Провадження №1-кс/369/3227/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2023 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві скаргу заявника Голови Ради ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Всеукраїнської громадської організації «Шлях українців» на бездіяльність органів досудового розслідування: керівника, відповідальної особи слідчого відділу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

У С Т А Н О В И В:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла заява Голови Ради ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Всеукраїнської громадської організації «Шлях українців» на бездіяльність органів досудового розслідування: керівника, відповідальної особи слідчого відділу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Як на підставу звернення зі скаргою, заявник посилається на те, що 11.09.2023 року, ОСОБА_3 , діючи згідно із Статутом від імені Всеукраїнської громадської організації «Шлях українців», будучи Головою Ради цієї організації, уповноважена без додаткових документарних підтверджень своїх повноважень діяти від імені цієї організації, - за результатами цивільного демократичного контролю, громадського моніторингу та громадського нагляду у присутності представника засобів масової інформації ОСОБА_4 , подала за ст.ст. 214, 55, 60 КПК України як заявник викривач до Начальника ГУНП в Київській області заяву про кримінальне правопорушення Голови Білогородської сільської ради ОСОБА_5 та інших осіб, здійснене, як вбачається, у зговорі, за ознакою злочину, зокрема, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України (завідомо неправдиве повідомлення слідчому або органу досудового розслідування про вчинення злочину з обвинуваченням особи в тяжкому чи особливо тяжкому злочині або із штучним створенням доказів обвинувачення, а також вчинені з корисливих мотивів).

За рішенням відповідальних осіб ГУНП в Київській області заява розглянута та направлена за належністю до слідчого відділу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області (Бучанський РУП).

Дана заява не була зареєстрована в ЄРДР, чим порушено норми діючого законодавства України.

На підставі вищевказаного заявник просив суд зобов`язати керівника, відповідальну особу слідчого відділу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області (Бучанський РУП), яким вчинено бездіяльність, внести відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, облікованого в ЄО № 030179, зареєстрованої за № 483 від 11.09.2023 року, до ЄРДР щодо осіб, зазначених в заяві за попередньою кваліфікацією ч. 2 ст. 383 КК України, розпочати досудове слідство з обов`язковим проведенням всіх необхідних слідчих дій та із повідомленнями заявника та встановлення крім зазначеної статті, інших кваліфікацій злочинів.

У судове засідання 28.09.2023 заявник не з`явилася. Подала до суду заяву про проведення розгляду скарги у її відсутності. Скаргу підтримала та просила суд задовольнити.

Уповноважена особа Бучанського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання 28.09.2023 не з`явилася, відсутність якої не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України №100 від 08.02.2019 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194 «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» було затверджено порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі Порядок).

Відповідно до ч. 12 розділу II. Порядку, заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв`язку, мережі Інтернет, електронного зв`язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом встановлено, що 11.09.2023 р. ОСОБА_3 , діючи згідно із Статутом від імені Всеукраїнської громадської організації «Шлях українців», будучи Головою Ради цієї організації, уповноважена без додаткових документарних підтверджень своїх повноважень діяти від імені цієї організації, - за результатами цивільного демократичного контролю, громадського моніторингу та громадського нагляду у присутності представника засобів масової інформації ОСОБА_4 , подала за ст.ст. 214, 55, 60 КПК України як заявник викривач до Начальника ГУНП в Київській області заяву про кримінальне правопорушення Голови Білогородської сільської ради ОСОБА_5 та інших осіб, здійснене, як вбачається, у зговорі, за ознакою злочину, зокрема, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України (завідомо неправдиве повідомлення слідчому або органу досудового розслідування про вчинення злочину з обвинуваченням особи в тяжкому чи особливо тяжкому злочині або із штучним створенням доказів обвинувачення, а також вчинені з корисливих мотивів).

За рішенням відповідальних осіб ГУНП в Київській області заява розглянута та направлена за належністю до слідчого відділу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області (Бучанський РУП).

Однак відомості по даній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Тому, скарга щодо зобов`язання слідчого Бучанського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Бучанського районного управління поліції ГУНП України в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, облікованого в ЄО № 030179, зареєстрованої за № 483 від 11.09.2023 року, до ЄРДР щодо осіб, зазначених в заяві за попередньою кваліфікацією ч. 2 ст. 383 КК України, розпочати досудове слідство з обов`язковим проведенням всіх необхідних слідчих дій та із повідомленнями заявника та встановлення крім зазначеної статті, інших кваліфікацій злочинів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1