Справа № 158/1114/17
Провадження № 1-кс/0158/328/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2017 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

з участю прокурора Ківерцівського відділу

Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3

розглянув клопотання прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_2 про надання дозволу Державній екологічній інспекції у Волинській області на проведення перевірки дотримання вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства Ківерцівською районною державною адміністрацією, Ківерцівською районною радою, Звірівською сільською радою при включенні земельної ділянки площею 3,7426 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП «МГ Звірівське», в межі села Звірів та додержання ОСОБА_4 вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства при здійсненні будівельних робіт на земельній ділянці в с. Звірів, вул. Мисливська, 4, Ківерцівського району Волинської області.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_2 , який підтримав клопотання, слідчий суддя,-

в с т а н о в и в:

04.05.2017 року до слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області звернувся прокурор Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури, на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000050 від 08.09.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства Ківерцівською районною державною адміністрацією, Ківерцівською районною радою, Звірівською сільською радою при включенні земельної ділянки площею 3,7426 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП «МГ Звірівське», в межі села Звірів та додержання ОСОБА_4 вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства при здійсненні будівельних робіт на земельній ділянці в с. Звірів, вул. Мисливська, 4, Ківерцівського району Волинської області, мотивуючого тим, що СВ Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000050 за зверненням депутата Волинської обласної ради про незаконну приватизацію житлових будинків ДП «МГ Звірівське» та ДП «Цуманське ЛГ» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_4 належить на праві власності житловий будинок в АДРЕСА_1 , 4.

Право власності на даний будинок 20.09.2013 року зареєстровано за ОСОБА_4 , що посвідчується свідоцтвом про право власності серії НОМЕР_1 , виданим реєстраційною службою Ківерцівського РУЮ.

Встановлено, що 21.11.2011 року Волинським обласним БТІ на цей будинок виготовлено технічний паспорт, згідно якого загальна площа будинку становила 86,9 кв.м., житлова 45,7 кв.м.

В 2012 році рішенням сесії Звірівської сільської ради №16/2 від 28.09.2012 року та розпорядженням Ківерцівської райдержадміністрації № 437 від 12.10.2012 року погоджено, а рішенням сесії Ківерцівської районної ради №15/3 від 06.11.2012 року затверджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Звірів Звірівської сільської ради Ківерцівського району, яким включено у межі населеного пункту земельні ділянки площею 1160,5895 га та затверджено територію села Звірів загальною площею 1523,7895 га.

Згідно даного проекту зміни меж населеного пункту, земельна ділянка площею 3,7624 га, яка знаходиться в постійному користуванні ДП МГ Звірівське, включена у межі с. Звірів.

Для обслуговування вказаного житлового будинку ОСОБА_4 розпорядженням Ківерцівської райдержадміністрації №352 від 27.12.2013 року надано у власність земельну ділянку площею 0,25 га, яку було вилучено з постійного користування ДП МГ Звірівське.

В ході вивчення прокуратурою законності вилучення земельної ділянки з постійного користування ДП МГ Звірівське та її надання у власність ОСОБА_4 встановлено порушення земельного та лісового законодавства, а саме те, що ОСОБА_4 для обслуговування житлового будинку надано земельну ділянку лісогосподарського призначення. З метою захисту інтересів держави прокуратура звернулась з відповідним позовом до суду.

Рішенням апеляційного суду Волинської області від 02.11.2015 року по справі №158/346/15-ц, яке набрало законної сили, визнано недійсними розпорядження голови Ківерцівської райдержадміністрації №284 від 25.10.2013 року Про припинення та вилучення частини земельної ділянки із постійного користування, №352 від 27.12.2013 року Про затвердження проекту землеустрою та скасовано право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер :01:001:0696.

Підставою для прийняття вказаного рішення слугувало те, що вилучення та надання ОСОБА_4 у власність земельної площею 0,25 га відбувалось з земель лісогосподарського призначення без зміни цільового призначення, а також те, що дана земельна ділянка входить в межі об`єкта природно-заповідного фонду - загальнозоологічного заказника місцевого значення Зубр.

Отже, з даного рішення суду вбачається, що житловий будинок ОСОБА_4 розташований на землях лісогосподарського призначення, які входять в природно-заповідний фонд.

З протоколу огляду місця події, який проводився слідчим з залученням спеціаліста відділу містобудування м. Ківерці встановлено, що зазначений вище будинок ОСОБА_4 на даний час демонтовано, на його місці наявний фундамент орієнтовно п`ятирічної давності площею 213 кв.м.

У зв`язку з наведеним у сторони обвинувачення виникла необхідність перевірки законності проведення ОСОБА_4 будівельних робіт на земельній ділянці лісогосподарського призначення, проведення якої необхідно доручити відповідним спеціалістам.

Згідно п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №275 від 19.04.2017 року, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до пп. 2 п. 3 Положення основними завданнями Держекоінспекції є здійснення у межах повноважень державного нагляду за додержанням вимог законодавства щодо охорони земель, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, охорони лісів.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Зважаючи на викладене, з метою встановлення законності включення земельної ділянки площею 3,7426 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП «МГ Звірівське», в межі села Звірів та законність проведення ОСОБА_4 на земельній ділянці в АДРЕСА_1 , будівельних робіт можливо лише в ході проведення відповідної перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції у Волинській області.

Прокурор Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 в судовому засіданні клопотання підтримав.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 98 КПК, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України акти перевірок є доказами у кримінальному провадженні.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 тап. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбаченихКПК України.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження № 0000050 від 08.09.2015 року, приходить до висновку, що сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки додержання вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства Ківерцівською районною державною адміністрацією, Ківерцівською районною радою, Звірівською сільською радою при включенні земельної ділянки площею 3,7426 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП «МГ Звірівське», в межі села Звірів та додержання ОСОБА_4 вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства при здійсненні будівельних робіт на земельній ділянці в с. Звірів, вул. Мисливська, 4, Ківерцівського району Волинської області, тому для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення такої перевірки.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 40, 91-93 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Державної екологічної інспекції у Волинській області на проведення перевірки додержання вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства Ківерцівською районною державною адміністрацією, Ківерцівською районною радою, Звірівською сільською радою при включенні земельної ділянки площею 3,7426 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП МГ Звірівське, в межі села Звірів та додержання ОСОБА_4 вимог земельного, лісового та природоохоронного законодавства при здійсненні будівельних робіт на земельній ділянці в АДРЕСА_1 .

В ході проведення перевірки з`ясувати наступне:

1. чи дотримано ОСОБА_4 вимоги земельного, лісового та природоохоронного законодавства при демонтажі житлового будинку площею 86,9 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 ;

2. чи дотримано ОСОБА_4 вимоги земельного, лісового та природоохоронного законодавства при будівництві фундаменту орієнтовною площею 213 кв.м. на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 ;

3. чи існують заборони на проведення будівельних робіт на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 ;

4. чи дотримано Звірівською сільською радою вимоги земельного, лісового та природоохоронного законодавства при прийнятті рішення №16/2 від 28.09.2012 року;

5. чи дотримано Ківерцівською районною державною адміністрацією вимоги земельного, лісового та природоохоронного законодавства при прийнятті розпорядження №437 від 12.10.2012 року;

6. чи дотримано Ківерцівською районною радою вимоги земельного, лісового та природоохоронного законодавства при прийнятті рішення №15/3 від 06.11.2012 року.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Волинській області, 43025, м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 20, тел. (0332) 72-33-96, встановивши строк дії ухвали 21 день.

Акт перевірки разом з матеріалами надати в Ківерцівський відділ Маневицької місцевої прокуратури (м. Ківерці, вул. Незалежності, 14) для долучення до матеріалів кримінального провадження.

Перевірку провести на протязі двадцяти робочих з днів з дня отримання копії ухвали.

Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1