Провадження № 1-кс/686/3943/22
УХВАЛА
Іменем УКраїни

9 травня 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №0000539 від 17.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

09.05.2022 року заступник начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000539 від 17.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України на 12 місяців.

Слідчий мотивує клопотання, тим що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з неможливістю вчинення всіх процесуальних дій в провадженні. Так, у вказаному досудовому розслідуванні призначено ряд перевірок , щодо будівництва Голосківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, що за адресою: вул. Коцюбинського,12б, в с. Голосків, Кам`янець - Подільського району, Хмельницької області, вих №3033/24/121/2022 від 21.02.2022 Вихватнівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, що за адресою: вул. Центральна, 3в, в с. Вихватнівці, Кам`янець - Подільського району, Хмельницької області вих. № 3034/121/24-2022 від 21.04.2022, Шутнівецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини, що за адресою: вул. Подільська, в с. Шутнівці, Кам`янець - Подільського району, Хмельницької області, вих № 3035/121/24-2022 від 21.04.2022, Вільховецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Залізничній в с. Вільхівці, Чемеровецького району та Сокиринецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній, в с. Сокиринці, Чемеровецького району, Хмельницької області, вих № 3037/121/24-2022 від 22.04.2022, виконання яких доучено управлінню Західного офісу державної аудиторської служби в Хмельницькій області.

Відповідно до повідомлення вищевказаного управління строки виконання зазначених перевірок становлять орієнтовно 2 квартал 2022 року.

Поряд з цим, в межах вказаного досудового розслідування призначено ряд судових будівельно технічних експертиз, виконання яких доручено Хмельницькому НДЕКЦ МВС України, а саме 03.05.2022 вих. № 3309/121/24-2022, щодо Рахнівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Шкільній в с. Рахнівка Дунаєвецького району Хмельницької області, будівництву Святецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральна в с. Святець, Теофіпольсьокого району, Хмельницької області 03.05.2022 вих. № 3311/121/24-2022, 03.05.2022 вих. № 3310/121/24-2022 по будівництву Балинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Учительській в с. Балин Дунаєвецького району Хмельницької області, вих. № 3312/121/24-2022 та 03.05.2022 щодо будівництва Війтовецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Слави, 12, в смт. Війтівці Волочиського району Хмельницької області.

Відповідно до повідомлення вказаної експертної установи, строк виконання вищеперерахованих судових будівельно технічних експертиз перший квартал (січень- березень) 2023 року, саме тому вищевикладені обставини перешкоджали та перешкоджають в повній мірі провести досудове розслідування, зокрема провести слідчі (розшукові) дії та здійснити інші процесуальні дії спрямовані на збирання, дослідження, оцінку, перевірку та використанні доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі.
Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не з`явився, проте зазначив провести розгляд за його відсутності, вимоги клопотання підтримав.
Слідчий суддя вважає за можливе прийняти рішення по суті клопотання за відсутності слідчого, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Досудовим слідством встановлено, що у 2018-2020 роках окремі посадові особи ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» Хмельницької обласної державної адміністрації організував схему привласнення бюджетних коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості, а саме виділених на закупівлю робіт та послуг по будівництву амбулаторій первинної медичної допомоги у Хмельницькій області, шляхом штучного завищення цін щодо вартості поставленого обладнання та внесення недостовірних відомостей до «Актів приймання виконаних підрядних робіт» № КБ-2в та «Довідка про вартість виконаних підрядних робіт» № КБ-3, які затверджені спільним Наказом Державного комітету статистики України та Державного комітету України з будівництва та архітектури № 237/5 від 21.06.2002 «Про затвердження типових форм первинних документів з обліку в будівництві» затверджені типові форми первинних облікових документів у будівництві № КБ-2в «Акт приймання виконаних підрядних робіт» та № КБ-3 «Довідка про вартість виконаних підрядних робіт» і запроваджується їх застосування з 01.07.2002.
Таким чином, як службові особи ДП «Хмельницька служба єдиного замовника» Хмельницької ОДА так і службові особи підрядних організацій які виконували підрядні роботи по будівництвах амбулаторій загальної практики сімейної медицини у Хмельницькій області шляхом штучного завищення вартості будівельних матеріалів та послуг внесли недостовірні відомості до документів з обліку у будівництві, в наслідок чого привласнили бюджетні кошти, тому в їх діях вбачаються окремі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КПК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 №983, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2018 №187 (зі змінами) затверджений Перелік проектів та заходів, що фінансуються у 2018 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості, до якого по Хмельницькій області включено 27 проектів будівництва амбулаторій загальної практики сімейної медицини з обсягом фінансування у 2018 році за рахунок субвенції 164 860,132 тис. гривень, а саме:
Будівництво Квітневської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Садова, 8а в с. Квітневе Білогірського району Хмельницької області», Будівництво Петрашівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Перемоги, 106 б, в с. Петрашівка Віньковецького району Хмельницької області», Новокостянтинівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній в с. Новокостянтинів Летичівського району Хмельницької області» та Пилявської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Жукова, в с. Пилява Старосинявського району Хмельницької області», Будівництво Лісовогринівецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Шкільній, 1, в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області» та Будівництво Клубівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Заводській в с. Клубівка Ізяславського району Хмельницької області підрядні роботи здійснювало - ТОВ "ІЗЯСЛАВТРАНСБУД", ;

Будівництво Залузької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Садовій, 2а, в с. Залужжя Білогірського району Хмельницької області» та Будівництво Корчицької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Миру, 33, в с. Корчик Шепетівського району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс, ;

Будівництво Війтовецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Слави, 12, в смт. Війтівці Волочиського району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ТОВ "Поділля Флай-Буд", ;

Будівництво Пільноолексинецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній, 30/3 в с. Пільний-Олексинець Городоцького району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ПП Сатанівська орендна пересувна механізована колона №4, ;

Будівництво Купинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. В. Чорновола, 26, в с. Купин Городоцького району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ПП Городок Унібуд, ;

Будівництво Зяньковецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній в с. Зяньківці Деражнянського району Хмельницької області», Рахнівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Шкільній в с. Рахнівка Дунаєвецького району Хмельницької області» та Балинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Учительській, в с. Балин, Дунаєвецького району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ПП ПВКФ "Західно-Українська будівельна компанія", ;

Будівництво Вихватнівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній, 3в, в с. Вихватнівці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» Будівництво Голосківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Коцюбинського, 12 Б в с. Голосків, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» , Будівництво Шутнівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Подільська, в с. Шутнівці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» та Глібівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній, в с. Глібів Новоушицького району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - Мале приватне підприємство "Гермес-С», ;

Будівництво Чернелівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній 4в, в с Чернелівка Красилівського району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ТОВ Ліга Буд Центр, ;

Будівництво Святецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральна в с. Святець, Теофіпольсьокого району, Хмельницької області», Гвардійської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Першотравневій в с. Гвардійське Хмельницького району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ПП "Вектор-М", ;

Будівництво Розсошанської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній, 28, в с. Розсоша Хмельницького району Хмельницької області», Будівництво Перегінської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Чорновола в с. Перегінка Ярмолинецького району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ТОВ Технобуд Конструктив, ;

Будівництво Вільховецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Залізничній в с. Вільхівці Чемеровецького району Хмельницької області», Сокиринецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній, в с. Сокиринці, Чемеровецького району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ПП "Магістраль Буд Україна", ;

Будівництво Судилківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Героїв Майдану, 71а в с. Судилків Шепетівського району Хмельницької області» підрядні роботи здійснювало - ТОВ "Альп-Пром 1 ", ;

Будівництво Красноставської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Михайлова, 15 с. Красностав Славутського району, Хмельницької області підрядні роботи здійснювало - ТОВ "Прогрес-Будкомплектація", ;

Будівництво Самчиківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Прокоп`юка, 8 с. Самчики Староконстянтинівського району Хмельницької області підрядні роботи здійснювало - ТОВ Білдермакс, .

В межах вказаного кримінального провадження проведені слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме:

Здійснено заходи забезпечення кримінального провадження у формі тимчасових доступів до документів які перебували у володінні:

- ПП «ВЕКТОР-М», ТОВ «Ізяславтрансбуд», ТОВ «Ліга Буд Центр», ПП «Магістраль Буд Україна», ПП ПВКФ «Західно-Українська будівельна компанія», ТОВ «Поділля Флай-Буд», МПП « ГЕРМЕС -С»,

- ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» Хмельницької обласної державної адміністрації;

- Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області;

- ТОВ «Хмельницькагропроект»;

- Центрів здійснення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо МПП « ГЕРМЕС -С»;

- Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, щодо руху коштів, по розрахункових рахунках, належних ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» та підрядних організацій ПП «Магістраль Буд Україна», МПП «ГЕРМЕС-С»,ПП «ВЕКТОР М», ТОВ «ІЗЯСЛАВТРАНСБУД», ПП ПВКФ «Західно- Українська будівельна компанія», ТОВ «Поділля ФЛАЙ -БУД», ТОВ «Ліга буд Центр»;

- ПрАТ «ДАТАГРУП», ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ» щодо ІР-адрес та реєстраційних даних користувачів;

- Казначейства України (, юридична адреса: 01601, м. Київ, Печерський район, вул. Бастіонна, 6);

- комерційні банки України АТ КБ «ПриватБанк», АТ АКБ «КОНКОРД», АТ «Універсал Банк», АБ «Укргазбанк», ПАТ «ОТП БАНК», ПАТ «АЛЬФА БАНК», АТ «Ощадбанк» щодо руху коштів по розрахункових рахунках підрядних та субпідрядних організаціях які здійснювали будівельні роботи;

Окрім цього, виконані судові будівельно технічні експертизи щодо будівництва: Голосківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Коцюбинського, 12б с. Голосків, Кам`янець - Подільського району, Шутнівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Подільська, с. Шутнівці, Кам`янець - Подільського району, будівництва Вихватнівецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній, 3в, в с. Вихватнівці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, Вільховецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Залізничній в с. Вільхівці Чемеровецького району Хмельницької області, Сокиринецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній, в с. Сокиринці, Чемеровецького району Хмельницької області та будівництва Зяньковецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Центральній в с. Зяньківці Деражнянського району Хмельницької області.

Крім цього, проведені дослідження (отримані висновки спеціалістів) Управління Західного офісу державної аудиторської служби в Хмельницькій області щодо обсягів робіт по Голосківській та Вихватнівській та Шутнівській амбулаторії загальної практики сімейної медицини, допитані службові особи ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» ХОДА, відібрані експериментальні зразки підписів окремих службових осіб ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» ХОДА та МПП «ГЕРМЕС- С» та ТОВ «СЛОН-17», проведені Філією «ТЕРНОПІЛЬСЕПРОБУД» Державного підприємства «Центр з сертифікації будівельних матеріалів, виробів та конструкцій» дослідження щодо технічних характеристик мінераловатних плит якими утеплювалися перекриття на будівництвах Голосківської, Шутнівської та Вихватнівецької амбулаторій загальної практики сімейної медицини Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, проведенні дослідження Управлінням Західного офісу державної аудиторської служби в Хмельницькій області, щодо визначення вартості обсягів робіт по будівництвах Голосківської, Шутнівської та Вихватнівецької амбулаторій загальної практики сімейної медицини Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

В ході досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні данного кримінального правопорушення, згідност.ст. 276-279 нікому не вручалось.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.

Строк досудового розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000539 від 17.11.2020 року закінчується 17.05.2022 року.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, передбачений ст. 219 цього Кодексу, то він може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на дванадцять місяців, щодо тяжкого злочину.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, пе редбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовженні строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000539 від 17.11.2020 року становить складність та що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України , слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування - задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000539 від 17.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України на дванадцять місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя