ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Провадження № 1-кс/201/9823/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2017 року Жовтневий районний суд
міста Дніпропетровська
у складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі скаргу представника Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна в межах кримінального провадження № 000230, -
встановив:
Представник Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 подала до скаргу, в якій просить визнати неповернення в строк, вилучених у Тернівської міської ради документів - протоколів сесій, рішень ради, протоколів засідань постійних депутатських комісій в 37 папках бездіяльністю прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 . Зобов`язати прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 повернути Тернівській міській раді оригінали вилучених під час обшуку 03 жовтня 2017 року документів: протокол 1 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1 по № 2 на 20 арк., протокол 2 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 3 по № 27 на 175 арк., протокол 3 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 28 по № 56 на 194 арк., протокол 4 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 57 по № 61 на 51 арк., протокол 5 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 62 по №84 на 95 арк., протокол 6 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з №85 по № 103 на 178 арк., протокол 7 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 104 по № 119 на 122 арк., протокол 8 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 120 по № 131 на 66 арк., протокол 9 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 132 по № 141 на 47 арк., протокол 10 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 142 по № 152 на 66 арк., протокол 11 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 153 по № 169 на 86 арк., протокол 12 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 170 по № 183 на 92 арк., протокол 13 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 184 по № 204 на 102 арк., протокол 14 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 205 по № 207 на 39 арк., протокол 15 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 208 по № 227 на 143 арк., протокол 16 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 228 по № 248 на 129 арк., протокол 17 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 249 по № 267 на 171 арк., протокол 18 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 268 по № 287 на 131 арк., протокол 19 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 288 по № 305 на 113 арк., протокол 20 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 306 по № 320 на 68 арк., протокол 21 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 321 по № 339 на 88 арк., протокол 22 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 340 по № 358 на 149 арк., протокол 23 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 359 по № 372 на 86 арк., протокол 24 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 373 по № 388 на 74 арк., протокол 25 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 389 по № 403 на 83 арк., протокол 56 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 921 по № 932 на 69 арк., протокол 57 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 933 по № 951 на 115 арк., протокол 58 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 952 по № 970 на 87 арк., протокол 59 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 971 по № 985 на 78 арк., протокол 60 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 986 по № 995 на 81 арк., протокол 61 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 996 по № 1014 на 109 арк., протокол 62 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1015 по № 1022 на 47 арк., протокол 63 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1023 по № 1033 на 76 арк., протокол 64 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1034 по № 1046 на 66 арк., протокол 65 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1047 по № 1060 на 86 арк., а також протоколи засідань постійних депутатських комісій з питань благоустрою і будівництва комунального господарства з січня 2015 року по серпень 2017 року в двох прошитих папках на 201 арк. та 415 арк.
В обґрунтування доводів скарги заявник вказує, що 03 жовтня 2017 року під час обшуку в приміщенні виконавчого комітету Тернівської міської ради було тимчасово вилучене майно, на яке арешт не було накладено. Звертається увага на те, що незважаючи на відсутність арешту майно не повернуто.
Представник Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 подала до суду клопотання про розгляд скарги за її відсутністю. Вказала, що скаргу підтримала, просила її задовольнити.
Прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 подав заяву, в якій просив відмовити у задоволенні скарги.
Дослідивши матеріали за клопотанням, суд приходить до наступного правового висновку.
Матеріалами за скаргою підтверджено, що ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 29 вересня 2017 року було дозволено прокурору відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 проведення обшуку усіх приміщень, споруд та сховищ за адресою: Дніпропетровська область, м. Тернівка, вул. Пушкіна, буд. 5А, з метою відшукання, виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення кола причетних до його вчинення осіб, а також відшукання та вилучення речей і оригіналів документів, фінансово-господарських та бухгалтерських документів, податкових та вантажно-митних накладних, журналів, інших документів обліку переміщення продукції, статистичних звітів, чорнових записів, актів виконаних робіт та наданих послуг та іншу документацію, яку можливо буде використовувати у ході проведення досудового розслідування, податкову та іншу звітність, печатки, чекові книжки, комп`ютерну техніку, на якій виробляються документи, що стосуються фінансово-господарської діяльності ПП «ДСК-Стандарт» (код 37562810) та TOB «Мульті-груп» (код 40307835), їх контрагентів, підприємств за ланцюгом господарських операцій, будь-які документи зі зразками підписів посадових осіб вказаних підприємств та осіб, що могли здійснювати підроблення зазначених підписів, усі наявні грошові кошти, свідоцтва на реєстрацію транспортних засобів, якими здійснюється перевезеній коштів та продукції, особисті сумки, рюкзаки, будь-які інші речі, предмети, документи, здобуті злочинним шляхом або ті, що заборонені в обігу, а також ті, які мають значення для досудового розслідування, в т.ч. магнітні та електронні засоби зберігання та передачі інформації, які використовувались у злочинній діяльності, штампи, незаповнені бланки з відбитками печаток, мобільні телефони присутніх осіб, сім-картки мобільних операторів, карти пам`яті, флеш накопичувачі, банківські картки та інші предмети і документи, які мають значення для досудового розслідування, чи цінності, здобуті злочинним шляхом, які можуть знаходиться у обшукуваних приміщеннях.

Протоколом обшуку слідчого в ОВС першого СВ СУ прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_5 від 03 жовтня 2017 року було оформлено виявлене та вилучене в ході обшуку кабінету № 3 начальника організаційно-інформаційного відділу Тернівської міської ради майно.

Перевіряючи з огляду на вимоги скарги правомірність вилучення та подальшого утримання органом досудового розслідування вищезазначеного вилученого майна, а також належність останнього до категорії тимчасово вилученого майна та можливості його повернення власнику або володільцю в порядку, передбаченому ст. ст. 167-169 КПК України, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 16 КПК України передбачено, що позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Підстави та порядок здійснення стороною обвинувачення своїх повноважень, пов`язаних із вилученням під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження документів, речей, електронних інформаційних систем або їх частин та іншого майна, а також його правомірним утриманням для встановлення обставин кримінального провадження регламентується вимогами ст. ст. 167-169, 170-174, 234-236 КПК України.

Так, ч. 1 ст. 167 КПК України передбачено, що тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.

Крім цього, частиною другою статті 168 КПК України встановлено, що тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду. В той же час, абзац другий цієї частини статті в імперативному порядку дозволяє тимчасово вилучити електронні інформаційні системи або їх частини, мобільні термінали систем зв`язку для вивчення фізичних властивостей, які мають значення для кримінального провадження, лише у разі, якщо вони безпосередньо зазначені в ухвалі суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 236 КПК України при обшуку слідчий, прокурор має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення обшуканого житла чи іншого володіння особи чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати документи, тимчасово вилучати речі, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 07 червня 2007 року у справі «Смирнов проти України» було висловлено правову позицію про те, що при вирішенні питання про можливість утримання державою речових доказів належить забезпечувати справедливу рівновагу між, з одного боку, суспільним інтересам та правомірною метою, а з іншого боку вимагати охорони фундаментальних прав особи. Для утримання речей державою у кожному випадку має існувати очевидна істотна причина.

Даний тип майна (щодо якого в ухвалі не надано прямого дозволу на відшукання) відповідно до ч. 7 ст. 236 КПК України вважається тимчасово вилученим майном. Тимчасово вилучене майно протягом короткого проміжку часу повинно бути або арештоване судом (слідчим суддею) або повернуто володільцю (ст. 171 КПК України). Якщо зазначені вимоги закону не виконані і таке майно не повернуто, його володілець згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України має право оскаржити в судовому порядку бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладені обставини, аналізуючи ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 29 вересня 2017 року з урахуванням підстав для проведення обшуку та його мети, визначених у положенні ст. 234 КПК України, слідчий суддя вважає, що майно, речі та документи, на відшукання яких надається дозвіл в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, повинні прямо відноситися до обставин кримінального провадження № 0000230 та містити інформацію, яка може бути використана для підтвердження вчинення кримінального правопорушення, в той же час, як встановлено з долученого до матеріалів скарги протоколу обшуку, слідчим під час обшуку були вилучені речі та документи Тернівської міської ради Дніпропетровської області, щодо яких стороною обвинувачення не надано жодних доказів їх належності до обставин цього кримінального провадження, оскільки згідно вищезазначеної ухвали органу досудового розслідування дозволялось вилучити лише ті речі та документи, які містять фактичні відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення щодо якого здійснюється кримінальне провадження, тобто зловживання службовими особами Тернівської міської ради щодо надання переваги на проведення підрядних робіт ПП «ДСК Стандарт» та ТОВ «Мульті-Груп» з метою одержання неправомірної вигоди останніми, однак на момент вилучення вищезазначених речей та по теперішній час, слідчому судді не надано об`єктивних даних (зокрема, протоколу їх огляду на предмет наявності таких фактичних даних), які б свідчили про те, що відомості у них відносяться до обставин даного кримінального провадження, а отже, таке майно підпадає під ознаки тимчасово вилученого майна та за відсутності його арешту у відповідності до вищевикладених вимог кримінального процесуального закону підлягає поверненню володільцю, оскільки такі дії по його утриманню не повинні порушувати права володільця на користування вилученим майном та порушувати права інших громадян щодо яких прийнято рішення міською радою та приводити до блокування діяльності органів місцевого самоврядування за відсутності законодавчо визначених підстав для його утримання органом досудового розслідування, у зв`язку із чим скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ураховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 376 КПК України, суд, -

ухвалив:
Скаргу представника Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Дніпропетровської області, яка здійснює досудове розслідування кримінального провадження № 000230, повернути уповноваженій особі Тернівської міської ради Дніпропетровської області вилучене 03 жовтня 2017 року майно, а саме протокол 1 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1 по № 2 на 20 арк., протокол 2 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 3 по № 27 на 175 арк., протокол 3 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 28 по № 56 на 194 арк., протокол 4 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 57 по № 61 на 51 арк., протокол 5 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 62 по №84 на 95 арк., протокол 6 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з №85 по № 103 на 178 арк., протокол 7 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 104 по № 119 на 122 арк., протокол 8 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 120 по № 131 на 66 арк., протокол 9 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 132 по № 141 на 47 арк., протокол 10 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 142 по № 152 на 66 арк., протокол 11 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 153 по № 169 на 86 арк., протокол 12 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 170 по № 183 на 92 арк., протокол 13 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 184 по № 204 на 102 арк., протокол 14 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 205 по № 207 на 39 арк., протокол 15 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 208 по № 227 на 143 арк., протокол 16 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 228 по № 248 на 129 арк., протокол 17 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 249 по № 267 на 171 арк., протокол 18 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 268 по № 287 на 131 арк., протокол 19 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 288 по № 305 на 113 арк., протокол 20 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 306 по № 320 на 68 арк., протокол 21 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 321 по № 339 на 88 арк., протокол 22 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 340 по № 358 на 149 арк., протокол 23 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 359 по № 372 на 86 арк., протокол 24 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 373 по № 388 на 74 арк., протокол 25 сесії Тернівської міської ради 7 скликання та прийняті на сесії рішення з № 389 по № 403 на 83 арк., протокол 56 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 921 по № 932 на 69 арк., протокол 57 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 933 по № 951 на 115 арк., протокол 58 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 952 по № 970 на 87 арк., протокол 59 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 971 по № 985 на 78 арк., протокол 60 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 986 по № 995 на 81 арк., протокол 61 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 996 по № 1014 на 109 арк., протокол 62 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1015 по № 1022 на 47 арк., протокол 63 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1023 по № 1033 на 76 арк., протокол 64 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1034 по № 1046 на 66 арк., протокол 65 сесії Тернівської міської ради 6 скликання та прийняті на сесії рішення з № 1047 по № 1060 на 86 арк., а також протоколи засідань постійних депутатських комісій з питань благоустрою і будівництва комунального господарства з січня 2015 року по серпень 2017 року в двох прошитих папках на 201 арк. та 415 арк.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1