Справа № 686/1085/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2015 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , скаржника - представника Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , старшого прокурора прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, подану в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому звернулося до слідчого судді із скаргою щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України. Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 28 листопада 2014 року було подано начальнику Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області заяву про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення, посилаючись на те, що ОСОБА_5 на підставі довідки про заробітну плату № 64 від 14.12.2004 року за період роботи з 1994 року по 1996 року в ТОВ «Облагротехсервіс», згідно якої був проведений перерахунок пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2004 року. При проведенні зустрічної перевірки УПФ у м. Хмельницькому було виявлено розбіжності по нарахуванню заробітної плати з 1994 року по 1996 року, про що складено акт зустрічної перевірки від 16.01.2014 року.
На думку заявника, в діях посадових осіб Хмельницького дошкільного навчального закладу №29 «Ранкова зірка» вбачаються ознаки складів злочинів, передбачених ст. 190 КК України, а саме заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство) та ст. 358 КК України підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, приватним нотаріусом, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає право або звільняє від обов`язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою, або збут такого документу, а також виготовлення підроблених печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інших офіційних печаток, штампів чи бланків з тією самою метою їх збуту, та ст. 366 КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів, однак відомості до ЄРДР внесені не були, оскільки за результатами перевірки працівники міліції прийшли до висновку, що на момент прийняття рішення не було здобуту даних, які б вказували на порушення чинного законодавства.
В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримала та просила задовольнити.
Прокурор прокуратури м. Хмельницького в судовому засіданні щодо вимог скарги не заперечив.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вимоги скарги слід задовольнити частково з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено, які саме на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора. Так, на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична чи юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженому розпочати досудове розслідування і йому надано право отримати від органу, до якого він подав заяву, щодо підтвердження її прийняття та реєстрацію.
Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Положеннями ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За результатами розгляду заяви скаржника, 05 січня 2015 року на адресу управління надійшов висновок оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Хмельницького МВ УМВС України у Хмельницькій області лейтенанта міліції ОСОБА_6 від 12.12.2014 року, погоджений з начальником СДСБЕЗ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області, капітаном міліції ОСОБА_7 , та затверджений начальником Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області полковником міліції ОСОБА_8 , в якому зазначено, що на час проведення перевірки не здобуто достатніх даних щодо безпідставної виплати пенсії ОСОБА_5 , в діях останньої відсутні ознаки вчинення кримінального правопорушення, а відносини які склались між ОСОБА_5 та управлінням Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому носять цивільно правовий характер.
На сьогодні діючим КПК України не передбачено здійснення дослідчої перевірки за заявами чи повідомленими про кримінальне правопорушення та винесення за їх результатами відповіді, тому з метою з`ясування всіх обставин викладених в заяві повідомлені про злочин має бути розпочате досудове розслідування, а цьому передувати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є обов`язком в силу вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, чи прийняття рішення відносно заявника.
За таких обставин не було здійснено дій передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України, тому подана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 60, 214, 303, 306, 307 КПК України,
СкаргуУправління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_9 організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, згіднозаяви Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому від 28 листопада 2014 року про скоєння кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 190, 358, 366 КК України, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити начальнику Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області.
Відповідно вимог ст.ст. 307, 309 КПК України ухвала слідчого суді за результатами розгляду скарги апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1