Справа № 158/2618/21
Провадження № 1-кс/0158/1023/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2021 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В

24 вересня 2021р. ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області із скаргою на бездіяльність начальника ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 вересня 2021 року відкрито провадження за даною скаргою.

Скаргу мотивує тим, що 02 серпня 2021р. Ківерцівським районним судом Волинської області було ухвалено рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, яким позовні вимоги задоволено частково, зокрема:

- визнано незаконним наказ Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» від 01 березня 2021 року №12-к «Про звільнення ОСОБА_3 »;

- зобов`язано поновити ОСОБА_3 на посаді майстра лісу Сокиричівського лісництва Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» з 01 березня 2021 року;

- стягнуто з Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 42 749 (сорок дві тисячі сімсот сорок дев`ять) грн. 70 коп.;

- стягнуто з Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» на користь ОСОБА_3 на відшкодування моральної шкоди 2000 (дві тисячі) грн. 00 коп.;

Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць звернуто до негайного виконання та 10.08.2021р. видано виконавчий лист у справі №158/949/21 щодо поновлення ОСОБА_3 на посаді майстра лісу Сокиричівського лісництва ДП «Ківерцівське лісове господарство» та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць. Вищевказане рішення суду про поновлення на роботі ОСОБА_3 та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць директором ДП «Ківерцівське лісове господарство» не було виконане, у зв`язку з чим він звернувся до Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) про примусове виконання рішення суду. 11.08.2021р. головним державним виконавцем ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №66466135.

18 серпня 2021р. головним державним виконавцем ОСОБА_4 було складено акт про невиконання рішення Ківерцівського районного суду Волинської області та 18.08.2021р. винесено постанову про накладення штрафу за невиконання вищевказаного рішення суду, а також зобов`язано директора ДП «Ківерцівське лісове господарство» протягом трьох робочих днів виконати зазначене рішення суду.

В подальшому, 26.08.2021р. головним державним виконавцем ОСОБА_4 було повторно складено акт про невиконання рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 02.08.2021р. та 27.08.2021р. винесено постанови про накладення штрафу.

У зв`язку із невиконанням рішення суду, 30.08.2021р. головний державний виконавець ОСОБА_4 звернулась до начальника ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області із повідомленням №22888/17.4-23 про внесеня відомостей до ЄРДР про вчинення директором ДП «Ківерцівське лісове господарство» ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Дане повідомлення було розглянуто у відповідності із ЗУ «Про звернення громадян» та Наказу «Про затвердження Порядку звернень та організації проведення особистого прийому громадян в організаціях Національної поліції України» №930 від 15.11.2017р. та 15.09.2021р. начальником ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 на ім`я начальника Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) була надана письмова відповідь.

На підставі вищезазначеного, просить скаргу задовольнити, визнати протиправною бездіяльність начальника ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення головного державного виконавця Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_4 від 30.08.2021р. за вих. №2288/17.4-23 та зобов`язати ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України на підставі вищезазначеного повідомлення державного виконавця.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про підтримання скарги з підстав викладених у ній, просив скаргу задовольнити в повному об`ємі.

Начальник ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки скаржник ОСОБА_3 подав до суду заяву про підтримання скарги та слухання справи у його відсутності, начальник ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 про розгляд скарги повідомлений належним чином, проте, в судове засідання не з`явився та про причини неявки слідчому судді не повідомив, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що дані обставини не перешкоджають розгляду скарги.

Згідно із ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали додані до скарги приходить до наступного висновку.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів доданих до скарги вбачається, що рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 02.08.2021р. за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди:

- визнано незаконним наказ Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» від 01 березня 2021 року №12-к «Про звільнення ОСОБА_3 »;

- зобов`язано поновити ОСОБА_3 на посаді майстра лісу Сокиричівського лісництва Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» з 01 березня 2021 року;

- стягнуто з Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 42 749 (сорок дві тисячі сімсот сорок дев`ять) грн. 70 коп.;

- стягнуто з Державного підприємства «Ківерцівське лісове господарство» на користь ОСОБА_3 на відшкодування моральної шкоди 2000 (дві тисячі) грн. 00 коп.;

Рішенням суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць звернуто до негайного виконання (а.с. 7-13).

10 серпня 2021р. Ківерцівським районним судом Волинської області ОСОБА_3 було видано виконавчий лист у справі №158/949/21, який останнім було пред`явлено до примусового виконання до Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів), з приводу чого головним державним виконавцем ОСОБА_4 винесено постанову від 11.08.2021р. про відкриття виконавчого провадження №66466135 (а.с. 14-15, 16-17).

19.08.2021р. та 27.08.2021р. головним державним виконавцем Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_4 було винесено постанови про накладення штрафу на боржника ДП «Ківерцівське лісове господарство» за невиконання рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 02.08.2021р. (а.с. 18-19, 20-21).

30.08.2021р. головним державним виконавцем Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_4 було направлено до органу досудового розслідування повідомлення №2288/17.4-23 про вчинення директором ДП «Ківерцівське лісове господарство» кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України та внесення відомостей до ЄРДР (а.с. 24-26).

15 вересня 2021р. начальником ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 у відповідності із ЗУ «Про звернення громадян» та Наказу «Про затвердження Порядку звернень та організації проведення особистого прийому громадян в організаціях Національної поліції України» №930 від 15.11.2017р. на ім`я начальника Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) була надана письмова відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР (а.с. 22-23).

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач чи прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При цьому, у п. 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 вказується, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Згідно п.п. 1.1. Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017р. №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, повідомлення з яким звернувся до органу досудового розслідування головний державний виконавець Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_4 про внесення відомостей до ЄРДР з приводу вчинення кримінального правопорушення, є підставою для здійснення дій визначених КПК України, а тому такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Статтею 303 КПК України, чітко визначено коло осіб, дії (бездіяльність) яких можуть бути оскаржені до слідчого судді з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, до яких не входить начальник відділу поліції. З таких підстав скарга в частині визнання протиправної бездіяльності начальника ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення до задоволення не підлягає.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на зазначене вище, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, ст. 115, 24, 214, 303, 304, 306, 307, ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР про вчинення директором ДП «Ківерцівське лісове господарство» кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України на підставі повідомлення головного державного виконавця Ківерцівського відділу ДВС у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_4 №2288/17.4-23 від 30.08.2021р.

В решті скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду ОСОБА_1