Справа № 333/6659/23
Провадження № 1-кс/333/2537/23
УХВАЛА

Іменем України

11 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в особі представника скаржника за довіреністю ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя 09.08.2023 року надійшла скарга ГУ ПФУ в Запорізькій області в особі представника за довіреністю ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги зазначено, що ГУ ПФУ в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України за фактом зняття коштів після смерті ОСОБА_4 . Внаслідок кримінального правопорушення ГУ ПФУ в Запорізькій області було завдано майнової шкоди. ГУ ПФУ в Запорізькій області просило внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, відповідно до вимог ст. 214 КПК України. 07.08.2023 року на адресу ГУ ПФУ в Запорізькій області (вх. № 3887/5) надійшов лист Василівського РУП ГУНП України в Запорізькій області, з якого вбачається, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Вважаючи такі дії незаконними та необґрунтованими, такими, що порушують норми кримінального процесуального права, просить зобов`язати уповноважених осіб Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГУ ПФУ в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення.

Представник ГУ ПФУ в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась.

Представник Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, прокурор, в судове засідання не з`явилися. Їх неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши та оцінивши матеріали скарги, дійшов таких висновків.

Положенням ч. 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК), а тому підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення) і саме такі фактичні дані мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що ГУ ПФУ в Запорізькій області до Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 України, в якій ГУ ПФУ в Запорізькій області вказувало на факт зняття грошей після смерті ОСОБА_4 , внаслідок чого ГУ ПФУ в Запорізькій області було завдано майнової шкоди.

Листом, за підписом начальника Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області № 1825/80/01-2023 від 03.08.2023 року ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомлено, що керівництвом Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області розглянуто звернення, зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Василівським РУП ГУНП в Запорізькій області від 10.07.2023 року № 2291. Враховуючи те, що місце мешкання ОСОБА_4 на даний час тимчасово окуповане військовими російської федерації, у зв`язку з чим здійснити виїзд за місцем мешкання не надається можливим, здійснення перевірки можливе у разі отримання додаткової інформації щодо пенсіонера ОСОБА_4 (копії документів, ідентифікаційний код, банківський рахунок, тощо), у зверненні не надано достовірних відомостей, щодо обставин та фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення, а у зв`язку з тимчасовою окупацією території Запорізької області військами російської федерації, співробітники поліції не мають можливості зазначену інформацію перевірити.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ч. 1 ст. 2 КК України та приписів Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року за № 298, у їх взаємозв`язку, свідчить про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

За наявності у заяві чи повідомленні об`єктивних даних (а не суто гіпотетичних чи уявних), які вказують на можливий факт вчинення певного діяння, яке має ознаки кримінального правопорушення, вони повинні обов`язково бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Водночас, якщо заявник таких даних не наводить, його заява не може вважатися такою, що підлягає обов`язковій реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Тобто, навіть якщо заявник прямо стверджує про наявність ознак кримінального правопорушення та певну його кваліфікацію, це не означає автоматично, що подія злочину насправді мала місце та наявний склад кримінального правопорушення, оскільки заявник може помилятися в юридичній оцінці відповідних фактів.

Саме такий підхід є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 16.05.2019 року (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) зазначив, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Вищевикладене свідчить про те, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінального правопорушення.

Дослідивши зміст скарги ГУ ПФУ в Запорізькій області, слідчий суддя приходить до висновку, що в ній не наведено вагомих даних та не подано доказів, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України. Як вбачається з матеріалів скарги, у зверненні від 10.07.2023 року також не надано достовірних відомостей щодо обставин та фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, з урахуванням наведеного, відсутні підстави для задоволення вимоги скарги ГУ ПФУ в Запорізькій області про зобов`язання уповноважених осіб Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви від 10.07.2023 року.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в особі представника скаржника за довіреністю ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду. У разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1