УХВАЛА

31 грудня 2024 року м.Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_3, ознайомившись зі скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИЛА:

30.12.2024 до Хмельницького міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області та Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області (м. Волочиськ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги скаржник вказує, що 16.12.2024 подав до Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 185, ч. 5 ст. 190 КК України, однак відомості до ЄРДР внесено не було.

Скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області або Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області (м. Волочиськ) внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 16.12.2024.

Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла висновку, що вона підлягає поверненню в частині оскарження ОСОБА_1 бездіяльності уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області (м. Волочиськ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, з таких підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг прямо не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Частиною 6 статті 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу, тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Таким чином відповідно до чинної редакції вказаної норми територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежно від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

Таке розуміння закону відповідає висновку Верховного Суду в ухвалі від 27 вересня 2022 року у справі № 761/12349/22, провадження № 51-2887 впс 22 про направлення матеріалів провадження щодо заходу забезпечення кримінального провадження до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів.

Окрім того, Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Верховний Суд зазначив, що територіальна підсудність зазначених проваджень визначається межами юрисдикції суду, на території якого розташований (дислокується) орган досудового розслідування.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів, а територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

При цьому в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст. 9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У силу ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Беручи до уваги те, що орган досудового розслідування, який у своєму складі має слідчий підрозділ, тобто відділ поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, дислокується на території м. Волочиськ, слідча суддя вважає, що скарга в частині оскарження ОСОБА_1 бездіяльності уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області (м. Волочиськ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки указана територія перебуває під юрисдикцією Волочиського районного суду Хмельницької області.

За таких обставин, слідча суддя вважає за необхідне повернути скаргу ОСОБА_1 в частині оскарження ним бездіяльності уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області (м. Волочиськ), роз`яснивши скаржнику право на звернення із скаргою в цій частині до Волочиського районного суду Хмельницької області, за місцем розташування відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Скарга в частині оскарження ОСОБА_1 бездіяльності уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, подана відповідно до ст.303 КПК України, підстав для повернення скарги в порядку ст.304 КПК України не вбачається, тому провадження по ній може бути відкрито, а скаргу призначено до розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, яку призначити до розгляду в приміщенні Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області (м.Хмельницький, вул.Пилипчука, 1, каб. 12) о 14 год. 45 хв. 02.01.2025.

Про розгляд вказаної скарги повідомити уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області та скаржника.

Витребувати з ХРУП ГУНП в Хмельницькій області матеріали перевірки за заявою ОСОБА_1 про вчинення ОСОБА_2 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 185, ч. 5 ст. 190 КК України.

Повернути ОСОБА_1 подану ним скаргу на бездіяльність уповноважених осіб ВнП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області (м. Волочиськ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвала в частині повернення скарги може бути оскаржена протягом п`яти днів до Хмельницького апеляційного суду.

Слідча суддя