Провадження № 1-кс/466/2927/23
У Х В А Л А

10 листопада 2023 року м. Львів

Слідча суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення згідно заяви від 30.10.2023р.,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 06.11.2023 23.12.2019р. звернулася до слідчої судді зі скаргою на бездіяльність уповноваженого слідчого ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі її заяви від 30.10.2023.

Скаргу обґрунтовує тим, що 30.10.2023 вона написала на ім`я начальника ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 заяву про вчинення злочину, в якій повідомила про порушення АТ «Львівгаз» законодавства про працю, зокрема щодо використання праці неоформлених працівників.

Зазначає, що вона перебувала з АТ «Львівгаз» у трудових відносинах, обіймала посаду консультанта з договірних відносин. 29.09.2023 згідно наказу голови правління АТ «Львівгаз» була звільнена з роботи. Працюючи в АТ «Львівгаз», вона була свідком порушення законодавства про працю. У зв`язку з цим, вона звернулася зі скаргою в Державну службу України з питань праці. 10.10.2023 отримала відповідь, що Держпраці погоджує проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у АТ «Львівгаз» за її зверненням. Такий ж лист скеровано в Західне міжрегіональне управління Держслужби з питань праці, для відома та виконання.

Як заявник, вона мала право приймати участь у проведенні перевірки. 30.10.2023 інспектори Західного міжрегіонального управління Держслужби з питань праці прибули в АТ «Львівгаз» для проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю). ОСОБА_3 також прибула на місце, проте посадові особи АТ «Львівгаз» не пропустили її на територію підприємства та не допустили її до участі в перевірці.

В таких діях посадових осіб АТ «Львівгаз» ОСОБА_3 вбачає ознаки злочину передбаченого ст.364 КК України.

Заява про злочин була написана ОСОБА_3 того ж дня та скерована у ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області.

Проте, відомості за її заявою про злочин не внесені до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування. Вважає, що уповноваженими працівниками ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області допущено бездіяльність. Просить зобов`язати уповноважену особу ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області невідкладно внести в ЄРДР за її заявою відомості про злочин і розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її скаргу задовольнити.

Слідчий ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області у судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Заслухавши пояснення скаржниці, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно положень ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

За ч. 5 ст.215 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Встановлено, що 30.10.2023 ОСОБА_3 подала в ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області заяву про вчинення злочину, передбаченого ст.364 КК України. Ця заява про злочин містила відомості, необхідні та достатні для внесення їх до ЄРДР.

Проте, подана ОСОБА_3 заява про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Кримінальним процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

На такий порядок розгляду заяв вказується також в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017.

Відтак підстав для невнесення відомостей в ЄРДР в уповноваженої особи ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області не було.

Враховуючи все вищенаведене, скарга підлягає до задоволення, слід зобов`язати уповноважену особу ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про злочин на підставі заяви про злочин ОСОБА_3 від 30.10.2023 та розпочати досудове розслідування.

Керуючись п.1 ч.1 ст.303, ст.ст.306, 307,376 КПК України, слідча суддя,

У Х В А Л И Л А :

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 30.10.2023 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 15.11.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_5