Справа №766/9848/18
н/п 1-кс/766/6590/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2018 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати незаконною бездіяльність працівників поліції ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні повідомлення до ЄРДР заяви-повідомлення про злочин № 13117 від 11.05.2018; зобов`язати слідчого Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за повідомленням ОСОБА_3 від 11.05.2018 р. та розпочати досудове розслідування.

Також ОСОБА_3 просить поновити пропущений з поважних причин строк на оскарження бездіяльності, посилаючись на те, що йому не було відомо, що відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР. Про даний факт йому стало відомо лише 23.05.2018 р., після закінчення строку на оскарження.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 11.05.2017 р. заявник ОСОБА_3 звернувся через гарячу лінію 102 із заявою-повідомленням про злочин, а саме щодо незаконних дій охоронця ЗОШ № 15, що виразились у перешкоді спілкування заявника зі своїм сином та погрозах заявнику.

Скаржник вказує, що його заява була прийнята за реєстраційним номером ЄО №13117, в якій він просив розпочати досудове розслідування щодо викладених в повідомленні фактів та надіслати на його адресу документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію повідомлення про злочин.
Всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР, скаржник не отримав.

23.05.2018 року ОСОБА_3 отримав лист, зі змісту якого вбачається, що йому було відмовлено у прийнятті заяви та внесенні відомостей до ЄРДР.

Скаржник зазначає, що така відмова суперечить положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, якою передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

ОСОБА_3 вказує, що надана йому відповідь свідчить про бездіяльність осіб, у яких на розгляді перебувала його заява. Наразі досудове розслідування за його заявою не розпочато, чим порушені його процесуальні права як заявника.

Посилаючись на вищевикладені обставини, скаржник просить скаргу задовольнити.
Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив задовольнити.

Представник уповноваженої особи ХВП ГУНП в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 11.05.2018 року ОСОБА_3 було подано до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме щодо протиправних дій охоронця ЗОШ № 15, які полягали у перешкоді спілкування заявника зі своїм сином та погрозах заявнику. Дана заява була зареєстрована в журналі ЄО за №13117 від 11.05.2018 р. Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, про що свідчить повідомлення начальника ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 від 21.05.2018 р. Проте, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відомості.
Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Як встановлено у судовому засіданні та вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме у зв`язку з тим, що скаржнику стало відомо про те, що відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР лише 23.05.2018 р., а тому є підстави для поновлення ОСОБА_3 строку подання даної скарги.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи ХВП ГУНП в Херсонській області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою ОСОБА_3 від 11.05.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України, у відповідності до ст. 214 КПК України, оскільки ОСОБА_3 в заяві повідомив про погрози життю та здоров`ю, а саме погрози фізичною розправою, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України.
Що стосується вимог скарги про визнання незаконною бездіяльності працівників поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, то в цій частині скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя не може за результатами розгляду скарги визнавати протиправною бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування.

Відтак, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_3 строк звернення до слідчого судді зі скаргою.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу ХВП ГУНП в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.05.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 18.06.2018 р. о 12 год. 30 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1