Справа № 991/547/24
Провадження № 1-кс/991/557/24
У Х В А Л А

23 січня 2024 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду - ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

підозрюваного - ОСОБА_4 ,

захисника - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого детектива Національного бюро першого відділу детективів третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 (далі - НАБУ, детектив), погоджене заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - прокурор, САП) ОСОБА_7 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 31 липня 2023 року,

у с т а н о в и в:

1.19 січня 2024 року детектив НАБУ ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді із клопотанням, погодженим з прокурором про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 31 липня 2023 року, яке відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19 січня 2024 року передано на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 .

Зміст поданого детективом клопотання

2.Клопотання обґрунтоване тим, що детективами НАБУ здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000061за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК.

3.Рішенням Миргородської міської ради Полтавської області VIIІ скликання від 18 листопада 2020 року № 2 «Про визнання повноважень депутатів Миргородської міської ради восьмого скликання» за результатами підсумків виборів депутатів Миргородської міської ради, визнано повноваження депутата ОСОБА_4 .

4.Згідно з частинами 1, 2, 6 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

5.Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов`язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення.

6.Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.

7.Детективом установлено, що рішенням Миргородської міської ради Полтавської області VIIІ скликання від 09 грудня 2020 року № 6 «Про утворення постійних комісій Миргородської міської ради, затвердження їх складу, обрання голів комісій» утворено постійну комісію Миргородської міської ради з питань земельних ресурсів, охорони довкілля та затверджено її персональний склад, до якого ввійшов, у тому числі ОСОБА_4 .

8.Згідно зі ст. 47 Закону постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються у тому числі Положенням про постійні комісії, що затверджується радою.

9.Відповідно до ст. 5.5 Положення про постійні комісії Миргородської міської ради, затвердженого рішенням другої сесії Миргородської міської ради VIIІ скликання від 09 грудня 2020 року № 5 (далі - Положення), до компетенції постійної комісії з питань земельних ресурсів, охорони довкілля належить: (1) попередній розгляд та узгодження проектів нормативних та індивідуальних юридичних актів, що стосуються питань земельних відносин; (2) здійснення інших заходів, що пов`язані з упорядкуванням вирішення земельних питань у громаді; (3) попередній розгляд питань щодо контролю за охороною та використанням земель; (4) контроль за виконанням рішень ради та її виконавчих органів з питань земельних ресурсів та охорони довкілля.

10.Згідно з ч. 5 ст. 8 Положення рішення комісії, що ухвалюються у вигляді висновків та рекомендацій приймаються шляхом голосування більшістю голосів від загального складу комісії.

11.Відповідно до частин 2, 3, 5 ст. 11 Положення рішення комісії ухвалюються у формі висновків та рекомендацій. Рішення у формі висновків приймається при розгляді питань, які віднесені до компетенції комісії і стосуються підготовки проектів рішень до розгляду радою. Висновки комісії є обов`язковими до розгляду сесією ради, міським головою та виконавчими органами ради.

12.Згідно з ч. 1 примітки до ст. 364 КК службовими особами, зокрема у ст. 368 КК є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

13.З огляду на це, детектив зазначав, що ОСОБА_4 , будучи депутатом Миргородської міської ради VIIІ скликання і членом її постійної комісії з питань земельних ресурсів, охорони довкілля, здійснював функції представника місцевого самоврядування, а також виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом місцевого самоврядування.

14.Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

15.Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутат Миргородської міської ради є суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону.

16.У зв`язку із цим, на ОСОБА_4 відповідно до статей 22, 39, 42 Закону поширюються такі обмеження та вимоги: (1) забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах; (2) представляючи державу чи територіальну громаду, діяти виключно в їх інтересах; (3) сумлінно, компетентно, вчасно, результативно і відповідально виконувати службові повноваження та професійні обов`язки, не допускати зловживань та неефективного використання державної і комунальної власності.

17.Водночас, за версією органу досудового розслідування, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, висловив прохання надати неправомірну вигоду в особливо великому розмірі для себе за вчинення ним в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої йому влади та службового становища, а також одержав неправомірну вигоду в особливо великому розмірі для себе за вчинення ним в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дій з використанням наданої йому влади та службового становища за таких обставин.

18.Досудовим розслідуванням установлено, що не пізніше 17 серпня 2023 року у ОСОБА_4 , який достовірно знав, що ОСОБА_8 займається підприємницькою діяльністю, пов`язаною з вирощуванням сільськогосподарських культур на землях Миргородської територіальної громади, виник умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди за особисте голосування під час ухвалення висновку постійної комісії з питань земельних ресурсів, охорони довкілля щодо погодження та винесення на розгляд найближчої сесії Миргородської міської ради VIIІ скликання проєкту рішення про надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення та продовження дії договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які використовує у своїй підприємницькій діяльності ОСОБА_8 .

19.Так, близько 17 год 00 хв 17 серпня 2023 року ОСОБА_4 під час зустрічі із ОСОБА_8 , яка відбулась у парку імені Андрія Вовка, дізнавшись про зацікавленість ОСОБА_9 у продовженні договору оренди земельної ділянки, площею 75,0762 га, кадастровий номер :00:005:0075 від 23 березня 2018 року № 1, укладеного між Миргородською районною державною адміністрацією та ПП «ЛЗ-ТРАНС», довів до відома ОСОБА_8 , що за його голосування та прийняття висновку постійною комісією з питань земельних ресурсів, охорони довкілля, щодо погодження та винесення на розгляд сесії Миргородської міської ради VIIІ скликання проєкту рішення про продовження дії договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, ОСОБА_8 повинен сплатити ОСОБА_4 особисто по 100 доларів США за гектар за кожен додатковий рік, тобто висловив прохання надати неправомірну вигоду. Окрім цього, ОСОБА_4 повідомив, що цим питанням можна зайнятися тоді, коли ОСОБА_9 стане директором ПП «ЛЗ-ТРАНС».

20.За версією органу досудового розслідування, близько 14 год 50 хв 20 вересня 2023 року ОСОБА_8 під час зустрічі із ОСОБА_4 , яка відбулась у парку імені Андрія Вовка у місті Миргороді поінформував, що керівництво ПП «ЛЗ-ТРАНС» подало заяву про продовження договору оренди земельної ділянки від 23 березня 2018 року № 1. ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_9 , що за цією заявою жодного рішення про продовження договору оренди прийнято не буде.

21.Детектив зазначав, що 27 жовтня 2023 року директором ПП «ЛЗ-ТРАНС» став ОСОБА_8 .

22.Досудовим розслідуванням установлено, що 09 жовтня 2023 року, близько 17 год 40 хв ОСОБА_4 під час зустрічі із ОСОБА_8 , яка відбулась у парку імені Андрія Вовка у місті Миргороді, повідомив про смерть одного з фермерів, у користуванні якого перебувало близько 63 га земельних ділянок - невитребуваних земельних часток (паїв), та можливість укласти договір про їх оренду. Також, під час зустрічі ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_8 необхідно написати і подати до Миргородської міської ради заяви від трьох суб`єктів господарювання на отримання в оренду земельних ділянок, для створення штучної конкуренції, оскільки цей масив буде розділено між декількома суб`єктами господарювання.

23.Детектив зазначав, що 11 жовтня 2023 року ОСОБА_9 , виконуючи домовленості з ОСОБА_4 , подав до Миргородської міської ради заяви від імені ФГ «Супрун» та ТОВ «Агросем ЛТД» про надання в оренду земельних ділянок.

24.Цього ж дня дружина ОСОБА_8 - ОСОБА_10 подала до Миргородської міської ради заяву від імені ФОП « ОСОБА_10 » про надання в оренду земельних ділянок.

25.Детективом установлено, що близько 17 год 10 хв 12 листопада 2023 року ОСОБА_4 , під час зустрічі із ОСОБА_8 , яка відбулась біля багатоповерхового будинку за адресою: АДРЕСА_1 повідомив, що за голосування та прийняття висновку постійної комісії з питань земельних ресурсів, охорони довкілля щодо погодження та винесення на розгляд сесії Миргородської міської ради VIIІ скликання проєкту рішення щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки, площею 75,0762 га, кадастровий номер :00:005:0075 від 23 березня 2018 року № 1, необхідно сплатити йому особисто по 100 доларів США за гектар за кожен рік з округленням до цілого, тобто 50 000 доларів США, а також додатково 5 000 доларів США за відмову в задоволенні заяви колишнього керівництва ПП «ЛЗ-ТРАНС» щодо продовження договору за їх ініціативою.

26.Досудовим розслідуванням установлено, що 14 листопада 2023 року, ОСОБА_4 під час зустрічі із ОСОБА_8 , яка відбулась у місті Миргороді, повідомив, що через позицію одного з членів постійної комісії ОСОБА_8 , можливо буде виділити лише частину земельних ділянок - невитребуваних земельних часток (паїв) - загальною площею 31,8466 гектара.

27.Також, цього ж дня ОСОБА_8 , діючи від імені ПП «ЛЗ-ТРАНС», відповідно до попередньої домовленості з ОСОБА_4 подав до Миргородської міської ради заяву про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки площею 75,0762 га, кадастровий номер :00:005:0075 від 23 березня 2018 року № 1, строком на 7 років.

28.Детектив зазначав, що 22 листопада 2023 року, ОСОБА_4 підтвердив ОСОБА_8 можливість продовження строку дії договору оренди землі та надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 31,8466 га. Також під час цієї зустрічі ОСОБА_4 зазначив, що додатково до обговореної суми необхідно сплатити 8500 доларів США за те, щоб у проєкті рішення про продовження строку дії договору від 23 березня 2018 року № 1, не було перервано право користування та продовжений семирічний строк не починав обчислюватися з моменту ухвалення рішення Миргородською міською радою.

29.Окрім того, ОСОБА_4 під час зустрічі підсумував, що для позитивного вирішення питань, ОСОБА_8 потрібно передати ОСОБА_4 неправомірну вигоду в розмірі: 50 000 доларів США за продовження строку дії договору від 23 березня 2018 року № 1; 3 200 доларів США за надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 31,8466 га з розрахунком по 100 доларів США за гектар за кожен рік відповідно; 5 000 доларів США за не розгляд заяви колишнього керівництва ПП «ЛЗ-ТРАНС» щодо продовження договору від 23 березня 2018 року № 1 та 8 500 доларів США за те, щоб у проєкті рішення про продовження строку дії договору від 23 березня 2018 року № 1, не було перервано право користування, та продовжений семирічний строк не починав обчислюватися з моменту ухвалення такого рішення Миргородською міською радою.

30.Досудовим розслідуванням установлено, що 28 листопада 2023 року на засіданні постійної комісії з питань земельних ресурсів, охорони довкілля Миргородської міської ради було прийнято висновок щодо погодження кінцевої редакції та винесення на розгляд сесії Миргородської міської ради проєкту рішення щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки площею 75,0762 га, кадастровий номер :00:005:0075, від 23 березня 2018 року № 1 строком на 7 років, шляхом укладення додаткового договору, яким змінювався його термін дії з 7 років на 14 років, а також надання в оренду ФГ «Супрун» невитребуваних земельних часток (паїв), площею 31,8466 га, а саме: № 1108-1 площею 1,5441 га, кадастровий номер :00:010:0084, № 1102 площею 2,8882 га, кадастровий номер :00:010:0078, № 1106, плошею 3,2165 га, кадастровий номер :00:010:0082, № 1125, площею 3,2164 га, кадастровий номер :00:010:0058, № 1122, площею 3,2072 га, кадастровий номер :00:010:0051, № 1119, площею 3,2068 га, кадастровий номер :00:010:0054, № 1118, площею 3,2071 га, кадастровий номер :00:010:0055, № 1124, площею 3,1742 га, кадастровий номер :00:010:0059, № 1093, площею 2,5585 га, кадастровий номер :00:010:0089, № 1116, площею 3,0690 га, кадастровий номер :00:010:0062, № 1094, площею 2,5586 га, кадастровий номер :00:010:0070.

31.Детектив зазначав, що близько 14 год 10 хв 29 листопада 2023 року ОСОБА_4 , під час зустрічі із ОСОБА_8 одержав від останнього заздалегідь обумовлену неправомірну вигоду, загальною сумою 66 700 доларів США, за особисте голосування під час ухвалення висновку постійної комісії з питань земельних ресурсів, охорони довкілля щодо погодження та винесення на розгляд сесії Миргородської міської ради проєкту рішення про надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення та продовження дії договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які використовує у своїй підприємницькій діяльності ОСОБА_8 .

32.З огляду на це, ОСОБА_4 підозрюється у проханні службовою особою надати неправомірну вигоду в особливо великому розмірі для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої їй влади та службового становища та в одержанні службовою особою неправомірної вигоди в особливо великому розмірі для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої їй влади та службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК.

33.29 листопада 2023 року ОСОБА_4 затримано за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, а 30 листопада 2023 року його повідомили про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК.

34.Детектив покликався на особливу складність цього кримінального провадження, необхідність проведення низки слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на збір доказів з метою повного, всебічного і неупередженого з`ясування всіх обставин вчиненого правопорушення. Зазначав, що наразі потрібно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: (1) здійснити тимчасові доступи до речей та документів, які перебувають у володінні операторів зв`язку: ТОВ «Лайфселл»,ПрАТ «Київстар», ПрАТ «ВФ Україна» та здійснити детальний аналіз вилученої інформації з накладенням на карту місця перебування кожного співучасника у конкретні проміжки часу; (2) завершити розсекречування та долучити до матеріалів кримінального провадження матеріальні носії інформації щодо проведених негласних слідчих (розшукових) дій (далі - НС(Р)Д) та документів, на підставі яких вони були проведені; (3) з урахуванням зібраних доказів провести допит підозрюваного ОСОБА_4 ; (4) допитати як свідків: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ; (4) отримати висновок судової комп`ютерно-технічної експертизи, призначеної 13 грудня 2023 року; (5) оглянути інформаційний вміст носія, отриманого за результатами проведення комп`ютерно-технічної експертизи; (6) отримати висновок судової молекулярно-генетичної експертизи, призначеної 13 грудня 2023 року; (7) провести інші процесуальні та слідчі (розшукові) дії з метою виконання вимог статей 91 та 92 КПК, а також з метою перевірки інших осіб на причетність до вчинення вищеописаного кримінального правопорушення, тобто встановлення повного кола причетних осіб та усіх обставин імовірного вчинення кримінального правопорушення; (8) з урахуванням зібраних доказів визначити остаточну правову кваліфікацію дій ОСОБА_4 , у випадку наявності законних підстав вирішити питання щодо повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та/або нової підозри; (9) вчинити процесуальні дії, пов`язані із закінченням досудового розслідування; (10) здійснити інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення обставин справи.

35.У зв?язку з цим, детектив просив продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 29 травня 2024 року.

Позиція учасників у судовому засіданні

36.У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, покликаючись на обставини, викладені у ньому.

37.Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 не заперечували щодо задоволення клопотання та при його вирішенні покладались на розсуд слідчого судді.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя, установлені обставини та мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали

38.Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

39.Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

40.Згідно з ч. 3 ст. 28 КПК критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: (1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; (2) поведінка учасників кримінального провадження; (3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

41.Частиною 1 ст. 219 КПК передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. З дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців (п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК). За приписами частини 4 цієї ж статті, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Водночас, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

42.Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 294 КПК, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 КПК, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч. 4 ст. 294 КПК).

43.Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК у випадках, передбачених ст. 294 КПК, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

44.За змістом частин 4 та 5 ст. 295-1 КПК, слідчий суддя зобов`язаний відмовити у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру у разі:

(1) якщо клопотання є протиправним та необґрунтованим;

(2) якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови, що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин;

(3) якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

45.Отже, саме зважаючи на ці обставини слідчий суддя вирішував заявлене детективом клопотання про продовження строку досудового розслідування.

46.Насамперед, слід наголосити на відсутності підстав вважати протиправним заявлене клопотання, позаяк дослідивши його та додані до нього документи, а також беручи до уваги пояснення детектива слідчий суддя дійшов висновку, що продовження строку досудового розслідування спрямоване на досягнення цілей кримінального провадження, визначених у ст. 2 КПК, а також на виконання детективом його обов`язків та реалізацію повноважень, передбачених, зокрема статтями 9, 25, 38, 40, 223, 294, 295-1 КПК.

47.На переконання слідчого судді, подане клопотання про продовження строків досудового розслідування не спрямоване на порушення чиїх-небуть прав, свобод та законних інтересів та до такого не призведе.

48.Окрім того, слідчий суддя вважав, що клопотання детектива належним чином обґрунтоване, адже по-перше, у ньому відповідно до вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК зазначено, серед іншого: (1) суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюються ОСОБА_4 ; (2) посилання на докази, якими обґрунтовується підозра; (3) процесуальні дії, проведення та/або завершення яких потребує додаткового часу; (4) значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду; (5) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; (6) обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.

49.Детектив у клопотанні покликався на документи, які є додатками до клопотання, якими обґрунтовує вчинення кримінального правопорушення та підозру. Слід зазначити, що під час вирішення клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею не перевіряється обгрунтованість підозри, водночас, слідчому судді належить установити, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

50.Ураховуючи це, далі, слідчий суддя перевірив, чи підтверджувалися фактичні обставини, на які покликався детектив у клопотанні поданими ним доказами.

51.Так, слідчим суддею досліджено фактичні дані, які зафіксовані:

(1)у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 28 липня 2023 року (т. 1 а.п. 30, 31);

(2)у протоколах допиту свідка ОСОБА_8 від 01 серпня, 17, 23 та 30 листопада 2023 року, згідно з якими ОСОБА_8 повідомив про факт прохання у нього неправомірної вигоди та одержання ОСОБА_4 неправомірної вигоди загальною сумою 66 700 доларів США за вчинення дій в його інтересах, а саме за особисте голосування під час ухвалення висновку постійної комісії з питань земельних ресурсів, охорони довкілля щодо погодження та винесення на розгляд сесії Миргородської міської ради проєкту рішення про надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення та продовження дії договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які використовує у своїй підприємницькій діяльності ОСОБА_8 (т. 1 а.п. 39-49, 242-250);

(3)у протоколі допиту свідка ОСОБА_18 від 30 листопада 2023 року, згідно з яким свідок зазначала, що вона очолює земельний відділ Миргородської міської ради. Також повідомила, що вона була присутня на засіданнях комісії з питань земельних ресурсів, охорони довкілля, де здійснювався розгляд питання № 10 порядку денного «Про оренду земельних ділянок сільського призначення». Свідок зазначала, що на засіданні комісії з питань земельних ресурсів 14 листопада 2023 року, у сесійній залі міської ради відбулось проміжне засідання постійної комісії, на якій був присутній, у тому числі ОСОБА_4 . На засіданні розглядалось питання можливості надання в оренду земельних ділянок, загальною площею 65 га на землях Шахворостівської сільської ради з числа невитребуваних паїв, які раніше знаходились в оренді у померлого фермера ОСОБА_19 . Свідок зазначала, що на ці землі могли претендувати усі громадяни та підприємства, які подали відповідні заяви, і законом не визначено пріоритетність або порядок (механізм) розподілу ділянок серед бажаючих. Тобто, розглядалось питання щодо можливості надання в оренду земельних ділянок ФГ СВК ( ОСОБА_12 ), ФГ Супрун, ТОВ «АГРОСЕМ ЛТД», ФОП ОСОБА_10 . ОСОБА_4 інші депутати зазначали, що необхідно задовольнити заяви усіх, хто звернувся, в рівних долях. За результатом розгляду дійшли висновку, що за пропозицією, у тому числі ОСОБА_4 виділити землі в рівних долях ФГ «Супруну» та ФГ «СВК», а саме по 32 га, та 33 га відповідно. 24 листопада 2023 року на сайті Миргородської міської ради опубліковано проєкт рішення сесії, яким передбачалось надання ФГ Супрун в оренду ділянок площею 32 га. Окрім цього, 28 листопада 2023 року на комісії також розглянуто заяву директора ОСОБА_8 щодо можливості продовження договорів оренди земельних ділянок ПП «ЛЗ-ТРАНС» на 7 років, з моменту завершення договору оренди, тобто до 2032 року, Усі члени комісії проголосували позитивно, в тому числі ОСОБА_4 Заперечень щодо нього не було (т. 1 а.п. 235-241);

(4)у протоколі огляду від 20 листопада 2023 року щодо персонального складу депутатів та персонального складу постійних комісій Миргородської міської ради (т. 1 а.п. 64-96);

(5)у протоколах за результатами НС(Р)Д від 04 вересня, 11, 30 жовтня, від 13 листопада 2023 року, у яких зафіксовані розмови ОСОБА_8 та ОСОБА_4 . Так, 17 серпня 2023 року відбулась розмова між ОСОБА_4 і ОСОБА_8 такого змісту:

ОСОБА_4 : Ми ж балакаєм, між нами розмова. На вєка, хоть ми і посваримось, на одній бабі нас піймають, ми не будем це озвучувать. У нас прийнято, щоб ви розуміли, по сто за гектар, на кожен рік, це получається 700 за гектар, це дофіга, да?

ОСОБА_8 : 75 гектар на 700, це десь 50 тисяч доларів;

ОСОБА_4 : Менше, нє, ну дивіться 75 на 7, 7 на 7 - 49, хай 55 підніметься, ну то в таких прєдєлах, ОСОБА_22.

ОСОБА_20 : Ну все равно, можете узнать?

ОСОБА_4 : да, я можу. Але цифри отакі… Ви поняли, ото в таких придєлах, хай якусь десятку… Але ото 40, около того, за 75. На так щоб розумів. Але тепер надо ще, і щоб ми дотягнули.

ОСОБА_8 : Нє, ну не те, щоб не тяну. Просто це до нового року. Терпе… Це реально чи не реально?

ОСОБА_4 : Щоб термін не закінчився… А чого тут, до чого ми мудруємо? Дивіться, а тут можна взагалі, в принципі, чого раньше колеги скажуть, буду озвучувать чого раньше, чого не раньше, то, що помінявся директор і директор хоче заручиться і все…

Окрім цього, 12 листопада 2023 року зафіксована розмова ОСОБА_4 з ОСОБА_8 такого змісту:

ОСОБА_4 : воно буде там 66 с чем-то гектар, чи 66 почті. Воно, поскільки вона там, та жіночка, вона ні фермер ні шо, ОСОБА_12 прав. Воно буде заяви ваші три і ОСОБА_12. Не будем ми ломать руки, не будем ми перегибать. Нада по-людськи все. То буде поділено на 4, згідно каждой заяви, в равних долях. Вам буде около 50 гектарів, нормально?

ОСОБА_8 : прекрасно.

ОСОБА_4 : Так само, як ми балакали…. Це раз, це - два, і дивіться, балакали-балакали, все такі колеги наполягають, щоб було всім однаково, 7 років по одному Франкліну за рік. Получається…

ОСОБА_21 : там так не буде.

ОСОБА_4 : Чого не буде? Там 75. Дивіться, воно там. Меньш балакать давайте.

ОСОБА_8 : (рахує на калькуляторі)… на 7, а буде 5.

ОСОБА_4 : да, от дивіться, ану умножте

ОСОБА_8 : Та шо, 52?

ОСОБА_4 : да. Буде кругле.

ОСОБА_8 : а буде плюс 5 чи мінус 5?

ОСОБА_4 : все остається, шо ви сам… Вас ніхто.

ОСОБА_8 : я ж уточняю.

ОСОБА_4 : не, ну там цифра кругла буде.

ОСОБА_8 : 60?

ОСОБА_4 : да, да. Отак, дивіться, ОСОБА_22 , дивіться, я шоб не був етім. Ну так сказать пєрєдаточним звєном, я должен розуміть. Да-да, нє-нє.

ОСОБА_8 : да-да, все робимо (т. 2 а.п. 49-95).

(6)у протоколі огляду, ідентифікації та вручення коштів заявнику ОСОБА_8 від 29 листопада 2023 року, де зафіксовано порядок огляду та вручення останньому грошей у сумі 66 700 доларів (т. 1 а.п. 97-177);

(7)у протоколі огляду місця події від 29 листопада 2023 року, де на земельній ділянки між житловим багатоквартирним будинком за адресою АДРЕСА_2 , озером та бетонним парканом, розташованим напроти житлового будинку, поряд з місцем затримання ОСОБА_4 , виявлено та вилучено гроші у сумі 66700 доларів США (т. 1 а.п. 178-182);

(8)у протоколі затримання ОСОБА_4 від 29 листопада 2023 року (т. 1 а.п. 189-193);

(9)у протоколі огляду вилучених грошей у сумі 66700 доларів США від 30 листопада 2023 року (т. 1 а.п. 183-188);

(10)у протоколі обшуку від 29 листопада 2023 року, згідно з яким під час проведення обшуку квартири АДРЕСА_3 , за місцем мешкання ОСОБА_4 та його дружини, виявлено на персональному комп`ютері відкритий додаток «Viber» з акаунтом « ОСОБА_23 », прив`язаний до абонентського номера НОМЕР_1 , а також мобільний телефон дружини ОСОБА_24 , який працював з абонентською карткою НОМЕР_2 (т. 2 а.п. 9-15).

52.Слідчий суддя вважає, що наведені вище обставини, з урахуванням наданих документів, давали органу досудового розслідування достатні підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення.

53.Що стосується слідчих та інших процесуальних дій, для проведення яких детектив, власне, і просив продовжити строк досудового розслідування, то слідчий суддя зазначає таке.

54.Детектив у клопотанні, а прокурор у судовому засіданні покликався на особливу складність кримінального провадження. Детектив зазначав, що необхідно: (1) здійснити тимчасові доступи до речей та документів, які перебувають у володінні операторів зв`язку: ТОВ «Лайфселл»,ПрАТ «Київстар», ПрАТ «ВФ Україна» та здійснити детальний аналіз вилученої інформації з накладенням на карту місця перебування кожного співучасника у конкретні проміжки часу; (2) завершити розсекречування та долучити до матеріалів кримінального провадження матеріальні носії інформації щодо проведених негласних слідчих (розшукових) дій (далі - НС(Р)Д) та документів, на підставі яких вони були проведені; (3) з урахуванням зібраних доказів провести допит підозрюваного ОСОБА_4 ; (4) допитати як свідків: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ; (4) отримати висновок судової комп`ютерно-технічної експертизи, призначеної 13 грудня 2023 року; (5) оглянути інформаційний вміст носія, отриманого за результатами проведення комп`ютерно-технічної експертизи; (6) отримати висновок судової молекулярно-генетичної експертизи, призначеної 13 грудня 2023 року; (7) провести інші процесуальні та слідчі (розшукові) дії з метою виконання вимог статей 91 та 92 КПК, а також з метою перевірки інших осіб на причетність до вчинення вищеописаного кримінального правопорушення, тобто встановлення повного кола причетних осіб та усіх обставин імовірного вчинення кримінального правопорушення; (8) з урахуванням зібраних доказів визначити остаточну правову кваліфікацію дій ОСОБА_4 , у випадку наявності законних підстав вирішити питання щодо повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та/або нової підозри; (9) вчинити процесуальні дії, пов`язані із закінченням досудового розслідування; (10) здійснити інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення обставин справи.

55.З огляду на викладене, зважаючи на кількість слідчий дій та заходів забезпечення кримінального провадження, які необхідно вчинити детективу задля завершення досудового розслідування, зокрема, допитати щонайменше 7 свідків, здійснити ряд тимчасових доступів, отримати висновки призначених експертиз, слідчий суддя дійшов висновку, що завершити досудове розслідування, виконавши завдання кримінального провадження (ст. 2 КПК) неможливо у строк досудового розслідування, який залишився на час подання детективом клопотання про продовження строків досудового розслідування. Також слідчий суддя встановив, що докази, які детектив планує отримати у разі продовження строку досудового розслідування (до прикладу, отримати показання значної кількості свідків, провести низку тимчасових доступів до інформації від операторів телекомунікації та отримати висновки експертиз), можуть бути використані як докази під час судового розгляду.

56.Слідчим суддею встановлено, що завершити досудове розслідування у визначений КПК двомісячний строк детективами НАБУ було неможливо з об?єктивних причин, оскільки (1) більшість документів, які становлять інтерес для органу досудового розслідування, є документами, які містять охоронювану законом таємницю, внаслідок чого виникає необхідність отримання тимчасового доступу до таких речей і документів, що потребує значного часту та (2) тривалий строк проведення експертиз.

57.Відповідно до ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. Ці завдання кримінального провадження, мають досягатись за допомогою кримінально-правової процедури, регламентованої КПК. І саме задля досягнення цих цілей детектив просив продовжити строк досудового розслідування.

58.Тому, зіставляючи обставини цього провадження та кількість дій, які необхідно провести із завданнями кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування слід продовжити.

59.Визначаючись зі строком, на який належить продовжити досудове розслідування, слідчий суддя також виходив зі складності кримінального провадження, кількості та специфіки процесуальних дій, які необхідно провести у кримінальному провадженні, а також враховував те, що сторона захисту не заперечувала щодо продовження строку досудового розслідування.

60.З огляду на це, слідчий суддя дійшов висновку, що в своїй сукупності наведені вище обставини вказують на особливу складність цього кримінального провадження. Тож, слід погодитись із твердженнями прокурора та детектива, які є самостійними у своїй процесуальній діяльності про те, що для завершення досудового розслідування, строк його проведення слід продовжити. Слідчий суддя переконаний, що з огляду на викладені детективом та підтверджені прокурором обставини, кількість та специфіку запланованих слідчих дій та заходів забезпечення кримінального провадження, такі дії можливо буде здійснити у двомісячний строк, а тому строк досудового розслідування належить продовжити до шести місяців. Слідчий суддя вважає, що такий строк відповідатиме критеріям розумності строків кримінального провадження, передбаченим ст. 28 КПК.

61.З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання детектива належить задовольнити.

Керуючись статтями 371, 372, 375, 376 КПК, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 , погоджене заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_7 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 31 липня 2023 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК до шести місяців місяців, тобто до 29 травня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти цієї ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1