Провадження № 1-кс/756/2043/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001505 від 16.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.296 КК України, про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування,

УСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділення Оболонського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором Оболонської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0001505 від 16.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.296 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого відділу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві перебуває вказане кримінальне провадження.

17.08.2022 року ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України, тобто у грубому порушенні громадського порядку, з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжувалось особливою зухвалістю (хуліганство) із застосуванням предмета, заздалегідь пристосованого для нанесення тілесних пошкоджень.

18.08.2022 року ухвалою Оболонського районного суду м. Києва відносно підозрюваного ОСОБА_5 було застосовано запобіжний захід у вигляді застави з покладанням на нього відповідних обов`язків.

12.10.2022 року керівником Оболонської окружної прокуратури м. Києва строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні було продовжено до трьох місяців, тобто до 17.11.2022.

Слідчим зазначено, що 14.11.2022 року у відповідності до положень ст. 290 КПК України підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику - адвокату ОСОБА_4 було направлено повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів для ознайомлення з ними.

Крім того, 15.11.2022 року підозрюваному ОСОБА_5 було особисто вручено повідомлення про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів та повідомлення про завершення досудового розслідування. Однак, у зазначену в повідомленнях дату та час підозрюваний та його захисник для ознайомлення з матеріалами не з`явилися, про причину неявки не повідомили.

18.11.2022 року, під час ознайомлення стороною захисту з матеріалами кримінального провадження, підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_4 повторно було вручено повідомлення про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів та повідомлення про завершення досудового розслідування з зазначенням з`явитися до слідчого відділу Оболонського УП ГУНП у м. Києві 23.11.2022 року о 11:00 годині.

23.11.2022 року підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 ознайомилися з 11 по 30 аркуш та з 260 по 270 аркуш першого (єдиного) тому матеріалів кримінального провадження № 0001505, після чого повідомили, що на момент ознайомлення з матеріалами кримінального провадження обвинувальний акт та реєстр матеріалів кримінального провадження не затверджено, тому подальше ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 290 КПК України, на їх думку, є неможливим, оскільки досудове розслідування не завершено відповідно до вимог ч. 4 ст. 110 КПК України та подальше ознайомлення буде відновлено після прийняття процесуального рішення у формі підписання та погодження обвинувального акта і завершення досудового розслідування.

23.11.2022 року підозрюваному ОСОБА_5 в присутності його захисника було вручено повістки про виклик, в яких зазначено дати, а саме: 25.11.2022, 28.11.2022 та 29.11.2022 року для продовження ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, однак в зазначені в повістках дати та час підозрюваний та його захисник для ознайомлення з матеріалами не з`явилися, про причину неявки до слідчого Оболонського УП ГУНП у м. Києві не повідомили.

Слідчий вважає, що підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_4 забезпечені належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів досудового розслідування, однак захисник та підозрюваний вказаним правом не скористались в повній мірі, оскільки до цього моменту ознайомилися лише з 30 аркушами матеріалів досудового розслідування та від подальшого ознайомлення відмовились, що дає підстави вважати, що підозрюваним ОСОБА_5 та його захисником допущено зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001505, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки, у зв`язку з чим просить встановити строк 3 дні з моменту прийняття рішення по даному клопотанню для ознайомлення вказаних осіб з матеріалами досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні. Зазначив, що стороною обвинувачення виконані вимоги ст.290 КПК України, захисник та підозрюваний повідомлені належним чином про завершення досудового розслідування та відкриття його матеріалів для ознайомлення, проте сторона захисту, на його думку, навмисно зволікає з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування з підстав, які не ґрунтуються на законі. Так, доводи захисника щодо необхідності складання та затвердження прокурором обвинувального акту під час виконання ст. 290 КПК України та ознайомлення стороною захисту з матеріалами досудового розслідування, на думку прокурора, є безпідставними та надуманими, оскільки у діючому кримінальному процесуальному законодавстві відсутня імперативна норма, яка зобов`язує спочатку затвердити обвинувальний акт і лише після цього надавати стороні захисту матеріали досудового розслідування для ознайомлення. Затвердженням обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування завершується досудове розслідування у кримінальному провадженні, а відкриття матеріалів досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України є лише процесуальною дією, яка вчиняється на стадії завершення досудового розслідування.

Захисник ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення вказаного клопотання, вказав, що вважає клопотання слідчого безпідставним та необґрунтованим. Зазначив, що сторона захисту жодного разу не ігнорувала виклики слідчого для здійснення ознайомлення з матеріалами досудового розслідування та з`являлась на виклики слідчого 18.11.2022; 23.11.2022 та 25.11.2022. Разом з тим, після ознайомлення з останніми сторінками єдиного тому кримінального провадження ним було виявлено факт того, що обвинувальний акт на підписаний слідчим та не затверджений прокурором, а також не підписаний реєстр матеріалів досудового розслідування. Про це він повідомив слідчого та зробив відповідні застереження у протоколі про надання доступу до матеріалів досудового розслідування. На його думку, вказане свідчить про те, що досудове розслідування не завершено у встановленому законом порядку, а отже унеможливлює подальше ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування саме в порядку ст. 290 КПК України. Після 25.11.2022 повідомлень про усунення вказаного недоліку стороні захисту не надходило. Зазначив, що сторона захисту готова ознайомитися з матеріалами досудового розслідування лише після того, як будуть складені обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування згідно з вимогами ст. ст. 110, 291 КПК України.

Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні погодився з думкою захисника.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали клопотання, долучені захисником письмові заперечення на клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Оболонського УП ГУ НП в м. Києві перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0001505 від 16.08.2022, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.296 КК України.

Постановою керівника Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_7 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001505 від 16.08.2022 продовжено до трьох місяців, тобто до 17.11.2022.

11.11.2022 прокурором Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 слідчому СВ Оболонського УП ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 надане доручення про повідомлення учасників кримінального провадження про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у порядку ст. 290 КПК України.

На виконання вказаного доручення слідчим СВ Оболонського УП ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 15.11.2022 підозрюваному ОСОБА_5 повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами матеріалів досудового розслідування. Вказані повідомлення особисто вручені підозрюваному ОСОБА_5 разом з повісткою про виклик на 18.11.2022 на 10 год. 00 хв.

Крім того, 18.11.2022 підозрюваному ОСОБА_5 було особисто вручено повідомлення про повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів, яким повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 23.11.2022 об 11:00 год.

18.11.2022 захиснику ОСОБА_4 було особисто вручено повідомлення про повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів, у якому останнього запрошено на ознайомлення з матеріалами провадження 23.11.2022 об 11:00 год.

Вказані обставини стороною захисту не заперечувалися.

З протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування від 18.11.2022 вбачається, що 18.11.2022 підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 ознайомилися з 1 по 10 аркуш першого (єдиного) тому кримінального провадження №0001505 та 23.11.2022 року ознайомились з 11 по 30 аркуш першого тому та з 260 по 270 аркуш першого тому вказаного кримінального провадження.

25.11.2022 стороною захисту у протоколі про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування зазначено, що подальше ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 290 КПК України є не можливим, оскільки досудове розслідування не завершено відповідно до вимог ч. 4 ст. 110 КПК України, оскільки обвинувальний акт, який знаходиться на сторінках 260-264 матеріалів кримінального провадження не містить підписів слідчого, прокурора, а також дати його складання та затвердження, тобто не відповідає вимогам ст. 291 КПК України та подальше ознайомлення буде відновлено після належного прийняття процесуального рішення у формі підписання та погодження обвинувального акта і завершення досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи зазначив, що право на таке ознайомлення не є абсолютним. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Питання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження врегульовано ст. 290 КПК України.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

На підставі вимог ст. 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного провадження.

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.

Частиною 10 статті 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

За положеннями ч. 1, 3, 5 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

З аналізу наведених норм процесуального права, необхідно дійти висновку, що слідчий суддя може встановити строк на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження за клопотанням слідчого, однак виключно у разі умисного зволікання з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження.

Щодо доводів захисника про те, щодосудове розслідування є не завершеним, оскільки на час ознайомлення серед матеріалів досудового розслідування відсутній обвинувальний акт, який відповідав би вимогам ст.291 КПК України, слідчий суддя зазначає наступне.

Так, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Отже, закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування.

Таким чином, окрім поняття «закінчення» досудового розслідування, закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст. 219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування.

Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 17.02.2021 у справі № 712/6375/18 та 03.06.2021 у справі №525/641/20.

При цьому, поняття «завершення досудового розслідування» має нормативну і практичну об`єктивізацію, насамперед, через ст. 290 КПК України.

Згідно з вимогами ч.1, 2 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Як вбачається з цієї норми, момент завершення досудового розслідування залежить від рішення прокурора, коли на його думку, наявні достатні докази для складання обвинувального акта або клопотання про застосування примусових заходів та не містить імперативної норми щодо затвердження обвинувального акту.

Вказане підтверджується тим, що приписами ст. 290 КПК України передбачено відкриття матеріалів стороною захисту, що в подальшому також може вплинути на кваліфікацію або форму процесуального рішення, прийнятого за результатом досудового розслідування.

Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у своїй постанові від 24.10.2022 у справі № 216/4805/20 дійшла висновку, що саме повідомлення про завершення досудового розслідування є офіційним підтвердженням стороною обвинувачення завершення досудового розслідування.

З урахуванням наведеного, суд не приймає до уваги доводи сторони захисту про те, що відсутність у матеріалах досудового розслідування станом на час відкриття їх стороні захисту затвердженого прокурором обвинувального акту свідчить про те, що досудове розслідування не завершено, а отже у сторони захисту відсутній обов`язок ознайомлення з ними в порядку ст. 290 КПК України, оскільки такі твердження не ґрунтуються на вимогам кримінального процесуального закону.

За приписами ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 7 КПК України кримінальне провадження здійснюється на засадах, зокрема, верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та законності, яка передбачає, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

За приписами ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Під час розгляду слідчим суддею цього клопотання жодних обмежень стороні захисту зі сторони слідчого в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження не встановлено.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що дії підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника - адвоката ОСОБА_4 призводять до невиправданого та необґрунтованого затягування процесу ознайомлення з матеріалами досудового розслідування та, як наслідок, виконання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Як зауважив Європейський суд, підпункт b пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту, а це означає, що така підготовка охоплює все, що є необхідним для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи».

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про доведеність факту зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами докримінального провадження та наявність підстав визначених п. 10 ст. 290 КПК України для встановлення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

З урахуванням обсягу матеріалів, з якими залишилось ознайомитись стороні захисту, складності кримінального провадження, умов доступу до матеріалів, слідчий суддя вважає достатнім встановлення стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування тривалістю 3 (три) робочі дні, перебіг якого починається з 05.01.2023, який забезпечить дотримання вимог розумності строків та не порушить збалансованість прав та інтересів, як сторони обвинувачення, так і сторони захисту.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 9, 28, 290, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 ,подане у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001505 від 16.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.296 КК України, про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задовольнити частково.

Установити стороні захисту в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001505 від 16.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.296 КК України, строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування тривалістю 3 (три) робочі дні, перебіг якого починається з 05.01.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено та оголошено 09.01.2023 о 17 год. 40 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1