233 № 233/4078/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року м. Костянтинівка

Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про надання дозволу Державній інспекції сільського господарства в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Приватним сільськогосподарським товариством «Агрофірма «Земляни», -

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання слідчого прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про надання дозволу Державній інспекції сільського господарства в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Приватним сільськогосподарським товариством «Агрофірма «Земляни».

З клопотання вбачається, що СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВПГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом самовільного, в супереч встановленому порядку використанню земельних ділянок на території Кіндратівської сільської ради, що завдало істотної шкоди власнику земельних ділянок.

12.07.2016 року даний факт Костянтинівською місцевою прокуратурою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000048 за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 197-1 ч.1 КК України.

В ході розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:000:0127 площею 34,4534 га, :08:000:0099 площею 52,2946 га, :08:000:0100 площею 3,7376 га, :20:000:0053 площею 2,5039 га, :20:000:0054 площею 3,0578 га, :10:000:0496 площею 6,6992 га з 04.08.2010 перебували в оренді у ТОВ «Наваро Аграр Схід». Згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 11.12.2015 № 370 «Про припинення права довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ «Наваро Аграр Схід» підприємству було припинено право довгострокової оренди на вищезазначені земельні ділянки. Станом на теперішній час ці земельні ділянки у користування нікому не надавались.

Згідно ж отриманих пояснень від землевпорядника Кіндратівської сільської ради ОСОБА_4 , вказані земельні ділянки на даний момент засіяно соняшником та пшеницею, що було виявлено та зафіксовано під час здійснення самоврядного контролю за охороною та використанням земель на території сільської ради.

Аналогічні пояснення надав і голови Кіндратівської сільської ради ОСОБА_5 . Окрім цього, він повідомив що вказані вище земельні ділянки та земельні ділянки з кадастровими номерами :10:000:0508, :10:000:0509, :10:000:0510, :10:000:0511, :10:000:0512 неправомірно використовує Приватне сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Земляни» (85032, Донецька область, Добропільський район, с. Добропілля, вул. Степова, 5).

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства спеціалістами Державної інспекції сільського господарства України в частині використання зазначених земельних ділянок відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання , просив його задовольнити.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора прийшов до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

Так, відповідно до п.п.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено п. 4 ч.2 ст. 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 р. перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами протягом 2015-2016 років здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Крім того, Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 р. № 408, відповідно до п.2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до зазначеної Постанови, однією із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Державна інспекція сільського господарства України.
Відповідно до ч.2, Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, Держсільгоспінспекція України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Встановлено, що 12.07.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000048 внесено зазначені вище встановлені факти за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра, що Приватним сільськогосподарським підприємством «Агрофірма «Земляни» (, 85032 Донецька область, Добропільський район, с. Добропілля, вул. Степова, 5) здійснюється незаконна обробка земельних ділянок на території Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Для проведення перевірки та отримання інформації щодо можливих порушень чинного земельного законодавства України ПСП «Агрофірма «Земляни» потрібні спеціальні пізнання.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Матеріали перевірки Державної інспекції сільського господарства, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, наявності самовільно зайнятих земельних ділянок. Отримані матеріали перевірки будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Враховуючи те, що зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати в інший спосіб без отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області, яка розташована за адресою: м. Маріуполь, проспект Луніна, 50, а також те, що ці матеріали мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, склад злочину, а також тяжкість злочину, визначити остаточну кваліфікацію, суд вважає, що клопотання є достатньо обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 10, 36, 132 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про надання дозволу Державній інспекції сільського господарства в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Приватним сільськогосподарським товариством «Агрофірма «Земляни» - задовольнити.

Надати дозвіл Державній інспекції сільського господарства в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Приватним сільськогосподарським підприємством «Агрофірма «Земляни» (, 85032 Донецька область, Добропільський район, с. Добропілля, вул. Степова, 5), при використанні земельних ділянок з кадастровими номерами :03:000:0127, :08:000:0099, :08:000:0100, :20:000:0053, :20:000:0054, :10:000:0496, :10:000:0508, :10:000:0509, :10:000:0510, :10:000:0511, :10:000:0512 на території Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області за період з 01 січня 2016 року по теперішній час з наступних питань:

-про наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку;

-про дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;

-про розміщення, проектування, будівництво та введення в дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

-використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення;

-про наявність самовільно зайнятих земель;

-чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельної ділянки чи використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу;

-чи правомірно використовується земельна ділянка.

Визначити строк проведення перевірки 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя