Справа № 456/4295/22
Провадження № 1-кс/456/1065/2022
УХВАЛА

іменем України

20 грудня 2022 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулась до суду із скаргою згідно якої просить визнати незаконними дії Стрийського РУП в особі начальника ОСОБА_5 про відмову у порушенні кримінальної справи за ст. 197-1 КК України про самовільне зайняття двох земельних ділянок та зобов`язати зареєструвати її заяву у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочати досудове слідство.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 04.11.2022 вона подала начальнику Стрийського районного управління поліції ОСОБА_6 заяву про вчинення кримінального правопорушення у якій просила внести заяву до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по факту незаконного захоплення земельних ділянок, які є її власністю згідно державного акту серії ЯЛ№816157, кадастровий номер :03:0000540 площею 0,1565 га. та державного акту ЯЛ №816157 кадастровий № :03:000:0539 площею 0,1565га., які незаконно захоплені та ними користується ФГ «Колодницька вербина». Після подання заяви про порушення кримінальної справи їй стало відомо, що у Державному земельному кадастрі зареєстрований 20.02.2018 договір оренди земельної ділянки №:03:000:0539 укладений між нею та ФГ «Колодницька вербина», однак ніякого договору оренди на земельну ділянку вона не укладала і не підписувала, тому у даному випадку є підробка документу, що є кримінальним правопорушенням. Факт самовільного захоплення земельних ділянок також підтверджується актом обстеження земельної ділянки комісією Грабовецько - Дулібської сільської ради. Вважає, що внаслідок порушення її прав на вільне користування, володіння земельними ділянками було вчинено діяння, яке має ознаки складу злочину передбаченого ст. 197-1 КК України, яка встановлює кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки.

Вважає відмову у порушені кримінальної справи про незаконне захоплення земельних ділянок є безпідставною та незаконною, а тому просить слідчого суддю задоволити скаргу.

Заявник ОСОБА_4 та її захисник адвокат ОСОБА_7 у судовому засіданні заяву підтримали та просили суд таку задоволити.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила, просить у задоволенні такої відмовити, оскільки відсутні будь - які підстави для внесення поданої ОСОБА_4 заяви до ЄРДР так як за даним фактом вже внесено відомості у ЄРДР за ч. 1 ст. 358 КК України.

Представник Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду, про причину неявки суд не повідомив.

Заслухавши думку заявника та її захисника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або

прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст. 21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 12.12.2022 р. відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Як вбачається з поданої до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 скарги така вказала, що директор ФГ «Колодницька вербина» самовільно захопила земельні ділянки власником яких є вона, а саме площею 0,1565 га. кадастровий номер 0:03:000:0540 та 0,1565 га. кадастровий номер :03:000:0539, що також стверджується актом обстеження земельної ділянки від 03.06.2021, що складений уповноваженими особами Грабовецько Дулібської сільської ради.

Зазначене звернення було зареєстровано у інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області 04.11.2022 за №11372.

З відповіді Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області від 22.11.2022 №11372/47/01/22 вбачається, що матеріали перевірки було розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян» та за результатами перевірки встановлено відсутність ознак кримінального та адміністративного правопорушення. Для вирішення спірного питання щодо користування суміжною земельною ділянкою із ФГ «Колодницька вербина» рекомендовано звернутись до суду у цивільно правовому порядку.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий суддя також зазначає, що у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. У відповідності до норм КК України складом злочину визначається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Обов`язковими елементами будь якого злочину є об`єкт злочину, об`єктивна сторона злочину, суб`єкт злочину та суб`єктивна сторона злочину.

З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронного органу, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

З поданої ОСОБА_8 скарги від 09.12.2022 року вбачається, що вона містить вимогу про реєстрацію кримінального правопорушення за ст.197-1 КК України, а саме по факту самовільного захоплення ФГ «Колодницька вербина» земельних ділянок, які належать їй на праві власності.

При цьому слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчих органів перебуває кримінальне проводження, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000052 від 09.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України яке було самостійно виявлено прокурором, за результатами перевірки матеріалів ЖЕО №3196 від 23.06.2021 за зверненням ОСОБА_4 , зокрема встановлено, що посадові особи ФГ «Колодницька вербина» для посіву ріпаку використовують земельні ділянки ОСОБА_4 та її чоловіка ОСОБА_9 , які належать останнім згідно державних актів на земельні ділянки, на підставі підроблених договорів оренди, які ними не підписувалися.

Тобто, по суті заява ОСОБА_9 щодо викладених нею обставин про вчинення злочину вже зареєстрована у ЄРДР, однак з правовою кваліфікацією дій за ч.1 ст. 358 КК України, а не за ст.197 -1 КК України, оскільки здійснення кваліфікації діяння належить до виключної компетенції слідчого, прокурора, дізнавач, які здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

У зв`язку вищенаведеним слідчий суддя проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.

Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10 ОСОБА_11