Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/665/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2023 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_3 про відсторонення підозрюваного

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Термахівка Іванківського району Київської області, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше несудимого,

від посади у кримінальному провадженні №0000492 від 20.12.2022 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 від 20.12.2022 за ч.4 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що з грудня 2020 року ОСОБА_5 рішенням сесії Іванківської селещної ради затверджено на посаду заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Відповідно до розпорядження голови Іванківської селищної ради від 11.10.2021 «Про розподіл обов`язків між селищним головою, секретарем ради, першим заступником селищного голови, заступниками селищного голови питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справами (секретарем виконавчого комітету)", заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 відповідає за здійснення відповідними виконавчими органами ради та їх виконавчим комітетом повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення вимог чинного законодавства у сфері комунального господарства та цивільного захисту, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи. Згідно з Порядком придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку по АДРЕСА_2 здійснюється для Іванківській селищній територіальній громаді для забезпечення ОСОБА_6 , дитини-сироти, соціальним житлом, у зв`язку з виселенням з аварійного будинку. Придбання житла здійснюється відповідно до порядку, Іванківською селищною радою за рахунок субвенцій обласного бюджету Київської області та рахунок коштів Іванківської селищної ради. 01 грудня 2022 відбулось засідання комісії з відбору пропозиції для придбання житла мешканцям, які потребують відселення з аварійного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_2 , під голуванням ОСОБА_5 , відповідно до якого був складений протокол та вирішено придбати житлове приміщення в комунальну власність селищної теріторіальної громади, а саме квартири АДРЕСА_3 , яка належить ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_9 . Так, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючі цільовою програмою проведення заходів з відселення мешканців та придбання житлових приміщень власникам (наймачам) квартир аварійного багатоквартирного будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_2 та будучи головою комісії з відбору пропозицій для придбання житла мешканців вказаного будинку, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до примітки 1 статті 364 КК України являвся службовою особою. У ОСОБА_5 виник злочинний умисел щодо заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем, в період дії воєнного стану та цього ж дня, 01 грудня 2022, ОСОБА_5 , повідомив, ОСОБА_8 , що квартиру АДРЕСА_3 придбає з метою подальшого її виділення для проживання дитини-сироти. Також повідомив, що після отримання грошових коштів за квартиру в сумі приблизно 690 тис. грн їй потрібно буде надати останньому 3 тис. доларів США, що станом на 01.12.2022 становить 120 000 грн, які начебто потрібні на ремонт та облаштування квартири для нового власника майна, а саме дитини-сироти. Відповідну суму коштів треба буде передати одразу після їх отримання особисто ОСОБА_10 за місцем проживання ОСОБА_8 у м. Києві, на що остання надала свою згоду. В подальшому, рішенням Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області від 05.12.2022 № VIII - 38/4256 «Про придбання житлових приміщень для відселення власників квартир, які находяться в аварійному багатоквартирному житловому будинку, за адресою: АДРЕСА_2 » були виділені грошові кошти, які надійшли як інші субвенції з обласного бюджету Київської області до бюджету Іванківської селищної територіальної громади на придбання житлового приміщення, а саме квартири АДРЕСА_3 , загальною площею 50,8 кв.м., житловою площею 20,3 кв.м., в комунальну власність Іванківської селищної територіальної громади, для відселення ОСОБА_6 . 12 грудня 2022 року між ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_9 та Іванківською селищною радою в особі ОСОБА_11 було укладено договір купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_4 . Продовжуючи свої наміри щодо заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем, в період дії воєнного стану у приватній розмові з ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , наголосив, що одразу після отримання грошових коштів на банківські рахунки їй потрібно буде повернути 120 тис. грн., тобто суму, на яку завищена фактична купівельна вартість вищевказаної квартири. З метою доведення свого злочинного умислу на заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем, в період дії воєнного стану, ОСОБА_5 , як передбачалось попередньою домовленістю, 12.01.2022 зустрівся з ОСОБА_8 на стоянці поряд з Іванківською селищною радою, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, смт Іванків, вул. Проскури 7, де під час вказаної зустрічі ОСОБА_5 отримав грошові кошти у сумі 120 000 грн, тим самим завищив фактичну купівельну вартість придбаної квартири Іванківською селищною радою. Внаслідок умисних дій ОСОБА_5 місцевому бюджету Іванківської селищної ради спричинено збитки на загальну суму 120 000 грн, 00 коп. Таким чином, внаслідок своїх умисних дій, що виразилися у вчиненні заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. 12.01.2023 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення затримано ОСОБА_5 про те, що він підозрюється у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. 13 січня 2023 року ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину за ч.4 ст. 191 КК України. Єпідстави вважати, що перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради сприяло вчиненню кримінального правопорушення. Крім того, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради,наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями, які він може використовувати для здійснення тиску на свідків у даному кримінальному провадженні, що може призвести до дачі ними неправдивих показань, відмови від показів чи уникнення явки останніх до органу досудового органу чи суду для дачі показів, що негативно вплине на хід досудового розслідування та судового розгляду. Вищенаведене дає підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 перебуваючи на посаді заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів радивпливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження та буде мати змогу знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування по вказаному провадженню. Крім того, користуючись своїм впливом та зв`язками, будучи службовою особою, підозрюваний ОСОБА_5 може впливати на своїх колег по роботі, які є свідками, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань. З метою запобігання перешкоджанню підозрюваному ОСОБА_5 розслідуванню кримінального провадження та вчинення ним інших корупційних правопорушень, виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження, а саме відсторонення останнього від займаної посади, а тому потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав із наведених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Захисник у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечував та пояснив, що підозрюваний ОСОБА_5 має на утриманні двох неповнолітніх дітей - ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , і є єдиним їх годувальником після смерті дружини ОСОБА_14 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тому відсторонення його від посади негативно повпливає не лише на його майновий стан, а й на стан його неповнолітніх дітей, оскільки займана підозрюваним посада є його єдиним джерелом заробітку.

Підозрюваний підтримав позицію свого захисника.

Заслухавши прокурора, думку підозрюваного та його захисника, дослідивши клопотання та додані до нього документи, суд приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що у провадженні СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 від 20.12.2022 за ч.4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює Подільська окружна прокуратура міста Києва.

13.01.2023 року прокурором Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, тобто у вчиненні заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану.

Відповідно до ч.5 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, віднесено до категорії тяжких злочинів та за його вчинення передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч.5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Згідно із ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею також враховується, що відсторонення від посади - це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно із ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Відповідно п.15 листа ВССУ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Як встановлено слідчим суддею, з грудня 2020 року ОСОБА_5 рішенням сесії Іванківської селещної ради затверджено на посаду заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Відповідно до розпорядження голови Іванківської селищної ради від 11.10.2021 «Про розподіл обов`язків між селищним головою, секретарем ради, першим заступником селищного голови, заступниками селищного голови питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справами (секретарем виконавчого комітету), заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 відповідає за здійснення відповідними виконавчими органами ради та їх виконавчим комітетом повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення вимог чинного законодавства у сфері комунального господарства та цивільного захисту, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи.

В ході досудового розслідування кримінального провадження отримано відомості щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України, яке розлідується у кримінальному провадженні №0000492 від 20.12.2022, та є ризики, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи далі на посаді заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів радивпливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження та матиме змогу знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування по вказаному провадженню. Крім того у кримінальному провадженні ще не допитано співробітників Іванківської селищної ради щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 19.01.2023 року до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у домашнього арешту в нічний час доби з покладенням на нього ряду обов`язків, а саме: не відлучатися з місця свого проживання без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді або суду; повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю або суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; прибувати за першим викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду; утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні; здати на зберігання до відповідних органів державної влади докменти, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Таким чином, обмеження ОСОБА_5 у спілкуванні із рядом осіб, які мають статус свідків у даному кримінальному провадженні, щодо обставин, викладених у повідомленні про підозру ОСОБА_5 , на думку слідчого судді, здатне запобігти незаконному впливу (як безпосередньому так і опосередкованому) на свідків та інших учасників кримінального провадження. Так вплив передбачає намагання особи змінити поведінку певної особи в своїх інтересах або інтересах третіх осіб. Вплив може відбуватися шляхом комунікації (безпосередньої або опосередкованої). Заборона спілкування з певними особами, встановлена при обранні запобіжного заходу, передбачає заборону як безпосереднього так і опосередкованого спілкування, а тому на даний час здатна забезпечити належне виконання підозрюваним своїх обов`язків і усунути ризик впливу на свідків або інших учасників кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку, що обраний ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби та покладені на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки є достатніми для забезпечення його належної процесуальної поведінки у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Крім того, як зазначає сторона захисту та не оспорюється стороною обвинувачення, підозрюваний ОСОБА_5 має на утриманні двох неповнолітніх дітей - ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , і є єдиним їх годувальником після смерті дружини ОСОБА_14 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади матиме негативні наслідки не лише для нього, але й для його близьких родичів та членів сім`ї, які потребують необхідного та достатнього матеріального забезпечення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення не доведено, що такий захід забезпечення кримінального провадження дійсно необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, як і не доведено, що підозрюваний, далі перебуваючи на посаді заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів радивпливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження та матиме змогу знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування по вказаному провадженню.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що доводи сторони обвинувачення є непереконливими, а такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, не виправдовує потреби досудового розслідування, зважаючи на вже обраний підозрюваному ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби та покладені на нього додаткові процесуальні обов`язки, а належна процесуальна поведінка підозрюваного ОСОБА_5 може бути забезпечена без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення його від займаної посади.

За таких обставин клопотання прокурора про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000492 від 20.12.2022 року задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 131-132, 154, 156-157, 309, 369-372, 376 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000492 від 20.12.2022 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника Іванківського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів - відмовити.

Ухвала підлягає оскарженню безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 24.01.2023 року.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1