Справа № 496/3276/22
Провадження № 1-кс/496/1182/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

повний текст

24 травня 2023 року слідчий суддя Біляївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

За участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засідання зали суду м. Біляївка клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 погоджене прокурором Біляївської окружної прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на огляд, за матеріалами кримінального провадження №0000197 від 15.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просить надати дозвіл на проведення огляду об`єкта будівництва, а саме стадіону Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Шкільна, 15, с. Холодна Балка Одеського району Одеської області з метою встановлення відповідності виконаних будівельних робіт проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та з метою встановлення відповідності обсягу та вартості фактично виконаних будівельних робіт - обсягам та вартості будівельних робіт зазначених в актах виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та з метою встановлення точної суми завданого державі збитку.

Свої вимоги мотивує тим, що досудовим слідством встановлено, що в діях начальника Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради ОСОБА_5 та ФОП « ОСОБА_6 » вбачається зловживання службовим становищем, які з метою одержання неправомірної вигоди для себе та в інтересах ТОВ «Строй Імперія», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам Нерубайської сільської ради підписали завідомо підроблені офіційні документи у вигляді актів приймання-передачі виконаних будівельних робіт «Капітальний ремонт стадіону Х.Балківської ЗОШ І-ІІІ ст. в с. Х. Балка Біляївського району Одеської області», при цьому не дивлячись на те, що роботи виконані поверхнево, за завищеною ціною, що призвело фактично до безпідставного виділення з бюджету громади грошових коштів у сумі 4 946 680, 67 грн. та призвело до істотної завдання шкоди мешканцям с. Холодна Балка Біляївського району Одеської області, які могли безпідставно перераховані грошові кошти використати на потреби села, що призвело до тяжких наслідків.

За вказаних обставин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України внесенні відомості 15.07.2022 року за №0000197.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно рапорту прокурора Біляївської окружної прокуратури ОСОБА_7 стало відомо про те, що Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради 13.10.2021р. оголошено тендерну процедуру із закупівлі послуг у вигляді Капітального ремонту стадіону Х.Балківської ЗОШ 1- 111ст. Біляївського району Одеської області за адресою: вул. Шкільна, 15, с. Холодна Балка, Біляївського району, Одеської області, з очікуваною вартістю закупівлі 10 092 292, 24 грн. та граничним строком поставки товару 31.12.2021р.

У вказаному тендері приймало участь два учасники ТОВ «ПРОСТІР АГРОБУД» з ціновою пропозицією 8 600 000, 00 грн. та ТОВ «Строй Імперія» з ціновою пропозицією 9 588 397, 80 грн.

Надалі, 30.11.2021р. відповідно до протоколу № 106 Уповноваженої особи з організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради, переможцем у відкритих торгах визнано ТОВ «Строй Імперія».

Після цього, 13.12.2021 між Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради, переможцем у відкритих торгах визнано в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Строй Імперіал» в особі директора ОСОБА_8 укладено договір про закупівлю робіт № 170/21 предметом якого є об`єкт будівництва: «Капітальний ремонт стадіону Х.Балківської ЗОШ 1-III ступенів в с. Х. Балка Біляївського району Одеської області». Строк виконання робіт 31.12.2021р., однак відповідно до п. 2.4 договору строки виконання робіт можуть змінюватися із внесення відповідних змін у договорів у разі виникнення обставин, передбачених п. 19 Загальних умов.

Договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невід`ємною частиною Договору і складає 9 568 397/ 80 грн. у тому числі ПДВ 1 598 066, 30 грн.

Відповідно до п. 3.1.1 Договору замовник зобов`язаний забезпечити повну оплату робіт після їх виконання, на підставі договірної ціни, згідно п. 3.1 цього Договору.

Згідно п. 13.2 Договору передача виконаних робіт Генпідрядником приймання їх Замовником оформлюється актом про виконані роботи.

Також, відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі замовник після завершення робіт має право в 90 (дев`яносто) денних строк сплатити 100 (сто) відсотків суми замовлення.

Разом з тим, 30.12.2021р. між Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради, в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Строй Імперіал» в особі директора ОСОБА_8 укладено додаткову угоду № 1 від 30.12.201 до договору № 170/21 від 13.12.2021р. про закупівлю робіт «Капітальний ремонт стадіону Х.Балківської ЗОШ І-І11 ступенів в с. Х.БалкаБіляївського району Одеської області», відповідно до якого внесено зміни до п. 2.1 Договору та викладено у нові редакції «2.1 строк виконання робіт: 31.10.2022 р.»

Крім того, внесено зміни до п. 3.1 відповідно до якого обсяг фінансування, визначений згідно з передбаченими бюджетними коштами, за рахунок місцевого бюджету складає на 2021 рік - 4 982 680, 75 грн., на 2022 рік - 4605 717, 05 грн.

Так, згідно календарного графіку виконання робіт на об`єкті у жовтні місяці 2022 року планується лише установити додаткове захисне обгортання трубопроводів в один шар геотекстилем, засипання вручну траншеї щебнем, а також монтаж воріт для футболу.

На теперішній час установлено, що будівельні роботи на об`єкті виконані неякісно, із завишенням вартості виконаних робіт, що підтверджується проведеним оглядом місця події.

Разом з тим, не дивлячись, на те, що будівельні роботи на об`єкті виконані неякісно, по завищеним цінам, та такі, що не відповідають кошторисній документації згідно платіжного доручення № 1 від 29.12.2021р. з Казначейського рахунку «Управління ОКМСТ Нерубайської сільської ради» на рахунок ТОВ «Строй Імперія» перераховано грошові кошти у сумі 498 268 (чотириста дев`яносто вісім тисяч двісті шістдесят вісім) грн.

Крім того, платіжним дорученням № 1 від 29.12.2022р. з Казначейського рахунку «Управління ОКМСТ Нерубайської сільської ради» на рахунок ТОВ «Строй Імперія» перераховано грошові кошти у сумі 4 448 412, 67 (чотири мільйони чотириста сорок вісім тисяч чотириста дванадцять) грн.

Станом на 29.12.2022р. на рахунок ТОВ «Строй Імперія» перераховано грошові кошти на суму 4 946 680, 67 (чотири мільйони дев`ятсот сорок шість тисяч шістсот вісімдесят) грн. відповідно до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року.

02.12.2021р. Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради оголошено тендер на здійснення технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт стадіону Х.Балківської ЗОШ 1-Ш ст. в с. Х. Балка Біляївського району Одеської області», з ціновою пропозицією 139 843, 58 (сто тридцять дев`яти тисяч вісімсот сорок три) грн. 58 копійок.

Надалі, 13.12.2021 р. визначено переможця ФОП « ОСОБА_6 » з ціновою пропозицією 121 040 (сто двадцять одна тисяча сорок) грн. Після цього, 23.12.2021р. укладено договір № 190/21 про здійснення технічного нагляду у будівництві.

Враховуючи, що на теперішній час фактично візуально спостерігається завищення вартості та об`ємів виконаних робіт, із матеріалів вищевказаного кримінального провадження в діях начальника Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради ОСОБА_5 та ФОП « ОСОБА_6 » вбачається зловживання службовим становищем, які з метою одержання неправомірної вигоди для себе та в інтересах ТОВ «Строй Імперія», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам Нерубайської сільської ради підписали завідомо підроблені офіційні документи у вигляді актів приймання-передачі виконаних будівельних робіт «Капітальний ремонт стадіону Х.Балківської ЗОШ 1-II1 ст. в с. Х. Балка Біляївського району Одеської області», при цьому не дивлячись на те, що роботи виконані поверхнево, за завищеною ціною, що призвело фактично до безпідставного виділення з бюджету громади грошових коштів у сумі 4 946 680, 67 грн. та призвело до істотної завдання шкоди мешканцям с. Холодна Банка Біляївського району Одеської області, які могли б безпідставно перераховані грошові кошти використати на потреби села, що призвело до тяжких наслідків.

Окрім цього, в ході проведення досудового розслідування, встановлено факт розтрати майна посадовими особами Управління освіти, культури, молоді спорту та туризму Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, керівництвом та працівниками ТОВ «Строй Імперія», а також ФОП « ОСОБА_6 » у вигляді бюджетних коштів під час будівництва стадіону Х. Балківської ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Холодна Балка,Одеського району Одеської області, які всупереч укладеного договору від 13.12.2021 № 170/21 та іншої кошторисної документації в акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в внесли відомості про використання під час будівництва штучної трави для футбольних полів 50 мм в кількості 4 578 м2 та стрічки з`єднувальної в кількості 1 900 м, чим порушили вимоги ст. 629Цивільного кодексу України, п. 12.4 Договору від 13.12.2021 № 170/21, п. 6.4 Кошторисних корм України «Настанова з визначення вартості будівництва», які затверджені Міністерством розвитку громад та території України від 04.11.2021 № 281, що призвело до витрат бюджетних коштів сума яких на теперішній час установлюється.

У зв`язку з реорганізацією в системі освіти України, Холоднобалківську ЗОШ 1-111 ст. перейменовано на Холоднобалківський академічний ліцей № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області.

Під час проведення досудового розслідування, 13.05.2023р. призначено комісійну будівельно-технічну експертизу для виконання якої доручено експертам Одеського НДЕКЦ.

Так, до слідчого відділення надійшло клопотання за № СЕ-19/116-23/8048-БТ судового експерта ОСОБА_9 та ОСОБА_10 про надання додаткових матеріалів на дослідження та забезпечення експерту доставлення, безперешкодний доступ та належні умови праці для натурного огляду об`єкта дослідження саме стадіону Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Шкільна, 15, с. Холодна Балка, Одеського району, Одеської області, у зв`язку з чим слідчий просить провести зазначений огляд.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, посилаючись на вищенаведені обставини.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Частинами 1, 2 ст. 237 КПК України передбачено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Слідчий суддя вважає, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, необхідно провести огляд об`єкта будівництва, а саме стадіону Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Шкільна, 15, с. Холодна Балка Одеського району Одеської області, тому клопотання в цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 234, 237 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 погоджене прокурором Біляївської окружної прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на огляд, за матеріалами кримінального провадження №0000197 від 15.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду об`єкта будівництва, а саме стадіону Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Шкільна, 15, с. Холодна Балка Одеського району Одеської області з метою встановлення відповідності виконаних будівельних робіт проектній документації та вимогам нормативно-правових, актів .у галузі будівництва та з метою встановлення відповідності обсягу та вартості фактично -виконаних будівельних робіт - обсягам та вартості будівельних робіт зазначених в актах виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та з метою встановлення точної суми завданого державі збитку.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено та оголошено о 09.10 год 25 травня 2023 року у приміщенні Біляївського районного суду Одеської області, в залі судових засідань № 13.

Слідчий суддя ОСОБА_1