Справа №621/2712/15-к
Пр. №1-кс/621/229/15
УХВАЛА

Іменем України
13 жовтня 2015 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , прокурора прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в:
09 жовтня 2015 року до Зміївського районного суду Харківської області надійшла скарга за підписом директора ДП "Благодатне" ОСОБА_5 , в якій він просив: зобов`язати керівника органу досудового розслідування Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування за заявою ДП "Благодатне" від 09 вересня 2015 року; зобов`язати слідчого Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області, визначеного керівником органу досудового розслідування Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області, внести за заявою ДП "Благодатне" від 09 вересня 2015 року відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 09 вересня 2015 року звернувся до Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області з заявою про порушення кримінального провадження, в якій повідомив про обставини, що вказують на вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, за яке передбачена кримінальна відповідальність. 09 вересня 2015 року повідомлення було зареєстроване, про що свідчить талон повідомлення № 005838. Однак, до теперішнього часу відомості, викладені в заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
У судовому засіданні ОСОБА_3 , наполягав на задоволенні скарги з підстав, викладених у ній та зазначив, що правоохоронцями проігноровані вимоги ст. 214 КПК України щодо внесення до ЕРДР повідомлення про злочин, що в свою чергу завдало матеріальної шкоди ДП "Благодатне". Перевірка за заявою ОСОБА_5 від 09 вересня 2015 року проведена без будь-яких законних підстав.
Прокурор ОСОБА_4 заперчував проти задоволення скарги вказуючи, що заява ОСОБА_5 не внесена до ЄРДР з підстави відсутності ознак кримінального правопорушення.
Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, матеріалами перевірки за фактом повідомлення ОСОБА_5 , які надійшли від Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області за № 3544 від 09 вересня 2015 року, дійшов наступного:
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів справи, 09 вересня 2015 року ОСОБА_5 було направлено до Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні досліджено матеріал перевірки за заявою ОСОБА_5 від 09 вересня 2015 року за № 3544, який надійшов на запит суду від Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області.
Так, з відповіді начальника Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області на ім"я ОСОБА_5 вбачається, що заява ОСОБА_5 від 09 вересня 2015 року в установленому порядку зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 4164. (а.с.50)
Відповідно до висновку за результатами перевірки заяви ОСОБА_5 , складеного 10 вересня 2015 року старшим ДІМ СДІМ Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_6 та погодженого начальником Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_7 , щодо встановлення невідомих осіб, котрі на думку заявника збирають незаконно врожай з земель ДП "Благодатне", встановлено відсутність ознак будь-якого карного діяння, котре підслідне ОВС, у зв`язку з чим подальша перевірка за вказаним фактом припинена. (а.с. 1)
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
В ході розгляду скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_5 від 09 вересня 2015 року до ЄРДР внесені не були, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України та підставою для задоволення заяви.
Вимога ОСОБА_5 щодо зобов`язання керівника органу досудового розслідування Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування за заявою ДП "Благодатне" від 09 вересня 2015 року не підлягає додатковому вирішенню слідчим суддею.
В свою чергу вирішення питання про внесення відомостей заяви до ЕРДР у відповідності до вимог ст. 214 КПК України передбачає виконання органом досудового розслідування ст. 39 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214,303, 304, 306 КПК України, -
п о с т а н о в и в:
1.Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
2.Зобов`язати слідчого Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 від 09 вересня 2015 року.
3.В іншій частині - відмовити.
4.Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: