Справа № 461/4056/15-к
Провадження № 1кп/461/249/15
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.11.2015
Галицький районний суд міста Львова

в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю:

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 0000392 відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Львів, громадянки України, українки, раніше не судимої, не одруженої, працює інспектором кредитного відділу кредитування та інших програм Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», зареєстрована та проживає: АДРЕСА_1

обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 призначена на посаду інспектора кредитного відділу кредитування та інших програм Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", відповідно до наказу від 04.0l.2011 №1- вк.

Відповідно до посадової інструкції інспектора кредитного відділу кредитування та інших програм, з якою ОСОБА_6 ознайомлена під підпис, в її обов`язки входило: прийом громадян та надання консультацій по програмах, які реалізує Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», прийом заяв та формування особових справ громадян, що виявили бажання взяти участь у будівництві (придбанні) доступного житла, здійснення прогнозних розрахунків державної підтримки, підготовка та укладання договорів про будівництво (придбання) доступного житла та резервування житлової площі (квартир) для будівництва (придбання) доступного житла з замовником, подання до КК ЦА Фонду Списку громадян - кандидатів на отримання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, прийняття рішення щодо надання державної підтримки, інформування про прийняте рішення відповідних громадян, контроль за відкриттям рахунку в уповноваженому банку, підготовка та укладення договору про обслуговування коштів для будівництва (придбання) доступного житла.

Відповідно до вказаної посадової інструкції. ОСОБА_4 несе відповідальність за неналежне виконання службових обов`язків згідно чинного законодавства.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, які полягали в керуванні чітко визначеним напрямком роботи щодо підготовки та прийняття рішення щодо надання державної підтримки громадянам по програмі Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та надання директору управління на підпис документів, які є підставою для перерахування коштів з Державного бюджету України;

Відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2009 року №140, «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами, право на отримання державної підтримки мають громадяни, які перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, та визначені центральними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які ведуть зазначений облік, такими, що мають право на доступне житло, а також середньомісячний грошовий дохід яких разом з членами їх сімей з розрахунку на одну особу не перевищує п`ятикратного розміру середньомісячної заробітної плати у відповідному регіоні, розрахованими згідно з даними Держстату.

Відповідно до вказаного вище порядку та технологічної карги до нього документами, що підтверджують право на отримання державної підтримки, на підставі яких укладається договір про управління коштами для будівництва (придбання) доступною житла є: заява громадянина; довідка про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов; довідка центрального органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про наявність права на доступне житло: паспортні дані дорослих членів сім`ї; свідоцтва про шлюб, про народження дітей: довідки з місця роботи про займану посаду із зазначенням терміну роботи на посаді та довідки з місця роботи з розміром доходу за останні 6 місяців дорослих членів сім`ї; копія довідки органів державної податкової служби про присвоєння ідентифікаційного ном ера/ресстраційного номера облікової картки платника податків; довідка про склад сім`ї (форми №3), або витяг з домової книги видана органу, що веде квартирний облік за зверненням громадянина про її отримання для участі в програмі будівництва (придбання) доступного житла, із зазначенням повністю прізвищ, імен та по батькові усіх членів сім`ї, що перебувають на квартирному обліку, та їх родинному зв`язку; документ про грошові доходи, які повинні прийматися у громадян, що зверталися для отримання коштів державної підтримки регіональними управліннями.

Крім цього в п.2.4, абзац 2 вказано, що у разі, якщо громадянин та члени його сім`ї не відповідають вимогам п.8 Порядку забезпечення громадян доступним житлом, затвердженого Постановою КМУ №140 від 11.02.2011, і не мають права на державну підтримку та/або не відповідають вимогам визначеним цим Порядком, регіональні управління фонду відмовляють у надані державної підтримки.

Також згідно вказаного порядку, право громадянина на державну підтримку вважається використаним з моменту отримання громадянином за актом приймання передачі збудованого (придбаного) за державної підтримки доступного житла.

ОСОБА_4 22 травня 2013 року, перебуваючи у приміщенні Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", що за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 8, будучи особою наділеною організаційно - розпорядчими функціями, прийняла від ОСОБА_7 заяву на отримання державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла. Згідно наданих ОСОБА_7 документів, зокрема в довідці №374/02-03 від 16.05.2013 було вказано, що останній зарахований на квартирний облік на пільгових підставах для надання житлового приміщення у виконавчому комітеті Старосамбірської міської ради за порядковим номером першочергової черги №35. Крім цього в довідці зазначено, що сім`я складається з 3 осіб, без зазначення того, що двоє членів сім`ї, а саме ОСОБА_8 та ОСОБА_9 перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов та мають право на доступне житло. В подальшому ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи недбало, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не перевіривши і не переконавшись в тому, що двоє членів сім`ї ОСОБА_7 не перебувають на відповідному обліку громадян та не надали документів, що підтверджують те, що останні мають право на доступне житло, безпідставно включила в Список громадян - кандидатів на отримання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла", зайво провела розрахунок державної підтримки на двох членів сім`ї ОСОБА_7 на суму 51 866, 10 гривень, підготувала Договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла №8/4/08568 від 05.06.2013, який надала на підпис ОСОБА_7 та т.в.о директора Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" ОСОБА_10 .

Таким чином ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи недбало, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, всупереч «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами, розробленого на виконання підпункту 2 пункту 9 Порядку забезпечення громадян доступним житлом затвердженого Постановою КМУ №140 від 11.02.2012, та Порядку використання коштів державного бюджету для надання державної підтримки з метою будівництва (придбання) доступного житла, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства від 09.06.2011 №73, п.2 додатку 10 до Технологічної карти до вказаного Порядку, зайво нарахувала державну підтримку в розмірі 51 866, 10 гривень, завдавши бюджету істотну шкоду на вказану суму.

Обвинувачена ОСОБА_4 при допиті в судовому засіданні не визнала себе винуватою у пред`явленому обвинуваченні у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 191 КК України. Пояснила, що діяла відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з яким право на отримання державної підтримки мають громадяни, які потребують житлових умов. Визнала свою вину частково, лише в частині неналежного виконання своїх службових обов`язків, оскільки не додивилась, що двоє членів сім`ї ОСОБА_7 не перебувають на відповідному обліку громадян. Щиро покаялася в цьому і просила передати її на поруки трудовому колективу Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву».

Вина ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України підтверджується наказом від 04.0l.2011 №1- вк про призначення ОСОБА_4 на посаду інспектора кредитного відділу кредитування та інших програм Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", посадовою інструкцією інспектора кредитного відділу кредитування та інших програм, довідкою №374/02-03 від 16.05.2013, в якій вказано, що ОСОБА_7 зарахований на квартирний облік на пільгових підставах для надання житлового приміщення у виконавчому комітеті Старосамбірської міської ради за порядковим номером першочергової черги №35, відповідним списком громадян - кандидатів на отримання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла", розрахунком державної підтримки на двох членів сім`ї ОСОБА_7 , договором про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла №8/4/08568 від 05.06.2013 р. Ці докази є послідовними, належними, логічними, узгоджуються між собою та з показаннями ОСОБА_4 про те, що вона не додивилась, що двоє членів сім`ї ОСОБА_7 не перебувають на відповідному обліку громадян.

Органами розслідування ОСОБА_4 звинувачувалась за епізодом зайвого проведення розрахунку державної підтримки на двох членів сім`ї ОСОБА_7 на суму 51 866, 10 гривень по ч. 2 ст. 191 КК України. При цьому органи досудового розслідування виходили з того і зазначали, що ОСОБА_4 достовірно знала про те, що двоє членів сім`ї ОСОБА_7 не перебувають на відповідному обліку громадян та не надали документів, що підтверджують те, що останні мають право на доступне житло.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності при розгляді матеріалів кримінального провадження, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України і вона винна за цим епізодом у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим слідством не зібрано жодних доказів на підтвердження обвинувачення за ч. 2 ст. 191 КК України, як привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

На необхідність однакового та правильного застосування судами законодавства про відповідальність за злочини проти власності, запобігання судових помилок при розгляді справ цієї категорії вказав Пленум Верховного Суду України у п. 23 своєї постанови від 06.11.2009 р. №10 «Про судову практику у справах про злочини проти власності». Згідно з роз`ясненнями, наданими у цьому пункті, у статті 191 КК України передбачено відповідальність за три форми вчинення злочину - привласнення, розтрату або заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем. Вони

характеризуються умисним протиправним і безоплатним оберненням чужого майна на свою користь чи на користь іншої особи.

Предметом привласнення та розтрати є лише те чуже майно, яке було ввірене винній особі чи перебувало в її законному віданні, тобто таке майно, що знаходилося в неї на законних підставах і стосовно якого вона здійснювала повноваження щодо розпорядження, управління, доставки, використання або зберігання тощо.

Відповідно до Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 р. № 327 інспектор кредитний не наділений функціями по володінню майном, що є предметом складу злочину передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

Відсутні достатні дані, які б вказували на суб`єктивну ознаку злочину - умисел на привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном. Таких даних не здобуто судом в ході судового розгляду справи.

Натомість, під час судового слідства зібраними матеріалами справи та наданими суду доказами, зокрема показаннями обвинуваченої, яким суд надає віри, підтверджується винуватість обвинуваченої у вчиненні нею службової недбалості, яка виразилась у неналежному виконанні ОСОБА_4 , як службовою особою, покладених на неї обов`язків, а саме прийняла від ОСОБА_7 заяву на отримання державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла. Згідно наданих ОСОБА_7 документів, зокрема в довідці №374/02-03 від 16.05.2013 було вказано, що останній зарахований на квартирний облік на пільгових підставах для надання житлового приміщення у виконавчому комітеті Старосамбірської міської ради за порядковим номером першочергової черги №35. Крім цього в довідці зазначено, що сім`я складається з 3 осіб, без зазначення того, що двоє членів сім`ї, а саме ОСОБА_8 та ОСОБА_9 перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов та мають право на доступне житло. В подальшому ОСОБА_4 не перевірила інформації про те, що двоє членів сім`ї ОСОБА_7 не перебувають на відповідному обліку громадян та не надали документів, що підтверджують те, що останні мають право на доступне житло, безпідставно включила в Список громадян кандидатів на отримання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, зайво провела розрахунок державної підтримки на двох членів сім`ї ОСОБА_7 на суму 51 866, 10 гривень, підготувала Договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла №8/4/08568 від 05.06.2013, який надала на підпис ОСОБА_7 та т.в.о директора ЛРУ ДФСУ "ДФСМЖБ" ОСОБА_10 . ОСОБА_4 запевнила суд, що не мала умислу на привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном, жодної вигоди не отримала, нічого з цих коштів не привласнила.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 не спростували доводів обвинуваченої про те, що ОСОБА_4 не перевірила інформації щодо членів сім`ї ОСОБА_7 через власну недбалість.

За таких обставин в діях ОСОБА_4 не вбачається ч. 2 ст. 191 КК України, оскільки вона вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України- службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Також органами досудового розслідування ОСОБА_4 обвинувачувалась в наступному:

ОСОБА_4 призначена на посаду інспектора кредитного відділу кредитування та інших програм Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", відповідно до наказу від 04.0l.2011 №1- вк.

Відповідно до посадової інструкції інспектора кредитного відділу кредитування та інших програм, з якою ОСОБА_6 ознайомлена під підпис, в її обов`язки входило: прийом громадян та надання консультацій по програмах, які реалізує Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», прийом заяв та формування особових справ громадян, що виявили бажання взяти участь у будівництві (придбанні) доступного житла, здійснення прогнозних розрахунків державної підтримки, підготовка та укладання договорів про будівництво (придбання) доступного житла та резервування житлової площі (квартир) для будівництва (придбання) доступного житла з замовником, подання до КК ЦА Фонду Списку громадян - кандидатів на отримання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, прийняття рішення щодо надання державної підтримки, інформування про прийняте рішення відповідних громадян, контроль за відкриттям рахунку в уповноваженому банку, підготовка та укладення договору про обслуговування коштів для будівництва (придбання) доступного житла.

Відповідно до вказаної посадової інструкції. ОСОБА_4 несе відповідальність за неналежне виконання службових обов`язків згідно чинного законодавства.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, які полягали в керуванні чітко визначеним напрямком роботи щодо підготовки та прийняття рішення щодо надання державної підтримки громадянам по програмі Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та надання директору управління на підпис документів, які є підставою для перерахування коштів з Державного бюджету Україн.

Відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2009 року №140, «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами, право на отримання державної підтримки мають громадяни, які перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, та визначені центральними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які ведуть зазначений облік, такими, що мають право на доступне житло, а також середньомісячний грошовий дохід яких разом з членами їх сімей з розрахунку на одну особу не перевищує п`ятикратного розміру середньомісячної заробітної плати у відповідному регіоні, розрахованими згідно з даними Держстату.

Відповідно до вказаного вище порядку та технологічної карги до нього документами, що підтверджують право на отримання державної підтримки, на підставі яких укладається договір про управління коштами для будівництва (придбання) доступною житла є: заява громадянина; довідка про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов; довідка центрального органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про наявність права на доступне житло: паспортні дані дорослих членів сім`ї; свідоцтва про шлюб, про народження дітей: довідки з місця роботи про займану посаду із зазначенням терміну роботи на посаді та довідки з місця роботи з розміром доходу за останні 6 місяців дорослих членів сім`ї; копія довідки органів державної податкової служби про присвоєння ідентифікаційного номера/ресстраційного номера облікової картки платника податків; довідка про склад сім`ї (форми №3), або витяг з домової книги видана органу, що веде квартирний облік за зверненням громадянина про її отримання для участі в програмі будівництва (придбання) доступного житла, із зазначенням повністю прізвищ, імен та по батькові усіх членів сім`ї, що перебувають на квартирному обліку, та їх родинному зв`язку; документ про грошові доходи, які повинні прийматися у громадян, що зверталися для отримання коштів державної підтримки регіональними управліннями.

Крім цього в п.2.4, абзац 2 вказано, що у разі, якщо громадянин та члени його сім`ї не відповідають вимогам п.8 Порядку забезпечення громадян доступним житлом, затвердженого Постановою КМУ №140 від 11.02.2011, і не мають права на державну підтримку та/або не відповідають вимогам визначеним цим Порядком, регіональні управління фонду відмовляють у надані державної підтримки.

Також згідно вказаного порядку, право громадянина на державну підтримку вважається використаним з моменту отримання громадянином за актом приймання передачі збудованого (придбаного) за державної підтримки доступного житла.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи протиправно, недбало, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, при зверненні громадян до Львівського регіонального управління ДСФУ "ДФСМЖБ", без прийняття у них необхідних документів, підтверджуючих їхнє право на участь у програмі "Доступне житло", а саме довідки про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, приймала заяви та формувала особові справи громадян, що виявили бажання взяти участь у будівництві (придбанні) доступного житла, після чого здійснювала розрахунки державної підтримки, подавала до кредитного комітету центрального апарату Фонду Списку громадян - кандидатів на отримання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, готувала та приймала рішення щодо надання державної підтримки та інформувала про прийняте рішення відповідних громадян, та надавала на підпис вказані рішення директору ЛРУ ДСФУ "ДФСМЖБ", що стало підставою для укладання ряду договорів про обслуговування коштів для будівництва (придбання) доступного житла за державної підтримки. Згідно укладених договорів, на рахунки громадян, які відповідно до умов програми "Доступне житло" не мали права на отримання бюджетних коштів державної підтримки, були перераховані кошти державної підтримки в сумі 393 654, 69 гривень.

Так 20 червня 2013 року ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні ЛРУ ДСФУ "ДФСМЖБ", що за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 8. будучи особою уповноваженою на прийняття документів, їх опрацювання та подання на підпис директору, діючи протиправно, недбало, неналежним чином виконуючи свої «службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, хоча мала реальну можливість виконати їх належним чином, не здійснила відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2009 року №140, «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами та Технологічної карти, затвердженої рішенням правління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" № 18 від 24.05.2012 зі змінами, перевірки на відповідність, умовам програми "Доступне житло", не прийнявши від ОСОБА_17 довідки про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, діючи недбало, не здійснивши перевірки ОСОБА_18 на відповідність умовам програми, безпідставно провела розрахунок суми державної підтримки на двох учасників програми, яка становила 58 301,10 гривень та підготувала Договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 1/2/13568 від 03.07.2013, який надала на підпис ОСОБА_17 та директору ЛРУ ДФСУ "ДФСМЖБ" Наумовій СЛ.

Таким чином внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків було укладено договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 1/2/13568 від 03.07.2013 із ОСОБА_18 , яка не перебувала на обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, а відтак не мала права, відповідно до умов програми "Доступне житло", на отримання коштів державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла та зайво проведено розрахунок державної підтримки, яка становила 58 301,10 гривень, чим завдала збитки бюджету на вказану суму.

Крім цього, 20 червня 2013 року ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні ЛРУ ДСФУ "ДФСМЖБ", що за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 8, будучи особою уповноваженою на прийняття документів, їх опрацювання та подання на підпис директору, діючи протиправно, недбало, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, хоча мала реальну можливість виконати їх належним чином, не здійснила відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2009 року №140, «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами та Технологічної карти, затвердженої рішенням правління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" № 18 від 24.05.2012 зі змінами, перевірки на відповідність, умовам програми "Доступне житло", не прийнявши від ОСОБА_19 довідки про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, діючи недбало, не здійснивши перевірки ОСОБА_19 на відповідність умовам программ, безпідставно провела розрахунок суми державної підтримки на двох учасників програми, яка становила 67 567,50 гривень та підготувала Договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 2/2/13568 від 03.07.2013, який надала на підпис ОСОБА_19 та директору ЛРУ ДФСУ "ДФСМЖБ" ОСОБА_14 .

Таким чином внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків було укладено договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 2/2/13568 від 03.07.2013 із ОСОБА_19 , який не перебував на обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, а відтак не мав права, відповідно до умов програми "Доступне житло", на отримання коштів державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла та зайво проведено розрахунок державної підтримки, яка становила 67 567,50 гривень, чим завдала збитки бюджету на вказану суму.

Крім цього, 20 червня 2013 року ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні ЛРУ ДСФУ "ДФСМЖБ", що за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 8, будучи особою уповноваженою на прийняття документів, їх опрацювання та подання на підпис директору, діючи протиправно, недбало, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, хоча мала реальну можливість виконати їх належним чином, не здійснила відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2009 року №140, «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами та Технологічної карти, затвердженої рішенням правління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" № 18 від 24.05.2012 зі змінами, перевірки на відповідність, умовам програми "Доступне житло", не прийнявши від ОСОБА_20 довідки про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, діючи недбало, не здійснивши перевірки ОСОБА_20 на відповідність умовам програми, безпідставно провела розрахунок суми державної підтримки на двох учасників програми, яка становила 58 301,10 гривень та підготувала Договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 4/2/13568 від 08.07.2013, який надала на підпис ОСОБА_21 та директору ЛРУ ДФСУ "ДФСМЖБ" ОСОБА_14 .

Таким чином внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків було укладено договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 4/2/13568 від 08.07.2013 із ОСОБА_22 , який не перебував на обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, а відтак не мав права, відповідно до умов програми "Доступне житло", на отримання коштів державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла та зайво проведено розрахунок державної підтримки, яка становила 58 301,10 гривень, чим завдала збитки бюджету на вказану суму.

Крім цього, 31 липня 2013 року ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні ЛРУ ДСФУ "ДФСМЖБ", що за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 8, будучи особою уповноваженою на прийняття документів, їх опрацювання та подання на підпис директору, діючи протиправно, недбало, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, хоча мала реальну можливість виконати їх належним чином, не здійснила відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2009 року №140, «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами та Технологічної карти, затвердженої рішенням правління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" № 18 від 24.05.2012 зі змінами, перевірки на відповідність, умовам програми "Доступне житло", не прийнявши від ОСОБА_23 довідки про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, діючи недбало, не здійснивши перевірки ОСОБА_23 на відповідність умовам програми, безпідставно провела розрахунок суми державної підтримки на двох учасників програми, яка становила 67 567,50 гривень та підготувала Договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 8/2/13568 від 06.09.2013, який надала на підпис ОСОБА_23 та директору ЛРУ ДФСУ "ДФСМЖБ" ОСОБА_14 .

Таким чином внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків було укладено договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 8/2/13568 від 06.09.2013 із ОСОБА_23 , яка не перебувала на обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, а відтак не мала права, відповідно до умов програми "Доступне житло", на отримання коштів державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла та зайво проведено розрахунок державної підтримки, яка становила 67 567,50 гривень, чим завдала збитки бюджету на вказану суму.

Крім цього, 07 серпня 2013 року ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні ЛРУ ДСФУ "ДФСМЖБ", що за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 8, будучи особою уповноваженою на прийняття документів, їх опрацювання та подання на підпис директору, діючи протиправно, недбало, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, хоча мала реальну можливість виконати їх належним чином, не здійснила відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2009 року №140, «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами та Технологічної карти, затвердженої рішенням правління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" № 18 від 24.05.2012 зі змінами, перевірки на відповідність, умовам програми "Доступне житло", не прийнявши від ОСОБА_24 довідки про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, діючи недбало, не здійснивши перевірки ОСОБА_24 на відповідність умовам програми, безпідставно провела розрахунок суми державної підтримки на трьох учасників програми, яка становила 89 961,30 гривень та підготувала Договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 10/4/08568 від 06.09.2013.,який надала на підпис ОСОБА_24 та директору ЛРУ ДФСУ "ДФСМЖБ" Наумовій СЛ.

Таким чином внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків було укладено договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 10/4/08568 від 06.09.2013 із ОСОБА_24 , який не перебував на обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, а відтак не мав права, відповідно до умов програми "Доступне житло", на отримання коштів державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла та зайво проведено розрахунок державної підтримки, яка становила 89 961,30 гривень, чим завдала збитки бюджету на вказану суму.

Крім цього, 16 квітня 2013 року ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні ЛРУ ДСФУ "ДФСМЖБ". що за адресою: м. Львів, вул. Винниченка, 8. будучи особою уповноваженою на прийняття документів. їх опрацювання та подання на підпис директору, діючи протиправно, недбало, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, хоча мала реальну можливість виконати їх належним чином, не здійснила відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2009 року №140, «Порядку взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них під час надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом» затвердженим рішенням правління фонду від 04 липня 2011 року, зі змінами та Технологічної карти, затвердженої рішенням правління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" № 18 від 24.05.2012 зі змінами, перевірки на відповідність, умовам програми "Доступне житло", не прийнявши від ОСОБА_25 довідки про перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, діючи недбало, не здійснивши перевірки ОСОБА_26 на відповідність умовам програми, безпідставно провела розрахунок суми державної підтримки на трьох учасників програми, яка становила 51 956,19 гривень та підготувала Договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 3/1/08568 від 21.06.2013, який надала на підпис ОСОБА_26 та директору ЛРУ ДФСУ "ДФСМЖБ" ОСОБА_14 .

Таким чином внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків було укладено договір про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла № 3/1/08568 від 21.06.2013 із ОСОБА_27 , яка не перебувала на обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, а відтак не мала права, відповідно до умов програми "Доступне житло", на отримання коштів державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла та зайво проведено розрахунок державної підтримки, яка становила 51 956,19 гривень, чим завдала збитки бюджету на вказану суму.

Такі умисні, протиправні дії ОСОБА_4 перебувають у причинному зв`язку із суспільно-небезпечними наслідками у вигляді безпідставного надання з Державного бюджету України державної підтримки громадянам, які не перебувають на відповідному обліку, тобто не відповідають умовам програми ДФСУ "ДФСМЖБ" "Доступне житло", в сумі 393 654, 69 гривень, чим спричинено збитків державному бюджету на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачувалась органами досудового розслідування в тому, що скоїла службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Суд прийшов до висновку про необхідність визнатиОСОБА_4 невинуватою у пред`явленому обвинуваченні у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та виправдати останню за цією статтею через відсутність в її діянні складу даного кримінального правопорушення, з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» право на отримання державної підтримки надається громадянам, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зазначені у статті 34 Житлового кодексу Української РСР, які мають право бути взятими на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, а також громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок (стаття 134 Житлового кодексу Української РСР).

Із змісту статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статей 36, 134 Житлового кодексу Української РСР вбачається, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, а отже, і визнання громадян такими, що потребують поліпшення житлових умов, як необхідної підстави взяття на такий облік.

При цьому облік - це реєстрація людей із занесенням у відповідні списки для їх використання де-небудь, з`ясування їх наявності, переміщення і т. ін. (Словник української мови: в 11 тт. / АН УРСР. Інститут мовознавства; за АДРЕСА_2 . Т. 5. С. 526.).

Відповідно до вимог Закону, для підтвердження права на державну підтримку для будівництва (придбання) доступного житла громадяни мають надати, зокрема, виданий уповноваженим органом документ (довідку), що підтверджує необхідність поліпшення такими громадянами житлових умов.

Оскільки на квартирний облік громадяни беруться лише в результаті визнання їх уповноваженими органами такими, що потребують поліпшення житлових умов згідно ст. 34 Житлового кодексу Української РСР, документом, що підтверджує право на державну підтримку може бути й довідка про перебування громадян на квартирному обліку. При цьому черговість і час перебування громадян на квартирному обліку не має значення для надання державної підтримки для будівництва і придбання доступного житла.

Згідно із пунктом 18 Положення про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2001 № 584, в якому вказано, що документами, які підтверджують необхідність поліпшення громадянами житлових умов, є довідка про перебування на квартирному обліку або документи, що підтверджують необхідність поліпшення житлових умов для кандидатів, які постійно проживають на селі.

При цьому слід зазначити, що чинним законодавством не передбачено повноваження регіональних управлінь/іпотечного центру Держмолодьжитла здійснювати перевірку достовірності наданої громадянами інформації. Відповідальність за достовірність наданих регіональним управлінням/іпотечному центру Держмолодьжитла документів та інформації, що міститься в них, несуть громадяни та органи, що видали відповідні документи.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 підтвердили той факт, що ОСОБА_4 сумлінно ставилася до виконання своїх службових обов`язків, незважаючи на велику завантаженність. Проголошені та перевірені судом показаннями свідка ОСОБА_16 , начальника управління правового забезпечення ДСФУ «Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву»- аналогічні за своїм змістом показанням свідка ОСОБА_29 .

Підготовка ОСОБА_4 договорів про обслуговування коштами на будівництво (придбання) доступного житла та надання їх на підпис сторонам договору, в т.ч. директору ЛРУ ДФСУ "ДФСМЖБ" ОСОБА_14 суд не вважає недбалістю. Відповідальність за зміст договору та правові наслідки несуть сторони договору, які його читають та підписують. В разі не підписання договорів сторонами договору шкода державі не була би заподіяна. ОСОБА_4 не є стороною вищезазначених договорів. За таких обставин відсутній прямой причинний зв`язок між діями ОСОБА_4 та заподіяними збитками, що виключає наявність в її діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України за вищепереліченими епізодами, інкримінованими ОСОБА_4 .

При призначенні покарання обвинуваченій за ч. 1 ст. 367 КК України суд виходить із загальних принципів призначення покарання, що передбачені ст. 65 КК України. Суд враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, особу винної, наявність пом`якшуючих покарання обставин.

Суд враховує, що скоєне обвинуваченою кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, є злочином невеликої тяжкості.

ОСОБА_4 раніше не судима, характеризується позитивно. На обліку у лікарів нарколога та психіатра не перебуває.

Пом`якшуючими покарання обставинами є щире каяття у скоєнні злочину, передбаченому ч. 1 ст. 367 КК України.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що для виправлення обвинуваченої і для попередження вчинення нових кримінальних правопорушень у майбутньому буде справедливим та достатнім обрати їй покарання за ч. 1 ст. 367 КК України у вигляді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 367 КК України.

Вирішуючи питання про необхідність призначення передбаченого санкцією ч. 1 ст. 367 КК України обов`язкового додаткового покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю , суд прийшов до висновку про необхідність позбавити ОСОБА_4 права обіймати посади, пов`язані з виконання організаційно-розпорядчих функцій строком на один рік.

Під час судового засідання захисник обвинуваченої заявив клопотання про передачу ОСОБА_4 на поруки трудовому колективу Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», за умови, що вона протягом року з дня передачі на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

При цьому захисник надав суду протокол загальних зборів колективу Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» від 12.11.2015 р., яким ухвалено клопотати перед судом про передачу ОСОБА_4 на поруки трудовому колективу і відповідне клопотання директора Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» від 16.11.2015 р., де зазначено, що трудовий колектив зобов`язується здійснювати всі можливі заходи громадського впливу на недопущення ОСОБА_4 нових правопорушень, її перевиховання та виправлення.

ОСОБА_4 раніше не судима, щиро розкаялася, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості.

Таким чином є всі законні підстави для передачі ОСОБА_4 на поруки трудовому колективу Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» згідно з вимогами ст. 47 КК України.

Цивільний позов в кримінальному провадженні не заявлений.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 368- 371, 374 КПК України, ст. 47 КК України, суд,-

З А С У Д И В :

ВизнатиОСОБА_4 винуватою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Призначити ОСОБА_4 покарання за ч. 1 ст. 367 КК України у вигляді штрафу в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 4250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят) гривень, з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконання організаційно-розпорядчих функцій строком на один рік.

Звільнити ОСОБА_4 від призначеного їй за цим вироком основного і додаткового покарання за ч. 1 ст. 367 КК України, з передачею її на поруки трудовому колективу Львівського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», за умови, що вона протягом року з дня передачі на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку

ВизнатиОСОБА_4 невинуватою у пред`явленому обвинуваченні у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Виправдати ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України через відсутність в її діянні складу даного кримінального правопорушення.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_4 не обирати.

Вирок може бути оскаржений до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд міста Львова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, вважається, що вирок суду не набрав законної сили.

Суддя ОСОБА_1