Справа № 691/1151/17
Провадження № 1-кс/691/231/17
У Х В А Л А

30 листопада 2017 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, -

ВСТАНОВИВ :

12.09.2017 року, до Городищенського районного суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області.

В обґрунтування поданої скарги, скаржником зазначено, що ним, 04.08.2017 року, рекомендованим листом до Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури було направлено заяву про вчинення злочину посадовими особами «…відділу міграції…» внаслідок порушення порядку видачі закордонних паспортів. В своїй заяві він просив зареєструвати заяву в ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надіслати на його адресу документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин та письмово повідомити про закінчення досудового розслідування.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, він, даних про те, що його заява внесена до ЄРДР, не отримав. Вважає, що така бездіяльність прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області суперечить вимогам ст.214 КПК України та привела до того, що по його заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, в зв`язку з чим, він, відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України, змушений звернутись зі скаргою до слідчого судді.

Просив зобов`язати прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області, відповідно до вимог ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 04.08.2017 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні, ОСОБА_4 свою скаргу підтримав.

Представник Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області, просив відмовити в задоволенні скарги посилаючись на те, що при отриманні від ОСОБА_4 09.08.2017 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, направивши його для перевірки виконувачу обов`язків начальника Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області та начальнику управління Державної міграційної служби в Черкаській області, діяв в межах своїх повноважень і відповідно до вимог КПК України та Закону України «Про звернення громадян».

Вислухавши пояснення скаржника ОСОБА_4 , прокурора, ознайомившись із доданими до скарги документами, вважаю наступне.

Як вбачається з доданих прокурором до скарги документів, скаржник звертався до прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення 29.07.2017 року, яке зареєстроване в прокуратурі за вх. №72/7207 від 09.08.2017 року.

Згідно даного повідомлення, ОСОБА_4 навів обставини вчинення неправомірних дій службовими особами Городищенського РС УДМС в Черкаській області, в яких, на його думку вбачаються ознаки кримінальних правопорушень. В зв`язку з наведеним просив прокурора внести до ЄРДР відомості про вчинення посадовими особами УДМС кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364 та ч.2 ст.382 КК України, видати йому пямятку потерпілого та повідомити письмово у встановленому порядку та в строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Відповідно до копії супровідного листа №19-12-17 від 11.08.2017 року, начальник Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, направив звернення ОСОБА_4 виконувачу обов`язків начальника Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області та начальнику управління Державної міграційної служби в Черкаській області, для прийняття рішення в межах компетенції, та просив зазначених службових осіб, про прийняті рішення, повідомити заявника. Вказаний лист, також направлявся і ОСОБА_4 . Проте, доказів, про те чи отримав цього листа ОСОБА_4 , прокурор не надав, а скаржник заперечував його отримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи з аналізу зазначених норм закону, слідчий суддя вважає, що прокурор не має правових підстав посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви ОСОБА_4 . Перевірка заяви останнього повинна була проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР та направленого прокурором за підслідністю. Лише потім, у разі, якщо б посадова особа дійшла висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона могла винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Враховуючи те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 по факту неправомірних дій службових осіб Городищенського РС УДМС в Черкаській області, в яких, на його думку вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, прокурором Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури занесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було, вважаю, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306-308 КПК України, -

ухвалив :

скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, задоволити.

Зобов`язати прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяву ОСОБА_4 по факту неправомірних дій службових осіб Городищенського РС УДМС в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1