Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/725/22
Справа № 711/2423/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про надання дозволу на відібрання зразків у кримінальному провадженні №0000892, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із клопотанням в якому просить надати дозвіл на застосування технічних заходів, необхідних для отримання достовірної інформації щодо обсягу, складу та кількості конструктивних шарів дорожнього одягу з застосуванням руйнівного методу дослідження шляхом часткового пошкодження об`єкту дослідження «Реконструкція вул. Ільїна (від вул. Чорновола до вул. Пацаєва)» (І черга) в м. Черкаси», що включає комплекс робіт по відбору зразків (кернів, вирубок), із залученням необхідних спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання) в обсягах необхідних для проведення будівельно-технічної експертизи.

Своє клопотання мотивує тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НП України надійшли матеріали щодо розтрати протягом 2019 2021 років бюджетних коштів службовими особами Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради під час замовлення та оплати будівельних робіт на користь ТОВ «Черкасиміськбуд», шляхом включення до кошторисної документації завідомо завищеної вартості будівельних матеріалів.
За даним фактом 27.10.2021 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000892, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Так, із матеріалів, які стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР вбачається, що за результатом проведення відкритих торгів, 05.09.2019 між Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі по тексту Департамент), в особі директора департаменту ОСОБА_4 , як Замовником та ТОВ «Черкасиміськбуд» (далі по тексту - ТОВ), в особі генерального директора ОСОБА_5 , як Генпідрядником, укладено договір №111, предметом якого, відповідно до п.1.1., являється виконання робіт на об`єкті: «Реконструкція вул. Ільїна (від вул. Чорновола до вул. Пацаєва)» (І черга) в м. Черкаси» (далі по тексту Договір №111).

Відповідно до п. 3.1 Договору №111, ціна (вартість) цього договору є твердою та складає 35 284 129,52 грн. (з ПДВ).

Відповідно до п. 2.1. Договору №111, термін виконання договору до 29.05.2020.

Додатковою угодою №8 від 19.05.2021 до Договору №111, календарний графік виконання робіт встановлено до травня 2021 року.

Крім цього, 14.05.2021, без використання електронної системи публічних закупівель «ProZorro», між Департаментом, як Замовником та ТОВ, як Підрядником, укладено Договір №111/1, предметом якого являється проведення робіт на об`єкті «Додаткові роботи по об`єкту: «Реконструкція вул. Ільїна (від вул. Чорновола до вул. Пацаєва)» (І черга) (далі по тексту Договір №111/1), загальною вартістю 652 479,90 грн. (з ПДВ), терміном виконання до 31.12.2021.

Згідно положень п. 6.3.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» при погодженні договірної ціни замовник, в особі Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінами на відповідні ресурси.

Аналізом додатків до Договору №111 встановлено, що до кошторисної документації (відомості ресурсів до локального кошторису № 2-2-1 «105_ДЦ_ВРЛС_2-2-1») включено вартість будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, вартість яких, при порівнянні з цінами, які маються у вільному доступі, в декілька разів вища від середніх ринкових, а саме:

-щебінь із природнього каменю фракція 10-20 мм, марка М1000 і більше з відпускною ціною 882,51 грн. за м3, при середній відпускній ціні виробників 348,90 грн. за м3;

-щебінь із природнього каменю фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше з відпускною ціною 766,43 грн. за м3, при середній відпускній ціні 280,50 грн. за м3;

-щебінь із природнього каменю фракція 20-40 мм, марка М800 і більше з відпускною ціною 750,80 грн. за м3, при середній відпускній ціні 280,50 грн. за м3;

-суміш щебенева С-7 фр.0-40 з відпускною ціною 624,34 грн. за м3, при середній відпускній ціні 290,00 грн. за м3;

-суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), дрібнозернисті, тип Б, марка 2 з відпускною ціною 2779,25 грн. за т, при середній відпускній ціні 2500,00 грн. за т;

-суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1 з відпускною ціною 2973,05 грн. за т, при середній відпускній ціні 2400,00 грн. за т;

-геосітка типу Ha telit XP-50 за відпускною ціною 128,93 грн. за м2, при середній відпускній ціні 100,00 грн. за м2.

Крім цього, встановлено, що в ході проведення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту за період з 01.01.2017 по 30.06.2020, відповідно Акту ревізії №07-20/2 від 29.09.2020, встановлено ряд порушень під час виконання Договору №111, що призвели до завищення вартості виконаних робіт та завдало матеріальних збитків. Зокрема в порушення вимог п. 5.4.16 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» в актах виконаних робіт не враховано зворотних сум від вартості демонтажу матеріалів, а саме матеріалів від фрезерування існуючого асфальтобетонного покриття (осколу), середньорозрахункова товщина фактично укладеного верхнього шару асфальтобетонного покриття менше запроектованої, що призвело до включення до актів виконаних робіт завищеного обсягу асфальтобетонної щебенево-мастичної суміші.

Таким чином є підстави вважати, що посадовими особами Департаменту, протягом 2019 2021 років, під час укладання та оплати будівельних робіт за Договором №111 та Договором №111/1, було скоєно розтрату бюджетних коштів на користь ТОВ «Черкасиміськбуд».
У вказаному кримінальному провадженні 17.02.2022 призначено будівельно-технічну експертизу по об`єкту «Реконструкція вул. Ільїна (від вул. Чорновола до вул. Пацаєва)» (І черга) в м. Черкаси»», проведення якої доручено судовому експерту ТОВ «Науково-виробниче підприємство УКРСПЕЦБУДЕКСПЕРТИЗА» (25006, м. Кропивницький, вул. В. Чорновола,30) ОСОБА_6 (свідоцтво №1576).
На теперішній час від експерта надійшло клопотання про застосування технічних заходів, необхідних для отримання достовірної інформації щодо обсягу, складу та кількості конструктивних шарів дорожнього одягу з застосуванням руйнівного методу дослідження шляхом часткового пошкодження об`єкту дослідження, що включає комплекс робіт по відбору зразків (кернів, вирубок), із залученням необхідних спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання).

В судове засідання слідчий не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що 27.10.2021 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000892, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
У вказаному кримінальному провадженні 17.02.2022 призначено будівельно-технічну експертизу по об`єкту «Реконструкція вул. Ільїна (від вул. Чорновола до вул. Пацаєва)» (І черга) в м. Черкаси»», проведення якої доручено судовому експерту ТОВ «Науково-виробниче підприємство УКРСПЕЦБУДЕКСПЕРТИЗА» (25006, м. Кропивницький, вул. В. Чорновола,30) ОСОБА_6 (свідоцтво №1576).
На виконання вищезазначеної постанови 15.03.2022 за № 646/1 надійшло клопотання від судового експерта ОСОБА_6 про надання додаткових матеріалів, згоди на пошкодження об`єкту дослідження, доступу до об`єкту дослідження.
Отримання зразків для експертизи проводиться за правилами ст. 245 КПК України, відповідно до якої у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно отримати дозвіл на застосування технічних заходів, необхідних для отримання достовірної інформації щодо обсягу, складу та кількості конструктивних шарів дорожнього одягу з застосуванням руйнівного методу дослідження шляхом часткового пошкодження об`єкту дослідження «Реконструкція вул. Ільїна (від вул. Чорновола до вул. Пацаєва)» (І черга) в м. Черкаси», що включає комплекс робіт по відбору зразків (кернів, вирубок), із залученням необхідних спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання) в обсягах необхідних для проведення будівельно-технічної експертизи. При цьому взято до уваги, що вказане клопотання надійшло в порядку виконання експертизи.

За таких обставин клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 159, 163-164, 166 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про надання дозволу на відібрання зразків у кримінальному провадженні №0000892, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 на застосування технічних заходів, необхідних для отримання достовірної інформації щодо обсягу, складу та кількості конструктивних шарів дорожнього одягу з застосуванням руйнівного методу дослідження шляхом часткового пошкодження об`єкту дослідження «Реконструкція вул. Ільїна (від вул. Чорновола до вул. Пацаєва)» (І черга) в м. Черкаси», що включає комплекс робіт по відбору зразків (кернів, вирубок), із залученням необхідних спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання) в обсягах необхідних для проведення будівельно-технічної експертизи призначеної у кримінальному провадженні №0000892, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Строк дії цієї ухвали становить два місяці з дня її винесення.
Дві копії ухвали вручити учасникам кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1