Провадження № 1-кп/734/233/25 Справа № 734/1474/25
У х в а л а

іменем України

10 червня 2025 року селище Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне № 0000005 від 24.02.2023 за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бахчисарай АР Крим, громадянина України, одруженого, з вищою освітою, військовослужбовця, в силу ст. 89 КК України раніше не судимого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України,, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 обвинувачується в такому.

ОСОБА_4 згідно з наказом №665-к від 21.08.2007 голови Державного агентства земельних ресурсів України з 21.08.2007 призначений на посаду начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області з присвоєнням 13 рангу державного службовця, як такого, що зарахований до кадрового резерву. Відповідно до наказу №56-к від 17.09.2007 Головного управління земельних ресурсів у Чернігівській області було оголошено наказ Державного агентства земельних ресурсів України від 21 серпня 2007 року №665-к про призначення з 21.08.2007 ОСОБА_4 на посаду начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області з присвоєнням 13 рангу державного службовця, як такого, що зарахований до кадрового резерву.

Згідно з п. 8 Положення про відділ (управління) земельних ресурсів у районі, затвердженого наказом Держкомземагенства від 06.06.2007 № 24, начальник відділу (управління) здійснює керівництво діяльністю відділу (управління) та є відповідальним за виконання покладених на відділ (управління) завдань і виконання своїх функцій; розподіляє обов`язки між заступниками начальника відділу (управління), затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов`язки працівників управління відділу (управління); видає в межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання; забезпечує у межах своєї компетенції контроль за станом справ у сфері діяльності відділу (управління), вживає заходів до його поліпшення; призначає на посаду і звільняє з посади працівників відділу (управління); розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису відділу (управління); здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та положенням про відділ (управління).

Враховуючи викладене, ОСОБА_4 виконував організаційно-розпорядчі й адміністративно-господарські функції та у відповідності до примітки 1 до ст. 364 КК України був службовою особою.

10.01.2008 у невстановлений час ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, не перевірив достовірність земельно-облікових даних щодо категорії та виду земель, що передбачались до відведення у власність громадянину, та видав довідку по формі 6-зем №1-16/70 від 10.01.2008 про відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва ОСОБА_5 за рахунок сільськогосподарських угідь (ріллі) - земель запасу Карпилівської сільської ради.

Водночас встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться у межах земельної ділянки лісогосподарського призначення з кадастровим номером :02:001:0026 площею 11,414 га (квартал 269 вид. 4-9 ДП «Остерський військовий лісгосп»), яка перебувала у постійному користуванні ДП «Остерський військовий лісгосп» на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 370015, виданого 26.08.2004.

Поряд з тим, 14.01.2008 у невстановлений час ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, належним чином не перевірив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 , та, за відсутності в проекті землеустрою вихідної земельно-кадастрової інформації про земельну ділянку, умов відведення, викопіювання із чергового кадастрового плану (згідно п. 1 Тимчасових методичних вказівок щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного кадастру, схвалених протоколом науково-технічної ради Держкомзему України від 26.01.1998 № 1, черговий кадастровий план спеціальний план, створений в державній системі координат, на якому відображаються межі земельних ділянок, їх площі та кадастрові номери, а також інша необхідна кадастрова інформація), відомостей про наявність чи відсутність обмежень земельної ділянки, надав висновок про погодження відведення земельної ділянки ОСОБА_5 (висновок №1-41/150 від 15.01.2008 ) для ведення садівництва площею по 0,12 га за рахунок земель державної власності в межах території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та підписав вказаний документ, скріпив його гербовою печаткою очолюваної ним установи.

Надання вказаного висновку стало підставою для прийняття розпорядження №222 від 23.06.2008 Козелецької районної державної адміністрації «Про надання земельних ділянок безоплатно у власність для ведення садівництва», затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0111 площею 0,12 га для індивідуального садівництва.

Ураховуючи, що вищевказана земельна ділянка відносилась до земель державної власності лісогосподарського призначення в межах об`єкта природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Міжрічинський», то вона передана у власність громадянина всупереч п. г, ґ ч. 4 ст. 84, ст. 43-46 Земельного кодексу України.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області, внаслідок службової недбалості, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди у вигляді вибуття з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення в межах об`єкта природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Міжрічинський» з кадастровим номером :09:001:0111 площею 0,12 га, вартістю 27288 грн.

Крім того, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області 10.01.2008 у невстановлений час, повторно, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, не перевірив достовірність земельно-облікових даних щодо категорії та виду земель, що передбачались до відведення у власність громадянину, та видав довідку по формі 6-зем №1-16/72 від 10.01.2008 про відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва ОСОБА_6 за рахунок сільськогосподарських угідь (ріллі) - земель запасу Карпилівської сільської ради.

Водночас встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться у межах земельної ділянки лісогосподарського призначення з кадастровим номером :02:001:0026 площею 11,414 га (квартал 269 вид. 4-9 ДП «Остерський військовий лісгосп»), яка перебувала у постійному користуванні ДП «Остерський військовий лісгосп» на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 370015, виданого 26.08.2004.

Поряд з тим, 14.01.2008 у невстановлений час ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них,при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином,належним чином не перевірив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 , та, за відсутності в проекті землеустрою вихідної земельно-кадастрової інформації про земельну ділянку, умов відведення, викопіювання із чергового кадастрового плану (згідно п. 1 Тимчасових методичних вказівок щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного кадастру, схвалених протоколом науково-технічної ради Держкомзему України від 26.01.1998 №1, черговий кадастровий план спеціальний план, створений в державній системі координат, на якому відображаються межі земельних ділянок, їх площі та кадастрові номери, а також інша необхідна кадастрова інформація), відомостей про наявність чи відсутність обмежень земельної ділянки, надав висновок про погодження відведення земельної ділянки ОСОБА_6 (висновок №1-41/154 від 15.01.2008) для ведення садівництва площею 0,12 га за рахунок земель державної власності в межах території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та підписав вказаний документ, скріпив його гербовою печаткою очолюваної ним установи.

Надання вказаного висновку стало підставою для прийняття розпорядження №222 від 23.06.2008 Козелецької районної державної адміністрації «Про надання земельних ділянок безоплатно у власність для ведення садівництва», затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_6 , земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0110 площею 0,12 га для індивідуального садівництва.

Ураховуючи, що вищевказана земельна ділянка відносилась до земель державної власності лісогосподарського призначення в межах об`єкта природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Міжрічинський», то вона передані у власність громадянина всупереч п. г, ґ ч. 4 ст. 84, ст. 43-46 Земельного кодексу України.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області, внаслідок службової недбалості, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди у вигляді вибуття з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення в межах об`єкта природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Міжрічинський» з кадастровим номером :09:001:0110 площею 0,12 га, вартістю 27288 грн.

Також, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області 14.01.2008 у невстановлений час, повторно, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, не перевірив достовірність земельно-облікових даних щодо категорії та виду земель, що передбачались до відведення у власність громадянину, та видав довідку по формі 6-зем №1-16/177 від 14.01.2008 про відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва ОСОБА_7 , за рахунок сільськогосподарських угідь (ріллі) - земель запасу Карпилівської сільської ради.

Водночас встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться у межах земельної ділянки лісогосподарського призначення з кадастровим номером :02:001:0026 площею 11,414 га (квартал 269 вид. 4-9 ДП «Остерський військовий лісгосп»), яка перебувала у постійному користуванні ДП «Остерський військовий лісгосп» на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 370015, виданого 26.08.2004.

Поряд з тим, 14.01.2008 у невстановлений час ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, належним чином не перевірив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 , та, за відсутності в проекті землеустрою вихідної земельно-кадастрової інформації про земельну ділянку, умов відведення, викопіювання із чергового кадастрового плану (згідно п. 1 Тимчасових методичних вказівок щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного кадастру, схвалених протоколом науково-технічної ради Держкомзему України від 26.01.1998 №1, черговий кадастровий план спеціальний план, створений в державній системі координат, на якому відображаються межі земельних ділянок, їх площі та кадастрові номери, а також інша необхідна кадастрова інформація), відомостей про наявність чи відсутність обмежень земельної ділянки, надав висновок про погодження відведення земельної ділянки ОСОБА_7 (висновок №1-41/170 від 15.01.2008) для ведення садівництва площею 0,12 га за рахунок земель державної власності в межах території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та підписав вказаний документ, скріпив його гербовою печаткою очолюваної ним установи.

Надання вказаного висновку стало підставою для прийняття розпорядження №222 від 23.06.2008 Козелецької районної державної адміністрації «Про надання земельних ділянок безоплатно у власність для ведення садівництва», затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_7 земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0109 площею по 0,12 га для індивідуального садівництва.

Ураховуючи, що вищевказана земельна ділянка відносилась до земель державної власності лісогосподарського призначення в межах об`єкта природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Міжрічинський», то вона передана у власність громадянина всупереч п. г, ґ ч. 4 ст. 84, ст. 43-46 Земельного кодексу України.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області, внаслідок службової недбалості, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди у вигляді вибуття з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення в межах об`єкта природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Міжрічинський» з кадастровим номером :09:001:0109 площею 0,12 га, вартістю 27288 грн.

Крім того, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області 14.01.2008 у невстановлений час, повторно, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, не перевірив достовірність земельно-облікових даних щодо категорії та виду земель, що передбачались до відведення у власність громадянину, та видав довідку по формі 6-зем №1-16/164 від 14.01.2008 про відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва ОСОБА_8 за рахунок сільськогосподарських угідь (ріллі) - земель запасу Карпилівської сільської ради.

Водночас встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться у межах земельної ділянки лісогосподарського призначення з кадастровим номером :02:001:0026 площею 11,414 га (квартал 269 вид. 4-9 ДП «Остерський військовий лісгосп»), яка перебувала у постійному користуванні ДП «Остерський військовий лісгосп» на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 370015, виданого 26.08.2004.

Поряд з тим, 14.01. 2008 у невстановлений час ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, належним чином не перевірив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 , та, за відсутності в проекті землеустрою вихідної земельно-кадастрової інформації про земельну ділянку, умов відведення, викопіювання із чергового кадастрового плану (згідно п. 1 Тимчасових методичних вказівок щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного кадастру, схвалених протоколом науково-технічної ради Держкомзему України від 26.01.1998 №1, черговий кадастровий план спеціальний план, створений в державній системі координат, на якому відображаються межі земельних ділянок, їх площі та кадастрові номери, а також інша необхідна кадастрова інформація), відомостей про наявність чи відсутність обмежень земельної ділянки, надав висновки про погодження відведення земельної ділянки ОСОБА_8 (висновок №1-41/165 від 15.01.2008) для ведення садівництва площею 0,12 га за рахунок земель державної власності в межах території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та підписав вказаний документ, скріпив його гербовою печаткою очолюваної ним установи.

Надання вказаного висновку стало підставою для прийняття розпорядження №222 від 23.06.2008 Козелецької районної державної адміністрації «Про надання земельних ділянок безоплатно у власність для ведення садівництва», затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_8 земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0108 площею 0,12 га для індивідуального садівництва.

Ураховуючи, що вищевказана земельна ділянка відносилась до земель державної власності лісогосподарського призначення в межах об`єкта природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Міжрічинський», то вони передані у власність громадян всупереч п. г, ґ ч. 4 ст. 84, ст. 43-46 Земельного кодексу України.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника управління земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області, внаслідок службової недбалості, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди у вигляді вибуття з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення в межах об`єкта природно-заповідного фонду Регіонального ландшафтного парку «Міжрічинський» з кадастровим номером :09:001:0108 площею 0,12 га, вартістю 27288 грн.

З огляду на викладене ОСОБА_4 обвинувачується у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 1 ст. 367 КК України.

Обвинувачений до початку підготовчого судового засідання надіслав до суду клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності відповідно до ст. 49 КК України.

Обвинуваченому ОСОБА_4 судом роз`яснено, що звільнення особи від кримінальної відповідальності із закриттям провадження по справі, на підставі ст. 49 КК України, є нереабілітуючою підставою, між тим, обвинувачений підтримав клопотання, ним заявлене, та просив його задовольнити. Обвинувачений підтвердив, що йому зрозуміло як суть обвинувачення, так і підстава звільнення від кримінальної відповідальності, яка не є реабілітуючою.

Прокурор не заперечувала проти задоволення клопотання та звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

Заслухавши думки учасників судового провадження, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 285, ч. 4 ст. 286, ч. 3 ст. 288 КПК, якщо під час здійснення судового провадження за обвинувальним актом особа звертається до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання та, у випадку встановлення підстав, передбачених у ст. 49 КК, закрити кримінальне провадження, звільнивши особу від кримінальної відповідальності. Відповідне рішення судом приймається у формі ухвали.

Санкція ч. 2 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Станом на час вчинення кримінальних правопорушень санкція ч. 2 ст. 367 КК України передбачала покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від ста до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Згідно з ч. 4 ст. 12 КК України (в редакції, чинній за станом на час розгляду клопотання) злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, належить до нетяжких злочинів.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років для нетяжких злочинів, у яких покарання перевищує два роки позбавлення волі.

Згідно з ч. 3 ст. 12 КК України (в редакції, чинній за станом на час вчинення інкримінованого злочину) злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, належав до злочинів середньої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 КК України (в редакції, чинній за станом на час вчинення інкримінованого злочину) особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

Таким чином, для злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, встановлено строк давності у п`ять років.

Як убачається з обвинувального акту, за даними органу досудового розслідування кримінальні правопорушення, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_4 , мали місце в 2008 році, тобто з моменту його вчинення минуло більше п`яти років.

З наданих прокурором відомостей, ОСОБА_4 в силу ст. 89 КК України раніше не судимий, законом не встановлено заборону щодо застосування давності до вчинених ОСОБА_4 злочинів.

Отже, в даному випадку наявні всі необхідні умови для закриття даного кримінального провадження та звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 2 ст. 124 КПК України у разі ухвалення обвинувального вироку суд стягує з обвинуваченого на користь держави документально підтверджені витрати на залучення експерта.

Об`єднана палата Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду в постанові від 12 вересня 2022 року (справа № 203/241/17) сформулювала висновок з цього питання, який полягає в тому, що в разі звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі положень ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, у тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрите на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

Оскільки суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, кримінальне провадження щодо нього підлягає закриттю, а ініціатором проведення судових експертиз у цьому кримінальному провадженні був орган досудового розслідування, то відповідно до положень ч. 2 ст. 122, ст. 124 КПК витрати на проведення експертиз в розмірі 109152 грн покладаються на державу.

Керуючись ст. 49 КК України, ст. 286, 288, 314 КПК України, суд

постановив:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності - задовольнити.

ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України на підставі ст. 49 КК України в зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження № 0000005 від 24.02.2023 за ч. 1 ст. 367 КК України закрити.

Витрати на залучення експерта віднести на рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом семи днів з моменту її оголошення.

Суддя ОСОБА_9