Справа № 163/2192/17
Провадження № 1-кс/163/292/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2017 року м. Любомль

Слідчий суддя Любомльського районного суду Волинської області - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Любомль клопотання слідчого СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000017 від 25.05.2015 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст.240 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -
в с т а н о в и в :
З зазначеним клопотанням слідчий звернувся до слідчого судді Любомльського районного суду у зв`язку з проведенням досудового розслідування кримінального провадження №0000017, у якому просив надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства при проведенні розробки родовища та видобутку піску ТзОВ «Будівельник» на території земельної ділянки, що знаходиться поза межами населеного пункту с.Згорани Любомльського району Волинської області, як в межах наданого гірничого відводу, так і на територіях, що прилягають до нього, проведення якої доручити спеціалістам Держекоінспекції у Волинській області.
Клопотання обґрунтоване тим, що в ході проведення досудового розслідування встановлено здійснення посадовими особами ТзОВ «Будівельник» упродовж 2008-2013 років незаконного видобування піску на земельній ділянці площею більшою, ніж була надана дозвільними документами під ґрунтовий резерв. Окрім цього, зазначеним підприємством на орендованій ними земельній ділянці, наданій для користування у 2015 році за межами населених пунктів Згоранської сільської ради, проведено видобуток піску за межами гірничого відводу, що спричинило небезпеку для довкілля.
Проведеною Державною екологічною інспекцією у Волинській області за постановою слідчого від 19.06.2015 року перевіркою вимог природоохоронного законодавства ТзОВ «Будівельник», в тому числі шляхом натурного візуального обстеження території ґрунтового резерву, наданого в користування ТзОВ «Будівельник» площею 0,8 га згідно технічної документації, встановлено, що площа виробленого ґрунтового резерву становить приблизно 1 га. Разом з цим, в ході даної перевірки не встановлено конкретної площі видобування піску та дотримання вказаних меж земельних ділянок, оскільки для встановлення фактичної площі використання необхідним є залучення спеціалізованої ліцензованої організації із застосуванням відповідних приладів.
18.07.2017 року на території Згоранського родовища піску було проведено огляд місця події з залученням інженера - геодезиста 1-категорії ОСОБА_5 , в ході чого визначено площу використання Згоранського родовища піску ТзОВ «Будівельник».
Окрім цього, під час допиту директора ДП «Прибузьке ЛГ» ОСОБА_6 встановлено, що згідно матеріалів лісовпорядкування території ДП «Прибузьке ЛГ», територія орендованої ТОВ «Будівельник» земельної ділянки, яка використовується як родовище піску, знаходиться в постійному користуванні ДП «Прибузьке ЛГ» кв. 52 вид. 42. і ДП «Прибузьке ЛГ» дозволу на відчуження територій ДП «Прибузьке ЛГ» не надавало.
За викладених нововиявлених обставини, слідчий вбачає необхідність у повторному призначенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства при проведенні розробки родовища та видобутку піску ТзОВ «Будівельник», оскільки її результати мають суттєве значення для правильної кваліфікації діяння, встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.240 КК України, забезпечать визначення та розрахунок площі та глибину розробки, нададуть можливість визначити розмір шкоди для довкілля, встановити наявність факторів небезпеки для життя, здоров`я людей чи довкілля.
Під час розгляду клопотання встановлено наступне.

Кримінальне провадження по факту незаконного видобування упродовж 2008-2013 років на території Любомльського району посадовими особами ТзОВ «Будівельник» піску на земельній ділянці площею більшою, ніж була надана дозвільними документами під ґрунтовий резерв, а також проведення видобутку піску за межами гірничого відводу на орендованій земельній ділянці, наданій у 2015 році, за межами населених пунктів Згоранської сільської ради, що спричинило небезпеку для довкілля, зареєстровано у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 25.05.2015 року за №0000017 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.240 КК України, що підтверджується відповідним витягом.
Відповідно до спеціального дозволу на користування надрами, виданого Міністерством охорони навколишнього природного середовища України 16.12.2010 року, ТзОВ «Будівельник» надано дозвіл на видобування піску у Згоранському родовищі строком на 17 років з визначенням географічних координатів та прив`язки на місцевості: 3,0 км на південь від с.Згорани, площею 5,0 га. Також вказано загальну кількість запасів на час надання даного дозволу, а саме, В- 265 тис. м?.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.05.2015 року №37431957 вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:004:0656, на території Згоранської сільської ради Любомльського району, загальною площею 4,3724 га, з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, для розробки Згоранського родовища піску», надана Згоранською сільською радою Любомльського району в оренду ТзОВ «Будівельник» згідно договору оренди від 22.04.2015 року.
З повідомлення Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства від 17.11.2015 року №1281/1 встановлено, що земельна ділянка, яка розташована за межами Згоранської сільської ради (Згоранське родовище піску з кадастровим номером :05:004:0656) згідно картографічних матеріалів лісовпорядкування 2012 року, знаходиться у постійному користуванні ДП «Прибузьке лісове господарство», Крушинецьке лісництво (кв. 57 вид. 42 пл. 3,4 га Зруб 2011 року).
Допитаний в якості свідка 25.07.2017 року директор ДП «Прибузьке ЛГ» ОСОБА_6 показав, що територія розташування піщаного кар`єру ТзОВ «Будівельник», який розташований неподалік с.Згорани, згідно матеріалів лісовпорядкування, яке мало місце у 2012 році, відноситься до території, наданої в постійне користування ДП «Прибузьке ЛГ», яке дозволів на відчуження цієї території не надавало.
З акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТзОВ «Будівельник», яка проводилась 02-03.07.2015 року головним спеціалістом державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Волинської області ОСОБА_7 , встановлено, що для забезпечення будівельних робіт та виготовлення будівельних розчинів ТзОВ «Будівельник» використовується пісок, який останнє протягом 2008-2012 років видобувало з ґрунтового резерву, розташованого на території Згоранської сільської ради, площа якого згідно технічної документації становила 0,80 га. При натурному візуальному обстеженні даної земельної ділянки встановлено, що площа виробленого ґрунтового резерву становить приблизно 1,00 га, однак фактичне встановлення площі ґрунтового резерву виробленого внаслідок видобування широко розповсюджених корисних копалин місцевого значення (піску) може бути здійснено спеціалізованими ліцензованими організаціями із застосуванням відповідних приладів.
06.07.2017 року слідчим за участю спеціалістів: державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Волинської області ОСОБА_7 , в.о. начальника відділу держгеокадастру в Любомльському районі ОСОБА_8 та інженера - геодезиста 1-ї категорії ОСОБА_5 , проведено огляд місця події території Згоранського родовища піску, в ході якого визначено площу використання зазначеного родовища ТзОВ «Будівельник» шляхом проведення топографо-геодезичних робіт з відображенням відповідних даних на схемі, яка додана до протоколу.
Отже, здобуття таких додаткових доказів дає достатньо підстав для проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства при проведенні розробки родовища та видобутку піску ТзОВ «Будівельник», про яку клопоче слідчий, оскільки вищенаведена інформація на момент проведення попередньої аналогічного характеру перевірки у розпорядженні компетентного органу була відсутня.

Відповідно до п.3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №454/2011, основними завданнями Держекоінспекції України є, зокрема, реалізація державної політики зі здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів.

Пунктами 1, 2постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» установлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 19 КПК України, покладається на слідчого та прокурора.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Встановлені обставини кримінального провадження в сукупності з вищенаведеними нормами чинного законодавства України дають підстави для висновку, що для досягнення мети кримінального провадження слідчому та прокурору в якості доказу спростування чи підтвердження наявних на даній стадії досудового розслідування фактів та обставин, необхідно отримати результати перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства при проведенні розробки родовища та видобутку піску ТзОВ «Будівельник» на території земельної ділянки, що знаходиться поза межами населеного пункту с.Згорани Любомльського району Волинської області.

Без проведення такої перевірки, встановлення фактичних обставин кримінального провадження та наявності ознак кримінального правопорушення за ч.2 ст.240 КК України в інший спосіб не вбачається за можливе.

Зазначене свідчить про підставність клопотання слідчого, а відтак і необхідність його задоволення.
Керуючись ст.ст.92, 93 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства при проведенні розробки родовища та видобутку піску ТзОВ «Будівельник» на території земельної ділянки, що знаходиться поза межами населеного пункту с.Згорани Любомльського району Волинської області, як в межах наданого гірничого відводу, так і на територіях, що прилягають до нього.

Слідчому СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 надати дозвіл самостійно визначити перелік питань, які необхідно з`ясувати під час перевірки.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Держекоінспекції у Волинській області (43025, м.Луцьк, вул.Степана Бандери, 20).

Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.
Тривалість перевірки встановити строком у 15 робочих днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1