Справа № 646/1059/17
№ провадження 1-кс/646/1074/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.02.2017 року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про огляд житла чи іншого володіння в рамках кримінального провадження за № 0000240 від 27.12.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, 3 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в :
Прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні прокуратури Харківської області ОСОБА_5 звернувся до суду із клопотанням проведення огляду проведення огляду земельної ділянки площею 0,2 га, що знаходиться за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) та належить на праві власності територіальній громаді м. Харкова, кадастровий номер :12:060:0036, із залученням спеціалістів топографо-геодезичних та картографічних робіт з необхідним геодезичним обладнанням та інженера-землевпорядника Харківської регіональної філії Центру ДЗК.

В обґрунтування свого клопотання прокурор посилається на те, що досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні встановлено, що низка обслуговуючих кооперативів, а саме: ЖБК «Добробуд» ОК «ЖБК Зеленоград» «ЖБК «Сонячне містечко», «ЖБК Болінья»,«ЖБК «Слайс», "ЖБК «Легація», «ЖБК «Цезар», «ЖБК «Сокольники-люкс», «ЖБК «КІПЕРБУД» та «ЖБК «Відпочинок», діючи за попередньою змовою в групі осіб із посадовими особами Харківської міською радою протягом 2008-2010 років у місті Харкові, маючи на меті особисте збагачення та заволодіння безоплатно земельними ділянками, переслідуючи корисливі мотиви подали до Харківської міської ради заяви про безоплатне виділення їм земельних ділянок на території міста Харкова, нібито для забезпечення житлових потреб членів кооперативів та будівництва соціального житла.
Так, рішенням №13/10 ХLI сесії V скликання Харківської міської ради від 24 лютого 2010 року, зокрема пункту 7 додатку №1, ОК ЖБК «Зеленоград» передано у власність земельну ділянку, площею 1 га, із земель територіальної громади м. Харкова за рахунок земель житлової та громадської забудови, кадастровий номер :12:060:0026), розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), для будівництва та обслуговування житлової забудови та в подальшому внесення запису про державну реєстрацію державного акту серії ЯЛ № 177971, зареєстрованого 02 червня 2010 року за №2.
В той же час встановлено, що відведення земельної ділянки проводилося з порушенням приписів статей 20, 21, 116, 149 Земельного кодексу України, статті 57 Лісового кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 р. № 610-р, з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення спірної земельної ділянки, оскільки вказана земельна ділянка відноситься до лісогосподарських земель, які не можуть передаватися у власність громадянами.
Вищезазначена земельна ділянка була виділена ОК «ЖБК «Зеленоград» без попереднього розроблення проекту землеустрою в межах земельної ділянки за договором оренди землі від 23.01.2008р., укладеним між Харківською міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством «БУДСПІЛКА «УСПІХ», який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» під №6 від 03.03.2008, оскільки Орендатором було подано заяву про добровільну відмову від договору оренди.
Окрім цього, в порушення норм ст. ст. 20, 57 Земельного кодексу України зміна цільового призначення не проводилась, відповідне погодження щодо переведення земель лісового призначення до іншої категорії земель не надавалась, як й не надавалась згода постійного землекористувача на вилучення у нього земельної ділянки, а для проведення зміни цільового призначення земельних ділянок необхідно погодження з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища.
Проведеними заходами також встановлено, що рішення Харківської міської ради про відведення земельної ділянки не відповідає приписам ст. ст. 41 та 116 Земельного кодексу України, оскільки відповідно до положень ст. 41 Земельного кодексу України при вирішенні питання щодо надання безоплатно земельної ділянки не враховано мету створення кооперативу, члени кооперативу не перебували на обліку, як особи, які потребують поліпшення житлових умов, членів кооперативів, які створили ОК ЖБК «Зеленоград» було троє, замість законодавчо передбачених п`яти.
На підставі вищезазначеного рішення та розробленої технічної документації ОК ЖБК «Зеленоград» було видано Державний акт серії ЯЛ №177971 на право власності на вищезазначену земельну ділянку площею 1 га (кадастровий номер :12:060:0026) розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , який 02 червня 2010 року зареєстровано Управлінням Держкомзему у м. Харків за № 2, із цільовим призначенням для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови.
У подальшому на підставі Закону України «Про порядок поділу та об`єднання земельних ділянок» вищезазначену земельну ділянку площею 1 га було поділено на 5 окремих земельних ділянок площею по 0,2000 га кожна, у зв`язку з чим Державний акт серії ЯЛ №177971 втратив чинність та ОК «ЖБК «Зеленоград» було видано 5 нових державних актів, а саме:
-державний акт серії ЯЛ №138551 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0033), зареєстрований Управлінням Держкомзему у м. Харків 23 березня 2011 року за №00029, розташовану за адресою м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) із цільовим призначенням для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови;
-державний акт серії ЯЛ №138552 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0034), зареєстрований Управлінням Держкомзему у м. Харків 23 березня 2011 року за №00025, розташовану за адресою АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови;
-державний акт серії ЯЛ № 138553 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер 631137200:12:060:0035), зареєстрований Управлінням Держкомзему у м. Харків 23 березня 2011 року за №00026, розташовану за адресою АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови;
-державний акт серії ЯЛ № 138554 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0036), зареєстрований Управління Держкомзему у м. Харків 23 березня 2011 року за №00027, розташовану за адресою м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), із цільовим призначенням для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови;
-державний акт серії ЯЛ №13855 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га (кадастровий номер :12:060:0037), зареєстрований Управління Держкомзему у м. Харків 23 березня 2011 року за №00028, розташовану за адресою м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), із цільовим призначенням для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови.
В той же час ОК ЖБК «Зеленоград» фактично заволодівши земельними ділянками на підставі рішень Харківської міської ради, розпорядився ними на власний розсуд, в тому числі шляхом реалізації земельних ділянок зацікавленим особам, що не були членами кооперативу.
Таким чином, зазначені підстави в сукупності дають підстави вважати, що мав місце факт вчинення злочину, передбаченого ч.2 ч.3 ст. 191 КК України, а саме - заволодіння майном, шляхом зловживання службовим становищем за попередньою змовою групою осіб з посадовими особами Харківської міської ради.
Окрім цього, постановою Харківського апеляційного господарського суду у справі №922/291/13-г від 02.07.2015 визнано недійсними вищезазначені державні акти на право власності на земельні ділянки за ОК «ЖБК «Зеленоград» у зв`язку з порушенням вимог земельного та житлового законодавства під час передачі їх у власність та зобов`язано Управління Держкомзему у м. Харків скасувати їх державну реєстрацію. Постановою Вищого Господарського суду України від 02.02.2016 постанову Харківського апеляційного суду Харківської області у справі №922/291/13-г від 02.07.2015 залишено без змін.
Прокурор зазначив, що з урахуванням викладеного, з метою встановлення усіх фактичних обставин провадження, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, у органу досудового розслідування виникла необхідність в безпосередньому огляді земельної ділянки з метою визначення її власників, меж, будівель, що розташовані на ній, встановлення відповідності її цільового використання, тому просив надати дозвіл на здійснення огляду земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), кадастровий номер :12:060:0036 із залученням спеціалістів топографо-геодезичних та картографічних робіт з необхідним геодезичним обладнанням та інженера-землевпорядника Харківської регіональної філії Центру ДЗК.

Розгляд клопотання відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України проводиться за відсутності осіб, у володінні яких знаходяться земельні ділянки, оскільки прокурором було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана це має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявні достатні підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення даної речі.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2,3 ст.191 КК України.
Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Для досягнення ефективності досудового розслідування у клопотанні ставиться питання про дозвіл на огляд земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), кадастровий номер :12:060:0036 із залученням спеціалістів топографо-геодезичних та картографічних робіт з необхідним геодезичним обладнанням та інженера-землевпорядника Харківської регіональної філії Центру ДЗК.

Слідчий суддя, перевіривши доводи клопотання, вважає його обгрунтованим, оскільки інформація, отримана в результаті огляду вищевказаної земельної ділянки, а саме: визначення її власників, меж, будівель, що розташовані на ній, встановлення відповідності її цільового використання, може бути використана в якості доказів та у сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання прокурора обґрунтовано та підлягає задоволенню.

Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.

Керуючись ст. ст. 131-132, 159-166, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокуратури Харківської області ОСОБА_4 задовольнити.
Надати процесуальним керівникам у кримінальному провадженні ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та слідчим у кримінальному провадженні ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 дозвіл на проведення огляду земельної ділянки площею 0,2 га, кадастровий номер :12:060:0036, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності територіальній громаді м. Харкова, із залученням спеціалістів топографо-геодезичних та картографічних робіт з необхідним геодезичним обладнанням та інженера-землевпорядника Харківської регіональної філії Центру ДЗК.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1