У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.08.2022 Справа №607/10748/22

Провадження №1-кс/607/3425/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000053 від 21 лютого 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2022 року старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000053 від 21 лютого 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч.3 ст.191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що між Західним територіальним квартирно- експлуатаційним управлінням (далі - ЗахТерКЕУ, м. Львів), в особі полковника ОСОБА_5 та приватним підприємством "Сучасні будівельні технології-12" (СДРПОУ: 3889859) в особі директора ОСОБА_6 укладено договори №№ 146. 147, 148 від 05.06.2018 р. на проведення робіт з будівництва трьох казарм поліпшеного планування на території військового містечка № НОМЕР_1 яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , загальною вартістю 43 991 100 тис. гри. З метою здійснення технічного нагляду під час зазначеного будівництва, на виконання вимог постанови КМ України від 01.07.2007 № 903, ЗахТерКЕУ укладені договори №№ 214,215,216 від 09.07.2018 р. загальною вартістю 433 620,39 тис. грн. із товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Жилспецстрой" (СДРПОУ: 38725913). в особі директора ОСОБА_7 .
Згідно зазначених договорів передбачено перелік обов`язкових з боку підрядника робіт з технічного нагляду за будівництвом, у тому числі підрядник зобов`язаний щосереди надавати замовнику фото-звіт про хід виконання будівельних робіт. Разом з тим, у ході будівництва складені акти приймання виконаних будівельних робіт наданому об`єкті, які завірені рукописним підписом та відтиском печатки з сторони інженера технічного нагляду. Як результат, на підставі підписаних та поданих в органи казначейства актів приймання виконаних будівельних робіт замовником підряднику нараховано бюджетні кошти за виконані роботи обсяг та вид яких зазначений в Актах.
Ініціатор клопотання зазначає, що в рамках досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) дії, а саме: допитано в якості свідка начальника відділення експлуатації фондів квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль ОСОБА_8 ; допитано в якості свідка інженера квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль ОСОБА_9 ; отримано тимчасовий доступ в Замовника до первинно-бухгалтерських документів, які вилучено; на адресу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області надіслано лист щодо виділення працівника в якості спеціаліста для проведення перевірки, однак останнього не було виділено у зв`язку із залученням на інші об`єкти; призначено будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Тернопільського відділення КНДІСЕ.
Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №000005 від 21.02.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України завершується 21 серпня 2021 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до строку передбаченого законодавством неможливо, внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину,зокрема необхідно отримати висновок експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи; за результатами проведеної судової будівельно-технічної експертизи призначити судово-економічну експертизу; провести інші слідчих-розшукові дії за результатами отриманих експертиз.
Сторона обвинувачення у судове засідання не з`явилася, однак слідчому судді надійшла заява від прокурора Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_10 у якій просить судовий розгляд проводити без його участі, подане слідчим клопотання підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, оскільки в судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 21 лютого 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

З урахуванням положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 366 КК України відноситься до нетяжких злочинів; кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України є тяжким злочином.
Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження ч.4 ст.294 КПК України.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, 19 серпня 2020 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/13607/20 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 21 лютого 2019 року на дванадцять місяців.
В подальшому ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/14310/21 від 19.08.2021 року строк досудового розслідування у цьому ж кримінальному провадженні продовжено до дванадцяти місяців, тобто до 21 серпня 2022 року.
Із зазначених слідчим в клопотанні мотивів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих та процесуальних дій, однак для проведення повного та ефективного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, існує необхідність продовження строку досудового розслідування, у зв`язку з тим, що на даний час не проведено певного обсягу усіх слідчих та процесуальних дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей, а саме необхідно отримати висновок експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи, за результатами проведеної судової будівельно-технічної експертизи призначити судово-економічну експертизу, а також провести інші слідчі-розшукові дії за результатами отриманих експертиз, задля забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» був введений воєнний стан. Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб, тобто до 26.04.2022 р. Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21.04.2022 р. №7300 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб, тобто до 25.05.2022 р. Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17 травня 2022 р. №341/2022 р. продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 р.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» №2137-IX від 15.03.2022 р. статтю 615 КПК України доповнено частиною 8 такого змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».

Проте, як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, строк здійснення досудового розслідування навіть із врахуванням вимог ч.8 ст.615 КПК України є недостатнім для проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0000053 від 21.02.2019 року жодній особі про підозру не повідомлено.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, зокрема те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 21.02.2019 року спливає, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії, у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим та строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 21.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження. Таким чином, продовження досудового розслідування ще на 12 місяців, як цього просить слідчий не вбачається доцільним, з точки зору засади розумності строків.

У зв`язку з наведеним клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000053 від 21 лютого 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч.3 ст.191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 21 лютого 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч.3 ст.191 КК України, на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1