У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.09.2023 Справа №607/16652/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції з приміщення Шумського районного суду Тернопільської області), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 17.08.2023 про закриття кримінального провадження №0000065 від 28.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вищевказаною скаргою, у якій просить скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 17.08.2023 про закриття кримінального провадження №0000065 від 28.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що постановою слідчого СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 17.08.2023 закрито кримінальне провадження №0000065 від 28.04.2023, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. Однак, слідчий справу закрила передчасно, досудове слідство проведено нею з порушенням вимог кримінального процесуального законодавства України в частині повноти, об`єктивності та всебічності, оскільки рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справах №500/5697/21, №500/158/22 та №500/2576/22 про перерахунок та виплату йому пенсії або виконані Пенсійним фондом частково, або не виконанні повністю. Пенсійний фонд та слідча у своїй постанові посилаються на відсутність коштів та черговість виконання рішення, у зв`язку із чим не вбачають порушення його права на грошове забезпечення. Однак, розстрочка або відстрочка виконання рішення можлива лише на підставі судового рішення, в протилежному випадку кошти повинні бути виплачені.

Потерпілий ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Слідчий СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Заслухавши пояснення потерпілого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

В ході судового розгляду слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до ЄРДР за №0000065 від 28.04.2023 за ч. 2 ст. 382 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області, які умисно не виконують рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справах №500/5697/21, №500/158/22 та №500/2576/22.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №500/5697/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_3 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/1390 від 29.07.2021, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №500/158/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_3 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 у справі №500/2576/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01.12.2019 перерахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років без обмеження її максимальним розміром, під час її перерахунку на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/1390 від 29.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

12.01.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області ОСОБА_5 відкрито виконавче провадження №68102363 про примусове виконання виконавчого листа №500/5697/21 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_3 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/1390 від 29.07.2021, з урахуванням виплачених сум.

В ході виконання вказаного вище виконавчого листа Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 10.03.2023 було надано відповідь Відділу примусового виконання рішень про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, які надійшли до виконання включно по 07.02.2020 та просить закрити виконавче провадження №68102363 у справі №500/5697/21 у зв`язку із фактичним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом.

Згідно постанови заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях ОСОБА_6 від 01.06.2023 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в рамках виконавчого провадження №68102363, станом на 01.06.2023 боржником не надано документальне підтвердження повного виконання рішення суду, а також не повідомлено поважні причини такого не виконання.

У відповідь на запит слідчого СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 . Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях повідомлено (лист від 02.08.2023 №3.1-1/887-23), про те що станом на 06.03.2023 інформація щодо виконання в повному обсязі рішення суду з примусового виконання виконавчого листа №500/5697/21 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом Тернопіль області від 06.12.2021 на адресу Відділу не надходила. Ухвалою №500/5697/23 від 23.06.2023 Тернопільського окружного адміністративного суду в задоволені заяви заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 06.12.2021 у справі №500/5697/21 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії відмовлено.Виконавчий лист №500/5697/21 від 06.12.2021Тернопільського окружного адміністративного суду виданий на підставі рішення суду виконаний тільки в частині перерахунку пенсії, виплата заборгованості у зв`язку із перерахунком пенсії на підставі рішення суду не здійснена.

У відповідь на запит слідчого СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомлено (лист від 08.08.2023 №1900-0307-8/33136), про те що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №500/5697/21 у грудні 2021 року ОСОБА_3 з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії з врахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/1390 від 29.07.2021, з урахуванням виплачених сум.В результаті перерахунку розмір пенсії збільшився на 7235.19 грн.Одночасно нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, яка обліковується в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах).Зазначене рішення суду виконане в межах повноважень. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №500/5697/21 набрало законної сили 18.11.2021.Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом Про Державний бюджет України на відповідний рік.Бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік з урахуванням норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» передбачено видатки по погашенню заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду за рахунок коштів Державного бюджету України в розмірі 360 млн. грн.На сьогоднішній день здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 20.09.2020.

За результатами проведення досудового розслідування, слідчим СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 17.08.2023 прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000065 від 28.04.2023, у зв`язку відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

Мотивуючи підстави для закриття кримінального провадження, слідчий вказала таке.

В ході допиту потерпілого ОСОБА_3 встановлено, що з 1997 року останньому призначено пенсію. Після цього, останньому сплачували пенсію, однак із 01.12.2019, на думку ОСОБА_3 , Пенсійний фонд України здійснював пенсійне забезпечення не належним чином. Надалі, рішеннями Тернопільського окружного адміністративного суду №500/5697/21 від 18.10.2021, №500/158/22 від 10.02.2022, №500/2576/22 від 16.08.2022 ГУ Пенсійного фонду України в Тернопільській області зобов`язано: провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідки Державної установи «Тернопільське медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/1390 від 29.07.2021, з урахуванням виплачених сум, здійснити ОСОБА_3 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум, а також виплатити ОСОБА_3 , пенсію за вислугу років без обмеження її максимальним розміром, під час її перерахунку на підставі довідки Державної установи «Тернопільське медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/1390 від 29.07.2021.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянуло звернення щодо виконанню рішення суду ОСОБА_3 . Повідомлено, що ОСОБА_7 , отримує пенсію за вислугу років призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_3 , отримує пенсію за вислугу років призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі N0500/5697/21 у грудні 2021 року ОСОБА_3 з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії з врахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/1390 від 29.07.2021, з урахуванням виплачених сум. В результаті перерахунку розмір пенсії збільшився на 7235.19 грн. Одночасно нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, яка обліковується в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах). Зазначене рішення суду виконане в межах повноважень.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №500/5697/21 набрало законної сили 18.11.2021. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом Про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік з урахуванням норм Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» передбачено видатки по погашенню заборгованості з пенсійний виплат за рішеннями суду за рахунок коштів Державного бюджету України в розмірі 360 млн.грн. На сьогоднішній день здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 20.09.2020.

В кримінальному провадженні №0000065 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.04.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України встановлено відсутність суб`єктивної сторони, а саме: вини (умисел або необережність).

За змістом ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

При вирішенні зазначеної скарги слідчий суддя враховує положення ч. 2 ст. 9 КПК України, яка встановлює, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій (ч. 1 ст. 40 КПК України).

Положеннями п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 91 КПК України встановлено, що у кримінальному провадженні, окрім іншого, підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 5 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Аналіз вищенаведених положень КПК України дає підстави для висновку, що рішенню про закриття кримінального провадження за будь-якою із підстав, що визначені у ч. 1 ст. 284 КПК України, має передувати повне, всебічне та неупереджене дослідження усіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Перевіркою матеріалів кримінального провадження №0000065 від 28.04.2023 встановлено, що слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 при закритті вказаного кримінального провадження вказаних вище вимог дотримано не було.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, слідчим під час досудового розслідування не встановлені та не досліджені усі обставини справи, що свідчить про неповноту досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, оскільки рішеннями Тернопільського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію.

Як повідомлено Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях виконавчий лист №500/5697/21 від 06.12.2021Тернопільського окружного адміністративного суду виданий на підставі рішення суду виконаний тільки в частині перерахунку пенсії, виплата заборгованості у зв`язку із перерахунком пенсії на підставі рішення суду не здійснена.

Таким чином, рішення суду виконано лише частково.

В оскаржуваній постанові та в матеріалах кримінального провадження відсутня будь-яка інформація про перевірку причин не виплати заборгованості.

Будь-яких слідчих та/чи процесуальних дій слідчим в рамках даного кримінального провадження для з`ясування вищенаведеного не проводилось.

Отже, в процесі проведення досудового розслідування слідчим не були належним чином досліджені всі обставини кримінального провадження та не зібрані докази відповідно до ст. 93 КПК України, на підставі яких слідчий мав би встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

В ході досудового розслідування належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення, та, в залежності від встановленого, прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу слід задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 17.08.2023 про закриття кримінального провадження №0000065 від 28.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Матеріали кримінального провадження №0000065 направити до СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для подальшого проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 18.09.2023 о 12 год. 00 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1