У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2023 Справа №607/4031/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000429 від 08 лютого 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України ,

В С Т А Н О В И В :

02 березня 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000429 від 08 лютого 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся старший слідчий відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 .

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000429 від 08 лютого 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2022 № 333 «Про затвердження Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення (перебування) внутрішньо переміщених осіб» визначено, що компенсація для покриття витрат надається фізичним особам - громадянам України, які є власниками житла та котрі на безоплатній основі розмістили у ньому осіб, які перемістилися з територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, а також житло яких зруйноване або не придатне для проживання внаслідок пошкодження, інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією РФ, або щодо якого подано документальне підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією РФ. За результатами аналізу внесених виконавчими органами місцевого самоврядування відомостей до інформаційно-аналітичної системи, уповноваженими особами обласних військових адміністрацій формується їх узагальнений перелік (за відповідну адміністративно-територіальну одиницю), на який накладається кваліфікований електронний підпис про що повідомляється Міністерство розвитку громад і території (далі - Мінрегіон). В свою чергу Мінрегіон опрацьовує отриману з обласних військових адміністрацій інформацію та готує проект рішення кабінету Міністрів України про виділення коштів з державного бюджету (зокрема, резервного фонду). Згідно ст. 16 Постанови, компенсація особам, що розмістили ВПО виплачується за рахунок коштів державного бюджету (зокрема, резервного фонду бюджету) у безготівковій формі за зазначеними у заяві банківськими реквізитами за умови відсутності заборгованості за житлово-комунальні послуги.

Згідно Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися у період воєнного стану на територію ІНФОРМАЦІЯ_2 , особи, що розмістили внутрішньо переміщених осіб, зобов`язані не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня розміщення внутрішньо переміщених осіб подати повідомлення в ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_1 . Особи, що розмістили внутрішньо переміщених осіб, також зобов`язані в день припинення розміщення внутрішньо переміщених осіб або зміни їх кількості подати повідомлення з інформацією про зміну переліку осіб, розміщених у житловому приміщенні, із зазначенням можливості у подальшому розміщувати внутрішньо переміщених осіб у такому приміщенні. Повідомлення можуть бути подані в паперовій формі або в електронній формі. У разі подання повідомлення в паперовій формі особа, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, подає інформацію про себе та кожну з розміщених осіб із пред`явленням підтвердних документів. У разі подання повідомлення в електронній формі до такого повідомлення додаються електронні копії (фотокопії або сканкопії) документів, що підтверджують подану інформацію. Для отримання компенсації особа, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, не пізніше ніж протягом п`яти днів з дня закінчення звітного місяця подає в ІНФОРМАЦІЯ_3 заяву.

Так, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що з березня по листопад 2022 року, в ІНФОРМАЦІЯ_5 компенсацію за тимчасове розміщення ВПО отримало 5058 власників житла на загальну суму понад 6.7 млн. грн. Отримані відомості свідчать про те, що станом на даний час невстановленими особами із числа працівників ЦНАП налагоджено механізм протиправного отримання коштів з резервного фонду бюджету, що виділяються для компенсації витрат за проживання ВПО на території Тернопільської громади. Зокрема, вказані посадові особи, зловживаючи службовим становищем, діючи при цьому в інтересах власного збагачення сприяють власникам житла у внесенні в повідомлення/заяву недостовірних відомостей про фактичне проживання ВПО. Окрім того, використовуючи службове становище зловмисники вирішують питання щодо не проведення перевірок поданих фізичними особами документальних матеріалів (заяви) для подальшої відмови у виплаті компенсації, як це прямо передбачено ст. 9 Постанови.

Таким чином, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий вказав на необхідність отримання тимчасового доступу до справ осіб, які звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявами щодо отримання компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб на території міста Тернополя в період з 24.02.2022 по теперішній час з метою встановлення ПІБ, РНОКПП, кількості розміщених ВПО, періоду отримання грошової компенсації, наявності повідомлень з інформацією про зміну переліку розміщених ВПО, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим просив клопотання задовольнити.

СлідчийОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак подав слідчому судді заяву, в якій просить розгляд клопотання проводити без його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності слідчого.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, ІНФОРМАЦІЯ_1 ,в судовому засіданні заперечив щодо поданого клопотання слідчого, зазначивши, що старший слідчий слідчого відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитом про надання документів вказаних ним у клопотанні. Також вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_7 не є володільцем документів до яких просить надати тимчасовий доступ слідчий, оскільки результати розгляду заяв осіб зберігаються перебувають у квартирному ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не у ІНФОРМАЦІЯ_8 , а ведення справ осіб, які звертались до ІНФОРМАЦІЯ_9 із заявами щодо отримання компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо-переміщених осіб на території міста Тернополя Порядком компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо-переміщених осіб, які перемітились у період воєнного стану на територію ІНФОРМАЦІЯ_2 не передбачено, а тому у наданні доступу до них слід відмовити.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000429 від 08 лютого 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідчий зазначив, що документи, а саме справи осіб, які звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявами щодо отримання компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб на території міста Тернополя в період з 24.02.2022 по теперішній час, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , та до яких просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення ПІБ, РНОКПП, кількості розміщених ВПО, періоду отримання грошової компенсації, наявності повідомлень з інформацією про зміну переліку розміщених ВПО.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. ч. 4, 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли б бути отримані шляхом збирання доказів, в порядку, визначеному ст. 93 КПК України.

У клопотанні слідчого відсутні покликання на докази того, що слідчий звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 за наданням вказаних у клопотанні документів у добровільному порядку та наявність відмови за таким запитом.

Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, крім іншого, назву, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

Однак, всупереч викладеному, вимоги слідчого про надання тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документівє неконкретизованими, що не дає можливості ідентифікувати документи, які знаходяться у їх володільця, та в подальшому може унеможливити виконання ухвали слідчого судді або навпаки призведе до процесуальних зловживань з боку слідчого.

Крім цього, як вбачається із матеріалів клопотання, на підтвердження його обгрунтованості слідчим долучено запит на ім`я Тернопільського міського голови ОСОБА_6 від 02.03.2023 року №3947/9/2-2023, у якому старший слідчий ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_4 просив надати належним чином завірені копії справ осіб, які в період з 24.02.2022 року по даний час звертались до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявами щодо отримання компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо-переміщених осіб на території міста Тернополя, упродовж десяти днів на адресу СУ ГУНП в Тернопільській області. Однак, цього ж дня, не дочекавшись результатів розгляду свого звернення у строк який було встановлено слідчим, останній звернувся до Тернопільського міськрайонного суду із клопотанням аналогічного змісту про тимчасовий доступ до зазначених речей і документів.

З урахуванням доводів клопотання, беручи до уваги матеріали, долучені до клопотання на підтвердження необхідності отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчий суддя зазначає, що на даний час не вбачає підстав для задоволення заявленого клопотання, з огляду на його передчасність. При цьому, слідчий суддя зауважує, що Порядком компенсації витрат за тимчасове розміщення за тимчасове розміщення внутрішньо-переміщених осіб, які перемітились у період воєнного стану на територію ІНФОРМАЦІЯ_2 , копію якого долучено слідчим до матеріалів даного клопотання, не передбачено ведення ІНФОРМАЦІЯ_11 справ осіб, які звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявами щодо отримання компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб на території міста Тернополя, тимчасовий доступ до яких просить надати у своєму клопотанні слідчий.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000429 від 08 лютого 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1