Провадження № 1-кс/712/6356/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2018 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Романенко В.А.
розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозірʾя» на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозірʾя» звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури, в якій просить поновити ТОВ «Приват-Агро-Білозірʾя» строк на звернення до суду із даною скаргою на бездіяльність прокурора. Визнати незаконною бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо не виконання обов’язку покладеного на прокурора ч. 7 ст. 214 КПК України, а саме щодо не передання матеріалів кримінального провадження № 0000079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.05.2018 року до органу досудового розслідування з дотриманням правил підслідності. Зобов’язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури матеріали кримінального провадження № 0000079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.05.2018 року з дотриманням правил підслідності передати до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, зокрема ст.ст. 303-308 цього Кодексу.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов’язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Встановлений вказаною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов’язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов’язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутись до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов’язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінально-процесуальним законом.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов’язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об’єктивних причин, надсилається їй.

В даному випадку в частині визнання незаконною бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо не передання матеріалів кримінального провадження до органу досудового розслідування з дотримання правил підслідності та зобов’язання передати матеріали кримінального провадження з дотримання правил підслідності, не передбачена ст. 303 КПК України та не може бути оскаржена.

Скаржником не надано звернення до прокурора Черкаської місцевої прокуратури стосовно передачі матеріалів кримінального провадження № 0000079 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.05.2018 року з дотриманням правил підслідності до органу досудового розслідування та не надано постанови про відмову у стосовно передачі.

Скаржник може звернутися до прокурора з заявою в порядку ст. 220 КПК України, а в разі відмови у задоволенні заяви оскаржити дану відмову прокурора в порядку ст. 303 КПК України.

Крім того, вимоги про визнання незаконною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії прокурора Черкаської місцевої прокуратури, повинні розглядатися слідчим суддею, за місцем знаходження Черкаської місцевої прокуратури, що не є територіальною підсудністю Соснівського районного суду м. Черкаси.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Керуючись ст.ст. 303 - 304, 369 - 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя –

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозірʾя» на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом 5 днів з моменту її постановлення.

Слідчий суддя: В. А. Романенко