Кагарлицький районний суд Київської області
Справа №4-1/10
ПОСТАНОВА

19 травня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Іванюти Т.Є

при секретарі Зайченко О.Л., Борозенець С.М.

з участю прокурора Задерей Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кагарлику справу за скаргою ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 на постанову про порушення кримінальної справи по факту зловживання службовими особами Підгірцівської сільської ради та управління земельних ресурсів службовим становищем за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

встановив:

Скаржник ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою і просить скасувати постанову прокурора Обухівського району від 13.09.2007 року про порушення кримінальної справи по факту зловживання службовим становищем службовими особами Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного управління земельних ресурсів при продажу Підгірцівською сільською Радою земельної ділянки площею 0,51 га, розташованої в с.Романків по вул..Лісова,8-А гр.ОСОБА_1 та при оформленні Обухівським рай управлінням земельних ресурсів державного акту на право власності на земельну ділянку від 25.07.2007 року на ім.»я скаржника, що спричинило тяжкі наслідки ОСОБА_4 , за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, посилаючись на те, що вказана постанова є незаконною та не обґрунтованою, винесеною передчасно, без проведення належної перевірки фактів, викладених в заяві ОСОБА_4, що стосується його прав і інтересів як власника.

ОСОБА_2 звернувся до Обухівського районного суду зі скаргою просить скасувати постанову прокурора Обухівського району від 13.09.2007 року про порушення кримінальної справи по факту зловживання службовим становищем службовими особами Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного управління земельних ресурсів при продажу Підгірцівською сільською Радою земельної ділянки площею 0,51 га, розташованої в с.Романків по вул..Лісова,8-А гр.ОСОБА_1 та при оформленні Обухівським рай управлінням земельних ресурсів державного акту на право власності на земельну ділянку від 25.07.2007 року на ім.»я скаржника, що спричинило тяжкі наслідки ОСОБА_4 , за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що стосується його інтересів і може мати для нього негативні наслідки, поскільки він працює начальником управління земельних ресурсів в Обухівському рійоні. В своїй скарзі посилається на те, що вказана постанова є незаконною та не обґрунтованою, винесеною передчасно, без відповідного з»ясування обставин, без врахування того, що рішення по земельній ділянці приймалось колегіальним органом Підгірцівською сільською радою Обухівського району, між діями службової особи та негативними наслідками повинен бути встановлений причинно-наслідковий зв»язок, для Підгірцівської сільської ради будь-які негативні наслідки не настали, ОСОБА_4 не є власником спірної земельної ділянки, тому не існує кваліфікуюча ознака як спричинення тяжких наслідків.

В судовому засіданні ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_5 скаргу підтримали.

Скаржник ОСОБА_6 в судове засідання не з»явився, надіслав заяву в якій просить справу слухати в його відсутність, скаргу підтримав.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_7 скаргу підтримав.

В судовому засіданні представник ОСОБА_4 ОСОБА_8 та прокурор проти скарги заперечили.

Згідно ч.14 ст..236-8 КПК України розглядаючи скаргу на постанову про порушення справи, суд повинен перевіряти наявність приводів і підстав для винесення зазначеної постанови, законність джерел отримання даних, які стали підставою для винесення постанови про порушення справи і не вправі розглядати і заздалегідь вирішувати ті питання, які вирішуються судом при розгляді справи по суті.

Заслухавши учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

Оскаржувана постанова була порушена 13 вересня 2007 року Обухівським прокурором Астаповим В.С, по факту зловживання службовим становищем службовими особами Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного управління земельних ресурсів при продажу Підгірцівською сільською Радою земельної ділянки площею 0,51 га, розташованої в с.Романків по вул..Лісова,8-А гр.ОСОБА_1 та при оформленні Обухівським рай управлінням земельних ресурсів державного акту на право власності на земельну ділянку ЯД № 769474 від 25.07.2007 року на ім.»я ОСОБА_1, що спричинило тяжкі наслідки ОСОБА_4, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Як зазначено в указаній постанові приводом для порушення кримінальної справи стало звернення ОСОБА_4 в особі представника ОСОБА_9 щодо незаконних дій службових осіб Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного управління земельних ресурсів та ОСОБА_1

Підставами для порушення кримінальної справи стала сукупність зібраних в ході перевірки даних, які вказують на наявність ознак злочину, а саме рішення виконкому Підгірцівської сільської ради №10 від 12.10.1001 року про надання гр..ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,51 га в с.Підгірці по вул..Лісова,8-А для розміщення існуючого об»єкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг та видано державний акт на право постійного користування землею і присвоєно кадастровий номер. В Обухівському районному відділі земельних ресурсів в Книгу реєстрації державних актів на право постійного користування землею та державного акту на право постійного користування землею від 2.11.2001 р. щодо вказаної земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ОСОБА_4 внесено реєстраційний запис №398/1. Підгірцівською сільською радо. Підприємцю ОСОБА_4 20.02.07 р. видано довідку про те, що за нею в Підгірцівській сільській раді в с.Романків по вул..Лісова, 8-А рахується земельна ділянка площею 0,51 га, за яку становм на 20.02.2007 р. заборгованості немає. Але не дивлячись на факт еребування в постійному користуванні вказаної земельної ділянки у ОСОБА_4 Підгірцівською сільською радою на підставі рішення 17 сесії 5 скликання від 29.03.2007 року згідно договору купівлі-продажу від 27.04.2007 року здійснено продаж земельної ділянки площею 0,51 га, розташованої в с.Романків Підгірцівської сільської ради по вул..Лісова,8-А гр.. Росії ОСОБА_1 та виготовлено акт на право власності на земельну ділянку від 25.07.2007 року на м»я ОСОБА_1 Установлено, що земельна ділянка, яка перебуває у постійному користуванні ОСОБА_4 та земельна ділянка, на яку видано державний акт на право власності на земельну ділянку гр.. Росії ОСОБА_1 є тією ж самою земельною ділянкою. В ході перевірки не встановлено факту отримання згоди ОСОБА_4 на вилучення земельною ділянки. В ході перевірки встановлено факт відчуження земельної ділянки без згоди користувача, тоюто факт зловживання службовим становищем службовими особами Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного управління земельних ресурсів, що спричинило тяжкі наслідки.

Згідно ст..236-7 КПК України постанова про порушення кримінальної справи щодо конкретної особи чи за фактом може бути оскаржена до місцевого суду , скарга на постанову про порушення кримінальної справи за фактом вчинення злочину може бути подана до суду особою, інтересів якої стосується порушена кримінальна справа.

В постанові про порушення кримінальної справи від 13.09.2007 року вказано, що Прокурор Обухівського району перевіривши звернення ОСОБА_4 в особі представника ОСОБА_10 щодо незаконних дій службових осіб Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного відділу земельних ресурсів та ОСОБА_1 В заяві від 7.09.07 р. про порушення кримінальної справи представник ОСОБА_4 просить порушити кримінальну справу стосовно посадових осіб Підгірцівської сільської ради, Обухівського районного відділу земельних ресурсів та ОСОБА_1, які при оформленні ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку органи місцевого самоврядування діяли з перевищенням компетенції і порушенням закону, завдяки чому ОСОБА_6 шахрайським шляхом за попередньою змовою з псадовими особами Підгірцівської сільської ради та Обухівським районним відділом земельних ресурсів заволодів майном ОСОБА_4

В своїх запереченнях ( п.7 на скаргу ОСОБА_1) на скаргу ОСОБА_4 посилається на те, що ОСОБА_6, діючи умисно, по заздалегідь наміченому плану, з метою заволодіти належним ОСОБА_4 майном, що розташоване на вказаній земельній ділянці, зловживаючи довірою, не маючи відповідних підстав та доказів, подав 21.08.2007 року до виконкому Підгірцівської сільської ради письмову заяву з проханням видати йому свідоцтво на право приватної власності на споруди, що були побудовані ОСОБА_4 за особисті кошти на земельній ділянці, яка знаходиться в її користуванні на території Підгірцівської сільської ради в с.Романків по вул..Лісова 8-А та вул.. Лісова 8-А/1. Раніше Підгірцівською сільською радою за ОСОБА_4 було оформлено право власності на вказані споруди та видано свідоцтво про право приватної власності.

Таким чином ОСОБА_6, достеменно знаючи, що сказані споруди побудовані ОСОБА_4 за особисті кошти та власними силами, що за нею оформлено право приватної власності на вказані споруди та видано свідоцтво про право приватної власності, подав 21.08.2007 р. до виконкому Підгірцівської сільської ради заяву, вказавши, що належні ОСОБА_4 споруди, побудовані ОСОБА_1, з єдиною метою заволодіти її майном шляхом обману. Зазначені обставини є доказами попередньої домовленої і змови ОСОБА_1 та його довіритель них осіб з посадовими особами Підгірцівської сільської ради та посадовими особами Обухівського районного відділу земельних ресурсів, доказами шахрайських дій ОСОБА_1, а також підставою для порушення 13.09.2007 року даної кримінальної справи.

Також ОСОБА_4 в п.2 заперечень на скаргу ОСОБА_2 вказує, що ігноруючи вимоги чинного законодавства України ( ст..127 ЗК України), діючи за попередньою змовою та домовленістю із ОСОБА_1 та його довіреними особами, зловживаючи своїми службовими та посадовими особв»Язками, підроблюючи документи, посадові особи Підгірцівської сільської Ради та Обухівського районного відділу земельних ресурсів сприяли та оформили за ОСОБА_1 договір купівлі продажу (право приватної власності) на земельну ділянку площею 0,51 га, на якій розташовані та знаходяться об»єкти нерухомого майна, що належать ОСОБА_4

За таких обставин суд вважає, що конституційні права ОСОБА_1, який на час порушення кримінальної справи був власником земельної ділянки та частини нерухомого майна, порушені, він набув статус особи, яка має право порушити процедуру оскарження постанови про порушення кримінальної справи, на що вказує і сама ОСОБА_4

Суд також вважає ОСОБА_2 належною особою, яка має право звернутись до суду зі скаргою на постанову про порушення кримінальної справи, поскільки на час видачі ОСОБА_1 державного акту на право власності на земельну ділянку, він працював начальником Обухівського районного управління земельних ресурсів, тобто був службовою особою.

Згідно ст.. 94 ч.2 КПК України справа може бути порушена в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину.

Ст.97 КПК України передбачено, що по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов»язані не пізніше триденного строку порушити кримінальну справу, коли необхідно перевірити заяву про злочин до порушення справи, така перевірка здійснюється не більше 10 днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осі або витребування необхідних документів. Однак будь-яка перевірка даних, які вказують на наявність ознак злочину, не проводилась, постанова була винесена на підставі матеріалів, поданих представником ОСОБА_4, рапорту помічника прокурора та матеріалів районного відділу земельних ресурсів, пояснення у ОСОБА_4, ОСОБА_1, посадових осіб сільської ради та Обухівського районного управління земельних ресурсів не відбирались, що спростовує як підставу, зазначену в постанові від 13.09.2007 року. Про те, що прокурором рішення про порушення кримінальної справи прийнято без проведення достатньої перевірки заяви про злочин, стверджує той факт, що 3.09.2007 року Обухівським райсудом було прийнято рішення, яким визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,51 га., І що не прийнято до уваги.

Обов»язковими ознаками об»єктивної сторони злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України є діяння у вигляді використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби; спричинення тяжких наслідків і в чому вони полягають; причинний зв»язок між діяннями та наслідками. З суб»єктивної сторони цей злочин характеризується виною у формі умислу, вчинюватись з корисливих мотивів чи інших особистих інтересах або в інтересах 3-х осіб, про що повинно бути зазначено в постанові про порушення кримінальної справи.

Сукупність обов»язкових ознак об»єктивної сторони злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України в постанові про порушення кримінальної справи не зазначена.

А тому суд вважає, що на час винесення постанови прокурор не мав достатніх підстав для порушення кримінальної справи, вказана постанова є незаконною і її слід скасувати. Керуючись ст.94,97,98, 236-7,236-8 КПК України, суд,-

Постановив:

Скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_11 задоволити.

Скасувати постанову прокурора Обухівського району Астапова В.С, від 13 вересня 2007 року про порушення кримінальної справи за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Підгірцівської сільської ради та Обухівського районного управління земельних ресурсів при продажу Підгірцівською сільською Радою земельної ділянки площею 0,51 га, розташованої в с.Романків по вул..Лісова,8-А гр.ОСОБА_1 та при оформленні Обухівським рай управлінням земельних ресурсів державного акту на право власності на земельну ділянку ЯД № 769474 від 25.07.2007 року на ім.»я ОСОБА_1, що спричинило тяжкі наслідки ОСОБА_4 , за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 7 діб.

Суддя :