Справа № 712/8221/23
Провадження № 1-кс/712/3843/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси матеріали скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого ЧВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 15.07.2023 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0001901, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2023 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого ЧВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 15.07.2023 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0001901.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 13.07.2023 він звернувся до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із клопотанням, в якому просив залучити його в рамках кримінального провадження № 0001901 в якості потерпілого.

Постановою слідчого ЧВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 15.07.2023 йому відмовлено у визнанні потерпілим.

Скаржник вважає постанову слідчого необґрунтованою, у звязку з тим, що вона не відповідає ні обставинам справи, ні матеріалам кримінального провадження.

Вважає оскаржувану ним постанову слідчого безпідставною, необґрунтованою, такою, що суперечить принципу законності і порушує сутність кримінального провадження, оскільки протиправно обмежує та порушує його права і законні інтереси як потерпілого в цьому кримінального провадження.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та просив її задовольнити з викладених підстав.

Слідчий в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги без його участі. Надав для дослідження матеріали кримінального провадження.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку скаржника, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

В ході розгляду скарги встановлено, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001901 від 30.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до витягу з ЄРДР: до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшла ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.05.2023 р. у справі № 712/5143/23 за зверненням гр. ОСОБА_3 щодо внесення відомостей в ЄРДР та початок досудового слідства по факту службового підроблення сертифікату про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту від 13.12.2021 р. № ЧК52 на об`єкт: Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю - правова кваліфікація ч.1 ст. 366 КПК України

13.07.2023 до слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській област надійшло клопотання ОСОБА_3 , в якому останній просить визнати його потерпілим в кримінальному провадженні 0001901 від 30.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

15.07.2023 слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 винесено постанову про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим.

Слідчий суддя, аналізуючи подану заявником скаргу на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим враховує наступне.

Згідно п.5 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме, рішення прокурора, дізнавача, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 5 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди; права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення; за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Таким чином КПК України допускає можливість відмови у визнанні особи потерпілим. Процесуальною підставою для прийняття такого рішення є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в ч. 1 ст.55 КПК України. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані.

Вимоги до структури та змісту постанови слідчого, прокурора визначені у ч. 5 ст. 110 КПК України.

Так, у ч. 5 ст. 110 КПК України визначається, що постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

У п. 4 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, зазначено, що процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані. За умови встановлення того, що зазначені вимоги є недотриманими, слідчі судді приймають рішення про скасування постанов.

Зі змісту постанови про відмову у визнанні потерпілим від 15.07.2023 убачається, що в обгрунтування підстав відмови ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим слідчим зазначено лише, що на даний час досудовим розслідуванням не встановлено та фактично не підтверджено завдання моральної, фізичної або майнової шкоди службовою особою ПП «Надія» по факту службового підроблення сертифікату про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту від 13.12.2021 №ЧК52 на об`єкт: Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю ЧМР. Решта частина постанови фактично містить посилання на норми КПК України.

Однак, на думку слідчого судді, такий висновок було зроблено без проведення належного аналізу змісту заяви про вчинене кримінальне правопорушення та доводів ОСОБА_3 .

Висновок слідчого при прийнятті рішення про відмову у визнанні потерпілою особи має засновуватись на проведеній ним слідчій (розшуковій) та процесуальній діяльності, та може бути зроблений лише після проведення повноцінного аналізу та перевірки фактів, які стосуються завдання шкоди конкретній особі у межах кримінального провадження. Зважаючи на те, що у кримінальному процесуальному законі однією з підстав для набуття прав та обов`язків потерпілої особи є подання заяви особою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, рішення про відмову у визнанні потерпілим не може ґрунтуватись лише на особистій думці слідчого, без проведення відповідного дослідження вказаних фактів.

Зважаючи на викладене вище, слідчий суддя вважає, що постанова слідчого ЧВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 15.07.2023 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0001901 недостатньо вмотивована, а тому не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, а відтак підлягає до скасування.

Разом з тим, з огляду на те, що КПК України не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області вживати процесуальні дії щодо залучення ОСОБА_3 до кримінального провадження в якості потерпілого. Слід зазначити, що вирішення питання про визнання потерпілим у кримінальному провадженні відноситься до виключної компетенції слідчого, дізнавача та прокурора, які безпосередньо здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво у кримінальному провадженні.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 55, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Постанову слідчого ЧВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 15.07.2023 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0001901 скасувати.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1