У Х В А Л А
25.12.2014 Справа №607/20560/14-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 подав до суду скаргу на постанову старшого слідчого СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області від 17 листопада 2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000242 від 14 квітня 2014 року.

Скаржник обґрунтовує свою скаргу тим, що закриваючи кримінальне провадження слідчий мотивував відсутністю правовстановлюючих документів, а також будь-яких інших доказів щодо належності ОСОБА_4 адміністративного будинку. Крім цього слідчий досліджував не предмет злочину, адміністративний будинок як майно пайового фонду, природу його виникнення, яким чином він попав на баланс сільської ради, а ліквідацію СВП с.Довжанка тощо.

ОСОБА_4 вважає, що постанова про закриття кримінального провадження №0000242 є незаконною та такою, що підлягає скасуванню із наступних мотивів.

ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Довжанської сільської ради, вступивши у злочинний зговір із державним кадастровим реєстратор ОСОБА_6 , зловживаючи владою, шляхом службового підроблення провели державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0790, загальною площею 0.1000 га. під адміністративним приміщенням по АДРЕСА_1 , яке увійшло у пайовий фонд Спілки власників паїв с.Довжанка за Довжанською сільською радою.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Довжанській сільській раді розроблений із грубим порушенням земельного законодавства, а саме, в ньому відсутня копія правовстановлюючого документа щодо належності адміністративного будинку, розташованого на зазначеній земельній ділянці по АДРЕСА_1 .

Отже, державний кадастровий реєстратор ОСОБА_6 , свідомо порушуючи земельне законодавство провела державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0790, загальною площею 0.1000 га. під адміністративним приміщенням по АДРЕСА_1 , яке увійшло у пайовий фонд Спілки власників паїв с.Довжанка за Довжанською сільською радою.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_5 звернувся із заявою до реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції про реєстрацію за територіальною громадою с.Довжанка право власності на приміщення адміністративного будинку по АДРЕСА_1 .

11 січня 2014 року реєстраційною службою Тернопільського районного управління юстиції зареєстровано право власності за Довжанською сільською радою на адміністративний будинок по АДРЕСА_1 .

Незаконність дій ОСОБА_5 щодо реєстрації права власності на адмінбудинок за Довжанською сільською радою обґрунтовується наступним.

В 1995 році Тернопільським філіалом інституту землеустрою УААН виготовлено Проект роздержавлення і приватизації земель колгоспу Перемога Тернопільського району Тернопільської області, відповідно до якого приватизації підлягали землі сільськогосподарського призначення площею 1367,5 га.

01.12.1995 року рішенням Довжанської сільської ради № 60 передано у колективну власність колгоспу "Перемога" 1367,5 га землі, у тому числі 18 га господарських дворів.

26.07.1996 видано Державний акт на право колективної власності серії ТР 0071. До складу господарських дворів земель колективної власності увійшла також і земельна ділянка, яка розташована у АДРЕСА_1 , загальною площею 0.1000 га. як земельна ділянка під адміністративним будинком.

Адмістративний будинок був збудований колгоспом Перемога с.Довжанка Тернопільського району у 1986 році та відповідно до Акту державної комісії про прийом в експлуатацію від 03 грудня 1986 року введений в експлуатацію, як профілакторій колгоспу Перемога. Акт державної комісії про прийом в експлуатацію затверджений рішенням №349 від 30.12.1986 року виконавчого комітету Тернопільської районної Ради народних депутатів.

Колгосп Перемога на підставі рішення загальних зборів від 13.03.1997 року реорганізовано в спілку власників паїв с.Довжанка, статут СВП с. Довжанка зареєстрований 24.03.1997 р. за № 044/130. Все майно колгоспу Перемога у тому числі профілакторій перейшли на баланс СВП с. Довжанка.

При проведенні розпаювання майна СВП с. Довжанка назву профілакторію змінено на адміністративний будинок, який включено у пайовий фонд.

У 2003 році закінчено процес розпаювання та видано його членам, як співвласникам майна, майнові сертифікати.

Відповідно до акту приймання-передавання від 12 червня 2001 року адміністративний будинок по АДРЕСА_1 з балансу СВП с. Довжанка перейшов на баланс ПАП Перемога.

26 вересня 2007 року рішенням виконавчого комітету Довжанської сільської ради № 49 за зверненням комісії по майнових паях присвоєно адміністративному будинку адресу: АДРЕСА_1 .

Враховуючи те, що адміністративний будинок включений у перелік майна пайового фонду СВП с. Довжанка, Довжанська сільська рада зверталася із вимогою до ПАП Перемога щодо будівництва санвузла для діяльності ФАПу (лист від 01 квітня 2008 року вих № 45).

Те, що амінбудинок знаходиться на балансі ПАП Перемога, підтверджується перевіркою проведеною Тернопільською районною прокуратурою (лист-відповідь від 01 серпня 2013 року за № 74-131-12).

Отже, адміністративний будинок, що знаходиться по АДРЕСА_1 та земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0790, на якій він розташований, не є майном комунальної власності, так як увійшли у пайовий фонд СВІТ с.Довжанка та є власністю пайовиків. ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Довжанської сільської ради, вступивши у злочинний зговір із державним кадастровим реєстратор ОСОБА_6 вивели із пайового фонду СВП сДовжанка адміністративний будинок, завдавши збитків власникам майнових паїв СВП с.Довжанка на суму 198806грн., яким являється також і ОСОБА_4 .

ОСОБА_4 вважає, що органом досудового розслідування неналежним чином досліджено всі обставини справи, а саме не досліджено природу набуття Довжанською сільською радою у власність (на балансі) адміністративного будинку, а тому постанова підлягає скасуванню.

Прокурор в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Так, встановлено, що 17 листопада 2014 року старшим слідчим СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_7 закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000242 від 14 квітня 2014 року у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

В ст.284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження. Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Враховуючи те, що постанова слідчого є не вмотивованою, слідчий суддя приходить до висновку, що на теперішній час постанова старшого слідчого СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області від 17.11.2014 року про закриття кримінального провадження є передчасною та необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

При проведенні досудового розслідування органу розслідування слід вжити заходів для встановлення об`єктивної істини, в повному обсязі провести необхідні слідчі дії, за результатом чого необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Крім того, закриваючи кримінальне провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, слідчий не вказує, в чиїх діяннях відсутній склад кримінального правопорушення, та якого саме.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.303-307, 309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження задовольнити.

Постанову старшого слідчого СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_7 від 17 листопада 2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000242 від 14 квітня 2014 року скасувати.

Направити ухвалу до СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8