1Справа № 335/3382/18 1-кс/335/2391/2018
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 травня 2018 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 107Б, скаргу публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 22 березня 2018 р.,
З наведених підстав просив зобов`язати відповідальних осіб СУ ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ПАТ «ЗАлК» № 011.11-17 від 22.03.2018 та розпочати досудове розслідування.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
22.03.2018 ПАТ «ЗАлК» було подано на ім`я слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 заяву № 011.11-17 про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР за фактом неправомірних дій з боку цього слідчого, який 31.05.2017 за вих. № 6564/6-2017 направив на адресу в.о. голови Фонду державного майна України листа, в якому розголосив таємницю слідства, а також повідомив про наявність у діях службових осіб ПАТ «ЗАлК» ознак кримінальних правопорушень, що не відповідає дійсності. Умисні дії слідчого спричинили істотну шкоду інтересам юридичних осіб, зокрема, і ПАТ «ЗАлК», та спричинило негативні наслідки для господарської діяльності підприємства, що перебуває в процесі приватизації. Тому, заявник вважав, що в діях слідчого наявні ознаки злочину, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України, а тому просив внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати досудове розслідування.
Згідно з листом слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 від 23.03.2018 № 1541/02/6-2018 на адресу заступника генерального директора ПАТ «ЗАлК» з правових питань, заява ПАТ «ЗАлК» від 22.03.2018 за вх. № 1541 скерована для подальшого розгляду до прокуратури Запорізької області.
Зазначена інформація також підтверджена супровідним листом заступника начальника ГУНП в Запорізькій області від 23.03.2018, за яким вказана вище заява ПАТ «ЗАлК» надіслана на адресу прокуратури Запорізької області.
Відповідно до ст. 123 Конституції України, організація та порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про прокуратуру» Генеральний прокурор України відповідно до законів України видає обов`язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції.
На виконання вищезазначеного положення наказом Генерального прокурора України № 125 від 3 грудня 2012 р. затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення (далі Інструкція № 125).
У відповідності до пп. 1.1 та 1.2 Інструкції № 125, Інструкція встановлює єдиний порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення і матеріалів самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Визначений єдиний порядок поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Своєю чергою, приписами ст. 214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.
Так, відповідно до чч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
З метою належної організації діяльності, визначення більш чіткого механізму проведення такої роботи наказом Генерального прокурора України від 3 грудня 2012 р. № 125 затверджено вищевказану Інструкцію.
Приписами п. 3.5 Інструкції № 125 передбачено, що керівник органу прокуратури районного рівня або його заступник вчиняє одну з таких дій: самостійно вносить відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами, повідомленнями, що надійшли до органу прокуратури або на підставі рапорту, складеного за результатами наглядової перевірки; визначає у формі резолюції слідчого прокуратури або прокурора для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування або передачі з дотриманням правил підслідності наявних у нього матеріалів до органу досудового розслідування.
Заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчими прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймається керівниками органу прокуратури (п. 3.6 Інструкції № 125).

За заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органом прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією (п. 3.7 Інструкції № 125).

Заяви, повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського (з районним поділом) рівня з дотриманням територіального принципу направляється до відповідної прокуратури через прокурора вищого рівня (п. 3.8 Інструкції № 125).

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.

Отже, направлення заяви ПАТ «ЗАлК» СУ ГУНП в Запорізькій області за належністю до прокуратури Запорізької області для організації її розгляду, та для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 3 грудня 2012 р. № 125.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя доходить висновку, що прокуратура Запорізької області, як орган, на розгляді якого знаходилась заява ПАТ «ЗАлК» про вчинення кримінального правопорушення від 22 березня 2018 р., мав визначитись, чи містить вона достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, і в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви.

Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ПАТ «ЗАлК» не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги ПАТ «ЗАлК» у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 4 травня 2018 р.

Повний текст ухвали оголошений 10 травня 2018 р. о 08:45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1