Ширяївський районний суд Одеської області
01.09.2025 Справа №: 518/1490/25 Провадження № 1-кс/518/44/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2025 року селище Ширяєве

Слідчий суддя Ширяївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 , подану в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

29.08.2025 до Ширяївського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_4 , подана в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно змісту скарги заявник просить: 1) поновити процесуальний строк для подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Березівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області; 2) зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Березівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0805-5/134213 від 06.08.2025 (стосовно ОСОБА_5 ) про кримінальне правопорушення та встановлення особи/осіб, що вчинила/вчинили кримінальне правопорушення та вчинити передбачені ст. 214 КПК України процесуальні дії.

Клопотання про поновлення строку для подання скарги заявник обґрунтовує тим, що з 24.02.2022 Указом Президента №64/2022 введено воєнний стан в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації. Через звільнення та від`їзд багатьох співробітників за кордон, штат Головного управління суттєво скоротився, що значно ускладнило відпрацювання документів. Головне управління є стороною по більш ніж як 10 000 проваджень, які наразі перебувають на розгляді в судах різних інстанцій. Відпрацювання вхідних документів, написання процесуальних документів та інше з 14.03.2022 здійснюється не повним штатом спеціалістів відділу представництва інтересів в судах та інших органах №4. 1 січня 2023 року набув чинності Закон №2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено приєднання Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України. Крім того, роботу юридичного відділу ускладнюють постійні повітряні тривоги, аварійні відключення світла та інші наслідки ракетних ударів по території Одеської області та України. У літній період відпрацювання поточних справ ускладнюється перебуванням співробітників юридичного відділу у відпустці, що збільшує навантаження і на без того невеликий штат працівників.

Скарга подана в електронній формі через систему «Електронний суд».

Розгляд скарги призначено на 01.09.2025 р. відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України.

В судове засідання заявник, повідомлена про дату, час і місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, не з`явилась, надіслала заяву про розгляд скарги за відсутності скаржника.

Прокурор заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на пропуск заявником строку на подання скарги, встановленого положеннями ч. 1ст. 304 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступне.

Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Як вбачається з доданої до скарги копії заяви про кримінальне правопорушення від 06.08.2025 р., представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_6 просить прийняти заяву про вчинене кримінальне правопорушення та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, визнати Головне управління потерпілим у кримінальному провадженні, надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 1, 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до положень ст. 58 КПК України, потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.

Представником юридичної особи, яка є потерпілим, може бути її керівник, інша особа, уповноважена законом або установчими документами, працівник юридичної особи за довіреністю, а також особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.

Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються:

1) документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні;

2) копією установчих документів юридичної особи - якщо представником потерпілого є керівник юридичної особи чи інша уповноважена законом або установчими документами особа;

3) довіреністю - якщо представником потерпілого є працівник юридичної особи, яка є потерпілою.

Згідно ст. 45 КПК України, захисником є адвокат, який здійснює захист підозрюваного, представництво інтересів юридичної особи, стосовно якої здійснюється провадження щодо застосування заходів кримінально-правового характеру у спеціальному порядку, особи, стосовно якої зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, але не повідомлено про підозру у зв`язку з її смертю, обвинуваченого, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, а також особи, стосовно якої передбачається розгляд питання про видачу іноземній державі (екстрадицію).

Як вбачається з скарги та доданих до неї матеріалів, скаргу підписано та подано ОСОБА_4 , яка згідно доданих документів, обіймає посаду заступника начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах №4 юридичного управління.

До скарги додано довіреність у порядку передоручення від 02.10.2024 року, сформовану у підсистемі «Електронний суд», згідно змісту якої «Я, ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на підставі Витягу з ЄДР від 02.10.24 р., щодо ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (), уповноважую , в порядку передоручення, ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) представляти інтереси ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи, а також пред`являти виконавчі документи, видані у формі електронного документа, на примусове виконання до органів державної виконавчої служби (приватних виконавців)».

З наведеного змісту довіреності не вбачається надання ОСОБА_4 повноважень на представництво інтересів ГУ ПФУ в Одеській області щодо оскарження бездіяльності слідчих, на представництво потерпілого.

Додана до скарги посадова інструкція заступника начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах №4 також не містить посилань на право представляти інтереси ГУ ПФУ в Одеській області в якості потерпілого.

Згідно Витягу із Положення про юридичне управління ГУ ПФУ в Одеській області Розділ 3. Права управління, начальник юридичного управління, заступники начальника юридичного управління начальники відділів, заступники начальників відділів представляють та захищають інтереси Головного управління в усіх в усіх господарських судах, судах загальної юрисдикції, судах адміністративної юрисдикції, судах першої, апеляційної інстанцій по спорах, що виникають з господарських, цивільних, адміністративних, трудових та інших правовідносин і справах окремого провадження з усіма правами та обов`язками позивача, відповідача, третіх осіб, потерпілого, цивільного позивача, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також в державних та недержавних підприємствах, установах, організаціях, в органах державної виконавчої служби.

Згідно витягу з Наказу №1824 від 10.04.2025 р. «Про організацію роботи та надання права підпису», наказано надати заступникам начальника управління заступникам начальників відділів, які отримали довіреність представляти інтереси Головного управління в судах та інших органах, право підпису документів в межах наданих довіреністю повноважень.

Відповідно до змісту доданої до скарги довіреності від 29.07.2025 р., виданої на ім`я ОСОБА_4 , її уповноважено на представництво інтересів по спорах та в справах окремого провадження. Крім того, довіреність видано згідно положень ГПК України, ЦПК України, КАС України. Повноваження на представництво інтересів потерпілого згідно довіреності ОСОБА_4 не надано.

Додатки до скарги не містять відомостей про те, що ОСОБА_4 є адвокатом.

Отже, системно дослідивши зміст доданих до скарги документів, що підтверджують повноваження заявника на представництво інтересів ГУ ПФУ в Одеській області щодо оскарження бездіяльності слідчого, слідчий суддя приходить до висновку щодо відсутності відповідних повноважень заявника.

Крім того, слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення строку подання скарги, оскільки викладені в ній обставини не підтверджені жодним доказом.

Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку.

За наведених обставин слідчий суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, яка не має права подавати скаргу, а також подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 304 КПК України і відсутні підстави для його поновлення, тому підлягає поверненню.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Одночасно скаржнику роз`яснюються вимоги ч. 7 ст. 304 КПК України, відповідно до якої повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. 50, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 , подану в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 02.09.2025 р.

Слідчий суддя ОСОБА_1