єдиний унікальний номер справи 531/1377/18
номер провадження 1-кс/531/301/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

представника Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Карлівської міської ради на бездіяльність працівників Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2018 року Карлівська міська рада звернулася до суду з зазначеною скаргою, посилаючись на те, що 06 вересня 2018 року до Карлівського відділу поліції направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України та додано всі необхідні матеріали, які підтверджують наведені факти. Однак відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, а заяву зареєстровано відповідно до Закону України «Про звернення громадян», як їм повідомив працівник поліції У зв`язку з наведеним Карлівська міська рада просить зобов`язати уповноваженого слідчого (керівника органу досудового розслідування) Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області внести відомості до ЄРДР за повідомленням Карлівської міської ради №06-21/1611 від 04 вересня 2018 року.

У судове засідання представник Карлівської міської ради не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області вважає скаргу безпідставною та заперечує проти її задоволення, оскільки із заяви Карлівської міської ради та наданих письмових пояснень учасників конфлікту убачається, що об`єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України відсутня, так як вирази ОСОБА_4 на адресу ОСОБА_5 є лише образою, а не погрозою. Між учасниками конфлікту вже давно склались особисті неприязні відносини, які мають характер цивільно-правових відносин, вирішення яких не входить до компетенції поліції.

Суд, заслухавши представника Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області, дослідивши докази у справі, приходить до наступних висновків.

Відповідно до заяви Карлівської міської ради №06-21/1611 від 04 вересня 2018 року (а.с. 3):

-12 липня 2018 на 31 сесії Карлівської міської ради 7 скликання міським депутатом ОСОБА_6 повідомлено про те, що депутат Карлівської районної ради ОСОБА_4 на протязі всієї сесії чіпляється до неї та залякує. Також, останній повідомляв ОСОБА_6 про те, що їй необхідно виколоти око, про що ОСОБА_6 повідомила міського голову та весь депутатський корпус. ОСОБА_4 не заперечував даного факту.

-На 19 позачерговій сесії міської ради депутат районної ради ОСОБА_4 в присутності колег, депутатів міської ради, керуючись хуліганським мотивом, умисно, з мотивів явної неповаги до суспільства, що виразились у нахабному виявлені зневажного ставлення до громадського порядку та існуючих у суспільстві загальноприйнятих норм поведінки і моральності, грубо порушуючи громадський порядок, усвідомлюючи протиправний характер свої дій, які супроводжувалися особливою зухвалістю, проходячи повз депутата міської ради ОСОБА_6 , використовуючи нікчемний привід, демонструючи свою зверхність перед жіночою статтю, висловився в її бік наступною фразою: «Пострижи волосся в роті». ОСОБА_4 не заперечував даний факт. Депутати, які знаходились поруч та чули вказаний вислів, попрохали вибачитись перед ОСОБА_6 , що і зробив ОСОБА_4 , але обурені колеги не дали йому слова за його зухвалу поведінку.

Карлівська міська рада вважає що своїми діями ОСОБА_4 порушує громадський порядок, спокій депутата міської ради ОСОБА_6 , що супроводжується особливою зухвалістю та знущанням над нею та просила внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за кваліфікацією ч. 1 ст. 296 КК України та розпочати досудове розслідування.

Вказана заява, відповідно до копії журналу кур`єрської розсилки (а.с. 6-7) отримана Карлівським ВП ГУНП у Полтавській області 06 вересня 2018 року.

Згідно дослідженого в судовому засіданні рапорту старшого слідчого СВ Карлівського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 від 06 вересня 2018 року на адресу керівника Карлівського ВП ГУНП в Полтавській області, за результатами вивчення вище вказаної заяви та додатків до неї, не встановлено складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України. А тому, дану заяву необхідно розглядати в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Відповідно до положень ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути внесені до ЄРДР.

Кримінальна відповідальність за ч. 1 ст. 296 КК України настає за грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом.

Натомість заява Карлівської міської ради не містить відомостей саме про злочин, так як в ній відсутні об`єктивні дані, що можуть свідчити про ознаки злочину, зокрема фактичного існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події, часу, місця, способу вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що зі змісту заяви про злочин від 04 вересня 2018 року вбачається відсутність фактичних доказів скоєння кримінального правопорушення, а лише констатується факт наявності особистих неприязних відносин між особами, тобто невнесення відомостей до ЄРДР по заяві Карлівської міської ради було законним та обґрунтованим, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги Карлівської міської ради на бездіяльність працівників Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала, відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України, не може бути оскаржена.

Слідчий суддя