Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2812/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000065, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000065, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000065 від 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 у період часу 2023-2025 років, з метою заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, в умовах воєнного стану вчинили шахрайські дії, чим спричинили значної шкоди територіальній громаді м. Черкаси.

Так встановлено, що Указом Президента України від 23.01.2023 № 27/2023 введено в дію рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.01.2023 «Про деякі питання щодо перетину державного кордону України в умовах воєнного стану».

На виконання вищевказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 , Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 №69 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України», внесено зміни до пункту 214 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. №57, згідно яких керівники структурних підрозділів органів місцевого самоврядування і працівники, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами місцевого самоврядування, мають право перетинати державний кордон на підставі відповідних рішень про службові відрядження.

Відповідно до ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України №69 від 27.01.2023 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України», міністерства, центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, керівники суб`єктів господарювання зобов`язані були подати в триденний строк до ІНФОРМАЦІЯ_5 списки осіб, передбачених у пункті 214 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. №57, із зазначенням прізвища, імені, по батькові (за наявності) особи, дати народження, займаної посади та в подальшому в разі кадрових змін подавати оновлену інформацію не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до вищевказаних положень рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 та Постанови КМУ №69 від 27.01.2023, ІНФОРМАЦІЯ_6 було у встановлені законом терміни направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідний перелік посадовців органу місцевого самоврядування, яким заборонено виїзд за кордон, окрім як на підставі відповідних рішень про службові відрядження.

Таким чином, вищевказані особи мають обмеження щодо їх можливості вільного виїзду з території України в особистих справах в період дії воєнного стану в Україні.

Незважаючи на вищевикладене, окремі керівники структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи обізнаними про вищевказані обмеження щодо їх можливості вільного виїзду з території України в особистих справах в період дії воєнного стану в Україні, маючи на меті вирішити особисті питання (туристичні подорожі, відпочинок, відвідування родичів, які постійно проживають за кордоном тощо) організували протиправний механізм виїзду за кордон у особистих цілях під виглядом службового відрядження.

Для цього вказані особи надавали документи щодо запрошення останніх у закордонні відрядження (для проведення конференцій, обміну досвідом з іноземними партнерами, відвідування міст-побратимів тощо), з метою нібито виконання службових обов`язків, а насправді з туристичною метою та в особистих цілях.

З урахуванням вищевказаних документів, відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 72 Кодексу законів про працю, Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.03.1998 №59 були видані відповідні розпорядження міського голови «Про відрядження службових осіб ЧМР» у певні періоди часу протягом 2023-2025 років, на підставі яких з місцевого бюджету виділені відповідні обсяги грошових коштів, необхідних для компенсації витрат у службовому відрядженні (проживання, проїзд, добові витрати тощо), якими службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 в подальшому заволоділи та розпорядилися на власний розсуд.

Так встановлено, що відповідно до відповіді №19/208362-25-Вх/563 від 09.10.2025, наданої ІНФОРМАЦІЯ_8 , в списках осіб, поданими ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до п.2 постанови КМУ №69 від 27.01.2023, які згідно пункту 214 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. №57, мають право перетинати державний кордон в період дії воєнного стану на підставі відповідних рішень про службові відрядження, знаходяться/знаходились наступні керівники структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 :

1.ОСОБА_5 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_9 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

2.ОСОБА_6 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_10 , в період часу із 16.03.2023 по теперішній час;

3.ОСОБА_7 , заступник начальника управління освіти - начальник відділу дошкільної та позашкільної освіти ІНФОРМАЦІЯ_10 , в період часу із 01.08.2024 по теперішній час.

Крім цього, згідно отриманої інформації встановлено відомості щодо перетину державного кордону України вище згаданими особами в період перебування ними у вище згаданих списках, а саме:

1. ОСОБА_5 перебувала за межами території України в періоди часу: з 15.03.2025 по 21.03.2025; з 25.06.2025 по 11.07.2025.

2. ОСОБА_6 перебувала за межами території України в період часу: з 18.03.2023 по 25.03.2023.

3. ОСОБА_7 перебувала за межами території України в період часу: з 15.03.2025 по 22.03.2025,

тобто перетин кордону України вище згаданими особами міг здійснюватись лише на підставі відповідних рішень про службові відрядження, окрім випадків необхідності відвідування дітей віком до 18 років, які перебувають за межами України, або для супроводження таких дітей для виїзду за межі України.

Окрім цього встановлено, що ОСОБА_8 , заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 , в період часу із 2023 року по 2025 року здійснювала перетин державного кордону України на підставі відповідних рішень про службові відрядження, а саме: з 15.03.2025 по 22.03.2025 - на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_11 №122-р.в. від 12.03.2025, про відрядження делегації до міста Валмієра (Латвійська Республіка).

За наявними даними встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформивши собі службові відрядження за кордон на певний період, надалі насправді прямували до інших міст, країн в туристичних цілях і особистих справах, не дотримуючись термінів службового відрядження та вимог щодо країни-призначення, маршрутів слідування, організувавши собі у такий спосіб перетин кордону в період дії воєнного стану в Україні та незаконне перебування за кордоном у період поза межами строку службового відрядження.

Таким чином, з метою з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, підтвердження або спростування фактів вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні оригіналів відповідних документів, які стали підставою для службових відряджень ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за межі території України (листів-запрошень іноземних та місцевих компаній, офіційних та неофіційних перекладів листів-запрошень, службових записок), інформації щодо каналів зв`язку, якими було отримано листи-запрошення іноземних та місцевих компаній, відправників, дати і часу отримання вказаних листів-запрошень, а також наказів (розпоряджень) про службові відрядження, платіжних інструкцій чи інших платіжних документів, щодо здійснення нарахування та оплати коштів на відрядження, звітів про відрядження з додатками та інших документів, які надавалися вище згаданими особами на підтвердження факту перебування у службових відрядженнях.

Оригінали вказаних документів необхідні для подальшого проведення почеркознавчих експертиз.

Відповідно до наказу Міністерства Юстиції України №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» - для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Документи до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, зберігаються у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Слідчий зазначає, що без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження не можливо встановити фактів та осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, підробки документів та використання підроблених документів, та позбавить можливості використовувати зазначені документи, як речові докази під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні і притягнути до кримінальної відповідальності винуватих осіб, а іншими способами довести зазначені обставини неможливо.

За допомогою вказаних документів можна встановити відомості, які мають значення для кримінального провадження які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину, а саме встановити осіб, які причетні до нього, призначення судово-почеркознавчих експертиз, а отримати вказані відомості в інший спосіб на даному етапі досудового розслідування неможливо.

Враховуючи клопотання слідчого та керуючись ч.2 ст.163 КПК України, судове засідання проводилося без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Разом з цим, просив задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з п.3, п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000065, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190КК України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані документи неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , - підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000065, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , старшим слідчим в особливо важливих справах відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , старшим слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:

-листів-запрошень іноземних та місцевих компаній, офіційних та неофіційних перекладів листів-запрошень, службових записок, які стали підставою для службових відряджень за межі території України службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,в період часу із 2023 по 2025 роки;

-інформації щодо каналів зв`язку, якими було отримано листи-запрошення іноземних та місцевих компаній, які стали підставою для службових відряджень за межі території України службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , в період часу із 2023 по 2025 роки, відправників, дати і часу отримання вказаних листів-запрошень;

-наказів (розпоряджень) міського голови м. Черкаси про службові відрядження ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , в період часу із 2023 по 2025 роки;

-платіжних інструкцій чи інших платіжних документів, щодо здійснення нарахування та оплати коштів на відрядження за межі території України ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , в період часу із 2023 по 2025 роки;

-звітів про відрядження з додатками та інших документів, які надавалися ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на підтвердження фактів перебування ними у службових відрядженнях в період часу із 2023 по 2025 роки.

Строк дії ухвали - до 04 січня 2026 року включно.

Роз`яснити відповідальним посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1