Справа № 456/3305/18
Провадження № 1-кс/456/963/2018
УХВАЛА
слідчого судді

"31" серпня 2018 р. Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 163 КК України,

в с т а н о в и в :
Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язати керівника органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області зареєструвати його заяву від 08.08.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 163 КК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.163 КК України та розпочати за цією заявою досудове розслідування. В обґрунтування скарги покликається на те, що 08.08.2018 року він звернувся до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст. 163 КК України. Подана заява була прийнята, про що свідчить талон-повідомлення №73. В порушення вимог ст. 214 КПК України, посадові особи Стрийського ВП ГУНП у Львівській області не внесли його заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, така розглядалась в порядку ст. 39 Закону України «Про звернення громадян», що є порушенням кримінального процесуального закону.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав, просить зобов`язати відповідальних осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за його повідомленням від 08.08.2018р. про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ст. 163 КК України.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення скарги та зазначив, що висновком ДОП СППП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 припинено перевірку за заявою ОСОБА_4 від 08.08.2018 р., вважає, що вказана перевірка проведена законно і підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає.

Представник Стрийського ВП ГУНП у Львівській області слідча ОСОБА_5 вважає, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши думку скаржника, прокурора, слідчого, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 08.08.2018 р. та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою - повідомленням про те, що начальник Стрийського ВУПЗГ ОСОБА_7 , організації в якій працює скаржник, відкрив лист та ознайомився з його змістом, який був адресований ОСОБА_4 , чим порушив таємницю листування, що передбачена ст. 31 Конституції України.

Суд не бере до уваги пояснення прокурора та слідчого про відсутність в заяві короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та висновок ДОП СППП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , слідчий суддя вважає, що обставини, якими вони обґрунтовують свої заперечення проти скарги підлягають з`ясуванню після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочини і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати посадових осіб внести відомості про вчинення кримінального правопорушення по факту порушення таємниці листування відносно нього та його сім`ї, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 , оскільки останній звернувся з заявою до органу досудового розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника від 08.08.2018 р. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 08.08.2018 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1