Справа № 504/876/16-к
У Х В А Л А
25.03.2016смт. Комінтернівське

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 розглянувши у судовому засіданні смт. Комінтернівське Одеської області клопотання заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури юристу 2 класу ОСОБА_2 про винесення ухвали про надання дозволу на проведення перевірки, -

встановив:

До слідчого судді Комінтернівського районного суду Одеської області надійшло клопотання заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури юристу 2 класу ОСОБА_2 про винесення ухвали про надання дозволу на проведення перевірки органом державного контролю Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області з питань дотримання ПП «Ресурс Югстрой» (код підприємства 35056552) вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки кадастровий номер :02:006:0023 загальною площею 4,1500 га, яка розташована по вул. Ново-Білярська м. Южне Одеської області (від профілакторію ДП «МТП «Южний» до вул. Хіміків м. Южне), що надана в оренду вказаному суб`єкту господарської діяльності для розміщення рекреаційного комплексу. Посилався на те, що слідчим відділом Комінтернівського ВП ГУНП у Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000002, розпочатого 20.03.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. В обґрунтування клопотання зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що 29.01.2010 року між Южненською міською радою та ПП «Реурс Югстой» укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (категорія земельної ділянки землі житлової та громадської забудови) загальною площею 4,1500 га, що розташована по вул. Ново-Білярська м. Южне Одеської області. В подальшому 22.08.2013 року ПП «Ресурс Югстрой» уклало договір суборенди земельної ділянки з ТОВ «Пересувна механізована колона № 19». Згідно інформації управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області земельна ділянка, яка передана в оренду ПП «Ресурс Югстрой» обліковується як земля рекреаційного призначення, категорія землі «землі рекреаційного призначення». Таким чином, посадовими особами міської ради при укладені договору оренди земельної ділянки з ПП «Ресурс Югстрой» до офіційного документа внесено завідомо неправдиві відомості, щодо зазначення категорії земельної ділянки землі житлової та громадської забудови. В даний час на земельній ділянці, що передана в оренду ПП «Ресурс Югстрой» для розміщення рекреаційного комплексу фактично забудовано торгівельний центр, який на даний час функціонує у повному обсязі, що може свідчити про використання зазначеної земельної ділянки не за цільовим призначенням. Обґрунтовуючи необхідність проведення перевірки зазначав, що згідно Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 459/2011 Держсільгоспінспекція України здійснює державний нагляд (контроль): у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності. В даний час питання проведення перевірок обмежені вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекторами та іншими контролюючими органами», відповідно п. 1 якого установлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Згідно п. 2 вказаного Положення надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України. В зв`язку з чим просили слідчого суддю винести ухвалу про надання дозволу на проведення перевірки органами державного контролю Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області з питань дотримання ПП «Ресурс Югстой» вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки кадастровий номер :02:006:0023 загальною площею 4, 1500 га, яка розташована по вул. Ново-Білярська м. Южне Одеської області (від профілакторію ДП «МТП «Южний» до вул. Хіміків м. Южне), що надана в оренду вказаному суб`єкту господарської діяльності для розміщення рекреаційного комплексу.

Розглянувши подане клопотання, матеріали додані до нього, вислухавши пояснення осіб, які приймали участь у судовому розгляді клопотання слідчий суддя приходить до висновку про відмову у його задоволені виходячи з такого.

Судовим розглядом встановлено, що 20.03.2014 року прокурором внесено до ЄРДР самостійно виявлене кримінальне правопорушення за результатами перевірки у порядку нагляду з попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 366 КК України.

Для розгляду даного клопотання прокурором слідчому судді надано фотокопії незасвідчених прокурором документів: 1. Витяг з кримінального провадження № 000002 від 20.03.2014 року; 2. Постанова про визначення територіальної підслідності від 03.03.2016 року; постанова про внесення змін до групи прокурорів, визначених для здійснення повноважень прокурора у кримінальному провадженні від 03.03.2016 року; 3. Копія договору оренди землі приватного підприємства «Ресурс Югстрой».

Відмовляючи у задоволені клопотання слідчий суддя виходив з того, що згідно ч.1 ст.1 КПК України, встановлено, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Відповідно до вимог КПК України, слідчим суддею в межах його компетенції на стадії досудового розслідування розглядаються клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій. Стаття 131 Кодексу містить вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, які можуть бути застосовані, зокрема, слідчим суддею, з метою досягнення дієвості провадження. Кодексом не передбачено ні звернення до слідчого судді з такими клопотаннями, ні повноваження останнього щодо надання дозволу на проведення такої перевірки.
Згідно ст. 93 ч.2 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, заступник керівника місцевої прокуратури слідчий не зазначив правові норми, які відносять до компетенції слідчого судді з вирішення зазначеного питання, клопотання суперечить вказаним закону, а тому не може бути розглянуто і підлягає поверненню прокурору.
Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному проваджені вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.

Відповідно до п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий , прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому досліджені всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 30 Конституції України, ст. 107, ст.ст. 23, 26, 94, 132, 159-164, 166, 242, 245 ст. 309 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

В задоволенні клопотання заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури юристу 2 класу ОСОБА_2 про винесення ухвали про надання дозволу на проведення перевірки органом державного контролю Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області з питань дотримання ПП «Ресурс Югстрой» вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки №:02:006:0023 відмовити повністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1