печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2022 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_2.,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_3.,

слідчого ОСОБА_4.,

захисника ОСОБА_5.,

підозрюваного ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах головного слідчого управління Національної поліції України майора поліції ОСОБА_4. про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001062 від 13.08.2021 за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369, ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

13.09.2022 старший слідчий в особливо важливих справах головного слідчого управління Національної поліції України майор поліції ОСОБА_4. за погодженням з прокурором першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національною поліцією України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6., звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення у кримінальному провадженні №0001062 від 13.08.2021 - стороні захисту: підозрюваному ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його захисникам строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник - адвокат ОСОБА_5. зволікають при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, не дивлячись на те, що орган досудового розслідування з 17.08.2022 забезпечив належні умови для реалізації права на повний доступ до матеріалів досудового розслідування.

Вказану в клопотанні позицію слідчий у судовому засіданні підтримав та просив задовольнити клопотання в повному обсязі, оскільки наявні всі підстави для встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник заперечували щодо доводів слідчого, та просили відмовити у задоволенні клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить наступних висновків.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Судовим розглядом встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснювалося досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0001062, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.08.2021 за підозрою ОСОБА_1 у підбуренні до закінченого замаху на надання неправомірної вигоди службовій особі за вчинення в інтересах того, хто надає таку вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, у закінченому замаху на заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство), у складанні та внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369, ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 366 КК України.

20.05.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, уродженцю м. Житомира, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , не судимому, повідомлено про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369 КК України.

17.08.2022 ОСОБА_1 вручено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369 КК України.

Того ж дня на виконання доручення прокурора про відкриття матеріалів досудового розслідування № 0001062 (у порядку ст. 290 КПК України) підозрюваному ОСОБА_1 та його захиснику - адвокату ОСОБА_5. відправлено повідомлення про завершення досудового розслідування за вих. № 19522/24/1/2-2022ВС та № 19523/24/1/2-2022ВС.

Факт надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваному та його захиснику підтверджується письмовими та усними повідомленнями про можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у Головному слідчому управлінні Національної поліції України починаючи з 17.08.2022.

У зв`язку з неявками підозрюваному ОСОБА_1 направлено повістки про виклик для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження на 23.08.2022, 24.08.2022, 25.08.2022 та 26.08.2022.

Як вбачається з матеріалів клопотання, підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник - адвокат ОСОБА_5., ознайомились з одним томом матеріалів досудового розслідування на 209 арк.

Підозрюваному ОСОБА_1 вручено три повістки про виклик для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування за № 0001062, на 29.08.2022, 30.08.2022, 31.08.2022.

У визначені дати та час підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник не прибули.

Будь-яких документів, які підтверджують неможливість ознайомлення стороною захисту з матеріалами досудового розслідування стороні обвинувачення не надано. Разом з тим, обмежень зі сторони обвинувачення в ознайомленні з матеріалами провадження не було.

У відповідності до вимог ст. 290 КПК України, після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії").

Як зауважив Європейський Суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту -з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі.

Питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Кримінально-процесуальний Кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Так, судовим розглядом встановлено, що з 17.08.2022 стороні захисту надано доступ до матеріалів досудового розслідування.

Матеріали кримінального провадження №0001062 від 13.08.2021 складаються із чотирьох томів.

Підозрюваному ОСОБА_1 належним чином направлено повістки про виклик для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження на 23.08.2022, 24.08.2022, 25.08.2022 та 26.08.2022, а також 26.08.2022 ОСОБА_1 вручено три повістки про виклик для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування за № 0001062, на 29.08.2022, 30.08.2022, 31.08.2022.

Реалізуючи свої права підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник за період з 17.08.2022 по 05.09.2022 ознайомились лише з 1 томом матеріалів кримінального провадження № 0001062.

Виходячи з матеріалів клопотання, вищевказане свідчить про зволікання з реалізацією процесуальних прав, направлене на затягування досудового розслідування, що в свою чергу перешкоджає виконанню завдань кримінального провадження.

Наряду з вказаним, слідчий суддя приймає до уваги вимоги ст. 283 КПК України, якою передбачено, що прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру звернутися до суду з обвинувальним актом, з метою забезпечення виконання права особи на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк.

Вказані обставини свідчать про те, що доводи клопотання частково знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а саме те, що сторона захисту умисно тривалий час, зволікала при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, чим порушено вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки, що як наслідок є перешкодою для прокурора виконати покладений на нього обов`язок, передбачений ст. 283 КПК України, щодо звернення до суду з обвинувальним актом у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру, з метою забезпечення виконання права особи на розгляд обвинувачення відносно нього в суді у найкоротший строк.

Враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001062 від 13.08.2021 закінчено, дані матеріали мають незначний обсяг, а саме чотири томи, а тому слідчий суддя вважає за необхідне встановити для сторони захисту строк на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Для уникнення затягування досудового розслідування, у відповідності з нормами Європейської Конвенції з прав людини, якою встановлені розумні строки на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя приходить висновку, що такий строк потрібно встановити до 10.10.2022 включно.

Саме вказаний строк, на переконання слідчого судді, є розумним часом, для вивчення матеріалів, підготовки клопотань, та з метою забезпечення підозрюваному конституційного права на захист, так як цього часу достатньо для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, їх осмислення та підготовки до належного захисту в суді.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 290, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити частково.

Встановити стороні захисту - підозрюваному ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його захисникам строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0001062 до 10.10.2022 включно.

Роз`яснити, що після спливу вказаного строку підозрюваний ОСОБА_1 та його захисники вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування № 0001062 від 13.08.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_2