пр. № 1-кс/759/2074/16
ун. № 759/8962/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2016 року слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №8 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою про зобов`язання прокурора Київської місцевої прокуратури №8, уповноваженого для розгляду заяв/повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та внесення відомостей з них до ЄРДР, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості з його заяви від 21.06.2016 р. про вчинення 08.04.2016 р. кримінального правопорушення проти нього та повністю виконати всі дії, що передбачені положеннями ст. 214 КПК України.

При цьому, посилається на те, що 21 червня 2016 р. він надіслав до Київської місцевої прокуратури №8 поштою заяву від 21.06.2016 р. про вчинення 08.04.2016 р. прокурором Київської місцевої прокуратури №8, на розгляді у якого перебувають матеріали кримінального провадження №0001165 ЄРДР 09.02.14. кримінального правопорушення проти нього-службової недбалості. Всупереч положенням ст. 214 КПК України офіційної письмової відповіді про те, що його заява зареєстрована та відомості з неї внесені до ЄРДР в період з 21.06.2016 р. він не отримав. Відповідно не виконані повністю всі дії, визначені положеннями ст. 214 КПК України, та допущена бездіяльність, і внаслідок цього за його заявою від 21.06.2016 р. не розпочато досудове розслідування і порушені його процесуальні права, передбачені КПК України.

Тому, виникла необхідність звернутися до Святошинського районного суду м.Києва з відповідною скаргою.

В ході розгляду справи в судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на обставини, викладені в скарзі, та змінивши пункт 2 прохальної частини скарги, якою просить зобов`язати прокурора Київської місцевої прокуратури №8, уповноваженого для розгляду заяв/повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та внесення відомостей з них до ЄРДР, якому доручено розгляд його заяви від 21.06.2016 р. про вчинення проти нього 08.04.2016 р. кримінального правопорушення невідкладно невідкладно внести відомості з вказаної заяви в Єдиний реєстр досудових розслідувань, повністю виконати всі вимоги ст. 214 КПК України щодо прокурора до вказаної заяви від 21.06.2016 р., про що винести постанову, за наслідком чого повідомити його, а в разі відмови застосувати положення ст. 214 КПК України для його заяви від 21.06.2016 р.-винести постанову, про що повідомити його.

Представник Київської місцевої прокуратури №8 проти задоволення скарги заперечує, пояснивши, що по заяві про злочин від ОСОБА_3 йому надана відповідь відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , представника Київської місцевої прокуратури №8, вивчивши та дослідивши скаргу, матеріали справи, оглянувши письмові докази по справі, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу частово, виходячи з наступного.

Як встановлено, до Київської місцевої прокуратури №8 була надіслана поштою ОСОБА_3 заява від 21.06.2016 р. про вчинення 08.04.2016 р. прокурором Київської місцевої прокуратури №8, на розгляді у якого перебувають матеріали кримінального провадження №001165 ЄРДР 09.02.14 кримінального правопорушення проти нього-службової недбалості.

Про результати розгляду заяви не було сповіщено ОСОБА_3 про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 21.06.2016 р., і відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР.

Згідно частини 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов*язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З правового аналізу вищевказаної процесуальної норми випливає, що КПК України 2012 р. фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, оскільки усе процесуальне навантаження щодо перевірки таких заяв і повідомлень автоматично покладається на слідчого, прокурора, а не на відповідні органи дізнання чи підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Тобто, оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними, здійснюється слідчим, прокурором лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

При цьому, процесуальне рішення слідчого, прокурора повинно бути оформлене відповідно до вимог ст. 110 КПК України, тобто, шляхом винесення вмотивованої постанови, яка підлягає оскарженню згідно вимог діючого кримінального-процесуального законодавства.

В даному випадку було звернення ОСОБА_3 від 21.06.2016 р. про вчинений злочин проти нього 08.04.2016 р. до Київської місцевої прокуратури №8, і не внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, як і не було винесено відповідну постанову про відмову у внесенні таких відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо для цього були законні підстави.

Отже, заява ОСОБА_3 від 21.06.2016 р. про кримінальне правопорушення направлялась до Київської місцевої прокуратури №8, відомості з якої про кримінальне правопорушення до ЄРДР у встановлені законом строки не внесені, будь-якої вмотивованої постанови також не виносилось, що є порушенням вимог діючого КПК України.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу (ч. 1 ст. 307 КПК). Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію (п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК).
Кримінальний процес та питання юридичної відповідальності характеризується юридичною визначеністю та змагальністю сторін.
У випадку встановлення бездіяльності в ухвалі слідчого судді має бути чітко зазначено осіб, які допустили бездіяльність та які зобов`язані вчинити певні дії.
Скаржник просить зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і це відповідає дійсним обставинам справи, бо такі відповідні дії не були своєчасно вчинені з боку Київської місцевої прокуратури №8, й компетентні посадові особи прокуратури, які мають повноваження на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинні це зробити, щоб у подальшому не було продовження порушення законних прав та інтересів у кримінальному провадженні заявника ОСОБА_3 .
За таких обставин існує процесуальна можливість винесення ухвали слідчого судді про зобов`язання прокурора Київської місцевої прокуратури №8, уповноваженого для розгляду заяв/повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та внесення відомостей з них до ЄРДР, вчинити певну дію, а саме внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Такий порядок відповідає також Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

За таких обставин уповноважена компетентна посадова особа Київської місцевої прокуратури №8 допустила бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки закон однозначно вимагає вчинення такої процесуальної дії.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Скарга до суду подана 29.06.2016 р., тобто, в межах десятиденного строку, визначеного частиною 1 ст. 304 КПК України.

Отже, обґрунтовування скарги в цій частині знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи.

Вимога ОСОБА_3 в скарзі, що була сформульована в ході розгляду скарги в суді, про зобов`язання прокурора Київської місцевої прокуратури №8, уповноваженого для розгляду заяв/повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та внесення відомостей з них до ЄРДР, якому доручено розгляд його заяви від 21.06.2016 р. про вчинення проти нього 08.04.2016 р. кримінального правопорушення, невідкладно внести відомості з вказаної заяви в Єдиний реєстр досудових розслідувань, повністю виконати всі вимоги ст. 214 КПК України щодо прокурора до вказаної заяви від 21.06.2016 р., про що винести постанову, за наслідком чого повідомити його, а в разі відмови застосувати положення ст. 214 КПК України для його заяви від 21.06.2016 р.-винести постанову, про що повідомити його, не може бути задоволена, оскільки слідчий суддя по першому пункту вимог скаржника вже визначився з вищезазначених підстав про необхідність задоволення скарги щодо зобов`язання прокурора внести відомості до ЄРДР, для чого будь-яку постанову прокурору додатково виносити не треба.

Керуючись ст.ст. 110, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №8 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Київської місцевої прокуратури №8, уповноваженого для розгляду заяв/повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та внесення відомостей з них до ЄРДР, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості з заяви ОСОБА_3 від 21.06.2016 р. про вчинення 08.04.2016 р. кримінального правопорушення проти нього та повністю виконати всі дії, що передбачені положеннями ст. 214 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: