У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2024 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

з участю слідчого ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Полтавській області, котра полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 12 жовтня 2024 року за вих.№12/10/2024-18, -

в с т а н о в и в :

В провадження слідчого судді перебуває скаргаголови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Полтавській області, котра полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 12.10.2024 за вих.№12/10/2024-18. В котрій прохав : прийняти вказану скаргу до провадження; зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування УСБУ в Полтавській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 12.10.2024 за вих. №12/10/2024-18 про вчинення кримінальних правопорушень, перебачених ч.2 ст.111, ч.1 ст.111-2, ч.1 ст.170, ч.1 ст.255, ч.3 ст.332, ч.1 ст.366, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369, ч.1 ст.376, ч.1 сь.397 КК України (а.с.1-26, 57).

21.10.2024 ухвалою слідчого судді відкрито провадження у справі за скаргою голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР , розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 12.10.2024 за вих.№12/10/2024-18. Судове засідання призначено до судового розгляду на 14.30 годин 24.10.2024 у приміщенні Октябрського районного суду м.Полтави. Викликано в судове засіданняголову ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 , слідчого УСБУ в Полтавській області. ГСУ Управління СБ України в Полтавській області надати до суду матеріали за заявою №12/10/2024-18 від 12.10.2024 голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 від 12 жовтня 2024 року (а.с.71).

В судове засідання скаржник, голова ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 не з`явився, будучи у встановлений КПК України повідомлений. В скарзі прохав проводити розгляд скарги без участі скаржника (а.с.25 на звороті).

В судовому засіданні представник УСБУ в Полтавській області, слідчий ОСОБА_3 відносно скарги заперечувала. Надала суду лист щодо направлення листів голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 . начальнку ТУ БЕБ в Полтавській області.

Суд, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Встановлено, що 12.10.2024 голова ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 на офіційну електронну пошту УСБУ в Полтавській області направив заяву від 12.10.2024 за вих. №12/10/2024-18 про вчинення кримінального правопорушення (а.с.57-67).

12.10.2024 УСБУ в Полтавській області отримали заяву від 12.10.2024 за вих. №12/10/2024-18 голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 , що підтверджується витягом із електронної пошти.

Як слідує із листа від 15.10.2024 за №66/6/7-5469 начальника слідчого відділу УСБУ в Полтавській області ОСОБА_5 , начальнику ТУ БЕБ у Полтавській області, розташоване у м.Полтава, вул.Решетилівська, 47 направлено для перевірки можливих фактів вчинення кримінальних правопорушень службовими особами ряду суб`єктів господарювання, звернення ГО «НОН-СТОП» від 12.10.2024 за №12/10/2024-18.

Таким чином, заява про вчинене кримінальне правопорушення голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 від 12.10.2024 за №12/10/2024-18 розглянута начальником слідчого відділу УСБУ в Полтавській області ОСОБА_6 , та надіслана до Підрозділу детективів ТУ БЕБ у Полтавській області. Оскільки у зверненні не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчим органам безпеки України.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Згідно з положеннями п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 2 статті 132 КПК України встановлено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.

При цьому, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а цей підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому, до вказаних правовідносин положення ст. 32 КПК України не застосовуються, оскільки за змістом цієї статті та її місцем у структурі КПК України, положення цієї статті стосуються лише суду, який здійснює кримінальне провадження, як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.

Відповідно до ч.4 ст.615 КПК України, скарги на будь-які рішення, дії чи бездіяльність прокурора, слідчого, прийняті або вчинені ним на виконання повноважень, визначених цією статтею, можуть бути подані до суду. Їх розгляд здійснює слідчий суддя того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - найбільш територіально наближеного до нього суду, що може здійснювати правосуддя, або іншого cуду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Таким чином, територіальна підсудність визначається в межах територіальної юрисдикції суду, де здійснюється досудове розслідування.

Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Як слідує із заяви ГО «НОН-СТОП» про вчинення кримінальних правопорушень службових осіб ряду суб`єктів господарювання, через що заява про вчинення кримінального правопорушення не підслідна УСБУ в Полтавській області.

Розгляд порушених у даному зверненні питань не належить до компетенції УСБУ в Полтавській області.

При цьому, скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Полтавській області, а не на бездіяльність уповноважених осіб Підрозділу детективів ТУ БЕБ у Полтавській області.

Таким чином, скарга до суду подана на бездіяльність неналежного суб`єкта оскарження.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на викладене, у задоволенні клопотання прокурора про залишення скарги без розгляду відмовити та відмовити у задоволенні скарги. Оскільки у ст.307 КПК України, надано вичерпний перелік рішень за результатами, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

На підставі викладеного, оскілька скарга розглядається по суті, у задоволенні скарги голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Полтавській області , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 12.10.2024 за вих.№12/10/2024-18 відмовити. Оскільки заява про вчинене кримінальне правопорушення була надіслана представником заявника не належному суб`єкту оскарження УСБУ в Полтавській області, а не Підрозділу детективів ТУ БЕБ у Полтавській області, котрі знаходяться за адресою м.Полтава, вулиця Решетилівська, 47 (Київський район м.Полтави) та до компетенції котрих належить розгляд порушених у даному зверненні питань.

Керуючись ст.ст.132, 304, 307, 309, 314-316, 336, 395, 615 КПК України, слідчий суддя ,-

у х в а л и в :

У задоволенні скарги голови громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Полтавській області, котра полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 12 жовтня 2024 року за вих.№12/10/2024-18 відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання суддею 24 жовтня 2024 року.

Повний текст ухвали складено 24 жовтня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1