пр. № 1-кс/759/2034/25
ун. № 759/7382/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , захисників - адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника підозрюваної ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого в ОВС СГУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_8 від 14.12.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022,-

В С Т А Н О В И В:

09.04.2025 до Святошинського районного суду міста Києва надійшла скарга захисника підозрюваної ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого в ОВС СГУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_8 від 14.12.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022.

В обґрунтування своїх доводів адвокат ОСОБА_5 вказує, що постановлене процесуальне рішення сторони обвинувачення про зупинення досудового розслідування є необґрунтованим та безпідставним, а, відтак, наявні підстави для скасування вказаного рішення. Захисник вказує, що прокурором безпідставно та штучно продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців, а слідчим - не виконано низку слідчих (розшукових) дій у вказаному кримінальному провадженні до зупинення досудового розслідування, необхідність здійснення яких встановлена постановою прокурора про продовження строків досудового розслідування - не проведено виїмку документів, що перебувають у володінні Державної митної служби України, а саме - щодо митних операцій ПРАТ «Свеський насосний завод», не отримано матеріалів виконання запитів від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, не встановлено та не допитано осіб, у співучасті з якими, згідно повідомленої підозри, було вчинено кримінальні правопорушення ОСОБА_7 , не встановлено роль кожного учасника, не допитано жодної службової особи ПРАТ «Свеський насосний завод».

У судовому засіданні адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вимоги скарги підтримали та просили задовольнити.

У судовому засіданні прокурори ОСОБА_3 і ОСОБА_4 просили відмовити у задоволенні скарги, вказуючи на правомірність оскаржуваної постанови. Прокурор ОСОБА_3 долучив до матеріалів скарги підтверджуючі документи щодо надсилання підозрюваній ОСОБА_7 повідомлення про підозру та повісток про виклик її до слідчого.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали скарги та матеріали досудового розслідування, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Ч. 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Судовим розглядом встановлено, що у провадженні слідчого відділу Святошинського УП ГУ НП у місті Києві з 11.02.2025 перебуває кримінальне провадження № 0000178 від 09.05.2022 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 110-2 КК України та за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Як вбачається з постанови виконувача обов`язків керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 від 11.02.2025, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 110-2 КК України та за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України здійснювалося Головним управлінням Національної поліції у м. Києві. Вивченням матеріалів кримінального провадження №0000178 від 09.05.2022 встановлено, що досудове розслідування у ньому здійснюється неефективно, зокрема, у кримінальному провадженні не вживаються заходи з розшуку підозрюваної, досі не здійснено переклад необхідних матеріалів для публікації червоного оповіщення в базі даних розшуку Інтерпол, не надано доручення оперативним співробітникам щодо встановлення країни перебування підозрюваної та інше.

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення подальше здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022 постановою виконувача обов`язків керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 від 11.02.2025 доручено слідчому відділу Святошинського УП ГУ НП у місті Києві.

Процесуальне керівництво забезпечується групою прокурорів з числа прокурорів Святошинської окружної прокуратури міста Києва та Київської міської прокуратури.

Досудове розслідування розпочато 09.05.2022 у кримінальному провадженні №0000178 Головним управлінням Національної поліції у м. Києві за матеріалами Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України щодо виявлення факту передачі низкою фізичних осіб, а також службовими особами низки суб`єктів господарювання матеріальних ресурсів незаконним збройним та воєнізованим формуванням держави-агресора, та/або провадження господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором (а.с. 10).

28.04.2022 ОСОБА_7 виїхала з України через пункт пропуску у м. Чоп «Тиса» до Республіки Угорщина та назад в Україну не поверталась, що підтверджується листом Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 03.11.2022 за № 91-32955/0/15-22 та листом Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 08.11.2022 № 5/7/1/4-18189 (а.с. 31-34, 77-79).

24.10.2022 складене та підписане старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в місті Києві ОСОБА_8 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_10 , повідомлення про підозру ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 110-2 КК України, направлено ОСОБА_7 засобами поштового зв`язку на поштову адресу домоволодіння по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Підтвердженням факту направлення є поштові накладні №595 від 24.10.2022 та №177 від 24.10.2022, описи вкладень до них та квитанції про оплату поштових послуг. Згідно копії довідки від 08.11.2022, складеної ст.оперуповноваженим в ОВС 4 відділу 1 управління ГУ "І" ДЗНД СБУ ОСОБА_11 , будинки по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 є приватними, тому не перебувають на обслуговуванні ЖЕК та ОСББ (а.с. 80-93, 95).

09.11.2022 підозрювану ОСОБА_7 оголошено в розшук. Як вбачається з постанови старшого слідчого СУ ГУ НП в місті Києві ОСОБА_8 , про оголошення підозрюваної ОСОБА_7 в розшук від 09.11.2022, підставою для оголошення в розшук ОСОБА_7 стало те, що під час досудового розслідування її місцезнаходження не відоме та остання ухиляється від органів досудового розслідування.

Тобто, ОСОБА_7 виїхала за межі України до повідомлення про підозру та оголошення її в розшук.

08.12.2022 старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в місті Києві ОСОБА_8 подано Керівнику Київської міської прокуратури ОСОБА_12 клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022 за підозрою ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України та за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до трьох місяців (а.с. 55-62).

12.12.2022 постановою заступника Керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000178 від 09.05.2022 за підозрою ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України та за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, продовжено до трьох місяців (а.с. 13-20).

Як зазначено у клопотанні слідчого, завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022 за підозрою ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України та за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до закінчення двомісячного строку - 24.12.2022 не представляється можливим, оскільки необхідно провести низку слідчих дій та виконати наступне: отримати у встановлений кримінальним процесуальним законодавством спосіб тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Державної митної служби України, отримати матеріали виконання запитів від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, виконати інші слідчі та процесуальні дії, потреба в яких виникне в ході досудового розслідування, а також виконати вимоги ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Дані обставини стали підставою для продовження заступником Керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 строків досудового розслідування даного кримінального провадження до трьох місяців, що підтверджується постановою від 12.12.2022.

14.12.2022 постановою старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в місті Києві ОСОБА_8 зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022. Підставою для зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні стало оголошення 09.11.2022 підозрюваної ОСОБА_7 у розшук, оскільки під час досудового розслідування її місцезнаходження не відоме та остання ухиляється від органів досудового розслідування (а.с. 11-12).

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин, а суд в межах визначених повноважень здійснює відповідний контроль за дотриманням цих строків.

Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Стаття 280 КПК України передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) оголошено в розшук підозрюваного; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва; 4) наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови.

Частиною 5 ст. 110 КПК України вказано, що постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

За змістом ч. 2 ст. 280 КПК України, можливість зупинення досудового розслідування пов`язана лише із фактом виконання всіх можливих та необхідних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.

Ч. 5 ст. 280 КПК України встановлено, що після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Оцінюючи обґрунтованість зупинення досудового розслідування 14.12.2022, слідчий суддя має впевнитися, що станом на 14.12.2022 не існувало необхідності та можливості проведення слідчих дій у кримінальному провадженні.

Так, у постанові старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в місті Києві ОСОБА_8 від 14.12.2022 зазначено, що у зв`язку з тим, що точне місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_7 невідоме та остання ухиляється від органів досудового розслідування, винесено постанову про оголошення розшуку підозрюваної ОСОБА_7 та приймаючи до уваги, що всі необхідні та можливі слідчі (розшукові ) й інші процесуальні дії проведені, необхідно зупинити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022 (а.с. 11-12).

Водночас, як вбачається з клопотання ст.слідчого ОСОБА_8 від 08.12.2022, завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000178 від 09.05.2022 за підозрою ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України та за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до закінчення двомісячного строку - 24.12.2022 не представляється можливим, оскільки необхідно провести низку слідчих дій та виконати наступне: отримати у встановлений кримінальним процесуальним законодавством спосіб тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Державної митної служби України, отримати матеріали виконання запитів від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, виконати інші слідчі та процесуальні дії, потреба в яких виникне в ході досудового розслідування, а також виконати вимоги ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування (а.с. 55-62).

Саме вищезазначений у клопотанні слідчого ОСОБА_8 перелік необхідних слідчих дій став підставою для продовження заступником Керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 строків досудового розслідування даного кримінального провадження до трьох місяців, що підтверджується постановою від 12.12.2022.

Більше того, ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду міста Києва від 13.12.2022 (ун. № 752/5423/22, пр. № 1-кс/752/5822/22) клопотання ст.слідчого СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_8 задоволено та надано дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Державної митної служби України (код ЄРДПОУ 43115923), а саме - щодо митних операцій ПРАТ «Свеський насосний завод» () за період часу з 01.01.2017 по 01.12.2022 (а.с. 70-72).

Проте, станом на момент прийняття ст.слідчим ОСОБА_8 постанови від 14.12.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000178 від 09.05.2022 виїмку документів, що перебувають у володінні Державної митної служби України, а саме - щодо митних операцій ПРАТ «Свеський насосний завод» () за період часу з 01.01.2017 по 01.12.2022 органом досудового розслідування не проведено.

Доводи у судовому засіданні прокурора ОСОБА_3 про те, що дана слідча дія - тимчасовий доступ до речей та документів (виїмка документів), що перебувають у володінні Державної митної служби України, а саме - щодо митних операцій ПРАТ «Свеський насосний завод» є довготривалою слідчою дією, яка згідно вимог КПК України виконується протягом двох місяців, не відповідають вимогам ч. 2 ст. 280 КПК України, відповідно до якої слідчий зобов`язаний був виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе до зупинення досудового розслідування.

При цьому необхідно взяти до уваги, що 24.10.2022 ОСОБА_7 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 110-2 КК України, а саме - в організації фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, вчинені за попередньою змовою групою осіб, вчинене повторно, а саме - ОСОБА_7 , у період з жовтня 2017 року по грудень 2017 року та у період з травня 2018 року по червень 2018 року, будучи кінцевим бенефіціарним власником ПРАТ «Свеський насосний завод» () та ряду інших суб`єктів господарювання, вступивши у попередню змову з невстановленими службовими особами ПРАТ «Свеський насосний завод», перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, реалізуючи свій злочинний умисел, а також усвідомлюючи, що постачання насосної продукції промислового призначення та комплектуючих до них сприятиме розвитку підприємств оборонно-промислового комплексу, збільшення обсягів виробництва товарів воєнного призначення, фактично є фінансуванням дій, вчинених з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, маючи безпосередній вплив на прийняття службовими особами підконтрольних суб`єктів господарювання рішень, залучила до свого злочинного умислу невстановлених досудовим розслідуванням службових осіб ООО НПО «ОСО» (російська федерація), ООО НПК «ОСО» (російська федерація), які є офіційними дилерами ПРАТ «Свеський насосний завод», організувала постачання насосної продукції та комплектуючих до них на територію російської федерації задля подальшого постачання такої продукції, у т.ч. до підприємств воєнно-промислового комплексу останньої, з метою подальшої насильницької зміни конституційного ладу та захоплення державної влади (а.с. 21-27).

Отже, з огляду на суть підозри, повідомленої ОСОБА_7 , дана слідча дія - тимчасовий доступ до речей та документів (виїмка документів), що перебувають у володінні Державної митної служби України, а саме - щодо митних операцій ПРАТ «Свеський насосний завод» () за період часу з 01.01.2017 по 01.12.2022 повинна була бути проведена органом досудового розслідування як одна з першочергових слідчих дій.

При цьому слід взяти до відома, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні розпочато 09.05.2022 за матеріалами Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України щодо виявлення факту передачі низкою фізичних осіб, а також службовими особами низки суб`єктів господарювання матеріальних ресурсів незаконним збройним та воєнізованим формуванням держави-агресора, та/або провадження господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором.

В той же час ухвала слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва про надання тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Державної митної служби України, а саме - щодо митних операцій ПРАТ «Свеський насосний завод» () постановлена 13.12.2022, тобто більше ніж через сім місяців з початку проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Більше того, у судовому засіданні встановлено, що у ході досудового розслідування не допитано жодної службової особи ПРАТ «Свеський насосний завод» (). При цьому, згідно загальнодоступної інформації, дане підприємство перебуває на підконтрольній Україні території, а саме - 41226, Україна, Сумська область, Ямпільський район, смт Свеса, вул. Заводська, 1 (а.с. 63-69).

Згідно повідомленої ОСОБА_7 підозри, вона підозрюється в організації фінансування дій, вчинених з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, вчинені за попередньою змовою групою осіб - з невстановленими службовими особами ПРАТ «Свеський насосний завод».

Однак, відомостей про встановлення та допиту осіб, у співучасті з якими, згідно повідомленої підозри, було вчинено кримінальні правопорушення ОСОБА_7 , а також про встановленя ролі кожного учасника та про повідомлення службових осіб ПРАТ «Свеський насосний завод» про підозру у вчиненні вищезазначених кримінальних правопорушень або оголошення їх у розшук - матеріали досудового розслідування не містять.

В той же час причин, які б перешкоджали та за яких неможливо було б допитати службових осіб ПРАТ «Свеський насосний завод», щонайменше - у якості свідків - прокурором у судовому засіданні не повідомлено.

Матеріали досудового розслідування також не містять відомостей про отримання станом на дату постановлення ст.слідчим ОСОБА_8 постанови від 14.12.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000178 від 09.05.2022 матеріалів виконання запитів від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, оскільки здійснення вказаної слідчої дії було однією з підстав продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні згідно з постановою заступника Керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 від 12.12.2022.

Про порушення слідчим вимог ч. 2 ст. 280 КПК України свідчить і сама постанова виконувача обов`язків керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 від 11.02.2025, в якій зазначено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022 Головним управлінням Національної поліції у м. Києві здійснено неефективно та з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення подальше здійснення досудового розслідування доручено слідчому відділу Святошинського УП ГУ НП у місті Києві.

Вказане свідчить, що до зупинення даного кримінального провадження органом досудового розслідування не виконано всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, які він зобов`язаний був виконати до зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні. Вказаний факт представниками сторони обвинувачення спростовано не було.

Разом з цим, суд звертає увагу, що згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до вимог КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Отже, в прийнятій стороною обвинувачення постанові, як встановлено судовим розглядом, відсутні об`єктивні посилання на вчинення всіх процесуальних та слідчих дій, а також у ході судового розгляду даної скарги стороною обвинувачення не надано суду доказів, які б свідчили, що органом досудового розслідування було вчинено всі процесуальні та слідчі дії, які б слугували підставою для зупинення досудового розслідування, що порушує певні права підозрюваного в розумінні ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

За таких обставин суд вважає, що оскаржувана постанова є немотивованою та необґрунтованою, такою, що не відповідає вимогам ст. 110 КПК України.

Крім того, органом досудового розслідування допущено низку інших процесуальних порушень, встановлених КПК України, у даному кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 280 КПК України копія постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Всупереч вимогам ч. 4 ст. 280 КПК України, даних про вручення постанови старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в місті Києві ОСОБА_8 від 14.12.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000178 від 09.05.2022 або ж її надсилання поштовим зв`язком стороні захисту - матеріали скарги не містять.

Так, в матеріалах даного кримінального провадження наявна копія листа старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в місті Києві ОСОБА_8 від 14.12.2022 за № 21892/125/23/3-2022, в якій зазначено про направлення копії постанови про зупинення досудового розслідування від 14.12.2022 підозрюваній ОСОБА_7 за адресою: 03069, м. Київ, вул. Монтажників, 63 та її адвокату - ОСОБА_13 за адресою: 03150, м. Київ, вул. Василя Тютюнника, 13-б.

Однак, в матеріалах досудового розслідування відсутні дані щодо фактичного направлення стороні захисту вищезазначеного листа з копією постанови про зупинення досудового розслідування від 14.12.2022, оскільки жодних даних щодо факту надання АТ «Укрпошта» послуг пересилання вказаної кореспонденції матеріали справи не містять.

Надана у судовому засіданні прокурором ОСОБА_3 копія реєстру відправки пошти СУ ГУ НП у м. Києві за 20.12.2022, де зазначено про направлення кореспонденції за №21892 ОСОБА_7 / ОСОБА_13 є внутрішнім документом СУ ГУ НП у м. Києві та не може свідчити про фактичне направлення вищезазначеної кореспонденції адресатам, оскільки відсутні дані щодо дотримання відправником всіх правил щодо оформлення поштового відправлення - відсутні дані чи прийнято працівниками АТ «Укрпошта» таке відправлення до пересилання, чи присвоєно номер поштового направлення та чи видавались накладна, чи вручено поштове відправлення отримувачу або іншій особі та коли (а.с. 94).

Що стосується наданих у судовому засіданні прокурором ОСОБА_3 копій листа генерального директора АТ «Укрпошта» ОСОБА_14 від 15.11.2024 №1.10.004.-32358-24 та листа прокурора у провадженні ОСОБА_3 від 14.11.2024, то даними листами та копіями долучених до них поштових відправлень підтверджується лише факт направлення ОСОБА_7 20.10.2022 повісток про виклик до слідчого та 24.10.2022 - повідомлення про підозру. Надані прокурором копія ухвали Київського апеляційного суду від 29.04.2024 у справі 761/1230/23 та копія довідки від 08.11.2022, складеної ст.оперуповноваженим в ОВС 4 відділу 1 управління ГУ "І" ДЗНД СБУ ОСОБА_11 , відповідно до якої будинки по АДРЕСА_3 у м. Києві є приватними, тому не перебувають на обслуговуванні ЖЕК та ОСББ - стосуються також лише повідомлення про підозру та виклику до слідчого (а.с. 80-93, 73-74, 95).

Отже, матеріали даного кримінального провадження не містять даних щодо належного здійснення слідчим цієї процесуальної дії, а саме - направлення копії постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні підозрюваній та її захисникам, оскільки в матеріалах провадження відсутні письмові розписки, підтвердження надсилання Укрпоштою чи іншим видом поштового зв`язку, електронною поштою чи факсимільним зв`язком.

Тобто в цьому випадку має місце факт неналежного повідомлення слідчим підозрювану та її захисника про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Крім того, процедура продовження строків досудового розслідування прокурором встановлена ст. 295 КПК України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Копія клопотання вручається слідчим або прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору, уповноваженому на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування.

Підозрюваний, його захисник мають право до подання клопотання про продовження строку досудового розслідування подати слідчому або прокурору, який ініціює це питання, письмові заперечення, які обов`язково долучаються до клопотання і разом з ним подаються прокурору, уповноваженому на його розгляд (ч. 3 ст. 295 КПК України).

Разом з тим, матеріали даного кримінального провадження не містять даних про вручення слідчим або прокурором як самого клопотання від 08.11.2022 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000178 від 09.05.2022 до трьох місяців, так і постанови заступника Керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 від 12.12.2022 про продовження досудового розслідування у цьому ж кримінальному провадженні або ж їх надсилання Укрпоштою чи іншим видом поштового зв`язку, електронною поштою чи факсимільним зв`язком стороні захисту.

Вказані обставини свідчать про неналежне повідомлення слідчим підозрювану та її захисника про звернення слідчого до прокурора з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до трьох місяців, а також про прийняття прокурором вищевказаного рішення.

При цьому, слідчий суддя бере до уваги, що, згідно повідомленої підозри, дії ОСОБА_7 пов`язані з організацією постачання промислових товарів на підприємства воєнно-промислового комплексу Російської Федерації у період 2017-2018 роки та на даний час триває широкомасштабне вторгнення Російської Федерації на територію України, тому наявний конкретний суспільний інтерес до даного кримінального провадження.

Проте, категорія даної справи, а саме - кримінальні провадження щодо злочинів, передбачених, зокрема ст. 110-2 КК України, у відповідності до вимог ст. 297-1 КПК України є предметом спеціального досудового розслідування (in absentia), що значно спрощує проведення досудового розслідування та не допускає невиправданного його затягування. Однак, сторона обвинувачення не скористалася своїм правом, передбаченим ст. 297-1 КПК України, та не звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя враховує, що відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Зважаючи на викладені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого від 14.12.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022 підлягає скасуванню, оскільки стороною обвинувачення не спростовано твердження сторони захисту, що на момент зупинення досудового розслідування слідчим було виконано всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе до зупинення досудового розслідування, а під час винесення постанови про зупинення досудового розслідування кримінального провадження не зазначено належного обґрунтування в частині змісту обставин, які є підставами для прийняття постанови та мотивів прийняття вказаної постанови, що не узгоджується з положеннями п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України, тобто вказана постанова належним чином не мотивована та не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 110, 280, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу захисника підозрюваної ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_5 - задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого в ОВС СГУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_8 від 14.12.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 09.05.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1