Справа № 638/8236/25
Провадження № 1-кс/638/1431/25
УХВАЛА

Іменем України

07 травня 2025 року м. Харків

Шевченківський районний суд міста Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу АТ «Укртелеком» в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

02 травня 2025 року АТ «Укртелеком» в особі представника ОСОБА_3 за допомогою системи «Електронний суд» звернулося до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 16 квітня 2025 року.

Скарга мотивована тим, що АТ «Укртелеком» звернулося до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області із заявою № 42-07/№107-0425-ЗЗ5ДМДlХ від 16.04.2025 про вчинене кримінальне правопорушення про вчинене кримінальне правопорушення. Заява отримана ХРУП №3 ГУНП в Харківській області 22.04.2025. Слідчий ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідні відомості до ЄРДР не вніс.

АТ «Укртелеком» просило слідчого суддю зобов`язати слідчого ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно заяви АТ «Укртелеком» 42-07/№107-0425-ЗЗ5ДМДlХ від 16.04.2025.

Скаргу передано у провадження слідчої судді ОСОБА_1 05 травня 2025 року відповідно до Протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 05 травня 2025 року.

Ухвалою суду від 05 травня 2025 року скаргу прийнято до розгляду та зобов`язано Харківське районне управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області невідкладно надати інформацію щодо внесення до ЄРДР відомостей за заявою АТ «Укртелеком» 42-07/№107-0425-ЗЗ5ДМДlХ від 16 квітня 2025 року.

Станом на 07 травня 2025 року витребувана судом інформація до суду не надходила.

В судове засідання скаржник не з`явився, у скарзі просив провести її розгляд за відсутністю представника АТ «УКРТЕЛЕКОМ».

Представник Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї докази, суд дійшов висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 18 квітня 2025 року Акціонерне товариство «Укртелеком» засобами поштового зв`язку звернулося до Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області із заявою № 42-07/№107-0425-ЗЗ5ДМДlХ від 16.04.2025 про вчинене кримінальне правопорушення про вчинене кримінальне правопорушення, за наступних обставин: 16.04 2025 року при обстеженні кабельної лінії зв`язку (інв.№24193) після спрацювання охоронної сигналізації, о 09 год 33 хв. 12.04.2025 було виявлено крадіжку кабелю ТППепЗ 100х2х0,5-6м за адресою: м. Харків, пр. Перемоги, 71 по підвалу будинку, що є сховищем для зберігання кабелів діючих ліній зв`язку АТ «Укртелеком», що спричинило АТ «Укртелеком» матеріальну шкоду на суму 2480,18 грн, та тимчасове припинення зв`язку для 1 абонента.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення заява отримана уповноваженим представником Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області 22 квітня 2025 року.

Станом на 07 травня 2025 року докази того, що відомості за заявою АТ «Укртелеком» про вчинення кримінального правопорушення № 42-07/№107-0425-ЗЗ5ДМДlХ від 16.04.2025 внесено до ЄРДР відсутні.

Чинним КПК закріплено процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.1 ст.214 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Проте така процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

До ЄРДР серед іншого вносяться відомості про: 1) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 2) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК).

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК).

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення до реєстру вносяться, зокрема, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою в постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року (справа №761/20985/18, провадження №51-8007км18), за якою якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Із зазначеного вище слідує, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є існування об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного злочину. Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

На переконання суду, подана АТ «УКРТЕЛЕКОМ» до Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області заява містить повний виклад вагомих обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Заява містить повний виклад та обґрунтування складу кримінального правопорушення, а також посилання на докази вчинення такого злочину із зазначенням можливих причетних осіб, часу, місця та інших обставин. При цьому зазначені обставини можуть бути перевірені виключно в рамках досудового розслідування кримінального провадження, тобто виключно після внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Всупереч зазначеним вище вимогам, Харківським РУП №3 ГУНП в Харківській області не надано доказів виконання свого обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо внесення до ЄРДР відомостей за заявою АТ «УКРТЕЛЕКОМ».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що уповноважені особи Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області безпідставно не виконали вимоги частини 1 статті 214 КПК України, у зв`язку з чим суд задовольняє скаргу АТ «УКРТЕЛЕКОМ».

Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Скаргу адвоката АТ «Укртелеком» в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості за заявою АТ «Укртелеком» 42-07/№107-0425-ЗЗ5ДМДlХ від 16 квітня 2025 року, яка отримана ХРУП №3 ГУНП в Харківській області 22 квітня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1