Справа №504/1204/26
Провадження №1-кс/504/136/26
Доброславський районний суд Одеської області
УХВАЛА

26.03.2026с-ще Доброслав

Слідчий суддя Доброславського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 5 селищ. Доброслав, клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000284, внесеному до ЄРДР 08.11.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Доброславського районного суду Одеської області надійшло клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000284, внесеному до ЄРДР 08.11.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що 08.11.2024 у Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження № 0000284 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, 21.11.2024 у Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження № 0000031 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, досудове розслідування яких доручено здійснювати СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області. Постановою прокурора від 09.01.2025 року вказані кримінальні провадження об`єднані в одне провадження за № 0000284.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 08.11.2024 року надійшла заява від ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про те, що проведеним аналізом середньоринкових цін, з відкритих джерел, встановлено імовірне завищення цін на окремі будівельні ресурси та матеріали під час проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 за результатами якої укладено договір № 152/Р від 22.07.2024 року. Також на адресу окружної прокуратури 18.11.2024 року надійшов рапорт Южного МРВ УСБУ в Одеській області, відповідно до якого отримано інформацію про те, що в ході моніторингу закупівель, встановлено, що посадові особи підрядної організації за сприянням посадових осіб Відділу освіти внесли недостовірні відомості до проектно-кошторисної документації та договору № 131/ВТ від 07.11.2023 (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 )

Встановлено, що 07.11.2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено Договір про закупівлю робіт № 131/ВТ з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », предметом якого є «Нове будівництво навчального корпусу з підвалом (споруда цивільного захисту (найпростіше укриття) ІНФОРМАЦІЯ_7 » за адресою: АДРЕСА_1 з визначеною твердою ціною 46 198 678,00 грн.

В подальшому, 22.07.2024 року між зазначеними сторонами укладено договір № 152/Р, предметом якого є «Нове будівництво навчального корпусу з підвалом (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіоційного укриття» ІНФОРМАЦІЯ_7 » за адресою: АДРЕСА_1 з визначеною твердою ціною 22 946 001, 72 грн.

Відповідно до інформації Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, ІНФОРМАЦІЯ_8 станом на грудень 2025 року сплатило на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на виконання договору № 131/ВТ від 07.11.2023 року грошові кошти у загальній сумі 28 091 215 грн. та на виконання договору № 152/Р від 22.07.2024 року грошові кошти у загальній сумі 18 939926 грн.

В ході здійснення досудового розслідування отримано висновок товарознавчої експертизи, відповідно до якої встановлено завищені цін на окремі будівельні матеріали (конструкції), а саме: гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм (шифр ресурсу С124-1), ціна за договором за одну тону 72342, 15 грн. ринкова вартість за одну тону - 29278 грн. 33 коп.; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметром 10 мм (шифр ресурсу С124-21), ціна за договором за одну тону 77516, 94 грн. ринкова вартість за одну тону - 30506 грн. 66 коп.; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметром 12 мм (шифр ресурсу С124-22), ціна за договором за одну тону 76225,33 грн., ринкова вартість за одну тону - 30700 грн. 00 коп.; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметром 14 мм (шифр ресурсу С124-23), ціна за договором за одну тону 75359,96 грн., ринкова вартість за одну тону - 30700 грн. 00 коп.; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметром 16-18 мм (шифр ресурсу С124-24), ціна за договором за одну тону 76140,38 грн. ринкова вартість за одну тону - 29950 грн. 00 коп.; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметром 20-22 мм (шифр ресурсу С124-25), ціна за договором за одну тону 79998,42 грн., ринкова вартість за одну тону - 29950 грн. 00 коп.; гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-І, діаметром 8 мм (шифр ресурсу С124-2), ціна за договором за одну тону 72342, 15 грн. ринкова вартість за одну тону - 29958 грн. 75 коп. ; гарячекатана арматурна сталь А240С, діаметром 18 мм загальна кількість по актам 0 т, загальна кількість по відомості ресурсів до локального кошторису 0,35404 т, ціна за договором за одну тону 72342, 15 грн, ринкова вартість за одну тону - 33626 грн. 66 коп.

Таким чином орієнтована сума завданих збитків у зв`язку із завищенням цін на будівельні конструкції за договором про закупівлю робіт № 131/ВТ від 07.11.2023 складає близько 2 457 047 грн.

Разом з цим, в ході здійснення досудового розслідування проведений аналіз співставлення відомостей зазначених у відомості ресурсів до локального кошторису з актами приймання виконаних будівельних робіт до договору № 131/ВТ від 07.11.2023, за результатом проведення даного аналізу встановлено що обсяги виконаних робіт зазначені в актах (форми КБ-2в, КБ-3) не відповідають обсягами зазначеними у відомості ресурсів до локального кошторису.

Враховуючи вищевикладене є достатні підстави вважати, що за договором про закупівлю робіт № 152/Р від 22.07.2024 також внесені недостовірні відомості щодо ціни та обсягів будівельних матеріалів (конструкцій).

На теперішній час, в рамках даного кримінального провадження органом досудового розслідування планується проведення ряду експертних досліджень, зокрема судової економічної експертизи для встановлення та підтвердження збитків за укладеними договорами № 131/ВТ від 07.11.2023 та 152/Р від 22.07.2024, а також судової будівельно-технічної експертизи для визначення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною документацією або первинною звітною документацією.

У зв`язку з чим, з метою проведення повного та всебічного досудового розслідування у розумні строки, встановлення всіх фактичних обставин, проведення необхідних експертних досліджень, виникла необхідність в отримані тимчасового доступу до речей і документів, а саме: документи (розрахунки, звіти, службові записки, протоколи та ін.) щодо визначення очікуваної вартості закупівлі (із додатками), яка оприлюднена на веб-сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за ідентифікатором закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , договору про закупівлю робіт № 152/Р від 22.07.2024 та усіх додатків до нього, зокрема додаткових угод до нього, проектно-кошторисної та первинної звітної та виробничої документації, актів за формами КБ-2в, КБ-3, М-15, М-15а на приховані роботи, локальних кошторисів, календарних графіків виконання робіт, експертних звітів щодо розгляду проектної та кошторисної документації, документація на підставі якої проведена експертиза кошторисної частини проектної документації, відомостей списання матеріалів, журналів виконання робіт, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта, документів про здійснення розрахунків (платіжні доручення, розпорядження, тощо ) за договорами № 152/Р від 22.07.2024 та № 131/ВТ від 07.11.2023, актів за формами КБ-2в, КБ-3, М-15, М-15а на приховані роботи за договором № 131/ВТ від 07.11.2023; службових документів (статут, накази про призначення/переведення на посаду, звільнення з посади, посадові інструкції з відмітками про ознайомлення) відносно службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 , які укладали, підписували та контролювали виконання вищевказаних договорів; відомості щодо уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_8 , якій було доручено організацію та контроль за проведенням процедури державної закупівлі за ідентифікаторами закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вищевказана інформація та відповідні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що розміщені за адресою: АДРЕСА_2 .

Зазначена документація має суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у вказаному кримінальному провадженні, проведення перевірок та проведення експертних досліджень.

Також, існують обґрунтовані докази того, що отримати вказані документи в інший спосіб, крім тимчасового доступу до речей та документів, неможливо.

В судове засідання прокурор не з`явилася, однак до початку судового розгляду подала заяву про розгляду клопотання за її відсутності, клопотання підтримала у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання проводиться без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться документи, щодо яких надано клопотання про тимчасовий доступ.

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Частиною 2 ст. 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали слідчим суддею встановлено, що зазначені документи містять інформацію необхідну для вирішення завдання кримінального провадження, захисту суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та застосування до учасників кримінального провадження належної правової процедури.

Здійснення саме тимчасового доступу наддасть змогу встановити фактичні дані, що мають суттєве значення для виконання завдань кримінального провадження, та використання їх як доказів відомостей вчиненого кримінального правопорушення, за яким здійснюється вказане досудове розслідування.

Доведення обставин, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів іншим способом довести неможливо з урахуванням обставин вчинення кримінального правопорушення, відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.

Таким чином, виходячи із вище викладеного, зібрані під час досудового розслідування докази дають органу досудового розслідування достатні підстави вважати, що документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, можуть бути використані для їх доказування, їх не вилучення може призвести до втраті слідів вчиненого кримінального проступку, а також для дослідження факту несанкціонованої дії, у зв`язку з чим клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163-166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000284, внесеному до ЄРДР 08.11.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - задовольнити.

Надати прокурорам Доброславської окружної прокуратури Одеської області - ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 та іншим слідчим, що входять до групи слідчих у вказаному кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що розміщені за адресою: АДРЕСА_2 забезпечити можливість їх вилучення за даною адресою а саме:

- документи, відомості, на підставі яких визначалась кошторисна вартість будівельних матеріалів, організаційно-розпорядчий документ щодо визначення поточної ціни на матеріальні ресурси із зазначенням алгоритму збору інформації щодо матеріальних ресурсів, джерела інформації (комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, довідки, листування) та інша інформація, що стосується визначення вартості цін на матеріальні ресурси на момент розроблення проектної документації за ідентифікаторами закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- інформацію та відомості щодо посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), які здійснювали визначення поточних цін та кошторисної вартості на матеріальні ресурси, будівельні матеріали за ідентифікаторами закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема їх накази про призначення та посадові інструкції;

- документи (розрахунки, звіти, службові записки, протоколи та ін.) щодо визначення очікуваної вартості закупівлі (із додатками), яка оприлюднена на веб-сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за індифікаторами закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відповідності із внутрішніми нормативними, організаційно-розпорядчими та іншими документами;

- техніко-економічні обґрунтування вартості та кількості закупівлі, яка оприлюднена на веб-сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за ідентифікаторами закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також документи, на підставі яких здійснено визначення очікуваної вартості. Аналіз Техніко-економічного обґрунтування вказаної закупівлі;

- внутрішні нормативні, організаційно-розпорядчі та інші документи ВІДДІЛУ ОСВІТИ, ІНФОРМАЦІЯ_5 , які регулюють та визначають порядок формування очікуваної вартості закупівель;

- документи щодо організації та проведення закупівлі, а також інші документи щодо моніторингу цін перед проведення закупівлі, підборів контрагентів, запрошення, комерційні пропозиції та інше;

- оригіналу Договору про закупівлю робіт № 1 31/ВТ від 07.11.2023 року додаткових угод до вказаного договору, усіх додатків до вказаного договору, проектно-кошторисної та первинної звітної та оригіналів виробничої документації форми КБ-2в та КБ-3, підсумкова відомість ресурсів, локальних кошторисів, календарних графіків виконання робіт, експертних звітів щодо розгляду проектної та кошторисної документації, документація, на підставі якої проведена експертиза кошторисної частини проектної документації, відомостей списання матеріалів, журналів виконання робіт, зведений кошторисний розрахунок вартості об?єкта будівництва на додаткові роботи по об?єкту (інвесторський кошторис), актів огляду прихованих робіт, дефектних актів, актів на закриття прихованих робіт, виконавчих схем, креслень, проектної документації (робочого проекту) у повному обсязі та пояснювальної записки до робочого проекту, актів та звітів попередніх обстежень та досліджень, документів про затвердження проектно-кошторисної документації, відомості щодо залучених субпідрядних організацій до виконання робіт за договором № 131/ВТ від 07.11.2023, документацію щодо здійснення авторського нагляду за виконанням робіт на об`єкті, документів щодо здійснення розрахунків за договором № 131/ВТ від 07.11.2023 (платіжні доручення, виписки банку, регістри бухгалтерського обліку), які підтверджують факт перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » код ЄДРПОУ ( НОМЕР_2 ) (з можливістю вилучення оригіналів для недопущення їх зміни або знищення та проведення в подальшому експертних досліджень);

- оригіналу договору про закупівлю робіт № 152/P від 22.07.2024, додаткових угод до вказаного договору, усіх додатків до вказаного договору і додаткових угод, проектно-кошторисної та первинної звітної та оригіналів виробничої документації форми КБ-2в та КБ-3, підсумкова відомість ресурсів, локальних кошторисів, календарних графіків виконання робіт, експертних звітів щодо розгляду проектної та кошторисної документації, документація, на підставі якої проведена експертиза кошторисної частини проектної документації, відомостей списання матеріалів, журналів виконання робіт, зведений кошторисний розрахунок вартості об?єкта будівництва на додаткові роботи по об?єкту (інвесторський кошторис), актів огляду прихованих рот дефектних актів, актів а закриття прихованих робіт, виконавчих схем, креслень, проектної документації (робочого проекту) у повному обсязі та пояснювальної записки до робочого проекту, актів та звітів попередніх обстежень та досліджень, документів про затвердження проектно-кошторисної документації, відомості щодо залучених субпідрядних організацій до виконання робіт за договором № 152/P від 22.07.2024, документацію щодо здійснення авторського нагляду за виконанням робіт на об`єкті, фінансово-господарські документи (платіжні доручення, розпорядження тощо), які підтверджують факт перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), на рахунки ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) за виконання робіт за Договором № 152/Р від 22.07.2024 (з можливістю вилучення оригіналів) журналів авторського та технічного нагляду, розрахунків, що підтверджують прямі витрати і загальновиробничі витрати,

- службових документів (статут, накази про призначення/переведення на посаду, звільнення з посади, посадові інструкції з відмітками про ознайомлення) відносно службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 , які укладали, підписували та контролювали виконання вищевказаних договорів; відомості щодо уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_8 , якій було доручено організацію та контроль за проведенням процедури державної закупівлі за ідентифікаторами закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 виконати в повному обсязі вимоги, які будуть встановлення ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять днів) і обчислюється з моменту її постановлення, тобто з 26.03.2026.

Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 25.04.2026.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор, оперуповноважений), зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді не підлягає оскарженню.

Суддя ОСОБА_1