Справа № 357/3692/17
У Х В А Л А
10 квітня 2017 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 . на бездіяльність першого заступника керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відомостей на підставі заяви про кримінальне правопорушення від 27 березня 2017 р.

У С Т А Н О В И В :
До Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 . на бездіяльність першого заступника керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відомостей на підставі заяви про кримінальне правопорушення від 27 березня 2017 року, мотивована тим, що 27 березня 2017 року на адресу керівника Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області було подано заяву про вчинення злочину посадовими особами прокуратури. В заяві була вказана правова кваліфікація ч. 3 ст. 382 КК України. Вказана заява з відміткою працівника Білоцерківської місцевої прокуратури першого заступника керівника прокуратури ОСОБА_4 отримана 27 березня 2017 року. Відомості до ЄРДР не внесені. Просить зобов`язати першого заступника керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі зави про злочин від 27 березня 2017 р., доручити проведення досудового розслідування.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав.

Прокурор в суді щодо задоволення скарги заперечує. Прокурор пояснив, що проведеною ним перевіркою встановлена відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР про злочин згідно заяви ОСОБА_3 .

Слідчий суддя, заслухавши заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши надані ними документи, прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 303, 307, 214 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 3) зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно заяви ОСОБА_3 від 27.03.2017 р. у порядку ст. 214 КПК України, з якою він звернувся до Білоцерківської місцевої прокуратури про злочин, передбачений ст. 382 ч.3 КК України витікає, що у кримінальному провадженні № 0000225 від 21.01.2015 р. за злочином передбаченим ст. 259 ч.1 КК України, протягом 2015-2017 р. незважаючи на ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду від 23.02.2015 р., про проведення у кримінальному провадженні судово-психіатричної експертизи, зазначена експертиза не здійснена, тобто має місце невиконання прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 рішення суду, яке вступило в законну силу. Просив внести відомості про злочин з правовою кваліфікацією ст. 382 ч.3 КК України і розпочати досудове розслідування.

Слідчий суддя вважає, що зазначені у заяві ОСОБА_3 про злочин від 27.03.2017 р., адресованої Білоцерківській місцевій прокуратурі, яка отримана першим заступником керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , містяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п. 4,5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня кваліфікація кримінального правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

КПК України не передбачено право прокурора відмовити у прийнятті та реєстрації у ЄРДР заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у т.ч. у зв`язку із відсутністю доказів вчинення кримінального правопорушення, відсутністю події чи складу правопорушення тощо.

Відповідно до ст. 214 ч.3 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Слідчий суддя зазначає що КПК України не передбачає, так званої дослідчої перевірки, з метою з`ясування наявності чи відсутності обставин викладених у заяві чи повідомленні про злочин.

Статтями 91-93, п.19 ч.2 ст. 3 КПК України передбачено: доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора. Збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження… Сторони кримінального провадження з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор …

Відповідно до ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотримання прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному прровадженні.

Слідчий суддя зазначає, що згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий суддя зазначає, що першим заступником керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 всупереч вимог ст. 214 ч.1 КПК України не внесені до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 27.03.2017 р. про злочин.

Слідчий суддя зазначає, що проведення першим заступником керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 перевірки за заявою ОСОБА_3 від 27.03.2017 р. про злочин, про що ним зазначено у судовому засіданні, до внесення відомостей викладених у ній до ЄРДР, не відповідає вимогам ст. 214 ч.3 КПК України.

Слідчий суддя зазначає, що скарга в частині зобов`язання першого заступника керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 внести відомості до ЄРДР про злочин на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинений злочин від 27.03.2017 р., направити заяву до органу досудового розслідування, доручити проведення досудового розслідування, підлягає задоволенню.

Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 3,26,214,303,306,307,371 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н ОВ И В :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати першого заступника керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості що містяться у заяві про злочин ОСОБА_3 від 27 березня 2017 р., направити заяву до органу досудового розслідування, доручити проведення досудового розслідування.

Ухвала відповідно до ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області