Справа № 932/158/23
Провадження № 1-кс/932/369/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі клопотання старшого слідчого СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 , яке погоджено прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Маріуполь, Донецької області, українця, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, який підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Маріупольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 , у якій вона просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002624 від 16.08.2022 стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено наступне.

У провадженні слідчого відділу Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0002624 від 16.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України за підозрою: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Маріуполь, Донецької області, раніше не судимого, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.02.2015 до 07.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 до 14.05.2022 проходив службу в Національній поліції України, останнього звільнено зі служби на підставі наказу Маріупольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Донецькій області № 43 о/с від 14.05.2022.

Водночас ОСОБА_6 в умовах, коли Український народ героїчно протистоїть російському агресору, у порушення вимог ст. 1, 2, 17, 19 Конституції України, добровільно зайняв посаду в незаконних правоохоронних органах, створених на тимчасово окупованій території, тобто скоїв злочин проти основ національної безпеки України за наступних обставин.

У зв`язку із веденням агресивної війни з боку Російської Федерації проти України, у кінці березня 2022 року (точна дата в ході досудового розслідування не встановлена) захоплено м. Маріуполь, Донецької області, у зв`язку із чим указом так званого голови ДНР, 31.03.2022 створено адміністрацію міста Маріуполя та 06.04.2022 призначено її голову.

Так, ОСОБА_6 , будучи громадянином У країни та молодшим інспектором взводу реагування Маріупольського міжрайонного відділу поліції охорони в Донецькій області, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, підтримуючи рішення та дії держави-агресора, не виконав наказу керівництва Маріупольського МВПО від 24.03.2022 № 1 «Про організацію службової і господарської діяльності підрозділів Маріупольського МВПО», розпорядження від 04.05.2022 № 137/43/48/01-2022 «Про необхідність прибути до будь-якого органу поліції на підконтрольній Україні території, ужити всіх можливих способів щодо оповіщення керівного складу Маріупольського МВПО про своє місце перебування та приступити до виконання службових обов`язків» та, відповідно, не прибув до місця збору особового складу місто Дніпро, вул. Короленко, б. 4 (на базі Управління поліції охорони в Дніпропетровській області) або безпосередньо до місця дислокації Маріупольського МВПО адміністративної будівлі Покровського районного відділення Маріупольського МВ УПО в Донецькій області № 11 по вул. Мандрика в м. Покровськ, Донецької області, залишився на тимчасово окупованих територіях та до виконання службових обов`язків не приступив, внаслідок чого 14.05.2022 року останнього було звільнено зі служби в поліції.

При цьому, приблизно на початку червня 2022 року, але не пізніше 06.08.2022 (точна дата в ході досудового розслідування не встановлена), перебуваючи на території міста Маріуполя, Донецької області, маючи умисел на зайняття посади у незаконному правоохоронному органі так званому «Мариупольском городском отделе государственной службы вневедомственной охраны УГСВО МВД ДНР», створеному на тимчасово окупованій території України, та реалізуючи його вступив в злочинну змову з окупаційними військами російської федерації та представниками так званої «ДНР», та отримавши від них пропозицію про зайняття посади вищевказаному незаконному правоохоронному органі влади, в порушення вимог Конституції України та Законів України, умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, а також негативні наслідки, що можуть настати внаслідок їх реалізації, добровільно погодився на вказану пропозицію.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу та надавши добровільну згоду на виконання функцій працівника правоохоронного органу у незаконно створеному на тимчасово окупованій території України правоохоронному органі у так званому «Мариупольском городском отделе государственной службы вневедомственной охраны УГСВО МВД ДНР», розуміючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, а також негативні наслідки, що можуть настати внаслідок їх реалізації, зі своїх особистих мотивів та бажання працювати у незаконному правоохоронному органі, погоджуючись на пропозицію представників держави-агресора Російської Федерації та представників незаконних збройних формувань так званої «ДНР» у невстановлений час, але не пізніше 06.08.2022, перебуваючи на території міста Маріуполя, Донецької області, ОСОБА_6 , діючи умисно, після свого призначення на відповідну посаду, склав присягу працівника «органов внутренних дел Донецкой Народной Республики» і приступив до виконання покладених на нього представниками окупаційних військ Російської Федерації та так званої «ДНР» обов`язків, чим зайняв посаду та добровільно приймає участь y діяльності незаконного правоохоронного органу так званого «Мариупольского городского отдела государственной службы вневедомственной охраны УГСВО МВД ДНР».

Таким чином, ОСОБА_6 , обґрунтовано підозрюється в добровільному зайнятті громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території, тобто y вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

матеріалами, зібраними оперативними підрозділами, відповідно до ст. 99 ч. 2 КПК України доказом, а саме: рапорт про протиправне діяння ОСОБА_6

протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який пояснив, що за час роботи він був знайомий з більшістю працівників молодшого начальницького складу та офіцерського складу Маріупольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Донецькій області. При перегляді відеозапису на телеграм-каналі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 09.08.2022, про урочисте складання присяги колишніх працівників поліції на вірність Донецькій народній республіці та її народові, він побачив, що в урочистому складанні присяги приймав участь раніше йому знайомий працівник Маріупольського МВ УПО ОСОБА_6 , а саме останній складав присягу на вірність так званої «ДНР». Також від знайомих, які наразі перебувають на території м. Маріуполь, йому стало відомо, що ОСОБА_6 був призначений на посаду інспектора в управлінні державної служби вневідомчої охорони у м. Маріуполь так званої МВД ДНР;

протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками за участі свідка ОСОБА_8 , під час якого свідок впізнав ОСОБА_6

протоколом допиту B якості свідка ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який дав покази, аналогічні показам ОСОБА_10 ;

протоколом огляду від 15.12.2022, за участі свідка ОСОБА_11 , в ході якого було оглянуто публікацію в Інтернет-месенджері «Telegram» за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_5 », де виявлено відеоматеріал із прийняттям присяги ОСОБА_6 на вірність т.з. «ДНР»;

протоколом огляду за участі свідка ОСОБА_9 , в ході якого було оглянуто DVD-R диск, який містить відеофайл під назвою «Полиция Мариуполя присягнула на верность ДНР», де виявлено відеоматеріал із прийняттям присяги ОСОБА_6 на вірність т.з. «ДНР»;

протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками за участі свідка ОСОБА_9 , під час якого свідок впізнав ОСОБА_6 ;

протоколом огляду від 24.12.2022 в ході якого було оглянуто публікацію в Інтернет-месенджері «Telegram» розміщену ІНФОРМАЦІЯ_6 о 14.52 за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_7 » де виявлено відеоматеріал у якому ідентифіковані поліцейські, які зрадили Присязі України та перейшли на бік окупанта, а саме: на вказаному відео на відмітці 00:19 хвилин, в першому ряду, праворуч, зображено ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходив службу в НПУ на посаді молодшого інспектора взводу реагування Маріупольського МВ Управління поліції охорони в Донецькій області;

протоколом огляду Веб-сайту так званого «министерство внутренних дел Донецкой народной республики» з доменом - «мвдднр.рус», де на Веб-сторінці вказаного сайту за посиланням від ІНФОРМАЦІЯ_8 , розміщена інформаційна новина під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_9 », де міститься опис наступного змісту «Государственная служба вневедомственной охраны единственное подразделение в Республике, которое может на законных основаниях осушествлять охрану объектов, обеспечивать безопасность физических лиц и предоставлять широкий спектр охранных услуг». На відеозаписі зображено, як за вишевказаною адресою працюють співробітники «Государственной службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел ДНР»;

протоколом огляду Веб-сайту так званого «министерство внутренних дел Донецкой народной республики» з доменом - «мвдднр.рус», де на Веб-сторінці вказаного сайту за посиланням розміщена інформаційна новина під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_10 », де міститься опис наступного змісту «Государственная служба вневедомственной охраны МВД ДЕР осуществляет набор сотрудников для работы на освобожденных территориях Республики в г. Мариуполь, г. Волноваха, пгт. Мангуш и пгт. Володарское»;

висновком службового розслідування за фактами ухилення від виконання службових обов`язків та не виконання розпорядження начальника Маріупольського МВПО від № 137/43/48/01-2022;

іншими матеріалами досудового розслідування в загальній сукупності.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням території Маріупольського району Донецької області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № НОМЕР_1 (7395) від ІНФОРМАЦІЯ_11 , засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано письмове повідомлення про підозру та повістку про виклик підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 02.01.2023 з 09 год. 00 хв. до 14 год. 00 хв., на 03.01.2023 з 09 год. 00 хв. до 14 год. 00 хв., на 04.01.2023 з 09 год. 00 хв. до 14 год. 00 хв., за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, допиту підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

Також, 28 грудня 2022 року письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 , з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, вручено захиснику ОСОБА_6 адвокатові ОСОБА_4 .

Таким чином 28.12.2022 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набув статусу підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, а саме в добровільному зайнятті громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території.

Враховуючи той факт, що місце знаходження підозрюваного на підконтрольній українській владі території не встановлено, за викликом слідчого останній до органу досудового розслідування не прибув та про причини неможливості прибуття не повідомив, постановою слідчого від 04.01.2023 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Той факт, що підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України підтверджується: рапортом оперативних працівників; допитом в якості свідка ОСОБА_12 ; загальною сукупністю матеріалів досудового розслідування які дають зробити відповідний висновок.

У судовому засіданні прокурор Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_6 підтримав з викладених у ньому підстав та просив задовольнити. Додатково на запитання пояснив, що досдуове розслідування не завершене, у міжнародній розшук ОСОБА_6 не оголошено.

Захисник ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначив, що не мав можливості спілкування із ОСОБА_6 , вирішення питання про щодо клопотання покладає на розсуд суду.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, дійшов таких висновків.

Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень врегульовані главою 24-1 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема частинами другою п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук (ч. 2 ст. 297-1 КПК України).

Згідно з ч. 2 ст. 297-4 КПК України під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи, щодо якої подано клопотання, у вчиненні кримінального правопорушення.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук (ч. 1 ст. 297-4 КПК України).

При розгляді клопотання про спеціальне досудове розслідування слідчий суддя повинен встановити:

- чи передбачає КПК України спеціальне досудове розслідування щодо злочину, який розслідується у межах того чи іншого кримінального провадження;

- чи набула особа, щодо якої подано клопотання про спеціальне досудове розслідування, статусу підозрюваного у кримінальному провадженні;

- чи наявні достатні докази для підозри особи, щодо якої подано клопотання про спеціальне досудове розслідування, у вчиненні нею кримінального правопорушення;

- чи переховується особа від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності;

- чи оголошена особа у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Згідно із витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Маріупольське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002624 від 16.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України за підозрою ОСОБА_6 .

За версією органу досудового розслідування, ОСОБА_6 добровільно зайняв посаду в незаконних правоохоронних органах, створених на тимчасово окупованій території, тобто скоїв злочин проти основ національної безпеки України.

28 грудня 2022 року письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 вручено захиснику ОСОБА_6 адвокатові ОСОБА_4 . Таким чином 28.12.2022 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набув статусу підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч.2 ст. 297-4 КПК України під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення.

Положення кримінального процесуального законодавства не розкривають поняття «обґрунтованості підозри». В оцінці цього питання слідчий суддя користується практикою Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права. У рішеннях, зокрема «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Нечипорук та Йонкало проти України» Європейський суд з прав людини наголошує, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

У п. 184 рішенні у справі «Мерабішвілі проти Грузії» ЄСПЛ вказав, що обґрунтованість залежить від усіх обставин, проте факти, що в сукупності дають підстави для підозри, не мають бути такого ж рівня як ті, що необхідні для обвинувачення, або навіть винесення вироку.

З огляду на те, що кримінальне провадження перебуває на стадії досудового розслідування, на даному етапі слідчий суддя лише на підставі розумної та об`єктивної оцінки отриманих доказів визначає чи виправдовують вони в своїй сукупності факт проведення досудового розслідування та чи можуть свідчити про причетність особи до вчинення кримінального правопорушення, яка є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї запобіжного заходу.

У зв`язку з вищевикладеним, слідчий суддя вважає, що з доданих до клопотання матеріалів та доказів вбачається необґрунтованість підозри ОСОБА_6 , оскільки матеріали досудового розслідування не містять достатніх доказів того, що особа зайняла посаду та добровільно приймає участь y діяльності незаконного правоохоронного органу, перебуває на тимчасово окупованій території не надано.

Окрім того, зі змісту ч. 2 ст. 297-1 та ч. 1 ст. 297-4 КПК України вбачається, що для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування орган слідства має довести факт оголошення підозрюваного у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Як встановлено з клопотання, ОСОБА_6 може перебувати на тимчасово окупованій території Донецької області України, проте доказів того, що він на даний час перебуває саме на цій території не надано.

Також не надано доказів того, що ОСОБА_6 оголошено в міжнародний розшук.

З огляду на викладене вище, слідчий суддя вважає, що органом досудового розслідування доведено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , умисно ухиляється від органів слідства та суду, в той же час не є таким, що оголошений у міжнародний розшук. Також не обґрунтовано підозру у вчиненні криміналього правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Надати дозвіл на проведення спеціального досудового розслідування лише на припущенні, що особа причетна до злочину, а також на припущенні, що особа може перебувати на окупованій території, слідчий суддя позбавлений можливості. Вважається, що за такий тривалий строк з моменту виявлення події злочину, підозрюваний міг перетнути адміністративну межу та покинути окуповану територію, та виїхати до Російської Федереації, а звідти за закордонним паспортом міг виїхати до іншої країни.

Так як слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе достатні докази для підозри особи, щодо якої подано клопотання про спеціальне досудове розслідування, у вчиненні нею кримінального правопорушення, також те, що підозрюваний оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, відповідно до ч. 1 ст. 297-4 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_6 .

Керуючись статтями 297-1, 297-4, 372 КПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 , яке погоджено прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Ігор КОНДРАШОВ