Справа № 667/5287/14-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року Слідчий суддя Комсомольського районного суду м.Херсона

ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановила:

До суду звернувся ОСОБА_4 за скаргою, в якій просив зобов`язати прокуратуру Херсонської області внести до ЄРДР повідомлення про кримінальне правопорушення за ознакою ч.1 ст.367 КК України у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням службовою особою Сектору ДЦІ своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян. В обґрунтування скарги послався на те, що 13.03.2014 року ним та гр. ОСОБА_5 до Держцінінспекції було надіслано заяву про неналежне надання житлово-комунальних послуг та не проведення перерахунку КП «Центр, в якій зазначали, що КП «Центр», нараховуючи мешканцям будинків, яких обслуговує, оплату по тарифам за надані послуги, фактично несуть значно менші витрати, а різниці у витратах та нарахуваннях становить значну суму. При цьому перерахунок наданих комунальних послуг КП «Центр» не робить. Але 06.06.2014 року вони отримали відповідь Сектору ДЦІ, в якому зазначено, що порушень не встановлено, а ЖЕК робить нарахування на підставі рішення міськвиконкому, що свідчить про недбале відношення до проведення перевірки. 13.06.2014 року він звернувся з заявою до прокуратури Херсонської області, в якій зазначив ці факти і просив притягнути до кримінальної відповідальності зав.сектором Аляксіну за ч.1 ст.367 КК України.

В судовому засіданні заявник просив скаргу задовольнити з підстав, викладених у ній.

Прокурор вважав вимоги скарги ОСОБА_6 необґрунтованими та пояснив, що відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про прокуратуру» та п.2.4 галузевої Інструкції «Про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України», перевірки за заявами та скаргами фізичних осіб проводяться лише у разі їх попереднього розгляду компетентними органами виконавчої влади, державного нагляду (контролю), органами місцевого самоврядування, посадовими чи службовими особами відповідного рівня або неприйняття ними рішень з цих питань у встановлені строки. Оскільки в заяві оскаржувалась бездіяльність сектору Держцінінспекції у Херсонській області, то заява ОСОБА_6 була направлена для розгляду до Державної інспекції України для проведення перевірки щодо можливих порушень в діяльності сектору. Оскільки в самій заяві до прокуратури не зазначались обставини, які можуть свідчити про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, а склад ч.1 ст.367 є матеріальним, тобто службова недбалість є кримінальним злочином при наявності матеріальної шкоди, то досудове розслідування у порядку, встановленому ст.214 КПК України і не розпочиналося. Просив в задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

З наданих скаржником документів встановлено, що 13.03.2014 року ним та гр.Литвиновим до Держцінінспекції було надіслано заяву про неналежне надання житлово-комунальних послуг та не проведення перерахунку КП "Центр", в якій зазначали, що КП «Центр», нараховуючи мешканцям будинків, яких обслуговує, оплату по тарифам за надані послуги, фактично несуть значно менші витрати, а різниці у витратах та нарахуваннях становить значну суму. При цьому перерахунок наданих комунальних послуг КП «Центр» не робить. Але 06.06.2014 року вони отримали відповідь Сектору ДЦІ, в якому зазначено, що порушень не встановлено, а ЖЕК робить нарахування на підставі рішення міськвиконкому, що свідчить про недбале відношення до проведення перевірки. 13.06.2014 року він звернувся з заявою до прокуратури Херсонської області, в якій зазначив ці факти і просив притягнути до кримінальної відповідальності зав.сектором Аляксіну за ч.1 ст.367 КК України.

29.06.2014 року листом прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 було відмовлено у внесенні до ЄРДР його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Застереження щодо «обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» стосується не заяви чи повідомлення, а самостійного виявлення слідчим чи прокурором таких обставин з будь-якого іншого джерела, а ніж заява чи повідомлення.

Чинним КПК перевірка таких заяв не передбачена, тому пояснення прокурора в частині того, що об`єктивна сторона злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, має містити матеріальну шкоду, про що в заяві не зазначено, не ґрунтується на законі. З об`єктивної сторони службову недбалість характеризують наявність таких ознак, як сама дія або бездіяльність службової особи, так і наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб, що не обов`язково є матеріальною.

Окрім того, посилання прокурора на ст..12 Закону України та п.2.4Інструкції «Про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України», затверджених Наказом Генерального Прокурора України, є також безпідставною, оскільки її положення стосуються лише перевірки заяв та скарг, крім заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, що в цьому пункті і зазначено.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст.303, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Зобов`язати прокурора Херсонської областівнести до ЄРДР повідомлення про кримінальне правопорушення за ознакою ч.1 ст.367 КК України, викладене в заяві ОСОБА_4 до прокуратури Херсонської області від 13.06.2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1