Справа № 164/2543/17
п/с 1-кс/164/380/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2017 року смт. Маневичі
Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , представника ТзОВ „НВЦ Форель ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання від 14 листопада 2017 року заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене із прокурором Маневицької місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0004941 від 28 жовтня 2016 року, про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по факту передачі в оренду та використання ТзОВ „НВЦ ,,Форель частини земельної ділянки, яка відноситься до гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення „Оконські джерела, знаходиться по вул. Луцька, 9 в с. Оконськ Маневицького району Волинської області.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників кримінального провадження прокурора Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , а також пояснення представника ТзОВ „НВЦ Форель ОСОБА_5 , -
В С Т А Н О В И В:
СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0004941 від 28 жовтня 2016 року, з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 358 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 , перебуваючи відповідно до наказу Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Волинській області № 28-о від 26.06.2009 року на посаді першого заступника начальника вказаного управління, являючись державним службовцем 11 рангу та будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями по здійсненню повноважень, передбачених наказом управління № 19 від 5.05.2010 року та наказом № 30 від 2.09.2010 року, зокрема, щодо контролю та здійснення координації діяльності відділу бухгалтерського обліку, фінансової звітності, економіки природокористування та господарського забезпечення в частині господарського, матеріально-технічного забезпечення, надання платних послуг, забезпечення узагальнення та аналізу роботи держуправління, підготовки відповідних довідок та інформацій, 16.12.2011 року, перебуваючи в службовому кабінеті Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Волинській області, що за адресою: м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 20, умисно, за відсутності у поданих ТзОВ „НВЦ ,,Форель документах, перелік яких передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 13.03.2002 року „Про затвердження Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови № 459 від 10.08.1992 року, встановлення нормативів гранично-допустимого скидання забруднюючих речовин у водний об`єкт із зворотними водами (ГДС), ситуаційної карти - схеми розміщення водного об`єкта, договору оренди водного об`єкта, про що ОСОБА_6 достовірно знав, затвердив своїм підписом, скріпив печаткою Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Волинській області та видав завідомо для нього неправдивий офіційний документ - дозвіл Укр. №1а Вол. на спеціальне водокористування ТзОВ „НВЦ „Форель. Крім того, ОСОБА_6 вніс до вказаного офіційного документа завідомо неправдиві відомості про наявність у ТзОВ „НВЦ Форель гранично - допустимих скидів, хоча насправді даний документ був виданий 6.04.2012 року. В подальшому, вказаний офіційний документ було передано ТзОВ „НВЦ Форель, що дало можливість даному товариству здійснювати водокористування на території Оконської сільської ради Маневицького району Волинської області. 23.10.2016 року відносно ОСОБА_6 . Луцькою місцевою прокуратурою було направлено обвинувальний акт до Луцького міськрайонного суду Волинської області. 5.12.2016 року ОСОБА_6 Луцьким міськрайонним судом Волинської області було звільнено від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності відповідно до ст. 49 КК України. Працівники ТзОВ „НВЦ „Форель здійснювали водокористування, достовірно знаючи, що до дозволу Укр №1а Вол. на спеціальне водокористування ТзОВ „НВЦ „Форель від 16.12.2011 року внесено завідомо неправдиві відомості.

Крім того, під час досудового розслідування встановлено, що ТзОВ „НВЦ „Форель згідно договору оренди від 29.11.2011 року, укладеного з Маневицькою райдержадміністрацією, для господарських потреб поза межами населеного пункту використовує земельну ділянку, площею 56.6038 га, в тому числі 0.2700 га земель природно-заповідного фонду України - частину гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення ,,Оконські джерела. Згідно акту службового розслідування від 2.09.2014 року, проведеного службовими особами управлінням екології та природних ресурсів Волинської ОДА, під час перевірки журналу реєстрації водних об`єктів у Волинській області (реєстрації договорів оренди водних об`єктів) та журналу реєстрації проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ТзОВ „НВЦ ,,Форель у відділі комплексного управління, біоресурсів та природно-заповідної справи звернень за період з 1.01.2010 року по 2.09.2014 року щодо отримання передбачених законом погоджень до держуправління охорони навколишнього природного середовища у Волинській області та до управління екології та природних ресурсів Волинської ОДА не надходило.

21 листопада 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000035 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 252 КК України.

Постановою прокурора від 22.11.2017 року вказані кримінальні провадження було об?єднано з присвоєнням єдиного № 0004941.

Виходячи із вищенаведеного, з метою перевірки дотримання вимог земельного законодавства при укладенні договору оренди землі від 29.11.2011 року між Маневицькою РДА та ТзОВ „НВЦ ,,Форель, передачі вказаній юридичній особі та використанні нею для господарської діяльності земель гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення „Оконські джерела, повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, встановлення розміру завданих збитків внаслідок порушення земельного законодавства, заступник начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 в поданому до суду клопотанні просив надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по факту передачі в оренду та використання ТзОВ „НВЦ ,,Форель частини земельної ділянки, яка відноситься до гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення „Оконські джерела, знаходиться по вул. Луцька, 9 в с. Оконськ Маневицького району Волинської області.

В судовому засіданні прокурор Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , заступник начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 клопотання підтримали з підстав, наведених в ньому, просили його задовольнити та надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по факту передачі в оренду та використання ТзОВ „НВЦ ,,Форель частини земельної ділянки, яка відноситься до гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення „Оконські джерела, знаходиться по вул. Луцька, 9 в с. Оконськ Маневицького району Волинської області.

Представник ТзОВ „НВЦ Форель ОСОБА_5 проти задоволення клопотання заперечив, вважає, що надання дозволу на проведення вказаної у клопотанні слідчого перевірки є передчасним.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 25-1 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14 січня 2015 року, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок. Згідно п.п. 25-8 п. 4 вказаного Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку. Відповідно до п. 5-1 Положення посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Згідно п. 2 постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року „Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами із змінами, внесеними від 1.10.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 98 КПК, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України акти перевірок є доказами у кримінальному провадженні.

Разом з тим, з КПК України було виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Враховуючи вищевикладене, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення та проведення перевірки дотримання вимог екологічного законодавства під час досудового розслідування у кримінальному провадженні є отримання судового рішення про призначення такої перевірки.

Заступником начальника СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , прокурором Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 доведено наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства, а тому для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по факту передачі в оренду та використання ТзОВ „НВЦ ,,Форель частини земельної ділянки, яка відноситься до гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення „Оконські джерела, знаходиться по вул. Луцька, 9 в с. Оконськ Маневицького району Волинської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 84, 91-93, 98-99, 110 КПК України, Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по факту передачі в оренду та використання ТзОВ „НВЦ ,,Форель частини земельної ділянки, яка відноситься до гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення „Оконські джерела, знаходиться по вул. Луцька, 9 в с. Оконськ Маневицького району Волинська область, терміном 10 робочих днів з моменту отримання ухвали.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1