Провадження № 1-кс/344/8131/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2024 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В СТ А Н О В И Л А:

13 листопада 2024 року заявник адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу заявник обґрунтовує тим, що 03 листопада 2024 року ним було підготовлено заяву про вчинення службовками особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 426-1 Кримінального кодексу України, яку 03 листопада 2024 року було подано до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області.

У вказаній заяві було зазначено, що 02 листопада 2024 року близько 23 години 30 хвилин до нього зателефонував його клієнт ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та повідомив, що знаходиться у АДРЕСА_1 . Під час розмови він чітко чув нецензурні висловлювання в його сторону із застосуванням щодо ОСОБА_4 фізичної сили та навіть погрозами (вибити останньому ручкою око). Після чого зв`язок обірвався, а контактний номер ОСОБА_4 став недоступний для вхідних дзвінків. Прибувши за вказаною адресою, черговий підтвердив перебування ОСОБА_4 у даному приміщенні, але можливість зустрічі з ним не надали, позбавивши будь-якого спілкування з ОСОБА_4 . У ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 знаходився з 23 години 30 хвилин 02 листопада 2024 року по час складання заяви - 03 листопада 2024 року 12 годину 27 хвилин. Заявника в якості адвоката не допускали до зустрічі з ОСОБА_4 з часу його прибуття - 08 години 15 хвилин по час складання заяви - 12 година 27 хвилин 03 листопада 2024 року.

Приблизно о 12 годині 40 хвилин 03 листопада 2024 року працівник МТЦК, а саме ОСОБА_5 вийшов з приміщення МТЦК та повідомив, що громадянина ОСОБА_4 будуть утримувати до ранку наступного дня, допоки не прийде юрист МТЦК та не складе відповідну постанову. Проте станом на 16годину 00 хвилин цього ж дня ОСОБА_4 взагалі викрали з МТЦК, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та не повідомили його місцезнаходження.

На думку заявника, у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки діяння, передбаченого нормами статті 426-1 Кримінального кодексу України.

Заявник вважає, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 допустили перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, тобто вчинили кримінальне правопорушення, передбачене статтею 426-1 Кримінального кодексу України.

08 листопада 2024 року після спливу строку для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник особисто зателефонував до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області з проханням повідомити про результати розгляду його заяви, а також можливості отримання Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. У відповідь черговий повідомив, що Витягу немає, жодної інформації стосовно заяви йому невідомо. Заявник вважає, що діями Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заявник вважає, що належного реагування щодо його заяви про злочин не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей за заявою скаржника.

За таких обставин заявник просить:

1) визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 від 03 листопада 2024 року про вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого статтею 426-1 Кримінального кодексу України;

2) зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 03 листопада 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 426-1 Кримінального кодексу України, та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства (а.с. 1-3).

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 13 листопада 2024 року, дану справу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 (а.с. 10).

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не прибув, попередньо подав до суду клопотання в якому. підтримав вимоги скарги на підставах, викладених у скарзі, просив задовольнити вимоги скарги у повному обсязі та слухати справу за його відсутності (а.с.12).

У судове засідання представник Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не прибув, попередньо до суду подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, просив у задоволенні скарги відмовити (а.с. 14).

Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).

З матеріалів скарги вбачається, що 03 листопада 2024 року адвокатом ОСОБА_3 подано до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 426-1 Кримінального кодексу України (а.с. 4).

03 листопада 2024 року складений протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію (а.с.5).

03 листопада 2024 року відібрані письмові пояснення від ОСОБА_3 (а.с. 6-7).

У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Під час розгляду скарги встановлено, що заявником повідомлено 03 листопада 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за його заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.

Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.

Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов`язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п`ятої цієї статті.

Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов`язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження

Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 від 03 листопада 2024 року, що була отримана Івано-Франківським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, містить дані, які дозволяють внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися у повідомленні від 03 листопада 2024 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя вважає такими, що не підлягають задоволенню, вимоги щодо зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявником правовою кваліфікацією, оскільки згідно пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 17 серпня 2023 року № 231, відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення.

Також слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимоги про визнання протиправної бездіяльності уповноважених осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення після звернення про вчинення кримінального правопорушення, оскільки слідчий суддя не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність протиправною за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, враховуючи те, що частиною другою статті 307 Кримінального процесуального кодексу України визначені конкретні повноваження слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зокрема, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Щодо вимоги скарги про зобов`язання Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, то слідчий суддя вважає, що дана вимога заявлена передчасно і, відповідно, задоволенню не підлягає.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення вимог скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 03 листопада 2024 року.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 19 листопада 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1