Справа № 182/7972/15-к
Провадження № 1-кп/0182/792/2015
У Х В А Л А
Іменем України
01.12.2015 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1
з участю секретаря
судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі Нікопольського міськрайонного суду матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000011 від 12.05.2014 року стосовно:
- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Нікополя, Дніпропетровської області, громадянки України, освіта вища, вдова, працюючу начальником фінансового управління в Нікопольській міській раді, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму,
підозрювану у вчиненні кримінального злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України з клопотанням прокурора Нікопольської міжрайонної прокуратури про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності
з участю сторін кримінального провадження:
прокурора - ОСОБА_4 захисника - ОСОБА_5
обвинуваченої - ОСОБА_3
В С Т А Н О В И В:
До Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Нікопольської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні № 0000011 від 12.05.2014 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Згідно вказаного клопотання, ОСОБА_3 , з 01.07.2002 р. і по даний час працює у виконавчому комітеті Нікопольської ради, за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3, на посаді начальника фінансового управління Нікопольської міської ради.
11.04.2011 року, згідно розпорядження № 158-К міського голови м. Нікополя - ОСОБА_6 , на ОСОБА_3 було покладено виконання обов`язків заступника міського голови м. Нікополя, організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції по своєму напрямку роботи, з якими вона була ознайомлена особисто під підпис, і які вона виконувала до моменту припинення виконання обов`язків заступника міського голови, відповідно до рішення міського голови м. Нікополя - ОСОБА_6 , за № 438-К, від 17.11.2011 року, тобто згідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України була службовою особою.
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» основним обов`язком ОСОБА_3 , як посадової особи органу місцевого самоврядування було недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.
Свою діяльність на посаді виконуючого обов`язки заступника міського голови м. Нікополя, ОСОБА_3 здійснювала на підставі розпорядження № 81-Р, від 18.03.2011 року «Про затвердження розподілу функціональних повноважень між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови, керуючого справами виконавчого комітету», підписаного міським головою м. Нікополя ОСОБА_6 , з яким ОСОБА_3 була ознайомлена особисто, та згідно з якими вона координувала роботу виконавчих органів міської ради у сфері повноважень, наданих їй Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», у тому числі у сфері економічної політики і фінансів. Їй підпорядковується управління економічної політики, та відповідно до повноважень вона розробляла проекти рішень міської ради, виконавчого комітету, розпорядження міського голови.
Також ОСОБА_3 відповідно до п. 3.5. регламенту виконавчого комітету Нікопольської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Нікопольської міської ради № 240 від 30.03.2011 року, здійснювала підготовку питань для розгляду виконавчим комітетом відповідно до розподілу функціональних повноважень.
Згідно п. 3.15. вказаного Регламенту вона несла відповідальність за якість підготовлених документів, дотримання термінів їх подання згідно з розподілом функціональних повноважень.
Згідно розпорядження № 169-Р, від 25.06.2011 року, ОСОБА_3 координувала роботу виконавчих органів міської ради у сфері повноважень, наданих їй Законом України Про місцеве самоврядування в Україні у сфері економічної політики і фінансів. Їй, як заступнику міського голови підпорядковувалось управління економічної політики, яке діє на підставі положення «Про управління економічної політики», затверджене рішенням Нікопольської міської ради № 11-37 від 27.04.2009 року, та до делегованих повноважень якого відноситься здійснення відповідно до Закону контроль за дотриманням цін та тарифів.
Крім того, будучи виконуючою обов`язки заступника міського голови м. Нікополя, ОСОБА_3 , достовірно знала, що відповідно до ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад віднесено встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.
Згідно ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво. У разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов`язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між затвердженим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.
Крім того, достовірно знаючи, що відповідно до п. 41 «Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів», затвердженого Постановою КМУ № 1010 від 26.07.2006 року, висновок, щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов`язаних з наданням послуг з вивезення побутових відходів, надається Державною інспекцією з контролю за цінами або її територіальними органами в порядку, встановленому Мінекономіки, в порушення вимог вищевказаного законодавства України вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.
Так, рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради, від 27.01.2010 року № 22 «Про затвердження результатів конкурсу по відбору підприємств з надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території міста Нікополь» визнано переможцем ТОВ «КУБ ЛДФ» з 01.02.2010 року.
01.02.2010 року між Управлінням житлово-комунального господарства Нікопольської міської ради, в особі виконуючого обов`язки начальника управління ОСОБА_7 (Замовник) з одного боку та товариством з обмеженою відповідальністю «КУБ ЛДФ», в особі директора ОСОБА_8 , (Виконавець), з іншого боку, (Підрядник), був укладений Договір № 03/10 на надання права здійснювати послуги з вивезення та утилізації твердих побутових відходів на території м. Нікополя.
09.12.2010 року ТОВ «КУБ ЛДФ» отримало позитивний висновок Державної інспекції з контролю за цінами Дніпропетровської області, щодо підтвердження економічної обґрунтованості розрахунків тарифів на послуги з вивезення твердих та рідких побутових відходів розрахованих на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 року № 1010 Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів.
З метою погодження тарифів на послуги з вивезення твердих та рідких побутових відходів ТОВ «КУБ ЛДФ» листом, від 18.04.2011 року, за № 309, звернулось до виконавчого комітету Нікопольської міської ради, до якого було додано висновок Державної інспекції із контролю за цінами, від 09.12.2010 року № 6/4/4-354, та розрахунки вартості тарифу з вивезення твердих та рідких побутових відходів з метою встановлення тарифів на вивезення твердих та рідких побутових відходів.
При цьому, ОСОБА_3 виконуючи обов`язки заступника Нікопольського міського голови, в порушення вимог чинного законодавства України, достовірно знаючи, що питання встановлення тарифів на вивезення твердих та рідких побутових відходів для TOB «КУБ ЛДФ» на розгляд виконавчого комітету Нікопольської міської ради не виносилось, використовуючи своє службове становище, знаходячись у своєму службовому кабінеті, за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь вул. Електрометалургів, 3, умисно підписала та видала документ, а саме відповідь на звернення ТОВ «КУБ ЛДФ» за № 10/12/0211-1334 від 22.04.2011 року, в яку були внесені завідомо неправдиві відомості про те, що підстави для перегляду тарифу на послуги з вивезення твердих та рідких побутових відходів відсутні.
Після цього, вказаний завідомо неправдивий офіційний документ, зміст якого повністю не відповідає дійсності, був виданий виконуючому обов`язки директора ТОВ «КУБ ЛДФ» ОСОБА_9 . Тим самим ОСОБА_3 навмисно, використовуючи своє службове становище, видала завідомо неправдивий офіційний документ.
Дії ОСОБА_3 кваліфіковано за ч. 1 ст. 366 КК України, як службове підроблення, тобто видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
Під час підготовчого судового засідання прокурор підтримав своє клопотання про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строку давності притягнення її до кримінальної відповідальності.
ОСОБА_3 у підготовчому судовому засіданні просила суд закрити кримінальне провадження в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та звільнити її від кримінальної відповідальності. З наслідками закриття кримінального провадження ознайомлена.
Захисник ОСОБА_10 підтримав клопотання прокурора про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строку давності .
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину невеликої тяжкості, за який передбачено покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі минуло три роки.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 288, п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності; суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження, та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
ОСОБА_3 підозрюється у вчиненні кримінального злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, який згідно ст. 12 КК України відносяться до злочинів невеликої тяжкості, за яке передбачене покарання у вигляді обмеження волі чи інше більш м`яке покарання, строк давності притягнення до кримінальної відповідальності складає три роки.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 раніше не судима, інкримінований їй злочин вчинила в 2011 році. З часу вчинення нею злочину пройшло більше 4 років, за цей час вона до кримінальної відповідальності за вчинення інших злочинів не притягалася.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що ОСОБА_3 раніше не судима, з дня скоєння злочину минуло більше чотирьох років, перебіг строків давності порушено не було, їй відомі підстави звільнення від кримінальної відповідальності та їх наслідки, вона надала згоду на таке звільнення, суд вважає клопотання прокурора обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню й приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_3 та звільнення її від кримінальної відповідальності, у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Кримінальним правопорушенням шкода не спричинена.
Керуючись ст. 12, 49 КК України, ст. 284 - 288, ст. 314, ст. 369-372 КПК України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.
Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000011 від 12.05.2014 р. стосовно ОСОБА_3 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України закрити у зв`язку з закінченням строку давності притягнення особи до кримінальної відповідальності на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.
Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом семи днів з дня її оголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляції через Нікопольський міськрайонний суд.

Суддя: ОСОБА_1