ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/1343/21
Провадження № 1-кс/210/1977/21
"06" жовтня 2021 р.
Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі
головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі дистанційного судового провадження (відеоконференції з Кіровським районним судом м. Дніпропетровська) скаргу Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України у кримінальному провадженні №0000600 від 28.08.2020 року ,
учасники судового розгляду - представник скаржника - ОСОБА_3 ,-
ВСТАНОВИВ:
До Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України у кримінальному провадженні №0000600 від 28.08.2020 року.
Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється групою прокурорів прокуратури Дніпропетровської області.
Скарга подана до суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000600 від 28.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за місцем знаходження Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області.
І. Доводи скарги.
Представник скаржника ОСОБА_4 зазначає, що 13 травня 2021 року в приміщенні Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області було проведено обшук, в ході якого було вилучено ряд документів щодо діяльності сільської ради. Підставою для проведення обшуку булла ухвала слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_5 від 26.04.2021 року у справі №210/1343/21.
На підставі даної ухвали 13.05.2021 року було проведено обшук та слідчими СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області вилучене майно, яке належить на праві комунальної власності територіальній громаді в особі Новоолександрівської сільської ради, а саме землевпорядних документів.
Тому, скаржник просить слідчого суддю: зобов`язати уповноважену особу органів поліції, що здійснюють процесуальне керівництво у досудовому розслідуванні в межах кримінального провадження №0000600 від 28.08.2020 року, ухвалити рішення, яким зобов`язати слідчого, який проводив обшук та вилучення землевпорядних документів, та повернути їх скаржнику.
ІІ. Судовий розгляд.
В судовому засіданні в режимі відеоконференції представник скаржника ОСОБА_3 , підтримала вимоги скарги, просила задовольнити з мотивів, викладених у ній.
Слідчий та прокурор у судове засідання не прибули. На вимогу ухвали слідчого судді матеріали кримінального провадження за скаргою не надано.
У відповідності до ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
ІІІ. Обставини, встановлені слідчим суддею.
Відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000600 від 28.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом розкрадання бюджетних коштів шляхом укладення неконкурентних (прямих) договорів на закупівлю робіт та послуг з «сумнівними» суб`єктами господарювання, які не мають виробничих потужностей, складських приміщень, транспорту та кваліфікованих робітників необхідних для здійснення фінансово-господарської діяльності у сфері будівництва.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.
Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.04.2021 (справа 210/1343/21, провадження 1-кс/210/1081/21), надано дозвіл на проведення обшуку будівель, споруд та приміщень за адресою: АДРЕСА_1 з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення кола причетних до його вчинення осіб, а також відшукання та вилучення: документи (рішення, розпорядження, накази, інше), на підставі яких виконком Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району отримав кошти на здійснення робіт та послуг, тендерну, проектну, кошторисну документацію та документи про виконання договорів підряду, тобто текстові та графічні матеріали, затверджені в установленому порядку, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, а також кошториси об`єктів, документи про хід виконання договору підряду, відповідність робіт і матеріальних ресурсів нормативним вимогам та здійснення контролю за виконанням договірних зобов`язань (журнали виконання робіт, акти та довідки про виконані роботи, акти на приховані роботи та конструкції, паспорти, сертифікати, акти на випробування устаткування, журнали авторського нагляду, матеріали перевірок тощо), кошториси та інші документи, пов`язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості робіт та послуг, щодо фінансово-господарських взаємовідносин виконкому Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району, а також з іншими суб`єктами господарської діяльності, які виконували роботи та надавали послуги на підставі договорів, зокрема: договори, накладні, рахунки, податкові накладні, товарно-транспортні накладні, акти виконаних робіт за формою КБ 2в та додатки до них, рахунки, чеки, платіжні доручення та інші документи бухгалтерського й податкового обліків, їх реєстри, платіжні документи, за договорами у період з 01.01.2017 по теперішній час, укладеними між виконавчим комітетом Новоолександрівською сільською радою та ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ - П.Г.С.», ТОВ «КОМПАНІЯ «ЛІНК», ТОВ «ДОРОЖНЯ КОМПАНІЯ «ЛІНК», ТОВ «ПЕНТАН ОПТ», ТОВ «КІР БУД», ТОВ «ІСТ ТАЕРС», ТОВ «СВІТБУД ПЛЮС», а також з підприємствами - контрагентами, договори з ними, накладні, товарно-транспортні накладні, акти виконаних робіт та додатки до них, інші документи бухгалтерського та податкового обліку, їх реєстри, платіжні доручення, печатки, штампи, факсиміле, документи тіньової бухгалтерії, банківські пластикові карти, грошові кошти, мобільні телефони, сім-картки, комп`ютерна техніка, паперові та магнітні носії інформації, змінні носії інформації, особисті мобільні телефони осіб, які на час обшуку знаходились у приміщенні, чернові записи, інші предмети та документи, що свідчать про здійснення протиправних дій та мають значення для кримінального провадження.
Наслідком проведеного обшуку є виявлення та вилучення технічної землевпорядної документації, яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді в особі Новоолександрівської сільської ради.
Крім того, відповідно до протоколу обшуку від 13.05.2021 р. речей, визнано в якості речових доказів постановою слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровський області капітана поліції ОСОБА_6 про визнання речовими доказами 13.05.2021р. що є необхідним для виконання цілей кримінального провадження, зокрема їх використання під час досудового розслідування в якості речових доказів та з метою уникнення можливості приховати, пошкодити або передачі вказаного майна, що впливатиме на повне та об`єктивне проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню.
Слідчий СУ ГУНП в Дніпропетровський області капітан поліції ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області суду з клопотанням про накладення арешту на майно, вилученого під час обшуку від 13.05.2021 р., яке на праві комунальної власності належить Новоолександрівській сільськоій раді Дніпровського району.
За наслідками розгляду зазначеного клопотання 14.05.2021 слідчою суддею постановлено ухвалу про задоволення клопотання про арешт майна (справа 210/1343/21, пр. № 1-кс/210/1222/21). У вказаній ухвалі слідчим суддею накладено арешт на вилучене майно під час обшуку 13.05.2021 року за адресою Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Новоолександрівка, вул. Сурська, буд. 74 від 13.05.2021 року, а саме документів:
Назва документуКількість аркушів
Технічна документація із землеустрою щодо коригування нормативної грошової оцінки с. Дослідне59
Проект землеустрою с. Кам`янка36
Технічна документація по встан6овленні меж села Старі Кодаки22 59
Генеральний план с.Старі Кодаки 1 том45+додатки
Генеральний план с.Кодакитом261+додатки
Технічна документія нормативно грошової оцінки с.Кдаки56
Технічний звітпро топографо-геодезичні робот С.Новоолександрівка, С.Дороге70
Технічний звітпро топографо-геодезичні робот С.Новоолександрівка,70
Технічний звіт про топографо-геодезичні роботи,зйомка м:1*200050
Технічний звіт с.Дніпрове50
ТОВ Технічний звіт про топографічний геодезичні зйомки, с.Дослідне50
Технічна документація з грошової оцінки земель сільських неселених пуктів с.Дослідне 1998р.22
Технічна документація з грошової оцінки земель сільських неселених пуктів с.Новоолександріка 1998р.22
Технічна документація з грошової оцінки земель сільських неселених пуктів с.Старі Кодаки 1998р.»22
Технічний стан Підготовки що посвідчують право власності або користування землею бксп «Сура»20
Научно-технічна документація «Сура»50
Укрземпроект Новоолександрівка 197525
Укрземпроект Новоолександрівка 197520
Проект по зміні призначення земельних ділянк 200350
Проект по зміні цільового призначення земельних ділянок 200370
Технічна документація Новоолександрвській раді50
Проект землеустрою щодо встановлення меж . Дніпро250
Технічна документація с. Дороге20
Технічна документація с. Братське20
Технічна документація із землеустрою щодо складання актів на право власності247
Проект землеустрою щодо змін меж міста Дніпропетровська120
Проект детальной планировки жилого квартала села Новоалександровка50
Прикази 1987р.70
Земельно-кадастрова книга предприятий50
Земельно-кадастрова книга50
Земельно-кадастрова книга50
Земельно-кадастрова книга50
Земельно-кадастрова книга50
Земельно-кадастрова книга50
Земельно-кадастрова книга50
Земельно-кадастрова книга70
Земельно-кадастрова книга70
Земельно-кадастрова книга70
Генеральний план с.Дороге 2 том45
Генеральний план с.Дороге 2 том70
Генеральний план с.Дороге 1 том60
Генеральний план с.Дороге 2 том60
Генеральний план с.Дніпрове 2 том65
Генеральний план с.Дніпрове 2 том65
Генеральний план с.Дніпрове 1 том50
Генеральний план с.Дніпрове 1 том45
Генеральний план с.Старі кодаки 1 том50
Генеральний план с.Старі Кодаки1 том50
Генеральний план с.Старі Кодаки 2 том65
Генеральний план с.Старі Кодаки2 том65
Книга 1 записів державних актів на право власності200
Книга 1 записів державних актів на право власності200
Книга 1 записів державних актів на право власності200
Витяг з державного кадастру про земельну ділянку50
Витяг з державного кадастру про земельну ділянку50
Витяг з державного кадастру про земельну ділянку50
Витяг з державного кадастру про земельну ділянку50
Витяг з державного кадастру про земельну ділянку50
Витяг з державного кадастру про земельну ділянку50
Витяг з державного кадастру про земельну ділянку50
Витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку150
Технічна документація ВУЛ.Центральна100
Технічна документація ВУЛ.ПАРКОВА60
ПДП С.Дослідне вул.Агрономічна-Окружна100
ПДП С.Дослідне Наукова50
ПДП С.Дослідне вул.Степена150
ПДП С.Дослідне вул.Полігонна50
Генплан с.Старі Кодаки150
Генплан Дніпрове150
Генплан Дороге150
Технічна документація квцп 16,00 землі запасу50
Технічна документація щодо інвентеризації земель50
Технічна документація с.Камянки 1998 р.25
Технічна документація с.Камянки 201270
Технічна документація щодо коригування нормативної грошової оцінки с.Новоолександрівка70
Книга №4620
Технічна документація актів на право власності (паї)50
Технічна документація с.Новоолександрівки30
Проект встановлення меж дослідне Новоолександрівськаї с.с30
Детальний план території кварталу по вулиці Ювілейна50
Генеральний план с. Братське100
Детальний план території кварталу по вулиці Цнтральна100
Детальний план території кварталу по вулиці Мостова-Комсомольська120
Проект детальної планировки жилого микрорайона села Новоалександровка Днепропетровського района Днепропетровськой области г. Днепропетровск 1994 г.31
Проект детальної планировки жилого микрорайона села Новоалександровка Днепропетровського района Днепропетровськой области г. Днепропетровск 1994 г.26
ФОП ОСОБА_7 Генеральний план с. Дніпрове Ноовоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Том 151
ФОП ОСОБА_7 Генеральний план с. Дніпрове Ноовоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Том 268
ФОП ОСОБА_7 Генеральний план с. Дороге Ноовоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Том 150
ФОП ОСОБА_7 . Генеральний план с. ДорогеНоовоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Том 269
ПП Земельний ресурс Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель Новоолександрівської сільської ради Дніпровський район Дніпропетровська область :09:001:0255) + витяг з Державного земельного кадастру НВ - 019109+5
ПП Земельний ресурс Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель Новоолександрівської сільської ради Дніпровський район Дніпропетровська область :09:001:0252) + витяг з Державного земельного кадастру НВ - 019109+5
ПП Земельний ресурс Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель Новоолександрівської сільської ради Дніпровський район Дніпропетровська область :09:001:0253) + витяг з Державного земельного кадастру НВ - 019112+5
ПП Земельний ресурс Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель Новоолександрівської сільської ради Дніпровський район Дніпропетровська область :09:001:0254) + витяг з Державного земельного кадастру НВ - 019108+5
Проект зон охорони пам`ятки історії національного значення ФОРТЕЦЯ КОДАК 1635-1711 роки (охор. 040007-Н)101
Рецензія на проект Генеральний план с. Дороге Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області № 033/1818
Рецензія на проект Генеральний план с. Дніпрове Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області № 034/1818
Детальний план частини території кварталу в районі автошляху М-04 села Братське Дніпровського району Дніпропетровської області щодо розміщеня обєкту придорожнього сервісу (облаштування автомийки)45
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України ТОВ НС-ДНІПРО Будівництво кабельної лінії 35 кВ для електропостачання міжнародного пасажирського терміналу , ВІП терміналу, будівель та обслуговуючих споруд, гостьової автостоянки міжнародного аеропорту Дніпропетровськ ПРОЕКт том № 13,323
Градостроительное обоснование возможность размещения участков под индивидуальное строительство по ул. Нагорная в с. Новоолександровка, 2006 г.17
Градостроительное обоснование возможность размещения участков под индивидуальное строительство по пос. Южній Днепропетровский район, 2007 г.13
Акт встановлення меж по вул. Постова, 12 с. Дороге1
Акт приймання-передачі межових знаків на зберігання вул. Постова, 12 с. Дороге1
Копия форми 6-зем8
Експлікація земель, що підлягають відведення для будівництва автошляху Південний обхід1
Лист Підлубному Е С щодо фермерських господарст2
Технічний звіт про передачу земельної ділянки (паю) Купріянову Констянтин Володимирович10
Науково-Технічна документація щодо передачі земельних ділянок (паїв) в натурі із земель колективної власності БКСП СУРА10
Рішення виконавчого комітету від 25.12.1996 г106 Про приватизацію земельних ділянок громадянам3
Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області1
Генеральний план Новоолександрівська сільська рада Пояснювальна записка205
Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Новоолександрівка 1-й етап18
Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дослідне 1-й етап18
Технічний звіт про топографо-геодезичні роботи, зйомка території М 1:2000 для розробки генерального плану с. Дороге38
Клопотання про прведення обовязкової первинної державної експертизи від 25.12.2012 № 386/121
Рішення щодо початку робіт по розробці схеми планування Новоолександрівської сільської ради від 24.04.20072
Розпорядження щодо початку робіт по розробці схеми планування Новоолександрівської сільської ради від 20.06.2007 № 1535-р2
Рішення про надання згоди на початок робіт по розробці схеми планування Новоолександрівської сільської ради від 21.06.20072
Рішення Про затвердження схеми планування території Новоолександрівської сільської ради від 17.07.20081
Витяг з протоколу № 7 МР-07 засідання обласної архітектурно-містобудівної ради від 27.03.20081
Витяг з протоколу № 7 МР-09 засідання обласної архітектурно-містобудівної ради від 26.03.2009 11
Рішення Про затвердження схеми планування території Новоолександрівської сільської ради від 17.07.20081
розрахунок1
Рішення про передачу у приватну власність та постійне користування громадянам та членам садових товарист від 16.12.1998 г1113
Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 27.12.2012 № 12591
схема1
Вихідні данні для нормативної грошової оцінки земель станом на 01.01.201714
Проект встановлення меж села Дослідне22
Акт № 90 від 27.08.20033
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с. Кам`янка Новоолександрівської сільської ради + висновок державної експертизи землевпорядної документації від 16.01.2020 № 6135-19 + диск з обмінним файлом109
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с. Братське Новоолександрівської сільської ради + висновок державної експертизи землевпорядної документації від 16.01.2020 № 6139-19 + диск з обмінним файлом104
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с. Дороге Новоолександрівської сільської ради + висновок державної експертизи землевпорядної документації від 16.01.2020 № 6136-19 + диск з обмінним файлом103
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с. Новоолександрівка Новоолександрівської сільської ради + висновок державної експертизи землевпорядної документації від 16.01.2020 № 6134-19 + диск з обмінним файлом118
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с. Дослідне Новоолександрівської сільської ради + висновок державної експертизи землевпорядної документації від 24.01.2020 № 6133-19 + диск з обмінним файлом106
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с. Волоське Новоолександрівської сільської ради + висновок державної експертизи землевпорядної документації від 16.01.2020 № 6137-19 + диск з обмінним файлом111
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с. Старі Кодаки Новоолександрівської сільської ради + висновок державної експертизи землевпорядної документації від 16.01.2020 № 6138-19 + диск з обмінним файлом108
Рішення Новоолександрівської сільської ради № 521- 6/у112
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : вул. Сурська, 74 с. Новоолександрівка113
Сфеми та план СТ «ГИБРИД-ЯГОДКА»27
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : між вул. Балкова та Сурська с. Новоолександрівка117
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : вул. Гагаріна, 31 с. Старі Кодаки116
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : вул. Паркова, 3-В с. Новоолександрівка119
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : вул. Вишнева, 1-А с. Ракшівка116
Грошова оцінка ВАТ «ДНІПРОШИНА»4
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : між вул. Яблунева та Розова с. Новоолександрівка122
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : вул. Набережна, 12 с. Старі Кодаки109
Межі с. Кам`янки75
Рішення Новоолександрівської сільської ради № 520- 6/у112
Рішення Новоолександрівської сільської ради № 517- 6/у1124
Рішення Новоолександрівської сільської ради № 517- 6/у112
Рішення Новоолександрівської сільської ради № 1630-18/УІІ від 02.03.20178
Рішення Новоолександрівської сільської ради № 318- 3/У11від 28.01.20161
Детальний план частини території с. Новоолександрівка по вул. Центральна Шкільна та Шевченко Новоолександрівської сільської ради щодо розміщення кварталу змішаної забудови102
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : вул. Весела с. Старі Кодаки61
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : в районі вул. Сурська с. Новоолександрівка81
Технічна документація із інвентаризації земель за адресою : в районі вул. Паркова с. Новоолександрівка62
Акт інвентаризації земель Садового товариства «Садівник»1
Рішення Новоолександрівської сільради від 30.03.1999 СТ «Садівник»6
Умовні позначення об`єкт 12759 від 1981 рокуКарта 1:2000
Експлікація Карта Кодакського району1
Експлікація Карта Кодакського району об`єкт 12758 від 1981 року1
Проект планування забудови села Старі Кодаки карта1
Карти УКРНИИПГРАЖДАНСЕЛЬСТРОЙ13
Карта Генерального плану с. Новоолександрівка1
Карти Селецкоє47
Водоснабжение схеми34

Ухвала слідчого судді не оскаржена володільцем вилученого під час обшуку майна. Арешт в порядку статті 174 КПК не скасовано.
ІV. Оцінка та висновки слідчого судді.
Бездіяльність з неповернення майна віднесена до категорії триваючих, оскільки строк виконання слідчим, прокурором обов`язку негайно повернути особі вилучене майно у часі не обмежений. Тому, моментом завершення такого обов`язку є винятково його виконання. Така бездіяльність має лише початковий момент, однак не має кінцевого строку.
Згідно зі статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Водночас, відповідно до статті 2 КПК України завданням кримінального провадження, серед іншого, є охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.
Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України параграф 1, статті 303308.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування здійснюється відповідно до правил ст. 306 КПК України. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя постановляє ухвалу, передбачену ч. 2 ст. 307 КПК України.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що підозрюваний, його захисник, володілець тимчасово вилученого майна, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, на досудовому провадженні може оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу. Особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені КПК України, відповідно до п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України є іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Новоолександрівська сільська рада Дніпровського району як володілець тимчасово вилученого, яка заявляє про вилучення в неї майна під час проведення обшуку у кримінальному провадженні, на підставі наведених норм ст. 3, 303 КПК України має право на досудовому провадженні подати, у тому числі через свого представника до суду скаргу на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу.
Підстави віднесення певного майна до категорії тимчасово вилученого в розумінні статті 167 КПК України залежать від процесуального порядку його одержання органом досудового розслідування.
Зокрема, такий порядок регламентовано положеннями пункту 6 частини 2 статті 235 та статті 236 КПК, згідно з якими ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна містити відомості про речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук. Обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку. На підставі частини 7 статті 236 КПК при обшуку слідчий, прокурор має право оглядати і вилучати речі та документи, які мають значення для кримінального провадження. Вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.
Відповідно до статті 167 КПК України тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.
Тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: 1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; 2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення; 3) є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом; 4) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.
Відповідно до частини 2 статті 168 КПК України тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду.
Виходячи з зазначеного правового регулювання, контроль за вилученням майна у його володільця у кримінальному провадженні, арештом та поверненням такого майна здійснюється слідчим суддею, в тому числі, щодо вилученого під час обшуку, незалежно від того, передбачено воно чи ні безпосередньо в ухвалі про дозвіл на обшук.
Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.04.2021 (справа 210/1343/21, провадження 1-кс/210/1081/21), надано дозвіл на проведення обшуку будівель, споруд та приміщень за адресою: АДРЕСА_1 з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення кола причетних до його вчинення осіб, а також відшукання та вилучення: документи (рішення, розпорядження, накази, інше), на підставі яких виконком Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району отримав кошти на здійснення робіт та послуг, тендерну, проектну, кошторисну документацію та документи про виконання договорів підряду, тобто текстові та графічні матеріали, затверджені в установленому порядку, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, а також кошториси об`єктів, документи про хід виконання договору підряду, відповідність робіт і матеріальних ресурсів нормативним вимогам та здійснення контролю за виконанням договірних зобов`язань (журнали виконання робіт, акти та довідки про виконані роботи, акти на приховані роботи та конструкції, паспорти, сертифікати, акти на випробування устаткування, журнали авторського нагляду, матеріали перевірок тощо), кошториси та інші документи, пов`язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості робіт та послуг, щодо фінансово-господарських взаємовідносин виконкому Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району, а також з іншими суб`єктами господарської діяльності, які виконували роботи та надавали послуги на підставі договорів, зокрема: договори, накладні, рахунки, податкові накладні, товарно-транспортні накладні, акти виконаних робіт за формою КБ 2в та додатки до них, рахунки, чеки, платіжні доручення та інші документи бухгалтерського й податкового обліків, їх реєстри, платіжні документи, за договорами у період з 01.01.2017 по теперішній час, укладеними між виконавчим комітетом Новоолександрівською сільською радою та ТОВ «ДНІПРОЮЖСТРОЙ - П.Г.С.», ТОВ «КОМПАНІЯ «ЛІНК», ТОВ «ДОРОЖНЯ КОМПАНІЯ «ЛІНК», ТОВ «ПЕНТАН ОПТ», ТОВ «КІР БУД», ТОВ «ІСТ ТАЕРС», ТОВ «СВІТБУД ПЛЮС», а також з підприємствами - контрагентами, договори з ними, накладні, товарно-транспортні накладні, акти виконаних робіт та додатки до них, інші документи бухгалтерського та податкового обліку, їх реєстри, платіжні доручення, печатки, штампи, факсиміле, документи тіньової бухгалтерії, банківські пластикові карти, грошові кошти, мобільні телефони, сім-картки, комп`ютерна техніка, паперові та магнітні носії інформації, змінні носії інформації, особисті мобільні телефони осіб, які на час обшуку знаходились у приміщенні, чернові записи, інші предмети та документи, що свідчать про здійснення протиправних дій та мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до частини 5 статті 171 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено. У разі тимчасового вилучення майна під час обшуку, огляду, здійснюваних на підставі ухвали слідчого судді, передбаченої статтею 235 цього Кодексу, клопотання про арешт такого майна повинно бути подано слідчим, прокурором протягом 48 годин після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, в якої його було вилучено.
На момент розгляду скарги по суті, вилучена технічна землевпорядна документація, яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді в особі Новоолександрівської сільської ради, визнано речовими доказами по кримінальному провадженню № №0000600 від 28.08.2020 року, і на це майно накладено арешт ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 травня 2021.
Згідно з частиною 1 статті 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Вимогами пункту 1 частини 2 статті 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема: збереження речових доказів. Згідно з частиною 3 статті 170 КПК України, у таких випадках арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Враховуючи вище викладене, оскільки на вилучене під час обшуку, проведеного на підставі ухвали слідчого судді, майно, яке визнано речовим доказом, у порядку статей 170-173 КПК України накладено арешт, підстав для задоволення скарги Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України у кримінальному провадженні №0000600 від 28.08.2020 року, не вбачається.
Водночас, слідчий суддя роз`яснює, що порядок скасування арешту майна визначений у статті 174 КПК України. Крім того, володілець тимчасово вилученого майна не позбавлений права на оскарження ухвали про арешт майна як самостійно, так і через представника виходячи з наступного.
Одним із учасників як кримінального, так і судового провадження є третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт(п. 25, 26 ч. 1 ст. 3 КПК). У статті 64-2 КПК визначається зміст і процесуальний статус третьої особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт. Водночас, в останньому абзаці частини 7 статті 173 КПК передбачено, що треті особи мають право на захисника та право оскаржити судове рішення щодо арешту майна.
За таким обставин, власник майна, щодо якого вирішується питання про арешт, є особою прав, свобод та інтересів якої стосується судове рішення, а отже, належить до категорії «інші особи», які вправі подати апеляційну скаргу на рішення слідчого судді.
У частині 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст. 98, 167-168, 170-173, 233, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України у кримінальному провадженні №0000600 від 28.08.2020 року - відмовити.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, відмову у задовленні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Повний текст ухвали складено 08 жовтня 2021 року та проголошено 08 жовтня 2021 року о 13 год. 50 хв. в залі судових засідань № 309 Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг, пр-т Миру, 24, 3-й поверх).
Слідчий суддя: ОСОБА_1