Справа № 401/882/22
Провадження: № 1-кс/401/99/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2022 року м.Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

- ОСОБА_1 ,

за участю: - секретаря - ОСОБА_2 ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області клопотання слідчого СВ ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2021 за № 0000186, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2021 за № 0000186, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що у проваджені слідчого відділення ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебуває вищевказане кримінальне провадження, скоєне за наступних обставин.

19.04.2021 року, до ВП № 1 надійшло повідомленнящо посадовими особами Світловодського міського комунального підприємства «Комбінат комунальних послуг» внаслідок порушення спеціальних правил вчинено забруднення та псування земель, розташованих поза межами території міського сміттєзвалища, розміщеного неподалік с. Павлівка Олександрійського району, що створило небезпеку для довкілля.

В ході досудового розслідування було опитано колишнього директора Комбінату комунальних послуг ОСОБА_5 , який повідомив, що з 2017 року «ККП» на 5 років орендувало у Павлівської сільської ради сміттєзвалище, яке розташоване на території Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. Так, в кінці 2018 року на оперативній нараді при голові райдержадміністрації було була внесена пропозиція, щодо підготовки екологічних запитів щодо виділення коштів з екологічного фонду Кіровоградської ОДА на благоустрій міського сміттєзвалища. Було підготовлено три запити міськвиконкомом - а саме на пошарову засипку, обвалування, планування, кожний на 199 000 гривень. Вказані запити було направлено та було отримано позитивний результат, та кошти були виділені в сумі 597 000 гривень. В кінці 2018 року та до весни 2019 року на території міського сміттєзвалища працював бульдозер, який саме обсяг роботи було зроблено йому не відомо.

Крім цього, в ході проведення досудового розслідування було отримано документи з Департаменту екології, природних ресурсів та паливно енергетичного комплексу Кіровоградської ОДА, щодо виділення та використання коштів на роботи по благоустрою Світловодського звалища твердих побутових відходів.

У наданій документації відповідно до звернення Світловодської міської ради та на підставі Переліку природоохоронних заходів та об`єктів, фінансування яких буде здійснюватися у 2018 році за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, затвердженого рішенням Кіровоградської обласної ради «Про обласний бюджет на 2018 рік» від 22.12.2017 року № 414 (зі змінами), були виділені кошти на реалізацію трьох природоохоронних заходів, а саме: «Впорядкування Світловодського звалища твердих побутових відходів» у сумі 196,8 тисяч гривень; «Обвалування Світловодського звалища твердих побутових відходів» у 196,6 тисяч гривень; «Ущільнення твердих побутових відходів та присипання їх інертним матеріалом на Світловодському звалищі твердих побітових відходів» у сумі 196,6 тисяч гривень.

Головним розпорядником коштів був визначений департамент екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації. Крім цього згідно наданої документації. Вище вказані заходи, щодо благоустрою звалища виконані та складені відповідні акти виконаних робіт.

Відповідно до частини 5 статті 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 191 КК України є не тяжким злочином. Згідно пункту 2 абзацу II частини 1 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до статті 219 КПК України Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Окрім цього, досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Разом з тим, на даний час по вказаному кримінальному провадженню тривають слідчі дії, після завершення яких в разі встановлення правопорушників планується вирішити питання про повідомлення про підозру зазначеним вище особам, які є причетними до вчинення вказаного кримінального правопорушення та направлення обвинувального акту до суду.

В термін завершення досудового розслідування, який припадає на 19.04.2022 завершити вказане кримінальне провадження не видається можливим, крім цього, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2020 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, тому відповідно до п. 8 ст. 223 КПК України процесуальні дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього КПК. При порушенні зазначених вимог будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

Враховуючі встановлені вище обставини кримінального провадження під час досудового розслідування необхідно виконати наступні слідчі дії: провести огляд відповідними спеціалістами ДП «Черкаського науково - дослідницького та проектного інституту» ОСОБА_6 з метою встановлення меж земельної ділянки та для встановлення меж фактично використання земельної ділянки (у зв`язку з великим завантаженням спеціалістів, огляд не проведено, спеціалістів не залучено); залучити відповідних спеціалістів Державної екологічної інспекції Придніпровського округу для проведення досліджень, відібрання проб та проведення огляду місця події на території сміттєзвалища, розміщеного неподалік с. Павлівка, Світловодської ТГ, Олександрійського району Кіровоградської області (у зв`язку з великим завантаженням спеціалістів, огляд не проведено, спеціалістів не залучено); провести ряд експертиз, після проведення яких буде встановлена сума збитків, завданих кримінальним правопорушенням державі; встановити шляхом проведення оперативно-розшукових заходів осіб причетних до скоєння злочину та підготувати їм повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 239 КК України; залучити захисника у кримінальному провадженні, в разі надходження клопотань від підозрюваних та у тих випадках, якщо участь захисника буде обов`язкова; провести слідчі дії з підозрюваними та захисником; обрати підозрюваним запобіжний захід; виконати вимоги ст.290 КПК України з підозрюваними та захисником; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Зазначені вище дії неможливо було зробити раніше, у зв`язку з не встановленням на даний час осіб правопорушників.

Враховуючи складність кримінального провадження, а також те, що розслідування не можливо завершити раніше з об`єктивних причин клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування необхідно задовольнити. Для проведення вказаних слідчих дій потрібно термін шість місяців.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав письмову заяву відповідно до якої просить провести розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує з підстав, викладених в ньому.

Перевіривши клопотання і дослідивши матеріали, додані до клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за №0000186 кримінальне провадження було розпочате 19 квітня 2021 року. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

За приписами ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Практика Європейського суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справах є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає, провести повне, всебічне і об`єктивне досудове розслідування до закінчення строку не можливо, з метою забезпечення права на ефективне досудове розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 6 місяців, тобто до 19 жовтня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2021 за № 0000186, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2021 за № 0000186, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 19 жовтня 2022 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1

"18" квітня 2022 р.