1Справа № 335/8020/18 1-кс/335/5375/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки та матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000343 від 06.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що в провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000343 від 06.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що за адресою: м. Запоріжжя, вул. Академіка Амосова, буд. 68 знаходиться Запорізька філія ТОВ «Пульсар-Трейд» (ідентифікаційний код 41137023), зареєстрована 06.02.2017, в якій працівники зазначеної філії наркозалежним особам, за грошові кошти, збувають наркотичні засоби, віднесені до Таблиці II списку № 1 «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770, у тому числі і наркотичний засіб «Метадон».

Запорізька філія ТОВ «Пульсар-Трейд» є відокремленим підрозділом ТОВ «Пульсар-Трейд» (ідентифікаційний код 40322342), яке зареєстровано 04.03.2016 за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Фастівська, буд. 23 прим. Б-4.

Відповідно до Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» - законодавство про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори складається з цього Закону, інших законів України і прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади приймають нормативно-правові акти щодо обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів лише у випадках, передбачених законами України.

Діяльність з виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 № 770 (далі - переліку), здійснюється юридичними особами всіх форм власності за наявності в них ліцензії на здійснення відповідних видів діяльності.

Придбання наркотичних засобів і психотропних речовин, включених до таблиць II і III переліку, фізичною особою за медичними показаннями здійснюється лише за рецептом лікаря.

Роздрібна реалізація фізичним особам наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III переліку, дозволених до застосування у медичній практиці, здійснюється через аптечні заклади всіх форм власності за наявності у них ліцензії на цей вид діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 282 затверджено ліцензійні умови провадження господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого КМУ, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку.

Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік вимог, обов`язкових для виконання під час провадження вказаної вище господарської діяльності.

Ліцензіат провадить господарську діяльність з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів виключно в межах місць провадження господарської діяльності, які зазначені у відомостях про них та відомості про які внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У разі створення нового місця, в межах якого планується провадження господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, ліцензіат повинен письмово поінформувати орган ліцензування та надати документи, передбачені підпунктами 1-8 п. 6 цих Ліцензійних умов.

Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками надано ліцензію ТОВ «Пульсар-Трейд» № 468 від 27.10.2016 на «Придбання, зберігання, реалізація (відпуск), знищення, використання наркотичних засобів (списку 1 таблиці II та списку 1 таблиці III), психотропних речовин (списку 1 таблиці II та списку 1 таблиці III),психотропних речовин (списку 2 таблиці II та списку 2 таблиці III) «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» за місцезнаходженням підприємства Київська область, Білоцерковський район, м. Біла Церква, вул. Фастівська, буд. 23, приміщення Б-4.

У листі Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками зазначено, що відповідно до ліцензійної справи ТОВ «Пульсар Трейд», вказаний суб`єкт господарської діяльності має відокремлений підрозділ Запорізька філія ТОВ «Пульсар Трейд», що розташований за адресою: м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Академіка Амосова, буд. 68.

Допитані в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пояснили, що працівники вказаної філії за грошові кошти, без передбаченого законом рецепту лікаря, збувають наркотичні засоби під виглядом медичного препарату «Детокс».

Під час проведення обшуку у приміщенні Запорізької філії ТОВ «Пульсар Трейд» виявлено та вилучено лікарські наркотичні засоби «Метадон» та «Бупрен ІС», установчі документи, медична та бухгалтерська документація, що підтверджує факти реалізації наркотичних засобів.

Первинним вивченням вилученої документації встановлено, що співробітниками Запорізької філії ТОВ «Пульсар Трейд» є: заступник директора з медичної частини ОСОБА_7 , який фактично працює на посаді заступника начальника Департаменту з охорони здоров`я Запорізької міської ради; лікар-психіатр ОСОБА_8 , який фактично працює на посаді завідуючого диспансерно-поліклінічного відділення Запорізького обласного клінічного наркологічного диспансеру; лікар-нарколог ОСОБА_9 , який фактично працює на посаді лікаря-нарколога Запорізького обласного клінічного наркологічного диспансеру; старша медсестра ОСОБА_10 , колишній співробітник Запорізького обласного клінічного наркологічного диспансеру; медсестра ОСОБА_11 , колишній співробітник Запорізького обласного клінічного наркологічного диспансеру та інші.

Вказане свідчить, що фактично діючі та колишні співробітники Запорізького обласного клінічного наркологічного диспансеру спільно з директором Запорізької філії ТОВ «Пульсар Трейд» ОСОБА_12 , з метою отримання власної наживи, спрямовують наркозалежних осіб, які знаходяться на диспансерному обліку в Запорізькому обласному наркологічному диспансері з діагнозом "опійна наркоманія" до Запорізької філії ТОВ «Пульсар Трейд», де вищевказані співробітники реалізують наркозалежним особам наркотичний лікарський засіб «Метадон» та «Бупрен ІС» по оформленим з порушенням діючого законодавства та підробним медичним документам.

Також, в ході проведення обшуку у Запорізької філії ТОВ «Пульсар Трейд» були присутні: заступник начальника відділу Державного контролю у сфері обігу лікарських засобів, медичної продукції та обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Запорізькій області ОСОБА_13 та виконуючий обов`язки головного лікаря Запорізького обласного клінічного наркологічного диспансеру ОСОБА_14 , які підтвердили вищевказані порушення.

Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України про «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31 грудня 2018 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

05.04.2018 слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя була винесена ухвала про проведення позапланової перевірки суб`єкта підприємницької діяльності Запорізької філії ТОВ «Пульсар-Трейд» (), що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Академіка Амосова, буд. 68 та є відокремленим підрозділом ТОВ «Пульсар Трейд» (), в якій було зазначено вичерпний перелік питань, які були поставлені для з`ясування. Вказана позапланова перевірка відбувалась 08.05.2018, за результатами якої було складено акт від 08.05.2018.

Згідно даного акту питання які були поставлені для перевірки не перевірялись, у зв`язку із відсутністю документів Запорізької філії ТОВ «Пульсар-Трейд». Проте, місцезнаходження вилученої документації, органу, що проводив перевірку було достовірно відомо та доступ до них обмежений не був. Вказане свідчить, що фактично працівники, що здійснювали позапланово перевірку суб`єкта підприємницької діяльності Запорізької філії ТОВ «Пульсар-Трейд», умисно знехтували можливістю вивчити статутну документацію підприємства, посилаючись на її відсутність та під цим приводом ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя виконали неналежним чином та не в повному обсязі.

Посилаючись на положення Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, слідчий звернувся до суду з клопотанням про призначення повторної позапланової перевірки суб`єкта підприємницької діяльності - Запорізької філії ТОВ «Пульсар-Трейд» (ідентифікаційний код 41137023), що розташована за адресою: 69063, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Академіка Амосова, буд. 68, та є відокремленим підрозділом ТОВ «Пульсар Трейд» (ідентифікаційний код 40322342) з вивченням статутної документації підприємства, що знаходиться в СУ ГУНП в Запорізькій області, з питань дотримання вимог законодавства, проведення якої доручити спеціалістам Міністерства охорони здоров`я.

Слідчий підтримав подане клопотання, надавши відповідну заяву.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000343 від 06.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України.

Згідно ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, в тому числі, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Частинами 1, 2 ст. 93 КПК України передбачено, що збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України про «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31 грудня 2018 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що слідчий суддя - суддя першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладені обставини, а також зважаючи на те, що слідчим надано достатньо доказів, що підтверджують викладені у клопотанні обставини, і висновки, які будуть викладені у акті позапланової перевірки Запорізької філії ТОВ «Пульсар-Трейд» з питань дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства, можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з огляду на положення ст. ст. 2, 7 КПК України, які визначають завдання та загальні засади кримінального провадження, з метою забезпечення повного та всебічного дослідження обставин кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим, а тому для досягнення мети досудового розслідування по кримінальному провадженню необхідно призначити повторну позапланову перевірку Запорізької філії ТОВ «Пульсар-Трейд» (ідентифікаційний код 41137023), що розташоване за адресою: 69063, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Академіка Амосова, буд. 68, та є відокремленим підрозділом ТОВ «Пульсар Трейд» (ідентифікаційний код 40322342), проведення якої доручити спеціалістам Міністерства охорони здоров`я.

Керуючись ст. ст. 2. 7, 93, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки задовольнити.

Призначити повторну позапланову перевірку суб`єкта підприємницької діяльності - Запорізької філії ТОВ «Пульсар-Трейд» (ідентифікаційний код 41137023), що розташована за адресою: 69063, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Академіка Амосова, буд. 68, та є відокремленим підрозділом ТОВ «ПульсарТрейд» (ідентифікаційний код 40322342).

В ході перевірки з`ясувати наступні питання щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства, а саме:

- Достовірність відомостей у документах, поданих для отримання ліцензії;

- Наявність затвердженого в установленому законодавством порядку положення (статуту) про заклад охорони здоров`я, положення про відокремлений (і) структурний (і) підрозділ(и), філію(ї) та рішення щодо його (їх) створення;

- Наявність затвердженого штатного розпису заклад у охорони здоров`я;

- Наявність затверджених посадових інструкцій працівників заклад у охорони здоров`я;

- Наявність акредитаційного сертифіката закладу охорони здоров`я

- Наявність вивіски або інформаційної таблички із зазначенням найменування закладу охорони здоров`я та юридичної особи;

- Наявність документів, копії яких подавалися до МОЗ, а також документів (копій), які підтверджують достовірність даних, що зазначалися здобувачем ліцензії у документах, які подавалися до органу ліцензування;

- Наявність приладів, обладнання, оснащення відповідно до профілю та рівня надання медичної допомоги;

- Наявність уповноваженої особи, відповідальної за вхідний контроль якості лікарських засобів;

- Своєчасність та дотримання проведення періодичної повірки засобів вимірювальної техніки з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів;

- Своєчасність подання повідомлення до МОЗ України про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії;

- Здійснення закладом охорони здоров`я контролю якості надання медичної допомоги та наявність документального підтвердження щодо його проведення;

- Дотримання правил ведення форм первинної облікової документації, що затверджені МОЗ України;

- Внутрішнього оздоблення приміщень відповідно до функціонального призначення;

- Здійснення господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями, які зазначалися в документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії, або повідомленні про зміни;

- Ведення обліково - звітних статистичних форм у сфері охорони здоров`я відповідно до заявлених спеціальностей та подання статистичних звітів в установлені строки до органів державної статистики;

- Дотримання правил виписування рецептів на лікарські засоби і вироби медичного призначення, а також рецептів на дозволені до застосування в Україні лікарські засоби, віднесені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

- Наявність документа, який підтверджує право користування приміщенням (право власності, оренди або інше право користування);

- Своєчасність інформування МОЗ про припинення (планове та/або позапланове) провадження медичної практики та її відновлення;

- Відповідність спеціальним освітнім і кадровим вимогам медичних (фармацевтичних) працівників із числа лікарів і провізорів;

- Надання якісної та своєчасної медичної допомоги та медичних послуг пацієнтам (повнота проведених обстежень, консультацій суміжними спеціалістами, лікувальних заходів відповідно до стандартів медичних технологій діагностично - лікувального процесу;

- Надання пацієнту (законному представнику) в доступній формі інформації про стан його здоров`я, мету здійснення запропонованих досліджень і лікувальних заходів, прогноз можливого розвитку захворювання, у тому числі наявність ризику для життя і здоров`я.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Міністерства охорони здоров`я.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1