Справа № 635/3162/18
Провадження № 1-кс/635/836/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року селище Покотилівка

Харківський районній суд Харківської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0000040 від 01 березня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки Державною службою геології та надр України діяльності ПрАТ «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» з наступних питань: виконання рекомендацій протоколів ДКЗ України (промислова розробка) щодо оцінки (переоцінки) запасів вуглеводнів. Періодичність проведення переоцінки запасів вуглеводнів родовища; наявність спеціального дозволу на користування надрами. Стан виконання Угоди про умови користування надрами та Програми робіт по родовищу (площі). Стан виконання особливих умов дозволу; стан виконання проектних рішень з розробки родовищ (проекти дослідно-промислової розробки), їх експертизи (екологічна, з питань охорони надр та охорони праці) та погодження (протоколи ЦКР Міненерговугілля) органами державного гірничого нагляду та Держгеонадрами України. Звіти про авторський нагляд за розробкою кожного родовища (по роках); стан виконання проектів пошуків та розвідки перспективних на нафту і газ площ в межах наданих спецдозволів та проектів пошукового та розвідувального буріння; стан виконання проектів будівництва свердловин (пошукових, розвідувальних, експлуатаційних, спостережних та інших свердловин), експертизи цих проектів, погодження органів державного гірничого нагляду; акти вибору точок для буріння свердловин. Акти про початок буріння свердловин. Акти на випробування свердловин. Плани досліджень свердловин. Плани інтенсифікації свердловин. Протоколи НТР про зміну проектних рішень по проектах будівництва свердловин. Геолого-технічні наряди на буріння свердловин. Первинна та поточна геологічна та технологічна документація; наявність матеріалів (акти, накази, обґрунтування) на ліквідацію, консервацію свердловин, а також переводів роботи свердловин на інші горизонти. Акти консервації (розконсервації) свердловин. Акти на ліквідацію (реліквідацію свердловин). Їх погодження у встановленому порядку; дотримання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»; стан виконання проекту облаштування родовища. Його погодження органами державного гірничого нагляду; наявність справ свердловин. Паспорта свердловин. Щодобові (щомісячні) журнали обліку видобутку природного газу, конденсату, нафти, води по родовищах. Затверджені у встановленому порядку щомісячних (при дослідно-промисловій розробці) або щоквартальних технологічних режимів свердловин (при промисловій розробці); наявність планів пробної експлуатації свердловин та їх погодження органами державного гірничого нагляду; наявність правовстановлюючі документи на земельні ділянки під об`єкти надрокористування (свердловини, шлейфи, УКПГ). Акти на рекультивацію та передачу земель власникам; накази Міненерговугілля України про ввід родовищ в експлуатацію; стан дотримання проектів технологічних втрат (витрат) по родовищу та їх погодження у встановленому порядку; наявність проектів розвідки (дорозвідки) родовищ. Форми 3-гр на проведення геологорозвідувальних робіт по родовищу (площі); своєчасність подання форм статистичної звітності щодо видобутку та втрат корисних копалин, які визначені у спеціальному дозволі (форми 6-гр.); довідки про обчислення та сплату податків за користування надрами за видобуті та втрачені запаси корисної копалини (рентні платежі); страхова угода на випадок завдавання екологічної шкоди при розробці родовища вуглеводнів; перевірку провести строком 15 робочих днів з моменту отримання ухвали слідчого судді, складений за результатами перевірки акт з матеріалами направити до Харківської місцевої прокуратури № 6.
В обґрунтування заявленого клопотання прокурор посилається на те, що в провадженні Харківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000040 від 01.03.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України. Так, посадові особи вказаного підприємства вносять недостовірні дані із заниженими показниками обсягів видобутого природного газу та газового конденсату до офіційних документів компанії (податкової звітності, договорів та іншої первинної документації), з метою подальшої реалізації їх надлишків без відображення в бухгалтерській звітності, а також отримання неконтрольованої готівки за результатами здійснення сумнівних фінансових операцій, внаслідок чого завдається шкода економічним інтересам держави. Під час досудового розслідування встановлено, що ПрАТ «ВК «Укрнафтобуріння» здійснює видобуток вуглеводнів на території Сахалінського НКГР у Харківській області за спеціальним дозволом на користування надрами від 05.02.2010 року № 5139 та актом про надання гірничого відводу від 02.11.2016 року № 3138. Водночас, розробка нафто і газоконденсатних покладів Сахалінського родовища ведеться ПрАТ «ВК «Укрнафтобуріння» із значним відхиленням фактичних показників від проектних. Окрім цього, до теперішнього часу не затверджені проекти дослідно-промислової розробки окремих горизонтів на свердловинах вищевказаної газовидобувної компанії, не виконуються заходи передбачені проектом розробки Сахалінського НКГР, темпи розвідувального буріння невисокі і не забезпечують до розвідку попередньо розвіданих запасів та доповнення фонду видобувних свердловин у відповідності до рішень діючих проектних документів. Вказані порушення також були виявлені Державною службою геологією та надр України під час проведення перевірки дотримання ПрАТ «ВК «Укрнафтобуріння» вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин згідно з актом перевірки № 16 від 18.07.2014. У зв`язку з викладеним, для встановлення на теперішній час наявності порушень вимог природоохоронного, земельного та іншого законодавства, визначення розміру збитків, завданих у результаті порушень під час видобутку корисних копалин необхідно провести відповідну перевірку діяльності ПрАТ «ВК «Укрнафтобуріння».

Прокурор у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив їх задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Суд, системно аналізуючи норми діючого кримінального процесуального законодавства у їх застосуванні при розгляді клопотання приходить до наступного.

Статтею 4 КПК України визначено, що кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до статті 9 КПК України, суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади, під час кримінального провадження зобов`язані неухильно додержуватись вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватись закон, який суперечить цьому Кодексу.
Відповідно вимого КПК України, слідчим суддею в межах його компетенції, на стадії досудового розслідування розглядаються, клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, повний перелік видів яких визначений ст. 131 КПК України, клопотання про проведення слідчих дії, визначених у главі 20 КПК України.
Стаття 131 КПК України передбачає види заходів забезпечення кримінального провадження, якими є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи та запобіжні заходи.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Тобто чинним КПК України встановлений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді.
З огляду на викладене, надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової перевірки чинним КПК України не передбачено.
В клопотанні також відсутні посилання прокурора на діючу норму КПК України, яка б передбачала процедуру надання слідчим суддею дозволу на проведення перевірки.
Оскільки КПК України не передбачена така слідча дія, як проведення позапланової перевірки, тому і повноваження слідчого судді на її призначення - відсутні.
З урахуванням викладеного, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 4, 9, 131, 223 - 266, 309, 310 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:

клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки Державною службою геології та надр України діяльності ПрАТ «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1