Дело № 1-1001 - 2011
03 января 2012 года Судья Славянского горрайонного суда Донецкой области Лаптев М.В..,
при секретаре Хмиль О.М.
с участием прокурора Дуравкина Н.М.
с участием адвоката ОСОБА_1.
Рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале суда г. Славянска дело по обвинению: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданина Украины, украинца, ІНФОРМАЦІЯ_3, женатого, пенсионера, проживающего: ІНФОРМАЦІЯ_4, ранее не судимого В совершении преступления предусмотренного ст. 367 ч.1 УК Украины,
В Славянский горрайонный суд из Прокуратуры г. Славянска поступило уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч.1 УК Украины.
Из обвинения предъявленного органом досудебного следствия ОСОБА_2 следует, что: Распоряжением Славянского городского головы №39 от 21.04.2009 года, ОСОБА_2 переведен на должность заместителя начальника управления жилищно - коммунального хозяйства, начальника отдела реформирования и жилищной политики Славянского городского совета, ему присвоен 9 ранг 5 категории государственного служащего.
Согласно п.п. 1.1., 1.4., должностной инструкции, ОСОБА_2 осуществляет руководство деятельностью отдела реформирования и жилищной политики управления жилищно - коммунального хозяйства и координирует работу предприятий жилищного хозяйства; на время отсутствия начальника управления, исполняет его обязанности. В связи с этим, в период с 20.10.2010 года по 05.11.2010 года на основании п. 1.4. должностной инструкции, ОСОБА_2 исполнял обязанности начальника управления жилищно - коммунального хозяйства Славянского городского совета, в связи с нахождением последнего на больничном.
Кроме того, в соответствии с п.п. 1.1, 2.11 должностной инструкции начальника управления жилищно - коммунального хозяйства Славянского городского совета:
- начальник управления осуществляет руководство деятельностью управления жилищно -коммунального хозяйства и координирует работу предприятий жилищного и коммунальногохозяйства города;
- осуществляет финансирование работ по капитальному ремонту жилищного фонда и объектов жилищно - комунального хозяйства, которые находиться в коммунальной собственности территориальной громады, за счет средств, предусмотренных в городском бюджете, и контролирует их использование.
Также в соответствии с п.п. 1.3, 4.2 Положения об управлении жилищно - коммунального хозяйства Славянского городского совета:
- управление является главным распорядителем бюджетных средств по финансированию затрат по благоустройству, капитальному ремонту жилого фонда, дотаций жилищно коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и другого;
начальник управления, осуществляет руководство деятельностью управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач;
Таким образом, ОСОБА_2, будучи исполняющим обязанности начальника управления жилищно - коммунального хозяйства, был наделен административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями и являлся должностным лицом.
27.10.2010 года между управлением жилищно - коммунального хозяйства Славянского городского совета в лице исполняющего обязанности начальника ОСОБА_2 (далее «Заказчик») и обществом с ограниченной ответственностью «Славремстрой» в лице директора ОСОБА_3 (далее «Подрядчик») заключен договор подряда №89. Предмет договора - «Заказчик» поручает, а «Подрядчик» принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту привокзальной площади г. Славянска.
Согласно п.п. 4.1., 4.1.5., 4.1.6. указанного договора, «Заказчик» обязан:
- обеспечить осуществление технического и авторского надзора за выполнением работ, соблюдение проектных решений и требований государственных стандартов, строительных норм и правил, а также контроль за качеством и объемом робот в порядке установленном законодательством;
- осуществлять расчеты, при наличии финансирования, за выполненные подрядные работы по предоставлению, «Подрядчиком» оформленного акта формы КБ-2в, справки КБ-3 и актов приема -передачи оборудования, монтажа.
Так, ОСОБА_2 03 ноября 2010 года, будучи исполняющим обязанности начальника управления жилищно - коммунального хозяйства Славянского городского совета, являясь должностным лицом, ответственным за использование бюджетных средств, находясь по месту своей работы по адресу: г. Славянск, площадь Октябрьской Революции 3, в нарушении п.1 ст. 23, п.п. 1 ст. 26 Бюджетного кодекса Украины, согласно которых:
*любые бюджетные обязательства и платежи из бюджета можно осуществлять только при наличии соответствующего бюджетного назначения;
*контроль за соблюдением бюджетного законодательства направлен на обеспечение эффективного и результативного управления бюджетными средствами и осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса его участниками;
Содеянное ОСОБА_2 органом досудебного расследования квалифицировано: по ст. 367 ч.1 УК Украины, как служебная халатность, будучи должностным лицом проявил преступную небрежность, ненадлежащее исполнил свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, причинив существенных вред охраняемым законом правам и интересам государства.
В ходе предварительного рассмотрения данного уголовного дела адвокатом обвиняемого ОСОБА_2- ОСОБА_1 заявлено ходатайство о возвращении данного уголовного дела для проведения дополнительного расследования.
Свое требование о необходимости возвращения уголовного дела для проведения дополнительного расследования адвокат ОСОБА_1 обосновывает тем, что при проведении досудебного следствия по уголовному делу были допущены грубейшие нарушения норм уголовно-процессуального закона, выразившиеся в следующем.
По настоящему уголовному делу исполком Славянского городского совета признан гражданским истцом, а его работник ОСОБА_4 представителем гражданского истца.
На л.д.88 имеется доверенность, выданная Славянским городским головой на представление интересов Славянского городского совета советнику Славянского городского головы по правовым вопросам ОСОБА_4 Доверенность выдана сроком до 30 июня 2012 года.
На л.д.356 имеется протокол объявления представителю гражданского истца об окончании досудебного следствия и ознакомления с материалами дела, где ОСОБА_4 сделала запись, что она с материалами дела ознакомлена, заявлений и ходатайств не имеет.
Вместе с тем, ОСОБА_4 на момент ознакомления с материалами дела не являлась советником Славянского городского головы по правовым вопросам, так как с 15 сентября 2011 года была уволена.
Предварительно рассмотрев данное уголовное дело и выслушав мнение участников судебного разбирательства о возможности назначения дела к судебного разбирательству, суд приходит к выводу, что данное уголовное дело следует возвратить прокурору г. Славянска для проведения дополнительного расследования, удовлетворить ходатайство адвоката ОСОБА_1., по следующим основаниям:
В соответствии с требованиями ст. 246 УПК Украины:
"При предварительном рассмотрении дела судья по собственной инициативе или по ходатайству прокурора, обвиняемого, его защитника или законного представителя, потерпевшего, истца, ответчика или их представителей своим постановлением возвращает дело для проведения дополнительного расследования в случаях, если во время возбуждения дела, производства дознания или досудебного следствия были допущены такие нарушения требований уголовно-процессуального кодекса, без устранения которых дело не может быть назначено к судебному разбирательству".
Из материалов данного уголовного дела следует, что: 26 апреля 2011 года исполняющим обязанности прокурора г. Славянска в отношении исполняющего обязанности начальника Управления жилищно - коммунального хозяйства Славянского городского совета ОСОБА_2 по факту служебной халатности по признакам совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 367 УК Украины, возбуждено уголовное дело №44-01-11-0221 (л.д. 1-2).
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 11 февраля 2005 года № 2 "О практике применения судами Украины законодательства, которое регулирует возвращение уголовных дел на дополнительное расследование"следует, что:
"Неправильным досудебное следствие признается в случае, когда органами досудебного следствия при выполнении процессуальных действий и принятии процессуальных решений были неправильно применены либо не применены нормы уголовно-процессуального законодательства или уголовного законодательства, и без устранения этих нарушений дело не может быть рассмотрено в суде,»
Установленные судом неправильность досудебного следствия, выразившееся в нарушении требований ст.217,220 УПК Украины, не могут быть устранены в ходе судебного следствия, а потому суд считает, что данное дело следует возвратить прокурору г. Славянска для проведения дополнительного расследования.
В ходе дополнительного расследования следует:
В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства решить вопрос о замене представителя гражданского истца.
С учетом исполнения вышеназванных требований, выполнить требования ст.217, 218 УПК Украины, направить уголовное дело в суд для его рассмотрения по существу предъявленного обвинения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 244, 246 УПК Украины, суд-
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч.1 УК Украины возвратить прокурору г. Славянска, для проведения дополнительного расследования.
Меру пресечения ОСОБА_2, оставить без изменения подписку о невыезде с постоянного места жительства.
На Постановление может быть подана апелляция в судебную палату по уголовным делам апелляционного суда Донецкой области, с подачей апелляции через Славянский горрайонный суд в течение семи суток с момента его оглашения.
Постановление составлено в одном экземпляре в совещательной комнате.
Судья Славянского горрайонного суда М.В.Лаптев.