Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
УХВАЛА

09.11.2023 рокусмт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

його представника - адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з Державною установою "Замкова виправна колонія (№58)" та Ізяславським районним судом Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 та адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

В серпні 2023 року ОСОБА_3 та його представник-адвокат ОСОБА_4 звернулися до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому (далі ТУ ДБР у м. Хмельницькому), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).

Скарга мотивована тим, що в травні 2023 року ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР у м. Хмельницькому з заявою про кримінальне правопорушення по факту невнесення до журналу судового засідання, яке відбувалося 13.04.2017 в Хмельницькому міськрайонному суді за участю ОСОБА_3 , клопотання останнього про заміну захисника, внаслідок чого було порушено його право на захист.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 02.10.2023 справа за даною скаргою була передана до Ярмолинецького районного суду Хмельницької області.

Особа, яка подала скаргу, та його представник у судовому засіданні вимоги скарги підтримали, просили її задовольнити.

ТУ ДБР у м. Хмельницькому було належним чином повідомлене про судове засідання, проте свого представника (слідчого) в судове засідання не направило, про причини неявки не повідомило, заперечень або пояснень щодо скарги не надало.

Відсутність слідчого ТУ ДБР у м. Хмельницькому згідно із частиною третьою статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши особу, яка подала скаргу, а також його представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 06.01.2023 ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР у м. Хмельницькому з заявою про кримінальне правопорушення по факту невнесення до журналу судового засідання, яке відбувалося 13 квітня 2017 року в Хмельницькому міськрайонному суді за участю ОСОБА_3 , клопотання останнього про заміну захисника, внаслідок чого було порушено його право на захист.

Як вбачається із вказаного журналу судового засідання 13.04.2017 слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_5 розглядалося клопотання слідчого в ОВС ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 про продовження застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою ОСОБА_3 (справа №686/25009/16). При цьому під час розгляду даного клопотання приймав участь захисник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_7 (а.с. 6).

Листом від 19.06.2023 ТУ ДБР у м. Хмельницькому повідомило ОСОБА_3 про те, що його заява про кримінальне правопорушення була розглянута, викладені в ній факти перевірені, однак не було встановлено об`єктивних даних про вчинення кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР (а.с. 8).

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Аналогічні за змістом норми містяться у п. 2 Розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України N 298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі N 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Отже, вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення.

Зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Аналізуючи зміст скарги та заяви про кримінальне правопорушення слідчий суддя вважає, що, в розумінні ст. 2, 11 КК України, вона не містить даних про вчинення діяння, яке містить ознаки злочину та є суспільно небезпечним.

Викладені у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення обставини за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не містять даних, що підтверджують реальність конкретних неправомірних дій, які б можливо було кваліфікувати як кримінальне правопорушення.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

постановив:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 та адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня проголошення.

Повний текст ухвали складений 10.11.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_8