, прийняв рішення про закриття провадження.
Прокурор в судовому засіданні не погодився зі скаргою, вказавши, що прийняте рішення є законним, в ході досудового розслідування були проведені всі слідчі дії, допитані всі особи, отримані всі необхідні документи, перевірені та досліджені всі обставини і встановлено, що відсутній склад злочину. При цьому погодився з тим, що слідчим дійсно не були виконані у повному обсязі вказівки прокурора, але, зазначив, що, як на його думку, виконання вказівок та отримання вказаної інформації не вплине на прийняття рішення. Стосовно допиту ряду свідків посадових осіб прокуратури Чернігівської області, Чернігівської обласної державної адміністрації, Пенсійного фонду, Державної виконавчої служби, зазначених заявником, пояснив, що у допиті таких осіб нема необхідності, оскільки досудове розслідування проводилось за заявами щодо можливих зловживань з боку слідчого та працівників прокуратури і неправомірні дії цих осіб не є предметом розслідування у даному кримінальному провадженні.
Слідчий ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилась, про розгляд справи повідомлялась у встановленому законом порядку.
За змістом ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого в судовому засіданні не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши доводи особи, яка подала скаргу, пояснення прокурора, дослідивши в судовому засіданні матеріали кримінального провадження №0000076, приходжу до висновку, що постанову слідчого необхідно скасувати, як таку, що винесена передчасно.
Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Так, відповідно до наданих матеріалів, ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова слідчий відділ Управління Служби безпеки України в Чернігівській області зобов`язано внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

За даним фактом 20.12.2017 року слідчим відділом УСБУ в Чернігівській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Також, ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова зобов`язано СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 щодо зловживання владою та службовим становищем з боку посадових осіб прокуратури Чернігівської області.

За даним фактом 22.12.2017 року слідчим відділом ЧВП ГУНП в Чернігівській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0009212 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Відповідно до постанови про об`єднання матеріалів досудових розслідувань від 23.02.2018 року, матеріали досудових розслідувань №0000076 від 20.12.2017 року та №0009212 від 22.12.2017 року, об`єднані в одне провадження за №0000076.

13.12.2018 року слідчим в ОВС СВ УСБУ в Чернігівській області ОСОБА_5 за результатами проведеного досудового розслідування була винесена постанова про закриття кримінального провадження, у зв`язку з встановленням відсутності в діях слідчого ОСОБА_7 та посадових осіб прокуратури Чернігівської області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
Зазначена постанова слідчого має ґрунтуватися на всебічному, повному і неупередженому дослідженні обставин кримінального провадження, яким слідчий повинен надати належну правову оцінку, що випливає зі змісту ч.2 ст. 9 КПК України.
Як вбачається з наданих матеріалів кримінального провадження, під час досудового розслідування 30.03.2018 року прокурором у кримінальному провадженні, в порядку п.4 ч.2 ст. 36 КПК України, з метою дотримання вимог ч.2 ст. 9 КПК України, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження надані письмові вказівки слідчому про необхідність проведення ряду слідчих дій, а саме: додатково та детально допитати ОСОБА_3 ; допитати в якості свідків осіб, на яких після допиту вкаже потерпілий; шляхом скерування відповідного запиту чи звернення до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, провести огляд (тимчасовий доступ), виготовити та вилучити необхідні копії матеріалів виконавчих проваджень про стягнення заборгованості із ОСОБА_3 ; скерувати відповідні запити до Деснянського районного суду м. Чернігова та Новозаводського районного суду м. Чернігова.
За змістом ч.4 ст. 40 КПК України слідчий як суб`єкт процесуальної діяльності зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі.
Проте, як слідує з матеріалів кримінального провадження, у повному обсязі надані вказівки не виконані.
А саме, на запит слідчого до Новозаводського районного суду м. Чернігова надані копії процесуальних документів судових рішень, тоді як відносно направлення копій виконавчих листів по судовим справам повідомлено, що тимчасовий доступ до матеріалів запитуваних справ буде надано за наявності відповідної ухвали слідчого судді, що передбачено ч.1 ст. 165 КПК України. Відповідь аналогічного змісту, щодо отримання доступу до матеріалів кримінального провадження, була надана і т.в.о. начальника слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.
Однак, жодні відомості стосовно отримання доступу до таких матеріалів у передбаченому КПК України порядку у матеріалах кримінального провадження відсутні, як і не зазначені причини, з яких вказівки прокурора в цій частині не були виконані, і судження слідчого з цього приводу в оскаржуваній постанові відсутні.
Тобто, докази, що мають значення для кримінального провадження, у повному обсязі не досліджені та не наведені.

Обставини кримінального провадження встановлюються на підставі зібраних в ході досудового слідства доказів, процесуальними джерелами яких є показання, речові докази, документи, висновки експертів, що вбачається зі змісту ст. 84 КПК України. Так, у ч.1 ст. 91 КПК України наведений перелік обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, частина друга цієї статті закону вказує на те, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Але, всупереч наведеним положенням процесуального закону, при закритті кримінального провадження слідчий не навів достатнього обґрунтування для прийняття такого рішення. Проте, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, закон покладає на слідчого та прокурора.
Тобто, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим на виконання вказівок прокурора в ході досудового розслідування надавалися запити щодо витребування ряду доказів, відповіді на які у повному обсязі не отримані, проти чого не заперечував і прокурор в судовому засіданні, але не є правовою його позиція з приводу того, що виконання вказівок прокурора та витребування матеріалів не будуть мати доказового значення для кримінального провадження та не вплинуть на прийняття рішення слідчим, оскільки у даному випадку наперед надається оцінка таким доказам, а обґрунтування щодо цього у оскаржуваній постанові не наведені.
Крім того, як слідує з наданих матеріалів, кримінальне провадження було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000076, тоді як відповідно до постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 13.12.2018 року, прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0000076, що потребує приведенню процесуальних документів у відповідність.

При наявності таких обставин, необхідно усунути неповноту досудового розслідування, з метою правильної та належної їх оцінки.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови слідчим не дотримані у повному обсязі вимоги ст. ст. 2, 110, 284 КПК України, у зв`язку з чим постанова підлягає скасуванню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.
Постанову слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Чернігівській області ОСОБА_5 від 13.12.2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 від 20.12.2017 року, скасувати.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1