Справа № 450/2954/14-к Провадження № 1-кс/450/255/14
УХВАЛА
слідчого судді

"28" жовтня 2014 р. Слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,-

в с т а н о в и в :
Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 16.10.2014 р. та визнати його потерпілим, вручити пам`ятку про його процесуальні права.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 10 жовтня 2014 року ним зареєстровано в Пустомитівському РВ ГУМВСУ України у Львівській області заяву про кримінальне правопорушення за ст..356, 366, 367 ,382 КК України щодо Голови Сокільницької сільської ради Львівської області ОСОБА_5 , 20.10.2014 року скаржнику стало відомо, що по його скарзі не вчинено жодних дій, які відповідають вимогам ст..214 КПК України. Просить суд вжити заходів щодо усунення вказаних порушень з боку працівників правоохоронних органів та скаргу задоволити.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просить зобов`язати начальника Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області та начальника слідчого відділу Пустомитівського РВ ГУ МВСУ у Львівській області внести в ЄРДР відомості про зазначений ним злочин, та визнати його потерпілим по справі.

Прокурор ОСОБА_3 , проти задоволення скарги в частині невнесення відомостей в ЄРДР за його заявою не заперечив, оскільки така в тій частині є підставною, проте щодо визнання скаржника потерпілим заперечив, оскільки в порядку п.5 ч.1 ст..303 КПК України розглядають скарги судом щодо відмови у визнанні потерпілим.

Заслухавши думку осіб, що приймають участь в справі, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Згідно зі ст.8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.

При розгляді питання про можливість оскарження бездіяльності прокурора під час досудового розслідування, суд враховує також положення міжнародно-правових норм, які є частиною національного законодавства.

Відповідно до ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України Про міжнародно-правові Договори від 22.12.1993 року міжнародно-правові договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України , є частиною національного законодавства України; якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України.

При цьому в ст. 22 і ст.64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції Про захист прав і основних свободи людини, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції Про захист прав і основних свобод людини кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова прокурора, слідчого у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Однак, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий повинен всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

В судовому засіданні, встановлено, що 16.10.2014 року скаржником до Пустомитівського РВ ГУ МВСУ у Львівській області подано заяву про вчинення злочину, яку прийнято згідно з відміткою на талоні повідомленні № 226 та зареєстровано за № 6144 .

Станом на день розгляду скарги, ніяких дій ,передбачених вимогами ст..214 КПК України щодо внесення в ЄРДР повідомлення за його заявою не вчинено. З огляду на вищенаведене скарга в тій частині підлягає до задоволення

Окрім цього, слідчий суддя звертає увагу, що для об`єктивності, всебічності, повноти з`ясування обставин справи, за результатами якого повинно бути прийнято процесуальне рішення, повинно проводитися досудове розслідування, яке розпочинається внаслідок внесення до ЄРДР відомостей про злочин. Невиконання вказаних вимог кримінально-процесуального закону є неприпустимим, що призводить до порушення прав і законних інтересів особи.

Суд вважає, що вимога скаржника ОСОБА_4 про визнання його потерпілим та вручення йому пам`ятки з процесуальними правами потерпілого не підлягає до задоволення, оскільки відповідно до вимог п.5 ч.2 ст.303 КПК України, оскарженню в судовому порядку підлягають рішення, дії, чи бездіяльність слідчого, прокурора, а саме рішення про відмову у визнанні потерпілим особою , якій відмовлено у визнанні потерпілим.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, оскільки така відмова відсутня, звернення з вимогою про визнання потерпілим є передчасним, а тому в задоволенні скарги в тій частині слід відмовити за безпідставністю .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 220, 303 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_4 задоволити частково.

Зобов`язати слідчого Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 16.10.2014 р.

В задоволенні решти вимог скаржника відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1