Дата документу 17.02.2022 Справа № 554/6037/21
Провадження № 1-кс/554/1640/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання слідчого ВРЗ у СГ та СД СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 ,подане у кримінальному провадженні № 0000010 від 26.03.2021року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням в обґрунтування якого вказував, що у провадженні СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000010 від 26.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», зловживаючи службовим становищем, уклали додаткові угоди до Договору про закупівлю товарів за державні кошти, якими безпідставно збільшено ціну договору, що призвело до надмірно сплачених коштів у сумі 599 064, 52 грн.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено відкриті торги щодо закупівлі зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо, в обсягах 60 000 л, з очікуваною вартістю 1 044 600,00 грн.

Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в мережі Інтернет на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_4 публічні закупівлі» за № UA-2019-01-11-002250-c.

Учасниками вказаних відкритих торгів зареєструвалися:

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з пропозицією 403 800,00 грн. з ПДВ;

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з пропозицією 455 400, 00 грн. з ПДВ.

Під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За результатом проведення торгів переможцем аукціону визначено вказаного учасника. Між Полтавським КАТП 1628 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір від 01.03.2019 про закупівлю товарів за державні кошти (далі Договір), а саме зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) у кількості 60 000 л.

Згідно п. п. 3.1., 3.3 Договору ціна за 1 л зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) становить 6,73 грн., загальна сума договору 403800, 00 грн. (в тому числі ПДВ 67 300, 00 грн.).

Однак, сторонами упродовж 6 місяців укладено 7 додаткових угод до Договору, якими збільшено вартість одиниці товару з 6,73 грн. до 13,11 грн.

При цьому, ціна товару після укладення Додаткової угоди № 7 від 06.06.2019, збільшилась більш ніж на 90 % від початкової ціни одиниці товару.

Отже, за ціною Додаткової угоди № 7 до Договору загальна сума договору становить 786 600,00 грн. (тобто на 382 800 грн. більше).

Разом з тим, Додатковою угодою № 8 від 17.12.2019 до Договору продовжено дію Договору до 31.03.2020, а Додатковою угодою № 9 від 30.03.2020 до 30.06.2020.

Згідно звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу, проти встановленої ціни договору закупівлі у розмірі 403 800,00 грн. сплачено 1002864,52грн. (тобто на 599 064, 52 грн. більше)

Згідно частини 1 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, в редакції на момент укладення угод (надалі Закону) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Частиною 4 статті 36 Закону передбачено, що умови договору про закупівлі не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.

Згідно з пунктом 2 частини 4 статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

З урахуванням викладеного, метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, що стосуються даного кримінального провадження, в органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів та вилученні у завірених копіях таких документів: (в межах відкритих торгів щодо закупівлі газового палива (зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) (код за ДК 021:2015(CPV 2008), ідентифікатор закупівлі - UA-2019-01-11-002250-c), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 : документів, наданих учасниками процедури закупівель; оголошення про закупівлю; протоколу розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; листування між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо обґрунтування зміни ціни договору від 01.03.2019; розрахунків, чеків, актів прийому передачі та інших документів, що підтверджують сплату за договором від 01.03.2019; установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;документів, що підтверджують виділення з місцевого бюджету коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 на надання фінансової допомоги, реалізацію програм, затверджених відповідною місцевою радою щодо здійснення закупівлі товарів за державні кошти (далі Договір), а саме зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) у 2019-2020 роках.

Саме під час тимчасового доступу до даних документів можливо встановити відомості, які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Отримана інформація може бути використана як доказ у кримінальному провадженні.

Без проведення вищевказаних дій, відомості про вчинене кримінальне правопорушення неможливо отримати в інший спосіб, зокрема й через те, що в ході досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено запит в порядку ст. 91-93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання копій наступних документів (в межах відкритих торгів щодо закупівлі газового палива (зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) (код за ДК 021:2015(CPV 2008), ідентифікатор закупівлі - UA-2019-01-11-002250-c): тендерної документації (у всіх редакціях з додатками);документів, наданих учасниками процедури закупівель;оголошення про закупівлю;протоколу розкриття тендерних пропозицій;звіту про результати закупівлі повідомлення про намір укласти договір;договору, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.03.2019 про закупівлю товарів за державні кошти (далі Договір), а саме зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) у кількості 60 000 л., з додатками та додатковими угодами до нього;листування між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо обґрунтування зміни ціни договору від 01.03.2019;платіжних накладних, розрахунків, чеків та інших документів, що підтверджують сплату за договором від 01.03.2019, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, в подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовило у наданні копій запитуваних документів.

Згідно з ч. 2 ст.163 КПК України та з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, слідчий просив проводити розгляд даного клопотання без виклику представника особи, у володінні якого знаходиться інформація.

У судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву, у якій прохав розгляд провести за його відсутності, клопотання підтримав.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України у зв`язку із неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність достатніх даних, що дають підстави вважати, що документація, питання про надання тимчасового доступу до якої ставиться у клопотанні органу досудового слідства, містить охоронювану законом таємницю та необхідна для встановлення важливих обставин кримінального правопорушення; слідчим обґрунтовано неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стор оні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 1статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України.

Відповідно до п.6 ч.1 статті 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

З метою забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 110, 131, 132, 159-164, 370, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим ВРЗ у СГ та СД СВ Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх оригінали або належним чином завірені копії (здійснити виїмку), а саме до:

1)документів (в межах відкритих торгів щодо закупівлі газового палива (зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) (код за ДК 021:2015(CPV 2008), ідентифікатор закупівлі - UA-2019-01-11-002250-c):

-документів, наданих учасниками процедури закупівель;

-оголошення про закупівлю;

-протоколу розкриття тендерних пропозицій;

-повідомлення про намір укласти договір;

-листування між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо обґрунтування зміни ціни договору від 01.03.2019;

-розрахунків, чеків та інших документів, що підтверджують сплату за договором від 01.03.2019які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , для їх вилучення.

2)установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , документів, що підтверджують виділення з місцевого бюджету коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 на надання фінансової допомоги, реалізацію програм, затверджених відповідною місцевою радою щодо здійснення закупівлі товарів за державні кошти (далі Договір), а саме зрідженого нафтового газу СПБТ (суміш пропану технічного і бутану технічного) у 2019-2020 роках.

Строк дії ухвали становить 2 (два) місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 21.02.2022року.

Слідчий суддя ОСОБА_1