Справа № 171/1481/15-к
У х в а л а
09 липня 2015 року слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , ст.слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши винесене в кримінальному провадженні № 0000012 ст.слідчим СВ Апостолівського РВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Апостолівського району ОСОБА_7 , клопотання про відсторонення від посади,

встановив:
07.07.2015 року до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області звернувся ст.слідчий СВ Апостолівського РВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обіймаючи посаду голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, згідно зі ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ст.ст. 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наділений відповідними посадовими повноваженнями щодо здійснення організаційно-розпорядчих та інших функцій, зокрема, щодо підписання рішень ради та її виконавчого комітету, укладання від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства. Згідно з рішенням І сесії VI скликання Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області від 09.11.2010 № 3/1-VI йому було присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування 4 категорії.

18.05.2015 року до голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області ОСОБА_6 з приводу укладання договору на виконання робіт з омолодження дерев на території Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області звернувся громадянин ОСОБА_8 , який є фізичною особою підприємцем та здійснює діяльність у сфері лісозаготівель.

Після цього ОСОБА_6 , діючи з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, використовуючи при цьому своє службове становище, перебуваючи біля домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , повідомив ОСОБА_8 , що підписання договору на виконання робіт з омолодження дерев з Ленінською сільською радою Апостолівського району Дніпропетровської області можливе у разі, якщо останній надасть йому особисто неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі 7 500 (семи тисяч п`ятисот) гривень.

У подальшому, діючи з метою одержання неправомірної вигоди, голова Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області ОСОБА_6 , 01.07.2015 у період часу з 15.30 год. до 15.35 год. у своєму службовому кабінеті в приміщенні адміністративної будівлі Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області за адресою: с. Ленінське, вул. Леніна, 16, Апостолівського району Дніпропетровської області, особисто вивчив та підписав договір без зазначення номеру та дати на виконання робіт по омолодженню дерев на території Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області та одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду, а саме - грошові кошти у сумі 7500 гривень за підписання зазначеного договору, чим порушив вимоги ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» в частині заборони використання свого службового становища з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.
Одразу після одержання неправомірної вигоди ОСОБА_6 був викритий співробітниками Криворізького РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області, які вилучили з поверхні робочого столу у службовому кабінеті останньогогрошові кошти номіналом по 500 гривень у кількості 15 штук на загальну суму 7500 гривень.

06 липня 2015 року голові Ленінської сільської ради Апостолівського району ОСОБА_6 пред`явлено підозру у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
ОСОБА_6 , обіймаючи посаду голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, є керівником органу місцевого самоврядування та службовою особою, яка займає відповідальне становище і на теперішній час продовжує виконувати повноваження голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області. Перебуваючи у приміщенні адміністративної будівлі Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, ОСОБА_6 отримав неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів, що свідчить про те, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення. Вважає, що на даний час є підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином або може вчинити інший злочин, займаючи посаду голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, чим порушить охоронювані законом права та інтереси громади, в зв`язку з чим просить відсторонити ОСОБА_6 від займаної ним посади голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області терміном на 2 місяці.

У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали дане клопотання та просять його задовольнити.

Захисник ОСОБА_5 просить відмовити у задоволенні даного клопотання, посилаючись на те, що ні слідчим, ні прокурором не надано доказів на підтвердження факту незаконного впливу з боку ОСОБА_6 на свідків та інших учасників кримінального провадження, не надано доказів на підтвердження фактів протиправного перешкоджання ОСОБА_6 кримінальному провадженню та вчинення інших злочинів. Крім того, підозрюваний ОСОБА_6 позитивно характеризується за місцем роботи на даний час та за попередніми місцями роботи, неодноразово нагороджувався грамотами, обіймаючи посаду сільського голови Ленінської сільської ради, колеги ОСОБА_6 звернулися до слідчого судді з клопотанням про незастосування до ОСОБА_6 запобіжних та інших заходів. Вважає, що відсторонення ОСОБА_6 від посади матиме негативні наслідки, оскільки в районі проводяться реформи по децентралізації органів місцевого самоврядування, сільська рада бере участь у програмі «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» і відсутність сільського голови може привести до невиконання покладених на сільського голову та територіальну громаду обов`язків.

Підозрюваний ОСОБА_6 підтримав думку захисника, просить відмовити у задоволенні клопотання.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_9 пояснив, що він є депутатом Апостолівської районної ради від територіальної громади с. Ленінське Апостолівського району, добре знає ОСОБА_6 , який належним чином виконує свої обов`язки як сільський голова. На даний час проводиться реформа з децентралізації місцевого самоврядування, Апостолівський район є пілотним у цьому проекті і необхідно створити у районі 3 територіальні громади, мешканці Ленінської сільської ради не ухвалили рішення щодо об`єднання з іншою громадою, тому відсутність сільського голови може привести до негативних наслідків.

ОСОБА_10 , допитана у якості свідка, пояснила, що вона працює секретарем виконкому Ленінської сільської ради, на час відсутності сільського голови вона виконує його обов`язки, але специфіка роботи така, що тривала відсутність сільського голови може негативно сказатися на роботі сільської ради, оскільки є питання, які вирішує тільки сільський голова. Крім того, вона не зможе виконувати належним чином свої обов`язки та обов`язки сільського голови у разі його відсторонення, оскільки на даний час необхідно ремонтувати школу та вирішувати питання щодо об`єднання Токівської сільської ради з Ленінською сільською радою в одну громаду, що не можливо без сільського голови.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують доводи клопотання, документи, надані захисником на обґрунтування заперечень проти клопотання, допитавши свідків, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до положень ч.1 ст.157 КПК України під час вирішення питання про відсторонення від посади слідчий, прокурор повинні довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює головою Ленінської сільської ради, що підтверджується рішенням від 09.11.2010 року № 2-1/УІ «Про визнання повноважень голови Ленінської сільської ради УІ скликання».

Відповідно до посадової інструкції сільського голови, з якою підозрюваний ОСОБА_6 ознайомлений 12.11.2010 року, сільський голова, зокрема, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, організує роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписує рішення ради та її виконавчого комітету, здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, видає розпорядження у межах своїх повноважень тощо.

06.07.2015 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. Згідно повідомлення про підозру ОСОБА_6 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме керівником органу місцевого самоврядування, одержав неправомірну вигоду за вчинення дій з використанням свого службового становища.

Надані слідчим докази свідчать про обґрунтованість повідомленої підозри ОСОБА_6 у вчиненні вищевказаного злочину, що підтверджується: заявою від 02.06.2015 року та показами свідка ОСОБА_8 ; протоколом огляду диктофону, наданого ОСОБА_8 , та стенограмою до вказаного протоколу; протоколом обшуку службового приміщення, а саме службового кабінету ОСОБА_6 , а також особистого обшуку ОСОБА_6 від 01.07.2015 року, під час якого у вказаному службовому кабінеті виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 7500 гривень. Слідчим також доведено, що перебування ОСОБА_6 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення.
У відповідності до ч.4 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ст. ч.3 368 КК України, є тяжким, оскільки санкція ч.3 ст. 368 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 10 років з конфіскацією майна.
Слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий та прокурор довели наявність достатніх підстав вважати, що такий захід як відсторонення ОСОБА_6 від посади необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню, який, перебуваючи на посаді, може продовжити злочинну діяльність, оскільки ОСОБА_6 , обіймаючи посаду голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, є службовою особою, яка займає відповідальне становище, наділений владою і службовими повноваженнями, які може використовувати задля перешкоджання кримінальному провадженню . Вказана обставина підтверджується тим, що ОСОБА_6 вчинив злочин, передбачений ч.3 ст.368 КК України, використовуючи службове становище, що дає підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_6 у протиправному використанні своїх повноважень після вчинення вищевказаного злочину.
На підставі вищевказаного слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого та відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади.

Вирішуючи питання щодо строку відсторонення ОСОБА_6 від займаної ним посади, слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити підозрюваного від посади до 06 вересня 2015 року в межах строку досудового слідства.

Слідчий суддя вважає, що відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади не матиме негативних наслідків для інших осіб, в тому числі для членів територіальної громади Ленінської сільської ради, оскільки відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та посадової інструкції голови Ленінської сільської ради повноваження сільського голови у разі неможливості виконання ним своїх обов`язків здійснює секретар відповідної сільської ради. Зі вказаних підстав суд критично оцінює показання свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 та не бере їх до уваги.

Судом дослідженні позитивні характеристики ОСОБА_6 з місць його роботи, але суд їх не враховує при розгляді даного клопотання, оскільки відповідно до положень ч.2 ст.157 КПК України слідчий суддя при вирішенні питання про відсторонення від посади зобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення та наслідки відсторонення від посади для інших осіб. Іншого чинним КПК України не передбачено.

Враховуючи викладене, керуючись п.18 ч.1 ст.3, ст. ст. 131-132, 157, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Клопотання задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від займаної ним посади голови Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області на строк до 06 вересня 2015 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали вручити слідчому, підозрюваному та направити до Ленінської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області для виконання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: