Справа № 459/2691/24
Провадження № 1-кс/459/283/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , власника майна ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання заступника начальника СВ Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , що погоджене прокурором Шептицької окружної прокуратури ОСОБА_5 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000013 від 13.02.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з даним клопотанням, в якому просить накласти арешт на майно підозрюваного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: на автомобіль марки «Volkswagen Passat 1.8 1800», 1993 року випуску реєстраційний номер НОМЕР_1 та автомобіль марки «Volkswagen Passat 1600», 1990 року випуску реєстраційний номер НОМЕР_2 , з метою забезпечення відшкодування завданих підозрюваним ОСОБА_3 матеріальних збитків.

В його обґрунтування послався на те, що у провадженні СВ Шептицького PBП ГУ НП у Львівській області перебуває кримінальне провадження №0000013 від 13.02.2024 року за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_3 , будучи призначеним відповідно до розпорядження міського голови Червоноградської міської ради Львівської області №146/ос від 28.08.2013 на посаду начальника відділу капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради, правонаступником якої являється Шептицька міська рада, маючи відповідний ранг посадової особи місцевого самоврядування, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконав свої службові обов`язки під час здійснення оплати відповідно до договору №30/09/22/1 від 30.09.2022, укладеного між підрядною організацією ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр» та відділом капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради, як замовником, по виконанню робіт на об`єкті «Реконструкція приймального відділення КП «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради», що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам за наступних обставин. Відповідно до посадової інструкції, затвердженої міським головою м. Червоноград 15.01.2020, начальник відділу капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради ОСОБА_3 є посадовою особою, у своїй роботі керується Конституцією України, указами Президента України, законами України, постановами Кабінету Міністрів України та іншою нормативно-правовою базою, розміщує замовлення на капітальне будівництво, складає протоколи намірів, проводить торги, укладає з будівельними організаціями відповідні договори, разом з підрядними організаціями визначає і погоджує ціни на будівництво об`єктів відповідно до діючих нормативних актів, наділений правом розпоряджатися коштами на здійснення функцій замовника, передбаченими у кошторисі на будівництво об`єктів, розробляє на основі пропозицій виконавчих органів Червоноградської міської ради поточні й перспективні програми капітального будівництва, складає перелік проектів будов, титульні списки будов та проектно-розвідувальних робіт і подає їх на затвердження установленому порядку, приймає від проектних організацій проектно-кошторисну та іншу документацію, перевіряє її комплектність та якість, погоджує та затверджує її в установленому порядку та передає будівельним організаціям, здійснює технічний нагляд за будівництвом, реконструкцією, капітальним ремонтом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам: технічним умовам та стандартам, та несе відповідальність за неякісне виконання посадових обов`язків.

Згідно з Положенням про відділ капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради, затвердженого рішенням п`ятої сесії Червоноградської міської ради № 99 від 03.03.2016, відділ капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради є самостійним виконавчим органом Червоноградської міської ради, підпорядковується виконавчому комітеті та міському голові, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами, виконує функції замовника з будівництва, реконструкції та капітального ремонту об`єктів комунального господарства, освіти, культурно-побутового й іншого призначення та забезпечення дотримання законодавства в галузі будівництва, здійснює технічний нагляд за будівництвом, реконструкцією, капітальним ремонтом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам: технічним умовам і стандартам, перевіряє пред`явлені до сплати документи підрядних організацій, постачальників, проектних та інших організацій щодо виконання робіт, поставки продукції та надання послуг, відділ очолює начальник, який призначається на посаду міським головою, а керівництво відділу несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645-ІІІ від 06.04.2000, пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» №211 від 11.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року Кабінет Міністрів України на всій території України з 12 березня 2020 року установив карантин.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ від 17.03.2020 підрозділ 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено пунктом 71 такого змісту: «Тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України».

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020 пункт 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України викладено в наступній редакції: «Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. Норми цього пункту застосовуються до операцій, здійснених починаючи з 17 березня 2020 року».

У відповідності до діючої на момент укладення договору та виконання зобов`язань за ним постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» № 224 від 20.03.2020, із подальшими змінами та доповненнями, в тому числі внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1260 від 09.11.2022, система рентгенівська діагностична мобільна «МAC D», два дефібрилятора монітора «DEFIMONITOR XD 1», п`ять насосів шприцевих інфузійних «НК 400ІІІ», відеобронхоскоп «МАF-ТМ2 «Olympus», система ультразвукова діагностична «Apogee 1000» та дизель-генератор Dalgakiran DJ 262 BD з всепогоднім кожухом (без щита АВР-100-400-М-31) відносяться до товарів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість (надалі «ПДВ»).

Так, 30.09.2022 у місті Червоноград Львівської області між відділом капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради, в особі начальника ОСОБА_3 , що діяв на підставі Положення про відділ капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради, затвердженого рішенням п`ятої сесії Червоноградської міської ради № 99 від 03.03.2016 (замовник з однієї сторони) та ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр» в особі директора ОСОБА_6 , що діяв на підставі статуту (підрядник із іншої сторони), укладено договір №30/09/22/1 предметом якого є виконання робіт по об`єкту «Реконструкція приймального відділення КП «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради» по вул. Івасюка, 2 в м. Червоноград Львівської області». Договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становила 36 835 752 грн, зі строком виконання договору до 31 грудня 2022 року.

На виконання умов вищевказаного договору, протягом жовтня-грудня 2022 року ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр» в особі директора ОСОБА_6 склали та підписали із відділом капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради в особі начальника ОСОБА_3 , акти приймання та виконання будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3), згідно яких ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр» виконано роботи за жовтень-грудень 2022 року, оплату за виконання яких було проведено на підставі доручення начальника відділу капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради ОСОБА_3 .

При цьому, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді начальника відділу капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, діючи всупереч вимог посадової інструкції, обов`язку щодо перевірки пред`явлених до сплати документів підрядних організації та постачальників, інтересам очолюваного відділу, як розпорядника бюджетних коштів, всупереч вимог зазначених вище нормативно-правових актів та постанови Кабінету Міністрів України № 224 від 20.03.2020 щодо звільнення від сплати податку на додану вартість за операції з постачання на території України товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з подальшими змінами та доповненнями, достеменно знаючи про включення ПДВ у вартість згідно підписаних ним Актів вартості устаткування № 01/1-11 за листопад 2022 року та № 02/1-12, 03/1-12, 05/01-12 за грудень 2022 року, одночасно будучи наділеним повноваженнями на здійснення технічного нагляду, здійснив згідно платіжних доручень № 5 від 17.11.2022, № 13 від 23.12.2022 та № 14 від 23.12.2022 оплату бюджетних коштів ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр», окрім іншого, за систему рентгенівську діагностичну мобільну «МAC D, два дефібрилятора монітора «DEFIMONITOR XD 1», п`ять насосів шприцевих інфузійних «НК 400ІІІ», відеобронхоскоп «МАF-ТМ2 «Olympus», систему ультразвукову діагностичну «Apogee 1000» та дизель-генератор Dalgakiran DJ 262 BD з всепогоднім кожухом (без щита АВР-100-400-М-31) з безпідставним включенням податку на додану вартість на загальну суму 659 292,57 грн.

В результаті неправомірних дій ОСОБА_3 , внаслідок безпідставного включення ПДВ при оплаті бюджетних коштів в розмірі 659 292,57 грн спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, розмір яких в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

13.03.2025 ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Внаслідок протиправних дій підозрюваного ОСОБА_3 , була завдана матеріальна шкода Шептицькій міські раді у розмірі 659 292,57 гривень, яка в процесі розслідування підозрюваною ОСОБА_3 не відшкодована.

В судовому засідання прокурор підтримав клопотання слідчого.

Власник майна ОСОБА_3 не заперечив щодо накладення арешту.

Слідчий суддя, перевіривши матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, дійшов таких висновків.

Відомості про кримінальне правопорушення були внесені 13.02.2024 до ЄРДР №0000013, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 367 КК України.

Як вбачається із матеріалів клопотання, 13.03.2025 ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 367 КК України.

Відповідно до інформації із Інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України підозрюваний ОСОБА_3 володіє на праві приватної власності рухомим майном, а саме: автомобілем марки «Volkswagen Passat 1.8 1800», 1993 року випуску реєстраційний номер НОМЕР_1 та автомобілем марки «Volkswagen Passat 1600», 1990 року випуску реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною десятою ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Конституцією України проголошено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Накладення арешту на майно не є припиненням права власності на нього або позбавленням таких прав. Хоча власник обмежується у реалізації правомочностей щодо таких прав, такий захід є тимчасовим. Отже, при вирішенні питання про накладення арешту враховується розумність та співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Відтак, доведена необхідність такого арешту майна, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України.

Беручи до уваги, те, що ч.2 ст.367 КК України відноситься до злочинів у сфері службової та професійної діяльності. Відповідно до вимог статтею 128 КПК України визначено, що особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння.

З накладенням арешту можливість особи розпоряджатись відповідним майном на власний розсуд та відчужувати його на користь третіх осіб втрачається. Отже, у такий спосіб, може бути виконане завдання арешту майна, а саме запобігання можливості його відчуження.

На думку слідчого судді, накладення арешту в даному випадку є розумним та співрозмірним завданням кримінального провадження, враховуючи суспільну небезпеку вчинення кримінального правопорушення, наявність обґрунтованої підозри у їх вчиненні особи, яка є власником такого майна.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення можливого цивільного позову та пов`язані із накладенням арешту обмеження є виправданими, співмірними із завданнями кримінального провадження та пропорційними меті, з якою такі обмеження застосовуються.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність необхідних і достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про арешт майна.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

У кримінальному провадженні №0000013 від 13.02.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, накласти арешт на майно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: на автомобіль марки «Volkswagen Passat 1.8 1800», 1993 року випуску реєстраційний номер НОМЕР_1 та автомобіль марки «Volkswagen Passat 1600», 1990 року випуску реєстраційний номер НОМЕР_2 , з метою забезпечення відшкодування завданих підозрюваним ОСОБА_3 матеріальних збитків.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом 5-ти діб з часу її проголошення.

Ухвала може бути скасована в порядку ст. 174 КПК за клопотанням власника / володільця майна, що не був присутнім під час розгляду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1