Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/386/18

Справа № 711/1042/18

13 лютого 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар судових засідань ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 04.01.2018р. відносно працівників ДУ «Черкаський слідчий ізолятор».

В обґрунтування скарги зазначено, що прокурор безпідставно порушив вимоги ст.214 КПК України та не розпочав кримінальне провадження на підставі заяви, яка була направлена до прокуратури 04.01.2018р..

Заявник в судове засідання не з`явився, проте надав клопотання в якому просив розглядати скаргу без його участі через неможливість прибути в судове засідання.

Прокурор заперечив проти доводів скарги та пояснив, що заява ОСОБА_4 , надійшла до прокуратури 10.01.2018р. і наступного дня була направлена за підслідністю до СВ Управління ДКВС України для розгляду по суті. Зауважив, що прокурором не приймалось рішень про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Просив відмовити у задоволенні карги.

Дослідивши матеріали скарги та надані письмові докази, заслухавши пояснення прокурора, вважаю що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 04.01.2018р. заявник звернувся до прокурора Черкаської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій повідомив, що службові особи ДУ «Черкаський слідчий ізолятор», відповідальні за організацію побачень між захисниками та їх підзахисними, 29.12.2017р. відмовили адвокату у відвіданні обвинуваченого ОСОБА_5 , який утримується пію вартою, для конфіденційного побачення в умовах слідчого ізолятору, чим створили перешкоди здійсненню правомірної діяльності захисника з надання правової допомоги, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.397 КК України. Тому просив розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.397 КК України.

Дана заява надійшла до прокуратури Черкаської області 10.01.2018р., а 11.01.2018р. була направлена для розгляду за належністю до Управління ДКВС Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримніальних покарань та пробації Міністерства юстиції, звідки листом від 29.01.2018р. за підписом в.о. начальника слідчого відділу заявника було повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

До теперішнього часу відомості до ЄРДР не внесені, у зв`язку з чим заявник звернувся до суду зі скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР та розпочати розслідування по заявах або повідомленнях про кримінальне правопорушення.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Аналіз змісту заяви ОСОБА_4 свідчить, що вона містить в собі відомості про вчинення кримінального правопорушення, яке за попередньою правовою кваліфікацію має ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.397 КК України. Викладені в такій заяві обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Стосовно доводів прокурора про передання заяви за належністю до Управління ДКВС, то варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ОСОБА_4 обставин в його заяві від 04 січня 2018 року по обставинах вчинення службовими особами ДУ «Черкаський слідчий ізолятор» кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.397 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1