Справа № 135/1241/24
Провадження № 1-кс/135/365/24
УХВАЛА

Іменем України

03.10.2024 м. Ладижин Вінницької області

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ відділення поліції № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з цим клопотанням, що погоджене начальником Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_4 на обґрунтування якого повідомила, що до відділення поліції №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області 16.09.2024 з департаменту кіберполіції управління протидії кіберзлочинам у Вінницькій області ДКП НП України надійшли матеріали про те, що в ході проведення моніторингу та аналізу електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлений факт можливого привласнення грошових коштів державного бюджету службовими особами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, в період часу з травня 2023 року по серпень 2024 року, під час здійснення закупівель квадрокоптерів.

За цим фактом 16.09.2024 слідчим відділенням відділення поліції № 3 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000175 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з травня 2023 року по серпень 2024 року за результатами проведених закупівель укладено 21 договір про закупівлю квадрокоптерів: DJI Mavic 3; DJI Mavic 3 Classicwith RC Remote; DJI Mavic 3 Enterprise; DJI Mavic 3 FlyMoreCombo; DJI Mavic 3T Enterprise (Thermal).

За результатами аналізу електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що 15.09.2023 уповноваженою особою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області в електронній системі публічних закупівель розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, щодо закупівлі квадрокоптерів: вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати, номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_4 , очікувана вартість предмета закупівлі 956442,00 грн. Пропозиція на участь у закупівлі надійшла лише від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з ціновою пропозицією 950000 грн., за результатами чого, 02.10.2023 укладено договір про закупівлю №91 від 02.10.2023.

Предметом договору є квадрокоптери: DJIMavic 3TDJIMavic 3 DJIAir 2SFlyMoreComboDJIMavic 3 ProFlyMoreCombo, договірна ціна становить 950 000 грн. Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів. Невід`ємною частиною договору є додаток до договору зі специфікацією товару. Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, оплата за договором становить 950 000 грн. За результатами моніторингу мережі Інтернет встановлено, що ціни на квадрокоптери станом на момент укладення договору були нижчими, що свідчить про завищення ціни при укладенні договору по цінам, що вищі ніж середня ринкова ціна на відповідні товари.

Приймаючи до уваги необхідність встановлення осіб, які приймали участь в проведенні закупівлі, з метою встановлення всіх обставин події, з метою повного, всебічного з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного процесуального рішення, в ході досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження виникла необхідність в долучені до матеріалів кримінального провадження відповідних завірених копій документів « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, а саме:

-Розпорядження міського голови щодо призначення керівника Агенції та контракту про призначення керівника Агенції, його посадової інструкції;

-Статуту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області;

-Рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо виділення коштів місцевого бюджету на закупівлі квадрокоптерів за період часу з травня 2023 по серпень 2024 років;

-Інформації щодо наявних відкритих рахунків « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області в банківських установах та Державній Казначейській службі;

-Копій 21 договорів закупівель квадрокоптерів укладених « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області протягом травня 2023 по серпень 2024 року з додатковими угодами, специфікаціями, нормативними документами на предмети закупівель-квадрокоптери (ГОСТ, ДСТУ, ТУ);

-Платіжні доручення, видаткові накладні, квитанції щодо виконання умов договорів закупівель квадрокоптерів;

-Копій звернень Збройних сил України в сприянні та забезпеченні квадрокоптерами;

-Положення щодо уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівлі/спрощених закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області;

-Тендерну документацію щодо проведення закупівель квадрокоптерів протягом травня 2023 по серпень 2024 року: рішення про призначення відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі уповноваженої особи, протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення про закупівлі, річний план закупівель по виконанню заходів територіальної оборони і мобілізації єдиної комплексної правоохоронної програми м. Ладижин на 2023-2024 рік, оголошення про проведення закупівлі, наказ про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, необхідних для забезпечення потреб ІНФОРМАЦІЯ_6 , повідомлення по намір укласти договір про закупівлю, протокол про розкриття тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, звіт про виконання договору про закупівлю та інші документи, що стосуються закупівель квадрокоптерів « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області протягом травня 2023 по серпень 2024 року.

До « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області 23.09.2024 подано письмовий запит на ім`я директора ОСОБА_5 з проханням надання вищевказаних необхідних документів, однак 24.09.2024 отримано відповідь про те, що порядок отримання доступу до документів та інформації поліцією визначається нормами діючого Кримінально процесуального кодексу України, а саме главою 15 КПК України, яка передбачає тимчасовий доступ до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду, в зв`язку з чим в задоволені запиту відмовлено.

В судове засідання слідчий не з`явилась, подала заяву, в якій зазначила, що клопотання підтримує та просить його задовольнити, розглянути без її участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_7 в судове засідання не з`явився, причин своєї неявки, суду не надав, хоча про час і місце розгляду справи, повідомлявся належним чином.

Слідчий суддя розглянув клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться документи, на підставі ч. 4 ст. 163 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено та підтверджено доказами, що слідчим проводиться досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (кримінальне провадження внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №№ 0000175 від 16.09.2024).

До ІНФОРМАЦІЯ_7 слідчим подавався письмовий запит з проханням надання вищевказаних необхідних документів, однак отримано відповідь про те, що порядок отримання доступу до документів та інформації поліцією визначається нормами КПК України, яка передбачає тимчасовий доступ до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду, в зв`язку з чим в задоволені запиту відмовлено.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до частини документів, які знаходяться у володінні юридичної особи. Оскільки є дані про те, що інформація, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

При цьому, в судовому засіданні слідчим доведено достатність підстав для тимчасового доступу з можливістю вилучення завірених копій документів, які знаходяться чи можуть знаходитись у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме:

-Розпорядження міського голови щодо призначення керівника Агенції та контракту про призначення керівника Агенції, його посадової інструкції;

-Статуту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області;

-Рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо виділення коштів місцевого бюджету на закупівлі квадрокоптерів за період часу з травня 2023 по серпень 2024 років;

-Копій звернень Збройних сил України в сприянні та забезпеченні квадрокоптерами.

Клопотання і додані до клопотання документи містять достатні відомості обґрунтованості клопотання в частині що підлягає задоволенню та дієвості саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, який обумовлений потребами досудового розслідування. При цьому, слідчим суддею враховуються обставини кримінального провадження, яке розслідується, викладені, зокрема у короткому викладі таких обставин у витягу з ЄРДР, що пов?язано із необхідністю перевірки слідчим того, чи дійсно було проведено закупівлі із порушенням законодавства, що відповідно потребує дослідження, зокрема, рішень ІНФОРМАЦІЯ_6 , розпорядження про призначення керівника Агенції, установчих документів, що можуть мати значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Зважаючи на стадію кримінального провадження, та посилання слідчого на нез?ясування всіх вагомих обставин справи, слідчий суддя не вбачає перешкод для надання доступу до документів, що можуть бути у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , та можуть бути пов?язані із кримінальним провадженням, що розслідується.

Разом з тим, матеріали клопотання і додані до нього документи не містять достатніх даних, що давали б підстави вважати, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 перебувають документи ., що стосуються наявних відкритих рахунків « ІНФОРМАЦІЯ_2 », договорів закупівель квадрокоптерів, платіжних доручень, видаткові накладні, квитанції щодо виконання умов договорів закупівель квадрокоптерів, положення щодо уповноваженої особи Агенції, тендерної документації.

При цьому, слідчим суддею враховується, що Комунальна установа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області має свій код ЄДРПОУ, окрему адресу місцезнаходження, є окремою юридичною особою. Згідно доданих до клопотання документів видно, що замовником на закупівлю товарів була саме « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради.

Відтак, враховуючи викладене, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 159, 160, 162, 163-165 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати слідчим відділення поліції №3 Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у кримінальному провадженні №0000175 від 16.09.2024 старшому слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 », за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених копій у паперовому вигляді, а саме:

-Розпорядження міського голови щодо призначення керівника Агенції та контракту про призначення керівника Агенції, його посадової інструкції;

-Статуту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області;

-Рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо виділення коштів місцевого бюджету на закупівлі квадрокоптерів за період часу з травня 2023 по серпень 2024 років;

-Копій звернень Збройних сил України в сприянні та забезпеченні квадрокоптерами;

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя