У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/738/23

Провадження №1-кс/348/118/23

28 березня 2023 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Представник заявника адвокат ОСОБА_5 в інтересах заявника ОСОБА_4 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування вимог скарги заявник зазначає, що 09.03.2023 вона звернулася з письмовим повідомленням до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в порядку ст. 214 КПК України. До повідомлення заявником долучено матеріали. Які свідчать про вчинення державним реєстратором ОСОБА_6 злочину, відповідальність за який передбачена ч. 1 ст. 364 та ч.1 ст. 366 КК України.23 березня 2023 року на адресу заявниці надійшло повідомлення Надвірнянського РВП № 1513/108/50/01 від 16 березня 2023 року. Згідно змісту якого вбачається, що заяву від 09 березня 2023 року з необґрунтованих причин направлено до відділення поліції № 1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області. У подальшому, у телефонному режимі черговий відділу поліції повідомив, що начальником відділення поліції № 1 (м. Яремче) Надвірнянского районного відділу поліції Головного управління поліції в Івано-Франківській області повідомлення передано дільничному для перевірки викладених доводів та вжиття заходів.

В порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР внесені не були.

Вважає, що за результатами розгляду її заяви допущено бездіяльність посадових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка порушує приписи ст. 214 КПК України.

Щодо строку подання скарги зазначає, що оскільки повідомлення заявниця отримала лише 24.03.2023, тому вважає, що строк на подачу скарги в суд нею не пропущено.

Заявник ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги була повідомлена належним чином.

Представник заявника адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав доводи скарги, просив її задовольнити. Зазначив, що 09 березня 2023 року заявник ОСОБА_4 звернулася до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області з повідомленням про вчинення злочину. Підставою звернення стало виявлене під час розгляду в Яремчанському міському суді цивільної справи за результатами проведення експертизи вчинення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_7 нібито на підставі її звернення та заяви. Жодних дій, направлених на державну реєстрацію ОСОБА_4 не вчиняла та не подавала ніякого повідомлення. До теперішнього часу у заявника відсутня інформація щодо внесення повідомлення до ЄРДР. Про направлення повідомлення з незрозумілих причин до відділу поліції в м. Яремче заявник ОСОБА_4 дізналася лише 24.03.2023, коли отримала по пошті відповідне повідомлення.

Слідчий в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином шляхом направлення виклику на електронну адресу Надвірнянського РВП ГУНП, що відповідно до положень ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Проаналізувавши викладені в скарзі пояснення, дослідивши зміст скарги та надані докази, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 09 березня 2023 року заявник ОСОБА_4 звернулася до Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області з повідомленням про вчинення злочину (зареєстроване за вх. №534 від 13.03.2023 року), в якому покликалася на вчинення щодо неї протиправних дій (державну реєстрацію зміни запису, а саме зміну поворотних точок (координат) належної їй земельної ділянки), зазначивши конкретну особу, яку вона вважає причетною до цих дій, у зв`язку з чим просила внести зазначені у її заяві відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст.366 КК України.

Зі змісту матеріалів скарги вбачається, що відомості за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР у строк, передбачений ч.1 ст. 214 КПК України не внесене, навпаки, вказане повідомлення 16.03.2023 року за вих. № 1513/108/50/01 скероване до відділення поліції № 1 ( м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Посилаючись на наявність ознак бездіяльності у діях службових осіб Надвірнянського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей за її заявою, ОСОБА_4 в особі свого уповноваженого представника звернулася до суду з даною скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважених службових осіб внести відповідні відомості зі її заявою до ЄРДР.

Як зазначено у скарзі та не спростовано органом досудового розслідування, станом на час розгляду скарги відомості за вищевказаним повідомленням ОСОБА_4 до ЄРДР не внесено.

На думку представника заявника адвоката ОСОБА_3 , не внісши зазначені нею в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що в поданому до правоохоронного органу повідомленні про кримінальне правопорушення (зареєстроване за вх. №534 від 13.03.2023 року) заявником наведено достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, наведено конкретні обставини на підтвердження своїх доводів, і які підлягають перевірці органом досудового розслідування, а тому вимоги скаржника є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги про зобов`язання орган досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 303-309, 372, 376 КПК України, -

постановив:

Скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, яке було зареєстроване Надвірнянським районним відділом поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області за № 534 від 13 березня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошений 31.03.2023 о 09-30 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1