У Х В А Л А

Іменем України

Місто Київ 20 жовтня 2020 року

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю детектива ОСОБА_2 , розглянувши клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 (далі - Детектив), про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій та матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000585 від 15.07.2019 (далі - Кримінальне провадження) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Подане клопотання підлягає задоволенню, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вчинений злочин відповідної тяжкості та під час проведення зазначених вище негласних слідчих (розшукових) дій можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину або встановлення осіб, які вчинили злочин, а іншим способом одержати їх неможливо.

Вказаний висновок зроблений виходячи з наступного.

В провадженні детективів Національного антикорупційного бюро України перебуває вказане Кримінальне провадження. Детектив звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій у Кримінальному провадженні за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру в Сумській області своїм службовим становищем, які, усупереч ст.ст. 84, 116, 122, 149, 150 Земельного кодексу України, діючи в інтересах ТОВ «АФ Довіра 2008» ЄДРПОУ 3574225, прийняли рішення внаслідок яких із державної власності безповоротно вибула особливо цінна земля на території Роменського району Сумської області загальною площею близько 2600 га, яка перебувала на праві постійного користування у ДП «ДГ «Іскра» ІСГ ПС НААН та ДП «ДГ «АФ Надія» ІСГ ПС НААН, чим спричинено тяжкі наслідки державі.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.1999 № 1089 «Про перелік установ, організацій та підприємств, які входять до складу Української академії аграрних наук» ДП «ДГ «Іскра» ІСГ ПС НААН (далі - ДП «ДГ «Іскра») та ДП «ДГ «АФ Надія» ІСГ ПС НААН (далі - ДП «ДГ «АФ Надія») входять до відання Національної академії аграрних наук України.

На виконання розпорядження голови Роменської райдержадміністрації Сумської області від 29.06.2011 № 455 у 2012 році розроблено Технічну документацію із землеустрою по інвентаризації земель та складанню документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ДП «ДГ «Іскра» на території Перехрестівської та Пустовійтівської сільських рад Роменського району Сумської області.

На виконання розпорядження голови Роменської райдержадміністрації Сумської області від 05.08.2011 № 541 у 2011 році розроблено Технічну документацію із землеустрою по інвентаризації земель та складанню документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ДП «ДГ «АФ Надія» на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області.

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України, на підставі розробленої документації із землеустрою здійснено формування земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні ДП «ДГ «Іскра» та ДП «ДГ «АФ Надія», а саме визначено їх площу, межі та внесено інформацію про них до Державного земельного кадастру. Зокрема, за ДП «ДГ «Іскра» закріплено 3097,957 га землі, а за ДП «ДГ «АФ Надія» - 3946,2564 га.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Земельного кодексу УРСР (1970 року), постанови Верховної Ради УРСР від 18.12.1990 «Про земельну реформу», рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 (справа № 1-17/2005) підприємства є правомірними землекористувачами земельних ділянок, які сформовані на підставі вищевказаної документації із землеустрою.

Цільове призначення земельних ділянок сформованих за ДП «ДГ «Іскра» та ДП «ДГ «АФ Надія» - 01.09. для дослідних та навчальних цілей. Відповідно до ч. 1 ст. 150 Земельного кодексу України вказані землі є особливо цінними.

Відповідно до ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України земельні ділянки із земель державної власності, які використовуються для забезпечення діяльності Національної академії аграрних наук України (державна галузева академія наук), не можуть передаватися у приватну власність.

Згідно з ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у користуванні юридичних осіб, передаються у власність за рішенням органів виконавчої влади лише після припинення права постійного користування ними в порядку, визначеному законів.

Статтею 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» визначено, що вилучення земельних ділянок Національної академії аграрних наук України може здійснюватися лише за згодою президії НААН відповідно до Земельного кодексу України.

Окрім цього, ч. 9 ст. 149 та ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України закріплено, що припинення права постійного користування особливо цінними землями з підстав добровільної відмови від користування ними або шляхом їх вилучення здійснюється Кабінетом Міністрів України за погодженням з Верховною Радою України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, президія НААН, ГУ Держгеокадастру в Сумській області, з моменту формування земельних ділянок ДП «ДГ «Іскра», ДП «ДГ «АФ Надія» по даний час не приймали жодних рішень, які стосуються припинення права постійного користування такими ділянками.

Разом з цим, усупереч вищевказаним вимогам законодавства України, у період з жовтня 2018 року по сьогодні службовими особами ГУ Держгеокадастру в Сумській області приймаються рішення про надання у приватну власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, які повністю накладаються на особливо цінні землі, що сформовані та перебувають у постійному користуванні ДП «ДГ «Іскра» - :04:003:0094, :04:003:0093, :04:004:0011 та ДП «ДГ «АФ Надія» - :02:003:0001, :03:001:0091, :01:002: НОМЕР_1 .

При тому, що ГУ Держгеокадастр в Сумській області неодноразово, зокрема листом від 05.04.2017 № 8-18-0.332-4810/2-17 підтверджував для підприємств, що земельні ділянки на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області перебувають у їх постійному користуванні.

Окрім цього, під час обшуку за місцем проживання начальника відділу у Роменському районі ГУ Держгеокадастру в Сумській області та огляду електронної скриньки начальника юридичного управління ГУ Держгеокадастру в Сумській області виявлено копію державного акту на вічне користування землею колгоспами № 545709, яким закріплено за сільськогосподарською артіллю « Іскра » (на даний час ДП «ДГ «Іскра») навічно в безоплатне і безстрокове користування 2377,4 га землі на території Роменського району Сумської області.

Таким чином, у період з жовтня 2018 року по даний час із землекористування підприємств незаконно вибуло близько 2400 га особливо цінної землі.

У досудового розслідування наявні підстави вважати, що службові особи ГУ Держгеокадастру в Сумській області, а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , діючи у змові з ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , а також власниками та працівниками аграрного холдингу ТОВ «АВІС УКРАГРО» ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , діють в інтересах ТОВ «АФ Довіра 2008», яка входить до складу аграрного холдингу ТОВ «АВІС УКРАГРО» з огляду на наступні обставини передачі вищевказаних земельних ділянок у приватну власність.

Встановлено, що ОСОБА_10 , ОСОБА_9 та ОСОБА_11 , які діють в інтересах власників низки сільськогосподарських підприємств ОСОБА_15 , здійснюється підшукання осіб, які мають статус учасника АТО та бажають реалізувати своє право на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. При цьому, таким особам висувається умова, що оформлення землі можливо лише, якщо особа укладе договір про передачу землі в оренду для ТОВ «АФ Довіра 2008» на 10 років з правом автоматичної пролонгації.

У разі згоди, особа підписує увесь необхідний для оформлення землі пакет документів (заяви на дозвіл та на затвердження документації із землеустрою, договір оренди ділянки без зазначення дати), а також на місці посвідчує у приватного нотаріуса довіреність на представлення своїх інтересів щодо оформлення земельної ділянки ОСОБА_12 та ОСОБА_9 .

Оплату за розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність здійснюються не громадяни, а представники ТОВ «АФ Довіра 2008».

Наказами начальника ГУ Держгеокадастру в Сумській області ОСОБА_4 , які погоджуються начальником юридичного управління ОСОБА_6 та начальником землеустрою та охорони земель ОСОБА_5 розроблені проекти, усупереч ст.ст. 84, 116, 149, 150 Земельного кодексу України, затверджуються та земельні ділянки передаються у приватну власність підшуканих осіб.

При цьому, встановлено, що службові особи ГУ Держгеокадастру в Сумській області, після фактичного підписання наказів, забезпечують не їх передачу громадянам, яким відводиться земля, для оформлення права власності у встановленому порядку, а ОСОБА_11 чи іншим особами за його вказівкою.

Встановлено, що координацію спільних дій між службовими особами ГУ Держгеокадастру в Сумській області, представниками ТОВ «АВІС УКРАГРО» та ОСОБА_9 , ОСОБА_11 забезпечують ОСОБА_8 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 .

В подальшому, представники ТОВ «АВІС УКРАГРО» ОСОБА_17 , ОСОБА_16 , без участі фактичних власників земельних ділянок, забезпечують державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, а також реєстрацію заздалегідь підписаних підшуканими особами договорів оренди з ТОВ «Довіра?2008».

Таким чином, фактичні власники землі позбавлені права вибору самостійного розпорядження земельною ділянкою, яка була передана у їхню власність.

Вказаний спосіб оформлення земельних ділянок на користь ТОВ «АФ Довіра 2008» ідентичний для усіх близько 2600 га особливо цінної землі, які вибули із землекористування підприємств. При цьому, близько 1000 га вказаної землі вибули у період з вересня 2019 року по лютий 2019 року.

Таким чином, достатні підстави вважати, що вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, можуть бути причетні начальник ГУ Держгеокадастру в Сумській області ОСОБА_4 , начальник юридичного управління ГУ Держгеокадастру в Сумській області ОСОБА_6 , начальник управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Сумській області ОСОБА_5 , начальник відділу у Роменському районі ГУ Держгеокадастру в Сумській області ОСОБА_7 , представники ТОВ «АВІС УКРАГРО» ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , а також громадяни ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 .

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, передбачає санкцію у вигляді позбавлення волі від трьох до шести років, а тому є тяжким.

Таким чином, є підстави вважати, що до вчинення зазначеного злочину може бути причетний ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 , який використовує мобільний термінал з абонентським номером НОМЕР_3 , електронні скриньки ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також користується хмарним сервісом зберігання інформації Icloud за обліковим записом " ОСОБА_18 ".

У ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_16 як генеральний директор агрохолдингу ТОВ «АВІС УКРАГРО», до якого входить вигодонабувач земельних ділянок ТОВ «АФ «Довіра 2008», здійсню загальне керівництво діями працівників ТОВ «АВІС УКРАГРО», які беруть в обліку та реєстрації земельних ділянок оформлених на учасників АТО. Окрім цього встановлено, що ОСОБА_16 підтримує зв`язок з іншими особами залученими до вчинення злочину, зокрема, ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , які в свою чергу називають ОСОБА_16 основним «замовником» по Перехрестівській сільській раді. Також, ОСОБА_16 виступає посередником між вказаними особами та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «АВІС УКРАГРО» ОСОБА_15 .

Відомості про обставини зазначеного кримінального правопорушення, його вчинення та коло осіб причетних до його вчинення можливо встановити лише шляхом негласних слідчих (розшукових) дій, на проведення яких детектив просить дати дозвіл, а саме: зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж; зняття інформації з електронних інформаційних систем.

Отримати відомості про вищевказаний злочин та усіх осіб, що причетні до його вчинення, шляхом проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій чи іншим шляхом неможливо, окрім як шляхом проведення негласних слідчих (розшукових) дій, так як вищевказані особи намагаються приховати сліди своєї злочинної діяльності, діють конспіративно.

З урахуванням викладеного необхідно провести відносно зазначеної особи негласні слідчі (розшукові) дії зазначені у клопотанні.

Є достатні підстави вважати, що розмови та електронні листи ОСОБА_16 , а також хмарні сервіси, що він використовує можуть містити відомості, які мають значення для кримінального провадження, а також те, що іншим шляхом, крім проведення негласних слідчих (розшукових) дій: зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж стосовно телефонного номеру НОМЕР_3 , яким користується ОСОБА_16 , зняття інформації з електронних інформаційних систем за ідентифікаційною ознакою телефонного номеру: НОМЕР_3 , електронних скриньок ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , облікового запису ICloud "ОСОБА_18", якими користується ОСОБА_16 , неможливо довести його участь у вчиненні кримінального правопорушення

Проведення вищевказаних негласних слідчих (розшукових) дій дасть змогу встановити відомості, які мають значення для кримінального провадження (розмови із особами залученими до вчинення злочину та іншими особами з приводу обставин справи, факт телекомунікаційних з`єднань між абонентами, інші звуки, рухи, дії тощо, виконані під час вчинення злочинів), які самостійно, а також в сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та викриття осіб, які його вчинили.

З огляду на складність кримінального провадження, завуальований характер злочинної діяльності осіб причетних до описаного вище злочину, дотримання ними правил конспірації, а також враховуючи мету проведення негласних слідчих (розшукових) дій, строк проведення негласних слідчих (розшукових) дій повинен становити 2 (два) місяці.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 31, 32 Конституції України, ст.ст. 246-249, 258, 263, 264, КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 , строком на два місяці з дня постановлення ухвали, а саме:

- зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж по абонентському номеру НОМЕР_3 , що полягатиме у негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу, SMS, MMS), що передаються телефонним каналом зв`язку, який контролюється, та зняття інформації з каналів зв`язку, що полягає в негласному одержанні, перетворенні і фіксації із застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, у відповідній формі різних видів сигналів, які передаються каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються, що зареєстровані за абонентським номером телефону НОМЕР_3 , який знаходиться у фактичному володінні та користуванні ОСОБА_16 ;

- зняття інформації з електронних інформаційних систем за ідентифікаційною ознакою абонентського номеру НОМЕР_3 , електроних скриньок ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , облікового запису ICloud "ОСОБА_18", які знаходиться у фактичному володінні та користуванні ОСОБА_16 , з метою доступу до інформації, що передається каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються (поштові та хмарні сервіси Google, Apple, Ukr.net тощо, месенджери Telegram, WhatsApp, Viber, тощо), котрі зареєстровані за абонентським номером телефону НОМЕР_3 , електронними скриньками ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , обліковим записом ICloud «ОСОБА_18», пошуку, виявлення і фіксації відомостей, що в ній містяться, а також отримання таких відомостей без відома власника, володільця або утримувача.

Строк дії ухвали 2 місяці - до 20 грудня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1