ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №1016/1446/12

"13" квітня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

прокурорами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

захисником ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області кримінальну справу за обвинуваченням

ОСОБА_8 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

В с т а н о в и в:

Первинно органом досудового розслідування ОСОБА_8 обвинувачувався у вчинені злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України в редакції чинній станом на час вчинення злочину, а саме: у вчиненні умисних дій, які виразилися в зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з корисливих мотивів, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища, всупереч інтересам служби, що спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

А також у вчинені злочину, передбаченого ч.2 ст.366 КК України, а саме: службове підроблення, тобто складання та видача службовою особою офіційних документів, що містять завідомо неправдиві відомості, що спричинило тяжкі наслідки.

Під час судового розгляду відбулася зміна пред`явленого обвинувачення ОСОБА_8 на таку редакцію.

Згідно наказу державного комітету із земельних ресурсів №251к від 25.12.2008 року на ОСОБА_8 покладено виконання обов`язків начальника земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області на період лікарняного виконувача обов`язків начальника управління земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області ОСОБА_9 .

Згідно п.З, 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженого Наказом Держкомзему від 17.06.2008 року за 123 управління (відділ) відповідно до покладних на нього завдань здійснює організацію і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації:

- здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель;

- забезпечує в межах компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них;

- здійснює в межах своєї компетенції координацію місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою;

- здійснює в межах своєї компетенції контроль за додержанням установленого чинним законодавством України порядку, визначення розміру та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;

- координує діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомзему та відповідних територіальних органів Центру ДЗК;

- порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до передбаченої законом відповідальності;

- здійснює відповідно до закону інші функції для виконання покладених на нього завдань.

Відповідно до п.8 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженого Наказом Держкомзему від 17.06.2008 року за 123 начальник управління (відділу) здійснює керівництво діяльністю управління (відділу) і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління (відділ) завдань.

Зазначені повноваження свідчать про те, що ОСОБА_8 займав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, тобто відповідно до примітки 1 до ст.364 КК України був службовою особою та персонально відповідав за виконання покладених на управління завдань, в тому числі щодо здійснення контролю за дотриманням законів і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин при розробленні документації із землеустрою.

Так, у березні 2009 року, точного часу досудовим слідством не встановлено, виконувач обов`язків начальника управління Держкомзему України у Макарівському районі Київської області ОСОБА_8 , будучи службовою особою органу до повноважень якого входило здійснення контролю за дотриманням законів і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин при розробленні документації із землеустрою, допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків, не здійснив вивчення планово-картографічних матеріалів, в порушення п.З, 4, 8 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженого Наказом Держкомзему від 17.06.2008 року за 123, не перевіривши на відповідність вимогам земельного кодексу України, у невстановленому досудовим слідством місці, надав висновок про можливість затвердження технічної документації із землеустрою та прийняття розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради», проект розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю 3-ом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» з додатком, пояснювальну записку до проекту розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради» та проект розпорядження «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» з додатком, які у невстановлений досудовим слідством час надав до Макарівської районної державної адміністрації.

Внаслідок зазначених дій, Макарівською районною державною адміністрацією 11.03.2009 року прийнято розпорядження №425 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю громадянам України ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» та розпорядження №428 від 13.03.2011 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщиської сільської ради Макарівського району Київської області та одночасно ОСОБА_10 , ОСОБА_11 і ОСОБА_12 передано безоплатно у власність земельні ділянки, що розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, тобто за межами адміністративної території, на яку поширюються повноваження Макарівської районної державної адміністрації щодо розпорядження земельними ділянками, які відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування відносяться до земель лісового фонду та перебувають в постійному користуванні Ірпінського лісництва Державного підприємства «Київський лісгосп».

Згідно з розрахунком збитків, внаслідок незаконних дій виконувача обов`язків начальника управління Держкомзему у Макарівському районі ОСОБА_8 державі спричинено збитки на суму 90 396.00 гривен.

Дії ОСОБА_8 органом досудового слідства кваліфіковані за ч.2 ст.367 КК України в редакції станом на час вчинення злочину, а саме: вчинення службової недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків, що спричинило тяжкі наслідки.

В судовому засіданні підсудний ОСОБА_8 вини у вчинені злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.2 ст.367 КК України не визнав, пояснив, що до його повноважень не входила функція виготовлення документів. ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 мали право на земельні ділянки, раніше своє конституційне право не використовували. Ці особи із заявою про надання земельних ділянок зверталися до Макарівської РДА, а не до управління Держкомзему. Перевірка належність земельних ділянок до земель Макарівського району проводилася у два етапи: - землевпорядною організацією, яка розробляла технічну документацію; - при внесені відомостей до електронної бази даних. Якщо б землі не належали до земель Макарівського району, не присвоїлися б кадастрові номери. Пояснювальні записки виготовляє землевпорядна організація. Управління держкомзему це окремий орган виконавчої влади, який має своє положення. Регламентом Макарівської РДА управління держкомзему не керується. Він не знайомий з регламентом Макарівської РДА.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_13 пояснив, що працює начальником Комплексної експедиції Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект». Система координат до 2000 року діяла як місцевого, регіонального так і республіканського рівня. Станом на 2009 рік не було єдиної системи координат, тому не може сказати, по якій саме системі координат була виготовлена документація для лісництва. На момент виготовлення документації не було ключа, методу, вказівки для переведення умовної системи координат до тої, яка діє зараз. Для встановлення факту переведення системи координат з тої, яка діяла з 1960 року на нову, треба звертатися до конкретного лісництва. В теперішній час ведення геодезичного журналу відбувається за інструкцією 1986 року, нова інструкція не затверджена. ВО «Укрдержліспроект» працює з усіма лісами України. Йому не відомо про те, чи знаходяться землі Ірпінського держлісгоспу на території Макарівського району. Також не відомо про те, чи має Ірпінський держлісгосп державний акт на право користування спірними земельними ділянками. Правовстановлюючим документом на землі лісництва є державний акт. Планшети виготовляються на основі державного акту. Він, свідок у своїй роботі при виготовленні документації для лісгоспів завжди погоджує границі районів.

Свідок ОСОБА_14 пояснила, що в 2009 році і в теперішній час працює начальником загального відділу Макарівської РДА. До її обов`язків входить: опрацювання проектів розпоряджень, текстове оформлення розпоряджень голови РДА. Текст розпорядження виготовляє автор, у даному випадку начальник земельного управління і відповідає за його зміст. Проект розпорядження по земельним питанням візує начальник управління земельних ресурсів; юрист; профільний заступник; керівник апарату, якщо є додатки; начальник загального відділу. При прийнятті всіх розпоряджень процедура була стандартною і не відрізнялася від процедури прийняття інших розпоряджень. Порядок візування проектів розпоряджень закріплений регламентом Макарівської РДА. Управління держкомзему не є структурним підрозділом Макарівської РДА, але в регламенті вказано, що автором проекту є компетентний орган, а в Макарівській РДА не має відділу, якій би займався земельними питаннями. Вона не було свідком злочинних дій ОСОБА_15 проект розпорядження є підставою для видачі розпорядження, в разі присутності всіх реквізитів, є офіційним документом. Не пам`ятає, чи присутні усі реквізити у спірних проектах розпоряджень. Кожен проект розпорядження проходить юридичну експертизу, про що свідчить віза спеціаліста юридичного відділу. До проектів розпоряджень як додатки додаються пояснювальна записка, лист про необхідність прийняття рішення.

Свідок ОСОБА_16 пояснила, що у березні 2009 року працювала в управлінні Держкомземі головним спеціалістом, точно не пам`ятає, що входило у її службові обов`язки, займалася присвоюванням кадастрових номерів земельним ділянкам. Не пам`ятає, щоб ОСОБА_8 підроблював документи; вносив неправдиві відомості у документи; давав розпорядження вносити неправдиві відомості у документи. При присвоюванні кадастрових номерів земельним ділянкам, особа яка їх присвоює ставить підпис на довідці про присвоєння кадастрового номеру, яка зберігається в технічній документації. Не пам`ятає, чи показували їй при допиті довідки про присвоювання кадастрових номерів земельним ділянкам ОСОБА_10 , ОСОБА_11 і ОСОБА_12 .

Свідок ОСОБА_17 пояснила, що працювала в землевпорядній організації «Абрис-Альфа» техніком-розпорядником, а у 2009 році директором. Їй подзвонив на мобільний телефон чоловік, який представився ОСОБА_18 , попросив виготовити землевпорядну документацію на землі для садівництва площею 0,12 га. Технічна документація була виготовлена та передана чоловікову на ім`я ОСОБА_19 . При цьому договір на розробку техдокументації не укладався та вказані роботи не оплачувалися. Подальшу долю техдокментації, та те, чи видавалися державні акти на ім`я ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 їй не відомо. При виготовлені техдокументації землевпорядна організація на місцевість не виїжджали. Не пам`ятає номер мобільного телефону, з якої їй особа, яка представилася ОСОБА_18 . До техдокументації входить технічне завдання, пояснювальна записка, кадастровий план, викопіювання земельної ділянки. Їй невідомо звідки надійшло замовлення на розробку техдокументації, та які документи та кому надавалися. При виготовлені техдокументації були зазначені межі населеного пункту, та готовилася електронна версія технічної документації.

Свідок ОСОБА_20 пояснив, що працював начальником відділу лісогосподарства ДП «Київський лісгосп», у якого був відсутній правовстановлюючий документ на спірні земельні ділянки, але були плани по лісовпорядкуванню. Колись працівниками лісгоспу було виявлено, що територія лісгоспу огороджена дерев`яною огорожею. Був направлений лист за підписом директора ДП «Київський лісгосп» в природоохоронну прокуратуру про незаконне заволодіння землю. Межі лісгоспу це межа між Макарівським та Києво-Святошинським районами. Межі на місцевості визначені координатними точками, умовних знаків не має. Факт накладення земельних ділянок ОСОБА_10 , ОСОБА_11 і ОСОБА_12 на землі лісгоспу при допиті визначив планшетами та планом лісонасаджень, які знаходяться в лісгоспі. Чи погоджувалися планшети з Макарівським відділом держкомзему, йому не відомо, так як до компетенції лісгоспу не входить питання про таке погодження. На час виявлення огорожі земельних ділянок до управління держкомзему з відповідним листом не зверталися. Документи щодо меж лісгоспу до Макарівського управління держкомзему, на його думку, не передавалися і не повинні були передаватися. При виявлені огорожі земельних ділянок лісовою охороною у них не було геодезичних інструментів та лісопроектна організація не виїжджала на місце, бо лісгосп з приводу цього питання не звертався. Йому не відомо про те, чи виїжджало управління держкомзему у Києво-Святошинському районі на місце для уточнення меж. Для перевірки кутів повороту використовується рулетка, для встановлення меж користуються описом насаджень. При виявлені огорожі ділянок рулетку не використовували, так як, на його думку, було явне відношення до земель лісгоспу. Факт накладення земельних ділянок ним було визначено під час його допиту шляхом накладання викопіювання земельної ділянки з координатними точками на планшет.

Свідок ОСОБА_21 пояснив, що є депутатом Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області та був відповідальною особою за розробку Генерального плану поєднаного з детальним планом території окремих частин села Миколаївка Колонщинскої сільської ради Макарівського району Київської області у 2015 році. По спірних земельних ділянках були неодноразові суди. Він зустрічався з власниками земельних ділянок ОСОБА_11 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 . Стверджує, що спірні земельні ділянки виділялися з земель Колонщинської сільської ради і на теперішній час перебувають в межах села Миколаївка Колонщинської сільської ради. З 2011 року і на даний час єдиним документом, який встановлює межі населених пунктів, районів є Генеральний план. Лісгосп постійно має проблеми з земельними ділянками, оскільки за його особистою думкою, це пов`язано з тим, що незаконно наділяються земельні ділянки.

З оголошених показань свідка ОСОБА_23 вбачається, що він оформлений як фізична особа-підприємець з 2000 року. У 2002 році пройшов навчання, успішно склав іспит за програмою підготовки фахівців з оцінки земель (експертів), у зв`язку з чим 14.09.2002 році йому виданий сертифікат фахівця з оцінки земель, на підставі якого має право самостійно проводити грошову оцінку земель на території України. У 2010 році пройшов підвищення кваліфікації оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок, про що 24.11.10 йому видано відповідне посвідчення. Крім того, має ліцензію на проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт, видану 16.12.2010 року Державним комітетом України із земельних ресурсів. На підставі вказаних документів має право здійснювати експертну грошову оцінку земельних ділянок на території України. 12.08.2011 року у зв`язку із надходженням листа з прокуратури Макарівського району Київської області ним було проведено експертну грошову оцінку земельних ділянок загальною площею 0, 36 га, які належить ОСОБА_11 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , яка розташована в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району. Вказану експертну грошову оцінку земельної ділянки проведено на підставі вищевказаних документів, які посвідчують його право на проведення такого роду оцінок, а також керуючись нормами Земельного кодексу України, законів України «Про оцінку земель», «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему України №2 від 09.01.2003 року, та Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою КМУ №1531 від 11.10.2002 року. За результатами проведення експертної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки визначено її ринкову вартість в розмірі 90 396.00 гривен (т.1 а.с.127-129).

З оголошених показань свідка ОСОБА_24 вбачається, що в січні-лютому 2009 року його дружина ОСОБА_10 , її брат ОСОБА_11 , теща ОСОБА_12 за його порадою написали заяви на ім`я голови Макарівської РДА про виділення трьох земельних ділянок загальною площею 0,36 га. Написані заяви в Макарівський район були тому, що до цього вони зверталися в Києво-Святошинський район про виділення земельних ділянок, але їм земельні ділянки не надали. Оскільки він, свідок ОСОБА_24 родом з села Бузова, що межує з Макарівським районом, вони вирішили спробувати отримати земельні ділянки в Макарівському районі. Заяви його родичі писали вдома, в подальшому він особисто ці заяви завіз та подав до Макарівської РДА, призвіще, ім`я, посаду особи, якій залишав заяви не пам`ятає. Приблизно через місяць, більш точно не пам`ятає, до нього на мобільний телефон зателефонував представник адміністрації, хто саме йому не відомо, та повідомив, що через декілька днів, а скільки саме вже не пам`ятає, в Макарівській РДА будуть розглядатися їхні заяви про виділення земельних ділянок, та необхідно, щоб хтось з заявників був присутнім на цьому засіданні. На вказане засідання поїхав лише він, свідок ОСОБА_24 , та на якому йому стало відомо, що їхні заяви задовольнили та виділили три земельні ділянкидля ведення садівництва. Згодом він забрав рішення Макарівської РДА про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на їхні земельні ділянки. З вказаним рішенням він звернувся до ПП «Абрис-Альфа» для того, щоб вказана організація розробила проект землеустрою на земельні ділянки. За послуги надані ПП «Абрис-Альфа» сплатив 1200.00 гривен за кожний проект технічної документації. В подальшому через деякий час, йому зателефонував представник ПП «Абрис-Альфа» та повідомив, що ОСОБА_11 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 мають приїхати в ДЗК та отримати акти на право власності на їхні земельні ділянки. Через це ОСОБА_24 разом з вказаними особами поїхав в смт Макарів в ДЗК, де вони розписалися за отримання актів у якомусь журналі, отримали акти про право власності на руки. Де земельні ділянки знаходились йому на той час було невідомо. Через деякий час він, свідок виїжджав на земельні ділянки, оглядав їх, оскільки тоді геодезисти виносили ці ділянки в натуру на місці. Приблизно через рік земельні ділянки виділенні ОСОБА_11 , ОСОБА_22 та ОСОБА_25 останні вирішили продати, оскільки їм необхідні були кошти, щоб придбати житло та жити окремо від батьків дружини. З цією метою за договорами купівлі-продажу вони продали земельні ділянки іншим громадянам. Всі ці дії оформлювалися нотаріально. На час оформлення вказаних земельних ділянок він, свідок працював у начальника управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області ОСОБА_8 , а саме навчав останнього водити автомобіль. Чи здійснював він якусь допомогу по отриманні вказаних земельних ділянок йому, свідку не відомо, та він його про це не просив. Відносин на сьогоднішній день з ОСОБА_8 не підтримує, оскільки він більше в нього не працює. Про те, що вказані земельні ділянки розташовані на території Києво-Святошинського району йому, свідку відомо не було (т.1 а.с.219-221).

З оголошених показань свідка ОСОБА_11 вбачається, що приблизно в лютому 2009 року чоловік його сестри - ОСОБА_24 запропонував йому, його сестрі ОСОБА_22 та його матері ОСОБА_25 отримати земельні ділянки на території Макарівського району. Після цього через деякий час він, свідок, його сестра та матір написали заяви про виділення їм земельних ділянок, передали їх ОСОБА_24 . Приблизно через півтора місяці ОСОБА_24 повідомив, що їм необхідно їхати в смт Макарів, підписати якісь документи за отримання державних актів на право власності на земельні ділянки. Де саме вони підписували документи не пам`ятає, але пам`ятає, що це було в смт Макарів в цегляній будівлі на другому поверсі. Самим процесом збирання документів, виготовлення технічної документації ні він, ні його сестра, ні його матір не займалися, цим займався ОСОБА_24 . Приблизно через 2-3 місяці за порадою ОСОБА_24 в приміщенні нотаріальної кантори вони державні акти на право власності на вказані земельні ділянки передали на ім`я жінки, прізвища якої не пам`ятає. Взагалі всіма діями з приводу збирання, переоформлення документів на земельні ділянки займався ОСОБА_24 , який на той час працював у ОСОБА_8 водієм, ким сам ОСОБА_8 працював йому, свідку не відомо (т.1 а.с.225-227).

З оголошених показань свідка ОСОБА_26 вбачається, що він станом на час допиту працював в Макарівській районній раді заступником голови. В 2009 році працював на посаді заступника голови РДА, і в його посадові обов`язки входило візування розпорядження та додатків при їх наявності у розпорядженні. Щодо розпоряджень РДА №425 від 11.03.2009 року та №428 від 13.03.2009 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо складання актів на право власності на землю 3-ом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради" та "Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального будівництва в межах Колонщинської сільської ради", повідомив, що відповідно до Регламенту Макарівської РДА проект розпорядження готується головним розробником, в даному випадку Управління земельних ресурсів у Макарівському районі. До його надходження в райдержадміністрацію проект розпорядження обов`язково погоджується головним розробником шляхом візування. Внесений проект розпорядження після реєстрації доповідається керівникові апарату адміністрації, за дорученням якого відділами апарату адміністрації проводиться опрацювання проекту, здійснюється юридична експертиза, редагування тексту і перевірка відповідності проекту вимогам інструкції з діловодства в апараті, управляннях, відділах та інших структурних розділах Макарівської РДА. Вищевказані проекти розпоряджень візувались першим заступником голови РДА, який на той час керував земельні питання,в даному випадку ОСОБА_27 . Після чого проект розпорядження виводиться на бланк адміністрації, який візується в тому ж порядку, як і проект розпорядження, та начальником загального відділу і заступником голови РДА. Після всіх віз, розпорядження передається на підпис голові адміністрації та на реєстрацію до загального відділу, що було зроблено в даному випадку. Дані розпорядження візувались начальником Управління земельних ресурсів у Макарівському районі ОСОБА_8 , головним спеціалістом юридичного відділу апарату адміністрації ОСОБА_28 , першим заступником голови адміністрації ОСОБА_29 , заступником голови РДА ОСОБА_26 , начальником загального відділу апарату РДА, та підписувались головою РДА ОСОБА_30 . В загальному відділі РДА робляться другі примірники розпорядження, які передаються в управління Держкомзему в Макарівському районі та землевласнику (т.1 а.с.176, 187).

Згідно оголошених показань свідка ОСОБА_31 , останній в 2009 році працював головою Макарівської РДА. До його посадових обов`язків входило підписання розпоряджень після візування всіма працівниками, які здійснюють опрацювання розпорядження. Щодо розпоряджень РДА №425 від 11.03.2009 року та №428 від 13.03.2009 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо складання державних актів на право власності на землю 3-ом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради" та "Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради" відповідно, згідно Регламенту Макарівської РДА проект розпорядження готується головним розробником, в даному випадку Управління Держкомзему у Макарівському районі. До його надходження в райдержадміністрацію проект розпорядження обов`язково погоджується головним розробником шляхом візування. Внесений проект розпорядження після реєстрації доповідається керівникові апарату адміністрації, за дорученням якого відділами апарату адміністрації проводиться опрацювання проекту, здійснюється юридична експертиза, редагування тексту і перевірка відповідності проекту вимогам інструкції з діловодства в апараті, управляннях, відділах та інших структурних підрозділах Макарівської РДА. Вищевказані проекти розпоряджень візувались першим заступником голови РДА, який на той час курував земельні питання, а саме ОСОБА_27 . Після чого проект розпорядження виводиться на бланк адміністрації, який візується в такому ж порядку, як і проект розпорядження, та начальником загального відділу і керівником апарату РДА. Після всіх віз, розпорядження передається на підпис голові адміністрації, тобто йому, свідку та на реєстрацію до загального відділу, що було і зроблено. Дані розпорядження візувались начальником Управління Держкомзему у Макарівському районі ОСОБА_8 , головним спеціалістом юридичного відділу апарату адміністрації ОСОБА_28 , першим заступником голови адміністрації ОСОБА_27 , заступником голови РДА ОСОБА_26 , начальником загального відділу ОСОБА_14 , та ним, свідком. В загальному відділі РДА робляться другі примірники розпорядження, які передаються в управління Держкомзему у Макарівському районі та землевласнику (т.1 а.с.188,189).

З оголошених показань свідка ОСОБА_32 вбачається, що на посаді головного спеціалісту відділу державного земельного кадастру управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області працює з 2010 року, до цього приблизно з червня 2008 року працював провідним спеціалістом відділу земельного кадастру вказаного управління. До основних його посадових обов`язків входило розгляд звернень громадян, визначення кадастрових номерів тощо. Щодо трьох земельних ділянок площею 0,36 га, які у 2009 році надавалися ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_25 для ведення садівництва в межах Колонщинської сільської ради він не пам`ятає, щоб видавав кадастрові номера на ці земельні ділянки. Станом на березень 2009 рік присвоєнням кадастрових номерів в управлянні Держкомзему у Макарівському районі згідно розподілу обов`язків займався він, ОСОБА_33 та ОСОБА_34 , але окрім них до автоматизованої бази даних мав доступ керівник, його заступник та інші особи, оскільки комп`ютер є загального користування. Станом на березень 2009 року керівником відділу земельного кадастру була ОСОБА_33 , а керівником управління Держкомзему у Макарівському районі був ОСОБА_8 . З наданої йому для ознайомлення викопіювання вбачається, що вказані земельні ділянки, які надавалися громадянам для ведення садівництва знаходяться на території Києво-Святошинського району. Проте хто займався присвоєнням кадастрових номерів йому не відомо, встановити хто їх присвоював неможливо, оскільки у вказаній автоматизованій базі ніде вказана інформація не фіксується (т.1 а.с.203-205).

Згідно оголошених показань свідка ОСОБА_35 , вона на посаді головного спеціалісту відділу державного земельного кадастру управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області працює приблизно з жовтня 2009 року, до цього приблизно з кінця 2007 року працювала начальником відділу державного земельного кадастру вказаного управління. До основних її посадових обов`язків входило розгляд звернень громадян, ведення бази даних, визначення кадастрових номерів тощо. Три земельні ділянки площею 0,36 га, які у 2009 році надавалися ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 для ведення садівництва в межах Колонщинської сільської ради знаходяться на території Києво-Святошинського району. Яким чином державні акти на право власності на ці земельні ділянки ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 отримали в Макарівському районі їй не відомо, оскільки якщо земельна ділянка знаходиться на території іншого району, то і державний акт відповідно люди мають отримувати в держаних установах того району. Станом на березень 2009 рік присвоєнням кадастрових номерів в управлянні Держкомзему у Макарівському районі згідно розподілу обов`язків займалася вона, ОСОБА_32 та ОСОБА_34 , але окрім них до автоматизованої бази даних мав доступ керівник, його заступник. Станом на березень 2009 року керівником управління Держкомзему у Макарівському районі був ОСОБА_8 . Вона, свідок з впевненістю може сказати, що цим земельним ділянкам кадастрові номери вона не присвоювала, хто це міг зробити їй не відомо. Щодо процедури виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки, то спочатку розробляється технічна документація, або проект землеустрою землевпорядною організацією на підставі рішення про надання дозволу на розробку вказаної документації Макарівською РДА або сільською радою, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту. Після чого вказана документація передається до управління Держкомзему у Макарівському районі, яку перевіряє начальник або заступник управління Держкомзему, ставить свою візу у вигляді підпису. У випадку з вказаними земельними ділянками вказану візу ставив в.о. начальника управління ОСОБА_8 . З наданої їй, свідку для ознайомлення викопіювання вбачається, що вказані земельні ділянки, які надавалися громадянам для ведення садівництва знаходяться за межами Колонщинської сільської ради, а саме на території Києво-Святошинського району. Хто міг видати земельні ділянки поза межами Макарівського району їй не відомо (т.1 а.с.210-212).

З оголошених показань свідка ОСОБА_28 вбачається, що він в 2009 році працював в Макарівській РДА головним спеціалістом юридичного відділу. До його посадових обов`язків входило опрацювання проекту розпорядження, виведення його на бланк розпорядження голови адміністрації, його візування, реєстрація, розмноження, та видача копій розпорядження зацікавленим особам: управлінню Держкомзему в Макарівському районі, землевласнику. Щодо розпоряджень РДА №425 від 11.03.2009 року та №428 від 13.03.2009 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо складання державних актів на право власності на землю 3-ом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради" та "Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради" відповідно, то згідно Регламенту Макарівської РДА проект розпорядження готується головним розробником, в даному випадку Управління Держкомзему у Макарівському районі. До його надходження в райдержадміністрацію проект розпорядження обов`язково погоджується головним розробником шляхом візування, тобто підпису начальником Держкомзему у Макарівському районі, на той час це був ОСОБА_8 . Внесений проект розпорядження після реєстрації доповідається керівникові апарату адміністрації, за дорученням якого відділами апарату адміністрації проводиться опрацювання проекту, здійснюється юридична експертиза, редагування тексту і перевірка відповідності проекту вимогам інструкції з діловодства в апараті, управляннях, відділах та інших структурних підрозділах Макарівської РДА. Вищевказані проекти розпоряджень візувались першим заступником голови РДА, який на той час курував земельні питання, в даному випадку ОСОБА_27 . Після чого проект розпорядження виводиться на бланк адміністрації, який візується в такому ж порядку, як і проект розпорядження, та начальником загального відділу ОСОБА_14 , керівником апарату РДА. Після всіх віз, розпорядження передається на підпис голові адміністрації та на реєстрацію до загального відділу, що було зроблено в даному випадку. Дані розпорядження візувались начальником Управління Держкомзему у Макарівському районі ОСОБА_8 , головним спеціалістом юридичного відділу апарату адміністрації, першим заступником голови адміністрації ОСОБА_27 , заступником голови РДА ОСОБА_26 , ним, свідком та підписувався головою РДА ОСОБА_30 . В загальному відділі РДА робляться другі примірники розпорядження, які передаються в управління Держкомзему у Макарівському районі та землевласнику (т.2 а.с.190-192 ).

В судовому засіданні встановлено, що згідно наказу №251к від 25.12.2008 року Головного управління земельних ресурсів у Київській області Держземагенства України, з 25.12.2008 року виконання обов`язків начальника управління земельних ресурсів у Макарівскому районі Київської області покладено на ОСОБА_8 заступника начальника управління земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області на період лікарняного в.о. начальника управління земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області (т.1 а.с.143)

Наказом №144-кт від 02.04.2009 року Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_8 призначений виконуючим обов`язки начальника Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області з 02.04.2009 року, а наказом №58к від 02.09.2009 року Головного управління Держкомзему у Київській області звільнений від виконання обов`язків начальника Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області за одноразове грубе порушення трудових обов`язків згідно з пунктом 1 ст.41 КЗпП України (т.1 а.с.144, 145).

Положенням про управління (відділ) Держкомзему в районі, яке затверджено наказом Держкомзему 17.06.2008 року за №123, регламентовані основні завдання управління (відділу) Держкомзему у районі, а також персональна відповідальність начальника управління (відділу) за виконання покладених на управління (відділ) завдань (т.1 а.с.146-159).

Згідно проекту розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю 3-ом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» без дати та номеру, за підписами голови адміністрації ОСОБА_31 , далі без вказівки посади: ОСОБА_8 , ОСОБА_27 , ОСОБА_36 , за результатом розгляду заяв громадян України прийнято рішення, у тому числі: - про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю 3-ом громадянам України для ведення індивідуального садівництва загальною площею 0,36 га в межах Колонщинської сільської ради і подання на затвердження в Макарівську райдержадміністрацію згідно додатку, в якому зазначені прізвища ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Кожному по 0,12 га для ведення індивідуального садівництва (т.1 а.с.13, 14).

З Розпорядження №425 від 11.03.2009 року Макарівської районної державної адміністрації Київської області за підписом голови адміністрації ОСОБА_31 , а також за підписами без зазначення посад: ОСОБА_8 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_14 , ОСОБА_26 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю 3-ом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради», вбачається, що за результатом розгляду заяв громадян України вирішено, у тому числі: - надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю 3-ом громадянам України для ведення індивідуального садівництва загальною площею 0,36 га в межах Колонщинської сільської ради. Згідно додатку до розпорядження голови адміністрації №425 від 11.03.2009 року, громадянами, яким наданий дозвіл на розробку технічної документації щодо земельних ділянок в межах Колонщинської сільської ради, є ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Кожному виділено по 0,12 га для ведення індивідуального садівництва (т.1 а.с.11, 12).

З листа-повідомлення на ім`я голови Макарівської райдержадміністрації «Про прийняття розпорядження голови райдержадміністрації «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради» без номеру та дати, за підписом в.о. начальника управління ОСОБА_8 , вбачається, що за результатом розгляду технічної документації із землеустрою, земельні ділянки які належать громадянам України в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, висловлено прохання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок, які належать громадянам України в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області та прийняття розпорядження з даного питання. В додатках зазначені: проект розпорядження; технічна документація із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок, які належать громадянам України в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області (т.1 а.с.15).

З пояснювальної записки до проекту розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради» без дати та номера, за підписом в.о. начальника управління ОСОБА_8 вбачається, що пояснювальна записка складається з наступних розділів:

1. «Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження», в якому зазначено, що технічну документацію погоджено з: відділом містобудування та архітектури Макарівської райдержадміністрації; Макарівським районним управлінням земельних ресурсів;

2. «Мета і завдання прийняття розпорядження», де зазначено, що метою прийняття розпорядження є затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок, які належать громадян України в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області;

3. «Загальна характеристика та основні положення проекту розпорядження», в якому зазначено, що розпорядженням затверджується технічна документація із землеустрою, надається дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на землю та встановлюється порядок зберігання технічної документації із землеустрою;

4. «Стан нормативно-правової бази у даній сфері правого регулювання», в якому зазначені наступні нормативні акти: Указ Президента України від 03.12.1999 року «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки», Закон України «Про землеустрій», «Про порядок вилучення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних ділянок (паїв), «Про місцеві державні адміністрації», статті 17, 20, 35, 90 та розділ Х перехідних положень Земельного кодексу України;

5. «Фінансово-економічне обґрунтування», в якому зазначено, що технічна документація розроблена ПП «Абрис-Альфа» за рахунок коштів замовника;

6. «Позиція заінтересованих органів», в якому зазначено, що розпорядження не стосується інтересів інших органів;

7. «Регіональний аспект», де зазначено, що дане розпорядження стосується питання розвитку Колонщинської сільської ради;

8. «Громадське обговорення», де зазначено, що розпорядження не потребує проведення громадського обговорення;

9. «Прогноз наслідків прийняття розпорядження», де зазначено, що з прийняттям розпорядження передбачається: передати у власність земельну ділянку громадянам України для ведення садівництва в межах Колонщинської сільської ради, (т.1 а.с.16).

Згідно проекту розпорядження «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» без дати та номеру, за підписами голови адміністрації ОСОБА_31 , далі за підписами без вказівки посад: ОСОБА_8 , ОСОБА_27 , ОСОБА_36 , за результатами розгляду листа управління земельних ресурсів у Макарівському районі, технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, прийнято рішення, у тому числі:

- про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області;

- передати безоплатно у власність трьом громадянам України земельні ділянки площею 0,3600 га, з них: 0,3600 га рілля, для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради відповідно до списку, що додається;

- надати дозвіл на виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам України згідно додатку. У додатку до розпорядження голови адміністрації, а саме у Списку громадян, яким передається безоплатно у власність земельні ділянки в межах Колонщинської сільської ради зазначені: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Кожному виділено по 0,12 га для ведення індивідуального садівництва (т.1 а.с.17, 18).

Згідно Розпорядженню №428 від 13.03.2009 року Макарівської районної державної адміністрації Київської області за підписом голови адміністрації ОСОБА_31 , а також без зазначення посад за підписами: ОСОБА_8 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_14 , ОСОБА_26 , «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради», за результатом розгляду листа управління земельних ресурсів у Макарівськму районі, технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, прийнято рішення, у тому числі:

- про затвердження технічної щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області;

- про передачу безоплатно у власність трьом громадянам України земельних ділянок площею 0,3600 га, з них: 0,3600 га рілля, для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради відповідно до списку, що додається;

- про надання дозволу на виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам України згідно з додатком, з якого вбачаються прізвища: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Кожному виділено по 0,12 га для ведення індивідуального садівництва(т.1 а.с.19, 20).

З виписки з Журналу реєстрації проектів розпоряджень голови адміністрації, а також з журналу реєстрації розпоряджень голови адміністрації відповідно вбачається:

- що 13.03.2009 року проект «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» переданий ОСОБА_8 на розгляд керівникові апарату. 13.03.2009 року проект за №428 був повернутий;

- 11.03.2009 року за номером 425 зареєстроване Розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю трьом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» із зазначенням прізвища ОСОБА_8 як виконавця проекту розпорядження (т.1 а.с.21-26).

З копій Державних актів на право власності на земельні ділянки відповідно: серії ЯЖ №9878979 від 19.03.2009 року, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землєю, договорів оренди землі за №46; серії ЯЖ №9878980 від 19.03.2009 року, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землєю, договорів оренди землі за №47; серії ЯЖ №9878981 від 19.03.2009 року, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землєю, договорів оренди землі за №45, вбачається, що вони видані відповідно на ім`я ОСОБА_22 кадастровий номер земельної ділянки :05:040:0145, ОСОБА_11 кадастровий номер земельної ділянки :05:040:0144, ОСОБА_12 кадастровий номер земельної ділянки :05:040:0143, кожен з яких є власником земельної ділянки площею 0,1200 га кожна. Земельні ділянки розташовані в Макарівському районі Колонщинської сільської ради. Усі три Державні акти видані на підставі розпорядження Макарівської РДА від 11.03.2009 року №428 (т.1 а.с.29-31, 46-48).

З Висновків про експертну грошову оцінку земельних ділянок, які перебувають у власності ОСОБА_22 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 вбачається ринкова кожної земельної ділянки становить 30 132.00 гривні кожна (т.1 а.с.67-86, 87-106, 107-126).

Згідно висновку експертів за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №12975/12976/13-14 від 08.01.2014 року, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:040:0145, :05:040:0144, :05:040:0143 загальною площею 0,36 га накладаються на землі Ірпінського лісництва (лісові квартали №№28/51, 29/50). Загальна площа накладань земельних ділянок із кадастровими номерами :05:040:0145, :05:040:0144, :05:040:0143 на землі Ірпінського лісництва становить 1693 м кв (0,1693). Встановити в адміністративних межах якого району Макарівського чи Києво-Святошинського Київської області, перебували земельні ділянки трьох громадян України ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 станом на 11.03.2009 року та 13.03.2009 року не вбачається можливим (т.3 а.с.91-95).

Рішенням Макарівсього районного суду Київської області від 24.01.2013 року по цивільній справі №1016/336/12 за первісним позовом прокурора Макарівського району Київської області в інтересах Держави в особі Державного підприємства «Київський лісгосп», Києво-Святошинської районної державної адміністрації до ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_22 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , Макарівської районної державної адміністрації, третя особа Управління Держкомзему у Макарівському районі про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, та за зустрічним позовом ОСОБА_37 та ОСОБА_38 до Державного підприємства «Київський лісгосп», Києво-Святошинської районної державної адміністрації, третя особа Управління Держкомзему у Макарівскому районі про визнання добросовісним набувачем,залишені без задоволення первісні позовні вимоги прокурора Макарівського району Київської області в інтересах Держави в особі Державного підприємства «Київський лісгосп», Києво-Святошинської районної державної адміністрації до ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_22 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , Макарівської районної державної адміністрації, третя особа Управління Держкомзему у Макарівському районі про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок. Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_37 та ОСОБА_38 до Державного підприємства «Київський лісгосп», Києво-Святошинської районної державної адміністрації, третя особа Управління Держкомзему у Макарівскому районі про визнання добросовісним набувачем, задоволені.

ОСОБА_39 визнана добросовісним набувачем земельних ділянок кожна площею 0,12 га, які розташовані на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, цільове призначення яких ведення індивідуального садівництва, кадастрові номера :05:040:0145, :05:040:0144, які придбані нею за нотаріально посвідченими договорами купівлі-продажу відповідно від 20.04.2010 року та 13.04.2010 року.

ОСОБА_40 визнана добросовісним набувачем земельної ділянки площею 0,12 га, яка розташована на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, цільове призначення ведення індивідуального садівництва, кадастровий номер :05:040:0143, яка придбані нею за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу від 25.10.2010 року.

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 01.04.2013 року рішення Макарівсього районного суду Київської області від 24.01.2013 року залишено без змін. При цьому Апеляційний суд зазначив про те, що відмовляючи в задоволенні первинного позову, суд першої інстанції, на думку колегії суддів, правильно прийшов вірного висновку, що оскільки в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, де саме проходять кордони населених пунктів Макарівського району та Києво-Святошинського району, а також жодним чином не доведено, що спірні земельні ділянки перебувають у постійному користуванні ДП «Київський лісгосп» та знаходяться на території Макарівського району, відсутні Державний акт на право постійного користування та планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, позовні вимоги прокурора є необґрунтованими, недоведеними, безпідставними (т.3 а.с.208-212, 213-218).

В судовому засіданні за клопотанням підсудного, його захисника оглянута копія Генерального плану поєднана з детальним планом території окремих частин села Миколаївка Колонщинскої сільської ради Макарівського району Київської області за 2015 рік, на якому останні вказали місце розташування трьох земельних ділянок виділених ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , та які як вбачається з плану знаходяться в межах населеного пункту села Миколаївка Колонщинскої сільської ради Макарівського району Київської області.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними.

Разом з цим суд критично оцінює відомості зазначені у листі №01-12/2736 від 11.08.2011 року за підписом заступника начальника управління Держкомзему у Макарівському районі на ім`я прокурора Макарівського району, про те, що три земельні ділянки надані ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 для ведення садівництва в межах Колонщинської сільської ради загальною площею 0,36 га по 0,12 га кожна, відповідно до автоматизованої бази даних розташовані на 100 відсотків на території Києво-Святошинського району (т.1 а.с.66), оскільки відповідних доказів стороною обвинувачення не надано.

Також суд критично оцінює відомості зазначені у листі №01-04/901 від 20.06.2011 року за підписом в.о. начальника управління Київського обласного управління лісового та мисливського господарства про те, що земельні ділянки загальною площею 0,36 га, передані розпорядженням Макарівської РДА у власність ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 для ведення садівництва за рахунок земель лісогосподарського призначення постійним землекористувачем яких є ДП «Київський лісгосп» (Ірпінське лісництво квартал 28 виділ 9) (т.1 а.с.35)., оскільки відповідних доказів стороною обвинувачення не надано.

З наданих схем розміщення земельних ділянок, наданих громадянам України в межах Колонщинської сільської ради (т.1 а.с.32, 33), планшету №4 (т.1 а.с.41) не можливо зрозуміти, де саме на них зображені три земельні ділянки виділені ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , де починається Макарівський район та закінчується Києво-Святошинський район (межі). Крім того, зазначені документи в копіях приєднані до матеріалів кримінальної справи, але не визнані речовими доказами та відсутні протоколи слідчого про огляд вказаних документів.

В поясненнях свідки ОСОБА_31 , ОСОБА_26 , ОСОБА_14 , ОСОБА_28 , ОСОБА_27 , ОСОБА_35 , вказували лише на процедуру прийняття розпоряджень Макарівською РДА.
З пояснень свідка ОСОБА_20 вбачається, що межі лісгоспу це межа між Макарівським та Києво-Святошинським районами. Межі на місцевості визначені координатними точками, умовних знаків не має. Факт накладення земельних ділянок ОСОБА_10 , ОСОБА_11 і ОСОБА_12 на землі лісгоспу він визначив під час його допиту шляхом накладання викопіювання трьох земельних ділянок на планшет.

Крім того, слід зазначити про те, що усі свідки були допитані у рамках звинувачення ОСОБА_8 у вчинені злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, а тому відсутні підстави для покладення показів цих свідків у основу обвинувачення ОСОБА_8 за ч.2 ст.367 КК України.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши обставини справи, суд вважає не доведеною вину підсудного ОСОБА_8 у вчинені злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України за таких обставин.

Відповідно до вимог ч.2 ст.367 КК України, в редакції станом на березень 2009 року, службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Тяжкими наслідками, якщо вони полягають у заподіянні матеріальних збитків, вважаються такі, які у 250 і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

З об`єктивної сторони службову недбалість характеризує наявність трьох ознак у їх сукупності: - дія або бездіяльність службової особи; - наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб; - причинний зв`язок між вказаним діями чи бездіяльністю та шкідливими наслідками.
Службова недбалість може проявлятись у формі: - невиконання службових, обов`язків через несумлінне ставлення до них; - неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.
Неналежне виконання службових обов`язків - це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби. Відповідальність за ст.367 КК України настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені у зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, іншими словами, якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи.
При службовій недбалості за наявності об`єктивної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, службова особа безвідповідально, неякісно ставиться до виконання своїх обов`язків, у зв`язку з чим виконує їх неналежним чином (поверхово, неуважно несумлінно) або взагалі не виконує.
Для кваліфікації діяння за статтею 367 КК України слід встановити, що воно вчинене службовою особою під час виконання владних, організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. Діяння, яке полягало у невиконанні чи неналежному виконанні професійних функцій, навіть якщо воно призвело до істотної шкоди, не може розцінюватись як службова недбалість (наприклад, застосування лікарем неправильного лікування, невдала операція тощо).
Службова недбалість вважається закінченим злочином з моменту настання наслідків, зазначених у частині 1 або частині 2 ст.367.
Службова недбалість - це єдиний злочин у сфері службової діяльності, який вчинюється тільки з необережності. З суб`єктивної сторони він характеризується злочинною самовпевненістю (службова особа передбачає, що внаслідок невиконання чи неналежного виконання нею своїх службових обов`язків правам і законним інтересам може бути завдано істотну шкоду, але легковажно розраховує на її відвернення) або злочинною недбалістю (службова особа не передбачає, що в результаті ЇЇ поведінки може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити).
В судовому засіданні не встановлено безпосереднього зв`язку між діями ОСОБА_8 , які згідно обвинуваченню зазначені як: - надання висновку про затвердження технічної документації із землеустрою; - прийняття розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради»; - надання проекту розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю трьом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради»; - складання пояснювальної записки до проекту розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради»; складання проекту розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю трьом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради», та наслідками, що настали, оскільки пояснювальна записка, проекти розпоряджень, додатки до них не є офіційними документами, а право власності на земельні ділянки, про які вказує сторона обвинуваченя, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 набули на підставі розпорядження голови Макарівської РДА, а не внаслідок того, що ОСОБА_8 надав висновок про можливість затвердження технічної документації із землеустрою та прийняття розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради»; проект розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю трьом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» з додатком; пояснювальну записку до проекту розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради» з додатком.

Виходячи з того, що службова недбалість вважається закінченим злочином з моменту настання наслідків, зазначених у ч.2 ст.367 КК України, стороною обвинувачення не доведено, коли саме закінчилися злочинні дії ОСОБА_8 та настали тяжкі наслідки: на час складання ОСОБА_8 висновку про можливість затвердження технічної документації із землеустрою та прийняття розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради»; на час складання проекту розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю трьом громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» з додатком; на час складання пояснювальної записки до проекту розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки власнику земельної ділянки громадянам України в межах Колонщинської сільської ради» з додатком, або на час прийняття 11.03.2009 року Макарівською РДА розпорядження №425 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на землю громадянам України ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради», або на час прийняття 11.03.2009 року Макарівською РДА розпорядження №428, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщиської сільської ради Макарівського району Київської області та одночасно ОСОБА_10 , ОСОБА_11 і ОСОБА_12 передано безоплатно у власність земельні ділянки.

Стороною обвинувачення не надано підтвердження, а в судовому засіданні не встановлений факт того, що ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 передані земельні ділянки, місце розташування яких є адміністративні межі Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

В зміненому обвинуваченні зазначено, що ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 передані безоплатно у власність земельні ділянки, що розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, тобто за межами адміністративної території, на яку поширюються повноваження Макарівської районної державної адміністрації щодо розпорядження земельними ділянками, які відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування відносяться до земель лісового фонду та перебувають в постійному користуванні Ірпінського лісництва Державного підприємства «Київський лісгосп».

Стороною обвинувачення не надані планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, відповідні правовстановлюючі документи щодо перебування спірних земельних ділянок в постійному користуванні Ірпінського лісництва ДП «Київський лісгосп».

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 01.04.2013 року рішення Макарівсього районного суду Київської області від 24.01.2013 року залишено без змін, та яким залишені без задоволення позовні вимоги прокурора Макарівського району Київської області в інтересах Держави в особі ДП «Київський лісгосп»,Києво-Святошинської РДА про визнання недійсними державних актів на право власності ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на земельні ділянки. При цьому Апеляційний суд зазначив про те, що відмовляючи в задоволенні первинного позову, суд першої інстанції правильно прийшов вірного висновку, що оскільки в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, де саме проходять кордони населених пунктів Макарівського району та Києво-Святошинського району, а також жодним чином не доведено, що спірні земельні ділянки перебувають у постійному користуванні ДП «Київський лісгосп» та знаходяться на території Макарівського району, відсутні Державний акт на право постійного користування та планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Таким чином, в судовому засіданні з`ясована відсутність об`єктивної сторони складу злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, рівно як і суб`єктивної сторони злочину, вказання на яку в обвинуваченні відсутня.

Щодо цивільного позову по справі, який заявлявся 31.01.2012 року в інтересах Держави в особі ДП «Київський лісгосп», Києво-Святошинської районної державної адміністрації до ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , Макарівської районної державної адміністрації, третя особа Управління Держкомзему у Макарівському районі, то суд звертає увагу на зміст позовних вимог, які викладені у наступному вигляді:

1. Визнати поважними причини пропуску строку оскарження рішення органу

виконавчої влади та поновити його.

2. Скасувати розпорядження Макарівської районної державної адміністрації

№428 від 13.03.2009 року.

3.Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ №878980. виданий 19.03.2009 року ОСОБА_11 .

4.Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ №878981, виданий 19.03.2009 року ОСОБА_12 .

5.Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ №878979, виданий 19.03.2009 року ОСОБА_22 .

6.Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,12 га з кадастровим номером :05:040:0143 від 05.10.2010 року зареєстрований за №2720.

7.Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0.12 га з кадастровим номером :05:040:0145 від 20.04.2010 року зареєстрований за №1274.

8.Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,12 га з кадастровим номером :05:040:0144 від 13.05.2010 року зареєстрований за №1679.

9.Зобов`язати ОСОБА_39 та ОСОБА_40 повернути державі в особі ДП «Київський лісгосп» земельні ділянки загальною площею 0.36 га ринковою вартістю 90396.00 гривен.

10. Судові витрати покласти на відповідачів.

11.Цивільний позов розглянути разом з кримінальною справою №64-957.

Як вбачається із змісту заявлених позовних вимог з ОСОБА_8 не запропоновано

стягнути, як зазначено у зміненому обвинуваченні спричинені ним державі збитки на суму 90396.00 гривен, розрахунок суми яких не наданий.

Цивільний позов підлягає залишенню без розгляду.

Судові витрати відсутні.

Керуючись вимогами ст.321, 323, 324, 327 КПК України 1960 року, суд

З а с у д и в:

Підсудного ОСОБА_8 визнати не винним у вчинені злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України та виправдати.

Запобіжний захід підписку про невиїзд, скасувати.

Цивільний позов залишити без розгляду.

Зняти арешт об`єкт з земельних ділянок загальною площею 0,36 га, які перебувають у приватній власності: - ОСОБА_38 , яка має ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області 01.09.95 року, кадастровий номер :05:040:0143, що розташована на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, цільове призначення для ведення індивідуального садівництва, площею 0, 12 га;

- ОСОБА_37 , яка має ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ,

зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :05:040:0145, що розташована на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, цільове призначення для ведення індивідуального садівництва, площею 0, 12 га;

- ОСОБА_41 , яка має ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ,

зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :05:040:0144, що розташована на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, цільове призначення для ведення індивідуального садівництва, площею 0, 12 га.

Речові докази: - оригінали державних актів на право власності на земельні ділянки в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району, видані на ім`я ОСОБА_11 , ОСОБА_22 та ОСОБА_12 - зберігати в матеріалах кримінальної справи;

-оригінал договору купівлі-продажу земельної ділянки №272() від 25.10.2010

року, оригінал довідки №735 від 09.09.2010 року, оригінал довідки №5507 від 09.09.2010 року, оригінал довідки №5506 від 09.09.2010 року, видані управлінням Держкомзему у Макарівському районі - зберігати в матеріалах кримінальної справи;

-оригінал договору купівлі-продажу земельної ділянки №1679 від 30.05.2010

року, оригінал довідки №1261 від 16.03.2010 року, оригінал довідки №1262 від 16.03.2010 року, оригінал довідки №192 від 16.03.2010 року видані управлінням Держкомзему у Макарівському районі, оригінал договору купівлі-продажу земельної ділянки №1274 від 20.04.2010 року, оригінал довідки №1264 від 16.03.2010 року, оригінал довідки №1263 від 16.03.2010 року, оригінал довідки №194 від 16.03.2010 року видані управлінням Держкомзему у Макарівському районі - зберігати в матеріалах кримінальної справи;

-оригінал розпорядження №425 від 11.03.2009 року «Про надання дозволу на

розробку технічної документації щодо земельної ділянки для безоплатної передачі в приватну власність 3 громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради», оригінал розпорядження №428 від 13.03.2009 року «Про безоплатну передачу громадянам земельних ділянок у власність громадянам для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Колонщинської сільської ради Макарівського району» - зберігати в матеріалах кримінальної справи;

-оригінал проекту розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної

документації щодо земельної ділянки для безоплатної передачі в приватну власність 3 громадянам для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» з додатком - зберігати в матеріалах кримінальної справи;

-оригінал проекту розпорядження «Про передачу у власність земельних ділянок

громадянам України для ведення індивідуального садівництва в межах Колонщинської сільської ради» з додатком - зберігати в матеріалах кримінальної справи.

Вирок може бути оскаржений до Апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд Київської області протягом п`ятнадцяти діб з моменту проголошення.

Суддя