УХВАЛА

24 вересня 2025 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Рівненського міського суду Рівненської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Рівненської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

До Рівненського міського суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Рівненської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою скаржник посилається на положення ст. 303 КПК України.

Обґрунтовує скаргу тим, що 02 вересня 2025 року заявник, ОСОБА_4 , звернулася до Рівненської обласної прокуратури з заявою (повідомленням) про вчинення кримінальних правопорушень, а саме: жорстокого поводження з тваринами, вчиненого з особливою жорстокістю, активним способом (ч. 3 ст. 299 КК України); розбещення неповнолітніх, вчиненого членом сім?ї (ч. 2 ст. 156 КК України), а також сексуального насильства, вчиненого щодо неповнолітньої особи (ч. 3 ст. 153 КК України).

В заяві про вчинення кримінальних правопорушень заявником було детально викладено конкретні відомі йому обставини щодо вчинених кримінальних правопорушень (які саме кримінальні правопорушення вчинені, де, коли, в чому вони полягали); інформацію щодо особи, яка може бути причетною до вчинення вказаних кримінальних правопорушень та посилання на докази, які підтверджують факт вчинення злочинів і причетність особи, що їх вчинила.

Вказаних фактів достатньо для визначення уповноваженими особами (реєстраторами) Рівненської обласної прокуратури попередньої кваліфікації вчинених кримінальних правопорушень (за відповідними статтями, частинами статей КК України) та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо таких діянь.

За таких обставин, заявником зроблено висновок, що передбачених чиним кримінальним процесуальним законодавством дій щодо розгляду заяви про вчинення кримінальних правопорушень уповноваженими особами Рівненської обласної прокуратури не вчинено, звернення до органу досудового розслідування проігноровано, вимоги Закону не виконано та уповноваженими особами зазначеного структурного підрозділу органів прокуратури України вчиняється бездіяльність, що полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальні правопорушення.

Таким чином, уповноважені особи Рівненської обласної прокуратури, починаючи з 04 вересня 2025 року вчиняють бездіяльність, що полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальні правопорушення.

Строк подання скарги на такі неправомірні дії уповноважених осіб Рівненської обласної прокуратури без порушення перед слідчим суллею Клопотання про поновлення строків звернення зі скаргою, закінчується 13 вересня 2025 року.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечила з приводу задоволення скарги пояснила, що заява ОСОБА_4 скерована за підслідністю до Рівненського районного управління ГУНП в Рівненській області.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, 02 вересня 2025 року заявник, ОСОБА_4 , звернулася до Рівненської обласної прокуратури з заявою (повідомленням) про вчинення кримінальних правопорушень, а саме: жорстокого поводження з тваринами, вчиненого з особливою жорстокістю, активним способом (ч. 3 ст. 299 КК України); розбещення неповнолітніх, вчиненого членом сім?ї (ч. 2 ст. 156 КК України), а також сексуального насильства, вчиненого щодо неповнолітньої особи (ч. 3 ст. 153 КК України).

Станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до статті 60 КПК України заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100 (далі Порядок), регулює ведення в центральному органі управління поліцією, міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах, головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, територіальних (відокремлених) підрозділах поліції (далі - органи (підрозділи) поліції) єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - заяви (повідомлення)) з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - ІКС ІПНП).

Згідно Порядку, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України 30 червня 2020 року № 298 (в редакції наказу Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231) (далі Положення) унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачений Порядком та Положенням кореспондується з нормами статті 214 КПК України.

Отже, службові особи Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області зобов`язані були не пізніше ніж через 24 години після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та надати мені витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Проте, в порушення норм Кримінального процесуального кодексу України, а також Порядку та Положення, службовими особами Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області цього не було зроблено.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після отримання органом досудового розслідування заяви про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

У зв`язку з викладеним слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві про вчинення злочину потребують перевірки, подана скарга є обґрунтованою, а тому є такою, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Рівненської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов?язати уповноважену особу Рівненського районного управління ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02 вересня 2025 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_5