Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/5024/22
У Х В А Л А

25 липня 2022 року м.Київ
Подільський районний суд м. Києва у складі:
головуючої судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
сторін кримінального провадження:
з боку обвинувачення: прокурора ОСОБА_3 ,
з боку захисту: обвинуваченого ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 340 КК України, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 365 КК України, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:
04 липня 2022 року з Офісу Генерального прокурора до Подільського районного суду м. Києва надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч. ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 340 КК України, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 365 КК України, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 366 КК України.
Захисник обвинуваченого у підготовчому судовому засіданні просила звернутися до Київського апеляційного суду із поданням про визначення підсудності розгляду указаного обвинувального акту, мотивуючи тим, що обвинувачений має право на розгляд справи уповноваженим судом, яким у даній справі є Шевченківський районний суд м. Києва, місце вчинення кримінальних правопорушень в обвинувальному акті зазначено вул. Інститутську, яка територіально відноситься до Шевченківського району м. Києва. Окрім того, на стадії досудового розслідування слідчий і прокурор звертались із клопотанням про застосування до ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до Печерського районного суду м. Києва, мотивуючи це тим, що ДБР зареєстроване у Печерському районі м. Києва. Захисник звернулася до слідчого судді з клопотанням про звернення до апеляційного суду для визначення підсудності цього клопотання, адже досудове розслідування проводиться у Подільському районі м. Києва, а Центральний апарат ДБР, куди входить і Управління, слідчий якого проводив досудове розслідування, знаходиться у Шевченківському районі м. Києва. Ухвалою Київського апеляційного суду від 22 лютого 2022 року визначено підсудність такого клопотання слідчого за Печерським районним судом м. Києва. Усі інші кримінальні провадження стосовно бійців ПМОП «Беркут» також розглядаються Шевченківським районним судом м. Києва.
Обвинувачений підтримав позицію захисника.
Прокурор вважав, що справа підсудна Подільському районному суду м. Києва, оскільки направлена за правилами ч. 9 ст. 615 КПК України. Дійсно, позиція судів та судова практика з приводу визначення підсудності за місцем знаходження органу досудового розслідування є мінливою, останньою є практика направляти справи за місцем закінчення досудового розслідування (вул. Борисоглібська, 18, м. Київ), тобто до Подільського районного суду м. Києва.
Заслухавши думку учасників судового провадження, слід зазначити таке.
Під час підготовчого судового засідання суд у відповідності до п. 4 ч. 3 ст. 314 КПК України має право направити обвинувальний акт до відповідного суду для визначення підсудності у випадку встановлення непідсудності кримінального провадження.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення.
У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 412 КПК України питання про підсудність кримінального провадження підлягає першочерговому вирішенню, оскільки судове рішення у будь-якому разі підлягає скасуванню, якщо порушено правила підсудності.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Як убачається зі змісту обвинувального акта, ОСОБА_4 інкриміновано вчинення кримінальних правопорушень на Майдані Незалежності та прилеглій до нього частині вул. Інститутської, а також у приміщенні Шевченківського РУ ГУМВС України у м. Києві, що територіально належить до Шевченківського району м. Києва та відповідно поширюються юрисдикція Шевченківського районного суду м. Києва.
У той же час, у відповідності до ч. 9 ст. 615 КПК України під час дії воєнного стану обвинувальні акти розглядаються судами, у межах територіальної юрисдикції яких закінчено досудове розслідування.
Так, 29 червня 2022 року на момент складення обвинувального акту у кримінальному провадженні з відповідними додатками за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 340 КК України, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 365 КК України, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 366 КК України, на території України Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року введено воєнний стан із 05:30 год. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 год. 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні закінчено слідчими першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань (вул. Борисоглібська, 18, м. Київ), проте указаний відділ не має статусу юридичної особи.
Згідно з інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на даний час місцезнаходження Державного бюро розслідувань визначено за адресою: м. Київ, вул. Мирного Панаса, будинок 28 (Печерський район м. Києва).
Згідно з положеннями ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів Бюро економічної безпеки України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною 6 ст. 9 КПК визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 22 квітня 2020 року у справі № 487/7605/19, від 20 липня 2020 року у справі № 607/10975/20, від 15 вересня 2020 року у справі № 554/5111/20, від 13 жовтня 2020 року у справі № 607/16332/20 тощо.
Захисником надано ухвалу Київського апеляційного суду від 22 лютого 2022 року у справі № 757/3498/22-к, постановлену у межах цього ж кримінального провадження, де висловлена позиція стосовно визначення підсудності, зокрема зазначено, що ухвалою Верховного Суду від 22 квітня 2020 року (№487/7605/19, 51- 1901впс20) надано роз`яснення щодо територіальної підсудності, яка відповідно до ухвали визначається за місцем державної реєстрації органу. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцем знаходження (реєстрації) органу досудового розслідування (Головного слідчого управління) - Державного бюро розслідувань (ідентифікаційний код 41760289) є вул. Панаса Мирного, буд. 28, м. Київ (Печерський район міста Києва). Таким чином, питання, які стосуються діяльності Державного бюро розслідування, відносяться до виключної компетенції Печерського районного суду міста Києва.
Таким чином, наразі судова практика з приводу визначення місця розташування органу досудового розслідування, що впливає на правильне визначення підсудності, є неоднозначною.
Додатково слід зазначити, що листом № 10-03-02-11795 від 29 травня 2020 року за підписом в.о. директора ДБР на адресу Подільського районного суду м. Києва повідомлено, що місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходяться органи досудового розслідування центрального апарату Державного бюро розслідувань, є Печерський районний суд м. Києва.
З огляду на викладене, наявні підстави для вжиття заходів, спрямованих унеможливити зловживання у виборі бажаного суду для спрямування обвинувального акту під час дії воєнного стану за правилами ч. 9 ст. 615 КПК України, штучно, шляхом направлення обвинувального акту за місцем знаходження робочого кабінету слідчого, а не за юридичною адресою органу досудового розслідування, враховуючи, що на досудовому розслідуванні усі клопотання слідчого у даному провадженні розглядалися за юридичною адресою органу досудового розслідування Печерським районним судом м. Києва.
За таких обставин, враховуючи в тому числі правила, визначені ст. 34 КПК України, які визначають, що питання про направлення кримінального провадження з одного до іншого суду в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду, в даному конкретному випадку, матеріали обвинувального акта підлягають направленню до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення вказаних матеріалів до належного суду для подальшого розгляду.
Керуючись ст. ст. 2,7, 32, 34, 314-316, 615 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Обвинувальний акт з реєстром матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000056, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 січня 2022 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 340 КК України, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 365 КК України, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ст. 366 КК України, направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження до належного суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_6