ЄУН № 336/5143/15-к
пр. № 1-кс/336/1560/2018
УХВАЛА
Іменем України
10 вересня 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурорів по кримінальному провадженню,
ВСТАНОВИВ:
04 вересня 2018 року ОСОБА_4 направив до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя скаргу на бездіяльність органів Шевченківського відділення Дніпровського відділу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та процесуального прокурора у кримінальних провадженнях № 0002321 та № 0004511, в якій просить визнати протиправною бездіяльність органу досудового розслідування Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внаслідок недотримання розумних строків під час здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях № 0002321 та № 0004511; зобов`язати слідчі органи провести відповідні слідчі дії та пред`явити підозру ОСОБА_6 .

В судовому засіданні ОСОБА_4 та його представник скаргу підтримали, уточнивши, що скаргу подано в межах кримінального провадження №0004511 за ст. 382 ч. 1 КК України. Скаржник вказував, що вже тривалий час досудове розслідування у кримінальному провадженні фактично не здійснюється, про підозру особі, яка умисно не виконує рішення суду, не повідомлено, досудове розслідування у кримінальному провадженні кілька років не закінчено, що є порушенням розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 підтримала скаргу, вказуючи на незаконність бездіяльності слідчого та прокурорів у кримінальних провадженнях.

Прокурор у судовому засідання просив скаргу залишити без задоволення, вказуючи, що у кримінальному провадженні після останньої скарги ОСОБА_4 допитані свідки, але за відсутності достатніх підстав будь-які особі про підозру у скоєнні злочину не повідомлено.

Слідчий до суду не з`явився, як повідомив прокурор, у зв`язку з перебуванням у відпустці.

При вирішенні скарги слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Як вказує ст. 113 ч. 2 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Статтею 28 ч. 2 КПК України визначено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Питання щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні вже обговорювалось у рішеннях Європейського суду «Меріт проти України» від 30.03.2004 року, «Вергельський проти України» від 12.03.2009 року, «Тучін та Тучіна проти України» від 26.05.2016 року(Заява № 40458/08) тощо.

Також ЄСПЛ у своїх рішеннях проти України неодноразово наголошував на відсутності в Україні ефективного національного засобу юридичного захисту стосовно надмірної тривалості кримінального провадження, у зв`язку з чим допускаються порушення статті 13 Конвенції.
Кримінальне провадження за ст. 382 ч. 1 КК України зареєстроване 12.12.2014 року та з того часу формально проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Протягом досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню ОСОБА_4 багаторазово подавались скарги з приводу незаконних дій, бездіяльності та рішень слідчого та прокурорів, які здійснюють повноваження прокурорів у цьому кримінальному провадженні, та більша частина скарга була задоволена.

Отже слідчими суддями неодноразово констатовувалось, що дії, рішення та бездіяльність слідчого та прокурорів у кримінальному провадженню не відповідають вимогам Конституції України, КПК України та практиці Європейського суду з прав людини.

Слідчим ОСОБА_7 , а також у прокурорами, які здійснювали повноваження прокурора у кримінальному провадженні, кілька разів безпідставно кримінальне провадження закривалось та кожного разу постанови про закриття кримінального провадження скасовувались як такі, що є безпідставними та не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

При цьому після винесення останньої постанови про закриття кримінального провадження, яка була скасована за скаргою ОСОБА_4 ухвалою слідчого судді, фактично будь-яких дій, спрямованих на завершення досудового розслідування, слідчим не здійснено, прокурорами також не здійснюється будь-якого ефективного нагляду у кримінальному провадженні.

Суд вкотре вимушений констатувати, що слідчим та прокурором вже кілька років ігноруються положення КПК України, Конвенції з прав людини та основоположних свобод, а досудове розслідування у кримінальному провадженні фактично не здійснюється, за наявності усіх підстав для повідомлення про підозру на цей час жодній особі про підозру у вчиненні злочину не повідомлено.

При цьому слідчим та прокурором тривалий час не виконаний і обов`язок з вирішення питання про повідомлення про підозру у кримінальному провадженні, який визначений ухвалою слідчого судді, яку прокурор безуспішно намагався оскаржити в усіх судових інстанції України.

Стаття 382 ч. 1 КК України передбачає відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.
Кримінальне провадження № 0004511 за ст. 382 ч. 1 КК України стосується невиконання з 2012 року, тобто протягом щонайменше п`яти років, рішення суду по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6 , яким позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені, а ОСОБА_6 зобов`язано вчинити певні дії.

Численними рішенням суду як в межах цивільного, так і в межах кримінального судочинства, встановлені факти невиконання рішення суду.

За таких обставин посилання прокурора на відсутність достатніх підстав для повідомлення про підозру не лише не ґрунтуються на положеннях КПК України, а не мають будь-якого логічного сенсу.

В такий спосіб слідчим та прокурорами потерпілому умисно протягом тривалого часу штучно створюються перешкоди у доступі до правосуддя, адже за відсутності завершення досудового розслідування у передбаченій КПК України формі кримінальне провадження не може надійти до суду для встановлення наявності чи відсутності підстав для притягнення особи до відповідальності.

За вищевикладених обставин, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги ОСОБА_4 частково в частині визнання протиправною бездіяльності слідчого та прокурорів, які здійснюють повноваження прокурора у кримінальному провадженні, щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні.

В іншій частині скарга ОСОБА_4 задоволенню не підлягає, оскільки до повноважень слідчого судді у кримінальному провадженні не віднесено зобов`язання органу досудового розслідування повідомити про підозру конкретну особу, а рішенням слідчого судді вже був покладений обов`язок на орган досудового розслідування вирішити це питання, натомість ухвала слідчого судді з цього приводу протягом тривалого часу слідчим та прокурорами безпідставно не виконується.

Керуючись ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурорів, що здійснюють повноваження прокурорів у кримінальному провадженні, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_7 та прокурорів, які виконують повноваження прокурорів у кримінальному провадженні, щодо недотримання розумних строків під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0004511 від 12.12.2014 року за ст. 382 ч. 1 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

10.09.18