Справа № 569/9486/17
У Х В А Л А

22 червня 2017 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , яке погоджено із прокурором військової прокуратури Рівненського гарнізону ОСОБА_3 , про проведення позапланової перевірки,-
в с т а н о в и в:
Слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 звернувся в суд із клопотанням, яке погоджено із прокурором військової прокуратури Рівненського гарнізону ОСОБА_3 , про надання дозволу та доручення проведення Державній екологічної інспекції України на проведення упродовж десяти робочих днів позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавствапро використання та охорону земель філії «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром», (смт. Клесів, Сарненського району, вул. Горького,4).

В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000114 від 10 жовтня 2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. ст. 240 КК України.

Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що військові службові особи філії «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром» діючи всупереч інтересам служби, явно виходячи за межі наданих повноважень, застосовуючи виробничі потужності та людський ресурс філії на території вказаного підприємства організували незаконний видобуток бурштину та піску з подальшою їх реалізацією, внаслідок чого державі заподіяно шкоду.

Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог законодавства філії «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром», (смт. Клесів, Сарненського району, вул. Горького,4), дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та корисних копалин з наступних питань:

додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель;

встановлення фактів незаконного видобутку корисних копалин, в тому числі піску та сирцю-бурштину на території філії «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром»;

встановлення розміру заподіяних збитків внаслідок порушення дотримання вимог законодавства по використання та охорону земель;

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.

Без залучення спеціалістів Держекоінспекції України, які мають спеціальні знання у сфері охорони земель та корисних копалин, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.

Покликаючись на викладене,слідчий просить клопотання задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним - процесуальним кодексом України.
Відповідно до п. 3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.

Крім того, п. 3 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» 28 грудня 2014 року № 71-VIII встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Матеріалами клопотання доведено, що мало місце кримінальне правопорушення, відомості за ч.1 ст.364, ст. 240 КК України внесені до ЄРДР за №0000114, обґрунтована необхідність проведення позапланової перевірки з питань додержання законодавства про про використання та охорону земель.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.91,309 КПК України, слідчий суддя,-
У х в а л и в :
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл та доручити проведення Державній екологічної інспекції України на проведення упродовж десяти робочих днів, позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавствапро використання та охорону земель філії «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром», (смт. Клесів, Сарненського району, вул. Горького,4) з наступних питань:

встановлення фактів незаконного видобутку корисних копалин, в тому числі піску та сирцю-бурштину на території філії «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром»;

встановлення інших фактів порушення вимог законодавствапро використання та охорону земель на території філії «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром»;

встановлення розміру заподіяних збитків внаслідок порушення дотримання вимог законодавства по використання та охорону земель;

додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель;

Зобов`язати службових осіб «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром», (смт. Клесів, Сарненського району, вул. Горького,4) допустити співробітників Державної екологічної інспекції України для проведення позапланової перевірки дотримання законодавства про використання та охорону земель на території філії «Моноліт» ДП «Київський державний завод «Буревісник» ДК «Укроборонпром» та надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії (перевірки).

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1