Справа № 369/2028/22
Провадження №1-кс/369/304/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.02.2022 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за матеріалами кримінального провадження № 0000072 від 29.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
07.02.2022 року до провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за матеріалами кримінального провадження № 0000072 від 29.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, погоджене прокурором Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_6 .
Досудовим розслідуванням встановлено, що 25-26.10.2015 під час засідання Наливайківської сільської виборчої комісії Макарівського району Київської області оголошено результати виборів Наливайківського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, та відповідно до ч. 3-9 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори», ОСОБА_4 набрала найбільшу кількість голосів.

Відповідно до постанови № 17 від 26.10.2015 Наливайківської сільської виборчої комісії Макарівського району Київської області визнано обраною Наливайківською сільською головою сьомого скликання ОСОБА_4 .

Так, згідно 6-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

2) після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Так, згідно постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-IX до складу Бучанського району Київської області включено Макарівську селищну територіальну громаду, у зв`язку з ліквідацією Макарівського району.

У свою чергу, Макарівська селищна територіальна громада утворена на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» від 12.06.2020 № 715-р, шляхом приєднання, у тому числі, Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області.

Рішенням Макарівської селищної ради восьмого скликання від 27.11.2020 № 001-01-VIII «Про підсумки виборів Макарівського селищного голови та депутатів Макарівської селищної ради восьмого скликання» визнано повноваження селищного голови ОСОБА_7 .

Також, на підставі рішення Макарівської селищної ради восьмого скликання від 27.11.2020 № 013-01-VIII «Про утворення виконавчого комітету Макарівської селищної ради восьмого скликання, визначення його чисельності та затвердження персонального складу» утворено виконавчий комітет Макарівської селищної ради восьмого скликання у кількості 28 осіб та затверджено його персональний склад.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста, очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, серед іншого:

-забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

-організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

-підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

-здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

-скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

-забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

-є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

-представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

-укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Частиною 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Згідно ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом
Таким чином, ОСОБА_4 перебуваючи у період з 26.10.2015 по 27.11.2020 на посаді голови Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області являлась службовою особою, тобто особою, яка постійно здійснює функції місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, які були їй надані органом місцевого самоврядування та діючи від імені органу місцевого самоврядування, діючи з прямим умислом, вчинила службове підроблення за наступних обставин.

У період часу з 01.01.2020 по 27.11.2020, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на службове підроблення, а саме видачу рішення від імені органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 .

Слідчий у поданому клопотанні вказує, що реалізовуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 у період з 01.01.2020 по 27.11.2020, перебуваючи в приміщенні Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області, що розташоване за адресою: 08022, Київська область, Макарівський (нині Бучанський) район, с. Наливайківка, вул. Центральна, 119, більш точного часу та місця не встановлено, достовірно знаючи, що питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їй у приватну власність земельної ділянки на п`яту сесію Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області сьомого скликання від 24.12.2015 не виносилось та не розглядалось, власноручно виконала підпис у графі«Сільський голова ОСОБА_4 » на витязі з рішення Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області сьомого скликання від 24.12.2015 № 26-05-VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради» та проставила відтиск печатки із зображенням Державного Герба України і найменуванням Наливайківської сільської ради, чим підтвердила згоду сесії Наливайківської сільської ради сьомого скликання, про те, що даним рішення надано гр. ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 ,

Згідно висновку почеркознавчої експертизи від 28.01.2022 №СЕ-19/111-22/3420-ПЧ підпис у графі «Сільський голова ОСОБА_4 » від імені ОСОБА_4 у рішенні №26-05-VII від 24.12.2015 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради» на 1 арк., виконаний ОСОБА_4 .
Відповідно до примітки до ст. 358 КК України під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 цього Кодексу слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певніподії, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.

Так, на підставі витягу з рішення Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області сьомого скликання від 24.12.2015 № 26-05-VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради» фізичною особою-підприємцем « ОСОБА_8 » розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для Будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0795 га за адресою: АДРЕСА_1 , що 31.12.2021 надійшов до Макарівської селищної ради.

Оскільки, виходячи з вищевикладеного, витяг з рішення Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області сьомого скликання від 24.12.2015 № 26-05-VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради» є офіційним документом, ОСОБА_4 достовірно розуміючи, що вона являється службовою особою, та переслідуючи корисливий мотив у власних інтересах, а саме отримати у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га в АДРЕСА_1 , затвердила своїм підписом неправдиві відомості, внесені до офіційного документу, який вона уповноважена підписувати, чим вчинила службове підроблення.
Старшим слідчим СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області за погодженням з прокурором Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області 04.02.2022 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.
У вчиненні вказаного кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 1 ст. 366 КК України обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Красногірка, Попільнянського району, Житомирської області, громадянка України, з вищою освітою, пенсіонерка, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 , раніше не судима.

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України обґрунтовується наступними доказами, які зібрані у кримінальному провадженні, а саме:
-Витяг з ЄРДР;
- ОСОБА_9 заявою жителів села Наливайківка про вчинення кримінального правопорушення;
-Заява ОСОБА_4 про надання їй земельної ділянки, яка зареєстрована в Наливайківській сільській раді за №23/23 в 2020 році.
-Протоколом п`ятої сесії VII скликання від 24.12.2015 року;
-Рішення Наливайківської сільської ради № 26-05- VII від 24.12.2015 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради»;
-Протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ;
-Протоколом допиту свідка ОСОБА_11 ;
-Протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ;
-Висновок експерта №СЕ-19/111-22/3420-ПЧ від 28.01.2022;
-Висновок експерта №СЕ-19/111-22/3441-ДД від 04.02.2022;
-Іншими матеріалами в сукупності.
Вважаю, що підозрювана ОСОБА_4 у випадку не застосування відносно неї запобіжного заходу може не виконувати покладені на неї обов`язки, переховуватися від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків у цьому ж провадженні.

Наявність ризиків, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України обґрунтовується наступним: ОСОБА_4 (на момент вчинення злочину) перебувала на посаді голови Наливайківської сільської ради та на даний час повідомлено про підозру у вчиненні злочину у сфері службової діяльності тому може переховуватись від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення від покарання у вигляді штрафу до двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до 3 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.

Враховуючи ці обставини і тяжкість вчиненого ним злочину, існує реальний ризик переховування підозрюваного з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Крім того, реальним є ризик, передбачений п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України впливу підозрюваною на свідків. Так, в ході розслідування ОСОБА_4 стали відомі анкетні дані свідків, покази яких мають значення для кримінального провадження, а тому, з метою неявки свідків до слідчого, прокурора, слідчого судді, зважаючи на те, що колишня голова сільської ради має значний вплив на мешканців села та зможе здійснювати на них незаконний тиск щодо не свідчення проти неї.

На підставі викладеного, слідчий просив суд застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Красногірка, Попільнянського району, Житомирської області, громадянки України, зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживаючою за адресою: АДРЕСА_3 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на ОСОБА_4 на строк два місяці обов`язки, передбачені

ст. 194 КПК України: з`являтися за першим викликом до слідчого, прокурора, суду; повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання; не спілкуватися (без дозволу прокурора) із свідками та учасниками даного кримінального провадження; здати на зберігання до органів міграційної служби паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав.
У судовому засіданні прокурор вимоги клопотання підтримала, просила його задовольнити з підстав наведених у клопотанні та не заперечувала проти виключення з обов`язків пункту «не спілкуватися (без дозволу прокурора) із ОСОБА_13 ».
Підозрюваний у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.
Вивчивши подані клопотання та докази, якими вони обґрунтовуються, матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваного, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що сектором дізнання СВ ВП Бучанського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000072 від 29.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Старшим слідчим СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області за погодженням з прокурором Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області 04.02.2022 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.
У вчиненні вказаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК Україниобґрунтовано підозрюється: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Красногірка, Попільнянського району, Житомирської області, громадянки України, зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживаючою за адресою: АДРЕСА_3 .

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України обґрунтовується наступними доказами, які зібрані у кримінальному провадженні, а саме:
-Витяг з ЄРДР;
-Колективною заявою жителів села Наливайківка про вчинення кримінального правопорушення;
-Заява ОСОБА_4 про надання їй земельної ділянки, яка зареєстрована в Наливайківській сільській раді за №23/23 в 2020 році.
-Протоколом п`ятої сесії VII скликання від 24.12.2015 року;
-Рішення Наливайківської сільської ради № 26-05- VII від 24.12.2015 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. України ОСОБА_4 , що на території Наливайківської сільської ради»;
-Протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ;
-Протоколом допиту свідка ОСОБА_11 ;
-Протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ;
-Висновок експерта №СЕ-19/111-22/3420-ПЧ від 28.01.2022;
-Висновок експерта №СЕ-19/111-22/3441-ДД від 04.02.2022;
-Іншими матеріалами в сукупності.
Статтею 179 КПК України визначено особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ч 1. ст. 194 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України на слідчого суддю покладені обов`язки встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення, наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один з ризиків, передбачених статтею 177 КПК України і на які вказує слідчий, недостатність більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризикам, зазначеним у клопотанні.
Вивчивши клопотання та додані до нього документи, з огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, враховуючи доводи, викладені прокурором у клопотанні, слідчий суддя вважає, що обставини, визначені ч.1 ст. 194 КПК України на даний час доведені та ризики, передбачені ст.177 КПК України, які наведені прокурором в клопотанні щодо можливості підозрюваного переховуватись від органів досудового розслідування та суду існують.
Слідчий суддя приходить до висновку, що для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваної ОСОБА_4 слід застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти ряд обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 176-179, 193, 194, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Застосувати щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Красногірка, Попільнянського району, Житомирської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання в межах строку досудового розслідування до 04 квітня 2022 року.
Строк дії ухвали до 04 квітня 2022 року.
Покласти на ОСОБА_4 обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України:
- з`являтися за першим викликом до слідчого, прокурора, суду ;
- повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання;
- не спілкуватися (без дозволу прокурора) із свідками та учасниками даного кримінального провадження;
- здати на зберігання до органів міграційної служби паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.
Роз`яснити, що у разі невиконання покладених на підозрюваного обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід, а також накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1