Справа №474/170/17
Провадження №1-кс/474/37/17
02.03.17року смт. Врадіївка
Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника Врадіївськогго ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Врадіївка скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Врадіївського відділення Первомайської місцевої прокуратури, Врадіївського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області в порядку ст. 303 КПК України, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ,-
27.02.2017 р. скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до суду з вищезазначеною скаргою, в якій ставлять питання про:
-скасування висновку інспектора з ІП Врадіївського ВП за результатами розгляду скарги ОСОБА_4 .. ОСОБА_5 від 22.02.2017 р. (невиконання рішення Врадіївського районного суду;
-зобов`язання Врадіївського ВП внести відомості про кримінальне правопорушення щодо невиконання рішення суду посадовими особами Врадіївської РДА до ЄРДР;
-зобов`язати Врадіївське відділення Первомайської місцевої прокуратури, до якого він звернувся зі скаргою 09.02.2017 р., внести відомості про кримінальне правопорушення щодо службової недбалості посадових осіб Врадіївської РДА до ЄРДР.
В судовому засідання особа, яка подала скаргу ОСОБА_4 посилався на те, що відомості про кримінальне правопрушння, що містилися у його скарзі від 22.02.2017р., в порушення вимог ст. 214 КПК України не були внесені до ЄРДР. Натомість вказана скарга була лише зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, в порядку закону «Про звернення громадян», за результатами розгляду якої інспектором з ІП Врадіївського ВП ОСОБА_6 було винесено висновок по результатам перевірки звернення, в якому останній прийшов до висновку про відсутність ознак складу злочину передбаченого КК.
З цих підстав просить суд скасувати винесений інспектором ОСОБА_6 висновок та зобов`язати Врадіївський ВП в особі начальника ОСОБА_7 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Щодо вимог в частині зобов`язання Врадіївський відділ Первомайської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінального правопорушення відмовився, як такі що є передчасними, про що надав письмову заяву (вх. № 1123 від 01.03.2017р.)
Скаржник ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, звернувшись з заявою про розгляд справи у її відсутність (вх. № 1151 від 02.03.2017р.).
Представник Врадіївсаького ВП ОСОБА_3 заперечував, посилаючись на відсутність складу кримінального правопорушення (невиконання рішення суду) в діях посадових осіб Врадіївської райдержадміністрації, оскільки останніми на виконання рішення Миколаївського окружного суду повторно розглянуто звернення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про надання сім`ї статусу ДБСТ, а на виконання рішення Врадіївського районного суду про повторний розгляд звернення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про надання сім`ї статусу ДБСТ планується розглянути. А отже і підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
Ухвалу суду від 27.02.2017 р. про надання матеріалів перевірки заяви ОСОБА_4 . Врадіївським ВП не виконано, матеріали не надано..
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного:
В силу ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, а у ст.214 КПК України містяться положення про початок досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Статтею 303 КПК України встановлено види рішень які можуть бути оскарженні в порядку передбаченому цією статтею та перелік суб`єктів дії, бездіяльність яких можуть бути оскаржені, - слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 5 розд. 3 «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та ніші події» №1377 від 06.11.2015р., що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Із досліджених матеріалів справи встановлено, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 не внесенні, а зареєстровані лише в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за №322 від 22.02.2017р.
За результатами розгляду цієї заяви - інспектором з ІП Врадіївського ВП було винесено висновок від 22.02.2017р. в якому останній прийшов до висновку про відсутність ознак складу злочину передбаченого КК.
З огляду на вищевикладені норми закону, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги в частині скасування висновку інспектора з ІП Врадіївського ВП ОСОБА_6 слід відмовити, оскільки висновок про скасування якого ставиться питання не є тим рішенням, яке може бути оскаржене в порядку передбаченому ст. 303 КПК України, та суб`єкт який його виніс не входить в перелік суб`єктів дії, бездіяльність якого можуть бути оскаржені відповідно до вимог цієї ж статті.
Разом з тим, за відсутності іншого законодавчо визначеного способу забезпечення виконання завдань кримінального провадження передбачених ст.. 2 КПК України, так як положеннями процесуального закону оскарження дій інспекторів та інших посадових осіб підрозділів поліції не передбачено, винесені ними рішення про припинення перевірки за заявами про вчинене кримінальне правопорушення та бездіяльність щодо не розгляду таких заяв знаходяться поза межами стадії досудового розслідування, що є порушення прав заявника для встановлення відповідності обставин події фактичним даним, викладеним у заяві, та надання їм належної правової оцінки, слідчий суддя вважає вимогу стосовно зобов`язання Врадіївський ВП ГУНП в Миколаївській області в особі начальника ОСОБА_7 внести відомості що містяться у скарзі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 щодо невиконання рішення суду посадовими особами Врадіївської райдержадміністрації до ЄРДР, - підлягаючою частковому задоволенню, в частині покладання вказаного обов`язку на начальника слідчого відділення Врадіївського ВП.
Посилання ж представника Врадіївського ВП ОСОБА_3 про відсутність складу кримінального правопорушення (невиконання рішення суду) в діях посадових осіб Врадіївської райдержадміністрації, як на підставу невнесення цих відомостей до ЄРДР слідчий суддя не бере до уваги , оскільки встановлення наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення є одним із завдань досудового розслідування, а встановлення його відсутності є підставою для закриття кримінального провадження відповідно п. 2 ч. 1 с. 284 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,
Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Врадіївського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області в порядку ст. 303 КПК України, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
У скасуванні висновку інспектора з ІП Врадіївського ВП ГУНП ОСОБА_6 за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 щодо невиконання рішення суду посадовими особами Врадіївської райдержадміністрації - відмовити.
Зобов`язати начальника слідчого відділення Врадіївського ВП ГУНП Миколаївській області вчинити дію, яка полягає у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_5 щодо невиконання рішення суду посадовими особами Врадіївської райдержадміністрації.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя: ОСОБА_1