Справа № 314/4877/24
Провадження № 1-кс/314/1366/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2024 м. Вільнянськ

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 02.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, -

встановив:

до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшло клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Слідчим СВ ВП № 2 Запорізького РУП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 02.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, Невстановлена особа, самовільно зайняла земельну ділянку з кадастровим номером :03:004:0156, розташовану в прибережній зоні, за адресою: АДРЕСА_1 , на якій самовільно здійснила будівництво адміністративно-побутової будівлі та допоміжних споруд, чим завдала значної шкоди її власнику.

Відповідні відомості про вчинене правопорушення було внесено 02.09.2024 прокурором Запорізької окружної прокуратури ОСОБА_5 . Підставою для внесення відомостей за ч.3 ст. 197-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт прокурора Запорізької окружної прокуратури ОСОБА_5 за результатами розгляду звернення ОСОБА_6 , зареєстрованого по АДРЕСА_2 .

Зі змісту звернення ОСОБА_6 вбачається, що останнім виявлено ряд можливих порушень чинного законодавства з боку ОСОБА_7 , яка здійснює свою підприємницьку діяльність по АДРЕСА_1 (земельна ділянка з кадастровим номером :03:004:0156). Так, зі слів заявника за вищевказаною адресою знаходяться численні об`єкти нерухомого майна, які належать на праві приватної власності ОСОБА_7 і використовуються нею для здійснення підприємницької діяльності. Зокрема, остання разом зі своїм чоловіком на даній земельній ділянці налагодили бізнес по виробництву металевих виробів та електророзподільної, контрольної апаратури, ніби-то не дотримуючись при цьому норм екологічного законодавства, а саме ґрунтовому покриттю самої земельної ділянки(на якій вже утворився щільний шар із лакофарбового матеріалу), що призводить до потрапляння токсичних речовин у річку Капустянку та до забруднення підземних вод.

ОСОБА_6 ( вичерпано із відповідного звернення останнього) стало відомо про те, що у 2014 році ОСОБА_7 з численними порушеннями здійснила нове будівництво адміністративно-побутової будівлі та допоміжних споруд на території існуючого комплексу по АДРЕСА_1 (земельна ділянка з кадастровим номером :03:004:0156), загальною площею 293,5 кв.м. (ІІ категорії складності). Як зазначає заявник, дана будівля була побудована в межах прибережної захисної смуги р. Капустянка, розміри якої визначаються ст. 88 Водного кодексу України. При цьому останній впевнений і в тому, що ОСОБА_7 порушені і вимоги ст. 89 цього Кодексу, якою встановлено пряму заборону на будівництво споруд в межах прибережних захисних смуг, які є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Вищезазначена адміністративно - побутову будівля ОСОБА_7 не під`єднана до централізованої каналізації, тому скидання побутових і хімічних відходів, що утворюються в процесі побутової та підприємницької діяльності, відбувається в зливну яму, яка облаштована в межах прибережної захисної смуги р. Капустянка.

Як зазначає ОСОБА_6 , факт будівництва ОСОБА_7 адміністративно-побутової будівлі у зазначеному місці був прихований нею від органів архітектурно-будівельного контролю під час введення цієї будівлі в експлуатацію (що зроблено з метою можливого уникнення обов`язку на отримання додаткових погоджень проектної документації на об`єкт будівництва). При цьому заявник посилається на ч.1 ст. 31 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності (в редакції 2014 р.), якою передбачено, що до проектної документації на будівництво об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку додаються результати оцінки впливу на стан навколишнього природного середовища (матеріали оцінки та звіти про оцінку і громадське обговорення. Перелік таких об`єктів та порядок проведення оцінки визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно Постанови Кабінету міністрів України від 28.08.2013 №808 (що діяла у 2013-2014 роках, коли ОСОБА_7 здійснювала будівництво і вводила об`єкт в експлуатацію), було затверджено перелік видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Зокрема, в п.30 даного Переліку вказано, що до таких об`єктів віднесено нове будівництво об`єктів, господарська діяльність (за винятком лісогосподарської) в охоронних зонах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, на територіях, прилеглих до водоохоронних зон, прибережних захисних смуг водних об`єктів, зон санітарної охорони. Таким чином, зі слів ОСОБА_6 , нове будівництво ОСОБА_7 у 2013-2014 роках адміністративно-побутової будівлі з допоміжними спорудами на території прилеглої до водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Капустянка було віднесено до видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку згідно Постанови КМУ від 28.08.2013 №808. У зв`язку із зазначеним ОСОБА_7 була зобов`язана отримувати до проектної документації на будівництво результати оцінки впливу на стан навколишнього природного середовища (матеріали оцінки та звіти про оцінку і громадське обговорення), проте, як відомо, цього зроблено не було.

Зокрема, зі слів заявника, на території земельної ділянки з кадастровим номером :03:004:0156 без дозвільної документації на відкритій місцевості здійснюють (шляхом розпилення) фарбування металевих виробів та хімічну обробку металу, зливаючи відходи виробництва поблизу р. Капустянка. При цьому причиною накопичення на території промислових та небезпечних відходів є те, відповідне сміття з виробництва не вивозиться, так як відсутні договори на вивезення і утилізацію спеціалізованими підприємствами, і це при тому, що забруднена територія (внаслідок фарбування виробів на землі вже утворився товстий шар від лакофарбової продукції) не має твердого покриття (в тому числі, на якій нагромаджені відходи), взагалі не вирішено питання щодо поводження з твердими побутовими та промисловими відходами, відсутній сміттєзбірник та сховище для очистки рідких відходів виробництва, які просто зливаються в вигрібну земельну яму і потрапляють до підземних вод р. Капустянка.

За підрахунками заявника ОСОБА_6 , внаслідок несанкціонованого та неорганізованого зберігання відходів на території земельної ділянки :03:004:0156, що належить на праві приватної власності ОСОБА_7 державі було завдано збитків внаслідок забрудненя навколишнього природного середовища відходами у розмірі більше 1 560 000 гривень (відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, яка затверджена Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища 27.10.1997 №171).

Незважаючи на зміст звернення ОСОБА_6 попередня правова кваліфікація по кримінальному провадженню визначена саме за ч.3 ст. 197-1 КК України, тобто самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, у зв`язку з чим в рамках досудового розслідування в першу чергу необхідно перевірити законність зведення ОСОБА_7 /іншою особою капітальних та/чи тимчасових споруд на території земельної ділянки по АДРЕСА_1 (земельна ділянка з кадастровим номером :03:004:0156). Проте факт можливого забруднення навколишнього природнього середовища, про який йде мова у зверненні ОСОБА_6 , теж має місце бути дослідженим для прийняття у подальшому об`єктивному рішення по кримінальному провадженню.

Зокрема, слідство володіє інформацією, що на стадії досудового розслідування в ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000149 від 22.12.2023, кваліфіковані за ч.1 ст. 239 КК України. Підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР став лист ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з приводу проведеної перевірки стану можливого забруднення навколишнього природного середовища ОСОБА_7 за вищевказаною адресою, яка, в свою чергу, була проведена вказаною інспекцією на підставі звернення ОСОБА_6 від 19.07.2023. Вказане звернення, при цьому, за своїм змістом та вимогами до правоохоронних органів повністю відповідає фактам, наведених у зверненні останнього (теж від 19.07.2023), на підставі якого було відкрите кримінальне провадження за №0000059.

Наразі у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ретельного аналізу, огляду та вивчення документації, яка становить процесуальний та слідчий статус в рамках кримінального провадження №0000149, та яка у більшій частині охоплює собою факти, викладені заявником ОСОБА_6 у своєму зверненні, що стало підставою для реєстрації кримінального провадження за №0000059.

Зокрема, наявність у тимчасовому володінні даної документації органу досудового розслідування сприятиме проведенню відповідних експертних досліджень у подальшому, а також не допущення дублювання процесу дослідження одних і тих об`єктів, зайвого турбування осіб, яких необхідно повторно допитувати з приводу того ж самого приводу.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Враховуючи вищевикладене, положення ст. 2 КПК України (згідно якої завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, кожна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура), положення ч. 1 ст. 159 КПК України (тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку), введений на даний час на території України Указом Президента воєнний стан, суд дійшов висновку, що відсутність учасників судового провадження не є перешкодою для розгляду питання доцільності тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні.

Відповідно ч. 1 ст. 222 КПК України, відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.(дозвіл надано)

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання підлягає задоволенню, оскільки, наявні підстави для надання тимчасового доступу до речей, які можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, згідно положень ч. 5 ст. 163 КПК України.

Зважаючи, що інформація, яка перебуває у володінні перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , можуть мати суттєве значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування за вказаним фактом, зокрема можуть бути речовими доказами у вказаному кримінальному правопорушенні, клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-166, ст. 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділення відділення поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №0000149 від 22.12.2023, які наразі зберігаються у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_3 , з метою зняття з нього копій основних процесуальних рішень, протоколів слідчих дій та документів, наданих в якості відповідей на запити слідчих до різних організацій, підприємств та установ, а саме: витягу з ЄРДР, рапорту/рапортів уповноважених осіб, який/-які стали підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, матеріалів, на підставі яких було складено рапорт/рапорти прокурором, матеріалів проведення перевірки ІНФОРМАЦІЯ_2 ) діяльності ОСОБА_7 , заяви (звернення) ОСОБА_6 з додатками, доручень слідчого в порядку ст. 40 КПК України на СКП ІНФОРМАЦІЯ_4 з матеріалами виконаних доручень (у вигляді протоколів допитів свідків), клопотань до суду, ухвал суду щодо надання слідчому дозволів на проведення огляду/оглядів земельної ділянки :03:004:0156, що належить на праві приватної власності ОСОБА_7 , відповідних протоколів оглядів з фото таблицями та документами, підтверджуючих присутність на слідчій дій спеціалістів (якщо це мало місце), протоколів допитів в якості свідків представників ІНФОРМАЦІЯ_5 , протоколів допитів в якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 з копіями паспортів останніх та документами, наданих останніми для долучення до відповідних протоколів допитів як такі, що підтверджують їхні доводи.

Кінцевим днем дії ухвали визначити 01.12.2024.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до положень ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукування та вилучення вказаних речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

01.11.2024