Ухвала

Іменем України

Справа №712/8419/18

Провадження №1-кс/712/3901/18

24 липня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ліквідатора Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

20.07.2018 року ліквідатор Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 10.07.2018 року, вона, як ліквідатор Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» в справі про банкрутство цього підприємства №01/5026/2490/2011, звернулась по телефонній лінії 102 Національної поліції України з повідомленням про вчинення відносно ДП «Черкаси-Фарма» злочину, а саме-про викрадення майна Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» з приміщень нежитловій будівлі 105 корпусу з переходом (цех виробництва медичних препаратів) за адресою: м. Черкаси,вул. Смілянська, 122/30, на території ТОВ «Черкаська продовольча компанія».
Вказує, що слідчому оперативно-слідчої групи Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області, яка прибула на виклик, нею було повідомлено, що 10.07.2018 інвентаризаційною комісією Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» та нею, як ліквідатором ДП «Черкаси-Фарма», під час обстеження стану майна боржника ДП «Черкаси-Фарма» в справі про банкрутство №01/5026/2490/2011, яке за даними бухгалтерського обліку боржника повинно було знаходитись в нежитловій будівлі 105 корпусу з переходом (цех виробництва медичних препаратів), за адресою: м. Черкаси,вул. Смілянська, 122/30, на території ТОВ «Черкаська продовольча компанія» було виявлено, що двері технічного входу з лівого бокового фасаду були відкриті, без пошкоджень; всередині будівлі комісія виявила пошкодження конструктивних елементів всіх приміщень, демонтаж несучих металевих опор стін, інші суттєві пошкодження приміщень будівлі.
Також комісією було виявлено відсутність товарно-матеріальних цінностей ДП «Черкаси- Фарма», які перебувають на обліку підприємства та повинні знаходитися в приміщеннях вищевказаної нежитлової будівлі- меблі, оргтехніка, інвентар, обладнання, прекурсори (толуол, сірчана кислота, соляна кислота). За попередніми підрахунками крадіжкою майна підприємству спричинені матеріальні збитки на суму 3 703 000 гри.
Оперативно-слідчою групою Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області було проведено огляд приміщень нежитлової будівлі 105 корпусу з переходом (цех виробництва медичних препаратів) та зафіксовано факт відсутності майна ДП «Черкаси-Фарма», а також проведено письмове опитування її як ліквідатора ДП «Черкаси-Фарма» та членів інвентаризаційної комісії.
18.7.2018року представник ДП «Черкаси-Фарма» звернулась до Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області для отримання інформації стосовно відкриття кримінального провадження за фактом викрадення майна ДП «Черкаси-Фарма». Однак, їй було повідомлено, що заява арбітражного керуючого ОСОБА_3 про викрадення майна ДП «Черкаси-Фарма» зареєстрована 10.07.2018 за № 37009 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та знаходиться на перевірці у відділі карного розшуку у кабінеті 207, відомостей про викрадення майна ДП «Черкаси-Фарма» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та досудове розслідування не розпочато.
Крім того, представник за довіреністю ДП «Черкаси-Фарма» ОСОБА_6 подала до канцелярії Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення злочину за фактом крадіжки майна дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма», яку було виявлено інвентаризаційною комісією підприємства 10.07.2018 р. на ім`я начальника слідчого відділу Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 .
Скаржник зазначає, що всупереч положенням ст. 214 КПК України, ані після прийняття її повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 10.07.2018 року, ані після прийняття заяви про вчинення злочину представника ДП «Черкаси-Фарма» ОСОБА_6 від 18.07.2018 року відомості, викладені у повідомленнях не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За вказаних обставин, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння крадіжки майна ДП «Черкаси-Фарма» за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст. 185 КК України, які викладені у повідомленні від 10.07.2018 року та заяві від 18.07.2018 року та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримала, посилаючись на викладені в ній доводи, просила задовольнити заявлені в скарзі вимоги.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги та вважав її безпідставною.

Заслухавши думку скаржника, прокурора, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.

10.07.2018 року ліквідатор Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» ОСОБА_5 звернулася по телефонній лінії 102 Національної поліції України з повідомленням про вчинення відносно ДП «Черкаси-Фарма» злочину, а саме-про викрадення майна Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» з приміщень нежитловій будівлі 105 корпусу з переходом (цех виробництва медичних препаратів) за адресою: м. Черкаси,вул. Смілянська, 122/30, на території ТОВ «Черкаська продовольча компанія».
Крім того, 18.07.2018 року представник за довіреністю ДП «Черкаси-Фарма» ОСОБА_6 подала до канцелярії Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області заяву з аналогічних підстав про вчинення злочину за фактом крадіжки майна дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма», яку було виявлено інвентаризаційною комісією підприємства 10.07.2018 р.
В ході розгляду скарги встановлено, що відомості за вказаними повідомленнями не внесені до ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування.

Так, Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених у повідомленні ліквідатора Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» ОСОБА_5 від 10.07.2018 року та заяві представника за довіреністю ДП «Черкаси-Фарма» ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 18.07.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст.22 КПК України, під час судового розгляду, прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді.

Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у повідомленні ліквідатора Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» ОСОБА_5 від 10.07.2018 року та заяві представника за довіреністю ДП «Черкаси-Фарма» ОСОБА_6 від 18.07.2018 року, а відтак, скарга ліквідатора Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу ліквідатора Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у заяві ліквідатора Дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» ОСОБА_5 від 10.07.2018 року та заяві представника за довіреністю ДП «Черкаси-Фарма» ОСОБА_6 від 18.07.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1