УХВАЛА

"26" серпня 2022 р. Справа № 608/1374/16-к

Провадження № 1-кс/596/117/2022

Слідчий суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гусятин в режимі відеоконференції під час трансляції з приміщення Чортківського районного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, прокурорів Чортківської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
До Гусятинського районного суду Тернопільської області з Чортківського районного суду Тернопільської області надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, прокурорів Чортківської окружної прокуратури, яка полягала у невнесенні відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР за його заявами від 18.02.2022 року, 22.02.2022 року, 23.02.2022 року в порядку ст.214 КПК України, зобов`язання Чортківської окружної прокуратури в особах: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області в особах: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 не порушувати вимоги КПК та дотримуватись термінів на встановлення істини.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 03.08.2022 року, автоматизованою системою документообігу суду справу № 608/1374/16-к розподілено слідчому судді ОСОБА_1 .

В судовому ОСОБА_3 подану скаргу підтримав повністю. Прокурор ОСОБА_4 вважав скаргу безпідставною. Інші учасники судового провадження в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, прокурора, дослідивши матеріали скарги, матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв, матеріали кримінальних проваджень №0000353, №0000041, вважаю, що доводи скарги знайшли своє підтвердження, а тому скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Згідно ухвали колегії суддів Тернопільського апеляційного суду від 28.04.2022 року в справі № 608/1374/16-к, за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 квітня 2022 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_3 за поданою ним скаргою бездіяльність слідчих та прокурорів, колегією суддів постановлено, апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, ухвалу слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 квітня 2021 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_3 скасувати, постановити нову, якою скаргу ОСОБА_3 визнати такою, що підлягає розгляду по суті.

Як слідує з мотивувальної частини ухвали, апеляційним судом встановлено, що згідно поданої ОСОБА_3 скарги, останній просив зобов`язати працівників Чортківської окружної прокуратури в особах: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області в особах: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 не порушувати вимоги КПК України, зокрема, оскаржував їх бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за поданими ним повідомленнями про кримінальне правопорушення від 18.03.2022, 22.02.2022, 23.02.2022. З огляду на викладене, колегія суддів вважає що слідчий суддя у відповідності до вимог п.1 ст.303 КПК України повинен був розглянути скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено, слідчим відділом Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000041, внесеному в ЄРДР 22.01.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Також сектором дізнання Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000353, внесеному в ЄРДР 07.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України.

ОСОБА_3 у вказаних провадженнях має статус потерпілого.

На даний час в цих кримінальних провадженнях проводяться слідчі (розшукові) дії, досудове розслідування триває.

Вивченням матеріалів скарги встановлено, що 18.02.2022 року до Чортківської окружної прокуратури надійшла письмова скарга ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України щодо неправомірних дій працівників Чортківського РВ ГУНП в Тернопільській області. Дану скаргу Чортківською окружною прокуратурою отримано 22.02.2022 року. (а.с.54).

Як встановлено, заяву ОСОБА_3 від 18.02.2022 року уповноваженою особою Чортківської окружної прокуратури не прийнято та не зареєстровано згідно приписів ч.4 ст. 214 КПК України, а 23.02.2022 року направлено, як звернення в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові. (а.с.56).

22.02.2022 року до Чортківської окружної прокуратури, Чортківського РВ ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення ОСОБА_3 щодо злочинних дій ОСОБА_14 , ОСОБА_15 23.02.2022 року до Чортківського РВ ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України щодо злочинних дій ОСОБА_14 , ОСОБА_15 .

Як вбачається із матеріалів ЄО№ № 1117 від 04.03.2022 року, повідомлення ОСОБА_3 щодо злочинних дій ОСОБА_14 , ОСОБА_15 від 22.02.2022 року зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, де проводилась перевірка за вказаним зверненням відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Як слідує із повідомлення старшого дізнавача СД Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області від 23.02.2022 року письмове звернення ОСОБА_3 зареєсторовано за № ч-52 від 23.02.2022 року та долучено до матеріалів кримінального провадження №0000353. Тобто, перевірка зазначеної зяви взагалі не проводилась.

Як встановлено у преамбулі Закону України «Про звернення громадян», він стосується питань практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити до органів державної влади, об`єднань громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Згідно положень ст.12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з пунктом 4, 10 частини першої статті 3 КПК України, кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків.

Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні крім іншого може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За приписами ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 вказаної статті КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто за змістом положень вищезазначених норм кримінального процесуального закону для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення достатньо подання відповідної заяви про вчинення злочину, при цьому законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованості викладених у цій заяві обставин, підтвердження наведених у ній фактів, вимагання доказів на підтвердження зазначених у заяві обставин.

Вказані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному обсязі.

На думку суду, невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено, в порушення наведених норм КПК України, уповноваженими особами поліції, прокуратури, не виконано дій, передбачених ст. 214 КПК України, відомості про кримінальні правопорушення не були внесені до ЄРДР та не було розпочато досудового розслідування.

Виходячи з аналізу наведених норм Закону, встановлених обставин справи, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скаржника ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, прокурорів Чортківської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяв ОСОБА_3 від 22.02.2022 року, 23.02.2022 року.

Зобов`язати уповноважену особу Чортківської окружної прокуратури відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 18.02.2022 року.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та оголошено о 12 год 29 серпня 2022 року.

Слідчий суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області Ірина ЛИСЮК