У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.08.2018 Справа №607/14917/18

1-кс/607/7277/2018

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 26 червня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000011 від 29 січня 2018 року, на постанову слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 18 червня 2018 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, на бездіяльність прокурора Тернопільської області, встановлення процесуальних строків,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить постанову слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 26 червня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000011 скасувати. Постанову слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 18 червня 2018 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000011 скасувати. Зобов`язати слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області у кримінальному провадженні № 0000011 виконати вимоги ч.2 ст.55 КПК України щодо заявника. Зобов`язати прокурора Тернопільської області скаргу від 02 травня 2018 року подану на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження №0000011 розглянути в порядку ст. 308 КПК України. Встановити процесуальні строки для виконання всіх процесуальних дій слідчим, уповноваженим здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000011 в термін один місяць з дня отримання ухвали.

В обґрунтування скарги зазначає, що постанова про закриття кримінального провадження є незаконною та підлягає скасуванню, під час розслідування, в порушення вимог ст.28 КПК України зовсім процесуальні дії не виконуються, ніякі процесуальні рішення не приймаються. Всі розумні строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень вичерпані.

ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримали вимоги скарги та просили її задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Слідчим суддею визнано можливим розглядати справу у відсутності слідчого, відповідно до вимог п.3 ст. 306 КПК України.

Вивчивши в нарадчій кімнаті матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою, у строки, передбачені КПК України.

Також встановлено, що у провадженні СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області здійснювалось кримінальне провадження №0000011 від 29.01.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, відомості про яке внесено до ЄРДР на виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду №607/16196/17.

Слідчим СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 26.06.2018 року прийнято постанову про закриття кримінального провадження № 0000011 від 29.01.2018 року, у зв`язку з відсутністю в діях Державного кадастрового реєстратора відділу в м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення.

При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Відповідно до ст. 2, 284 КПК України закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема , в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст.110 КПК України).

На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Разом з цим, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, постанова є такою, що винесена передчасно на підставі не повно проведеного досудового розслідування без всебічного, повного, об`єктивного дослідження даних.

При цьому, як вбачається з матеріалів кримінального провадження прокурором 19.04.2018р. надано вказівки, які необхідно було виконати у строк до 03.05.2018 р. Разом з тим, дані вказівки у повній мірі не виконано, зокрема не отримано тимчасовий доступ до проектів землеустрою щодо відведення спірних ділянок по вул.Головацького, 3а із Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, не призначено перевірку з приводу законності дій державного кадастрового реєстратора відділу в м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_6 під час реєстрації земельної ділянки по вул. Головацького, 3а у відповідний контролюючий орган.

Окрім цього, оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження прийнята не уповноваженою особою, оскільки в матеріалах кримінального провадження наявний лише витяг з ЄРДР, у якому слідчий ОСОБА_5 відсутній.

З огляду на наведене, слідчий суддя приходить до висновку що при закритті кримінального провадження слідчим не були дотримані положення вимог кримінального процесуального закону щодо всебічності, повноти та неупередженості дослідження всіх обставин, а тому постанова слідчого від 26.06.2018 року про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню з направленням кримінального провадження до СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для проведення досудового розслідування, під час якого слід визначити повний обсяг слідчих дій і після їх проведення прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Щодо заявлених у скарзі решта вимог, то слідчий суддя вважає, що у їх задоволенні слід відмовити. У відповідності до положень ст. 303 КПК України, сторонам кримінального провадження гарантується право на звернення зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.

Системний аналіз положень глави 26 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора лише під час досудового розслідування, яке здійснюється в порядку Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, необхідною передумовою для розгляду слідчим суддею скарги сторони кримінального провадження є відомості про наявність у провадженні органу досудового розслідування кримінального провадження, в рамках якого подано скаргу.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів поданої скарги та кримінального провадження №0000011 досудове розслідування закінчено, у спосіб закриттям кримінального провадження, про що особі, що звернулась зі скаргою до слідчого судді було відомо.

Частиною 1 ст.303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та будь-яке виключення щодо розгляду таких скарг - не допускається.

Таким чином, оскільки ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні, у якому досудове розслідування закінчено, то у задоволенні вимог про скасування постанови про відмову у визнанні потерпілим; зобов`язання слідчого виконати вимоги ч.2 ст.55 КПК України щодо заявника; зобов`язання прокурора Тернопільської області скаргу від 02 травня 2018 року подану на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження №0000011 розглянути в порядку ст. 308 КПК України; встановлення процесуальних строків для виконання всіх процесуальних дій слідчим, уповноваженим здійснювати досудове розслідування у термін один місяць, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 26 червня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000011 від 29 січня 2018 року, на постанову слідчого відділення СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 18 червня 2018 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні, на бездіяльність прокурора Тернопільської області, встановлення процесуальних строків задовольнити частково.

Постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 26 червня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000011 від 29 січня 2018 року скасувати.

Копію ухвали та матеріали кримінального провадження направити до СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000011 від 29 січня 2018 року.

В задоволенні решта вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1