Справа № 716/319/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.03.2018 м.Заставна

Слідчий суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 (в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України) на бездіяльність Заставнівського відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 , в особі представника ОСОБА_5 , звернувся до Заставнівського районного суду Чернівецької області із зазначеною скаргою, в якій посилається на те, що він ОСОБА_4 29.01.2018 під час проведення допиту слідчим слідчого відділення Заставнівського ВП Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області в рамках кримінального провадження №0000089 зазначив, що 03.09.2007 біля 18 год перебуваючи на території Чеської республіки, в обласному центрі Мельника с. Дріжінов, перебуваючи в одному із кабінетів фірми «Далекс Трейд» він зазнав фізичного впливу із боку громадянина ОСОБА_6 , яке полягало у зв`язуванні рук, заклеюванні рота та погрожуванні пістолетом. Отже в діях громадянина ОСОБА_6 містяться ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.146 КК України.

06.02.2018 до Заставнівського відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 із клопотанням про внесення до ЄРДР відомостей за ч.2 ст.146 КК України.

Листом від 15.02.2018 Заставнівське ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області на вищезазначене клопотання повідомило про неможливість внесення до ЄРДР інформації, яку повідомив ОСОБА_4 , оскільки до клопотання не додано протоколу усної заяви про скоєння кримінального правопорушення, в якому б ОСОБА_4 був попереджений про кримінальну відповідальність, передбачену ст. 383 КК України.

Скаржник вважає вищевказану бездіяльність незаконною та просить зобов`язати Заставнівське відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з попередньою кваліфікацією дій ОСОБА_6 за ч.2 ст.146 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ній, просив скаргу задовольнити.

Слідчий Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_7 та прокурор Кіцманської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явилися, від них надійшли письмові заяви про розгляд скарги без їх участі. Прокурор ОСОБА_8 у своєму письмовому поясненні просив в задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що у слідчого не було підстав для внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР за клопотанням захисника ОСОБА_3 ,оскільки приписами КПК не передбачено, що заяву про вчинення кримінального правопорушення може подати адвокат чи інша особа, яка надає правову допомогу. Крім цього, оскільки єдиною підставою для порушення кримінального провадження за ч.2 ст.146 КК України , вказано показання ОСОБА_4 в якості підозрюваного, за достовірність яких він не несе жодної кримінальної відповідальності, органом досудового розслідування зроблено вірний висновок про неможливість внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР за його усною заявою без відповідного попередження останнього про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши скаргу та надані письмові докази, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушення завдано майнової шкоди.

Права та обов`язки потерпілого виникають з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Згідно ч.1 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

З системного аналізу зазначених статей КПК України вбачається, що суб`єктом повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення може бути фізична особа, якій завдано шкоду кримінальним правопорушенням ( потерпілий), а також особа яка не є потерпілим. Проте заяву про вчинення кримінального правопорушення та початок досудового розслідування не може подати захисник, чи інша особа, яка надає правову допомогу.

Встановлено, що 29.01.2018 ОСОБА_4 під час допиту в якості підозрюваного в кримінальному провадженні №0000089 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.127, ч.2 ст.146 КК України, який проводився у відповідності до приписів ст. 224 КПК України, без попередження про кримінальну відповідальність за давання завідомо неправдивих показань, в усній формі повідомив, що насправді це ОСОБА_9 та ОСОБА_10 зв`язали йому руки липкою стрічкою та допитували його з приводу того, щоб він зізнався в крадіжках майна із фірми «Далекс Трейд».

12.02.2018 до Заставнівського відділення Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області надійшло клопотання захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 від 06.02.2018 про реєстрацію повідомлення ОСОБА_4 про злочин за ч.2 ст.146 КК України та внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином встановлено, що особою, яка усно повідомила про кримінальне правопорушення, тобто заявником є фізична особа ОСОБА_4 , а із заявою (клопотанням) про реєстрацію повідомлення ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.146 КК України та внесення відомостей в ЄРДР звернувся його захисник ОСОБА_3 , який не надав Заставнівському відділенню поліції Кіцманського ВПГУНП в Чернівецькій області відповідних документів, підтверджуючих його повноваження.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ч.4 ст.214 КПК України не містять обов`язкової вимоги щодо реєстрації будь-яких заяв чи повідомлень, які надходять до органу досудового розслідування чи прокуратури саме в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, а містять лише положення щодо обов`язкової реєстрації вказаних документів у відповідних внутрішніх обліках діловодства, які здійснюються зазначеними органами.

Порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України, у тому числі їх структурними (відокремленими) підрозділами (відділами, відділеннями) (далі - органи поліції) заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням встановлений Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року №1377 (далі Інструкція).

Із дослідженого в судовому засіданні висновку за результатами проведеної перевірки по клопотанню вбачається, що у відповідності до приписів розділу ІІІ Інструкції клопотання захисника ОСОБА_3 від 06.02.2018 зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події 12.02.2018 під №396.

Оскільки в даній заяві (клопотанні) відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО заступник начальника ВП начальник СВ Заставнівського ВП Кіцманського ВН ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_7 у відповідності до п.5 розділу ІІІ Інструкції листом від 13.02.2018 за №/1415/123/47/03-2018 доповів начальнику Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області та направив матеріали, зареєстровані в ЖЕО №396 від 12.08.2018 для розгляду та прийняття рішення згідно із законом України «Про звернення громадян» або КУпАП.

Згідно ч.6 розділу ІІ Інструкції заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про вчинення правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, або таке, що готується, форма якого наведена в додатку 3 цієї Інструкції, які підписують заявник та посадова особа, яка прийняла заяву.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під підпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену ст. 383 КК України, крім випадку надходження заяви або повідомлення поштою чи зв`язком іншого виду.

Як вбачається з висновку від 15.02.2018 старший оперуповноважений СКП Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області капітан поліції ОСОБА_11 , розглянувши матеріали перевірки по клопотанню ОСОБА_3 , які зареєстровані в ЖЄО Заставнівського ВП під № 396 від 12.02.2018, встановив, що 13.02.2018 з СВ Заставнівського ВП ГУНП в Чернівецькій області надійшли матеріали, що в направленому клопотанні від 06.02.2018, адресованому адвокатом ОСОБА_3 , відсутній протокол усної заяви про скоєння кримінального правопорушення від ОСОБА_4 , в якому б останній був попереджений про кримінальну відповідальність, передбачену ст.383 КК України, оскільки на даний час в СВ Заставнівського ВП проводиться розслідування кримінального провадження в якому ОСОБА_4 повідомлено про підозру за скоєння вказаного злочину, а також відсутня заява ОСОБА_4 про бажання чи не бажання внесення вказаних відомостей до ЄРДР. У зв`язку з наведеним зробив висновок про неможливість внесення відповідної інформації до ЄРДР.

Звертаючись до Заставнівського районного суду із даною скаргою в порядку п.1 ч.1.ст.303 КПК України, ОСОБА_4 просить зобов`язати орган, уповноважений розпочати досудове розслідування Заставнівське ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Разом з цим в скарзі не зазначає за яким джерелом інформації, що надійшло до відділення поліції (його усним повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення під час допиту чи за клопотанням захисника ОСОБА_3 від 06.02.2018 ) скаржник просить внести відомості до ЄРДР.

З огляду наведеного, враховуючи вищезазначені приписи кримінального процесуального кодексу України прихожу до висновку, що за відсутності протоколу прийняття усної заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, приймаючи до уваги, що приводом для початку кримінального провадження не може бути заява (клопотання) захисника особи, що повідомила про кримінальне правопорушення, як джерело інформації для внесення ЄРДР, у органу досудового розслідування не було приводу та підстави вносити відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та початку кримінального провадження.

За таких обставин скарга ОСОБА_4 є передчасною та безпідставною, отже задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.55,60, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИЛА:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 ( в порядку п.1ч.1 ст. 303 КПК України ) на бездіяльність Заставнівського відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий судя ОСОБА_12