Справа № 712/4527/22
Провадження № 1-кс/712/2106/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 червня 2022 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 у порядку ч. 1 ст. 303 КПК України, -
В С Т А Н О В И В:
24.06.2022 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з скаргою у порядку ч. 1 ст. 303 КПК України, в якій просить зобов`язати начальника СВ Черкаського РУПГУНП у Черкаській області ОСОБА_3 припинити бездіяльність яка виражається у невиконанні вимог, вказаних у рішенні суду, а саме в ухвалі слідчого судді Соснівського райсуду м. Черкаси ОСОБА_4 від 08 грудня 2021 року, який зобов`язав внести в ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви 24 жовтня 2021 року оперативно-слідчій групі Черкаського РУП ГУ НП у Черкаській області, постраждалого ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вчинення стосовно нього кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 187 КК України.
Зобов`язати начальника СВ Черкаського РУПГУНП у Черкаській області ОСОБА_3 вчинити дію передбачену ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме внести відомості до ЄРДР які вказані у заяві постраждалого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яку він надав оперативно-слідчій групі 24 жовтня 2021 року про вчинення стосовно нього розбійного нападу організованою групою у складі чотирьох осіб із заподіянням ОСОБА_2 тяжких тілесних ушкоджень.
Скаргу мотивує тим, що ним подавалися заяви-клопотання до слідчого ЧРУП ГУНП в Черкаській області від 19.10.2021, 20.10.2021, 22.10.2021, 25.10.2021 щодо провадження слідчих (розшукових) дій та визнання його потерпілим по кримінальному провадженню № 0001628, але відповіді не отримав.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Таким чином, частиною 1 статті 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які може бути оскаржено під час досудового розслідування, а також вказано суб`єктів, які можуть звертатись із відповідними скаргами до слідчого судді.
З огляду на викладене, дана скарга не може бути предметом розгляду слідчого судді за змістом ст. ст. 303, 304 КПК України в частині припинення бездіяльності яка виражається у невиконанні вимог, вказаних в ухвалі слідчого судді Соснівського райсуду м. Черкаси ОСОБА_4 від 08 грудня 2021 року, а відтак у відкритті провадження за скаргою в зазначеній частині необхідно відмовити.
Що стосується вимоги про зобов`язання начальника СВ Черкаського РУПГУНП у Черкаській області ОСОБА_3 вчинити дію передбачену ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме внести відомості до ЄРДР які вказані у заяві постраждалого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яку він надав оперативно-слідчій групі 24 жовтня 2021 року про вчинення стосовно нього розбійного нападу організованою групою у складі чотирьох осіб із заподіянням ОСОБА_2 тяжких тілесних ушкоджень.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
З матеріалів скарги вбачається, що ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 08 грудня 2021 року зобов`язано уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_2 від 24 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Недостатність судових гарантій від свавілля у питанні початку кримінального провадження перешкоджає захисту порушених прав людини. Такий висновок зробив КСУ в рішенні №4-р(II)/2020 Справа №3-180/2018(1644/18).

Оскільки постановлене рішення слідчого судді у справі № 712/6400/21/21, яким питання зобов`язання до внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_2 від 24 жовтня 2021 року, що є предметом даної скарги, вже вирішено, слідчий суддя доходить висновку про відсутність підстав для відкриття провадження, враховуючи, що повторне внесення відомостей до ЄРДР за однією і тією ж заявою не передбачено ст.214, 303 КПК України та виходить за межі завдань слідчого контролю за дотриманням прав та інтересів особи у питанні початку кримінального провадження.

Рішенням Конституційного Суду України №4-р(II)/2020 від 17 червня 2020 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини третьої статті 307 Кримінального процесуального кодексу України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
З огляду на викладене, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 у порядку ч. 1 ст. 303 КПК України необхідно відмовити.
Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Пункт 3 частини 2 статті 304 КПК України передбачає, що скарга повертається, якщо: скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Статтею 113 КПК України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психіатричному стаціонарі, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Згідно ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Зі скарги вбачається, що ОСОБА_2 з заявою про вчинення кримінального правопорушення звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області 24 жовтня 2021 року, а до слідчого судді зі скаргою звернувся 24 червня 2022 року

Таким чином, скарга подана з пропуском строку передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, доказів поважності пропуску строку суду не надано, і в скарзі скаржник не просить поновити пропущений строк подачі скарги, тому скарга підлягає поверненню особі, що її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

При повторному зверненні скаржнику слід надати належні докази того, що ним не пропущено строк для звернення до суду зі скаргою.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 у порядку ч. 1 ст. 303 КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її прийняття, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, в іншій частині оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1