Справа № 585/1597/22
Номер провадження 1-кс/585/278/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2023 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 0000006 від 18.02.2022р.,-

ВСТАНОВИВ:

09.03.2022 року до слідчого судді звернулась старша слідча СВ Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про накладення арешт на майно належне ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:002:0306 площею 2 га, що розташована на території Погожокриницької сільської ради Роменської міської територіальної громади Роменського району Сумської області, власність: приватна, призначення: для ведення особистого селянського господарства, категорія: землі сільськогосподарського призначення, що належить на праві власності підозрюваній ОСОБА_4 шляхом заборони відчуження та розпорядження вказаним майном, а також заборонити вчиняти всім без виключення суб`єктам державної реєстрації права на майно, державним реєстраторам прав на майно, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, комісіям, нотаріусам, особам на яких покладаються функції державного реєстру, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії, щодо набуття, зміни або припинення права власності, розпорядження та користування відносно вказаної земельної ділянки. З метою унеможливлення розпорядитися вказаним нерухомим майном, прошу розглянути клопотання без участі підозрюваної ОСОБА_4 та її захисника.

Своє клопотання мотивувала тим, що 23.09.2014 зареєстроване Товариство з обмеженою відповідальністю «Електростіл України» (), юридична адреса: м. Київ, проспект Визволителів, буд. 1. До видів діяльності ТОВ «Електростіл України» належать: діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (основний), оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками, оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами, будівництво трубопроводів. Директором ТОВ «Електростіл України» є ОСОБА_5 , який на підприємстві постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою. Відповідно до Положення про управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради Сумської області (далі УЖКГ Роменської міської ради): Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради є виконавчим органом, що утворюється міською радою, є підконтрольним, підзвітним та підпорядковується міській раді. Виконавчому комітету, міському голові та профільному заступнику міського голови. Основним завданням УЖКГ Роменської міської ради є реалізація державної політики у галузі житлово-комунального господарства (у тому числі у сфері питної води та питної води та питного водопостачання, теплопостачання, енергоефективності та енергозбереження), житлової політики, благоустрою території територіальної громади, утримання дорожнього і зеленого господарства, поводження з побутовими відходами, організація надання комунальних послуг для населення. Згідно з Розпорядженням міського голови Роменської міської ради Сумської області від 30.07.2021 № 565/1-ОС «Про виконання обов`язків начальника управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради» виконання обов`язків начальника УЖКГ Роменської міської ради Сумської області з 30.07.2021 було покладено на заступника начальника управління начальника відділу благоустрою території міста управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради ОСОБА_4 . Згідно з розпорядженням міського голови Роменської міської ради Сумської області від 02.05.2022 № 97-ОС «Про переведення ОСОБА_4 на посаду начальника управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради» ОСОБА_4 переведено на вищу посаду начальника УЖКГ Роменської міської ради з 03.05.2022. Відповідно до Посадової інструкції заступника начальника, начальника відділу благоустрою території міста управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради від 03.09.2018 передбачено наступні завдання, обов`язки та повноваження: - Здійснює керівництво діяльністю відділу, розподіляє обов`язки між працівниками відділу, очолює та контролює їх роботу, визначає ступінь відповідальності спеціалістів відділу. - Забезпечує ефективне виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації державної політики у сфері санітарній очистці та благоустрою міста в межах компетенції управління та відділу. - Визначає політику та стратегію діяльності відділу. - Керує процесом розроблення проектів рішень, розпоряджень та організаційно-методичних документів, що належать до компетенції відділу. - Контролює процеси реалізації державної політики у сфері благоустрою та санітарної очистки міста, виконання нормативно-правових актів, розпоряджень вищестоящих органів вищого рівня і наказів по управлінню у межах затверджених посадових обов`язків. - Планує, регулює та контролює ефективну взаємодію відділу з іншими відділами та спеціалістами управління та підрозділами органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями та науковими організаціями при розв`язанні питань, що стосуються діяльності відділу. - Являється представником від УЖКГ РМР та здійснює контроль за наданням послуг КП « ККП» РМР та інших підприємств щодо санітарної очистки території міста. - Розробляє, проекти відповідних рішень згідно з чинним законодавством, які вносить на розгляд відповідного органу. - Виконує за дорученням начальника завдання, отримані від органів виконавчої влади вищого рівня, готує керівництву доповідні записки, проекти розпоряджень. - Здійснює в межах своєї компетенції контроль за станом благоустрою об?єктів комунального господарства, а також координує діяльність підприємств, які надають комунальні послуги населенню. Таким чином в.о. начальника управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради Сумської області ОСОБА_4 , яка обіймає в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою. Так, 20.10.2021 між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради Сумської області в особі в.о. начальника управління ОСОБА_4 (Замовник) та ТОВ «Електростіл», в особі генерального директора ОСОБА_5 (Підрядник), укладено договір підряду № 316 (далі Договір №316), предметом якого є виконання робіт на об`єкті «Будівництво очисних споруд с. Біловоди Роменського району Сумської області». Ціна договору склала 5994567 грн. В подальшому у в.о. обов`язків начальника управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради Сумської області ОСОБА_4 виник злочинний умисел, направлений на розтрату бюджетних коштів, виділених на виконання робіт по об`єкту: «Будівництво очисних споруд с. Біловоди Роменського району Сумської області», зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом складання завідомо неправдивих офіційних документів про вартість придбаного для будівництва обладнання, а також про вартість виконаних будівельних робіт. Достовірно знаючи, що жодних будівельних робіт на об`єкті «Будівництво очисних споруд с. Біловоди Роменського району Сумської області» протягом листопада-грудня 2021 року не проводилося, 29.12.2021 в.о. обов`язків начальника управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради Сумської області ОСОБА_4 підписала складені директором ТОВ ««Електростіл Україна» ОСОБА_5 акти приймання виконаних будівельних робіт Форми КБ-2В № 1/316 та № 2/316, а також довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форми КБ-3, де замість вартості виконаних робіт по об`єкту будівництва, було зазначено завідомо неправдиві відомості щодо вартості обладнання, що підлягало встановленню на об`єкті будівництва, а також вартості обладнання, яке в дійсності не було придбане. Після цього, 29.12.2021 управлінням ЖКГ Роменської міської ради Сумської області складені та підписані акти Форми КБ-2В і Форми КБ-3 подані до Роменського управління державної казначейської служби України Сумської області для здійснення їх оплати. За результатами розгляду управлінням державної казначейської служби України Сумської області складених і підписаних замовником в особі в.о. начальника управління ЖКГ Роменської міської ради Сумської області ОСОБА_4 , поданих директором ТОВ «Електростіл України» актів Форми КБ-2В і Форми КБ-3, управлінню ЖКГ Роменської міської ради видані платіжні доручення № № 850, 851 від 29.12.2021 відповідно до яких на розрахунковий рахунок ТОВ «Електростіл Україна» перераховано грошові кошти в сумі 1 285 430,12 грн. та 423 330,00 грн. Вказані платіжні доручення підписані в.о. начальника УЖКГ Роменської міської ради ОСОБА_4 . Станом на 29.12.2021 управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради Сумської області на рахунки ТОВ «Електростіл України» перераховано коштів для будівництва очисних споруд у с. Біловоди Роменського району Сумської області на загальну суму 3 507 130,22 грн. У той же час, жодних робіт з будівництва очисних споруд, у тому числі монтажу на об`єкті відповідного обладнання, не здійснювалося. За таких обставин, в.о. начальника УЖКГ Роменської міської ради ОСОБА_4 здійснила розтрату чужого майна, шляхом зловживання своїм службовим становищем, в особливо великих розмірах, а саме бюджетних коштів управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради Сумської області в сумі 3 507 130,22 грн., що в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян. 27.02.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 191 КК України, тобто в розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах та у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 366 КК України, тобто у складанні службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки. Зокрема, санкцією ч. 5 ст. 191 КК України передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема, шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Згідно інформації з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА) від 01.11.2022 № 2963-26-22/39дск, а також за інформації, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, у власності підозрюваної ОСОБА_4 є земельна ділянка за кадастровим номером: :01:002:0306 площею 2 га, що розташована на території Погожокриницької сільської ради Роменської міської територіальної громади Роменського району Сумської області, власність: приватна, призначення: для ведення особистого селянського господарства, категорія: землі сільськогосподарського призначення. Таким чином, з метою забезпечення конфіскації майна як виду покарання, що передбачено санкцією інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 191 КК України, необхідно накласти арешт на майно, що належить підозрюваній. Крім цього, прокурором у кримінальному провадженні 17.02.2023 спрямовано лист до Сумської обласної військової адміністрації, Кабінету Міністрів України, Міністерству розвитку громад та територій України з пропозицією вирішити питання: - щодо подання заяви про залучення до провадження як потерпілого та визначити представника потерпілого, яким будуть реалізовуватись повноваження, передбачені ст. ст. 56, 57 КПК України; - про пред`явлення цивільного позову у кримінальному провадженні. Одночасно, що у разі непред`явлення позову потерпілою стороною, прокурором у кримінальному провадженні буде подано відповідний позов у порядку, передбаченому ч. 3 ст. 128 КПК України, ст. ст. 23, 24 Закону України «Про прокуратуру». Приймаючи до уваги факт завдання внаслідок кримінального правопорушення шкоди на загальну суму 3507130,22 грн., з метою забезпечення відшкодування даної шкоди (цивільного позову), забезпечення конфіскації майна як виду покарання, що передбачено санкцією інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 191 КК України виникла необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку, зареєстровану за ОСОБА_4 , що полягає у позбавленні підозрюваної можливості відчужити дане майно чи іншим чином розпорядитися ним з метою уникнення відшкодування шкоди, завданої унаслідок вчиненого нею кримінального правопорушення. При цьому вартість вказаної земельної ділянки об`єктивно не перевищує суму завданої шкоди, внаслідок вчиненого ним кримінального правопорушення. Згідно із ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна. У даному випадку у разі якщо ОСОБА_4 чи її захиснику стане відомо про звернення з клопотанням про арешт, то існує ризик відчуження, приховання даного майна, яке не було тимчасово вилучене, до часу ухвалення слідчим суддею рішення щодо даного клопотання. Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у накладенні арешту на нерухоме майно підозрюваної ОСОБА_4 та розгляд даного клопотання без повідомлення останньої його захисника з метою забезпечення арешту майна.

Дослідивши матеріали справи та розглянувши клопотання слідчої СВ Роменського РВП ГУНП України в Сумській області, щодо розгляду клопотання без участі підозрюваної ОСОБА_4 та її захисникf, суд приходить до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню у відповідності до ч. 2 ст. 172 КПК України.

Слідчий та прокурор до суду не прибули.

Таким чином в силу ч. 4 ст. 107 КПК України дане клопотання про накладення арешту на майно розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно ч.2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема: 3) конфіскації майна як виду покарання; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Згідно п.3), п.4) ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення конфіскації майна як виді покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов)…

Встановлено, що Роменським РВП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000006 від 18.02.2022р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч.2 ст.366 КК України (а.с.5).

27.02.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 , ч.2 ст.366 КК України (а.с.20-22).

Як вбачається з інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 06.02.2023 року вбачається, що ОСОБА_4 на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0306, загальною площею 2 гектари (а.с.25-26).

Відповідно до довідки №10-18-2.222-650/2-23 від 06.03.2023 року виданої ГУ Держгеокадастру у Сумській області вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0306 розташована на території Погожокриницької сільської ради Роменської міської територіальної громади Роменського району Сумської області (а.с.39).

Дослідивши матеріали справи слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню, оскільки в даному кримінальному провадженні сторона обвинувачення стверджує про наявність шкоди та санкцією ч. 5 ст. 191 КК України визначене додаткове покарання у виді конфіскації майна.

Керуючись ст. ст. 26, 170 -173,309, 392,395 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000006 від 18.02.2022р.- задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:002:0306 площею 2 га, що розташована на території Погожокриницької сільської ради Роменської міської територіальної громади Роменського району Сумської області, власність: приватна, призначення: для ведення особистого селянського господарства, категорія: землі сільськогосподарського призначення, що належить на праві власності підозрюваній ОСОБА_4 шляхом заборони відчуження та розпорядження вказаним майном, а також заборонити вчиняти всім без виключення суб`єктам державної реєстрації права на майно, державним реєстраторам прав на майно, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, комісіям, нотаріусам, особам на яких покладаються функції державного реєстру, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії, щодо набуття, зміни або припинення права власності, розпорядження та користування відносно вказаної земельної ділянки.

Ухвала може бути оскаржена особою, інтересів якої вона стосується, безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1