Справа № 484/3233/17
Провадження №1-кс/484/598/17
У Х В А Л А
про задоволення скарги
02.10.17р. м.Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , розглянув провадження за скаргою ОСОБА_2 , представником якої, на підставі угоди про надання правової допомоги, є ОСОБА_3 , на бездіяльність Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, -

за участю прокурора ОСОБА_4

представника скаржника ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

До Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_2 , представником якої, на підставі угоди про надання правової допомоги, є ОСОБА_3 , на бездіяльність Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення. Представник скаржника вказує, що 18 вересня 2017 року ОСОБА_2 до Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області подала заяву про кримінальне правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого ст.ст. 190, 364, 366, 367 КК України та просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана заява була отримана Первомайською місцевою прокуратурою Миколаївської області 18 вересня 2017 року.

В обґрунтування заяви ОСОБА_2 вказала, що 4 липня 2017 року на її адресу, за підписом начальника управління соціального захисту населення Кривоозерської райдержадміністрації ОСОБА_5 надійшло повідомлення № 1707/07-01/06 про припинення виплати по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям (далі - ДСД), повернення надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям та допомозі на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів).
У наведеному повідомленні, їй було роз`яснено, що з огляду «навмисного надання недостовірних чи прихованих відомостей, що вплинули чи могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру», починаючи із 01.06.17 року виплата ДСД припиняється та пропонувалось в термін до 01.01.18 року повернути надмірно нараховані кошти ДСД в розмірі 14862 грн.
Крім того, 14.07.17 року, на її адресу надійшло повідомлення № 604630 від начальника управління соціального захисту населення Кривоозерської райдержадміністрації ОСОБА_5 , але зовсім за іншим підписом, згідно якого її було попереджено про припинення виплати державної соціальної допомоги, проте з 01.07.17 року із тих же підстав.
Також, повідомленням № 604630 від 23.06.17 року її було проінформовано про призначення державної соціальної допомоги: з 01.03.17р. по 30.04.17р. в сумі 2243,23 грн., з 01.05.17р. по 31.08.17р. в сумі 2440,39 грн. та повідомленням б/н від 14.06.17р. - про призначення допомоги одинокій матері: з 01.01.17р. по 30.04.17р. в сумі 966.96 грн., з 01.05.17р. по 30.06.2017р.в сумі 1142.96 грн.
Таким чином, у всіх надісланих повідомленнях спостерігається наявність зовсім різних підписів начальника управління соціального захисту населення ОСОБА_5 таповідомлення за одним і тим же номером (№ 604630), але з різною датою містять діаметрально протилежну інформацію про «призначення» та «припинення» виплати державної соціальної допомоги і допомоги одиноким матерям, суперечливість змістовного наповнення вимог щодо хронологічної послідовності їх викладу та невідповідність призначених розмірів соціальної допомоги і надмірно нарахованих коштів.
У зв`язку з цим представник скаржника, ОСОБА_3 , просить суд зобов`язати відповідальних посадових осіб Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області прийняти і зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань подану заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні при вирішенні даного питання покладається на розсуд суду.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, поряд з іншим, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Прокурор Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, ОСОБА_4 , в судовому засіданні підтвердив, що відомості, які зазначені у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки, на думку Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, в наведених у заяві відомостях відсутні ознаки кримінального правопорушення. Про прийняте рішення заявника жодним чином повідомлено не було.

Однак, зазначені дії Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, суперечать вищевказаним нормам закону, оскільки зі звернення ОСОБА_2 вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, а тому, навіть за умови, що результати аналізу наведених нею відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 214, 218, 303, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_2 від 18 вересня 2017 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: