Справа № 405/2806/22
провадження № 1-кс/405/1353/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 та її захисника-адвоката ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання слідчого СВ УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000047 від 03.11.2021 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого, ч.3 ст.365, ч. 4 ст. 246 КК України про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

встановив:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади директора Дослідно-селекційного дендрологічного лісового центру «Веселі Боковеньки», строком на два місяці.
В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що слідчим відділом УСБУ в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000047 від 03.11.2021 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.246, ч.3 ст.365 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 09.10.2020 ОСОБА_4 , відповідно до наказу голови Державного агентства лісових ресурсів України №694-к від 07.10.2020, призначена за контрактом на посаду директора Дослідно-селекційного дендрологічного лісового центру «Веселі Боковеньки» (далі за текстом ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки») по 08.10.2023.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», правоохоронними органами є органи прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.
За змістом п. п. 6, 10, 12, 13 контракту від 07.10.2020, директор ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки» ОСОБА_4 має наступні права та обов`язки: здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань передбачених законодавством, статутом та контрактом. Керівник зобов`язується: забезпечити виконання всіх затверджених та доведених до підприємства пріоритетів діяльності галузі; забезпечувати високоефективну і стабільну роботу підприємства та зміцнення його фінансового стану, отримання прибутку, рентабельність виробництва, ефективне використання коштів, динамічний соціально-економічний розвиток; проводити ефективні заходи, пов`язані із веденням лісового господарства відповідно до встановлених правил та лімітів та стану насаджень; забезпечувати планову приживлюваність, збереження лісових культур та впровадження сучасних технологій лісовідновлення; забезпечити ефективне використання та збереження лісосировинних ресурсів, що перебувають у повному господарському віданні підприємства; забезпечувати координацію діяльності державної лісової охорони підприємства, здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від незаконних рубок та інших порушень лісового законодавства, а також запобігання адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства; здійснювати ефективні заходи по охороні, відтворенню та раціональному використанню державного мисливського фонду на території мисливських угідь, наданих у користування підприємству; вживати заходів щодо запобігання корупції. Керівнику належать закріплені за ним повноваження і права, які поширюються на підприємство законодавчими та іншими нормативними актами, а також передбачені статутом підприємства та контрактом. Керівник має право: діяти від імені підприємства, представляти його на всіх підприємствах, в установах та організаціях; укладати господарські договори та інші угоди; видавати доручення; відкривати рахунки у банках; користуватися правом розпорядження коштами підприємства; у межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; вирішувати інші питання, віднесені законодавством, органом управління майном, статутом і контрактом до компетенції керівника.
Згідно ст. 3 Положення про ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки», центр створений з метою збереження закріпленої заповідної території дендрологічного парку загальнодержавного значення «Веселі Боковеньки» ім. М.Л. Давидова, проведення селекційних розробок по відновленню лісу та досліджень щодо ведення лісового господарствата відтворення лісів в умовах центрального степу України; репродукції та акліматизації нових деревних та чагарникових порід, охорони, захисту лісу, раціонального використання лісових ресурсів.
Статтею 7 Положення про ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки», основними завданнями Центру є: збереження, вивчення, відтворення і поповнення в штучних умовах колекційних видів дерев і чагарників, особливо рідкісних та зникаючих порід; ведення освітньо-виховної роботи з питань екології, біології, ландшафтної архітектури, лісництва тощо; ведення досліджень з питань лісової селекції, інтродукції та акліматизації; спостереження за станом та біологічною стійкістю інтродукованих порід в умовах центрального степу; лісівного насінництва та удосконалення технологій вегетативного розмноження цінних інтродуцентів та горіхоплідних порід в розсадниках; декоративного будівництва; відновлення лісів, захисного лісорозведення та плантаційного вирощування цільових сортиментів деревини; охорони, захисту лісів та реконструкції дендропарку; охорони, відтворення та раціонального використання мисливських тварин.
Відповідно до ст. 8 Положення про ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки», Центр відповідно до покладених на нього завдань: здійснює збереження та реконструкцію історичних паркових насаджень; відтворює природно-заповідну територію; проводить заходи з відновлення лісів, підвищення його продуктивності, створює насадження із швидкоростучих і технічно цінних порід; здійснює заходи із заміни малоцінних низькопродуктивних насаджень на високопродуктивні, заліснює малопродуктивні землі; організовує лісонасіннєву справу, створює лісові розсадники; здійснює охорону лісів і захисних лісонасаджень від пожеж; організовує протипожежні заходи; здійснює захист від шкідників; проводить біотехнічні заходи для відтворення природної фауни; переробляє та реалізує деревину від рубок, пов`язаних з веденням лісового господарства; веде сільське господарство, у тому числі вирощує, заготовляє, зберігає, переробляє і реалізує сільськогосподарську продукцію.
Відповідно до ст. 9 Положення про ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки», управління Центром здійснюється директором. Директор самостійно вирішує всі питання діяльності підприємства, за винятком тих, що віднесені до компетенції органу управління майном та управління; приймає на роботу та звільняє з роботи працівників Центру; розподіляє обов`язки між працівниками, затверджує посадові інструкції працівників; застосовує до працівників заходи заохочення та дисциплінарного стягнення; розпоряджається коштами та майном Центру в установленому порядку; несе повну відповідальність перед Управлінням та Органом управління майном за виконання покладених на Центр завдань та результати фінансово-господарської діяльності Центру, формування та виконання фінансових планів; діє без довіреності від імені Центру, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших підприємствах, установах, організаціях, судових органах; здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та Положенням.
Статтею 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», згідно з якою, спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Перелік встановлених цим Законом видів використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду і порядок їх використання визначаються режимом територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим в галузі охорони навколишнього природного середовища, обласними державними адміністраціями, а також на підставі дозволів. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення (крім корисних копалин) здійснюється на підставі дозволів, що видаються місцевими радами за погодженням з територіальними органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища. Видача дозволів здійснюється на підставі клопотання (заявки) природокористувача, погодженого із власником або постійним користувачем земельної ділянки та заінтересованими органами. Дозвіл видається після затвердження лімітів протягом місяця з моменту подання клопотання. Підставами для відмови у видачі дозволу є відсутність затвердженого в установленому порядку ліміту, порушення умов природокористування та режиму території природно-заповідного фонду.
Таким чином, ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки» є правоохоронним органом, а на його директора ОСОБА_4 були покладені організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, у зв`язку з чим вона є службовою особою та працівником правоохоронного органу.
Незважаючи на те, що відповідно до Положення про ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки» ОСОБА_4 , як директор Центру, зобов`язана забезпечувати розпорядження коштами та майном Центру в установленому порядку; нести повну відповідальність перед Управлінням та Органом управління майном за виконання покладених на Центр завдань та результати фінансово-господарської діяльності Центру, формувати та виконувати фінансові плани, будучи службовою особою, перевищила свої службові обов`язки, видала лісорубні квитки серії КР ЛРК №000244 від 11.01.2021, серії КР ЛРК №000245 від 02.03.2021 та серії КР ЛРК №000247 від 09.07.2021 на проведення вибіркових санітарних рубок дерев на території природно-заповідного фонду місцевого значення ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки», без передбаченого законом дозволу та затвердженого ліміту.
В подальшому, в період з 11.01.2021 по 26.11.2021, на підстави виданих ОСОБА_4 лісорубних квитків, на території ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки», була здійснена незаконна вибіркова санітарна порубка дерев, внаслідок чого було завдано матеріальної шкоди (збитків), що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам.
Всього відповідно до висновку експерта №10/1447-1451/22-27 від 29.04.2022, в результаті протиправних дій директора ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки» ОСОБА_4 , під час проведення незаконної вибіркової санітарної рубки на території природно-заповідного фонду місцевого значення регіонального ландшафтного парку «Боковеньківський ім. М.Л. Давидова» державі заподіяно збитки на суму 2 922 627 грн. 50 коп.
01.06.2022 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 246, ч.3 ст.365 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що перебування ОСОБА_4 на посаді директора ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки» сприяло вчиненню нею кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 4 ст. 246, ч. 3 ст. 365 КК України.
Згідно наказу голови Державного агентства лісових ресурсів України № 694-к від 07.10.2020, ОСОБА_4 призначено на посаду директора ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки».
Відсторонення ОСОБА_4 від посади директора ДСДЛЦ «Веселі Боковеньки» є необхідним для:
-запобігання протиправній поведінці підозрюваної ОСОБА_4 , яка, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування;
-запобігання незаконними засобами впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, схиляти їх як особисто, так і через інших осіб, до дачі неправдивих показів, тим самим перешкоджати встановленню об`єктивної істини у кримінальному провадженню.
З урахуванням зазначених обставин, слідчий наголосив на необхідності відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади директора Дослідно-селекційного дендрологічного лісового центру «Веселі Боковеньки».
Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання, просив його задовольнити.
Захисник заперечував щодо задоволення клопотання, вказав на необґрунтованість підозри.
Підозрювана підтримала думку захисника, з ризиками не погодилася, вказала, що підозра необґрунтована.
Дослідивши матеріали клопотання та надавши оцінку доказам, заслухавши доводи прокурора, захисника та підозрювану слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що слідчим відділом УСБУ в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000047 від 03.11.2021 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.246, ч.3 ст.365 КК України.
01.06.2022 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 246, ч.3 ст.365 КК України.
Наявні матеріали на думку слідчого судді свідчать, що існують факти та інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що ОСОБА_4 могла вчинити кримінальні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 246, ч.3 ст.365 КК України. Її причетність до оголошеної підозри, підтверджується актом обстеження № 212/5/5.1/5.2/21 від 16.08.2021 (а.к. 6-8); лісорубними квитками серії КР ЛРК №000244 від 11.01.2021, серії КР ЛРК №000245 від 02.03.2021 та серії КР ЛРК №000247 від 09.07.2021 (а.к. 9, 10, 11), протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 16.12.2021 (а.к. 12-13), протоколом огляду від 01.12.2021 (а.к. 14-17) протоколом огляду від 26.11.2021 (а.к. 18-22), рішенням Кіровоградської обласної ради від 04.11.2005 року № 507 (а.к. 23-25); наказом № 694-к від 07.10.2020 про призначення ОСОБА_4 (а.к. 26); контрактом від 07.10.2020 (а.к. 27-32); розпорядженням голови Кіровоградської ОДА № 1249-р від 12.12.2019 (а.к. 35); висновком експерта № 10/1447/-1451/22-27 від 29.04.2022 (а.к. 33-34).
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Згідно з ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливі негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного для інших осіб, слідчий суддя вбачає розумні підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді може: може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, а також впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, схиляти їх як особисто, так і через інших осіб, до дачі неправдивих показів, тим самим перешкоджати встановленню об`єктивної істини у кримінальному провадженню.
Враховуючи те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади ОСОБА_4 можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити та відсторонити підозрювану ОСОБА_4 від посади строком на два місяці, але в межах досудового розслідування, тобто до 01.08.2022 року.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157, 309, 369-372, 395 КПК України,
постановив :

клопотання слідчого, - задовольнити частково.
Відсторонити ОСОБА_4 від посади директора Дослідно-селекційного дендрологічного лісового центру «Веселі Боковеньки», з 22.06.2022 року до 01.08.2022 року.
Копію ухвали надіслати до Дослідно-селекційного дендрологічного лісового центру «Веселі Боковеньки».
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні начальника Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_8