Справа № 559/2876/15-к
Номер провадження 1-кс/559/371/2015
УХВАЛА
про призначення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства
"11" листопада 2015 р. Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Слідчий суддя ОСОБА_1

за участі прокурора: ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3

роглянувши клопотання прокурора Дубенської міжрайонної прокуратури, юриста 3 класу ОСОБА_2 , за матеріалами кримінального провадження №0000031 від 27 жовтня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,- про призначення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства,

ВСТАНОВИВ:
Клопотання обгрунтовується наступними доводами.

27 жовтня 2015 року Дубенською міжрайонною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 за фактом самовільного використання земельної ділянки площею 0,0020 га по АДРЕСА_1 без будь-яких правовстановлюючих документів для провадження своєї господарської діяльності.

Встановлено, що рішенням Господарського суду Рівненської області від 09.06.2015 у справі №918/366/15 задоволено позов Дубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Дубенської міської ради до ФОП ОСОБА_4 про зобов`язання повернути за актом приймання-передачі земельну ділянку площею 0,0020 га по АДРЕСА_1 , отриману у користування за договором оренди землі від 19.04.2010, термін дії якого закінчився.

Водночас, рішенням Рівненського апеляційного господарського суду від 06.10.2015 скасовано рішення Господарського суду Рівненської області від 09.06.2015, у зв`язку з тим, що у якості підстав заявленого позову помилково вказано факт закінчення терміну дії договору оренди землі від 19.04.2010, оскільки суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що даний договір оренди взагалі не було укладено та зареєстровано у встановленому законом порядку.

Таким чином, на даний час ФОП ОСОБА_4 самовільно використовує земельну ділянку комунальної власності (землі запасу Дубенської міської ради) площею 0,0020 га по АДРЕСА_1 без будь-яких правовстановлюючих документів для провадження своєї господарської діяльності.

З`ясовано, що контроль за додержанням вимог природоохоронного та земельного законодавства віднесено до компетенції Державної екологічної інспекції в Рівненській області.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 6 частини другої статті 36 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.

Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в області, які мають спеціальні знання у сфері земельного та природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, з метою виконання положень статей 9, 28 КПК України, прокурор просить:

1.Призначити позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель запасу Дубенської міської ради фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , а саме - земельної ділянки (категорія землі житлової та громадської забудови) площею 0,0020 га по АДРЕСА_1 документів для провадження господарської діяльності (обслуговування кіоску), поставивши на вирішення спеціаліста наступні питання:

-на якій підставі ФОП ОСОБА_4 використовує земельну ділянку площею 0,0020 га по АДРЕСА_1 ?

- чи правомірно ФОП ОСОБА_4 використовує дану земельну ділянку? чи дотримано при цьому норми земельного та природоохоронного законодавства? якщо ні, то які норми чинного законодавства порушено?

- чи самовільно ФОП ОСОБА_4 використовує зазначену земельну ділянку?

- який розмір збитків завдано державі внаслідок такого використання?

2. Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції в Рівненській області.

3.Строк проведення перевірки визначити з 23 листопада 2015 року по 07 грудня 2015 року.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання з наведених у ньому підстав.

Вислухавши доводи прокурора, ознайомившись з матеріалами клопотання суд приходить до висновку, що клопотання не підлягає до задоволення.

Як вказано, прокурор просить призначити позапланову перевірку з питань, що поставлені прокурором і наведені вище. Питання практично стосуються правомірності зайняття земельної ділянки фізичною особою підприємцем, на якій розміщений торгівельний павільйон.

Проведення перевірки просить доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції.

Але Державна екологічна інспекція діє відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Перезидента України від 13.04.2011 року №454/2011.

Відповідно до підпункту "б" пункту 2 ст.4 вказаного Положення Дерекоінспекція відповідно до поставлених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог:

б) законодавства про використання та охорону земель щодо:

консервації деградованих і малопродуктивних земель;

збереження водно-болотних угідь;

виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок;

здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами;

додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні;

додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель;

встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій;

ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.

В данному випадку метою проведення перевірки, що доручається Державній екологічній інпекції є питання правомірності використання земельної ділянки фізичною особою підприємцем під торговий павільйон, що аж ніяк не пов`язано з питаннями порушення екологічної обстановки в м.Дубно.

З наведених підстав клопотання є неогрунтованим та не підлягає до задоволенння.

Керуючись ст.9, 92,93, 132 КПК України,

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання прокурора Дубенської міжрайонної прокуратури, юриста 3 класу ОСОБА_2 , за матеріалами кримінального провадження №0000031 від 27 жовтня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,- про призначення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства, - відмовити за неогрунтованістю клопотання.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: