Справа № 308/4299/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.09.2022 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Сарай А.І., за участю секретаря судового засідання Козак А.М., розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції Сочки А.Я., погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури Лазаренко В.В., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції Сочки А.Я., погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури Лазаренко В.В., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінальних правопорушень, відомості щодо яких внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000143 від 26.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Яношівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, зловживаючи службовим становищем, діючи за попередньою змовою з фізичними особами-підприємцями, упродовж 2018 року, підписали акти приймання-передачі виконаних підрядних робіт (форми КБ-2, КБ-3) капітального та поточного ремонту доріг у с. Яноші та с. Балажер Берегівського району, до яких останніми було внесено недостовірні відомості, щодо фактичного виконаних робіт, внаслідок чого на рахунки підприємців безпідставно було перераховано бюджетні кошти.

Відомості по даному факту прокуратурою Закарпатської області 26.03.2020 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000143, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

26.03.2020 постановою прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження доручено СУ ГУНП в Закарпатській області.

22.09.2020 дане кримінальне провадження прийнято до провадження старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майором поліції Сочка А.Я.

Слідчий вказує, що під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведені наступні слідчі дії:

29.04.2020 призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України, на виконання якої з НДЕКЦ надійшов лист про неможливість провести призначену експертизу;

проведено виїмку з Яношівськї сільської ради документів, які стосуються проведення поточних та капітальних ремонтів доріг в с. Яноші та с. Балажер Берегівського району Закарпатської області;

15.06.2020 в даному кримінальному провадженні було призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Львівського НДІСЕ, проведення якої ними заплановано з 2023 року, однак в липні 2022 року надійшов лист про неможливість проведення призначеної експертизи;

допитано в якості свідків: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які показали що виконували дані роботи при чому відбувалися масові порушення від норм ДБН та не застосовувалася відповідна техніка, яка зазначена в проектах на дані роботи, а також використовувалася неякісна асфальтобетонна суміш;

06.09.2022 в даному кримінальному провадженні було призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України.

Разом з тим, у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування продовжений ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду закінчується 26.09.2022, та з об`єктивних причин є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: забезпечення проведення призначеної будівельно-технічної експертизи; провести огляд за участі експерта експертної установи, якій доручено проведення призначеної експертизи; виконати вказівки прокурора в даному кримінальному провадженні.

Як зауважує слідчий, результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України. Необхідним строком для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій є додатковий строк один рік, який є обґрунтованим на даному етапі досудового розслідування, зумовлений необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також зважаючи на те, що раніше вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути проведені з об`єктивних причин.

Беручи до уваги викладене та те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 26.09.2022, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі дії не можуть бути раніше завершені з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143 від 26.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до 26.09.2023.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав клопотання, згідно з яким просить розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000143 Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 26.03.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.09.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 26.09.2022.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За змістом ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143 закінчується 26.09.2022, однак на даний час в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, про що зазначає слідчий у клопотанні, та без яких неможливо закінчити досудове розслідування, зокрема: забезпечення проведення призначеної будівельно-технічної експертизи; провести огляд за участі експерта експертної установи, якій доручено проведення призначеної експертизи; виконати вказівки прокурора в даному кримінальному провадженні.

Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування, слідчий суддя визнає обґрунтованими, так як вони належним чином мотивовані слідчим в клопотанні.

На підставі викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування закінчується 26.09.2022, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, беручи до уваги, що в силу вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний визначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення і продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 26.09.2023.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції Сочки А.Я., погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури Лазаренко В.В., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000143, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 26 вересня 2023 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 0000143.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області А.І. Сарай