Справа № 202/3782/23
Провадження № 1-кс/202/1763/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 08.02.2023 року до ЄРДР за №0000002 клопотання прокурора Краматорської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

в с т а н о в и в:

Прокурор Краматорської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор надав заяву про розгляду клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання свого представника не направила.

Дослідивши клопотання, перевіривши додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

З клопотання та наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що СВ Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 08.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Згідно клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 №1075 «Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України» затверджено механізм надання субвенції з держбюджету місцевим бюджетам для забезпечення населення територій, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій, паливною деревиною. Відповідно до рішення Уряду мешканці 8 прифронтових областей, зокрема Донецької, отримають паливну деревину з доставкою за місцем мешкання.

Згідно Порядку, розподіл субвенції здійснюється пропорційно пропозиціям, поданим обласними військово-цивільними, військовими адміністраціями (у разі їх утворення), території яких прилеглі до зони проведення воєнних (бойових) дій.

Для розподілу субвенції згідно із підпунктом 4 пункту 3 цих Порядку та умов обласні військово-цивільні, військові адміністрації (у разі їх утворення) подають на розгляд до Мінреінтеграції затверджені переліки та обсяги деревини паливної в межах кількості домогосподарств, які потребують забезпечення деревиною паливною, затверджені порядки доставки та безоплатного розподілу деревини паливної серед домогосподарств.

На єдиному веб-порталі органів виконавчої влади Урядовий портал, що є доступним за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 затвердив розподіл субвенції з держбюджету місцевим бюджетам в обсязі майже 563 мільйони гривень для забезпечення населення територій, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій, паливною деревиною. Особливо небезпечні регіони, мешканці яких будуть забезпечені безоплатними дровами, знаходяться в межах 8 областей, а саме Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2022 р. № 1139 здійснено розподіл у 2022 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України між обласними бюджетами. Обласному бюджету Донецької області розподілено обсяг субвенції у розмірі 111 990,9 тис.грн.

Порядком надання допомоги у вигляді деревини паливної серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_5 визначено механізм безоплатного розподілу серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_6 деревини паливної відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході.

ІНФОРМАЦІЯ_7 забезпечує: реєстрацію заяв, поданих для отримання домогосподарством деревини паливної, в журналі; перевірку інформації, зазначеної у цій заяві, даним, що містяться у наданих згідно із пунктом 6 цього Порядку документах.

Сформований ІНФОРМАЦІЯ_7 , список осіб щодо надання безоплатної допомоги у вигляді деревини паливної, передається до уповноваженої особи (уповноважених осіб), визначеної розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , для подальшої доставки деревини до домогосподарств.

Контроль за отриманням та розподілом деревини паливної покладається на уповноважену особу (уповноважених осіб), визначених розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Зберігання, облік, контроль за отриманням та розподілом деревини паливної здійснюється згідно чинного законодавства.

ІНФОРМАЦІЯ_9 щотижня інформує ІНФОРМАЦІЯ_10 про розподіл деревини паливної серед домогосподарств.

Разом з цим, Порядком визначено, що після придбання за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України (далі субвенція) деревини паливної управління житлово-комунального господарства: 1) інформує населення у будь який спосіб про надходження деревини паливної та можливість подання заяви в ІНФОРМАЦІЯ_7 про її отримання згідно з цим порядком. 2) організовує доставку деревини паливної безпосередньо до домогосподарств; 3) подають Міністерству з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України щомісяця до 05 числа інформацію про використання субвенції у розрізі об`єктів і заходів для узагальнення та подання щомісяця до 10 числа Міністерству фінансів України; 4) разом з ІНФОРМАЦІЯ_7 забезпечує ведення реєстру домогосподарств, які отримали деревину паливну.

Так, згідно даних розміщених на Інтернет-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено 11 договорів на деревину паливну для подальшого розподілу їх серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_5 на суму 12 209 360 грн.

Зокрема, протягом листопада-грудня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено наступні договори, предметом яких є паливна деревина з суб`єктами господарювання:

1.ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) Договір від 25.11.2022 № 1, сума договору 1 056 000,00 грн. за 1000 м3 деревини, строк надання товару з 25.11.2022 по 31.12.2022.

2.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_13 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). Договір від 15.12.2022 № ЛС-2022/2. Сума договору 1 896 100,00 грн/670 м3. Строк надання товару з 15.12.2022 по 31.12.2022;

3.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_13 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). Договір від 27.12.2022 № ЛС-2022/4. Сума договору 84 960,00 грн. з ПДВ за 30 м3 (без ПДВ 70 800,00 грн., ПДВ 14 160,00 грн.), строк дії договору з 27.12.2022 по 31.12.2022. Строк надання товару з 15.12.2022 по 31.12.2022;

4.ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_14 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ). Сума договору 912 000,00 грн/400м3. Договір від 25.11.2022 № 61. Строк надання товару з 25.11.2022 по 31.12.2022.

5.ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_15 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ). Договір від 25.11.2022 № 64.Сума договору 1 135 200,00 грн/400м3).

6.ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_16 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ). Договірвід 24.11.2022 № IV-кв-11/1,Сума договору 1 072 800,00 грн/400м3; Договірвід 24.11.2022 № IV-кв-11/1,Сума договору 1 072 800,00 грн/400м3.

7.ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_17 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) Договірвід 24.11.2022 № 674. Сума договору 1 659 500,00 грн/500м2.

8.ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_18 "(код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ). Договір від 25.11.2022 № 5, сума договору 2 040 000,00 грн/1000 м3); строк надання товару з 25.11.2022 по 31.12.2022.

9.ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_19 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), Договірвід 25.11.2022 № 32, сума договору1 124 400,00 грн/400 м3; строк надання товару з 25.11.2022 по 31.12.2022.

10.ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_20 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ). Договірвід 24.11.2022 № 55, сума договору 1 155 600,00грн/450м3.

Разом з цим, між ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_21 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) укладено два договори предметом яких є Послуги із завантаження та перевезення деревини паливної для безоплатної передачі населенню ІНФОРМАЦІЯ_5 (ДК 021:20-5 Лісозаготівельні послуги) на суму 5 509 990,47 грн. з ПДВ.

Зокрема, Договір від 25.11.2022 № 352. Ціна та строк виконання договору: 4 626 890,47 грн. з ПДВ (без ПДВ 3 855 742,06 грн., ПДВ 771 148,41 грн.), строк дії договору з 25.11.2022 по 31.12.2022 та Договір від 15.12.2022 № 295. Ціна та строк виконання договору: 883 100,00 грн. з ПДВ (без ПДВ 735 916,67 грн., ПДВ 147 183,33 грн.), строк дії договору з 15.12.2022 по 31.12.2022.

Згідно даних Інтернет сайту ІНФОРМАЦІЯ_22 встановлено, що у 2022 року роботи за усіма зазначеними договорами оплачені в повному обсязі.

Порядком надання допомоги у виглядідеревинипаливноїсереддомогосподарствКраматорськоїміськоїтериторіальноїгромади визначено, що придбання, облік з отримання, зберігання, видачі та доставки до домогосподарств деревини паливної покладається на КП « ІНФОРМАЦІЯ_23 »

В свою ж чергу, Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_21 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) (КП « ІНФОРМАЦІЯ_23 ») додатково укладено ряд договорів з суб`єктами господарювання, предметом яких є послуги із завантаження та перевезення деревини паливної для безоплатної передачі населенню ІНФОРМАЦІЯ_5 (ДК 021:20-5 Лісозаготівельні послуги). Загальна сума договорів становить понад 2,9 млн.грн.

Тобто, сума лише доставки деревини паливної серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_5 визначена ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_21 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) у сумі понад 8,5 млн.грн.

Окрім того, при аналізі наявної документації, розміщеної на Інтернет-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_11 » встановлено, що ціна на деревину паливну в Донецькій області у Постачальника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » складає 1056 грн/м3, в свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладаються договори по завищеним цінам, окремо з Товариством з обмеженою відповідальністю СВІСС ІНФОРМАЦІЯ_13 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (2830 грн/м3); ДП " ІНФОРМАЦІЯ_14 "( Код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) (2280 грн/м3); ДП " ІНФОРМАЦІЯ_15 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) (2838 грн/м3); ДП " ІНФОРМАЦІЯ_17 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) (3319 грн/м3); ДП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) (2811 грн/м3); ДП « ІНФОРМАЦІЯ_20 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) (2568 грн/м3). Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) закуплено за кошти, надані на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України, значно вищими, ніж ціни, за якими паливні дрова постачають інші державні підприємства.

Краматорською окружною прокуратурою на скеровано запит від 09.02.2023 за № 53-345вих-23 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою надання на адресу ІНФОРМАЦІЯ_24 в строк до 17.02.2023 належним чином завірених копій документів, що містять відомості про освоєння коштів субвенції протягом бюджетного 2022 року на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.02.2023 № 01-29/199 на запит від 09.02.2023 за № 53-345вих-23 відмовлено в наданні належним чином завірених копій запитуваних документів та повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_25 про можливість надання таких запитуваних документів тільки після надання ухвали суду про надання доступу до документів в рамках розслідування кримінального провадження, відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 08.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Зважаючи викладене в органу досудового розслідування наявна необхідність у отриманні інформації та документів про використання коштів субвенції на здійснення заходів для безоплатної передачі населенню ІНФОРМАЦІЯ_5 деревини паливної.

Вказані документи відповідно Закону України «Про правовий режим воєнного стану» перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Дані документи та речі необхідні органу досудового розслідування для встановлення об`єктивної істини в даному кримінальному провадженні та проведення відповідних судових балістичних, комп`ютерно-технічних експертиз тощо.

Вищевказані документи та речі самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, без отримання яких неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку.

Оскільки особа у володінні якої перебувають вказані документи відмовилася добровільно надати їх органу досудового розслідування, іншого способу, окрім як вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_1 , і відповідно довести обставини, які мають значення для кримінального провадження, неможливо.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела наявність достатність підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, що необхідні органу досудового розслідування документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення та мати доказове значення у справі.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

З огляду на мету отримання доступу до вказаних документів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність надання доступу до оригіналів документів з можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснення виїмки копій).

Керуючись ст. ст. 163-164, 372 КПК України, слідчий суддя -

П о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим та прокурорам уповноваженим на здійснення досудового розслідування кримінального провадження відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 08.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України дозвіл на тимчасовий доступу до оригіналів документівз можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснення виїмки копій), а саме:

порядку надання допомоги у вигляді деревини паливної серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_5 , затверджений розпорядженням Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;всіх письмових заяв, поданих громадянами особисто або їх законними представниками до ІНФОРМАЦІЯ_7 , поданих для отримання домогосподарством деревини паливної та поданих до заяв документів;всіх рішень ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо надання або відмови в наданні домогосподарству деревини паливної;сформованого, ІНФОРМАЦІЯ_7 , списку осіб щодо надання безоплатної допомоги у вигляді деревини паливної;журналу реєстрації заяв, поданих для отримання домогосподарством деревини паливної (прошнурованого, пронумерованого та скріпленого печаткою ІНФОРМАЦІЯ_7 );всіх договорів та додатків, які є невід`ємною частиною договорів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), предметом яких є деревина паливна для подальшого розподілу їх серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_26 , укладених протягом 2022 року; всіх договорів та додатків, які є невід`ємною частиною договорів, укладених управліннями та комунальними підприємствами ІНФОРМАЦІЯ_9 , предметом яких є деревина паливна для подальшого розподілу їх серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_26 , укладених протягом 2022 року; всіх актів приймання-передачі товарів та послуг до Договорами накладних, звітів, виконаних робіт, предметом яких є деревина паливна для подальшого розподілу їх серед домогосподарств Краматорської міської та послуги із завантаження та перевезення деревини паливної для безоплатної передачі населенню ІНФОРМАЦІЯ_5 ; щотижневі документи ІНФОРМАЦІЯ_9 , якими проінформовано ІНФОРМАЦІЯ_10 про розподіл деревини паливної серед домогосподарств; документи ІНФОРМАЦІЯ_9 наданих ІНФОРМАЦІЯ_27 щомісяця до 05 числа в яких міститься інформація про використання субвенції у розрізі об`єктів і заходів для узагальнення та документи, подані щомісяця до 10 числа Міністерству фінансів України; платіжних доручень про сплату бюджетних коштів за договорами укладеними ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), іншими управліннями та комунальними підприємствами ІНФОРМАЦІЯ_9 , предметом яких є деревина паливна для подальшого розподілу їх серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_26 , укладених протягом 2022 року; реєстру домогосподарств, які отримали деревину паливну; накази, розпорядження про виділення бюджетних коштів, предметом яких є деревина паливна для подальшого розподілу їх серед домогосподарств ІНФОРМАЦІЯ_26 ;виконавча документація, документи що підтверджують вартість деревини, кошторис, документи що підтверджують вартість послуги із завантаження та перевезення деревини паливної для безоплатної передачі населенню ІНФОРМАЦІЯ_5 ; договорів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_9 предметом яких є перевезення деревини паливної для безоплатної передачі населенню ІНФОРМАЦІЯ_5 ; положення про ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка здійснює повноваження ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії ухвали до 07 квітня 2023 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1