Провадження №: 1-кс/755/3106/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" вересня 2025 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу представника Громадської організації «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення,

встановив:

В провадження слідчого судді надійшла скарга представника ГО «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що 13.08.2025 за вихідним номером 13/08/2025-1-5, ним, як головою ГО «Нон-Стоп Україна», з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «Нон-Стоп Україна» , на офіційну електронну пошту Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення він повідомив про те, що ГО «Нон-Стоп Україна» входить до складу громадських організацій «Нон-Стоп» та являється правозахисною організацією зі статусом медіа, яка з 2019 року здійснює діяльність у сферах захисту прав громадян, протидії корупції та зловживанням з боку представників влади. Основні напрями роботи включають правозахисну функцію, забезпечення дотримання соціально-економічних та екологічних прав населення, а також виявлення, розслідування і протидію корупції на регіональному, національному та міжнародному рівнях. Особливу увагу організація приділяє питанням, які можуть загрожувати ефективності заходів із протидії повномасштабній військовій агресії з боку РФ.

В ході здійснення правозахисної діяльності було встановлено створення організованої злочинної групи, що налагодила злочинні схеми щодо виводу/заведенню грошових коштів, внаслідок чого відбувається ряд кримінальних правопорушень проти основ Національної безпеки України, а також легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом, ухиленню від сплати податків.

З огляду на порушення вимог ст. 214 КПК України, просив зобов`язати уповноважених осіб Дніпровської окружної прокуратури міста Києва внести відповідні відомості за його заявою від 13.08.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання скаржник не з`явився, в прохальній частині скарги просив здійснити розгляд без його участі.

Суб`єкт оскарження в судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, також не прибув та не повідомив суд про причини свого неприбуття.

Враховуючи викладене, а також беручи до уваги положення ч. 1 ст. 26 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачені КПК України, та ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя розглядає скаргу у відсутність осіб, що не прибули.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 13.08.2025 року ОСОБА_3 , який являється керівником ГО «Нон-Стоп Україна», звернувся до Дніпровської окружної прокуратури міста Києва із заявою про вчинення кримінального правопорушення, де повідомив про виявлення в ході здійснення правозахисної діяльності ряду кримінальних правопорушень.

Заява про вчинення кримінального правопорушення за № 13/08/2025 від 13.08.2025 була подана шляхом направлення її засобами електронного поштового зв`язку з офіційної електронної пошти ГО «Нон-Стоп Україна» , на офіційну електронну пошту Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, .

Однак, як зазначає скаржник, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення не було внесено.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, в тому числі бездіяльність слідчого, дізнавача, та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Отже, аналізуючи норми ст. 214 КПК України, уповноважена особа, після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а саме, слідчий, прокурор чи інша службова особа, зобов`язані розглянути заяву в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Згідно пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частина 1 ст. 2 КК України визначає, що підставою для кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, статей 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Таким чином, відповідно до вищевикладених норм вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Тобто, фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину: час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24.04.2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Також, даний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі № 556/450/18 (провадження № 51-4229км20).

Отже, уповноважена особа Дніпровської окружної прокуратури міста Києва зобов`язана зареєструвати заяву про вчинення кримінального провадження та розглянути її в порядку, визначеному ст. 214 КПК України.

Однак, враховуючи те, що уповноважена особа Дніпровської окружної прокуратури міста Києва не надала будь-яких відомостей щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 13.08.2025 року, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Дніпровської окружної прокуратури міста Києва розглянути його заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку, визначеному ст. 214 КПК України.

Таким чином, за викладених обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є обґрунтованою та підлягає задоволенню, зобов`язавши уповноважених осіб Дніпровської окружної прокуратури міста Києва внести відомості до ЄДРДР про кримінальне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу представника Громадської організації «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровської окружної прокуратури міста Києва, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Дніпровської окружної прокуратури міста Києва внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою керівника Громадської організації «Нон-Стоп Україна» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення поданої 13.08.2025 року за № 13/08/2025-1-5.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1