Справа 127/5066/23
Провадження 1-кс/127/2087/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , представника власника ОСОБА_4 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 , про накладення арешту (заборону на вчинення дій щодо відчуження та проведення інших дій пов`язаних зі зміною права власності та/або користування, суб`єктами реєстрації) на об`єкти нерухомого майна земельні ділянки (розташовані за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, провулок Гетьманський) із цільовим призначенням «01.05. Для ведення садівництва» (категорія земель «Землі сільськогосподарського призначення») з кадастровими номерами з :02:111:0003 по :02:111:0068, в рамках кримінального провадження № 0000185 внесеного до ЄРДР 10.11.2021, за фіксації судового розгляду технічними засобами, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором про накладення арешту на майно.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні дізнання перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000185 від 10.11.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді накладення арешту на майно.

Під час розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що Службові особи Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (далі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області), Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області, Вінницької міської ради, Вінницької РДА та Національної академії аграрних наук України, зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, з використанням влади чи службового становища, з метою одержання неправомірної вигоди третім юридичним та/чи фізичним особам, які виступають набувачами земельних ділянок, протиправно відчужили та передали у власність невстановлених осіб частину земель державного підприємства понад 600 га, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

У постійному користуванні Державного підприємства «Дослідне господарство «Бохоницьке» Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України» (далі - ДП «ДГ «Бохоницьке») перебувало 1451,538 га землі для ведення дослідних цілей i ведення сільського господарства згідно державного акту на право постійного користування землею cepiї ВН № 1853, зареєстрованого 12.06.2000 у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею Бохоницької сільської ради за № 10.

На підставі договору ДП «ДГ Бохоницьке» та ТОВ «Юридично-земельний союз «Альянс», останнім у 2012 році виготовлено технічну документацію iз землеустрою по інвентаризації земель ДП «ДГ «Бохоницьке» НААН» на території Бохоницької сільської ради.

Розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 02.08.2012 № 886 та рішенням Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 20.07.2012 затверджено технічну документацію iз землеустрою по інвентаризації земель ДП «ДГ «Бохоницьке» НААН» на території Бохоницької сільської ради, та на їх підставі державному підприємству в межах земельних ділянок, що використовувались підприємством згідно державного акту cepiї ВН № 1853, видано 35 нових державних актів на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 813,3716 га для дослідних i навчальних цілей.

Рішенням Бохоницької сільської ради Вінницького району від 09.02.2018 № 21 «Про визнання Державного акту на право постійного користування землею таким, що втратив чинність» у зв`язку з проведеною інвентаризацією державний акт на право постійного користування землею cepiї ВН № 1853, виданий 12.06.2002 ДП «ДГ Бохоницьке» Інституту кормів УААН, визнано таким, що втратив чинність.

Національною академією аграрних наук у 2019 році 885,86 га землі з балансу ДП «ДГ «Бохоницьке» передано на баланс Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на даний час за Інститутом кopмів та сільського господарства Поділля НААН iз земель, що перебували у постійному користуванні ДП «ДГ Бохоницьке» на підставі державного акту cepiї ВН № 1853 від 12.06.2002, на праві постійного користування зареєстровано 35 ділянок загальною площею 755,05 га.

Решта землі вибула з постійного користування підприємств та установ Національної академії аграрних наук України.

Зокрема співставленням даних державного акту на право постійного користування землею cepiї ВН № 1853 від 12.06.2002 та Публічної кадастрової карти України встановлено, що в межах державних земель, переданих у постійне користування ДП «ДГ «Бохоницьке», понад 1000 га земельних ділянок перебувають у приватній власності фізичних осіб на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, рішень Вінницької міської та Бохоницької сільської рад та розпоряджень Вінницької районної державної адміністрації.

Відповідно до п. е ч. 4 ст. 84, ч. 2 ст. 117 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані ДП «ДГ Бохоницьке» Інституту кормів УААН на підставі державного акту на право постійного користування землею сepії ВН № 1853 від 12.06.2002, не можуть передаватися у комунальну та приватну власність.

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних ociб передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

В ході досудового розслідування оперативному підрозділу УСБУ у Вінницькій області (вих. № 167/24-2022 від 06.01.2022), відповідно до ст. 40-41 КПК України надано письмове доручення на проведення слідчих (розшукових) дій, за результатами виконання якого 21.02.2022 на адресу СУ ГУНП (вих. № 53/5/2/125-248ві від 03.02.2022), отримано інформацію про вчинення посадовими особами державного підприємства «Дослідне господарство «Бохоницьке» Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН України» (, с. Бохоники Вінницький район Вінницька область, далі ДП «ДГ «Бохоницьке»), Вінницької міської ради та ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області протиправних дій направлених на заволодіння земельною ділянкою державної власності загальною площею 142,5425 га, шляхом незаконного її вилучення із постійного користування одного із підприємств НААН України.

Так, встановлено, що у 2012 році ДП «ДГ «Бохоницьке» провело інвентаризацію земельного масиву, який перебував у нього з 2000-х років. Внаслідок виготовленої технічної документації ТОВ «Юридично-земельний союз «Альянс» (, с. Агрономічне Вінницький р-н Вінницька обл., вул. Мічуріна, 1) зареєстровано державні акти на земельні ділянки та присвоєно їм кадастрові номера, зокрема на земельну ділянку площею 145,5425 га із кадастровим номером :01:002:0076 та цільовим призначенням «для дослідних та навчальних цілей».

У 2015 році відбулися зміни та встановлення меж міста Вінниці і Вінницького району, відповідно до яких, вищевказана земельна ділянка загальною площею 142,5425 га державної власності стала частиною міста.

У подальшому, в 2016 році, Вінницька міська рада формує за рахунок вищевказаної земельної ділянки дві нових земельних ділянки комунальної форми власності площею 30,818 га із кадастровим номером :02:109:0001, цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» та площею 36,4731 га із кадастровим номером :02:109:0002, цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування».

При цьому, у реєстрі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області на той період була інформація про те, що земельна ділянка площею 145,5425 га державної форми власності належить до земельного масиву ДП ДГ «Бохоницьке». У свою чергу, земельна ділянка площею 36,4731 га 23.04.2021 передана у користування КП ВМР «Комбінат комунальних підприємств», а 28.05.2021 Департаменту комунального господарства та благоустрою ВМР на праві суперфіцію (право забудови земельної ділянки). При цьому вилучення із державної форми власності вищеперерахованих земельних ділянок відбувалося без відповідних звернень до НААН України щодо вилучення вищевказаної земельної ділянки та постанови Президії НААН України щодо її вилучення.

У 2019 році, згідно з наказами НААН України, земельний масив площею 885,8681 га, який перебував у користуванні ДП «ДГ «Бохоницьке», передано на баланс Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН України.

Однак, під час передачі вищезгаданих земельних ділянок, у наказі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, земельна ділянка із кадастровим номером :01:002:0076 не вказана. Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на даний час за Інститутом кормів та сільського господарства Поділля НААН України зареєстровано земельні ділянки загальною площею 755,05 га.

Крім цього встановлено, що упродовж 2015-2021 років посадові особи Вінницької міської ради розпоряджалися іншою частиною вищевказаної земельної ділянки 78,2514 га.

Так, рішеннями Вінницької міської ради 215 земельних ділянок площею від 0,05 га до 0,07 га передано у приватні власність для ведення особистого сільського господарства, а також будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 10.01.2023 № 0-2-0,6-87/2-23, земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:004:0049, :01:004:0050, :01:004:0051, :01:004:0052, :01:004:0053, :01:004:0054, на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок (розробник МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури. 2022 р), об`єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером :02:111:0002, площею 11,3578 га, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, що розташована за адресою:

АДРЕСА_1 номер № :02:111:0002 об`єкт нерухомого майна: земельна ділянка площею 11.3578 га, форма власності приватна, частка 1, власник ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

На підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:111:0002, зазначену земельну ділянку поділено на 66 земельних ділянок із цільовим призначенням «01.05. Для ведення садівництва» (категорія земель «Землі сільськогосподарського призначення») з кадастровими номерами від :02:111:0003 до :02:111:0068.

Враховуючи викладене, встановлено, що посадові особи державного підприємства «Дослідне господарство «Бохоницьке» Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН України», Вінницької міської ради та ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області причетні до вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до інформаційних довідок від 09.01.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, наявні відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами від :02:111:0003 до :02:111:0068, технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання яких розроблена 05.12.2022 МКП «ВМЦ МіА».

Враховуючи викладене та те, що об`єкти нерухомого майна земельні ділянки з кадастровими номерами від :02:111:0003 до :02:111:0068, що утворені внаслідок поділу ділянки з кадастровим номером № :02:111:0002 площею 11.3578 га, є предметом кримінального правопорушення, тому з метою попередження відчуження майна, що може перешкодити швидкому, повному та неупередженому проведенню подальшого досудового розслідування, виникла необхідність у накладенні арешту на нерухоме майно та забороні на вчинення дій щодо його відчуження суб`єктами державної реєстрації.

Відповідно до постанови слідчого об`єкти нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером № :02:111:0002 площею 11.3578 га, визнано речовим доказами у кримінальному провадженні № 0000185 від 10.11.2021.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27.01.2023 (справа № 127/2276/23) накладено арешт на майно, а саме: земельну ділянку кадастровий номер № :02:111:0002 - об`єкт нерухомого майна: площею 11.3578 га, форма власності приватна, частка 1, власник ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , шляхом заборони на вчинення дій щодо відчуження та проведення інших дій пов`язаних зі зміною права власності та/або користування, суб`єктами реєстрації.

Для організації виконання вищевказану ухвалу направлено Вінницькому міському голові (вих.№ 1463/24-2023 від 14.02.2023).

14.02.2023 державним реєстратором прав на нерухоме майно, Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Вінницької області, ОСОБА_6 , винесено рішення № 66402748 про відмову в проведенні реєстраційних дій у зв`язку із встановленням обставин, які не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: реєстрація права власності на земельну ділянку кадастровий номер № :02:111:0002 наявна тільки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. В Державному земельному кадастрі відсутні відомості щодо реєстрації земельної ділянки із зазначеним кадастровим номером, що унеможливлює прийняття рішення щодо накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номер № :02:111:0002.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Заборона на використання майна, а також заборона розпоряджатися таким майном можуть бути застосовані лише у випадках коли їх незастосування може призвести до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню (ч. 11 ст. 170 КПК України).

Згідно ч. 1 ст. 171 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором мають право звертатися до слідчого судді, суду з клопотаннями про арешт майна.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 40, 131,132, 170, 171 КК України, тому слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання за обставин викладених у ньому.

Представника власника в судовому засіданні заперечила проти клопотання, подала свої заперечення.

Слідчий суддя вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Так, згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

В силу ст. 171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову також цивільний позивач.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

В рамках кримінального провадження № 0000185 від 10.11.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України, земельні ділянки є предметом кримінального правопорушення.

Крім того, в судовому засіданні було встановлено, що 66 земельних ділянок були у утворенні з земельної ділянки :02:111:0002 на яку ухвалою слідчого судді від 27.01.2023 вже було накладено арешт, але виконати дану ухвалу не представилося за можливе, у зв`язку з тим, що основну земельну ділянку було розформовано на 66 земельних ділянок.

Під час задоволення арешту 27.01.2023 слідчим суддею було встановлено обгрунтованість клопотання слідчого щодо необхідності накладення арешту на земельну ділянку.

З огляду на вищенаведене, а також враховуючи те, що земельні ділянки є предметом кримінального правопорушення, можуть бути використані як доказ під час досудового розслідування кримінального провадження, з метою з`ясування дійсних обставин події кримінального правопорушення, а також з метою унеможливлення подальшого відчуження вказаного майна на час досудового розслідування та забезпечення схоронності даного майна, тому слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 131, 132, 170, 171, 172, 174, 175 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Накласти арешт (заборону на вчинення дій щодо відчуження та проведення інших дій пов`язаних зі зміною права власності та/або користування, суб`єктами реєстрації) на об`єкти нерухомого майна земельні ділянки (розташовані за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, провулок Гетьманський) із цільовим призначенням «01.05. Для ведення садівництва» (категорія земель «Землі сільськогосподарського призначення») з кадастровими номерами з :02:111:0003 по :02:111:0068, а саме:

№ п/пКадастровий номерПлоща, Га
1.:02:111:00030,0302
2.:02:111:00040,0664
3.:02:111:00050,0662
4.:02:111:00060,0658
5.:02:111:00070,0657
6.:02:111:00080,0653
7.:02:111:00090,0650
8.:02:111:00100,0649
9.:02:111:00110,0640
10.:02:111:00120,0946
11.:02:111:00130,0946
12.:02:111:00140,1000
13.:02:111:00150,1000
14.:02:111:00160,1000
15.:02:111:00170,1000
16.:02:111:00180,1000
17.:02:111:00190,1000
18.:02:111:00200,0415
19.:02:111:00210,0946
20.:02:111:00220,1000
21.:02:111:00230,1000
22.:02:111:00240,1000
23.:02:111:00250,1000
24.:02:111:00260,1000
25.:02:111:00270,1000
26.:02:111:00280,1431
27.:02:111:00290,1000
28.:02:111:00300,1000
29.:02:111:00310,1000
30.:02:111:00320,1000
31.:02:111:00330,1000
32.:02:111:00340,1430
33.:02:111:00350,1000
34.:02:111:00360,1000
35.:02:111:00370,1000
36.:02:111:00380,1000
37.:02:111:00390,1000
38.:02:111:00400,1245
39.:02:111:00410,1250
40.:02:111:00420,1000
41.:02:111:00430,1000
42.:02:111:00440,1000
43.:02:111:00450,0969
44.:02:111:00460,1000
45.:02:111:00470,1000
46.:02:111:00480,1000
47.:02:111:00490,1000
48.:02:111:00500,1299
49.:02:111:00510,1000
50.:02:111:00520,1000
51.:02:111:00530,1000
52.:02:111:00540,0770
53.:02:111:00550,1000
54.:02:111:00560,1000
55.:02:111:00570,1000
56.:02:111:00580,1102
57.:02:111:00590,1000
58.:02:111:00600,1000
59.:02:111:00610,1285
60.:02:111:00620,1286
61.:02:111:00630,0885
62.:02:111:00640,0890
63.:02:111:00650,0886
64.:02:111:00660,2819
65.:02:111:00671,4465
66.:02:111:00683,5777

Виконання та контроль за виконанням ухвали суду покласти на старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 .

Арешт майна може бути скасований підозрюваним, обвинуваченим, їх захисником, законним представником, іншим власником або володільцем майна, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, за їх клопотанням до суду про скасування арешту майна повністю або частково.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, однак її оскарження не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя