УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.11.2022 Справа №607/15524/22

Провадження 1кс/607/4913/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України,
В С Т А Н О В И В :
Слідчий відділення СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 в межах кримінального провадження № 0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК України), звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення належним чином завірених копій, а саме:
наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 601 від 28 січня 2022 року, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку з прибудованими приміщеннями для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », а також документів, на підставі яких виданий вказаний наказ;

повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :12:009:0006, :12:009:0004 по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000838 від 16 червня 2022 року за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при виділенні земельних ділянок для будівництва будинків на території м. Тернопіль, що спричинило тяжкі наслідки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Так, згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативноправових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої і технікоекономічних землеустрою містобудівної документації, обґрунтувань використання та охорони земель адміністративнотериторіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Виділення (відчуження) земельних ділянок у тому чи іншому районі повинно відбуватись з дотриманням генерального плану міста Тернополя, плану зонування території міста Тернополя та іншої містобудівної документації.
Водночас, згідно з рапорту старшого оперуповноваженого в ОВС ТУ ДВК НП України, проведеними заходами встановлено, що в дійсності надання позитивних висновків постійних комісій TMP та подальше виділення земельних ділянок здійснюється з грубим порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства, оскільки земельні ділянки для будівництва індивідуальних будинків та садівництва виділяються за рахунок земель багатоквартирної житлової забудови та рекреаційних зон, всупереч затвердженим генеральному плану м. Тернополя та іншої містобудівної документації.
Як зазначено у рапорті, що по АДРЕСА_2 та по АДРЕСА_3 на земельних ділянках із кадастровими номерами :12:009:0006, :12:009:0004 на підставі виданих ІНФОРМАЦІЯ_4 містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва (наказ Управління № 601 від 28 січня 2022 року) та повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_5 повинна було здійснюватись будівництво індивідуального житлового будинку з прибудинковими приміщеннями індивідуальної трудової та підприємницької діяльності, де висота будинку, згідно вказаних документів мала становити до 12 м (до 3х поверхів без урахування мансарди). Однак відповідно до рапорту від 30 червня 2022 року, фактично за вказаною адресою здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Вказаний будинок, спроектовано на 5 поверхів. Водночас, згідно плану м. Тернополя, вказана територія відноситься до садибної житлової забудови. Згідно плану зонування міста Тернополя, вказана територія відноситься до зони Ж1 (садибна житлова забудова).

На виконання доручення слідчого про проведення С(Р)Д в порядку ст. 40 КПК України № 8362д/9/22022 від 12 липня 2022 року оперативним підрозділом скеровано запит №777/9/4219/012022 від 25 липня 2022 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 про витребування належним чином завірених копій документів, а саме наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 601 від 28 січня 2022 року, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку з прибудованими приміщеннями для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », а також документів на підставі яких виданий вказаний наказ; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :12:009:0006, :12:009:0004 по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .

Однак на адресу ТУ ДВБ НП України надійшла відповідь, в якій зокрема вказано, що порядок отримання документів під час досудового розслідування в особи, підприємства, органів державної влади чи місцевого самоврядування, викладений у главі 15 КПК України «Тимчасовий доступ до речей і документів», який полягає в наданні слідству документів і речей особою, у володінні якої вони знаходяться, з метою ознайомлення й можливості зробити копії.

Враховуючи наведене, у слідчого виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до оригіналів наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 601 від 28 січня 2022 року, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку з прибудованими приміщеннями для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », а також документів на підставі яких виданий вказаний наказ; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :12:009:0006, :12:009:0004 по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_2 ,що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення належним чином завірених копій, які необхідні стороні обвинувачення для проведення ряду експертиз, зокрема судової будівельнотехнічної експертизи.

На підставі викладеного, слідчий просила клопотання задоволити.
Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала та просила задоволити з підстав, у ньому наведених. Вказала, що у клопотанні допущено описку, а саме неправильно зазначено кадастровий номер земельної ділянки :12:009:0004, замість правильного :12:009:0044. Просила взяти вказане до уваги та вважати правильним кадастровий номер :12:009:0044.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечувала, оскільки відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 № 19284Ю/2022 від 03 серпня 2022 року є не відмовою, а роз`ясненням.
Заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до наступного висновку.
За змістом ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Встановлено, що групою слідчих у складі слідчих СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Обставини кримінального правопорушення, зазначені у клопотанні, підтверджуються зібраними в ході досудового розслідування доказами, зокрема: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000838 від 16 червня 2022 року; рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС ТУ ДВБ НП України ОСОБА_6 від 16 червня 2022 року; рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС ТУ ДВБ НП України ОСОБА_6 від 30 червня 2022 року; запитом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 777/9/4219/012022 від 25 липня 2022 року; відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_1 № 19284Ю/2022 від 03 серпня 2022 року.
Згідно ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно з ч. 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Проаналізувавши матеріали клопотання та норми процесуального закону, слідчим суддею під час розгляду клопотання слідчого про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, встановлено, що речі та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ; самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З урахуванням того, що зі змісту поданого клопотання та наданих матеріалів є достатні підстави вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні (необхідні для проведення судової будівельнотехнічної експертизи), а відтак забезпечать його повноту та об`єктивність, та беручи до уваги неможливість отримання відомостей в інший спосіб, клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Щодо доводів представника органу місцевого самоврядування про те, що відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 № 19284Ю/2022 від 03 серпня 2022 року є не відмовою, а роз`ясненням, то слідчий суддя звертає увагу на те, що вказана відповідь надана із посиланням на главу 15 КПК України «Тимчасовий доступ до речей і документів» та роз`ясненням про можливість тимчасового доступу до документів на підставі ухвали слідчого судді.
Керуючись ст.ст. 131, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України задовольнити.
Надати начальнику відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 :
наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 601 від 28 січня 2022 року, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку з прибудованими приміщеннями для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », а також документів, на підставі яких виданий вказаний наказ;

повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :12:009:0006, :12:009:0044 по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .
Надати можливість вилучити належним чином посвідчені копії вищезазначених документів.
Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1