УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В скарзі заявник зазначив, що 20.10.2017 року він звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 382 КК України. На вказану заяву Заявник отримав відповідь прокуратури Запорізької області від 20.11.2017 року про відсутність підстав для реєстрації його заяви в ЄРДР.

У зв`язку з цим Заявник вважає незаконною бездіяльність прокуратури Запорізької області та посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст. 214 КПК України, просить зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні Заявник скаргу підтримав з підстав, викладених у скарзі, просить скаргу задовольнити.
Прокурор у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В скарзі заявник зазначив, що 20.10.2017 року він звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою, в якій він зазначив, що вважає, що в діях слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 містяться ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 382 КК України, які полягають у перевищенні влади або службових повноважень та невиконанні рішення суду.

20.11.2017 року прокуратурою Запорізької області на адресу заявника направлено відповідь, згідно якої заявнику повідомлено, що у його зверненні відсутні об`єктивні дані, що свідчать про ознаки вчинення слідчим Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 382 КК України, тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення „Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У своєму повідомленні від 20.10.2017 року ОСОБА_3 зазначив, що в провадженні слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001936 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. Ухвалою слідчого судді від 01.06.2017 року слідчого зобов`язано визнати ОСОБА_3 потерпілим у вказаному кримінальному провадженні, проте до теперішнього часу слідчий не прийняв рішення про визнання заявника потерпілим у кримінальному провадженні, та не здійснює досудове розслідування належним чином. У зв`язку з цим, заявник вважає, що в діях слідчого містяться ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 382 КК України.

Вбачається, що ухвалою слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01.06.2017 року задоволено скаргу ОСОБА_3 , скасовано постанову слідчого Мелітопольського ВП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_4 від 16.09.2016 року про відмову ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим від кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0001936 від 20.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Частинами 1, 2 ст. 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Таким чином, з моменту скасування постанови слідчого Мелітопольського ВП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_4 від 16.09.2016 року, ОСОБА_3 вважається потерпілим у кримінальному провадженні № 0001936 від 20.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, оскільки є заявником у даному кримінальному провадженні.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.

При розгляді скарги встановлено, що заява ОСОБА_5 , яка надійшла до прокуратури Запорізької області, не містила даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому відсутні підстави для внесення відомостей, викладених у заяві, в ЄРДР.

Таким чином, факту бездіяльності уповноважених осіб прокуратури Запорізької області в судовому засіданні не встановлено, а тому скарга ОСОБА_5 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1