Справа № 1 - 14 / 2008 р.
В И Р О К

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 року Маньківський
районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого - судді - І.Д.
КАЛІЄВСЬКОГО

при
секретарі - Г.М.
ОСТАПЕНКО

з участю
прокурора - В.Г.
СОРОКОПУДА

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
смт. Маньківка справу про обвинувачення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, уродженця та жителя
с. Березівка,
Маньківського району, Черкаської області, українця, громадянина України, освіта
вища, працюючого відповідальним секретарем в редакції газети „Маньківські новини”, смт. Маньківка, Черкаської
області, не військовозобов'язаного, в силу ст. 89
КК України не судимого, - обвинуваченого в скоєні злочину, передбаченого
ч.1 ст. 367 КК України,

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді Березівського сільського голови
Маньківського району Черкаської області з 18.04.2002 року згідно протоколу
Березівської територіальної виборчої комісії від 31.03.2002 року по 22.06.2005
року, будучи уповноваженим на здійснення у межах наданих законом повноважень
органів виконавчої влади на відповідній території, керівництво апаратом ради та
її виконавчого комітету, та інших повноважень, передбачених Законом України
"Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року, тобто.
являючись службовою особою, скоїв службову недбалість при наступних обставинах.

Так він,
працюючи головою Березівської сільської ради Маньківського району, являючись
службовою особою протягом 2004-2005 років неналежно виконуючи свої обов'язки,
через несумлінне ставлення до них, що виразилось в тому що він всупереч п. 6
Постанови КМУ №250 від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» відповідно до
якої „до складу сім'ї відносяться чоловік та жінка, що проживають однією
сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей” склав та видав
гр.ОСОБА_2. довідки від 20.04.2004 року без номера від 05.10.2004 року за №335,
від 11.05.2005 року за №228, в які не переконавшись в тому чи являється гр.
ОСОБА_3., членом родини гр.ОСОБА_2., вніс неправдиві дані, а саме, до вказаних
довідок про склад сім'ї, не включив як члена сім'ї грОСОБА_3., який постійно
вів спільне господарство та проживав разом з гр.ОСОБА_2., в с. Березівка, Маньківського
району, і являвся колишнім чоловіком останньої, хоча вони і були з 05.10.2004
року офіційно розлучені.

На підставі
вищевказаних довідок гр.ОСОБА_2. була незаконно призначена та виплачена
державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям з дітьми на загальну суму
6954 грн., що у в 113 раз перевищувало неоподаткований мінімум доходів
громадян, у зв'язку з чим державним інтересам була завдана істотна шкода.

Підсудний свою
вину в інкримінованому йому злочині не визнав та суду показав, що з 18.04.2002 року по 22.06.2005 року він
перебував на посаді сільського голови с. Березівка Маньківського району, в його
функціональні обов'язки входило повноваження передбаченні ст. 42 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні". У квітні 2004 року до нього
звернулась гр. ОСОБА_2з проханням видати довідку про склад сім'ї або
зареєстрованих у житловому приміщенні будинку осіб. При цьому остання сказала,
що вона розлучена зі своїм чоловіком ОСОБА_3. Про те, що гр. ОСОБА_3.
таОСОБА_2. продовжують проживати разом і ведуть спільне господарство, після
розлучення він не знав. В послідуючому
було видано, ще дві довідки від 05.10.2004 року та 11.05.2005 року оскільки він
думав, що вони є розлученні, то до складу сім'ї гр.. ОСОБА_3. не входить. Про
те що вищевказані довідки гр.ОСОБА_2. отримала для оформлення соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям він знав зі слів останньої. Дані довідки він
видав на підставі Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250
в редакції від 24.02.2003 року (Урядовий кур'єр
№ 46 від 12.03.2003 року), про зміни які внесені в даний законодавчий
акт постановою КМУ від 17.12.2003 року № 1950 „ Про внесення змін до Порядку
призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та Порядку призначення
і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям” він не знав.
Кодифікацією нормативних актів, якими сільська рада користувалася в своїй
роботі на момент видачі даних довідок, в сільській раді на той момент ніхто не
займався і не вносив відповідних змін.

Вина підсудного в скоєних ним злочинах, не дивлячись на
не визнання ним своєї вини, доведена під час судового слідства та
підтверджується такими доказами:

- показами
свідкаОСОБА_2., яка суду показала, що вона дійсно являється бувшою дружиною
грОСОБА_3. і починаючи з моменту розлучення з 2004 року продовжує спільно
проживати з ОСОБА_3- та вести спільне господарство з останнім і проживає з ним
в одному будинку в с. Березівка Маньківського р-ну. За довідкою про склад сім'ї
у 2004 році вона звернулась до сільського голови с. Березівка ОСОБА_4., який і
видав довідки до яких не було включено як члена сім'ї її чоловіка ОСОБА_3 а
також показала те, що вона повідомляла
сільського голову ОСОБА_4. про те, для чого їй потрібні дані довідки;

- показами
свідка ОСОБА_5, яка суду показала, що працює секретарем Березовської сільської
ради з 1983 р. В її функціональні обов'язки окрім іншого, видача довідок
жителям с. Березівка. У 2004 році до сільської ради звернулась гр.ОСОБА_2.,
жителька с. Березівка. Остання звернулась з проханням про видачу їй довідки про
склад сім'ї. Вона подивившись погосподарську книгу сільської ради і з'ясувала,
що в будинку в якому проживає гр..ОСОБА_2., зареєстровані п'ятеро дітей,
гр.ОСОБА_2., ОСОБА_3. та ОСОБА_6. З метою з'ясування чи входить останній до
складу сім'ї вона зателефонувала до управління праці та соціального захисту
населення Маньківської райдержадміністрації де їй пояснили, що батьки не
входять до складу сім'ї, а тому вона не включила ОСОБА_6. в довідку про склад
сім'ї Також, гр.ОСОБА_2., сказала їй про
розлучення з ОСОБА_3., ОСОБА_4. з метою з'ясування чи входить до складу сім'ї
ОСОБА_3. кудись телефонував, а потім пояснив їй, що оскількиОСОБА_2. та
ОСОБА_3. розірвали шлюб то останній не входить до складу сім'ї і сказав їй
підготувати довідку про склад сім'ї в яку не включати грОСОБА_3. Нею була
підготовлена та підписана довідка про склад сім'ї згідно якої, до складу сім'ї
гр..ОСОБА_2. входить вона та п'ятеро її дітей. Таких довідок було видано
протягом 2004-2005 р.р. три штуки. Крім того гр. ОСОБА_3. таОСОБА_2. проживають
з моменту розлучення разом в одному будинку;

- показами
свідка ОСОБА_7., яка суду показала, що вона з 1984 по 2005 рік працювала
бухгалтером Березівської сільської ради. Вона сиділа в одному кабінеті з
ОСОБА_5, яка являлась на той час секретарем Березівської сільської ради. У
лютому 2004 року до їхнього кабінету зайшов сільський голова с. Березівка
ОСОБА_4. разом зОСОБА_2. ОСОБА_4. сказав ОСОБА_5 про те що б вона підготувала
довідку про склад сім'ї гр..ОСОБА_2. до якої не включатиОСОБА_3. -
чоловікаОСОБА_2.. ОСОБА_5 сказала щоОСОБА_2. являється членом родиниОСОБА_2., у
зв'язку з тим. що згідно по господарської книги Березівської сільської ради ОСОБА_3.
зареєстрований в будинку разом зі своєю дружиною. Крім того, ОСОБА_3.
таОСОБА_2. проживають спільно та ведуть спільне господарство. Однак, ОСОБА_4.
сказав, що останні розлученні, іОСОБА_3. можна не включати до складу
сім'їОСОБА_2. В послідуючому ОСОБА_5 підготувала довідку до якої не було
включено до складу сім'ї грОСОБА_3.;

- показами
свідка ОСОБА_8., яка суду показала, що вона працює в управлінні праці з 2002
року. В її функціональні обов'язки
входить зустрічна перевірка поданих документів для призначення державної
соціальної допомоги. У серпні 2006 р. нею було проведено зустрічну перевірку
документів щодо отримання гр.ОСОБА_2. жительки с. Березівка Маньківського
району, соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. В ході перевірки було
виявлено, щоОСОБА_2, проживає спільно та веде спільне господарство зі своїм
бувшим чоловіком ОСОБА_3. Крім
того, згідно погосподарської книги
Березівської сільської ради ОСОБА_3., зареєстрований як член родини разом
зОСОБА_2., також їхня сім'я проживає в будинку який належитьОСОБА_6.,
батьковіОСОБА_3. Соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається на
підставі довідки про склад сім'ї яку видає сільська, селищна, міська рада. Так,
гр.ОСОБА_2. було призначено соціальну допомогу вищевказаної категорії на підставі
довідок виданих Березівською сільською радою від 20.04.2004 року, 05.10.2004
року та 11.05.2005 року Вказані довідки є неправдивими остільки відповідно п. 6
Постанови КМУ № 250 від 24.02.2003 року
"Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям" відповідно до якої "до складу сім'ї
відносяться чоловік та жінка, що проживають однією сім'єю, не перебувають у
шлюбі але мають спільних дітей". Крім того нею було здійснено виїзд по
місцю проживання сім'ї ОСОБА_6 з метою обстеження їхніх житлово-побутових умов
проживання. За результатами виїзду нею було складено акт обстеження
житлово-побутових умов, який гр.ОСОБА_2. визнала про те що ОСОБА_3. проживає
разом з нею і вони ведуть спільне господарство. А також зазначила, щ довідка
про склад сім'ї поновлюється лише у разі змін у складі сім'ї або у разі, коли
між поданням заяви на призначення соціальної допомоги на наступний строк та
припиненням виплати раніше призначеної соціальної допомоги минуло більше одного
календарного місяця;

- показами
свідка ОСОБА_3., даними ним в ході досудового слідства та оголошеними в
судовому засіданні, згідно яких вбачається, що він являється бувшим
чоловікомОСОБА_2. і починаючи з моменту розлучення, з 2004 року, продовжує
спільно проживати зОСОБА_2. та вести спільне господарство з останньою і
проживає з нею в одному будинку в с. Березівка Маньківського р-ну(а.с.103-104)
;

- показами
свідка ОСОБА_9, даними ним в ході
досудового слідства та оголошеними в судовому засіданні, згідно яких
вбачається, що він проживає по -
сусідству з родиною ОСОБА_6: ОСОБА_2; та ОСОБА_3, які проживають спільно та
ведуть спільне господарство, хоча вони і розлученні (а.с.107);

-
інформацією Управлінням праці та соціального населення Маньківської райдержадміністрації
про те, що гр.ОСОБА_2. жительці с. Березівка Маньківського району, починаючи з
19 04 2004 р. по 30 04 2006 року була безпідставно нарахована та виплачена
соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям з дітьми в сумі 6954 грн.ОСОБА_2.
було безпідставно нарахована та виплачена соціальна допомога малозабезпеченим
сім'ям з дітьми у зв'язку з тим, що остання постійно проживає та веде спільне
господарство з колишнім чоловіком ОСОБА_3., а згідно п. 6 Постанови КМУ №250
від 24.02.2003р., „Про затвердження порядку призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям” де зазначено, що до складу сім'ї
відносяться чоловік та жінка, що проживають однією сім'єю, не перебувають у
шлюбі, але мають спільних дітей (а.с.111-112);.

-
довідкою про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку
осіб від 20.04.2004 року без номера Березівської сільської ради Маньківського
району Черкаської області, згідно якої
вбачається, що до складу сім'ї гр.ОСОБА_2. включено п'ять її дітей, однак не
включено грОСОБА_3., який постійно проживав з останньою (а.с.115);

-
довідкою про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку
осіб від 05.10.2004 року за № 335 Березівської сільської ради Маньківського
району Черкаської області, згідно якої вбачається, що до складу сім'ї
гр.ОСОБА_2. включено п'ять її дітей, однак не включено грОСОБА_3., який
постійно проживав з останньою (а.с.116 );

-
довідкою про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку
осіб від 11.05.2005 року за № 228 Березівської сільської ради Маньківського
району Черкаської області, згідно якої вбачається, що до складу сім'ї
гр.ОСОБА_2. включено п'ять її дітей, однак не включено грОСОБА_3., який
постійно проживав з останньою (а.с.117 );

- погосподарською книгою Березівської сільської
ради №2 за 2001-2005 роки згідно якої в будинку гр.. ОСОБА_6. зареєстровано
ОСОБА_3 ОСОБА_2ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_14 ОСОБА_13.(а.с.120 );

- актом
обстеження житлово-побутових умов сім'ї гр..ОСОБА_2. який складений соціальним
інспектором управління праці та соціального захисту населення Маньківської
райдержадміністрації ОСОБА_14., згідно якого вбачається, що було проведено
обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ОСОБА_2 яка мешкає в с. Березівка
Маньківського району і відповідно вказаного акту з ОСОБА_2. проживає ОСОБА_3
ОСОБА_2 ОСОБА_10 ОСОБА_6, Надія Олександрівна, ОСОБА_12, ОСОБА_14 ОСОБА_13
(а.с.124-125) та іншими доказами.

Посилання
підсудного на те, що довідки видані ним гр.ОСОБА_2. виданні ним законно і без
порушень у відповідності до Порядку призначення і виплати державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003
року № 250 в редакції від 24.02.2003 року , в судовому засіданні спростовуються
як показами свідків, так і показами підсудного ОСОБА_4. який підтвердив, що при
видачі довідок користувався газетою Урядовий кур'єр № 46 від 12.03.2003 року, де був розміщений
Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250 в редакції від
24.02.2003 року і в подальшому включно до 22.06.2005 року зміни в даний
нормативний акт ніхто не вносив, а також дане твердження підсудного
спростовується постановою КМУ від 17.12.2003 року № 1950 „ Про внесення змін до
Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та Порядку
призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям”(
вступила в закону силу з 1 січня 2004 року) , згідно якої п. 6 Порядку призначення
і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 24.02.2003
року № 250 доповнено реченням „ жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю,
не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей”.

Посилання
підсудного ОСОБА_4., який свою вину у вчиненому злочині не визнав повністю на
те, що досудовим слідством невірно
визначена шкода яка завдана внаслідок його дій, а саме що в шкоду включена сума
432 грн. за період з 01.11.2005 року по 30.04.2006 року, коли він вже не
працював головою села, спростовується показами свідка ОСОБА_8., а також абзацом
9 п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250
( із змінами та доповненнями), згідно якого вбачається, що для призначення
соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім'ї подає
заяву і декларацію про доходи та майно. Довідка про склад сім'ї поновлюється
лише у разі змін у складі сім'ї або у разі, коли між поданням заяви на призначення
соціальної допомоги на наступний строк та припиненням виплати раніше
призначеної соціальної допомоги минуло більше одного календарного місяця, а
оскільки попередній період виплати закінчився 31.10.2005 року, а даний
оскаржуваний період виплат почався 01.11.2005 року, то при призначенні
соціальної допомоги на період з 01.11.2005 року по 30.04.2006 року
використовувалася довідка про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому
приміщенні /будинку осіб від 11.05.2005 року за № 228 Березівської сільської ради
Маньківського району Черкаської області, яку видав підсудній, що і було
підтверджено в судовому засіданні показами свідка ОСОБА_8.

Аналізуючи
зібрані по справі докази, суд кваліфікує дії підсудного за ч.1 ст. 367 КК
України кваліфікуючою ознакою яких являється службова недбалість - тобто
неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків, через
несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду державним інтересам.

Переходячи
до обрання міри покарання, суд враховує ступінь небезпеки скоєного злочину,
особу підсудного, обставини, що пом'якшують його відповідальність - це
позитивні характеристики, обставини, що
обтяжують його відповідальність судом не встановлені і вважає за необхідне
призначити покарання, за ч. 1 ст. 367 КК України у вигляді обмеження волі з
позбавленням права обіймати керівні посади в організаціях державної форми
власності, із застосуванням до нього ст. ст. 75, 76 КК України, так як на думку
суду, підсудного, в даний час, можливо виправити і перевиховати без ізоляції від
суспільства.

Цивільний
позов не заявлено.

Судових
витрат немає.

Речові
докази - 3 довідки про склад сім'ї гр.ОСОБА_2., акт про обстеження
житлово-побутових умов сім'ї гр. ОСОБА_6, які знаходяться в матеріалах
кримінальної справи - залишити в
кримінальній справі. Господарську книгу за 2001-2005 роки № 2
Березівської сільської ради, що знаходиться в камері речових доказів
прокуратури Маньківського району - передати Березівській сільській раді.

Керуючись ст.
ст. 323, 324 КПК України, суд

З А С У
Д И В :

ОСОБА_1 визнати
винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, і
призначити покарання один рік обмеження волі з позбавленням права обіймати
керівні посади в організаціях державної форми власності строком на один рік
.

Відповідно
до ст. 75 КК України ОСОБА_1. звільнити від відбуття основного
покарання у вигляді обмеження волі з випробуванням, установивши іспитовий строк
тривалістю один рік.

Відповідно
до ст. 76 КК України ОСОБА_1. зобов'язати не виїжджати за межі
України на постійне місце проживання без дозволу кримінально - виконавчої
системи.

Міру
запобіжного заходу обрати підписку про не виїзд, а іспитовий строк
відраховувати з 24.06.2008 р.

Речові докази:

- три довідки
про склад сім'ї гр.ОСОБА_2., акт про обстеження житлово-побутових умов сім'ї
гр. ОСОБА_6, які знаходяться в матеріалах кримінальної справи - залишити
в кримінальній справі;

- господарську
книгу за 2001-2005 роки № 2 Березівської сільської ради, що знаходиться в
камері речових доказів прокуратури Маньківського району - передати
Березівській сільській раді, Маньківського району, Черкаської області.

На вирок
може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Черкаської області
через Маньківський районний суд на протязі 15 діб, з часу його проголошення.

СУДДЯ І.Д.
КАЛІЄВСЬКИЙ