Справа №705/6249/23
1-кс/705/1359/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.11.2023 ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив суд: зобов`язати уповноважену особу слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за скаргою ОСОБА_3 від 21.09.2023 та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважену особу слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Із матеріалів скарги вбачається, що 22.09.2023 ним до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була направлена засобами поштового зв`язку скарга на неправомірні дії працівників поліції. Зазначена скарга зареєстрована у журналі ЄО за № 15131 від 25.09.2023. Проте, станом на дату подання скарги 16.11.2023 в порядку ст. 303 КПК України, слідчим Уманського РУП ГУНП в Черкаській області відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні подану скаргу підтримав, просив суд її задовольнити.

Представник скаржника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні подану ОСОБА_5 скаргу підтримав, просив суд її задовольнити з підстав, зазначених у скарзі. Вказав, що оскільки поліцейськими ВРПП Уманського РУП ГУНП в Черкаській області при складанні протоколу про адміністративне порушення серії ААД № 339903 відносно ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 130 КУпАП було допущено ряд порушень чинного законодавства України, ОСОБА_3 22.09.2023 було направлено засобами поштового зв`язку до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області скаргу на неправомірні дії працівників поліції. У скарзі було викладено прохання про: проведення службової перевірки по питанням, зазначеним у скарзі; проведення викладених у скарзі порушень вимог чинного законодавства України; повідомити з наданням підтверджуючих документів чи перебуває на балансі Уманського РУП ГУНП в Черкаській області відео реєстратор № 115-116; винних осіб притягнути до передбаченої законом відповідальності. Вважає, що оскільки у скарзі було зазначено вимогу про притягнення винних осіб до відповідальності, відомості за скаргою ОСОБА_3 підлягали внесенню до ЄДРД в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України. Враховуючи, що такі дії уповноваженими службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області виконані не були, є всі підстави для звернення до суду із скаргою, в порядку ст. 303 КПК України.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з`явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши скаржника, його представника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.

Як вбачається зі скарги та доданих до неї документів, ОСОБА_3 22.09.2023 направлено до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області скаргу на неправомірні дії працівників поліції, яка отримана Уманським РУП ГУНП в Черкаській області 25.09.2023 за вх. № 49/Б-688.

У скарзі ОСОБА_3 просив: по питанням зазначеним у скарзі провести службову перевірку; провести повноцінну, всебічну та неупереджену перевірку викладених фактів порушень вимог чинного законодавства України; повідомити з наданням підтверджуючих документів чи перебуває на балансі Уманського РУП ГУНП в Черкаській області відео реєстратор № 115-116; винних осіб притягнути до передбаченої законом відповідальності; надати вичерпну відповідь у строк та спосіб встановлений законом.

Згідно з повідомленням щодо результатів розгляду звернення ОСОБА_3 від 25.09.2023 та 28.09.2023 за підписом начальника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 вказано, що такі звернення були зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 15131 від 25.09.2023 та № 15322. Проведення перевірки було доручено інспектору СРПП ВПД № 2 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_7 . У реєстрації до єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено за відсутності кримінального правопорушення. Перевірка проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до правового висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, за змістом ст. 214 КПК України підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Така позиція узгоджується з правовою позицією, що висловлена Другою судовою палатою ККС ВС у постанові від 30.09.2021, справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20.

У даному випадку, вивчивши усі надані документи, слід дійти висновку про те, що у надісланій до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 скарзі на неправомірні дії працівників поліції не було зазначено конкретних обставин, які би свідчили про наявність будь-яких ознак злочину, не наведено об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення працівниками поліції кримінальних правопорушень.

Фактично, наведені у скарзі ОСОБА_3 обставини свідчать про порушення, на його думку, процедури оформлення та складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП стосовно нього, що може бути предметом розгляду справи про відповідне адміністративне правопорушення у суді та дозволяє скаржнику захистити свої права та інтереси у належний спосіб, а не свідчить про можливе вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, зазначена скарга ОСОБА_3 не відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно з якою передбачено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення.

За таких обставин, у даному випадку цілком правомірно уповноваженими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не були внесені відомості за такою скаргою ОСОБА_3 до ЄРДР, отже, відсутня і бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР, тому скарга задоволенню не підлягає.

Враховуючи те, що положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 слідчий суддя вважає за необхідне зазначити в даній ухвалі про можливість її апеляційного оскарження.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляції протягом 5 днів з дня оголошення ухвали.

Повний текст ухвали складений та оголошений 23 листопада 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1