КРОПИВНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
№ провадження 11-сс/4809/468/22 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.10.2022 року м. Кропивницький
Колегія суддів Кропивницького апеляційного суду у складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
секретар ОСОБА_5
при участі:
прокурора ОСОБА_6 ,
скаржника ОСОБА_7 ,
переглянула у відкритому судовому засіданні, у режимі відеоконференції із установою виконання покарань, за апеляційною скаргою скаржника ОСОБА_7 , ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 серпня 2022 року про повернення скарги ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора скаржникові, оскільки скарга подана після закінчення десятиденного строку на оскарження такої бездіяльності, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.
ВСТАНОВИЛА:

Скаржник ОСОБА_7 до місцевого суду подав скаргу на бездіяльність посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді постановлено повернути скаржнику подану ним скаргу, оскільки ним порушено строки, передбачені ч. 1 ст. 304 КПК України, для оскарження бездіяльності.

Як зазначив слідчий суддя, ОСОБА_7 05 серпня 2022 року отримав відповідь Кіровоградської обласної прокуратури від 19.07.2022, у якій заявнику відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи те, що в скарзі та у відповіді на заяву про вчинення кримінального правопорушення відсутні жодні відомості про дату отримання Кіровоградською обласною прокуратурою заяви ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення, тому відліком для початку строку на оскарження слідчим суддею береться дата отримання заявником відповіді від Кіровоградської обласної прокуратури, тобто 05 серпня 2022 року.

Таким чином, останнім днем подачі скарги на бездіяльність Кіровоградської обласної прокуратури є 15 серпня 2022 року.

Водночас, згідно штемпелю на конверті, в якому містилась скарга ОСОБА_7 датою подачі цього конверту до відділення поштового зв`язку є 18 серпня 2022 року.

В апеляційній скарзі скаржник ОСОБА_7 просить скасувати ухвалу слідчого судді, вказуючи на її незаконність.

Зазначає, що бездіяльність прокуратури ним оскаржена в установленому законом порядку.

Те, що подана ним скарга доставлена на пошту лише 18 серпня 2022 року від нього не залежить, оскільки він подає скарги, заяви та іншу документацію через адміністрацію установи виконання покарання, де наразі відбуває покарання; сам на пошту він не ходить; скаргу подано через п`ять днів після отримання ним відповіді з Кіровоградської обласної прокуратури.

Тож, просить зобов`язати суд першої інстанції прийняти у провадження його скаргу, а у разі встановлення все ж таки пропуску ним строку, зобов`язати поновити такий строк як пропущений ним з поважних причин та прийняти скаргу у провадження.

Вислухавши доповідь судді-доповідача, думку скаржника ОСОБА_7 на підтримку поданої ним апеляційної скарги, думку прокурора, вивчивши матеріали скарги, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до такого висновку.

Відповідно до вимог ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, а також на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується його прав, свобод, законних інтересів, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Механізм реалізації кримінально-процесуальних гарантій є по суті всією системою кримінально-процесуальних норм, які спрямовують кримінальне провадження на досягнення його завдань. Такими завданнями є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод і законних інтересів учасників кримінального провадження та щоб до кожного учасника кримінального провадження було застосовано належну правову процедуру.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження регламентовані ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК України На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Також необхідно враховувати положення ст. ст. 115, 116 КПК України, які регулюють порядок обчислення процесуальних строків.

Як встановлює ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Разом із тим, ст. 116 КПК України визначає: процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Процедура визначення строків для подання скарги має на меті забезпечити належне відправлення правосуддя і дотримання принципу правової визначеності. Суворе дотримання строків у кримінальному процесі неможливе без чіткого знання правил їх обчислення. Для правильного обчислення строку важливого значення набувають приписи правових норм, які стосуються визначення початкового моменту перебігу строку, обставин, що впливають на його перебіг, і встановлення моменту його закінчення.

Ці законодавчі приписи слідчий суддя залишив поза увагою.

Як убачається з матеріалів скарги, ОСОБА_7 до Кіровоградської обласної прокуратури оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви.

Відповідь заявнику ОСОБА_7 про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань Кіровоградською обласною прокуратурою датовано 29 липня 2022 року.

Дану відповідь заявником ОСОБА_7 отримано 05 серпня 2022 року.

У відповідності до наведених вище вимог процесуального закону, десятиденний строк оскарження заявником бездіяльності прокурора спливає о двадцять четвертій годині 15 серпня 2022 року.

Як встановлено, скаржник ОСОБА_7 є засудженим, відбуває покарання у ДУ «Казанківська виправна колонія (№93)».

Скарга ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, датована 10 серпня 2021 року.

Отже, ОСОБА_7 , подаючи скаргу службовій особі установи виконання покарань до 15 серпня 2022 року, не порушив встановленого у ч. 1 ст. 304 КПК України строку на оскарження бездіяльності прокурора.

Висновки слідчого судді про протилежне із посиланням на дату відтиску поштового відділення на конверті, у який поміщена скарга ОСОБА_7 , - безпідставні, оскільки у конкретному випадку строки оскарження регулюються ст. 116 КПК України, і тому є слушними твердження скаржника в апеляційній скарзі на те, що ним завчасно подано скаргу через адміністрацію установи виконання покарань і він позбавлений можливості оформити поштове відправлення самостійно.

Відтак, слідчий суддя належним чином не перевірив дату подання скарги скаржником, тобто порушив вимоги процесуального закону, що є підставою для скасування ухвали.

З огляду на зазначене апеляційна скарга ОСОБА_7 підлягає задоволенню, ухвала слідчого судді скасуванню.

Оскільки апеляційний суд переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, а також скарга ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, не стала предметом судового розгляду слідчим суддею по її суті і її повернуто скаржнику, - апеляційний суд не вирішує питання, порушені скаржником у скарзі на бездіяльність прокурора, призначаючи новий судовий розгляд у суді першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 376, 404, 405, 407, 409, 418, 419, 422, 424 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу скаржника ОСОБА_7 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 серпня 2022 року про повернення скарги ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора скаржникові, оскільки скарга подана після закінчення десятиденного строку на оскарження такої бездіяльності, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, скасувати.

Призначити новий судовий розгляд у Ленінському районному суді м. Кіровограда скарги ОСОБА_7 , поданої на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від ОСОБА_7 про кримінальне правопорушення .

Ухвала Кропивницького апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4