печерський районний суд міста києва
Справа № 757/8314/23-к
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, в інтересах якої подано скаргу - адвоката ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019,-

ВСТАНОВИВ:

01.03.2023 в провадження слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019.

Як вбачається ps скарги та долучених до неї матеріалів, слідчими другого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора (старший групи прокурорів - прокурор першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтриманням обвинувачення Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 ).

Сторона захисту вважає, що у зв`язку з неприйняттям прокурором одного з процесуальних рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, щодо ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000046 у граничні строки, передбачені КПК України, а також у строк, який встановлений 10.06.2020 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва (справа № 757/22279/20-к), вимушена звернутись зі скаргою до суду.

02 лютого 2019 року по 14 листопада 2019 року досудове розслідування здійснювалося слідчими слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області під процесуальним керівництвом групи прокурорів Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України.

25.02.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 1 ст. 111 КК України.

12.03.2019 прокурором було призначено комплексну комісійну судову військову, економічну експертизу.

Листом від 22.04.2019 за вих. № 10/3/2-44784ВИХ-19 прокурор ОСОБА_6 задовольнив клопотання експерта ОСОБА_7 про продовження строку проведення експертизи до 9 місяців, тобто до 13.01.2020.

Постановами заступника Генерального прокурора України ОСОБА_8 строк досудового розслідування продовжено:

- 19.03.2019 до 3-х місяців, тобто до 25.05.2019;

- 05.04.2019 до 7-ми місяців, тобто 25.09.2019.

Однією із головних підстав продовження строку досудового розслідування була необхідність проведення вищевказаної експертизи.

15.05.2019 відповідно до постанови прокурора ОСОБА_9 досудове розслідування завершено та надано доступ до його матеріалів.

16.05.2019 слідчий повідомив сторону захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

14.11.2019 постановою прокурора ОСОБА_10 відновлено досудове розслідування.

В той же день Генеральним прокурором ОСОБА_11 доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 слідчим Центрального апарату Державного бюро розслідувань.

13.03.2020 постановою заступника Генерального прокурора України ОСОБА_12 продовжено строк досудового розслідування до 12 місяців, тобто до 25.08.2020.

10.06.2020 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва (справа № 757/22279/20-к) встановлено уповноваженому прокурору Офісу Генерального прокурора, строк 1 (один) місяць для завершення досудового розслідування кримінального провадження № 0000046 та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, щодо ОСОБА_5 .

В судовому рішенні зазначено, що визначений ухвалою слідчого судді строк слід обраховувати з моменту її отримання.

Прокурор наручно отримав 10.06.2020 копію даної ухвали, про що свідчить його розписка.

Тобто, початок місячного строку, встановлений слідчим суддею потрібно обраховувати, починаючи з 11.06.2020 і кінцевою його датою було 10.07.2020.

26.06.2020 прокурором ОСОБА_13 повідомлено ОСОБА_5 про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

03.07.2020 постановою прокурора ОСОБА_13 зупинено досудове розслідування на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

06.07.2020 постановою прокурора ОСОБА_13 відновлено досудове розслідування.

07.07.2020 слідчим за дорученням прокурора направлено поштою стороні захисту повідомлення про завершення досудового розслідування та про надання доступу до матеріалів досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України.

07.12.2021 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва (справа № 761/42284/21) зобов`язано старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019 забезпечити здійснення допиту свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 щодо обставин призначення 18.02.2012 ОСОБА_5 на посаду начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Захисник ОСОБА_17 зупинив право на зайняття адвокатською діяльністю з 14.03.2022, про що свідчать відомості у Єдиному реєстрі адвокатів України, то у ОСОБА_5 залишилось чотири захисника ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 .

Згідно протоколу від 17.07.2020 про відкриття матеріалів кримінального провадження № 0000046 та переліку матеріалів з обмеженим доступом, які зберігались в Управлінні режимно-секретної роботи та захисту інформації ДБР та зазначені в переліку керівника цього ОСОБА_21 матеріали досудового розслідування загалом складали 128 779 арк.

Документи з обмеженим доступом у кількості 634 найменувань на 70 814 арк. (що складає 55 % від усіх матеріалів досудового розслідування) зберігались станом на 23.02.2022 в Управлінні режимно-секретної роботи та захисту інформації ДБР.

В кінці лютого 2022 року ці документи з обмеженим доступом було знищено службовими особами ДБР, про що свідчить перелік знищених матеріальних носіїв секретної інформації від 28.02.2022 за № 10-1/14/46ДСК.

19.07.2022 підозрюваний ОСОБА_5 та його чотири захисника письмово підтвердили факт закінчення ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування на 57 965 арк., які були у розпорядженні органу досудового розслідування на той час, і які були відкриті в порядку ст. 290 КПК України (за виключенням знищених в лютому 2022 року за вищевказаних обставин матеріалів з обмеженим доступом на 70 814 арк., які зберігались в Управлінні режимно-секретної роботи та захисту інформації ДБР), про що свідчать додатки до протоколу відкриття матеріалів кримінального провадження № 0000046 від 17.07.2020 - графіки ознайомлення підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників з матеріалами досудового розслідування.

15.09.2022 сторона захисту письмово підтвердила органу досудового розслідування факт ознайомлення в порядку ст. 290 КПК України з додатковими матеріалами досудового розслідування, які були відкриті захисту 13.09.2022.

29.09.2022 прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військової та оборонній сфері ОСОБА_4 направила лист вих. № 11/1/2-62373ВИХ-22 підозрюваному та його захисникам, в якому зазначено, що до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Офісу Генерального прокурора надійшла заява підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників - адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 від 15.09.2022 про підтвердження стороною захисту про ознайомлення із частиною матеріалів кримінального провадження № 0000046 та щодо надання для ознайомлення матеріалів із обмеженим доступом.

07.07.2020 старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні - начальником другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 на підставі ст. 290 КПК України доручено слідчому надати стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, та направлено вказану заяву підозрюваному ОСОБА_5 та його захисникам.

За викладених обставин, на виконання доручення прокурора, прокурор ОСОБА_4 вимагає надати стороні захисту доступ до всіх матеріалів досудового розслідування, які є у їх розпорядженні.

Представник особи, в інтересах якої подано скаргу - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи. Просив скаргу задовольнити в повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_4 щодо задоволення скарги заперечувала в повному обсязі та просила відмовити, зазначивши, що скарга захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 від 28.02.2023 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0000046 не підлягає задоволенню, оскільки не ґрунтується на нормах кримінального процесу та не відповідає матеріалам кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів скарги, заявником оскаржується бездіяльність прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити визначений КПК України строк, оскільки, на думку сторони захисту, у зазначеному кримінальному провадженні закінчується строк досудового розслідування.

При цьому захисник наводить три варіанти того коли, на його думку закінчилися строки досудового розслідування: 25.09.2019 або 13.12.2021 або 21.09.2022 (як зазначає захисник у своїй скарзі, залежно від підстав).

Так, у кримінальному провадженні 25.02.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 1 ст. 111 КК України (в редакції Закону України від 5 квітня 2001 року).

16.05.2019 слідчий повідомив сторону захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Однак, 14.11.2019 прокурором у кримінальному провадженні прийнято рішення у формі постанови про відновлення досудового розслідування. Саме незгодою із таким рішенням прокурора захисник обґрунтовує свою позицію щодо закінчення строків досудового розслідування 25.09.2019 помилково ототожнюючи таку постанову із постановою про відновлення досудового розслідування після його зупинення.

Постанова прокурора про відновлення досудового розслідування від 14.11.2019 є законною та обґрунтованою, прийнятою у межах компетенції прокурора і, як вбачається із ст. 303 КПК України не підлягає оскарженню під час досудового розслідування, може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.

Зважаючи на викладене, законність постанови прокурора від 14.11.2019 не може бути предметом розгляду у цій справі. Також, оскільки будь-які висновки слідчого судді з цього приводу, рішенням щодо допустимості доказів, яке відповідно до ч. 1 ст. 89 КПК України може прийматися лише суддею у нарадчій кімнаті під нас ухвалення судового рішення (вироку).

Альтернативною датою закінчення строку досудового розслідування, на думку захисника, є 13.12.2021.

Так, у межах строків досудового розслідування, 07.07.2020 старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000046 ОСОБА_13 визнано зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта і повідомлено сторону захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Виконання вимог ст. 290 КПК України з урахуванням об`єму матеріалів досудового розслідування та необхідністю ознайомлення із більшою їх часиною з дотриманням вимог секретності відповідно до ЗУ «Про державну таємницю» триває і досі.

Однак, 01.11.2021, вже під час виконання вимог ст. 290 КПК України, захисник звернувся до прокурора у кримінальному провадженні із клопотанням про допит свідків. Постановою від 08.11.2021 у задоволенні вказаного клопотання прокурором відмовлено.

Надалі, 07.12.2021 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва задоволено скаргу захисника ОСОБА_3 , скасовано зазначену постанову прокурора від 08.11.2021 про відмову у задоволенні клопотання захисника та зобов`язано прокурора забезпечити здійснення допиту свідків.

На думку захисника саме постановлення 07.12.2021 слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва ухвали про зобов`язання прокурора забезпечити допит свідків є підставною для автоматичного відновлення строку досудового розслідування. На обґрунтування своєї думки захисник наводить, позицію Касаційного кримінального суду викладену у постанові від 08.12.2022 у справі № 129/2663/21.

Однак, зазначена постанова Касаційного кримінального суду не є релевантною до обставин кримінального № 0000046, оскільки у справі № 129/2663/21 клопотання сторони захисту про проведення слідчих (розшукових) дій подано, а постанова про відмову у задоволенні клопотання винесена до завершення досудового розслідування та початку виконання вимог ст. 290 КПК України. Також, у справі № 129/2663/21 слідчим суддею постановлено ухвалу про зобов`язання провести слідчі (розшукові) дії, натомість, у кримінальному провадженні № 0000046 зобов`язано прокурора «забезпечити здійснення допиту свідків», що слідчою (розшуковою) дією не (. Окрім того, на відміну від обставин справи № 129/2663/21. де зобов`язано провести слідчі розшукові дії, які можуть призвести до отримання нових доказів, що підлягають дослідженню судом під час судового розгляду, у кримінальному провадженні № 0000046 прокурора зобов`язано забезпечити здійснення допиту свідків, які підлягають допиту судом під час судового розгляду безпосередньо.

Зважаючи на викладене, правова позиція Касаційного кримінального суду, викладена у постанові від 08.12.2022 у справі № 129/2663/21 не підлягає застосуванню у даному кримінальному провадженні.

Твердження захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 про те, що сторона захисту ознайомилася із усіма матеріалами кримінального провадження № 0000046 та закінчення строку досудового розслідування 21.09.2022, є помилковим зважаючи на наступне.

Так, у межах строків досудового розслідування, 07.07.2020 старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000046 ОСОБА_13 визнано зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта і повідомлено сторону захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Виконання вимог ст. 290 КПК України щодо надання доступу до усіх матеріалів досудового розслідування доручено старшому групи слідчих у кримінальному провадженні - слідчому Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_22 .

На цей час у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється відкриття матеріалів досудового розслідування у порядку ст. 290 КПК України.

При прийнятті рішення щодо достатності зібраних під час досудовою розслідування доказів для складання обвинувального акта та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні прокурор керувався усім об`ємом доказів, що зібрані у ході досудового розслідування, у тому числі тих, які втрачені (знищені) та наразі відновлюються на підставі ухвали слідчого судді у порядку ст. 615 КПК України.

Також, Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду в ухвалі від 03.06.2021 у справі № 525/641/20 зазначив, що досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові стадії: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР: завершення - пов`язується - із фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК України, закінчення, яке пов`язане зі зверненням до суду з обвинувальним актом (ст. 283 КПК України).

На цей час сторона захисту не ознайомилася із усіма матеріалами досудового розслідування та не надала підтвердження про завершення (фактичну відмову від подальшого) ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. За таких обставин, стадія відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту у порядку ст. 290 КПК України триває.

Зазначена позиція підтверджується судовою практикою.

Так, Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційною кримінального суду в ухвалі від 02.11.2022 у справі № 752/6182/22 роз`яснив, то за змістом положень ч. 9, 10 ст. 290 КПК України, сторони кримінальною провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стропі, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів. Надалі суд прийшов до висновку, то підтвердженням завершення ознайомлення сторонами з матеріалами досудовою розслідування і виконання вимог ст. 290 КПК України є письмовий документ про таке ознайомлення або сплив строку для ознайомлення, визначеного ухвалою слідчого судді. Лише після цього перебіг строку досудового розслідування продовжується.

При цьому, об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного суду постанові від 24.10.2022 у справі № 216/4805/20 зазначила, то закон не визначає певної форми процесуального документа, яким би підтверджувався факт надання доступу та ознайомлення з матеріалами провадження, а лише встановлює, що цей факт повинен бути письмово підтверджений сам учасником кримінального провадження, якому надано доступ. Такі письмові документи повинні додаватися до матеріалів кримінального провадження як підтвердження того, що кожна із сторін виконала свої обов`язки і не порушила прав учасників кримінального провадження.

Однак, у кримінальному провадженні № 0000046 такі документи відсутні. При підтвердженні про ознайомлення із частиною матеріалів досудового розслідування захисник щоразу вимагав надати наступні матеріали. Зокрема, про зазначене свідчать заяви сторони захисту від 22.08.2022, від 15.09.2022, від 15.09.2022.

Зважаючи на викладене, у матеріалах кримінального провадження № 0000046 відсутній процесуальний документ, яким би підтверджувався факт надання доступу та ознайомлення з матеріалами провадження, що вказує на продовження стадії відкриття та ознайомлення сторони захисту із матеріалами досудового розслідування.

Посилання захисника на те, що відновлені матеріали досудового є додатковими матеріалами, є безпідставним та не ґрунтується на нормах КПК України.

Матеріали кримінального провадження № 0000046 від 02.02.2019 складаються із 156 томів, які на цей час перебувають у Головному слідчому управлінні Державного бюро розслідувань, а також із 626 найменувань матеріалів з обмеженим доступом (матеріали, які містять державну таємницю та матеріали для службового користування) та підлягають зберіганню в управлінні режимно-секретної роботи та захисту інформації Державного бюро розслідувань.

На початок збройної агресії російської федерації проти України, тобто 24.02.2022, частина матеріалів кримінального провадження № 0000046 від 02.02.2019, а саме: 626 найменувань матеріалів iз обмеженим доступом (матеріали, які містять державну таємницю, та матеріали для службового користування) перебували в управлінні режимно-секретної роботи та захисту інформації Державного бюро розслідувань за адресою; м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 15.

Однак, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан.

З урахуванням ситуації, що склалася в державі у зв`язку з воєнною агресією з боку російської федерації, з метою недопущення розголошення державної таємниці та втрати матеріальних носіїв секретної інформації, які перебували на обліку в управлінні режимно-секретної роботи та захист) інформації Державного бюро розслідувань, відповідно до вимог п. 747 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, матеріали кримінального провадження № 0000046 від 02.02.2019 за підозрою ОСОБА_5 , а саме 626 найменувань матеріалів із обмеженим доступом (матеріали, які містять державну таємницю, та матеріали для службового користування) знищені.

Вказані обставини втрати матеріалів кримінального провадження № 0000046 стали відомі уповноваженим слідчому та прокурору у кримінальному провадженні 29.09.2022, що підтверджується листом слідчого ОСОБА_23 від 29.09.2022.

Того ж дня, з метою відновлення втрачених (знищених) матеріалів кримінального провадження № 0000046, слідчий за погодженням з прокурором звернувся у порядку ст. 615-1 КПК України з відповідним клопотанням до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва.

За результатами розгляду вказаного клопотання 29.09.2022 слідчим суддею постановлено ухвалу про відновлення втрачених (знищених) матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000046 від 02.02.2019 за підозрою ОСОБА_24 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, та зобов`язано відповідних зберігачів видати наявні в них вищевказані документи в копіях або оригіналах.

На цей час вживаються заходи до виконання вказаної ухвали слідчого судді щодо відновлення втрачених (знищених) матеріалів кримінальної о провадження.

Так, відповідно до ч. 11 ст. 290 КПК України сторони кримінального провадження зобов`язані здійснювати відкриття одне одній додаткових матеріалів, отриманих до або під час судового розгляду.

Матеріали кримінального провадження, які підлягають відновленню па підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 29.09.2022 були наявні станом на 07.07.2020 (день завершення досудовою розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування). Отже, перелічені у зазначеній ухвалі слідчого судді документи відповідають критеріям визначеним ст. 615-1 КПК України.

Матеріали, по мірі їх відновлення у порядку виконання ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 29.09.2022 надаються стороні захисту для ознайомлення у порядку ст. 290 КПК України. Відновлені документи зазначені у резолютивній частині зазначеної ухвали слідчого судді. Окрім того, підтвердженням того, що відновлені на підставі ухвали слідчого судді документи були наявні у матеріалах досудового розслідування є перелік матеріалів кримінального провадження № 0000046, які містять відомості, що становлять державну таємницю та графік ознайомлення підозрюваною ОСОБА_5 та його захисників з матеріалами кримінального провадження № 0000046, що містять охоронювану законом таємницю. Відновлені на підставі ухвали документи, із якими ознайомилася сторона захисту у період з 01.12.2022 по 31.01.2023, наявні у зазначеному переліку, і здійснюється надалі.

Слідчий суддя, заслухавши позицію адвоката, заперечення прокурора, дослідивши подану скаргу з додатками, приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, слідчими другого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора (старший групи прокурорів - прокурор першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтриманням обвинувачення Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 ).

02 лютого 2019 року по 14 листопада 2019 року досудове розслідування здійснювалося слідчими слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області під процесуальним керівництвом групи прокурорів Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України.

25.02.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27, ч. 1 ст. 111 КК України.

12.03.2019 прокурором було призначено комплексну комісійну судову військову, економічну експертизу.

Листом від 22.04.2019 за вих. № 10/3/2-44784ВИХ-19 прокурор ОСОБА_6 задовольнив клопотання експерта ОСОБА_7 про продовження строку проведення експертизи до 9 місяців, тобто до 13.01.2020.

Постановами заступника Генерального прокурора України ОСОБА_8 строк досудового розслідування продовжено:

- 19.03.2019 до 3-х місяців, тобто до 25.05.2019;

- 05.04.2019 до 7-ми місяців, тобто 25.09.2019.

Однією із головних підстав продовження строку досудового розслідування була необхідність проведення вищевказаної експертизи.

15.05.2019 відповідно до постанови прокурора ОСОБА_9 досудове розслідування завершено та надано доступ до його матеріалів.

16.05.2019 слідчий повідомив сторону захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

14.11.2019 постановою прокурора ОСОБА_10 відновлено досудове розслідування.

В той же день Генеральним прокурором ОСОБА_11 доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 слідчим Центрального апарату Державного бюро розслідувань.

13.03.2020 постановою заступника Генерального прокурора України ОСОБА_12 продовжено строк досудового розслідування до 12 місяців, тобто до 25.08.2020.

10.06.2020 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва (справа № 757/22279/20-к) встановлено уповноваженому прокурору Офісу Генерального прокурора, строк 1 (один) місяць для завершення досудового розслідування кримінального провадження № 0000046 та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, щодо ОСОБА_5 .

В судовому рішенні зазначено, що визначений ухвалою слідчого судді строк слід обраховувати з моменту її отримання.

Прокурор наручно отримав 10.06.2020 копію даної ухвали, про що свідчить його розписка.

Тобто, початок місячного строку, встановлений слідчим суддею потрібно обраховувати, починаючи з 11.06.2020 і кінцевою його датою було 10.07.2020.

26.06.2020 прокурором ОСОБА_13 повідомлено ОСОБА_5 про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

03.07.2020 постановою прокурора ОСОБА_13 зупинено досудове розслідування на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

06.07.2020 постановою прокурора ОСОБА_13 відновлено досудове розслідування.

07.07.2020 слідчим за дорученням прокурора направлено поштою стороні захисту повідомлення про завершення досудового розслідування та про надання доступу до матеріалів досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України.

07.12.2021 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва (справа № 761/42284/21) зобов`язано старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019 забезпечити здійснення допиту свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 щодо обставин призначення 18.02.2012 ОСОБА_5 на посаду начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Захисник ОСОБА_17 зупинив право на зайняття адвокатською діяльністю з 14.03.2022, про що свідчать відомості у Єдиному реєстрі адвокатів України, то у ОСОБА_5 залишилось чотири захисника ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 .

Згідно протоколу від 17.07.2020 про відкриття матеріалів кримінального провадження № 0000046 та переліку матеріалів з обмеженим доступом, які зберігались в Управлінні режимно-секретної роботи та захисту інформації ДБР та зазначені в переліку керівника цього ОСОБА_21 матеріали досудового розслідування загалом складали 128 779 арк.

Документи з обмеженим доступом у кількості 634 найменувань на 70 814 арк. (що складає 55 % від усіх матеріалів досудового розслідування) зберігались станом на 23.02.2022 в Управлінні режимно-секретної роботи та захисту інформації ДБР.

В кінці лютого 2022 року ці документи з обмеженим доступом було знищено службовими особами ДБР, про що свідчить перелік знищених матеріальних носіїв секретної інформації від 28.02.2022 за № 10-1/14/46ДСК.

19.07.2022 підозрюваний ОСОБА_5 та його чотири захисника письмово підтвердили факт закінчення ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування на 57 965 арк., які були у розпорядженні органу досудового розслідування на той час, і які були відкриті в порядку ст. 290 КПК України (за виключенням знищених в лютому 2022 року за вищевказаних обставин матеріалів з обмеженим доступом на 70 814 арк., які зберігались в Управлінні режимно-секретної роботи та захисту інформації ДБР), про що свідчать додатки до протоколу відкриття матеріалів кримінального провадження № 0000046 від 17.07.2020 - графіки ознайомлення підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників з матеріалами досудового розслідування.

15.09.2022 сторона захисту письмово підтвердила органу досудового розслідування факт ознайомлення в порядку ст. 290 КПК України з додатковими матеріалами досудового розслідування, які були відкриті захисту 13.09.2022.

29.09.2022 прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військової та оборонній сфері ОСОБА_4 направила лист вих. № 11/1/2-62373ВИХ-22 підозрюваному та його захисникам, в якому зазначено, що до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Офісу Генерального прокурора надійшла заява підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників - адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 від 15.09.2022 про підтвердження стороною захисту про ознайомлення із частиною матеріалів кримінального провадження № 0000046 та щодо надання для ознайомлення матеріалів із обмеженим доступом.

07.07.2020 старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні - начальником другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 на підставі ст. 290 КПК України доручено слідчому надати стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, та направлено вказану заяву підозрюваному ОСОБА_5 та його захисникам.

За викладених обставин, на виконання доручення прокурора, прокурор ОСОБА_4 вимагає надати стороні захисту доступ до всіх матеріалів досудового розслідування, які є у їх розпорядженні.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду.

Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Частиною 1 статті 303 КПК України, встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до положень п. 11 ч. 1 ст.303 КПК України,на досудовому провадженні може бути оскаржена відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 КПК України - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником

Згідно з п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує не скасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності.

При цьому, абзацом 2 вказаного пункту передбачено, що учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання слідчому, дізнавачу, прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.

Таким чином, сторона захисту позбавлена права заявляти суду клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки таке право учасники кримінального провадження мають під час проведення досудового розслідування.

В той же час зі скарги вбачається, що скаржник - адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , просить слідчого суддю зобов`язати визнати факт бездіяльності уповноваженої особи Офісу Генерального прокурора, яка полягає у неприйнятті одного з процесуальних рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, щодо підозрюваного ОСОБА_5 в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000046, у семимісячний строк досудового розслідування, який був встановлений постановою від 15.04.2019 заступника Генерального прокурора, та у строк 1 (один) місяць, який було встановлено 10.06.2020 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва (справа № 757/22279/20-к).

Встановити уповноваженому прокурору Офісу Генерального прокурора, який здійснює нагляд за додержанням під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019, строк - 3 (три) доби для здійснення однієї з дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, стосовно підозрюваного ОСОБА_5 , який обраховувати з моменту отримання копії ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена (п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017). Наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Разом з тим, абз. 1 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, встановлює припис щодо закриття кримінального провадження у випадку якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Положення вказаної статті не регламентують строк, у який прокурор повинен закрити таке кримінальне провадження (за умови, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, дійсно закінчився). Не передбачено такого строку і щодо обов`язку прокурора винести постанову про закриття кримінального провадження за наявності підстав для закриття кримінального провадження (ч. 4ст. 284 КПК України). Відсутній чіткий строк і в ст. 283 КПК України, яка встановлює загальні положення закінчення досудового розслідування, однією із форм якого є закриття кримінального провадження.

Відсутність чіткого строку, визначеного КПК України, для закриття кримінального провадження у випадку якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (за умови, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, дійсно закінчився) дає слідчому судді підстави для твердження про те, що оскаржувана скаржником бездіяльність прокурора не є бездіяльністю, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, в ході розгляду справи, слідчим суддею встановлено, що стороною обвинувачення, а саме прокурором та слідчим вживалися, з урахуванням умов війни, всі можливі заходи для надання можливості сторони захисту ознайомитися з матеріалами кримінального провадження № 0000046 від 02.02.2019.

У зв`язку з відсутністю в діючому КПК визначення конкретних строків, яких прокурор та слідчий повинні дотримуватися при виконанні вимог ст. 290 КПК, з урахуванням стану та наслідків повномасштабної збройної агресії рф, слідчим суддею, за результатами розгляду скарги не встановлено факту бездіяльності прокурора, яка полягає у неприйнятті одного з рішень, передбачених ч.2 ст. 283 КПК України щодо підозрюваного ОСОБА_5 в ході досудового розслідування кримінального провадження за № 0000046 від 02.02.2019.

Враховуючи викладене, у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 слід відмовити, оскільки строки досудового розслідування не закінчились.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 110, 243, 244, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000046 від 02.02.2019 - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1