Справа № 131/1185/17
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"28" липня 2017 р.

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

старшого слідчого СВ Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши в м. Іллінці клопотання слідчого Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області про призначення позапланової перевірки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000197, від 22.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1, ч .1 ст. 388 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Іллінецького ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Немирівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням про призначення позапланової перевірки, в якому зазначив, що Під час вивчення стану додержання службовими особами військових частин вимог земельного законодавства України, встановлено факт незаконного використання земельної ділянки орієнтовною площею 17 га., яка перебуває на балансі Шепетівського військового лісгоспу ДП «Івано-Франківський ЛПК МОУ» та розташована на території військового містечка № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) на якій невстановленими особами здійснено незаконний посів сільськогосподарської культури - соняшника.

Відомості за вказаним фактом внесені до ЄРДР за № 0000197 від 22.08.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Слідством встановлено, що на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 17 гектарів, яка згідно державного акту на право користування землею серія Б №0000788 від 1983 року, відноситься до земель Міністерства оборони України, рахується на балансі КЕВ м. Вінниця та перебуває у користуванні Вінницької лісогосподарської дільниці Шепетівського військового лісгоспу ДП МО України «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» в межах території військового містечка № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), загальною площею 363,4 гектар де невстановленими особами здійснено незаконний посів сільськогосподарської культури соняшника.

Зокрема встановлено кадастрові номери земельних ділянок які межують із вище зазначеною земельною ділянкою орієнтованою площею 17 га, а саме: кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0050 площею 2.1343 га; кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0063 площею 2.1343 га; кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0064 площею 2.1343 га; кадастровий номер земельної ділянки :01:000:0062 площею 2.1343 га;

Таким чином, в даному випадку вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику.

Для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки стану дотримання вимог чинного законодавства при використанні невстановленими особами земельної ділянки площею 363,4 га., яка перебуває у користуванні Вінницької лісогосподарської дільниці Шепетівського військового лісгоспу ДП МО України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в межах території військового містечка № НОМЕР_1 для внутрігосподарських потреб, що розташована біля с. Копіївка, Іллінецького району, Вінницької області.

Зокрема, слід встановити наявність правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, задокументувати факт її використання та встановити наявність чи відсутність збитків, заподіяних державі вказаними діями.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до п. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою КМУ від 14 січня 2015 № 15 державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері, в тому числі державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.

Згідно з абз. «а» пп. 251 п. 4 вищевказаного положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: організовує та здійснює державний нагляд (контроль) зокрема щодо дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Окрім того, відповідно до п. 7 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами.

Разом з тим, відповідно до п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Проте, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки, тому слідчий звернувся із вказаним клопотанням.

При розгляді клопотання слідчий дав пояснення за його змістом, підтвердивши зазначені у його клопотанні підстави для призначення позапланової перевірки.

Прокурор вважає клопотання слідчого достатньо обґрунтованим, тому просить задовольнити його.

Розглянувши клопотання слідчого, заслухавши його пояснення та думку прокурора, доходжу висновку про необхідність його задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до п. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою КМУ від 14 січня 2015 № 15 державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері, в тому числі державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.

Згідно з абз. «а» пп. 251 п. 4 вищевказаного положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: організовує та здійснює державний нагляд (контроль) зокрема щодо дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Окрім того, відповідно до п. 7 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами.

На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки, тому вважаю за необхідне призначити позапланову перевірку у межах кримінального провадження № 0000197 від 22.08.20106 року, проведення якої покласти на Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 36, 84, 93 КПК України -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Призначити позапланову перевірку використання земельної ділянки орієнтованою площею 17 га, яка межує із земельними ділянками за кадастровими номерами :01:000:0050 площею 2.1343 га; :01:000:0063 площею 2.1343 га; :01:000:0064 площею 2.1343 га; :01:000:0062 площею 2.1343 га та згідно державного акту на право користування землею серія Б № 0000788 від 1983 року, відноситься до земель Міністерства оборони України, рахується на балансі КЕВ м. Вінниця та перебуває у користуванні Вінницької лісогосподарської дільниці Шепетівського військового лісгоспу ДП МО України «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» в межах території військового містечка № 113 (с. Копіївка, Іллінецького району, Вінницької області) з метою дотримання, вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, яка розташована біля с. Копіївка, Іллінецького району, Вінницької області проведення якої доручити Головному управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки орієнтованою площею 17 га., що розташована біля с. Копіївка, Іллінецького району, Вінницької області, протягом одного місяця з моменту винесення ухвали.

Копію ухвали направити начальнику Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області для організації виконання.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: