Справа № 307/2199/22
Провадження № 1-кс/307/579/22
УХВАЛА

06 липня 2022 року м.Тячів

Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тячів клопотання прокурора Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000026 відомості про яке 26 травня 2022 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
В обґрунтування клопотання посилається на те, що моніторингом публічних закупівель на інтернет ресурсі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 UA-2021-01-06-001362-b, проведено процедуру відкритих торгів в результаті якої 09 лютого 2021 року укладено договір про закупівлю природного газу обсягом 100,00 тис. м3з ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Сума закупівлі за вказаним предметом становить 870 000,00 грн. В подальшому посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , як стороною договору було укладено 11 додаткових угод згідно яких ціна за одиницю товару зазначена в основному Договорі зросла з 8700,00 грн. до 18 846,00 грн. за 1000 м3, що могло призвести до суттєвого зменшення обсягів закупівлі. Внаслідок неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, державним інтересам спричинено тяжкі наслідки.

В подальшому між сторонами Договору було укладено 11 додаткових угод, якими з згідно з відомостями електронної системи публічних закупівель було збільшено ціну за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у зв`язку з коливанням ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Встановлено, що жодних документів, які б підтверджували наявність коливання ціни товару на ринку та слугували б підставою для укладення зазначених додаткових угод до електронної системи публічних закупівель замовником не завантажено, що унеможливлює встановлення обґрунтованості укладення останніх.

Водночас, в результаті укладення зазначених Додаткових угод ціна за одиницю товару зазначена в основному Договорі зросла з 8 700,00 грн до 18 846,00 грн за 1000 куб. м., що могло призвести до суттєвого зменшення обсягів закупівлі.

Вище вказані незаконні дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 спричинення державним інтересам тяжкі наслідки.

В ході проведення досудового розслідування, з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, призначення та проведення економічних та почеркознавчих експертиз та з інших питань, виникла необхідність у отриманні доступу та можливості вилучення оригіналів та/або належним чином завірених копій документів, а саме: наказу «Про тендерний комітет та уповноважену особу» з внесеними змінами; положення про тендерний комітет (уповноважену особу) ІНФОРМАЦІЯ_2 ; протоколи засідань тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_2 ; наказ «Про склад та Положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_2 ; листи щодо обґрунтованості підвищення ціни за одиницю товару за Договором постачання природного газу (при наявності); експертні висновки; річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію ( тендеру - UA-2021-01-06-001362-b); договір на постачання природного газу; додаткові угоди; довідки про зміни до кошторису на 2021 рік; довідка про зміни до плану асигнувань на 2021 рік; кошторис на 2021 рік; план асигнувань на 2021 рік; платіжні доручення на перерахування коштів; виписки казначейської служби; акт звіряння взаємних розрахунків між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2021 рік; щомісячні акти передачі - приймання природного газу між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 ; щомісячні рахунки - ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; меморіальні ордери №2, 3, 6.
Враховуючи викладене, просить надати прокурору Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурору Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_6 та старшому слідчому СВ Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до документів з можливістю копіювання та/або вилучення оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 подане клопотання з викладених підстав підтримав в повному обсязі та просив клопотання задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.
Заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали клопотання, суд дійшов наступного висновку.
Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, в провадженні СВ Тячівського РВП ГУНП України в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000026, відомості про яке 26 травня 2022 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Із рапорту прокурора Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , відомо, що в ході моніторингу публічних закупівель на інтернет ресурсі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 UA-2021-01-06-001362-b, проведено процедуру відкритих торгів, в результаті якої 09 лютого 2021 року укладено договір про закупівлю природного газу обсягом 100,00 м3 з ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Сума закупівлі за вказаним предметом становить 870 000,00 грн. При цьому, згідно даних сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » між сторонами Договору, було укладено одинадцять додаткових угод, якими згідно з відомостями електронної системи публічних закупівель, ціна за одиницю товару кожною додатковою угодою збільшувалася до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, у зв`язку з коливанням ціни такого товару на ринку. За умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Встановлено, що жодних документів, які б підтверджували наявністю коливання ціни товару на ринку та слугували б підставою для укладення зазначених додаткових угод, до електронної системи публічних закупівель замовником не завантажено, що унеможливлює встановлення обґрунтованості укладення останніх. Водночас, в результаті укладення зазначених Додаткових угод ціна за одиницю товару, зазначена в основному договорі,зросла з 8700, 00 грн. до 18 846,00 грн. за 1000 м3, що могло призвести до суттєвого зменшення обсягів закупівлі. Вище викладене свідчить про вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що причинило державним інтересам тяжкі наслідки.
З договору № 1 постачання природного газу від 09 лютого 2021 року, відомо, що між Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , укладено договір на поставку природного газу.
Із звіту про виконання договору про закупівлю UA-2021-01-06-001362-b від 10 листопада 2021 року, відомо, що замовником природного газу в об`ємі 100 000 м3 є ІНФОРМАЦІЯ_2 , між сторонами укладено договір на поставку природного газу. Строк поставки природного газу до 31 грудня 2021 року.
Із додаткової угоди № 2 від 22 квітня 2021 року до Договору про закупівлю природного газу № 1 від 09 лютого 2021 року відомо, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі начальника ОСОБА_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено додаткову угоду про внесення змін до договору, а саме до пункту 3.1. Договору та згідно якого з 15 квітня 2022 року і до 31 грудня 2021 року ціна газу за 1000 м3 становить 9450,00 грн. з ПДВ. Крім того, сторони погодилися, що у зв`язку із збільшенням ціни, в подальшому буде відкориговано обсяг отримання газу у сторону зменшення з урахуванням фактичних даних за результатами місячного періоду, ціна договору, що передбачена, у п. 3.1. Договору (з врахуванням раніше укладених додаткових угод до Договору залишається без змін).
Із додаткової угоди № 12 від 10 листопада 2021 до Договору про закупівлю природного газу №1 від 09 лютого 2021 року відомо, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено додаткову угоду №12, а семе внесення змін до п. 3.1 Договору та п. 1.1 Додаткової угоди № 2 від 22 квітня 2021 року, якою ціну у період з 05 квітня 2021 року до 31 грудня 2021 року( включно) збільшено до 9450,00 грн.з ПДВ за 1000 м3 . Крім того, викладено п. 3.1 Договору та п.1.1 Додаткової угоди № 3 від 12 травня 2021 року у наступній редакції, а саме ціна за 1000 м.3 з 05 квітня 2021 року до 13 квітня 2021 року становить 9450,00 грн з ПДВ та у період з 14 квітня 2021 рокук до 31 грудня 2021 року становить 10260,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Крім того, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, прізвище, ім`я, та по батькові особи, якій надається право тимчасового до речей і документів.
Слідчий суддя вважає доведеними обставини перебування даної інформації у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , важливість значення такої інформації для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, крім того іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що подане клопотання прокурором Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 слід задовольнити та надати тимчасовий доступ до документів, які можуть бути доказом у даному кримінальному провадженні.
Керуючись ст. 159, 163-165, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати прокурору Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурору Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_6 та старшому слідчому СВ Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до документів з можливістю копіювання та/або вилучення оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до документів щодо проведення тендеру (UA-2021-01-06-001362-b), який проводився ІНФОРМАЦІЯ_2 :
- наказу «Про тендерний комітет та уповноважену особу» з внесеними змінами;
- положення про тендерний комітет (уповноважену особу) ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- протоколів засідань тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- наказу про склад та Положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- листів щодо обґрунтованості підвищення ціни за одиницю товару за договором постачання природного газу ( при наявності) ;
- експертних висновків;
- річного плану закупівель на 2021 рік;
- оголошення про проведення відкритих торгів;
- тендерної документації ( тендеру- UA-2021-01-06-001362-b);
- договору на постачання природного газу;
- додаткових угод укладених до основного договору;
- довідки про зміни кошторису на 2021 рік;
- довідки про зміни до плану асигнувань на 2021 рік;
- кошторису на 2021 рік;
- плану асигнувань на 2021 рік;
- платіжних доручення на перерахування коштів;
- виписки ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- акту звіряння взаємних розрахунків між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2021 рік;
- щомісячних актів передачі приймання природного газу між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- щомісячних рахунків ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ;
- меморіального ордеру № 2, 3, 6.
Строк дії ухвали до 06 серпня 2022 року.
Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадженні в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1