Справа № 755/9444/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2016 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 м. Києва ОСОБА_4 про призначення проведення перевірки, в рамках кримінального провадження № 0000103 від 06 липня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закону України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів, під час здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом 66:438:033 та здійснити відповідний розрахунок розміру завданої шкоди. Здійснення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у м. Києві у 30-ти денний термін. До проведення перевірки залучити старшого оперуповноваженого відділу з обслуговування Дніпровського району управління захисту економіки в м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітана поліції ОСОБА_6 . Результати проведення перевірки направити у максимально стислі строки до Київської місцевої прокуратури № 4 прокурору ОСОБА_4 .

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000103, щодо самовільного зайняття земельної ділянки, вчиненого особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що острів Труханів розташований в межах пам`ятки історії та ландшафту місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпро». 13.05.2016 року спеціалістом Департаменту земель було проведено обстеження земельної ділянки площею 51310,68 кв.м., на острові Труханів з обліковим кодом 66:438:033, під час якого встановлено, що на частині зазначеної земельної ділянки розміщено дерев`яну споруду, споруду з дерева та цегли, дерев`яний паркан, металевий вагончик та будівельні матеріали. На момент обстеження на ділянці проводились будівельні роботи. В ході спілкування власниками будівництва було з`ясовано, що ФОП ОСОБА_5 уклав договір про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду з Департаментом комунальної власності КМДА та КП «Плесо» про оренду бетонного покриття площею 180 кв.м., розташованого на острові Труханів в Дніпровському районі м. Києва за адресою: м. Київ, Труханів острів, 25-майдан, пляж «Центральний» для розміщення закладу громадського харчування «ЮБК». На іншу земельну ділянку площею приблизно 1620 кв.м., та проведення на ній будівельних робіт будь-яка дозвільна та погоджувальна документація у ОСОБА_5 відсутня.

Прокурор вказує, що на даний час у ході досудового розслідування з метою всебічного, повного й неупередженого розслідування, а також встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закону України «Про охорону культурної спадщини» а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів, під час здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом 66:438:033.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання прокурора та просив задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить на наступного висновку.

З положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України убачається, що до компетенції слідчого судді віднесено судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному проводженні.

Судом встановлено, що Дніпровським управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києва здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000103 від 06 липня 2015 року, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки і самовільного будівництва на ній споруд, з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст.197-1 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закону України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів, під час здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом 66:438:033, з питань самовільного зайняття земельної ділянки, будівництва на ній споруд, та розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття указаної земельної ділянки.

Згідно ч.2 ст. 91 КПК України доказування у кримінальному провадженні полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора.

Виходячи з наданих слідчому судді матеріалів, доказуванню підлягають події кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 1.3 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 року за N 464, проведення перевірок з питань здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища та оформлення їх результатів поширюється, в тому числі і на Державну екологічну інспекцію у м. Києві.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого указом Президента України від 13 квітня 2011 року за №454/2011 вбачається, що Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до п. 4 Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань, в тому числі здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель щодо:
- консервації деградованих і малопродуктивних земель;
- збереження водно-болотних угідь;
- виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок;
- здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами;
- додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні;
- додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель;
- встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій;
- ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.
Строк здійснення позапланового заходу відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.
Таким чином, з метою перевірки заподіяння внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, за адресою: м. Київ, Труханів острів, 25-майдан, пляж «Центральний» на ділянці з обліковим кодом 66:438:033, необхідно надати дозвіл на проведення перевірки, оскільки фактичні дані, які можуть бути отримані в результаті перевірки з наведених питань, з урахуванням даних, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, можуть бути використані для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, в якому планується проведення перевірки, а також для забезпечення розслідування в кримінальному провадженні та збирання доказів, встановлення розміру ймовірної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання про надання дозволу на проведення перевірки в строк, встановлений Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 м. Києва ОСОБА_4 про проведення перевірки з дотримання вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закону України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів, в рамках кримінального провадження № 0000103 від 06 липня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закону України «Про охорону культурної спадщини», а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів, під час здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 на ділянці з обліковим кодом 66:438:033 та здійснити відповідний розрахунок розміру завданої шкоди.

Здійснення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у м. Києві у 2-х денний термін з моменту отримання ухвали слідчого судді.

До проведення перевірки залучити старшого оперуповноваженого відділу з обслуговування Дніпровського району управління захисту економіки в м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітана поліції ОСОБА_6 .

Результати проведення перевірки направити у максимально стислі строки до Київської місцевої прокуратури № 4 прокурору ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1