У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2026 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 розглянувши клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000161 від 21.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Закарпатською обласною прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області у кримінальному провадженні № 0000161 від 21.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 18.05.2021 та 28.12.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код НОМЕР_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 укладені два договори підряду, предметом яких є «Реконструкція частини адмінкорпусу під бактеріологічну лабораторію обласної клінічної інфекційної лікарні ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у АДРЕСА_2 . Коригування» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА»).

Згідно укладених договорів ціна становить 10 999 089 грн. та 5 484 484 грн., а строк виконання робіт до 31.07.2021, та до 31.12.2023, відповідно.

Однак, під час візуального огляду приміщень об`єкту будівництва виявлено неякісне будівництво даного об`єкту, неякісні матеріали та закуплені по завищеній ціні, що завдає шкоду державним інтересам.

Процесуальним керівником 26.08.2025 року направлено КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Закарпатської обласної ради запит № 09/2-637 ВИХ-25 про надання інформації та копій документів щодо виконання вказаних договорів, зокрема: - рішення щодо проведення, фінансування, затвердження програм, по вказаних закупівлях з додатками;договори на виготовлення проектно-технічної документації;завдання на проектування;відомості ресурсів для проектування, пояснювальні записки;акти оглядів об`єктів;експертні звіти з додатками, щодо розгляду проектної документації;договори підряду, субпідряду з додатками та додатковими угодами до них;календарні графіки виконання будівельних робіт;акти виконаних робіт з відомостями ресурсів;банківські та платіжні доручення щодо проведення оплати виконаних робіт;договірну ціну з розрахунками;проектно-кошторисну документацію;договори на ведення авторського та технічного нагляду, акти наданих послуг/виконаних робіт.

Також 11.09.2025 року запит отримано Керівником КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗОР) ОСОБА_4 , про що міститься відмітка з підписом.

Станом на 17.09.2025 у строк, вказаний у запиті, відповідь не надходила, а в подальшому повідомлено, що вказані документи можна отримати виключно на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, що і було у подальшому виконано.

Прокурор зазначає, що наразі матеріали кримінального провадження 19.09.2025 скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_7 для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

У подальшому, 09.02.2026 року, до обласної прокуратури надійшло клопотання експерта ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 у межах вищевказаної експертизи №4365-Е про необхідність надання додаткових документів:

- договори підряду від 18.05.2021 та від 28.12.2022, додаткові договори (угоди) до них з додатками (договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси та інші документи), на виконання робіт по реконструкції частини адмінкорпусу під бактеріологічну лабораторію обласної клінічної інфекційної лікарні;

- проєкт організації будівництва;

- звітну виконавчу документацію, акти виконаних робіт (форма КБ-3, КБ-2в) відповідно по двох договорах;

- протокольні рішення (комісійні акти) про внесення змін до основних договорів, та у разі виявлення та проведення додаткових робіт, які виникли в процесі виконання реконструкції при їх наявності;

- будівельну документацію (загальний журнал робіт, журнали авторського та технічного нагляду, акти на закриття прихованих робіт та іншу виконавчу документацію в повному обсязі);

- проект виконання робіт підрядною організацією.

При цьому, без отримання належним чином завірених копій зазначених документів, сторона обвинувачення буде позбавлена можливості повно та об`єктивно дослідити всі фактичні обставини справи, а також провести вищевказану судову експертизу.

Беручи до уваги викладене вище, орган досудового розслідування просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ до речей і документів щодо виконання договорів підряду 18.05.2021 та 28.12.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код НОМЕР_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , предметом яких є «Реконструкція частини адмінкорпусу під бактеріологічну лабораторію обласної клінічної інфекційної лікарні ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у АДРЕСА_2 . Коригування» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА») (з додатковими угодами), які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Закарпатської обласної ради ( ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗОР), АДРЕСА_3 , із можливістю ознайомитися з документами, вказаними нижче, та вилучити їх належним чином завірені копії (здійснити їх виїмку).

Прокурор у судове засідання не з`явився, проте подав до суду заяву про можливість розгляду клопотання без його участі.

Особа, у володінні якої знаходяться зазначені у клопотанні речі, на судовий розгляд клопотання не з`явилась, хоча про час і місце розгляду такого була повідомлена своєчасно і належним чином, однак, її неявка, відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Як зазначено у ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, вищевказана інформація може бути віднесена до інформації яка містить охоронювану законом таємницю.

Системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що застосування до ухвал слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів положень, які регламентують загальні вимоги щодо судового рішення можливо лише з врахуванням особливостей стадії досудового розслідування, яка є відмінною від судового розгляду.

Таким чином, розглядаючи подане клопотання та наводячи мотиви ухваленого судового рішення, в тому числі у контексті змісту доказів, враховую положення КПК України щодо дотримання меж, які не розкривають таємницю досудового розслідування, а також практику ЄСПЛ, який неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Як вбачається з матеріалів клопотання, прокурор просить надати тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Закарпатської обласної ради ( ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗОР), АДРЕСА_3 .

Наведені документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів на даний момент не виявляється можливим.

Також встановлено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до речей та документів, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, без такого втручання, як тимчасовий доступ, в повній мірі виконати завдання досудового розслідування буде неможливо.

Слідчим суддею встановлено, що, 09.02.2026 року до обласної прокуратури надійшло клопотання експерта ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 у межах вищевказаної експертизи №4365-Е про необхідність надання додаткових документів:

- договори підряду від 18.05.2021 та від 28.12.2022, додаткові договори (угоди) до них з додатками (договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси та інші документи), на виконання робіт по реконструкції частини адмінкорпусу під бактеріологічну лабораторію обласної клінічної інфекційної лікарні;

- проєкт організації будівництва;

- звітну виконавчу документацію, акти виконаних робіт (форма КБ-3, КБ-2в) відповідно по двох договорах;

- протокольні рішення (комісійні акти) про внесення змін до основних договорів, та у разі виявлення та проведення додаткових робіт, які виникли в процесі виконання реконструкції при їх наявності;

- будівельну документацію (загальний журнал робіт, журнали авторського та технічного нагляду, акти на закриття прихованих робіт та іншу виконавчу документацію в повному обсязі);

- проект виконання робіт підрядною організацією.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 245 КПК України У разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Слідчим суддею встановлено, що без отримання належним чином завірених копій зазначених документів, сторона обвинувачення буде позбавлена можливості повно та об`єктивно дослідити всі фактичні обставини справи, а також провести вищевказану судову експертизу.

Для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження та задля можливості проведення експертизи є необхідність у отриманні доступу до вищевказаних документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наведене, оскільки відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці документи та речі можуть перебувати у володінні зазначеної у клопотанні юридичної особи, самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, тому суд вважає за необхідне задовольнити зазначене клопотання в обсязі необхідному задля забезпечення інтересів слідства.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 162, ч. 2 ст. 163, ст. 164 - 166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати слідчій групі, яка проводить досудове розслідування, та групі прокурорів, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000161 від 21.08.2025 тимчасовий доступ до речей і документів щодо виконання договорів підряду 18.05.2021 та 28.12.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код НОМЕР_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , предметом яких є «Реконструкція частини адмінкорпусу під бактеріологічну лабораторію обласної клінічної інфекційної лікарні ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у АДРЕСА_2 . Коригування» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА») (з додатковими угодами), з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які перебувають у володінні (розпорядженні) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Закарпатської обласної ради (КНП ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗОР), розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

- договори підряду від 18.05.2021 та від 28.12.2022, додаткові договори (угоди) до них з додатками (договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси та інші документи), на виконання робіт по реконструкції частини адмінкорпусу під бактеріологічну лабораторію обласної клінічної інфекційної лікарні;

- проєкт організації будівництва;

- звітну виконавчу документацію, акти виконаних робіт (форма КБ-3, КБ-2в) відповідно по двох договорах;

- протокольні рішення (комісійні акти) про внесення змін до основних договорів, та у разі виявлення та проведення додаткових робіт, які виникли в процесі виконання реконструкції при їх наявності;

- будівельну документацію (загальний журнал робіт, журнали авторського та технічного нагляду, акти на закриття прихованих робіт та іншу виконавчу документацію в повному обсязі);

- проект виконання робіт підрядною організацією.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1