Справа №522/1370/17
Провадження по справі № 1-кс/522/1065/17
У Х В А Л А
31 січня 2017 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу представника ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
Представник ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність працівників Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області, яка, на думку скаржника, полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, вказаних у заявах тимчасово виконуючого обов`язки директора ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_4 від 02.12.2016р. та 13.12.2016р.

В обґрунтування скарги представник ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_3 посилається на те, що 02.12.2016р. та 13.12.2016р. тимчасово виконуючий обов`язки директора ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_4 відповідно до вимог чинного законодавства звернувся з заявою до Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.357 КК України.

Відповідно до листа Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області від 2012.2016 року вбачається, що звернення ОСОБА_4 , що його повідомлення зареєстровані відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та не містять достатніх даних про наявність складу будь - якого кримінального правопорушення.

Вказані дії працівників Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області представник ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_3 вважає незаконними, у зв`язку з чим, просить суд зобов`язати працівників Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості про злочин, вказаний в заявах ОСОБА_4 від 02.12.2016р. та 13.12.2016р., відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні представник ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_3 наполягав на задоволенні скарги з підстав, викладених у ній.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, проте були сповіщені про день, час та місце розгляду скарги належним чином.
Вислухавши, осіб, які беруть участь у справі, ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, дійшов наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
З листа начальника Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області від 20.12.2016 року на ім`я виконуючого обов`язки директора ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_4 , вбачається, що йому було відмовлено у внесенні її заяви до ЄРДР з підстав відсутності ознак кримінального правопорушення, в той час, як ст. 214 КПК України встановлено обовязок внесення відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 01.01.2016р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заявивиконуючого обов`язки директора ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_4 від 02.12.2016р. та 1.12.2016р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею, в ході розгляду скарги, не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява виконуючого обов`язки директора ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення вчинене особами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 склад злочину, оскільки ці обставини підлягаю перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
Керуючись ст. ст. 214,303, 304, 306 КПК України,слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу представника ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин, які містяться в заявах виконуючого обов`язки директора ДП МОУ «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_4 від 01.12.2016р. та 13.12.2016р.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1
31.01.2017