Справа № 548/840/24
Провадження №1-кс/548/214/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2024 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу АТ "Українська залізниця" в особі філії "Панютинський вагоноремонтний завод" акціонерного товариства "Українська залізниця" у порядку п . ч.1 ст. 303 КПК України щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення

ВСТАНОВИВ:

І. Вимоги скарги.

У провадження слідчого судді Хорольського районного суду Полтавської області надійшла скарга АТ "Українська залізниця" в особі філії "Панютинський вагоноремонтний завод" акціонерного товариства "Українська залізниця" у порядку п . ч.1 ст. 303 КПК України щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів та вимог скарги скаржник посилається на те, що АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - скаржник або заявник) було направлено поштою на адресу Головного управління Національної поліції в Полтавській області, заяву про кримінальне правопорушення за вихідним №01-06/206 від 11.01.2024 (надалі заява від 11.01.2024), по факту викрадення невідомою особою 4 штук башмаків гальмових гіркових РК-23-6-884-00-00-СК з клеймом 115, внаслідок чого АТ «Укрзалізниця» було завдано майнової шкоди у розмірі 2552,76 грн.

У вказаній заяві заявник просив: невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цієї заяви, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч.1 ст.185 КК України; через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надіслати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по даному факту філії «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» за адресою: вул. Заводська, будинок 5, смт. Панютине, м. Лозова, Харківська область, 64660; всю іншу документацію (запити, постанови слідчого та інше) також надсилати за цією адресою; видати заявнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вищезгадана заява з додатками була вручена адресату 18.01.2024.

Згідно поданої заяви від 11.01.2024, скаржнику не було надано витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) або будь-якої відповіді щодо результату розгляду заяви, в зв`язку з чим, до ГУНП в Полтавській області та Полтавській обласній прокуратурі було надіслано заяву від 02.02.2024 №01-06/713 про надання витягу з ЄРДР (надалі заява від 02.02.2024).

У відповідь листом від 08.02.2024 №27-998ВИХ-24 Полтавська обласна прокуратура повідомила заявника, що надсилає за належністю заяву до ГУНП в Полтавській області, вказавши при цьому, що про результати розгляду поінформуйте заявника у встановлений законом строк.

Листом від 14.02.2024 №1306/115/114/01-2024 відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, у зв`язку із службовою необхідністю та проведенням перевірки заяви за вих. №01-06/206 від 11.01.2024, запросило у заявника інформацію, яку було надано листом від 19.02.2024 №01-06/1093.

Оскільки, заявнику так і не було повідомлено про результати розгляду заяви від 11.01.2024 та заяви від 02.02.2024, то повторно було направлено до ГУНП в Полтавській області, а також Національній поліції України та відділенню поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, заяву від 06.03.2024 №01-06/1451 про надання витягу з ЄРДР, в якій скаржник просив повідомити: чи зареєстрована в ЄРДР заява про кримінальне правопорушення №01-06/206 від 11.01.2024, в чиєму провадженні вона знаходиться, ПІБ та контакти слідчого в цьому провадженні, номер в ЄРДР і попередню кваліфікацію, та надати копію витягу з ЄРДР; якщо подана заява про вчинене кримінальне правопорушення не зареєстрована, то внести зазначені відомості до ЄРДР.

25.03.2024 вхід.№656/01-08 заявником було отримано від відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області листа від 14.03.2024 №1940/115/114/01-2024, зі змісту якого стало відомо, що по результатам розгляду заяви від 11.01.2024 фактів вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення не виявлено, тому перевірка проводилась відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Стосовно даного листа слід зазначити, що посилання у ньому на те, «що на місце, де було виявлено зникнення речей, слідчо-оперативну групу викликано не було; в ході телефонних розмов було повідомлено, що водій ОСОБА_3 , який транспортував вантаж, приїхати до ВП №2 Лубенського РВП та надати пояснення відмовився, контакт водія не надано; в ході розмови не надано інформацію про місце, де було виявлено відсутність гальмівних башмаків», ніяким чином не свідчить про відсутність фактів вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення згідно заяви від 11.01.2024, інші обставини в обґрунтування прийнятого рішення в цьому листі ненаведені, і отже є неправомірним проведення перевірки відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Крім того, в заяві від 11.01.2024 було вказано, що 25.12.2023 року о 18 год. 00 хв. на автомобільній дорогі Київ-Харків-Довжанський 253км.+620м., трапилась дорожньо-транспортна пригода з вантажним автомобілем марки МАЗ-МАН-54326 із напівпричепом МАЗ-9758, на підтвердження чого було надано копію протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №628665. Там же, 26.12.2023 року під час перевантаження вантажу з вищевказаного автомобіля до іншого транспортного засобу, було виявлено відсутність 4 штук башмаків гальмових гіркових, про що було складено акт від 26 грудня 2023р., і вищевказане місце ДТП - є місцем складення цього акту та виявлення викрадення гальмівних башмаків. Проте, вказане було залишено поза увагою при розгляді заяви від 11.01.2024.

02.04.2024 скаржником було отримано від слідчого управління ГУНП в Полтавській області листа від 20.03.2024 №2814/115/24/02-2024 на №01-06/206 від 11.01.2024, де повідомлялось про надходження звернення заявника про можливе вчинення кримінального правопорушення, і що за вказаним фактом відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області вже проводилась перевірка, фактів вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення не встановлено, у зв`язку з чим звернення розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Крім того, заявника проінформовано про оскарження рішень, дій слідчого або прокурора у відповідності до ст. 303, 306 КПК України.

Як було зазначено вище, 25.03.2024 вхід.№656/01-08 скаржником було отримано від відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області листа від 14.03.2024 №1940/115/114/01-2024, з якого стало відомо про бездіяльність його службових осіб у невнесенні відомостей, згідно заяви про кримінальне правопорушення за вихідним №01-06/206 від 11.01.2024, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому вважаємо що строк для оскарження вказаної бездіяльності закінчується 04.04.2024.

Скаржник прохав поновити строк для подання даної скарги, оскільки тільки після отримання 25.03.2024 від відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області листа від 14.03.2024 №1940/115/114/01-2024, скаржнику стало відомо про бездіяльність його службових осіб у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить зобов`язати ВП № 2 Лубенського РВП ГУ НП в Полтавській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву по вчинення злочину до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

ІІ. Судовий розгляд.

Скаржник прохав про розгляд скари за його відсутності.

Представник ВП № 2 Лубенського РВП ГУ НП в Полтавській області до суду не з`явився, однак його неявка в силу ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

ІІІ. Оцінка та висновки слідчого судді.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали приходить до наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, скаржником АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» було направлено поштою на адресу Головного управління Національної поліції в Полтавській області, заяву про кримінальне правопорушення за вихідним №01-06/206 від 11.01.2024 , по факту викрадення невідомою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок чого АТ «Укрзалізниця» було завдано майнової шкоди у розмірі 2552,76 грн.

У вказаній заяві заявник просив: невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цієї заяви, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч.1 ст.185 КК України; через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надіслати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по даному факту філії «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» за адресою: вул. Заводська, будинок 5, смт. Панютине, м. Лозова, Харківська область, 64660; всю іншу документацію (запити, постанови слідчого та інше) також надсилати за цією адресою; видати заявнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вищезгадана заява з додатками була вручена адресату 18.01.2024.

Згідно поданої заяви від 11.01.2024, скаржнику не було надано витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань або будь-якої відповіді щодо результату розгляду заяви, в зв`язку з чим, до ГУНП в Полтавській області та Полтавській обласній прокуратурі було надіслано заяву від 02.02.2024 №01-06/713 про надання витягу з ЄРДР (надалі заява від 02.02.2024).

У відповідь листом від 08.02.2024 №27-998ВИХ-24 Полтавська обласна прокуратура повідомила заявника, що надсилає за належністю заяву до ГУНП в Полтавській області, вказавши при цьому, що про результати розгляду поінформуйте заявника у встановлений законом строк.

Листом від 14.02.2024 №1306/115/114/01-2024 відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, у зв`язку із службовою необхідністю та проведенням перевірки заяви за вих. №01-06/206 від 11.01.2024, запросило у заявника інформацію, яку було надано листом від 19.02.2024 №01-06/1093.

Оскільки, заявнику так і не було повідомлено про результати розгляду заяви від 11.01.2024 та заяви від 02.02.2024, то повторно було направлено до ГУНП в Полтавській області, а також Національній поліції України та відділенню поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, заяву від 06.03.2024 №01-06/1451 про надання витягу з ЄРДР, в якій скаржник просив повідомити: чи зареєстрована в ЄРДР заява про кримінальне правопорушення №01-06/206 від 11.01.2024, в чиєму провадженні вона знаходиться, ПІБ та контакти слідчого в цьому провадженні, номер в ЄРДР і попередню кваліфікацію, та надати копію витягу з ЄРДР; якщо подана заява про вчинене кримінальне правопорушення не зареєстрована, то внести зазначені відомості до ЄРДР.

25.03.2024 вхід.№656/01-08 заявником було отримано від відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області листа від 14.03.2024 №1940/115/114/01-2024, зі змісту якого стало відомо, що по результатам розгляду заяви від 11.01.2024 фактів вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення не виявлено, тому перевірка проводилась відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Стосовно даного листа слід зазначити, що посилання у ньому на те, «що на місце, де було виявлено зникнення речей, слідчо-оперативну групу викликано не було; в ході телефонних розмов було повідомлено, що водій ОСОБА_3 , який транспортував вантаж, приїхати до ВП №2 Лубенського РВП та надати пояснення відмовився, контакт водія не надано; в ході розмови не надано інформацію про місце, де було виявлено відсутність гальмівних башмаків», ніяким чином не свідчить про відсутність фактів вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення згідно заяви від 11.01.2024, інші обставини в обґрунтування прийнятого рішення в цьому листі ненаведені, і отже є неправомірним проведення перевірки відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Крім того, в заяві від 11.01.2024 було вказано, що 25.12.2023 року о 18 год. 00 хв. на автомобільній дорогі Київ-Харків-Довжанський 253км.+620м., трапилась дорожньо-транспортна пригода з вантажним автомобілем марки МАЗ-МАН-54326 із напівпричепом МАЗ-9758, на підтвердження чого було надано копію протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №628665. Там же, 26.12.2023 року під час перевантаження вантажу з вищевказаного автомобіля до іншого транспортного засобу, було виявлено відсутність 4 штук башмаків гальмових гіркових, про що було складено акт від 26 грудня 2023р., і вищевказане місце ДТП - є місцем складення цього акту та виявлення викрадення гальмівних башмаків. Проте, вказане було залишено поза увагою при розгляді заяви від 11.01.2024.

02.04.2024 скаржником було отримано від слідчого управління ГУНП в Полтавській області листа від 20.03.2024 №2814/115/24/02-2024 на №01-06/206 від 11.01.2024, де повідомлялось про надходження звернення заявника про можливе вчинення кримінального правопорушення, і що за вказаним фактом відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області вже проводилась перевірка, фактів вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення не встановлено, у зв`язку з чим звернення розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Крім того, заявника проінформовано про оскарження рішень, дій слідчого або прокурора у відповідності до ст. 303, 306 КПК України.

25.03.2024 вхід.№656/01-08 скаржником було отримано від відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області листа від 14.03.2024 №1940/115/114/01-2024, з якого стало відомо про бездіяльність його службових осіб у невнесенні відомостей, згідно заяви про кримінальне правопорушення за вихідним №01-06/206 від 11.01.2024, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому вважаємо що строк для оскарження вказаної бездіяльності закінчується 04.04.2024.

Скаржник прохав поновити строк для подання даної скарги, оскільки тільки після отримання 25.03.2024 від відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області листа від 14.03.2024 №1940/115/114/01-2024, скаржнику стало відомо про бездіяльність його службових осіб у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчого чи прокурора обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за вказаним фактом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положенняст. 214 КПК Україниперебувають у взаємозв`язку з ч. 1ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5ст. 214 КПК України). Об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Отже бездіяльність, передбачена п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України, наявна у випадку, якщо: 1) заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення були отримані належним суб`єктом (слідчим, дізнавачем, прокурором); 2) така заява чи повідомлення містять відомості про кримінальне правопорушення; 3) відомості, які містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, не були внесені до ЄРДР протягом встановленого строку (24 годин відповідно до вимог КПК України).

Для висновку про бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР необхідно встановити, що подана заява містить достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

У п. 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року (справа №818/1526/18, провадження №11-1263апп18) зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов"язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Разом з тим, на час розгляду скарги судом, відсутні данні про внесення відомостей про вчинене правопорушення до ЄРДР. Враховуючи, що положеннями ч.4 ст.214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Зважаючи на викладене, вимоги скарги, які полягають у зобов`язанні уповноваженої особи ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» від 11.01.2024, є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303,КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу АТ "Українська залізниця" в особі філії "Панютинський вагоноремонтний завод" акціонерного товариства "Українська залізниця" у порядку п . ч.1 ст. 303 КПК України щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення- задовольнити.

Поновити АТ "Українська залізниця" в особі філії "Панютинський вагоноремонтний завод" акціонерного товариства "Українська залізниця" строк для звернення зі скаргою до слідчого судді у порядку п . ч.1 ст. 303 КПК України щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати службових осіб відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення №01-06/206 від 11.01.2024, поданою АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця» .

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1