Справа № 201/9316/22
Провадження № 1-кс/201/3465/2022
УХВАЛА
іменем України

29.11.2022 р. м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу 2 управління ( з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях підполковника юстиції ОСОБА_5 , погодженого заступником начальника відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та державної прикордонної служби Донецької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, заявленого в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001130 від 04.06.2022 р. відносно

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Біопілля Сумскої області, громадянина України, раніше не засудженого, документованого паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Жовтневим РВ Маріупольського міського відділу ГУ МВС України в Донецькій області 25.06.2015 р., зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу 2 управління ( з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях підполковника юстиції ОСОБА_5 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні, внесеному 04.06.2022 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001130 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Клопотання погоджено заступником начальника відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та державної прикордонної служби Донецької обласної прокуратури ОСОБА_6 .

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечував.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Слідчим відділом 2 управління (з дислокації у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001130 від 04.06.2022 р. за підозрою громадянина України ОСОБА_7 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, тобто у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що починаючи з початку березня поточного року (більш точна дата в ході досудового розслідування не встановлена) до цього часу, російською федерацією тимчасово окуповано територію м. Маріуполь, Донецької області.

З метою створення окупаційної адміністрації в м. Маріуполь Донецької області, за вказівки невстановлених представників рф, у районних центрах та містах на території Донецької області, де органи влади України тимчасово не здійснюють своїх повноважень, створюються не передбачені законодавством України так звані «державні адміністрації». З метою надання вигляду законності діяльності вказаним структурним підрозділам, керівниками «ДНР» прийнято ряд документів із ознаками нормативності, проте які є нікчемними відповідно до законодавства України, зокрема:

- так званою Конституцією «днр» від 14.05.2014, у ст. 54 якої вказано, що адміністративно-територіальними одиницями «днр» є райони та міста республіканського значення;

- так званою Постановою «Ради міністрів днр» «Про введення державних адміністрацій на звільнених територіях Донецької народної республіки» № 32-6 від 08.09.2014, у якій зазначається, що Голови «державних адміністрацій» в адміністративно-територіальних одиницях призначаються розпорядженням Голови ради міністрів «днр»;

- так званим Указом «Голови днр «Про прийняття тимчасового (типового) положення про місцеві адміністрації Донецької народної республіки» № 13 від 19.01.2015, відповідно до якого, з метою «нормального функціонування та життєдіяльності підприємств та організацій, розташованих на звільненій території», тобто території, яка перебуває під контролем учасників терористичної організації «днр».

На підставі вказаних документів, на порушення порядку, встановленого Конституцією України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів, на території м. Маріуполь Донецької області, яка є невід`ємною складовою частиною території України, так званим указом ватажка терористичної організації «днр» «Про адміністрацію м. Маріуполя» № 108 від 31.05.2022 незаконно створено місцеву адміністрацію «днр» адміністрацію м. Маріуполя, так званим указом ватажка терористичної організації «днр» «Про голову адміністрації м. Маріуполь» № 123 від 06.04.2022 ОСОБА_8 призначено головою так званої «адміністрації м. Маріуполь», розташованої за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, Центральний район, пр-т Металургів, буд. 84б.

В подальшому, у невстановлений період часу, але не пізніше 31.05.2022 на території окупованого м. Маріуполь створено так звану «Администрацию Жовтневого района г. Мариуполь», яка розташована за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Аерофлотна, буд. 7.

В кінці травня 2022 року (точна дата в ході досудового розслідування не встановлена), ОСОБА_7 , перебуваючи на території м. Маріуполь Донецької області, діючи умисно, за власною ініціативою, з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України прийняв рішення про добровільне зайняття однієї із посад в структурі так званої «Администрации Жовтневого района г. Маріуполь днр», надавши при цьому згоду на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території.

Так, у не встановлений період часу, але не пізніше 26.05.2022, більш точний час органами досудового розслідування невстановлений, ОСОБА_7 , діючи умисно, знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 , добровільно прийняв пропозицію невстановленої досудовим розслідуванням особи, та обійняв посаду так званого «заместителя главы администрации Жовтневого района г. Мариуполя днр».

Так, у невстановлений період часу але не пізніше 26.05.2022 на ОСОБА_7 , як на так званого «заместителя главы администрации Жовтневого района г. Мариуполя днр» покладено обов`язки, щодо розробки та виконання планів та програм розвитку району міста; взаємодії із підприємствами, установами, організаціями з питань участі у комплексному соціально-економічному розвитку району; сприяння в організації електро-, тепло-, газо- і водопостачання і водовідведення населення району, постачання населення паливом; участі у організації роботи з підготовки до зими об`єктів соціально-культурного та комунального призначення; участі в організації благоустрою та озеленення території району; здійснення контролю за дотриманням правил благоустрою, забезпеченням чистоти та порядку на території району; сприяння в організації утримання державного житлового фонду; сприяння забезпеченню належного утримання автомобільних доріг місцевого значення тощо.

Також, за час перебування на вказаній посаді ОСОБА_7 використовуючи надані представниками окупаційної адміністрації РФ організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські повноваження, на виконання завдань та функцій так званої «администрации жовтневого районна г. Маріуполь днр», налагодив взаємодію з окремими засобами масової інформації, використовуючи їх для висвітлення діяльності окупаційної адміністрації рф, здійснення пропагандистських акцій на її підтримку, зокрема через мережу Інтернет, та формування думки серед населення і світової спільноти як про законність власних дій, так і про легітимність створення та діяльності так званої «администрации жовтневого района г. Маріуполь днр».

Отже, громадянин України ОСОБА_7 у період часу з кінця травня 2022 року (більш точна дата під час досудового розслідування не встановлена), до теперішнього часу, перебуваючи на вказаній посаді, виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації російської федерації, а саме а т.зв. «администрации жовтневого района г. Маріуполь днр» в окупованому м. Маріуполь Донецької області.

На підставі викладеного громадянин України ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_7 підтверджується сукупністю зібраних в ході досудового розслідування доказів, а саме:

-оглядом від 07.07.2022 р., в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію, а саме публікацію в телеграм каналі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-оглядом від ІНФОРМАЦІЯ_4 , в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію, а саме публікацію в телеграм каналі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

-показаннями свідка ОСОБА_9 від 02.09.2022 р., який показав що особисто знайомий з ОСОБА_7 та обізнаний про добровільне зайняття останнім посади заступника голови Адміністрації Жовтневого району м. Маріуполь днр;

-пред`явленням особи для впізнання за фотознімками від 02.09.2022 р. за участі свідка ОСОБА_9 , в ході проведення якого свідком впізнано особу ОСОБА_7 ;

-оглядом телеграм каналу «Мариуполь | Октябрьский район» від 02.09.2022 р. за участі свідка ОСОБА_9 , в ході проведення якого, свідком впізнано особу ОСОБА_7 ;

-показаннями свідка ОСОБА_10 від 13.09.2022 р., який показав що особисто знайомий з ОСОБА_7 та обізнаний про добровільне зайняття останнім посади заступника голови Адміністрації Жовтневого району м. Маріуполь днр;

-пред`явленням особи для впізнання за фотознімками від 13.09.2022 р. за участі свідка ОСОБА_10 , в ході проведення якого свідком впізнано особу ОСОБА_7

14 жовтня 2022 року відповідно до вимог ст. ст. 42, 276-279, 480, 481 КПК України відносно ОСОБА_7 складено повідомлення підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та згідно вимог, передбачених ч. 3 ст. 111, ст. 135 КПК України, вжито заходів для вручення повідомлення про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень. Таким чином, згідно з вимогами ч. 3 ст. 111, ст. 135, ст. 278 КПК України повідомлення про підозру вручено захиснику підозрюваного адвокату ОСОБА_4 .

Повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_7 до слідчого 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях до будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, площа Шевченко, буд. 7 на 18.10.2022 р. об 11:00, 19.10.2022 об 11:00 та 20.10.2022 об 11:00, які було розміщено у засобах масової інформації газеті «Урядовий кур`єр», та на офіційному сайті «Офісу генерального прокурора». Однак ОСОБА_7 у визначений час не з`явився, та не повідомив причини не явки.

Відповідно до відповіді оперативного підрозділу на даний час підозрюваний ОСОБА_7 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та суду та перебуває на території м. Маріуполя Донецької області.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваною та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених зокрема статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Крім того, аналогічні норми закріплені у ч. 1 ст. 5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Згідно ст. 1 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях на день ухвалення цього Закону визнаються частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває у м. Маріуполі Донецької області, тобто на території, яка відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 14 липня 2022 року, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 19 липня 2022 року № 159) - є тимчасово окупованою територією.

27.10.2022 р. підозрюваного ОСОБА_7 оголошено у розшук.

В матеріалах кримінального провадження мається інформація, що ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окуповані території.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та постійними обстрілами території Донецької області діяльність Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області, до юрисдикції якого відноситься розгляд клопотань слідчих слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, припинено, у зв`язку з чим слідчі судді вказаного суду позбавлені можливості виконувати свої повноваження. Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 06.03.2022 № 1/0/9-22 змінив територіальну підсудність справ Жовтневого районного суду міста Маріуполя на Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у кримінальному провадженні № 0001130 від 04.06.2022 р. стосовно підозрюваного ОСОБА_7 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись вимогами ст.ст. 2,7, ст.3 ч.1 п.18), ст.139 ч.5,ст.ст. 2971-2975,309,372, 376,532 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, заявленого в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001130 від 04.06.2022 р. - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001130, відомості про яке 04.06.2022 р. внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно ОСОБА_7 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 30.11.2022 р. о 09.00 год.

Слідчий суддя
Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська ОСОБА_1