справа № 439/159/23
провадження № 1-кс/439/36/23
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

2 лютого 2023 року м. Броди

Слідчий суддя Бродівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

із участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції № 1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 9 грудня 2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в :

1 лютого 2022 року до слідчого судді Бродівського районного суду Львівської області звернулася старша слідча СВ Відділення поліції № 1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 із клопотанням, погодженим із прокурором Бродівського відділу Золочівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому слідча просить слідчого суддю надати їй дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: тендерної документації щодо закупівлі газового палива (природній газ) ДК 021:015:09120000-6 Газове паливо за закупівлями ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 ; усіх договорів та додаткових угод на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів по вказаним закупівлям; актів прийому-передачі; платіжних доручень, листи(переписки) КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо зміни умов договорів №41ВВ797-5604-21 від 08.04.2021 та №41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021,які знаходяться у володінні Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що за адресою: АДРЕСА_1 , з наданням дозволу на їх вилучення (здійснення виїмки). Оскільки вказані речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості що містяться у них можуть бути використанні як докази. Іншим способом довести обставини, які передбачається доводити за допомогою цих документів, неможливо.

Слідча СВ Відділення поліції № 1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася. Подала заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує та просить слідчого суддю його задовольнити.

Виходячи із вимог частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Перевіривши клопотання, всебічно, повно, обґрунтовано дослідивши докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання необхідно задовольнити з наступних підстав.

За нормативними приписами частини 1 статті 159 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Виходячи зі змісту норми статті 160 Кримінального процесуального кодексу України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Правилами частини 5 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділенням Відділення поліції № 1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 9 грудня 2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (а.с. 6).

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час вивчення матеріалів публічної закупівлі оприлюдненої в мережі Інтернет на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за номером ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено, що службовими особами Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 » внаслідок безпідставного істотного завищення вартості природного газу за Договором постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №41ВВ797-5604-21 від 08.04.2021 спричинили розтрату грошових коштів місцевого бюджету на загальну суму 283 859,29 грн.

Так, Комунальним закладом Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (далі КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») проведено відкриті торги щодо закупівлі 80 тис. куб. м. газового палива (природній газ) ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо, з очікуваною вартістю 720000,00 UAH.

Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в мережі Інтернет на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

За результатами проведення торгів переможцем вказаного аукціону визначено Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з остаточною пропозицією 600 800,00 UAH з ПДВ, тому 08.04.2021КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №41ВВ797-5604-21 (далі Договір).

Відповідно до Розділу І Договору, предметом вказаного договору є газ з річним плановим обсягом постачання до 80 тис.куб.м.

Згідно з пунктом 3.2. Договору, ціна 1 тис. куб. м. природнього газу складає 6 258,33 грн., з податком на додану вартість становить 1 251,67 грн, всього 7510 грн. з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності.

У подальшому між КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено додаткову угоду №1 від 27.05.2021 до вищезазначеного Договору, згідно умов якої сторони дійшли згоди змінити п.3.2. істотні умови Договору, збільшивши суму за 1000 куб.м. до 8 199,22 грн., крім того ПДВ 1 639,84 грн., та всього з ПДВ 9 839,06 грн.

Так, згідно із ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»).

У відповідності до роз`яснення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.10.2016 №3302-6/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору», внесення змін до договору про закупівлю у залежності від коливання ціни товару на ринку повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Відповідно до основного Договору станом на квітень 2021 року вартість 1 куб.м. природного газу повинна була становити 7,51 грн. з ПДВ, тобто, з урахуванням використаного природного газу за квітень 2021 року, на підставі акту приймання-передачі № ЗЛВ81037046від 30.04.2021, а саме 4 378,62 куб.м., вартість його повинна становити 32 883,44 грн., включаючи ПДВ з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності. Однак, згідно платіжного доручення №613 від 03.06.2021 за використаний природний газ вказаного обсягу КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було сплачено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у розмірі 35 737,73 грн. (що є різницею переплати коштів (безпідставно оплачених) на 2 854,29 грн.), тобто 8,16 куб.м. з ПДВ за 1 куб.м.

Крім того, вивченням актів приймання-передачі газу за вказаним Договором та платіжних доручень щодо сплати за спожитий природний газ, встановлено наступне.

Згідно із п.3.3. основного Договору, зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до зазначеного Договору.

Так, актом приймання-передачі природного газу № ЗЛВ81044266 від 31.05.2021 споживачем в особі КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » прийнято у травні 2021 року 1 878,33 куб.м. природного газу, та згідно платіжного доручення № 722 від 25.06.2021 на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сплачено 18 481 грн.

Вказана сума за спожитий природний газ була сплачена споживачем згідно укладеної 27.05.2021 Додаткової угоди, якою були внесені зміни до п.3.2. Договору, зокрема, вартість 1 куб.м. з урахуванням суми ПДВ становив 9,84 грн. з ПДВ.

Однак, з урахуванням вказаного коливання ціни на природний газ, вказаною Додатковою угодою було збільшено ціну за 1 куб.м. понад як 10 %(збільшення на 23,7%).

Таким чином, керуючись умовами п.3.2. основного Договору, КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » мав би сплатити за спожитий газ за травень 2021 рік 14 106,25 грн., а не 18 481 грн. (завищення ціни з різницею (безпідставно оплачених) 4 374,75 грн.).

Крім того, актом приймання-передачі природного газу № ЗЛВ81049718 від 30.06.2021 споживачем в особі КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » прийнято у червні 2021 року 1 505,35 куб.м. природного газу, та згідно платіжного доручення № 830 від 26.07.2021 на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сплачено 17 918,33 грн. з ПДВ (вартість 1 куб.м. становив 11,9 грн. з ПДВ)

Керуючись умовами п.3.2. основного Договору, КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » мав би сплатити за спожитий газ за червень 2021 рік 11 305,17 грн., а не 17 918,33 грн. (завищення ціни з різницею 6 613,16 грн.).

Крім того, актом приймання-передачі природного газу № ЗЛВ81063842 від 31.08.2021 споживачем в особі КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » прийнято у серпні 2021 року 2 115,16 куб.м. природного газу, та згідно платіжного доручення № 1100 від 20.09.2021 на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сплачено 36 848,56 грн. з ПДВ (вартість 1 куб.м. становить 17,42 грн. з ПДВ).

Керуючись умовами п.3.2. основного Договору, КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » мав би сплатитиза спожитий газ за серпень 2021 рік 15 884,85 грн., а не 36 848,56 грн. (завищення ціни з різницею 20 963,71 грн.)

Крім того, актом приймання-передачі природного газу № ЗЛВ81070457 від 30.09.2021 споживачем в особі КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » прийнято у вересні 2021 року 2 661,53куб.м. природного газу, та згідно платіжного доручення № 1225 від 22.10.2021 на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сплачено 79 454,10 грн. з ПДВ (вартість 1 куб.м. становив29,85 грн. з ПДВ).

Керуючись умовами п.3.2. основного Договору, КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » мав би сплатити за спожитий газ за вересень 2021 рік 19 988,09 грн., а не 79 454,10 грн. (завищення ціни з різницею 59 466,01 грн.)

Крім того, актом приймання-передачі природного газу № ЗЛВ81076040 від 31.10.2021 споживачем в особі КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » прийнято у жовтні 2021 року 6 288,47куб.м. природного газу, та згідно платіжних доручень № 1373 від 22.10.2021 та № 1474 від 07.12.2021 на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сплачено на загальну суму 236 813,78 грн. з ПДВ (вартість 1 куб.м. становив37,66 грн. з ПДВ).

Керуючись умовами п.3.2. основного Договору, КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » мав би сплатити за спожитий газ за вересень2021 рік 47 226,41 грн., а не 236 813,78 грн. (завищення ціни з різницею 189 587,37 грн.)

Крім того, вивчення проведених проплат КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по рахунку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо споживання природного газу за укладеним договором №41ВВ797-5604-21 від 08.04.2021 (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) встановлено, що на підставі актів №ЗЛВ81028159 від 08.04.2021 оплачено105 913,63 грн., №ЗЛВ81084694 від 28.12.2021 оплачено 28 974,36 грн. та актом №ЗЛВ81084694 від 28.12.2021 оплачено 40 658,51 грн., які були проведені за іншим Договором постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021, укладеного внаслідок проведення публічної закупівліUA-2021-03-04-005108-с.

Вивчивши закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що між КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір №41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021про закупівлю «Газове паливо (Природний газ)(ДК 021:20-6)» загальною вартістю 144 000,00 UAH, по ціні 8,7 з ПДВ за 1 куб.м. природного газу загальним обсягом 16 551 м.куб.

Однак, з урахуванням вищезазначених актів №ЗЛВ81084694, №ЗЛВ81028159 та №ЗЛВ81084694 загальна сума проведених проплат на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » склала 175 546,5 грн., що на 31 546,5 грн. більше ніж передбачено Договором № 41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021(144 000,00 грн.), що вказує на розтрату бюджетних коштів.

Слідчий суддя вважає доведеними обставини перебування тендерної документації щодо закупівлі газового палива (природній газ) ДК 021:015:09120000-6 Газове паливо за закупівлямиUA-2021-01-22-002914-с та ІНФОРМАЦІЯ_2 ; усіх договорів та додаткових угод на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів по вказаним закупівлям; актів прийому-передачі; платіжних доручень,листи(переписки) КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 »з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо зміни умов договорів №41ВВ797-5604-21 від 08.04.2021 та №41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021 у володінні Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що за адресою: АДРЕСА_1 . Важливість значення тендерної документації щодо закупівлі газового палива (природній газ) ДК 021:015:09120000-6 Газове паливо за закупівлямиUA-2021-01-22-002914-с та ІНФОРМАЦІЯ_2 ; усіх договорів та додаткових угод на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів по вказаним закупівлям; актів прийому-передачі; платіжних доручень,листи(переписки) КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 »з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо зміни умов договорів №41ВВ797-5604-21 від 08.04.2021 та №41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021 для встановлення обставин у кримінальному провадженні за № 0000042 від 9 грудня 2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та можливості використання її в подальшому як доказів у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя приходить до переконання, що без отримання відомостей, які містяться в тендерній документації щодо закупівлі газового палива (природній газ) ДК 021:015:09120000-6 Газове паливо за закупівлямиUA-2021-01-22-002914-с та ІНФОРМАЦІЯ_2 ; усіх договорів та додаткових угод на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів по вказаним закупівлям; актів прийому-передачі; платіжних доручень, листи(переписки) КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо зміни умов договорів №41ВВ797-5604-21 від 08.04.2021 та №41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021, доступ до яких просить надати слідча, неможливо всебічно та повно встановити істину у кримінальному провадженні.

Перед слідчим суддею доведено мотиви слідчої щодо необхідності надання можливості вилучення тендерної документації щодо закупівлі газового палива (природній газ) ДК 021:015:09120000-6 Газове паливо за закупівлямиUA-2021-01-22-002914-с та ІНФОРМАЦІЯ_2 ; усіх договорів та додаткових угод на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів по вказаним закупівлям; актів прийому-передачі; платіжних доручень,листи(переписки) КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 »з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо зміни умов договорів №41ВВ797-5604-21 від 08.04.2021 та №41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021, наявна чітка мета такого вилучення та необхідність доказового значення.

Враховуючи вищевикладене, із метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, приходжу до переконання, що клопотання слідчої необхідно задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись статтями 163, 164 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції № 1 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Надати старшому слідчому СВ відділення поліції №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: тендерної документації щодо закупівлі газового палива (природній газ) ДК 021:015:09120000-6 Газове паливо за закупівлямиUA-2021-01-22-002914-с та ІНФОРМАЦІЯ_2 ; усіх договорів та додаткових угод на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів по вказаним закупівлям; актів прийому-передачі; платіжних доручень, листи (переписки) КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо зміни умов договорів № 41ВВ797-5604-21 від 08.04.2021 та № 41ВВ797-3952-21 від 10.03.2021, які знаходяться у володінні Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що за адресою: АДРЕСА_1 , з наданням дозволу на їх вилучення(здійснення виїмки).

Строк дії ухвали два місяці з дати її постановлення.

Виходячи з нормативних вимог частини 1 статті 166 Кримінального процесуального кодексу України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1