Справа № 539/2328/18
Пров. №1-кс/539/737/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2018 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни скаргу представника заявника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 звернувся в Лубенський міськрайонний суд Полтавської області зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В поданій скарзі зазначив, що 29 травня 2018 року його довіритель ОСОБА_5 подав Лубенському місцевому прокурору заяву про вчинення кримінального правопорушення. У цій заяві він прохав внести до ЄРДР відомості і розпочати досудове розслідування щодо вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.358 КК України, що вчинення секретарем виконавчого комітету Ісковецької сільської ради ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та щодо вчинення адвокатом ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ч.2,4 ст. 358, ч.2 ст.400-1 КК України.

Вищевказана заява Лубенським місцевим прокурором 01.06.2018 року була направлена до Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області для проведення розслідування і прийняття рішення за законом.

09.07.2018 року ОСОБА_5 поштою отримав висновок від 03.07.2018 року складений дільничним офіцером поліції ОСОБА_9 з якого вбачається, що подана ним заява була зареєстрована у ЖЄО за №4742 від 04.06.2018 року і розглянута як звичайне звернення громадян.

Скаржник, як представник заявника вважає, що повноважні особи Лубенського в ПГУНП в Полтавській області вчинили бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, а тому прохав визнати незаконним та скасувати висновок дільничного офіцера поліції ОСОБА_9 від 03.07.2018 року «про результати розгляду повідомлення ОСОБА_5 » щодо матеріалів перевірки за ЖЄО №4742 від 04.08.2018 року по заяві ОСОБА_5 та зобов`язати уповноважену особу Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості за заявою останнього від 5.05.2018 року.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 вимоги поданої скарги підтримав, прохає їх задовольнити.

Прокурор Лубенської місцевої прокуратури проти задоволення скарги заперечує, вважає, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, заслухавши думку представника заявника та прокурора, слідчий суддя приходиться до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність (п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор , слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Встановлено, що 29.05.2018 року ОСОБА_5 представником якого є адвокат ОСОБА_4 звернувся в Лубенську місцеву прокуратуру з заявою про вчинення кримінального правопорушення. У цій заяві він прохав внести до ЄРДР відомості і розпочати досудове розслідування щодо вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.358 КК України, що вчинення секретарем виконавчого комітету Ісковецької сільської ради ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та щодо вчинення адвокатом ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ч.2,4 ст. 358, ч.2 ст.400-1 КК України (а.с.8-9).

За результатами розгляду даної заяви її було направлено начальнику Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області у відповідності до ч.3 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» для організації перевірки.

03.07.2018 року дільничним офіцером поліції ОСОБА_9 було складено висновок про результати розгляду повідомлення ОСОБА_5 відповідно до якого встановлено, що в даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення, а тому на підставі Закону України «Про звернення громадян» прийнято рішення про завершення розгляду даного звернення (а.с.11).

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. При цьому, заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Разом з тим, як вбачається з копії поданої ОСОБА_5 до Лубенської місцевої прокуратури заяви про вчинення злочину від 29.05.2018 року заявник, просив внести відомості до ЄРДР, про вчинення злочину вказаними ним особами за ч.2, ч.4 ст.358, ч.1 ст.366 та ч.2 ст.400-1 КК України.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що подана до Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_5 29.05.2018 року заява не підпадає під дію ЗУ «Про звернення громадян», а є заявою про вчинення злочину.

Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результат аналізу наведених особою відомостей свідчить про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді .

Ч.2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію , зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати Лубенську місцеву прокуратуру вжити процесуальних дій передбачених ст.214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 29.05.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки в даному випадку бездіяльність щодо невнесення відомостей в ЄРДР допущено саме прокурором, до якого і звернувся із заявою про вчинення злочину ОСОБА_5 .

Що стосується вимог про визнання незаконним і скасування висновку дільничного офіцера поліції ОСОБА_9 від 03.07.2018 року про результати розгляду повідомлення ОСОБА_5 щодо матеріалів перевірки за ЖЄО №4742 від 04.08.2018 року, то слідчий суддя вважає, що вони задоволенню не підлягають, оскільки не є предметом розгляду слідчого судді за ст. 303 КПК України,

Керуючись ст.ст.7, 25,26, 214, 303, 307 КПК України,

У Х В А Л И В :

Скаргу представника заявника адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати Лубенську місцеву прокуратуру вжити процесуальних дій передбачених ст.214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 29.05.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволені іншої частини вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_1