Справа № 567/1485/23 .
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2023 м. Острог

Слідчий суддя Острозького районного суду

Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю

представника скаржника ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

розглянувши скаргу представника ПрАТ "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

встановила:

до Острозького районного суду Рівненської області надійшла скарга представника ПРАТ "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначає, що в порушення вимог ст. 214-217 КПК України та Конституції України, слідчий не вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст. 194-1 КК України.

Вказує, що 25.07.2023, в порядку ст. 214, 216 КПК України представник ПрАТ "Рівнеобленерго" звернувся до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області з заявою про кримінальне правопорушення, а саме за фактом умисного пошкодження об`єктів електроенергетики в с. Волосківці Рівненського району Острозької ТГ, що на його думку, містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а перевірка по даному факту була проведена в поза процесуальному порядку.

Зазначає, що в поданій заяві про кримінальне правопорушення містяться об`єктивні дані, які свідчать про конкретні ознаки кримінального правопорушення та всі необхідні відомості передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, достатні для внесення до ЄРДР.

Таким чином вважає, що службові особи ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області при розгляді та вирішенні заяви про вчинення кримінального правопорушення, вчинили бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні представник ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав та доводів зазначених в ній. Зазначає, що 24.07.2023 було виявлено підбиту залізобетонну конструкцію опори №79 ПЛ 0,4 кВ Л-2 "магазин" від КТП-17 невідомою особою у с.Волосківці та наполягає на внесенні відомостей до ЄРДР за даним фактом для встановлення умислу особи, яка вчинила дане правопорушення.

Начальник СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області в судовому засіданні просить в задоволенні скарги відмовити у зв`язку з тим, що у заяві представника ПрАТ "Рівнеобленерго" про кримінальне правопорушення відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, зокрема суб`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194-1 КК України, що свідчить про наявність умислу на пошкодження електрокабеля, зважаючи на те, що вказану опору було пошкоджено внаслідок ДТП, тобто з необережності. Таким чином вважає, що необхідності у внесенні відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було.

Заслухавши пояснення представника скаржника, думку начальника СВ, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшла до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ "Рівнеобленерго" оскаржує бездіяльність СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по заяві від 25.07.2023 з приводу пошкодження опори №79 ПЛ 0,4 кВ Л-2 "Магазин" в с.Волосківці Рівненського району, що, на його думку, вказує на ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.194-1 КК України.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопрушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст. 11 КК України.

З копії заяви представника ПрАТ "Рівнеобленерго", яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області за №2522 від 25.07.2023 вбачається, що 25.07.2023 представник ПрАТ "Рівнеобленерго" в порядку ст.ст.214, 217 КПК України звернувся до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області з заявою про кримінальне правопорушення, в якій вказав на факт пошкодження опори.

Таким чином, з заяви представника ПрАТ "Рівнеобленерго" вбачається, що ним вказується на можливу наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України та при цьому заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення по даному факту до ЄРДР.

25.07.2023 заяву представника ПрАТ "Рівнеобленерго" про вчинення кримінального правопорушень було зареєстровано у ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ч.5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не його вчинення лише припускається.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину,

Із заяви представника ПрАТ "Рівнеобленерго" вбачається, що скаржником наведено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.194-1 КК України, викладено обставини щодо вчинення конкретних діянь, що вказують на наявність ознак вказаного кримінального правопорушення, а тому вони можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них повинно проводитись досудове розслідування.

Отже, заява скаржника за своїм змістом та суттю є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки у ній наведено дані про вчинення конкретних діянь, які містять ознаки кримінального правопорушення та є суспільно небезпечними.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Встановлено, що в заяві представника ПрАТ "Рівнеобленерго" від 25.07.2023 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто зазначено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину та підтверджують реальність конкретної події злочину, а тому можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань та щодо них повинно проводитись досудове розслідування.

При цьому суд виходить з того, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає попередньої оцінки ними заяви на предмет наявності в діях вказаної заявником особи ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З матеріалів справи вбачається, що протягом 24 годин з моменту подання представником ПрАТ "Рівнеобленерго" заяви до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області відомості по його заяві до ЄРДР внесені не були, що вказує на порушення вимог ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, скарга представника ПрАТ "Рівнеобленерго" щодо оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 194-1 КК України від 09.04.2019 року підлягає задоволенню.

При цьому, слідчий суддя вважає, що для повного відновлення прав скаржника, начальника СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області слід зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві від 25.07.2023.

Керуючись ст. 303, 307 КПК України

ухвалила:

скаргу представника ПрАТ "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

Зобов`язати начальника СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві представника ПрАТ "Рівнеобленерго" від 25.07.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1