Справа №127/5975/25
Провадження №1-кс/127/2652/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2025 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого, слідчого відділення Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділення Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого відділення Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 15.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що комунальними підприємствами, що знаходяться на території міста Вінниці та Вінницького району протягом 2023 укладались договори з підприємствами на придбання нафтопродуктів та, в подальшому, в ході виконання умов договорів на закупівлю укладались додаткові угоди, якими піднімалась ціна.

Опрацюванням даних електронної системи закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », окружною прокуратурою встановлено, що за результатом проведення ІНФОРМАЦІЯ_3 закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії в обсязі 450 000,0 кВт/год за ціною 4,38889 грн. за 1 кВт/год на загальну суму 1 975 000, 0 грн., підписаний від імені постачальника - Товариства, в особі директора ОСОБА_5 , з однієї сторони, та від імені споживача - Ради, в особі селищного голови ОСОБА_6 , з другої сторони, підписаний від імені обох представників із присутнім відтиском печатки, а саме: Товариства ( ОСОБА_7 ) та Ради ( ОСОБА_8 ).

В подальшому, між сторонами договору від 12.12.2022 № 1/12 укладено додаткові угоди, а саме:

- додаткова угода № 1 від 10.01.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,38889 грн за 1 кВт/год до 4,43046 грн за 1 кВт/год у зв`язку з прийняттям нових регульованих тарифів;

- додаткова угода № 2 від 24.01.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,43046 грн за 1 кВт/год до 4, 63393 грн за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку;

- додаткова угода № 3 від 05.04.2023, якою збільшено ціну на товар з 4, 63393 грн за 1 кВт/год до 4,69389 грн за 1 кВт/год у зв?язку з зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед";

- додаткова угода № 5 від 10.07.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,69389 грн за 1 кВт/год до 4,75972 грн за 1 кВт/год у зв?язку з зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед";

- додаткова угода № 6 від 07.08.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,75972 грн за 1 кВт/год до 4,98907 грн за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку;

- додаткова угода № 7 від 05.09.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,98907 грн за 1 кВт/год до 5,58048 грн за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку;

- додаткова угода № 8 від 09.11.2023, якою зменшено загальний обсяг до 247926 кВт/год та зменшено загальну вартість договору до 1 312 464,13 грн.

Таким чином, за результатом укладення додаткових угод, ціну за електроенергію збільшено з 4,38889 грн за 1 кВт/год до 5,58048 грн за 1 кВт/год та зменшено обсяг поставки товару на 202074 кВт/год.

Відповідно до ч. 2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Як вбачається з електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якості документального підтвердження коливання цін товару на ринку та наявності підстав для укладення додаткових угод № 2, 7 до договору, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надано цінові довідки ІНФОРМАЦІЯ_6 , які не підтверджують наявності коливання цін на товар на ринку.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності.

Як вбачається з річного плану закупівлі, джерелом фінансування вказаної закупівлі є кошти місцевого бюджету.

З врахуванням викладеного, вищевказане може свідчити про безпідставне підвищення вартості ціни за одиницю товару, що є порушенням законодавства та принципу максимальної економії закупівлі, що призвело до зменшення обсягів закупленого товару і, відповідно, розтрати коштів місцевого бюджету при укладенні додаткових угод на закупівлю електроенергії за цінами вищими, ніж передбачено первинним договором про закупівлю.

Таким чином, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, тобто привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені в умовах воєнного стану.

Під час подальшого досудового розслідування винесено постанову про залучення спеціаліста працівника ІНФОРМАЦІЯ_8 , який володіє спеціальними знаннями та навичками необхідними для опрацювання та надання відповіді з питань дотримання ІНФОРМАЦІЯ_1 процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 при закупівлі електроенергії у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Відповідно довідки провідного державного фінансового інспектора ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_9 від 27.01.2025 встановлено, що внаслідок необґрунтованого внесення змін до істотних умов Договору додатковими угодами №1, №2, №6, №7 та №9 Радою в період з 01.01.2023 по 31.12.2023 отримано електроенергії в загальному обсязі 217 028,0 кВт/год, зокрема за період з 01.01.2023 по 31.03.2023 29 322,0 кВт/год, за період з 01.04.2023 по 30.06.2023 36 220,0 кВт/год, за період з 01.07.2023 по 31.12.2023 151 486,0 кВт/год, оплата за який проведена в повному обсязі за цінами, визначеними всупереч вимог пп.2 п.19 Особливостей, що призвело до зайво сплачених коштів на загальну суму 192544,27 грн.

Враховуючи викладене, для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, доведення обставин, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, проведення судових експертиз, оскільки згідно Наказу Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 року «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз» та «Науково методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», для проведення судово-почеркознавчих експертиз надаються лише оригінали документів, наявні підстави для тимчасового доступу до оригіналів документів на яких зазначено підпис (підписи) або збереглись рукописні матеріали виконані селищним головою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрований в селищі міського типу Літин, Вінницького району, Вінницької області.

Задля забезпечення своєчасного та безперешкодного проведення повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, проведення ряду слідчих дій та судових експертиз, виникла необхідність звернутися до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів з можливістю вилучення оригіналів або завірених належним чином копій пов`язаних із поставкою електричної енергії за договором з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 та додатковими угодами.

Враховуючи, що зазначені вище документи, необхідні при проведенні судових експертиз, а також з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, слідчий просив надати дозвіл старшому слідчому СВ Відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії та додаткових угод, а саме:

- оригіналу договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 1 від 10.01.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,38889 грн. за 1 кВт/год до 4,43046 грн. за 1 кВт/год у зв`язку з прийняттям нових регульованих тарифів, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 2 від 24.01.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,43046 грн. за 1 кВт/год до 4, 63393 грн. за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 3 від 05.04.2023, якою збільшено ціну на товар з 4, 63393 грн. за 1 кВт/год до 4,69389 гр. за 1 кВт/год у зв?язку з зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 5 від 10.07.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,69389 грн за 1 кВт/год до 4,75972 грн за 1 кВт/год у зв?язку з зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 6 від 07.08.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,75972 грн за 1 кВт/год до 4,98907 грн за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 7 від 05.09.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,98907 грн за 1 кВт/год до 5,58048 грн за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 8 від 09.11.2023, якою зменшено загальний обсяг до 247926 кВт/год та зменшено загальну вартість договору до 1 312 464,13 грн., з додатками;

- оригіналів підтверджень листів-пропозицій, мотивації від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо збільшення ціни за одиницю товару відповідно до укладених додаткових угод до договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії та додаткових угод (в тому числі наказів та висновків);

- оригіналів рахунків-фактур, видаткових накладних, платіжних доручень, актів та інших документів на підтвердження проведених розрахунків за укладеним договором з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії та додаткових угод;

- оригіналів інших документів на яких зазначено (виконано) підпис (підписи) або збереглись рукописні матеріали ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрованого в селищі міського типу Літин, Вінницького району, Вінницької області, виконаних достовірно ОСОБА_6 кульковою ручкою, наближених за часом виконання до 2022 року, для проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. На адресу суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, попередньо суду було надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання були повідомленні завчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі слідчого. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, у провадженні слідчого відділення Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 15.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000102 від 15.03.2024 та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Відділу поліції № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії та додаткових угод, а саме:

- оригіналу договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 1 від 10.01.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,38889 грн. за 1 кВт/год до 4,43046 грн. за 1 кВт/год у зв`язку з прийняттям нових регульованих тарифів, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 2 від 24.01.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,43046 грн. за 1 кВт/год до 4, 63393 грн. за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 3 від 05.04.2023, якою збільшено ціну на товар з 4, 63393 грн. за 1 кВт/год до 4,69389 гр. за 1 кВт/год у зв?язку з зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 5 від 10.07.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,69389 грн за 1 кВт/год до 4,75972 грн за 1 кВт/год у зв?язку з зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 6 від 07.08.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,75972 грн за 1 кВт/год до 4,98907 грн за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 7 від 05.09.2023, якою збільшено ціну на товар з 4,98907 грн за 1 кВт/год до 5,58048 грн за 1 кВт/год у зв`язку з коливанням цін на ринку, з додатками;

- оригіналу додаткової угоди № 8 від 09.11.2023, якою зменшено загальний обсяг до 247926 кВт/год та зменшено загальну вартість договору до 1 312 464,13 грн., з додатками;

- оригіналів підтверджень листів-пропозицій, мотивації від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо збільшення ціни за одиницю товару відповідно до укладених додаткових угод до договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії та додаткових угод (в тому числі наказів та висновків);

- оригіналів рахунків-фактур, видаткових накладних, платіжних доручень, актів та інших документів на підтвердження проведених розрахунків за укладеним договором з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.12.2022 № 1/12 на поставку електричної енергії та додаткових угод;

- оригіналів інших документів на яких зазначено (виконано) підпис (підписи) або збереглись рукописні матеріали ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрованого в селищі міського типу Літин, Вінницького району, Вінницької області, виконаних достовірно ОСОБА_6 кульковою ручкою, наближених за часом виконання до 2022 року, для проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя