УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000234 від 18.11.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в :

Старший слідчий слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Києва про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000234 від 18.11.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000234 від 18.11.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідчий вказує, що на адресу СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно яких отримано відомості щодо службової недбалості службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 під час передачі нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, що спричиняє ненадходження орендної плати від орендарів, а також в супереч встановленому Законом порядку звільнили від сплати оренди орендарів комунального майна територіальної громади міста Києва у період з 2018-2021 роки, а також зловживаючи владою та службовим становищем в інтересах юридичних осіб здійснюють незаконну приватизацію комунального майна територіальної громади міста Києва. Встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) протягом 2018 2021 років неодноразово підписувалися Накази «Про проведення перевірки стану використання об`єкта оренди» та складалися Акти про звільнення орендарів від сплати орендної плати на підставі ч.6 ст.762 ЦК України, зокрема: 1. Наказ від 14.12.2018 № 497 та Акт від 14.12.2018 щодо звільнення від орендної плати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 30.12.2016 №1323-1 (ЦМК) (цілісний майновий комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за адресою: АДРЕСА_1 ), починаючи з 05.11.2018; 2. Наказ від 15.04.2019 № 248 та Акт від 17.04.2019 щодо звільнення від орендної плати ФОП ОСОБА_4 за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 19.12.2017 №1611-1 (частина переходу вестибюлю №2 станції метро « ІНФОРМАЦІЯ_7 »), починаючи з 23.03.2019; 3. Наказ від 15.04.2019 № 249 та Акт від 17.04.2019 щодо звільнення від орендної плати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 28.04.2017 №2409 (частина вестибюлю №2 станції метро « ІНФОРМАЦІЯ_7 »), починаючи з 23.03.2019; 4. Наказ від 15.04.2019 № 251 та Акт від 17.04.2019 щодо звільнення від орендної плати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 28.04.2017 №2381 (частина вестибюлю №1 станції метро « ІНФОРМАЦІЯ_7 »), починаючи з 24.02.2018; 5. Наказ від 24.04.2019 № 270 та Акт від 25.04.2019 щодо звільнення від орендної плати ФОП ОСОБА_5 за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 22.09.2017 №2515 (нежитлове приміщення загальною площею 2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 ), починаючи з 01.03.2019; - Наказ від 03.09.2019 № 395 та Акт від 04.09.2019 щодо звільнення від орендної плати ФОП ОСОБА_6 за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 15.07.2019 №3013 (нежитлове приміщення загальною площею 109,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 ), починаючи з 15.07.2019; 7. Наказ від 08.04.2020 № 237 та Акт від 09.04.2020 щодо звільнення від орендної плати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 31.05.2019 №2994 (нежитлове приміщення загальною площею 339 кв.м. за адресою: АДРЕСА_4 ), починаючи з 31.05.2019; 8 Наказ від 11.02.2020 № 75 та: - Акт від 12.02.2020 щодо звільнення від орендної плати ФОП ОСОБА_7 за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 04.09.2019 №3042 (нежитлове приміщення загальною площею 177 кв.м. за адресою: АДРЕСА_5 ), починаючи з 01.10.2019; - Акт від 12.02.2020 щодо звільнення від орендної плати ФОП ОСОБА_7 за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 04.09.2019 №3043 (нежитлове приміщення загальною площею 209,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_5 ), починаючи з 01.10.2019; - Акт від 12.02.2021 щодо звільнення від орендної плати ГО « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 23.07.2019 №3019 (нежитлове приміщення загальною площею 44,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_6 ), починаючи з 21.08.2019; 9. Наказ від 22.10.2020 № 458 та Акт від 23.10.2020 щодо звільнення від орендної плати ГО « ІНФОРМАЦІЯ_11 » за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 21.02.2020 №3222 (нежитлове приміщення загальною площею 440,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_7 ), починаючи з 01.10.2020; 10. Наказ від 25.02.2021 № 159 та Акт від 25.02.2021 щодо звільнення від орендної плати ФОП ОСОБА_8 за договором про передачу майна територіальної громади м. Києва в оренду від 30.10.2019 №3075 (нежитлове приміщення загальною площею 125 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 ), починаючи з 25.02.2021. Згідно зазначених Актів припинення нарахування орендної плати встановлюється обґрунтовується положеннями ч.6 ст.762 Цивільного кодексу України та п.10 протоколу засідання постійної комісії Київради з питань власності №55/131 від 11 грудня 2019 року, яким розглянутий загальний механізм у випадках, що зазначені у ч. 6 ст. 762 ЦК України, тобто наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

У клопотанні слідчим вказано, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_12 від 07.10.2021 №10-16-23748 орендарі, у тому числі орендарі державного і комунального майна, реалізують права, надані їм ч. 6 ст. 762 Цивільного Кодексу України, шляхом звернення до суду. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 року №630 «Деякі питання розрахунку орендної плати за державне майно» (підпункт 3 пункту 127 «Порядку передачу в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою КМУ від 03.06.2020 №483) врегульовано матеріальні і процедурні аспекти застосування звільнення від орендної плати, передбаченого ч. 6 ст. 762 ЦК України: рішення про застосування звільнення від орендної плати може бути прийнято Орендодавцем державного або комунального майна на підставі заяви Орендаря із подальшим внесенням змін до договору оренди державного або комунального майна. Встановлено, що окреме рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_13 чи судове рішення щодо звільнення зазначених суб`єктів господарської діяльності від сплати орендної плати за діючими договорами оренди нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Києва - не приймалося. Враховуючи вище викладене посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_14 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), неналежно поставились до виконання своїх службових обов`язків під час прийняття рішень про звільнення орендарів комунального майна від орендної плати, чим спричинили настання тяжких наслідків інтересам територіальної громади м. Києва у вигляді недоотримання бюджетом м. Києва грошових коштів в особливо великих розмірах.

Слідчим зазначено, що в ході проведення досудового розслідування було встановлено комунальне майно, а саме нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 , що належить Територіальній громаді міста Києва, та знаходяться у орендному користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 ». За наявною інформацією у вказаних нежитлових приміщеннях орендарем були виконані невід`ємні поліпшення, задля подальшої можливої приватизації вказаного комунального майна. В свою чергу, за наявними даними, орендарем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » невід`ємні поліпшення виконані формально (частково), та вони не відповідають проектно-кошторисній документації. Такі дії, свідчать про можливість орендаря здійснити приватизацію вказаного майна по неринковим цінам з урахуванням суми невід`ємних поліпшень, що нанесе збитку територіальній громаді міста Києва.

У клопотанні вказано, що в ході проведення досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) направлено запити щодо отримання копій документів. В свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надав відповіді в яких вказав, що запитувані у листі слідчого відділу документи не є такими, які мають відношення до процедури передачі в оренду комунального майна, а також просить орган досудового розслідування надати перелік об`єктів оренди, які є предметом розгляду/дослідження у вказаному кримінальному проваджені.

Клопотання мотивоване тим, що у органу досудового розслідування виникла необхідність у вилучені оригіналів документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), за адресою: АДРЕСА_8 , а саме: 1. Договори по передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 , з додатками да додатковими угодами; 2. Висновки про вартість нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Києва нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ; 3. Експертні оцінки виконані суб`єктом оціночної діяльності щодо визначення ринкової вартості нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Києва нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ; 4. Технічну документацію на нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ; 5. Звіт про оцінку невід`ємних поліпшень об`єкту - нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ; 6. Документи щодо надання згоди та виконання орендарем невід`ємних поліпшень - нежитлових приміщень площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ; 7. Документів щодо виконання орендарем робіт (зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, кошторис на роботи, довідка про об`єкт оцінки, акти приймання виконаних будівельних робіт, висновок експертного будівельно-технічного дослідження та інші документи); 8. Листування між сторонами договору з питань виконання невід`ємних поліпшень; 9. Робочий проект; 10. Відомості щодо нарахування та слати орендної плати по договору за об`єкт - нежитлових приміщень площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ; 11. Накази ІНФОРМАЦІЯ_14 про прийняття рішення про приватизацію об`єкта за адресою: АДРЕСА_5 ; 12. Накази ІНФОРМАЦІЯ_14 про затвердження протоколу засідання аукціонної комісії та приватизацію об`єкта - нежитлових приміщень площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ; 13 Накази ІНФОРМАЦІЯ_14 про утворення аукціонної комісії для продажу об`єкта -нежитлових приміщень площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ; 14. Звернення орендарів нерухомого майна територіальної громади міста Києва щодо отримання згоди на здійснення поліпшень об`єкта оренди в тому числі невід`ємних за період 2021-2023 роки; 15. Відповіді ІНФОРМАЦІЯ_14 на звернення орендарів щодо отримання ними згоди на здійснення поліпшень об`єкта оренди в тому числі невід`ємних за період 2021-2023 роки; 16. Документи щодо виконання орендарями поліпшень в тому числі невід`ємних на об`єктах оренди за період 2021-2023 роки. З метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, документування та здобуття доказів кримінально-протиправної діяльності осіб, в органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до вище вказаних документів та їх подальше вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). З метою проведення почеркознавчої експертизи та технічного дослідження документа, наявність яких є обов`язковим при досліджені та передбачено «Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», яка затверджена наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.98, виникла необхідність у тимчасовому доступі до зазначених документів, з метою вилучення їх оригіналів, що містяться у ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), за адресою: АДРЕСА_8 .

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримання клопотання в повному обсязі.

На підставі ч.2 ст. 163, ст. 222 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації.

Відповідно з ч.ч.1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої перебувають такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Положеннями до ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім об ставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається з матеріалів клопотання інформація, речі та документи, які необхідні для проведення досудового розслідування, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), за адресою: АДРЕСА_8 .

Враховуючи зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий суддя приходить до висновку, що документи вказані у клопотанні, мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження за №0000234 від 18.11.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 159, 160, 163-166, 309 та 395 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

клопотання старшого слідчого слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000234 від 18.11.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві капітану поліції ОСОБА_3 , а також за дорученням оперативному підрозділу на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), за адресою: АДРЕСА_8 , а саме:

1.Договори по передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 , з додатками да додатковими угодами;

2.Висновки про вартість нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Києва нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ;

3.Експертні оцінки виконані суб`єктом оціночної діяльності щодо визначення ринкової вартості нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Києва нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ;

4.Технічну документацію на нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ;

5.Звіт про оцінку невід`ємних поліпшень об`єкту - нежитлові приміщення площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ;

6.Документи щодо надання згоди та виконання орендарем невід`ємних поліпшень - нежитлових приміщень площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ;

7.Документів щодо виконання орендарем робіт (зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, кошторис на роботи, довідка про об`єкт оцінки, акти приймання виконаних будівельних робіт, висновок експертного будівельно-технічного дослідження та інші документи);

8. Листування між сторонами договору з питань виконання невід`ємних поліпшень;

9.Робочий проект;

10.Відомості щодо нарахування та слати орендної плати по договору за об`єкт - нежитлових приміщень площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ;

11.Накази ІНФОРМАЦІЯ_14 про прийняття рішення про приватизацію об`єкта за адресою: АДРЕСА_5 ;

12.Накази ІНФОРМАЦІЯ_14 про затвердження протоколу засідання аукціонної комісії та приватизацію об`єкта - нежитлових приміщень площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ;

13.Накази ІНФОРМАЦІЯ_14 про утворення аукціонної комісії для продажу об`єкта -нежитлових приміщень площею 1227,0 кв.м. та 170,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 ;

14.Звернення орендарів нерухомого майна територіальної громади міста Києва щодо отримання згоди на здійснення поліпшень об`єкта оренди в тому числі невід`ємних за період 2021-2023 роки;

15.Відповіді ІНФОРМАЦІЯ_14 на звернення орендарів щодо отримання ними згоди на здійснення поліпшень об`єкта оренди в тому числі невід`ємних за період 2021-2023 роки;

16.Документи щодо виконання орендарями поліпшень в тому числі невід`ємних на об`єктах оренди за період 2021-2023 роки.

Зобов`язати слідчого, після проведення експертизи, оригінали вилученої документації повернути володільцю.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Роз`яснити особам, у володінні яких перебувають речі та документи, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення в частині надання дозволу на вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа-підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

В іншій частині ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: