Справа №718/3431/25
Провадження №1-кс/718/366/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.12.2025 року м.Кіцмань Чернівецька область

Слідчий суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіцмань клопотання прокурора ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні за № 0000255 від 19.09.2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч 1 ст. 239, ч 2 ст. 364, ч 2 ст197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

29.12 2025 до суду надійшло описане вище клопотання, мотивоване тим, що в період 2021-2025 років службовими особами Мамаївської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області через зловживання своїм службовим становищем на користь суб`єктів господарської діяльності здійснено непродуктивні витрати, внаслідок прийняття неефективних управлінських рішень та упущені вигоди; невжиття достатніх заходів щодо максимального залучення усіх джерел надходжень при формуванні доходів бюджету, недостатній рівень контролю за виконанням рішень, у т.ч. нездійснення контролю за цільовим використанням земель, наданих в орендне користування, зокрема 2 земельних ділянок загальною площею 3,3 га для сінокосіння та випасання худоби, які фактично використовувалися протягом 2021-2024 р.р. суб`єктом підприємницької діяльності для отримання прибутку від надання послуг відпочинку, прогулянок та розваг (тюльпанове поле, надувні батути, тюбінг-гірка, літня тераса, кафе), та незабезпечення звільнення цих земельних ділянок, через що вони використовувались без договорів оренди; непродуктивні витрати коштів на оплату вартості наданих послуг; неефективне управління комунальними підприємствами, що спричинило додаткове навантаження на бюджет громади для надання фінансової підтримки, у т.ч. невикористання впродовж 2021-2024 років та січня-березня 2025 року для потреб громади переданих в оперативне управління КП «Добробут Мамай» транспортних засобів та інвентаря, залучення до виконання робіт та надання послуг, передбачених статутною діяльністю комунальних підприємств сільської ради, фізичних осіб-підприємців, чим спричинено шкоду територіальні Мамаївській територіальній громаді на суму, яка в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Крім цього встановлено, що 30.10.2025 надійшло повідомлення ОСОБА_4 , начальника відділу Державної екологічної інспекції Карпатського округу, про те, що 30.10.2025 о 14:30 год. в с. Мамаївці по вул. Б. Лепкого між магазином «АТБ» та парком «VenGreenery» у меліоративному каналі виявлено скид невідомої рідини синього кольору із неприємним специфічним запахом чим здійснено ймовірне забруднення земельних ділянок.

Також встановлено, що протягом 2024-2025 року групою осіб у складі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 здійснено самовільне захоплення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:1567, розташованої у с. Мамаївці Чернівецького району Чернівецької області.

За даними фактами 12.12.2025 внесено відомості до ЄРДР про об`єднання матеріалів досудових розслідувань та присвоєно номер кримінального провадження № 0000255 від 19.09.2025.

17.12.2025 отримано ухвалу слідчого судді Кіцманського районного суду на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером :03:004:1567 площею 3,30га, що на праві власності належить Мамаївській сільській раді.

18.12.2025 та 19.12.2025 в ході проведення огляду місця події вище вказаної земельної ділянки було зафіксовано обгороджену територію, на яку здійснюється вхід через турнікет. На вказаній ділянці зафіксовано різного роду декорації на новорічну тематику та об`єкти для відпочинку. Зафіксовано вольєри із тваринами та обгороджені місця для утримання тварин. В ході огляду виявлено та вилучено мережевий відеореєстратор.

22.12.2025 проведено огляд місця події поблизу земельної ділянки кадастровий номер :03:004:1567, де зафіксовано освітлювальні новорічні декорації та прикраси. За допомогою відеозапису зафіксовано, як на територію заходять та виходять люди.

Прокурор ОСОБА_7 в судовому засіданні підтримав клопотання та просила його задовольнити.

Власника майна не повідомлено про час та місце розгляду клопотання на підставі ч 2 ст 172 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання документи, якими прокурор обґрунтовує свою вимогу, встановив наступне.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, ніж на користь суспільства і на умовах, передбачених Законом або загальними принципами міжнародного права.

Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції гарантує право на вільне володіння своїм майном, яке звичайно називається правом на власність.

Відповідно до інформаційної довідки № 454629302 від 02.12.2025 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та відповіді № 2198316 від 31.12.2025 з цього ж реєстру на запит слідчого судді, сформований засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд», власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:1567 площею 3,3083 га з 03.10.2025 є Мамаївська сільська рада.

З аудиторського звіту про результати державного фінансового аудиту бюджету Мамаївської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області за період з 01.01.2021 по 31.03.2025, який слідчому судді надано у фрагментованому виді лише три текстових аркуші, встановлено нездійснення контролю Мамаївською сільською радою за цільовим використанням земель, наданих в оренду, зокрема земельних ділянок з кадастровими номерами :03:004:1306 площею 2 га., та :03:004:1284 площею 1,3083 га.

У листі № 1271 від 26.11.2026 Мамаївська сільська рада надала відповідь ВП № 2 (м. Кіцмань) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області про те, що відомості щодо земельної ділянки площею 1,3083 га, яка знаходиться в с. Мамаївці по вул. Б. Лепкого кадастровий номер :03:004:1284 відсутні в реєстрі Державного земельного кадастру та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у зв`язку із тим що, дана земельна ділянка на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок комунальної власності Мамаївської сільської ради, розроблена ТОВ «ГолдЗем» від 29.08.2025 року, об`єднана із земельною ділянкою площею 2,0000 га кадастровий номер :03:004:1306, яка знаходиться в с. Мамаївці по вул. Б. Лепкого. В результаті об`єднання вищезгаданих земельних ділянок на підставі вищевказаної технічної документації, затвердженої рішенням XXXII сесії VIII скликання Мамаївської сільської ради № 513-32/25 від 03.10.2025 року, утворилася земельна ділянка площею 3,3083 га, цільове призначення: 07.01. - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення кадастровий номер :03:004:1567, яка знаходиться в с. Мамаївці по вул. Б. Лепкого, право власності якої зареєстровано за Мамаївською сільською радою.

Право користування земельними ділянками площею 1,3083 га кадастровий номер :03:004:1284 та площею 2.0000 га кадастровий номер :03:004:1306 до розроблення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання даних земельних ділянок та зміни їх цільового призначення належало на праві оренди гр. ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_5 . Однак у 2025 році їх було розірвано у зв`язку із розробленням містобудівної документації детального плану території для розміщення парку сімейного відпочинку на земельних ділянках, що знаходяться в с. Мамаївці по вул. Б. Лепкого, затвердженого рішенням XXVII сесії VIII скликання Мамаївської сільської ради № 636- 27/24 від 01.11.2024 року, було змінене цільове призначення даних земельних ділянок із 01.08. - для сінокосіння та випасання худоби на 07.01. - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення та об`єднано в одну земельну ділянку площею 3,3083 га, цільове призначення: 07.01. - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення кадастровий номер :03:004:1567, з метою проведення земельних торгів (аукціону) щодо передачі в оренду земельної ділянки на підставі рішення XXXII сесії VIII скликання Мамаївської сільської ради № 515-32/25 від 03.10.2025 року

Згідно з п.2 ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи.

Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому Кримінально процесуальним Кодексом України порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку (ч.1 ст.170 КПК України).

При розгляді клопотання про арешт майна встановлюється, зокрема, правова підстава для арешту майна - можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 КПК України.

З метою забезпечення збереження речових доказів (п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України) арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження (абз.2 ч.1 ст.170 КПК України).

Речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.98 КПК України).

Прокурор в клопотанні вказує на таку підставу для накладення арешту на майно як збереження речових доказів.

Водночас, доказів того, що земельну ділянку з кадастровим номером :03:004:1567 визнано речовим доказом, слідчому судді не надано.

Також, згідно з п. 1 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

За обставин, описаних вище, слідчий суддя доходить висновку, що прокурором наразі не доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення заявлених у клопотанні кримінальних правопорушень. Власник майна Мамаївська сільська рада відповідно до ст.ст. 316-319 ЦК України здійснює своє право власності відповідно до закону, за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

За таких обставин, підстав для задоволення поданого клопотання слідчим суддею не встановлено.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.132, 159-163, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні за № 0000255 від 19.09.2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч 1 ст. 239, ч 2 ст. 364, ч 2 ст197-1 КК України, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її проголошення, а особою, яка перебуває під вартою протягом п`яти днів з моменту вручення копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_8