Провадження №1-кс/200/3133/16
Справа №200/5151/16-к
УХВАЛА

24 березня 2016 року слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про призначення позапланової документальної перевірки дотримання вимог земельного законодавства, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 за погодженням з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська із клопотанням про призначення по кримінальному провадженню № 0000298 від 16.03.2015 року позапланової перевірки дотримання вимог Земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо законності користування земельною ділянкою, площею 0,22 га (кадастровим № :001:003:0172), яка знаходиться по АДРЕСА_1 та на праві власності належить ОСОБА_4 . На розгляд перевірки поставити наступні питання:
- дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на вказану земельну ділянку;
- дотримання вимог земельного законодавства при набутті права власності на вказану земельну ділянку;
- використання вищевказаної земельної ділянки відповідно до цільового призначення;
- дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення, вищевказаної земельної ділянки або права на неї на конкурентних засадах;
- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на вказану земельну ділянку;
- проведення землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема, за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою;
- дотримання меж використання земельної ділянки, які встановлені правоустановчими документами;
- встановлення категорії земельних ділянок, цільового призначення приналежність до особливо цінних земель, земель в охоронних зонах чи зонах особливого режиму використання земель;
- встановлення факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки;
- виконання вимог податкового та бюджетного законодавства щодо здійснення оплати за використання земельної ділянки;
- у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.
Необхідність призначення перевірки обґрунтовує тим що, службові особи Управління Держземагенства у Павлоградському районі Дніпропетровської області, діючи в інтересах третьої особи, використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, 26.07.2013 здійснили реєстрацію земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; віднесеної до лісного фонду України, яку внесли до Національної кадастрової бази України за № :001:003:0172, чим завдали істотної шкоди.
Також під час досудового розслідування було встановлено, що згідно Поземельної книги, яка є документом Державного земельного кадастру і містить в собі відомості про земельну ділянку площею 0,220 га, розташовану по АДРЕСА_1 , присвоєно кадастровий №:001:003:0172, першим власником якої була ОСОБА_5 , на підставі Державного акту ДП № 004714, виданого 26.03.1997 Привовчанською сільською Радою.
Допитана як свідок голова Привовчанської сільської Ради ОСОБА_6 показала, що Державний акт ДП № 004714 від 26.03.1997 на земельну ділянку Привовчанською сільською радою не видавався, а по АДРЕСА_1 ; знаходиться інша земельна ділянка, яка належить ОСОБА_7 . Земельна ділянка, яка розташована між будинками по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , належить Держлісгоспу. Про те, що вищевказана земельна ділянка має кадастровий номер та зареєстрована за ОСОБА_5 , голові Привовчанської сільської ради стало відомо від жителів АДРЕСА_1 .
Згідно листів отриманих від голови Привовчанської сільської Ради Павлоградського району Дніпропетровської області, щодо винесення та затвердження рішення відводу земельної ділянки № :001:003:0172, розташованої по АДРЕСА_1 ; Привовчанською сільською радою ніяких документів та рішень, щодо надання дозволу на відведення земельної ділянки не надавалося та технічна документація не затверджувалась.
Також, в ході слідства стало відомо, що зазначена земельна ділянка розташована на землях «Держлісфонду» та перебуває в користуванні ДП «Павлоградське лісове господарство».
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,22 га., яка має кадастровий № :001:003:0172, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії IV-ДП № 004714, виданого 26.03.1997 Привовчанською сільською Радою, здійснював нотаріус Васильківської державна нотаріальна контора Дніпропетровської області ОСОБА_8 , на підставі заяви ОСОБА_5 з реєстраційним № 2292510 від 30.07.2013.
31.07.2013 нотаріусом Васильківської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області ОСОБА_8 було нотаріально посвідчено договір міни, укладений 31.07.2013 між ОСОБА_9 та ОСОБА_5 , на підставі якого власником вищевказаної земельної ділянки з кадастровим № :001:003:0172 став ОСОБА_9 .
В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог Земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо законності користування земельною ділянкою, площею 0,22 га (кадастровим № :001:003:0172), яка знаходиться по АДРЕСА_1 .
Згідно Положення про Державну інспекцію сільського господарства України затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 459/2011, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.
Встановлено, що згідно п.п. 1, 2 Постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями, в тому числі й іншими контролюючими органами шляхом прийняття відповідного розпорядження. Та надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали та просили задовольнити.
Відповідно до ст.78.2 ПК України, обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Кодексом, не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться у межах кримінального провадження.
Таким чином в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність в проведенні співробітникам Державної сільськогосподарської інспекції в Дніпропетровській області позапланової перевірки дотримання вимог Земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо законності користування земельною ділянкою, площею 0,22 га (кадастровим № :001:003:0172), яка знаходиться по АДРЕСА_1 та на праві власності належить ОСОБА_4 .
На розгляд перевірки поставити наступні питання.
Керуючись ст.36, 40, 93, 110, 132 КПК України»,
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 задовольнити.
В межах кримінального провадження №0000298 від 16.03.2015 року доручити співробітникам Державної сільськогосподарської інспекції в Дніпропетровській області проведення документальної позапланової перевірки дотримання вимог Земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо законності користування земельною ділянкою, площею 0,22 га (кадастровим № :001:003:0172), яка знаходиться по АДРЕСА_1 яка праві власності належить ОСОБА_4 . На розгляд перевірки поставити наступні питання:
- дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на вказану земельну ділянку;
- дотримання вимог земельного законодавства при набутті права власності на вказану земельну ділянку;
- використання вищевказаної земельної ділянки відповідно до цільового призначення;
- дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення, вищевказаної земельної ділянки або права на неї на конкурентних засадах;
- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на вказану земельну ділянку;
- проведення землеустрою, виконання заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема, за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою;
- дотримання меж використання земельної ділянки, які встановлені правоустановчими документами;
- встановлення категорії земельних ділянок, цільового призначення приналежність до особливо цінних земель, земель в охоронних зонах чи зонах особливого режиму використання земель;
- встановлення факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки;
- виконання вимог податкового та бюджетного законодавства щодо здійснення оплати за використання земельної ділянки;
- у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.
Тривалість проведення перевірки за даною ухвалою не повинна перевищувати строку, визначеного Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1