УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого ВРЗСГСДСВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000016 від 07.05.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ВРЗСГСДСВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором Ярмолинецького відділу Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що факт складання та видачі службовою особою, колишнім головою ІНФОРМАЦІЯ_2 , завідомо неправдивих офіційних документів, рішень сесії сільської ради про затвердження проектів землеустрою громадянам, які були підписані колишнім сільським головою особисто та видані особам, з метою отримання земельних ділянок у власність із земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 , без скликання та без проведення сесії, а також без винесення на розгляд депутатів вказаних рішень.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 07.05.2024 за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст.366 КК України.

Згідно матеріалів досудового розслідування, кримінальне провадження розпочате на підставі рапорта про вчинене кримінальне правопорушення, яке ініційоване прокурором Ярмолинецького відділу Хмельницької окружної прокуратури відповідно до якого встановлено, щов ході судового розгляду вказаного кримінального провадження в якості свідка було допитано колишнього голову ІНФОРМАЦІЯ_2 , який пояснив що перед реорганізацією колишньої ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом входження до складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , остання сесія ІНФОРМАЦІЯ_2 колишнім сільським головою не скликалась, не проводилась, на розгляд депутатів сільської ради рішення про затвердження проектів землеустрою громадянам не виносились, голосування за вказані рішення депутатами не проводилось, при цьому вказані рішення було підписано колишнім сільським головою особисто та видано особам, з метою отримання земельних ділянок у власність із земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає вказаний Закон.

Згідно з ч.1 ст. 46 вказаного Закону сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Приписами ч.12 ст.46 Закону закріплено, що сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Відповідно до ч.ч.1 та 5 ст. 12 Закону, сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч.2 ст. 59 Закону рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

З врахуванням того, що протоколи ІНФОРМАЦІЯ_4 перебували в провадженні судді ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 по справі № 689/1368/23 (кримінальне провадження № 0000547 від 26.04.2021 за ч. 4 ст. 190 КК України).

05.12.2024 було спрямовано запит до ІНФОРМАЦІЯ_5 для зясування де на даний час перебувають протоколи ІНФОРМАЦІЯ_4 .

09.12.2024 на адресу СВ ХРУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла відповідь ІНФОРМАЦІЯ_5 , де згідно супровідного листа від 14.10.2024за минулою потреби повертає протоколи 39-44 сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 VII скликання 2020 року та проколи33 - 38 сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 VII скликання, повернуті ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Таким чином, з метою встановлення вказаних обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ,код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , ,а самедо належним чином завірених копій документів:

- списку депутатів, обраних у 2015 році на виборах депутатів місцевих рад до ІНФОРМАЦІЯ_2

- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання повноважень ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 ,

- рішень про затвердження регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Разом з тим, без отриманнядозволу на тимчасовий доступ до документів не можливо провестив подальшому відповідні слідчі дії та процесуальні заходи у вказаному кримінальному провадженні, а витребування копій чи оригіналів документів шляхом направлення запитів існує ризик втрати, знищення, переховування документів, які мають істотне значення для проведення досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без її участі. Також, слідчий просить розглянути клопотання за відсутності особи, у володінні якого знаходяться речі та документи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню частково з таких підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Як передбачено ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно із ч. 5 ст.110 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчий навів підстави, передбачені ч. 2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВРЗСГСДСВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим у кримінальному провадженні СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до документів, з можливістю отримання коппій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ):

- списку депутатів, обраних у 2015 році на виборах депутатів місцевих рад до ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання повноважень ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 ,

- рішень про затвердження регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до документів та надати можливість отримати їх копії.

Ухвала діє по 30 січня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі ч.4 ст. 535 КПК України повідомити суд про виконання ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя