У Х В А Л А

10.05.2017 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 , слідчої - ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 та її захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_4 про відсторонення від посади головного спеціаліста відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки с. Ганичі, Тячівського району Закарпатської області, мешканки АДРЕСА_1 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушеньпередбачених ч. 2 ст. 28 - ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_4 звернулася до суду з даним клопотанням, що погоджене прокурором, обґрунтовуючи його наступним.
Органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , несучи персональну відповідальність за погоджені нею документи, достовірно знаючи в силу своїх службових обов`язків про порядок складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), перебуваючи на посаді заступника начальника Управління начальника відділу Державного земельного кадастру Управління Держземагенства у Тячівському районі, зловживаючи службовим становищем, з метою забезпечення незаконного внесення державним кадастровим реєстратором головним спеціалістом відділу Державного земельного кадастру Управління Держземагенства у Тячівському районі ОСОБА_7 несанкціонованих змін інформації, яка обробляється в автоматизованій системі, єдиній державній геоінформаційній системі - Державному земельному кадастрі, а саме державну реєстрацію земельних ділянок шляхом внесення відомостей про формування земельних ділянок та присвоєння їм кадастрових номерів, відкриття Поземельних книг та подальшу незаконну реєстрацію права власності на земельні ділянки площею 0,0520 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд господарства в с. Нижня Апша, Тячівського району та площею 0, 35 га. для ведення особистого селянсь., кого господарства за межами населеного пункту с. Нижня Апша, Тячівського району, діючи умисно, групою осіб, використала службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави, шляхом підписання ряду документів, внаслідок чого право власності на зазначені земельні ділянки зареєстровано за ОСОБА_8 .

Не зважаючи на те, що в Управлінні зберігається вся документація із землеустрою, що стосується населеного пункту Нижня Апша, в тому числі і книги реєстрації Державних актів, а також другі примірники всіх Державних актів виданих на території населеного пункту, будучи відповідальною за ведення Державного земельного кадастру, у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці ОСОБА_5 , як начальник міськрайонного управління Держгеокадастру в Тячівському районі підписала та скріпила відтиском печатки управління, завідомо підроблені офіційні документи:

- експлікацію та ситуаційний план земельної ділянки за адресою с. Нижня Апша б/н, на якій графічно в системах координат зображено місце розташування земельної ділянки та сусідніх землекористувачів, у які внесено завідомо неправдиві відомості про наявність зазначеної ділянки у власності ОСОБА_8 , без наявності погоджень Нижньоапшанської сільської ради, достовірно знаючи, що у власність зазначена земельна ділянка не передавалась та правовстановлюючий документ Державний акт І-ЗК №023237 від 04.02.1998, тобто підстава для її формування, є підробленим.

Зазначені документи є невід`ємною частиною технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Нижня Апша загальною площею 0,0520 га. на прізвище ОСОБА_8 ..

Крім цього, у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці ОСОБА_5 , як начальник міськрайонного управління Держгеокадастру в Тячівському районі підписала та скріпила відтиском печатки управління, завідомо підроблені офіційні документи:

- експлікацію та ситуаційний план земельної ділянки за межами с.Нижня Апша, на якій графічно в системах координат зображено місце розташування земельної ділянки та сусідніх землекористувачів, у які внесено завідомо неправдиві відомості про наявність зазначеної ділянки у власності ОСОБА_8 , без наявності погоджень Нижньоапшанської сільської ради, достовірно знаючи, що у власність зазначена земельна ділянка не передавалась та правовстановлюючий документ Державний акт І-ЗК №023237 від 04.02.1998, тобто підстава для її формування, є підробленим.

Зазначені документи є невід`ємною частиною технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства за межами с. Нижня Апша загальною площею 0,35 га. на прізвище ОСОБА_8 .

Згідно висновку технічної експертизи документа №4/330 від 28.12.2016 Державний акт на право власності на земельну ділянку І-ЗК №023237 ОСОБА_8 є підробленим, а саме виготовлений за допомогою копіювально-множинної техніки.
За результатами підписання ОСОБА_5 зазначених документів у технічних документаціях із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), державним кадастровим реєстратором головним спеціалістом відділу Державного земельного кадастру Управління Держземагенства у Тячівському районі ОСОБА_7 , на виконання їх спільного злочинного умислу, 24.02.2014, без наявності всіх передбачених законом документів, незаконно, безпідставно, здійснив несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється в автоматизованій системі, єдиній державній геоінформаційній системі - Державному земельному кадастрі, шляхом внесення даних про формування земельних ділянок на землях комунальної та державної власності, присвоїв їм кадастрові номери, відкрив Поземельні книги та зареєстрував право власності на земельні ділянки площею 0,0520 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд господарства в с. Нижня Апша, Тячівського району з кадастровим номером :05:001:0060 та площею 0, 35 га. для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Нижня Апша, Тячівського району з кадастровим номером :02:002:0080.

Таким чином, всупереч ст. ст. 116, 118, 193, 196, 198 Земельного Кодексу України, ст. 9, ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» внаслідок умисних дій службових осіб заступника начальника Держземагенства у Тячівському районі ОСОБА_5 та головного спеціаліста відділу Держземагенства у Тячівському районі земельна ділянка загальною площею 0,0520 га., експертно-грошовою вартістю 26 000 гривень та земельна ділянка загальною площею 0,35 га., експертно-грошовою вартістю 75 000 гривень незаконно перейшли у власність ОСОБА_8 , чим спричинено значну шкоду охоронюваним законом інтересам держави в особі Нижньоапшанської сільської ради всього на загальну суму 101 000 гривень.

Таким чином органом досудового розслідування ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочинів передбачених ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.

03.05.2017 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень.

Слідчий у поданому клопотанні вказує на те, що підозрювана ОСОБА_5 на даний час обіймає посаду головного спеціаліста відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області і продовживши виконувати обов`язки вона може заважати розслідуванню, забезпечити спотворення документів, що мають суттєве значення при проведенні розслідування, а також може вчиняти нові злочини.

Отже клопотання мотивоване тим, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, щодо перешкоджання з`ясування обставин вчинення кримінального провадження, забезпечення відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Прокурор та слідчий підтримали зазначене клопотання та просили його задовольнити.

Підозрювана та її захисник заперечили проти задоволення зазначеного клопотання з підстав, викладених у письмових заперечення на клопотання, та зазначили, що потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної шляхом відсторонення її від займаної посади.

Заслухавши думку всіх учасників розгляду клопотання, оцінивши всі надані суду докази, суд судом встановлені наступні обставини.
ОВС СУ ГУ НП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28 - ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України, відомості про які 05.10.2014 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001513.

03.05.2017 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень.

ОВС СУ ГУ НП в Закарпатській області в даному клопотанні просить відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрювану у вчиненні кримінальних правопорушеньпередбачених ч. 2 ст. 28 - ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України від посади головного спеціаліста відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

Підставами застосування даного виду заходу забезпечення кримінального провадження слідчий зазначає: припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, щодо перешкоджання з`ясування обставин вчинення кримінального провадження, забезпечення відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

У відповідності до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Як зазначено у ст. 156 КПК України клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника.
Відповідно до ч. 2 ст. 155 КПК України у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; посада, яку обіймає особа; виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
Частинами 1 та 2 ст. 157 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Як зазначено у п. 1 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрювана у вчиненні кримінальних правопорушеньпередбачених ч. 2 ст. 28 - ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України. Зазначені злочини є злочинами середньої тяжкості.
Суд при вирішенні питання доцільності застосування вказаного слідчим виду заходів забезпечення приймає до уваги, що підозрювана ОСОБА_5 має постійне зареєстроване місце проживання, самостійно виховує доньку.
З наданої суду начальником ГУ держгеокадастру у Закарпатській області службової характеристики вбачається, що ОСОБА_5 позитивно характеризується за місцем роботи, у землевпорядній службі працює з 1995 року, дисциплінарних стягнень немає.
За місцем проживання ОСОБА_5 характеризується позитивно.
З матеріалів клопотання слідує, що досудове розслідування розпочато з 2014 року, в рамках такого проведені необхідні слідчі дії для виявлення слідів злочину, проведено вилучення всіх необхідних документів, допитані свідки тощо.
Докази того, що підчас фактично трирічного досудового розслідування ОСОБА_5 якимось чином перешкоджала досудовому розслідуванню даного кримінального провадження відсутні.
Відтак органом досудового розслідування не доведено суду, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відсутні також підстави вважати, що підозрювана якимось чином може в подальшому впливати на досудове розслідування
Суду також не доведено документально, що підозрювана може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином саме з використанням свого службового становища.
З урахуванням викладеного, суд також враховує наслідки відсторонення від посади ОСОБА_5 для інших осіб, а саме для членів її сім`ї, зокрема для неповнолітьої доньки ОСОБА_9 , яку підозрювана виховує самостійно у зв`язку зі смертю чоловіка, відтак втрата нею роботи може привести до вкрай важкого матеріального становища родини, оскільки іншого джерела доходів така не має.
За таких обставин слідчий приходить до переконання про недоведеність органом досудового розслідування необхідності такого ступеня втручання у права і свободи підозрюваної та відмовляє у задоволенні клопотання.
Керуючись ст. ст. 154, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання про відсторонення від посади головного спеціаліста відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрювану у вчиненні кримінальних правопорушеньпередбачених ч. 2 ст. 28 - ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1