Провадження №1-кс/712/4952/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси 30 жовтня 2015 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю прокурора прокуратури м. Черкаси ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на дії та бездіяльність начальника СВ Придніпровського РВ в м.Черкаси УМВС України в Черкаській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ :
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до Соснівського районного суду м.Черкаси зі скаргою на дії та бездіяльність начальника СВ Придніпровського РВ в м.Черкаси УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Мотивує скаргу тим, що 13 жовтня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до начальника Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які 23 березня 2015 року, замінивши замки вхідних та офісних дверей, заволоділи незаконно документацією Кредитних спілок «Благо» та «Рушник», оргтехнікою, майном його дружини ОСОБА_8 та іншим майном та речами, яке на той час перебувало в офісному приміщенні АДРЕСА_1 , яке належить на праві власності ОСОБА_6 . В даному офісному приміщенні ОСОБА_4 продовжував працювати (після переоформлення приміщення на ОСОБА_6 ) за усної домовленості з власницею офісного приміщення ОСОБА_6 та її чоловіком ОСОБА_7 .
Адвокат вказала, що 19 жовтня 2015 року вона особисто звернулась до Придніпровського РВ з метою з`ясування ким проводиться досудове розслідування та дізналася, що заяву ОСОБА_4 до ЄРДР не внесено, а скеровано до СКР Придніпровського РВ для перевірки.
Крім того, нею було отримано листа, за підписом начальника СВ Придніпровського РВ ОСОБА_5 , відповідно до якого матеріали, за заявою ОСОБА_4 зареєстровано в ЄО № 13873 від 13.10.2015 року та встановлено, що в них не виявлено ознак кримінального правопорушення, в зв`язку з чим направляються начальнику СВ Придніпровського РВ для прийняття рішення в порядку адміністративного судочинства або в порядку передбаченому ЗУ «Про звернення громадян». Крім того зазначено, що в разі виявлення при проведенні перевірки, ознак кримінального правопорушення матеріали повторно направити до слідчого підрозділу для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Вважає, такі дії начальника СВ Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 не відповідають вимогам ст. 214 КПК України та є протиправними.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР.
Зазначила, що основним завданням МВС України є: організація і координація діяльності органів внутрішніх справ щодо захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки; забезпечення, запобігання злочинам, їх припинення, розкриття і розслідування, розшуку осіб, які вчинили злочини, вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень, чого не вбачається в діях співробітників Придніпровського РВ у даному випадку.
Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, а не призначати проведення перевірки, як це передбачалось КПК України 1960 року.
На думку адвоката, правоохоронні органи не можуть посилатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, може бути винесено постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Тому, бездіяльність начальника СВ Придніпровського РВ ОСОБА_5 , полягає у направленні заяви про кримінальне правопорушення до СКР Придніпровського РВ для проведення перевірки та невнесенні заяви ОСОБА_4 до ЄРДР на протязі 24 годин після її отримання є протиправною.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
На підставі викладеного, адвокат ОСОБА_3 звернулась до суду для оскарження бездіяльності в порядку ст.303 КПК України та просила, визнати протиправними дії та бездіяльність начальника СВ Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 , які полягають у невнесенні заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 13 жовтня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зобов`язати начальника СВ Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 внести до ЄРДР заяву ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 13 жовтня 2015 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні адвокат скаргу підтримала та просила задовольнити її в повному обсязі.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги.
Вивчивши скаргу, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваного, його захисником чи законним представником можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З огляду на наведене, необхідно зобов`язати начальника СВ Придніпровського РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 , внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 13.10.2015 року та забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування.
Керуючись ст. ст. 214,303,307 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на дії та бездіяльність начальника СВ Придніпровського РВ в м.Черкаси УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Придніпровського РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 13.10.2015 року та розпочати досудове розслідування.
Забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1