Дата документу 29.11.2024Справа № 554/1345/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

29 листопада 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000116 від 02.02.2024 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

У провадженні слідчого відділення Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000116 від 02.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 ) укладений договір № 1820-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року.

Згідно пункту 19 частини 3 договору № 1820-Е123-Р000 надавач зобов`язується дотримуватися вимог законодавства, зокрема порядків надання медичної допомоги, табелів матеріально-технічного оснащення, в тому числі примірних, галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, а також забезпечувати дотримання підрядниками зазначених умов, а також частини 13 своєчасно вносити до системи повну та достовірну інформацію, в тому числі медичну документацію та звіти про медичні послуги, медичні записи, записи про направлення і рецепти у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням положень специфікації.

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) надає послуги з обслуговування населення за програмою медичних гарантій за наступними пакетами медичних послуг: «Медичний огляд осіб, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки», «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та інші.

Так, проведеними заходами установлено, що директор комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересам служби, з метою отримання вигоди для себе надає вказівки медичному директору ОСОБА_5 та своїм підлеглим медичним сестрам, лікарям вносити до «електронної системи охорони здоров`я» недостовірних відомостей щодо пролікованих пацієнтів, які фактично являються померлими та взагалі не зверталися за допомогою, або за пацієнтів, які зверталися за допомогою з одним діагнозом, а службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради вносили завідомо неправдиві відомості до електронної системи охорони здоров`я щодо пролікованих випадків, які відповідно до пакетів НСЗУ оплачуються за більш глобальною ставкою та які фактично не проводилися. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 проводить оплату згідно укладеного договору за розрахунком відповідно до постанови КМУ № 1464 від 27 грудня 2023 року «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році». Після отримання оплати від НСЗУ за послуги, які фактично не проводилися керівник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради ОСОБА_4 розподіляє їх шляхом преміювання лікарів медичного закладу з найближчого оточення.

За 2023 рік КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради відповідно до договору № 1820-Е123-Р000 «про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року», який укладеного з НСЗУ отримала оплату за медичні послуги на загальну суму 38 359 574,77 грн.

Таким чином, у діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В свою чергу лікарі під своїм особистим електронним ключем заходять до електронної системи охорони здоров`я (за допомогою медичної інформаційної системи) і вносять фіктивні відомості щодо надання пацієнтам різних медичних послуг.

За певний звітний період НСЗУ формується звіт на підставі внесених до електронної системи охорони здоров`я кількості випадків за встановленими формами, що в подальшому надсилається для затвердження.

Таким чином виявлено відсутній механізм перевірки дійсності даних внесених до електронної системи охорони здоров`я на предмет відповідності їх первинній документації що формується під час надання тої чи іншої медичної послуги.

В подальшому з метою встановлення обставин даного кримінального правопорушення, на підставі ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 25.04.2024 проведено тимчасовий доступ до інформації стосовно медичного обслуговування населення працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради.

Одночасно під час виконання доручення в порядку ст. 40 КПК України оперативними працівниками установлено лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код НОМЕР_1 ), які можуть бути причетні до даного кримінального правопорушення та на момент вчинення якого між собою спілкувались засобами мобільного зв`язку, серед яких:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , директор комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в межах своєї діяльності користується засобом мобільного зв`язку НОМЕР_3 , активний в мережі ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , лікар-анастазіолог комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в межах своєї діяльності користується засобом мобільного зв`язку НОМЕР_4 , активний в мережі ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , лікар-анастазіолог комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в межах своєї діяльності користується засобом мобільного зв`язку, НОМЕР_5 активний в мережі ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , завідувач віділення лікар неврапатолог комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в межах своєї діяльності користується засобом мобільного зв`язку, НОМЕР_6 активний в мережі ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , лікар-педіатр комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в межах своєї діяльності користується засобом мобільного зв`язку НОМЕР_7 , активний в мережі ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;

ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в межах своєї діяльності користується засобом мобільного зв`язку НОМЕР_8 , активний в мережі ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , асистент фізичного терапевта комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в межах своєї діяльності користується засобом мобільного зв`язку НОМЕР_9 , НОМЕР_10 ;

На даний час у ході досудового розслідування виникла необхідність у витребуванні інформації про вхідні та вихідні дзвінки, а також SMS-повідомлення з абонентських номерів оператора мобільного зв`язку, якими користувалися вищевказані особи, які можливо причетні до вчинення злочинів, в період часу з 01.01.2022 по 31.12.2023, з вказівкою дати та часу дзвінків, тривалості розмов, зазначенням номерів телефонів, з якими здійснювався зв`язок, їх ІМЕІ, топографічної прив`язки, розташування базових станцій, через які здійснювався зв`язок (азимут, відстань), інших даних, які можуть бути надані оператором мобільного зв`язку, а також у вилученні документів, у яких міститься зазначена інформація.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що документи, в яких міститься зазначена інформація про надання послуг зв`язку мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і відомості, що містяться в цих документах, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а також враховуючи те, що ці документи перебувають у володінні оператора мобільного зв`язку ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », за адресою: АДРЕСА_1 та отримати дану інформацію в інший спосіб неможливо, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Судом встановлено, що у провадженні слідчого відділення Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000116 від 02.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 ) укладений договір № 1820-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року.

Проведеними заходами установлено, що директор комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересам служби, з метою отримання вигоди для себе надає вказівки медичному директору ОСОБА_5 та своїм підлеглим медичним сестрам, лікарям вносити до «електронної системи охорони здоров`я» недостовірних відомостей щодо пролікованих пацієнтів, які фактично являються померлими та взагалі не зверталися за допомогою, або за пацієнтів, які зверталися за допомогою з одним діагнозом, а службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради вносили завідомо неправдиві відомості до електронної системи охорони здоров`я щодо пролікованих випадків, які відповідно до пакетів НСЗУ оплачуються за більш глобальною ставкою та які фактично не проводилися. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 проводить оплату згідно укладеного договору за розрахунком відповідно до постанови КМУ № 1464 від 27 грудня 2023 року «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році». Після отримання оплати від НСЗУ за послуги, які фактично не проводилися керівник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради ОСОБА_4 розподіляє їх шляхом преміювання лікарів медичного закладу з найближчого оточення.

Таким чином, у діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, відноситься інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі, отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

Таким чином, інформація, до якої просить дозволити доступ і її вилучити слідчий, є документами, які містить охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вивчивши матеріали кримінального провадження, суть клопотання, суд дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи, питання про проведення тимчасового доступу до яких ставиться в клопотанні органу досудового слідства, містять дані, що мають значення для встановлення істини, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, суд вважає клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 40, 107, 110, 131, 132, 159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати групі слідчих СУ ГУНП в Полтавській області т.в.о. заступника начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_13 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_14 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_15 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_16 , слідчому СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_17 , слідчому СВ ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_18 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю зробити їх копії (зняти копію інформації), що перебувають у володінні оператора мобільного зв`язку ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », за адресою: АДРЕСА_1 і містять інформацію про вхідні та вихідні дзвінки, а також SMS-повідомлення з абонентського номера: НОМЕР_3 , НОМЕР_10 , НОМЕР_8 у період з 01.01.2023 по 31.12.2023 включно, з вказівкою дати та часу дзвінків, тривалості розмов, зазначенням номерів телефонів, з якими здійснювався зв`язок, їх ІМЕІ, топографічної прив`язки, розташування базових станцій, через які здійснювався зв`язок (азимут, відстань), інших даних, які можуть бути надані оператором мобільного зв`язку.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1