Справа № 4-501/11
Комсомольський районний суд м. Херсона у складі: головуючого - судді Черниш О.Л.
при секретарі Литвиновій Ю. В.
за участю скаржника ОСОБА_1, прокурора, який порушив кримінальну справу ОСОБА_2, представника прокуратури Херсонської області ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову старшого прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 від 22.04.2011 року про порушення кримінальної справи за фактом службового підроблення та зловживання службовим становищем службовими особами ДПІ у Новотроїцькому районі, -
При розгляді скарги на постанову про порушення кримінальної справи судом встановлено порушення вимог чинного законодавства, що регулює проведення службового розслідування.
Судом встановлено, що службові особи ВВБ при ДПВ у Херсонській області ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 проводили службову перевірку відносно службових осіб ДПІ у Новотроїцькому районі та вчиняли інші дії без законних на те підстав.
Суд зазначає, що чинне законодавство не містить такого поняття як "проведення службової перевірки", а передбачає "проведення службового розслідування".
Згідно матеріалів, наданих суду, службова перевірка проводилася старшим оперуповноважений з ОВС ВВБ при ДПВ у Херсонській області ОСОБА_6 з 22 лютого 2011 року по 15 березня 2011 року, проте фактично перевірку проводили у період з 6 квітня 2010року по 28 березня 2011року(майже рік), про що свідчить відібрання пояснень у посадових осіб ДПІ у Новотроїцькому районі та інших осіб оперуповноваженим ОСОБА_8 06 квітня 2010 року оперуповноважений ОСОБА_6 відбирав пояснення вже після закінчення перевірки 28 березня 2011 року.
Начальник ВВБ при ДПА у Херсонській області УВБ ДПА України ОСОБА_9 листом від 23 березня 2011 року доручає судовому експерту ОСОБА_10 провести експертне дослідження за матеріалами службової перевірки №39 за фактом порушення посадовими особами ДПІ у Новотроїцькому районі вимог чинного законодавства під час перевірки ФОП ОСОБА_11, надавши для дослідження експерту матеріали на 152 арк.
Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави, або органів місцевого самоврядування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року №9 50.
Зазначеною постановою визначено підстави для проведення службового розслідування, визначено осіб, які уповноважені приймати рішення про проведення службового розслідування.
Відповідно до п.1 постанови підставою для проведення службового розслідування може бути у разі невиконання або неналежного виконання службових обовязків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або заподіяло значну матеріальну шкоду громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян.
Пунктом другим визначено коло осіб. Уповноважених приймати рішення про службове розслідування.
Згідно матеріалів службової перевірки рішення уповноваженими на те особами про проведення службового розслідування відносно посадових осіб у Новотроїцькому районі не приймалося.
При проведенні службової перевірки відносно посадових осіб ДПІ у Новотроїцькому районі співробітники ВВБ при ДПА у Херсонській області УВБ ДПА України діяли з власної ініціативи, на що їм законом таких повноважень не надано.
Після закінчення службової перевірки, про що прийняв рішення у своєму висновку 15 березня 2011року ст. оперуповноважений ОСОБА_6, 23 березня 2011 року начальник ВВБ при ДПА у Херсонській області УВБ ДПА України ОСОБА_9, без наявності законних підстав, не маючи на це жодних повноважень, направив листа судовому експерту ОСОБА_10 про проведення експертного дослідження, яким поставив судовому експерту для вирішення конкретні питання. Причому питання поставлені правові, заздалегідь визначивши, щоб були надані відповіді для порушення кримінальної справи за ознаками ст.364 КК України. Діям судового експерта буде також надана правова оцінка.
Посадовим особам державної податкової служби не надано права звертатися листами до судових експертів для надання ними експертних висновків. А тому із вказаних дій вбачається особиста заінтересованість ОСОБА_9 у збиранні інформації проти службових осіб ДПІ у Новотроїцькому районі.
Відповідно до ч.1 ст.23-2 КПК України суд при наявності на те підстав виносить окрему ухвалу (постанову) якою звертає увагу державних органів, громадських організацій або посадових осіб на встановлені по справі факти порушення закону, причини і умови, що сприяли вчиненню злочину і вимагають вжиття відповідних заходів. Керуючись ст.23-2 КПК України, суд -
Направити окрему постанову по справі за скаргою ОСОБА_1 на постанову старшого прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 Від 22.04.2011 року про порушення кримінальної справи за фактом службового підроблення та зловживання службовим становищем службовими особами ДПІ у Новотроїцькому районі, що спричинили тяжкі наслідки, за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст.364,ч.2 ст.366 КК України у Державну податкову Адміністрацію України.
Відповідно до ч.6 ст.23-2 КПК України про результати розгляду окремої постанови суд має бути повідомлений не пізніше, як у місячний строк після її отримання.
На постанову суду особами, інтересів яких вона стосується, протягом семи діб з моменту її проголошення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Херсонської області через Комсомольський районний суд м. Херсона.
Суддя:ОСОБА_12