Дата документу 14.11.2024Справа № 645/8224/21
Провадження № 1-кп/554/387/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2024 р. м. Полтава

Октябрьский районний суд м. Полтави у складі головуючого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду обвинувальний акт відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Красноводськ, Туркменістан, громадянин України, з повною вищою освітою, працюючий на посаді головного спеціаліста відділу узгоджень проектної документації та видачі технічних умов Управління шляхового господарства Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово переміщена особа: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до п. 1.1., 2.5., Положення про Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» від 20.11.2015 № 7/15, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється міською радою; майно Управління належить йому на правах оперативного управління. Управління володіє і користується майном, що знаходиться в його оперативному управлінні, розпорядження майном здійснюється відповідно до чинного законодавства у встановленому порядку.

Відповідно до розпорядження № 2128 від 20.05.2011 міського голови ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 20.05.2011 обіймає посаду головного спеціаліста будівельного відділу №3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради.

Відповідно до п.п. 2., 2.1., 2.2., 2.3., 2.6., 2.9, 4.1. посадової інструкції головного спеціаліста будівельного відділу №3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, затвердженого 21.12.2016 директором Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, з якою ОСОБА_5 був ознайомлений, метою діяльності головного спеціаліста будівельного відділу №3 Управління є здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій, виконання доручень і наказів начальника будівельного відділу № 3 Управління згідно з Положенням про Управління з будівництва, ремонту та реконструкції; забезпечення виконання покладених функцій в організації будівництва вулично-шляхової мережі, організація роботи з реконструкції та ремонту міських вулиць та доріг; ведення контролю виконання робіт на об`єктах реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі міста закріпленим за його відділом; організація підготовки об`єктів до введення в експлуатацію, підписання актів приймання виконаних робіт КБ-2в, КБ-3; забезпечення підготовки технічного завдання, яке входить до складу тендерної документації для проведення тендерних торгів по об`єктах відділу; несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків, передбачених посадовою інструкцією.

Таким чином, ОСОБА_5 постійно обіймає посаду у виконавчому органі місцевого самоврядування, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку з чим відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

17.07.2018 між Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради та ТОВ «Харківтехноплюс» укладено договір будівельного підряду №604 щодо здійснення капітального ремонту вул. Олімпійської, 7 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) у м. Харкові та 18.06.2019 між Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради та ТОВ «Харківтехноплюс» укладено договір будівельного підряду № 412 щодо здійснення капітального ремонту вул. Миру, 50 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) у АДРЕСА_3 щодо здійснення капітального ремонту тротуару від житлового будинку

АДРЕСА_4 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) у АДРЕСА_5 щодо здійснення капітального ремонту АДРЕСА_6 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) у м. Харкові.

Наказом начальника Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради № 47-1 від 10.08.2018 «Про закріплення об`єктів за працівниками будівельного відділу №3 управління» за головним спеціалістом будівельного відділу №3 управління ОСОБА_5 для оперативного та своєчасного контролю за ходом будівництва, ремонту та реконструкції об`єктів, визначених бюджетними програмами на 2018 рік, на підставі пункту 4.1.12 Положення про управління з будівництва, ремонту та реконструкції і відповідних договорів між Департаментом будівництва та шляхового господарства та Управлінням на здійснення технічного нагляду, згідно п. 3.3. даного наказу закріплено об`єкт: капітальний ремонт вул. Олімпійської, 7 за договором технічного нагляду №748 від 10.08.2018.

Крім того, Наказом начальника Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради №20-1 від 17.07.2019 «Про закріплення об`єктів за працівниками будівельного відділу №3 управління» головним спеціалістом будівельного відділу №3 управління ОСОБА_5 для оперативного та своєчасного контролю за ходом будівництва, ремонту та реконструкції об`єктів, визначених бюджетними програмами на 2019 рік, на підставі пункту 4.1.12 Положення про управління з будівництва, ремонту та реконструкції і відповідних договорів між Департаментом будівництва та шляхового господарства та Управлінням на здійснення технічного нагляду, згідно п. 3.1., п. 3.2., п. 3.3., закріплено об`єкти: капітальний ремонт тротуару від житлового будинку АДРЕСА_7 до житлового будинку АДРЕСА_8 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари) згідно договору технічного нагляду № 556 від 12.07.2019; капітальний ремонт АДРЕСА_9 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари) за договором технічного нагляду № 528 від 09.07.2019, капітальний ремонт АДРЕСА_6 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари) за договором технічного нагляду № 526 від 09.07.2019.

Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт проводиться згідно з «Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4, 5 п. 6 зазначеного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

- зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

- проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;

- усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

- зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Відповідно до п. 7. Положення у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Згідно п.п. 4.1.5., 4.1.7, 4.1.9, 4.1.12, 4.2.3, 4.2.4 договорів технічного нагляду №№ 526, 528, 556, 748 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради при здійсненні технічного нагляду зобов`язане:

- забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт відповідно до вимог затвердженої проектно-кошторисної документації, у разі виникнення додаткових робіт письмово повідомити Замовника для подальшого коригування Замовником проектно-кошторисної документації та її перезатвердження у встановленому порядку;

- забезпечити контроль якості та обсягів робіт;

- вести перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики матеріалів, що використовуються під час проведення робіт: технічні паспорта, сертифікати якості, протоколи випробувань тощо;

- перевіряти та візувати акти по формі КБ-2в в частині відповідності їх обсягам виконаних робіт та ціноутворення згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»;

- зупиняти роботи у випадках застосування матеріалів неналежної якості або які не відповідають нормативним документам;

- ставити питання про проведення лабораторних та експертних оцінок відносно відповідності застосованих матеріалів паспортам (сертифікатам якості).

Так головний спеціаліст будівельного відділу №3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою, діючи необережно, неналежно виконуючи свої службові обов`язки щодо здійснення технічного нагляду через несумлінне ставлення до них, діючи всупереч вимог його посадової інструкції та постанови КМУ від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», не здійснив належним чином контроль та перевірку обсягів та вартості фактично виконаних робіт за договорами будівельного підряду №604 щодо здійснення капітального ремонту вул. Олімпійської, 7 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) у АДРЕСА_10 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) у АДРЕСА_3 щодо здійснення капітального ремонту тротуару від житлового будинку АДРЕСА_4 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) у АДРЕСА_5 щодо здійснення капітального ремонту АДРЕСА_6 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари) у м. Харкові, не вніс передбачені його службовими обов`язками вказівки та приписи підряднику щодо приведення робіт у відповідність проектно-кошторисній документації, не забезпечив належний технічний нагляд за виконанням робіт відповідно до вимог затвердженої проектно-кошторисної документації, не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних робіт вказаних у підписаних ним актах приймання виконаних будівельних робіт, не здійснив заходів щодо зупинки робіт під час застосування матеріалів, що не відповідають нормативним документам й не ставив питання стосовно проведення лабораторних та експертних оцінок застосованих в ході будівництва матеріалів.

Так, ОСОБА_5 продовжуючи несумлінно ставитись до службових обов`язків, 16.11.2018 неналежно виконуючи службові обов`язки щодо здійснення технічного нагляду та перевірки актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), підписав акти приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 16.11.2018, № 2 від 20.05.2019, № 3 від 20.05.2019 (форми КБ-2В) до договору № 604 від 17.07.2018, в подальшому 24.06.2019 року підписав акт виконаних будівельних робіт № б/н за червень 2019 року (форми КБ-2В) до договору № 413 від 18.06.2019, після чого 18.07.2019 року підписав акт виконаних будівельних робіт № 1 від 09.09.2019 року (форми КБ-2В) до договору № 412 від 18.06.2019, також 04.10.2019 останній підписав акти та №1 04.10.2019 року (форми КБ-2В) до договору № 414 від 18.06.2019, на яких поставив відбиток печатки інженеру технічного нагляду (реєстраційний № 3515). При цьому ОСОБА_5 , діючи всупереч вимог посадової інструкції та вимог постанови КМУ від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури» не здійснив жодних заходів для запобігання нанесення матеріальної шкоди територіальній громаді міста Харкова, внаслідок його службової недбалості.

У подальшому Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, , на підставі зазначених актів форми КБ-2в перераховано на банківський рахунок ТОВ «Харківтехноплюс» п/р НОМЕР_1 відкритий в ПАТ «Мегабанк» в м. Харкові, грошові кошти на загальну суму 4 071 435,60 грн. за виконані роботи.

Згідно висновку додаткової судової комісійної будівельно-технічної № 18484/19722-19724 від 12.08.2021 встановлено, що обсяг та вартість виконаних будівельних робіт зазначених в акті приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 06.11.2019 на «Капітальний ремонт тротуару від житлового будинку АДРЕСА_4 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари)» до договору № 413 від 18.06.2019 (з додатковою угодою) на загальну суму 435 384,00 грн. не відповідають фактично виконаним будівельним роботам. Їх реальна вартість становить 398 356,80 грн., різниця між вартістю фактично виконаних будівельних робіт та вартістю робіт за даним договором становить 37 027,20 грн.

Також згідно висновку даної експертизи обсяг та вартість виконаних будівельних робіт зазначених в акті приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 16.11.2018, № 2 від 20.05.2019, та № 3 від 20.05.2019 на «Капітальний ремонт вул. Олімпійської, 7 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари)» до договору № 604 від 17.07.2018 (з додатковими угодами) на загальну суму 876 236,40 грн. не відповідають фактично виконаним будівельним роботам. Їх реальна вартість становить 739 905,60 грн., різниця між вартістю фактично виконаних будівельних робіт та вартістю робіт за даним договором становить 136 330,80 грн.

Крім того, згідно висновку додаткової судової будівельно-технічної № 22139/23778 від 21.09.2021 встановлено, що обсяг та вартість виконаних будівельних робіт зазначених в акті приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 04.10.2019 на «Капітальний ремонт вул. Електровозної, 9 (внутрішньоквартальні дороги та тротуари)» до договору № 414 від 18.06.2019 (з додатковою угодою) на загальну суму 908 830,80 грн. не відповідають фактично виконаним будівельним роботам. Їх реальна вартість становить 775 328,40 грн., різниця між вартістю фактично виконаних будівельних робіт та вартістю робіт за даним договором становить 133 502,40 грн.

Також згідно висновку даної експертизи обсяг та вартість виконаних будівельних робіт зазначених в акті приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 09.09.2019 на «Капітальний ремонт АДРЕСА_9 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари)» до договору № 412 від 18.06.2019 на загальну суму 1 010 444,40 грн. не відповідають фактично виконаним будівельним роботам. Їх реальна вартість становить 795 856,80 грн., різниця між вартістю фактично виконаних будівельних робіт та вартістю робіт за даним договором становить 214 587,60 грн.

Виконавча документація при виконанні робіт по договорам будівельного підряду № 604 від 17.07.2018, № 412 від 18.06.2019, № 413 від 18.06.2019, № 414 від 18.06.2019 відповідають вимогам ДБН А.3.1-5:2016 в неповному обсязі.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків головний спеціаліст будівельного відділу №3 Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_5 через несумлінне ставлення до них заподіяно шкоду територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради на загальну суму 521 448,00 грн., що виразилось у безпідставному перерахуванні з рахунків Харківської міської ради грошових коштів на вказану суму на користь ТОВ «Харківтехноплюс» за роботи, які фактично не виконані.

Розмір вказаної матеріальної шкоди нанесеної територіальній громаді міста Харкова в повному обсязі підтверджується висновками судово-економічної експертизи № СЕ-19/121-21/22686-ЕК від 29.10.2021.

Таким чином, ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, а саме, службова недбалість, яка полягала у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

У судовому засіданні захисник заявив клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності. Обвинувачений підтримав клопотання та просив закрити справу у зв`язку із закінченням строків давності. Прокурор не заперечувала з приводу задоволення клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, приходить до такого висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України відноситься до нетяжкого злочину, та санкція за дане кримінальне правопорушення карається позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 49 КК України встановлено підстави звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності : п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Кримінальне правопорушення, яке було вчинено обвинуваченим відбулося 6 листопада 2019 р., тобто з часу вчинення кримінальних правопорушень минуло більше 5-ти років.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 285, ч. 3 ст. 288 КПК України якщо під час здійснення судового провадження за обвинувальним актом сторона кримінального провадження звертається до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв?язку із закінченням строків давності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання та у випадку встановлення передбачених у ст. 49 КК України підстав і відсутності заперечень з боку обвинуваченого, закрити кримінальне провадження, звільнивши особу від кримінальної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

За таких обставин суд приходить до висновку щодо наявності підстав для закриття.

Керуючись ст.ст. 5, 49 КК України, ст. 286, 369 372, 376 КПК України суд,

ухвалив:

ОСОБА_5 звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 357 КК України, а кримінальне провадження щодо нього закрити у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1