Провадження № 1-кс/344/7012/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , про арешт майна, в рамках кримінального провадження № 0000146 від 02.03.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 236 та ч.4 ст. 197-1 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором в обґрунтування якого посилається на те, що до СУ ГУНП в Івано-Франківській області надійшло звернення Держаної екологічної інспекції Карпатського округу про те, що посадовими особами Поляницької сільської ради, спільно із службовими особами одного з суб`єктів господарювання, вчиняється дії спрямовані на порушення порядку здійснення оцінки впливу на довкілля, правил екологічної безпеки під час будівництва споруд та інших об`єктів в межах с. Поляниця, що спричиняє тяжкі наслідки.

Крім того встановлено, шо групою осіб із числа суб`єктів, що здійснюють господарську діяльність на території Івано-Франківської області, вчиняються дії пов`язані зі самовільним будівництвом будівель та споруд на самовільно зайнятих земельних ділянках, право власності на які отримано в порушення вимог чинного законодавства, в межах природоохоронних зон.

Так, у відповідності до ст.20-2 Закону України «Про охорону природного середовища», Положення про Державну екологічну інспекцію Карпатського округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 38 від 20.02.2023, наказу Державної екологічної інспекції України від 05.12.2023 № 159 «Про затвердження Переліку центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, які планується перевірити у 2024 році» державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу проведено державний нагляд (контроль) в частині здійснення делегованих органами виконавчої влади повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Поляницькою сільською радою Надвірнянського району.

За результатами державного нагляду (контролю) в частині здійснення делегованих органами виконавчої влади повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Поляницькою сільською радою складений акт та встановлено ряд порушень природоохоронного законодавства, й встановлено наступне.

Державною екологічною інспекцією Карпатського округу отримано електронну копію «Проекту Внесення змін до Генерального плану села Поляниця, суміщеного з детальним планом території в межах розміщення земельної ділянки кадастровий номер :22:002:3335 площею 0.2491га, що знаходиться у власності ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 , з метою зміни цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування для визначення містобудівних умов та обмежень для будівництва готелю. Даний Проект, затверджено Рішенням Поляницької сільської ради від 15 вересня 2023 № 584-30-2023 (пункт 1.8. Рішення).

Рішенням Поляницької сільської ради від 08.03.2023 №486-25-2023 «Про внесення змін до Генерального плану села Поляниця, суміщеного з детальними планами території дано дозвіл виконавчому комітету Поляницької сільської ради на розроблення проекту містобудівної документації, зокрема в межах розміщення земельної ділянки за кадастровим номером :22:002:3335 площею 0,2491га, що знаходиться у власності ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 , з метою зміни цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування для визначення містобудівних умов та обмежень для будівництва готелю».

Даним проектом та детальним планом території передбачено розташування готелю з підземним паркінгом. Будівля готелю передбачена 8 поверховою. У готелі передбачено 126 номерів, у підземному паркінгу - 45 паркомісць.

Зазначений вид діяльності відноситься до другої категорії видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, відповідно до підпункту 10 пункту З статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

На замовлення Поляницької сільської ради (замовлення № 01-23) ФОП ОСОБА_5 розроблено Проект внесення змін до Генерального плану села Поляниця, суміщеного з детальним планом території в межах розміщення земельної ділянки за кадастровим номером:22:002:3335 площею 0.2491га, що знаходиться у власності ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 , з метою зміни цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування для визначення містобудівних умов та обмежень для будівництва готелю.

Даним проектом передбачено внесення змін до генерального плану забудови села Поляниця щодо зменшення прибережної захисної смуги р. Прутець - Яблуницький з 25 м до 4 м та будівництвом «водозахисної споруди (дамби)».

Державним агентством водних ресурсів України надано інформацію про те, що сектор у Рівненській області Державного агентства водних ресурсів України здійснює дозвільно-погоджувальні функції у межах, зокрема, Івано-Франківської області.

Звернення щодо погодження проведення робіт на землях водного фонду в межах прибережних захисних смуг на території Поляницької сільської ради до Сектору не надходило.

Таким чином, будівництво в межах прибережної захисної смуги в межах розміщення земельної ділянки за кадастровим номером :22:002:3335 здійснюється без дозвільних документів, що є порушенням статей 60, 61 Земельного кодексу України, статей 88, 89 Водного кодексу України.

Листом від 06.07.2023 року № 03-05/2719 (наявний в проекті) Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації надало Поляницькій сільській раді зауваження та пропозиції до проекту документа державного планування «Проект внесення змін до Генерального плану села Поляниця, суміщеного з детальним планом території в межах розміщення земельної ділянки за кадастровим номером :22:002:3335. Відповідно до наданих зауважень та пропозицій передбачено проведення оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки.

Однак, при прийнятті рішення від 15 вересня 2023 №584-30-2023, Поляницькою сільською радою не взяті до уваги зауваження Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації. По даному проекту містобудівної документації не проведено оцінку впливу на довкілля та стратегічну екологічну оцінку, що являється порушенням вимог підпункту 10 пункту 3 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та пункту підпункту 1) пункту2 статті 18 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

Таким чином, Проект та рішення Поляницької сільської ради щодо детального плану території, зокрема в межах розміщення земельної ділянки кадастровий номер :22:002:3335, має ознаки не відповідності вимогам чинного законодавства.

Крім того, у відповідності до відповіді Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської ОДА від 06.03.2024, встановлено, що у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля відсутня інформація щодо здійснення будь-ким процесу оцінки впливу на довкілля в межах земельної ділянки :22:002:3335.

Відповідно до ч.1 ст. 88 Водного кодексу України, з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів.

06 березня 2024 року, оглядом місцевості (в частині русла річки Прутець Надвірнянський, що межує із земельною ділянкою :22:002:3335) встановлено факти, що викладені в листі Держаної екологічної інспекції Карпатського округу а також зафіксовано ведення будівельних робіт в межах природоохоронної зони річки річки Прутець Надвірнянський.

Також, у відповідності до даних отриманих з Порталу єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Відділом з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Поляницької сільської ради, зареєстровано дозвільні документи: «Повідомлення про початок виконання підготовних робіт» на будівництво в межах земельної ділянки :22:002:3335 об`єкту нерухомого майна житлового будинку за класом наслідків СС1; та «Повідомлення про початок виконання будівельних робіт» на будівництво в межах земельної ділянки :22:002:3335 об`єкту нерухомого майна «нове будівництво житлового будинку в с. Поляниця, уч. Вишні» за класом наслідків СС1.

В той же час, проведеним оглядом електронного сервісу розміщення оголошень lun.ua, вставлена факт реалізації нерухомого майна «Апарт-комплекс KARDAMON RESORT & SPA» 10 поверховою поверховістю, в межах земельної ділянки :22:002:3335, будівництво якої здійснюється Есobub Berghaus (код НОМЕР_1 ), одним із кінцевих бенефіціарних власників якого являється ОСОБА_4 , що відповідно до ДБН В.1.2-14-2009 відноситься до класу наслідків СС2.

Крім того у відповідь на поданий в порядку ст. 93 КПК України запит, Філією Ворохтянського лісового господарства ДП «Ліси України» отримано надано відомості про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :22:002:3335 накладається на землі філії «Ворохтянське лісове господарство» приблизно квартал 24 виділ 31 Поляницького лісництва, при цьому погодження меж земельної ділянки представниками філії не погоджувалися.

В підтвердження вказаного, допитаний в якості свідка головний лісничий Філії «Ворохтянського лісового господарства» ДП «Ліси України» ОСОБА_6 підтвердив факт накладення земельної ділянки з кадастровим номером :22:002:3335 на межі Врохтянського ЛГ (в частині квартал 24 виділ 31 Поляницького лісництва), що в свою чергу свідчить про незаконне набуття прав власності на неї.

У зв`язку із чим, слідчим винесено постанову про визнання земельної ділянки :22:002:3335 речовим доказом у провадженні.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон і відчуження об`єктів нерухомого майна об`єктом житлової нерухомості, об`єкт нерухомості земельна ділянка за кадастровим номером :22:002:3335, належить на праві власності обслуговуючому кооперативу "КАРДАМОН" (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), директором та одним із засновників якого являється ОСОБА_4 .

Слідчий в судове засідання не прибув, подав заяву в якій просив розглянути клопотання без його участі.

Власник майна в судове засідання не викликався, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України слідчим доведено що це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

06 березня 2024 року, слідчим винесено постанову про визнання земельної ділянки :22:002:3335 площею 0.2491 га речовим доказом у провадженні.

За змістом ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу

Речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення (ст. 98 КПК України).

На даному етапі досудового розслідування наявні достатні підстави вважати що земельна ділянка, з кадастровим номером :22:002:3335 площею 0.2491 га, є об`єктом кримінально протиправних дій в розумінні ст. 98 КПК України, на який безпосередньо спрямоване протиправне посягання, що виразилось у незаконному набуті прав власності на неї кримінально-протиправним шляхом, з подальшою її реалізацією. З метою підтвердження чи спростування даного факту органом досудового розслідування проводиться комплекс слідчих та процесуальних дій.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон і відчуження об`єктів нерухомого майна об`єктом житлової нерухомості, об`єкт нерухомості земельна ділянка за кадастровим номером :22:002:3335, належить на праві власності обслуговуючому кооперативу "КАРДАМОН" (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), директором та одним із засновників якого являється ОСОБА_4

Наслідком не накладення арешту на земельну може бути її відчуження на користь третіх осіб, що в свою чергу зашкодить досудовому розслідуванню та надасть можливість продовжувати вчиняти кримінальні правопорушення.

Отже, стороною кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначене майно є речовим доказом у кримінальному провадженні, а тому є необхідність у накладені на нього арешту з метою збереження речових доказів до з`ясування всіх обставин кримінального провадження.

Слідчий обґрунтовуючи клопотання вказує мету арешту забезпечення збереження речових доказів.

Враховуючи вищенаведене, клопотання слід задовольнити та накласти арешт на зазначене майно із забороною на відчуження розпорядження та користування, оскільки вказаний захід забезпечення є доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження.

При цьому заборона обслуговуючому кооперативу "КАРДАМОН" особисто ( в особі засновників) чи через третіх осіб розпоряджатись, відчужувати, надавати у користування, оренду земельну ділянку та здійснювати на ній будівельні роботи не може бути самостійним заходом забезпечення кримінального провадження, оскільки ці всі поняття включено в арешт майна, ці дії йому вже заборонено вчиняти шляхом накладення арешту на земельну ділянку.

Заборона державним реєстраторам змінювати координати, поділ, зміну цільового призначення земельної ділянки та заборона державним реєстраторам вносити будь які зімни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, яка є речовим доказом та на яку накладено арешт, не є ні способом накладення арешту у розумінні ч. 1 ст. 170 КПК України, ні окремим заходом забезпечення кримінального провадження, тому в задоволенні клопотання у цій частині слід відмовити

Керуючись ст.ст. 170-173, 309, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт із забороною на відчуження, розпорядження та користування на нерухоме майно, а саме, земельну ділянку за кадастровим номером :22:002:3335, яка знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, Надвірнянський район, територія Поляницької сільської ради, площею площею 0.2491га, що належить на праві власності обслуговуючому кооперативу "КАРДАМОН" (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала підлягає до негайного виконання та може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1