справа № 166/298/25
провадження № 1-кс/166/151/25
УХВАЛА

26 лютого 2025 року смт.Ратне

Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

начальника слідчого відділення місцевого відділення поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника скаржника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,

встановив :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 24 лютого 2025 року звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області.

Заяву обґрунтовує тим, що 15 лютого 2025 року ОСОБА_5 звернувся до відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із письмовою заявою з вимогою розібратися в ситуації, що мала місце 15.02.2025, а саме незаконного його утриманні співробітниками РТЦК та СП в АДРЕСА_1 та нанесення йому тілесних ушкоджень

Указана заява того ж дня була зареєстрована до журналу єдиного обліку за № 857, однак відомості до ЄРДР внесено не було.

Крім того, зазначив, що 15.02.2025 ОСОБА_5 був допитаний начальником СВ ВП №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_4 в якості підозрюваного в рамках іншого кримінального правопорушення, під час якого на питання чи бажає він відкриття кримінального провадження за його заявою від 15.02.2025 - ОСОБА_5 відповівствердно.

Зазначив, що жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, цей орган досудового слідства не вчинив.

Просить зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 15.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 125, ст.146 КК України.

Представник скаржника вимоги підтримав з підстав, викладених у скарзі.

Начальник СВ ВП №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у задоволенні скарги просив відмовити, пояснив, що 17 лютого 2025 року заява ОСОБА_5 від 15.02.25 про кримінальне правопорушення та його пояснення було скеровано поштовим зв`язком на адресу територіального управління ДБР у м. Львові.

Заслухавши пояснення представника скаржника, начальника слідчого відділення місцевого відділення поліції, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Як вбачається з матеріалів скарги, 15 лютого 2025 року ОСОБА_5 звернувся до начальника ВП №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою з вимогою розібратися в ситуації, що мала місце 15.02.2025, а саме незаконного його утримання працівниками РТЦК та СП в АДРЕСА_1 та нанесенні травми правої руки та обличчя.

Із талону-повідомлення єдиного обліку ВП №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області вбачається, що заява ОСОБА_5 зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №857.

У судовому засіданні начальник слідчого відділення місцевого відділення поліції ОСОБА_4 надав копію супровідного листа про скерування матеріалів, зареєстрованих в ІТС ІПНП за №857 від 15.02.2025 за заявою ОСОБА_5 до 2 слідчого відділу територіального управління ДБР в м. Львів, однак не надав відомостей про реєстрацію кримінального провадження за вказаною заявою.

У силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

При цьому, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Згідно із ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Оскільки заява ОСОБА_5 містить формальні ознаки кримінального правопорушення, тому для прийняття рішення про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення, необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З цих же підстав заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення не може бути розглянута як звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Так, вказаний нормативно-правий акт регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Звернення особи із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням кримінального правопорушення, не може бути розцінено як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Викладені у заяві обставини про вчинення кримінальних правопорушень можуть бути перевірені лише в рамках кримінального провадження.

Доводи начальника слідчого відділення ОСОБА_4 про можливе подвійне внесення відомостей у ЄРДР за однією і тією ж заявою не є підставою для відмови у скарзі, оскільки інформацією про унесення ДБР за заявою ОСОБА_5 відомостей до ЄРДР слідчий суддя не володіє, а КПК України передбачає можливість об`єднання кримінальних проваджень, відомості про які внесені різними органами за однією заявою, та передачі провадження у відання органу, що уповноважений здійснювати досудове розслідування.

За вказаних обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя

постановив :

Скаргу представника скаржника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР за заявою від 15 лютого 2025 року, поданою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем АДРЕСА_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Дата проголошення повного тексту ухвали 27 лютого 2025 року о 15 год 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1