У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.04.2022 Справа №607/4291/22

провадження № 1-кс/607/1436/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 /бере участь в судовому засіданні дистанційно із Чортківського районного суду Тернопільської області/, прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Тернопільської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановила:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою про зобов`язання посадової особи Тернопільської обласної прокуратури, відповідальної за внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань /далі ЄРДР/, виконати приписи ст. 214 КПК України та внести в ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 382 КК України згідно його повідомлення про злочин від 22 березня 2022 року та видати йому, як потерпілому, витяг з ЄРДР та пам`ятку потерпілого.
Заявлені вимоги ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що 23 березня 2022 року він письмово повідомив Тернопільську обласну прокуратуру про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України. Проте, всупереч вимог ст. 214 КПК України, прокуратурою протягом 24 годин з моменту надходження вказаного повідомлення відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР, що порушує його права.
У судовому засіданні ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримав та просив задовольнити. Зазначив, що 24 січня 2022 року він звернувся до начальника СВ Чортківського СВ ГУНП Тернопільської області з клопотанням згідно ст. 220 КПК України. На протязі трьох днів жодної відповіді на своє звернення він не отримав. 15 лютого 2022 року слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області, на підставі його скарги зобов`язав слідчого розглянути його клопотання та надати відповідь. Проте, жодної відповіді дотепер він не отримав. Тобто, має місце невиконання ухвали слідчого судді, про що він подав в Тернопільську обласну прокуратуру повідомлення про вчинення кримінальне правопорушення.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні з приводу задоволення скарги заперечив, зазначивши, що кримінальне провадження, з приводу якого звертається заявник ОСОБА_3 із заявою, закрито згідно постанови начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області від 20 січня 2022 року. Вказана постанова заявником не оскаржувалася та є чинною. Клопотання ОСОБА_3 надійшло до слідчого судді 24 січня 2022 року, а саме після закриття згаданого кримінального провадження. Відповідно ухвала слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 15 лютого 2022 року не може виконуватись. Тому, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 фактично неможливо, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. Зважаючи на вказані обставини, просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, розглянувши скаргу, надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що вона є безпідставною, виходячи з наступного:
відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, серед інших, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається /ч. 4 ст. 214 КПК України/.

Разом із цим, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Тобто, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Саме такі висновки щодо застосування положень ст. 214 КПК України викладені у постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18.

Такі висновки Верховного Суду слідчий суддя бере до уваги згідно ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
В ході судового розгляду скарги встановлено, що 09 жовтня 2020 року на підставі ухвали слідчого судді Чортківського районного суду було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості за № 0000033 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

24 січня 2022 року ОСОБА_3 подав начальнику СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 клопотання з кримінальному провадженні №0000033, в якому вказав, що він як викривач в цьому кримінальному провадженні, в порушення вимог ч. 9 ст. 214 КПК України, не отримав повідомлення слідчого в Національне агентство з питань запобігання корупції про початок досудового розслідування з участю викривача. В цьому клопотанні ОСОБА_3 просив його розглянути відповідно до ст. 220 КПК України та видати йому /викривачу/ повідомлення слідчого в Національне агентство з питань запобігання корупції в зазначеному кримінальному провадженні.

Вказане клопотання ОСОБА_3 від 24 січня 2022 року було залишено без розгляду.

Ухвалою слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 15 лютого 2022 року /справа № 608/2073/21/ зобов`язано слідчого, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 09 жовтня 2020 року розглянути відповідно до положень ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_3 від 24 січня 2022 року в вищезазначеному кримінальному провадженні та надати йому відповідь.

Постановою начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 20 січня 2022 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000033 від 09 жовтня 2020 року, закрито у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Заводської селищної ради складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

Із рапорту слідчого СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 від 24 лютого 2022 року вбачається, що виконати ухвалу слідчого судді від 15 лютого 2022 року не представляється можливим, оскільки ухвалення постанови є процесуальною дією, яку неможливо провести в рамках закритого 20 січня 2022 року кримінального провадження. Вказана постанова про закриття не скасована та є чинною. Копію постанови про закриття кримінального провадження ОСОБА_3 особисто отримав 17 лютого 2022 року у залі судового засідання під час розгляду іншої своєї скарги у наведеному кримінальному провадженні, що зафіксовано засобами фіксації судового процесу.
23 березня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із повідомленням, датованим 22 березня 2022 року, в порядку ст. 214 КПК України та просив внести до ЄРДР відомості за ч. 3 ст. 382 КК України за фактом злісного невиконання ухвали слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 15 лютого 2022 року за № 608/2073/21.

Враховуючи наведені обставини в сукупності, слідчий суддя погоджується із позицією прокурора, висловленою в судовому в судовому засіданні, про те, що відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення згідно повідомлення ОСОБА_3 від 23 березня 2022 року.
Хоча формально таке повідомлення містить опис певних обставин про можливе невиконання ухвали слідчого судді від 15 лютого 2022 року, однак ще на момент отримання заяви про злочин, в органу прокуратури вже є об`єктивні відомості /постанова про закриття кримінального провадження від 20 січня 2022 року/ про те, що законних підстав для виконання цієї ухвали слідчого судді немає.
Будь-яких інших обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, ОСОБА_3 , ні в повідомленні від 23 березня 2022 року, ні в судовому засіданні не наведено.
Таким чином, за результатами розгляду скарги ОСОБА_8 слідчий суддя вважає, що останнім не надано достатніх та обґрунтованих відомостей, які б свідчили про те, що могло бути вчинено кримінальне правопорушення.

З наведеного, слідчий суддя вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог даної скарги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:
відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Тернопільської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1