Справа №621/415/18
Пр. №1-кс/621/77/18
Ухвала
Іменем України
02 березня 2018 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
27.02.2018 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, в якій просить зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області вчинити певну дію - зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 (заяву) про кримінальне правопорушення, яка була направлена поштою 15.02.2018 року; зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області вчинити певну дію - надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 15.02.2018 року ОСОБА_3 було направлено до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області заяву про кримінальне правопорушення у відношенні дій працівників ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ" за ознаками кримінальних правопорушень ст. ст. 189, 190, 366 КК України.

У своїй заяві про кримінальне правопорушення від 13.02.2018 року заявник ОСОБА_3 вказала, що працівниками ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ" у відношенні неї вчиняються дії, що полягають у безпідставному вимаганні коштів, через надсилання на її адресу підроблених (неправдивих) документів. Свої дії, ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ" обґрунтовують наявністю договору кредиту між ОСОБА_3 та ПАТ "А-Банк", який було нібито укладено 29.11.2012 року. Ніяких договорів із ПАТ "А-Банк" ОСОБА_3 не укладала і права на стягнення з неї на користь ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ" не має. Крім того, ОСОБА_3 отримує на своє ім`я від ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ" повістки про виклик до суду із роз`ясненням про необхідність явки, при цьому, справи у суді про стягнення з ОСОБА_3 на користь ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ" чи на ПАТ "А-Банк" не має. ОСОБА_3 намагалась шляхом листування відстояти свої права, проте працівники ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ" зловживають своїми правами та залякують її та простих громадян. У зв`язку із тим, що дії ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ" містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 189, 190, 366 КК України, ОСОБА_3 звернулась до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області із вищевказаною заявою про кримінальне правопорушення та просила зареєструвати в ЄРДР її заяву про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування, надіслати їй витяг із ЄРДР, допитати її в якості потерпілої та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Адвокат ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, про дату, місце та час судового засідання повідомлена належним чином. Враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, суд вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст. 28 КПК України, та розглянути дану скаргу без участі скаржника, з метою прийняття процесуального рішення по ній в розумні строки.

Представник Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 107 КПК України у зв`язку з відсутністю учасників кримінального провадження, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку з таких підстав.

З матеріалів скарги встановлено, що 15.02.2018 року ОСОБА_3 поштою на ім`я начальника Зміївського ВП ГУНП в Харківській області було направлено заяву про кримінальне правопорушення від 13.02.2018 року.

Із наданих на запит суду матеріалів ЖЄО №1218 від 16.02.2018 року Зміївського ВП ГУНП в Харківській області за фактом звернення ОСОБА_3 вбачається, що 16.02.2018 року Зміївським ВП ГУНП в Харківській області отримано заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13.02.2018 року.

На час розгляду даної справи інформації про внесення до ЄРДР відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення до слідчого судді не надано.

Окрім зазначеного, матеріали ЖЄО №1218 від 16.02.2018 року містять лист заступника начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 на ім`я начальника Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 в якому вказано, що у зв`язку із з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відомостей до ЄРДР, матеріали зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Зміївського ВП ГУНП в Харківській області за №1218 від 16.02.2018 року ( ОСОБА_3 ) направлено для розгляду згідно ЗУ "Про звернення громадян" та "Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій їх особистого прийому в системі МВС України", затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 року №1777, або ж в порядку, визначеному розділом ІV КУпАП. У випадку встановлення в ході розгляду матеріалів ознак кримінального правопорушення, їх необхідно невідкладно спрямувати територіального органу досудового розслідування з урахуванням положень ст. 216 КПК України, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, для подальшого внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також ч. 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 1 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення відносно неї працівниками ТОВ "КредитекспресЮкрейн ЕЛ.ЕЛ.СІ", відповідальність за які передбачена ст. 189, 190, 366 КК України, від 13.02.2018 року, безпідставно не внесені до ЄРДР, слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання уповноваженої особи Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбаченого ст. ст. 189, 190, 366 КК України, від 13.02.2018 року.

Зобов`язати службових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області видати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань після відкриття кримінального провадження протягом 24 годин.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1