ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/5047/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" листопада 2017 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу захисника ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,

В С Т А Н О В И В:
06.11.2017 захисник ОСОБА_2 , діючи в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у порушенні розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 003554.

Вивчивши матеріали скарги, підстав для розгляду скарги по суті не вбачаю з огляду на такі обставини.

Зі скарги вбачається, що ОСОБА_3 з січня 2015 р. має у кримінальному провадженні № 003554 статус підозрюваного, проте внаслідок безпідставного оголошення підозрюваного в розшук відповідне процесуальне рішення прокурором не приймається, що порушує права ОСОБА_3 .

У скарзі зазначено, що на підставі наданих стороною захисту доказів невинуватості ОСОБА_3 23.10.2016 прокурор виніс постанову про закриття кримінального провадження, однак зазначена постанова була скасована прокуратурою м. Києва, а справу повернуто для проведення досудового розслідування. Проте нових доказів, які б підтверджували винуватість ОСОБА_3 , слідством здобуто не було. Сторона захисту неодноразово зверталася до прокуратури зі скаргами, однак жодної реакції на них не було.

Ст. 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування.

Зокрема на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у неповерненні тимчасово вилученого майна, а також у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення про зупинення досудового розслідування; рішення про закриття кримінального провадження; рішення про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність при застосуванні заходів безпеки; рішення про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення про зміну порядку досудового розслідування та продовження його.

Як на одну з підстав оскарження бездіяльності прокурора захисник ОСОБА_2 посилається на положення ст. 283 КПК України, проте вказана норма не визначає конкретного строку закінчення досудового розслідування, а лише покладає на прокурора обов`язок здійснити відповідні дії в якнайкоротший строк.

Стаття 219 цього Кодексу дійсно встановлює чіткі строки проведення досудового розслідування у тому разі, якщо особі повідомлено про підозру у вчиненні злочину (кримінального проступку), проте у вказані строки не включається строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження.

Захисник посилається на те, що постанова слідчого про зупинення досудового розслідування була скасована слідчим суддею, проте вказана обставина не відповідає дійсності, оскільки до скарги долучено лише ухвалу слідчого судді про зобов`язання слідчого повідомити інформаційний центр про виключення із бази даних Національної поліції України відомостей про розшук ОСОБА_4 , а рішення про скасування постанови про зупинення кримінального провадження слідчим суддею не приймалося.

З огляду на викладені у скарзі обставини щодо скасування прокурором прокуратури м. Києва постанови про закриття кримінального провадження та повернення його для проведення досудового розслідування є очевидним, що слідчим або прокурором знову було прийняте рішення про зупинення досудового розслідування, яке може бути оскаржене слідчому судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України.

Враховуючи, що рішення про зупинення досудового розслідування захисник не оскаржує і при цьому не посилається на нездійснення інших процесуальних дій, які слідчий та/або прокурор зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк, ним фактично оскаржується недотримання розумних строків досудового розслідування, тобто бездіяльність, яка не може бути предметом судового розгляду під час досудового розслідування, що відповідно до положень ч. 4 ст. 304 КПК України є підставою для відмови у відкритті провадження за скаргою.

Слід також зазначити, що низка норм кримінального процесуального закону спрямована на практичну реалізацію засади розумного строку.

Так, за приписом ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Ч. 6 ст. 28 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що зумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати розумні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Аналіз наведених положень кримінального процесуального закону в сукупності з такими засадами кримінального провадження як верховенство права, законність, забезпечення права на свободу та особисту недоторканість і доступ до правосуддя, дає підстави для висновку, що у даній ситуації належним способом захисту порушених прав ОСОБА_3 може бути скасування рішення про зупинення досудового розслідування та/або встановлення розумного строку для здійснення кримінального провадження.

Проте такі рішення слідчий суддя може прийняти лише за результатами розгляду відповідної скарги або клопотання, які подаються в порядку, визначеному КПК України.

Керуючись частиною 4 статті 304 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту одержання її копії.

Слідчий суддя: