Справа 688/1819/23
№ 1-кс/688/957/23
Ухвала

Іменем України

04 травня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 18 квітня 2023 року,

встановив:

26 квітня 2023 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_4 , зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 18 квітня 2023 року.В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто її заяву про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, за фактом вчинення розпустних дій щодо її малолітньої доньки ОСОБА_7 , тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою. Вважає таку бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважених осіб Шепетівський РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі її заяви від 18 квітня 2023 року про кримінальне правопорушення.

Скаржник ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримали подану скаргу, просили її задовольнити, посилаючись на мотиви такої.

Прокурор Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 заперечив щодо задоволення скарги, посилаючись на відсутність підстав для її задоволення.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Вислухавши доводи скаржника та її представника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів скарги, 18квітня 2023 року ОСОБА_4 звернулася до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КК України (вчинення розпусних дій щодо малолітньої особи або вчинені членами сім`ї чи близькими родичами, особою, на яку покладено обов`язки щодо виховання потерпілого або піклування про нього). В обґрунтування заяви зазначила, що СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001261 від 01 грудня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.152, ч.6 ст.152, ч.1 ст.263 КК України. В даному кримінальному провадженні потерпілою є малолітня донька ОСОБА_4 - ОСОБА_8 , яка під час надання показів вказала, що при скоєнні відносно неї ОСОБА_6 кримінального правопорушення (зґвалтування) в одному приміщенні була присутня її малолітня сестра - ОСОБА_7 . Таким чином, вчиняючи протиправні дії кривдник розумів, що його дії можуть негативно вплинути на свідомість, належний фізичний, психічний і соціальний розвиток потерпілої особи, але вчиняв сексуальне насилля малолітньої дитини в приміщенні, де знаходиться інша малолітня дитина. У скарзі вказала про вчинення, на її думку, кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КК України. Однак, відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були.

На час розгляду скарги працівниками Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за заявою ОСОБА_4 від 18 квітня 2023 року щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення рішення не прийнято.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі ОСОБА_4 порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, за фактом вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КК України, відносно її малолітньої доньки ОСОБА_9 .

Під час судового засідання прокурор долучив до матеріалів скарги копію обвинувального акту у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_6 , внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0001261 від 01 грудня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.152, ч.6 ст.152, ч.1 ст.263 КК України.

Як вбачається з обвинувального акту, органом досудового розслідування встановлені фактичні обставини кримінальних правопорушень, вчинених ОСОБА_6 , серед яких було зафіксовано факт присутності малолітньої ОСОБА_9 під час вчинення кримінальних правопорушень відносно малолітньої ОСОБА_8 , який включено до формулювання обвинувачення ОСОБА_6 .

Відповідно до інформаційної довідки за підписом керівника апарату Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_10 , матеріали кримінального провадження за № 0001261 від 01 грудня 2022 року надійшли до суду 26 квітня 2023 року. Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 квітня 2023 року справу розподілено колегії суддів в складі: головуючої судді ОСОБА_11 , судді ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №681/529/23 (провадження №1-кп/688/139/23). Станом на 04 травня 2023 року рішення у кримінальному провадженні не прийнято.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

У відповідності до діючого КПК України, кримінальна справа може бути порушена тільки у випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак кримінального правопорушення.

Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга, з підстав зазначених у ній, не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 18 квітня 2023 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 05 травня 2023 року.

Слідчий суддя: