Справа № 495/3051/22
№ провадження 1-кс/495/971/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2022 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:
24.05.2022 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури в порядку ст.303 КПК України, в якій він просив:
- поновити строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб;
- зобов`язати посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 02.05.2022 про кримінальне правопорушення.
Короткий виклад змісту поданої скарги.
02.05.2022 року на електрону адресу Білгород-Дністровської окружної прокуратури було відправлене колективне повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_3 та місцевих мешканців с. Руськоіванівка ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
24.05.2022 отримав ОСОБА_3 копію відповіді з Білгород-Дністровської окружної прокуратури за № 55-1749 ВИХ-22 вiд 04.05.2022 року, однак про внесення відповідних відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не повідомлялось.
Про факт бездіяльності уповноважених осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури скаржнику стало відомо 23.05.2022 після отримання відповіді за №55-1749 власноруч, однак станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості за заявою до ЄРДР не внесено, у зв`язку з чим скаржник просив поновити строк на оскарження бездіяльності та зобов`язати посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 02.05.2022.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, просив скаргу розглядати без участі скаржника та задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату та час засідання був повідомлений.
Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Дослідивши надані до суду матеріали, слідчий суддя встановив, що 02.05.2022 року на електрону адресу Білгород-Дністровської окружної прокуратури було відправлене колективне повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_3 та місцевих мешканців с. Руськоіванівка ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Як вбачається з відповіді Білгород-Дністровської окружної прокуратури за вих. №55-1749 ВИХ-22 від 04.05.2022, колективна заява мешканців с. Руськоіванівка Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо можливих протиправних дій ОСОБА_6 , яка надійшла до Білгород-Дністровської окружної прокуратури 02.05.2022 направлена до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області для розгляду в порядку ст.214 КПК України.

На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що станом на дату розгляду скарги колективна заява мешканців с. Руськоіванівка Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо можливих протиправних дій ОСОБА_6 від 02.05.2022 перебуває у Білгород-Дінстровському РВП ГУНП в Одеській області, а отже уповноваженим суб`єктом на внесення відомостей до ЄРДР є Білгород-Дінстровському РВП ГУНП в Одеській області.
В ході дослідження наданої до матеріалів скарги копії заяви про кримінальне правопорушення встановлено, що вона відповідає вимогам, передбаченим ст.214 КПК України.
Станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості до ЄРДР не внесено, скаржнику не надано витяг з ЄРДР, а отже не здійснено процесуальні дії, визначені ч.1 ст.214 КПК України.
Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та п.п.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з положенням абзацу 24 п.п. 1.1 п. 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17) з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Окрім того, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.
Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга на бездіяльність уповноважених осіб стосовно невнесення відомостей до ЄРДР була подана 24.05.2022 року.
Згідно з п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Питання кваліфікації за заявою входить до компетенції уповноважених осіб досудового розслідування, а не слідчого судді і не може бути підставою для задоволення скарги в цій частині.
Частиною другою ст.307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність повноважень щодо визнання протиправною бездіяльності уповноважених осіб, оскільки не наділений правом приймати рішення щодо даного питання.
Враховуючи ті обставини, що відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зважаючи на імперативний характер норм чинного кримінального процесуального законодавства щодо обов`язкового внесення відповідних відомостей до реєстру та зважаючи на те, що матеріали за заявою перебувають у Білгород-Дністровському РВП ГУНП в Одеській області, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307 КПК України, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури в порядку ст.303 КПК України задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 02.05.2022, яку 04.05.2022 Білгород-Дністровською окружною прокуратурою було направлено до Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області (вих. №55-1749ВИХ-22 від 04.05.2022).
У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1