Справа № 386/1453/23
Провадження № 1-кс/386/439/23
УХВАЛА

Іменем України

23 листопада 2023 року

Голованівський районний суд Кіровоградської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Голованівськ Кіровоградської області скаргу адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

21.11.2023 року адвокат ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді зі скаргою, посилаючись на те, що 13.11.2023 року нею в інтересах ОСОБА_5 до Голованівського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Кіровоградській області подано заяву про відкриття кримінального провадження за фактом вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України. Однак, в порушення норм ст. 214 КПК України, вказану заяву не було зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, а відтак просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Голованівського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Кіровоградській області, яка проявилась у невнесені до ЄРДР інформації, яка міститься в поданій нею заяві про відкриття кримінального провадження за фактом здійснення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України та зобов`язати Голованівський РВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

У судове засідання адвокат ОСОБА_4 не з`явилась, просила його провести без її участі та участі скаржника. З огляду на конкретні обставини справи та відсутність законодавчого врегулювання питання наслідків неявки в судове засідання скаржника та його захисника за умови подання клопотання про проведення судового засідання у їх відсутність, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які конкретизовані в п.п. 1, 2, 14, частини першої ст. 7 КПК України, відповідно до яких зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься: верховенство права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; законність та доступ до правосуддя, вважаю за доцільне провести розгляд скарги по суті у відсутність скаржника та його захисника.

Слідчий Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином.

Заслухавши прокурора, який заперечував проти задоволення скарги з тих підстав, що її зміст не містить відомостей про факт і наявність доказів вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя встановив такі обставини і дійшов наступного висновку.

Так, з матеріалів скарги вбачається, що 13.11.2023 року адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 до Голованівського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Кіровоградській області подано заяву про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України за фактом умисного невиконання рішення Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 17.10.2016 року у справі №384/423/16-ц.

Вказана зава, згідно даних Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області зареєстрована до ІКС ІПНП 14.11.2023 року за №8130, на даний час проводиться перевірка відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Відповідно до ст. 303 ч.1 п.1 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено, які відомості підлягають внесенню до ЄРДР, зокрема це короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України.

Згідно з п.1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139), до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

У цілому такий висновок відповідає Рішенню Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою ОСОБА_7 від 17 червня 2020 року, в п. 5 мотивувальної частини якого зазначено, що "встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту".

Враховуючи, що уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особою Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, всупереч наведеним вимогам кримінального процесуального законодавства України, не було внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато розслідування за повідомленням адвоката ОСОБА_4 від 13.11.2023 року, чим допущено бездіяльність, про що остання обґрунтовано вказує у своїй скарзі, слідчий суддя її задовольняє шляхом зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 303, 306-307, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_8 від 13.11.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кіровоградського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутня під час судового розгляду - у той же строк з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1