Єдиний унікальний номер 317/460/22
Провадження № 1-кс/317/91/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000061, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

У провадження слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області надійшло клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000061, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

Прокурор просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 26.02.2023. Клопотання обґрунтовує тим, що у ході досудового розслідування встановлено, що у 2020 році між Балабинською селищною радою (замовник) та ФОП ОСОБА_4 (підрядник) укладено ряд договорів з виконання робіт по ремонту та улаштуванню прибудинкових територій, тротуарних доріжок та майданчиків на території смт Балабине Запорізького району Запорізької області. Разом з тим, відповідно до заяви ГО «Запорізьке антикорупційне бюро», будівельні роботи виконано неякісно, а подекуди не виконано взагалі. Відповідно до заяви про вчинене правопорушення ГО «Запорізьке антикорупційне бюро», Балабинською селищною радою (замовник) проведено наступні публічні закупівлі:

капітальний ремонт доріжки з улаштуванням тротуарного покриття (плитка) по вул. Мічуріна (місце відпочинку) смт Балабине Запорізького району Запорізької області вартістю 416965,00 грн.;

капітальний ремонт прибудинкової території та майданчиків за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 257883,00 грн.;

послуги з благоустрою зони рекреації Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області (пішохідна доріжка прибережної смуги, прилеглої до території за адресою: вул. Лісова 2, смт Балабине Запорізького району Запорізької області) вартістю 199694,00 грн.

24.12.2021 у кримінальному провадженні змінено групу прокурорів та включено до групи прокурора Запорізької окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що слідчому неодноразово надавались вказівки в порядку ст. 36 КПК України, які до теперішнього часу не виконані в повному обсязі. При наданні додаткових вказівок до теперішнього часу слідчим не виконано жодної з наданих вказівок. Особисто слідчим слідчі дії не проводились взагалі. Навіть затверджений 25.12.2021 план проведення слідчих дій у кримінальному провадженні зі сторони слідчого підрозділу не виконаний.

17.02.2022 на адресу слідчого підрозділу направлено лист щодо необхідності своєчасного направлення клопотання про продовження строків досудового розслідування, разом з тим вказаний лист також залишився без відповіді.

У зв`язку з викладеним, Запорізькою окружною прокуратурою буде направлено лист до ГУНП в області з метою проведення службового розслідування.

У ході досудового розслідування процесуальним прокурором проведено моніторинг відкритого майданчику «Прозорро», встановлено, що дійсно, між Балабинською селищною радою (замовник) та ФОП ОСОБА_4 (підрядник) укладено договори № 09/04/01 від 09.04.2020, № 01/08/2020 від 12.08.2020 та № 14/04/2020 від 14.04.2020 на виконання вищезазначених робіт.

У ході досудового розслідування копії документів з відкритих джерел (майданчику « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») процесуальним прокурором долучені до матеріалів кримінального провадження.

Крім того, на підставі запиту прокурора витребувано інформацію з ГУ ДПС в Запорізькій області щодо відомостей про банківські рахунки ФОП ОСОБА_4 .

Також прокурором направлено запит до Кушугумської селищної ради з метою отримання копій документів тендерної документації про проведені взаємовідносини з ФОП ОСОБА_4 , однак в наданні копій документів рішенням Кушугумської селищної ради відмовлено.

На підставі запиту прокурора витребувано та долучено до матеріалів кримінального провадження інформацію з Управління Державної казначейської служби в Запорізькому районі Запорізької області щодо руху коштів по рахунку Балабинської селищної ради.

Проведено огляд отриманої інформації, в ході огляду виконана роздруківка інформації з електронних файлів.

Відповідно до наданої інформації встановлено, що за договорами між Балабинською селищною радою та ФОП ОСОБА_4 № 09/04/01 від 09.04.2020, № 01/08/2020 від 12.08.2020 та № 14/04/2020 від 14.04.2020 оплата проведена в повному обсязі.
З метою підтвердження сум проведених оплат 16.02.2022 призначена судова економічна експертиза.
На адресу Кушугумської селищної ради направлено запит з метою отримання: копій належним чином завірених копій договорів № 09/04/01 від 09.04.2020, № 01/08/2020 від 12.08.2020 та № 14/04/2020 від 14.04.2020, укладених між Балабинською селищною радою (замовник) та ФОП ОСОБА_4 (підрядник) з усіма додатками до них; копій додаткових угод до вказаних договорів з усіма додатками до них; копій проектно-кошторисної документації, відповідно до якої виконувались роботи за договорами; копій документів щодо виконання договорів № 09/04/01 від 09.04.2020, № 01/08/2020 від 12.08.2020 та № 14/04/2020 від 14.04.2020 (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, довідки про вартість матеріалів, тощо); копій документів щодо оплати за договорами № 09/04/01 від 09.04.2020, № 01/08/2020 від 12.08.2020 та № 14/04/2020 від 14.04.2020 (платіжні доручення, квитанції тощо); інформацію про те, хто здійснював технічний та авторський нагляд за виконанням робіт за договорами.

На теперішній час відповідь на запит не надійшла, копії документів Кушугумською селищною радою не надані. У зв`язку з чим до слідчого судді направлено клопотання про проведення тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Кушугумської селищної ради з метою вилучення зазначених вище документів.

В якості свідка прокурором у кримінальному провадженні допитаний голова Кушугумської селищної ради ОСОБА_5 , який станом на 2020 рік був головою Балабинської селищної ради та безпосередньо підписував договори з ФОП ОСОБА_4 . ОСОБА_5 відмовився надавати показання, користуючись правом, передбаченим ст. 63 Конституції України.

Під час проведення досудового розслідування жодній особі про підозру не повідомлялось.

Для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій: отримати висновок судової економічної експертизи; провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Кушугумської селищної ради; на підставі вилучених документів провести судову будівельно-технічну експертизу; виходячи із висновку експерта, у разі підтвердження суми збитків, встановити винних у скоєнні кримінального правопорушення осіб (особу); провести почеркознавчі експертизи для дослідження підписів осіб, які підписували договори, додаткові угоди до них, акти виконаних робіт; з метою проведення почеркознавчих експертиз отримати тимчасові доступи до документів, які містять вільні зразки підписів осіб, які підписували договори, додаткові угоди до них, акти виконаних робіт; за наявності підстав вирішити питання про повідомлення про підозру винній особі (особам); виконати вимоги ст. 291 КПК України.

Проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та дасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру та прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні. Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються безвідповідальним ставленням слідчих слідчого відділення ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області до виконання своїх обов`язків, а також великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях, яких у провадженні слідчого в середньому до 500.
Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, у поданій слідчому судді заяві просила розглянути клопотання за її відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначенеклопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 26.08.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Дане кримінальне правопорушення відповідно до ст. 12 КК України є тяжким. Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не вручене.

Постановою слідчого від 16.02.2022 у кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному проваджені спливає 26.02.2022.

З урахуванням встановлених обставин, зокрема, врахувавши факт не закінчення призначеної судової економічної експертизи, слідчий суддя вважає, що прокурором доведена необхідність продовження строку досудового розслідування.

Разом з тим, з урахуванням того, що прокурор у клопотанні не посилається на особливу чи виняткову складність кримінального провадження, виходячи з положень ч. 4 ст. 294 КПК України, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування на три місяці, а не на дванадцять, як просить прокурор.

Таким чином, клопотання прокурора слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000061, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 26.08.2020 до 26.05.2022.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1