Дата документу 16.08.2024
Справа № 334/6432/24
Провадження № 1-кс/334/1984/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2024 року

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування (in absentia) у кримінальному провадженні відомості про яке 28.10.2022 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000698 за підозрою

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Приазовське, Приазовського району, Запорізької області, громадянки України, яка має вищу освіту, яка має на утриманні двох малолітніх дітей,що зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ВРЗЗКС СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенант поліції ОСОБА_6 за погодженням з прокурором Мелітопольської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000698 від 28.10.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що Мелітопольським РУП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000698 від 28 жовтня 2022 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Приазовське, Приазовського р-ну, Запорізької області, громадянці України, яка має вищу освіту, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , має на утриманні двох малолітніх дітей, депутатом не являється, раніше не судимої, та яка не є суб`єктом статті 480 КПК України, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації (далі за текстом Приазовської РДА) від 10.04.2019 №15-к на ОСОБА_7 покладено обов`язки начальника відділу освіти, молоді та спорту Приазовської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради одноособово, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

Відповідно до положення про відділ освіти, молоді та спорту Приазовської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації від 08.11.2013 №411 (далі Положення) Відділ освіти, молоді та спорту Приазовської РДА є структурним підрозділом районної державної адміністрації, який утворюється головою Приазовської РДА і підпорядковується голові Приазовської РДА та департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької обласної державної адміністрації. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти науки, молоді та спорту України, інших центральних органів виконавчої влади, Департаменту освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації та голови Приазовської районної державної адміністрації, а також цим Положенням. Відділ має самостійний баланс по місцевому бюджету, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України з своїм найменуванням, власні бланки.

Штатний розпис, граничну чисельність, кошторис, фонд оплати праці державних службовців відділу затверджує голова районної державної адміністрації за пропозиціями начальника відділу. Штатний розпис, граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та кошторис структурних підрозділів відділу затверджує начальник відділу.

До одного з основних завдань відділу входить - управління навчальними закладами, що є комунальною власністю і належать до сфери управління Приазовської державної адміністрації. Крім того, відділ відповідно до покладених на нього завдань здійснює керівництво і контроль за діяльністю структурних підрозділів відділу освіти, молоді та спорту РДА, здійснює керівництво і контроль за діяльністю навчально виховних закладів району, сприяє розвитку мережі навчальних закладів в районі, утворює в межах своїх повноважень навчальні заклади або вносить в установленому порядку пропозиції щодо їх утворення, реорганізації та ліквідації, створення освітніх округів тощо, розробляє і подає на розгляд районної державної адміністрації пропозиції до проєктів фінансування та матеріально-технічного забезпечення виконання програм і здійснення заходів, спрямованих на поліпшення становища освіти, дітей і молоді, розвиток фізичної культури та спорту району. Також вносить пропозиції до проекту відповідного місцевого бюджету: забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду в.о. начальника відділу освіти, молоді та спорту Приазовської РДА, що пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 ст. 364 КК України, є службовою особою органу державної влади.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 26 Бюджетного кодексу України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує: оцінку управління бюджетними коштами (включаючи проведення державного фінансового аудиту); правильність ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової і бюджетної звітності; досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень; проведення аналізу та оцінки стану фінансової і господарської діяльності розпорядників бюджетних коштів; запобігання порушенням бюджетного законодавства та забезпечення інтересів держави у процесі управління об`єктами державної власності; обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету.

Розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх установах і на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління таких розпорядників бюджетних коштів.

Внутрішнім контролем є комплекс заходів, що застосовуються керівником для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, досягнення результатів відповідно до встановленої мети, завдань, планів і вимог щодо діяльності розпорядника бюджетних коштів і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.

Внутрішнім аудитом є діяльність, спрямована на удосконалення системи управління, внутрішнього контролю, запобігання фактам незаконного, неефективного та нерезультативного використання бюджетних коштів, виникненню помилок чи інших недоліків у діяльності розпорядника бюджетних коштів і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, та яка передбачає надання незалежних висновків і рекомендацій. Для здійснення внутрішнього аудиту розпорядник бюджетних коштів в особі керівника утворює самостійний структурний підрозділ внутрішнього аудиту, що є підпорядкованим і підзвітним безпосередньо такому керівнику.

Так, 12.08.2019 між відділом освіти, молоді та спорту Приазовської районної державної адміністрації, в особі виконувача обов`язків начальника відділу ОСОБА_7 , що іменується в подальшому «Замовник», та Товариством з обмеженою відповідальністю «МК ПРОФІСТРОЙ», в особі директора ОСОБА_8 , що іменуються в подальшому «Підрядник», укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти №323.

Згідно пунктів 1.1.-1.2. договору №323 від 12.08.2019 Замовник доручає, а Генпідрядник зобов`язується за завданням Замовника на свій ризик виконати відповідно до проектно-кошторисної документації і умов Договору та здати у встановлений Договором строк закінчені роботи, а Замовник зобов`язується прийняти від Підрядника і оплатити закінчені роботи, що передбачені п.1.2. цього Договору. Види робіт: «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька область».

Відповідно до пунктів 2.1.-2.2. договору №323 від 12.08.2019 якість результату робіт повинна відповідати вимогам ДБН, Держстандарту, ТУ та іншим вимогам, передбаченим чинним законодавством, а також умовам цього договору. Підрядник гарантує якість виконаних за цим Договором робіт протягом гарантійного строку, встановленого законодавством України для такого виду робіт.

Пунктом 3.1. договору №323 від 12.08.2019 визначено, що ціна предмету договору визначається на підставі договірної ціни, що додається до цього договору і розрахованої відповідно до вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013. Договірна ціна складає 5005, 48713 тис. грн. (п`ять мільйонів п`ять тисяч чотириста вісімдесят сім грн.. 13 коп.) без ПДВ.

Згідно пунктів 4.1.-4.3. договору №323 від 12.08.2019 розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися з урахуванням положень Загальних умов на підставі актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3). Підрядник визначає обсяги та вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, та готує відповідні документи і подає їх для перевірки та підписання Замовнику за 7 днів до завершення звітного періоду. Замовник зобов`язаний перевірити та підписати Підрядником документи, що підтверджують виконання робіт, або обґрунтувати причини відмови їх підписання протягом 7 днів з дня одержання. Оплата виконаних робіт здійснюється протягом 30 календарних днів з дня підписання документів Замовником при наявності бюджетних призначень. Вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті (при здійсненні проміжних платежів), визначається в порядку, визначеному національним стандартом ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (зі змінами).

Відповідно до пункту 4.6. договору №323 від 12.08.2019 замовник може надати Підряднику аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів у розмірі до 30 % вартості річного обсягу робіт строком на 3 місяці. Підрядник, протягом 3 місяців з дня надходження коштів, як попередньої оплати, зобов`язаний підтвердити їх шляхом виконання робіт на суму не менше суми авансу, що підтверджується актами приймання виконаних робіт (форма КБ-2в). Невідпрацьовані протягом 3 місяців суми авансу повертаються Замовнику у триденний термін. Підрядник зобов`язується використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, вироби та інші матеріали.

Пунктом 5.1. договору №323 від 12.08.2019 визначено, що початок виконання робіт серпень 2019 року, закінчення виконання робіт грудень 2019 року. Невід`ємною частиною Договору є календарний графік виконання робіт.

Згідно пункту 6.2. договору №323 від 12.08.2019 Підрядник зобов`язаний виконувати всі вказівки Замовника з приводу виконання робіт у відповідності з проектною документацією, будівельними нормами і правилами, графіками виконання робіт та інформувати Замовника про хід виконання робіт, надавати необхідну для цього виконавчу документацію, передати результат роботи та спільно з Замовником, ввести в дію об`єкт у цілому.

04.09.2019 між відділом освіти, молоді та спорту Приазовської районної державної адміністрації, в особі виконувача обов`язків начальника ОСОБА_7 , що іменується в подальшому «Замовник», та Товариством з обмеженою відповідальністю «МК ПРОФІСТРОЙ», в особі директора ОСОБА_8 , що іменуються в подальшому «Підрядник», укладено додаткову угоду №2 до договору №323 від 12.08.2019.

Відповідно до додаткової угоди №2 до договору №323 від 12.08.2019 сторони погодили викласти у наступній редакції договір №323 від 12.08.2019: п. 3.1. Ціна предмета договору визначається на підставі договірної ціни, що додається до цього договору і розрахованої відповідно до вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013. Договірна ціна складає 5005487, 13 тис. грн. без ПДВ. п. 4.6. Замовник може надати Підряднику аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів у розмірі до 30 % вартості річного обсягу робіт строком на 3 місяці у сумі 1501645, 75 грн. Підрядник протягом 3 місяців з дня надходження коштів, як попередньої оплати, зобов`язаний підтвердити їх шляхом виконання робіт (форма КБ-2в). Не відпрацьовані протягом 3 місяців суми авансу повертаються замовнику у триденний термін. Підрядник зобов`язаний використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів та інших матеріалів. п.10.1. Договір набуває чинності з моменту його підписання «Сторонами» і діє до 31.12.2019.

19.12.2019 між відділом освіти, молоді та спорту Приазовської районної державної адміністрації, в особі виконувача обов`язків начальника ОСОБА_7 , що іменується в подальшому «Замовник», та Товариством з обмеженою відповідальністю «МК ПРОФІСТРОЙ», в особі директора ОСОБА_8 , що іменуються в подальшому «Підрядник», укладено додаткову угоду №3 до договору №323 від 12.08.2019.

Відповідно до пункту 1. додаткової угоди №3 від 19.12.2019 сторони дійшли згоди внести зміни до п.3.1. додаткової угоди №2 від 04.09.2019 виклавши їх у наступній редакції: ціна предмету договору визначається на підставі договірної ціни, що додається до цього договору і розрахованої відповідно до вимог ДСТУ БД.1.1:2013. Договірна ціна складає 5005487, 13 тис. грн. без ПДВ: 2019 рік 1501645, 75 грн., 2020 рік 3503841, 38 грн.

Також відповідно до додаткової угоди №3 від 19.12.2019 сторони погодили викласти у наступній редакції п. 5.1. договору №323 від 12.08.2019: початок виконання робіт серпень 2019 року, закінчення виконання робіт квітень 2020 року.

Згідно листа ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» без номеру та дати, за підписом директора ОСОБА_8 , адресованого голові тендерного комітету Приазовської районної державної адміністрації ОСОБА_7 , ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» просить надати попередню оплату у розмірі 30 % від вартості річного обсягу робіт, що становить 1 501 645, 75 грн. для здійснення робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька область».

10.09.2019 ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ», за підписом директора ОСОБА_8 , відділу освіти, молоді та спорту Приазовської районної державної адміністрації виставлено рахунок-фактуру №30817/12 за договором №323 від 12.08.2019 щодо попередньої оплати по об`єкту: «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька область» на суму 1501645, 75 грн.

Платіжним дорученням №5 від 10.09.2019 відділом освіти, молоді та спорту Приазовської районної державної адміністрації перераховано ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» кошти у сумі 1 501 645, 75 грн., як попередню оплату за договором №323 від 12.08.2019

Відповідно до виписки по рахунку ТОВ МК «ПРОФІСТРОЙ» № НОМЕР_1 , відкритого в Державній казначейській службі України, ТОВ МК «ПРОФІСТРОЙ» отримало грошові кошти у сумі 1501645,75 грн., як попередню оплату за договором №323 від 12.08.2019 по об`єкту: «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька область».

В подальшому, між відділом освіти, молоді та спорту Приазовської РДА в особі в.о. начальника ОСОБА_7 , з однієї сторони і ФОП ОСОБА_9 , який діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію від 19.06.2017 року за №0004008, з другої сторони укладено договір №16 по виконанню робіт з технічного нагляду на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2-А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька область».

Виходячи з умов п. 1.1. Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов`язання по виконанню робіт з технічного нагляду на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2-А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька області».

Виходячи з п. 2.1. договору встановлено, що загальна вартість виконаних робіт складає 64512,53 грн. Проте 28.12.2019 укладено додаткову угоду №5 між відділом освіти, молоді та спорту Приазовської РДА в особі в.о. начальника ОСОБА_7 і ФОП ОСОБА_9 до договору №16 від 19.08.2019, якою сума фінансових бюджетних зобов`язань зменшено на 64514,53 грн. Враховуючи викладене, договір № 16 від 19.06.2019 став нікчемним.

Крім того, 19.08.2019 між відділом освіти, молоді та спорту Приазовської РДА, в особі в.о. начальника ОСОБА_7 , що діє на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення сесії №02 від 04.01.2017р. з однієї сторони, та ТОВ «АМД БУДСЕРВІС» - Виконавець, в особі директора ОСОБА_10 , що діє на підставі статут, з другої сторони укладено договір №17 на здійснення авторського нагляду.

Виходячи з умов п. 1.1. замовник доручає, а виконавець зобов`язується за плату здійснювати авторський нагляд по об`єкту «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2-А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька області».

Відповідно до п. 2.1 вартість робіт за договором встановлюється в кошторисі і становить 16200, 00 грн. Проте 28.12.2019 укладено додаткову угоду №5 між відділом освіти, молоді та спорту Приазовської РДА в особі в.о. начальника ОСОБА_7 і ТОВ «АМД БУДСЕРВІС» в особі ОСОБА_10 до договору №17 від 19.08.2019, якою внесено зміни до п. 2.1 угоди, а саме зменшено суму бюджетних фінансових зобов`язань на 16200,00 грн. Враховуючи викладене договір №17 від 19.08.2019 став нікчемним.

В подальшому, в ході виконання Договору №323 від 12 серпня 2019, ОСОБА_7 , діючи від імені та інтересах відділу освіти, молоді та спорту Приазовської РДА, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою розтрати бюджетних коштів, усвідомлюючи, що технічний нагляд і авторський нагляд за об`єктом «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2-А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька області» фактично не проводився, роботи за договором №323 від 12 серпня 2019 року ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» у повному обсязі не виконано, у невстановлені досудовим слідством час в приміщенні відділу освіти, молоді та спорту Приазовської районної державної адміністрації за адресою: АДРЕСА_2 , погодила і підписала акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2019 від 04.12.2019 №44-88 на загальну суму 1 501 645,75 грн., який містив завідомо недостовірні відомості про виконання робіт на об`єкті «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів-позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру,2-А, смт.Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька область» на суму 218 915,50 грн., які фактично не виконувалися, а саме:

- п. 145 Акту - установлення закладних деталей вагою до 5 кг (гільзи ВК);

- п.146 Акту - труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні легкі неоцинковані, діаметр умовного проходу 32 мм., товщина стінки 2,8 мм-гільзи;

- п.153 Акту - установлення закладних деталей вагою до 5 кг (гільзи ВК);

- п.154 Акту - труби сталеві зварні водогазопровідні, діаметр умовного проходу 50 мм., товщина стінки 3 мм-гільзи;

- п.158 Акту - установлення закладних деталей вагою до 5 кг (гільзи ВК);

- п.159 Акту - труби сталеві зварні водогазопровідні діаметр умовного проходу 65 мм., товщина стінки 3,2 мм-гільзи;

- п.166 Акту - установлення закладних деталей вагою до 5 кг (гільзи ВК);

- п.167 Акту - труби сталеві зварні водогазопровідні, діаметр умовного проходу 80 мм., товщина стінки 3,5 мм-гільзи;

- п.171 Акту - установлення закладних деталей вагою до 5 кг (гільзи ВК);

- п.172 Акту - труби сталеві зварні водогазопровідні, діаметр умовного проходу 150 мм., товщина стінки 4 мм-гільзи;

- п.182 Акту - установлення закладних деталей вагою понад 5 кг до 10 кг;

- п.183 Акту - труби сталеві зварні водогазопровідні, діаметр умовного проходу 150 мм., товщина стінки 4 мм-гільзи.

Згідно з висновком судової будівельно-інженерної експертизи №2021-35 від 10.06.2021 проведеним дослідженням, шляхом співставлення результатів візуально-інструментального дослідження, фактично виконаних будівельних робіт з об`ємами та переліком робіт відповідно до Акту №44-88 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року від 04.12.2019 до договору №323 від 12.08.2019 про закупівлю робіт за державні кошти по об`єкту будівництва: «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька область», які вказано у розділі «Вузол проходу трубопроводів ВК перегородки, перекриття», виявлено невідповідність обсягів будівельних робіт та використаних будівельних матеріалів, які вказано в акті з фактично виконаними будівельними роботами та використаними будівельними матеріалами. Вартість виконаних робіт на об`єкті будівництва: «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька область», яка вказана в Акті №44-88 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року від 04.12.2019 в розділу «Вузол проходу трубопроводів ВК перегородки, перекриття» до договору №323 від 12.08.2019 про закупівлю робіт за державні кошти, завищено порівняно з вартістю фактично виконаних робіт на вказаному об`єкті будівництва на суму (за прямими витратами): 218 915, 50 грн. (Двісті вісімнадцять тисяч дев`ятсот п`ятнадцять грн. 50 коп.) без ПДВ.

Внаслідок вказаних умисних дій в.о. начальника відділу освіти, молоді та спорту Приазовської РДА ОСОБА_5 , яка зловживаючи своїм службовим становищем незаконно розтратила бюджетні кошти в сумі 218 915,50 грн., завдано шкоду Державі в особі Приазовської селищної військової адміністрації Мелітопольського району Запорізької області, як представника інтересів держави.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчинені розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

28 жовтня 2022 року в.о. керівника Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області в порядку ст. ст. 36, 110, 217 КПК України виділено матеріали досудового розслідування, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000698, за ознаками кримінально правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України і доручено проведення досудового розслідування у виділеному кримінальному провадженні слідчому відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області.

26 липня 2024 слідчим СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області правова кваліфікація у кримінальному провадженні змінено з ч.1 ст. 367 КК України на ч. 2 ст. 191 КК України.

26 липня 2024 року слідчим СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за погодженням з прокурором складено письмове повідомлення ОСОБА_11 , про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 111, ч. 8 ст. 135 КПК України, письмове повідомлення про підозру ОСОБА_11 та повістки про виклик останньої на 10 год. 00 хв. 02.08.2024, 10 год. 00 хв. 05.08.2024 та 10 год 00 хв. 06.08.2024 опубліковані 26.07.2024 на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 та 01.08.2024 в газеті Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» № 155 ( НОМЕР_2 ) опублікованій на сайті газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» (http://ukurier.gov.ua/uk/).

Таким чином, відповідно до вимог ст. 111, ч. 8 ст. 135 КПК України, підозрювана ОСОБА_11 вважається такою, що належним чином повідомлена про виклик.

Проте, у визначені в повістках дати та час ОСОБА_11 до Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за викликами не з`явилася та жодним чином не повідомила про поважність причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органів досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

26.07.2024 слідчим СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області скеровано постанову до Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, та відповідно до доручення №003-280002617 від 26.07.2024 для надання безоплатної правової допомоги особі призначено захисника адвоката ОСОБА_12 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 30 березня 2006 року №2516), якому 26.07.2024 вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_11 за ч. 2 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування та відповідно до отриманих від ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області матеріалів виконаного доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. ст. 40, 41 КПК України встановлено, що ОСОБА_11 перебуває у с-ще. Приазовське, Мелітопольського району Запорізької області, територія якого, починаючи з 24.02.2022 є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора російської федерації, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією». У ході оперативно-розшукових заходів по вказаному кримінальному провадженні також встановлено, що ОСОБА_11 на теперішній час перебуває на тимчасово окупованій території за місцем свого мешкання: АДРЕСА_1 , де переховується від правоохоронних органів України та суду.

Так, відповідно до інформації Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області від 07.08.2024 встановлено, що ОСОБА_11 державний кордон України з 01.01.2019 не перетинала.

Згідно з інформацією, наданою Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації від 10.07.2024, ОСОБА_11 , на обліку в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери як внутрішня переміщена особа не перебуває.

06.08.2024 слідчим СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області винесено постанову про оголошення в міжнародний розшук ОСОБА_11 та відповідні матеріали скеровані до оперативного підрозділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області.

Відповідно до інформації начальника Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області від 08.08.2024 встановлено, що ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області відносно ОСОБА_11 заведено оперативно-розшукову справу №50372411 від .

Аналіз наявних в матеріалах провадження численних документів на підтвердження завчасних належних викликів ОСОБА_11 до слідчого, повідомлень з приводу її прав та обов`язків, оголошеної підозри свідчить про те, що вона має підстави усвідомлювати, що проти неї розпочато кримінальне провадження, вона отримала чи мала би отримати оголошену підозру, відповідні виклики та можливість бути обізнаною із усіма своїми правами, в тому числі, на захист та доступ до правосуддя. Натомість, ОСОБА_11 скористалась своїми правами на власний розсуд за відсутності будь-яких перешкод для їх реалізації на території України.

Так, надані до клопотання документи свідчать про те, що ОСОБА_11 переховується від органів слідства, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

У ході досудового розслідування, встановлені обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_11 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та які зафіксовані при проведенні наступних слідчих дій:

- висновок експерта за результатами проведення судово будівельно-технічної експертизи від 10.06.2021 №2021-35;

- протоколом допиту свідків ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які вказали на те, що не проводився технічний, а також авторський нагляд на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Приазовської районної ради Запорізької області за адресою: вул. Миру, 2-А, смт. Нововасилівка, Приазовський район, Запорізька області»;

- вилученими документами на підставі ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до речей і документів Мелітопольської районної державної адміністрації, а саме: проектно-кошторисною документації по об`єкту «Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс «Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів позашкільний навчальний заклад «Гармонія» Нововасилівка, Приазовський р-н, Запорізька області» (у повному обсязі у т.ч. робочий проект, з графічними матеріалами), розпорядчих документів щодо затвердження проектно-кошторисної документації по об`єкту. Догоівр №323 від 12.08.2019 про закупівлю робіт по об`єкту з додатками та додатковими угодами до нього, кошторисної документації, договір субпідряду по об`єкту. Договір №16 від 19.08.2019 на виконання робіт з технічного нагляду. Договір на здійснення авторського нагляду №17 від 19.08.2019 додаткові угоди до нього.;

- Протоколом оглядом місця-події від 06.05.2021;

- іншими зібраними під час досудового розслідування кримінального провадження доказами.

Також слід зазначити, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_11 , згідно ст. 12 КК України, віднесено до категорії нетяжких злочинів, проте за яке передбачене покарання у вигляді обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, у зв`язку із чим остання переховується від органів досудового розслідування, тим самим перешкоджає кримінальному провадженню.

Відповідно до ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо певних злочинів, у тому числі передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України.

Відповідно до Наказу № 48 від 11.01.2024 ГУНП в Запорізькій області «Про визначення тимчасових робочих місць для здійснення досудового розслідування слідчими підрозділами Мелітопольського РУП, Василівського РУП, Бердянського РВП та Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області та їх підпорядкованих відділів та відділень поліції» - визначено тимчасовим робочим місцем слідчих слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, слідчих СВ відділу поліції №1, відділень поліції №1 та №2 Мелітопольського РУП за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12а.

Таким чином, дане клопотання про проведення спеціального досудового розслідування підсудне Ленінському районному суду міста Запоріжжя.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити, мотивуючи обставинами, викладеними в ньому.

Захисник в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вказавши, що він особисто не спілкувався із підзахисною. В нього відсутні відомості про її місце знаходження.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників судового провадження, вирішуючи клопотання слідчого, дійшов такого висновку.

Мелітопольським РУП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000698 від 28 жовтня 2022 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Приазовське, Приазовського р-ну, Запорізької області, громадянці України, яка має вищу освіту, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , має на утриманні двох малолітніх дітей, депутатом не являється, раніше не судимої, та яка не є суб`єктом статті 480 КПК України, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до Наказу № 48 від 11.01.2024 ГУНП в Запорізькій області «Про визначення тимчасових робочих місць для здійснення досудового розслідування слідчими підрозділами Мелітопольського РУП, Василівського РУП, Бердянського РВП та Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області та їх підпорядкованих відділів та відділень поліції» - визначено тимчасовим робочим місцем слідчих слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, слідчих СВ відділу поліції №1, відділень поліції №1 та №2 Мелітопольського РУП за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12а.

Таким чином, дане клопотання про проведення спеціального досудового розслідування підсудне Ленінському районному суду міста Запоріжжя.

Відповідно до ст. 297-1 КПК України, Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Частиною 1 статті 42 КПК України передбачено, що підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

26 липня 2024 року слідчим СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за погодженням з прокурором складено письмове повідомлення ОСОБА_11 , про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 111, ч. 8 ст. 135 КПК України, письмове повідомлення про підозру ОСОБА_11 та повістки про виклик останньої на 10 год. 00 хв. 02.08.2024, 10 год. 00 хв. 05.08.2024 та 10 год 00 хв. 06.08.2024 опубліковані 26.07.2024 на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 та 01.08.2024 в газеті Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» № 155 ( НОМЕР_2 ) опублікованій на сайті газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» (http://ukurier.gov.ua/uk/).

Таким чином, відповідно до вимог ст. 111, ч. 8 ст. 135 КПК України, підозрювана ОСОБА_11 вважається такою, що належним чином повідомлена про виклик.

Проте, у визначені в повістках дати та час ОСОБА_11 до Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за викликами не з`явилася та жодним чином не повідомила про поважність причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органів досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

06.08.2024 слідчим СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області винесено постанову про оголошення в міжнародний розшук ОСОБА_11 та відповідні матеріали скеровані до оперативного підрозділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області.

При цьому, слідчий суддя, перевіривши на виконання вимог ст. 297-4 КПК України, матеріали, якими обґрунтовується клопотання, вважає достатніми наявні в матеріалах клопотання докази, які дають підстави дійти висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого їй стороною обвинувачення кримінального правопорушення.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема, згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі Нечипорук та Йонкало проти України від 21 квітня 2011 року термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (також рішення від 30 серпня 1990 р. у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» (Fox, CampbellandHartleyv. theUnitedKingdom), п. 32, Series А, № 182). Натомість, не будучи наділеним повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, слідчий суддя, позбавлений можливості надати перевагу одним доказам перед іншими шляхом їх оцінки та аналізу в сукупності. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій відповідно до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.

Під час досудового розслідування та відповідно до отриманих від ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області матеріалів виконаного доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. ст. 40, 41 КПК України встановлено, що ОСОБА_11 перебуває у с-ще. Приазовське, Мелітопольського району Запорізької області, територія якого, починаючи з 24.02.2022 є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора російської федерації, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією».

Відтак, враховуючи, що прокурором в судовому засіданні доведено та підтверджено наявними в матеріалах клопотання доказами, що ОСОБА_11 була оголошена у розшук, отже остання переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності та стосовно якої наявні фактичні дані, що вона перебуває на тимчасово окупованій території у Запорізькій області, слідчий суддя доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про здійснення спеціального досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 297-1 297-5, 309, 371, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування (in absentia) у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2022 року за № 0000698 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Приазовське, Приазовського району, Запорізької області, громадянки України, яка має вищу освіту, яка має на утриманні двох малолітніх дітей, що зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести уповноваженій особі до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У випадку, якщо підстави для постановлення слідчим суддею ухвали про спеціальне досудове розслідування перестали існувати, подальше досудове розслідування здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали, відповідно до ст. 376 КПК України складений і оголошений учасникам судового провадження 16.08.2024 року о 16 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1