ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/558/23
Провадження №1-кс/477/224/23
УХВАЛА

22 березня 2023 року м. Миколаїв

Слідча суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на рішення слідчого про закриття кримінального провадження № 0000096,

ВСТАНОВИЛА :

22 березня 2023 року до Жовтневого районного суду Миколаївської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на рішення слідчого про закриття кримінального провадження № 0000096.

Попередньо розглянувши матеріали скарги, слідча суддя дійшла наступного висновку.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, і рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.

Згідно частини першої та другої статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Глава 26 КПК України, яка регламентує порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, не містить прямої вказівки щодо суду, слідчий суддя якого повинен розглядати ці скарги.

Як вбачається з роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю в кримінальному провадженні» (вих.№ 223-1650/0/4-16 від 16 червня 2016 року), відповідно до частини другої статті 132 КПК України усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (частина другої стаття 131 КПК України), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування. Вказане правило має застосовуватись і до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад частина перша статті 306, частина третя статті 234 КПК України).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 ст. 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (див. пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).

Європейський суд з прав людини у справі Зенд проти Австрії від 12 жовтня 1978 року вказує, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру суддів, включно з […] питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів […]. З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до наказу від 18 жовтня 2022 року № 375 Головного управління Національної поліції в Миколаївській області за Відділенням поліції №4 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області закріплено як службове приміщення для розміщення слідчого відділення та сектору дізнання та проведення досудового розслідування кримінальних проваджень наступні приміщення:

- вул. Новозаводська 10-А, м. Миколаїв, Миколаївський р-н, Миколаївська обл.;

- вул. Парникова 1, с-ще Каравелове Миколаївського району Миколаївської області.

Отже, оскільки відділення поліції №4 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, як орган досудового розслідування, знаходиться в межах територіальної юрисдикції як Ленінського районного суду м. Миколаєва, так і Жовтневого районного суду Миколаївської області, вирішуючи питання про підсудність скарги слідча суддя враховує адресу розташування органу досудового розслідування, зазначену у процесуальних документах.

З доданих до скарги матеріалів не вбачається, що досудове розслідування здійснювалось у додатково закріпленому за Відділенням поліції №4 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області службовому приміщенні в селищі Каравелове Миколаївського району Миколаївської області по вул. Парниковій, 1.

Згідно відповіді начальника СВ ВП № 4 МРУП ГУНП в Миколаївської області від 03.01.2023 року, розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 09.02.2022р. за № 0000096, здійснювалось групою слідчих СВ ВП № 4 МРУП ГУНП в Миколаївської області та СУ ГУНП в Миколаївській області, фактично матеріали кримінального провадження перебувають у слідчих СУ ГУНП в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 12.

Разом з тим, як вбачається з постанови про закриття кримінального провадження від 31.05.2022 року, яка є предметом оскарження, місцем розташування органу досудового розслідування зазначено м. Миколаїв, вул. Новозаводська 10-А.

Більш того, зазначена постанова винесена 31 травня 2022 року, тобто до закріплення як додаткового службового приміщення за Відділенням поліції №4 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області приміщення по вул. Парникова 1, с-ща Каравелове Миколаївського району Миколаївської області відповідно до Наказу від 18 жовтня 2022 року № 375 Головного управління Національної поліції в Миколаївській області.

Зі змісту ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Миколаєва від 09.03.2023 року слідує, що скаргу адвоката ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження № 0000096 від 31.05.2023 року, повернуто не з підстав непідсудності справи Ленінському районному суду м. Миколаєва, а у зв`язку з недоліками, допущеними при оформленні скарги.

Виходячи з вище викладеного та враховуючи, що відповідно до оскаржуваної постанови місцем розташування органу досудового розслідування зазначене м. Миколаїв, вул. Новозаводська, 10-А, слідчий суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області не компетентний розглядати подану скаргу.

Про це свідчить і остання практика апеляційної судової інстанції Миколаївської області, висловлена наприклад в справах № 489/4836/18, № 490/4479/18 та № 477/617/20.

Приписами частини другої та третьої статті 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись статтями 303, 304, 306 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на рішення слідчого про закриття кримінального провадження № 0000096 - повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення скарги разом із скаргою та усіма доданими до неї документам невідкладно надіслати скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідча суддя ОСОБА_1