Справа № 132/3414/17
Ухвала
Іменем України
"27" жовтня 2017 р. Калинівський районний суд Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, щодо невнесення відповідних даних про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:
В поданій до суду скарзі скаржник зазначає, що 29.08.2017 року, в порядку ст. 214 КПК України, на адресу начальника СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ним було направлено повідомлення про вчинення громадянином ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.289 КК України.

23.10.2017 року ним отримано лист від начальника Калинівського районного відділу поліції № 9991/218/01-2017 від 18.10.2010 року у якому його повідомлено, що в результаті розгляду звернення відмовлено у внесені даних в Єдиний реєстр досудових розслідувань, оскільки, на думку начальника Калинівського ВП ГУНП ОСОБА_5 , між ним та ОСОБА_4 існують цивільно-правові відносини.

Вважає бездіяльність слідчого органу Калинівського відділу поліції щодо невнесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною та протиправною з наступних підстав.

Він надав повідомлення про кримінальне правопорушення безпосередньо начальнику СВ Калинівського ВП ГУНП, як того вимагає КПК України і безпосередньо начальник слідчого відділення повинен був розглядати його заяву і надавати відповідь. Натомість розглядом заяви займався дільничний інспектор ОСОБА_6 , тобто, перевірку проводила і надала йому відповідь не уповноважена особа.

Крім того, у листі вказується на те, що він нібито звернуся (а не повідомив про злочин) і його звернення було розглянуто у порядку ЗУ «Про звернення громадян». Проте, відповідно до ст.12 Закону України «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Оскільки Закон України «Про звернення громадян» не дає право розглядати заяви подані в порядку КПК України, а чинний КПК України не передбачає право слідчих органів виносити листи з повідомленням про невнесення відомостей до ЄРДР, адже така відмова прямо заборонена ст. 214КПК України.

Разом з тим, згідно КПК, не заява про злочин повинна містити об`єктивні дані вчиненого кримінального правопорушення, а процесуальне рішення слідчого, прокурора, після проведеного досудового розслідування, як того вимагає кримінальне процесуальне законодавство.

Як вбачається зі змісту заяви від 23.08.2017 року, в ній ґрунтовно викладені обставини та надані матеріали, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Навіть якщо слідчий чи прокурор переконаний, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад кримінального правопорушення, то в такому випадку, згідно ст. 284 КПК України, він виносить постанову про закриття кримінального провадження. При цьому, факт відсутності в діях особи ознак злочину встановлюється слідчим під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЕРДР, а не внаслідок перевірки не уповноваженою особою.

В даному випадку повністю проігноровані вимоги ст. 214 КПК України, а тому не має жодних законних підстав відмовити у реєстрації повідомлення в ЄРДР, навіть, якщо таке повідомлення не свідчить про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, всупереч вимогам кримінального процесуального законодавства України, його повідомлення про злочин не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим він звертається з даною скаргою до суду.

Представник заявника за дорученням адвокат ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, однак звернувся до суду із заявою про розгляд скарги у його відсутність без технічної фіксації судового процесу. Скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Представник СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, однак від в.о. начальника СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_8 надійшла заява до суду про розгляд скарги у його відсутність без технічної фіксації судового процесу. Проти задоволення скарги заперечує.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, перевіривши надані доводи і докази, з урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно вимог ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор був зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, про що повідомити заявника. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.1ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З аналізу вищезазначених положень закону вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що відображають достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Оскільки для перевірки відомостей, зазначених в заяві ОСОБА_3 до начальника СВ Калинівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області від 29.08.2017 року, необхідно провести слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження, для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.289 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 303, 304, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, щодо невнесення відповідних даних про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Калинівського ВП ГУ НП у Вінницькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.08.2017 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1