печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

03 жовтня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , перевіривши скаргу ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження та постанову прокурора про відмову у задоволенні скарги та притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності,

В С Т А Н О В И В :

29.09.2023 року в провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження № 0001478 та скасувати постанову першого заступника керівника Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 від 13.09.2023 року про відмову скасувати рішення слідчого про закриття вказаного вище кримінального провадження та відмову подати на притягнення до дисциплінарної відповідальності керівника групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001478.

Вивчивши скаргу та додатки долучені до неї, приходжу до наступного висновку.

Повноваження прокурора під час здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням передбачені частиною другою статті 36 КПК України.

Законодавцем визначені випадки, коли рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування можуть бути оскаржені до слідчого судді.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, зокрема:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

З тексту скарги вбачається, що заявником ставляться різні вимоги до слідчого судді, зокрема оскарження постанови про закриття кримінального провадження, має розглядатися в окремому провадженні.

Так, відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Зокрема, здійснення слідчим суддею судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні регламентовано положеннями ст.ст. 303-307 КПК України та забезпечується механізмом оскарження учасниками кримінального провадження визначених ст. 303 КПК України рішень, дій та бездіяльності слідчого та прокурора у кримінальному провадженні слідчому судді.

Таким чином, слідчий суддя здійснює контролюючу функцію під час досудового слідства, але позбавлений можливості безпосереднього втручання, за виключенням визначених процесуальним законом виключних випадків, в процесуальну діяльність органу досудового розслідування та прокурора щодо способів та методів проведення досудового розслідування та нагляду, зокрема слідчий суддя не наділений повноваженням згідно КПК України вирішувати питання або вживати заходів реагування в частині скасування постанови прокурора про відмову скасувати рішення слідчого про закриття кримінального провадження та відмову про притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора у кримінальному провадженні.

Положеннями ст.303 КПК України, якою передбачено вичерпний перелік рішень, які підлягають оскарженню слідчому судді на стадії досудового розслідування, не передбачено оскарження рішення про відмову прокурора скасувати рішення слідчого про закриття кримінального провадження та про відмову притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, слідчий суддя позбавлений процесуального права розглядати скаргу у цій частині вимог, оскільки це суперечитиме положенням і вимогам кримінального процесуального закону.

Згідно частини 2 статті 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Виходячи з викладеного вище, слідчий суддя вважає наявним підстави згідно ч. 4 ст. 304 КПК України для відмови у відкритті провадження за даною скаргою.

Поряд із цим, слідчий суддя вважає за належне роз`яснити ОСОБА_2 , що рішення про відмову у відкритті провадження не позбавляє останнього права звернутися до слідчого судді зі скаргою в порядку п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на постанову про закриття кримінального провадження, в окремому провадженні.

Керуючись ст. 303-306, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження за його скаргою.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що рішення про відмову у відкритті провадження не позбавляє його права звернутися до слідчого судді в окремому провадженні зі скаргою в порядку п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на постанову слідчого про закриття кримінальному провадження.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1