Дата документу 31.07.2025Справа № 554/1345/24
Провадження № 1-кс/554/9395/2025
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

31 липня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000116 від 02.02.2024 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

У провадженні слідчого відділення Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000116 від 02.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 ) укладений договір № 1820-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року.

Згідно пункту 19 частини 3 договору № 1820-Е123-Р000 надавач зобов`язується дотримуватися вимог законодавства, зокрема порядків надання медичної допомоги, табелів матеріально-технічного оснащення, в тому числі примірних, галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, а також забезпечувати дотримання підрядниками зазначених умов, а також частини 13 своєчасно вносити до системи повну та достовірну інформацію, в тому числі медичну документацію та звіти про медичні послуги, медичні записи, записи про направлення і рецепти у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням положень специфікації.

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) надає послуги з обслуговування населення за програмою медичних гарантій за наступними пакетами медичних послуг: «Медичний огляд осіб, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки», «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та інші.

Так проведеними заходами установлено, що директор комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересам служби, з метою отримання вигоди для себе надає вказівки медичному директору ОСОБА_5 та своїм підлеглим медичним сестрам, лікарям вносити до «електронної системи охорони здоров`я» недостовірних відомостей щодо пролікованих пацієнтів, які фактично являються померлими та взагалі не зверталися за допомогою, або за пацієнтів, які зверталися за допомогою з одним діагнозом, а службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради вносили завідомо неправдиві відомості до електронної системи охорони здоров`я щодо пролікованих випадків, які відповідно до пакетів НСЗУ оплачуються за більш глобальною ставкою та які фактично не проводилися. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 проводить оплату згідно укладеного договору за розрахунком відповідно до постанови КМУ № 1464 від 27 грудня 2023 року «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році». Після отримання оплати від ІНФОРМАЦІЯ_4 за послуги, які фактично не проводилися керівник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради ОСОБА_4 розподіляє їх шляхом преміювання лікарів медичного закладу з найближчого оточення.

За 2023 рік КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради відповідно до договору № 1820-Е123-Р000 «про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року», який укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_4 отримала оплату за медичні послуги на загальну суму 38 359 574,77 грн.

Таким чином, у діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В свою чергу лікарі під своїм особистим електронним ключем заходять до електронної системи охорони здоров`я (за допомогою медичної інформаційної системи) і вносять фіктивні відомості щодо надання пацієнтам різних медичних послуг.

За певний звітний період ІНФОРМАЦІЯ_4 формується звіт на підставі внесених до електронної системи охорони здоров`я кількості випадків за встановленими формами, що в подальшому надсилається для затвердження.

Таким чином виявлено відсутній механізм перевірки дійсності даних внесених до електронної системи охорони здоров`я на предмет відповідності їх первинній документації що формується під час надання тої чи іншої медичної послуги.

В подальшому на рахунок лікарні перераховуються зайві кошти, які, можливо, сплачуються довіреним особам з числа працівників лікарні.

Утримувачем електронної системи даних є ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

З метою уникнення можливості спотворення, видалення, викривлення відомостей та інформації, що міститься в системі у тому числі Єдиній системі охорони здоров`я (ЄСОЗ), володільцем та утримувачем якої є ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 , виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, а саме до звітності та іншої посередньої інформації, яка була сформована за період 01.01.2022 по 31.12.2023 у процесі укладення та виконання договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

На даний час у слідства виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 .

Метою проведення тимчасового доступу до речей та документів є подальший аналіз документів та проведення експертних досліджень.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділення Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000116 від 02.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 ) укладений договір № 1820-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року.

Проведеними заходами установлено, що директор комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересам служби, з метою отримання вигоди для себе надає вказівки медичному директору ОСОБА_5 та своїм підлеглим медичним сестрам, лікарям вносити до «електронної системи охорони здоров`я» недостовірних відомостей щодо пролікованих пацієнтів, які фактично являються померлими та взагалі не зверталися за допомогою, або за пацієнтів, які зверталися за допомогою з одним діагнозом, а службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради вносили завідомо неправдиві відомості до електронної системи охорони здоров`я щодо пролікованих випадків, які відповідно до пакетів НСЗУ оплачуються за більш глобальною ставкою та які фактично не проводилися. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 проводить оплату згідно укладеного договору за розрахунком відповідно до постанови КМУ № 1464 від 27 грудня 2023 року «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році». Після отримання оплати від ІНФОРМАЦІЯ_4 за послуги, які фактично не проводилися керівник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради ОСОБА_4 розподіляє їх шляхом преміювання лікарів медичного закладу з найближчого оточення.

Таким чином, у діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим доведено, що інформація перебуває у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_4 », та вказана інформація, сама по собі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, та встановленню обставин та мати доказове значення у справі.

Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

Отримання зазначених документів та долучення їх до матеріалів кримінального провадження є необхідним для врахування розміщених у них відомостей при проведенні експертних досліджень, спрямованих на вирішення питань про наявність/відсутність завданих збитків, визначення розмірів таких збитків та встановлення осіб, відповідальних за їх спричинення.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 159-166, 167, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю зробити їх копії (зняти копію інформації), які знаходяться у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), АДРЕСА_3 , за період 01.01.2023 по 31.12.2023, а саме:

договорів з усіма додатками про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 01.01.2023 по 31.12.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 та комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

звітності про доходи та витрати надавача з відображенням інформації про доходи, поточні видатки, капітальні видатки за період 01.01.2023 по 31.12.2023 комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

Звіт про надані медичні послуги, які автоматично сформовані ЕСОЗ на основі електронних направлень, декларацій, рецептів тощо, які подані комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за період 01.01.2023 по 31.12.2023;

Фінансова звітність, підтвердження використання коштів, отриманих від НСЗУ комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за період 01.01.2023 по 31.12.2023;

Звітність щодо виконання умов договору, включи інформацію про обсяг, якість та своєчасність надання послуг, комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). за період 01.01.2023 по 31.12.2023;

Звітність за окремими пакетами послуг, наприклад, паліативна допомога, реабілітація, екстрена медична допомога тощо, подана комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за період 01.01.2023 по 31.12.2023;

Кількість та види наданих медичних послуг (наприклад, кількість консультацій, госпіталізацій, оперативних втручань), проведених в комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за період 01.01.2023 по 31.12.2023;

Використання лікарських засобів та медичних виробів, які фінансуються в рамках Програми медичних гарантій у комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за період 01.01.2023 по 31.12.2023;

Фінансові показники (витрати на надання медичних послуг, надходження від ІНФОРМАЦІЯ_4 ), комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

Іншу інформацію, необхідну для моніторингу та контролю за виконанням програми у відповідності до укладеного договору комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за період 01.01.2023 по 31.12.2023.

Аналізи ефективності використання коштів та приймати рішення щодо подальшого розвитку програми з комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за період 01.01.2023 по 31.12.2023.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1