У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2022 року слідчий суддя Лохвицького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на протиправну бездіяльність прокурора Лохвицького відділу Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

08.02.2022 року ОСОБА_2 звернувся до Лохвицького районного суду Полтавської області зі скаргою на протиправну бездіяльність прокурора Лохвицького відділу Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши скаргу, слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно повернути заявнику з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень 26 глави КПК України.
З аналізу статтей глави 26 КПК України, положень ст. 218 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм чинного КПК України клопотання, заяви, скарги, подані до суду під час досудового розлідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції, якого знаходиться орган досудового розслідування.
В ході організаційно-штатних змін, ліквідовано слідчий підрозділ Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області та сам підрозділ Лохвицького відділу поліції. Замість Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області утворився підрозділ ВП № 2 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, де в штаті не передбачені посади слідчих. На даний час кримінальні провадження підслідні слідчим ОВС, в тому числі і кримінальне провадження № 0000408 від 02.10.2020 року за ст. 371 КК України, досудове розслідування здійснюється СВ ВП № 1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, розташованого в м. Гадяч вулиця Гетьманська, 10 Миргородського району Полтавській області.
Із зазанченого в скарзі номеру кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 0000408 від 02.10.2020 року вбачається, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженню є СВ ВП № 1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно абз. 3 ст. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльності слідчого чи прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог статей 32 і 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Згідно ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, а тому матеріали скарги підлягають поверненню скаржнику для звернення за територіальною підсудністю та не можуть бути прийняті до розгляду, оскільки слідчий суддя Лохвицького районного суду Полтавської області не уповноважений здійснювати контроль за досудовим розслідуванням, що здійснюється СВ ВП № 1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, що не позбавляє заявника ОСОБА_2 , права звернення до відповідного слідчого судді, у межах територіальної підсудності якого, знаходиться орган досудового розслідування .
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_2 на протиправну бездіяльність прокурора Лохвицького відділу Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути ОСОБА_2 .

Роз`яснити ОСОБА_2 , що з метою вирішення питання про оскарження протиправної бездіяльності прокурора Лохвицького відділу Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, йому необхідно звернутися з відповідним клопотанням до Гадяцького районного суду Полтавської області.

Копію ухвали про повернення клопотання невідкладно надіслати особі, яка його подала, разом із клопотанням та усіма доданими до нього матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішенням судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1