Провадження № 1-кс/750/6002/24
У Х В А Л А

19 грудня 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

17.12.2024 заявник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати внести відомості про скоєні кримінальні правопорушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні заявник та його представник підтримали подану скаргу і просила її задовольнити, з наведених у ній підстав.

Слідчий, дізнавач, прокурор в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсудність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши доводи заявника та його представника, дослідивши скаргу разом з додатками до неї, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.

В провадженні СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0001507 від 10.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, за фактом умисного невиконання посадовими особами ГУ ПФУ в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2023, згідно якого зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області з 09.12.2022 провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії на підставі оновленої довідки, враховуючи всі доплати, підвищення та надбавки, без обмеження її максимальним розміром, із урахуванням уже виплачених сум пенсії.

Спираючись на наявні в матеріалах кримінального провадження протоколи допиту керівника ГУ ПФУ в Чернігівській області ОСОБА_5 та одночасного допиту із заявником, останній дійшов висновку, що в діях ОСОБА_5 вбачаються ще й ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 367 КК України.

У зв`язку з цим, 14.11.2024 ОСОБА_4 звернувся до ЧРУП ГУНП в Чернігівській області із заявою, в якій просив внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 364, 367 КК України, скоєні посадовими особами ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ЄРДР.

Згідно відповіді заступника начальника ЧРУП ГУНП в Чернігівській області від 12.12.2024, звернення ОСОБА_4 до поліції було зареєстровано в єдиному обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 66039 від 15.11.2024, але не внесено до ЄРДР.

Зі змісту частини першої статті 214 КПК України вбачається, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають лише ті заяви та повідомлення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно заяви чи повідомлення, які не містять відомостей про кримінальне правопорушення не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Аналогічний висновок випливає із положень пункту четвертого частини п`ятої цієї ж процесуальної норми, згідно якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також частини другої статті 3 Розділу 11 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом офісу Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року, згідно якого випливає, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Наведені висновки узгоджуються з постановою Верховного Суду від 30.09.2021 справа № 556/450/18 провадження № 51-4229км20, в якій, зокрема, зазначено, що підставою початку досудового розслідування є не будь які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.5 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Наведені процесуальні положення свідчать про те, що кваліфікація є динамічним процесом та може змінюватися на різних етапах досудового розслідування та судового розгляду в залежності від встановлених слідчим, дізнавачем, прокурором або судом фактичних обставин кримінального правопорушення та зібраних доказів. Питання кваліфікації певного діяння за відповідною статтею (частиною статті) КК України або додаткової кваліфікації на стадії досудового розслідування відноситься до виключної компетенції сторони обвинувачення. Слідчий суддя не наділений правом перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію (додаткову кваліфікацію) кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення за певною статтею (частиною статті) КК України.

З наданих слідчому судді документів вбачається, що за фактом умисного невиконання посадовими особами ГУ ПФУ в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2023, згідно якого зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області з 09.12.2022 провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії на підставі оновленої довідки, враховуючи всі доплати, підвищення та надбавки, без обмеження її максимальним розміром, із урахуванням уже виплачених сум пенсії, за заявою ОСОБА_4 вже здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001507 від 10.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України. Саме в рамках розслідуваного кримінального провадження сторона обвинувачення на підставі зібраних доказів має визначити чи наявні ознаки і інших кримінальних правопорушень, в тому числі і тих на які посилається ОСОБА_4 у своїй заяві.

З урахуванням наведеного, у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6