Справа № 206/4352/18
1-кс/206/613/18
УХВАЛА

07 серпня 2018 року слідчий суддя Самарського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпрі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Самарського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України, поданої 02.05.2018 року,

за участю:
заявника ОСОБА_3 ,

встановив:

03.08.2018 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Самарського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України, поданої 02.05.2018 року.
Скарга на бездіяльність була обґрунтована тим, що з її картки виданої АТ «УкрСиббанк» за кредитним договором № 0 від 24.04.2018 року шахрайським шляхом були зняті кредитні кошти в сумі 5988.50 грн. По даному факту вона, звернулася з заявою до Самарського ВП ГУНП В Д/о, та представила усі необхідні документи щодо порушення кримінального провадження за ознаками злочину передбаченого ст.190 ч.1 КК України. 14.05.2018 року на її адресу було направлено повідомлення, що «її повідомлення щодо зняття коштів з банківської картки, Самарським ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області згідно Закону України «Про звернення громадян» розглянуто. За результатами розгляду підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не встановлено оскільки ви самостійно в супереч застереженням про те що неможна передавати конфіденційну інформацію та виконувати сумнівні операції повідомили всю інформацію стосовно реквізитів банківської картки, не переконавшись в тому що ведете розмову саме із працівником банку. Крім того, станом на сьогоднішній день, документів, що підтверджують переказ та суму збитку, вами не надано. Не дивлячись на це інформація викладена у зверненні взята до уваги та вразі встановлення особи причетної до даної події будуть вжиті усі можливі заходи до відшкодування збитків». Проте, дії передбачені ст. 214 КПК України, а саме: внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР внесено не було. Керуючись викладеним, заявник ОСОБА_3 просила зобов`язати слідчий відділ Самарського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в її заяві, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку від 02.05.2018року.

Заявник у судовому засіданні доводи викладені у скарзі підтримала та просила її задовольнити. Пояснила, що чоловік представився робітником банку, назвав номер її карти і кодове слово, тому вона не підозрювала, що це шахраї. З її карти зняли кошти, всі підтверджуючі документи вона надала у ВП. До сьогоднішнього дня відомості про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР внесені не були.
Слідчий і прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися своєчасно та належним чином. За положеннями ч. 2 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального Кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобовязані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Частиною 1 ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є обєктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Статтею 94 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

В судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_4 звернулася до Самарського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що містять ознаки злочину, передбачені ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України. 14 травня 2018 року т.в.о. ОСОБА_5 на ім`я заявника направлено повідомлення, що її заяву було розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян». За результатами розгляду підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не встановлено оскільки вона самостійно в супереч застереженням про те що неможна передавати конфіденційну інформацію та виконувати сумнівні операції повідомили всю інформацію стосовно реквізитів банківської картки, не переконавшись в тому що ведете розмову саме із працівником банку. Крім того, станом на сьогоднішній день, документів, що підтверджують переказ та суму збитку, вами не надано. Не дивлячись на це інформація викладена у зверненні взята до уваги та вразі встановлення особи причетної до даної події будуть вжиті усі можливі заходи до відшкодування збитків.
До скарги також додано договір-анкету про відкриття розрахунково-косове обслуговування банківського рахунку від 24.04.2018 року укладеного між Публічним акціонерним товариством «УкрСиббанк» та ОСОБА_3 , висновки ПАТ «УкрСиббанку» по проведеній перевірці звернення клієнта ОСОБА_3 з зазначеними сумами переказу та збитку і рекомендацією звернутися з офіційною заявою до відповідних правоохоронних органів, заяви ОСОБА_3 до банку.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що заява не була внесена до ЄРДР без жодного обґрунтування, що суперечить ст.214 КПК України.
Крім того, враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення від 02.05.2018р. підлягає задоволенню, оскільки не була розглянута не пізніше 24год. після отримання заяви, як того вимагає чинний КПК України.
керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати Самарське відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, наведені у заяві ОСОБА_3 , поданої 02.05.2018 року.

Ухвала відповідно до ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1