Справа №639/3000/25
Провадження № 1-КП/639/289/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року м. Харків

Новобаварський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові кримінальне провадження №639/3000/25 (в ЄРДР № 0000493 від 28.03.2025 та № 0000624 від 01.05.2025) за обвинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтави, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючого на посаді спеціаліста першої категорії договірного відділу КП «ШЛЯХРЕМБУД», раніше не судимого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в :

Відповідно до обвинувальних актів ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що:

Епізод 1 (кримінальне провадження № 0000493 від 28.03.2025):

6 квітня 2015 року ОСОБА_4 розпорядженням № 583/2к Харківського міського голови призначений на посаду начальника будівельного відділу № 3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, з присвоєнням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно посадової інструкції, на начальника будівельного відділу № 3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 покладено організація будівництва вулично-шляхової мережі, організація через підрядні організації робіт з реконструкції та ремонту міських вулиць та доріг, спрямованих на забезпечення їх технічно справного та естетичного стану, підвищення транспортно-експлуатаційних якостей вулично-дорожньої мережі міста, сприяння впровадженню в будівництво прогресивних рішень, нових будівельних матеріалів, виробів, які передбачені проектно-кошторисною документацією, ведення контролю виконання робіт на об`єктах реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі міста ,координування діяльності та взаємодії комунальних служб міста та підпорядкованих будівельних організацій під час будівництва об`єктів міста, забезпечення своєчасного виконання відділом покладених на нього функцій, приймання рішень у межах своїх повноважень та повноважень, наданих будівельному відділу Управління, підписання актів приймання-виконання робіт форми КБ-2в, КБ-3 наданих послуг підрядними, проектними організаціями, іншими підприємствами, установами, службами.

03.12.2014 року за № 4002887 згідно реєстру атестованих осіб Атестаційної архітектурно-будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_4 пройдено професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов`язаної зі створенням об`єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань категорії «інженер технічного нагляду» та отримано кваліфікаційний сертифікат серії АТ № 002906 категорії інженер технічного нагляду .

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» - під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

Між ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» та Департаментом Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради 20 жовтня 2020 року був укладений договір на проведення капітального ремонту :

проспекту Любові Малої, 30 м.Харкова ( внутрішньо квартальні дороги та тротуари - код за ДК 021:2015-45233000-9- Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг), по виконанню умов договору будівельного підряду укладеного між ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» та Департаментом Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради № 877 від 20 жовтня 2020 року на загальну суму 2 203 712,40 грн.

Згідно п.п.5.5 договору № 877 від 20 жовтня 2020 року , замовник здійснює контроль та технічний нагляд за якістю, обсягами та вартістю ремонту об`єкта, відповідальністю виконання виконаних робіт будівельним нормам та правилам, матеріалів, виробів та конструкцій - державним стандартам та технічним умовам.

Порядком здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 року, технічний нагляд здійснюють особи що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією сертифікат, і такі особи, що здійснюють технічний нагляд, проводять перевірку:

?Наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорту, сертифікату, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

?Відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм и правил, технічних умов та інших нормативних документів;

?Відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт, проектно-кошторисні документації.

?Виконання підрядником вказівок та приписів, виданих за результатами технічного нагляду.

Крім того, відповідно до порядку здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 року , особа, що здійснює технічний нагляд веде облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт виконаних з недоліками; проводить разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, в тому числі прихованих і конструктивних елементів; повідомляє підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання, вимогам нормативних документів; оформляє акти робіт, виконаних з недоліками; бере участь у проведенні перевірки; має право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів, щодо порядку виконання та прийняття робіт; усунення відхилень проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду. У разі виявлення відхилень проектних рішень допущенних під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд повідомляє про це замовника і відповідні інспекції Державно-архітектурно будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Таким чином ОСОБА_4 , виконуючи адміністративно-господарські функції згідно посадової інструкції та за спеціальним повноваженням, якими він наділений Законом України «Про архітектурну діяльність», постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 року, договором будівельного підряду №877 від 20.10.20, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Так, начальник будівельного відділу № 3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 виконуючи обов`язки інженера з технічного нагляду зі спеціально наділеними повноваженнями, являючись службовою особою, перебуваючи у невстановленому в ході досудового слідства місці, в період часу з 20.10.2020 по 08.02.2021 в робочий час ( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено), діючи зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином обов`язки по технічному нагляду будівництва, неналежним чином виконуючи обов`язки через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків передбаченим договорами будівельного підряду №877 від 20.10.20, на здійснення робіт по технічному нагляду на об`єктові

?капітальний ремонт проспекту Любові Малої, 30 м. Харкова (внутрішньо квартальні дороги та тротуари);

в порушенні п. 2,3, п.п. 1-6 п. 5, п. 4, п.п. 1 п. 6, п. 7 порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкту архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007, належним чином не здійснив технічний нагляд за виконанням робіт по об`єкту капітальний ремонт проспекту Любові Малої, 30 м. Харкова (внутрішньо квартальні дороги та тротуари), а саме, маючи реальну можливість належним чином не перевірив фактичні обсяги виконаних будівельних робіт на відповідність вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та умовам договору.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх обов`язків, відповідно до висновку експертів № 6971/1884 за результатами проведення комісійної будівельно- технічної експертизи від 12.02.2025, обсяги фактично виконані підрядником ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» будівельні роботи не відповідають умовам договору № 877 від 20.10.2020 , а саме:

улаштування одношарових основ товщиною 15 см. із щебеню фр.40-70 мм (розділ 1 проїзна частина, №1.4 влаштування проїзної частини тип 1) з межею міцності та стискання понад 98,1 МПа( 1000 кг на 1 см2), яке відображена в акті № 1 за лютий 2021 від 08.02.21 по договору № 877 від 20 жовтня 2020 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, як виконано в обсязі 1279,16 м.2, вартістю 35 688 грн. фактично ж згідно висновку експертів № 6962/2085 за результатами проведення комісійної будівельно-технічної експертизи від 05.03.2025 не виконано взагалі;

улаштування на кожні 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 1,2,3(розділ 1 проїзна частина, №1.4 влаштування проїзної частини тип 1),яке відображена в акті № 1 за лютий 2021 від 08.02.21 по договору № 877 від 20 жовтня 2020 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, як виконано в обсязі 1279,16 м.2, фактично, згідно висновку експертів № 6962/2085 за результатами проведення комісійної будівельно-технічної експертизи від 05.03.2025 не виконано взагалі;

щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марки М1000 і більше (розділ 1 проїзна частина, №1.4 влаштування проїзної частини тип 1) , яке відображена в акті № 1 за лютий 2021 від 08.02.21 по договору № 877 від 20 жовтня 2020 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, як використано в обсязі 161, 17416 м 3, вартістю 159 986 грн. фактично, згідно висновку експертів № 6962/2085 за результатами проведення комісійної будівельно-технічної експертизи від 05.03.2025 не використано взагалі;

суміш асфальтобетонна гаряча і тепла (асфальтобетон щільний), (дорожній) (аеродромний), що застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1 (розділ 2 Тротуар , №2.2 влаштування покриття тротуару) використана на кожні 0,5 см. зміни товщини шару додавати або виключати ( до 4 см.) відображена в акті № 2 за лютий 2021 від 08.02.21 по договору № 877 від 20 жовтня 2020 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, як використано на площі 274,638 м2 обсязі 26,255167 т, фактично, згідно висновку експертів № 6962/2085 за результатами проведення комісійної будівельно-технічної експертизи від 05.03.2025 не виконано в кількості 4, 977522 т, на суму 11630 грн.

Таким чином разом за актом № 1 за лютий 2021 по договору № 877 від 20 жовтня 2020 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, та актом № 2 за лютий 2021 по договору № 877 від 20 жовтня 2020 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в не виконано робіт з урахуванням нарахованих та оплачених прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат, прибутку, та податку на додану вартість на суму 258 451 грн.

Однак, ОСОБА_4 будучи інженером технічного нагляду зі спеціально наділеними повноваженнями, являючись службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки по технічному нагляду за проведенням будівельних робіт по капітальному ремонту внутрішньо квартальних доріг та тротуарів проспекту Любові Малої, 30 м. Харків, перебуваючи у невстановленому в ході досудового слідства місці, діючи в період часу 08.02.2021 отримавши на погодження від директора ТОВ « ВЕГА-БУД ЛТД» ОСОБА_7 акти приймання виконаних будівельних робіт: акт № 1 за формою КБ-2в від 08.02.2021 за лютий 2021 по договору № 877 від 20.10.2020 року та акт № 2 за формою КБ-2в від 08.02.2021 за лютий 2021 по договору № 877 від 20.10.2020 року та ознайомившись зі змістом даних документів, завізував їх своїм підписом та скріпив печаткою, чим підтвердив відповідність відомостей відображених у вказаних актах вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та умовам договорів.

Вказані несумлінні діяння інженера технічного нагляду ОСОБА_4 надали підстави для підписання замовником - Департаментом Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради актів приймання виконаних будівельних робіт № 1 за формою КБ-2в від 08.02.2021 за лютий 2021 по договору № 877 від 20.10.2020 року та акту № 2 за формою КБ-2в від 08.02.2021 за лютий 2021 по договору по договору № 877 від 20.10.2020 року та подальшого перерахунку бюджетних грошових коштів платником- Департаментом Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, на рахунок НОМЕР_1 належний ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД», код ЄДРПУО 43346934 розміщений в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», платіжним дорученням № 164 від 08.02.2021 проведено розрахунки на загальну суму 1 268 847,60 грн. (по акту № 1 від 08.02.2021), платіжним дорученням № 165 від 08.02.2021 проведено розрахунки на загальну суму 747 907,20грн. (по акту № 2 від 08.02.2021), з яких, внаслідок вчинення протиправних дій директора ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» ОСОБА_7 , на адресу ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» за фактично не виконані обсяги будівельних робіт, були зайво перераховані державні кошти на загальну суму 258 451 , 00 грн.

Всього, за вище переліченим актами форми кб-2в не виконано робіт по капітальному ремонту внутрішньо квартальних доріг та тротуарів з урахування прямих та загальновиробничих витрат на суму 258 451 грн., які попри це були завізовані підписом ОСОБА_4 та скріплені печаткою, чим останнім фактично було підтверджено відповідність відомостей відображених у вказаних актах вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та умовам договорів, що насправді не відповідає дійсності, що як наслідок призвело до заподіяння істотної шкоди та спричинення державі в особі Департаменту Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради матеріальних збитків на суму 258 451 грн., які відповідно до п.3 примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою, і які в 100 і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Своєю незаконною бездіяльністю, ОСОБА_4 завдав державі в особі Департаменту Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради матеріальних збитків на суму 258 451 грн., що призвели до спричинення шкоди державним інтересам, у розмірах, що в 100 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Епізод 2 (кримінальне провадження № 0000624 від 01.05.2025):

6 квітня 2015 року ОСОБА_4 розпорядженням № 583/2к Харківського міського голови призначений на посаду начальника будівельного відділу № 3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, з присвоєнням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно посадової інструкції, на начальника будівельного відділу № 3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 покладено організація будівництва вулично-шляхової мережі, організація через підрядні організації робіт з реконструкції та ремонту міських вулиць та доріг, спрямованих на забезпечення їх технічно справного та естетичного стану, підвищення транспортно-експлуатаційних якостей вулично-дорожньої мережі міста, сприяння впровадженню в будівництво прогресивних рішень, нових будівельних матеріалів, виробів, які передбачені проектно-кошторисною документацією, ведення контролю виконання робіт на об`єктах реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі міста ,координування діяльності та взаємодії комунальних служб міста та підпорядкованих будівельних організацій під час будівництва об`єктів міста, забезпечення своєчасного виконання відділом покладених на нього функцій, приймання рішень у межах своїх повноважень та повноважень, наданих будівельному відділу Управління, підписання актів приймання-виконання робіт форми КБ-2в, КБ-3 наданих послуг підрядними, проектними організаціями, іншими підприємствами, установами, службами.

03.12.2014 року за № 4002887 згідно реєстру атестованих осіб Атестаційної архітектурно-будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_4 пройдено професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов`язаної зі створенням об`єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань категорії «інженер технічного нагляду» та отримано кваліфікаційний сертифікат серії АТ № 002906 категорії інженер технічного нагляду .

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» - під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

Між ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» та Департаментом Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради 9 липня 2021 року був укладений договір на проведення капітального ремонту :

вулиці Петра Свинаренко, 5 м. Харкова ( внутрішньо квартальні дороги та тротуари - код за ДК 021:2015-45233000-9- Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг), по виконанню умов договору будівельного підряду укладеного між ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» та Департаментом Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради № 605 від 9 липня 2021 року на загальну суму 2 203 712,40 грн.

Згідно п.п.5.5 договору № 605 від 9 липня 2021 року , замовник здійснює контроль та технічний нагляд за якістю, обсягами та вартістю ремонту об`єкта, відповідальністю виконання виконаних робіт будівельним нормам та правилам, матеріалів, виробів та конструкцій - державним стандартам та технічним умовам.

Порядком здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 року, технічний нагляд здійснюють особи що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією сертифікат, і такі особи, що здійснюють технічний нагляд, проводять перевірку:

?Наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорту, сертифікату, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

?Відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм и правил, технічних умов та інших нормативних документів;

?Відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт, проектно-кошторисні документації.

?Виконання підрядником вказівок та приписів, виданих за результатами технічного нагляду.

Крім того, відповідно до порядку здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 року , особа, що здійснює технічний нагляд веде облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт виконаних з недоліками; проводить разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, в тому числі прихованих і конструктивних елементів; повідомляє підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання, вимогам нормативних документів; оформляє акти робіт, виконаних з недоліками; бере участь у проведенні перевірки; має право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів, щодо порядку виконання та прийняття робіт; усунення відхилень проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду. У разі виявлення відхилень проектних рішень допущенних під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд повідомляє про це замовника і відповідні інспекції Державно-архітектурно будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Таким чином ОСОБА_4 , виконуючи адміністративно-господарські функції згідно посадової інструкції та за спеціальним повноваженням, якими він наділений Законом України «Про архітектурну діяльність», постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 року, договором будівельного підряду № 605 від 9 липня 2021, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Так, начальник будівельного відділу № 3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 виконуючи обов`язки інженера з технічного нагляду зі спеціально наділеними повноваженнями, являючись службовою особою, перебуваючи у невстановленому в ході досудового слідства місці, в період часу з 09.07.2021 по 13.09.2021 в робочий час ( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено), діючи зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином обов`язки по технічному нагляду будівництва, неналежним чином виконуючи обов`язки через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків передбаченим договорами будівельного підряду № 605 від 9 липня 2021, на здійснення робіт по технічному нагляду на об`єктові

?капітальний ремонт вулиці Петра Свинаренко, 5 м. Харкова (внутрішньо квартальні дороги та тротуари);

в порушенні п. 2,3, п.п. 1-6 п. 5, п. 4, п.п. 1 п. 6, п. 7 порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкту архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007, належним чином не здійснив технічний нагляд за виконанням робіт по об`єкту капітальний ремонт вул. Петра Свинаренко, 5 м. Харкова (внутрішньо квартальні дороги та тротуари), а саме, маючи реальну можливість належним чином не перевірив фактичні обсяги виконаних будівельних робіт на відповідність вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та умовам договору.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх обов`язків, відповідно до висновку експертів № 6971/1884 за результатами проведення комісійної будівельно- технічної експертизи від 12.02.2025, обсяги фактично виконані підрядником ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» будівельні роботи не відповідають умовам договору № 605 від 9 липня 2021,а саме:

Так, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебеню фр.20-40 мм (розділ №4 Дорога), яке відображена в акті № 2 за вересень 2021 від 13.09.21 по договору № 605 від 9 липня 2021 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, як виконано в обсязі 68,6 м.3, вартістю 94 702 грн. фактично ж згідно висновку експертів № 6971/1884 за результатами проведення комісійної будівельно-технічної експертизи від 12.02.2025 не виконано взагалі;

Так, на кожні 0,5 см зміни товщини шару до 4 см., (розділ №6 Тротуар), яке відображена в акті № 1 за вересень 2021 по договору № 605 від 9 липня 2021 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, як використаних сумішей асфальтобетонних гарячих та теплих (асфальтобетон щільний), (дорожній) (аеродромний), що застосовується у верхніх шарах покриттів, піщаних, типу Г, марки 1 як виконано в обсязі 30,08532 т, вартістю 84241 грн. фактично, згідно висновку експертів № 6971/1884 за результатами проведення комісійної будівельно-технічної експертизи від 12.02.2025 не виконано в кількості 1,523148 т, на суму 4265 грн.

Таким чином разом за актом № 1 за вересень 2021 по договору № 605 від 9 липня 2021 року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, та актом № 2 за вересень 2021 по договору № 605 від 9 липня 2021року приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в не виконано робіт з урахуванням нарахованих та оплачених прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат, прибутку, та податку на додану вартість на суму 122 881 грн.

Однак, ОСОБА_4 будучи інженером технічного нагляду зі спеціально наділеними повноваженнями, являючись службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки по технічному нагляду за проведенням будівельних робіт по капітальному ремонту внутрішньо квартальних доріг та тротуарів проспекту Любові Малої, 30 м. Харків, перебуваючи у невстановленому в ході досудового слідства місці, діючи 13.09.2021 отримавши на погодження від директора ТОВ « ВЕГА-БУД ЛТД» ОСОБА_7 акти приймання виконаних будівельних робіт: акт № 1 за формою КБ-2в від 13.09.2021 за вересень 2021 по договору 605 від 9 липня 2021 року та акт № 2 за формою КБ-2в від 13.09.2021 за вересень 2021 по договору № 605 від 9 липня 2021 року та ознайомившись зі змістом даних документів, завізував їх своїм підписом та скріпив печаткою, чим підтвердив відповідність відомостей відображених у вказаних актах вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та умовам договорів.

Вказані діяння інженера технічного нагляду ОСОБА_4 надали підстави для підписання замовником - Департаментом Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради актів приймання виконаних будівельних робіт № 1 за формою КБ-2в від 13.09.2021 за вересень 2021 по договору № 605 від 9 липня 2021 року та акту № 2 за формою КБ-2в від 13.09.2021 за вересень 2021 по договору по договору № 605 від 9 липня 2021 року та подальшого перерахунку бюджетних грошових коштів платником- Департаментом Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, на рахунок НОМЕР_1 належний ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД», код ЄДРПУО 43346934 розміщений в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», платіжним дорученням № 2022 від 13.09.2021 проведено розрахунки на загальну суму 731 532 грн. (по акту № 1 від 13.09.2021), платіжним дорученням № 2023 від 13.09.2021 проведено розрахунки на загальну суму 759 315,60грн. (по акту № 2 від 13.09.2021), з яких, внаслідок вчинення протиправних дій директора ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» ОСОБА_7 , на адресу ТОВ «ВЕГА-БУД ЛТД» за фактично не виконані обсяги будівельних робіт, були зайво перераховані державні кошти на загальну суму 122 881 грн.

Всього, за вище переліченим актами форми кб-2в не виконано робіт по капітальному ремонту внутрішньо квартальних доріг та тротуарів з урахування прямих та загальновиробничих витрат на суму 122 881 грн., які попри це були завізовані підписом ОСОБА_4 та скріплені печаткою, чим останнім фактично було підтверджено відповідність відомостей відображених у вказаних актах вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та умовам договорів, що насправді не відповідає дійсності, що як наслідок призвело до заподіяння істотної шкоди та спричинення державі в особі Департаменту Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради матеріальних збитків на суму 122 881 грн., які відповідно до п.3 примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою, і які в 100 і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Своєю незаконною бездіяльністю, ОСОБА_4 завдав державі в особі Департаменту Будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради матеріальних збитків на суму 122 881 грн., що призвели до спричинення шкоди державним інтересам, у розмірах, що в 100 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Ухвалою Новобаварського районного суду м. Харкова від 23.07.2025 об`єднано в одне кримінальне провадження № 0000493 від 28.03.2025 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (судова справа №639/3000/25, провадження №1-кп/639/289/25) та кримінальне провадження № 0000624 від 01.05.2025за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (судова справа №639/4684/25, провадження №1-кп/639/345/25)

Під час судового розгляду 23.07.2025 захисником адвокатом ОСОБА_5 та обвинуваченим ОСОБА_4 було заявлено клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку з закінченням строку давності та закриття кримінальних проваджень № 0000493 від 28.03.2025 та № 0000624 від 01.05.2025

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення клопотання сторони захисту не заперечував.

Вислухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Законом України про кримінальну відповідальність.

Статтею 44 КК України встановлено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом..

Відповідно до ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, - карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 12 КК України Кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. Злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі. Нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Отже, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, відповідно до ст. 12 цього ж Кодексу, відносяться до нетяжких злочинів, за яке не передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки, зокрема, три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 КК України строків; відсутність обставин, що порушують їх перебіг (частини 2 ст. 49 КК України); не вчинення протягом цих строків нового злочину певного ступеня тяжкості.

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: притягнення особи як обвинуваченого; згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності.

Таким чином, строк давності спливає і під час досудового розслідування, і під час судового провадження, і після проголошення обвинувального вироку суду. Будь-які процесуальні дії протягом цих строків не припиняють їх перебіг. Якщо строк давності сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду, то особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження щодо цієї особи.

Початком перебігу строку давності є день, коли кримінальні правопорушення було вчинено.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 КК України перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Перебіг давності притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності по кримінальному провадженню (в ЄРДР № 0000493 від 28.03.2025 та № 0000624 від 01.05.2025) не переривався.

Так, на розгляді Основ`янського районного суду м. Харкова знаходиться кримінальне провадження №0005013 від 12.10.2017 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України, у період з грудня 2016 по грудень 2017, тобто до діянь, які інкриміновано останньому за обвинувальними актами по кримінальним провадженням № 0000493 від 28.03.2025 та № 0000624 від 01.05.2025.

Також перебіг давності не зупинявся, адже ОСОБА_4 не ухилявся від досудового розслідування або суду.

З огляду на наведене, 3-річний строк притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України, закінчився: по кримінальному провадженню № 0000493 09.02.2024, а по кримінальному провадженню № 0000624 - 14.09.2024.

Згідно п. 1 ч. 2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом: у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

У разі якщо суд встановить наявність підстав для закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, суд на будь-якій стадії судового провадження зобов`язаний з`ясувати та врахувати думку обвинуваченого щодо закриття кримінального провадження. (абз. 3 ч. 7 ст. 284 КПК України).

Також, суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами 1-3 ст.49 КК України, є безумовною підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності.

Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження, але до набрання вироком суду законної сили.

Суд за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст.49 КК України, та за згодою підозрюваного, обвинуваченого, підсудного ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого, підсудного від кримінальної відповідальності.

У відповідності до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 17.06.2020 по справі №598/1781/17 зазначила, що звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК (сплив строків давності) є безумовним і здійснюється судом незалежно від факту примирення з потерпілим, відшкодування обвинуваченим шкоди потерпілому, щирого каяття тощо.

В постанові Верховного Суду від 26.03.2020 по справі №730/67/16 зроблено правовий висновок, що невизнання підозрюваним, обвинуваченим вини у вчиненні кримінального правопорушення за наявності їхньої згоди на звільнення від кримінальної відповідальності у передбачених законом випадках за умови роз`яснення їм судом суті підозри чи обвинувачення, підстав звільнення від кримінальної відповідальності та права заперечувати проти закриття кримінального провадження не є правовою підставою для відмови в задоволенні клопотання сторони кримінального провадження про таке звільнення.

Отже, з`ясувавши позицію обвинуваченого ОСОБА_4 , та впевнившись у її добровільності та усвідомленні наслідків закриття кримінального провадження, суд вважає, що його необхідно звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та закрити кримінальні провадження по кримінальним провадженням № 0000493 від 28.03.2025 та № 0000624 від 01.05.2025.

Частиною 1 статті 129 КПК України передбачено, що ухвалюючи обвинувальний вирок, постановляючи ухвалу про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, суд залежно від доведеності підстав і розміру позову задовольняє цивільний позов повністю або частково чи відмовляє в ньому. При цьому, нормами КПК України не передбачено вирішення цивільного позову в кримінальному провадженні під час закриття провадження у справі.

Разом з цим, звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності не є реабілітуючою підставою, а тому в разі її звільнення потерпілий не позбавлений можливості звернутися до суду з позовом про відшкодування заподіяної шкоди в порядку цивільного судочинства

Зазначене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 19 листопада 2019 року по справі № 345/2618/16-к, від 16 серпня 2021 року по справі № 644/7193/17, від 10 січня 2022 року по справі № 661/2681/18 тощо.

Таким чином, цивільний позов Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради до ОСОБА_4 про відшкодування майнової шкоди підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 49 КК України, ст. ст. 129, 284, 285, 369- 372, 376 КПК України, суд,

п о с т а н о в и в :

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_5 задовольнити.

Звільнити обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальні провадження № 0000493 від 28.03.2025 та № 0000624 від 01.05.2025за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367КК України закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Цивільний позов Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради до ОСОБА_4 про відшкодування майнової шкоди - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Новобаварський районний суд м. Харкова протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1