Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

04 серпня 2025 року м. Київ

Слідчий судя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисник ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, покладених на ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000816 від 08.04.2024 року,

ВСТАНОВИВ:

прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про продовження строку дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КК України, покладених на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Білополля, Козятинського району, Вінницької обл., громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка працює на посаді начальника відділу з кошторисної роботи УППР КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», раніше не судимої, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання його автор зазначив, що слідчим відділом Подільського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000816 від 08.04.2024 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що комунальне підприємство виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва та підпорядковане Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до рішення Київської міської ради від 28 вересня 2006 року № 9/66 «Про створення комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» Підприємство віднесено до сфери управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

ОСОБА_5 , призначено на посаду начальника відділу з кошторисної роботи УППР Комунальне підприємство виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО».

За версією органу досудового розслідування, ОСОБА_5 , перебуваючи з 07 березня 2023 року на посаді начальника відділу з кошторисної роботи УППР комунального підприємства виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, тобто являлась службовою особою на час вчинення кримінального правопорушення, а саме неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

07 березня 2023 року між Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (Замовник), в особі директора СП «Київські теплові мережі» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» ОСОБА_6 , який діє на підставі довіреності від 26.11.2021 №26/11/21-01 та Товариством з обмеженою відповідальністю «АВЕСТБУД» в особі директора ОСОБА_7 укладено Договір №1849/КТМ-23-23.

Предметом Договору є надання послуг згідно ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електоропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Відновлення асфальтобетонних, ФЕМових покриттів місць розривів після усунення пошкоджень на теплових мережах СП «Київські теплові мережі» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» в РТМ «Троєщина» м. Києва).

Ціна цього Договору відповідно до Додатку 1 до Договору становить 7 813 333, 33 грн. (сім мільйонів вісімсот тринадцять тисяч триста тридцять три гривні 33 коп.), крім того ПДВ 20% - 1 562 666,67 грн. (один мільйон п`ятсот шістдесят дві тисячі шістсот шістдесят шість гривень 67 коп.) Загальна ціна Договору становить 9 376 000, 00 грн. (дев`ять мільйонів триста сімдесят шість тисяч гривень 00 коп.).

Відповідно до п. 3.2., ціна послуг за цим Договором відповідно до Постанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад на території України 01.11.2021 № 281 та інших діючих норм і правил виконання будівельно - монтажних та ремонтних робіт, технічної експлуатації та безпечних умов праці, з урахуванням витрат на матеріали, вартість яких визначається на підставі поточних цін, які не перевищують рівень, що склався у м. Києві у відповідний період та постачання яких буде покладено на Виконавця і включає вартість усіх необхідних погоджень, зборів, мит та інших платежів і витрат, що підлягають оплаті при наданні послуг, зазначених у пункті 1.1. цього Договору.

Розрахунки за надані послуги проводяться шляхом безготівкового перерахування Замовником коштів на поточний рахунок Виконавця протягом 45 календарних днів від лати підписання обома Сторонами Акта КБ-2в та Довідки № КБ-3.

Між тим, під час укладення КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» вказаного договору, у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 07.03.2023 начальником відділу з кошторисної роботи УППР ОСОБА_5 , перебуваючи у денний час за місцем розташування КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» за адресою: м. Київ, площа Івана Франка, 5, складено та підписано додаток до договору № 1849/КТМ-23-23 від 07.03.2023, а саме Договірну ціну на відновлення асфальтобетоних, ФЕМових покриттів місць розриттів після усунення пошкоджень та теплових мереж СП «КИЇВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ», КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» в РТМ «Троєщина» м. Києва, відповідно до якої вартість матеріальних ресурсів становить 5859, 85181 тис грн.

В подальшому, за результатами виконання вказаного договору та проведення будівельних робіт, начальником відділу з кошторисної роботи УППР ОСОБА_5 , перебуваючи у денний час за місцем розташування КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» за адресою: м. Київ, площа Івана Франка, 5, складено та підписано підсумкову відомість ресурсів, згідно якої у Розділі III передбачено витрати будівельних матеріалів, виробів і комплектів, а саме серед іншого: С1421-9840 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті. тип В, марка 1 у кількості 791,2 тон на суму 4433,94 за 1 (одну) тону; С1421-9656-3 варіант 1 Суміш ЩПСС7 фр. 0-40 у кількості 418,35 м3 на суму 1125,51 за 1 (один) м3.

В той же час, відповідно до висновку експерта, за результатами проведення судової товарознавчої експертизи, ринкова вартість товарів, що є предметом договору № 1849/КТМ-23-23 від 07.03.2023 між Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Авест Буд» станом на дату укладання Договору визначена рівною: суміш ЩПС С7 фр. 0-40 - 684,54 (шістсот вісімдесят чотири) грн. 54 коп. з урахуванням ПДВ та 570,45 (п`ятсот сімдесят) грн. 45 коп. без урахування ПДВ за 1 м3, що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у загальній сумі 232209, 35 грн; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний). (дорожні, аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип В, марка 1 - 4 282,67 (чотири тисячі двісті вісімдесят дві) грн. 67 коп. з урахуванням ПДВ та 3 568,89 (три тисячі п`ятсот шістдесят вісім) грн. 89 коп. без урахування ПДВ за 1 тонну, що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у загальній сумі 684427,56 грн.

Разом з цим, на підставі вищевказаної підсумкової відомості ресурсів та актів приймання виконаних будівельних робіт, посадовими особами Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» здійснено оплати за договором №1849/КТМ-23-23 від 07.03.2023 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Авест Буд», перерахувавши на рахунок останніх, грошові кошти на загальну суму 9 376 000, 00 грн, з урахуванням ПДВ.

За версією органу досудового розслідування, начальник відділу з кошторисної роботи УППР комунального підприємства виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» ОСОБА_5 , у період часу з 07.03.2023 по 31.12.2023, перебуваючи за місцем розташування КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» за адресою: м. Київ, площа Івана Франка, 5, у порушення вимог ст. ст. 4, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, Посадової інструкції начальника відділу з кошторисної роботи УППР комунального підприємства, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, діючи недбало, всупереч інтересам служби, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату, не забезпечила проведення належним чином перевірки (моніторинг) ринкової вартості предмету закупівлі, аналізу загальнодоступної відкритої інформації про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, внаслідок чого останньою безпідставно погоджено кошторисну документацію у вигляді договірної ціни як невід`ємного додатку до договору про надання послуг № 1849/КТМ-23-23 від 07.03.2023 та підсумкової відомості ресурсів за результатами проведення будівельних робіт, що призвело до закупівлі КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» будівельних матеріалів по завищеним цінам за вказаним договором.

Враховуючи вищевикладене, внаслідок неналежного виконання начальником відділу з кошторисної роботи УППР комунального підприємства виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» ОСОБА_5 своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, яка не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи повинна була і могла їх передбачити, інтересам територіальної громади міста Києва завдано майнову шкоду на загальну суму 916 636, 91 грн. без урахування ПДВ, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва № 758/620/25 від 12.06.2025 стосовно підозрюваної ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді застави, з покладенням у строк до 04.08.2025 обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, суду за першою вимогою; не відлучатися з м. Києва та Київської області, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора або суд (залежно від стадії кримінального провадження) про зміну свого місця проживання та місця роботи; здати на зберігання слідчому свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Постановою керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва від 04.08.2025 продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців.

Строк дії покладених обов`язків завершується, однак ризики того, що підозрюваний може переховуватись від органу досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків, не зменшились.

Просить продовжити дію покладених обов`язків в межах строку досудового розслідування.

У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, просив таке задовольнити.

Підозрювана та його захисник проти задоволення клопотання заперечували, оскільки ризики прокурором не доведені, а підозра є необгрунтованою.

Заслухавши доводи учасників справи, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Згідно з положеннями абз. 1 ч. 3 ст. 183 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) слідчий суддя, суд при постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою зобов`язаний визначити розмір застави, достатньої для забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим обов`язків, передбачених цим Кодексом, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

В ухвалі слідчого судді, суду зазначаються, які обов`язки з передбачених статтею 194 цього Кодексу будуть покладені на підозрюваного, обвинуваченого у разі внесення застави, наслідки їх невиконання, обґрунтовується обраний розмір застави, а також можливість її застосування, якщо таке рішення прийнято у кримінальному провадженні, передбаченому частиною четвертою цієї статті (абз. 2 ч. 3 ст. 183 КПК).

Згідно приписів ч. 7 ст. 194 КПК обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.

З`ясовано, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000816 від 08.04.2024 в межах якого 06.06.2025 повідомлено ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва № 758/8620/25 від 12.06.2025 стосовно підозрюваної ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді застави, з покладенням у строк до 04.08.2025 обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, суду за першою вимогою; не відлучатися з м. Києва та Київської області, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора або суд (залежно від стадії кримінального провадження) про зміну свого місця проживання та місця роботи; здати на зберігання слідчому свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Зазначеною ухвалою визнано доведеними, зокрема, ризик можливого впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні.

04.08.2025 постановою керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва строк досудового розслідування продовжено до трьох місяців.

Відповідно до приписів ч. 7 ст. 194, ч. 4 ст. 199 КПК слідчий суддя перевірив наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення з долучених до матеріалів клопотання документів, а саме: лист УСР в місті Києві ДСР НПУ від 03.04.2024 із додатками про виявлення кримінального правопорушення; договором про надання послуг №1849/КТМ-23-23 від 07.03.2023, укладений між КП «Київтеплоенерго» як замовником та ТОВ «Авест Буд» як підрядником щодо виконання робіт по об`єкту: «Відновлення асфальтобетонних, ФЕМових покриттів мість розриттів після усцнення пошкоджень на теплових мережах СП «Київські Теплові Мережі» КП «Київтеплоенерго» з договірною ціною та локальним кошторисом; актами приймання виконаних будівельних робіт КБ2в № 1 за квітень 2023 року, № 7 за травень 2023 року, № 25 за червень 2023 року, № 45 за липень 2023 року, № 51 за серпень 2023 року, № 78 за жовтень 2023 року, довідками про вартість виконаних будівельних робіт та матеріалів та підсумковими відомостями ресурсів; висновком судової товарознавчої експертизи №2204-2025 від 22.04.2025; показаннями свідка ОСОБА_8 викладеними у протоколі допиту свідка від 27.04.2025., з яких вбачається наявність обґрунтованої, в сенсі ч. 2 ст. 177 КПК, підозри у вчиненні кримінального правопорушення.

Також слідчий суддя звертає увагу, що встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, а також вини чи невинуватості не вирішується під час розгляду клопотань про застосування запобіжного заходу.

Під час вирішення питання про продовження строку дії обов`язків покладених на підозрювану слідчий суддя відзначає, що ОСОБА_5 продовжує підозрюватись у вчиненні нетяжкого кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, ризик незаконного впливу на свідків не виключається.

Слідчий суддя вважає, що оскільки прокурором доведено наявність ризику, передбаченого ст.177 КПК, обґрунтованість підозри, а також враховуючи обставини які перешкодили завершити розслідування до завершення строку процесуальних обов`язків, покладених на підозрюваного ухвалою слідчого судді про застосування до підозрюваної запобіжного заходу у вигляді застави від 12.06.2025, необхідно продовжити строк дії визначених процесуальних обов`язків, що буде доцільним й достатнім для забезпечення виконання завдань кримінального провадження та запобігання встановленим ризикам.

Таким чином, клопотання прокурора слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 179, 184, 193, 194, 196, 202, 309 КПК,

ПОСТАНОВИВ:

клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, покладених на ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000816 від 08.04.2024 року - задовольнити.

Продовжити до 04 вересня 2025 року стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строк дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, покладених на неї ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 12.06.2025, а саме:

- прибувати до слідчого, прокурора або суду за кожним їх викликом та вимогою;

- не відлучатися за межі Київської області та міста Києва без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- продовжити зберігання у відповідних органах державної влади свого паспорту (паспортів) для виїзду за кордон, інших документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1