Справа № 488/946/14-к
Провадження № 1-кп/488/112/14 р.
У Х В А Л А
іменем України

07.04.2014 року Корабельний районний суд м.Миколаєва у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві кримінальне провадження, що надійшло до суду із клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000459,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в смт Воскресенське Жовтневого району Миколаївської області, громадянка України, освіта вища, заміжня, працює начальником Жовтневого виробничого відділу Миколаївської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

в с т а н о в и в :

Органами досудового розслідування ОСОБА_4 підозрюється в тому, що 02 січня 2004 року наказом № 18-к Миколаївської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах вона призначена на посаду начальника Жовтневого районного сектору реєстрації ДП Центр ДЗК.

29 квітня 2005 року наказом № 70-к ОСОБА_4 переведена з займаної посади на посаду реєстратора Жовтневого районного сектору реєстрації ДП Центр ДЗК.

11 лютого 2008 року згідно наказу № 24-к ОСОБА_4 призначена на посаду начальника Жовтневого районного реєстраційного округу ДП Центр ДЗК.

29 травня 2009 року згідно наказу № 146-к ОСОБА_4 переведена на посаду виконуючого обов`язки начальника Жовтневого реєстраційного відділу ДП Центр ДЗК.

Наказом № 229-к від 26 серпня 2009 року ОСОБА_4 призначена на посаду начальника вказаного відділу.

З 01 січня 2011 року ОСОБА_4 призначена начальником Жовтневого виробничого відділу Миколаївської регіональної філії ДП Центр ДЗК.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на керівних посадах протягом тривалого строку, мала необхідні знання та кваліфікацію в сфері реєстрації правовстановлюючих документів на право власності, користування та оренди земельних ділянок.

Відповідно до Положення про Жовтневий районний реєстраційний округ, затверджене директором Миколаївської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 01 лютого 2008 року, посадової інструкції начальника Жовтневого реєстраційного округу, затвердженої директором Миколаївської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 11 лютого 2008 року, ОСОБА_4 очолювала реєстраційний відділ, здійснювала керівництво на принципах єдиноначальності, очолювала та контролювала роботу працівників відділу, організовувала та розподіляла обов`язки між працівниками, організовувала приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних документів, вела книги реєстрації, займалась формуванням Поземельної книги та реєстраційних карток, організовувала та здійснювала видачу і реєстрацію державних актів, подавала пропозиції керівництву про призначення, звільнення з посад та переміщення працівників відділу, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладення стягнень, представляла інтереси реєстраційного округу у взаємовідносинах з місцевими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, підприємствами, установами, організаціями і фізичними особами, підписувала та візувала документи.

Таким чином, ОСОБА_4 являлася службовою особою та обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Так, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, внаслідок зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб, неналежного виконання своїх службових обов`язків та несумлінного ставлення до них, в порушення вимог Закону України Про землеустрій, Земельного Кодексу України, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04 травня 1999 року, Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02 липня 2003 року, усвідомлюючи факт відсутності розробленої землевпорядної документації, отримала незаповнені бланки державних актів на право власності на землю, заповнила та здійснила реєстрацію державного акту серії ЯЗ № 136019 на право власності на земельну ділянку площею 0, 25 га по АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_5 без погодження з відділом Держкомзему Жовтневого району та відділом архітектури і містобудування Жовтневої районної державної адміністрації.

Крім того, ОСОБА_4 внесла до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №136019 неіснуючий кадастровий номер земельної ділянки (№ :01:010:0150), який не присвоювався відділом Держкомзему Жовтневого району.

Відповідно до п.2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на земельну ділянку, заповнення державних актів на право власності покладається на Державне підприємство Центр державного земельного кадастру та його структурні підрозділи.

Заповнення державного акту серії ЯЗ № 136019 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0, 25 га по АДРЕСА_2 здійснювалося без передбаченої землевпорядної документації на прохання голови Лиманівської сільської ради ОСОБА_6 про термінове виготовлення та видачу державного акту на умовах надання погодження відділу Держкомзему Жовтневого району та ІНФОРМАЦІЯ_2 в подальшому.

Втім, на теперішній час землевпорядна документація щодо відведення у власність ОСОБА_5 вказаної земельної ділянки не розроблена.

Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок у власність громадян передбачена ст.25 Закону України Про землеустрій, ст.118 Земельного Кодексу України.

Відповідно до ст.20 Закону України Про землеустрій, землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності у разі надання земельної ділянки у власність. Заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, є обов`язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, власниками землі, землекористувачами, у тому числі орендарями.

ОСОБА_4 всупереч вимогам діючого законодавства щодо виготовлення та погодження землевпорядної документації звернулася до начальника відділу Держкомзему у Жовтневому районі ОСОБА_7 з проханням підписати державний акт серії ЯЗ № 136019 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0, 25 га по АДРЕСА_2 без передбаченої землевпорядної документації, при цьому пообіцяла виготовити її пізніше, але до цього часу землевпорядна документація не була розроблена і не погоджена у встановленому порядку.

Підписання державного акту на право власності на землю начальником відділу Держкомзему передбачено п.2.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04 травня 1999 року.

Відповідно до вимог п.2.4 Тимчасового порядку ведення державного реєстру, територіальний орган земельних ресурсів здійснює перевірку наявності на титульному аркуші технічної документації відмітки про приймання обмінного файлу, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка, та оформлений бланк державного акта до технічної документації, які передаються реєстратору за актом приймання-передачі.

Достовірність відомостей, які відображені в технічній документації, реєстраційній картці та бланку державного акту, при відсутності розбіжностей, засвідчується в реєстраційній картці підписом керівника територіального органу земельних ресурсів із зазначенням прізвища та ініціалів та скріплюється печаткою.

Після перевірки відомостей згідно п.2.5 Тимчасового порядку ведення державного реєстру, територіальний орган земельних ресурсів передає реєстраційну картку разом з усіма примірниками державного акту до реєстратора для їх видачі та державної реєстрації.

Зазначений порядок проведення перевірки відомостей було порушено на прохання начальника Жовтневого районного реєстраційного округу ДП Центр ДЗК ОСОБА_4 .

Остання, усвідомлюючи факт відсутності розробленої землевпорядної документації, та те, що начальник відділу Держкомзему Жовтневого району ОСОБА_7 не здійснив перевірку відомостей, передбачену Тимчасовим порядком ведення державного реєстру, 16 жовтня 2008 року отримала підписаний та скріплений печаткою державний акт на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_5 та надала вказівку підлеглому співробітнику ОСОБА_8 провести процедуру реєстрації правовстановлюючого документа.

Відповідно до п.3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Згідно п.3.1 згаданої Інструкції державні акти на право власності на земельну ділянку видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.

Таким чином, внаслідок зловживання службовим становищем та неналежного виконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_4 , діючи в інтересах третіх осіб, надала вказівку підлеглому співробітнику здійснити процедуру державної реєстрації правовстановлюючого документа на право власності на земельну ділянку з порушенням передбаченого діючим законодавством України порядку, в результаті чого ОСОБА_5 отримала державний акт, в який було внесено недостовірну інформацію про кадастровий номер земельної ділянки, і на підставі якого отримала у власність земельну ділянку площею 0, 25 га по АДРЕСА_2 .

Відповідно до звіту визначення грошової оцінки даної земельної ділянки її вартість становить 49 956 грн.

Враховуючи зазначене, діями ОСОБА_4 державі спричинена матеріальна шкода на вказану суму.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ст.364 ч.1 КК України як зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду державним та громадським інтересам.

Клопотання прокурора мотивоване тим, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення невеликої тяжкості, з часу його вчинення минуло більше трьох років, а тому наявні підстави для застосування ст.49 КК України та звільнення підозрюваної від кримінальної відповідальності і закриття провадження.

Підозрювана підтримала клопотання прокурора, погодившись із закриттям провадження на вказаних підставах; своєї причетності до правопорушення не заперечувала, показала, що у 2008 році на прохання Лиманівського сільського голови Жиліна заповнила державний акт без повного пакету документів висновку Держкомзему та висновку управління архітектури та містобудування.

Заслухавши думки учасників процесу, суд приходить до наступного.

Кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , віднесене до категорії невеликої тяжкості, максимальне покарання за яке передбачене у виді обмеження волі.

З часу вчинення протиправних дій (тобто з 2008 року) минуло більше трьох років.

Відсутні відомості, що за цей час підозрювана ухилялася від слідства або суду.

За таких обставин закінчилися встановлені п.2 ч.1 ст.49 КК України строки давності притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності.

З урахуванням викладеного суд визнає, що клопотання про закриття справи є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.49 КК України, п.1 ч.2 ст.284, ст.288 КПК України, суд

у х в а л и в :

Кримінальне провадження за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, закрити, і звільнити її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Корабельний районний суд м.Миколаєва протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1