Справа 562/2691/16-к
У Х В А Л А

11.11.2016 року слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження терміну проведення позапланової виїзної перевірки, -
встановив:
Прокурор Здолбунівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся в суд із клопотанням про продовження терміну проведення Державною екологічною інспекцією у Рівненській області позапланової виїзної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони та раціонального використання земельних та водних ресурсів, а також охорони об`єктів рослинного світу при проведенні робіт по будівництву дамби та влаштування ставка на річці Збитинка в урочищі «Біля Владимира», що ус.Нова Мощаниця Здолбунівського району на 5 робочих днів, з 14.11.2016 року по 18.11.2016 року включно.

В обґрунтування клопотання зазначив, що Здолбунівською місцевою прокуратурою 08.09.2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 за фактом незаконного заволодіння невідомими особами землями водного фонду шляхом зняття з русла річки Збитинка, що протікає через с.Нова Мощаниця Здолбунівського району за межами населеного пункту і земельних ділянок в межах прибережних захисних смуг поверхневого (грунтового) шару землі у розмірі більше десяти кубічних метрів, який розмістили на березі річки, в результаті чого піддано руйнуванню та перекрито русло р.Збитинка, поглиблено її дно нижче природного рівня, підтоплено прибережну територію та зменшено природний рослинний покрив басейну річки.

Попередня правова кваліфікація за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239-2 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим відділом Здолбунівського ВП ГУ Національної поліції в Рівненській області.
На підставі ухвали слідчого судді Здолбунівського районного суду у справі № 562/2388/16-к від 07.10.2016, надано дозвіл на проведення з 24.10.2016 року упродовж 15 робочих днів, позапланової виїзної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони та раціонального використання земельних та водних ресурсів, а також охорони об`єктів рослинного світу при проведенні робіт по будівництву дамби та влаштування ставка на річці Збитинка в урочищі «Біля Владимира», що у с.Нова Мощаниця Здолбунівського району. Проведення перевірки доручено Державній екологічній інспекції у Рівненській області.

Для участі у проведенні перевірки залучено спеціаліста з водних ресурсів Дубенського міжрайонного управління водного господарства.

Відповідно до листа Державної екологічної інспекції у Рівненській області № 2480/03-10/16 від 01.11.2016 року та Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 01.11.2016 року, складеного старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Рівненської області ОСОБА_4 , за результатами перевірки встановлено, що на території Новомощаницької сільської ради Здолбунівського району на річці Збитинка невстановленими особами споруджено штучну дамбу, через яку прокладено 4 залізобетонні труби, у результаті чого було підтоплено прилеглу територію. Враховуючи викладене, в діях невстановлених осіб наявні ознаки порушення вимог ст.ст.124, 125, 168 ЗК України та ст.86 ВК України. Після визначення точної площі, на якій вчинено порушення природоохоронного законодавства, можливе проведення розрахунку завданої шкоди.

Згідно із п.7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року, розрахунок розміру відповідної шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1619 від 01.11.2000 року.

З метою проведення зазначених земельно-кадастрових робіт (зокрема, топографо-геодезичної зйомки), ухвалою слідчого судді Здолбунівського районного суду у справі № 562/2388/16-к від 07.10.2016 року залучено сертифікованого спеціаліста-землевпорядника Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру». Однак, роботи по обстеженню земельної ділянки (або топографо-геодезичні роботи) в с.Нова Мощаниця Здолбунівського району, на якій невідомими особами споруджено штучну дамбу через р.Збитинка та влаштовано ставок, спеціалістами Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» станом на 10.11.2016 року не завершені, оскільки відповідні роботи (при врахуванні площі, на якій проводяться обміри і відповідні розрахунки) потребують значної затрати часу, людських і технічних ресурсів. В свою чергу, без результатів обмірів площі, на якій вчинено порушення природоохоронного законодавства, не можливе проведення Державною екологічною інспекцією у Рівненській області розрахунку розміру завданої кримінальним правопорушенням шкоди. При цьому, згідно ухвали слідчого судді у справі № 562/2388/16-к від 07.10.2016 року, термін на який призначено позапланову виїзну перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства закінчується 11.11.2016 року.

Виходячи зі змісту п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.ч.8, 11, 12 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищевказаних фактів, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння у цьому провадженні, встановлення всіх обставин вчинення вказаного злочину, визначення розміру шкоди, яку заподіяно довкіллю та виявлення інших доказів, виникає необхідність у продовженні терміну позапланової виїзної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на 5 робочих днів, тобто з 14.11.2016 року по 18.11.2016 року включно.

Згідно ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Покликаючись на викладене, прокурор просить клопотання задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
Відповідно до п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним - процесуальним кодексом України.

Згідно ч.12 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Матеріалами клопотання доведено необхідність у продовженні терміну позапланової виїзної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони та раціонального використання земельних та водних ресурсів, а також охорони об`єктів рослинного світу при проведенні робіт по будівництву дамби та влаштування ставка на річці Збитинка в урочищі «Біля Владимира», що у с.Нова Мощаниця Здолбунівського району на 5 робочих днів, з 14.11.2016 року по 18.11.2016 року включно.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.91,309 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на продовження терміну проведення Державною екологічною інспекцією у Рівненській області позапланової виїзної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони та раціонального використання земельних та водних ресурсів, а також охорони об`єктів рослинного світу при проведенні робіт по будівництву дамби та влаштування ставка на річці Збитинка в урочищі «Біля Владимира», що ус.Нова Мощаниця Здолбунівського району Рівненської області на 5 робочих днів, з 14.11.2016 року по 18.11.2016 року включно.

Виконання ухвали покласти на слідчого СВ Здолбунівського ВП ГУ Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_5 .

Слідчий суддя: