Справа 127/335/24
Провадження 1-кс/127/110/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2024 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу СУ ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні слідчого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000945 від 07.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Під час розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , під виглядом «будівельної амністії» запровадженої Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» від 13.01.2015 року, налагодили протиправний механізм приймання в експлуатацію багатоквартирної житлової та комерційної нерухомості, яка побудована без передбачених на те дозвільних документів приватними СПД.

З вказаною метою, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 лобіювали прийняття рішення виконавчим комітетом ради №687 від 02.04.2015 року «Про Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, одноповерхових багатоквартирних житлових будинків, прибудов, господарських (присадибних) будівель і споруд, побудованих, переобладнаних та перепланованих з 6 серпня 1992 року без дозволу на виконання будівельних робіт», відповідно до якого затверджено Порядок прийняття в експлуатацію вказаної забудови, склад відповідної комісії (виключно працівники КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), форму акту комісії про прийняття в експлуатацію самочинно побудованих будівель. Вказане рішення затверджене ОСОБА_4 , який на той момент перебував на посаді секретаря міської ради.

У подальшому, 06.12.2018 року на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого міським головою ОСОБА_4 , внесено зміни до попереднього рішення в частині заміни терміну «одноповерхові багатоквартирні житлові будинки» на «малоповерхові житлові будинки».

Окрім того, відповідно до п. 2.2 положення, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 , заявники, які мають на меті здати до експлуатації самовільно побудований об`єкт, зобов`язані укласти договір з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг щодо розгляду заяви комісією та підготовки документів із пропозиціями на розгляд виконкому міської ради. Також, відповідно Додатку 1 до вказаного положення, заявникам необхідно разом з пакетом відповідних документів подати документ, який підтверджує сплату добровільного внеску на соціально-економічний розвиток міста до відповідного фонду. Далі по тексту зазначено, що рекомендований розмір добровільного внеску до фонду не може бути менший ніж 1% від інвентаризаційної вартості будівель і споруд, які побудовані без дозволу на виконання будівельних робіт.

В той же час, відповідно до Наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 №158 від 03.07.2018 року «Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт», встановлено, що під будівельну амністію підпадають індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів, побудовані у період з 05.08.1992 року по 09.04.2015 року.

Не зважаючи на вказані норми законодавства, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом заміни понять та інтерпретації затвердженого Міністерством порядку введення в експлуатацію самовільно побудованих об`єктів будівництва за класом наслідків, що не перевищують СС1 та площею до 300 квадратних метрів, створили та використовують по даний час протиправний механізм, який діє в інтересах приватних СПД сфери будівництва міста для легалізації самовільно побудованої комерційної, у тому числі багатоквартирної забудови, що за класом наслідків та загальною площею значно перевищують гранично допустимі показники будівельної амністії.

У такий спосіб, на підставі актів вказаної комісії, затверджених рішенням виконавчого комітету Вінницької МР (№916 від 20.04.2023, №796 від 06.04.2023, №307 від 09.02.2023, №3250 від 23.12.2021, №2793 від 18.11.2021, №2459 від 13.10.2021, №1858 від 05.08.2021, №572 від 04.03.2021, №2241 від 22 102020 №2003 від 24.09.2020, №1793 від 03.09.2020, №1737 від 27.08.2020, №1395 від 16.07.2020, №972 від 14.05.2020) за підписом міського голови ОСОБА_4 , заступника міського голови ОСОБА_5 , секретаря міської ради ОСОБА_6 , у період з 2020 року по даний час, прийнято в експлуатацію 23 об`єкта загальною площею близько 36 тис. кв.м.

Зокрема, з використанням запровадженого протиправного механізму введено в експлуатацію:

- шести поверховий медичний центр з готелем побудований ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), загальною площею 3595,4 кв.м., що розташований в АДРЕСА_1 (фактичний власник ОСОБА_7 заступник ОСОБА_4 , є кінцевим бенефіціарним власником товариства);

- шести поверховий, двохкорпусний багатоквартирний житловий будинок побудований ОК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », загальною площею 2833,3 кв.м., що розташований в АДРЕСА_2 , без додержання вимог реєстрації документів, які стали підставою для введення до експлуатації вказаних об`єктів самочинного будівництва, в державній електронній системі у сфері будівництва.

Характеристики вказаних об`єктів не підпадають під норми законодавства про будівельну амністію, зокрема перевищують клас наслідків СС1 та гранично допустиму площу будівлі - 300 кв.м Враховуючи, що вказані об`єкти самовільного будівництва відносяться до категорії з класом наслідків СС2, законодавством передбачені штрафні санкції у розмірі близько 1 млн. грн. за самочинне будівництво кожного з об`єктів.

З огляду на викладене, дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , у супереч чинного законодавства, з метою лобіювання інтересів приватних СПД у сфері будівництва призвели до ведення в експлуатацію даних об`єктів та ухилення від сплати забудовниками штрафних санкцій на суму понад 20 млн. грн., що у свою чергу завдало шкоди бюджету.

Враховуючи викладене, дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 призвели до недоотримання бюджетом коштів у сумі понад 20 мли. грн., що містить ознаки вчинення злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_3 .

Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.

Відповідно до ч. 2 ст. 98 КПК України, документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені у частині першій.

Тимчасовий доступ до речей і документів, які зазначені у клопотанні та їх вилучення не тягне негативних наслідків, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України, оскільки орган досудового розслідування звертається із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та не позбавляє володільця документів можливості здійснювати свою діяльність та в жодному разі не порушує права і свободи, визначені Конституцією України, а саме особисті, політичні, соціально-економічні та культурні, в тому числі право на підприємницьку діяльність, яке визначене ст. 42 Конституції України.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Інші підстави отримати оригінали документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, в кримінально-процесуальному законодавстві не передбачені.

Згідно п.5 ч.1 с т.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Частина 2 статті 159 КПК України передбачає, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

В судовому засіданні слідчий просив надати органу досудового розслідування у даному кримінальному провадженню на тимчасовий доступ до актів комісії про прийняття в експлуатацію об`єктів нерухомого майна», загальною площею понад 300 кв.м. в період часу з 01.01.2019 по 23.01.2024, з усіма відповідними додатками, документи на підставі яких приймались вказані рішення та квитанції про сплату добровільних внесків після прийняття в експлуатацію об`єктів нерухомого майна, загальною площею понад 300 кв.м. в період часу з 01.01.2019 по 23.01.2024.

Суд вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до вимог ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи.

Відповідно ст. 167 КПК України, тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення. Тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: 1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; 2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення; 3) є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом; 4) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.

З матеріалів клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів володільцем яких являється КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_3 , слідчим не конкретизовано доступ до яких документів необхідно отримати органу досудового розслідування та не доведено необхідності у наданні тимчасового доступу до вищевказаних документів у повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст. 2, 22, 28, 40, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя