Справа № 183/5990/21
№ 1-кс/183/1336/22

У Х В А Л А
04 листопада 2022 року м. Новомосковськ
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Царичанка, Дніпропетровської області, громадянки України, з вищою освітою, не заміжньої, працює головою Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою; АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.ч. 1, 2 ст. 366 КК України,-
прокурора ОСОБА_5
підозрюваної ОСОБА_4
У ході досудового розслідування встановлено, що згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №02-1/VII від 14 січня 2020 року «Про визнання повноважень Чернеччинського сільського голови», заслухавши оголошення голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_7 про обрання Чернеччинським сільським головою ОСОБА_4 , на підставі протоколу Чернеччинської сільської виборчої комісії від 24 грудня 2019 року №14, частини 1 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Чернеччинської сільської ради, Чернеччинська сільська рада, вирішила: оголошення голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_7 про обрання Чернеччинським сільським головою ОСОБА_4 взяти до відома; визнати повноваження Чернеччинського сільського голови ОСОБА_4 ; вважати присягу посадової особи місцевого самоврядування складеною; присвоїти Чернеччинському сільському голові ОСОБА_4 четверту категорію, сьомий ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Таким чином, відповідно до ст.ст.12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції від 18 березня 2020 року), з 14 січня 2020 року ОСОБА_4 набула повноважень посадової особи Чернеччинської сільської ради, яка в органах місцевого самоврядування на постійній основі займає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та наділена відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції від 18 березня 2020 року) наступними повноваженнями, щодо зокрема:
- організування в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
- забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
- підписувати рішення ради та її виконавчого комітету;
- скликання сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;
- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;
- здійснювати інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;
- видавати розпорядження у межах своїх повноважень.
Також положенням ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Згідно з ч. 16 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що протоколи сесій сільської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським головою - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської ради.
Так, у приміщенні Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, за адресою: вул. Савченка Романа, 40а,
с. Гупалівка Новомосковського району Дніпропетровської області 18 березня 2020 року на засіданні третьої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради, прийнято рішення №264-03/VII «Про погодження дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 ». Згідно з вказаним рішенням вирішено: «погодити ОСОБА_8 дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (площа уточнюється після переобміру), яка розташована на території Чернеччинської сільської ради за межами с. Чернеччина. Враховуючи те, що бажана земельна ділянка відноситься до земель Державної форми власності, рекомендовано ОСОБА_8 звернутися з відповідним клопотанням щодо набуття і реалізації права на дану земельну ділянку відповідно до порядку, встановленого ст.118, 122 Розділу IV Земельного Кодексу України «Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами», до розпорядника даної земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області».
Цього ж дня, 18 березня 2020 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, знаходячись у службовому приміщенні Чернеччинської сільської ради, яка розташована за адресою: вул. Савченка Романа, 40а, с. Гупалівка Новомосковського району Дніпропетровської області, у голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , яка відповідно до вищезазначених приписів є службовою особою, виник злочинний умисел, направлений на зловживання своїм службовим становищем, тобто на умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для фізичної особи ОСОБА_8 у вигляді отримання у власність зазначеної земельної ділянки, із використанням свого службового становища всупереч інтересам служби, яке спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та державним інтересам.
Реалізуючи свій злочинний умисел, 18 березня 2020 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, знаходячись у службовому приміщенні Чернеччинської сільської ради, яка розташована за адресою:
вул. Савченка Романа, 40а, с. Гупалівка Новомосковського району Дніпропетровської області, голова Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, умисно, з метою незаконного сприяння у подальшому отриманні у приватну власність ОСОБА_8 земельної ділянки площею 2 га, що розташована за межами населеного пункту с. Чернеччина Новомосковського району Дніпропетровської області, достовірно знаючи, що депутатами не розглядалось і не схвалювалось рішення «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 » та що вказана земельна ділянка відноситься до земель Державної форми власності, в порушення ст.118, 122 Земельного кодексу України, ст.19 Закону України «Про землеустрій», при невстановлених у ході досудового розслідування обставинах, за допомогою комп`ютерної техніки склала завідомо неправдивий документ - рішення Чернеччинської сільської ради №264-03/VII від 18 березня 2020 року «Про надання дозволу на складання проєкту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 », до якого внесла наступні відомості, які не відповідають дійсності: «надати гр. ОСОБА_8 дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (площа уточнюється після переобміру), яка розташована на території Чернеччинської сільської ради, с. Чернеччина вул. Садова. Для виготовлення проєкту із землеустрою ОСОБА_8 звернутись до суб`єкта господарювання, що є виконавцем вищевказаних робіт згідно із законом. Затвердити проєкт із землеустрою відповідно до ст.186 Земельного кодексу України. Контроль за виконання даного рішення покласти на постійну комісію з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища та надзвичайних ситуацій.», після чого підписала даний документ та скріпила його печаткою органу місцевого самоврядування надавши йому статусу офіційного після, чого, при невстановлених у ході досудового розслідування обставинах, часу та місці видала даний документ ОСОБА_8 чим, згідно зі ст.22 ЗУ «Про землеустрій» (в редакції від 16 січня 2020 року) надала останній підставу для проведення землеустрою та розробку документації із землеустрою на земельну ділянку.
Внаслідок вказаних умисних злочинних дій голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , Головному управлінню Держгеокадастру в Дніпропетровській області спричинено матеріальну шкоду в сумі 263 700 грн., яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення, що, згідно з п.4 примітки ст.364 КК України, відноситься до тяжких наслідків.
Таким чином, умисні дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.2 ст.364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та державним інтересам.
Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що, згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №02-1/VII від 14 січня 2020 року «Про визнання повноважень Чернеччинського сільського голови», заслухавши оголошення голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_7 про обрання Чернеччинським сільським головою ОСОБА_4 , на підставі протоколу Чернеччинської сільської виборчої комісії від 24 грудня 2019 року №14, частини 1 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Чернеччинської сільської ради, Чернеччинська сільська рада, вирішила: оголошення голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_7 про обрання Чернеччинським сільським головою ОСОБА_4 взяти до відома; визнати повноваження Чернеччинського сільського голови ОСОБА_4 ; вважати присягу посадової особи місцевого самоврядування складеною; присвоїти Чернеччинському сільському голові ОСОБА_4 четверту категорію, сьомий ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Таким чином, відповідно до ст.ст.12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції від 18 березня 2020 року), з 14 січня 2020 року ОСОБА_4 набула повноважень посадової особи Чернеччинської сільської ради, яка в органах місцевого самоврядування на постійній основі займає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та була наділена повноваженнями відповідно до ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції від 18 березня 2020 року), тобто, згідно з п.1 примітки до ст.364 КК України є службовою особою.
Так, 18 березня 2020 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, знаходячись у службовому приміщенні Чернеччинської сільської ради, яка розташована за адресою: вул. Савченка Романа, 40а, с. Гупалівка Новомосковського району Дніпропетровської області, у голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , яка, відповідно до вищезазначених приписів є службовою особою, виник злочинний умисел, направлений на складення завідомо неправдивого офіційного документа рішення №264-03/VII від 18 березня 2020 року про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 та видачу його останній.
18 березня 2020 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, голова Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , реалізуючи свій злочинний умисел, знаходячись у службовому приміщенні Чернеччинської сільської ради, яка розташована за адресою: вул. Савченка Романа, 40а, с. Гупалівка Новомосковського району Дніпропетровської області, будучи службовою особою, діючи умисно, достовірно знаючи, що депутатами не розглядалось і не схвалювалось рішення «Про надання дозволу на складання проєкту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 » та що вказана земельна ділянка відноситься до земель Державної форми власності, в порушення ст.118, 122 Земельного кодексу України, ст.19 Закону України «Про землеустрій», при невстановлених обставинах, за допомогою комп`ютерної техніки склала та підписала власним підписом та скріпила гербовою печаткою органу місцевого самоврядування завідомо неправдивий документ - рішення Чернеччинської сільської ради №264-03/VII від 18 березня 2020 року «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 », до якого внесла інформацію, яка не відповідає дійсності, а саме: «надати ОСОБА_8 дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (площа уточнюється після переобміру), яка розташована на території Чернеччинської сільської с. Чернеччина, вул. Садова. Для виготовлення проекту із землеустрою ОСОБА_8 звернутись до суб`єкту господарювання, що є виконавцем вищевказаних робіт згідно із законом. Затвердити проект із землеустрою відповідно до ст.186 Земельного кодексу України. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища та надзвичайних ситуацій.», після чого при не встановлених обставинах видала даний документ ОСОБА_8 .
Таким чином, умисні дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.1 ст.366 КК України, як складання, видача службовою особою завідомо неправдивого офіційного документа.
Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що 14 липня 2020 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, знаходячись у службовому приміщенні Чернеччинської сільської ради, яка розташована за адресою: вул. Савченка Романа, 40а, с. Гупалівка Новомосковського району Дніпропетровської області, у голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , яка є службовою особою, виник злочинний умисел на складання, видачу завідомо неправдивого офіційного документа рішення Чернеччинської сільської ради №531-6/VII від 14 липня 2020 року про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 .
У подальшому, 16 грудня 2020 року, приблизно о 09 годині 19 хвилин, державний реєстратор Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_9 , знаходячись за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі зазначеного вище завідомо неправдивого офіційного документа виданого головою Чернеччинської сільської ради ОСОБА_4 - рішення Чернеччинської сільської ради
Таким чином, голова Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , вчинила службове підроблення, яке спричинило тяжкі наслідки, тому що внаслідок її дій Головному управлінню Держгеокадастру в Дніпропетровській області спричинено матеріальну шкоду в сумі 263 700 грн., яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення, що. згідно з п.4 примітки ст.364 КК України, відноситься до тяжких наслідків.
Таким чином, умисні дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.2 ст.366 КК України, як складення, видача службовою особою
завідомо неправдивого офіційного документа, що спричинило тяжкі наслідки.
14 вересня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.ч.1,2 ст.366 КК України.
У вчиненні кримінального правопорушення підозрюється:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка смт. Царичанка, Дніпропетровської області, українка, громадянка України, маюча вищу освіту, незаміжня, працююча на посаді голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима.
Оскільки ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. ч. 1,2 ст. 366 КК України, у слідства наявні підстав вважати, що остання, перебуваючи на посаді сільського голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області зможе впливати на свідків у даному провадженні, окрім того, продовжуючи працювати на займаній посаді зможе продовжувати свою злочинну діяльність, оскільки правопорушення, у вчиненні якого вона підозрюється, пов`язане безпосередньо із виконанням її службових обов`язків, тобто перебування саме на цій посаді сприяло вчиненню кримінальних правопорушень, у вчиненні яких вона на даний час підозрюється, а тому, з метою запобігання вчиненню вказаних дій, клопотання слід задовольнити.
Враховуючи наведене, посилаючись на приписи cт. 22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції від 07.04.2011 № 3206-VI», ст. 131, 132, 154-157 КПК України, слідчий просив суд:
-відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади сільського голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області строком на два місяці.
В судовому засіданні слідчий СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 підтримав клопотання, посилався на підстави звернення до суду, викладені у клопотання, просив суд його задовольнити, уточнив клопотання, посилаючись на те, що у клопотання некоректно зазначено посаду підозрюваної, просив суд відсторонити підозрювану ОСОБА_4 від посади Чернеччинського сільського голови.
Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання, просив суд його задовольнити, посилався на те, що наявні підстави відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади, оскільки, перебуваючи на посаді сільського голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області підозрювана зможе впливати на свідків у даному кримінальному провадженні.
В судовому засіданні підозрювана ОСОБА_4 заперечувала проти відсторонення її від посади, посилаючись на те, що наразі в Україні оголошено воєнний стан, відсторонення її від посади Чернеччинського сільського голови повністю заблокує роботу сільської ради.
Захисник підозрюваної ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого, посилаючись на те, що у відповідності до вимог ст. 156 КПК України, клопотання про відсторонення особи від посади розглядаються слідчим суддею не пізніше трьох днів з дня надходження до суду. Враховуючи те, що з моменту надходження клопотання до суду минуло більше ніж три дні, клопотання не підлягає розгляду та повинно бути повернуте слідчому. Крім того, у відповідності до приписів ч.2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Слідчий відділ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області не є юридичною особою, а отже не є відповідним органом досудового розслідування, належним органом досудового розслідування є Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області за адресою: м. Дніпро, вул. Троїцька, 20-а. Також, слідчий у клопотанні жодним чином не мотивує обґрунтованість підозри відносно ОСОБА_4 , а лише наводить перелік матеріалів кримінального провадження. Відсторонення підозрюваної від посади призведе до погіршення стану її здоров`я, погіршення її майнового стану через відсутність можливості отримувати заробітну плату, в той же час, на утриманні ОСОБА_4 перебуває її чоловік ОСОБА_14 1964 р.н., який є інвалідом ІІІ групи загального захворювання та мати ОСОБА_15 1939 р.н., яка є пенсіонером. В Україні оголошено воєнний стан, відсторонення підозрюваної від посади Чернеччинського сільського голови повністю заблокує роботу сільської ради, унеможливить виплату заробітної плати, подання відповідних звітів, розгляду питання про прийняття бюджету сільської ради.
Заслухавши думку учасників судового розгляду, перевіривши матеріали клопотання, дослідивши долучені до клопотання докази, суд приходить до нижченаведеного.
14 вересня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених:
-ч.2 ст.364 КК України, а саме: зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та державним інтересам;
-ч.1 ст.366 КК України, а саме - складання, видача службовою особою завідомо неправдивого офіційного документа;
-ч.2 ст.366 КК України, а саме - складення, видача службовою особою
завідомо неправдивого офіційного документа, що спричинило тяжкі наслідки.
Стосовно посилань захисника на те, що клопотання не підлягає розгляду та повинно бути повернуте слідчому, приходжу до нижченаведеного.
Частиною 1 статті 156 КПК України визначено, що клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника.
В той же час, норми КПК України не містять вимог щодо повернення клопотання слідчому у випадках, коли клопотання не було розглянуте у строки, визначені ст. 156 КПК України, також норми КПК України не містять вимог про те, що суд повинен відмовити у задоволенні клопотання з зазначених підстав.
Кримінальним процесуальним кодексом України визначено, що у разі неприбуття підозрюваного за судовим викликом, слідчий суддя вчиняє дії, направлені на доставку підозрюваного до суду.
В той же час, на адресу суду неодноразово надходили повідомлення захисників про хворобу ОСОБА_4 та перебування останньої на лікуванні, у тому числі на стаціонарному, тобто, суду повідомлялося про поважність причин неявки підозрюваної в судові засідання.
У зв`язку з наведеним вище, посилання захисника на повернення клопотання слідчому та відмову у задоволенні клопотання з зазначених підстав є необґрунтованими.
У відповідності до ст. 132 КПК України,
1. Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
2. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається:
1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини;
Як зазначалося вище, захисник посилався на те, що Слідчий відділ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області не є юридичною особою, внаслідок чого не є органом досудового розслідування, в той же час захисником не надано жодного підтвердження на обґрунтування зазначеного факту.
Статтею 154 КПК України визначено, що
1. Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
2. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
У відповідності до вимог статті 155 КПК України, 1. Прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор, а про відсторонення від посади Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
2. У клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;
4) посада, яку обіймає особа;
5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;
6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;
7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
До клопотання також додаються:
1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання;
2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
На підставі статті 157 КПК України,
1. Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
2. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
3. За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає:
1) мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади;
2) перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади;
3) строк відсторонення від посади, який не може становити більше двох місяців;
4) порядок виконання ухвали.
4. Копія ухвали надсилається особі, яка звернулася з відповідним клопотанням, підозрюваному чи обвинуваченому, іншим заінтересованим особам не пізніше дня, наступного за днем її постановлення, та підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.
При вирішенні клопотання суд враховує правову підставу для відсторонення від посади підозрюваної, враховує пред`явленні підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності.
Також суд враховує достатність та вагомість доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, які підтверджуються зібраними у кримінальному провадженні матеріалами, копії яких долучені до клопотання, а саме:
-повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_10 від 14 червня 2021 року;
-рішенням Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №02-1/VII від 14 січня 2020 року;
-рішенням Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №264-03/VII від 18 березня 2020 року;
-рішенням Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №538-06/VII від 14 липня 2020 року;
-рішенням Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №265-03/VII від 18 березня 2020 року;
-рішенням Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №531-06/VII від 14 липня 2020 року,
-відповіддю на запит від 18 жовтня 2021 року,
-постановою про визнання речовими доказами від 15 грудня 2021 року,
-висновком експерта №СЕ-19/104-22/6800-ОЗ від 21 червня 2022 року за результатами судової оціночно-земельної експертизи;
-постановою про визнання речовими доказами від 27 травня 2022 року;
-висновком експертів №3606/3607-22 від 08 серпня 2022 року за результатами судової почеркознавчої та технічної експертизи документів, висновком експертів №3602/3603-22 від 10 серпня 2022 року за результатами судової почеркознавчої та технічної експертизи документів;
Суд також враховує наслідки відсторонення підозрюваної від посади для інших осіб.
Передусім, суд зазначає, що статтею 22 КПК України передбачено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, відповідно до якої,
1. Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
2. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Як зазначалося вище, підозрювана ОСОБА_4 та її представник посилалися на те, що відсторонення підозрюваної від посади призведе до погіршення стану її здоров`я, погіршення її майнового стану через відсутність можливості отримувати заробітну плату, в той же час, на утриманні ОСОБА_4 перебуває її чоловік ОСОБА_14 1964 р.н., який є інвалідом ІІІ групи загального захворювання та мати ОСОБА_15 1939 р.н., яка є пенсіонеркою. В Україні оголошено воєнний стан, відсторонення підозрюваної від посади Чернеччинського сільського голови повністю заблокує роботу сільської ради, унеможливить виплату заробітної плати, подання відповідних звітів, розгляду питання про прийняття бюджету сільської ради.
На підтвердження даних про склад сім`ї, захисником надана довідка виконавчого комітету Чернеччинської сільської ради від 21.09.2022 р., відповідно до якої разом з підозрюваною без реєстрації проживають: чоловік ОСОБА_14 1964 р.н., який є інвалідом ІІІ групи загального захворювання та мати ОСОБА_15 1939 р.н., яка є пенсіонеркою.
Верховним Судом неодноразово висловлена правова позиція, відповідно до якої сам по собі факт проживання однією сім`єю не може розцінюватися як факт перебування особи на утриманні. Доведеності факту перебування особи на утриманні підтверджується даними про доходи особи, яка надає допомогу на утримання, доходи особи, яка перебуває на утриманні, крім іншого, вирішальним є доведеність факту, що допомога, яка надається особі, є постійним і основним джерелом засобів до існування зазначеної особи.
В той же час, стороною захисту не надано жодного доказу щодо перебування вищезазначених осіб на утриманні підозрюваної ОСОБА_4 .
Стосовно посилань на блокування роботи сільської ради у разі відсторонення підозрюваної від посади, неможливості виплати заробітної плати працівникам, неможливості подання відповідних звітів, неможливості розгляду питання про прийняття бюджету сільської ради, тощо, суд приходить до нижченаведеного.
Згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №02-1/VII від 14 січня 2020 року «Про визнання повноважень Чернеччинського сільського голови», заслухавши оголошення голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_7 про обрання Чернеччинським сільським головою ОСОБА_4 , на підставі протоколу Чернеччинської сільської виборчої комісії від 24 грудня 2019 року №14, частини 1 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Чернеччинської сільської ради, Чернеччинська сільська рада, вирішила: оголошення голови Чернеччинської сільської виборчої комісії ОСОБА_7 про обрання Чернеччинським сільським головою ОСОБА_4 взяти до відома; визнати повноваження Чернеччинського сільського голови ОСОБА_4 ; вважати присягу посадової особи місцевого самоврядування складеною; присвоїти Чернеччинському сільському голові ОСОБА_4 четверту категорію, сьомий ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Як зазначалося вище, у клопотанні слідчий просив суд відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади сільського голови Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області строком на два місяці.
В клопотанні слідчий некоректно зазначив посаду підозрюваної як сільський голова Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, в той час, як у відповідності до рішення першої сесії сьомого скликання Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області №02-1/VII від 14 січня 2020 року «Про визнання повноважень Чернеччинського сільського голови», ОСОБА_4 займає посаду Чернеччинського сільського голови, є посадовою особою органу місцевого самоврядування.
Діяльність органі місцевого самоврядування регламентується, крім іншого, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», у відповідності до ст. 12 якого, сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Згідно приписів ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
1. Повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.
2. У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.
Таким чином, законом передбачено, що у разі неможливості здійснення сільським головою своїх повноважень повноваження сільського голови здійснює секретар відповідної сільської ради, у зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що відсторонення підозрюваної від посади не потягне за собою блокування роботи сільської ради, неможливості здійснювати радою визначені законом повноваження.
Враховуючи те, що ОСОБА_4 займає посаду Чернеччинського сільського голови, є посадовою особою органу місцевого самоврядування, враховуючи наявність обставин, що дають підстави підозрювати її у вчиненні кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, наявність підстав вважати, що перебування на посаді підозрюваної сприяло вчиненню кримінального правопорушення, суд приходить до переконання, що наявні також підстави вважати, що підозрювана, перебуваючи на посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження, у зв`язку з чим, клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 154-157 КПК України, суд
п о с т а н о в и в :
Відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від посади Чернеччинського сільського голови до 30 грудня 2022 року включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали проголошено о 15:30 годині 04 листопада 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1