Справа № 461/6849/24
Провадження № 1-кс/461/5101/24
УХВАЛА

Іменем України

23.08.2024 року. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 від 18.08.2024 року.

Свої доводи мотивує тим, що 18.08.2024 року журналіст ОСОБА_3 звернувся до Львівської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яку скерував на офіційну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заява про кримінальне правопорушення вмотивована тим, що на думку заявника, експертом ОСОБА_4 та директором ОСОБА_5 «Науково - дослідного інституту судових експертиз та права» внесено завідомо неправдиві відомості, здійснено підробку документів при виготовленні висновку експерта №496/22 від 08.04.2022 року, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України. Вважає таку бездіяльність незаконною, та просить зобов`язати уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури внести зазначені ним відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак через систему «Електронний суд» скерував клопотання про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує, просить таку задоволити.

Представник суб`єкта оскарження у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.

Заступник начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України обласної прокуратури ОСОБА_6 скерував на адресу суду заяву, в якій зазначив, що 19.08.2024 року на адресу Львівської обласної прокуратури надійшло звернення ОСОБА_3 від 18.08.2024 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення. 21.08.2024 року вказане звернення ОСОБА_3 скеровано для розгляду в межах компетенції, із урахування вимг ст. 214 КПК України до Галицької окружної прокуратури м. Львова та Стрийської окружної прокуратури, про що повідомлено заявника. З огляду на наведене, просить у задоволенні скарги відмовити.

На підставі ст.107 КПК України у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що розгляд скарги слід здійснити у відсутності сторін, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, враховуючи також обмежені законом строки розгляду даної категорії справ.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Статтею 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчим суддею встановлено, що 18.08.2024 року журналіст ОСОБА_3 звернувся до Львівської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яку скерував на офіційну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заява про кримінальне правопорушення вмотивована тим, що на думку заявника, експертом ОСОБА_4 та директором ОСОБА_5 «Науково - дослідного інституту судових експертиз та права» внесено завідомо неправдиві відомості, здійснено підробку документів при виготовленні висновку експерта №496/22 від 08.04.2022 року, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України.

З листа Львівської обласної прокуратури №09/1-2728 ВИХ-24 09/1-142-22 від 21.08.2024 року вбачається, що заяву ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань, скеровано до Галицької окружної прокуратури та Стрийської окружної прокуратури, для розгляду в межах компетенції,з урахуванням ст. 214 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшов висновку в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 за № 9-49/0/4-17 з приводу того, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

За таких обставин, доводи ОСОБА_3 про наявність в діях посадових осіб Львівської обласної прокуратури бездіяльності у зв`язку з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18.08.2024 року, слідчий суддя вважає безпідставними, оскільки така заява скерована до Галицької окружної прокуратури та Стрийської окружної прокуратури для розгляду в межах компетенції, а тому така бездіяльність відсутня.

Отже, направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду заяви не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт здійснення бездіяльності, що зазначена у скарзі.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, згідно з частиною 2 цієї статі, може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 3, 9, 107, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 23 серпня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1