Справа №522/9446/21
Провадження №1-кс/522/1721/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 про арешт майна,-

УСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 про накладення арешту на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 18487707.

В обґрунтування доводів клопотання слідчий посилається на наступне.

СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000063 від 29.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Одеської обласної ради № 981-VIІ від 19.06.2019 шляхом реорганізації (перетворення) створено комунальне некомерційне підприємство «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради», яке зареєстровано з присвоєнням ідентифікаційного коду 20991240, за місцезнаходженням: м. Одеса, вул. Гаванна, буд. 1.

Одночасно, рішенням Одеської обласної ради № 981-VIІ від 19.06.2019 затверджено Статут КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради».

Наказом № 10-к від 12.02.2018 «Про переведення на посаду першого заступника директора» Комунальної установи «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» на посаду першого заступника директора переведено ОСОБА_6 .

Наказом № 172-ц від 23.03.2020 на підставі розпорядження № 53/к-2020 від 23.03.2020 «Про тимчасове покладання виконання обов`язків генерального директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради», ОСОБА_6 призначено на посаду тимчасово виконуючого обов`язків генерального директора підприємства.

У відповідності до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово обіймають на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації або законом.

Крім того, п. 4.1.1. та 4.1.2. Статуту передбачено, що правом КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» є самостійне планування, організація і здійснення своєї статутної діяльності, визначення основних напрямків свого розвитку відповідно до своїх завдань і цілей, у тому числі, спрямування отриманих від господарської діяльності коштів на утримання Підприємства та його матеріально-технічне забезпечення; самостійне визначення напрямків використання грошових коштів у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Згідно п. 4.1.6. та 4.1.9. Статуту, КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» має право укладати договори та інші угоди з юридичними та фізичними особами на підставі і в порядку, передбаченому чинним законодавством; купувати ресурси на ринку товарів і послуг безпосередньо у виробників організацій матеріально-технічного постачання в оптовій торгівлі, а також у посередницьких організацій.

Також, відповідно до п.5.7 Статуту, джерелами фінансування КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» є кошти обласного бюджету Одеської області, доходи від господарської діяльності та інші джерела, не заборонені чинним законодавством України.

Відповідно п. 6.2. Статуту, поточне керівництво КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» здійснює Генеральний директор.

У той же час, відповідно до п. 4.2 посадової інструкції першого заступника генерального директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» в разі відсутності генерального директора виконує його посадові обов`язки.

Крім того, згідно з посадовою інструкцією, ОСОБА_6 , несе відповідальність за цілість, доцільне та економічне використання бюджетних асигнувань, що приймаються на придбання медичного інвентарю, апаратури, медикаментів та інших грошових і матеріальних цінностей.

Таким чином, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді тимчасово виконуючого обов`язки генерального директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому, відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України є службовою особою органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 22, ч. 1 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_6 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та зобов`язаний, як посадова особа місцевого самоврядування дотримуватись вимог вищевказаного закону.

Крім того, відповідно до ч. 4 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого Постановою КМУ № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» закупівлі здійснюються з дотриманням принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Крім того, Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що під час здійснення публічних закупівель замовник повинен дотримуватись максимальної економії, ефективності, пропорційності та може проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі, запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, в тому числі уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України.

При цьому, ОСОБА_6 , будучи виконувачем обов`язки директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» з 23.03.2020 по роду своїх обов`язків та посади був обізнаний у законодавстві про публічні закупівлі та порядку проведення закупівель.

Досудовим розслідуванням встановлено, що виконувач обов`язки директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» ОСОБА_6 , будучи службовою особою, що виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, наділений повноваженнями розпоряджатися бюджетними коштами, будучи, обізнаним у законодавстві про публічні закупівлі та порядку проведення закупівель, в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 5 та частини 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», не вжив заходів щодо перевірки середньої ринкової вартості необхідних товарів та пошуку економічно-вигідного варіанта закупівлі, уклав договір з ТОВ «ПРОМЕД ТЕХНОЛОДЖИС», за цінами, які значно перевищували середньо ринкові, чим неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них та вчинив службову недбалість за наступних обставин.

Так, встановлено, що 28.12.2020 в приміщенні КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 1, між КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» в особі тимчасово виконуючого обов`язки генерального директора ОСОБА_6 та ТОВ «ПРОМЕД ТЕХНОЛОДЖИС» (код ЄРДПОУ 38040427), до основних напрямків діяльності якого, зокрема, входить роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами в спеціалізованих магазинах, в особі директора ОСОБА_7 , на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ШЧ від 17.03.2020 укладено договір № 97/3210 про закупівлю товару для запобігання та лікування коронавірусу (COVID-19), а саме: товару за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагностики) (УКТ ЗЕД ) в кількості 11 комплектів , на загальну суму договору 20 900 000,00 грн. (без ПДВ).

За умовами п. 1.1 зазначеного договору, постачальник зобов`язується протягом 2020-2021 років поставити зазначене обладнання, а покупець прийняти та оплатити його.

На виконання умов п. 4.2 даного договору, КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради», згідно з рахунком на оплату № 50 від 28.12.2020, платіжним дорученням № 1 від 29.12.2020 здійснено попередню оплату у розмірі 100% вартості договору та перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «ПРОМЕД ТЕХНОЛОДЖИС» (код ЄРДПОУ 38040427) грошові кошти в розмірі 20 900 000,00 грн. (без ПДВ).

В подальшому, 25.02.2021, відповідно до акту приймання-передачі, КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» отримало від ТОВ «ПРОМЕД ТЕХНОЛОДЖИС» медичне обладнання у вигляді 11 комплектів систем ультразвукової діагностична MyLab, вартістю 1 900 000,00 грн. (без ПДВ) за одиницю на загальну суму 20 900 000,00 грн.

Однак, досудовим розслідуванням встановлено, що станом на 28.12.2020 ринкова вартість системи ультразвукова діагностична MyLab код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагностики) (УКТ ЗЕД ) складала 1 500 000,00 грн. (без ПДВ) за один комплект.

Загальна сума завищення вартості за 11 комплектів товару, відповідно договору № 97/3210 від 28.12.2020 становить 4 400 000,00 грн.

Тобто, виконуючим обов`язки генерального директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» ОСОБА_6 за умовами проведення спрощеної закупівлі укладено договір без дотриманням принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, без розгляду та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції щодо предмета закупівлі.

Тим самим, в порушення вимог п. 2 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Примірної методики очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільськогосподарства України № 275 від 18.02.2020 зі змінами та доповненнями, Постанови КМУ

№ 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України», ОСОБА_6 не вжито належних заходів з проведення розрахункової вартості предмета закупівлі, не проведено моніторинг цін, які міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках).

Таким чином, ОСОБА_6 , в порушення вищевказаних норм законодавства, Статуту підприємства та посадової інструкції, без дотримання принципу максимальної економії, уклав економічно невигідну угоду, що стало підставою до зайвого витрачання бюджетних коштів та настання тяжких наслідків КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф».

Всього, виконуючий обов`язки генерального директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» ОСОБА_6 , через несумлінне виконання службових обов`язків, не виконав всіх передбачених та установлених законом дій, хоча повинен був і міг їх виконати належним чином, чим вчинив службову недбалість, що призвело до спричинення тяжкої шкоди охоронюваним законом державним інтересам на загальну суму 4 400 000,00 грн., яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відносяться до тяжких наслідків.

Враховуючи те, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, є необхідність у накладанні арешту на зазначене нерухоме майно.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися.

Власник майна в судове засідання не викликався, оскільки це є необхідним з метою забезпечення арешту майна (ч.2 ст.172 КПК України).

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові підстави для арешту майна в контексті положень закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні питання про арешт майна.

Відповідно до ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Правові підстави для арешту майна в контексті наявності обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення та можливості використання майна як доказу у кримінальному провадженні.

Встановлено, що СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000063 від 29.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Обставини, що дають підстави слідчому судді прийти до висновку про наявність обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину аргументовані доданими стороною обвинувачення до клопотання доказами, а саме: витягом з ЄРДР, рапортом про виявлення кримінального правопорушення, протоколом допиту свідка, протоколом тимчасового доступу до речей та документів, висновками експерта та іншими зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами.

15.03.2023 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

На даний час, у органу досудового розслідування є всі підстави вважати, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі караються на строк до п`яти років.

Також встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_6 є власником частки у розмірі 573/3000 квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 18487707.

З огляду на викладене є достатньо підстав вважати, що зазначене майно може бути використано для забезпечення виконання конфіскації майна та відшкодування шкоди, завданої внаслідок вчинення ним кримінального правопорушення.

Правові підстави для арешту майна в контексті розумності та співрозмірності обмеження права власності із врахуванням наслідків арешту майна.

Слідчий суддя враховує й те, що у даному випадку обмеження права власності є розумним і співрозмірним завданням кримінального провадження та обставини кримінального провадження, які станом на теперішній час вимагають вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження, як накладення арешту, з метою забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, забезпечення конфіскації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131-132, 170-173, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про арешт майна - задовольнити.

Накласти арешт на 573/3000 квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 18487707, яка відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, належить на праві приватної власності належить ОСОБА_6 , шляхом заборони будь-яким особам вчиняти будь-які дії, направлені на відчуження вказаного об`єкту нерухомого майна чи перереєстрацію його у будь-який спосіб.

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Виконання ухвали доручити слідчому та прокурору у кримінальному провадженні №0000063.

Копію ухвали направити прокурору, слідчому та власнику майна.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя:

20.03.2023