печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Львівської обласної історико просвітницької правозахисної організації «Меморіал» на постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 від 31.03.2017 про закриття кримінального провадження № 0001259, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2016,-

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в інтересах Львівської обласної історико просвітницької правозахисної організації «Меморіал» в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 від 31.03.2017 про закриття кримінального провадження № 0001259, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2016.

Скаргу обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова винесена передчасно, без проведення всіх необхідних слідчих дій на встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень.

Так, на обґрунтування доводів скарги зазначає, що заява про вчинення кримінального правопорушення, на підставі якої внесено відомості до ЄРДР, містила відомості про невиконання судового рішення - заборони проведення процедур митного оформлення товарів книжок видавництв з країни агресора Російської Федерації, які були причетні до випуску видавничої продукції антиукраїнського та сепаратиського змісту, однак, вважає, що в кримінальному провадженні відсутні докази, які б спростовували твердження заявника про проведення таких митних процедур.

Крім цього зазначає, що оскаржувана постанова також не містить аналізу добутих під час проведення слідчих дій доказів.

За таких обставин вважає, що досудове розслідування не було об`єктивним та безстороннім, а тому викладений в оскаржуваній постанові висновок щодо відсутності в діях службових осіб ДФС України складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, не ґрунтується на встановлених обставинах, не підтверджений належними, допустимими доказами, а тому постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню.

Особа, що звернулась зі скаргою, слідчий, яким винесено оскаржувану постанову, повідомлені про місце, дату та час розгляду скарги у спосіб, що відповідає вимогам ст. 135 КПК України, в судове засідання не з`явились, причини неприбуття не повідомили.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, дослідивши матеріали закритого кримінального провадження, надходить наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів закритого кримінального провадження, адвокат ОСОБА_5 в інтересах Львівської обласної історико просвітницької правозахисної організації «Меморіал» звернулась до прокуратури міста Києва із заявою про кримінальне правопорушення від 18.11.2016 (вхідний номер 919-зп), в якій виклала обставини про можливе вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.3 ст. 382 КК України з боку службових осіб ДФС України ( т.1 а.м. 5-8).

У зв`язку з невнесенням вказаних відомостей до ЄРДР, адвокатом ОСОБА_5 така бездіяльність була оскаржена до слідчого судді.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 30.11.2016 у справі № 757/58065/16-к означену скаргу задоволено та зобов`язано уповноважених службових осіб прокуратури міста Києва внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 18.11.2016 адвоката ОСОБА_5 в інтересах Львівської обласної історико просвітницької правозахисної організації «Меморіал» про кримінальне правопорушення, що зареєстроване в канцелярії 18.11.2016 за вх. № 919-зп, у порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України, розпочати досудове розслідування та надати заявнику документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Пунктом 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури № 139 від 6 квітня 2016 року, передбачено, що, серед іншого, обов`язково до реєстру вносяться час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Проте, вказані вимоги виконані не були, а на виконання згадуваної ухвали слідчого судді 22.12.2016 до ЄРДР за 0001259 внесені відомості про кримінальне правопорушення за ч.2 ст. 382 КК України, та зазначена фабула: навиокання ухвали Печерського районного суду м. Києва № 757/58065/16-к від 30.11.2016 за заявою ОСОБА_5 щодо умисного невиконання службовими особами ДФС України рішення суду (т.1 а.м. 1).

За результатами проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001259 від 22.12.2016 постановою слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 від 31.03.2017 прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб ДФС складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

Згідно ст. ст. 2, 284 КПК України закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Відповідно до положень ст. 110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Проте, обставини, викладені в повідомленні ОСОБА_5 про злочин, не в повній мірі стали предметом дослідження під час досудового розслідування.

Проаналізувавши зміст оскаржуваної постанови, дослідивши матеріали закритого кримінального провадження, слідчий суддя погоджується з висновками, викладеними в оскаржуваній постанові з приводу відсутності в діях посадових осіб ДФС України складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

Однак, слідчий суддя звертає увагу, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 30.11.2016 у справі № 757/58065/16-к було задоволено скаргу заявника ОСОБА_5 та зобов`язано уповноважених службових осіб прокуратури міста Києва внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 18.11.2016 адвоката ОСОБА_5 в інтересах Львівської обласної історико просвітницької правозахисної організації «Меморіал» про кримінальне правопорушення, що зареєстроване в канцелярії 18.11.2016 за вх. № 919-зп, в якій викладені обставини вчинення, на думку заявника, кримінальних правопорушень з боку службових осіб ДФС України за ч.2 ст. 364, ч. 3 ст. 382 КК України, які є взаємопов`язаними.

Однак, слідчим у постанові про закриття кримінального провадження прийнято рішення щодо посадових осіб ДФС України тільки щодо відсутності їх діях складу кримінальному правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про передчасність та необґрунтованість викладеного висновку в постанові слідчого, а тому вважає недотриманими при винесенні оскаржуваної постанови вимоги ст. ст. 2, 284 КПК України, в зв`язку з чим постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 93, 94, 214, 303, 305, 306, 307,309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Львівської обласної історико просвітницької правозахисної організації «Меморіал» на постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 від 31.03.2017 про закриття кримінального провадження № 0001259, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2016 задовольнити.

Постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 від 31.03.2017 про закриття кримінального провадження № 0001259, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2016 - скасувати, матеріали кримінального провадження повернути для проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6