Справа № 487/1950/23
Провадження № 1-кс/487/991/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2023 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань (з дислокацією у місті Миколаєві), розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР

встановив:

10.04.2023 до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла вказана скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення.

Вимоги скарги обґрунтовував тим, що 10.03.2023 він в інтересах ОСОБА_4 звернувся засобами поштового зв`язку до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення щодо останньої кримінального правопорушення прокурором ОСОБА_5 , проте відомості уповноваженою особою ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві до ЄРДР не внесені, чим порушено процесуальні права заявника, передбачені КПК України.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, просив про її задоволення. Крім того пояснив, що ОСОБА_4 була засуджена вироком Жовтневого районного суду Миколаївської області, який був залишений в силі Миколаївським апеляційним судом. Верховний суд скасував ухвалу Миколаївського апеляційного суду та направив справу на новий розгляд, вказавши, що попередні суди формально віднеслися та не перевірили доводів ОСОБА_4 стосовно того, що остання повідомляла про здійснення на неї тиску на досудовому розслідуванні з метою отримання зізнання ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення. Проте, наразі, суд перевірку не призначає, у зв`язку з чим він змушений був самостійно звернутися до ДБР із заявою про вчинення злочину відносно ОСОБА_4 .

Старший слідчий Першого СВ (з дислокацією у м. Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, просив відмовити у її задоволенні. Крім того вказав, що твердження, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 про вчинення злочину відносно ОСОБА_4 прокурором ОСОБА_5 не свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, а свідчать про порушення прокурором норм кримінального процесуального законодавства.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, дійшов до такого висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що 10.03.2023 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся засобами поштового зв`язку до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення прокурором ОСОБА_5 .

Відповідно до трекінгу відправлень вказана заява була отримана уповноваженою особою ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві 14.03.2023.

23.03.2023 адвокатом ОСОБА_3 було направлено засобами поштового зв`язку на адресу суду дану скаргу.

Відповідно до копії листа старшого слідчого Першого СВ (з дислокацією у м. Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_7 від 20.03.2023 № 16-04-7682-23 відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 від 10.03.2023 про вчинення кримінального правопорушення прокурором ОСОБА_5 до ЄРДР не внесені, оскільки така заява не містить викладу обставин та будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення злочинних дій за ознаками кримінальних правопорушень, виходячи зі складу злочину. Крім того вказано, що твердження, викладені в даній заяві не свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, а свідчать про порушення прокурором ОСОБА_5 норм кримінального процесуального законодавства.

Згідно із ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На підставі викладеного слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 10.03.2023.

Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань (з дислокацією у місті Миколаєві), розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань (з дислокацією у місті Миколаєві), розташованого у місті Миколаєві, внести до ЄРДР відомості викладені в скарзі адвоката ОСОБА_3 від 10.03.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Заводського

районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1