Провадження № 1-кс/461/6903/23
05.12.2023 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
Окрім цього встановлено, що 07.07.2021 між Замовником на Підрядником укладено додаткову угоду №1/21 до Договору про закупівлю робіт за державні кошти № 6 від 05.07.2021, відповідно до якої юридичні адреси сторін викладено в новій редакції.
Також, 30.11.2021 між Замовником на Підрядником укладено додаткову угоду №2/21 до Договору про закупівлю робіт за державні кошти № 6 від 05.07.2021, відповідно до якої пункт 3.2, 4.2 та 12.1 викладено в новій редакції, а саме:
- «вартість робіт по даному Договору в межах бюджетного фінансування на 2021 рік становить 17 148 000,00 грн в т.ч вартість устаткування 1 098 422,11 грн;
- «фінансування робіт (будівництва об`єкта) здійснюється за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку 16 378 000,00 грн., за рахунок коштів бюджету розвитку обласного бюджету 770 000,00 грн;
- строк (термін) виконання робіт до 31 грудня 2022 року - згідно графіку виконання робіт або до повного виконання договірних зобов`язань.
Окрім цього, 29.12.2021 між Замовником на Підрядником укладено додаткову угоду №3/21 до Договору про закупівлю робіт за державні кошти №6 від 05.07.2021, відповідно до якої сторони погодилися «у зв`язку з неможливістю виконати роботи в повному обсязі в 2021 році перенести виконання робіт та залишок юридичних зобов`язань в сумі 4 686 430,39 грн. на наступний бюджетний рік». Інші умови Договору №6 від 05.07.2021, не змінені.
На виконання Договору № 6 від 05.07.2021 відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-2в) за вересень грудень 2021 року за порядковими номерами: №1-6, 2-6, 3-6, 4-6, 5-6, 6-6, 7-6, 8-6 та 9-6 ПП «Спецбуд-Захід», виконано робіт на об`єкті Червоноградської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 6 на загальну суму 12 461 569,61 грн., про що свідчать відповідні підписи Замовника, Підрядника та Технагляду та відтиски печаток.
04.07.2022 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, за результатами якої встановлено, що фактичні обсяги і вартість виконаних будівельних робіт не відповідають обсягам та вартості робіт зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в на загальну суму 1 481 943,94 грн. (один мільйон чотириста вісімдесят одна тисяча дев?ятсот сорок три гривні 94 коп).
08.08.2022 слідчим винесено постанову про залучення спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби з метою опрацювання зібраних під час досудового розслідування матеріалів та розміру матеріальних збитків (шкоди) по кожному акту окремо спричинених службовими особами ПП «Спецбуд-Захід».
24.08.2022 отримано довідку (висновок) спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби, відповідно до якої встановлено, що в порушення п.п. 6.4.3 та 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 підрядником ПП «Спецбуд-Захід» завищено вартість виконаних робіт на загальну суму 929 423, 44 грн. та завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на вказану суму.
31.08.2022 у кримінальному провадженні призначено судову товарознавчу експертизу, за результатами якої встановлено, що ринкова вартість радіаторів опалення панельних, які вказані в Акті приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в № 2-6 за жовтень 2021 року від 19.10.2021, розділ «Внутрішня система опалення» для встановлення у Червоноградській ЗОШ № 6 станом на 19.10.2021 становила 380 362,00 грн. Ринкова вартість наданих для огляду радіаторів опалення сталевих панельних, які фактично встановлені у Червоноградській ЗОШ № 6, станом на 19.10.2021 становила 192 911,00 грн.
26.12.2022 слідчим винесено постанову про залучення спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби з метою опрацювання зібраних під час досудового розслідування матеріалів та розміру матеріальних збитків (шкоди) по кожному акту окремо із урахуванням висновку експерта за результатами проведеної судової товарознавчої експертизи, а також відповідності фактично виконаних робіт вимогам затвердженої ПКД та їх відображенням у актах приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в.
10.02.2023 отримано довідку (висновок) спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби, відповідно до якої встановлена розбіжність між вартістю радіаторів опалення, врахованих в акті приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2021 року у кількості 87 штук та ринковою ціною фактично встановлених радіаторів, яка становить 122 718,00 грн., чим порушено п.п. 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 підрядником ПП «Спецбуд-Захід» та завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на вказану суму.
20.02.2023 у кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу, за результатами якої встановлено, що завищення вартості виконаних робіт у частині заподіяної матеріальної шкоди (збитків) по об`єкту: «Реконструкція з добудовою Червоноградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 Червоноградської міської ради Львівської області на вул. Шахтарській, 8 та 8 «а» в смт. Гірник, Львівської області (Коригування) (Перший пусковий комплекс)» із врахуванням висновків будівельно-технічної експертизи від 25.07.2022, висновки довідки спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби від 22.08.2022 документально підтверджується у розмірі 929 423,44 грн. Разом з тим, завищення вартості виконаних робіт у частині заподіяної матеріальної шкоди (збитків) по об`єкту, з врахуванням висновків товарознавчої експертизи від 15.12.2022, висновки довідки спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби від 10.02.2023 підтверджується у розмірі 123 096,10 грн.
Отже, завищення вартості виконаних робіт у частині заподіяної матеріальної шкоди (збитків) службовим особами ПП «СПЕЦБУД-ЗАХІД» по об`єкту: «Реконструкція з добудовою Червоноградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 Червоноградської міської ради Львівської області на вул. Шахтарській, 8 та 8 «а» в смт. Гірник, Львівської області (Коригування) (Перший пусковий комплекс)» становить у сумі 1 052 519,54 грн, що є особливо великим розміром, та згідно з п. 4 примітки до ст. 185 КК України, становить 600 і більше неоподаткованих мінімумів доходів громадян на момент вчинення злочину та є майновою шкодою у особливо великих розмірах.
В подальшому досудовим розслідуванням встановлено, що ПП «СПЕЦБУД-ЗАХІД» подано, а УКБ ЛОДА прийнято Акти виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за вересень 2022 року: № 10, № 11, № 12 та № 13, а саме: Акт виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-2в) за вересень 2022 року № 10 від 16.09.2022 на суму «-702 339,49 грн», Акт виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-2в) за вересень 2022 року № 11 від 16.09.2022 на суму «-4188,16 грн», Акт виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-2в) за вересень 2022 року № 12 від 16.09.2022 на суму «278 067,28 грн» та Акт виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-2в) за вересень 2022 року № 13 від 16.09.2022 на суму «428 460,37 грн».
Разом з тим, відповідно до листа УКБ ЛОДА № 66/1-2 від 30.01.2023 у 2022 році ПП «СПЕЦБУД-ЗАХІД» не повертало жодних грошових коштів на рахунки УКБ ЛОДА за невиконані роботи, а УКБ ЛОДА не здійснювало перерахунок грошових коштів на рахунки ПП «СПЕЦБУД-ЗАХІД» за виконані роботи.
Окрім цього, встановлено, що змін до проектно-кошторисної документації по Договору № 6 від 05.07.2021 по об`єкту: «Реконструкція з добудовою Червоноградської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 6 Червоноградської міської ради Львівської області на вул. Шахтарській, 8 та 8 "а" в смт. Гірник, Львівської області (Коригування) (Перший пусковий комплекс)», такі не вносилися.
Окрім цього, внаслідок завищення підрядником ПП «СПЕЦБУД ЗАХІД», вартості виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція з добудовою Червоноградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 Червоноградської міської ради Львівської області на вул. Шахтарській, 8 та 8 «а» в смт. Гірник, Львівської області (Коригування) (Перший пусковий комплекс» УКБ ЛОДА (Замовником) зайво відраховано кошти УКБ ЛОДА за утримання служби замовника (інженер технічного нагляду ОСОБА_6 ) в сумі 8 906,52 грн (481 433,26*1,85%), чим порушено п. 5.8.13 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та завдано матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму.
В результаті дослідження представлених документів та проведення розрахунків, висновки довідки спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби від 28.08.2022 щодо завищення підрядником ПП «СПЕЦБУД ЗАХІД», вартості виконаних робіт по об`єкту УКБ ЛОДА (Замовником) за утримання служби замовника в сумі 8906,52 грн документально підтверджуються.
У ході розслідування з`ясовано, що ПП «СПЕЦБУД ЗАХІД», під час виконання будівельних робіт при реконструкції Червоноградської ЗОШ, очолювали: ОСОБА_7 з 27.07.2021 року по 19.10.2021 року; ОСОБА_8 з 20.10.2021 року по 11.01.2022 року.
Фактично виконані будівельні роботи у 2021 - 2022 роках оформлені актами приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2В) та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (примірна форма КБ-3) на підставі яких проводилась оплата з використанням програмного комплексу АВК-5. Акти форми №КБ-2в та довідки форми №КБ-3 за період з вересня по грудень 2021 року та за вересень 2022 року, підписані посадовими особами та завірені відтисками мокрих печаток Замовника та Підрядника, а також акти форми №КБ-2в за період з вересня по грудень 2021 року, підписані та завірені відтиском мокрої печатки інженера технічного нагляду ОСОБА_6 , а за вересень 2022 року акти форми №КБ-2в завірені відтиском мокрої печатки інженера технічного нагляду ОСОБА_9 .
Таким чином, в порушення п.п. 6.4.3 та 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 підрядником ПП «СПЕЦБУД ЗАХІД», завищено вартість виконаних робіт по об`єкту будівництва «Реконструкція з добудовою Червоноградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 Червоноградської міської ради Львівської області на вул. Шахтарській, 8 та 8 «а» в смт. Гірник, Львівської області (Коригування) (Перший пусковий комплекс» на загальну суму 604 792,11 грн та завдано матеріальної шкоди (збитків) державному та місцевому бюджетам на вказану суму.
Зважаючи на зібрані у кримінальному провадженні достатні і обґрунтовані докази 14.09.2023 ОСОБА_8 повідомлено про зміну раніше оголошеною підозри (04.04.2022) та повідомлено про підозру за ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, а саме за фактами: заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у великих розмірах (584 889,20 грн) та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів (актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за номерами: №4-6 від 03.12.2021, №5-6 від 06.12.2021, №7-6 від 29.12.2021, №9-6 від 29.12.2021 та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2021 року, які містять завідомо неправдиві відомості про обсяг та вартість виконаних робіт).
Водночас, у ході здійснення досудового розслідування встановлені факти складання та видачі актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за номерами: №2-6 від 19.10.2021 та №3-6 від 01.11.2021, а також відповідних до них довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, які містять завідомо неправдиві відомості про обсяг та вартість виконаних робіт, які підписані не підозрюваним ОСОБА_8 , а іншою особою, та які, потягнули за собою юридичні наслідки у вигляді безпідставного перерахування Замовником бюджетних коштів за частково невиконані роботи. Окрім того, досудовим розслідуванням встановлені факти про фізично встановлені на об`єкті будівництва блоки радіаторів опалення одного виробника, моделі та вартості, тоді як у проектно-кошторисній документації та актах приймання виконаних робіт зазначені блоки радіаторів опалення іншого виробника і моделі, що потребує дослідження на предмет технічних параметрів і властивостей запроектованих та встановлених радіаторів. У свою чергу зазначені питання можуть вказувати на завищення невстановленими службовими особами ПП «СПЕЦБУД ЗАХІД» вартості матеріалів при виконанні робіт за бюджетні кошти або недбалого відношення до виконання своїх посадових обов`язків службових осіб зі сторони Замовника, у тому числі особи, яка здійснювала технічний нагляд при виконанні будівельно-ремонтних робіт на об`єкті Червоноградської ЗОШ.
Крім цього з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування існує необхідність у проведенні допитів службових осіб УКБ ЛОДА (Замовник) та ПП «СПЕЦБУД ЗАХІД» з урахуванням висновків отриманих за результатом залучення спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби та додаткової судової економічної експертизи.
Слідчий у клопотанні зазначає, що завершивши всі необхідні слідчі та процесуальні дії у зазначений строк не виявилось за можливим унаслідок складності провадження, що потребує додаткового часу. Зокрема після проведення комісійної експертизи потрібно:
1. Додатково допитати у якості свідка директора ПП «СПЕЦБУД ЗАХІД» (з 27.07.2021 по 19.10.2021) ОСОБА_7 ;
2. Допитати службових осіб ПП «СПЕЦБУД ЗАХІД» та УКБ ЛОДА (Замовник);
3. Додатково допитати у якості свідка інженера технічного нагляду УКБ ЛОДА (Замовник) ОСОБА_6 ;
4. У відповідності до ст.ст. 42, 276, 277, 278 КПК України вирішити питання про повідомлення про підозру інженеру технічного нагляду УКБ ЛОДА (Замовник) ОСОБА_6 та іншим особам;
5. Провести додаткові слідчі (розшукові) та процесуальні дії з метою встановлення усіх обставин вчинення кримінальних правопорушень, а також надати правову оцінку діям інших осіб, які можуть бути причетними до їх вчинення.
Слідчий вказує, що перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 13.06.2022, тобто строки, визначені ст. 219 КПК України в даному кримінальному провадженні спливають 13.12.2023.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій до закінчення строку досудового розслідування вбачається неможливим, а як наслідок закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст. 2 КПК України, а також втрати доказів, зібраних під час проведення досудового розслідування, тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 13.12.2024.
Слідчий у судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином. Неявка слідчого, повідомленого про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду клопотання у його відсутності.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Положеннями ч. 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно з частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Разом з тим, згідно матеріалів кримінального провадження, жодній особі не пред`явлено повідомлення про підозру.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, вiдноситься до тяжких злочинів.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 13.12.2023 року.
При цьому продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців, на переконання слідчого судді, є необґрунтованим, для здійснення зазначених слідчим заходів, доцільність продовження строку досудового розслідування на шість місяців слідчим є доведена, оскільки на даний час є очевидним, що провести вказані слідчі (розшукові) дії до закінчення строку досудового розслідування неможливо.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1