Справа № 938/1614/24
Номер провадження № 1-кс/938/312/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши скаргу представника скаржника ОСОБА_3 -адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

15.11.2024 представник скаржника ОСОБА_3 -адвокат ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Просить зобов`язати відповідальних працівників Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 13.09.202 про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.146 КК України.

Скаргу обґрунтовує тим, що 13.11.2024 року ОСОБА_3 звернулася до начальника СВ Верховинського відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою-повідомленням про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.146 КК України. Однак в порушення вимог ст.214 КПК України, станом на 15.11.2024 скаржник не отримав від Верховинського відділення поліції відомостей про те, чи внесені відомості по заяві ОСОБА_3 в ЄРДР.

Відповідно до положень ст.306 КПК України, законодавець визначив, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду від 15.11.2024 відкрито провадження за скаргою та призначено її розгляд на 18.11.2024

Судове засідання 18.11.2024, за клопотанням начальника СВ Верховинського РВП було відкладено на 20.11.2024.

В судове засідання 20.11.2024 учасники розгляду скарги, не з`явилися.

Представник скаржника ОСОБА_3 -адвокат ОСОБА_4 , 12.03.2024 на електронну адресу суду надіслав клопотання, в якому просив, вимоги скарги задовольнити у повному обсязі, з підстав, що викладені в ній, також просив розгляд скарги провести без його участі, оскільки він приймає участь у судовому засіданні в Івано-Франківському міському суді. Також зазначив, що станом на 20.11.2024 скаржник не отримав від Верховинського РВП відомостей про те, чи внесені відомості по заяві ОСОБА_3 в ЄРДР.

Начальник СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , 20.11.2024, через канцелярію суду подав заяву, в якій просив у задоволенні скарги відмовити, розгляд скарги проводити за його відсутності. Також надав матеріали перевірки за зверненням адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 .

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, перевірочний матеріал, приходжу до наступного висновку.

Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що представник скаржника ОСОБА_3 -адвокат ОСОБА_4 звернувся до начальника СВ Верховинського відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою-повідомленням про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.146 КК України. Вказана заява була зареєстрована Верховинським РВП 13.11.2024 за №3329. Заява мотивована тим, що ОСОБА_3 , разом із своїм чоловіком ОСОБА_6 09.11.2024 на автобусі рухались до селища Верховна на відпочинок. Близько 10:30год після смт. Ворохта, в напрямку до смт. Верховина, автобус було зупинено працівниками поліції та працівниками Верховинського РТЦК. Під час перевірки документів, у ОСОБА_6 не спрацювала програма «Дія» та «Резерв+», у зв`язку із чим Кузьмінському було запропоновано проїхати до Верховинського РТЦК, на що вони погодились. Перебуваючи у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_7 повідомив їй, що його змушують проходити ВЛК, однак він відмовився, та на нього повинні скласти акт та протокол про відмову і вручити повістку в ТЦК у місті Києві. Однак в подальшому ОСОБА_8 вивели за межі ТЦК, а зв`язок із ОСОБА_6 був відсутній. Близько 22 години, ОСОБА_7 зателефонував ОСОБА_9 та повідомив їй, що він ВЛК не проходив, довідку не підписував, однак довідка вже готова та його везуть в місто Івано-Франківськ для подальшої відправи в Рівненський навчальний центр.

Приїхавши до Івано- Франківського РТЦК, ОСОБА_9 повідомили, що ОСОБА_6 там немає. В період із 22 год 09.11.2024 по 12.11.2024, зв`язку із Кузьмінським не було.

12.11.2024 близько 11:15год, ОСОБА_6 зателефонував до ОСОБА_3 та повідомив, що він перебуває у Верховинському РТЦК, де над ним вчиняють психологічний тиск, щоб він підписав довідку ВЛК. На момент подання заяви, зв`язку із ОСОБА_6 не було.

Відтак, заявник вважає, що в даному випадку в діях працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 наявні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 146 КК України, оскільки такі більше двох діб, незаконно утримують ОСОБА_6 на території РТЦК.

У поданій скарзі скаржник посилається на те, що відповідно до вимог законодавства працівники Верховинського відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області були зобов`язані внести відомості по заяві ОСОБА_3 від 13.11.2024р. протягом 24 годин в ЄРДР. Однак в порушення вимог ст.214 КПК України, станом на 15.11.2024 вона не отримала від Верховинського відділення поліції відомостей про те, чи внесені відомості по заяві ОСОБА_3 в ЄРДР.

Частиною 2 ст.113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

За правилами ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення ст.214 КПК України, не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початок досудового розслідування та надання заявнику у встановлений строк витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий чи прокурор не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

За приписами ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Виходячи зі змісту ст.ст.214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, зокрема, із копій перевірочного матеріалу, за результатами розгляду заяви-повідомлення представника скаржника ОСОБА_3 -адвоката ОСОБА_4 , у зв`язку із відсутністю достатніх даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю в зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідна заява начальником СВ Верховинського РВП була скерована начальнику Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян».

В той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

За таких обставин, оскільки чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям до внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення за заявою-повідомленням представника ОСОБА_3 -адвоката ОСОБА_4 від 13.11.2024 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована Верховинським РВП 13.11.2024 за №3329, не прийнято, тому слід зобовязати посадових (службових) осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви представника ОСОБА_3 -адвоката ОСОБА_4 від 13.11.2024 про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

скаргу представника скаржника ОСОБА_3 -адвоката ОСОБА_4 задовільнити.

Зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення викладене в заяві - повідомленні представника ОСОБА_3 -адвоката ОСОБА_4 від 13.11.2024, яка зареєстрована Верховинським РВП 13.11.2024 за №3329.

Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10