Справа № 638/2612/23
Провадження № 1-кс/638/1417/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 22.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся з клопотанням прокурор Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за № 0000064 від 22.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якому просить:

- надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 , які зберігаються ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином копій, а саме:

приватизаційних справ щодо об`єктів комунального майна, які були приватизовані (продані) на підставі рішення 14 сесії 6 скликання від 22.02.2012 № 638/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 15 сесії 6 скликання від 25.04.2012 № 713/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 16 сесії 6 скликання від 22.06.2012 № 765/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 21 сесії 6 скликання від 19.12.2012 № 975/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 23 сесії 6 скликання від 17.04.2013 № 1111/13 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 27 сесії 6 скликання від 20.11.2013 № 1329/13 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 31 сесії 6 скликання від 26.02.2014 № 1481/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 33 сесії 6 скликання від 23.04.2014 № 1570/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 35 сесії 6 скликання від 20.10.2014 № 1684/14 «Про відчуження об`єктів комунальної винності територіальної громади м. Харкова»; рішення 36 сесії 6 скликання від 24.12.2014 1755/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 40 сесії 6 скликання від 24.06.2015 № 1925/15 «Про відчуження об`ємів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 42 сесії 6 скликання від 23.09.2015 № 2009/15 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова».

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 22.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що під час відчуження ІНФОРМАЦІЯ_2 нерухомого комунального майна (приватизації) встановлено наступне.

В період часу з 2012 по 2015 роки включно ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято 12 рішень про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова: Рішення 15 сесії 6 скликання від 25.04.2012 № 713/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 16 сесії 6 скликання від 22.06.2012 № 765/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 21 сесії 6 скликання від 19.12.2012 № 975/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 23 сесії 6 скликання від 17.04.2013 № 1111/13 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 27 сесії 6 скликання від 20.11.2013 № 1329/13 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 31 сесії 6 скликання від 26.02.2014 № 1481/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 33 сесії 6 скликання від 23.04.2014 № 1570/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 35 сесії 6 скликання від 20.10.2014 № 1684/14 «Про відчуження об`єктів комунальної винності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 36 сесії 6 скликання від 24.12.2014 1755/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 40 сесії 6 скликання від 24.06.2015 № 1925/15 «Про відчуження об`ємів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; Рішення 42 сесії 6 скликання від 23.09.2015 № 2009/15 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова».

Також встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 12 сесії 6 скликання від 23.12.2011 затверджено Програму приватизації та відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012- 2016 роки (далі Програма приватизації).

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Програма приватизації розроблена відповідно до Конституції України, Цивільного кодексу України. Господарського кодексу України, Законів України «Про місцевого самоврядування в Україні, «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та інших законодавчих актів, що регулюють питання власності.

Програма визначає основні цілі, пріоритети, завдання, способи приватизації комунального майна, групи об`єктів, що підлягають приватизації, орієнтовні завдання щодо обсягів приватизації та надходження коштів від приватизації до бюджету міста Харкова, завдання щодо реалізації стратегії відносин власності в 2012-2016 рр. та відповідні заходи щодо виконання цієї Програми.

Відповідно до п. 1.3. Програми, основною метою приватизації серед іншого є підтримання та подальший розвиток м. Харкова за рахунок коштів, що надходять від приватизації.

Відповідно до п. 1.4. Програми, завданням приватизації серед іншого є залучення коштів до бюджету м. Харкова.

Відповідно до п. 1.6. Програми, затверджено класифікацію об`єктів приватизації, при цьому до групи А віднесено індивідуально визначене рухоме майно, що знаходиться в комунальній власності, нежитлові будівлі, споруди та приміщення незалежно від їх вартості (в тому числі такі, що не увійшли до статутних капіталів ВАТ). Тобто, вищевказані нежитлові будівлі віднесені до групи А.

Відповідно до п. 2.2. Програми, основними принципами індивідуальної приватизації та відчуження серед інших є досягнення економічного ефекту від продажу об`єкта комунальної власності.

Відповідно до ті. 4.1. Програми, визначення початкової вартості та ціни продажу об`єктів комунальної власності здійснюється шляхом проведення незалежної оцінки в порядку, встановленому законодавством з питань оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Відповідно до п. 5.1. Програми, продаж об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова здійснюється способами, то визначаються законодавством України і цією Програмою для кожної групи об`єктів.

Відповідно до п. 5.3. Програми, одним із способів, що стосується при індивідуальній приватизації, є конкурсний продаж як інструмент збалансування досвіду та переваг, наявних у покупця, які можуть посилити конкурентні переваги підприємства, та збільшення розміру ціни об`єкта.

Відповідно до п. 5.4. Програми, продаж об`єктів комунальної власності на конкурентних засадах здійснюється відповідно до розділу IV Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Відповідно до п. 5.7. Програми, ордер має переважне право на викуп орендного майна, якщо ним за згодою орендодавця здійснені за рахунок власних коштів поліпшення, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менше 25 відсотків залишкової вартості майна.

Відповідно до п. 5.23. Програми, продаж об`єктів комунальної власності на конкурентних засадах здійснюється відповідно до розділу IV Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Відповідно до ч. 2 ст. 345 ЦК України, приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», приватизація об`єкта оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства.

При цьому рішення про відчуження об`єктів комунального майна проведено без продажу на аукціоні, що в свою чергу спричинило тяжкі наслідки.

Шевченківською окружною прокуратурою на підставі ухвали слідчого судді від 17.04.2023 у справі 638/2612/23 (провадження № 1 -кс/638/597/23) отримано тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 , які стосуються оренди та приватизації об`єктів комунальної власності за 2012-2015 роки.

Під час тимчасового доступу отримано засвідчені належним чином документи, які підтверджують, що приватизаційні справи за період 2010 - 2012 роки були передані до ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно з Актом приймання-передавання справ на державне зберігання від 02.12.2020. Приватизаційні справи за період 2013-2018 роки були передані до ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно з Актом приймання- передавання справ на державне зберігання від 09.02.2022.

З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, приватизаційних справ щодо об`єктів комунального майна, які були приватизовані (продані) на підставі рішення 14 сесії 6 скликання від 22.02.2012 № 638/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 15 сесії 6 скликання від 25.04.2012 № 713/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 16 сесії 6 скликання від 22.06.2012 № 765/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 21 сесії 6 скликання від 19.12.2012 № 975/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 23 сесії 6 скликання від 17.04.2013 № 1111/13 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 27 сесії 6 скликання від 20.11.2013 № 1329/13 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 31 сесії 6 скликання від 26.02.2014 № 1481/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 33 сесії 6 скликання від 23.04.2014 № 1570/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 35 сесії 6 скликання від 20.10.2014 № 1684/14 «Про відчуження об`єктів комунальної винності територіальної громади м. Харкова»; рішення 36 сесії 6 скликання від 24.12.2014 1755/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 40 сесії 6 скликання від 24.06.2015 № 1925/15 «Про відчуження об`ємів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 42 сесії 6 скликання від 23.09.2015 № 2009/15 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова».

Під час проведення досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження планується проведення перевірки усіх вимог законодавства відчуження ІНФОРМАЦІЯ_2 нерухомого комунального майна (приватизації), для чого необхідно отримати первісні документи щодо приватизації та перевірки рішень про відчуження об`єктів комунального майна проведено без продажу на аукціоні, що в свою чергу спричинило тяжкі наслідки.

У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебувають на зберіганні в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до п.п. 7.5 розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2018 № 166 є структурним підрозділом Апарату ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким, чином орган досудового розслідування та прокуратура вимушені звернутися до слідчого судді з клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, що перебуває у віданні іншої самостійної юридичної особи.

У судовому засідання прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити у повному обсязі.

Представники в ІНФОРМАЦІЯ_3 , в судове засідання не з`явився, на адресу архіву направлено судовий виклик, причини неявки представник не повідомив.

Згідно ч. 4 ст. 163 КПК України: слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши обґрунтування прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню у зв`язку із наступним.

Тимчасовий доступ є заходом забезпечення кримінального провадження.

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, але прокурором не доведено, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Зважаючи на вищевказане, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 22.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 , які зберігаються ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином копій, а саме:

приватизаційних справ щодо об`єктів комунального майна, які були приватизовані (продані) на підставі рішення 14 сесії 6 скликання від 22.02.2012 № 638/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 15 сесії 6 скликання від 25.04.2012 № 713/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 16 сесії 6 скликання від 22.06.2012 № 765/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 21 сесії 6 скликання від 19.12.2012 № 975/12 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 23 сесії 6 скликання від 17.04.2013 № 1111/13 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 27 сесії 6 скликання від 20.11.2013 № 1329/13 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 31 сесії 6 скликання від 26.02.2014 № 1481/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 33 сесії 6 скликання від 23.04.2014 № 1570/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 35 сесії 6 скликання від 20.10.2014 № 1684/14 «Про відчуження об`єктів комунальної винності територіальної громади м. Харкова»; рішення 36 сесії 6 скликання від 24.12.2014 1755/14 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 40 сесії 6 скликання від 24.06.2015 № 1925/15 «Про відчуження об`ємів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»; рішення 42 сесії 6 скликання від 23.09.2015 № 2009/15 «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова».

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Строк дії ухвали 2 місці із дня її постановлення.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: