Єдиний унікальний номер № 285/3266/15-к
Провадження № 1-кс/0285/449/15
У Х В А Л А
26 серпня 2015 року м. Новоград-Волинський

Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 та прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду,

клопотання старшого слідчого СВ Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_4 (далі слідчий),

погоджене з прокурором Новоград-Волинської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 ,

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії
по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000764 від 10.06.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИЛА:
21.08.2015 року слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на призначення та проведення у кримінальному провадженні № 0000764 позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», місце знаходження: вул. Червоноармійська, 43, м. Новоград-Волинський з питань дотримання вимог чинного законодавства України при встановленні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів м. Новоград-Волинський у розмірі 8,69 грн. та 14,92 грн. за 1 куб. м. відповідно, які введено у дію із 01.05.2015 року. Проведення ревізії просить доручити Державній фінансовій інспекції в Житомирській області та встановити час її проведення з 10 по 25 вересня 2015 року.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділенням Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування за фактом умисного внесення неправдивих відомостей до офіційних документів при їх подачі на встановлення тарифів для централізованого водопостачання та водовідведення для жителів м. Новоград-Волинський, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Встановлено, що в 2015 році службові особи КП Новоград-Волинської міської ради «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» за адресою м. Новоград-Волинський вул. Червоноармійська, 43, умисно внесли неправдиві дані щодо розрахунку тарифів на водопостачання та водовідведення для жителів м. Новоград-Волинський при поданні документів до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Постановою НКРЕКП № 1259 від 16.04.2015 року встановлено Комунальному підприємству Новоград-Волинської міської ради «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» відповідні тарифи, які останнім застосовані для розрахунків з населенням м. Новоград-Волинський з 01.05.2015 року, що суперечить чинному законодавству, оскільки вказані тарифи встановлені для КП Новоград-Волинської міської ради «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», як для виробника послуг, а не виконавця послуг та вказані тарифи не можуть бути застосовані для розрахунків із кінцевими споживачами (населенням).

У зв`язку із викладеним, ініціатор клопотання просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності виявлення порушень законодавства під час встановлення даних тарифів та встановлення осіб, що їх допустили, вважаючи, що встановлені ревізією факти можуть бути доказами у кримінальному провадженні.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали просили задовольнити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження та вислухавши думку слідчого, приходжу до наступного висновку.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Порядок та підстави проведення позапланової виїзної ревізії, передбачені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон). Вказана ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України.

Із наданих суду матеріалів кримінального провадження вбачається, що посадовими особами Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» умисно внесено неправдиві дані щодо розрахунку тарифів на водопостачання та водовідведення для жителів м. Новоград-Волинський при поданні документів до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, наданими суду стороною обвинувачення під час розгляду зазначеного клопотання.

Подане слідчим клопотання відповідає вимогам та не суперечить ст. 11 Закону, ґрунтується на необхідності повного, всебічного, об`єктивного розслідування кримінального провадження та в ньому обґрунтовано доведено, що проведення позапланової ревізії, в сукупності з іншими доказами, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, надасть змогу визначити та ідентифікувати коло осіб, причетних до його скоєння і мати доказове значення у справі.

Оскільки, забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності установи, приходжу до висновку, що призначення позапланової ревізії є доцільним та відповідатиме завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

Відповідно до Закону, дотримання фінансової дисципліни в державних установах покладено на органи фінансового контролю в Україні.

Керуючись статтями 93, 110, 309 КПК України та ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

УХВАЛИЛА:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на призначення та проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», місце знаходження: вул. Червоноармійська, 43, м. Новоград-Волинський з питань дотримання вимог чинного законодавства України при встановленні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів м. Новоград-Волинський у розмірі 8,69 грн. та 14,92 грн. за 1 куб. м. відповідно, які введено у дію із 01.05.2015 року.

У ході ревізії:

Перевірити наявність підстав та законність встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів м. Новоград- Волинський у розмірі 8,69 грн. та 14,92 грн. за 1 куб. м. відповідно;

Перевірити законність проведеного розрахунку тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів м. Новоград-Волинський у розмірі 8,69 грн. та 14,92 грн. за 1 куб. м., встановити його складові, економічну обгрунтованість;

Установити чи допущені порушення норм чинного законодавства при проведені розрахунку тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів м. Новоград-Волинський у розмірі 8,69 грн. та 14,92 грн. за 1 куб. м., якщо так, то з вини яких посадових осіб вони допущені;

Установити чи завищені та на яку суму тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів м. Новоград-Волинський у розмірі 8,69 грн. та 14,92 грн. за 1 куб. м.;

У ході ревізії провести зустрічну звірку із Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг по факту отримання заяви та матеріалів від КП Новоград-Волинської міської ради «ВУВКГ» для встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів м. Новоград-Волинський у розмірі 8,69 грн. та 14,92 грн. за 1 куб. м. та результатів їх розгляду;

У випадку виявлення порушень вимог чинного законодавства України встановити осіб, з вини яких вони допущені.

Проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Житомирській області.

Зобов`язати посадових осіб Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» забезпечити допуск працівників Державної фінансової інспекції в Житомирській області до перевірки та надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії.

Визначити тривалість позапланової ревізії строком 15 робочих днів, починаючи з 10 вересня 2015 року по 25 вересня 2015 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1