Справа 688/2080/23
№ 1-кс/688/1088/23
Ухвала

Іменем України

18 травня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 17 березня 2023 року,

встановив:

17 травня 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_3 ,в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність працівників відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 17 березня 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто його заяву від 17 березня 2023 року про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність працівників відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати працівників відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі заяви від 17 березня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі, в заяві зазначив, що скаргу підтримує.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, заяви про розгляд скарги без його участі чи про відкладення розгляду скарги суду не надав, що свідчить про небажання прокурора висловити свою позицію щодо поданої скарги.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленими про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання також не з`явився.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 17 березня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

В обґрунтування заяви зазначив, що вінявляється співвласником квартири АДРЕСА_1 , зареєстрований за вказаною адресою і має законне право там проживати. Однак, ОСОБА_4 чинить йому перешкоди у користуванні майном, тому був змушений звернутися до суду з позовом до ОСОБА_4 про усунення перешкод в користуванні належним йому майном та про вселення у квартиру. На виконання рішення суду було видано виконавчий лист 682/1799/22, який пред`явлено до виконання до Славутського відділу Державної виконавчої служби. Працівники ДВС неодноразово виїздили за місцем реєстрації заявника, а саме 09 лютого 2023 року, 17 лютого 2023 року, 03 березня 2023 року, однак кожного разу ОСОБА_4 не виконував рішення суду, не надав доступу до квартири з метою повноправного користування нею.

Скаржник, вказує, що зазначені дії містятьознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до повідомлення начальника відділення поліції № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 №2110121/124/14/02-2023р від 03 квітня 2023 року, заяву ОСОБА_3 зареєстровано за Вх.№53-В від 17 березня 2023 року ЄО за №1366 від 17 березня 2023 року. За результатами проведення перевірки не встановлено даних, які б вказували на наявність складу кримінально-караного діяння чи адміністративного проступку. Розгляд заяви припинено.

Також, як встановлено судом, викладені у заяві відомості, на час розгляду скарги у суді, досі не внесено до ЄРДР.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17 березня 2023 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області в той же день та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Шепетіського РУП ГУНП в Хмнльниьцькій області за №1366.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 18 березня 2023 року.

Однак, викладені у заяві від 17 березня 2023 року відомості до ЄРДР не внесені.

Прийм аючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Скаржник у скарзі вказав на те, що зазначені в заяві від 17 березня 2023 року дії підлягають кваліфікації за ст.382 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 17 березня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: