Справа № 495/1595/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2017 року м. Білгород - Дністровський
Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю керівника громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян" - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу першого заступника голови громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян" на бездіяльність уповноваженої особи Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
06.03.2017 року перший заступник голови громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян" звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить:
- зобов`язати прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в Одеській області внести до ЄРДР повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вчиненого ФОП Крамаром стосовно самочинного зайняття земельної ділянки та здійснення будівництва об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці на якій розташоване комунальне майно належне громаді міста Білгорода-Дністровського, знищення майна громади міста, а саме б/в «Цветок, дії якого містять ознаки злочинів за скоєння яких передбачена кримінальна відповідальність згідно із ч. 3 ст. 28, ч.4 ст. 190,ч.2 ст. 356, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 ч.2 ст. 197-1 КК України;

- зобов`язати прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в Одеській області внести до ЄРДР повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вчиненого посадовою особою Білгород-Дністровської міської ради ,а саме начальником управління комунальної власності Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_4 стосовно підготовки протиправного проекту рішення дії якого містять ознаки злочину за який передбачена кримінальна відповідальність згідно до ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України;

- зобов`язати прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в Одеській області внести до ЄРДР повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вчиненого посадовою особою Білгород-Дністровської міської ради, а саме виконуючим обов`язки Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_5 стосовно внесення до порядку денного протиправного проекту рішення, повторного, протягом одного пленарного засідання, без розгляду постійними комісіями дії якого містять ознаки злочинів за вчинення яких передбачена кримінальна відповідальність за ч. 4 ст. 28 та ч.2 ст. 190, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України;

- зобов`язати прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в Одеській області внести до ЄРДР повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вчиненого посадовою особою Білгород-Дністровської міської ради, а саме секретарем 46 сесії Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_6 стосовно внесено недостовірної інформації до протоколу пленарного засідання, стосовно того, що перед голосуванням по проекту рішення. № 1383- VI «Про затвердження здійснення невід ємних поліпшень орендованого майна комунальної власності бази відпочинку "Цветок" депутат ОСОБА_7 повідомив усіх про конфлікт інтересів, дії якої місять ознаки злочину за вчинення якого передбачена кримінальна відповідальність за ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 02.03.2017 року ГО «Національним бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян», було подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення скоєне, за попередньої змови групою посадових осіб Білгород- Дністровської міської ради, а саме секретарем міської ради ОСОБА_5 , секретарем пленарного засідання, депутатом ОСОБА_8 , начальником відділу комунальної власності, депутатом Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_9 , депутатом міської ради ОСОБА_10 дії яких містять ознаки злочинів за вчинення яких передбачена кримінальна відповідальність за ч. 4 ст. 28, ч.4 ст. 190, ч.2 ст. 197-1, 1 ст., 356 та ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. КК України.
Дана заява була прийнята на особистому прийомі Білгород-Дністровським місцевим прокурором Одеської області, про що свідчить відмітка від 02.03.2017 року на другому примірнику заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Після подання такої заяви, співробітниками Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області не вчинено жодних процесуальних дій, в установлені кримінальним процесуальним законодавством строки, тобто протягом 24 годин, які спрямовані на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 4 ст. 28, ч.4 ст. 190, ч.2 ст. 197-1, 1 ст., 356 та ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. КК України, та початку досудового розслідування за вказаними фактами.
Жодних документів, які б підтверджували факт внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян", від співробітників Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області заявник не отримав по теперішній час.
У зв`язку з наведеним заявник просить задовольнити його скаргу.
В судовому засіданні керівник громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян" - ОСОБА_3 доводи скарги підтримав, просив її задовольнити.
Вислухавши пояснення заявника, приходжу до наступного.
Так в судовому засіданні встановлено, 02.03.2017 року ГО «Національним бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян», було подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення скоєне, за попередньої змови групою посадових осіб Білгород- Дністровської міської ради, а саме секретарем міської ради ОСОБА_5 , секретарем пленарного засідання, депутатом ОСОБА_8 , начальником відділу комунальної власності, депутатом Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_9 , депутатом міської ради ОСОБА_10 дії яких містять ознаки злочинів за вчинення яких передбачена кримінальна відповідальність за ч. 4 ст. 28, ч.4 ст. 190, ч.2 ст. 197-1, 1 ст., 356 та ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. КК України.
Дана заява була прийнята на особистому прийомі Білгород-Дністровським місцевим прокурором Одеської області ОСОБА_11 , про що свідчить відмітка від 02.03.2017 року на другому примірнику заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Після подання такої заяви, співробітниками Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області не вчинено жодних процесуальних дій, в установлені кримінальним процесуальним законодавством строки, тобто протягом 24 годин, які спрямовані на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 4 ст. 28, ч.4 ст. 190, ч.2 ст. 197-1, 1 ст., 356 та ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. КК України, та початку досудового розслідування за вказаними фактами.
Жодних документів, які б підтверджували факт внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян", від співробітників Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області заявник не отримав по теперішній час.
На час розгляду справи відомості, зазначені у вказаному повідомленні до ЄРДР не внесені.
Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в заяві ОСОБА_12 від 20.01.2017 року, у разі наявності у ній обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області.
З огляду на викладене, вважаю, що скарга заступника голови громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян" підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу першого заступника голови громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян" на бездіяльність уповноваженої особи Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області негайно, але не пізніше 24-годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою першого заступника голови громадської організації "Національне бюро з розслідувань злочинів та запобіганню корупції в органах державної влади, верховенства права та захисту основоположних прав громадян" від 02 березня 2017 року, про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя