СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/3984/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2023 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000146 від 10.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України,

УСТАНОВИВ:

07.07.2023року до Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000146 від 10.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:5011, власником якої є Чабанівська селищна рада, ; землекористувачем вказаної земельної ділянки є ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», - із забороною особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо таких земельних ділянок, а також встановлення заборони власникам земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5011, вирішувати будь-які питання про поділ таких земельних ділянок, укладення будь-яких угод щодо таких земельних ділянок, а також проведення на кожній з них будь-яких підготовчих та/або будівельних робіт з метою недопущення можливості їх знищення, перетворення, відчуження у будь-який спосіб для забезпечення можливої конфіскації майна, цивільного позову та зберігання до набрання законної сили судовим рішенням по вказаному речовому доказу.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 10.06.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000146 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 14.04.2006 Чабанівською селищною радою на підставі рішення виконкому Чабанівської селищної ради від 04.04.2006 № 35, державному підприємству «Дослідне господарство «Чабани» Національного наукового центру «Інститут землеробства НААН України» видано державний акт серії І-КВ № 003452 на право постійного користування земельною ділянкою площею 253,68 га з цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва.

Згідно наказу Національної академії аграрних наук України від 27.11.2015, ДП «Дослідне господарство «Чабани» Національного наукового центру «Інститут землеробства НААН України» реорганізовано шляхом припинення юридичної особи та приєднання його до Національного наукового центру «Інститут землеробства НААН», який є його правонаступником.

Відповідно до постанови Президії НААН від 25.05.2016 «Про затвердження акту приймання-передачі майнових прав, основних засобів і матеріальних цінностей, землі, майна та зобов`язань ДП «Дослідне господарство «Чабани» ННЦ «Інститут землеробства НААН України» на баланс Національного наукового центру «Інститут землеробства НААН», за ННЦ «Інститут землеробства НААН» закріплено майно і землю ДП «Дослідне господарство «Чабани».

Таким чином, наразі зазначена земельна ділянка, якій на сьогодні присвоєно кадастровий номер :03:005:5440 перебуває у власності держави та в постійному користуванні ННЦ «Інститут землеробства НААН».

Відповідно до п. п. 4.2-4.4 Статуту ДП «Дослідне господарство «Чабани» Національного наукового центру «Інститут землеробства Української академії аграрних наук», використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна у безстрокове безплатне користування Академії, здійснюється відповідно до законодавства України, Статуту Академії, Інституту, якому підпорядковане господарство, а також цього Статуту. Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії.

За вимогами ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (тут і надалі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 117 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

За вимогами ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з пунктами «а», «б» статті 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою або вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Статтею 142 Земельного кодексу України визначено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Частинами першою, другою статті 149 Земельного кодексу України передбачено, що вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної та комунальної власності, проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішення Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Водночас, 09.07.2019 на позачерговій сесії Чабанівської селищної ради прийнято ряд рішень про відведення за рахунок вказаної вище земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5440, яка перебуває в постійному користуванні за ННЦ «Інститут землеробства НААН», ряду земельних ділянок у приватну ряду власність фізичним особам.

Так, зокрема рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2056 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0727 га з кадастровим номером :03:005:5005.

Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2055 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0727 га з кадастровим номером :03:005:5006.

Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2053 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,3763 га з кадастровим номером :03:005:5008.

Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2054 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,2900 га з кадастровим номером :03:005:5007.

Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2057 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,1235 га з кадастровим номером :01:002:5258.

Рішенням Чабанівської селищної ради від 09.07.2019 № 2058 затверджено проект землеустрою та відведено у приватну власність ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,1235 га з кадастровим номером :01:002:5249.

Наразі відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником земельних ділянок з кадастровими номерами :03:005:5005, :03:005:5006 є ОСОБА_10 .

Крім того, 03.09.2020 ОСОБА_10 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5006 з ОСОБА_11 .

Власником земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:5258 та :01:002:5249 є ОСОБА_12 .

Земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:5007 ОСОБА_7 відчужено на користь ОСОБА_13 , яким у свою чергу здійснено поділ вказаної земельної ділянки на земельні ділянки площею 0,0004 га з кадастровим номером :03:005:5087 та площею 0, 2896 га з кадастровим номером :03:005:5086.

Наразі згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером перебуває у власності :03:005:5087 ОСОБА_13

Земельна ділянка з кадастровим номером :03:005:5086 перебуває у власності ОСОБА_14 . Крім того, 10.11.2020 між ОСОБА_14 та ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест» укладено договір про встановлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:005:5086 для забудови (суперфіцію).

Земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:5008 ОСОБА_6 відчужено на користь ОСОБА_15 , яким у свою чергу здійснено поділ вказаної земельної ділянки на земельні ділянки площею 0,0855 га з кадастровим номером :03:005:5009 та площею 0, 2908 га з кадастровим номером :03:005:5010.

Наразі обидві земельні ділянки згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно перебувають у власності ОСОБА_14 . Крім того, 10.11.2020 між ОСОБА_14 та ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест» укладено договір про встановлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:005:5010 для забудови (суперфіцію).

Крім того, 21.07.2020 на позачерговій сесії Чабанівської селищної ради рішенням № 2481 затверджено технічну документацію із землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5011, яка накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:5440, що перебуває в постійному користуванні за ННЦ «Інститут землеробства НААН». Цим же рішенням, сільською радою віднесено вказану земельну ділянку до земель житлової та громадської забудови.

В подальшому, 15.06.2021 між Чабанівською селищною радою та ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест» укладено договір про встановлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:005:5011 для забудови (суперфіцію).

Поряд з цим за інформацією ННЦ «Інститут землеробства НААН України», Інститутом та ДП «ДГ Чабани», жодних рішень про припинення права постійного користування, відмови від такого права або щодо передачі указаних вище земельних ділянок в приватну, комунальну власність не приймалось.

Таким чином, посадові особи Чабанівської сільської ради, зловживаючи службовим становищем, умисно, в особистих інтересах, а також в інтересах інших фізичних осіб за відсутності визначених законом підстав та поза межами власних повноважень, розпорядились земельними ділянками державної форми власності, які перебувають у постійному користуванні ННЦ «Інститут землеробства НААН України», завдавши таким чином істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави у вигляді вибуття вказаних земельних ділянок із її власності.

Крім того, згідно даних онлайн-каталога новобудов «ЛУН» (посилання: https://lun.ua/uk/%D0%B6%D0%BA%D0%BF%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%B9%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BB2%D1%87%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%B8/%D0%B4%D0%BE%%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8#d-companies) наразі на частині із перелічених вище земельних ділянок, а саме :03:005:5086, :03:005:5011, :03:005:5010) здійснюється будівництво житлового комплексу «Піонерський квартал 2». Генеральним підрядником будівництва виступає ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», яким, як зазначено вище укладено договори суперфіцію вказаних земельних ділянок.

Наведене вказує, що окрім незаконного відведення частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5440, що перебуває в постійному користуванні за ННЦ «Інститут землеробства НААН», має місце недотримання вимог ст. ст. 20, 21 Земельного кодексу України в частині необхідності використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

З урахуванням викладеного вище та з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, а також запобігання можливості псування, перетворення, відчуження земельних ділянок, для збереження речових доказів, виникла необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:5005, :03:005:5006, :01:002:5258, :01:002:5249, :03:005:5400:03:005:5086, :03:005:5009, :03:005:5010. :03:005:5011.

Пунктом 1 частини 2 статті 170 КПК України, передбачено, що арешт накладається на майно з метою збереження речових доказів.

При цьому ч. 3 ст. 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Таким чином, підставою та метою, з якою прокурор звертається до суду з даним клопотанням є збереження речових доказів вказаної земельної ділянки.

З наведених вище обставин вбачається необхідність в накладенні арешту на вказані ділянки та встановленні заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо такої земельної ділянки, а також встановлення заборони власникам таких земельних ділянок вирішувати будь-які питання про поділ такої земельної ділянки, укладення будь-яких угод щодо такої земельної ділянки, а також проведення на ній будь-яких підготовчих та/або будівельних робіт з метою недопущення можливості її знищення, перетворення, відчуження у будь-який спосіб для забезпечення можливої конфіскації майна, цивільного позову та зберігання до набрання законної сили судовим рішенням по вказаному речовому доказу у кримінальному провадженні.

Вказане унеможливить подальше знищення, перетворення, відчуження у будь-який спосіб такої земельної ділянки, а також наддасть можливість органу досудового розслідування встановити важливі обставини вчинення кримінального правопорушення (злочину) в ході проведення слідчих та процесуальних дій в рамках зазначеного кримінального провадження.

Не накладення такого арешту спричинить негативні наслідки у вигляді можливого відчуження земельних ділянок, здійсненні на них будівництва, що у свою чергу ускладнить проведення досудового слідства у кримінальному провадженні та процес повернення земельних ділянок законному власнику державі.

При цьому накладення арешту на вказану земельну ділянку не матиме негативних наслідків для будь-яких фізичних та/або юридичних осіб, а також для органів державної влади та або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання прокурора про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Обставини розслідуваного у вказаному кримінальному провадженні злочину підтверджують, що дії і прийняті рішення посадових осіб Чабанівської селищної ради та інших власників і користувачів вказаних земельних ділянок учасників такого підприємства зможуть перешкодити розгляду вказаного клопотання та подальшому виконанню ухвали про накладення арешту у випадку задоволення вказаного клопотання, а тому розгляд такого клопотання необхідно провести з урахуванням положень ч. 2 ст. 172 КПК України без повідомлення про це будь-яких фізичних та/або юридичних, а також органів державної влади та/або місцевого самоврядування.

Майном, що належить арештувати є земельна ділянка з кадастровим номером: :03:005:5011, власником якої є Чабанівська селищна рада, ; землекористувачем вказаної земельної ділянки є ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», ;

Земельна ділянка визнана речовим доказом, з підстав її відповідності критеріям визначеним статтею 98 КПК України. Зокрема вона набута кримінально протиправним шляхом та отримана у власність внаслідок вчинення кримінальних правопорушень.

Відповідно до листа та план схеми Інституту землекористування НААН встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:005:5011 накладається на земельну ділянку відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії КВ №003452 та яка перебуває у постійному користуванні ННЦ «Інститут землеробства НААН України»

Документами, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати є інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та поземельні книги щодо кожної земельної ділянки.

В судове засідання прокурор не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення виходячи з наступного.

Згідно ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленого цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

2. Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1)збереження речових доказів;

2)спеціальної конфіскації;

3)конфіскації майна, як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4)відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

3. У випадку передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

4. Арешт може бути накладений на майно, на яке раніше накладено арешт відповідно до інших актів законодавства. У такому разі виконанню підлягає ухвала слідчого судді, суду про накладення арешту на майно відповідно до правил цього Кодексу.

5. У невідкладних випадках і виключно з метою збереження речових доказів або забезпечення можливої конфіскації чи спеціальної конфіскації майна у кримінальному провадженні щодо тяжкого чи особливо тяжкого злочину, за погодженням прокурором, може бути накладено попередній арешт на майно або кошти на рахунках фізичних або юридичних осіб у фінансових установах. Такі заходи застосовуються протягом 48 годин. Невідкладно після прийняття такого рішення, але не пізніше ніж протягом 24 годин, прокурор звертається до слідчого судді з клопотанням про арешт майна.

Якщо у визначений цією частиною строк прокурор не звернувся до слідчого судді із клопотанням про арешт майна або якщо в задоволенні такого клопотання було відмовлено, попередній арешт на майно або кошти вважається скасованим, а вилучене майно або кошти негайно повертаються особі.

6. Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі на кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

7. Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

8. Заборона використання житлового приміщення особам, які на законних підставах проживають у такому житловому приміщенні, не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, можливість спеціальної конфіскації майна; розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третій осіб.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 131-132, 167, 170-173, 175, 309, 395 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:5011, власником якої є Чабанівська селищна рада, ; землекористувачем вказаної земельної ділянки є ТОВ «Українська інвестиційна компанія «Укржитлоінвест», - із забороною особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо таких земельних ділянок, а також встановлення заборони власникам земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:5011, вирішувати будь-які питання про поділ таких земельних ділянок, укладення будь-яких угод щодо таких земельних ділянок, а також проведення на кожній з них будь-яких підготовчих та/або будівельних робіт з метою недопущення можливості їх знищення, перетворення, відчуження у будь-який спосіб для забезпечення можливої конфіскації майна, цивільного позову та зберігання до набрання законної сили судовим рішенням по вказаному речовому доказу.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя

Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1