Справа № 355/928/17
Провадження № 1-кс/355/185/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання доступу на проведення позапланової перевірки
25 липня 2017 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Київській області юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання доступу на проведення позапланової перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002779 від 18.11.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу прокуратури Київській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (м. Київ, бульвар Л. України, 26-А) на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельних ділянках, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

В обгрунтування поданого клопотання зазначає, що у провадженні Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002779 від 18.11.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України.

Встановлено, що службові особи Ірпінської міської ради та її виконкому упродовж 2007-2015 років, діючи всупереч інтересам служби, з метою отримання неправомірної вигоди, забезпечили прийняття радою рішень про виділення із порушеннями земельного законодавства земельних ділянок в м. Ірпінь за адресами: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , Мінеральна, 7, АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , Тургеневська, 15, АДРЕСА_7 .

Так, на підставі рішення Ірпінської міської ради №2123-36-VI від 03.06.2012 «Про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в АДРЕСА_11 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» за рахунок земель запасу міста Ірпінь був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та виготовлення державних актів громадянину ОСОБА_4 . Кадастровий номер земельної ділянки :01:046:0073, відкриття Поземельної книги 02.10.2012. Довідка із форми 6-зем. рядок 12.3 (шифр рядка 96), в графі 56 видана відділом Держкомзему у м. Ірпінь 09.08.2012.
Документація із землеустрою наявна в Управлінні Держземагентства у
м. Ірпінь. Відповідно до планово-картографічного матеріалу формування та встановлення меж Ірпінської міської ради земельна ділянка розташована на території м. Ірпінь (в межах населеного пункту).
Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області зареєстрована декларація про початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку від 07.05.2015 № КС52. Згідно даних, зазначених у декларації про початок виконання будівельних робіт; земельні ділянки за вищезазначеною адресою належать ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 18.12.2014 №1346 (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності серія ЕАМ №373073 від 18.12.2014, індексний номер 31219964, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 9).
Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, видані відділом містобудування та архітектури Ірпінської міської ради №0024-04-2015 від 10.04.2015.
Проектна документація розроблена ФОП ОСОБА_6 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , та затверджена наказом замовника від 27.04.2015. Проектною документацією передбачено будівництво п`ятиповерхового житлового будинку на 36 квартир загальною площею 1734,0 м.кв, а також нежитлові приміщення загальною площею
656,5 м.кв.
Земельна ділянка, що розташована за адресою: АДРЕСА_11 , відповідно до генерального плану м. Ірпінь визначена як територія садибної та котеджної житлової забудови, відповідно до зонінгу визначена, як «Ж-2» зона мішаної садибної та малоповерхової забудови. Фактично містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видані на проектування 5-поверхового житлового будинку. Видані містобудівні умови і обмеження забудови даної земельної ділянки не відповідають положенням генерального плану та зонінгу м. Ірпінь, тобто видані з порушеннями законодавства, що регулює містобудівну діяльність, а саме ст. ст. 5, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Враховуючи, що вищевказана земельна ділянка є предметом кримінального правопорушення, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки спеціалістами Головного управління Держгеокадастру в Київській області.

Згідно інформації Інспекції ДАБК Ірпінської міської ради у Єдиному реєстрі отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів наявна наступна інформація:
-07.05.2015 зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Матросова, 15-д, за номером КС 52 на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку»;
-29.03.2016 зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 , за номером КС 68 на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку».
З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, зібрання доказів які б свідчили про порушення вимог містобудівного законодавства, а також обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, спеціалістам Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки законності здійснення будівництва багатоповерхових будинків на земельних ділянках за адресами: АДРЕСА_1 .
Без проведення перевірки спеціалістами Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження передбачені ч. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, та окрім того може призвести до приховування злочину.

Перевіривши надані матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження за №0002779 від 18.11.2015, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши прокурора відділу прокуратури Київській області юриста 2 класу ОСОБА_3 , яка клопотання підтримала, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17 лютого 2011 року Державний архітектурно-будівельний нагляд здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Орган державного архітектурно-будівельного контролю у своїй діяльності взаємодіє з органами Національної поліції, прокуратури, державної статистики та іншими правоохоронними і контролюючими органам.

Статтею 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 24 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 № 747) визначено, що декларацію про початок виконання будівельних робіт може бути скасовано органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно- будівельного контролю.
Враховуючи, що п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014, що унеможливило призначення позапланової ревізії за постановою слідчого, необхідно звернутися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про проведення позапланової перевірки, оскільки спеціалістами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру вказані перевірки проводяться за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст. ст. 8,9 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 № 76-19 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються у період січня по червень включно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.

Проте, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підпри ємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»,-
УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Київській області юриста 2 класу ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002779 від 18.11.2015 року про надання дозволу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (м. Київ, бульвар Л. України, 26-А) на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці, розташованої за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Матросова, 15-д., задовольнити.

Надати дозвіл Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (м. Київ, бульвар Л. України, 26-А) на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці, розташованої за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Матросова, 15-д.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1