Провадження № 1-кс/522/559/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2025 року

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в порядку, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в порядку, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, мотивуючи свою скаргу тим, що:

26 грудня 2024 ним особисто було подано до Одеської обласної прокуратури заяву про вчинене службовими особами територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві (з дислокацією у м. Одесі) - кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів. Так в своїй заяві про вчинене правопорушення він повідомляв, що з 2005 року в ході досудового розслідування кримінальної справи №30, а в подальшому кримінального провадження №0000502 ОСОБА_4 незаконно притягувалась до кримінальної відповідальності Генеральною прокуратурою України, прокуратурами Одеської і Миколаївської областей та ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві. На підставі запиту адвокату ОСОБА_5 , який на період 2021-2023 р.р. представляв інтереси ОСОБА_4 по цивільній справі № 522/19949/21 у Приморському районному суді м. Одеси за позовом до ТУ ДБР, Одеської обласної прокуратури та інших про стягнення моральної шкоди щодо тривалого досудового розслідування, у жовтні 2022 р. Одеською обласною прокуратурою направлена постанова про закриття кримінального провадження від 27.02.2022 за підписом слідчого ОСОБА_6 на 2 аркушах, яким провадження закрито у зв`язку з відсутності складу кримінального правопорушення. Аналогічну постанову у жовтні 2022 р. адвокату ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на їх запити надіслали з ТУ ДБР. Вищевказану постанову про закриття кримінального провадження адвокат ОСОБА_5 надав Приморському районному суду м. Одеси, який на підставі також і цієї постанови 07 грудня 2023 року виніс рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Однак в подальшому, в ході досудової підготовки щодо звернення до суду з позовною заявою до органів прокуратури та ТУ ДБР про відшкодування шкоди відповідно Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють. оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури та суду» із повідомлення Одеської обласної прокуратури від 05.11.2024 р., яка здійснювала процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000502, та наданої постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що на теперішній час постанова про закриття кримінального провадження від 27.02.2022 суттєво змінена та складається вже з 4 аркушів. Цей факт свідчить, що після закриття кримінального провадження та винесення постанови від 27.02.2022 працівники ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, вже після жовтня 2022 р. винесли по суті нову постанову, внаслідок чого скоїли службове підроблення - кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів. Однак до теперішнього часу про результати розгляду заяви від 26.12.2024 та внесення в ЄРДР відповідних відомостей у передбаченому законом письмовому порядку йому не повідомлено, витяг з ЄРДР не надано, що об`єктивно свідчить про бездіяльність уповноваженої особи - керівника та прокурорів Одеської обласної прокуратури, які відмовилися виконувати вимоги закону: не внесли вказані в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочали досудове розслідування, не надали мені як заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам статті 214 КПК України та заподіює йому та потерпілим від злочину пряму реальну та істотну шкоду.

Посилаючись на вищенаведене, ОСОБА_3 просив зобов`язати посадових осіб Одеської обласної прокуратури негайно внести до ЄРДР відомості, викладені в його заяві та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився. Водночас надав суду клопотання про розгляд вищезазначеної скарги за його відсутності, зазначаючи, що підтримує вимоги, викладені в скарзі та просить її задовольнити у повному обсязі.

Прокурор та представник слідчого відділу в судове засідання не з`явились, про дату час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином. Заперечень на скаргу до суду не надходило.

Стаття 26 КПК України передбачає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку сторін, дослідивши скаргу, додані матеріали, слідчий суддя виходить з наступного.

Розглянувши скаргу ОСОБА_3 , вивчивши надані суду матеріали, суд вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Як встановлено судом, 26 грудня 2024 ним особисто було подано до Одеської обласної прокуратури заяву про вчинене службовими особами територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві (з дислокацією у м. Одесі) - кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів. Однак до теперішнього часу про результати розгляду заяви від 26.12.2024 та внесення в ЄРДР відповідних відомостей у передбаченому законом письмовому порядку йому не повідомлено, витяг з ЄРДР не надано, що об`єктивно свідчить про бездіяльність уповноваженої особи - керівника та прокурорів Одеської обласної прокуратури, які відмовилися виконувати вимоги закону: не внесли вказані в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочали досудове розслідування, не надали мені як заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам статті 214 КПК України та заподіює йому та потерпілим від злочину пряму реальну та істотну шкоду.

Аналіз наданих суду матеріалів та положень ст. 214 ч.1, ч.5 КПК України, ст.2 ч.1 КК України, дозволяє суду прийти до висновку, що заява ОСОБА_3 містила всі підстави для внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, оскільки

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вимоги ч.1 ст. 214 КПК України, а також п. 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року (із змінами) зобов`язували слідчого, в даному випадку, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заявником заяви про вчинені кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та передати матеріали в порядку ч. 7 ст. 214 КПК України з дотриманням правил підслідності.

У пункті 74 Рішення у справі «Лелас проти Хорватії» і пункті 70 Рішення у справі «Рисовський проти України» ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування» та пояснив його практичне значення, зокрема, зазначивши, що держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх порушень та уникати виконання своїх обов`язків, а у цій ситуації, суб`єкт оскарження не дотрималися власних внутрішніх правил та процедур, щодо умов унесення відомостей до ЄРДР, апріорі, вони удалися, до фактичного уникнення виконання своїх обов`язків. Тим самим, отримали вигоду від своїх порушень та позбавили особу, яка подала заяву про злочин, як сторону, у взаємовідносинах, що склалися між ними з моменту подання такого звернення про злочин, розумної можливості представити свою справу за таких умов, які б не ставили його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною (суб`єктом оскарження).

За таких обставин, суд змушений прийти до висновку, про достатність правових підстав для внесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 і необхідності задоволення поданої скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України:

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку ст. 303 КПК України) - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Одеської обласної прокуратури, або іншу посадову особу, що проводить досудове розслідування, виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.12.2024 про вчинене службовими особами територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 КК України.

Слідчий суддя Приморського

районного суду м. Одеси ОСОБА_1