Справа №522/9446/21
Провадження №1-кс/522/4175/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ відділу поліції №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді із клопотанням погодженим прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів, а саме вилучення завірених належним чином копій документів та електронних копій наявної документації, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

У провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000063 від «21» січня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України за фактом того, що посадові особи комунального некомерційного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди, за попередньою змовою з іншими невстановленими особами, здійснили розтрату бюджетних коштів, що завдало істотної шкоди інтересам держави.

В ході здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що за результатами проведеної ІНФОРМАЦІЯ_3 планової ревізії фінансово-господарської діяльності особи комунального некомерційного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.02.2018 року по 31.07.2020 року, встановлено порушення та недоліки, що зазначені в акті ревізії від 26.11.2020 року за №04-11/52.

Зокрема проведеним заходом державного фінансового контролю встановлені порушення вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю послуг за державні кошти, укладених Центром з КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », внаслідок включення до актів наданих автотранспортних коштів, які сплачені в повному обсязі, послуг наданих іншому лікувальному закладу - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в системі надання виїзної консультативної медичної допомоги в області, Центром в період з 31.07.2020 року зайво перераховано коштів автотранспортному підприємству, що призвело до матеріальної шкоди (втрат) Центру на загальну суму 1 571,84 млн. грн.

Водночас, в порушення вимог законодавства України за результатами укладеного договору про закупівлю послуг за державні кошти від 30.01.2019 №1/19 Центром за період з 01.01.2020 по 15.03.2020 перераховано КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » коштів за надані транспортні послуги за завищеними тарифами у загальній сумі 2 316,9 млн. грн., що призвело до втрат бюджетних коштів на вказану суму.

Разом з тим, ревізією охоплено перевірку процедури закупівель проведених комунальним некомерційним підприємством ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), за результатами якої встановлені порушення частини 2 статті 35 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвели до втрат. Загалом, загальна сума фінансових порушень, що призвели до втрат за результатами проведеного заходу державного фінансового контролю становить 6 298,73 млн. грн.

Крім того, за наявними даними офіційного загальнодержавного веб-порталу «Публічні закупівлі Prozorro» встановлено, що 28.12.2020 року між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) було укладено договір №97/3210 про закупівлю товарів для запобігання та лікування короно вірусу (COVID). Згідно якого, Постачальник зобов`язується у 2020-2021 році поставити Покупцю товар за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагности) (УКТ ЗЕД ), відповідно до умов цього договору, а Покупець прийняти та оплатити його. Ціна цього договору становить: 20 900 000,00 млн. грн. (без ПДВ). Згідно Додатку №1 специфікації до Договору, найменування товару: система ультразвукова діагностична MyLab Sigma 11 комплектів по 1900 000,00 млн. грн. за одиницю товару (без ПДВ).

Відповідно до тендерної документації, наданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », у паспорті технічного опису система ультразвукова діагностична MyLab Sigma зазначено, що компанія виробник даного товару ІНФОРМАЦІЯ_8 . Уповноваженим представником даної компанії на території України є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ).

Разом з тим, проаналізувавши середні ринкові ціни, та згідно комерційної пропозиції, наданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », встановлено, що ціна за одиницю аналогічного товару відповідно до специфікації становить 1 450 000,00 грн. (без ПДВ), що на 450 000,00 грн. більше ніж ціна, по якій замовником було проведено закупівлю.

Таким чином, виявлено факти можливого завищення вартості придбаного товару. Зокрема, посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » в порушення положень вимог Постанови КМУ від 20.03.2020 року №255 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення та поширення, локалізацію та ліквідацію спалахів та епідемій гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2, на території України в частині здійснення закупівлі з дотриманням принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, здійснили закупівлю візуалізацій ного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, а саме 11-ть комплектів системи ультразвукової діагностичної MyLab Sigma за ціною 20 900 000,00 млн. грн., що є суттєвим порушенням вартості, чим завдали істотної шкоди інтересам держави.

Так, 24.06.2022 слідчим слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 направлено запит до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

В подальшому, 05.07.2022 до СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області надійшла відповідь, що запитувана інформація надається тільки на підставі ухвали слідчого судді, суду, що передбачено ст. 159 КПК України.

На теперішній час з метою повного всебічного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність у отриманні інформації та оригіналів документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, відповідно до письмової заяви слідчого, клопотання підтримує в повному обсязі та просить здійснити розгляд клопотання за його відсутності.

Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснено без виклику осіб, у володінні яких вони перебувають, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З наданих матеріалів вбачається, що СВ відділу поліції №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення №№0000063 від 21.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Встановлено, що зазначені документи, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в них містяться можуть бути використані як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчому слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , або за дорученням слідчого, в порядку ст. 40,41 КПК України, уповноваженим особам, з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів та електронних копій наявної документації, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_1 надати наступні документи, а саме:

1) Завірені належним чином копії документів особової справи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , у тому числі документи, щодо підтверджують трудові відносини з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, документи щодо призначення, переведення на будь-які посади за період його роботи в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, із зазначенням та надання підтверджуючих документів займаної посади на даний час.

2) Всі наявні копії посадових (функціональних) обов`язків ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 за період його роботи в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради.

3) Положення про тендерний комітет, положення про засідання тендерної комісії, посадових (функціональних) обов`язків ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 як голови тендерного комітету та голови тендерної комісії.

4) Всіх наявних копій документів якими регулюється проведення тендерної процедури КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради.

5) Всіх наявних документів щодо принципу «максимальної економії» та «максимальної ефективності» якими керується КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради при здійсненні тендерної процедури.

6) Всі наявні протоколи засідання щодо тендерної закупівлі та укладення між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі тимчасово виконуючого обов`язки генерального директора ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в особі директора ОСОБА_6 , відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ШЧ від 17.03.2020 укладено договір № 97/3210 про закупівлю товару для запобігання та лікування коронавірусу (COVID-19), а саме: товар за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагностики) (УКТ ЗЕД ) в кількості 11 комплектів , на загальну суму договору 20 900 000,00 грн. (без ПДВ).

7) Копії статутів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за період з 2015 року по теперішній час.

8) Всі наявні документи, які підтверджують очікувану вартість закупівлі товару для запобігання та лікування коронавірусу (COVID-19), а саме: товар за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2019 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Апарат ультразвукової діагностики) (УКТ ЗЕД ) в кількості 11 комплектів.

Встановити строк дії ухвали протягом місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: