Справа № 211/7696/23
Провадження № 1-кс/211/2079/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001172 від 19.10.2023 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів, суд, -

ВСТАНОВИВ:

30.11.2023 року слідчий ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 0001172 від 19.10.2023 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України звернувся до суду з клопотанням та надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на клопотанні наполягав.

Особи, у володінні яких знаходяться вказані в клопотанні документи, у судове засідання відповідно ч. 2 ст. 163 КПК України не викликалася.

Дослідивши надані суду матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З клопотання слідує, що в ході досудового розслідування було встановлено, що у провадженні слідчого відділу ВП № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001172 від 19.10.2023 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про те що 18 жовтня 2023 року до ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява про те, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території підприємства у Довгинцівькому районі м. Кривого Рогу, шляхом зловживання своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, у червні 2023 року скоїли розтрату майна підприємства.

Згідно листа заступника виконавчого директора з реалізації інноваційних проектів ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 , спеціалістами організації проводився моніторинг публічно доступної інформації щодо закупівель Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради ( далі - Замовник).

В ході аналізу було виявлено ознаки придбання посадовими особами Замовника товарів за завищеними цінами та, як наслідок, можливість завдання шкоди в розмірі 74388,00 гривень.

Так 26 травня 2023 року Замовник оприлюднив інформацію про відкриті торги з особливостями: UA-2023-05-26-010572-a код 31120000-3 (ДК 021-2015)- Генератори (Генератори Г-732В). Договір №189КП від 20.06.2023 р. украденного з ФОП « ОСОБА_5 ». Сума договору 1 120 000,00 грн. Предметом договору визначено вісім генераторів Г-732В по 15 000 грн. без ПДВ. Аналіз ринкових цін показав, що ціни на дану продукцію завищені, так як середня ціна по регіогу 9606, 50 грн.

Крім того відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , 29 березня 2023 року Замовник оприлюднив інформацію про відкриті торги з особливостями: UA-2023-03-29-002391-а код 42120000-6 (ДК 021-2015)- Насоси та компресори ( Блок поршневий LB-50-4 або еквівалент). Договір №120КП від 20.04.2023 р. укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Сума договору 259 200,00 грн. Предметом договору визначено шістнадцять Блоків поршневих LB-50-4 по 16 200 грн. без ПДВ. Аналіз ринкових цін показав, що ціни на дану продукцію завищені, так як середня ціна 10896,67 грн.

Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) встановлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно ст. 3 Закону (в редакції, яка діяла на час укладення договору та оспорюваних додаткових угод до договору) закупівлі здійснюються, у тому числі, за принципами максимальної економії та ефективності.

Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції, яка діяла на час укладення договору та оспорюваних додаткових угод до договору).

У силу вимог ч. 4 ст. 36 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом.

Такі дії посадових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради порушують принципи закупівель, встановлені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», такі як: принцип максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

У даному випадку в результаті укладення вище зазначених угод Державі в особі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради, заподіяна шкода у виді надмірно сплачених грошових коштів, у сумі 74388,00 грн.

Таким чином під час проведення досудового розслідування кримінального провадження з метою отримання доказової бази, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які стали підставою для укладення вищезазначених договорів, а також перерахування за них бюджетних грошових коштів.

Саме тимчасовий доступ до речей і документів, у даному випадку забезпечить таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, об`єктивного, повного та неупередженого розслідування.

Вищевказані документи мають суттєве значення для кримінального провадження, так як можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Однак інформація, яка міститься у вищевказаних документах відповідно до п.5 ч.1 ст. 162 КПК України відноситься до охоронюваної законом таємниці.

Згідно положень ст. 93 ч. 2 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих та процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 94 ч. 1 КПК України слідчий та прокурор за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до ст. 40 ч. 2 п. 2 КПК України слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених Кримінально-процесуальним кодексом України.

Таким чином, в ході досудового розслідування для виконання завдань кримінального провадження, встановлених ст.2 КПК України щодо захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, дослідження всіх обставин і встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, з метою виявлення порушень, а також з метою збору доказової бази у кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищезазначених документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні службових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради у будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані обставини, враховуючи особливості розслідування, неможливо встановити та довести іншим способом, без використання як доказів відомостей, що містяться в наведених вище документах, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання слідчого.

На підставі вищенаведеного, керуючись вимогами ст. ст. 107, 131, 159-160, 163-165 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001172 від 19.10.2023 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів - задовольнити.

Зобов`язати директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради чи призначену ним посадову особу надати: слідчим відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , право на тимчасовий доступ до завірених належним чином копій документів а саме:

- документів, що стали підставою залучення ФОП « ОСОБА_5 » до виконання поставки генераторів Г-732В в 2023 році (документи подані для участі в торгах, річний план закупівель, додатки до річного плану та зміни до них за наявності за 2023 рік, протоколи засідань тендерного комітету стосовно затвердження Річного плану та змін до нього, а також проведення конкретної процедури закупівель); документів по господарським взаємовідносинам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради з ФОП « ОСОБА_5 » в 2023 році ( інші договори з додатками), договору №189КП від 20.06.2023 р., додаткових угод до договору, специфікації, накладні, сертифікати відповідності, виставлені рахунки на оплату, платіжні доручення, листування, інші документи, що супроводжували виконання обов`язків з поставки товару (генераторів Г-732В) то оплати наданих послуг; документів щодо обґрунтування зміни ціни за одиницю продукції, на підставі яких вносились зміни до укладених договорів з ФОП « ОСОБА_5 » у 2023 році (довідки, заяви, звернення, розпорядження, протоколи, висновки, дослідження).

- документів, що стали підставою залучення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до виконання поставки « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (документи подані для участі в торгах, протоколи засідань тендерного комітету стосовно проведення конкретної процедури закупівель); документів по господарським взаємовідносинам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в 2023 році( інші договори з додатками), договору №120КП від 20.04.2023 р., додаткових угод до договору, специфікації, накладні, сертифікати відповідності, виставлені рахунки на оплату, платіжні доручення, листування, інші документи, що супроводжували виконання обов`язків з поставки товару (Блоків поршневих LB-50-4) то оплати наданих послуг; документів щодо обґрунтування зміни ціни за одиницю продукції, на підставі яких вносились зміни до укладених договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 2023 році (довідки, заяви, звернення, розпорядження, протоколи, висновки, дослідження).

- належним чином завірених копій: наказів про призначення, звільнення, переведення та посадові інструкції керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради, його заступників, що перебували на посаді в 2023 р., наказ/інструкція/положення, що регламентує розподіл обов`язків між керівником, його заступниками та керівниками відділів, чинна на 2023 рік; документів, щодо утворення тендерного комітету, його складу ( у разі наявності зі змінами за 2023 рік), положення про тендерний комітет, а також інші розпорядчі документи, що регламентують діяльність тендерного комітету та порядок проведення процедури закупівлі накази, розпорядження, доручення, протоколи; документів, що підтверджують повноваження посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради на укладання договорів з постачальниками товарів, надавачами послуг, виконавцями робіт (накази, розпорядження, посадові інструкції, контракти); регістрів бухгалтерського обліку за 2023 рік (меморіальні ордери №6 «Накопичувальна відомість за рахунками з кредиторами» за період з 20.04.2023 по момент виконання договірних зобов`язань з вище зазначеними суб`єктами господарювання), які перебувають чи можуть перебувати у будівлі Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Роз`яснити, що відповідно до вимог ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Повідомити, що згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії даної ухвали один місяць з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1