У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2021 року м. Миколаїв

Миколаївський апеляційний суд у складі:

Головуючого ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 15 вересня 2021 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

встановив:

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову, якою зобов`язати відповідальних осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до ЄРДР викладені в її заяві.

Короткий зміст ухвали слідчого судді.

Ухвалою слідчого судді відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Узагальнені доводи апеляційної скарги.

Вважає ухвалу слідчого судді незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

Зазначає, що її заява про вчинення злочину від 12.07.2021 року, яка була подана до ТУ ДБР, в повній мірі містить об`єктивні данні, які свідчать про ознаки злочину. А висновок суду, про відсутність підстав для внесення в ЄРДР обставин викладених в її заяві є безпідставним та не відповідають фактичним обставинам справи.

Обставини, встановлені судом першої інстанції.

ОСОБА_4 до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві було подано заяву від 12.07.2021 року про вчинення злочину, передбаченого ст.372 КК України. Дана заява була отримана Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві 16.07.2021 року. Листом Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві від 19.07.2021 року за № К-2385/16-04-10/21, ОСОБА_4 було проінформовано про те, що її заява не містить достатніх об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.372 КК України, досудове розслідування щодо якого здійснюється слідчими органів Державного бюро розслідувань, ґрунтується лише на припущеннях про протиправність дій службових осіб правоохоронних органів, в зв`язку з чим, на даний час, відсутні достатні правові підстави для застосування слідчими органами Державного бюро розслідувань наданих повноважень щодо початку досудового розслідування і внесенні відомостей до ЄРДР.

Оскільки відомості про скоєння злочину до ЄРДР внесені не були, вона, звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Відмовляючи в задоволенні скарги, слідчий суддя вказав, що заява ОСОБА_4 всупереч вимогами ст. 214 КПК України, не містить викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зокрема у поданій заяві не вказано будь-яких ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 372 КК України, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Обставини, встановлені судом апеляційної інстанції.

Дослідивши матеріали судового провадження, апеляційний суд дійшов наступного.

Апелянт ОСОБА_4 просила розглядати апеляційну скаргу без її участі, в порядку письмового провадження.

У відповідності до приписів ч. 1 ст. 406 КПК України, зазначене є підставою для ухвалення судового рішення в порядку письмового апеляційного провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів провадження, ОСОБА_4 до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві було подано заяву від 12.07.2021 року про вчинення злочину, передбаченого ст.372 КК України. Так, на думку заявника дії працівників Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області та Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області при притягненні її до кримінальної відповідальності за ч.2 ст.364 КК України, у кримінальному проваджені № 0000002 містять ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.372 КК України.

Дана заява була отримана Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві 16.07.2021 року. Листом Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві від 19.07.2021 року за № К-2385/16-04-10/21, ОСОБА_4 було проінформовано про те, що її заява не містить достатніх об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.372 КК України, досудове розслідування щодо якого здійснюється слідчими органів Державного бюро розслідувань, ґрунтується лише на припущеннях про протиправність дій службових осіб правоохоронних органів, в зв`язку з чим, на даний час, відсутні достатні правові підстави для застосування слідчими органами Державного бюро розслідувань наданих повноважень щодо початку досудового розслідування і внесенні відомостей до ЄРДР.

Оскільки відомості про скоєння злочину до ЄРДР внесені не були, вона, звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Відмовляючи в задоволенні скарги, слідчий суддя вказав, що заява ОСОБА_4 всупереч вимогами ст. 214 КПК України, не містить викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зокрема у поданій заяві не вказано будь-яких ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, 2 ст. 372 КК України, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

З таким рішенням слідчого судді не можливо погодитись з огляду на наступне.

Так, згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Разом з тим, як вбачається зі змісту заяви, ОСОБА_4 поданої 12.07.2021 року до ТУ ДБР розташованого у місті Миколаєві, вона містить конкретні та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя в порушення вимог кримінального процесуального закону доводи скаржника не перевірила і не дала їм об`єктивної оцінки, натомість формально зазначивши, що ОСОБА_4 оскаржує дії правоохоронних органів, а саме працівників Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області та Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області (Первомайська окружна прокуратура), що має іншу правову природу і юридичні наслідки ніж заява про вчинення кримінального правопорушення, оскільки в даному випадку заявник має право звернутися зі скаргою на дії вищезазначених працівників до іншого органу вищого рівня.

За таких обставин ухвала слідчого судді підлягає скасуванню з мотивів порушення вимог кримінального процесуального закону, з постановленням нової ухвали, якою слід задовольнити скаргу ОСОБА_4 , і зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, внести відомості до ЄРДР викладені в заяві ОСОБА_4 від 12.07.2021 року.

Керуючись ст. ст. 376, 303, 404, 406, 405, 407, 422, 424, 532 КПК України,
п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 15 вересня 2021 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві внести відомості про вчинення злочину в ЄРДР, відповідно до змісту заяви ОСОБА_4 від 12.07.2021 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді