У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2024 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000002,

Встановив:

24 січня 2024 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшло клопотання прокурора Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів.

У клопотанні прокурор зазначає, що на цей час проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000002 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом того, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено розтрату бюджетних коштів під час виконання в 2023 робіт з капітального ремонту приміщень ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На даному етапі досудового розслідування кримінального провадження з метою забезпечення повного та об`єктивного дослідження обставин, що є предметом кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні та долученні до матеріалів кримінального провадження оригіналів наступної документації та інформації, яка стосується виконання робіт з ремонту приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 , та діяльності службових осіб, залучених до організації закупівлі та виконання таких робіт, а саме: -документів щодо організації та проведення закупівель UA-2023-08-07-001331-a, UA-2023-07-25-010380-a; -календарних планів закупівель за 2023 рік; -документів щодо призначення особи, уповноваженої з питань публічних закупівель; -документів щодо здійснення авторського та технічного нагляду під час виконання робіт з капітального ремонту частини приміщень (санвузла, кабінету медичної сестри, майстерні, класу безпеки та музичного кабінету) в ІНФОРМАЦІЯ_3 ; -документів зі зразками підпису та почерку начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 (в кількості не менше 20 документів, не пов`язаних з відносинами, які є предметом досудового розслідування кримінального провадження); -матеріалів особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 та уповноваженої особи з питань закупівель ОСОБА_4 .

Зазначені документи перебувають у розпорядженні відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 (код НОМЕР_1 , юр. адреса: АДРЕСА_1 ).

Отримання вказаних документів та долучення їх до матеріалів кримінального провадження, серед іншого, є необхідним для врахування розміщених у них відомостей при проведенні експертних досліджень, спрямованих на вирішення питань про наявність/відсутність завданих територіальній громаді збитків, визначення розмірів таких збитків та встановлення осіб, відповідальних за їх спричинення.

Вилучення матеріалів особових справ уповноважених осіб є необхідним, бо в них містяться відповідні контракти, накази, посадові інструкції та інші документи щодо визначення кола службових обов`язків та повноважень, а також документи зі зразками підпису та почерку осіб, які необхідні для проведення в кримінальному провадженні судової почеркознавчої експертизи.

Тимчасовий доступ до документів прохали надати прокурорам Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , слідчим СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , заступнику начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 .

Прокурор Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 подав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримує з підстав, викладених у ньому, та прохав задовольнити в повному обсязі.

Особа, у володінні якої знаходяться документи, ІНФОРМАЦІЯ_4 , про дату, час і місце розгляду клопотання не повідомлялася з метою недопущення зміни або знищення документів, доступ до яких прохає надати прокурор.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до нього, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено розтрату бюджетних коштів під час виконання в 2023 робіт з капітального ремонту приміщень ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За цим фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000002 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено закупівлю UA-2023-08-07-001331-a з придбання послуг капітального ремонту частини приміщень (санвузла, кабінету медичної сестри, майстерні, класу безпеки та музичного кабінету) в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За результатами закупівлі, проведеної без використання електронної системи, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »» укладено договір № 176 від 04.08.2023 будівельного підряду. Ціна договору склала 873 951,00 гривень.

ІНФОРМАЦІЯ_4 з цього ж самого предмету проводилася закупівля UA-2023-07-25-010380-a, однак була скасована через неможливість внесення змін до плану публічних закупівель.

Організацією та проведення вказаних публічних закупівель займалася уповноважена особа з питань публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 .

Вказані в умовах договору приміщення закладу освіти фактично використовуються іншими суб`єктами, а саме: в частині приміщень розміщено робочі місця працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 , в іншій частині місцевої амбулаторії загальної медицини.

Використання приміщень закладу освіти для функціонування старостинського округу та амбулаторії загальної медицини здійснюється орієнтовно з 2021 року та не пов`язане з освітнім процесом, а тому суперечить вимогам законодавства та порушує права, гарантовані законодавством про освіту.

Використанням приміщень в указаний спосіб здійснюється фактично за вказівкою керівництва ІНФОРМАЦІЯ_7 , будь-які договори оренди чи інші правовстановлюючі документи на користування приміщеннями відсутні.

Сплата вартості комунальних послуг, спожитих від функціонуваня старостату та амбулаторії, здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказані в умовах договору приміщення закладу освіти, зайняті старостатом та амбулаторією, є частково відремонтованими і такий ремонт проведено ще в 2021 році, тобто на момент їх облаштування під старостат та амбулаторію.

За період 2020-2023 закупівлі послуг з ремонту приміщень ІНФОРМАЦІЯ_2 не проводилися (крім аналізованої закупівлі). Будь-які ремонті роботи в приміщеннях у 2023 році не здійснювалися.

Зазначене свідчить про те, що фактично аналізована закупівля здійснена з метою розтрати службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 бюджетних коштів та надання таким діям формально законного вигляду.

Згідно відкритого ресурсу відстеження руху бюджетних коштів 25.09.2023 та 06.11.2023, ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »» проведено розрахунок на суму 390 989,00 гривень за роботи, які фактично в 2023 році не виконувалися.

Договір будівельного підряду № 176 від 04.08.2023 року на виконання робіт з капітального ремонту частини приміщень (санвузла, кабінету медичної сестри, майстерні, класу безпеки та музичного кабінету) в ІНФОРМАЦІЯ_3 від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 підписано начальником ОСОБА_3 . Підписання актів приймання виконаних будівельних робіт по вказаному договору також здійснено ОСОБА_3 .

На даний час у кримінальному провадженні № 0000002 виникла необхідність в отриманні та долученні до матеріалів кримінального провадження оригіналів документації та інформації, яка стосується виконання робіт з ремонту приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 , та діяльності службових осіб, залучених до організації закупівлі та виконання таких робіт, а саме: -документів щодо організації та проведення закупівель UA-2023-08-07-001331-a, UA-2023-07-25-010380-a; -календарних планів закупівель за 2023 рік; -документів щодо призначення особи, уповноваженої з питань публічних закупівель; -документів щодо здійснення авторського та технічного нагляду під час виконання робіт з капітального ремонту частини приміщень (санвузла, кабінету медичної сестри, майстерні, класу безпеки та музичного кабінету) в ІНФОРМАЦІЯ_3 ; -документів зі зразками підпису та почерку начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 (в кількості не менше 20 документів, не пов`язаних з відносинами, які є предметом досудового розслідування кримінального провадження); -матеріалів особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 та уповноваженої особи з питань закупівель ОСОБА_4 , з метою проведення експертних досліджень, спрямованих на вирішення питань про наявність/відсутність завданих територіальній громаді збитків, визначення розмірів таких збитків та встановлення осіб, відповідальних за їх спричинення, проведення в кримінальному провадженні судової почеркознавчої експертизи.

Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що документи, тимчасовий доступ до яких з можливістю вилучення їх оригіналів, просить надати прокурор, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також те, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000002 та відомості, що містяться в цих документах, можуть бути використані як доказ, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо, вилучення таких необхідне для проведення у справі експертних досліджень, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню повністю.

Слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування в кримінальному провадженні проводиться слідчими ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , а процесуальне керівництво здійснюється прокурорами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , тому саме цим особам необхідно надати дозвіл на тимчасовий доступ документів з можливістю вилучення їх оригіналів.

Керуючись статтями 159 164 КПК України, слідчий суддя,-

Постановив:

Клопотання прокурора Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) надати прокурорам Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також слідчим СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , заступнику начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , тимчасовий доступ до документів, під час якого вилучити наступні документи:

-оригінали документів щодо організації та проведення закупівель UA-2023-08-07-001331-a, UA-2023-07-25-010380-a;

-оригінали календарних планів закупівель за 2023 рік;

-оригінали документів щодо призначення особи, уповноваженої з питань публічних закупівель;

-оригінали документів щодо здійснення авторського та технічного нагляду під час виконання робіт з капітального ремонту частини приміщень (санвузла, кабінету медичної сестри, майстерні, класу безпеки та музичного кабінету) в ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-оригінали документів зі зразками підпису та почерку начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 (в кількості не менше 20 документів, не пов`язаних з відносинами, які є предметом досудового розслідування кримінального провадження);

-оригінали матеріалів особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 та уповноваженої особи з питань закупівель ОСОБА_4 .

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення, але не може перевищувати строк досудового розслідування.

Представнику ІНФОРМАЦІЯ_4 роз`яснюється, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням слідчого має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Слідчий суддя