УХВАЛА

про розгляд скарги на бездіяльність уповноваженої особи, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення

10.10.2025 м. Бар Вінницької області

Слідча суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ; секретар судового засідання ОСОБА_2 ; розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,

за участі: скаржника ОСОБА_3 ,

УСТАНОВИЛА:

29.09.2025 до Барського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У скарзі вказано, що 19.09.2025 ОСОБА_3 надіслав на електронну адресу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області - заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України (грубе порушення законодавства про працю), посадовими особами Кузьминецького професійного агарного ліцею Вінницької області, яку зареєстрували 19.09.2025 за вхідним номером ЄО 8129. У цій заяві скаржник повідомив про неодноразове неправомірне відкликання працівників ліцею з чергових основних відпусток. Для отримання інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР 22.09.2025 він надіслав до ВП № 1 запит (вх. № 393зі-2025), після розгляду якого 26.09.2025 йому повідомили про те, що не встановлено внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви від 19.09.2025 з вхідним реєстраційним номером ЄО 8129. Крім того, до відповіді на запит додано копію супровідного листа, у якому повідомлено про відсутність у вище зазначеній заяві даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення і тому заяву відправлено для розгляду за нормами Закону України «Про звернення громадян». Отже, станом на 29.09.2025 уповноважені особи Відділення поліції № 1 не внесли відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви скаржника про кримінальне правопорушення від 19.09.2025 з вхідним реєстраційним номером ЄО 8129. Скаржник вважає, що уповноваженими особами Відділення поліції № 1 порушено порядок розгляду заяви про кримінальне правопорушення, який встановлений нормами КПК України. Просив суд зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Барського районного суду Вінницької області від 06.10.2025 про відкриття провадження за скаргою було зобов`язано ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надати слідчому судді для огляду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 19.09.2025 (ЄО 8129).

Станом на день розгляду скарги матеріали на виконання ухвали з ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області слідчому судді не надійшли.

У судовому засіданні особа, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити з підстав, що викладені у скарзі.

Представник ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому, з урахуванням думки представника скаржника, який не заперечував щодо розгляду, слідча суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.

19.09.2025 ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області отримано заяву ОСОБА_3 , у якій викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення посадовими особами Кузьминецького професійного агарного ліцею Вінницької області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України (грубе порушення законодавства про працю), заяву зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журналі єдиного обліку) ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області за № 8129 від 19.09.2025.

До скарги ОСОБА_3 долучив копію заяви про кримінальне правопорушення від 19.09.2025, у якій вказано, що до неї додаються копії наказів Кузьминецького професійного агарного ліцею Вінницької області: № 26-к від 22.01.2025 про відкликання з відпустки ОСОБА_4 ; № 161-к від 15.07.2025, 162- к від 18.07.2025, № 178-к від 29.07.2025 та № 183-к від 11.08.2025 про відкликання з відпустки ОСОБА_5 ; № 182- к від 06.08.2025, № 184-к від 11.08.2025 та № 186-к від 14.08.2025 про відкликання з відпустки ОСОБА_6 , копія листа щодо надання роз`яснення Департаменту гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації від 16.07.2025; копію листа щодо надання роз`яснення Державної служби з питань праці Центрально-Західного міжрегіональне управління Державної служби з питань праці від 28.07.2025.

Відповідно до даних копії відповіді ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області на запит ОСОБА_3 № від 26.09.2025, звернення ОСОБА_3 від 19.09.2025 було належним чином зареєстровано у ІКС "Інформаційний портал Національної поліції України" (журналі єдиного обліку) ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області за № 8129 від 19.09.2025 та під час перевірки ІКС "Інформаційний портал Національної поліції України" відомостей щодо внесення зазначеної вище заяви до ЄРДР не встановлено.

Станом на час розгляду скарги, у слідчого судді відсутні докази, що відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19.09.2025, яка отримана ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області 19.09.2025, було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень, реалізація якого забезпечується правом кожного на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з частиною 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

З огляду на викладені положення кримінального процесуального закону перевірку наявності чи відсутності ознак кримінального правопорушення за заявами, що подані у порядку ст. 214 КПК України, слід здійснювати не у порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян", а у порядку, передбаченому положеннями КПК України, тобто після внесення відомостей до ЄРДР, отже скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити.

Разом з цим, слідча суддя зауважує, що з аналізу норм КПК України слідує, що здійснення попередньої кваліфікації обставин, які вказує потерпілий чи заявник, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, під час внесення відповідних відомостей до ЄРДР є дискрецією органу досудового розслідування. Відтак, під час розгляду скарги на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у слідчого судді відсутнє повноваження визначати попередню правову кваліфікацію, за якою повинні бути внесені відомості до реєстру.

З огляду на викладене, слідча суддя дійшла висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 19.09.2025 (ЄО № 8129) про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено о 15:45 14.10.2025.

Слідча суддя