Справа № 496/5735/22
Провадження № 1-кс/496/2198/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2022 року слідчий суддя Біляївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою і просить: 1) визнати незаконною бездіяльність службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінального правопорушення; 2) зобов`язати службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області прийняти та зареєструвати його заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення службовою особою органу місцевого самоврядування, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету Нерубайської сільської ради ОСОБА_4 за ознаками ч. 1 ст. 351 КК України; 3) зобов`язати службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області внести відомості до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» та «Журналу єдиного обліку прийняття та реєстрації заяв про кримінальні правопорушення та інші події» про реєстрацію заяви щодо вчинення кримінального правопорушення службовою особою місцевого самоврядування, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету Нерубайської сільської ради ОСОБА_4 за ознаками ч. 1 ст. 351 КК України; 4) зобов`язати службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» та «Журналу єдиного обліку прийняття та реєстрації заяв про кримінальні правопорушення та інші події» про реєстрацію заяви щодо вчинення кримінального правопорушення службовою особою місцевого самоврядування, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету Нерубайської сільської ради ОСОБА_4 за ознаками ч. 1 ст. 351 КК України та негайно розпочати досудове розслідування і провести його в найкоротші розумні терміни; 5) зобов`язати службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області протягом 24 годин з моменту реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінального провадження про вчинення кримінального правопорушення надати йому зручними засобами зв`язку витяг з ЄРДР.
Свої вимоги мотивує тим, що 16.11.2022 року о 16:15 год він, в порядку ст. 214 КПК України, подав до відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення службовою особою місцевого самоврядування керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету Нерубайської сільської ради ОСОБА_4 , за ознаками ч. 1 ст. 351 КК України. З вказаною заявою був ознайомлений черговий відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області та канцелярією ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області діловодом ОСОБА_5 заява була зареєстрована в журналі реєстрації звернень громадян за № 419-Я від 16.11.2022 року. Однак, отримавши 21.11.2022 року відповідь від ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, йому стало відомо, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а лише зареєстровані в ЖЄО за № 7311. У зв`язку з викладеним він звернувся до суду зі скаргою.
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій на задоволенні скарги наполягав та просив справу розглянути без його участі.
Прокурор Біляївської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду лист, в якому просив у задоволенні скарги відмовити, оскільки з відомостей, які зазначені у заяві ОСОБА_3 , не вбачається ознак невиконання службовою особою законних вимог, депутата місцевої ради, тобто факту вчинення відповідного кримінального правопорушення.
Вивчивши матеріали скарги та додатки до неї, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено у судовому засіданні, 16.11.2022 року заявник ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області із заявою про вчинення службовою особою органу місцевого самоврядування, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету Нерубайської сільської ради ОСОБА_4 за ознаками ч. 1 ст. 351 КК України.
Заява отримана черговим відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області 16.11.2022 року, про що свідчить відбиток штампу.
Крім того, вказана заява зареєстрована в ЖЄО відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області за № 7311, про що свідчить талон-повідомлення єдиного обліку № 7311 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Листом начальника відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області ОСОБА_7 № 61.4-5060 від 21.11.2022 року заявнику надано відповідь про те, що його звернення зареєстровано в ЖЄО № 7311 від 16.11.2022 року та рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.
В порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відомості, які викладені в заяві ОСОБА_3 , містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що передбачене ст. 351 ч. 1 КК України, тому скаргу слід в цій частині задовольнити і зобов`язати службову особу відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 16.11.2022 року, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 351 ч. 1 КК України та розпочати досудове розслідування, визнавши бездіяльність незаконною та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Що стосується вимог скарги ОСОБА_3 , які зазначені у пункті 2 та 3, слідчий суддя вважає за доцільне зазначити наступне.
З матеріалів скарги вбачається, що заява ОСОБА_3 від 16.11.2022 року прийнята та зареєстрована у відділенні поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області 16.11.2022 року № 419-Я спочатку у порядку ЗУ «Про звернення громадян».
Крім того, вказана вище заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» (Журналі єдиного обліку) відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області за № 7311.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що ці вимоги скарги є такими, що виконані відділенням поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області, у зв`язку з чим у задоволенні скарги в цій частині необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати службових осіб відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП України в Одеській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 16.11.2022 року, за попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 351 КК України, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скаргу залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1