Справа № 680/625/16-к
№ 1-кс/680/89/16
УХВАЛА
"10" серпня 2016 р.смт. Нова Ушиця

Слідчий суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого про невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и л а:
08 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність слідчого про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги вказує, що 20 липня 2016 року звернувся до Новоушицького відділення ДВП ГУНП у Хмельницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України. Під час розгляду цивільної справи ОСОБА_4 подала довідку про свою заробітну плату у ТОВ «Владислав» протягом січня-червня 2016 року. При цьому протягом березня-квітня 2016 року остання перебувала на заробітках за кордоном в Угорщині та Італії. За таких обставин вона не працювала, а тому підстав для нарахування заробітної плати не було, дане також підтверджене довідкою УПФУ у Новоушицькому районі.
Вважає, що бездіяльність посадових осіб щодо невнесення його заяви про злочин в ЄРДР не відповідають нормам чинного законодавства, а тому просить зобов`язати слідчого внести відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримав з підстав викладених в ній.

Слідчий в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, що не є перешкодою для її розгляду за його відсутності.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали справи, висновок № 930, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1498/27943 прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. (п.1 розділу 2)
Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО. (п.1, розділу 3 ).
Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції . Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу(п.5 розділу 3).
Системний аналіз вищезазначених нормативних актів дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При перевірці заяви ОСОБА_3 про злочин, посадовою особою Новоушицького відділу поліції, встановлено, що Пенсійним Фондом України при внесенні індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_5 допущена помилка в номері облікової картки платника податків, внаслідок чого невірно відображені нарахування.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Новоушицького відділу поліції із скаргою про вчинення злочину 05 липня 2016 року, витягу із ЄРДР протягом 10 діб не одержував.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР полягає у невнесенні відповідних відомостей впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Тобто, в даному випадку днем вчинення зазначеної скаржником бездіяльності слід рахувати з 06 липня 2016 року, оскільки відділом поліції впродовж 24 годин не внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою.
В судовому засіданні представник скаржника наголосив, що також узгоджується з вимогами КПК, що предметом оскарження в даному випадку є бездіяльність слідчого, а не будь-яке повідомлення про невнесення відомостей про злочин в ЄРДР, чи висновок.
Відповідно, десятиденний строк на оскарження такої бездіяльності закінчився 19 липня 2016 року.
Проте, скаржник у скарзі взагалі невірно вказав дату звернення в Новоушицький відділ поліції з заявою про злочин (20.07.2016), не повідомив даних про надходження від відділу поліції у передбачений законом строк (24 години) повідомлення про початок досудового розслідування, відтак слідчий суддя був позбавлений можливості перевірити на стадії відкриття провадження дотримання скаржником процесуальних строків.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги недотримання процесуальних строків та відсутність достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 84-86, 88, 303-307 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и л а:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого про невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Висновок №930 Новоушицького відділення ДВП ГУНП в Хмельницькій області повернути до Новоушицького ВП ДВП ГУ НП в Хмельницькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1