Справа № 344/6729/24
Провадження № 1-кс/344/2967/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Івано-Франківського міського суду надійшла скарга, у якій адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 надати йому матеріали кримінального провадження № 0000134 для ознайомлення.

В обґрунтування скарги захисник посилається на те, що він як адвокат ОСОБА_5 09.04.2024 звернувся до старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 з заявою про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000134 від 18.08.2023. 27.03.2024 старшим слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 надано відповідь адвокату, у якій повідомлялося про відмову у наданні матеріалів для ознайомлення, оскільки в органу досудового розслідування відсутні документи щодо участі у кримінальному провадженні в якості адвоката. На думку адвоката, слідчий безпідставно відмовив йому в праві ознайомлення з матеріалами кримінального поводження.

Наявні обставини і стали підставою для звернення адвоката ОСОБА_3 зі скаргою до слідчого судді.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав викладені у скарзі вимоги та просив їх задоволити.

Слідчий у судовому засіданні щодо вимог скарги заперечив, просив відмовити.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Як свідчать матеріали скарги, захисник ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 09.04.2024 звернувся до старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 з заявою про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000134 від 18.08.2023.

Листом від 27.03.2024 старшим слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 надано відповідь адвокату, у якій повідомлялося про відмову у наданні матеріалів для ознайомлення, оскільки в органу досудового розслідування відсутні документи щодо участі у кримінальному провадженні в якості адвоката.

Згідно зі ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

З моменту набуття підозрюваним свого процесуального статусу він може використовувати надані йому права за КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 3 ст. 42 КПК України, підозрюваний за своїм клопотанням має право ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому ст. 221 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КПК України захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним, обвинуваченим і не може бути доручена захиснику, з моменту надання документів, передбачених статтею 50 цього Кодексу, слідчому, прокурору, слідчому судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Частиною 2 ст. 220 КПК України визначено, що про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Слідчий, прокурор не може відмовити в ознайомленні з матеріалами, які мають характер загальнодоступного документа, до яких належать матеріали, на підставі яких приймалося рішення про правову кваліфікацію кримінального правопорушення, дані, які підтверджують відповідний процесуальний статус у кримінальному провадженні, матеріали, на підставі яких були внесені відомості до ЄРДР, тощо.

Безперечно, як вказано вище, слідчий, прокурор за наявності певних поважних причин, вправі не надавати стороні захисту або потерпілому деякі матеріали досудового розслідування для ознайомлення до завершення досудового розслідування, але повинен мотивувати своє рішення у повному обсязі.

Доказів наявності саме постанови про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання, як того вимагає ст. 220 КПК України, подані у справі матеріали не містять.

Однак, як вже зазначалося вище, старший слідчий своїм листом, який надіслав адвокату ОСОБА_7 у відповідь на його клопотання про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, відмовив у наданні захиснику такого права, посилаючись на відсутність документів щодо участі у кримінальному провадженні в якості адвоката.

Отже, сторонами кримінального провадження є:

- з боку обвинувачення: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, особа, стосовно якої зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, але не повідомлено про підозру у зв`язку з її смертю, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним, обвинуваченим і не може бути доручена захиснику, з моменту надання документів, передбачених статтею 50 цього Кодексу, слідчому, прокурору, слідчому судді, суду (ч. 4 ст. 46 КПК України).

Пунктом 9 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, посвідчувати копії документів у справах, які він веде.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; 2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Встановлення будь-яких додаткових вимог, крім пред`явлення захисником документа, що посвідчує його особу, або умов для підтвердження повноважень захисника чи для його залучення до участі в кримінальному провадженні не допускається (ч.2 ст. 50 КПК України).

Як вбачається з матеріалів справи, 04.03.2024 між як адвокатом ОСОБА_3 та ОСОБА_8 , в інтересах якої діє ОСОБА_9 як замовником був укладений договір про надання правової допомоги №13/24.

Відповідно до умов вищезазначеного договору про надання правової допомоги ОСОБА_5 , зокрема, залучає ОСОБА_3 як адвоката для свого захисту у межах кримінального провадження №0000134.

ОСОБА_3 на підтвердження своїх повноважень органу досудового розслідування разом з клопотанням про ознайомлення надано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ІФ № 001193 від 14.06.2017, договір про надання правової допомоги та Ордер про надання правової допомоги № 1176305.

Право на захист закріплено у ст.ст. 59, 129 Конституції України.

Крім того, забезпечення права на захист і забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, віднесено до загальних засад кримінального провадження (п. п. 13, 17 ч. 1 ст. 7 КПК України).

Виходячи з змісту ст. 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю та ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Касаційний кримінальний суд Верховного Суду (постанова від 13.11.2019 у справі№ 201/1058/19) дійшов висновку, що положення п. 2ч. 1ст. 50КПК України визначають,що повноваження захисника мають вважатися підтвердженими, якщо - на додаток до документу, передбаченого п. 1, - захисник надав хоча б один із документів, передбачених п. 2 ч. 1 цієї статті цього кодексу.

Відповідно до вимог ст. 51 КПК України договір із захисником має право укласти особа, передбачена вчастині першій статті 45цього Кодексу, а також інші особи, які діють в її інтересах, за її клопотанням або за її наступною згодою.

При цьому, положеннями ст. 51 КПК чітко не визначено ні строку надання такої "наступної згоди", ні порядку підтвердження її наявності, у зв`язку з чим зазначена норма має застосовуватися з урахуванням обставин конкретної справи у спосіб, який не становитиме невиправдане обмеження права особи на захист.

Вказаний висновок наведений в постанові колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду (справа № 522/21802/16-к, провадження № 51-2857км19).

Тобто в даному випадку варто враховувати, що договір про правову допомогу спрямований на захист і покращення становища підозрюваної, а тому адвокат ОСОБА_3 діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , а не всупереч їм.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що адвокат ОСОБА_3 мав повноваження на подання клопотань в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , в цьому кримінальному провадженні.

Окрім того варто звернути увагу на те, що виходячи зі змісту ч. 1, 3ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ордер може бути оформлений адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням) лише на підставі вже укладеного договору.

Адвокат несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення суду про повноваження представляти іншу особу в суді, а так само умисне невнесення адвокатом до ордера відомостей щодо обмежень повноважень, установлених договором про надання правничої допомоги (ст. 400-1 Кримінального кодексу України).

З урахуванням зазначених обставин, враховуючи положення ст. 220 КПК України, з моменту отримання клопотання адвоката ОСОБА_3 про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000134 від 18.08.2023, в уповноваженої особи СУ ГУНП в Івано-Франківській області виник обов`язок розглянути подане скаржником клопотання у строк не більше трьох днів та повідомити заявника про результати його розгляду в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України, зокрема, надати матеріали кримінального провадження для ознайомлення, а у випадку повної або часткової відмови в задоволенні клопотання - винести вмотивовану постанову, копію якої вручити/надіслати особі, що звернулася з відповідним клопотанням.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що вказане клопотання не було розглянуто уповноваженою особою СУ ГУНП в Івано-Франківській області в строк та порядок, передбачений ст. 220 КПК України.

Статтею 22 КПК України встановлено обов`язок самостійного обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Виходячи з положень кримінального процесуального закону, процесуальні дії, які вчиняються слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, це передбачені кримінально-процесуальним законодавством заходи, спрямовані на регулювання перебігу досудового розслідування та його закінчення; забезпечення дотримання та реалізації прав і законних інтересів учасників кримінального процесу; оформлення прийнятих слідчим, прокурором процесуальних рішень тощо.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженою особою СУ ГУНП в Івано-Франківській області не виконано обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 220, ст. 221 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання надати адвокату ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження для ознайомлення.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 щодо зобов`язання надати захиснику підозрюваної - адвокату ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження № 0000134 від 18.08.2023 за підозрою ОСОБА_8 , для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Керуючись статтями 9, 220, 221, 303, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій задоволити частково.

Зобов`язати старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 надати матеріали кримінального провадження № 0000134 від 18.08.2023 за підозрою ОСОБА_8 , захиснику ОСОБА_8 адвокату ОСОБА_3 для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 16.04.2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1