Єдиний унікальний номер 725/5849/23
Номер провадження 1-кс/725/1708/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2023 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002352,

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що службовою особою Чернівецької обласної ради при укладанні трудового контракту і оформленні процедури оформлення трудових відносин 02.04.2020 внесено неправдиві відомості до трудового договору, що послужило підставою для призначення на посаду генерального директора КНП «Міська клінічний пологовий будинок №1» ОСОБА_5 , а отже трудовий контракт від 02.04.2020 щодо перебування останнього на вказаній посаді укладений з порушенням норм чинного законодавства. (ЄО №55336 від 04.08.2022).

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002352 від 04 серпня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Так, рішенням №7-1/15 від 17 грудня 2015 року Чернівецької обласної ради затверджено «Положення про постійні комісії Чернівецької міської ради», відповідно до якого постійні комісії є органом ради, які обираються з числа депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, що належать до їх відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради та поданих нею рекомендацій, виходячи з їхніх повноважень. Відповідно до розділу ХІ Положення, комісія погоджує, надає пропозиції щодо укладання, розірвання контрактів з керівниками комунальних підприємств, установ, організацій, що перебувають у спільній власності територіальних громад та контролю їх виконання.

Також, Рішенням №164-15/17 від 13 вересня 2017 року Чернівецької обласної ради затверджено «Положення про порядок призначення та звільнення з посади керівників об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», відповідно до якого керівника призначаються на посаду обласною радою на її пленарних засіданнях, шляхом прийняття рішень. Відбір кандидатур на посади керівників здійснюється на конкурсній основі відповідно до Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад керівників підприємств, установ, закладів, організацій об`єктів спільної власності територіальних громад Чернівецької області. Також, відповідно до Положення, з керівниками об`єктів комунальної власності продовжуються трудові відносини, шляхом укладання нового строкового договору чи контракту, який підписує голова Чернівецької обласної ради на підставі позитивного висновку постійно діючої комісії з питань приватизації та управління об`єктами спільної власності територіальних громад.

Окрім того, додаткова угода до строкового трудового договору чи контракту з керівником укладається у разі внесення змін до договору за згодою сторін, внесення змін до договору за рішенням сесії та в інших випадках, передбачених законодавством. Так, за два місяці до закінчення терміну дії строкового трудового договору чи контракту, керівник подає до обласної ради письмову заяву про продовження строкового трудового договору чи контракту на новий термін. В свою чергу заява керівника на продовження терміну дії строкового договору чи контракту розглядається постійно діючою комісією з питань приватизації та управління об`єктами спільної власності територіальних громад за позитивним висновком якої, голова обласної ради укладає з керівником установи строковий договір чи контракт на новий термін. Так, відповідно у разі відмови, постійною комісією щодо продовження терміну дії строкового договору чи контракту з керівником, голова обласної ради на підставі розпорядження припиняє трудові відносини.

Окрім того, в ході досудового розслідування кримінального провадження було допитано в якості свідка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на посаді заступника начальника відділу юридичної та кадрової роботи Чернівецької обласної ради в ході чого останній повідомив про те, що відповідно до Розпорядження голови обласної ради від 01.06.2022 №36-П було утворено комісію для проведення службового розслідування стосовно генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» ОСОБА_5 та комісією зроблені наступні висновки, а саме: на час проведення реорганізації КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 1», ОСОБА_5 був призначений на посаду генерального директора КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 1» на термін з 01.08.2019 по 31.07.2022 (розпорядження Чернівецького міського голови від 14.02.2020 № 190-к) та укладений трудовий контракт № 2208 між Чернівецьким міським головою ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , вказаний трудовий договір був чинним після зміни органу управління та ОСОБА_5 виконував свої посадові обов`язки саме на підставі зазначеного договору; при підписанні представником Чернівецької обласної ради ОСОБА_8 (перебувала у відпусті без збереження заробітної плати з 02.04.2020 по 03.04.2020), контракту з ОСОБА_5 від не було дотримано вимоги нормативно-правових актів, якими регулюється порядок призначення та укладення контрактів з керівниками спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області, а саме: відсутня заява ОСОБА_5 , відсутні матеріали засідань профільних комісій та відповідне рішення сесії обласної ради про призначення ОСОБА_5 , що надає змогу стверджувати, що зазначений трудовий контракт має ознаки фіктивного.Також, з показів ОСОБА_6 вбачається, що контракти з керівниками установ укладаються головою Чернівецької обласної ради на підставі відповідного рішення обласної ради або з інших підстав, визначених законодавством. Також, останній наголосив на тому, що один примірник контракту зберігається в Чернівецькій обласній раді, а другий зберігається у керівника установи та процедура звільнення керівника певної установи відбувається на пленарних засіданнях та звільняється з посади обласною радою та в подальшому голова обласної ради видає Розпорядження про припинення дії трудового договору.

Також, допитано в якості свідків працівників Чернівецької ОДА - членів комісії щодо проведення службового розслідування стосовно генерального директора КНМ «Чернівецький обласний перинатальний центр» ОСОБА_5 від 04 серпня 2022 №01-14/08-601, а саме ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на посаді начальника відділу юридичної та кадрової роботи обласної ради; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на посаді начальника відділу супроводу реформ та аудиту місцевих програм виконавчого органу обласної ради та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває на посаді радника голови обласної ради.

З показів вказаних членів комісії вбачається, що укладенню вказаного контракту передують наступні юридичні факти рішення профільної комісії (майнової) щодо укладення контракту, написання особистої заяви від ім. ОСОБА_12 на ім`я керівника Чернівецької обласної ради та прийняття адміністративно-правового акту у формі Розпорядження, яке підписується головою обласної ради; також строк дії контракту не мав перевищувати строк дії встановлених раніше укладеним контрактом №2208 від 01.08.2019 між Чернівецьким міським головою ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , вказаний трудовий договір був чинним після зміни органу управління майном обласної ради та ОСОБА_5 виконував свої посадові обов`язки саме на підставі зазначеного договору.

Окрім того, в оді досудового розслідування кримінального провадження отримано наступні документи з Чернівецької міської ради, а саме - Розпорядження Чернівецького міського голови від 21.07.2003 №450-к; Розпорядження Чернівецького міського голови від 24.07.2019 №1024-к «Про звільнення головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1»; Рішення Чернівецької міської ради від 31.01.2019 №1608 «Про реорганізацію, шляхом перетворення комунальних медичних закладів м. Чернівці»; Рішення Чернівецької міської ради від 27.06.2019 №1762; Розпорядження Чернівецького міського голови від 05.08.2019 №1085-к «Про внесення змін в розпорядження від 24.07.2019 №1024-к»; Розпорядження Чернівецького міського голови від 24.10.2019 №1588-к; Розпорядження Чернівецького міського голови від 07.02.2020 №167-к; Розпорядження Чернівецького міського голови від 07.02.2020 №687-к.

Також, до матеріалів кримінального провадження долучено з Чернівецької обласної ради Розпорядження №64-П від 05.08.2022 «Про звільнення з посади генерального директора КНМ «Чернівецький обласний перинатальний центр»; Розпорядження №86-П від 18 жовтня 2022 року «Про поновлення на роботі ОСОБА_13 »; Розпорядження №87-П від 19 жовтня 2022 року «Про проведення службового розслідування та відсторонення від здійснення повноважень за посадою»; рішення №164-15/17 від 13 вересня 2017 року «Положення про порядок призначення та звільнення з посади керівників об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»; Розпорядження №53 від 20.04.2016 «Про розподіл обов`язків між головою, першим заступником та заступником голови обласної ради»; Акт службового розслідування стосовно генерального директора КНМ «Чернівецький обласний перинатальний центр» ОСОБА_5 від 04 серпня 2022 №01-14/08-601.

Слідчий вказує, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 04.08.2023 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не видається можливим внаслідок об`єктивних обставин та складності провадження та у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Зокрема, по кримінальному провадженні необхідно: допитати ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 з приводу підписання контракт від 02.04.2020 року щодо призначення ОСОБА_5 на посаду генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» в той період часу, коли остання перебувала на посаді першого заступника голови Чернівецької обласної ради; виконати інші слідчі, процесуальні дії, слідчий звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування до 6 місяців.

В судове засідання сторони кримінального провадження не з`явились. Від слідчого до суду надійшла заява, в якій клопотання підтримує та просить суд його задовольнити.

На підставі ч.4 ст. 107 КПК України судове засідання проводилось без технічної фіксації.

Дослідивши матеріали клопотання, суд прийшов до висновку про необхідність продовжити строк досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя вважає, що слідчий довів, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки як убачається з клопотання про продовження строку досудового розслідування та додатків до нього, слідчому органу необхідно: допитати ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 з приводу підписання контракт від 02.04.2020 року щодо призначення ОСОБА_5 на посаду генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» в той період часу, коли остання перебувала на посаді першого заступника голови Чернівецької обласної ради; виконати інші слідчі, процесуальні дії.

Таким чином, на думку суду, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002352 слід продовжити до 6 (шести) місяців.

З огляду на викладене, керуючись ст. 214 ч. 2, 219 ч. 1, 295-1 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002352 від 04 серпня 2022 року до шести місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1