Справа № 676/1333/22
Номер провадження 1-кс/676/448/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 квітня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді звернулася ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 28 березня 2022 року вона звернулася до Дунаєвецького відділення поліції №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою, яка була зареєстрована в ЖЕО 28 березня 2022 року за №1073, у якій повідомила про вчинення невідомими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст.162 КК України, зокрема про те, що 24 березня 2022 року близько 12 год. 00 хв. в смт.Смотрич по вул.Сонячна,36 чотири невідомі особи в поліцейській формі незаконно проникли до її житла та спричинили їй тілесні ушкодження. Проте, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим не були внесені, як того вимагає ст.214 КПК України. Тому, ОСОБА_3 просила зобов`язати слідчого (уповноважену особу) Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із зазначеної її заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, у своїй скарзі просила розглядати справу у її відсутності.

Згідно із ч.1 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що скаржник належним чином була повідомлена про місце та час розгляду скарги, просила скаргу розглядати у її відсутності, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг на дії та бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, згідно із якою скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності скаржника.

Слідчий СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про час та місце його проведення повідомлений належним чином через адміністрацію місця роботи, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Як вбачається зі змісту скарги 28 березня 2022 року ОСОБА_3 звернулася до Дунаєвецького відділення поліції №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій повідомила про те, що 24 березня 2022 року близько 12 год. 00 хв. в смт.Смотрич по вул.Сонячна,36 чотири невідомі особи в поліцейській формі незаконно проникли до її житла та спричинили їй тілесні ушкодження.

Вказана обставина підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку №1073 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 28 березня 2022 року, із якого встановлено, що заява ОСОБА_3 від 28 березня 2022 року була зареєстрована в відділенні поліції №2 (м.Дунаївці) Кам`янець-Подільського районного управління поліції 28 березня 2022 року в ЄО за №1073. Крім того, згідно повідомлення начальника відділення поліції №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області підполковника поліції ОСОБА_4 від 08 квітня 2022 року вих.№1413/121/108/105/-2022 встановлено, що відомості із заяви не були внесені до ЄРДР, а заяву спрямовано до Державного бюро розслідувань (вих.№1274/121/108-2022 від 28.03.2022 р.) для проведення повної та всебічної перевірки.

Разом з тим, на думку слідчого судді, невнесення відомостей до ЄРДР є неправомірними з наступних підстав.

Так, ст.214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий (дізнавач) не має права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

А тому необхідно зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із зазначеної вище заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28 березня 2022 року, яка зареєстрована в ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України» (ЖЕО) 28 березня 2022 року під №1073, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Копію ухвали надіслати скаржнику для відома та до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_1