Справа № 697/1284/16-к
Првадження № 1-кс/697/232/2016
У Х В А Л А
Іменем України
21 червня 2016 року

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

з участю секретаря с/з ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

особи, яка подала скаргу - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Каневі, Черкаської області скаргу директора Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_4 на бездіяльність прокурорів Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ :

17.06.2016 директор Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність прокурорів Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_5 .. Свою скаргу мотивує тим, що 14.06.2016 ним як директором РЛП «Трахтемирів» до Канівського відділу Золотоніської прокуратури, було подано повідомлення про злочин на підставі ст.214 КПК України, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. Дане повідомлення було прийнято від нього Золотоніською місцевою прокуратурою, що підтверджується відміткою на другому екземплярі. У поданій ним заяві йшлося про те, що посадові особи Відділу держгеокадастру у Миронівському районі Київської області та Головного управління Держгеокадастру у Київській області неправомірно сформували земельні ділянки площею 40 га та передали у приватну власність без погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з Департатементом екології та природних ресурсів при Київській ОДА. Просить зобов`язати прокурорів Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_5 прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та передати відповідні матеріали СВ ГУНП в Київській області для організації за заявою по вчинення злочину досудового розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

В судовому засіданні скаржник директор РЛП «Трахтемирів» свою скаргу підтримав та просить її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні скаргу не визнав, вважає її необґрунтованою та безпідставною. Просить відмовити в її задоволенні.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали справи, враховуючи пояснення скаржника директора РЛП «Трахтемирів», прокурора вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення.

Згідно із вимогами ч.1 ст.214 КПК України, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, що може свідчить про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

В п. 2, 3 ст. 6, п. 1. ст. 7 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка згідно зі ст. 9 Конституції України є складовою частиною чинного законодавства, застосовується термін «кримінальне правопорушення».

В рішенні, Європейського суду ухваленому у справі «Лауко проти Словаччини» від 2 вересня 1998 р., зазначається: «Для того, аби визначити «кримінальний» характер правопорушення у сенсі Конвенції, важливо спочатку з`ясувати, чи належить закон, який визначає останнє, до галузі кримінального права за правовою системою держави-відповідача, потім потрібно дослідити, маючи на увазі об`єкт і мету статті 6, звичайне значення її понять та право Держав, що домовляються, природу правопорушення, а також характер і ступінь/ тяжкості санкції, якій може бути піддана зацікавлена особа».

Із змісту самої скарги та пояснень директора РЛП «Трахтемирів» ОСОБА_4 в судовому засіданні вбачається, що суб`єкт оскарження свою скаргу мотивує тим, що 23.06.2015 ним направлено повідомлення прокуратурі Миронівського району Київської області про те, що посадові особи Відділу держгеокадастру у Миронівському районі Київської області та Головного управління Держгеокадастру у Київській області неправомірно сформували земельні ділянки площею 40 га та передали у приватну власність без погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з Департатементом екології та природних ресурсів при Київській ОДА, але дане повідомлення не внесене в ЄРДР та не розпочате досудове розслідування. Тому ним 14.06.2016 як директором РЛП «Трахтемирів» до Канівського відділу Золотоніської прокуратури, було подано повідомлення про злочин на підставі ст.214 КПК України, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, відповіді на яке не отримав.

У суді встановлено, що дане звернення було прийняте Канівським відділом Золотоніської місцевої прокуратури 14.06.2016 та в той же день направлено супровідним листом від 14.06.2016 за № 150-32-13-16 (25-29) 5805 вих 16 - начальнику СВ Канівського відділення поліції Золотоніського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області для розгляду по суті (а.с.15).

Аналізуючи заяву директора регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_4 до Золотоніської місцевої прокуратури від 14.06.2016, слідчий суддя приходить до висновку, що остання не містить в собі наявність фактичних обставин правопорушення, що дали б прокурору підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що у скарзі, яка надійшла до суду відсутні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину: фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Таким чином у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги директора Ррегіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_4 на бездіяльність прокурорів Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_5 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1