Справа № 456/4444/21
№ провадження 1-кс/453/383/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року
Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сколе Львівської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
в с т а н о в и в:

10.11.2021 року до Сколівського районного суду Львівської області з Львівського апеляційного суду для розгляду надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України.
Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 10.11.2021 року скаргу розподілено слідчому судді ОСОБА_5 .
11.11.2021 року слідчим суддею ОСОБА_5 зареєстровано заяву про самовідвід від розгляду вказаної скарги, яку згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 11.11.2021 року розподілено головуючому судді ОСОБА_1 .
Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 17.11.2021 року заяву слідчого судді ОСОБА_5 про самовідвід самовідвід задоволено, відведено слідчого суддю Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_5 від розгляду справи № 456/4444/21 за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали справи № 456/4444/21 за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань передано до канцелярії суду для виконання вимог ст. 35 КПК України.

Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 19.11.2021 року скаргу розподілено слідчому судді ОСОБА_1 .
Обгрунтовуючи свою скаргу, ОСОБА_3 посилається на те, що 01.09.2021 року він звернувся з письмовою заявою до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області (зареєстрована в ЖЄО за № 10380) про дії, вчинені у змові уповноваженими особами СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_4 у справі № 456/4180/21, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України. Проте, в порушення ст. 214 КПК України, відомості за заявою не було внесено до ЄРДР, у зв`язку з чим ОСОБА_3 просить визнати неправомірною бездіяльність уповноважених/посадових осіб СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01.09.2021 року, яка зареєстрована в ІТС ІП НПУ (ЖЄО) за № 10380 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України, зобов`язати уповноважену особу СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, негайно виконати вимоги ст. 214 КК України, а саме: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01.09.2021 року, яка зареєстрована в ІТС ІП НПУ (ЖЄО) за № 10380 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України, та невідкладно розпочати досудове розслідування, а також зобов`язати уповноважених/посадових осіб СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області видати йому відповідний витяг з ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді від 22.11.2021 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 25.11.2021 року.
В судове засідання 25.11.2021 року Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області явки уповноваженого представника не забезпечило, витребувані матеріали заяви не надало, надіславши суду пояснення щодо скерування таких до ТУ ДБР в м. Львові.
Заявник, ОСОБА_3 в судове засідання 25.11.2021 року також не з`явився, хоча про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, подав суду клопотання від 24.11.2021 року про розгляд скарги за його відсутності.
Оскільки відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, а також враховуючи заяву клопотання заявника від 24.11.2021 року, з метою недопущення порушення прав останнього, слідчий суддя визнав за можливе розглянути скаргу за їх відсутності, на підставі наявних матеріалів.
Вивчивши скаргу, оцінивши додані заявником та Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області докази, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 01.09.2021 року заявником ОСОБА_3 до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області подано заяву про вчинення злочину, а саме про дії, вчинені у змові уповноваженими особами СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_4 у справі № 456/4180/21, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України. Як вбачається з копії талону-повідомлення від 01.09.2021 року, вказану заяву 01.09.2021 року зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) Стрийського РУП ГУНП у Львівській області за № 10380.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з надісланого на адресу Сколівського районного суду Львівської області 24.11.2021 року листа Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області від 15.09.2021 року № 1184/47/01/21, матеріали, зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України Стрийського РУП ГУНП у Львівській області за № 10380 від 01.09.2021 року за заявою громадянина ОСОБА_3 щодо можливих, на його думку, неправомірних дій посадових осіб Стрийського РУП ГУНП у Львівській області та Стрийського міськрайонного суду Львівської області направлено для організації розгляду в межах компетенції та проведення перевірки до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

Як передбачено п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України, досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, серед ряду інших суб`єктів, суддею, працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань , крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року № 298). Згідно з п.1глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відтак, слідчий суддя зазначає, що вирішення питання щодо наявності або відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за конкретною заявою є обов`язком уповноваженої особи органу, відповідно до передбаченої у ст. 216 КПК України підслідності, тобто, в даному випадку, зважаючи на суб`єктних склад осіб, зазначених заявником у заяві про вчинення злочину, уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

Відтак, уповноважені особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, скерувавши матеріали, зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України Стрийського РУП ГУНП у Львівській області за № 10380 від 01.09.2021 року за заявою громадянина ОСОБА_3 щодо можливих, на його думку, неправомірних дій посадових осіб Стрийського РУП ГУНП у Львівській області та Стрийського міськрайонного суду Львівської області до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, діяли в межах чинного законодавства та наданих їм повноважень, з урахуванням положень ст. 216 КПК України (підслідність).

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, беручи до уваги наведене, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 367 КК України, задоволенню не підлягає.
В той же час, слідчий суддя звертає увагу на право заявника, за наявності підстав, у встановленому законом порядку оскаржити бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 214, 216, 303-307, 309, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя
Сколівського районного суду ОСОБА_1