Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/3277/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання заступника керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000357 від 31.07.2025 року щодо

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Матросівка Бериславського району Херсонської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

31.07.2025 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №0000357 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

22.07.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Згідно вказаного повідомлення, ОСОБА_5 , будучи достеменно поінформованою та розуміючи факт захоплення Каховської міської територіальної громади Херсонської області ЗС РФ, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а її територія в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаною про те, що територія Каховського району Херсонської області є невід`ємною складовою частиною України, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, не пізніше червня 2024 року (більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено), добровільно погодилася на зайняття посади в незаконно створеній окупаційною владою адміністрації на тимчасово окупованій території та обійняла посаду так званого «первого заместителя главы Каховского муниципального округа» (мовою оригіналу), що здійснює свою діяльність на території Каховської міської територіальної громади Херсонської області, що розташована за адресою: Херсонська область, Каховський район, м. Каховка, вул. Велика Куликовська, 103.

ОСОБА_5 , обійнявши вказану вище посаду у незаконно створеному на тимчасово окупованій території органі, здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції щодо функціонування окремих напрямків діяльності «администрации Каховского муниципального округа Херсонской области» на території Каховської міської територіальної громади Херсонської області, підконтрольної окупаційним військам РФ.

Встановлено, що ОСОБА_5 з червня 2024 року (більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено), знаходячись у м. Каховка Херсонської області, перебуваючи на посаді «первого заместителя главы Каховского муниципального округа» відповідно до своїх функціональних обов`язків опікується питаннями внутрішньої політики та сільського господарства на території Каховського муніципального округу. Також, у її підпорядкуванні перебувають наступні відділи, які входять до структури адміністрації муніципального утворення «Каховський муніципальний округ»: «відділ внутрішньої політики і територіального громадського самоврядування», «відділ зв`язків із громадськістю та ЗМІ», «відділ сільського господарства», «16 територіальних відділів та секторів».

Так, ОСОБА_5 вживає заходи, направлені на співпрацю з представниками регіонів РФ в питаннях утворення на території Каховської міської територіальної громади Херсонської області так званих територіальних органів громадського самоврядування. З цією метою остання проводить збори «ініціативних груп», консультації, навчання та онлайн-конференції для представників територіальних управлінь «Каховского муниципального округа».

Крім того ОСОБА_5 проводить заходи, які спонукають суб`єктів підприємницької діяльності у сфері сільського господарства здійснювати перереєстрацію фізичних та юридичних осіб за російським законодавством та сплачувати податки та збори до бюджету РФ.

Також ОСОБА_5 організувала роботу підконтрольних «територіальних відділів Каховського муніципального округу» по формуванню так званого «банку землі та реєстру сільськогосподарських угідь округу». Як наслідок, представників сільгосппідприємств зобов`язано надати підтверджуючі документи на землю, яка використовується, та попереджено їх про «націоналізацію» паїв у випадку ненадання відповідних документів.

Прокурор звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000357 від 31.07.2025 року стосовно оголошеної у розшук підозрюваної ОСОБА_5

22.07.2025 через засіб масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження «Урядовий кур`єр» та офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення та викликано на 28.07.2025, 29.07.2025 та 30.07.2025 до слідчого відділу УСБУ в Херсонській області для отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111-2 КК України, допиту як підозрюваного та проведенні інших слідчих та процесуальних дій за участі підозрюваного. Однак, будучи належним чином повідомленим про виклик, ОСОБА_5 до слідчого відділу УСБУ в Херсонській області не з`явилася, про причини неявки не повідомила.

31.07.2025 року ОСОБА_5 оголошено у розшук, у зв`язку з тим, що остання перебуває на тимчасово окупованій території України, де переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, виходячи з наступного.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,яке відносяться до категорії тяжкого злочину, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої. Підозра є обґрунтованою, підтверджується наступними зібраними матеріалами кримінального провадження:

- протоколом огляду від 06.11.2024, Інтернет-ресурсу за посиланням https://t.me/Kakhovka_МО/27565, відповідно до якого було оглянуто публікацію у формі тексту та фотознімку під назвою «Совместные шаги к улучшению жизни в муниципалитете», датовану 27.06.2024.

Зі змісту публікації вбачається, що особа, ззовні схожа на громадянку України ОСОБА_5 (зазначена як перший заступник голови Каховського округу) прийняла участь у семінарі, проведеному окупаційним органом влади - управлінням внутрішньої політики Херсонської області. На вказаному семінарі висвітлювалися питання організації територіальних громадських та не комерційних організацій на території округу з метою покращення реалізації проектів по благоустрою територій, будівництва дитячих та спортивних майданчиків, а також здійсненню соціальних та інших проектів;

- протоколом огляду від 07.11.2024, Інтернет-ресурсу за посиланням https://t.me/Kakhovka_МО/29047, відповідно до якого було оглянуто публікацію у формі тексту та фотознімку під назвою «Любимовка создает ТОС «Единство», датовану 17.07.2024.

Зі змісту публікації вбачається, що особа, ззовні схожа на громадянку України ОСОБА_5 (зазначена як перший заступник голови Каховського округу) прийняла участь у зібранні на якому обговорювалося питання створення територіального громадського самоврядування та некомерційних організацій;

- протоколом огляду від 08.11.2024 Інтернет-ресурсу за посиланням https://t.me/Kakhovka_МО/35082, відповідно до якого було оглянуто публікацію у формі тексту та фотознімку під назвою «В Каховке прошло совещание в формате видеоконференции с участием представителей Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинский район для представителей ТОС Каховского округа», датовану 25.10.2024.

Зі змісту публікації вбачається, що особа, ззовні схожа на громадянку України ОСОБА_5 (зазначена як перший заступник голови Каховського округу) вживає заходів, направлених на організацію співпраці з представниками регіонів рф в питаннях розвитку інститутів місцевого самоврядування, переймає досвід функціонування інших «ТОС» рф;

- протоколом огляду від 05.11.2024 Інтернет-ресурсу за посиланням https://t.me/Kakhovka_МО/32838, відповідно до якого було оглянуто публікацію у формі тексту та фотознімку під назвою: «В Каховском муниципальном округе завершаются работы по формированию банка земли и реестра сельхозугодий», датовану 19.09.2024.

Зі змісту публікації вбачається, що особа, ззовні схожа на громадянку України ОСОБА_5 (зазначена як перший заступник голови Каховського округу) в межах своїх повноважень організувала роботу керівників так званих «територіальних відділів» та «сільськогосподарського відділу Каховського муніципального округу» по формуванню «банку землі та реєстру сільськогосподарських угідь округу». Як наслідок, представників сільгосппідприємств зобов`язано надати підтверджуючі документи на землю, яка використовується, а невраховані паї підлягатимуть «націоналізації»;

- протоколом огляду від 05.11.2024 Інтернет-ресурсу за посиланням https://t.me/s/Kakhovka_МО/32747, відповідно до якого було оглянуто публікацію у формі тексту та відео під назвою «В Каховском округе активно идет процесс легализации бизнеса», датовану 18.09.2024

Зі змісту відео вбачається, що особа, ззовні схожа на громадянку України ОСОБА_5 (зазначена як перший заступник голови Каховського округу) продовжує проведення заходів, які спонукають суб`єктів підприємницької діяльності в сфері сільського господарства здійснювати перереєстрацію фізичних і юридичних осіб за російським законодавством та сплачувати податкові збори до бюджету рф;

- протоколом огляду від 07.11.2024 Інтернет-ресурсу за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до якого було оглянуто публікацію у формі тексту та фотознімку під назвою: «Сотрудники Каховской администрации приняли участие в семинаре, посвященном «Формированию современной городской среды», датовану 28.06.2024.

Зі змісту публікації вбачається, що особа, ззовні схожа на громадянку України ОСОБА_5 (зазначена як перший заступник голови Каховського округу) приймала участь в семінарі за участю представників рф з метою перейняття досвіду щодо впровадження та реалізації у Каховському муніципальному окрузі проекту «Формированию современной городской среды»;

- протоколом огляду від 06.11.2024, Інтернет-ресурсу за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до якого було оглянуто публікацію у формі тексту та фотознімку під назвою «В Тавричанском территориальном отделе состоялось первое собрание по вопросу создания ТОС», датовану 25.06.2024.

Зі змісту публікації вбачається, що особа, ззовні схожа на громадянку України ОСОБА_5 (зазначена як перший заступник голови Каховського округу) проводить збори з «ініціативними групами» щодо створення у Каховському окрузі організацій територіального громадського самоврядування;

- протоколом огляду від 06.11.2024, Інтернет-ресурсу за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до якого було оглянуто документ датований 07.06.2024 «решением Совета депутатов Каховского муниципального округа от 02.11.2023 № 70 «Об утверждении Положения о структуре администрации Каховского муниципального округа».

Зі змісту даного документа вбачається, що до функціональних обов`язків «першого заступника голови Каховського муніципального округу» (посаду яку займала ОСОБА_5 ) віднесено питання внутрішньої політики та сільського господарства. У підпорядкування «першого заступника» також перебувають «відділ внутрішньої політики і ТОС», «відділ зв`язків з громадскістю та ЗМІ», відділ сільського господарства», «9 територіальних відділів» та «7 територіальних секторів»;

- протоколами оглядів від 13.05.2025, відповідно до яких слідчим за участю свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 проведено огляд Інтернет-ресурсу за посиланням https://t.me/Kakhovka_МО/27565, в ході яких було оглянуто публікацію з фотознімком під назвою «Совместные шаги к улучшению жизни в муниципалитете».

Зі змісту вказаної публікації, особа, ззовні схожа на громадянку України ОСОБА_5 (зазначена як перший заступник голови Каховського округу) прийняла участь у семінарі, проведеному окупаційним органом влади - управлінням внутрішньої політики Херсонської області. На вказаному семінарі висвітлювалися питання організації територіальних громадських та не комерційних організацій на території округу з метою покращення реалізації проектів по благоустрою територій, будівництва дитячих та спортивних майданчиків, а також здійсненню соціальних та інших проектів.

Після закінчення перегляду відеозапису та фіксування його змісту в протоколі огляду свідки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 зазначили, що на вказаному фото вони впізнають громадянку України ОСОБА_5 ;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 13.05.2025, згідно якого свідок ОСОБА_6 впізнав на фото громадянку ОСОБА_5 ;

- показами свідка ОСОБА_6 , який повідомив, що з ОСОБА_5 він знайомий приблизно з 2005 року., до війни остання займалася підприємницькою діяльністю. У кінці 2023 року свідок побачив перші публікації, що свідчили про співпрацю ОСОБА_5 з представниками окупаційної влади. Остання публікація, на яку він натрапляв у мережі інтернет, була про те, що ОСОБА_5 займає посаду заступника гауляйтера м. Каховка ОСОБА_9 по гуманітарним питанням;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 13.05.2025, згідно якого свідок ОСОБА_7 впізнав на фото громадянку ОСОБА_5 ;

- показами свідка ОСОБА_7 , який повідомив, що він до початку військових дій займав посаду міського голови м. Таврійськ. Громадянка ОСОБА_5 відома йому як місцева жителька, до війни остання займалася підприємницькою діяльністю. Свідку відомо що ОСОБА_5 стала колаборанткою, перейшла на роботу до м. Каховка. Про дані факти він дізнався із засобів масової інформації, а саме остання почала активно публікуватися у фейсбуці та приймати участь у різних заходах, що проводилися представниками окупаційної влади;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 03.04.2025, згідно якого свідок ОСОБА_8 впізнав на фото громадянку ОСОБА_5 ;

- показами свідка ОСОБА_8 , який повідомив, що він до початку військових дій він працював водієм у відділенні «Нової пошти» в м. Таврійськ. Громадянку ОСОБА_5 він знає як мешканку м. Таврійськ, яка займалася підприємницькою діяльністю та систематично співпрацювала з підприємством на якому він працював. Про колабораційну діяльність останньої свідок дізнався з мережі Інтернет. Йому відомо що ОСОБА_5 перейшла працювати на окупантів та зараз працює у м. Каховка.

- висновком портретної експертизи № СЕ-19/112-25/2997-ФП від 06.03.2025, згідно якого у відеозаписі під назвою «Совместные шаги к улучшению жизни в муниципалитете», у відеофайлі та на фотозображенні під назвою « ОСОБА_10 » зображена одна й та сама особа;

- іншими матеріалами, здобутими у ході досудового розслідування кримінального провадження.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 31.07.2025 року у зв`язку з невстановленим місцезнаходженням підозрюваної ОСОБА_5 її оголошено в розшук.

28.07.2025, 29.07.2025, 30.07.2025 року ОСОБА_5 викликалася шляхом розміщення повідомлення про виклик на сайті видання «Урядовий кур`єр» та офісу Генерального прокурора України, але за викликами остання не з`явилася.

Зібрані у кримінальному провадженні докази беззаперечно вказують на те, що підозрювана ОСОБА_5 належним чином повідомлена про проведення стосовно неї досудового розслідування, набуття нею статусу підозрюваної у цьому кримінальному провадженні відповідно до повідомлення про підозру від 22.07.2025 року про необхідність її явки до слідчого для проведення процесуальних дій, а також на те, що підозрювана ОСОБА_5 переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, існують достатні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_5 ухиляється від явки на виклик слідчого, прокурора (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), перебуває на тимчасово окупованій території України.

Відповідно до ч. 5 ст. 139, п. 20-1 розділу ХІ КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваними, та оголошення їх у міждержавний та/або міжнародний розшук, або які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченим цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Ч. 2 ст. 297-1, п. 20-1 розділу ХІ КПК України, передбачають, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого зокрема статтею 258 - 3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, або який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у ч. 2 ст. 297 - 1 КПК України, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Вимогами ст. 5 «Здійснення спеціального досудового розслідування та спеціального судового провадження стосовно осіб, які перебувають в районі проведення антитерористичної операції» Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» № 1632-VІІ від 12.08.2014р., передбачено, що ухилення від явки на виклик до слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш ніж два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його в розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження, передбаченому КПК України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на виклики слідчого не з`являється, оголошена у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, вважаю необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 297-1, 297-2, 297-4, п. 20-1 розділу ХІ "Перехідні положення", 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення у кримінальному провадженні №0000357 від 31.07.2025 року спеціального досудового розслідування стосовно оголошеної у розшук ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести відомості про здійснення спеціального досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 08 серпня 2025 року о 15 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_11