Справа № 509/4608/13-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2013 року. Слідчий суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Курочка В.М.

при секретарі Задеряки Г.М.,

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого СВ Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області,-

В С Т А Н О В И В:

16.10.2013 р. ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою, в якій зазначила, що 02.12.2012 р. нею до Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області в установленому порядку подана заява про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 358 ч. 1 КК України, вчинене її сусідом ОСОБА_2, землевпорядником Кароліно-Бугазської сільської ради ОСОБА_3, працівниками землевпорядної організації Регіональний аналітичний центр ОСОБА_4 і ОСОБА_5, яке виразилось у виготовленні у жовтні 2000 року завідомо незаконного державного акта на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку та підробленні підписів суміжних землекористувачів у цьому акті. 16.10.2013 р. вона отримала висновок за її заявою від Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області про відсутність підстав для внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Посилаючись на протиправну бездіяльність слідчого СВ Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_1 просила зобовязати його внести відповідні відомості за її заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримала.

Слідчий СВ Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги в судове засідання не зявився, що не перешкоджає розгляду справи судом.

Вважаю, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий та його представники вправі оскаржити до суду бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, неповерненні тимчасово вилученого майна, а також у нездійсненні ним інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Статтею 214 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

КПК 2012 р., який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення, як це і було передбачено ст. 94 КПК 1960 року.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов'язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3,4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданою Інструкцією №1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України Про звернення громадян або КупАП (п.3.5 Інструкції №1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У звязку з тим, що у заяві ОСОБА_1 до Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області не було зазначено відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, її заява правомірно не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розглянута згідно із Законом України Про звернення громадян, а тому зайонні підстави для задоволення скарги відсутні.

Існуючий між нею та її сусідом ОСОБА_2 земельний спір ОСОБА_1 вправі вирішити в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 303, 306-307 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого СВ Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6