Справа №522/980/18
Провадження № 1-кс/522/7660/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 року місто Одеса
Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , представника ТОВ «Одесаоблпостачзбут» - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання т.в.о. слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про арешт майна, -

У С Т А Н О В И В:

Т.в.о. слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокуроромвідділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, про накладення арешту на земельну ділянку загальною площею 0,5 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Авангард, вул. Базова, 12б/1, кадастровий номер: :02:002:0207 та виробничі і невиробничі будівлі, об`єкти житлової нерухомості загальною площею 6493,4 км.м, що складаються з: склад «Б», загальною площею 2353,8 кв.м.; склад «В» загальною площею 4066,8 кв.м.; склад «Е», загальною площею 72,8 кв.м.; вимощення І, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Авангард, вул. Базова, 12б/1, до прийняття остаточного законного рішення по кримінальному провадженню.

В обґрунтування доводів клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000847 від 20.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ (ПАТ) «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» на підставі Рішенням Виконкому Одеської обласної ради депутатів трудящих від 15.09.1970 року № 482 починаючи з 1970 року, користується земельною ділянкою за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 12б.

У 1973 році ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» на вказаній земельній ділянці проведено будівництво об`єктів нерухомого майна, а саме: (адмінбудинок, 1А, 231,10 кв.м.; котельня, 2Б, 87,0 кв.м., майстерня зарядна, ЗВ, 450 кв.м.; навіс- склад, 4Г, 504,0 кв.м.; склад «ДОК», 5Д, 384,0 кв.м.; склад «МОДУЛЬ-2», 6Е, 945,0 кв.м.; склад «Модуль - 1», 7Ж, 1332,0 кв.м.; насосна (пожежна), 83, 65,0 кв.м.; вагова, 9И, 12,0 кв.м.; дизельна (пожежна), 10К, 62,40 кв.м.; пожежний резервуар, 13 №1; трансформаторна підстанція, 14 №2; майданчик з краном, 15 № 3; колія залізної дороги, 16 № 4; відмостки, 17 І, ворота, 18 №5, огорожа, 19 №6) за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 12б, на яке в результаті оформлено право приватної власності та отримано відповідне Свідоцтво.

У 2006 році рішенням №112-IV Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області та рішенням № 480-IV від 30 листопада 2007 року, ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на 5 років земельної ділянки приблизною площею 2,98 га (забудовані землі), за рахунок земель смт. Авангард, що знаходяться у користуванні ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» з категорією земель «землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення» для ведення виробничої та комерційної діяльності в смт. Авангард по вул. Базовій, 12б.

ПП «ОДЕСАГЕОГТРОЕКТ» в 2007 році розроблено проект землеустрою, щодо відведення TOB «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» земельної ділянки за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 12б. У вказаному проекті землеустрою містяться детальні відомості про суміжних землекористувачів земельних ділянок та здійснено чітке визначення меж земельної ділянки, що перебуває у користуванні товариства. 11.03.2008 року відділом земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області погоджено проект землеустрою ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» земельної ділянки та визначено, що суміжними землекористувачами земельної ділянки є: ПП «ТСН», ТОВ «Укрбуткомплект» та Авангардівська селищна рада. Таким чином, інші суміжні землекористувачі у ТОВ «ОДЕСОБЛОСТАЧЗБУТ» - відсутні. Із наведеного вбачається, що ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» починаючи з 1970-х років цілком правомірно користується земельною ділянкою за адресою:

АДРЕСА_1 та не повідомлялось і не надавало згоди на зменшення та зміну розміру вказаної ділянки та вибуття розташованого на ній нерухомого майна із приватної власності.

Так, сесією Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 29.12.2011 року прийнято рішення №325-V «Про надання споживчому товариству «ЕКО-ДОМ» в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,3823 га для обслуговування будівель та споруд виробничо-складської бази за адресою: Овідіопольський район, с. Авангард, вул. Базова, 12б». Окрім того, на підставі наведеного рішення виділеній земельній ділянці тимчасово (на час дії договору - тобто на 1 рік) присвоєно наступну адресу: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 12б/1. На підставі вказаного рішення між СТ «ЕКО-ДОМ» та Авангардівською селищною радою укладається тимчасовий договір оренди земельної ділянки загальною площею 1,3823 га для обслуговування будівель та споруд виробничо- складської бази за адресою: Овідіопольський район, с. Авангард, вул. Базова, 12б (база, враховуючи дату реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт 16.07.2012 року - ще навіть не існувала). 18.07.2012 року до Одеського окружного адміністративного суду звертається Прокуратура Одеської області із адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування вказаного рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (справа № 1570/4394/2012) посилаючись на те, що 29.11.2011 року без розроблення землевпорядної документації та проекту щодо відведення у користування земельної ділянки селищна рада передає у користування СТ «ЕКО- ДОМ» частину земельної ділянки ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» та самостійно, як вони зазначають, лише на один рік присвоює останній нову адресу: с. Авангард, вул. Базова, 12б/1. Надання в оренду земельної ділянки без розроблення проекту щодо відведення такої земельної ділянки - є порушенням норм діючого законодавства.

Натомість, Авангардівська селищна рада Овідіопольського району Одеської області надає до суду копію рішення від 29.11.2012 року №593-V яким вирішено вважати таким, що втратило чинність рішення №325-V від 29.12.2011 року «Про надання споживчому товариству «ЕКО-ДОМ» в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,3823 га для обслуговування будівель та споруд виробничо-складської бази за адресою: Овідіопольський район, с. Авангард, вул. Базова, 12б», коли вже фактично шляхом одночасного винесення інших рішень стосовно СТ «ЕКО-ДОМ» надала дозвіл на оформлення права власності останнього на майно та частину земельної ділянки. В результаті наведених обставин у прокуратури Одеської області так і у судді Одеського окружного адміністративного суду складається помилкове враження, що Авангардівська селищна рада з метою дотримання вимог законодавства та усунення порушень визнає рішення таким, що втратило чинність. Після чого Прокуратура Одеської області звертається до суду із заявою про залишення позовної заяви без розгляду.

З матеріалів адміністративної справи вбачаться, що на час розгляду справи прокуратура не мала жодних відомостей про вчинення ряду незаконних дій Авангардівською селищною радою із подальшого відчуження земельної ділянки та оформлення майна на користь СТ «ЕКО-ДОМ. 31.10.2012 року Інспекцією ДАБК в Одеській області за № ОД 143122011 зареєстровано Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, а саме будівництва складського господарства для оптово-роздрібної торгівлі

СТ «ЕКО-ДОМ» за адресою: Одеська область, Овідіопольський район,

с. Авангард, вул. Базова, 12б/1 на підставі тимчасового договору оренди земельної ділянки від 31.01.2012 року.

Будівництво СТ «ЕКО-ДОМ» проводиться на земельній ділянці, якою користується ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» на підставі тимчасового договору оренди та за адресою, що присвоєно ділянці лише на один рік, що не можливо за умови дотримання діючого законодавства.

Управлінням містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області надано відповідь від 01.02.2018 року № 106 в якій повідомляється, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки СТ «ЕКО-ДОМ» - не надавались, що підтверджує факт проведення незаконних будівельних робіт.

Авангардівською селищною радою 09.11.2012 року за № 438 винесено рішення «Про видачу та реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (виробничі та невиробничі будівлі) СТ «ЕКО-ДОМ» відповідно до якого на підставі заяви директора СТ «ЕКО-ДОМ» від 06.11.2012 року та Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 31.10.2012 року №ОД , що зареєстрована Інспекцією ДАБК в Одеській області вирішено:

- видати та зареєструвати свідоцтво про право власності на нерухоме майно СТ «ЕКО-ДОМ», а саме на виробничі та невиробничі будівлі загальною площею - кв.м., в т.ч. літ. Б - склад 2353,8 кв.м.; літ.В - склад - 4066,8 кв.м.; літ.Е - склад - 72,8 кв.м.; споруди -І, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 ;

- доручити КП «Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації» зареєструвати у встановленому порядку вищенаведений окремий об`єкт нерухомого майна.

Також встановлено, у реєстрі дозвільних документів ДАБІ України не міститься будь-якої інформації стосовно реєстрації Інспекцією ДАБК в Одеській області Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 31.10.2012 року №ОД . У той самий час 29.11.2012 року Авангардівська селищна рада приймає паралельне рішення №596-V «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (п`ять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази).

Враховуючи наведені обставини вбачається, що Авангардівська селищна рада Овідіопольського району Одеської області шляхом винесення протиправних рішень позбавила ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» значної частини земельної ділянки, на якій розмішуються будівлі та споруди товариства, що призвело до суттєвого порушення прав. 05.04.2013 року сесією Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області виносить ще одне рішення № 674-V «Про внесення змін до рішення Авангардівської селищної ради № 596-V від 29.11.2012 року «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (п`ять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складська база)». Відповідно до вказаних змін площу земельної ділянки, яка передається СТ «ЕКО-ДОМ» змінено на 0,5885 га.

Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області 30.04.2015 року виносить рішення № 1303-V «Про надання СТ «ЕКО-ДОМ» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,5000 га для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)». Відповідно до вказаного рішення, тобто лише у 2015 році Авангардівська селищна рада затверджує Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки СТ «ЕКО-ДОМ» в оренду терміном на 5 років та передає в оренду вказану земельну ділянку з вже присвоєним кадастровим окремим номером :02:002:0207, коли здійснено будівництво, отримано право власності на побудовані об`єкти нерухомості та позбавлено ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» частини земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні та майна.

Із викладених обставин вбачається незаконний характер дій зі сторони як СТ «ЕКО-ДОМ» так і Авангардіврської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Із Інформаційної Довідки з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно стало відомо, що СТ «ЕКО-ДОМ» користується земельною ділянкою товариства та надало нерухоме майно в іпотеку 29.06.2016 року. Іпотеко держателем на сьогоднішній день є ПАТ «АБ «УКРГАЗБАНК».

На думку сторони обвинувачення існують підстави вважати, що земельна ділянка загальною площею 0,5 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :02:002:0207 та виробничі і невиробничі будівлі, об`єкти житловоїнерухомості загальною площею 6493,4 км.м, що складаються з: склад «Б»,загальною площею 2353,8 кв.м.; склад «В» загальною площею 4066,8 кв.м.; склад «Е», загальною площею 72,8 кв.м.; вимощення І, за адресою: АДРЕСА_2 незаконно були набуті права власності, а також є предметом вчинення злочину, з метою недопустимості подальшого розпорядження, переоформлення, продажу, відчуження зазначеного майна іншій особі, до з`ясування всіх обставин скоєння кримінального правопорушення, що у подальшому ускладнить встановлення істини та проведення необхідних слідчих дій та експертного дослідження.

Тому слідчий просить накласти арешт на зазначене майно.

В судовому засіданні слідчий та прокурор частково підтримали клопотання, та просили задовольнити клопотання в частині накладенні арешту на земельну ділянку, оскільки на час розгляду клопотання будівлі, які розташовані на ній, відчужено на користь третіх осіб.

Представник ТОВ «Одесаоблпостачзбут» - адвокат ОСОБА_5 клопотання слідчого підтримав та просив його задовольнити.

Власник майна чи його представник в судове засідання не з`явився.

Вважаю можливим розгляд клопотання за відсутності власника майна з метою забезпечення арешту майна, оскільки під час розгляду клопотання про арешт майна будівлі, які розташовані на зазначеній земельній ділянці, відчужено на користь третіх осіб, що свідчить про вчинення власником дій, які перешкоджатимуть виконанню ухвали слідчого судді.

Дослідивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання та надані сторонами під час судового засідання, заслухавши учасників судового розгляду, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Встановлено, що слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000847 від 20.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 190 КК України.

На даний час виконуються слідчі та процесуальні дії з метою встановлення обставин кримінального правопорушення та виконання завдань, передбачених ст.2 КПК України.

З наданих матеріалів досудового розслідування вбачається, що існує сукупність підстав вважати, що зазначені приміщення та земельна ділянка, є предметом кримінального правопорушення.

ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» у кримінальному провадженні визнано потерпілим.

За викладених обставин, враховуючи правове обґрунтування клопотання, яке відповідає положенням ст. ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про накладення арешту на майно підлягає задоволенню в частині накладення арешту на майно із забороною його відчуження з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення та збереження речових доказів.

Також, слідчий суддя враховує й те, що у даному випадку обмеження права власності є розумним і співрозмірним завданням кримінального провадження та обставини кримінального провадження станом на даний час вимагають вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження як накладення арешту.
Метою накладення арешту є збереження вказаного майна в якості речових доказів у кримінальному провадженні, та запобігання можливості його відчуження до з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення.

Разом із цим, слідчий суддя вважає, що у накладені арешту на виробничі і невиробничі будівлі, об`єкти житлової нерухомості необхідно відмовити, оскільки в судовому засіданні встановлено, що зазначені приміщення відчужені та слідчий і прокурор в цій частині не підтримали клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 170-173 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання т.в.о. слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Накласти арешт на земельну ділянку загальною площею 0,5 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Авангард, вул. Базова, 12б/1, кадастровий номер: :02:002:0207, заборонивши відчуження зазначеного майна.

Відмовити в накладені арешту на виробничі і невиробничі будівлі, об`єкти житлової нерухомості загальною площею 6493,4 км.м, що складаються з: склад «Б», загальною площею 2353,8 кв.м.; склад «В» загальною площею 4066,8 кв.м.; склад «Е», загальною площею 72,8 кв.м.; вимощення І, за адресою: АДРЕСА_2 .

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Виконання ухвали доручити слідчому у кримінальному провадженні №0000847.

Копію ухвали негайно направити сторонам кримінального провадження та зацікавленим особам.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя:

19.06.2018