Справа № 635/5673/24
Провадження №1-кс/635/1219/2024
У Х В А Л А

27 червня 2024 року сел. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області щодо неповідомлення НАЗК про початок проведення досудового розслідування за участі викривача ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000066 від 17.05.2024,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Харківського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій вона просить поновити строк на звернення з даною скаргою та зобов`язати слідчого СВ Відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000066 від 17.05.2024 повідомити НАЗК про початок проведення досудового розслідування за участю викривача ОСОБА_3 .

В обґрунтування скарги зазначила, що 02.05.2024 вона звернулася до Харківської окружної прокуратури Харківської області з повідомленням про корупційне кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченому ч.5 ст.191, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України. До свого повідомлення вона подала докази, що підтверджують обставини, викладені нею у повідомлені, яких вистачить для прийняття рішення відповідно до ч.1 ст.214 КПК України. Поданням означеного повідомлення прокурору, на підставі положень п.16-2 ч.1 ст.3 КПК України, вона набула статусу викривача і їй прокурором при прийнятті її повідомлення було видано пам`ятку про права викривача. Однак, відомості за її повідомленням не були внесені до ЄРДР, тому вона через суд оскаржила бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвалою слідчого судді від 13.05.2024 у справі №639/2631/24 зобов`язано прокурора Харківської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за її заявою, про що її повідомити та розпочати досудове розслідування. В той час, 17.05.2024 прокурором ОСОБА_4 були внесені недостовірні відомості з її повідомлення до ЄРДР, де її взагалі не визначено з будь-яким статусом, про що вона дізналась, отримавши 27.05.2024 Витяг ЄРДР кримінального провадження №0000066 від 17.05.2024. До цього часу слідчий не повідомив її про початок досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні за її участю як викривача, і їй взагалі невідомо прізвище слідчого і чи взагалі направлялись прокурором матеріали вищевказаного кримінального провадження до СВ ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, тому вона звернулась до суду за захистом своїх прав відповідно до ч.9 ст.214 КПК України.

В судове засідання скаржник не з`явилася, повідомлялася своєчасно і належним чином, в телефонному режимі просила розгляд справи проводити без її участі.

Представник відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив.

За таких обставин суд вважає можливим проводити розгляд справи без їх участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій,які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк,-заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

В ч.ч. 1,2 статті 60 КПК України зазначено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Згідно пункту 16-2 частини 1 статті 3 КПК України (далі пункт 16-2), викривач - фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, звернулася із заявою або повідомленням про корупційне кримінальне правопорушення до органу досудового розслідування.

Набуття особою статусу викривача не відбувається автоматично з моменту повідомлення нею, зокрема, через орган досудового розслідування, інформації про вчинення кримінального корупційного злочину, а лише після встановлення всіх істотних ознак, які випливають із положень пункту 16-2, наявність яких дає підстави вважати особу, яка повідомила про корупційний злочин, викривачем.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей,документів,інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом (ч. 1, 2 ст. 22 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що 17.05.2024 на виконання ухвали слідчої судді Жовтневого районного суду м.Харкова від 13.05.2024 у справі № 639/2631/24 до ЄРДР були внесені відомості та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000066 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України. Вказані відомості внесено до ЄРДР за обставинами, викладеними в заяві ОСОБА_3 від 02.05.2024 року.

Відповідно до примітки до ст.45 КК України корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу. Кримінальними правопорушеннями, пов`язаними з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 366-2, 366-3 цього Кодексу.

Відповідно до ч.9 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач протягом 24 годин з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у письмовій формі повідомляє Національне агентство з питань запобігання корупції про початок досудового розслідування за участю викривача, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Копія зазначеного повідомлення Національному агентству з питань запобігання корупції надається викривачу.

В той час перевірити достовірність даних та підтвердити, що особа є викривачем, можливо тільки під час досудового розслідування і вказане питання вирішується слідчим, який здійснює досудове розслідування.

Оскільки слідчим не було вирішено питання щодо повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції протягом 24 годин з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про початок досудового розслідування за участю викривача у кримінальному провадженні №0000066 від 17.05.2024, тому слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, який здійснює досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, вирішити вказане питання.

Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області щодо неповідомлення НАЗК про початок проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000066 від 17.05.2024 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000066 від 17.05.2024, вирішити питання щодо повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про початок проведення досудового розслідування за участю викривача ОСОБА_3 в порядку ч.9 ст.214 КПК України.

Ухвала слідчого окремому апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1