Справа № 570/4835/24
Номер провадження 1-кс/570/536/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2024 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

До Рівненського районного суду Рівненської області звернувся ОСОБА_2 (далі - скаржник) із скаргою на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 05 вересня 2024 року.

Обґрунтовуючи скаргу скаржник зазначає, що 05 вересня 2024 року о 14:10 год. звернувся до Відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції (м. Рівне) з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч. 5 ст. 361 Кримінального кодексу України. Вказав, що невідомою особою було здійснено втручання в застосунок «Монобанк», шахрайським шляхом та з метою приховування, або відмивання власних доходів. Зловмисником здійснювалися перекази на банківські рахунки, що якимось чином були відкриті на ім`я скаржника в АТ «Універсалбанк» ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), просив провести перевірку, щодо такого факту.

Скаржник стверджує, що за результатами розгляду вищевказаної заяви відомості до ЄРДР про вчинення злочину внесено не було, оскільки адвокатом ОСОБА_3 в його інтересах 06 вересня 2024 року скеровано адвокатський запит начальнику Відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції в м. Рівне з проханням повідомити чи внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 , чи розпочато досудове розслідування та надати Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте відповідь не було надано. Відповідно повного і всебічного проведення досудового розслідування не відбулося.

З огляду на викладене, ОСОБА_2 просить зобов`язати начальника слідчого відділу Відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції (м. Рівне), або іншу уповноважену особу Відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції (м. Рівне) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі його заяви від 05 вересня 2024 року, у відповідності до ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання скаржник ОСОБА_2 та представник скаржника адвокат ОСОБА_3 не з`явився, через канцелярію суду адвокат ОСОБА_3 подав клопотання про розгляд скарги без участі скаржника та його представника, скаргу просив задоволити.

В судове засідання представник відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, день та місце розгляду скарги, про причини неявки не повідомив.

В судове засідання прокурор Рівненської обласної прокуратури не з`явився, разом з тим прокурор Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 , через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

При цьому, з метою належного розгляду та встановлення відомостей щодо внесення відомостей в ЄРДР, розгляд скарги було відкладено.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшов до таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 05 вересня 2024 року, ОСОБА_2 звернувся до Відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції (м. Рівне) з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч. 5 ст. 361 Кримінального кодексу України.

Відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку № 9053 від 05 вересня 2024 року, звернення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було зареєстровано 05 вересня 2024 року в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділення поліції №1 (м. Рівне) Рівненського району управління ГУНП в Рівненській області за № 9053 помічником чергового старшим сержантом ОСОБА_5 ..

Адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 06 вересня 2024 року скеровано адвокатський запит начальнику Відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції в м. Рівне з проханням повідомити чи внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 , чи розпочато досудове розслідування та надати Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається зі змісту поданої заяви, на момент звернення до Рівненського районного суду Рівненської області, даних про те, що заява ОСОБА_2 внесена до ЄРДР скаржник та адвокат не отримали.

Також, на день розгляду скарги такі дані відсутні у слідчого судді.

Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України,слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як вбачається з доводів скарги, 05 вересня 2024 ОСОБА_2 звернувся до органу досудового розслідування з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190, ч.5 ст. 361 КК України.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення повідомляється, що невідомою особою було здійснено втручання в застосунок «Монобанк», шахрайським шляхом та з метою приховування, або відмивання власних доходів. здійснювалися перекази на банківські рахунки, що якимось чином були відкриті на ім`я скаржника в АТ «Універсалбанк» ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Тож, слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про кримінальне правопорушення і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання внести відомості в ЄРДР.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч. 5 ст. 361 від 05 вересня 2024 року - задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області або іншу уповноважену особу відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_2 від 05 вересня 2024 року, у відповідності до ст.214 КПК та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено 03 жовтня 2024 року.

Суддя ОСОБА_1