Справа № 944/989/23
Провадження №1-кс/944/146/23
УХВАЛА

22.02.2023 рокум.Яворів

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Яворівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 січня 2023 року за № 0000007, за правовою кваліфікацією частина 4 статті 191 Кримінального кодексу України,

в с т а н о в и в:

Прокурор Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Яворівського районного суду Львівської області із клопотанням про надання тимчасового доступу прокурору Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , групі слідчих СВ Яворівського районного відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області в складі заступника начальника СВ Яворівського РВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 та слідчого СВ Яворівського РВП ГУНП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 , або оперативним підрозділам за окремим дорученням в порядку ст.40 КПК України, на тимчасовий доступ до документів на паперових носіях в друковано-рукописному вигляді, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись із ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку) у службових осіб зазначеної установи, а саме:

оригіналу тендерної документації в повному обсязі щодо Реконструкції з надбудовою ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 . Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) за номером UA-2021-10-07-003165-c ( в тому числі і документів на підставі яких визначались технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі, ціна, межі проведення робіт та інші відомості тендерної документації; документи щодо прийняття рішення про необхідність проведення капітального ремонту та проведення процедури закупівлі робіт (листи, доповідні, протоколи тощо; документи щодо опублікування інформації про проведення процедури закупівлі робіт; проектно-кошторисної документації з додатками; документів, які подані СПД з пропозиціями ціни та іншим тендерним умовам; документів щодо визначення особи, яка здійснювала технічний нагляд; документів щодо визначення переможця процедури закупівлі робіт);

-оригіналу генерального договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року з усіма додатками до нього;

-оригіналів актів прийому передачі робіт (послуг, товару) по генеральному договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року;

-оригіналів платіжних документів щодо здійснення розрахунків по генеральному договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року;

-оригіналів усіх документів предметно-пов`язаних із закупівлею товару згідно договору про закупівлю товару №49/2022Т від 22 грудня 2022 року;

-оригіналу тендерної документації в повному обсязі щодо Реконструкції з надбудовою ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 .» Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) за номером UA-2022-12-28-009757-a ( в тому числі і документів на підставі яких визначались технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі, ціна, межі проведення робіт та інші відомості тендерної документації; документи щодо прийняття рішення про необхідність проведення капітального ремонту та проведення процедури закупівлі робіт (листи, доповідні, протоколи тощо; документи щодо опублікування інформація про проведення процедури закупівлі робіт; проектно-кошторисної документації з додатками; документів, які подані СПД з пропозиціями ціни та іншим тендерним умовам; документів щодо визначення особи, яка здійснювала технічний нагляд; документів щодо визначення переможця процедури закупівлі робіт);

-оригіналу генерального договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року з усіма додатками до нього;

-оригіналів актів прийому передачі робіт (послуг, товару) по генеральному договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-оригіналів платіжних документів щодо здійснення розрахунків по генеральному договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-оригіналів усіх документів предметно-пов`язаних із закупівлею товару згідно договору про закупівлю товару №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-завірених копій ІНФОРМАЦІЯ_3 , наказів, контрактів та інших документів щодо призначення начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , членами тендерного комітету, відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 за проведення тендерів, їх посадових інструкції, наказів на відпустку, тощо.

На обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим відділом Яворівського районного відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування по матеріалах кримінального провадження, відомості у якому внесено 20 січня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 08 листопада 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі Замовник) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (надалі Підрядник) укладено генеральний договір №347/2021 щодо виконання робіт на «Реконструкцію з надбудовою ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 » на загальну суму 15 401 690, 23 грн.

Проведеним ІНФОРМАЦІЯ_5 моніторингом встановлено порушення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Окрім цього, 27 грудня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі Замовник) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (надалі Підрядник) укладено генеральний договір №402/2022 щодо виконання додаткових робіт на «Реконструкцію з надбудовою ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 » на загальну суму 3 367 775,06 грн. та строком дії договору до 31 грудня 2022 року.

З огляду на викладене, враховуючи загальний обсяг початкових робіт (понад 15 млн. грн.), укладення додаткового договору на значну суму (понад 3,3 млн. грн.) та період часу, протягом якого мають бути виконані додаткові роботи (з 27 по 31.12.2022), порушення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, вказує на те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_7 » вчинили розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого за попередньою змовою групою осіб.

З метою належної перевірки наведених фактів, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів на паперових носіях в друковано-рукописному вигляді, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 , з можливістю ознайомитись із ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку) у службових осіб зазначеної установи, а саме :

-оригіналу тендерної документації в повному обсязі щодо Реконструкції з надбудовою ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 » Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) за номером UA-2021-10-07-003165-c (в тому числі і документів на підставі яких визначались технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі, ціна, межі проведення робіт та інші відомості тендерної документації; документи щодо прийняття рішення про необхідність проведення капітального ремонту та проведення процедури закупівлі робіт (листи, доповідні, протоколи тощо; документи щодо опублікування інформація про проведення процедури закупівлі робіт; проектно-кошторисної документації з додатками; документів, які подані СПД з пропозиціями ціни та іншим тендерним умовам; документів щодо визначення особи, яка здійснювала технічний нагляд; документів щодо визначення переможця процедури закупівлі робіт);

-оригіналу генерального договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року з усіма додатками до нього;

-оригіналів актів прийому передачі робіт (послуг, товару) по генеральному договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року;

-оригіналів платіжних документів щодо здійснення розрахунків по генеральному договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року;

-оригіналів усіх документів предметно-пов`язаних із закупівлею товару згідно договору про закупівлю товару №49/2022Т від 22 грудня 2022 року;

-оригіналу тендерної документації в повному обсязі щодо Реконструкції з надбудовою ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 .» Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) за номером UA-2022-12-28-009757-a ( в тому числі і документів на підставі яких визначались технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі, ціна, межі проведення робіт та інші відомості тендерної документації; документи щодо прийняття рішення про необхідність проведення капітального ремонту та проведення процедури закупівлі робіт (листи, доповідні, протоколи тощо; документи щодо опублікування інформація про проведення процедури закупівлі робіт; проектно-кошторисної документації з додатками; документів, які подані СПД з пропозиціями ціни та іншим тендерним умовам; документів щодо визначення особи, яка здійснювала технічний нагляд; документів щодо визначення переможця процедури закупівлі робіт);

-оригіналу генерального договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року з усіма додатками до нього;

-оригіналів актів прийому передачі робіт (послуг, товару) по генеральному договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-оригіналів платіжних документів щодо здійснення розрахунків по генеральному договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-оригіналів усіх документів предметно-пов`язаних із закупівлею товару згідно договору про закупівлю товару №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-завірених копій ІНФОРМАЦІЯ_3 , наказів, контрактів та інших документів щодо призначення начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , членами тендерного комітету, відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 за проведення тендерів, їх посадових інструкції, наказів на відпустку, тощо.

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги те, що перелічені документи в їх сукупності мають істотне значення для встановлення всіх обставин у даному кримінальному провадженні, дадуть можливість отримати важливий речовий доказ, мати постійний доступ до нього, з метою використання його під час доказування вчинення кримінального правопорушення, дадуть можливість перевірити достовірність вказаних в них відомостей, шляхом проведення судових експертиз, тобто дозволять отримати інформацію, необхідну для розслідування зазначеного кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні зазначених документів.

Прокурор Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, однак подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, вимоги клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Зважаючи на вимоги ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України вважаю можливим розглядати клопотання без виклику прокурора, а також осіб, у володінні яких знаходиться інформація, тимчасовий дозвіл на доступ до яких просить прокурор.

Перевіривши доводи клопотання, додані до нього матеріали на підтвердження підстав надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Слідчий суддя встановив, що СД Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 січня 2023 року за № 0000007, за правовою кваліфікацією ч.4 ст. 191 Кримінального кодексу України.

До клопотання прокурор додав витяг з ЄРДР про реєстрацію 20 січня 2023 року за № 0000007, за правовою кваліфікацією ч.4 ст. 191 Кримінального кодексу України; протокол розкриття тендерних пропозицій; генеральний договір №347/2021 від 08 листопада 2021 року; протокол розкриття тендерних пропозицій; генеральний договір №402/2022 від 27 грудня 2022 року.

Відповідно до ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Відповідно до ст. 160 Кримінального процесуального кодексу України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Статтею 161 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що речами і документами, до яких заборонено доступ, є: листування або інші форми обміну інформацією між захисником та його клієнтом або будь-якою особою, яка представляє його клієнта, у зв`язку з наданням правової допомоги; об`єкти, які додані до такого листування або інших форм обміну інформацією.

Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Потреба в отриманні доступу до зазначеної у клопотанні інформації, виникла у зв`язку з необхідністю з`ясування нових та перевірки встановлених обставин, які мають значення для кримінального провадження.

За наведених обставин, зважаючи на те, що органом досудового розслідування здійснюється розслідування кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України, вказані у клопотанні документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, та те, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо.

Також подане клопотання відповідає вимогам ст. 160 Кримінального процесуального кодексу України та доводить наявність обставин передбачених ч. 5 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України, інформація, доступ до якої просить надати слідча не належить до інформації, доступ до якої заборонено відповідно до ст. 161 Кримінального процесуального кодексу України.

Враховуючи наведені вище обставини та норми закону, слідчий суддя дійшов до висновку, що таке слід задовольнити та надати дозвіл прокурору та групі слідчих на тимчасовий доступ до документів, зазначених в клопотанні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 160, 162 163, 164, 165 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Яворівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 січня 2023 року за № 0000007, за правовою кваліфікацією частина 4 статті 191 Кримінального кодексу України, задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , групі слідчих СВ Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в складі заступника начальника Слідчого відділення Яворівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 та слідчого Слідчого відділення Яворівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 , або оперативним підрозділам за окремим дорученням в порядку ст.40 КПК України, на тимчасовий доступ до документів на паперових носіях в друковано-рукописному вигляді, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись із ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку) у службових осіб зазначеної установи, а саме:

оригіналу тендерної документації в повному обсязі щодо Реконструкції з надбудовою ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 . Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) за номером UA-2021-10-07-003165-c ( в тому числі і документів на підставі яких визначались технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі, ціна, межі проведення робіт та інші відомості тендерної документації; документи щодо прийняття рішення про необхідність проведення капітального ремонту та проведення процедури закупівлі робіт (листи, доповідні, протоколи тощо; документи щодо опублікування інформації про проведення процедури закупівлі робіт; проектно-кошторисної документації з додатками; документів, які подані СПД з пропозиціями ціни та іншим тендерним умовам; документів щодо визначення особи, яка здійснювала технічний нагляд; документів щодо визначення переможця процедури закупівлі робіт);

-оригіналу генерального договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року з усіма додатками до нього;

-оригіналів актів прийому передачі робіт (послуг, товару) по генеральному договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року;

-оригіналів платіжних документів щодо здійснення розрахунків по генеральному договору №347/2021 від 08 листопада 2021 року;

-оригіналів усіх документів предметно-пов`язаних із закупівлею товару згідно договору про закупівлю товару №49/2022Т від 22 грудня 2022 року;

-оригіналу тендерної документації в повному обсязі щодо Реконструкції з надбудовою ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_2 .» Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) за номером UA-2022-12-28-009757-a ( в тому числі і документів на підставі яких визначались технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі, ціна, межі проведення робіт та інші відомості тендерної документації; документи щодо прийняття рішення про необхідність проведення капітального ремонту та проведення процедури закупівлі робіт (листи, доповідні, протоколи тощо; документи щодо опублікування інформація про проведення процедури закупівлі робіт; проектно-кошторисної документації з додатками; документів, які подані СПД з пропозиціями ціни та іншим тендерним умовам; документів щодо визначення особи, яка здійснювала технічний нагляд; документів щодо визначення переможця процедури закупівлі робіт);

-оригіналу генерального договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року з усіма додатками до нього;

-оригіналів актів прийому передачі робіт (послуг, товару) по генеральному договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-оригіналів платіжних документів щодо здійснення розрахунків по генеральному договору №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-оригіналів усіх документів предметно-пов`язаних із закупівлею товару згідно договору про закупівлю товару №402/2022 від 27 грудня 2022 року;

-завірених копій ІНФОРМАЦІЯ_3 , наказів, контрактів та інших документів щодо призначення начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , членами тендерного комітету, відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 за проведення тендерів, їх посадових інструкції, наказів на відпустку.

Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її винесення, тобто до 22 березня 2023 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 Кримінального процесуального кодексу України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання слідчим суддею та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1