Справа № 460/3823/13-к
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.11.2013м. Яворів

Яворівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Воробель М.М.,

з участю секретаря Чорній Л.М.,

прокурора Сидор О.І.,

обвинуваченого ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворові клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності в кримінальному провадженні, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000750 від 27.09.2013 року, про обвинувачення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого головним спеціалістом відділу Держземагенства у Яворівському районі, зареєстрованого та проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше не судимого, за ч.2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно обвинувального акту від 30.09.2013 року ОСОБА_1 повідомлено про те, що він підозрюється у вчиненні службової недбалості, яка спричинила тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді заступника начальника Яворівського районного відділу земельних ресурсів в період з 2006 по 2008 роки, будучи, відповідно до ст. 25, 26 Закону України «Про державну службу», державним службовцем 7-ї категорії 13-го рангу, який уповноважений на здійснення організаційно-розпорядчих функцій, а також здійснюючи функції представника влади, вчинив неналежне виконання службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого спричинено тяжкі наслідки.

Так, ОСОБА_1 наказом керівника Львівського обласного 2 управління земельних ресурсів № 23-н/1 від 09.09.1993 року призначений на посаду заступника начальника Яворівського районного відділу земельних ресурсів Львівської області (з 31.08.2007 заступника начальника Управління земельних ресурсів у Яворівському районі).

Відповідно до п. 1,2 Положення про відділ (управління) земельних ресурсів у районі, затверджене наказом Держземагентства від 06.06.2007 за N 24, відділ земельних ресурсів у районі (далі - Відділ) є територіальним органом Держземагентства, підзвітний та підконтрольний Держземагентству і, відповідно, головному управлінню земельних ресурсів у області.

Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Мінприроди, Держземагентства, Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, головного управління земельних ресурсів у області, а також цим Положенням.

-2-

Пунктом 3 Положення передбачено, що основними завданнями Відділу є, зокрема, участь у реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель.

Згідно ч.9 ст. 118 Земельного кодексу України проект з відведення земельної ділянки з передачі її у власність погоджується з органом по земельних ресурсах.

Відповідно до п. 2.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі (затверджена наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 за N 43 - чинна на час вчинення діяння), державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках та підписується начальником державного органу земельних ресурсів.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1, будучи державним службовцем 7-ї категорії 13-го рангу, зобов'язаний додержуватись Конституції України та інших актів законодавства України, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції. Згідно функціональних обов'язків на останнього покладається виконання обов'язків начальника Яворівського районного відділу земельних ресурсів на час його відсутності.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи заступником начальника відділу земельних ресурсів та виконуючи його обов'язки, в разі відсутності останнього, був уповноважений розглядати, погоджувати та видавати відповіді висновки по технічних документаціях з виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки, а також підписувати та скріплювати відтиском печатки викреслені державні акти на право власності на землю, тобто на виконання функцій представника влади (територіального органу по земельних ресурсах). Проте, несумлінно відносячись до своїх службових обов'язків ОСОБА_1 допустив неналежне їх виконання, що спричинило тяжкі наслідки.

Протягом 2006 та 2008 року ОСОБА_1 виконуючи свої службові обов'язки та будучи уповноваженим на здійснення функцій представника органудержавної влади, а саме Яворівського районного відділу земельних ресурсів, організовував та здійснював розгляд виготовленої технічної документації з відведення у власність земельних ділянок: площею 0,1250 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд; площею 0,0950 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1500 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1500 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1750 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1750 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1600 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,0650 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_9 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1600 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1813 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_11 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,0950 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_12 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1600 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_13 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,10900 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_14 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,0950 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_15 для будівництва та обслуговування

-3-

житлового будинку і господарських споруд.

При цьому, ОСОБА_1 несумлінно ставлячись до своїх службових обов'язків без неналежного розгляду вищевказаних технічних документацій, зокрема, без встановлення фактичного місця розташування ділянок, їх цільового призначення та не переконавшись у тому що земельні ділянки дійсно знаходяться в межах села Поланки Яворівського району, маючи реальну можливість встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Яворівського районного відділу земельних ресурсів Львівської області, що по вул. Котляревського, 3 у м. Яворів, у першому півріччі 2006 року та першому півріччі 2008 року завірив особистим підписом та скріпив відтиском круглої гербової печатки відділу земельних ресурсів:

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1250 га, що відводилась у власність ОСОБА_2, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №71 від 21.01.2006), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,0950 га, що відводилась у власність ОСОБА_16, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №179 від 03.02.2006), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1500 га, що відводилась у власність ОСОБА_4, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №145 від 30.01.2006), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1500 га, що відводилась у власність ОСОБА_5, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №146 від 30.01.2006), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1750 га, що відводилась у власність ОСОБА_6, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №144 від 30.01.2006), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,0900 га, що відводилась у власність ОСОБА_17, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №128 від 03.01.2006), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,0950 га, що відводилась у власність ОСОБА_15, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №132 від 03.02.2006), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1600 га, що відводилась у власність ОСОБА_7, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №2128 від 01.04.2008), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1813 га, що відводилась у власність ОСОБА_11, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №2162 від 01.04.2008), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1600 га, що відводилась у власність

-4-

ОСОБА_13, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №2154 від 01.04.2008), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1600 га, що відводилась у власність ОСОБА_8, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №2160 від 01.04.2008), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,0650 га, що відводилась у власність ОСОБА_9, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №2164 від 01.04.2008), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,0950 га, що відводилась у власність ОСОБА_12, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №2150 від 01.04.2008), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання;

кадастровий план земельної ділянки площею 0,1600 га, що відводилась у власність ОСОБА_10, а також висновок про обмеження та обтяження (сервітути) на використання вказаної земельної ділянки (зареєстрований за №2156 від 01.04.2008), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки та не має обмежень на використання.

В той же час, вищеописані земельні ділянки знаходились за межами населеного пункту с. Поланки на території Вороцівської сільської ради, належать до сільськогосподарських земель запасу і, згідно ст. 38 Земельного кодексу України, не відносяться до земель житлової та громадської забудови, а тому не могли відводитись для здійснення будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських споруд і використовуватись для таких цілей.

Підписані та скріплені витиском круглої гербової печатки Яворівського районного відділу земельних ресурсів недостовірні кадастрові плани земельних ділянок та неправдиві висновки про обмеження та обтяження (сервітути) на їх використання, в складі технічної документації з їх відведення, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру бланків державних актів на право власності на вищезазначені земельні ділянки.

Викреслені бланки державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯГ № 042963 від 27.01.2006 року на ім'я ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1250 га; серії ЯГ № 054003 від 24.03.2006 року на ім'я ОСОБА_18 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,0950 га; серії ЯГ № 053301 від 06.02.2006 року на ім'я ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1500 га; серії ЯГ № 0558395 від 01.03.2006 року на ім'я ОСОБА_15 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,0950 га; серії ЯГ № 045525 від 19.04..2006 року на ім'я ОСОБА_14 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,0900 га; серії ЯГ № 053305 від 06.02.2006 року на ім'я ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1500 га; серії ЯГ № 053304 від 06.02.2006 року на ім'я ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1750 га; серії ЯД № 483445 від 02.06.2008 року на ім'я ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1600 га; серії ЯД № 483455 від 02.06.2008 року на ім'я ОСОБА_8 Петрівни для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1600 га; серії ЯД № 483454 від 15.05.2008 року на ім'я ОСОБА_9 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,0650 га; серії ЯД № 483221 від 17.05.2008 року на ім'я ОСОБА_10 для будівництва та

-5-

обслуговування житлового будинку площею 0,1600 га; серії ЯД № 483453 від 21.05.2008 року на ім'я ОСОБА_11 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1813 га; серії ЯД № 483441 від 22.08.2008 року на ім'я ОСОБА_12 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,0950 га; серії ЯД № 483438 від 21.05.2008 року на ім'я ОСОБА_13 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1600 га були подані виконавцями проектно-вишукувальних робіт щодо виготовлення технічної документації з передачі земельних ділянок у власність в Яворівський районний відділ земельних ресурсів для розгляду.

ОСОБА_1 будучи заступником начальника Яворівського районного відділу земельних ресурсів (Управління земельних ресурсів у Яворівському районі) неналежно виконуючи власні службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, завірив особистим підписом та скріпив відтиском круглої гербової печатки Яворівського районного відділу земельних ресурсів надані на розгляд викреслені державні акти, попри те, що земельні ділянки на які викреслено державні акти не могли надаватись сесією Вороцівської сільської ради та не можуть використовуватись для здійснення індивідуального будівництва оскільки розташовані за межами населеного пункту і є землями сільськогосподарського призначення.

Вказані дії ОСОБА_1 призвели до незаконної видачі зазначеним фізичним особам 14-ти вищевказаних державних актів (7 держактів у першому півріччі 2006 року та 7 держактів у першому півріччі 2008 року) на право власності на земельні ділянки, що розташовані за межами с. Поланки Яворівського району для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд. Внаслідок цього із земель державної власності було неправомірно вилучено 14 земельних ділянок загальною площею 1,8613 га та вартістю 1,344 млн. грн., чим завдано Державі шкоди на вказану суму, що є тяжкими наслідками.

За таких обставин, неналежне виконання службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них, заступником начальника Яворівського районного відділу земельних ресурсів (Управління земельних ресурсів у Яворівському районі) ОСОБА_1, яке полягало у неналежному розгляді техдокументації та завіренні особистим підписом і скріпленні відтиском круглої гербової печатки Яворівського районного відділу земельних ресурсів недостовірних кадастрових планів земельних ділянок, неправдивих висновків про обмеження та обтяження земельних ділянок, а також державних актів на право власності на земельні ділянки, призвело до незаконного вилучення із земель державної власності 14 земельних ділянок загальною площею 1,8613 га та вартістю 1,344 млн. грн., чим завдано шкоди державі на вказану суму.

В підготовчому судовому засідання, обвинувачений ОСОБА_1 подав письмове клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності за скоєння ним кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, у звязку з закінченням строку давності.

В клопотанні також обвинуваченим зазначено, що він вину визнає повністю, щиро розкаюється у вчиненому, раніше до кримінальної відповідальності не притягався, скоїв злочин середньої тяжкості та має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, одна з яких являється інвалідом першої групи.

Згідно ч.1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках передбачених законодавством України про кримінальну відповідальність.

В силу статті 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили

минуло п'ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

З матеріалів справи вбачається, що інкримінований злочин ОСОБА_1 за який передбачено відповідальність відповідно до ч.2 ст. 367 КК України вчинено у першому півріччі 2008 року. Даний злочин відноситься до злочинів середньої тяжкості, оскільки згідно ч.3 ст. 367 КК України передбачене покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися

-6-

певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Таким чином, у зв'язку зі встановленням підстав, передбачених ст. 49 КК України обвинувачений ОСОБА_1 у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у звязку з закінченням строків давності, а кримінальне провадження відносно нього - закриттю на підставі п. 1 ч.2 ст. 284 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись 49 КК України, п.1 ч.2 ст. 284 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України на підставі ст. 49 КК України, у зв'язку з закінченням строків давності звільнити.

Кримінальне провадження внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000750 від 27.09.2013 року, про обвинувачення ОСОБА_1 щодо скоєння ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,- закрити, у звязку з звільненням від кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області протягом 7 діб з дня її оголошення через Яворівський районний суд Львівської області.

Ухвала надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: