Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 лютого 2024 року смт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

До Ярмолинецького районного суду Хмельницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В скарзі заявник зазначила, що в 25 жовтня 2023 року нею була подана заява до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення кримінального правопорушення проти неї працівниками Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ст. 397 КК України. Однак, всупереч ст. 214 КПК України її заява не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Вважає, що така бездіяльність органів досудового розслідування є протиправною, порушує її права та суперечить вимогам ст. 214 КПК України. Просила зобов`язати уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 25 жовтня 2023 року відповідно до ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні заявниця підтримала вимоги своєї скарги, простила скаргу задоволити.

Представник Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявниці, дослідивши матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_3 , прийшов до висновку, що скаргу слід задоволити частково.

Слідчим суддею встановлено, що 25 жовтня 2023 року заявником була подана заява до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 397 КК України Зазначена заява була зареєстрована Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області 30 жовтня 2023 року за № 7371. Однак, відповідні відомості до ЄРДР внесені мне були, натомість, заявнику направлена письмова відповідь 13 листопада 2023 року за № 14830/121/122-2023.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

А згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року № 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу ІІ вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави стверджувати про те, що відомості до ЄРДР вносяться не по усякій заяві чи повідомленні, а саме по заяві чи повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення. Чинний КПК України не містить поняття «заява про вчинене кримінальне правопорушення» та перелік ознак, які дають підстави для віднесення певної заяви до заяви про вчинене кримінальне правопорушення. На думку колегії суддів указані обставини можливо встановити із змісту ч. 5 ст. 214 КПК України якою передбачений перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР. Аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що заявою про вчинене кримінальне правопорушення є письмове звернення до особи, уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР, про вчинене діяння, яке підпадає під ознаки однієї чи декількох статей (частин статей) Особливої частини КК України із викладенням у цьому зверненні обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення та дають можливість особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, здійснити попередню правову кваліфікацію цього діяння із зазначенням статті (статей, частини статті, статей) Особливої частини КК України. Зміст указаної вище норми закону указує на те, що для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення достатньо подання заяви яка формально відповідає зазначеним вище критеріям. При цьому, законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованості викладених у заяві обставин, підтвердження викладених у заяві фактів, вимагання доказів на підтвердження викладених у заяві обставин тощо. Указані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному об`ємі.

Слідчим суддею встановлено, що заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення адвоката ОСОБА_3 від 25 жовтня 2023 року відповідає ч. 5 ст. 214 КПК України.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що уповноваженою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області порушено вимоги ст. 214 КПК України щодо невідкладного внесення за заявою ОСОБА_3 від 25 жовтня 2023 року відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задоволити частково та зобов`язати уповноважену особу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР відповідно до заяви адвоката ОСОБА_3 від 25 жовтня 2023 року (зареєстрована Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області 30 жовтня 2023 року за № 7371) про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки до повноважень слідчого судді не належить компетенція щодо зобов`язання органу досудового розслідування розпочати досудове слідство, а також зобов`язання органу досудового розслідування надати пам`ятку про права і обов`язки потерпілого, тому у частині цих вимог скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України,

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви (повідомлення) адвоката ОСОБА_3 від 25 жовтня 2023 року (заява зареєстрована Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області 30 жовтня 2023 року за № 7371).

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 8 лютого 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1