АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 11-сс/793/552/17 Справа № 712/9216/17 Категорія: ст. ст. 303,304,305,306,307 КПК УкраїниГоловуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2017 року Колегія суддів судової палати в кримінальних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого суддів при секретарі ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5
за участю прокурораОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 липня 2017 року, якою ОСОБА_7 відмовлено у задоволенні його скарги про скасування постанови від 07.07.2017 року слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0004094 від 14.05.2017 року за ч.1 ст.382 КК України,

в с т а н о в и л а :
07.07.2017 року постановою слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 закрито кримінальне провадження № 0004094 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.05.2017 року за відсутністю складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

24.07.2017 року ОСОБА_7 в порядку передбаченому ст.303 КПК України звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси із скаргою про скасування постанови слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 від 07.07.2017 р., вказуючи на незаконність закриття кримінального провадження, неповноту досудового розслідування та упередженість слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , яка на його думку, своєю постановою незаконно закрила справу, при наявності доказів, які викривають керівників Управління ПФУ в Черкаській області.

Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 26 липня 2017 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_7 на постанову слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0004094 від 14.05.2017 року за фактом невиконання судового рішення службовими особами Управління ПФУ в Черкаській області.

Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 були проведені всі необхідні слідчі дії, які були спрямовані на отримання доказів в даному кримінальному провадженні. Складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України у діях працівників Управління ПФУ в Черкаській області не встановлено, що дало законні підстави для закриття кримінального провадження.

При цьому зазначив, що скаржником не подавалася заява слідчому про залучення його до провадження як потерпілого, у в зв`язку з тим, що органом досудового розслідування проводилися дії щодо встановлення істини по кримінальному провадженні, а тому ОСОБА_9 не був визнаний потерпілим. Місцевий суд критично оцінив твердження скаржника про те, що ПФУ у м.Черкаси не надавали йому довідки та розпорядження, оскільки в матеріалах скарги знаходиться розпорядження 192402 від 22.05.2017 р. та довідка від 12.07.2017 року №11657/06 видана ОСОБА_7 .

Суд прийшов до висновку, що доводи ОСОБА_7 про те, що слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 не прийнято рішення відносно працівників Управління ПФУ в Черкаській області за ч.1 ст.382 КК України є безпідставними, так як лише за наявністю достатніх доказів слідчий зобов`язаний повідомити особу про підозру, інші процесуальні рішення щодо встановлення наявності або відсутності складу правопорушення КПК не передбачено.

На ухвалу слідчого судді ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій вказує на те, що ухвала слідчого судді є незаконною та винесена з порушенням вимог кримінального процесуального закону, висновки суду не відповідають повному та всебічному судовому розгляду, що призвело до невідповідності висновків суду фактичним обставинам справи. Слідчим суддею не були прийняті до уваги його доводи, викладені в скарзі на постанову про закриття кримінального провадження, не була надана їм належна оцінка, просить скасувати ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 26.07.2017 року, якою відмовлено у задоволенні його скарги про скасування постанови від 07.07.2017 року слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0004094 від 14.05.2017 року за ч.1 ст.382 КК України. При цьому посилається на те, що слідчий суддя припустився упередженого розгляду його скарги, розглядаючи скаргу суд не досліджував матеріали кримінального провадження №0004094 та документи досудового слідства, документи які ним надавалися в судовому засіданні не зачитувалися та не було зроблено їх аналізу. Зазначив, що прокурором при поясненні був наданий перелік допитаних осіб, однак зміст цього документу не зачитувався та не був наданий для огляду. Окрім того, зазначає що слідча ОСОБА_8 , яка винесла постанову про закриття кримінального провадження №0004094 від 07.07.2017 року, розглядаючи матеріали досудового розслідування не зробила повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та наданих ним доказів, а тому постанова слідчої є необґрунтованою, протиправною, незаконною, такою, що не відповідає завданню кримінального провадження передбаченого ст.2 КПК України.

Апелянт в судове засідання не з?явився про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Оскільки участь апелянта при розгляді даної справи не є обов`язковою, колегія суддів вважає можливим розглянути справу за відсутності апелянта, з урахуванням стислих строків розгляду справ даної категорії.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи прокурора який вважає ухвалу слідчого судді законною та обґрунтовано, а апеляційну скаргу ОСОБА_7 безпідставною, вивчивши матеріали кримінального провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона задоволенню не підлягає з наступних підстав.

У відповідності до вимог ст.306 КПК України скарги на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 КПК України.

Так, розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя повинен перевірити наявність приводів і підстав для винесення зазначеної постанови, законність джерел отриманих даних, які стали підставою про закриття кримінального провадження.

Відповідно до положень кримінального процесуального кодексу України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається за наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Тому таке рішення можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Крім того, постанова слідчого має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи.

Як вбачається із матеріалів судового провадження, слідчий суддя, відповідно до вимог чинного законодавства, з дотриманням процесуальних норм, у встановлений термін розглянув скаргу заявника та на підставі наявних матеріалів дійшов вірного висновку про відсутність належних підстав для скасування постанови слідчого СВ Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_8 від 07.07.2017 року про закриття кримінального провадження № 0004094, внесеного до ЄРДР 14.05.2017 року по факту вчинення УПФ України в м.Черкаси Черкаської області кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України, у зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного кримінального правопорушення.

Так, в ході судового розгляду слідчим суддею встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2008 року, зміненою постановою Донецького апеляційного суду від 15.07.2008 року, УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області зобов`язано провести перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_7 з 01.07.2017 року встановивши відповідно у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року визнано незаконними дії посадових осіб УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_7 з 01.10.2007 року по 22.05.2007 року та починаючи 22.05.2008 року, зобов`язано зробити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням положень ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеної законом на відповідний період.

Постановою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 18.01.2016 року визнано неправомірними дії ПФУ України у м.Черкаси щодо відмови у розрахунку та виплаті пенсії за заявою ОСОБА_7 з 01.10.2015 року в розмірі, визначеному постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року та зобов`язано УПФ України в м.Черкаси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_7 в розмірі відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року, починаючи з 01.10.2015 року. 25.03.2016 року постанова суду набрала чинності.

До чергової частини Черкаського ВП ГУ НП у Черкаській області 13.05.2017 року надійшов рапорт ДОП, що в ході розгляду матеріалів ЄО 20555 від 24.04.2017 р. за фактом звернення ОСОБА_7 було встановлено ознаки кримінального правопорушення (ЄО 24088 від 13.05.2017 року).

14.05.2017 року відомості про вказане кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР за №0004094 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.382 ч.1 КК України.

При проведенні досудового розслідування слідчим ОСОБА_8 встановлено, що до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області, надійшов виконавчий лист Придніпровського районного суду м.Черкаси №711/11223/15-а від 12.04.2016 року про зобов`язання УПФУ в м.Черкаси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_7 в розмірі відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року, починаючи з 01.10.2015 року.

18.04.2016 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ЄДРВП 50873459).

06.10.2016 року до відділу надійшов лист УПФУ у м.Черкаси, яким повідомлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_7 проведено згідно з прийнятим судовим рішенням.

14.03.2017 року на адресу відділу надійшов лист УПФУ у м.Черкаси з копіями розпоряджень та протоколів та повідомлено, що здійснити виплату нарахованих коштів можна тільки за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до ст.63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Диспозицією ч.1 ст.382 КК України передбачено умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.

Проте, як слідчим так і місцевим судом встановлено, що УПФ України в м.Черкасах Черкаської області рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 18.01.2016 року не виконується, оскільки необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, за бюджетною програмою за КПКВК 2506020 на даний час з державного бюджету України не фінансуються, тому виплата нарахованих за рішенням судів пенсій, надбавок і підвищень до пенсій не проводиться. Управлінням Пенсійного фонду в м.Черкасах Черкаської області вживалися відповідні заходи до виконання судового рішення про виплату боргу ОСОБА_7 , що в свою чергу свідчить про відсутність в його діях умислу, що є обов`язково ознакою складу злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

За таких обставин колегія суддів вважає постанову, слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0004094 від 14.05.2017 року за ч.1 ст.382 КК України, законною, яка базується на дійсних обставинах кримінального провадження, у якій наведені достатні докази та мотиви, з яких слідчий дійшов саме такого висновку.

З огляду на викладене колегія суддів визнає, що при розгляді скарги на постанову про закриття кримінального провадження порушень кримінального процесуального закону не встановлено, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку та виніс законне судове рішення, а тому апеляційна скарга ОСОБА_7 до задоволення не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.3 ст.407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 26 липня 2017 року, якою ОСОБА_7 відмовлено у задоволенні його скарги про скасування постанови від 07 липня 2017 року слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді :