пр. № 1-кс/759/3154/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2016 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які діють в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Святошинського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
11.11.2016 року адвокати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які діють в інтересах ОСОБА_5 , звернулися до суду зі скаргою про зобов`язання слідчого Святошинського УП ГУ НП у м. Києві внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування щодо вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 187 та ч. 4 ст. 189 КК України. Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 07.11.2016 року за телефоном «102» було повідомлено про вчинення злочину відносно ОСОБА_5 , передбаченого ч. 4 ст. 187 та ч. 4 ст. 189 КК України, викликано поліцію. 10.11.2016 року заявнику в усній формі повідомлено, що відомості про вчинення щодо нього кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені та вноситись не будуть. Таким чином має місце бездіяльність слідчого Святошинського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Встанорвлено, що 07.11.2016 року ОСОБА_5 за телефоном «102» повідомив про вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 187 та ч. 4 ст. 189 КК України, викликав поліцію, якій надав пояснення щодо вказаної події. Станом на 28.11.2016 року відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення не внесено, що вказує на бездіяльність слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).

Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції (п. 6 Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС від 06.11.2015 № 1377).

Заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про вчинення кримінального правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, який підписують заявник та посадова особа, яка прийняла заяву (п. 6 Інструкції).

Тобто, внесенню в ЄРДР підлягають відомості не з будь-яких заяв, а із заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, зміст яких має відповідати вимогам кримінального процесуального законодавства. При цьому, положення ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно до якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому суть фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину, є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР (висновок Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заяву про злочин Святошинським УП ГУ НП у м. Києві отримано в телефонному режимі, а також 08.11.2016 року після відібрання пояснень у ОСОБА_5 уповноваженими особами поліції та зареєстровано в журналі єдиного обліку за №78985. Вказана заява містить попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вказане підлягає перевірці шляхом проведення слідчих дій при проведенні досудового розслідування, яке може бути розпочато після внесення відомостей до ЄРДР. Станом на 28.11.2016 року відсутні відомості про розгляд заяви про кримінальне правопорушення та внесення відомостей ЄРДР.

З наданих матеріалів вбачається, що вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України виконані не були, до суду не було надано доказів внесення відомостей по заяві до ЄРДР чи виконання будь-яких інших дій. За таких обставин скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Святошинського УП ГУ НП у м. Києві розглянути заяву ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 187, ч. 4 ст. 189 КК України, яке було зареєстровано в журналі єдиного обліку за №78985 та згідно пояснень ОСОБА_5 від 08.11.2016 року, а також виконати вимоги ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_6