Справа № 274/6461/25 Провадження №1-кс/0274/1551/25
У Х В А Л А

про повернення скарги

"17" вересня 2025 р. м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

16.09.2025 до Бердичівського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_2 , у якій просить поновити строк звернення зі скаргою та відкрити провадження за її скаргою на бездіяльність посадових осіб Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги ОСОБА_2 зазначила, що 04.08.2025 вона подала до Відділу поліцейської діяльності № 2 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, проте станом на 13.09.2025 відомості за її заявою до ЄРДР не внесено.

Дослідивши зміст скарги та доданих документів, слідчий суддя доходить висновку про повернення скарги заявнику з таких підстав.

Нормами ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України визначено, що за допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом.

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

За правилами ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 6 статті 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу, тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Нормами чинного КПК України не визначено підсудність розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування.

Між тим, системний аналіз положень КПК, зокрема його Розділу II Глави 10 статті 132 ч. 2 та Глави 18 статей 184 ч. 1, 201 ч. 1, а також положення ч. 6 ст. 9 КПК дозволяє зробити висновок, що усі питання, які виникають під час досудового розслідування та передбачені ст. 303 КПК, повинні розглядатися слідчим суддею, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган, рішення, дії, бездіяльність якого оскаржуються.

22 березня 2018 року законом № 2367-VШ було внесено зміни до КПК України, які є чинними станом і на сьогодні. Цим законом реєстрацію органу досудового розслідування, як юридичної особи, для критерію визначення територіальної юрисдикції судів було вилучено. Натомість було встановлено (повернуто) критерій - саме місцезнаходження органу досудового розслідування.

Таким чином відповідно до чинної редакції вказаної норми територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування, як юридичної особи.

В листі Касаційного кримінального суду Верховного суду №979/0/2-23 від 06.03.2023 роз`яснено, що під час визначення територіальної підсудності відповідного органу досудового розслідування Національної поліції потрібно керуватись вимогами кримінального процесуального законодавства та відповідними положеннями законодавства, яке визначає правовий статус та структуру правоохоронного органу, до складу якого мають входити відповідні органи (підрозділи) досудового розслідування.

В скарзі заявник оскаржує бездіяльність посадових осіб Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, поряд з цим заява про вчинення кримінального правопорушення подавалась заявником до органу досудового розслідування, яким є Відділ поліцейської діяльності № 2 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області.

Наказом Національної поліції України від 02.07.2025 №762 у структурі Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області створено два відділення поліції, зокрема, відділення поліції №2 (вул. Незалежності, 29, с-ще Ружин) штатною чисельністю 50 одиниць. В структурі відділення поліції створене слідче відділення.

Наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області №903 від 23.07.2025 «Про визначення зон реагування територіальних (відокремлених)» підрозділів ГУНП» затверджено зони оперативного реагування (обслуговування) територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Житомирській області.

Відповідно до Додатку №1 вказаного наказу Відділення поліції №2 (селище Ружин) Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області безпосередньо забезпечує реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативне чергування з територій Ружинської селищної ОТГ, Вчорайшенської сільської ОТГ.

Таким чином, Відділ поліцейської діяльності №2 Бердичівського районого відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області є окремим структурним підрозділом в системі органів ГУНП в Житомирській області, самостійним органом досудового розслідування.

Таким чином, розгляд скарги повинен здійснюватися слідчим суддею за місцем розташування цього органу досудового розслідування, який знаходиться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, селище Ружин, вул. Незалежності, 29.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на те, що Відділ поліцейської діяльності №2 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, як самостійний орган досудового розслідування, знаходиться на території селища Ружин Житомирського району Житомирської області, слідчий суддя доходить висновку, що скарга подана з порушенням правил територіальної підсудності, не підлягає розгляду слідчим суддею Бердичівського міськрайонного суду, а тому на підставі п. 2 ч. 2ст.304КПК України повертається заявнику для звернення з нею до слідчого судді Ружинського районного суду Житомирської області.

Керуючись ст.ст.303-304,306-307,369-372,376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, повернути особі, яка її подала, для звернення до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_3