Справа № 4-459/2011 р.
П О С Т А Н О В А

20 червня 2011 року Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого - судді Почупайло А.А.

при секретарі Липовенко Т.В.

за участю прокурора Заріцької О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_1 на постанову прокурора Святошинського району м. Києва старшого радника юстиції ОСОБА_2 від 05 травня 2011 року про порушення кримінальної справи № 58-2735 відносно директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками злочину передбаченого ст. 365 ч. 3 КК України, -

в с т а н о в и в:

16 червня 2011 року до Святошинського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_1 на постанову прокурора Святошинського району м. Києва старшого радника юстиції ОСОБА_2 від 05 травня 2011 року про порушення кримінальної справи № 58-2735 відносно директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками злочину передбаченого ст. 365 ч. 3 КК України.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, поважність причин неявки в судове засідання суду не повідомив. Суд вважає можливим проводити розгляд скарги у відсутність особи, яка подала скаргу.

Дослідивши матеріали, на підставі яких було порушено кримінальну справу, заслухавши думку прокурора, який зазначив, що прокурором правомірно було порушено кримінальну справу відносно директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 за ознаками злочину передбаченого ст. 365 ч. 3 КК України, суд встановив, що постанова прокурора Святошинського району м. Києва від 05 травня 2011 року про порушення кримінальної справи відносно директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 за ознаками злочину передбаченого ст. 365 ч. 3 КК України винесена передчасно, без достатніх підстав для винесення зазначеної постанови.

Відповідно до вимог ст. ст. 94, 97, 98 КПК України прокурор чи слідчий зобов'язані винести постанову про порушення кримінальної справи лише за наявності приводів і підстав, зазначених у ст. 94 КПК України, вказати в постанові ці приводи та підстави, статтю кримінального закону, за ознаками якої порушується справа, а також подальше її спрямування.

Підставами для порушення кримінальної справи є наявність ознак злочину, події, яка стала відома прокурору, а також наявність достатніх даних, на базі яких встановлюються ознаки злочину.

Якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу повинно булти порушено щодо цієї особи.

У процесі розгляду скарги судом встановлено, що 05 травня 2011 року прокурором Святошинського району м. Києва старшим радником юстиції ОСОБА_2 порушено кримінальну справу № 58-2735 відносно директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1, щодо перевищення ним службових повноважень при самовільному зайнятті земельної ділянки, яка розташована по вул. Строкача, 3 в м. Києві під розміщення автостоянки, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України

Як вбачається з постанови про порушення кримінальної справи № 58-2735 від 05 травня 2011 року, та матеріалів дослідчої перевірки, приводами та підставами для порушення кримінальної справи відносно директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України, були матеріали перевірки проведеної прокуратурою Святошинського району м. Києва із залученням спеціалістів Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель міста Києва, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністарції, відділу Державної служби по боротьбі з економічною злочинністю Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві щодо дотримання вимог земельного законодавства.

Згідно актів перевірки дотримання вимог замельного законодавства Головного управління земельних ресурсів КМДА № 215/08 від 28 квітня 2011 року та Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель м. Києва встановлено, що вказану земельну ділянку на вулиці Строкача, 3 в м. Києві площею 0,225 га займає ТОВ Воздвиженськдля розміщення, експлуатації і обслуговування автомобільної стоянки. Вказана земельна ділянка використовується без документів, що посвідчують право користування (власності) на неї, в тому числі і на умовах оренди, передбачених ст. 126 Земельного кодексу України. Територія вказаної земельної ділянки належить до категорії земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до розрахунку розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ Воздвиженськза адресою по вул. Строкача, 3 у Святошинському районі м. Києва становить 119273 гривні 27 копійок.

Як вбачається з Розпорядження голови Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації від 07 серпня 2009 року № 871 Про погодження розташування тимчасових цілодобових паркувальних майданчиків для зберігання транспортних засобівКП Автопарк-Сервіспогоджено розташування місць платного паркування, згідно з додатком, при умові виконання ним певних дій, зазначених в п.п. 1.1,1.2,1.3 цього розпорядження. Контроль за виконанням цього розпорядження покладено на заступника голови Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_3, яким 15 червня 2009 року на адресу директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 направлено лист, згідно якого Святошинська райдержадміністрація не запречує, щодо оформлення автопарковки на вільній земельній ділянці по вул. Тимофія Строкача, при умові оформлення відповідних документів згідно чинного законодавства.

Переліком тимчасових цілодобових паркувальних майданчиків для зберігання транспортних засобів на проїзних частинах вулиць Святошинського району м. Києва, що є додатком до Розпорядження голови Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації від 07 серпня 2009 року № 871 Про погодження розташування тимчасових цілодобових паркувальних майданчиків для зберігання транспортних засобівКП Автопарк-Сервіспогоджено розташування місця платного паркування за адресою: м. Київ, вул. Строкача, 3.

Згідно п 1.1 Договору № 10/09 про надання послуг по збереженню транспортних засобів на вулицях та площах Святошинського району м. Києва від 15 червня 2009 року (додатку № 1 до даного договору від 01 вересня 2009 року), укладеного між Комунальним підприємством Автопарк-СервісСвятошинського району м. Києва та ТОВ Воздвиженськ, предметом договору є створення належних умов організації та експлуатації тимчасового паркувального майданчику для збереження автотранспорту за адресою м. Київ, вул. Строкача, 3, шляхом обєднання зусиль сторін у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року № 115 Про затвердження правил зберігання транспортних засобів на автостоянках, рішення Київської міської ради від 25 грудня 2008 року № 1051/1051 Про правила благоустрою м. Києвата на виконання розпорядження Київської міської державної адміністрації від 18 липня 2006 року № 1082, а також Правил паркування транспортних засобів в м. Києві, затверджених рішенням Київради від 26 вересня 2002 року № 47/207.

З метою поліпшення благоустрою Святошинського району, та з приведенням місць відстою транспорту у належний стан, Комунальне підприємство Автопарк-Сервіс, у відповідності з рішенням Святошинської районної в м. Києві ради Про надання повноважень по експлуатації паркувальних майданчиків, автостоянок і гаражів Святошинського району м. Києва надало право ТОВ Воздвиженськоблаштувати тимчасовий паркувальний майданчик для збереження автотранспорту за вище зазначеною адресою (п.1.2 Договору).

Згідно п. 2.1 зазначеного договору, розробка, погодження, затвердження документів, відповідно до предмету цієї Угоди, вирішення всіх питань, повязаних зі стабільним функціонуванням тимчасового паркувального майданчику для збереження автотранспорту з відповідними службами, надання методичних та інформаційно-консультативних послуг на інші роботи (послуги) стосовно виконання сторонами цієї Угоди, є обовязком КП Автопарк-Сервіс. Відповідно до п. 5.2 Договору, КП Автопарк-Сервісздійснює координацію непередбачених вище спільних дій сторін цього договору.

Згідно п. 4 Договору, цей договір вступає в силу з дня його підписання сторонами та діє на протязі року до 15 червня 2010 року. Якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору сторони письмово не повідомляють одна одну пройого розірвання, Договір продовжує свою дію на такий саме термін.

Згідно пояснень ОСОБА_1, що містяться в матераілах превірки, ТОВ Воздвиженськвикористовує земельну ділянку по вул. Строкача, 3 в м. Києві, яка була передана ТОВ Воздвиженськ- КП Автотранс-Сервісдля організації та експлуатації тимчасового паркувального майданчику для зберігання автотранспорту, згідно договору № 10/09 від 15 червня 2009 року.

У процесі проведеної перевірки, посадові особи КП Автопарк-Сервісз яким ТОВ Воздвиженськуклало Договір № 10/09 про надання послуг по збереженню транспортних засобів на вулицях та площах Святошинського району м. Києва від 15 червня 2009 року, щодо використання земельної ділянки ТОВ Воздвиженськпо вул. Строкача, 3 в м. Києві відповідно до умов договору не опитувались.

В постанові про порушення кримінальної справи від 05 травня 2011 року не зазначено характер та обсяг повноважень деректора ТОВ Воздвиженськ ОСОБА_1, а також порядок їх реалізації, а також які саме дії директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1, виходять за межі наданих йому повноважень. З постанови не вбачається наявність причинного звязку з такими невизначеними діями директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 та спричиненням тяжких наслідків у заподіянні матеріальних збитків, які є обовязковою кваліфікуючою ознакою злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України.

Також, у постанові про порушення кримінальної справи відсутні посилання на установчі документи ТОВ Воздвиженськ, якими регулюються повноваження керівника зазначеної юридичної особи.

Посилання в постанові про прорушення кримінальної справи на інформацію ДПІ у Дарницькому районі м. Києва щодо вирішення директором ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 всіх питань фінансово-господарської діяльності підприємства, не відповідають наявній в матеріалах перевірки відповіді ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 29 квітня 2011 року, яка будь яких даних щодо повноважень засновника та директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 не містить. На час винесення постанови про порушення кримінальної справи установчі документи ТОВ Воздвиженськ, якими передбачені повноваження керівника зазначеної юридичної особи, серед матеріалів перевірки були відсутні.

Як вбачається з матеріалів на підставі яких було винесено постанову про порушення кримінальної справи, постанову про проведення виїмки документів юридичної справи ТОВ Воздвиженськ, старшим слідчим прокуратури винесено лише 08 червня 2011 року, протокол виїмки зазначених документів складено 14 червня 2011 року.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ Воздвиженськза адресою м. Київ, вул. Строкача, 3, зазначений в постанові про порушення кримінальної справи, який міститься в матеріалах перевірки, містить рукописні виправлення друкованого шрифту в частині розміру площі самовільно зайнятої земельної ділянки та розміру заподіяної шкоди. Зазначені виправлення належним чином не посвідчені, крім того, жодного посилання на відповідний документ, яким було зафіксовано площу земельної ділянки саме в 0,225 га постанова про порушення кримінальної справи не містить.

Акти перевірки дотримання ТОВ Воздвиженськземельного законодавства містять розбіжності в частині розміру площі зайнятої ТОВ Воздвиженськземельної ділянки, містить рукописні виправлення друкованого тексту, в частині зазначення розміру земельної ділянки, які належним чином не посвідчені.

Опитаний в процесі проведеної перевірки громадянин ОСОБА_4, зазначив, що він згідно трудового договору працює охоронцем в ПП Бабрта на підставі договору про виконання послуг з охорони обєкту здійснює охорону автопарковки ТОВ Воздвиженськ, що по вул. Строкача, 3 в м. Києві. До його обовязків входить отримання коштів за послуги паркування. Проте з наявного в матеріалах перевірки договору № 7/08 про виконання послуг з охорони обєкту від 10 червня 2009 року вбачається, що обєктом охорони ПП Бабрє автостоянка, що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Тимофія Строкача, 4, перевірка якої прокуратурою Святошинського району м. Києва не проводилась.

З постанови про порушення кримінальної справи від 05 травня 2011 року не вбачається, що є обгрунтовані підстави вважати, що невизначені дії директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 були вчиненні з усвідомленням факту перевищення ним службових повноважень, що він передбачав що його дії завдають тяжких наслідків державним інтересам, проте бажав вчинити такі дії.

За таких обставин прокурор маючи відповідно до своїх обов'язків такі повноваження та не маючи достатніх приводів та підстав, за відсутності належного мотивування, яке в частині грунтується на обставинах що не відповідають дійсності, а в частині на припущеннях, які не перевірялися та не встановлювались, за відсутності даних, що вказували на наявність в діях директора ТОВ ВоздвиженськОСОБА_1 ознак злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України, в порушення вимог ст. ст. 94, 97, 98 КПК України, виніс постанову про порушення кримінальної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236-8 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову прокурора Святошинського району м. Києва старшого радника юстиції ОСОБА_2 від 05 травня 2011 року про порушення кримінальної справи № 58-2735 відносно директора ТОВ Воздвиженськ ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками злочину передбаченого ст. 365 ч. 3 КК України.

Копію постанови направити прокурору Святошинського району м. Києва, старшому слідчому прокуратури Святошинського району м. Києва ОСОБА_5, ОСОБА_1

На постанову протягом семи діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Апеляційного суду м. Києва. Подача апеляції не зупиняє виконання постанови.

Суддя: