Справа №766/2221/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00000055,

в с т а н о в и л а :

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №00000055 від 15.06.2020 року, на шість місяців, тобто до 15.06.2022 року.

Обґрунтування клопотання:

В провадженні СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №00000055 від 15.06.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.361 КК України.

Протягом 2020 року представники відділу державних закупівель Херсонської міської ради відхиляли за формальними ознаками від імені представників тендерного комітету КП «Херсонський комунальний транспортний сервіс» потенційних учасників електронних торгів на сайті «Prozorro» за лотами щодо закупівлі вищезазначеним комунальним підприємством дизельного палива на загальну суму близько 7 млн. грн., а також щодо закупівлі аналогічним чином департаментом ЖКГ ХМР послуг з благоустрою м. Херсон на суму близько 1,5 млн. грн. з метою недопущення до участі в електронних торгах учасників, які мали наміри запропонувати нижчу ціну від ціни переможців аукціону, а саме щодо дизельного палива ТОВ «Нафтосфера», ТОВ «Манго-Груп», щодо послуг з благоустрою м. Херсон ФОП ОСОБА_5 . Таким чином, посадові особи відділу державних закупівель зловживаючи своїм службовим становищем, імовірно умисно не допустили до участі в конкурсі потенційних учасників, які мали намір запропонувати нижчу ціну за предмет виставлених на електронних торгах лотів, діючи в інтересах переможців конкурсу, що спричинило Херсонській міській раді збитки, сума яких на даний час встановлюється та може перевищувати 500 тис. грн.

Крім того, в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000055 від 15.06.2020 за ч.2 ст. 364 КК України встановлено, що протягом 2020 року посадові особи Херсонської міської ради, діючи за попередньою змовою під час проведення публічних закупівель пального, шляхом несанкціонованого втручання в роботу електромереж, протиправно виконуючи свої службові повноваження, самостійно приймали рішення щодо відхилення за формальними ознаками неугідних їм учасників торгів із значно нижчими ціновими пропозиціями, що призвело до нанесення збитків дуржавному бюджету

На даному етапі досудового розслідування кримінального правопорушення були зібрані наступні докази:

- рапортом старшого слідчого СВ Херсонського РУП від 27.01.21 року;

- допитом свідка ОСОБА_6

- Допитом свідка ОСОБА_7

- рапортом прокурора Херсонської місцевої прокуратури від 15.06.20 року.

- допитом свідка ОСОБА_8

- допитом свідка ОСОБА_9

- допитом свідка ОСОБА_10

- іншими матеріалами кримінального провадження.

Здійснити усі процесуальні дії до спливу строку закінчення досудового розслідування не надалось можливим через те, що не вдалось встановити місце знаходження свідків яких необхідно допитати по матеріалам кримінального провадження.

Станом на теперішній час є доцільним проведення подальшого досудового розслідування, оскільки, без проведення всіх запланованих слідчих (розшукових) та процесуальних дій прийняти обґрунтоване, законне кінцеве процесуальне рішення неможливо, у зв`язку з чим виникає необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, а саме:

-Встановити місцезнаходження ПП «Агро Стар» та допитати співробітників відносно відомихї їм обставинам відправлення тендерному комітету КП «ХКТС» ряду зауважень про порушення ними вимог законодавства.

-До Херсонеського міського суду Херсонської області подати клопотання про отримання тимчасового доступу на тендерну документацію.

-При необхідності виконати інші слідчі дії.

Вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути здійснені раніше з об`єктивних причин, насамперед через складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням наявності різних шляхів вчинення зазначеного кримінального правопорушення, індивідуальних особливостей злочину, а також у зв`язку з вжиттям заходів з запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, беручи до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», що ускладнювало проведення допитів свідків, проведення обшуків та закінчення призначених експертних досліджень, встановити всі обставини кримінального правопорушення у визначені законодавством строки не надалося можливим та на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.

Зазначені чинники негативно впливають на оперативність досудового розслідування та обумовлюють необхідність у продовженні строків досудового розслідування з метою повного та всебічного встановлення обставин справи.

Проведення цих слідчих та процесуальних дій потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, недостатній для їх виконання через значний обсяг.

Враховуючи вищезазначене, оскільки вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 15.12.2021 року, а завершити досудове розслідування та провести в повному обсязі вказані вище процесуальні дії можливо у разі продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто до 15.06.2022 року).

Доводи сторін:

Слідчий надав до суду заяву, в якій просив розглянути клопотання у його відсутність, в якій зазначив, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Мотивацій суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 15.12.2021 року, а досудове розслідування до вказаного строку не завершено, і необхідно провести низку слідчих дій.

При цьому тільки незрозуміло чому в данному кримінальному провадженні необхідно встановлювати місце знаходження ТОВ »Агро Стар», оскільки слідчим не зазначається про причетність вказаного товариства до кримінального правопорушення, за яким здійснюється досудове розслідування.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що зазначені процесуальні дії є необхідними у даному кримінальному провадженні, і для їх вчинення потрібен час, а тому вважає за необхідним продовжити строк досудового розслідування.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.361 КК України, що є тяжким злочином та строк досудового розслідування завершується 15.12.2021 року, то згідно вимог ч.1 ст.219 КПК України, то строк досудового розслідування може бути продовжено на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000055 від 15.06.2020 року на шість місяців, тобто до 15.06.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1