Справа № 202/9257/25
Провадження № 1-кс/202/823/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про обрання запобіжного заходу

04 лютого 2026 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпра ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

підозрюваної ОСОБА_5

захисника адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000105 від 26.03.2025 про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підозрюваній у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.362 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці України, яка народилася у смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, раніше не судимій, незаміжній, яка працює державним реєстратором відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, фактично проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, яке мотивував тим, що Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України 2102-IX, у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» було оголошено про проведення загальної мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Даний Указ затверджено Законом України № 2105-IX від 03.03.2022 року.

Надалі, строк дії воєнного стану та загальну мобілізацію неодноразово продовжено, останній раз 07.08.2025 року до 05.11.2025 року відповідно до Закону України від 15.07.2025 №4524-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та Закону України від 15.07.2025 №4525-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації».

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції та законів України.

При цьому Законом України № 1871-IX та Постановою КМУ № 265, передбачено створення та ведення органами місцевого самоврядування Реєстру територіальної громади (далі за текстом РТГ) - інформаційно-комунікаційну систему, призначену для обробки інформації відповідно до Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні. В той же час РТГ інтегрований з відомчою інформаційною системою Державної міграційної служби України, Єдиним державним демографічним реєстром, єдиною інформаційною системою МВС та сервісом Дія.

Крім того, п. 54 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року, встановлено Вимоги щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 16 до вказаного Порядку).

Так, органи реєстрації здійснюють реєстрацію/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням вимог щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до яких вимагається проведення перевірки наявності військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних, резервістів, проведення перевірки наявності відміток відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідному підрозділу розвідувального органу про взяття призовника, військовозобов`язаного або резервіста на військовий облік за новим місцем проживання. У разі відсутності такої відмітки призовник, військовозобов`язаний або резервіст направляється до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідному підрозділу розвідувального органу для взяття його на військовий облік.

Так, відповідно до наказу директора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради № 304-к від 06.11.2018 ОСОБА_7 прийнято на посаду державного реєстратора відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради.

Відповідно до наказу виконувача обов`язків директора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради №113-к від 09.08.2019 до облікових даних ОСОБА_7 були внесені зміни у зв`язку зі зміною прізвища останньої на ОСОБА_8 .

01.03.2023 ОСОБА_5 ознайомилась з посадовою інструкцією державного реєстратора відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, відповідно до якої:

2.1. Державний реєстратор в межах делегованих повноважень:

2.1.1. Забезпечує реалізацію державної політики з питань:

- здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), та обліку осіб, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці - Дніпровської міської територіальної громади;

- створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад - Реєстру територіальної громади м. Дніпро.

2.1.9. Приймає рішення: про відмову/декларування/реєстрацію/зняття/чи скасування місця проживання (перебування) особи в установленому законодавством порядку.

2.1.15. Забезпечує передачу відомостей про декларування/реєстрацію/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи до Порталу Дія, до Реєстру військовозобов`язаних, до відомчої інформаційної системи ДМС для подальшої передачі до Єдиного державного демографічного реєстру, здійснення обміном відомостями між реєстрами різних територіальних громад, та інших уповноважених органів.

4.2. За порушення законодавства у сфері державної реєстрації … реєстратор несе дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність у порядку встановленому законодавством України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» реєстр територіальної громади - інформаційно-комунікаційна система, призначена для обробки визначеної цим Законом інформації, що створюється, ведеться та адмініструється органом реєстрації у порядку, визначеному цим Законом.

Згідно з Положенням «Про технічний захист інформації в Україні», затвердженим Указом Президента України від 27.09.1999 № 1229/99, інформаційна система - це автоматизована система, комп`ютерна мережа або система зв`язку.

Таким чином, Реєстр територіальної громади є автоматизованою системою.

Відповідно до Постанови КМУ № 265 від 7 лютого 2022 р. «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад»:

п. 35. Для реєстрації місця проживання (перебування) особа або її законний представник (представник), уповноважена особа житла або уповноважена особа спеціалізованої соціальної установи, закладу для бездомних осіб, іншого надавача соціальних послуг з проживанням подає:

1) заяву за формою згідно з додатками 2, 3 і 8;

7) військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

п. 50. Зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі:

1) заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5.

На підставі наказу про призначення на посаду державного реєстратора ОСОБА_5 у встановленому законом порядку отримала ключ електронного цифрового підпису (ЕЦП) ЗНКІ е.ключ ІІТ «Алмаз-1К» та авторизувалася як користувач Реєстру територіальної громади Дніпровської міської ради, у зв`язку з чим набула право доступу до зазначеного реєстру.

У невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше квітня 2025 року у державного реєстратора ОСОБА_5 , яка була достеменно обізнана про вимоги вищевказаних нормативно-правових актів, виник злочинний умисел, направлений на несанкціоновану зміну інформації, яка оброблюється в автоматизованій системі реєстрі територіальної громади, під час надання послуг військовозобов`язаним громадянам із реєстрації/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Надалі, ОСОБА_5 , являючись з 06.11.2018 державним реєстратором, тобто будучи особою, що має право доступу до інформації, що обробляється в автоматизованій системі, а саме в реєстрі територіальної громади, діючи умисно, скоїла кримінальне правопорушення при наступних обставинах.

02.04.2025 ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на несанкціоновану зміну інформації, що обробляється в автоматизованій системі, перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Грушевського, буд. 70, зі свого комп`ютера «HP 260 G4 Desktop Mini PC» s/n RCC131FTS, MAC-адреса: 48:9E:BD:51:14:91, та з використанням свого ЗНКІ (захищеного носія ключової інформації) № 04AF212836405D568C3300F288EB00, здійснила вхід до Реєстру територіальної громади Дніпровської міської ради, де, усупереч вимогам чинного законодавства:

о 14:42 год. внесла зміни до Реєстру територіальної громади Дніпровської міської ради, а саме здійснила зняття з реєстрації за місцем проживання ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , при цьому ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що з заявою про зняття з реєстрації власник житла не звертався, зазначила у графі «Причина зняття з реєстрації» - заява власника. Одночасно з цим, ОСОБА_5 здійснила зняття з реєстрації за місцем проживання ОСОБА_9 без проведення перевірки наявності військово-облікових документів військовозобов`язаного відповідним районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, не заповнивши графу Реєстру територіальної громади «Відомості військовослужбовця».

Крім того, 02.07.2025 ОСОБА_5 , діючи повторно, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на несанкціоновану зміну інформації, що обробляється в автоматизованій системі, перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Грушевського, буд. 70, зі свого комп`ютера «HP 260 G4 Desktop Mini PC» s/n RCC131FTS, MAC-адреса: 48:9E:BD:51:14:91, та з використанням свого ЗНКІ (захищеного носія ключової інформації) № 04AF212836405D568C3300F288EB00, здійснила вхід до Реєстру територіальної громади Дніпровської міської ради, де, усупереч вимогам чинного законодавства: о 12:32 год. внесла зміни до Реєстру територіальної громади Дніпровської міської ради, а саме здійснила реєстрацію місця проживання ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_3 , при цьому підставою для реєстрації місця проживання особи зазначила заяву громадянина ОСОБА_10 , достовірно усвідомлюючи, що з такою заявою останній не звертався. Одночасно з цим, ОСОБА_5 здійснила реєстрацію місця проживання ОСОБА_10 без проведення перевірки наявності військово-облікових документів військовозобов`язаного відповідним районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, не заповнивши графу Реєстру територіальної громади «Відомості військовослужбовця».

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи державним реєстратором, тобто особою, яка має доступ до інформації, що обробляється в автоматизованій системі, у період часу з 02.04.2025 по 02.07.2025, діючи умисно та повторно, здійснювала несанкціоновану зміну інформації, що обробляється в автоматизованій системі - Реєстрі територіальної громади Дніпровської міської ради, під час проведення реєстраційних дій щодо зняття з зареєстрованого місця проживання ОСОБА_9 та реєстрації місця проживання ОСОБА_10 .

29.01.2026 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.362 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у скоєнні вказаного злочину підтверджується зібраними відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності.

Також зазначив, що у ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у обранні запобіжного заходу відносно підозрюваної у вигляді цілодобового домашнього арешту, оскільки є достатньо підстав вважати, що підозрювана може здійснити дії, передбачені п. п. 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України.

У зв`язку із наявністю обґрунтованої підозри у вчиненні злочину ОСОБА_5 , а також вищевказаних ризиків неналежної процесуальної поведінки підозрюваної, є необхідність в обранні їй запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту з покладенням обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, про що і просив слідчого суддю.

У судовому засіданні прокурор та слідчи1 доводи клопотання підтримала та наполягали на його задоволенні.

ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечувала проти обрання запобіжного заходу, оскільки вона не погоджується з обґрунтованістю підозри щодо неї і вважає, що не вчиняла ніяких злочинних дій. Просила у задоволенні клопотання відмовити або обрати більш м`який запобіжний захід.

Захисник підтримав позицію підозрюваної та додатково пояснив, що повідомлена підозра не підтверджена достатніми доказами, обставини викладені у ній є такими, що не відповідають дійсності, а зазначені у клопотанні ризики відсутні. Крім того зазначив, що прокурором не доведено, що більш м`який запобіжний захід не зможе запобігти ризикам, які зазначені у клопотанні, які сторона обвинувачення вважає наявними.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши доводи, якими обґрунтовується клопотання, а також документи надані стороною обвинувачення та захисту, які містяться у матеріалах справи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 26.03.2025 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000105 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.3 ст.362, ч. 2 ст. 369-2 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Дніпропетровської обласної прокуратури.

29.01.2026 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.362 КК України, за обставин викладених вище.

Крім ОСОБА_5 , у даному кримінальному провадженні 15.10.2025 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України ОСОБА_11 .

Ухвалою слідчого судді від 15.12.2025 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 4 (чотирьох) місяців, а саме до 15.02.2026.

Виключною метою застосування запобіжних заходів у кримінальному провадженні є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків. Застосування таких заходів пов`язано із необхідністю запобігання ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України.

Під час вирішення питання про обрання ОСОБА_5 запобіжного заходу враховую, що в матеріалах клопотання є достатньо фактів та інформації для її обґрунтованої підозри у вчиненні злочину, а саме: протоколи допиту свідка ОСОБА_9 від 10.04.2025, від 08.09.2025, який надав свою добровільну згоду на конфіденційне співробітництво, та передавав ОСОБА_11 грошові кошти у сумі 1000 доларів США за вирішення питання щодо реєстрацій його місця проживання, та повідомив, що в телефонній розмові ОСОБА_5 назвала йому перелік документів, який потрібен для реєстрації місця проживання без зняття з військового обліку в ТЦК та СП; витяг з Реєстру територіальної громади від 02.04.2025 року, відповідно до якого ОСОБА_9 був знятий з реєстрації за місцем проживання; протокол огляду веб сайту Дніпровської міської ради, за результатами якого встановлено посадових осіб Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур, у тому числі державного реєстратора ОСОБА_5 ; протокол обшуку за місцем роботи державного реєстратора ОСОБА_5 , відповідно до якого вилучені копії документів на ім`я ОСОБА_9 ; інформація щодо прописаних/виписаних осіб призовного віку, вилучена з Реєстру територіальної громади; матеріалами, отриманими під час тимчасового доступу до документів Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, у тому числі наказ про призначення ОСОБА_5 на посаду, лист ознайомлення з посадовою інструкцією державного реєстратора, відомості електронної картотеки обліку зареєстрованих осіб у житловому приміщенні/будинку, якими підтверджується внесення відомостей реєстратором ОСОБА_5 до Реєстру територіальної громади ДМР з порушенням вимог чинного законодавства та іншими доказами у своїй сукупності.

При цьому слідчий суддя зазначає, що факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що необхідні для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що досліджені у судовому засіданні матеріали у сукупності свідчать про наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та підозрювана причетна до цієї події кримінального правопорушення.

При цьому, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті їх оцінки з точки зору достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи та остаточної кваліфікації, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити обсяг здійснених органом досудового розслідування процесуальних дій, отриманих за їх результатом доказів, які можуть свідчити про вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підстави вважати, що сталася подія кримінального правопорушення.

Також слідчий суддя зазначає, що ризики, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити спробу протидії кримінальному провадженню у формах, що передбачені частиною 1 статті 177 КПК, слід вважати наявними за умови встановлення обґрунтованої ймовірності можливості здійснення підозрюваною зазначених дій. При цьому Кримінальний процесуальний кодекс України не вимагає доказів того, що підозрювана обов`язково (поза всяким сумнівом) здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає доказів того, що вона має реальну можливість їх здійснити у даному кримінальному провадженні в майбутньому.

Так, ризик переховування ОСОБА_5 від органу досудового розслідування/суду є актуальним безвідносно до стадії кримінального провадження та обумовлений серед іншого можливістю притягненням до кримінальної відповідальності та пов`язаними із цим можливими негативними для особи наслідками (обмеженнями) і, зокрема, суворістю передбаченого покарання (злочин, передбачений ч.3 ст. 362 КК України, є тяжким злочином та за його вчинення передбачено покарання у вигляді позбавлення волі до шести років). Тяжкість ймовірного покарання особливо сильно підвищують ризик переховування від органу досудового розслідування та/або суду на перших етапах притягнення особи до кримінальної відповідальності.

При цьому, слідчий суддя при встановленні даного ризику враховує існування інших факторів, які можуть свідчити про наявність у ОСОБА_5 можливості переховуватися від органу слідства та суду, зокрема, про відсутність перешкод для неї покинути територію Дніпропетровської області та навіть України свідчить те, що вона є особою, яка має стабільний дохід, а відтак зможе тривалий час переховуватись від органів досудового розслідування та суду. Крім того, ОСОБА_5 , як жінка, не має перешкод для перетину державного кордону України в умовах воєнного стану. Слідчим суддею також враховано, що вона малолітніх або неповнолітніх дітей не має, незаміжня.

Інших ризиків слідчим суддею не встановлено.

Також слідчим суддею оцінено в сукупності такі обставини: у разі встановлення судом винуватості підозрюваної у скоєнні інкримінованого злочину, їй загрожує відбування покарання у вигляді позбавлення волі; вік та стан здоров`я підозрюваної, міцність її соціальних зв`язків за місцем постійного проживання; відсутність судимостей; офіційне працевлаштування.

Отже, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваною злочину, а також наявність ризику, який дає достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрювана може здійснити дії, передбачені пунктом 1 частини першої статті 177 КПК України, є визначеною законом підставою застосування запобіжного заходу.

Оскільки підозрювана офіційно працевлаштована, раніше не судима, тому на думку слідчого судді стороною обвинувачення не наведено достатніх мотивів щодо неможливості застосування до підозрюваної запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в нічний час доби для запобігання встановленим ризикам.

За наявності підстав, передбачених ч. 4 ст. 194 КПК, слідчий суддя, має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

На підставі викладеного, вважаю необхідним клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту задовольнити частково та обрати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби.

Крім того, вважаю необхідним покласти на підозрювану додаткові обов`язки, передбачені ч.5 статті 194 КПК України.

Керуючись вимогами статей 176-179, 181, ч.4 ст. 194, 196, 199 Кримінального процесуального кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Обрати підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, заборонивши останній залишати житло з 23 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. (окрім випадків необхідної евакуації або з метою запобігти загрозі життю чи здоров`ю) за адресою: АДРЕСА_1 .

Покласти на підозрювану такі обов`язки:

?прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду;

?повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання;

?утримуватись від спілкування з особами, які є свідками у даному кримінальному провадженні;

?здати на зберігання до органів ДМС України свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

В іншій частині клопотання відмовити.

Встановити дію ухвали про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту до 00 год. 00 хв. 15 лютого 2026 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на відповідний орган національної поліції за місцем проживання підозрюваної. Вручити копію цієї ухвали підозрюваній та прокурору негайно після її оголошення.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення. Подача апеляційної скарги на ухвалу не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали слідча суддя склала 06.02.2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_12