УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №506/18/20

Провадження №1-кс/505/131/2022

10.01.2022 року Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відсутності прокурора ОСОБА_3 , ст. слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання ст. слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000004 від 10.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру,
ВСТАНОВИВ:
До Котовського міськрайсуду, Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000004 від 10.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру.
Як вбачається з клопотання слідчим відділом Подільського РУП Головного управління Національної поліції в Одеській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000004 від 10.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
09.01.2020 до Котовської місцевої прокуратури надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від Південного офісу Держаудитслужби, за фактом встановлення фінансових порушень посадовими особами Окнянської районної державної адміністрації Одеської області (), що призвело до необґрунтованих витрат коштів державного бюджету, на суму 425 595,1 гривні.
За вказаним фактом, Котовською місцевою прокуратурою розпочато кримінальне провадження № 0000004 від 10.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України.
Під час досудового розслідування, встановлено, що під час проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Окнянської районної державної адміністрації Одеської області () (далі Окнянська РДА) за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 Південним офісом Держаудитслужби, встановлено порушення фінансової дисципліни, а саме: на порушення постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», п. 33 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, частини 7 ст. 8 та частин 1, 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Встановлено, що внаслідок не погодження з Одеською обласною державною адміністрацією надбавки за виконання особливо важливої роботи голові Окнянської райдержадміністрації ОСОБА_5 зайво нараховано та виплачено зазначену надбавку в сумі 230 132,05 гривень, у зв`язку з чим зайво сплачено єдиного соціального внеску в загальній сумі 50 629,05 гривні.
Внаслідок зайвого нарахування надбавки за виконання особливо важливої роботи і надбавки за інтенсивність праці, на порушення пунктів 7, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, постанови Кабінету Міністрів України «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18 січня 2017 року № 15 (зі змінами) і ч. 7 ст. 8, частин 1,8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», голові Окнянської райдержадміністрації ОСОБА_5 зайво нарахована матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, відпускні та розрахункові, що призвело до необґрунтованих витрат коштів державного бюджету в сумі 102 765,15 гривень, у зв`язку з чим зайво сплачено єдиного соціального внеску в загальній сумі 22 608,33 гривні.
Таким чином, документи, пов`язанні з нарахуванням заробітної плати ОСОБА_5 за 2017 рік, а саме: лист від 15.06.2017 року №01-23/652, до Одеської облдержадміністрації який надано в період ревізії, до перевірки іншого листа до ревізії не надалось. На даному листі стоїть підпис погодження однак в листі відсутній відсоток погодження надбавки за виконання особливо важливої роботи і надбавки за інтенсивність їх розмір голові Окнянської РДА ОСОБА_5 . Відповідно до даного листа з погодженням, розпорядженням голови Окнянської районної державної адміністрації № 60/к-2017 від 14.06.2017 року встановлено надбавку за виконання особливо важливої роботи голові Окнянської районної державної адміністрації ОСОБА_5 , в розмірі 400 відсотків посадового окладу з червня по грудень. В період підготовки до реалізації направлено запит до Одеської облдержадміністрації про надання копій листів про встановлення надбавок за виконання особливо важливої роботи і надбавки за інтенсивність головам Окнянської районної державної адміністрації, ( запит від 28.11.2019 №15-08-22-15/6288-2019) на який отримано відповідь від 05.12.2019 №9580/3/01-53/7392/2-19. Згідно з даною відповіддю, отримано копію листа від 27.06.2017р. №3763/02-33/01/3965 в якому сказано що Одеська обласна державна адміністрація розглянула лист від 15.06.2017 № 01-23/652 та погоджує виплату надбавки за інтенсивність праці на 2017 рік у розмірі 100 відсотків голові Окнянської РАД ОСОБА_5 .
Відомості про кримінальне правопорушення , передбаченого ч.2 ст.191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 10.01.2020 та встановлений законом строк у 12 місяців сплив 10.01.2021.
06.01.2021, ухвалою слідчого судді Красноокнянського районного суду, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 продовжено до 10.07.2021.
Ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004 продовжено до 10.01.2022.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України у вказаний строк не надається можливим, оскільки не були проведені всі можливі слідчі дії для прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:
- на підставі ухвали слідчого судді здійснити тимчасовий доступ до банківського рахунку ОСОБА_5 та колишньої Окнянської районної державної адміністрації з метою вилучення інформації про перерахування грошових коштів колишньому голові Окнянської РДА Одеської області ОСОБА_5 ;
- допитати у якості свідків працівників колишньої Окнянської РДА Одеської області, які фактично здійснювали нарахування премій та надбавок колишньому голові Окнянської РДА ОСОБА_5 ;
- допитати у якості свідка колишнього голову Одеської ОДА ОСОБА_6 на предмет відомих йому обставин щодо надання дозволу про нарахування надбавок та премій.
Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004 від 10.01.2020, спливає 10.01.2022, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.
Слідчий СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 надав до суду заяву, в якій просить розглянути вищевказане клопотання без його участі.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженню щодо нетяжких злочинів.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначені злочини відносяться до нетяжких злочинів.
Відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 10.01.2020 та встановлений законом строк у 12 місяців сплив 10.01.2021.
06.01.2021, ухвалою слідчого судді Красноокнянського районного суду, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 продовжено до 10.07.2021.
Ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004 продовжено до 10.01.2022.
Так, встановлено, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду необхідно провести процесуальні та слідчі дії, які є обов`язковими та без виконання яких не можливо завершити досудове розслідування.
На підставі викладеного, беручи до уваги, те що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та таке, що підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000004 від 10.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000004 від 10.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 10.07.2022 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1