Провадження № 1-кс/359/2020/2018
Справа № 359/7001/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 вересня 2018 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Бориспільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення -

ВСТАНОВИВ:

05.09.2018 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 24.07.2018 року про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Жоравської сільської ради, передбаченого ст.ст.190,191, 206, 255,364,365 КК України.

Під час розгляду адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити, пояснив, що рішенням Господарського Київської області від 15 вересня 2017 року було встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки кадастровий номер :03:005:0001, площею 108,3585 га, якою правомірно користується СТОВ «Жоравське», ПП «Галаган-Агро». Він зазначає, що діям ПП «Галаган-Агро» активно сприяють службові особи Жоравської сільської ради, які зловживають своїм службовим становищем та збирають збори громадян з метою заволодіння майном товариства, ці дії перешкоджають господарській діяльності СТОВ «Жоравське». Вважає, що таким чином була створена злочинна група між службовими особами сільської ради та ПП «Галаган-Агро». Він підтверджує, що заявник ОСОБА_4 готовий нести відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про злочин.

Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури на розгляд скарги не з`явився, про час та місце розгляду скарги було повідомлено Бориспільську місцеву прокуратури належним чином.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали додані до скарги та надані представником заяви під час розгляду, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 24.07.2018 року ОСОБА_4 , учасник СТОВ «Жоравське» звернувся до Прокуратури Київської області із заявою про вчинення корупційних злочинів (а.с.14), за змістом якої повідомив, що посадовими особами Жоравської сільської ради, а саме головою ОСОБА_5 та секретарем ОСОБА_6 здійснена протидія господарській діяльності СТОВ «Жоравське», шляхом зловживання службовим становищем, у злочинному зговорі з місцевим бізнесменом ОСОБА_7 здійснено самовільне захоплення земельної ділянки СТОВ «Жоравське», організовуються збори громадян з метою заволодіння майном товариства. При цьому зазначивши, що вказані дії за своїми ознаками складають склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.191,206,255 та 364 КК України. Також зазначив, що доказами протидії господарській діяльності СОВ «Жоравське» та зловживання службовим становищем посадовими особами Жоравської сільської ради є оголошення про проведення зборів 24.03.2016, 10.07.2017, 05.04.2018, протоколи зборів, матеріали фіксації цих зборів, копії звернень СТОВ «Жорасьвке» для отримання рішення зборів, відповіді сільської ради та розміщення у соціальних мережах зазначених оголошень. Просив зареєструвати у ЄДРДР заяву про вчинення вищеназваними особами корупційних злочинів, передбачених ст.ст.191,206,255 та 364 КК України, доручити проведення досудового розслідування.

З копії листа прокуратури Київської області від 30.07.2018 (а.с.3) вбачається, що звернення ОСОБА_4 було направлено для розгляду по суті згідно територіальної юрисдикції керівнику Бориспільської місцевої прокуратури. Також зазначено, що перевірку викладених у заяві доводів необхідно провести згідно з вимогами чинного законодавства.

Водночас з листа прокурора Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 14.08.2018 (а.с.4) вбачається, що заявнику ОСОБА_4 повідомлено, що Яготинським відділом Бориспільської місцевої прокуратури розглянуто його звернення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст.191, 206,255,364 КК України, а також, що вказана заява не містить достатніх відомостей, які підтверджують вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 будь-якого кримінального правопорушення, та що в заяві відсутні об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення.

Крім того, з наданих слідчому судді документів вбачається, крім вищезазначеної заяви, 24.07.2018 року ОСОБА_4 звернувся до Прокуратури Київської області із заявою про внесення відомостей про кримінальне правопорушення (а.с.2), в якій просив внести відомості щодо здійснення кримінального правопорушення ОСОБА_7 у 2017 році - самовільного захоплення земельної ділянки за ознаками злочину, передбаченого ст.197-1 КПК України.

Також встановлено, що за заявою СТОВ «Жоравське» були внесені відомості до ЄРДР 25.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за №0000137 у зв`язку з тим, що директор АА «Галаган-Агро» ОСОБА_7 23.04.2016 всупереч встановленому законом порядку, не маючи необхідних і достатніх прав на володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, організував обробіток (засів) земельної ділянки площею 108 га з кадастровим номером :03:005:0001, яка належить СТОВ «Жоравське» (а.с.19).

Крім того, Яготинським відділом Бориспільської місцевої прокуратури було прийнято та зареєстровано заяву ОСОБА_4 щодо незаконного відкритого заволодіння працівниками ПП «Галаган Агро» урожаєм на земельній ділянці в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000054 від 28.02.2018 (а.с.20).

06.04.2018 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст.190 КК України за №0000155 (а.с.21) за заявою ОСОБА_4 за фактом, що 05.04.2018 у сільському будинку культури с.Жоравське відбулися збори громадян за ініціативою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , на яких усунуто від керівництва ОСОБА_4 після чого ОСОБА_7 спільно із групою осіб шляхом обману було навішано замки та «опломбовано» складські та господарські приміщення СТОВ «Жоравське».

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається зі змісту вищевказаної заяви ОСОБА_4 про вчинення корупційних злочинів від 24.07.2018 (а.с.14), він повідомив прокурора про те, що посадовими особами Жоравської сільської ради здійснена протидія господарській діяльності СТОВ «Жоравське», шляхом зловживання службовим становищем, у злочинному зговорі з місцевим бізнесменом ОСОБА_7 здійснено самовільне захоплення земельної ділянки СТОВ «Жоравське», організовуються збори громадян з метою заволодіння майном товариства, які за твердженням заявника, містять в собі ознаки злочинів, передбачених ст.ст.191,206,255 та 364 КК України.

Водночас за змістом поданої скарги, заявник просить слідчого суддю зобов`язати прокурора Бориспільської місцевої прокуратури внести відомості про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Жоравської сільської ради, передбаченого ст.ст.190,191, 206, 255,364,365 КК України та розпочати досудове розслідування, таким чином збільшивши перелік статей, за якими має бути розпочато досудове розслідування.

Однак, зазначена заявником правова кваліфікація належним чином необґрунтована, оскільки за змістом поданої заяви про вчинення корупційних злочинів, ОСОБА_4 лише зазначено про те, що службовими особами Жоравської сільської ради шляхом зловживання службовим становищем здійснюється протидія господарській діяльності СТОВ «Жоравське», а фактичні обставини щодо вчинення привласнення, розтрати майна, або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (ст.191 КК України), створення злочинної організації (ст.206 КК України) не наведені.

За таких обставин, проходжу до висновку, що, оскільки заявник повідомив про вчинення протидії господарській діяльності СТОВ «Жоравське», зловживання службовим становищем з метою самовільного захоплення земельної ділянки СТОВ «Жоравське» за (ст.ст.206, 364 КК України), прокурор мав внести відомості до ЄРДР, на виконання вимог ст.214 КПК України.

Проте, у зв`язку з відсутністю необхідних відомостей (повідомлення) про вчинення службовими особам Жоравської сільської ради кримінальне правопорушення, передбаченого ст.ст.191, 255 КК України (привласнення, розтрати майна, або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (ст.191 КК України), створення злочинної організації (ст.206 КК України), а також додатково зазначених в скарзі ст.ст.190 КК України (шахрайство) та ст.365 КК України (перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу ), в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Строк звернення зі скаргою, визначений ст.304 КПК України заявником не пропущений.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306-307, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 24.07.2018 року про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Жоравської сільської ради Яготинського району київської області щодо протидії господарській діяльності СТОВ «Жоравське», зловживання службовим становищем з метою самовільного захоплення земельної ділянки СТОВ «Жоравське» за ст.ст.206, 364 КК України та розпочати досудове розслідування.

Повний текст ухвали буде виготовлений та проголошений 11 вересня 2018 року о 08.45 годині.
Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_9 -Лесів