Справа № 175/3912/16-к
Провадження № 1-кс/175/904/16
У Х В А Л А

Іменем України

03 жовтня 2016 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про призначення перевірки,

В С Т А Н О В И В:
До Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області надійшло вищевказане клопотання про призначення перевірки.

Прокурор у судовому засіданні просив суд надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні №00000413 від 19.03.2014, позапланової перевірки дотримання вимог архітектурно-будівельного законодавства України під час проведення будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:008:1305, :02:008:1306, :02:008:1307, які розташовані в провулку Набережному в сел. Обухівському Дніпровського району Дніпропетровської області.

Суд дослідивши матеріали клопотання суд дійшов до наступного.

09.02.2012 прокуратурою Дніпропетровського району за результатами здійснення правозахисної діяльності порушено кримінальну справу №4129007 відносно службових осіб Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за фактом зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

15.07.2012 слідчим СВ ГУМВС України у Дніпропетровській області винесено постанову про закриття вищевказаної кримінальної справи на підставі п. 2 ст. 6 КПК України.

18.03.2012 заступником прокурора Дніпропетровської області винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінальної справи від 15.07.2012 та зобов`язано матеріали кримінальної справи №4129007 внести до ЄРДР та визначити підслідність за Дніпропетровським РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області.

19.03.2014 прокуратурою району за вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та доручено проведення досудового розслідування Дніпропетровському РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно семантичних даних Відділу Держземагентства у Дніпропетровському районі та нотаріально завіреній копії Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯБ №877284, Розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 28.12.2004 №997-р ОСОБА_4 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером -02-008-0052 площею 0,3000 га на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району. Державний акт зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01 та видано ОСОБА_4 30 грудня 2005 року.

При цьому встановлено, що Розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №997-р від 28.12.2004 затверджено матеріали інвентаризації земельних ділянок, зайнятих під не обслуговуваними підсилювальними та регенераційними пунктами ДП НЕК «Укренерго» на територіях: Новоолександрівської, Сурсько-Литовської, Горьківської, Орджонікідзевської та Степової сільських рад загальною площею 0,0494 га, а також надано у постійне користування ДП НЕК «Укренерго» земельні ділянки під не обслуговуваними підсилювальними та регенераційними пунктами загальною площею 0,0494 га.

Таким чином, розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 28.12.2004 №997-р не стосується ОСОБА_4 .

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України (в редакції на час реєстрації державного акту на право власності на землю в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01 від 30.12.2005) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації. Районна державна адміністрація у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

У зв`язку із вищевикладеним, право на земельну ділянку площею 0,3000 га (кадастровий номер :02:008:0052) для ведення особистого селянського господарства на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району було оформлено без належної підстави, що є порушенням порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначеному статтею 118 Земельного кодексу України.

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 03.05.2010, ОСОБА_4 продав, а ОСОБА_5 купив земельну ділянку площею 0,3000 га (кадастровий номер :02:008:0052).

За результатами цивільно-правової угоди ОСОБА_5 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером :02:008:0052 за межами населеного пункту сел. Кіровське Дніпропетровського району на підставі Державного акту Серії ЯЛ №021147, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №56.

На підставі договору дарування земельної ділянки №1835 від 19.07.2010, право власності на земельну ділянку площею 0,3000 га (кадастровий номер :02:008:0052) для ведення особистого селянського господарства на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району перейшло до ОСОБА_6 , про що свідчить державний акт на право власності на землю Серії ЯИ №037492, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №28.

Розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 24.12.2010 № 4110-р затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки при поділі земельної ділянки площею 0,3000 га ОСОБА_6 на три окремі земельні ділянки по 0,1000 га (кадастрові номери :02:008:1305, :02:008:1306, :02:008:1307), на підставі чого ОСОБА_6 було виготовлено та видано відповідні державні акти на право власності на земельну ділянку, а саме:

- Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЛ №918966 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:008:1307 площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства на території Кіровської селищної ради,

зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та направо постійного користування землею, договорів оренди землі за№00608;

*Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЛ №918966 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:008:1306 площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства на території Кіровської селищної ради, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00607;

*Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЛ №918966 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:008:1305 площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства на території Кіровської селищної ради, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00606.

Згідно із статтею 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж річок.

Відповідно до даних Дніпропетровського районного виробничого відділу ДРФ ДП «Центр ДЗК» на підставі проведених геодезичних робіт (лист від 09.02.2012 № 90), земельні ділянки з кадастровими номерами :02:008:1305, :02:008:1306, :02:008:1307 перебувають в безпосередній близькості до р. Оріль, тобто у прибережній захисній смузі р. Оріль, у зв`язку із чим за основним цільовим призначенням земельні ділянки повинні належати до категорії - землі водного фонду.

Згідно з правовстановлюючими документами, за основним цільовим призначенням вказані земельні ділянки належать до категорії - землі сільськогосподарського призначення, а надані вони для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до статті 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

З урахуванням вищевикладеного, цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:008:1305, :02:008:1306, :02:008:1307, які були сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 0,3000 га (кадастровий номер :02:008:0052), суперечить статті 89 Водного кодексу України.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28 липня 2011 року, право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер :02:008:1305) для ведення особистого селянського господарства на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району перейшло до ОСОБА_7 , про що свідчить державний акт на право власності на землю Серії ЯЛ №921613, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01081.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28 липня 2011 року, право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер :02:008:1307) для ведення особистого селянського господарства на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району перейшло до Вишневської- ОСОБА_8 , про що свідчить державний акт на право власності на землю Серії ЯЛ №921614, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01079.

На підставі договору купівлі-продажу, номер 589, посвідченого 16.05.2013 приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 2325959 від 16.05.2013, ОСОБА_10 отримала право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:008:1305 для ведення особистого селянського господарства на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області разом із «Господарською спорудою» об`єктом житлової нерухомості за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Кіровське, провулок Набережний, будинок 1 д.

Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України, у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню э прибережних захисних смуг.

Таким чином, землевласником також порушено вимоги ст. 61 Земельного кодексу України щодо використання земельної ділянки.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на теперішній час на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:008; 1305, :02:008:1306, :02:008:1307, які розташовані в провулку Набережному в сел. Обухівському Дніпровського району Дніпропетровської області проводяться будівельні роботи, збудовані будівлі, які знаходяться безпосередньо поблизу урізу річки Оріль, а тому прокурор просить суд надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог архітектурно-будівельного законодавства України під час проведення будівельних робіт.

Однак, прокурором в даному випадку не доведено необхідність призначення позапланової перевірки дотримання вимог архітектурно-будівельного законодавства України під час проведення будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:008:1305, :02:008:1306, :02:008:1307, які розташовані в провулку Набережному в сел. Обухівському Дніпровського району Дніпропетровської області саме у ході досудового розслідування кримінального провадження №0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відносно службових осіб Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за фактом зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, суд звертає увагу не той факт, що згідно постанови Верховної Ради України №1377-VІІІ від 19.05.2016 року «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» у селище міського типу Кіровське перейменовано на селище міського типу Обухівка.

Керуючись ст. ст. 40, 110, 131, 132, 167, 170, 171, 172, 173, 174, 175 КПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про призначення перевірки, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1