У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2023 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в м. Кобеляки клопотання начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000041 від 20.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

Встановив:

12 квітня 2023 року до слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області за погодженням із прокурором Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся начальник СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУП в Полтавській області ОСОБА_3 із клопотанням у кримінальному провадженні № 0000041, відомості про яке внесені до ЄРДР 20.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до завіреної копії особової справи державного службовця головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

В матеріалах клопотання є достатньо підстав вважати, що вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, а враховуючи обставини вчинення злочину, який розслідується, вони можуть бути спотворені чи знищені, а тому клопотання доцільно розглядати без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У судове засідання начальник СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та прокурор не з`явилися, повідомлені про дату, час і місце розгляду клопотання, про причини неприбуття не повідомляли, а тому їхнє неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали слідчий суддя робить такі висновки.

Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчим відділенням ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 0000041 від 20.06.2022 за ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у період з 2020 по 2022 роки службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїми службовим становищем, під час укладання угод на співпрацю з суб`єктами промислового вилову водних біоресурсів допускають порушення вимог законодавства, внаслідок чого завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

У ході виконання доручення наданого в порядку ст. 40 КПК України, працівниками ВЗІСД ГУНП в Полтавській області отримано інформацію, щодо причетності до вчинення кримінального правопорушення головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до посадової інструкції, метою діяльності головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 є реалізація державної політики у сфері рибного господарства, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, а також здійснення контролю (нагляду) за додержанням природоохоронного законодавства в частині охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Посадові обов`язки ОСОБА_5 , крім іншого передбачають:

- здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням правил використання, порядку придбання та збуту об`єктів тваринного світу в частині водних біоресурсів на території підконтрольній Управлінню;

- проведення рибоохоронної роботи на водних об`єктах в підконтрольній зоні діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- контроль за виконанням заходів з регулювання промислового, любительського та спортивного рибальства, за дотриманням правил і режимів рибальства на водних об`єктах в підконтрольній зоні діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- складання протоколів про адміністративні правопорушення, акти виявлення та вилучення майна, власник якого не встановлений, під час виявлення порушень у сфері використання водних біоресурсів на водних об`єктах та торгових майданчиках в підконтрольній зоні діяльності Управління;

- в межах своїх повноважень здійснення розгляду справ про адміністративні правопорушення і винесення постанов про накладення адміністративних стягнень та розрахунок збитків, завданих рибному господарству України;

За версією органу досудового розслідування, ОСОБА_5 вступивши в злочинну змову з начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою особистого збагачення, розробили протиправну злочинну схему з незаконного вилову водних біоресурсів, а саме риби в межах «Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_5 », до якої залучили ряд користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей на Кам`янському водосховищі.

У ході проведення досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження долучено копії ряду матеріалів кримінальних проваджень № 0000169, № 0000033, № 0000140, № 0000138, досудове розслідування в яких здійснюється за фактами виявлення незаконного вилову водних біоресурсів на території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » працівниками ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , які є офіційним користувачами водних біоресурсів, внаслідок чого, згідно Постанови пленуму Верховного суду України від 10.12.2014 № 17 «Про судову практику у справах про злочин та інші правопорушення проти довкілля» та заподіяно істотну шкоду довкіллю.

Вказані факти свідчать про систематичні грубі порушення законодавства з питань охорони, використання та відтворення водних біоресурсів на кам`янському водосховищі та безпосередньо в межах РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Відповідно до Положення про РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », на території парку забороняється: спортивне і любительське рибальство, спеціальне використання водних живих ресурсів. Крім того, на території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », із урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, їх особливостей проводиться зонування, де встановлюється диференційований режим охорони. Режим відповідної зони визначається згідно з вимогами ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», проекту організації Парку та його положення. У заповідній зоні забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню цієї зони, порушує природний розвиток процесів та явищ, або створює загрозу шкідливого впливу на її природні комплекси та об`єкти, у тому числі промислове рибальство.

У свою чергу, розподіл лімітів спеціального використання водних біоресурсів для промислових цілей встановлений «Порядком здійснення спеціального використання водних біоресурсів у внутрішніх рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України» (далі-порядок), що затверджено постановою КМУ № 992 від 25.11.2015.

Відповідно до п. 6 порядку Держрибагентство здійснює розподіл лімітів спеціального використання водних біоресурсів на частки добування (вилову) для промислових цілей у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) між користувачами водних біоресурсів.

Частка добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей у відсоткових величинах встановлюється після виділення резерву та визначення необхідних обсягів для непромислових цілей і визначається у відсотках для кожного користувача водних біоресурсів у дозволі на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах), що видається строком на п`ять років.

Одночасно з цим, п.7-9 порядку передбачає, що користувачі водних біоресурсів до 1 серпня року, що передує розрахунковому, подають особисто або надсилають поштовим відправленням Держрибагентству заяву про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу. У заяві зазначається: найменування рибогосподарського водного об`єкта (його частини), на якому планується здійснювати добування (вилов); перелік видів та обсяги вилову водних біоресурсів, що планується вилучити; перелік суден (плавзасобів) із зазначенням їх бортових номерів; повне і скорочене найменування юридичної особи, місцезнаходження ідентифікаційний код, контактний телефон для юридичних осіб; ім`я, місце проживання, документи, що засвідчують особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків та інших обов`язкових платежів, контактний телефон для фізичних осіб підприємців; згода на обробку (публікацію) персональних даних. До заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу додається виписка або витяг Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Вимагати подання документів, не передбачених цим Порядком, забороняється.

У подальшому, відповідно до п. 10 порядку Держрибагентство для розгляду поданих документів утворює комісію, до складу якої входять представники Мінагрополітики, органів рибоохорони, користувачів водних біоресурсів, громадських об`єднань та асоціацій, обласних держадміністрацій, науковці. Склад комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів затверджується Держрибагентством.

Відповідно до п.11 Держрибагентство відмовляє у встановленні частки добування (вилову) водних біоресурсів у разі:

- несвоєчасного подання документів або подання документів у неповному обсязі;

- виявлення у поданих документах недостовірних відомостей;

- коли на дату подання заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу не сплачені штрафи та/або не відшкодовані в установленому законодавством порядку збитки, завдані рибному господарству;

- систематичних (три і більше) грубих порушень законодавства з питань охорони, використання та відтворення водних біоресурсів протягом попереднього року;

- відсутності обсягу нерозподіленого ліміту;

- використання протягом попередніх трьох років менш як на 75 відсотків обсягу виділеної частки добування (вилову) водних біоресурсів, за винятком форс-мажорних обставин.

У ході моніторингу офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_6 за електронним посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 НОМЕР_1 buti НОМЕР_2 .html встановлено, що з урахуванням пропозицій Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів, на основі наданої територіальними органами Держрибагентства інформації було детально проаналізовано дані щодо заявників на встановлення часток, Держрибагентством встановлено частки добування (вилову) водних біоресурсів у 2022 році та визначено перелік користувачів, яким ці частки встановлено.

Відповідно до Наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15.12.2021 № 568 «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році», до переліку користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для паромислових цілей у 2022 році на Кам`янському водосховищі ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 .

Таким чином, наразі органом досудового розслідування встановлено, що користувачі водних біоресурсів на Кам`янському водосховищі ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , подали до Держрибагентства заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислу, а Комісія з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів на основі інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 та заяв користувачів водних біоресурсів, визначила частки добування (вилову)водних біоресурсів.

Відповідно до положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ), його основними завданнями є реалізація повноважень ІНФОРМАЦІЯ_9 об`єктів комплексного призначення, міжгосподарських зрошувальних і осушувальних систем в районі діяльності.

ІНФОРМАЦІЯ_8 в районі діяльності та відповідно до покладених на нього завдань: видає, переоформляє та анулює дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів; видає та скасовує передбачені законодавством документи на право добування водних біоресурсів; здійснює контроль за дотриманням використання лімітів (частки лімітів) та прогнозів допустимого вилову водних біоресурсів; здійснює передбачені законодавством заходи щодо регулювання рибальства.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_8 має право: ініціювати в установленому законом порядку тимчасове зупинення діяльності суб`єктів рибного господарства, під час проведення якої порушуються вимоги законодавства з питань охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, визначати у встановленому порядку строки та місця заборони добування (вилову) водних біоресурсів в рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) та забезпечувати контроль за їх дотриманням, вимагати від суб`єктів рибного господарства подання звітів про обсяги спеціального використання водних біоресурсів та контролювати їх достовірність.

На підставі наявних матеріалів кримінального провадження вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем не надали до Держрибагентства інформацію, з приводу систематичних грубих порушень законодавства з питань охорони, використання та відтворення водних біоресурсів протягом попередніх років користувачами водних біоресурсів на Кам`янському водосховищі ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , внаслідок чого останнім Держрибагентством були встановлені частки добування (вилову) водних біоресурсів.

В силу вимог ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом вимог ч. 6 ст. 163 КПК України ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (зокрема й конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відомості, які можуть становити банківську таємницю), постановляється, якщо сторона кримінального провадження крім обставин передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказ відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи можливу причетність головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 до вчинення даного кримінального правопорушення, зазначені у клопотанні документи очевидно необхідні для їх дослідження та можуть надати можливість встановити чи спростувати факти, які перевіряються у межах цього кримінального провадження, а тому наявні у них відомості можуть бути використані як доказ.

З огляду на це, слідчий суддя вважає за доцільне надати слідчим, що провадять досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-168 КПК України, слідчий суддя,

Постановив:

Клопотання начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 надати (забезпечити) старшому слідчому СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_14 , заступнику начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції ОСОБА_15 , начальнику СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_3 , прокурору Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_16 , прокурору Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_17 , першому заступнику керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_18 тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення належним чином завіреної копії, а саме: особової справи державного службовця головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що в разі невиконання вказаної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, може постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення даних документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає як така, якою не надається дозвіл на вилучення документів, за відсутністю яких юридична особа може бути позбавлена можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя