Справа № 591/6471/14-к Провадження № 1-кс/591/1000/14
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2014 року м. Суми
Слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність заступника прокурора Сумської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :

03 вересня 2014 року до Зарічного районного суду м. Суми звернулися ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність заст. прокурора Сумської області ОСОБА_5 , яку мотивують тим, що у заяві від 19 серпня 2014 року, поданій прокуратурі Сумської області, виклавши відповідні обставини, вони просили внести відомості до ЄРДР і порушити кримінальну справу проти ст. слідчої ОСОБА_6 і прокурора відділу ОСОБА_7 за ознаками злочинів, передбачених ст. 364 ч. 3, ст. 366 ч. 1, ст. 367 ч. 1 КК України і розпочати досудове слідство. Посилаючись на те, що заступник прокурора Сумської області ОСОБА_5 своїм листом № 17-3198-14 від 26 серпня 2014 року відмовила у занесенні заяви до ЄРДР, чим порушила вимоги ст. 214 КПК України, просять визнати дії заступника облпрокурора як бездіяльність посадової особи, зобов`язати Сумську облпрокуратуру зареєструвати в ЄРДР заяву про порушення кримінальної справи проти ст. слідчої ОСОБА_6 і прокурора відділу ОСОБА_7 .
В судовому засіданні скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 скаргу підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити.
Представник прокуратури Сумської області в судове засідання не з`явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності.
Заслухавши пояснення скаржників, дослідивши подану скаргу та матеріали до неї, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню, в зв`язку з наступним.
Судом встановлено, що 19 серпня 2014 року ОСОБА_3 і ОСОБА_4 звернулися до прокуратури Сумської області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень ст. слідчим ОСОБА_6 і прокурором відділу ОСОБА_7 , та просили внести відомості до ЄРДР і порушити кримінальну справу проти вказаних осіб за ознаками злочинів, передбачених ст. 364 ч. 3, ст. 366 ч. 1, ст. 367 ч. 1 КК України.
З відповіді прокуратури Сумської області від 26 серпня 2014 року вбачається, що прокуратурою Сумської області розглянуто заяву з приводу необхідності початку досудового розслідування стосовно старшого слідчого СВ прокуратури області ОСОБА_8 та прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області ОСОБА_7 . Повідомляється, що зі змісту заяви не вбачається даних, які б свідчили про вчинення вказаними особами кримінального правопорушення, та фактично заявники скаржаться на прийняті в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000137 процесуальні рішення, порядок оскарження яких регламентується Кримінальним процесуальним кодексом України. Прийняття слідчим чи прокурором рішення, яке у подальшому було скасоване, не свідчить про вчинення ними злочину. Зазначається про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с. 11).
Ст. 214 КПК України передбачає, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.
п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України встановлює вимогу того, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Аналізуючи наведені норми, суд приходить до висновку про обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку.
Зі змісту поданої ОСОБА_3 і ОСОБА_4 до прокуратури Сумської області заяви від 19 серпня 2014 року вбачається, що в ній відсутні відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами, вказану заяву не можна вважати заявою про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки вона не містить обставин про ознаки злочинів як такого в діях службових осіб, фактично ними викладені обставини, в яких заявники надають оцінку дій слідчого та прокурора в рамках досудового розслідування кримінального провадження, висловлюється незгода з такими діями та прийнятими рішеннями, та не вказано обставини чи відомості, з яких вбачалося б, що в діях цих осіб наявні безпосередні ознаки складу кримінальних правопорушень.
За таких обставин в задоволенні скарги належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність заступника прокурора Сумської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1