1Справа № 335/4832/18 1-кс/335/3339/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників заявника - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 107-Б, скаргу директора ТОВ «Амбар експорт БКВ» ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Директор ТОВ «Амбар експорт БКВ» ОСОБА_5 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи свої вимоги наступним.

Так, до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ТОВ «Амбар експорт БКВ» 16 квітня 2018 року було подано заяву про вчинення службовими особами ГУ ДФС у Запорізькій області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

В поданій заяві йшлось про невиконання службовими особами ГУ ДФС у Запорізькій області своїх обов`язків, що призвело до неотримання Товариством бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 4 655 081,00 грн., чим завдало останньому істотної шкоди у відповідному розмірі.

Однак в супереч вимогам ст. 214 КПК України відповідні відомості до ЄРДР не були внесені протягом 24 години з моменту подання заяви та не було розпочате розслідування, а подана заява про злочин з невідомих причин розглядається відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян». За таких обставин Товариством 18 квітня 2018 року було подано повторно заяву про вчинення злочину, яка була прийнята слідчим ДОП Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Після цього жодних дій спрямованих на внесення наданих Товариством відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування органом досудового розслідування не вчинялось, а тому директор ТОВ «Амбар експорт БКВ» ОСОБА_5 просила зобов`язати уповноважену особу Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 КК України, відповідно до заяви від 16.04.2018 року.

У судовому засіданні представники заявника ОСОБА_3 та ОСОБА_4 доводи скарги підтримала та просила скаргу задовольнити з підстав, які викладені в ній.

Слідчий або прокурор у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися судом належним чином, причини неявки суду не повідомили. Враховуючи, що їх неявка в силу вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя з урахуванням думки представника заявника вважав за можливе розглянути скаргу у їх відсутність.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні встановлено, що 16 квітня 2018 року ТОВ Амбар експорт БКВ» звернулось до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення службовими особами ГУ ДФС у Запорізькій області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

Заяву заявника про вчинення кримінального правопорушення було зареєстровано Вознесенівським відділенням поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області 16 квітня 2018 року за вхідним № 3054.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення, за директора ТОВ «Амбар експорт БКВ» ОСОБА_5 від 16.04.2018 року компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чим, відомості по повідомленню про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідністьінших людей.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).
Як зазначено уп. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 16 лютого 2018 року усвідомлено повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою директора ТОВ «Амбар експорт БКВ» ОСОБА_5 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника.
За наведених підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга директора ТОВ «Амбар експорт БКВ» ОСОБА_5 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу директора ТОВ «Амбар експорт БКВ» ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 КК України, відповідно до заяви директора ТОВ «Амбар експорт БКВ» ОСОБА_5 від 16.04.2018 року.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 16 травня 2018 року.

Повний текст ухвали складено 17 травня 2018 року.

Слідчий суддя

Орджонікідзевського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1