Справа № 138/851/23
Провадження №:1-кс/138/210/23
УХВАЛА

Іменем України

30 березня 2023 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

27.03.2023 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 звернувся до Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області з заявою заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України ОСОБА_4 . Заява прийнята черговою частиною та зареєстрована в ІКС ІПНП Могилів-Подільського РВП ГУНП У Вінницькій області за № 1068 від 15.02.2023. Однак, 23.03.2023 ОСОБА_3 отримав листа заступника начальника Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 за вих. № 2922/223/05-2023 від 20.03.2023 з якого слідує, що за результатами ретельної перевірки було встановлено, що в даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На думку ОСОБА_3 вказана бездіяльність слідчого є грубим порушенням норм процесуального права За таких обставин ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_4 , передбачене ч. 4 ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив скаргу розглянути без його участі та задовольнити з підстав викладених в ній.

Уповноважена особа Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду скарги в судове засідання не прибула, подала до суду заяву про розгляд скарги без її участі, просила відмовити в задоволенні скарги у зв`язку з відсутністю по вказаному факту складу кримінального правопорушення. Вказане не перешкоджає розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя встановив, що 15.02.2023 до Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області через секретаріат надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Заява мотивована тим, що між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 18.04.2016 було укладено договір оренди земельної ділянки строком на 49 років. В подальшому сторони домовились про купівлю-продаж вказаної земельної ділянки у зв`язку з чим 08.06.2016 ОСОБА_3 передав ОСОБА_4 кошти в сумі 10000 доларів США у якості оплати вартості предмету купівлі, попередньо домовившись письмово укласти договір купівлі-продажу в майбутньому після скасування мараторію на продаж земель сільськогосподарського призначення, про що ОСОБА_4 написав розписку. Разом з тим, як стало відому ОСОБА_3 , 16.01.2023 ОСОБА_4 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_6 . Вказане свідчить про те, що ОСОБА_4 заволодів грошовими коштами ОСОБА_3 шляхом обману та зловживання довірою, оскільки грошові кошти взяв, а земельну ділянку ОСОБА_3 не продав, а продав іншій особі, змінивши при цьому місце свого проживання, бажаючи в такий спосіб уникнути будь-якої відповідальності.

З вказаного слідує, що в заяві ОСОБА_3 є відомості, що свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, які можуть бути перевірені лише внаслідок вчинення необхідних процесуальних дій в межах досудового розслідування кримінального провадження уповноваженим на те органом досудового розслідування.

Разом з тим, Могилів-Подільським РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 було надіслано листа № 2922/223/05-2023 від 06.30.2023 про те, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України керівником органу досудового розслідування, за результатами попереднього розгляду встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку із чим підстав для внесення вказаної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має, а подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Крім того, керівником органу досудового розслідування видано довідку з якої вбачається, що заяву ОСОБА_3 оперативний черговий зареєстрував в ІКС ІПНП від 15.02.2023 за № 1068, про вказане повідомлення доповів начальнику слідчого відділення та керівнику відділу, а на місце події направив слідчо-оперативну групу. Виїздом на місце події та проведеною перевіркою було встановлено, що ОСОБА_3 займається фермерським господарством та обробляє земельні ділянки, які орендує у місцевих мешканців, зокрема у ОСОБА_4 . Зі слів заявника, він надав ОСОБА_4 грошові кошти в сумі 10000 доларів США за орендовану земельну ділянку з правом викупу, однак власник землі реалізував її іншій особі, а грошові кошти привласнив. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про примусове повернення коштів відповідачем, на що отримав відмову з правом оскаржити в апеляційній інстанції. Громадянина ОСОБА_4 опитати не представляється можливим, так як він проживає поза межами Могилів-Подільського району, зі слів заявника в м. Львів, тому встановити умисел на вчинення шахрайських дій відносно ОСОБА_3 не вдалось. У зв`язку з викладеним вище розгляд даного звернення було припинено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена Кримінальним кодексом, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на те, що за вказаних вище обставин уповноваженою особою Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 15.02.2023 безпідставно не внесені до ЄРДР, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою, доведеною, а відтак підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 91, 214, 303-307, 369-372 КПК України слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 зареєстрованою в ІКС ІПНП від 15.02.2023 за № 1068.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1