Копія
1-кс/154/458/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2014 р. слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4 ,

представника ОСОБА_5 ,

розглянув скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 14.10.2014 р. він звернувся до Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області із повідомленням про обставини, котрі вказують на вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162 КК України.

Заява про вчинення злочину була прийнята черговим слідчим СВ Володимир-Волинського МВ УМВС України ОСОБА_6 та зареєстрована за №2806. В цей же день він був повідомлений про кримінальну відповідальність, передбачену ст. 383 КК України.

Проте, всупереч вимогам ст. 214 КПК України дана заява не внесена до ЄРДР та розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Зазначає, що така бездіяльність слідчого призвела до того, що по заяві не розпочато досудове розслідування, слідчими та процесуальними діями не перевірялись факти викладені у заяві, чим порушив його процесуальні права як заявника.

Просить визнати неправомірною бездіяльність слідчого СВ Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати його внести такі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні заявник та його представник підтримали вимоги скарги, просили її задовольнити з підстав викладених у ній.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки слідчій ОСОБА_6 не доручалось проведення досудового розслідування, а тому вона не вправі була вносити відомості до ЄРДР. Вважає, що у даному випадку протиправними є дії керівника органу досудового розслідування, оскільки саме він зобов`язаний визначити слідчого, котрий здійснюватиме досудове розслідування по даній заяві, однак він цього не зробив.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 14.10.2014 р. звертався до Володимир-Волинського МВ УМВС України із повідомленням про обставини вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_7 , котрі мали місце 25.07.2014 р.

Дану заяву було прийнято та зареєстровано за №2806 черговим слідчим ОСОБА_6 , що підтверджується талоном-повідомленням №974.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником досудового розслідування, котрим згідно ст. 3 КПК України є начальник відділення органу внутрішніх справ та його заступники. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

У відповідності до п.2.1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань,

облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Крім того, у п.5.3, 5.3.2 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події» від 03.01.2013 р. визначено, що при отриманні від особи заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та іншу подію черговий зобов`язаний отриману заяву (повідомлення) надати керівнику органу досудового розслідування, який визначає слідчого, що здійснюватиме досудове розслідування.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що лише після визначення керівником органу досудового розслідування слідчого та за його дорученням визначена особа вправі здійснювати досудове розслідування, котре у відповідності вимог ч.2 ст. 214 КПК України розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Як встановлено судом, слідчий органу внутрішніх справ ОСОБА_6 згідно норми ч.4 ст. 214 КПК України прийняла та зареєструвала заяву про вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, вона не була визначена слідчим, якому доручено здійснювати досудове розслідування по даній заяві, а тому не вправі була вносити відомості по даній заяві до ЄРДР.

У випадку внесення слідчим відомостей до ЄРДР, вона б розпочала досудове розслідування, не будучи особою визначеною на його проведення, що є порушенням вимог ч.1 ст. 214 КПК України.

Таким чином, безпідставними є доводи заявника про протиправну бездіяльність слідчого ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, оскільки її дії відповідають вимогам КПК України та Положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Зважаючи на те, що слідчий ОСОБА_6 не визначався керівником органу досудового розслідування як слідчий, котрому доручено проведення досудового розслідування, тому не підлягають до задоволення вимоги про зобов`язання слідчого ОСОБА_6 внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Водночас, з досліджених та оцінених матеріалів скарги приходжу до висновку, що при розгляді даної заяви були порушенні права заявника, для захисту яких необхідно зобов`язати керівника органу досудового розслідування вчинити певні дії, з таких підстав.

Так, із листа Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області від 16.10.2014 р. встановлено, що перевірку по заяві ОСОБА_4 проведено на підставі Закону України «Про звернення громадян» і встановлено відсутність складу правопорушення. Запропоновано оскаржити дане рішення в порядку, передбаченому ст. 16 даного Закону.

Однак, під час розгляду повідомлення і прийняття по ньому рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогами Кримінально-процесуального кодексу України.

Так, згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Відповідно до ст. 3 КПК України особою, уповноваженою здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень є слідчий органу внутрішніх справ.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування

Із пояснень прокурора встановлено, що по обставинах викладених у повідомленнях заявника проводилась перевірка, без внесення відомостей викладених у заяві до ЄРДР, за результатами якої у діях ОСОБА_7 не встановлено складу злочину.

Проте, такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Нормами КПК України не передбачено проведення перевірок по заявах чи повідомленнях про злочини.

Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.

Таким чином, дану заяву слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Положень про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 р. №69, внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ній до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КПК України.

Оскільки після прийняття та реєстрації заяви про вчинення злочину, в порушення вимог ст. 214 КПК України, керівником органу досудового розслідування, котрим згідно ст. 3 КПК України є начальник відділення органу внутрішніх справ та його заступники, не було визначено слідчого та не надавалось доручення про проведення досудового розслідування по заяві, що призвело до порушення прав заявника, тому метою захисту та додержання його прав, необхідно зобов`язати керівника органу досудового розслідування визначити слідчого та надати йому доручення про проведення досудового розслідування по заяві ОСОБА_4 , внісши відомості до ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 3, 214, 306, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області визначити слідчого та доручити йому проведення досудового розслідування по заяві ОСОБА_4 від 14.10.2014 р., внісши по ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В решті скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя ОСОБА_1