Провадження № 1-кс/204/3218/25
ЧЕЧЕЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2025 року слідчий суддя Чечелівського районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання Прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що містить охоронювану законом таємницю, подане в рамках кримінального провадження № 0000094 від 8 жовтня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2025 року до суду надійшло клопотання Прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що містить охоронювану законом таємницю, подане в рамках кримінального провадження № 0000094 від 8 жовтня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що провадженні Західної окружної прокуратури міста Дніпра перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. До Західної окружної прокуратури міста Дніпра надійшла інформація з УСР в Дніпропетровській області ДСР НПУ, про те, що посадовими особами медичних закладів розташованих на території міста Дніпра, організована злочинна схема з розкрадання та привласнення бюджетних коштів у особливо великих розмірах, з метою неправомірного одержання медичними закладами у 2024 -2025 році бюджетних коштів в рамках Програми медичних гарантій за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», шляхом несанкціонованого внесення недостовірних відомостей в електронні системи охорони здоров`я. Так, КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) уклали договір з ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2024 рік № 1480-E124-P000 у тому числі за пакетом 24 (протягом 2024 року за вказаним пакетом отримано грошові кошти у сумі 2 708 356 грн.) на 2025 рік укладено договір № 1483-E125-P000 запланована вартість медичних послуг 1 941 129,12 грн. Згідно отриманої інформації, посадовими особами вказаного медичного закладу, були формально створені мультидисциплінарні команди з числа лікарів закладу. Крім того, однією з обов`язкових вимог для здійснення виплат ІНФОРМАЦІЯ_3 на рахунок надавачів медичних послуг є проведення лікарем не менше 1 взаємодії з пацієнтом на тиждень з обов`язковим створенням медичного запису про медичний огляд, надання консультації або лікування. Фактично, взаємодії з пацієнтами лікарями мультидисциплінарних команд, з надання мобільної паліативної допомоги здійснювались частково, а в деяких випадках взагалі не здійснювались. Далі, шляхом щомісячного внесення в електронні системи охорони здоров`я завідомо неправдивих відомостей, щодо надання послуг мультидисциплінарними командами паліативним хворим, без їх фактичного виконання, КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради згідно укладених договорів незаконно отримували кошти ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зв`язку з викладеним, з метою доведення причетності посадових осіб КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради до скоєння зазначеного злочину, встановлення і документування інших співучасників зазначених кримінальних правопорушень, а також швидкого, повного, всебічного досудового розслідування, та встановлення всіх обставин скоєних кримінальних правопорушень, у органів досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, тобто вилучення (здійсненні їх виїмки) оригіналів документів, щодо надання медичних послуг за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», що знаходиться у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали, а саме наступних документів: договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ з усіма додатками та додатковими угодами; первинну електронну документацію щодо обсягу наданих послуг (щомісячні розшифровки наданих послуг) із зазначенням повних анкетних даних паліативно хворих пацієнтів; електронний журнал руху пацієнтів по відділенням із зазначенням анкетних даних пацієнтів та послуг, які їм надавалися (витяг з медичної інформаційної системи (МІС), щомісячні звіти про оплату послуг за договорами з НСЗУ; інформована добровільна згода пацієнта на обробку та передачу персональних даних; платіжні та інші документи що підтверджують факти оплати за договорами з НСЗУ; договори укладені з володільцями медично-інформаційних систем з додатками; витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, що отримували паліативні послуги; відомості з МІС щодо усіх пацієнтів, які отримували паліативні послуги; документи, що завантажувалися та підписувалися для контрактування з ІНФОРМАЦІЯ_2 ; повідомлення про відповідність умовам закупівлі та специфікації за напрямом «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям»; трудові договори, контракти, накази щодо призначення, переміщення, відпустки, звільнення, лікарняні листки стосовно керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги; документи на підтвердження проходження (циклу тематичного удосконалення, циклу стажування) за напрямом «Паліативна допомога» щодо кожного лікаря, хто надавав відповідні послуги; штатний розпис працівників з відображенням змін (із зазначенням анкетних даних станом на 01 число кожного місяця); трудовий контракт керівника; рішення зборів щодо призначення керівника; посадові обов`язки (інструкції) керівника заступників, осіб, що виконували їх обов`язки та лікарів що надавали паліативні послуги; накази на преміювання керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги; табелі обліку робочого часу керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та лікарів, що надавали паліативні послуги, персоналу мобільної бригади (із зазначенням анкетних даних); тарифікаційні списки станом на 01 число кожного місяця; договори з підрядниками (лабораторні послуги/інструментальні дослідження): акти наданих послуг, платіжні документи, акти прийому-передачі, видаткові накладні, виписки з рахунку та інші документи, що задіяні для надання послуг, передбачених договором про медичне обслуговування населення з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); документи щодо наявності на балансі, а також закупівлі, прийому-передачі та оприбуткування, введення в експлуатацію наявного обладнання, передбаченого умовами договору для надання медичних послуг за пакетом «Мобільна паліативна допомога дорослим та дітям»; документи щодо наявності на балансі транспортних засобів, поліси страхування, накази про закріплення водіїв, копії технічних паспортів на ТЗ; договори оренди; журнали щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, у разі оренди т/з усі супутні документи, акти виконаних робіт/наданих послуг, видаткові накладні, договори з усіма невід`ємними частинами, додатковими угодами, специфікації, дорожні листи, платіжні доручення тощо, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); договори закупівлі ПММ, акти прийому-передачі, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи (у разі оренди або замовлення послуг перевезення відповідні документи щодо виконання договорів); маршрутні/дорожні листи, відомості списання палива; затверджені норми списання ПММ; відомості gps-трекерів установлених на т/з; журнали фіксації фактичного пробігу на т/з та порівняння, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); копії платіжних доручень оплачених медичних послуг юридичними та фізичними особами з реєстру платежів банківських рахунків, розширені відомості щодо транзакцій (із зазначенням дати, часу, анкетних даних, способу авторизації/верифікації, номер мобільного телефону, коментарю, призначення платежу, суми платежу), що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з ІНФОРМАЦІЯ_2 (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); документи, що надавалися для отримання ліцензії господарської діяльності з медичної практики, ліцензія з медичної практики; ліцензія на медичну діяльність; статут підприємства; положення про преміювання; колективний договір; положення про відділення закладу; повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 про закупівлю, введення в експлуатацію, несправність, ремонт обладнання, що використовується при наданні послуг в рамках пакету мобільної паліативної допомоги (у разі відсутності довідка/лист повідомлення від закладу, що не було повідомлень); листування з ІНФОРМАЦІЯ_2 , документи щодо здійснення заходів перевірок службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (моніторингові висновки, акти тощо); плани спостереження пацієнтів (форма згідно з наказом МОЗ № 1308 від 04.06.2020); медичні картки амбулаторного хворого (форма № 025/о) оформлені на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»; накази про затвердження складу мультидисциплінарних команд для надання послуг «Мобільної паліативної допомоги»; журнали видачі, лікарських засобів (форма згідно з наказом МОЗ № 584 від 16.12.2003) на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»; документи або журнали щодо стандартних операційних процедур (СОПи), локальні клінічні протоколи та інші документи, якими керується заклад при наданні паліативних послуг; копії документів або електронні відомості щодо фіксації відомостей про використання електронного цифрового підпису керівника та медичного персоналу, які надавали послуги за пакетом 24 «Мобільна паліативна допомога»; договори про надання послуг з Інтернет провайдерами. Необхідність вилучення оригіналів вказаних документів обґрунтовується необхідністю встановлення істини у суті кримінального провадження шляхом перевірки договірних зобов`язань взятих на себе відповідальними особами вищевказаного медичного закладу, що призвело до завдання матеріальної шкоди сторонам договору. Ненадання доступу до оригіналів документів призведе до неможливості встановлення істини стосовно даного кримінального правопорушення та прийняття остаточного процесуального рішення у кримінальному провадженні. Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає виключний перелік процесуальних джерел доказів, а тому здобуті іншим шляхом фактичні дані не зможуть бути використані як допустимі докази. Враховуючи те, що необхідна інформаціє має конфіденційний характер, що позбавляє можливості отримати її іншим шляхом, а також те, що надання тимчасового доступу до вказаних оригіналів документів матиме значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, та буде дієвим для цього кримінального провадження. Тому, прокурор звертається до суду з даним клопотанням.

У судове засідання прокурор не з`явився, але надав до суду заяву в якій клопотання підтримав, просив розглядати без його участі.

У зв`язку з не прибуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів.

Згідно з п. 2, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить відомості, які можуть становити лікарську таємницю та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; тощо.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в провадженні Західної окружної прокуратури міста Дніпра перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Слідчим доведені обставини, передбачені ч. 5 ст. 163 КПК України, а саме те, що у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради, ЄРДПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться відомості та інформація, які мають істотне значення для встановлення істини у провадженні та всебічного дослідження усіх обставин скоєння вказаного кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

При цьому, слідчим також доведено, що інформація, яка перебуває у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради, може бути використана в якості доказів у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя погоджується з необхідністю тимчасового доступу до вищевказаних документів.

Враховуючи те, що інформація, яка знаходиться у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради, відповідно до п.п. 2, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, може становити охоронювану законом таємницю, вважаю неможливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаних документів.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що містить охоронювану законом таємницю, подане в рамках кримінального провадження № 0000094 від 8 жовтня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділення відділу поліції № 3 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 прокурорам групи прокурорів Західної окружної прокуратури міста Дніпра у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів щодо надання медичних послуг за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», які містять охоронювану законом таємницю, та знаходяться у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), а саме:

- договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ з усіма додатками та додатковими угодами;

- первинної електронної документації щодо обсягу наданих послуг (щомісячних розшифровок наданих послуг) із зазначенням повних анкетних даних паліативно хворих пацієнтів;

- електронного журналу руху пацієнтів по відділенням із зазначенням анкетних даних пацієнтів та послуг, які їм надавалися (витяг з медичної інформаційної системи (МІС), щомісячні звіти про оплату послуг за договорами з НСЗУ;

- інформованої добровільної згоди пацієнта на обробку та передачу персональних даних;

- платіжних та інших документів, що підтверджують факти оплати за договорами з НСЗУ;

- договорів укладених з володільцями медично-інформаційних систем з додатками;

- витягів з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, що отримували паліативні послуги;

- відомостей з МІС щодо усіх пацієнтів, які отримували паліативні послуги;

- документів, що завантажувалися та підписувалися для контрактування з НСЗУ;

- повідомлень про відповідність умовам закупівлі та специфікації за напрямом «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям»;

- трудових договорів, контрактів, наказів щодо призначення, переміщень, відпусток, звільнень, лікарняних листів стосовно керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги;

- документів на підтвердження проходження (циклу тематичного удосконалення, циклу стажування) за напрямом «Паліативна допомога» щодо кожного лікаря, хто надавав відповідні послуги;

- штатного розпису працівників з відображенням змін (із зазначенням анкетних даних станом на 1 число кожного місяця);

- трудового контракту керівника;

- рішеннь зборів щодо призначення керівника;

- посадових обов`язків (інструкцій) керівника, заступників, осіб, що виконували їх обов`язки та лікарів, що надавали паліативні послуги;

- наказів на преміювання керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги;

- табелів обліку робочого часу керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та лікарів, що надавали паліативні послуги, персоналу мобільної бригади (із зазначенням анкетних даних);

- тарифікаційних списків станом на 01 число кожного місяця;

- договорів з підрядниками (лабораторні послуги/інструментальні дослідження): акти наданих послуг, платіжні документи, акти прийому-передачі, видаткові накладні, виписки з рахунку та інші документи, що задіяні для надання послуг, передбачених договором про медичне обслуговування населення з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- документів щодо наявності на балансі, а також закупівлі, прийому-передачі та оприбуткування, введення в експлуатацію наявного обладнання, передбаченого умовами договору для надання медичних послуг за пакетом «Мобільна паліативна допомога дорослим та дітям»;

- документів щодо наявності на балансі транспортних засобів, полісів страхування, наказів про закріплення водіїв, копій технічних паспортів на ТЗ; договорів оренди; журналів щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, у разі оренди т/з усі супутні документи, акти виконаних робіт/наданих послуг, видаткові накладні, договори з усіма невід`ємними частинами, додатковими угодами, специфікації, дорожні листи, платіжних доручень, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- договорів закупівлі ПММ, актів прийому-передачі, видаткових накладних, ТТН, платіжних документів (у разі оренди або замовлення послуг перевезення відповідні документи щодо виконання договорів);

- маршрутних/дорожніх листів, відомостей списання палива; затверджених норм списання ПММ; відомостей gps-трекерів установлених на т/з;

- журналів фіксації фактичного пробігу на т/з та порівняння, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- платіжних доручень оплачених медичних послуг юридичними та фізичними особами з реєстру платежів банківських рахунків, розширених відомостей щодо транзакцій (із зазначенням дати, часу, анкетних даних, способу авторизації/верифікації, номер мобільного телефону, коментарю, призначення платежу, суми платежу), що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- документів, що надавалися для отримання ліцензії господарської діяльності з медичної практики, ліцензія з медичної практики;

- ліцензій на медичну діяльність;

- статуту підприємства;

- положень про преміювання;

- колективного договору;

- положень про відділення закладу;

- повідомлень ІНФОРМАЦІЯ_2 про закупівлю, введення в експлуатацію, несправність, ремонт обладнання, що використовується при наданні послуг в рамках пакету мобільної паліативної допомоги (у разі відсутності довідка/лист повідомлення від закладу, що не було повідомлень);

- листування з ІНФОРМАЦІЯ_2 , документи щодо здійснення заходів перевірок службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (моніторингові висновки, акти тощо);

- планів спостереження пацієнтів (форма згідно з наказом МОЗ № 1308 від 04.06.2020);

- медичних карток амбулаторних хворих (форма № 025/о) оформлених на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»;

- наказів про затвердження складу мультидисциплінарних команд для надання послуг «Мобільної паліативної допомоги»;

- журналів видачі лікарських засобів (форма згідно з наказом МОЗ № 584 від 16.12.2003) на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»;

- документів або журналів щодо стандартних операційних процедур (СОПи), локальних клінічних протоколів та інших документів, якими керується заклад при наданні паліативних послуг;

- документів або електронних відомостей щодо фіксації відомостей про використання електронного цифрового підпису керівника та медичного персоналу, які надавали послуги за пакетом 24 «Мобільна паліативна допомога»;

- договорів про надання послуг з Інтернет провайдерами,

за період часу з 01.01.2024 року по 14.11.2025 року, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій у друкованому та електронному вигляді.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1