СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1452/22
ун. № 759/5714/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2022 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000297 від 24.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ :
01.06.2022 року слідчому судді Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло вказане клопотання, погоджене з прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, яка знаходиться у володінні операторів рухомого мобільного зв`язку: ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим управлінням ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000297 від 24.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 розпорядником бюджетних коштів комунальним некомерційним підприємством Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 ), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п.31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (порядок закупівлі лікарських засобів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2). Відповідно до опублікованого звіту, 21.04.2021 КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів уклало з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) договір № 63 на закупівлю рукавичок медичних та спеціальних захисних на загальну суму 4 000 000 (чотири мільйони) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_8 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 21.04.2021 № 63, постачальник зобов`язувався поставити наступний товар, який закуповувався замовником:

- рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір L) в кількості 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн./пара без ПДВ;

- рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір М) в кількості 170 000 (сто сімдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн./пара без ПДВ;

- рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір S) в кількості 80 000 (вісімдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн./пара без ПДВ.

Загалом замовником у постачальника за укладеним договором планувалося закупити 500 000 (п`ятсот тисяч) пар рукавичок медичних нітрилових неопудрених нестерильних трьох різних розмірів за ціною 8 грн. за одну пару без ПДВ.

Однак, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що аналогічний товар медичного призначення широко представлений серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються в межах 4,5-6 грн. (від чотирьох гривень п`ятдесят копійок до шести гривень) за пару рукавичок аналогічних характеристик з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельної ціни службовими особами замовника у розмірі 8 (вісім) грн. за пару без ПДВ є необґрунтованим та таким, що міг призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_9 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Також встановлено, що 05.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 « ІНФОРМАЦІЯ_5 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 ), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п. 31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до опублікованого звіту, КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 05.04.2021 уклало без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів договір № 39 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на закупівлю костюма біологічного захисту/комбінезона та бахіл на загальну суму 3 996 000 (три мільйони дев`ятсот дев`яносто шість тисяч) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_8 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 05.04.2021 № 39, постачальник зобов`язувався поставити наступний товар, який закуповувався замовником:

- костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (розміри ХL/ХХL) в кількості 20 000 (двадцять тисяч) штук по ціні 180 (сто вісімдесят) грн./штука без ПДВ;

- бахіли високі пропаяні шви в кількості 20 000 (двадцять тисяч) пар по ціні 18,30 (вісімнадцять гривень тридцять копійок) грн./пара без ПДВ.

Водночас, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що подібні товари медичного призначення також широко представлені серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються:

- на костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (різних розмірів, у тому числі і ХL/ХХL) в межах 102-110 грн. (від сто двох до ста десяти гривень) за один костюм/комбінезон з урахуванням ПДВ;

- на бахіли високі пропаяні шви в межах 9,60-12 грн. (від дев`яти гривень шістдесят копійок до дванадцяти гривень) за одну пару з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельних цін службовими особами замовника у розмірі 180 (сто вісімдесят) грн./штука без ПДВ за костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (розміри ХL/ХХL) та 18,30 (вісімнадцять гривень тридцять копійок) грн./пара без ПДВ за бахіли високі пропаяні шви є необґрунтованими та такими, що могли призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_9 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Крім того, встановлено що 01.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 « ІНФОРМАЦІЯ_5 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 ), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п. 31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до опублікованого звіту, КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 01.04.2021 уклало без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів договір № 38 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) на закупівлю півмаски фільтрувальної на загальну суму 1 110 000 (один мільйон сто тисяч) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_8 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 01.04.2021 № 38, постачальник зобов`язувався поставити товар медичного призначення, який закуповувався замовником: півмаску фільтрувальну БУК-3К FFP3 NR в кількості 50 000 (п`ятдесят тисяч) штук по ціні 22 (двадцять дві) грн./штука без ПДВ.

Водночас, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що подібний товар медичного призначення також широко представлений серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються в межах 13-18 грн. (від тринадцяти до вісімнадцяти гривень) за одну півмаску з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельних цін службовими особами замовника у розмірі 22 грн. без ПДВ за одну півмаску фільтрувальну БУК-3К FFP3 NR є необґрунтованим та таким, що міг призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_9 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

При цьому особами, які можуть бути причетними до закупівлі засобів індивідуального захисту по завищених цінах можуть бути причетні посадові особи як підприємства-замовника, так і підприємств-постачальників.

Особами, які брали участь у закупівлі від замовника є:

-генеральний директор КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 , моб. НОМЕР_4 , НОМЕР_5 ;

-головний бухгалтер КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_6 , моб. НОМЕР_6 , НОМЕР_7 ;

-начальник відділу державних закупівель КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ОСОБА_7 , моб. НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ;

Уповноваженими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) є його засновники: ОСОБА_8 , моб. НОМЕР_10 та ОСОБА_9 , моб. НОМЕР_11 , НОМЕР_12 .

Уповноваженою особою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) є його засновник та директор ОСОБА_10 , моб. НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , а також бухгалтер цього ж підприємства ОСОБА_11 , моб. НОМЕР_15 .

Водночас, згідно наявної оперативної інформації, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » являється суб`єктом господарювання, що входить до «групи компаній» ОСОБА_12 , моб. НОМЕР_16 . Зокрема, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » товар, що був поставлений до КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 », для завищення ринкової вартості придбало його, як і більшість ліків та товарів медичного призначення, у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_17 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ), кінцевим бенефіціаром якого являється саме ОСОБА_12 .

Уповноваженою особою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) являється його засновник і директор ОСОБА_13 , моб. НОМЕР_18 .

Враховуючи викладене, з метою виконання завдань кримінального провадження, встановлення суб`єктів та суб`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, фактів спілкування між замовниками і постачальниками до і під час строку дії договорів постачання, виникла необхідність в отриманні в операторів мобільного зв`язку ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_19 ), що за адресою: АДРЕСА_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_20 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_5 , ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_21 ), за адресою: АДРЕСА_6 ) інформації про серійні номери, ICCID, ІМЕІ мобільних терміналів, дати, часу і тривалості вхідних та вихідних телефонних з`єднань, з посиланням на ретранслятор та прив`язку до базових станцій та їх адресу, адресу місцеперебування абонентів з номерами НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_18 , а також його абонентів «Б», в момент кожного вхідного/вихідного телефонного з`єднання та вхідних/вихідних SMS і ММS-повідомлень, інформацію про GPRS - трафік, з урахуванням нульових дзвінків вказаного номеру телефону, а також отримання абонентами послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання в період часу з 00 годин 00 хвилин 01.01.2021 по 00 годин 00 хвилин 01.01.2022.

Отримати зазначену інформацію іншим чином неможливо у зв`язку з тим, що згідно п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України вона містить охоронювану законом таємницю, доступ до якої відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву в якій просить розглядати клопотання у його відсутність.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання без виклику представників ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Клопотання прокурора, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.
Згідно п.6 ч.1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Згідно ст.9 Закону України Про телекомунікації охорона таємниці телефонних розмов, телеграфної чи іншої кореспонденції, що передається технічними засобами телекомунікацій, та інформаційна безпека телекомунікаційних мереж гарантується Конституцією та законами України.
Відповідно до п.7 ст.162 Кримінального процесуального кодексу України, інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо відноситься до інформації містить охоронювану законом таємницю та розкривається за рішенням суду.
Надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставини, передбачені ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.
Клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів доведено наявність підстав вважати, що відповідні документи перебувають або можуть перебувати у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »,ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вони мають суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази, а також неможливість отримати вказані відомості у інший спосіб.
Керуючись ст.ст. 159-166, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000297 від 24.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл дозвіл слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , на тимчасовий доступ до інформації (з можливістю її вилучення у паперовому чи електронному вигляді), яка знаходиться у володінні операторів мобільного зв`язку ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_19 ), що за адресою: АДРЕСА_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_20 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_5 , ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_21 ), за адресою: АДРЕСА_6 ), про серійні номери, ICCID, ІМЕІ мобільних терміналів, дати, часу і тривалості вхідних та вихідних телефонних з`єднань, з посиланням на ретранслятор та прив`язку до базових станцій та їх адресу, адресу місцеперебування абонентів з номерами НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_18 , а також його абонентів «Б», в момент кожного вхідного/вихідного телефонного з`єднання та вхідних/вихідних SMS і ММS-повідомлень, інформацію про GPRS - трафік, з урахуванням нульових дзвінків вказаного номеру телефону, а також отримання абонентами послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання в період часу з 00 годин 00 хвилин 01.01.2021 по 00 годин 00 хвилин 01.01.2022.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів, відповідно до положень ст. 166 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1