Провадження № 1-кс/127/7190/24
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

16 липня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 від 19.09.2023 за №13919,-

В С Т А Н О В И В:

Представник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 від 19.09.2023 за №13919, посилаючись на те, що на адресу органу досудового розслідування Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Хмельницькому, направлено повідомлення за вих. №13919 від 19.09.2023 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 407 КК України, вчинене військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_5 .

У повідомленні були викладені обставини, що свідчать про вчинення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.

Так, 15.09.2023 солдат ОСОБА_5 самовільно, без поважних причин та без дозволу командування підрозділу, в якому проходить військову службу, залишив без поважних причин пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 в умовах воєнного стану ( АДРЕСА_1 ).

Незважаючи на це, уповноважена службова особа органу досудового розслідування керівник четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, ОСОБА_6 , після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, вчиненого солдатом ОСОБА_5 , із відповідною резолюцією вищого керівництва вказаного Територіального управління Державного бюро розслідувань щодо організації розгляду цього повідомлення в порядку ст. 214 КПК України, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс за відсутністю, на його думку, підстав.

Як вбачається зі змісту листа від 12.10.2023 за вих. №15678-23/х/14-01-04-5827/2023 за підписом вказаної уповноваженої службової особи органу досудового розслідування, за результатами розгляду повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 про кримінальне правопорушення, вчинене солдатом ОСОБА_5 , за вих. №13919 від 19.09.2023, відмову у внесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обгрунтовано відсутністю можливості визначення причин та мотивів солдата ОСОБА_5 залишення військової частини, а відтак відсутні об`єктивні дані, які б достеменно і поза сумнівом свідчили про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення таких відомостей.

Слідчий орган досудового розслідування четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому, після отримання повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 про вчинене кримінальне правопороушення за вих. №13919 від 19.09.2023, згідно з вимогами ст. 214 КПК України, зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочасти розслідування, однак відомості про злочин не вніс, в зв`язку з чим військова частина НОМЕР_1 звернулась з даною скаргою до слідчого судді.

В судове засідання представник військової частини НОМЕР_1 не з`явився, у своїй скарзі просив розглянути її без участі представника військової частини НОМЕР_1 за наявними в матеріалах справи документами.

Представник четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого, дізнавача чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 19 вересня 2023 року військова частина НОМЕР_1 в особі тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 звернулася до директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Хмельницькому, з повідомленням за вих. №13919 від 19.09.2023 про кримінальне правопорушення, вчинене військовослужбовцем ОСОБА_5 , яке було отримано органом досудового розслідування 26.09.2023 за вх. №15678.

Так, 15.09.2023 солдат ОСОБА_5 самовільно, без поважних причин та без дозволу командування підрозділу, в якому проходить військову службу, залишив без поважних причин пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 в умовах воєнного стану ( АДРЕСА_1 ). Вжитими заходами встановити місцезнаходження вказаного військовослужбовця не представилося можливим.

Згідно з листом від 12.10.2023 за вих. №15678-23/х/14-01-04-5827/2023 за підписом керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_6 , було відмовлено у внесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вивченням матеріалів, зокрема повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 про кримінальне правопорушення вчинене солдатом ОСОБА_5 , за вих. №13919 від 19.09.2023 встановлено, що в них відсутні матеріали службового розслідування за даним фактом. Крім того, зазначено, що в матеріалах відсутня інформація щодо перебування вищевказаного військовослужбовця на лікуванні, затримання правоохоронними органами, відсутність його за місцем проживання. Зазначені матеріали з додатками були повернені до військової частини НОМЕР_1 на доопрацювання.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в повідомленні виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 за вих. №13919 від 19.09.2023 про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу військової частини НОМЕР_1 слід задовольнити та зобов`язати уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені уповідомленні тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 за вих. №13919 від 19.09.2023 про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені уповідомленні тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 за вих. №13919 від 19.09.2023 про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_8