Справа № 347/2293/23
Провадження № 11-сс/4808/286/23
Категорія ст. 303 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2023 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Івано-Франківського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_3

суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,

скаржника ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Косівського районного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2023 року, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Косівського районного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2023 року повернуто скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора Косівської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_7 подала апеляційну скаргу, в якій вважає ухвалу суду першої інстанції незаконною з підстав порушення слідчим суддею положень кримінально-процесуального закону та просить її скасувати.

Посилається на те, що після смерті її матері ОСОБА_9 , ОСОБА_7 з сестрою з метою оформлення своїх прав на спадщину за законом у відповідності до положень Цивільного Кодексу України подали в нотаріальну контору заяви про прийняття спадщини. Вказує на те, що нещодавно звернулися із заявою в нотаріальну контору про видачу свідоцтва про право на спадкове майно після смерті матері. Проте згідно виписки з інвентаризаційних матеріалів, яку було видано обласним комунальним підприємством «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації » 13 грудня 2021 року за № 71145, власником житлового будинку , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , є ОСОБА_10 - чоловік ОСОБА_9 . Зазначає, що у цій виписці вказано, що підставами виникнення права власності на спірний житловий будинок у ОСОБА_11 є свідоцтво про право власності, видане 17.12.2001 року виконавчим комітетом Рожнятівської сільської ради на підставі рішення № 160 від 17.12. 2001 року.

Звертає увагу, що згідно довідки Рожнятівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області № 77512.2-03 від 27.06.2023 року відомо, що документів, які б свідчили про те, що 17.12.2001 року Рожнятівською сільською радою видавалося на ім`я ОСОБА_10 свідоцтво про право власності на житловий будинок, що по АДРЕСА_1 не виявлено. Рішення виконкому №180 від 17.12.2001 року чи рішення №160 від 17.12.2001 року є підробленими.

Вважає, що в діях ОСОБА_10 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, оскільки останній підробив і використав завідомо підроблені документи у 2001 році.

Вказує на те, що із наданої їй Косівським РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 10.08.2023 року, яку було їй вручено лише 14.08.2023 року копії довідки вбачається, що керівник Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області на порушення положень ст.214 КПК України, після отримання її заяви про вчинене кримінальне правопорушення не виконав дії, які зобов`язаний був виконати, а скерував її у Косівський РВП для проведення перевірки. Із цієї довідки РВП вбачається, що їй видано її поліцією 14.08.2023 року.

Стверджує, що її скарга до суду в порядку ст.303 КПК України підготовлена 23.08.2023 року, а оскільки 24 серпня 2023 року було свято, то скаргу було подано 25.08.2023 року.

Просить скасувати ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 22.08.2023 року та призначити новий судовий розгляд в суді першої інстанції.

Під час апеляційного розгляду апелянт ОСОБА_7 підтримала вимоги апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши наведені в апеляційній скарзі доводи та дослідивши матеріали скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, колегія суддів не перевіряє доводи скарги в частині наявності правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки судом першої інстанції це питання не розглядалось і слідчим суддею було відмовлено у розгляді відповідної скарги.

Згідно ст. 370 КПК України ухвала слідчого судді за результатами перевірки законності і обґрунтованості рішень, дій чи бездіяльності слідчого має бути законною, обґрунтованою та вмотивованою.

Як вбачається з ухвали Косівського районного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2023 року, що 12.07.2023 року звернулася до керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.. У своїй заяві ОСОБА_7 стверджувала, що ОСОБА_10 підробив документи про право власності на житловий будинок та рішення виконкому Рожнівської сільської ради № 160 від 17.12.2001 року. Просила внести щодо ОСОБА_12 відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Однак більше, ніж півтора місяця відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно поданої ОСОБА_7 не внесені в ЄРДР.

Як вбачається з матеріалів провадження, ОСОБА_7 25 серпня 2023 року звернулась до Косівського районного суду Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Косівської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії..

Ухвалою слідчого судді Косівського районного суду від 28 серпня 2023 року повернуто ОСОБА_7 скаргу на бездіяльність прокурора Косівської окружної прокуратури. Своє рішення слідчий суддя мотивувала тим, що ОСОБА_7 пропустила строк подання скарги більше ніж на один місяць, оскільки строк на оскарження закінчився 23 липня 2023 року, а скарга подана до суду 25.08.2023 року, що підтверджується відбитком штампу вхідної кореспонденції суду. Слідчий суддя вважала, що в поданій скарзі ОСОБА_7 не порушує питання про поновлення пропущеного строку та не вказує, коли їй стало відомо про прийняте рішення за результатом перевірки відомостей викладених в заяві про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні, поряд з іншим, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя повертає скаргу з підстав, визначених ч. 2 ст. 304 КПК України, у тому числі якщо вона подана після закінчення зазначеного строку і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді.

Колегія суддів вважає, що висновок про пропущення процесуального строку та повернення скарги слідчий суддя зробив передчасно, детально не з`ясувавши обставини пропуску строку на оскарження бездіяльності слідчого .

Колегія апеляційного суду звертає увагу, що ОСОБА_7 оскаржує бездіяльність прокурора Косівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії, а не відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Колегія суддів звертає увагу на те, що заявник має право на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора протягом всього строку такої бездіяльності, оскільки у цьому випадку порушення прав заявника має тривалий характер.

Матеріали провадження не містять даних, які свідчать про те, що за заявою ОСОБА_7 про внесення відомостей до ЄРДР слідчим, дізнавачем або прокурором було прийнято відповідне рішення про задоволення її вимог або відмову в їх задоволенні та остання була повідомлена про вказане рішення у встановленому законом порядку.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.

Право на судовий розгляд беззаперечно є важливим елементом, визначеного у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, права на доступ до суду.

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

На думку колегії суддів, слідчий суддя, повернувши без достатніх правових підстав скаргу ОСОБА_7 , суд першої інстанції фактично позбавив її права доступу до суду щодо оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Колегія суддів вважає, що скарга ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора Косівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає до розгляду по суті судом першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала слідчого судді про повернення скарги постановлена з істотним порушенням вимог процесуального закону та підлягає скасуванню з прийняттям рішення про призначення нового розгляду скарги ОСОБА_7 у суді першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 404, 405, 406, 407, 409, 412, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Косівського районного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2023 року про повернення скарги ОСОБА_7 скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_3

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5