Справа № 761/7913/25
Провадження № 1-кс/761/5871/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2025 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000317 від 16.09.2024 року про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 )

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 0000317 від 16.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 України. в якому просить: надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення їх копій, які містять інформацію про:

- заяви на виконання будівельних робіт, на підставі якої видано такий дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 Публічному акціонерному товариству «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

- документів, на підставі яких видано такий дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 №ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 Публічному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ),

Клопотання обгрунтовано тим, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000317 від 16.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області у приватній власності публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) перебуває земельна ділянка площею 1,5 га з кадастровим номером :02:001:5440.

Відносно вказаної вище земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_4 видано містобудівні умови та обмеження від 06.10.2020 №17-18/108 (MU01:9306-0197-8069-0993), а в подальшому ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ) видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44

Водночас, імовірно в межах смуг повітряних підходів до еародрому Київ (Жуляни) та імовірно в межах приаеродромної території на замовлення публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на вказаній вище земельній ділянці із кадастровим номером :02:001:5440 проводиться будівництво «Нове будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, паркінгом, по АДРЕСА_2 ».

При цьому, згідно інформації Реєстру будівельної діяльності відносно вказаного вище об`єкту наявний висновок експлуатанта аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Жуляни) щодо погодження місця розташування та висоти об"єктів на приаеродромній території та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації з умовами, що забезпечують необхідний рівень безпеки польотів у районі аеродрому та на приаеродромній території від 31.05.2022р. № 7.4.1-20-29, виданий КП ІНФОРМАЦІЯ_6 (Жуляни).

Так, відповідно до ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації та повідомлення про початок виконання будівельних робіт) забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Згідно зі ст. 26 вказаного Закону право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Так, відповідно до п. 96 ч. 1 ст. 1 Повітряного кодексу України смуга повітряних підходів - ділянка приаеродромної території встановлених розмірів, прилегла до кінця злітно-посадкової смуги, над якою повітряні судна здійснюють початковий етап набирання висоти під час зльоту та кінцевий етап зниження під час заходу на посадку. Смуга повітряних підходів є проекцією на поверхню землі обмежувальних поверхонь зльоту та заходу на посадку.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 69 Повітряного кодексу України будівлі і природні об`єкти, розташовані на приаеродромній території, не повинні становити загрози для польотів повітряних суден. На приаеродромній території запроваджується особливий порядок здійснення діяльності, яка може вплинути на безпеку авіації та створити перешкоди для роботи наземних засобів зв`язку, навігації та спостереження. До такої діяльності, зокрема, належить будівництво.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 69 Повітряного кодексу України визначення умов забудови (здійснення будівництва) та використання землі на приаеродромній території здійснюється під час планування територій шляхом розроблення та затвердження містобудівної документації відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" з урахуванням обмежень використання приаеродромної території (поверхонь обмеження перешкод, зон обмежень забудови щодо умов авіаційного шуму, захисних зон аеронавігаційного обладнання, а також обмежень, пов`язаних із заходженням на посадку та вильотом на аеродромі, використанням зон для виконання навчально-тренувальних та інших видів польотів).

Обмеження використання приаеродромної території розробляються експлуатантами аеродрому для кожного аеродрому окремо. Обмеження використання приаеродромної території затверджуються за погодженням з органами місцевого самоврядування:

- уповноваженим органом з питань цивільної авіації - щодо приаеродромної території аеродрому цивільної авіації;

- уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі державної авіації - щодо приаеродромної території аеродрому державної авіації;

- уповноваженим органом з питань цивільної авіації та уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі державної авіації - щодо приаеродромної території аеродрому спільного використання.

Органи, які затвердили обмеження використання приаеродромної території, протягом 10 календарних днів з дня їх затвердження надають такі обмеження органам, уповноваженим затверджувати містобудівну документацію, для врахування при розробленні містобудівної документації.

Вимоги до складу, змісту, форми та порядок розроблення, погодження та затвердження обмежень використання приаеродромної території встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Визначення умов використання споруд та здійснення діяльності, визначеної частиною другою цієї статті (крім будівництва), на приаеродромній території здійснюється органами місцевого самоврядування згідно із законом за погодженням з експлуатантом аеродрому та уповноваженим органом з питань цивільної авіації.

Згідно з ч. ч. 7, 10 ст. 69 Повітряного кодексу України у смугах повітряних підходів до аеродромів може бути обмежено спорудження об`єктів, у яких може одночасно перебувати значна кількість людей, а також об`єктів підвищеної небезпеки, обмежено розташування високовольтних повітряних ліній. Органи виконавчої влади, юридичні та фізичні особи незалежно від форми власності, які допустили порушення порядку діяльності, зазначеної в частині другій цієї статті, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, зобов`язані згідно з рішенням уповноваженого органу з питань цивільної авіації припинити будівництво чи діяльність, зазначену в частині другій цієї статті, до вирішення питання щодо можливості та умов подальшого будівництва відповідно до законодавства.

До 31.05.2022 (тобто станом на момент видачі ІНФОРМАЦІЯ_4 містобудівних умови та обмежень від 06.10.2020 №17-18/108 (MU01:9306-0197-8069-0993), діяв наказ ІНФОРМАЦІЯ_7 № 721 від 30.11.2012 «Про затвердження Порядку погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації».

Згідно з п. 1.2 Порядку № 721 дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, які займаються будівництвом об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, провайдерів аеронавігаційного обслуговування та експлуатантів аеродромів (вертодромів).

Також, чинним законодавством та законодавством, діючим на момент видачі дозволу виконання будівельних робіт від 27.07.2022, здійснення таких робіт та спорудження об`єктів у смугах повітряних підходів до аеродромів може бути обмежено.

30.09.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 скерована вимога прокурора у порядку, передбаченому ст. 93 КПК України, щодо надання копії дозволу на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 Публічному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а також копій документів, на підставі яких такий дозвіл видано.

Листом від 07.10.2024 ДІАМ повідомило обласну прокуратуру про те, що відповідно до п. 7-1 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681 (далі - Порядок) , адміністратором такої системи є державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Також у вказаному листі зазначено, що відповідно до п.п. 3, 4 п. 2 та п. 125 Порядку ДІАМ є користувачем електронного кабінету та електронної системи.

В Реєстрі будівельної діяльності за параметром пошуку «реєстраційний номер - ІУ44» наявна інформація про виданий ДІАМ дозвіл на виконання будівельних робіт від 27.07.2022 щодо об`єкта будівництва «Нове будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, паркінгом, по АДРЕСА_2 ». Замовник будівництва: Публічне акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), дозвіл має статус «діючий», виданий ІНФОРМАЦІЯ_9 , кадастровий номер :02:001:5440, проектна документація - реєстраційний номер PD01:9826-3368-9186-4373, редакція № 1 від 27.06.2022, дата підписання 20.07.2022; проектна організація ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 версія № 2, статус документа «архівний».

Також щодо надання копії документів, які стали підставою для видачі дозволу на виконання будівельних робіт, ДІАМ повідомило обласну прокуратуру про те, що згідно з п. 97 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681, не підлягають оприлюдненню на порталі електронної системи відомості, зокрема, щодо документів, поданих фізичними та юридичними особами для отримання адміністративних та інших послугу сфері будівництва (крім проектної документації на будівництво об`єктів).

Також, 29.01.2025 слідчим суддею ІНФОРМАЦІЯ_11 надано дозвіл на отримання тимчасового доступу до документів, а саме електронних інформаційних систем, які містять дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданий ІНФОРМАЦІЯ_2 Публічному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також документів, на підставі яких такий дозвіл видано.

Згідно листа відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 №792/10/13-25 від 12.02.2025, на виконання ухвали від 29.01.2025 вказано, що відповідно до перевірених реєстрів та актів приймання-передачі документів (справ) від ДАБІ до ДІАМ у розпорядженні ДІАМ відсутні документи, що означені в Ухвалі. Однак, згідно відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності за реєстраційним номером: ІУ44, наявна інформація щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ44 від 26.07.2022, назва об`єкта будівництва: «Нове будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, паркінгом, по АДРЕСА_2 », заявник: ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ( НОМЕР_2 ), форма розгляду: електронна.

Відповідно заява про видачу дозволу на виконання будівельних робіт з додатками подавалися з використанням порталу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в електронній формі та зберігаються у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.

Згідно з пунктами 8 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681 передбачено, технічним адміністратором є державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Таким чином, державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) є розпорядниками вказаних вище документів.

Враховуючи викладене та іншим способами, ніж отримати інформацію, яка знаходиться у державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і відноситься до охоронюваної законом таємниці, не можливо. Також не є можливим іншим способом довести обставини, які можливо довести за допомогою отриманої в державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » інформації.

Інформація, що знаходиться в державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є необхідною для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, разом з цим отримана в інформація може бути використана як докази у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, на даний час виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до документів в електронному або паперовому вигляді, з можливістю вилучення їх копій (виїмки), які містять інформацію про:

- заяви на виконання будівельних робіт, на підставі якої видано такий дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 Публічному акціонерному товариству «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

- документів, на підставі яких видано такий дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 Публічному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ),

Старший слідчий в ОВС ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, подане клопотання підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених у клопотанні та просив його задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження

№ 0000317 від 16.09.2024, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ч. 1 ст. 132 КПК України, визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до п.6) ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом п. 2) ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно п.2) ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що зазначеними документами володіє державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а отримані документи, можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження за № 0000317, як докази, факту протиправних дій, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

За таких обставин, керуючись вимогами ст. ст. 132, 159 - 164 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області в ОВС СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів в електронному або паперовому вигляді, з можливістю вилучення їх копій, які містять інформацію про:

- заяви на виконання будівельних робіт, на підставі якої видано такий дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 Публічному акціонерному товариству «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

- документів, на підставі яких видано такий дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 Публічному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Роз`яснити особі, у володінні якої знаходяться документи, що у відповідності до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

При виконанні ухвали слідчий в порядку ч.ч.2, 3 ст. 165 КПК України зобов`язаний пред`явити особі, у володінні якої знаходяться документи, її оригінал і вручити копію.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: