Справа №: 398/1263/22
провадження №: 1-кс/398/334/22
УХВАЛА
Іменем України

"19" травня 2022 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Олександрія клопотання заступника начальника СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 від 21.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 від 21.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України, на шість місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на такі обставини.

21 травня 2021 року органом поліції розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000029 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме: Макіївське професійне училище соціальної реабілітації імені А.С.Макаренка отримавши у 2017 році відмову від управління Держгеокадастру у Кіровоградської області в отриманні у постійне користування земельної ділянки №:02:001:0001, загальним розміром 8,6911 га, звернулась до Петрівської селищної ради Кіровоградської області, як представника Петрівської територіальної громади, з клопотання про надання права постійного користування земельною ділянкою загальним розміром 8,6911 га, призначеної для дослідницьких та навчальних цілей, яка раніше перебувала у користуванні ліквідованої Балахівської ЗОШ соціальної реабілітації І-ІІ ступенів. Рішенням Петрівської селищної ради №267/8 від 22.01.2021, земельну ділянку, що перебувала у комунальній власності, загальним розміром 8,6911 га, передано в постійне користування Макіївському професійному училищу соціальної реабілітації імені А.С.Макаренка. З метою реєстрації права користування Макіївське професійне училище соціальної реабілітації імені А.С.Макаренка звернулась до центру надання адміністративних послуг Петрівської селищної ради, де у реєстрації права користування училищу було відмовлено, з підстав відношення земельної ділянки з кадастровим номером №:02:001:0001 до архівної, тобто такої, що вже не існує. Встановлено, що незважаючи на звернення у 2017 році Макіївського професійного училища щодо надання земельної ділянки у постійне користування, та рішення Новостародубівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області №795/7 від 22.09.2020 року про відношення ділянки до комунальної власності, 28.09.2020 року наказом Головного управління Держгеокадастру Кіровоградської області припинило постійне користування земельною ділянкою, з кадастровим номером №:02:001:0001, надане Балахівській ЗОШ соціальної реабілітації І-ІІ ступенів та внесено зазначену земельну ділянку до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності. Після чого, у період з вересня 2020 року по березень 2021 року ПП «Альфа-Земпроект» () розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 8,6911 га, за яким земельна ділянка з кадастровим номером №:02:001:0001, площею 8,6911 га, поділено на окремих п`ять земельних ділянок, а саме: №:02:000:6601; №:02:000:6602;№:02:000:6603;№:02:000:6604; №:02:000:6605. Також встановлено, що поділ вказаних земельних ділянок здійснювався на підставі рішення Петрівської селищної ради №501/8 від 30.03.2021, саме це рішення вказане державним реєстратором ради, як підстава держаної реєстрації ділянок відповідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Викладене, може свідчити про здійснення службовими особами Петрівської селищної ради Кіровоградської області зловживання службовим становищем, що виразилось в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб у вигляді можливості набуття права на п`ять земельних ділянок, за рахунок незаконного поділу земельної ділянки з кадастровим номером №:02:001:0001, розміром 8,6911 га, всупереч інтересам служби, що виразилось у фактичному позбавленні права Макіївського професійного училища на реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 8,6911 га, використанні службовим становищем, при прийнятті рішення №501/8 від 30.03.2021, що надало можливість невстановленим особам, в інтересах яких радою прийнято рішення. Тим самим, завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам в першу чергу Петрівській територіальній громаді, в частині втрати належної їй комунальної власності у вигляді земельної ділянки, загальним розміром 8,6911 га, призначеної для дослідницьких та навчальних цілей, а також, Макіївському професійному училищу соціальної реабілітації імені А.С.Макаренка, в частині реалізації самого права, і фактичного отримання у постійне користування земельної ділянки розміром 8,6911 га.
Під час досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій, направлених на здобуття доказової бази та встановлення осіб причетних до скоєння даного злочину, а саме: надано доручення оперативному підрозділу з метою встановлення додаткових свідків та очевидців кримінального правопорушення про відомі їм обставини події; надано запити до Макіївського професійного училища соціальної реабілітації щодо надання документації (статуту, штатної чисельності, наказів МОН України №1399 від 21.11.2016, №1063 від 14.07.2017, державного акту про право про постійне користування земельною ділянкою); надано запити до Петрівської селищної ради щодо надання документів; надано запити до управління Держгеокадастру у Кіровоградської області.
21.05.2022 року закінчується встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак завершити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, оскільки необхідно виконати наступні процесуальні дії, результати яких матимуть суттєве доказове значення для даного кримінального провадження, а саме: надати додаткове доручення оперативному підрозділу з метою встановлення додаткових свідків та очевидців кримінального правопорушення; допитати в якості свідка директора Макіївського професійного училища соціальної реабілітації ім. А.С. Макаренка ОСОБА_4 про відомі йому обставини події; підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів з метою вилучення документів, якими володіє Макіївське професійне училище соціальної реабілітації ім. А.С. Макаренка; підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів з метою вилучення документів, якими володіла Новостародубська сільська рада Кіровоградської області; підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів з метою вилучення документів, якими володіє Петрівська селищна рада Кіровоградської області; підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів з метою вилучення документів, якими володіє Петрівський відділ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області; підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів з метою вилучення документів, якими володіє ПП «Альфа-Земпроект».

За положеннями частини 3 статті 295-1 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається слідчим суддею протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування за участю слідчого, прокурора.

У судове засіданні прокурор ОСОБА_5 та слідчий ОСОБА_3 , які входять та складу групи прокурорів та слідчих, які здійснюють процесуальне керівництво та досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, не з`явились. Слідчий ОСОБА_3 подала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій зазначила також, що клопотання підтримує та просить його задовольнити. Прокурор ОСОБА_5 причини неявки не повідомив, будь-яких заяв не подав.
У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося на підставі ч.4 ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку про його задоволення з таких підстав.

Слідчий в клопотанні посилається на те, що долучити копії матеріалів досудового розслідування не представляється можливим, оскільки у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року, починаючи з 24.02.2022 року всіма слідчими СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснювалась негайна організація збереження матеріалів досудового розслідування, і речових доказів, усіх кримінальних проваджень, що перебували у провадженні органу досудового розслідування станом на 24.02.2022 року, а це більше ніж 7700 кримінальних проваджень.

Так, 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає підстави, на які посилається слідчий у клопотанні як на обставини, які унеможливлюють долучення до клопотання копій матеріалів досудового розслідування, поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На підставі Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 від 21.05.2021 року встановлено, що Олександрійським районним відділом поліції ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження по факту виявлення прокурором кримінального правопорушення (а.с.5).

Попередня правова кваліфікація - ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Відповідно до вимог статті 12 КК України це кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

У даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Строк досудового розслідування спливає 21.05.2022 року, тобто через дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

За положеннями п.п.2,3 ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений до шести місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та дванадцяти місяців - тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

При цьому, стаття 2 КПК України наголошує, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий суддя зазначає, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття державними органами усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

Приймаючи до уваги необхідність відновлення прав потерпілої особи, з метою забезпечення справедливості кримінального провадження та зважаючи на обґрунтованість доводів сторони обвинувачення щодо наявності об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування в межах строків,визначених п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання заступника начальника СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 від 21.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 від 21.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України, до шести місяців, тобто до 21.11.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1