Справа № 559/487/17
Номер провадження 1-кс/559/162/2017
УХВАЛА
"10" березня 2017 р. Дубенський міськрайонний суд Рівненської області
у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
скаржника ОСОБА_4 ,
представника скаржника ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄДРСР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
06.03.2017 в провадження слідчого судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_4 у порядку ст. 303 КПК України, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність слідчого Дубенського відділу поліції ГУНП України у Рівненській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками злочинів. передбачених ст.ст.175, 358 КК України за її повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень від 04.03.2017; зобов`язати начальника СВ Дубенського відділу поліції ГУНП України у Рівненській області виконати дії, відповідно до ст.214 КПК України щодо визначення слідчого для внесення відомостей за її повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 04.03.2017 до ЄРДР та здійснення досудового розслідування; зобов`язати слідчого СВ Дубенського відділу поліції ГУНП України у Рівненській області невідкладно зареєструвати подане нею повідомлення за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.175, 358 КК України до ЄРДР, відповідно до вимог ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування, зобов`язати слідчого повідомити її письмо у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Скаргу обґрунтовує наступними доводами:04 березня 2017 року вона звернулася на ім`я слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП у Рівненській області із повідомленням про ймовірне вчинення громадянином ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.175, 358 КК України. Проте слідчий не вніс невідкладно до ЄРДР зазначених відомостей, згідно її повідомлення, не вручив їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, не надіслав на її адресу документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданого повідомлення, не розпочав досудового слідства за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.175, 358 КК України, не повідомив її письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. Таким чином, не відреагував на її повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 04.03.2017.

У суді скаржниця та її представник скаргу підтримали в повному обсязі, просять задоволити. Наголосили, що лише після внесення відомостей в ЄРДР, слідчий може проводити будь-яку їх перевірку. Тому просять зобов`язати слідчого внести відомості і за всіма статтями, а не лише за одною - ст.175 КК України.

Прокурор у судовому засіданні просить у задоволенні скарги відмовити, оскільки 04.03.2017 слідчим ОСОБА_7 внесено відомості до ЄРДР (а.с.16-17) за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.175 КК України.

Відповідно до ст.107 КПК України, учасники судового процесу просить не застосовувати засоби технічної фіксації.

Слідча ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.11). Неявка слідчого відповідно до ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржниці, її представника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 04.03.2017 ОСОБА_4 звернулася до слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП України в Рівненській області із повідомленням в порядку ст.214 КПК України про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.175, 358 (а.с.5-9).

Судовим розглядом встановлено, що СВ Дубенського ВП ГУНП проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000264 04.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 175 КК України, за заявою ОСОБА_4 про те, що ФОП ОСОБА_6 не виплачує їй заробітної плати за виконану роботи (а.с. 16-17).
У матеріалах, наданих суду, відсутня будь-яка інформація щодо направлення копії відповіді ОСОБА_4 на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Ч.3 вказаної статті забороняє здійснювати досудове розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого. Згідно ч.4 даної статті слідчий зобов`язаний прийняти таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачена, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру прямо заборонена.
Чому зареєстрували саме за ч.1 ст. 175 КК України, а не за іншими статтями, зазначеними у заяві, яким чином прийшли до висновку про можливу наявність ознак саме даного складу кримінального правопорушення, а не іншого, до проведення будь-якої перевірки, - прокурор суду пояснити не зміг.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, адже не внісши відомості до ЄРДР відповідно до повідомлення ОСОБА_4 слідчий допустив бездіяльність.

В іншій частині вимоги скарги задоволенню не підлягають, оскільки, ч. 1 ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя - УХВАЛИВ:
скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄДРСР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - задоволити частково.
Зобов`язати слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП вчинити дії, а саме: внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 від 04.03.2017 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ст. 358 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: