Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/858/15-к
Провадження № 1-кс/553/226/2015
У Х В А Л А
Іменем України
06.03.2015м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу представника Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області,-

ВСТАНОВИВ:
05 березня 2015 року представник Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, посилаючись на те, що 05 лютого 2015 року за № 18 Управління Колегії направило повідомлення на ім`я начальника Ленінського РВ СВ ПМУ УМВС України в Полтавській області про вчинення кримінального правопорушення, що мало місце 01.09.2014 року по АДРЕСА_1 громадянин ОСОБА_4 організував групове порушення громадського порядку, дії ОСОБА_4 , та інших осіб були спрямовані на порушення громадського порядку, втягнення неповнолітніх в скоєння злочину (порушення групового громадського порядку), порушення роботи та зупинення роботи по забудові будинку ТЗДВ «Полтаватрансбуд» в результаті злочину було спричинено матеріального збитку підприємству на суму 100 000 грн.. 09.02.2015 року відомості про кримінальне правопорушення були отримані посадовою особою Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області. Проте, на день звернення до суду відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, що вказує на порушення вимог чинного законодавства.

Представник Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу в повному обсязі та наполягав на її задоволенні, а також надав до суду довідку, видану ТЗДВ «Полтаватрансбуд», із змісту якої вбачається, що внаслідок протиправних та злочинних дій, які організував ОСОБА_4 на будівельному майданчику по вул. О.Бідного, 5 у м. Полтаві, ТЗДВ «Полтаватрансбуд» було спричинено матеріальних збитків на загальну суму 503 371 грн. 20 коп. з ПДВ.

Начальник СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 в судовому засіданні надав витяг з кримінального провадження № 0000112 та інформаційну довідку по даному кримінальному провадженню та заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що 05 лютого 2015 року до ЄРДР внесено відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, яке мало місце 28 січня 2015 року, близько 18 год., де невстановлені особи, перебуваючи за адресою: м. Полтава, вул. О.Бідного, 5 грубо порушуючи громадський порядок, з мотивів явної неповаги до суспільства, пошкодили майно, що належить ТзДВ «Полтаватрансбуд». Правова кваліфікація дій - ч. 2 ст. 296 КК України. Також, начальник СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 вказав, що зареєстроване кримінальне правопорушення є триваючим і недоцільно після скоєння нового епізоду знову вносити відомості до ЄРДР.

Слідчий суддя, заслухавши думку представника Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області ОСОБА_3 , начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 , приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, за наступних обставин.
Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, зокрема, закриттям кримінального провадження, п.5 ст. 3 КПК України.
Згідно ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Поняття верховенства права та зміст розкрито у Рішенні Конституційного Суду України від 02.11.2014 року № 15-рп/2004.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Слідчим суддею встановлено, що 01.09.2014 року по АДРЕСА_1 громадянин ОСОБА_4 організував групове порушення громадського порядку, дії ОСОБА_4 , та інших осіб були спрямовані на порушення громадського порядку, втягнення неповнолітніх в скоєння злочину (порушення групового громадського порядку), порушення роботи та зупинення роботи по забудові будинку ТЗДВ «Полтаватрансбуд» в результаті злочину було спричинено матеріального збитку підприємству.

Повідомлення про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення з вимогою внести дану інформацію до ЄРДР та розпочати досудове розслідування було надіслано на ім`я начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 05.02.2015 року за вих. № 18, що підтверджується копією даного повідомлення (а.с.4).

09 лютого 2015 року вищевказане повідомлення було отримано працівником Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.5).

Так, відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається з інформаційної довідки та витягу з кримінального правопорушення № 0000112, 05 лютого 2015 року до ЄРДР внесено відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, яке мало місце 28 січня 2015 року, близько 18 год., де невстановлені особи, перебуваючи за адресою: м. Полтава, вул. О.Бідного, 5 грубо порушуючи громадський порядок, з мотивів явної неповаги до суспільства, пошкодили майно, що належить ТзДВ «Полтаватрансбуд». Правова кваліфікація дій - ч. 2 ст. 296 КК України. Проте, слід зазначити, що кримінальне провадження № 0000112 не містить відомостей, щодо вчинення кримінального правопорушення, яке мало місце 28 січня 2015 року.

З наданих слідчому судді матеріалів та доводів учасників судового процесу у судовому засіданні вбачається, що заява Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області була прийнята та зареєстрована, однак до цього часу посадовими особами Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області не було вчинено дій, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України - не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування, хоч законодавством встановлено граничний термін вчинення таких дій - невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Враховуючи викладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області в частині невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, неправомірність такої бездіяльності доведені під час розгляду скарги, узгоджуються із наданими слідчому судді доказами.
Відповідно до п.15 ч.1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Вирішуючи вимоги скарги на засадах диспозитивності кримінального судочинства, вважаю, що доводи скарги про наявність бездіяльності начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області знайшли підтвердження під час розгляду, доведені, а заперечення начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області спростовуються сукупністю досліджених доказів та є непереконливими.
Згідно ч.ч. 1,2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Таким чином, з поданих матеріалів вбачаються порушення прав скаржника, які підлягають відновленню у судовому порядку.
За таких обставин, скаргу слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 3, 7, 8, 9, 214, 303 - 307 КПК України, суд -
У Х В А Л И В:
Скаргу представника Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області - задовольнити.
Визнати бездіяльність начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 , яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Зобов`язати начальника СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 , нести відомості про кримінальне правопорушення, що мало місце 01.09.2014 року по АДРЕСА_1 громадянин ОСОБА_4 організував групове порушення громадського порядку, дії ОСОБА_4 , та інших осіб були спрямовані на порушення громадського порядку, втягнення неповнолітніх в скоєння злочину (порушення групового громадського порядку), порушення роботи та зупинення роботи по забудові будинку ТЗДВ «Полтаватрансбуд» в результаті злочину було спричинено матеріального збитку даному підприємству 503 371 грн. 20 коп., до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою кваліфікацією, за ст.ст. 293, 304 КК України та розпочати досудове розслідування.

Копію даної ухвали слідчого судді направити представнику Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області ОСОБА_3 та начальнику СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 .
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_1