Справа № 750/1415/26
Провадження № 1-кс/750/460/26
У Х В А Л А

05 лютого 2026 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, щодо нездійснення ним процесуальних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на протиправну та незаконну триваючу бездіяльність органу досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 08.01.2026, що полягає у не вчиненні процесуальних дій до та після 22.01.2026. В своїй скарзі скаржник посилається на триваючу бездіяльність органу досудового розслідування після 22.01.2025, яка полягає у: невизначені слідчого, не вчиненні будь-яких процесуальних дій; блокуванні досудового розслідування.

Вивчивши скаргу з доданими до неї матеріалами, враховуючи зміст заявлених вимог та їх правове обґрунтування скаржником, вважаю, що подана скарга підлягає повернення скаржнику, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України, визначено завдання кримінального провадження, якими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування. Заявник, який є викривачем, крім передбачених цією статтею прав, має право в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції", отримувати інформацію про стан досудового розслідування, розпочатого за його заявою чи повідомленням. Інформація надається слідчим або прокурором у строк не більше п`яти днів з моменту подання заяви.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України, визначено, що у випадку, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст.7 Загальної декларації прав людини.

Таким чином, скарги, клопотання в межах досудового розслідування кримінального провадження розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до положення ст.38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік дій та рішень слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, у ній не вказано, бездіяльність якого саме органу досудового розслідування оскаржується скаржником. У скарзі та доданих до неї документах відсутні відомості, до якого саме органу чи посадової особи такого звернувся скаржник з клопотанням щодо вчинення процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений строк та чи звертався взагалі. Положеннями КПК України не передбачено право суду самостійно визначати суб`єкта оскарження у скарзі, поданої до суду, без визначення такого скаржником.

Матеріали скарги не містять даних про дату направлення чи отримання певним органом досудового розслідування звернення чи клопотання скаржника або відмови від його отримання.

Як слідує з докладеного до скарги витягу з ЄРДР, він сформований у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000004 від 07.01.2026р. за ч. 1 ст. 371 КК України. Витяг сформований 08.10.2026р., прокурором, який здійснює процесуальне керівництво визначений ОСОБА_3 , орган досудового розслідування у витягу не визначено.

До скарги також додано копію частини листа Чернігівської обласної прокуратури, з якої неможливо встановити дату цього листа та наявність у ньому будь-якого підпису.

Додана до скарги копія ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 29.01.2026р. стосується іншого кримінального провадження - № 0000004.

Зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо нездійснення ним процесуальних дій, ОСОБА_2 звернувся 04.02.2026, однак встановити, чи було пропущено десятиденний строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування, передбачений ч.1 ст.304 КПК України не є можливим з огляду на викладене вище. Виходячи з вимог скарги, скаржник просить визнати протиправною та незаконною триваючу бездіяльність органу досудового розслідування, при цьому не вказує, якого саме, у кримінальному провадженні 0000004, що полягає у невчиненні процесуальних дій до та після 22.01.2026р.; зобов`язати орган досудового розслідування негайно визначити слідчого у зазначеному кримінальному провадженні; зобов`язати повідомити заявника про визначення слідчого та вжиті процесуальні дії. Проте, у скарзі не зазначено, чи звертався і якщо так, то коли, скаржник із відповідними клопотаннями до слідчого або керівника органу досудового розслідування (слідчого відділу) чи прокурора у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

За наведених обставин скарга підлягає поверненню скаржнику.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 304 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, щодо нездійснення ним процесуальних дій - повернути скаржнику.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1