Справа № 1-кс/331/2778/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Скользнєва Н.Г., за участю старшого слідчого СУ ГУМВС України в Запорізькій області Калініченка Д.Ю., розглянувши її клопотання, погоджене з прокурором прокуратури Жовтневого району м. Запоріжжя ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення по кримінальному провадженню № 0001082, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 квітня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУМВС України в Запорізькій області Калініченко Д.Ю. звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0001082, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 квітня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, погодженим з прокурором прокуратури Жовтневого району м. Запоріжжя ОСОБА_1

В обґрунтування вищезазначеного клопотання зазначив, що у провадженні СВ Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 19 квітня 2013 року під №0001082, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

В ході досудового слідства було встановлено, що Законом України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» від 14.10.1994 р. /редакція від 08.12.2009 р./ встановлена відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування. Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за виконання будівельних робіт, що не відповідають будівельним нормам, державним стандартам і правилам або проектним рішенням у розмірі 10 (десяти) відсотків вартості виконаних робіт.

На підставі звернення ТОВ «Інвестоптим» від 18.08.2011 року про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта та видачу сертифіката, першим заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області ОСОБА_2 службовим особам інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій /надалі інспекції ДАБК/ було видано направлення №62 від 22.08.2011 року на проведення позапланової перевірки обєкта будівництва «Будівництво культурно-туристичного комплексу по вул. Тбіліській у м. Запоріжжі».

В період з 23.08.2011 року до 29.08.2011 року, на підставі вищевказаного направлення на проведення перевірки, службовими особами інспекції ДАБК у Запорізькій області була проведена перевірка обєкта будівництва «Будівництво культурно-туристичного комплексу по вул. Тбіліській у м. Запоріжжі» на предмет відповідності збудованого обєкта проектній документації, вимогам державних будівельних норм, стандартів і правил.

За результатами проведеної перевірки службовими особами інспекції ДАБК у Запорізькій області були виявлені чисельні порушення відповідності збудованого обєкта затвердженій проектній документації, вимогам державних будівельних норм, стандартів і правил та складено відповідний акт перевірки від 29.08.2011 року.

В подальшому, на підставі складеного акту перевірки, замовнику будівництва - ТОВ „Інвестоптим інспекцією ДАБК у Запорізькій області було відмовлено у видачі сертифікату відповідності збудованого об'єкту. Крім того на адресу ТОВ „Інвестоптим інспекцією ДАБК у Запорізькій області було направлено припис № 17 від 29.08.2011 р. щодо приведення вищевказаного обєкту будівництва у відповідність до затвердженої проектної документації в термін до 29.09.2011 року.

Згідно інформації, наданої ТОВ „Інвестоптим, на адресу інспекції ДАБК у Запорізькій області /повідомлення за вих. №32 від 29.08.2011 року/, станом на 01.08.2011 року вартість будівельно-монтажних робіт з будівництва культурно-туристичного комплексу по вул. Тбіліській у м. Запоріжжя, з відхиленням від проектної документації складала 1 285 000 гривень /один мільйон двісті вісімдесят п'ять тисяч/.

На підставі вищевказаних даних, які були надані ТОВ „Інвестоптим, службовими особами інспекції ДАБК у Запорізькій області, було складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 29.08.2011, згідно якого на ТОВ „Інвестоптим було накладено штрафні санкції у розмірі 128 500 гривень /сто двадцять вісім тисяч п'ятсот гривень/, що складає 10% від вартості будівельних робіт виконаних з відхиленням від проектної документації.

Після усунення ТОВ „Інвестоптим виявлених порушень та сплати відповідного штрафу, інспекцією ДАБК у Запорізькій області було видано сертифікат на закінчений будівництвом обєкт: культурно-туристичний комплекс по вул. Тбіліській у м. Запоріжжя.

При цьому, генеральним підрядником вищевказаного об'єкту будівництва являлось ТОВ „Акмебуд, яке відповідно до ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» мало нести таку ж відповідальність за виявленні в ході перевірки правопорушення у сфері містобудування, як і замовник будівництва ТОВ „Інвестоптим, тобто у розмірі десяти відсотків вартості виконаних будівельних робіт, що не відповідають будівельним нормам, державним стандартам, нормам і правилам або проектним рішенням.

В свою чергу, службові особи інспекції ДАБК у Запорізькій області, достовірно знаючи, що вартість будівельних робіт виконаних з відхиленням від затвердженої проектної документації на вищевказаному об'єкті будівництва складає 1 285 000 гривень, склали протокол про правопорушення у сфері містобудування від 01.11.2011 року, згідно якого на ТОВ „Акмебуд були накладені штрафні санкції у розмірі лише 427,34 гривень (чотириста двадцять сім гривень тридцять чотири копійки /.

При цьому, в ході формування справи про правопорушення у сфері містобудування відносно ТОВ „Акмебуд, службові особи інспекції ДАБК у Запорізькій області, діючи умисно, з метою пом'якшення відповідальності вищевказаного підприємства, долучили до справи довідки форми КБ-2, в яких була вказана вартість робіт щодо усунення лише одного з недоліків, які були виявлені в ході перевірки обєкту будівництва, а не кошторисна вартість усіх робіт виконаних з порушенням будівельним норм та відхиленням від проектної документації.

Таким чином, службові особи інспекції ДАБК у Запорізькій області , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, умисно сформували справу про правопорушення у сфері містобудування на ТОВ „Акмебуд, з накладенням невідповідних штрафних санкцій, а саме в розмірі 427,34 гривень (чотириста двадцять сім гривень тридцять чотири копійки) замість 128 500 гривень (сто двадцяти восьми тисяч пятисот гривень), внаслідок чого було завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

На даний час у слідства виникла необхідність прибігти до такого заходу забезпечення кримінального процесу, як тимчасовий доступ шляхом вилучення оригіналів документів (здійснення їх виїмки) щодо надання дозвільних документів на виконання будівельних робіт, на введення обєкту в експлуатацію, а також оригіналів документів щодо проведення перевірок обєкта будівництва «Будівництво культурно-туристичного комплексу по вул. Тбіліській у м. Запоріжжі» та документів, які були складені за результатами їх проведення, які знаходяться в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пл. Пушкіна, буд.4.

Відомості, що містяться у перелічених документах будуть використані як докази у кримінальному провадженні, а обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, не можливо встановити іншими способами.

Слідчий внесене клопотання про тимчасовий доступ підтримав.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У зв'язку з граничним строком зберігання необхідних доказів, а також існуванням загрози знищення необхідних для встановлення істини по справі документів, суд приходить до висновку про необхідність розгляду клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відомості, що містяться у вказаних старшим слідчим СУ ГУМВС України в Запорізькій області Калініченком Д.Ю. документах будуть використані як докази в кримінальному провадженні, а обставини, які передбачається підтвердити цими відомостями, не можливо встановити іншим способом.

Таким чином, отримання тимчасового доступу до інформації, яка перебуває у володінні інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області є необхідною слідчою дією, без якої встановити істину по справі не можливо та не можливо встановити іншим способом.

Також, враховуючи те, що тимчасовий доступ до зазначених документів надасть можливість отримати докази, які мають суттєве значення для зясування обставин кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання старшого слідчого СУ ГУМВС України в Запорізькій області Калініченка Д.Ю. про тимчасовий доступ до документів з подальшим вилученням є доведеним та обґрунтованим, а без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення даних документів, а їх вилучення необхідне для подальшого дослідження та використання у якості доказів, у звязку з чим підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУМВС України в Запорізькій області Калініченка Д.Ю., погоджене з прокурором прокуратури Жовтневого району м. Запоріжжя ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення по кримінальному провадженню 0001082, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 квітня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУМВС України в Запорізькій області Калініченку Д.Ю. тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення, що перебувають у володінні інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пл. Пушкіна, буд. 4, а саме:

документів, на підставі яких інспекцією ДАБК у Запорізькій області було видано /зареєстровано/ дозвіл на виконання будівельних робіт на обєкт будівництва «Будівництво культурно-туристичного комплексу по вул. Тбіліській у м. Запоріжжі»;

- документів, які були складені за результатами перевірок, проведених інспекцією ДАБК у Запорізькій області на обєкті будівництва «Будівництво культурно-туристичного комплексу по вул. Тбіліській у м. Запоріжжі» у період 2010-2011 років /акти перевірок, приписи, тощо/;

- документів, щодо притягнення інспекцією ДАБК у Запорізькій області до відповідальності юридичних осіб та службових осіб підприємств за вчинення правопорушень у сфері містобудування та порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва, які були виявлені інспекцією ДАБК у Запорізькій області в ході перевірок обєкта будівництва «Будівництво культурно-туристичного комплексу по вул. Тбіліській у м. Запоріжжі» / постанови про накладення штрафу; протоколи про правопорушення; документи, на підставі яких визначався розмір штрафу, тощо/

- документів, на підставі яких інспекцією ДАБК у Запорізькій області було видано сертифікат на закінчений будівництвом обєкт: культурно-туристичний комплекс по вул. Тбіліській у м. Запоріжжя: поштова адреса: 69091, м. Запоріжжя, бульвар Шевчена, 71-а / акт перевірки відповідності збудованого обєкта проектній документації, вимогам ДБН, стандартів і правил; акт готовності обєкта до експлуатації; виконавча документація на виконаний обєм будівельно-монтажних робіт, тощо/.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до документів діє протягом одного місяця з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Суддя: Н.Г. Скользнєва

17.12.2013