Справа № 170/614/18
Провадження № 1-кс/170/234/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 вересня 2018 року смт. Шацьк
в с т а н о в и в :
Згідно відомостей, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Волинській області зловживаючи владою та службовим становищем, тобто діючи умисно, в інтересах фізичних осіб, використовуючи надану владу та службове становище, всупереч інтересам служби видали накази, відповідно до яких прийнято рішення про передачу у власність окремих громадян земельних ділянок, що розташовані на території Пульмівської сільської ради Шацького району та у відповідності до ст. 150 Земельного кодексу України є особливо цінними землями, внаслідок чого, спричинили державним інтересам тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування на виконання вимоги прокурора у вказаному кримінальному провадженні управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області при огляді земельних ділянок та проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок надано наступну інформацію.
Згідно картографічних матеріалів наданих ДП «Волинським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою» на яких зазначено місце розташування земельних ділянок та з рахуванням умовних позначень встановлено, що зазначені земельні ділянки відведені із земель водного фонду, оскільки угіддя вказані на картографічних матеріалах - болота, відповідно до пункту «а» частини 1 статті 58 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України): «До земель водного фонду належать землі, зайняті: а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами».
Відповідно до пункту 4 статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Відповідно до картограми агровиробничих груп грунтів розробленої Волинським філіалом «Укрземпроект» від 04.09.1984 року на земельних ділянках знаходяться грунти - 152 шифр агрогрупи торфовища середньоглибокі і глибокі неосушені морено-зандрових рівнин. Керуючись навчальним посібником «Практикум з грунтознавства» ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ) - органогенні ґрунти поділяють на види: за грубизною торфу на торфувато-болотні (менше 20 (30) см), торфово-болотні (20 (30) 50 см), торфовища неглибокі (50-100 см), середньоглибокі (100-200 см), глибокі (200-400 см) та надглибокі (більше 400 см), та враховуючи пункт б ч. 1 ст. 150 ЗК України вказаний ґрунт можна віднести до особливо цінних земель (тофовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини).
Згідно абзацу 7 статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов`язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель. Відповідно пункту 9 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Вказані проекти із землеустрою затверджені наказами Головного управління без отримання позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації.
Враховуючи вищенаведене з`ясовано, що при прийняті наказів Головного Управління від 14.08.2018 року № 3-920/15-18-СГ, № 3-921/15-18-СГ, № 3-919/15-18-СГ, порушено вимоги ст. ст. 59, 118, 122 ЗК України, ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».
Частиною 4 статті 122 ЗК України передбачено, що передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 122 ЗК України, у власність або у користування для всіх потреб проводиться центральними органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальними органами. Таким чином, власником земель сільськогосподарського призначення, за межами населених пунктів є держава, а розпорядником (в межах Волинської області) Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.
Застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на згадані земельні ділянки обумовлено необхідністю запобігання можливості їх відчуження. Незастосування арешту унеможливить виконання завдання кримінального провадження, для встановлення винних осіб, а також відшкодування завданої шкоди.
Таким чином, з метою захисту інтересів держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, недопущення втрати єдиного та вирішального доказу вчинення злочину, забезпечення подальшого повернення державі збитків шляхом вжиття відповідних заходів цивільно-правового характеру (цивільного позову у кримінальному провадженні), виникла необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки, із метою збереження речових доказів даного кримінального правопорушення.
Водночас, наведені в клопотанні обставини свідчать про те, що після повідомлення судом власників майна про розгляд такого клопотання останні можуть вчинити дії, спрямовані на відчуження згаданих земельних ділянок, а тому з метою забезпечення арешту майна розгляд клопотання слід проводити без повідомлення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Заслухавши думку прокурора, який клопотання підтримав, перевіривши наданні матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що внесене прокурором клопотання слід задовольнити.
Відповідно до положень ст. 131 КПК України, з метою досягнення дієвості кримінального провадження застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження, зокрема, арешт майна.
Згідно зі ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно, зокрема, є доказом злочину. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Арешт майна допускається, зокрема, з метою забезпечення збереження речових доказів та в такому випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього кодексу, у якій наведено визначення речових доказів.
Зважаючи на те, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для накладення арешту на вищезазначене майно та достатні підстави вважати, що у разі не накладення арешту на вищевказане майно воно може бути знищене, продане або іншим чином відчужене, клопотання прокурора про накладення арешту на майно слід задовольнити та накласти арешт на вказане майно. Такий захід дасть змогу також забезпечити збереження речових доказів та об`єктивно встановити важливі обставини кримінального провадження й унеможливить приховування та втрату інформації про фактичні обставини вчинення злочину.
Керуючись статтями 131, 132, 167, 170-173 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Клопотання начальника Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна задовольнити.
Обов`язок виконання ухвали покласти на слідчого СВ Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП України у Волинській області ОСОБА_11 .
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя /підпис/ ОСОБА_1
Слідчий суддя Шацького районного суду Волинської області ОСОБА_1