Справа № 541/1259/24
Провадження № 1-кс/541/412/2024
У Х В А Л А

11 квітня 2024 рокум. Миргород

Слідчий суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в м. Миргороді клопотання старшого слідчого слідчого відділення Миргородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку по кримінальному провадженню за № 0000357 від 02.04.2024,

ВСТАНОВИВ:

11.04.2024 року старший слідчий СВ Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області звернувся з клопотанням до слідчого судді, яке погоджене з прокурором Миргородської окружної прокуратури Полтавської області про проведення обшуку в приміщеннях за місцем реєстрації та здійснення своєї діяльності Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради (), за адресою: Полтавська область, Миргородський район, смт. Комишня, вул. Миру, буд. 84, з метою відшукання, виявлення і вилучення оригіналів документів щодо договорів з ремонту доріг на території Комишнянської ТГ, укладених між Виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради () та ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (), укладених в 2023 році, що матимуть значення речових доказів по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за № 0000357 від 02.04.2024.

Клопотання обґрунтовано тим, що проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному 02.04.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000357 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради () за попередньою змовою із Приватним акціонерним товариством «Миргородський агрошляхбуд» здійснили привласнення бюджетних коштів Комишнянської територіальної громади під час поточного ремонту доріг на території територіальної громади за 2023 рік.

Під час опрацювання відкритих джерел інформації здійснено фактичний аналіз фінансово - господарської діяльності Комишнянської територіальної громади, зокрема Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради. За результатами моніторингу встановлено, що між Виконавчим комітетом та Приватним акціонерним товариством «Миргородський агрошляхбуд» () укладено договори на платформі здійснення публічних закупівель, а саме:

- Поточний ремонт дороги в смт. Комишня по вулиці Набережній Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 198 956,40 грн);

- Поточний ремонт дороги в смт. Комишня по провулку 3-й Прогресу Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 139 910,40 грн);

- Поточний ремонт дороги в смт. Комишня по вулиці Спаській Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 198 895,20 грн);

- Поточний ремонт дороги в смт. Комишня по вулиці Травневій Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 198 692,40 грн);

- Поточний ремонт дороги в смт. Комишня по вулиці Ставковій Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 153 566,40 грн);

- Поточний ремонт дороги в смт. Комишня по провулку 2-му Миру Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 194 956,80 грн);

- Поточний ремонт дороги в селі Гасенки по вулиці Центральній Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 198 994,80 грн);

- Поточний ремонт дороги в селі Гасенки по вулиці Коцюбинського Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 198 837,60 грн);

- Поточний ремонт дороги в селі Гасенки по вулиці Козацькій Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 198 906,00 грн);

- Поточний ремонт дороги в селі Гасенки по вулиці Затишній Миргородського району Полтавської області з ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (сума договору складає 149 811,60 грн).

Однак, у відкритих джерелах інформації відсутні самі договори поточного ремонту доріг.

Крім того, в ході огляду сайту «https://prozorro.gov.ua/uk» встановлено, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій Виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради здійснено проплати ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд», та в ході огляду сторінки вказаного сайту господарської діяльності підрядника та замовника встановлено відсутність будь-яких договорів підряду, можливого поточного ремонту доріг, а також інших документів у вигляді актів приймання-передачі виконаних робіт (за формою КБ-2В) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (за формою КБ-3), тощо.

Таким чином, в ході опрацювання публічно доступних джерел виявлені факти, які можуть свідчити про розтрату бюджетних коштів посадовими особами Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради () адреса: 37613, Полтавська область, Миргородський район, смт Комишня, вул. Миру, буд. 84.

09.04.2024 від Управління державної казначейської служби України у Миргородському районі Полтавської області отримано завірені належним чином копії платіжних інструкцій, які надані через систему дистанційного обслуговування «Клієнт Казначейства-Казначейство» та копії платіжних інструкцій, надані в паперовому вигляді щодо руху грошових коштів між виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради () та ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» () за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, зокрема копії платіжних інструкцій щодо руху грошових коштів між Виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради () та ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» () за послуги з поточних ремонтів доріг в смт. Комишня Миргородського району Полтавської області (по провулку 3-й Прогресу, по вулиці Спаській, по вулиці Травневій, по вулиці Ставковій, по АДРЕСА_1 (по вулиці Центральній, по вулиці Коцюбинського, по вулиці Козацькій та по вулиці Затишній).

Під час досудового розслідування проведено огляди місця події, а саме в АДРЕСА_2 по об`єктах проведення ремонту доріг: по АДРЕСА_3 та в АДРЕСА_1 по АДРЕСА_4 . За результатами оглядів встановлено, що по вказаних вулицях на дорогах частково відсутній щебневий покрив, в центрі доріг фрагментарно наявний трав`яний покрив, що свідчить про можливе неналежне виконання робіт по факту поточного ремонту доріг. Також в ході огляду в смт Комишня Миргородського району Полтавської рухаючись по вул. Щорса з правого боку за полезахисною смугою наявні насипи (близько 12 автомобілів) будівельного матеріалу у вигляді гран відсіву та щебеню.

Окрім того, з метою встановлення приналежності підпису в актах форми КБ-2в щодо приймання виконання робіт по факту поточного ремонту доріг в смт. Комишня (по провулку 3-й Прогресу, по вулиці Спаській, по вулиці Травневій, по вулиці Ставковій, по провулку 2-му Миру) та АДРЕСА_1 , актах форми КБ-3, та з метою подальшого призначення судової почеркознавчої експертизи, необхідно отримати саме оригінали вказаних документів.

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення проведення досудового розслідування та запобігання зміни або знищення речей та документів, необхідно провести саме обшук за місцем розташування Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради () адреса: АДРЕСА_2 , з метою відшукання і вилучення оригіналів документів щодо договорів з ремонту доріг на території Комишнянської територіальної громади, укладених між Виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради () та ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (), в 2023 році, а саме:

- укладених договорів з додатками та додатковими угодами, експертних звітів щодо розгляду проектної документації з додатками (у разі наявності);

- робочих проєктів, проектно-кошторисної документації по об`єктам ремонту;

- довідок про вартість виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2в, КБ-3);

- платіжних доручень на перерахування коштів, рахунків на оплату, чеків, квитанцій, виписок по рахункам щодо наявної заборгованості контрагентів;

- дефектних актів, актів на закриття прихованих робіт, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, специфікацій;

- актів вартості устаткування, паспортів та сертифікатів на матеріали, що використовувалися;

- дозвільних документів на виконання робіт, зазначених у договорі;

- документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, платіжні доручення на перерахування коштів за надані послуги, рахунки на оплату, чеки, квитанції, тощо);

- тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо);

- протоколи сесій Комишнянської селищної ради, та рішення, якими затверджено видатки на ремонт доріг на території Комишнянської територіальної громади, бюджетну програму, відповідно до якої здійснювалися видатки на ремонт доріг (зі змінами до неї за наявності), документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, документи, що містять зразки підпису та почерку, тощо) чорнових записів, печаток інших підприємств, електронних носіїв інформації, які в собі містять вище зазначені документи та інформацію.

В судовому засіданні слідчий СВ Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області зазначене клопотання підтримала, просила задовольнити його. Суду пояснила, що виникла необхідність у вилученні саме оригіналів документів для проведення ряду експертних досліджень з метою визнання справжності підписів.

Заслухавши думку сторони кримінального провадження, вивчивши клопотання та копії матеріалів наданих слідчим до нього, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 234 ч. 1 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя вчинення кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Абзацом 2 частини 3 статті 234 КПК України передбачено, що до клопотання мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Миргородського РВП проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0000357 від 02.04.2024 за ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів Комишнянської територіальної громади під час поточного ремонту доріг на території ОТГ за 2023 рік.

Відповідно до доданих до клопотання матеріалів, зокрема протоколу огляду речей та документів від 08 квітня 2024 року, а саме сайту з наступним посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_1 слідує, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій Виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради здійснено проплати ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд», а також встановлено відсутність будь-яких договорів підряду, можливого поточного ремонту доріг та інших документів у вигляді актів приймання-передачі виконаних робіт (за формою КБ-2В), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (за формою КБ-3), тощо.

09 квітня 2024 року в ході проведення оглядів місця події, а саме в АДРЕСА_2 по об`єктах проведення ремонту доріг: по АДРЕСА_3 та в АДРЕСА_1 по вул. Коцюбинського, вул. Центральній, вул. Козацькій, вул. Затишній встановлено, що по вказаних вулицях на дорогах частково відсутній щебневий покрив, в центрі доріг фрагментарно наявний трав`яний покрив, що свідчить про можливе неналежне виконання робіт по факту поточного ремонту доріг. Також в ході огляду в смт. Комишня Миргородського району Полтавської по вул. Щорса з правого боку за полезахисною смугою наявні насипи (близько 12 автомобілів) будівельного матеріалу у вигляді гран відсіву та щебеню.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради: 37613, Полтавська область, Миргородський район, смт Комишня, вул. Миру, буд. 84.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 373645880 від 10.04.2024 за адресою: АДРЕСА_2 , право власності зареєстровано за Територіальною громадою в особі Комишнянської селищної ради.

Згідно методичного листа Міністерства юстиції України «Окремі особливості проведення технічних експертиз документів та почеркознавчих експертиз, у тому числі комплексних, технічних зображень документів», затвердженого рішенням спільного засідання секцій судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз НКМР при МЮ України від 29.03.2012 та протоколу міжвідомчої наради Міністерства юстиції, МВС, СБУ та Державної прикордонною служби від 29.03.2012, а також п 1.1., п.3.2.1. «Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої МЮ України за №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 №1950/5), почеркознавчі та технічні експертизи документів проводяться тільки за наявністю оригіналів документів.

З вищевказаних даних та долучених до матеріалів клопотання доказів вбачається, що в приміщенні за місцем реєстрації та здійснення своєї діяльності Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради (), за адресою: Полтавська область, Миргородський район, смт. Комишня, вул. Миру, буд. 84, зберігаються оригінали документів щодо договорів з ремонту доріг на території Комишнянської територіальної громади, укладених між Виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради та ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» в 2023 році, що мають значення речових доказів по вищезазначеному кримінальному провадженню.

Отже, слідчим суддею в ході судового розгляду встановлені підстави для проведення обшуку в приміщеннях за місцем реєстрації та здійснення своєї діяльності Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради (), за адресою: Полтавська область, Миргородський район, смт. Комишня, вул. Миру, буд. 84, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, отже клопотання підлягає задоволенню.

Статтею 234 ч. 2 КПК України визначено, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 7, 13, 234, 235 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділення Миргородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_3 від 11.04.2024 року про проведення обшуку, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку в приміщеннях за місцем реєстрації та здійснення своєї діяльності Виконавчого комітету Комишнянської селищної ради (), за адресою: Полтавська область, Миргородський район, смт. Комишня, вул. Миру, буд. 84, з метою відшукання, виявлення і вилучення оригіналів документів щодо договорів з ремонту доріг на території Комишнянської територіальної громади, укладених між Виконавчим комітетом Комишнянської селищної ради () та ПрАТ «Миргородський агрошляхбуд» (), укладених в 2023 році, а саме:

- укладених договорів з додатками та додатковими угодами, експертних звітів щодо розгляду проектної документації з додатками (у разі наявності);

- робочих проєктів, проектно-кошторисної документації по об`єктам ремонту;

- довідок про вартість виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2в, КБ-3);

- платіжних доручень на перерахування коштів, рахунків на оплату, чеків, квитанцій, виписок по рахункам щодо наявної заборгованості контрагентів;

- дефектних актів, актів на закриття прихованих робіт, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, специфікацій;

- актів вартості устаткування, паспортів та сертифікатів на матеріали, що використовувалися;

- дозвільних документів на виконання робіт, зазначених у договорі;

- документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, платіжні доручення на перерахування коштів за надані послуги, рахунки на оплату, чеки, квитанції, тощо);

- тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо);

- протоколи сесій Комишнянської селищної ради, та рішення, якими затверджено видатки на ремонт доріг на території Комишнянської територіальної громади, бюджетну програму, відповідно до якої здійснювалися видатки на ремонт доріг (зі змінами до неї за наявності), документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, документи, що містять зразки підпису та почерку, тощо) чорнових записів, печаток інших підприємств, електронних носіїв інформації, які в собі містять вище зазначені документи та інформацію, які матимуть значення речових доказів по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0000357 від 02.04.2024.

Строк дії даної ухвали по 10 травня 2024 року включно.

Дозвіл на проведення обшуку надати слідчим із числа групи слідчих у кримінальному провадженні: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Копію цієї ухвали для виконання в двох примірниках вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1