справа № 611/696/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 серпня 2016 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
старшого слідчого ОСОБА_4

розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання про проведення позапланової перевірки, внесене в кримінальному провадженні № 0000078 від 24.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, старшим слідчим СВ Барвінківського ВП Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 і погоджене з прокурором Барвінківського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 ,
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Барвінківського ВП Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 звернувся в суд з клопотанням про призначення проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ФГ «Глинських» (код за ), юридична адреса: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Кутузова, 9, кв. 22, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.
Клопотання мотивується тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району Харківської області знаходяться земельні ділянки площею 137,9660 га, кадастровий номер :01:000:0298 (контури №82, 188,556) та площею 94,9536 га кадастровий номер :04:000:0407 (контур №685). Розпорядженням голови Барвінківської районної державної адміністрації від 23.12.2011 року № 394 голові ФГ «Глинських» ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Іллічівської сільської ради із земель запасу та інших, не наданих у користування (за межами населених пунктів) з метою оформлення права оренди терміном на 49 років. Проте, згідно довідки, наданої відділом Держгеокадастру у Барвінківському районі від 13.07.2016 року, дані земельні ділянки віднесені до земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу). Інформація щодо реєстрації права власності чи користування на дані земельні ділянки відсутня.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Згідно зі ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав , яке оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Однак, усупереч вищевказаним вимогам чинного законодавства, ФГ «Глинських» в особі директора ОСОБА_5 , за відсутності будь-яких правовстановлюючих документів на право власності чи користування у 2016 році року самовільно зайняв і використовує земельні ділянки на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, площею 137,9660 га, кадастровий номер :01:000:0298 та площею 94,9536 га кадастровий номер :04:000:0407, а саме засіяв їх насінням соняшника, чим спричинив державі матеріальну шкоду.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та пояснив суду, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідне проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ФГ «Глинських» код за ), юридична адреса: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Кутузова, 9, кв. 22, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.
У зв`язку з чим, просив доручити проведення позапланової перевірки спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, яка знаходиться за юридичною адресою: м. Харків, вул. Артема, 14, фактичною адресою м. Харків, вул. Кооперативна, 22.
Прокурор в судовому засіданні підтримав подання слідчого
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування процесуальної дії не надійшло. Слідчий суддя вважає за необхідне розглянути вказане клопотання без застосування технічних засобів фіксування процесуальної дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею здійснювалась шляхом ведення журналу судового засідання.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань інформація досудового розслідування щодо кримінального провадження № 0000078 від 24.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України - самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво.
Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Відповідно до ст.. 223 КПК України , слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Згідно ст. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», розрахунок розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться територіальними органами Держсільгоспінспекції на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів.
Для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні, з метою визначення суми завданих збитків внаслідок порушення чинного земельного законодавства, та правомірності використання земель існує необхідність в проведенні позапланової виїзної перевірки ФГ «Глинських» (код за ).
Слідчим доведена необхідність отримання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, оскільки отримані за результатами такої перевірки відомості, а саме сума завданих збитків, матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні, що підтверджується і матеріалами кримінального провадження, відтак призначення позапланової перевірки є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.
Керуючись ст. 2, 84, 93, 99, 132, 309, 395 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити повністю.
Призначити проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ФГ «Глинських» (код за ), юридична адреса: Харківська область, м. Барвінкове, вул. Кутузова, 9, кв. 22, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель з наступних питань:
-наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельними ділянками з кадастровими номерами :01:000:0298 площею 137,9660 га та :04:000:0407 площею 94,9536 га на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району Харківської області;
-наявності самовільно зайнятих земель;
-заподіяння шкоди земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття цих земельних ділянок.
Проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Кооперативна, 22.
Зобов`язати керівника ФГ «Глинських» ОСОБА_5 . допустити до проведення перевірки інспектора Державної сільськогосподарської інспекції в Харківській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Барвінківського районного суду ОСОБА_1