Справа №701/491/16-к
Провадження №1-кс/701/59/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 травня 2016 року Маньківський районний суд Черкаської області
у складі: головуючого слідчого-судді ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового слідства,
16.05.2016 року до Маньківського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового слідства.
В своїй скарзі вказує на те, що скаржником 10 травня 2016 року направлено до Маньківського відділу поліції ГУНП у Черкаській області повідомлення про кримінальне правопорушення (злочин) у зв`язку з наступними обставинами. Скаржнику стало відомо, що мешканець с. Дзензелівка Маньківського району ОСОБА_4 , звертаючись до Головного управління Держземагенства у Черкаській області за отриманням дозволу на розроблення документації із землеустрою напевно вчинив шахрайські дії спрямовані на отримання ним права на земельну ділянку площею 11,5 га на підставі того, що він нібито має тривалий досвід роботи у сільському господарстві. Факт звернення ОСОБА_4 , до управління Держземагенства підтверджується фотокопією його заяви та фотокопією наказу управління Держземагенства, виданого цим Управлінням на підставі розгляду такої заяви. Можливі шахрайські дії ОСОБА_4 полягають в отриманні ним шляхом обману права на земельну ділянку, а саме через умисне подання недостовірних відомостей про досвід роботи у сільському господарстві. Маньківським відділом Уманської місцевої прокуратури проводилась перевірка в результаті якої встановлено, що ОСОБА_4 дійсно подав документи, перевірка яких встановила відсутність досвіду роботи ОСОБА_4 у сільському господарстві, а як наслідок - відсутність права на отримання ним 11,5 га землі. Окрім того, питання наявності чи відсутності досвіду роботи ОСОБА_4 , у сільському господарстві було предметом розгляду спеціальної комісії Маньківської РДА під головуванням начальника АПР Маньківської РДА. Стаж роботи ОСОБА_4 зазначений у трудовій книжці, не знайшов свого належного підтвердження, оскільки за інформацією Тальнівської ОДПІ за фактом такого «працевлаштування» не відбувалося утримання передбачених податків та зборів, не відбувалося в цілому звітування за такого працівника, а тому такий стаж є сфальсифікованим і не може породжувати правових наслідків. Не дивлячись на численні докази фальсифікації стажу роботи у сільському господарстві ОСОБА_4 , свідомо, умисно, маючи на меті отримати права на земельну ділянку подав заяву до Головного управління Держземагенства саме з підстав нібито наявності в нього стажу роботи у сільському господарстві. Нормативна грошова оцінка ріллі станом на 01.01.2016 року по Маньківському, районі, згідно відкритих джерел у мережі інтернет, становить 38 227 грн., за 1 га землі. Тож, можливий збиток який завданий державі неправомірними діями становить понад 430 тис. грн., що за відповідною кваліфікацією належить до особливо великих розмірів. Дії ОСОБА_4 , можуть бути кваліфіковані за ч. 4 ст. 190 КК України. Разом з тим, Маньківським відділом поліції ГУНП у Черкаській області скаржнику 12 травня 2016 року усно повідомлено, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відсутні, а скаржнику повідомлення буде розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Жодних офіційних відповідей у письмовій формі поліцією скаржнику надано не було. Скаржник вважає, що посадовими особами вищезгаданого органу досудового слідства вчинено грубі порушення вимог чинного кримінально-процесуального законодавства України, що і змусило скаржника звернутися з даною скаргою до суду.
Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні.
Представник Маньківського відділу поліції ГУНП у Черкаській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Суд, вислухавши учасників судового процесу, оглянувши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: скаржником 10 травня 2016 року направлено до Маньківського відділу поліції ГУНП у Черкаській області повідомлення про кримінальне правопорушення (злочин) у зв`язку з наступними обставинами. Скаржнику стало відомо, що мешканець с. Дзензелівка Маньківського району ОСОБА_4 , звертаючись до Головного управління Держземагенства у Черкаській області за отриманням дозволу на розроблення документації із землеустрою напевно вчинив шахрайські дії спрямовані на отримання ним права на земельну ділянку площею 11,5 га на підставі того, що він нібито має тривалий досвід роботи у сільському господарстві. Факт звернення ОСОБА_4 , до управління Держземагенства підтверджується фотокопією його заяви та фотокопією наказу управління Держземагенства, виданого цим Управлінням на підставі розгляду такої заяви. Можливі шахрайські дії ОСОБА_4 полягають в отриманні ним шляхом обману права на земельну ділянку, а саме через умисне подання недостовірних відомостей про досвід роботи у сільському господарстві. Маньківським відділом Уманської місцевої прокуратури проводилась перевірка в результаті якої встановлено, що ОСОБА_4 дійсно подав документи, перевірка яких встановила відсутність досвіду роботи ОСОБА_4 у сільському господарстві, а як наслідок - відсутність права на отримання ним 11,5 га землі. Окрім того, питання наявності чи відсутності досвіду роботи ОСОБА_4 , у сільському господарстві було предметом розгляду спеціальної комісії Маньківської РДА під головуванням начальника АПР Маньківської РДА. Стаж роботи ОСОБА_4 зазначений у трудовій книжці, не знайшов свого належного підтвердження, оскільки за інформацією Тальнівської ОДПІ за фактом такого «працевлаштування» не відбувалося утримання передбачених податків та зборів, не відбувалося в цілому звітування за такого працівника, а тому такий стаж є сфальсифікованим і не може породжувати правових наслідків. Не дивлячись на численні докази фальсифікації стажу роботи у сільському господарстві ОСОБА_4 , свідомо, умисно, маючи на меті отримати права на земельну ділянку подав заяву до Головного управління Держземагенства саме з підстав нібито наявності в нього стажу роботи у сільському господарстві. Нормативна грошова оцінка ріллі станом на 01.01.2016 року по Маньківському, районі, згідно відкритих джерел у мережі інтернет, становить 38 227 грн., за 1 га землі. Тож, можливий збиток який завданий державі неправомірними діями становить понад 430 тис. грн., що за відповідною кваліфікацією належить до особливо великих розмірів. Дії ОСОБА_4 , можуть бути кваліфіковані за ч. 4 ст. 190 КК України. Разом з тим, Маньківським відділом поліції ГУНП у Черкаській області скаржнику 12 травня 2016 року усно повідомлено, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відсутні, а скаржнику повідомлення буде розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Жодних офіційних відповідей у письмовій формі поліцією скаржнику надано не було. Скаржник вважає, що посадовими особами вищезгаданого органу досудового слідства вчинено грубі порушення вимог чинного кримінально-процесуального законодавства України. Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Таким чином, уповноважені посадові особи органу досудового слідства -Маньківського відділу поліції ГУНП у Черкаській області, були зобов`язані внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, інформація про яке зазначалася у скаржника повідомленні про злочин від 10 травня 2016 року. Згідно ст. 303 КПК Україна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Згідно ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави, тому скарга підлягає до повного задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, суд,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового слідства - задоволити.
Зобов`язати орган досудового слідства - Маньківський відділ поліції ГУНП у Черкаській області, на підставі повідомлення ОСОБА_3 про злочин від 10 травня 2016 року, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по факту вчинення кримінального правопорушення, яке передбачене ст. 190 КК України.
Зобов`язати орган досудового слідства - Маньківський відділ поліції ГУНП у Черкаській області забезпечити проведення досудового розслідування вказаного злочину.
Зобов`язати орган досудового слідства - Маньківський відділ поліції ГУНП у Черкаській області, письмово, у встановленому законом порядку та строк, повідомити скаржника про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1