Справа № 461/1733/24
Провадження № 1-кс/461/4132/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2024 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представників власників майна: Пустомитівської міської ради - ОСОБА_4 , ТОВ «ДК «Місто Комфорту» - ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 про арешт майна,-

в с т а н о в и в :

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_6 , за погодженням прокурора Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на:

-земельну ділянку із кадастровим номером :01:005:0014, площею 2,1243 га., яка на праві власності належить Пустомитівській міській раді (), та передана в право користування (оренду) ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КОМФОРТ ІНВЕСТ» () РНОНМ: 060;

-земельну ділянку із кадастровим номером :01:005:0015 площею 2,9658 га., яка на праві власності належить Пустомитівській міській раді (), та передана в право користування (оренду) ТОВ «КОМФОРТ СІТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ» () РНОНМ: 060;

-земельну ділянку із кадастровим номером :01:005:0016 площею 2,6373 га., яка на праві власності належить Пустомитівській міській раді (), та передана в право користування (оренду) ТОВ «ДК «Місто Комфорту» () РНОНМ: 060.

Клопотання обґрунтовує тим, що в органу досудового розслідування існує сукупність підстав вважати, що вказані земельні ділянки є доказами злочину які містять відомості щодо не сплати втрат сільськогосподарського виробництва, а також є об`єктами кримінально протиправних дій та відповідно мають важливе доказове значення для даного кримінального провадження оскільки є речовим доказом у даному кримінальному провадженні, а тому виникла необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, просив таке задоволити.

Представники власників майна: Пустомитівської міської ради - ОСОБА_4 , ТОВ «ДК «Місто Комфорту» - ОСОБА_5 у судовому засіданні клопотання слідчого заперечили, вважають таке необгрунтованим. Представник ОСОБА_5 зазначила, що накладення арешту на земельні ділянки призведе до зупинення будівництва, яке ведеться на цих ділянках, оскільки автоматично буде зупинена дія дозволу на проведення будівельних робіт, а також потягне за собою фінансові втрати ТОВ «ДК «Місто Комфорту».

Інші представники власників майна у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання (ч. 1 ст. 172 КПК України).

На підставі наведеної норми, вважаю за можливе провести розгляд клопотання за відсутності осіб, які не з`явилися у судове засідання.

Заслухавши пояснення прокурора та представників власників майна, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчий суддею встановлено, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000288 від 08.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході проведення досудового розслідування отримано інформацію щодо ймовірних протиправних дій посадових осіб Пустомитівської міської ради, які зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, за попередньою змовою з директором ТОВ «ДК «Місто Комфорту» (код 43630280) ОСОБА_7 - який водночас є депутатом Пустомитівської міської ради та членом земельної комісії, сприяли останньому в зміні цільового призначення та одержанні у подальшому речових прав на земельні ділянки комунальної власності в порушення вимог законодавства.

Так, згідно рішення Пустомитівської міської ради №1226 від 19.10.2021, здійснено розроблення проекту землеустрою щодо відведення у комунальну власність Пустомитівської міської ради земельної ділянки «з цільовим призначенням рілля» орієнтовною площею 2,6373га, «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури» з метою продажу її права оренди на земельних торгах.

07.12.2021 Пустомитівською міською радою прийнято рішення №1434 «Про продаж права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0016 площею 2,6373га, «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури» на земельних торгах. Проте, вищевказана земельна ділянка не виставляється на аукціон.

У подальшому Пустомитівською міською радою прийнято рішення № 1571 від 23.12.2021 щодо зміни цільового призначення з «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (код згідно КВЦПЗД - 02.10)» на «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків» (код згідно КВЦПЗД - 02.03).

Відповідні зміни цільового призначення здійснено з метою ухилення переможцем аукціону, сплати втрат сільськогосподарського виробництва, які становлять приблизно 3 (три) млн. грн., що передбачено ст. 208 Земельного кодексу України.

Проте, згідно ст. 208 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення з «ріллі» на «для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків» передбачає сплату втрат сільськогосподарського виробництва. Відповідно ст. 208 Земельного кодексу України, від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва звільняються громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок під «будівництво і обслуговування жилих будинків і господарськи будівель (код згідно КВЦПЗД - 02.01)»

Далі, 18.03.2022 на інтернет платформі аукціонів з продажу та здачі в оренду майна «ПрозорроПродажі», Пустомитівською міською радою опубліковано оголошення № НОМЕР_1 про аукціон з продажу права оренди земельної ділянки площею 2,6327 га, кадастровий номер: :01:005:0016 з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків».

Участь в земельних торгах прийняло два учасника, а саме:

- ТОВ «ДК «Місто Комфорту» (код 43630280), юридична адреса: АДРЕСА_1 , однак фактично свою господарську діяльність здійснюють, за адресою: АДРЕСА_2 .

- ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ПІН НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

За результатами аукціону переможцем обрано ТОВ «ДК «Місто Комфорту» , який не сплатив втрат сільськогосподарського виробництва.

Окрім цього, у вказаному кримінальному провадженні проведено тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ТзОВ «ДК «Місто Комфорту», код 43630280 та обшук у приміщенні де здійснює свою діяльність Пустомитівська міська рада Львівської області, код 04372187 в ході яких були вилучені документи що підтверджують досліджувані у справі обставини.

Також, до СУ ГУНІ у Львівській області надійшли матеріали виконаного оперативного доручення, згідно якого було додатково отримано дані щодо інших земельних ділянок, які також одержані в оренду з порушенням вимог законодавства, за аналогічним фактом, що не сплачено втрат сільськогосподарського виробництва, а саме:

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:005:0015, загальною площею 2,9658 га., яка на підставі проведеного аукціону з продажу та передачі в оренду майна «Прозорро.Продажі», опублікованого ІНФОРМАЦІЯ_2 ), яка на праві власності належить Пустомитівській міській раді, та передана в право користування (оренду) ТОВ «КОМФОРТ СІТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (, директор та засновник ОСОБА_7 ), з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків» (код згідно КВЦПЗД - 02.03), що відповідно до ст. 208 Земельного кодексу України, передбачає сплату втрат сільськогосподарського виробництва;

- земельна ділянка за кадастровим номером :01:005:0014, загальною площею 2,1243 га., яка на підставі проведеного аукціону з продажу та передачі в оренду майна «Прозорро.Продажі», опублікованого ІНФОРМАЦІЯ_3 (оголошення № НОМЕР_3 ), яка на праві власності належить Пустомитівській міській раді, та передана в право користування (оренду) ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КОМФОРТ ІНВЕСТ» (, директор та засновник ОСОБА_8 ), з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків» (код згідно КВЦПЗД - 02.03), що відповідно до ст. 208 Земельного кодексу України, передбачає сплату втрат сільськогосподарського виробництва.

Слідчий зазначає, що у зв`язку з наведеним, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:005:0014, :01:005:0015, :01:005:0016, визнано речовими доказами, з огляду на наступне.

Вказані земельні ділянки, зареєстровані із цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків» (код згідно КВЦПЗД - 02.03).

Відповідно до Ст. 208 Земельного кодексу України визначено: Від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок для будівництва шкіл, дошкільних закладів, державних об`єктів охорони здоров`я, культури, фізкультури та спорту, соціального забезпечення, державних об`єктів дорожнього будівництва, культових споруд релігійних організацій, кладовищ, меліоративних систем, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд, під будівництво і обслуговування жилих будинків і господарських будівель, для розміщення внутрігосподарських об`єктів сільськогосподарських, рибогосподарських і лісогосподарських підприємств, організацій та установ, для розміщення індустріальних (промислових) парків, інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, видобування торфу за умови повернення земельних ділянок у стані, придатному для попереднього використання, під об`єкти і території природно-заповідного фонду, під будівництво і обслуговування об`єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, для залісення деградованих та малопродуктивних земель на підставі документації із землеустрою, у разі використання земельних ділянок для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, а також всеукраїнські громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації, що фінансуються з Державного бюджету України, у разі використання земельних ділянок для будівництва реабілітаційних установ для осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю, об`єктів фізкультури, спорту та соціального забезпечення для осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю.

Ст. 208 Земельного кодексу України чинна станом на 09.06.2022.

Відповідно до наказу № 548 від 23.07.2010 (втратив чинність 18.04.2023), «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» серед яких наявні наступні цільові призначення:

- 02.01) Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) звільняє від сплати втрат сільськогосподарського виробництва.

- 02.03) Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку не звільняє від сплати втрат сільськогосподарського виробництва, що відповідно до ст. 208 Земельного кодексу України, передбачає сплату втрат сільськогосподарського виробництва.

Слідчий вказує, що вище наведені земельні ділянки є речовими доказами у даному кримінальному провадженні, оскільки за вказані земельні ділянки не сплачено втрату сільськогосподарського виробництва. Слідчим залучено на підставі постанови про залучення спеціаліста ФОП ОСОБА_9 , яким встановлено суми втрат сільськогосподарського виробництва які повинні були бути сплачені, а саме:

- земельна ділянка із кадастровим номером :01:005:0014, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 529,77 гривень;

- земельна ділянка із кадастровим номером :01:005:0015 яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 621,85 гривень;

- земельна ділянка із кадастровим номером :01:005:0016 яка розташована за адресою: АДРЕСА_6 990 168,79 гривень;

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна:

- земельна ділянка із кадастровим номером :01:005:0014, яка розташована за адресою: АДРЕСА_6 , на праві власності належить Пустомитівській міській раді (), та передана в право користування (оренду) ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КОМФОРТ ІНВЕСТ» () РНОНМ: НОМЕР_4 ;

- земельна ділянка із кадастровим номером :01:005:0015 яка розташована за адресою: Львівська область, м. Пустомити, вул. Садова, на праві власності належить Пустомитівській міській раді (), та передана в право користування (оренду) ТОВ «КОМФОРТ СІТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ» () РНОНМ: НОМЕР_5 ;

- земельна ділянка із кадастровим номером :01:005:0016 яка розташована за адресою: Львівська область, м. Пустомити, вул. Садова, на праві власності належить Пустомитівській міській раді (), та передана в право користування (оренду) ТОВ «ДК «Місто Комфорту» () РНОНМ: 060.

Частинами 1, 2, 10, 11 ст.170 КПК України встановлено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3)конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Статтею 41 Конституції України закріплено право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

У відповідності до ст.1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Згідно ст.18 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обмеження, дозволені згідно з цією Конвенцією щодо зазначених прав і свобод, не застосовуються для інших цілей ніж ті, для яких вони встановлені.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора (ч.3 ст.132 КПК України).

На день розгляду клопотання, у кримінальному провадженні № 0000288 від 08.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у межах якого подано клопотання про арешт майна, жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні злочину, жодну особу не визнано потерпілим. Земельні ділянки, на які слідчий просить накласти арешт, перебувають у власності Пустомитівської міської ради та у користуванні ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КОМФОРТ ІНВЕСТ», ТОВ «КОМФОРТ СІТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ» і ТОВ «ДК «Місто Комфорту», та будь-яких доказів того, що юридична особа має намір чи вчиняє дії по відчуженню земельної ділянки прокурором не надано.

Слід зазначити, що в матеріалах клопотання, що подане слідчим, відсутнє належне обґрунтування необхідністю забезпечення збереження земельних ділянок, як речового доказу. Відомості того, що земельні ділянки зберегли на собі сліди злочину, також відсутні. Накладення арешту призведе до надмірного втручання в господарську діяльність товариств орендарів земельних ділянок, а саме призведе до автоматичного необґрунтованого зупинення будівництва багатоквартирних будинків.

Більше того, слідчим не підтверджено жодними належними та допустимими доказами наявність ризиків, коли незастосування арешту майна може призвести до його зникнення, втрати або пошкодження, а також настання інших наслідків, які можуть перешкодити здійсненню кримінального провадження, в тому числі і відчуження майна.

Відтак, слідчим та прокурором не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, а відтак застосування заходів забезпечення кримінального провадження є недопустимим (ч.3 ст.132 КПК України).

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання та вважає за необхідне у задоволенні такого відмовити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 167, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п?яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 15 липня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_10