Справа № 522/6607/18
Провадження по справі № 1-кс/522/7393/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2018 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невиконанні ухвали Приморського районного суду м. Одеси про зобов`язання прокурора внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_2 та розпочати розслідування.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_2 зазначає, що формальне внесення прокурором до ЄРДР відомостей за його заявою призводить до неналежного досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Розглянувши скаргу та дослідивши надані матеріали, суд прийшов до наступного.

Відповідно до змісту скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, суду не представилось можливим встановити зміст та дату прийняття рішення Приморського районного суду м. Одеси про задоволення вимог викладених у попередній скарзі ОСОБА_2 . Скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора не містить будь яких додатків.

Крім того, відсутні підтверджуючі відомості, щодо нездійснення органом досудового розслідування слідчих або процесуальних дій в рамках досудового розслідування кримінального провадження, у тому числі за клопотанням ОСОБА_2 .

Згідно до статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, у тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 17.01.2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Крім того, відповідно до вказаного листа також вбачається, що норма ст. 303 КПК України не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги ст. 304 КПК, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження, а не в їх задоволенні, оцінюючи їх обґрунтованість.

Наведеним ознакам відповідає зазначена ОСОБА_2 абстрактна бездіяльність відповідальних осіб прокуратури Одеської області, яка призводить до «неналежного досудового розслідування».

Одночасно суд роз`яснює, що ОСОБА_2 при наявності обґрунтованих підстав має право на підставі ст.ст. 55, 56 КПК України звернутись до органу досудового розслідування з клопотанням в порядку ст. 220 КПК України про проведення необхідних, як на погляд заявника, слідчих та процесуальних дій в рамках розслідування кримінального провадження.

У разі з непогодженням бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягатиме у не розгляді його клопотання в порядку ст. 220 КПК України, або у разі з непогодженням прийнятим рішенням органом досудового розслідування за результатами розгляду клопотання, ОСОБА_2 має право оскаржити його до суду в порядку п.1 ч. 1 та п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, відповідно, з наданням підтверджуючих відомостей та документів.

Одночасно суд роз`яснює, що відповідно до ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Процесуальне законодавство не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування вчиняти всі дії, які ініціюються учасниками кримінального провадження, оскільки такі дії в певних випадках можуть бути недоцільними, а інколи передчасними або взагалі перешкоджати досягненню завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Вивчивши скаргу, приходжу до висновку, що у відкритті провадженні по скарзі ОСОБА_2 слід відмовити з вищевказаних підстав.

Керуючись ст.ст. 303-308 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, наданої в порядку ст. 303 КПК України.

Копію ухвали разом із скаргою та усіма додатками до неї невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала протягом п`яти днів може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Одеської області.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1
16.04.2018