Справа №162/47/16-к
Номер провадження 1-кс/162/7/2016

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2016 року смт. Любешів
Слідчий суддя Любешівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю начальника Любешівського відділу
Маневицької місцевої прокуратури
Волинської області ОСОБА_3 ,
слідчого СВ Любешівського ВП
Камінь-Каширського ВП ГУНП у
Волинській області ОСОБА_4 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене з начальником Любешівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки, -
Клопотання надійшло до суду 29 січня 2016 року.
Слідчим СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 внесено клопотання про надання дозволу на проведення перевірки вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при зміні цільового призначення земельної ділянки на території урочища "Синище" Ветлівської сільської ради Любешівського району Волинської області.
Клопотання обгрунтовано тим, що невстановлені особи 08 грудня 2015 року в урочищі „Синище Ветлівської сільської ради Любешівського району шляхом гідрозмиву грунту займалися незаконним видобуванням бурштину-сирцю.
В ході проведення слідчих (розшукових) дій у даному кримінальному провадженні, а саме: проведення огляду місця події встановлено, що в урочищі "Синище" Ветлівської сільської ради Любешівського району було виявлено та вилучено механізм для перекачування води на далекі відстані (мотопомпу) та приладдя до неї. Крім того, на вказаній території було виявлено 15 отворів у грунтовому покриві, які утворилися внаслідок гідрозмиву.
З метою дослідження питання законності використання земельної ділянки, на якій виявлено втручання в ґрунтовий покрив в урочищі "Синище" Ветлівської сільської ради Любешівського району, необхідно провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства та визничити розмір завданої шкоди при зміні цільового призначення цієї земельної ділянки.
Зважаючи на вищевикладене, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення судового розслідування у даному кримінальному провадженні, слідчий просить суд надати дозвіл на проведення вказаної перевірки, проведення якої доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Волинській області.
Заслухавши пояснення слідчого та думку прокурора, які клопотання підтримали, перевіривши надані матеріали, приходжу до наступного.
Клопотання відповідає вимогам КПК України, належним чином обгрунтоване, слідчим наведено достатньо підстав вважати, що результати перевірки матимуть важливе значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Відповідно до ст. 5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 року, є вказана інспекція (далі Держсільгоспінспекція України).
Згідно з абзацом „а п.п. 2 та 4 вищевказаного Положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, екологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов"язаних із порушенням ґрунтового покрову, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель.
Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Наведені повноваження також закріплено ст. 152 Земельного кодексу України.
Відповідно до п. 3.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25.02.2013 року, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення субєктом господарювання вимог земельного законодавства. Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Державної інспекції сільського господарства України на його проведення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 „Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами, встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Згідно п. 3 Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи (Відомості Верховної Ради України 2015, № 7-8, № 9, ст. 55) встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою субакта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Враховуючи той факт, що земельна ділянка, на якій вчинено правопорушення, знаходиться за межами населеного пункту в урочищі „Синище Ветлівської сільської ради Любешівського району, тобто в підпорядкуванні управління Держгеокадастру у Волинській області, тому з метою дотримання вимог КПК України та необхідністю в подальшому отримати належний та допустимий доказ, перевірку необхідно провести за рішенням суду.
Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне надати дозвіл спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Волинській області на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при використанні земельної ділянки на території урочища "Синище" Ветлівської сільської ради Любешівського району Волинської області.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 71, 93, 110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 „Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами, ст.ст. 78, 82 Податкового кодексу України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при зміні цільового призначення земельної ділянки на території урочища "Синище" Ветлівської сільської ради Любешівського району Волинської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: