Справа № 594/171/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2017 року м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

з участю: прокурора ОСОБА_3

слідчого СВ Борщівського ВП ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому в залі суду в м.Борщеві клопотання слідчого СВ Борщівського відділення поліції ЧВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене заступником керівника Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні № 0000012 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 лютого 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Озерянської сільської ради Борщівського району Тернопільської області,-

в с т а н о в и в:
16 березня 2017 року до Борщівського районного суду надійшло клопотання слідчого СВ Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене заступником керівника Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , в межах кримінального провадження № 0000012, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 лютого 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

В клопотанні слідчий просить надати дозвіл спеціалістам-ревізорам Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Озерянської сільської ради Борщівського району Тернопільської області, в частині правомірності використання бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту (заміна вікон і зовнішніх дверей) Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року, капітального ремонту частини приміщень амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року та капітального ремонту (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року.

В судовому засіданні слідчий Борщівського ВП ОСОБА_4 , прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримали.

Суд, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, заслухавши доводи прокурора, дослідивши та оцінивши докази, вважає, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що 25.07.2016 року між Озерянською сільською радою, в особі голови ОСОБА_5 , та ПП «Домвестбуд», в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір підряду № 1 на капітальний ремонт (заміна вікон і зовнішніх дверей) Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області. 28.10.2016 року між Озерянською сільською радою, в особі голови ОСОБА_5 , та ПП «Домвестбуд», в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір підряду №42/10 на капітальний ремонт частини приміщень амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області. 25.07.2016 року між Озерянською сільською радою, в особі голови ОСОБА_5 , та ПП «Домвестбуд», в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір підряду №2 на капітальний ремонт (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області. Згідно даних договору ПП «Домвестбуд» в грудні 2016 року повинен був завершити ремонтно-будівельні роботи по об`єктах.

Проте, станом на січень 2017 року, всупереч наявних та оплачених актів виконаних робіт, підрядником досі не завершені роботи, вартість яких відповідно до умов договору складає 1 млн. 63, 5 тис. грн. Окрім цього, ПП «Домвестбуд» виконання будівельних робіт з капітального ремонту школи проводились з порушенням ДБН та з відхиленням від проектно-кошторисної документації. Зокрема, зовнішні відкоси будівлі школи не зроблені, не на всіх вікнах влаштовано віконні зливи, через що не витримується енергозбереження об`єкта, а пластикові підвіконники влаштовані без енергозберігаючого ефекту. Також, придбані та встановлені вікна не відповідають вартості та ДСТУ Б В.2.6-15:2011 (ДСТУ Б.В.2.6.-23:2009) марки В-1- В-7 (передбачають опір теплопередачі 0,75 мК/Вт та наявність двокамерного спареного склопакету), визначених проектно-кошторисною документацією.

Крім цього, у 2016 року на проведення капітального ремонту частини приміщень комунальної установи-амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Озеряни Борщівського району виділено 150 тис. грн. з бюджету Озерянської сільської ради та 150 тис грн. з бюджету Борщівського району. Замовником, селищною радою Озерянської об`єднаної територіальної громади, для проведення вказаних робіт обрано підрядну організацію ПП Домвестбуд», яка повинна була завершити капітальний ремонт у грудні 2016 року. Зокрема, проектом передбачалась заміна вікон та дверей, ремонт сходів. коридорів, обшивка стін гіпсокартоном та влаштування керамічних підлог. Проте, підприємством, завищено зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва за рахунок витрат на невиконані роботи (навантаження та перевезення сміття), а також завищено вартість на будівельні матеріали. Разом з цим, придбані вікна не відповідають вартості та ДСТУ Б.В. 2.6.-23:2009, які передбачають опір теплопередачі 0,75 мК/Вт та наявність двокамерного спареного склопакету, визначених проектно-кошторисною документацією.

Для виконання капітального ремонту Пилатківської ЗОШ І-ІІ ст. за кошти державної субвенції в розмірі 162, 2 тис. грн. головою Озерянської сільської ради також обрано ПП «Домвестбуд», яким допущено ряд порушень і по даному об`єкті, що в сукупності призвело до нераціонального використання коштів бюджетів різних рівнів на загальну суму 462, 2 тис. грн.

Згідно ч. 6, 8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Відповідно до п. 5 ч. 5ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Виходячи з наведеного вище, приймаючи до уваги те, що в органів досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000012 виникла необхідність у призначенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Озерянської сільської ради Борщівського району Тернопільської області, в частині правомірності використання бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту (заміна вікон і зовнішніх дверей) Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року, капітального ремонту частини приміщень амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року та капітального ремонту (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити та на вирішення позапланової ревізії винести питання зазначені слідчим.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст.40, 93, 107, 110, 309 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Клопотання задоволити.

Надати дозвіл на проведенняу кримінальному провадженні №0000012 за фактом заволодіння грошових коштів шляхом обману та зловживання службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Озерянської сільської ради Борщівського району Тернопільської області, юридична адреса: с.Озеряни, вул.Центральна, 120, Борщівського району, Тернопільської області (, форма власності комунальна, керівник сільський голова ОСОБА_5 ) в частині правомірності використання бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту (заміна вікон і зовнішніх дверей) Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року, капітального ремонту частини приміщень амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року та капітального ремонту (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року, проведення якої доручити спеціалістам-ревізорам Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області.

На вирішення спеціалістів поставити наступні питання:
-чи якісно виконано роботи під час капітального ремонту Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року;

-чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями під час капітального ремонту Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року;

-правильність застосування розцінок робіт, норм на списання будматеріалів, вимог і правил техніки безпеки під час капітального ремонту Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року.

-використання матеріалів належної якості і дотримання державних стандартів під час капітального ремонту Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року.

-чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів під час капітального ремонту Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів с.Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року.

-чи якісно виконано роботи під час капітального ремонту частини приміщень комунальної установи-амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній в с. Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року;

-чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями під час капітального ремонту частини приміщень комунальної установи-амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній в с. Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року;

-правильність застосування розцінок робіт, норм на списання будматеріалів, вимог і правил техніки безпеки під час капітального ремонту частини приміщень комунальної установи-амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній в с. Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року.

-використання матеріалів належної якості і дотримання державних стандартів під час капітального ремонту частини приміщень комунальної установи-амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній в с. Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року.

-чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів під час капітального ремонту частини приміщень комунальної установи-амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній в с. Озеряни Борщівського району Тернопільської області в період з 28.10.2016 року по 31.12.2016 року.

-чи якісно виконано роботи під час капітального ремонту (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року;

-чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями під час капітального ремонту (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року

-правильність застосування розцінок робіт, норм на списання будматеріалів, вимог і правил техніки безпеки під час капітального ремонту (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року,

-використання матеріалів належної якості і дотримання державних стандартів під час капітального ремонту (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року,

-чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів під час капітального ремонту (заміна вікон та зовнішніх дверей) Пилатківської ЗОШ І-ІІ ступенів с.Пилатківці Борщівського району Тернопільської області в період з 25.07.2016 року по 31.12.2016 року?

Термін ревізії встановити з27 березня 2017 року по 14 квітня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: