Справа №687/844/18
№1-кс/687/260/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 липня 2018 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання Старшого слідчого СВ Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.03.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про призначення судово-економічної експертизи,-

в с т а н о в и в :

Старший слідчий СВ Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про призначення судово-економічної експертизи.

Із клопотання вбачається, що впродовж 2015-2018 років службовими особами Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, розташованої в смт. Чемерівці Хмельницької області по вул. Пушкіна, 21, зловживаючи службовим становищем, передано у користування ТОВ «Ветсервіс1» приміщення без укладення договорів оренди, чим завдано збитків державній організації. Окрім цього, кошти, отримані за надані працівниками Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарних медицин послуги, привласнюються засновниками ТОВ «Ветсервіс1», які одночасно є працівниками державної установи.

Відомості за даним фактом 27.03.2018 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Крім того, на підставі Аудиторського звіту головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018 виявлено та задокументовано факти привласнення посадовими особами Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини бюджетних коштів та виявлено 105 порушень, серед яких:

У 2017 році безпідставно та неефективно використовувалися кошти на оплату праці працівників, які працювали на умовах внутрішнього сумісництва в сумі 19 962, грн.

У розрахунок квартальних премій у 2017 році для працівників, які були звільненні, а потім повернулися на роботу, включена заробітна плата за попередньою посадою, тобто до звільнення 3312,66 грн.. надміру виплачена доплата до рівня мінімальної заробітної плати у 2017 році 51068,29 грн..

Неефективне використання коштів на оплату праці конюхів у 2017 році в сумі 107 871,51 грн.. Виплата одноразових премій до державних свят здійснювалася в період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року за рахунок коштів загального фонду, а не спеціального 240689,98 грн.

Не проводиться індексація заробітної плати.

Безпідставне списання коней, без підтверджуючих документів, оформлене як падіж на загальну суму 15683,39 грн.

Незаконна реалізація коней в 2016 році у кількості 18 голів. Вартість реалізації 22228,19 грн.

Безпідставне та незаконне списання медикаментів у квітні 2015 року загальною вартістю 3057,29 грн.

Безпідставне та незаконне списання пального під час оформлення фіктивних шляхових листів, де пунктом призначення визначено Дунаєвецьку МДЛ ДПСС, протягом 2017 року 14988,55 грн.

Безпідставне списання пального в період з 29.01.2015 року по 20.12.2016 року на автотранспорт, який в цей період перебував на балансі Чемеровецької РДЛВМ (при цьому ніяких договорів оренди, безкоштовного використання не було оформлено) 137332,86 грн.

Неефективне та нераціональне використання коштів шляхом сплати комунальних послуг по Закупнянській ДЛВМ в період 01.01.2015 року по 31.12.2017 року 17540,56 грн.

Збитки ветлікарні внаслідок покриття комунальних витрат приватних фірм за рахунок коштів Чемеровецької РДЛВМ 54369,34 грн.

Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги з клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, протягом 2015-2017 років, січня лютого 2018 року 71400,68 грн.

Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги з клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1, від СВК «Летава» протягом 2015-2017 років, січня лютого 2018 року 33744,36 грн.

Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги з клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1, від СВК «Оболонь - Агро» протягом 2015-2017 років, січня лютого 2018 року 109903,38 грн.

Втрачені доходи ветлікарні протягом 2015 року, січня-лютого 2016 року внаслідок встановлення для ТОВ «Оболонь Агро» та ТОВ «Аграрна компанія 2004» ціни на клінічний огляд тварин(свиней) при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, яка не відповідає наказу Мінагрополітики №96 -211843,80.

Втрачені доходи Чемеровецької РДЛВМ в період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року внаслідок проведення диспансеризацій із залученням ПП «ЧГП Ветеринарна медицина»-614356,58.

Не ефективне використання коштів внаслідок сплати орендної плати за приміщення в смт. Закупне, вул. Центральна, 23 13524,00 грн.

Не ефективне та нераціональне використання коштів на закупівлю будівельних матеріалів для проведення ремонту орендованого приміщення в смт. Закупне, вул. Центральна, 23 55798,48 грн.

Незаконна передача в оренду майна Чемеровецької РДЛВМ за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, для ТОВ «ВЕТСЕРВІС-1» без проведення незалежної оцінки майна, отримання дозволу від Державної Служби України з питань безпечності харчових продуктів, без погодження договору оренди та орендної плати з Регіональним відділенням Фонду Державного Майна України по Хмельницькій області.

Не збільшено первісну вартість адмінбудинку за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, після проведення реконструкції площадки біля приміщення, як того вимагає п.1 розділу ІІІ Національного Положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі №121 «Основні засоби», затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 12.10.2010 року №1201, на загальну суму 95000 грн.

Безпідставне проведення поточних ремонтів, а також придбання матеріалів для нього, в період з 29.01.2015 року по 20.12.2016 року, коли адмінбудинок за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, належав Управлінню ветеринарної медицини в Чемеровецькому районі (потім- Управління ДПСС в Чемеровецькому районі) 249356 грн.

Беручи до уваги вищевикладене, та враховуючи те, що для вирішення суттєвих питань у даному кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання, виникла необхідність у призначенні та проведенні судово-економічної експертизи.

Дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до статті 242 Кримінального процесуального кодексу України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Згідно з частиною 6 статті 244 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Приймаючи до уваги, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого про призначення судово-економічної експертизи.

Керуючись статтями 242-244, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання Старшого слідчого СВ Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 - задоволити.
Призначити по матеріалах кримінального провадження внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000023 від 27.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України судово-економічну експертизу, проведення якої доручити експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

1. Чи підтверджується документально виявленні порушення на підставі Аудиторського звіту головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018, а саме:

- у 2017 році безпідставно та неефективно використовувалися кошти на оплату праці працівників, які працювали на умовах внутрішнього сумісництва в сумі 19 962, грн.

- У розрахунок квартальних премій у 2017 році для працівників, які були звільненні, а потім повернулися на роботу, включена заробітна плата за попередньою посадою, тобто до звільнення 3312,66 грн.. надміру виплачена доплата до рівня мінімальної заробітної плати у 2017 році 51068,29 грн..

- Неефективне використання коштів на оплату праці конюхів у 2017 році в сумі 107 871,51 грн.. Виплата одноразових премій до державних свят здійснювалася в період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року за рахунок коштів загального фонду, а не спеціального 240689,98 грн.

- Не проводиться індексація заробітної плати.

- Безпідставне списання коней, без підтверджуючих документів, оформлене як падіж на загальну суму 15683,39 грн.

Незаконна реалізація коней в 2016 році у кількості 18 голів. Вартість реалізації 22228,19 грн.

-Безпідставне та незаконне списання медикаментів у квітні 2015 року загальною вартістю 3057,29 грн.

-Безпідставне та незаконне списання пального під час оформлення фіктивних шляхових листів, де пунктом призначення визначено Дунаєвецьку МДЛ ДПСС, протягом 2017 року 14988,55 грн.

-Безпідставне списання пального в період з 29.01.2015 року по 20.12.2016 року на автотранспорт, який в цей період перебував на балансі Чемеровецької РДЛВМ (при цьому ніяких договорів оренди, безкоштовного використання не було оформлено) 137332,86 грн.

-Неефективне та нераціональне використання коштів шляхом сплати комунальних послуг по Закупнянській ДЛВМ в період 01.01.2015 року по 31.12.2017 року 17540,56 грн.

-Збитки ветлікарні внаслідок покриття комунальних витрат приватних фірм за рахунок коштів Чемеровецької РДЛВМ 54369,34 грн.

-Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги з клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, протягом 2015-2017 років, січня лютого 2018 року 71400,68 грн.

-Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги з клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1, від СВК «Летава» протягом 2015-2017 років, січня лютого 2018 року 33744,36 грн.

-Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги з клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1, від СВК «Оболонь - Агро» протягом 2015-2017 років, січня лютого 2018 року 109903,38 грн.

-Втрачені доходи ветлікарні протягом 2015 року, січня-лютого 2016 року внаслідок встановлення для ТОВ «Оболонь Агро» та ТОВ «Аграрна компанія 2004» ціни на клінічний огляд тварин(свиней) при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, яка не відповідає наказу Мінагрополітики №96 -211843,80.

-Втрачені доходи Чемеровецької РДЛВМ в період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року внаслідок проведення диспансеризацій із залученням ПП «ЧГП Ветеринарна медицина»-614356,58.

-Не ефективне використання коштів внаслідок сплати орендної плати за приміщення в смт. Закупне, вул. Центральна, 23 13524,00 грн.

-Не ефективне та нераціональне використання коштів на закупівлю будівельних матеріалів для проведення ремонту орендованого приміщення в смт. Закупне, вул. Центральна, 23 55798,48 грн.

-Незаконна передача в оренду майна Чемеровецької РДЛВМ за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, для ТОВ «ВЕТСЕРВІС-1» без проведення незалежної оцінки майна, отримання дозволу від Державної Служби України з питань безпечності харчових продуктів, без погодження договору оренди та орендної плати з Регіональним відділенням Фонду Державного Майна України по Хмельницькій області.

-Не збільшено первісну вартість адмінбудинку за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, після проведення реконструкції площадки біля приміщення, як того вимагає п.1 розділу ІІІ Національного Положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі №121 «Основні засоби», затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 12.10.2010 року №1201, на загальну суму 95000 грн.

-Безпідставне проведення поточних ремонтів, а також придбання матеріалів для нього, в період з 29.01.2015 року по 20.12.2016 року, коли адмінбудинок за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, належав Управлінню ветеринарної медицини в Чемеровецькому районі (потім- Управління ДПСС в Чемеровецькому районі) 249356 грн.

2.З чиєї вини допущенні вище вказані порушення та який розмір шкоди завдано?
Для дослідження на першу вимогу експерта, надати кримінальне провадження №0000023 від 27.03.2018 року та надати дозвіл на використання наявних у ньому матеріалів при проведені експертних досліджень. Експерту надати копію Аудиторського звіту головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018.

Копію ухвали направити до Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок експерта, відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків у суді, під час провадження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1