Справа № 366/394/23
Провадження № 1-кс/366/60/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2023 року смт. Іванків

Слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Вишгородської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000556, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Вишгородської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді в рамках зазначеного кримінального провадження, з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, в якому просив надати тимчасовий доступ до документів (з можливістю вилучення їх оригіналів), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до:

1.Подання про преміювання керівного складу за січень 2022 року;

2.Подання про преміювання керівного складу за лютий 2022 року;

3.Подання про преміювання керівного складу за березень 2022 року;

4.Подання про преміювання керівного складу за квітень 2022 року;

5.Подання про преміювання керівного складу за травень 2022 року;

6.Подання про преміювання керівного складу за червень 2022 року;

7.Подання про преміювання керівного складу за липень 2022 року;

8.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №219 від 25 липня 2022 року;

9.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №162 від 24 червня 2022 року;

10.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №133 від 24 травня 2022 року;

11.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №105 від 05 квітня 2022 року;

12.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №97 від 07 березня 2022 року;

13.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №90 від 21 лютого 2022 року;

14.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №35 від 20 січня 2022 року;

15.Розпорядження про встановлення розміру надбавки №34 від 19 січня

2022 року;

16.Розпорядження №96 від 23 лютого 2022 року про внесення змін до розпорядження Про встановлення розміру надбавки від 19 січня 2022 року №34;

17.Розпорядження про встановлення розміру надбавки №99 від 14 березня 2022 року;

18.Розпорядження про встановлення розміру надбавки №161 від 24 червня 2022 року;

19.Розпорядження про встановлення розміру надбавки №218 від 25 липня 2022 року;

20.Кошторис на 2022 рік;

21.План асигнувань загального фонду бюджету на 2022 рік;

22.Рішення №16/3 від 24 грудня 2021 року Про встановлення надбавки до посадового окладу преміювання та надання матеріальної допомоги міському голові на 2022 рік;

23.Рішення №145 від 21 липня 2022 року Про затвердження штатних розписів;

24.Штатний розпис керівних працівників і спеціалістів апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.07.2022;

25.Рішення №32 від 21 січня 2021 року;

26.Положення про порядок преміювання працівників апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

27.Перелік підстав для зменшення розміру премії працівникам;

28.Рішення №427 від 2021 року про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 21 січня 2021 року №32;

29.Розпорядження №24 від 24 лютого 2022 року Про організацію роботи працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 в умовах воєнного стану;

30.Розпорядження №120 від 16 травня 2022 року Про організацію роботи на час особливого режиму роботи в умовах воєнного стану;

31.Розпорядження №48 від 31 травня 2022 року;

32.Розпорядження №77 від 23 серпня 2022 року;

33.Розпорядження №22 від 14 січня 2022 року;

34.Розпорядження №46 від 24 січня 2022 року;

35.Розпорядження №65 від 02 лютого 2022 року;

36.Розпорядження №78 від 11 лютого 2022 року;

37.Розпорядження №65 від 02 лютого 2022 року;

38.Розпорядження №94 від 23 лютого 2022 року;

39.Розпорядження №109 від 29 квітня 2022 року;

40.Розпорядження №149 від 15 червня 2022 року;

41.Розпорядження №154 від 16 червня 2022 року,

42.Розпорядження №46 від 24 січня 2022 року;

43.Розпорядження №65 від 02 лютого 2022 року;

44.Розпорядження №94 від 23 лютого 2022 року;

45.Розпорядження №183 від 04 липня 2022 року;

46.Розпорядження №206 від 15 липня 2022 року;

47.Табель обліку робочого часу за січень 2022 року;

48.Табель обліку робочого часу за лютий 2022 року;

49.Табель обліку робочого часу за березень 2022 року;

50.Табель обліку робочого часу за квітень 2022 року;

51.Табель обліку робочого часу за травень 2022 року;

52.Табель обліку робочого часу за червень 2022 року;

53.Табель обліку робочого часу за липень 2022 року;

54.Посадові інструкції (функціональні обов`язки) першого заступника міського голови ОСОБА_4 .

55.Посадова інструкція керуючого справами виконавчого комітету міськради ОСОБА_5 ;

56.Посадові інструкції (функціональні обов`язки) помічника-консультанта і радника міського голови.

57.Посадові інструкції (функціональні обов`язки) міського голови.

58.Розпорядження про надання відпусток та/або відряджень, листи тимчасової непрацездатності за період з 01.01.2022 по 31.07.2022, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 .

59.Платіжні доручення на підставі яких були нарахована та виплачена заробітна плата працівникам ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за період з 01.01.2022 по 31.07.2022.

60.Книгу обліку (реєстрації) наказів та розпоряджень за період з 01.01.2022 по 31.07.2022.

61.Розрахункові листи ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за період березень 2022 року, квітень 2022 року, травень 2022 року.

62.Відомості нарахування заробітної плати за період березень 2022 року, квітень 2022 року, травень 2022 року.

63.Заяви на відпустки та відрядження ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за період з 01.01.2022 року по 31.07.2022 року.

64.Штатний розпис керівних працівників і спеціалістів апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року.

Клопотання мотивоване тим, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою, в період з 01.01.2022 року по 31.07.2022 року незаконно нарахували та отримали заробітну плату собі та підлеглим працівникам, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, що спричинило тяжкі наслідки.

04.10.2022 року окружною прокуратурою на підставі ухвали слідчого судді від 23.09.2022 року проведено тимчасовий доступ до копій документів, на підставі яких перед ІНФОРМАЦІЯ_3 ініційовано перевірку законності нарахування заробітної плати працівникам ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами перевірки при дослідженні питання виплати заробітної плати окремим працівникам ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4 та помічнику-консультанту міського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 зайво нараховано та виплачено заробітної плати на загальну суму 175 475,53 грн., в тому числі єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування 31 643,13 гривень.

05.01.2023 року постановою прокурора призначена судово-економічна експертиза для документального підтвердження втрати активів (збитків) ІНФОРМАЦІЯ_5 внаслідок виплати грошових коштів окремим працівникам ІНФОРМАЦІЯ_1 .

30.01.2023 року постановою прокурора призначена судова-почеркознавча експертиза, для проведення якої необхідні оригінали документів.

07.02.2023 року до окружної прокуратури надійшло клопотання експерта ІНФОРМАЦІЯ_6 про надання досліджуваних документів згідно переліку вказаному в п.1 постанови про призначення судово-почеркознавчої експертизи.

Прокурор зазначає, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 обізнані в методах роботи правоохоронних органів, з метою запобігти можливим спробам приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, виникла необхідність у тимчасовому вилученні оригіналів документів.

Таким чином, органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та з метою проведення судової-економічної та судово-почеркознавчої експертизи, необхідно отримати оригінали перелічених вище в цій ухвалі документів.

Прокурор у судове засідання не з`явився. Подав до суду клопотання, у якому просив провести розгляд клопотання без його участі, при цьому клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Крім цього, прокурор у клопотанні про надання тимчасового доступу до речей і документів просив провести розгляд клопотання без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки існує загроза завчасного знищення або приховування документів, до яких він просить надати тимчасовий доступ.

Враховуючи обставини справи, кваліфікацію кримінального правопорушення, а також покарання, яке може бути призначене винним особам у разі доведеності їх вини, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено існування реальної загрози зімни та/або знищення речей і документів, до яких він просить надати тимчасовий доступ, оскільки, як зазначає у клопотанні прокурор, такі речі і документи можуть бути використанні як об`єкти проведення судових експертиз, без наявності яких провести такі експертизи неможливо, а тому, розгляд клопотання необхідно провести без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку з неявкою учасників справи, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання не здійснювалось.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, перевірила відповідність даного клопотання вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відомості до ЄРДР внесено Вишгородською окружною прокуратурою Київської області.

Постановою заступника керівника Київської обласної прокуратури від 08.02.2023 року, досудове розслідування у кримінальному провадженні доручено здійснювати відділу поліції № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області.

Цей відділ поліції знаходиться на території, яка підсудна Іванківському районному суду Київської області.

Клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів подано прокурором Вишгородської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 .

Згідно ч. 1 ст. 37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Згідно наданого до суду витягу з ЄРДР, прокурор ОСОБА_3 є одним з прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, а тому, з урахуванням вимог ст. 37 КПК України, має право звернутись із зазначеним клопотанням до Іванківського районного суду Київської області.

Згідно ч.1 ст.160 КПК України слідчий має право звернутись із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів, зазначених у ст.161 КПК України, доступ до яких заборонено.

Відповідно п. 19 ч.1 ст. 3 КПК України, сторонами кримінального провадження - з боку обвинувачення є слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом.

Відповідно ч. 2 ст. 22 КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно ч. 1 ст. 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної Кодексом. особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Можливість здійснення вилучення пов`язане з необхідністю досягнення мети отримання доступу до документів, у відповідності до статті 99 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження зобов`язана надавати суду для дослідження оригінали документів.

Відповідно до частини 1 статті 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Документи, до яких просить надати тимчасовий доступ прокурор не можуть містити в собі інформацію, яка становить державну таємницю.

Прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ та можливість вилучення зазначених в цій ухвалі документів, оскільки вони можуть бути об`єктами проведення судово-почеркознавчої експертизи, що підтверджується долученою до клопотання копією клопотання експерта від 06.02.2023 року у судовій експертизі № СЕ-19/111-23/5321/1-ПЧ.

Таким чином, слідчий суддя приходить до переконання, що без наявності оригіналів цих документів проведення експертизи неможливе.

У цих документах можуть знаходитись вільні зразки підпису фігурантів кримінального правопорушення.

Крім цього, слідчий суддя приходить до переконання, що отримати перелічені документи органом досудового розслідування можливо лише шляхом надання до них тимчасового доступу, оскільки у разі направлення запиту прокурором в порядку ст. 93 КПК України про надання цих документів до ІНФОРМАЦІЯ_1 , існує ризик знищення чи підроблення цих документів, що унеможливить проведення судових експертиз та негативно вплине на проведення досудового розслідування.

Отже, розглянувши клопотання та долучені до нього матеріали кримінального провадження, оцінивши надані докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором відповідно до ч. 5 ст.163 КПК України доведено, що документи, до яких він просить надати тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ). Ці документи, можуть бути об`єктами проведення судової почеркознавчої експертизи, без наявності яких її проведення є неможливим, а також як самі по собі, так і разом з іншими доказами, зібраними в ході досудового розслідування мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про надання тимчасового доступу до перелічених в цій ухвалі документів, та на підставі ч.7 ст.163 КПК дати розпорядження особі, у володінні якої вони знаходяться про надання можливості їх вилучення.

Також слід зазначити, що прокурор просив надати тимчасовий доступ до документів собі, прокурорам Іванківського відділу Вишгородської окружної прокуратури Київської області, а саме: начальнику ОСОБА_7 , прокурорам ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; прокурорам Вишгородської окружної прокуратури Київської області, а саме: заступнику керівника ОСОБА_11 та прокурорам ОСОБА_12 та ОСОБА_13 .

Згідно наданого до клопотання витягу з ЄРДР цього кримінального провадження, зазначені прокурори здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, а тому, їм також слід надати тимчасовий доступ до цих речей і документів.

Керуючись ст. 110, 159, 160, 162-166 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.

Надати працівникам Вишгородської окружної прокуратури Київської області, а саме заступнику керівника ОСОБА_11 , прокурорам ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 та працівникам Іванківського відділу Вишгородської окружної прокуратури Київської області, а саме: начальнику ОСОБА_7 , прокурорам ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10

тимчасовий доступ до документів (з можливістю вилучення їх оригіналів), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до:

1. Подання про преміювання керівного складу за січень 2022 року;

2.Подання про преміювання керівного складу за лютий 2022 року;

3.Подання про преміювання керівного складу за березень 2022 року;

4.Подання про преміювання керівного складу за квітень 2022 року;

5.Подання про преміювання керівного складу за травень 2022 року;

6.Подання про преміювання керівного складу за червень 2022 року;

7.Подання про преміювання керівного складу за липень 2022 року;

8.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №219 від 25 липня 2022 року;

9.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №162 від 24 червня 2022 року;

10.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №133 від 24 травня 2022 року;

11.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №105 від 05 квітня 2022 року;

12.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №97 від 07 березня 2022 року;

13.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №90 від 21 лютого 2022 року;

14.Розпорядження про преміювання працівників апарату виконавчого комітету №35 від 20 січня 2022 року;

15.Розпорядження про встановлення розміру надбавки №34 від 19 січня

2022 року;

16.Розпорядження №96 від 23 лютого 2022 року про внесення змін до розпорядження Про встановлення розміру надбавки від 19 січня 2022 року №34;

17.Розпорядження про встановлення розміру надбавки №99 від 14 березня 2022 року;

18.Розпорядження про встановлення розміру надбавки №161 від 24 червня 2022 року;

19.Розпорядження про встановлення розміру надбавки №218 від 25 липня 2022 року;

20.Кошторис на 2022 рік;

21.План асигнувань загального фонду бюджету на 2022 рік;

22.Рішення №16/3 від 24 грудня 2021 року Про встановлення надбавки до посадового окладу преміювання та надання матеріальної допомоги міському голові на 2022 рік;

23.Рішення №145 від 21 липня 2022 року Про затвердження штатних розписів;

24.Штатний розпис керівних працівників і спеціалістів апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.07.2022;

25.Рішення №32 від 21 січня 2021 року;

26.Положення про порядок преміювання працівників апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

27.Перелік підстав для зменшення розміру премії працівникам;

28.Рішення №427 від 2021 року про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 21 січня 2021 року №32;

29.Розпорядження №24 від 24 лютого 2022 року Про організацію роботи працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 в умовах воєнного стану;

30.Розпорядження №120 від 16 травня 2022 року Про організацію роботи на час особливого режиму роботи в умовах воєнного стану;

31.Розпорядження №48 від 31 травня 2022 року;

32.Розпорядження №77 від 23 серпня 2022 року;

33.Розпорядження №22 від 14 січня 2022 року;

34.Розпорядження №46 від 24 січня 2022 року;

35.Розпорядження №65 від 02 лютого 2022 року;

36.Розпорядження №78 від 11 лютого 2022 року;

37.Розпорядження №65 від 02 лютого 2022 року;

38.Розпорядження №94 від 23 лютого 2022 року;

39.Розпорядження №109 від 29 квітня 2022 року;

40.Розпорядження №149 від 15 червня 2022 року;

41.Розпорядження №154 від 16 червня 2022 року,

42.Розпорядження №46 від 24 січня 2022 року;

43.Розпорядження №65 від 02 лютого 2022 року;

44.Розпорядження №94 від 23 лютого 2022 року;

45.Розпорядження №183 від 04 липня 2022 року;

46.Розпорядження №206 від 15 липня 2022 року;

47.Табель обліку робочого часу за січень 2022 року;

48.Табель обліку робочого часу за лютий 2022 року;

49.Табель обліку робочого часу за березень 2022 року;

50.Табель обліку робочого часу за квітень 2022 року;

51.Табель обліку робочого часу за травень 2022 року;

52.Табель обліку робочого часу за червень 2022 року;

53.Табель обліку робочого часу за липень 2022 року;

54.Посадові інструкції (функціональні обов`язки) першого заступника міського голови ОСОБА_4 .

55.Посадова інструкція керуючого справами виконавчого комітету міськради ОСОБА_5 ;

56.Посадові інструкції (функціональні обов`язки) помічника-консультанта і радника міського голови.

57.Посадові інструкції (функціональні обов`язки) міського голови.

58.Розпорядження про надання відпусток та/або відряджень, листи тимчасової непрацездатності за період з 01.01.2022 по 31.07.2022, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 .

59.Платіжні доручення на підставі яких були нарахована та виплачена заробітна плата працівникам ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за період з 01.01.2022 по 31.07.2022.

60.Книгу обліку (реєстрації) наказів та розпоряджень за період з 01.01.2022 по 31.07.2022.

61.Розрахункові листи ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за період березень 2022 року, квітень 2022 року, травень 2022 року.

62.Відомості нарахування заробітної плати за період березень 2022 року, квітень 2022 року, травень 2022 року.

63.Заяви на відпустки та відрядження ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за період з 01.01.2022 року по 31.07.2022 року.

64.Штатний розпис керівних працівників і спеціалістів апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ) надати можливість зазначеним прокурорам вилучити оригінали перелічених вище документів.

Строк дії ухвали до 15.04.2023 року.

На підставі ч. 1 ст. 165 КПК України ця ухвала підлягає виконанню особою, яка зазначена в ухвалі як володілець документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1