Справа № 461/5660/17
пр.№ 1-кс/464/1613/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.12.2017 слідчий суддя Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність в.о. начальника слідчого управління прокуратури Львівської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати службову особу прокуратури Львівської області зареєструвати його заяву від 16.07.2017 та внести відомості в ЄРДР. В обґрунтування скарги покликається на те, що 16.07.2017 звернувся із заявою до Генеральної прокуратури України про вчинення суддею Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України. У відповідь отримав лист від 19.07.2017 №17/7 про невнесення відомостей в ЄРДР та скерування заяви у прокуратуру Львівської області. 06.08.2017 він отримав листа від в.о. начальника слідчого управління прокуратури Львівської області ОСОБА_7 , яким йому відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою. Заявник вважає, що органами прокуратури всупереч вимогам ст. 214 КПК України допущено бездіяльність при розгляді його заяви. Просить скаргу задоволити.
ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, у скарзі просить таку розглядати у його відсутності.
Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив. Зокрема зазначив, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення злочину немає. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що ОСОБА_4 звернувся в органи прокуратури із заявою від 16.07.2017 про вчинення суддею Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України. Дана заява мотивована тим, що суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_6 25.01.2017 вчинив кримінальне правопорушення, яке полягало у тому, що маючи на розгляді позовну заяву ОСОБА_4 до Держави України в особі Державної казначейської служби України, Галицького РВ ГУ МВС України у Львівській області, за участю третьої особи ГУ НП у Львівській області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, постановив завідомо неправосудне рішення, яким відмовив в задоволенні позову.
Згідно листа в.о. начальника слідчого управління прокуратури Львівської області ОСОБА_5 №17/7-6501-15 від 24.07.2017 ОСОБА_4 повідомлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 16.07.2017 щодо притягнення до кримінальної відповідальності судді Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_6 немає, оскільки заява від 16.07.2017 за своїм змістом не є заявою про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктами 4, 5 частини 5 зазначеної статті передбачено, що до ЄРДР, крім іншого вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тощо.
Відповідно до пп. 2.1. п. 2 розділу І, п. 1.2., розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012, № 69, до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 1 статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно - небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Отже, за змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, обов`язковій реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність) вчинене суб`єктом злочину.
Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ст. 375 КК України, полягає у постановленні суддею завідомо неправосудного судового рішення. Неправосудним є судове рішення, в якому завідомо неправильно застосовано норму матеріального права, яке постановлено з грубим порушенням норм процесуального права, або в якому завідомо є невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи. Суб`єктивна сторона даного злочину характеризується прямим умислом.

Заява ОСОБА_4 , адресована Генеральному прокурору України не містить названих вище даних. Відсутність вказаних ознак позбавляє можливості дійти висновку про те, що заява ОСОБА_4 може вважатись належним повідомленням про вчинення кримінального правопорушення суддею Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_6 , фактично ОСОБА_4 не погоджується з рішенням судді у справі за його позовом, обставини, викладені у заяві, не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст.11 КК України, тому підстави для внесення відомостей, що в ній містяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

При цьому, слід звернути увагу, що згідно з ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

У відповідності до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Встановлено, що ОСОБА_4 незгідний з прийнятим рішенням судді першої інстанції, скористався своїм правом на оскарження рішення, з яким незгідний у визначеному законом порядку.

З врахуванням наведеного, приходжу до висновку, що дії прокурора ОСОБА_5 з приводу відмови внесення заяви ОСОБА_4 від 16.07.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань є правомірними, у зв`язку з чим скарга до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність в.о. начальника слідчого управління прокуратури Львівської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу подається безпосередньо до апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1