У Х В А Л А Справа № 932/8723/23

Іменем України Провадження № 1-кс/932/3493/23

09 жовтня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дніпрі скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженого слідчого МРУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

27.09.2023 року до слідчого судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 , у якій вона прохає поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб МРУП ГУНП в Донецькій області; визнати протиправною бездіяльність посадових осіб МРУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР; зобов`язати посадових осіб МРУП ГУНП в Донецькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Підставами для задоволення скарги вказала наступне. 06.07.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до МРУП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У відповідь на вказану заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов лист начальника МРУ ГУНП в Донецькій області, у якому було повідомлено, що вищевказана заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована до ЖЄО за № 2917 від 07.07.2023 року. За результатом перевірки встановлено, що ознаки кримінального правопорушення за даним фактом відсутні. До теперішнього часу, жодних дій, спрямованих на внесення наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинялося.

У судове засідання представник скаржника не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд скарги без її участі.

МРУП ГУНП в Донецькій області про день, час та місце розгляду скарги повідомлено належним чином, однак у судове засідання явку свого представника не забезпечило, письмових заяв чи клопотань не надало.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи викладене, скарга розглядається у відсутність слідчого.

Дослідивши матеріали скарги, прихожу до висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документу, що підтверджує її прийняття і реєстрацію. Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування; слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрації заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, відмова у прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 307 КПК України, за наслідками розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування постановлюється ухвала, якою може бути скасовано рішення слідчого чи прокурора, зобов`язано припинити дію, зобов`язано вчинити певну дію, відмовлено у задоволенні скарги.

Положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року.

У судовому засіданні встановлено, що 06.07.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до МРУП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У відповідь на вказану заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов лист начальника МРУ ГУНП в Донецькій області, у якому було повідомлено, що вищевказана заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована до ЖЄО за № 2917 від 07.07.2023 року, що підтверджується наданою до скарги копією вищевказаної відповіді. До теперішнього часу, жодних дій, спрямованих на внесення наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинялося. До суду на момент розгляду скарги доказу, що підтверджує факт внесення відомостей за вказаним повідомленням до ЄРДР, не надано. Таким чином, вимоги ст. 214 КПК України щодо обов`язкового внесення до ЄРДР заяви протягом доби з моменту її подачі та проведення досудового слідства уповноваженою на те особою МРУП ГУ НП України в Донецькій області не виконано.

Наказом начальника ГУНП в Донецькій області № 920 від 30.08.2022 року, місцем тимчасового несення служби особового складу Маріупольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області є місто Дніпро, а саме: вулиця Князя Володимира Великого, будинок 15Б.

Невиконання вимог чинного КПК України є підставою для задоволення скарги. Вважаю за можливе зобов`язати внести до ЄРДР відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення уповноважену на те особу МРУП ГУ НП України в Донецькій області.

Проте, у задоволенні скарги в іншій частині слід відмовити, оскільки визнання протиправною бездіяльності слідчого, не входить до повноважень слідчого судді, передбачених ст. 307 КПК України.

Через те, що оскаржена бездіяльність є триваючою, вона має лише початковий момент, однак не має кінцевого строку, строк на подання цієї скарги скаржником не може бути пропущеним.

За викладених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 40, 214, 303, 305, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженого слідчого МРУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених на те посадових осіб МРУП ГУНП в Донецькій області протягом доби з моменту отримання копії цієї ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка прийнята та зареєстрована уповноваженою особою МРУП ГУНП в Дніпропетровській області до ЖЄО за № 2917 від 07.07.2023 року, надати заявнику витяг з ЄРДР.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1