УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2018 року м.Лубни

В С Т А Н О В И В :
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що рішенням 26 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.07.2014 року затверджено довготермінову комплексну Програму мобілізаційної підготовки Лубенського району 2014-2020 роки. В подальшому, рішеннями сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 до даної програми вносилися зміни. Зокрема до учасників програми залучено громадське формування з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його визнано одержувачем бюджетних коштів.
28.11.2014 року на 29 сесії шостого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 внесено зміни до довготермінової комплексної Програми мобілізаційної підготовки Лубенського району на 2014-2020 роки , де прийнято рішення виділити з бюджетів сільських рад кошти в сумі 370 000 грн. на закупівлю засобів захисту, зв`язку та предметів речового майна і спорядження (придбання спеціального та форменого одягу) для військовослужбовців, що призвані по мобілізації, осіб правоохоронних органів, Служби Безпеки України, добровольців із населених пунктів Лубенського району; придбання предметів довгострокового користування, та 20 000 грн. на транспортні послуги на доставку засобів захисту та предметів речового майна і спорядження (придбаного спеціального та форменого одягу), а також військовозобов`язаним, що призвані по мобілізації, особам правоохоронним органів, Служби Безпеки України, добровольцям із населених пунктів Лубенського району та їх відправку до військових частин в зону АТО. Виконавцем програми в даній частині визначено громадське формування з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
09.12.2014 року Головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 підписано розпорядження № З0 дск про перерахування коштів з районного бюджету на виконання заходів Довготермінової комплексної Програми мобілізаційної підготовки Лубенського району на 2014-2020 роки. Згідно даного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язано забезпечити перерахування коштів в сумі 390 000 грн. громадському формуванню з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по коду тимчасової класифікації видатків місцевого бюджету (КТКВМБ) 250404 та коду економічної класифікації видатків (КЕКВ) 2282.
22.07.2015 року на 34 сесії шостого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 внесено зміни до довготермінової комплексної Програми мобілізаційної підготовки Лубенського району на 2014-2020 роки, де прийнято рішення виділити з бюджетів сільських рад кошти в сумі 600 000 грн. на закупівлю засобів захисту, зв`язку та предметів речового майна і спорядження (придбання спеціального та форменого одягу) для військовослужбовців, що призвані по мобілізації, осіб правоохоронних органів, Служби Безпеки України, добровольців із населених пунктів Лубенського району; придбання предметів довгострокового користування, та 200 000 грн. на транспортні послуги на доставку засобів захисту та предметів речового майна і спорядження (придбаного спеціального та форменого одягу), а також військовозобов`язаним, що призвані по мобілізації, особам правоохоронним органів, Служби Безпеки України, добровольцям із населених пунктів Лубенського району та їх відправку до військових частин в зону АТО. Виконавцем програми в даній частині визначено громадське формування з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
08.10.2015 року та 08.12.2015 року Головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 підписано два розпорядження № 37дск та № 41 дек про перерахування коштів з районного бюджету на виконання заходів Довготермінової комплексної Програми мобілізаційної підготовки Лубенського району на 2014-2020 роки. Згідно даного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язано забезпечити перерахування коштів в загальній сумі 458 000 грн. громадському формуванню з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по коду тимчасової класифікації видатків місцевого бюджету (КТКВМБ) 250404 та коду економічної класифікації видатків (КЕКВ) 2282 .
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №2138/01-15 від 23.11.2017 на рахунок громадського формування з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » були перераховані кошти з бюджетів сільських рад у сумі 390 000 грн. в 2014 році та 458 000 грн. в 2015 році.
В ході допиту свідка додатково встановлено, що гроші на довготермінову комплексну Програму мобілізаційної підготовки Лубенського району 2014-2020 роки виділялися з районного та сільських бюджетів. Головним розпорядником коштів є ІНФОРМАЦІЯ_5 , а одержувачем коштів є громадське формування з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі ОСОБА_7 .. Грошові кошти в розмірі 848 тис. грн. виділялися на купівлю комплектів форми для добровольців, жителів району, що проходять службу в зоні проведення АТО та на транспортні послуги. Три рази ОСОБА_7 запрошували для надання належним чином завірених копій документів про використання коштів; які залучені на виконання довготермінової комплексної Програми мобілізаційної підготовки Лубенського району 2014-2020 роки, а саме: кошторисів доходів та видатків, планів використання бюджетних коштів, звітів про використання бюджетних коштів, первинних бухгалтерських документів щодо освоєння коштів виділених на виконання Програми (договори-купівлі-продажу, платіжних доручень на придбання матеріальних цінностей, рахунків та накладних на отримання матеріальних цінностей, первинних документів щодо фактичного списання матеріальних цінностей) та інших документів, що підтверджують факт виконання мобілізаційної програми. Проте, вказані документи так і не були надані.
Відповідно до вимог бюджетного законодавства України ІНФОРМАЦІЯ_6 повинна щорічно звітувати перед ІНФОРМАЦІЯ_7 про використання бюджетних коштів. Проте, в період часу з 2014 року по кінець 2017 року ІНФОРМАЦІЯ_6 жодного разу не звітувала про використання вищевказаних коштів.
ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою перевірки цільового використання виділених коштів 20.09.2017 створено спеціальну комісію.
В ході проведення перевірки комісія неодноразово зверталася письмово до ІНФОРМАЦІЯ_1 , як головного розпорядника коштів, та до керівника громадського формування з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 з вимогою відзвітуватися про використання коштів та надання відповідних підтверджуючих документів.
ІНФОРМАЦІЯ_6 відзвітувала про кошти, які були використані безпосередньо нею, але жодних звітів про використання коштів громадським формуванням з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано не було.
Крім того, керівник громадського формування з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 , який неодноразово викликався на засідання комісії, жодних документів та звітів про використання коштів не надав та усно повідомив, що дані документи знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_8 .
До цього часу ІНФОРМАЦІЯ_8 не надалося можливим перевірити використання коштів місцевих бюджетів на загальну суму 848 тис. грн.
Як показала в ході допиту начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Наказу № 44 Міністерства фінансів України від 24.01.2012 зі змінами - зведена бюджетна звітність складається головним розпорядником (РДА), що мають свою мережу на підставі бюджетної звітності одержувачем бюджетних коштів, що включені до цієї мережі. В кінці кожного кварталу громадське формування з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надавав бюджетну звітність, перевірену казначейством. На підставі наданих звітів відділом фінансово-господарського забезпечення апарату РДА формується окремий зведений звіт форми бюджетної звітності.
У зв`язку з викладеним вважають за необхідне отримати оригінали документів, а саме рішень, розпоряджень, платіжних доручень, звітів, кошторисів та інших бухгалтерських та розпорядчих документів, які підтверджують перерахування коштів районного бюджету громадському формуванню з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2014 та в 2015 роках на виконання вищевказаної Програми, котрі перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Прохає суд задовольнити клопотання і винести ухвалу про надання тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме рішень, розпоряджень, платіжних доручень, звітів, кошторисів та інших бухгалтерських та розпорядчих документів, які підтверджують перерахування коштів районного бюджету громадському формуванню з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2014 та в 2015 роках на виконання вищевказаної Програми, котрі перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Клопотання розглядати без представника ІНФОРМАЦІЯ_1 для повноти проведення досудового розслідування та недопущення розголошення інформації.
Ознайомившись з матеріалами клопотання, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, слідчий суддя вважає, що заявлене клопотання слід задовольнити з наступних підстав.
Під час розгляду клопотання встановлено, що в період часу з 2014-2015 рік посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадові особи громадського формування з охорони громадського порядку " ІНФОРМАЦІЯ_2 " допустили розтрату бюджетних коштів виділених їм ІНФОРМАЦІЯ_1 на довготермінову комплексну програму мобілізаційної підготовки Лубенського району на 2014-2020 року. До цього часу ІНФОРМАЦІЯ_8 не надалося можливим перевірити використання коштів місцевих бюджетів на загальну суму 848 000 грн., тому слідчому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення оригіналів документів, які підтверджують перерахування коштів районного бюджету громадському формуванню з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2014 та в 2015 роках на виконання вищевказаної Програми, котрі перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх.
Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому вказане клопотання щодо надання тимчасового доступу слід задовольнити.
Розгляд клопотання за клопотанням слідчого було проведено без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 у володінні якого знаходиться інформація.
Керуючись ст.ст. 159-164, 166, 167, 372 КПК України , -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ слідчим ОСОБА_8 та ОСОБА_9 до документів з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме рішень, розпоряджень, платіжних доручень, звітів, кошторисів та інших бухгалтерських та розпорядчих документів, які підтверджують перерахування коштів районного бюджету громадському формуванню з охорони громадського порядку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2014 та в 2015 роках на виконання вищевказаної Програми, котрі перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Строк дії даної ухвали один місяць і закінчується 22.09.2018 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідчий суддя Лубенського
міськрайонного суду ОСОБА_1