Справа № 541/2199/16-к
Провадження № 1-кс/541/390/2016
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
У Х В А Л А
23 вересня 2016 рокум.Миргород

Слідчий суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1

розглянувши скаргу громадянина ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора в порядку ст.303 КПК України, -

В С Т А Н О В И В :

До Миргородського міськрайонного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України. В заяві викладено прохання зобов`язати його прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву ОСОБА_2 про вчинення сільським головою Малопобиванської сільської ради Гадяцького району Полтавської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно з дотриманням правил підслідності передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ч. 1 статті 367 КК України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

Ч. 1 ст. 306 КПК України вказує на те, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26.

Положення глави 26 КПК України та статті 318-380 КПК України чітко не визначаються територіальну підслідність скарг на дії прокурора. Параграфу № 1 даної глави називається «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування». Змістом статті 303 КПК України визначено які саме рішення дії бездіяльність слідчого або прокурора можуть оскаржувати і з їх переліку можливо встановити, що дані дії пов`язані з певним кримінальним правопорушенням.

Частиною 1 статті 32 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється судом у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення, тобто підсудність кримінальних проваджень ніяким чином не пов`язується з місцем розташуванням та назвами місцевих прокуратур, а лише з місцем вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 6 статті 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

В пункті 17 частини 1 статті 7 КПК України визначена засада кримінально провадження така як забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, а пунктом 14 даної статті визначено одну із засад кримінального провадження таку як доступ до правосуддя.

Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_2 він звертаючись до органів прокуратури просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке вчинено на території Гадяцького району Полтавської області сільським головою Малопобиванської сільської ради Гадяцького району Полтавської області ОСОБА_4 . Скаржник ОСОБА_2 проживає в с. Пирятинщина Гадяцького району, місце роботи заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та орган досудового розслідування, якому можливо буде підсудне кримінальне провадження є Слідчий відділ Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області знаходься на території м. Гадяч Полтавської області.

В пункті 3 інформаційного листа ВССУ № 223-558/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» зазначено, що беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100,ч. 2 ст. 132,ч. 1 ст. 184,ч. 1 ст. 192,ч. 2 ст. 199,ч. 1 ст. 201,ч. 3 ст. 244,ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад,ч. 1 ст. 306,ч. 3 ст. 234 КПК тощо).

Статтею 38 КПК України чітко визначено хто являється органом досудового розслідування. Прокурор, в тому числі заступник керівника прокурора не віднесений до органів досудового розслідування, однак слушно вказати, що в структурі Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області наявний слідчий відділ Гадяцького ВП, який являється органом досудового розслідування, якому відповідно ст. 216 КПК України буде підслідне кримінальне провадження у разі реєстрації заяви ОСОБА_2 про вчинення сільським головою Малопобиванської сільської ради Гадяцького району Полтавської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Враховуючи вищевикладене, а також зміст засад кримінального провадження, які викладені в пунктах 14, 17 статті 7 КПК України та положень статті 32 КПК України скарга громадянина ОСОБА_2 підсудна Гадяцькому районному суду Полтавської області, а тому подання такої скарги до іншого суду є порушенням територіальної підсудності і є підставою для повернення скарги, в порядку п.2 ч.2 ст.304 КПК України.

Керуючись п.2 ч.2 ст.304 КПК України ,-

У Х В А Л И В:

Повернути ОСОБА_2 скаргу разом із доданими до неї матеріалами на бездіяльність заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 .

Роз`яснити скаржнику право на звернення з вказаною скаргою до слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з моменту її проголошення.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Слідчий суддя: ОСОБА_1