Березівський районний суд Одеської області
16.10.2025
Справа № 494/2243/25
Провадження № 1-кс/494/487/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

дізнавача ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Березівка Одеської області скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Березівського РВП ГУНП в Одеській області у порядку ст. 303 Кримінально-процесуального кодексу України (далі - КПК України), -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2025 року до Березівського районного суду Одеської області надійшла Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Березівського РВП ГУНП в Одеській області у порядку ст.303 КПК України. 02.10.2025 року в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Березівського РВП ГУНП в Одеській області подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 296 Кримінального кодексу України (далі КК України), за фактом вчинення протиправних дій ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ОСОБА_5 , внаслідок чого останньому спричинено легкі тілесні ушкодження з короткочасним розладом здоров`я, а ОСОБА_6 спричинено матеріальну шкоду, яка на даний час уточнюється експертом. На теперішній час уповноваженими особами Березівського РВП не надано відповіді на заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 296 КК України. Таким чином, уповноважені особи Березівського РВП грубо порушили процесуальні права заявника, не надали витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей про злочин, також перешкоджають потерпілому та його представнику ознайомитись з матеріалами кримінального провадження. У зв`язку з вищевикладеним заявник просить визнати бездіяльність дізнавача та уповноважених осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 02.10.2025 року та розглянути клопотання представника потерпілого у порядку ст. 220 КПК України від 02.10.2025 року про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до 05.11.2025 року.

В судовому засіданні 16.10.2025 року заявник підтримав скаргу та просив її задовольнити, з підстав зазначених у скарзі. Водночас, наполягав лише на розгляді вимог щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 02.10.2025 року, іншу частину скарги просив не розглядати.

Дізнавач у судовому засіданні 16.10.2025 року заперечував проти задоволення скарги, ввжав її необґрунтованою. Надав матеріали кримінального провадження №0000133 від 22.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення за ч.2 ст. 125 КК України. Вказав, що на підставі зібраних даних у діях ОСОБА_9 відсутній стійкий склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України.

Прокурор у судове засідання 16.10.2025 року не з`явився, однак 14.10.2025 року надіслав до суду заяву, в якій зазначив, що проти скарги заперечує, оскільки за фактом подій які відбулись 21.09.2025 року, в ході яких ОСОБА_5 отримав тілесні ушкодження та було пошкоджено автомобіль, СД Березівського РВП ГУНП в Одеській області зареєстровано кримінальне провадження №0000133 від 22.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення за ч.2 ст. 125 КК України. Вказав, що правильність кваліфікації визначиться після проведення усіх необхідних слідчих дій, просив відмовити у задоволенні скарги.

Згідно ч.3 ст. 306 КПК України відсутність дізнавача, слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому розгляд відбувався за відсутності слідчого.

Заслухавши заявника та дізнавача, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора , а саме: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з матеріалів справи, адвокат ОСОБА_3 02.10.2025 року, в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , звернувся до Березівського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Незважаючи на те, що ст. 214 КПК України прямо не передбачено проведення перевірки щодо змісту заяви, виходячи з змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, зміст таких відомостей має бути підданий оцінці.

Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Оскільки КПК України надана можливість оскаржити дії слідчого/прокурора, то у слідчого судді виникають повноваження щодо перевірки правильності висновку слідчого/прокурора в результаті такої оцінки.

Вказане відповідає основним положенням цього Кодексу, зокрема п. 18 ст. 3 КПК України (визначення основних термінів Кодексу), відповідно до якого, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю з дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Вищий спеціалізовнаий суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 року №9-49/0/4-1 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З огляду на викладене, навіть за умови очевидності відсутності ознак складу злочину, такі відомості підлягають внесенню до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Судом встановлено, що 02.10.2025 року адвокатом ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак як зазначив дізнавач під час судового засідання, по даній заяві будь-які рішення не приймались.

Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення не були внесені, доказів зворотнього слідчому судді не надано, а тому слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою адвоката ОСОБА_3 від 02.10.2025 року, в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за ч.2 ст.296 КК України. Керуючись ст. ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Березівського РВП ГУНП в Одеській області у порядку ст. 303 КПК України задовольнити.

Зобов`язати Березівський РВП ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявоюадвоката ОСОБА_3 від 02.10.2025 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 16.10.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1