Справа № 344/1029/16-к
Провадження № 1-кс/344/533/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Івано-Франківської області, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про зобов`язання прокурора м. Івано-Франківська внести відомості в ЄРДР за її заявою про вчинення правопорушення від13 січня 2016 року відносно слідчого СВ Івано-Франківського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 397, ч. 2 ст. 382 КК України.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання з`явилася, підтримала викладені у скарзі вимоги та просила їх задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечив, просив в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши зміст скарги та матеріали наглядового провадження, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2015 року задоволено скаргу адвоката ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити дії: зобов`язано старшого слідчого Івано-Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_5 допустити адвоката ОСОБА_3 до участі в досудовому слідстві в кримінальному провадженні № 0000243 від 22 лютого 2013 року в якості представника ОСОБА_6 та надати адвокату ОСОБА_3 для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000243 від 22 лютого 2013 року.

В судовому засіданні встановлено, що 13 січня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Прокурора Івано-Франківської області із заявою про вчинене правопорушення, в якій просила внести відомості в ЄРДР відносно слідчого СВ Івано-Франківського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 397, ч. 2 ст. 382 КК України.

Листом Прокуратури Івано-Франківської області № 17-261-16 від 22 січня 2016 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що у її зверненні не наведені обставини, що можуть свідчити про вчинення зазначених нею кримінальних правопорушень, зокрема, не наведено конкретних дій або бездіяльності слідчого ОСОБА_5 , на підставі яких нею зроблено висновок про те, що останній не надає їй доступу до справи, а тому відсутні передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.

Відтак, як зазначила скаржник та підтвердив прокурор, прокуратурою області не було внесено зазначені у заяві відомості до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені нею в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, а, відповідно, допустив бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій прокурору заяві ОСОБА_3 не навела достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, не надала жодних доказів на підтвердження своїх доводів, зокрема, доказів на підтвердження того, що вона у встановленому чинним кримінальним процесуальним законом зверталася до слідчого із клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, доказів на підтвердження факту відмови у ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, вважаю обґрунтованим посилання прокурора в судовому засіданні на відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а, відтак, не вбачаю підстав для задоволення скарги.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 221, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Івано-Франківської області, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 2 статті 376 КПК України повний текст ухвали суду оголошено 09 лютого 2016 року об 11 год. 45 хв.