Справа № 201/9937/24
Провадження № 1-кс/201/3466/2024
УХВАЛА

Іменем України

15 серпня 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_3 , погоджене прокурором Донецької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002509 від 12.08.2024 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Маріуполь, Донецької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначив, що слідчим відділом 2 управління (з дислокації у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні 0002509 від 12.08.2024, за підозрою ОСОБА_6 , у скоєнні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

01.02.2023, ОСОБА_6 , перебуваючи на території м. Маріуполь Донецької області, діючи умисно, за власною ініціативою, з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України прийняв рішення про добровільне зайняття однієї із посад в структурі так званої «Администрации города Мариуполь Донецкой народной республики», надавши при цьому згоду на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території.

Так, 01.02.2023, ОСОБА_6 , діючи умисно, знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 , добровільно, за власною ініціативою обійняв посаду так званого «Заведующего обществеено-политическим сектором отдела по вопросам внутренней политики администрации города Мариуполь» та, наказом «Главы администрации города Мариуполя Донецкой Народной республики» ОСОБА_7 від 01.02.2023 № 67-лс був прийнятий на «государственную гражданскую службу Донецкой Народной Республики» та призначений на посаду так званого «Заведующего обществеено-политическим сектором отдела по вопросам внутренней политики администрации города Мариуполь с 01.02.2023».

У період з 2014 року по теперішній час місто Донецьк було захоплено військовослужбовцями зс рф і воно знаходиться під тимчасовою окупацією держави-агресора, що визначено Постановою Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» № 254-VIII від 17.03.2015 та Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» № 1680-VII від 16.09.2014.

Згідно з «Положением об отделе внутренней политики администрации города Мариуполя Донецкой Народной Республики» від 26.01.2023 № 59, основними задачами «отдела внутреннй политики администрации города Мариуполь Донецкой Народной Республики» є:

-організація взаємодії адміністрації міста Маріуполя з політичними партіями, громадськими об`єднаннями, територіальним громадським самоврядуванням, релігійними об`єднаннями та організаціями з метою об`єднання всіх суспільно-політичних сил для підтримки стабільної суспільно-політичної обстановки та формування демократичного, соціально орієнтованого громадянського суспільства на території міста Маріуполь;

-сприяння розвитку територіального громадського самоврядування у реалізації прав на здійснення місцевого самоврядування, передбачених чинним законодавством шляхом створення ефективного соціального партнерства влади та населення;

-формування та реалізація заходів та програм підтримки некомерційних організацій, територіального громадського самоврядування та інших інститутів громадянського суспільства;

-сприяння населенню у реалізації його законних прав та захисту інтересів, у тому числі на проведення масових та публічних заходів;

-здійснення контролю та забезпечення реалізації, у межах своєї компетенції, нормативних правових актів органів місцевого самоврядування міста Маріуполь;

-забезпечення виконання завдань, покладених законодавством на адміністрацію міста Маріуполя під час підготовки та проведення виборів, референдумів різного рівня та інших заходів щодо організації волевиявлення громадян;

-надання сприяння, в межах своєї компетенції, галузевим (функціональним) органам (структурним підрозділам) адміністрації міста Маріуполя, муніципальним підприємствам та установам міського округу у реалізації заходів, спрямованих на соціально-економічний розвиток та належний утримання території міста Маріуполь;

-профілактика та протидія прояву ксенофобії, екстремізму та дискримінації на етнічному та релігійному ґрунті, підвищення рівня толерантності у суспільстві на території міста Маріуполь;

-реалізація заходів, спрямованих на забезпечення можливості реалізації громадянами права брати участь у відправленні правосуддя як присяжні засідателі;

-забезпечення виконання завдань з підготовки та проведення перепису населення.

Крім того, відповідно до структури «отдела внутреннй политики администрации города Мариуполь Донецкой Народной Республики» встановлено, що у відділі можуть створюватися сектори. Штатний розпис відділу затверджує голова адміністрації міста Маріуполя за поданням начальника відділу. Діяльність структурних підрозділів відділу здійснюється відповідно до положень про них, що затверджуються розпорядженням адміністрації міста Маріуполя.

Так, у невстановлений період часу але не пізніше 01.02.2023, на ОСОБА_6 , як на так званого «заведующего обществеено-политическим сектором отдела по вопросам внутренней политики администрации города Мариуполь» покладено функціональні обов`язки:

- організовувати роботу сектора, забезпечувати виконання покладених на сектор завдань з організаційно-технічної діяльності відповідно до специфіки діяльності сектора; - брати участь у розробці планів організаційно-технічної діяльності та організувати їх виконання за напрямами, що належать до компетенції сектора; - організовувати підготовку документів з листування та звітності зі службових питань та контролювати строки їх виконання; - регулювати роботу з ефективної взаємодії сектора з органами та їх структурними підрозділами під час вирішення питань, що належать до сфери діяльності сектора; -вживати необхідних заходів щодо вдосконалення організації роботи сектору; - подавати відповідно до чинного законодавства пропозиції керівництву про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення особового складу, своєчасного заміщення вакансій, заохочення та накладення стягнень; - підтримувати у секторі виробничу та трудову дисципліну, вимагати виконання правил трудового розпорядку; -забезпечувати високий рівень професійної підготовки особового складу, планувати, організовувати та контролювати проведення занять із професійного навчання особового складу сектору; - проводити виховну роботу з особовим складом сектора з урахуванням його ділових якостей та морально-психологічного стану, створювати умови для зміцнення його здоров`я та фізичного розвитку; - слідкувати за змістом та правильною експлуатацією приміщень, відведених для сектора, контрольно-вимірювальної, спеціальної та електронно-обчислювальної техніки; - контролювати виконання правил та норм охорони праці, техніки безпеки та протипожежного захисту; - організовувати підбиття підсумків виконання планів організаційно-виконавчої діяльності, дисципліни, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати; - проводити роботу з підбору кадрів; -організовувати роботу з документами відповідно до чинного законодавства.

Місцем роботи ОСОБА_6 , який займає посаду так званого «заведующего общественно-политическим сектором отдела по вопросам внутренней политики администрации города Мариуполь» було визначено адміністративну будівлю адміністрації м. Маріуполь», розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .

Отже, громадянин України ОСОБА_6 у період часу з 01.02.2023 по теперішінй час, перебуваючи на вищевказаній посаді, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації м. Маріуполь, Донецької області, а саме у так званій «администрации города Мариуполя ДНР» в адміністративній будівлі адміністрації м. Маріуполь», розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .

На підставі викладеного, громадянин України ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у колабораційній діяльності, тобто у добровільному зайняті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у скоєнні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- матеріали оперативного підрозділу;

- протоколом огляду мережі Інтернет, яким встановлено публікацію в «Телеграм каналі», із розміщенням фото з посвідченням на ім`я ОСОБА_6 , який займає посаду «так званого «заведующего общественно-политическим сектором отдела по вопросам внутренней политики администрации города Мариуполь»;

- протоколами допитів свідків;

-протоколом огляду Інтернет-ресурсу, яким встановлено публікацію в «Телеграм каналі», з наказом про призначення ОСОБА_6 на посаду «так званого «заведующего общественно-политическим сектором отдела по вопросам внутренней политики администрации города Мариуполь»; від 01.02.2023.

Таким чином, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у колабораційній діяльності, тобто у добровільному зайняті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_6 до слідчого 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях на 01.08.2024, 02.08.2024 та 03.08.2024, які було розміщено 23.07.2024 у засобах масової інформації газеті «Урядовий кур`єр» № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), та на офіційному сайті «Офісу генерального прокурора», однак, ОСОБА_6 у визначений час не з`явився та не повідомив причини неявки.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

Згідно з матеріалами оперативного підрозділу вбачається, що на даний час підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на території м. Маріуполя Донецької області, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Постановою слідчого від 12.08.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

В матеріалах кримінального провадження мається інформація, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території.

Слідчий у судовому засіданні підтримала клопотання та просила ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, вважає його передчасним.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 , на час вчинення кримінального правопорушення на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а також встановлено, що ОСОБА_6 , постійно перебуває на тимчасово окупованій території, а саме, на території м. Маріуполь Донецької області.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбаченого ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, приймає участь в протиправних діях, а саме: ОСОБА_6 знаходячись на тимчасово окупованій території м. Світлодарська Бахмутського району, добровільно зайняв посаду «Заведующего обществеено-политическим сектором отдела по вопросам внутренней политики администрации города Мариуполь».

Про факт переховування підозрюваного ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що він на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, на виклик слідчого судді для розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу не з`явився, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного ОСОБА_6 підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на тимчасово окупованій території у м. Маріуполь Донецької області, що на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, з урахуванням наведеного є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004, вся територія Маріупольського району з 05.03.2022р. перебуває у тимчасовій окупації.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України).

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Статутом Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, а саме п. 3, зазначено, що «Організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру», у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Офіційно оголосити підозрюваного ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через вказані правила Інтерполу.

Підозрюваний ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого, зокрема, не прибув на виклик без поважної причини три рази, не прибув на судовий виклик); перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002509 від 12.08.2024 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 15 серпня 2024 року о 20 год. 20 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1