справа № 563/1636/18
провадження № 1-кс/563/498/18
30 жовтня 2018 року м. Корець
Слідчий суддя Корецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , захисника-адвоката ОСОБА_4 , начальника СВ Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність начальника Корецького ВП Костопільского ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
ОСОБА_6 звернувся до Корецького районного суду Рівненської області із скаргою на бездіяльність начальника Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_6 зазначає, що 26.07.2018 року на ім`я начальника Корецького ВП Костопільського ВП ГУ НП в Рівненській було подано заяву про вчинення злочину відносно нього збоку ОСОБА_7 котра під час перебування в його будинку погрожувала йому та його родичам умисним заподіянням тілесних ушкоджень, що призведуть до стану інвалідності, погрожувала знищенням майна шляхом підпалу, вбивства шляхом отруєння та заподіянням іншої шкоди, за наслідками чого ми будемо боятись вийти на вулицю.
Факт подання вказаної заяви підтверджується видачею скаржнику талону - повідомлення за №14 від 26.07.2018 року (реєстраційний № 2074).
Разом з тим, рішення за вказаною заявою, в порядку ст. 214 КПК України не приймалось, описані вище вчинки ОСОБА_7 що мають ознаки злочинів, за правилами кримінального провадження не проводилось та залишились неоціненими досі.
Крім того, зазначає, що аналогічна заява про вчинення злочину подавалася до Корецького ВП Костопільского ВП ГУНП в Рівненській області 24.10.2018 року, однак і по ній жодних дій в порядку КПК уповноваженими особами Корецького ВП Костопільского ВП ГУНП в Рівненській області не приймалося.
У судовому засіданні захисник-адвокат скаржника ОСОБА_4 просив скаргу задовольнити з підстав наведених у скарзі. Зазначив, що за жодною заявою ОСОБА_6 про вчинений злочин, не було результату, тобто не було внесено до ЄРДР відомості, не присвоєно відповідний номер кримінальному провадженню, не надано довідки з ЄРДР та не надано відповідної пам`ятки потерпілого.
Представник скаржника, ОСОБА_3 також просила скаргу задовольнити з мотивів викладених у скарзі.
У судовому засіданні начальник СВ Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_6 , оскільки під час звернення останнім до Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 14 від 26 липня 2018 року та розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», а винних осіб було притягнуто до адміністративної відповідальності. Заява від 24 жовтня 2018 року також була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 21 від 24 жовтня 2018 року, однак відомості до ЄРДР не були внесені, оскільки вважає, що з змісту заяви не вбачається наявність складу кримінального правопорушення.
Дослідивши документи у справі, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
26 липня 2018 року та 24 жовтня 2018 року до Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області надійшли заяви ОСОБА_8 про вчинення щодо нього та членів його сім`ї кримінальних правопорушень, які зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що підтверджується талонами - повідомленнями Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області № 14 від 26.07.2018 року та №21 від 24.10.2018 року відповідно.
Згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, Корецьким ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_6 про вчинення злочину від 26 липня 2018 року та 24 жовтня 2018 року, чим порушено вимоги ч.1 ст. 214 КПК України, а тому така бездіяльність на досудовому провадженні може бути оскаржена у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Згідно доводів начальника СВ Корецького ВП Костопілського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 заява ОСОБА_6 про вчинення злочину розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Із заяви ОСОБА_6 від 24.10.2018 року вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України та просить в порядку ст. 214 КПК України внести відомості в ЄРДР, що уповноваженими особами Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області не було здійснено. Навіть за умови, що результати аналізу наведених ОСОБА_6 відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Виходячи зі змісту вищенаведених норм та встановлених по справі обставин, суд приходить до висновку, що уповноважена особа Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви про скоєння кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак всупереч вимогам КПК України вищевказані процесуальні дії вчинено не було, а тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 214, 216, 303, 306, 307, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність начальника Корецького ВП Костопільского ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи слідчого відділу Корецького ВП Корецького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_6 .
Зобов`язати уповноважену особу Корецького ВП Костопільского ВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення по заявах ОСОБА_6 від 26.07.2018 року та 24.10.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали проголошений 02.11.2018 року о 15:00 год.