№ 539/559/18
№1-кс/539/154/2018
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2018 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В :
Скаржник ОСОБА_3 05.03.2018 року звернулася до Лубенського міськрайонного суду зі скаргою в порядку ст.ст.303-304 КПК України на бездіяльність слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 289 КК України.
В скарзі зазначила, що вона 23 лютого 2018 року звернулася до Лубенського ВП ГУНП з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 289 КК України, вчиненого невідомими особами в період часу з 14 по 19 лютого 2018 року, де з огородженої території домоволодіння розташованого за адресою с.Войниха Лубенського району Полтавської області незаконно заволоділи автомобілем FIAT DUCATO д.н.з. НОМЕР_1 2004 року випуску вартістю 135000 грн.
05.03.2018 року вона в своїй поштовій скринці за місцем свого проживання виявила лист з Лубенського ВП. Зі змісту повідомлення з Лубенського ВП їй стало відомо, що відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 289 КК України в ЄРДР не внесені, а її заява взагалі розглянута працівниками поліції відповідно до ЗУ "Про звернення громадян".
Прохала визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 289 КК України до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 23.02.2018 року про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР.
В судовому засіданні представник скаржниці ОСОБА_4 вимоги викладені в скарзі підтримав та прохав її задовольнити.
Слідчий Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з"явився.
Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Лубенським відділом поліції ГУНП в Полтавській області підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України).
Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення , а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ст. 214 ч.4 КПК України слідчий,прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, відповідно до п.3.1 Положення про порядок ведення ЄРДР затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.
Згідно листа Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області від 27.02.2018 року вбачається, що заява ОСОБА_3 від 23.02.2018 року про вчинення кримінального правопорушення розглянута відповідно до ЗУ "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» даний закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що працівники Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов`язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості по даному приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань .
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді .
Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2)зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного вважаю за необхідне зобов`язати керівника Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст.7, 25,26 214 303, 307 КПК України, -
УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Лубенським відділом поліції ГУНП в Полтавській області - задовольнити.
Зобов`язати слідчого Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23 лютого 2018 року, передбачене ч.2 ст.289 КК України.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя Лубенського
міськрайонного суду ОСОБА_1