Провадження №1-кс/127/6554/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2016 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України», на бездіяльність Прокуратури Вінницької області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по заяві від 12.08.2016 р., -

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України», на бездіяльність Прокуратури Вінницької області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по заяві від 12.08.2016 р.

Скарга мотивована тим, що 12.08.2016 року Федерацією роботодавців ЖКГ України було подано заяву до Прокуратури Вінницької області про вчинення міським головою виконавчого комітету міської ради м. Козятин ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 211, 364 КК України.
Проте, вказана заява внесена до ЄРДР не була, що на думку заявника, є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому просивзобовязати Прокуратуру Вінницької областівнести відомості до ЄРДР за заявою від 12.08.2016 року.

Заявник та представник прокуратури Вінницької області і в судове засідання не з`явились, про причини неявки слідчого суддю не повідомили.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
12.08.2016 року Федерацією роботодавців ЖКГ України було подано заяву до Прокуратури Вінницької області про вчинення міським головою виконавчого комітету міської ради м. Козятин ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 211, 364 КК України.
В судовому засіданні було встановлено, що вказана заява станом на 17.08.2016 р. до ЄРДР внесена не була, що підтверджується супровідним листом № 04/214-р-16 від 17.08.2016 року за підписом першого заступника прокурора області старшого радника юстиції ОСОБА_4 , відповідно до якого заяву голови Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» ОСОБА_5 щодо незаконних дій2 службових осіб Козятинської міської ради Вінницької області у відповідності до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Звернення громадян» було направлено за належністю для розгляду та перевірки фактів заступнику начальника ГУ НП у Вінницькій області начальнику слідчого управління майору поліції ОСОБА_6 .
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявник у своїй заяві свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві голови Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» ОСОБА_5 підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб прокуратури Вінницької області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у заяв; відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 60, 303, 307, 309 КПК України, слідчий судця
УХВАЛИВ:
Скаргу Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України», на бездіяльність Прокуратури Вінницької області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по заяві від 12.08.2016 р.- задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Вінницької області внести відомості, які містяться в поданій головою Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» ОСОБА_5 заяві про вчинення злочину і доданих до неї матеріалах від12.08.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя