Справа № 333/7451/21
Провадження № 1-кс/333/872/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2021 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 12 жовтня 2021 року скаржник засобами поштового зв`язку надіслав заяву до Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про факт вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч.4 ст.358 КК України. У вищевказаній заяві було викладено обставини, що містять відомості про факт вчинення кримінальних правопорушень, а саме - підроблення офіційного документа і використання завідомо підробленого документа, а саме про те, що з 01.07.2021 по 31.08.2021 Запорізькою обласною радою проводився конкурсний добір на посаду директора Комунального закладу «Василівський історико-архітектурний музей-заповідник «Садиба Попова» Запорізької обласної ради; 02.08.2021 для участі в конкурсному доборі подала документи ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 31.08.2021, на засіданні конкурсної комісії, ОСОБА_4 надала офіційний документ, який містить завідомо неправдиві відомості, а саме договір про надання волонтерської допомоги, датований 16 березня 2015 року, в якому містяться підписи від її імені та від імені президента Громадської організації «Авто-Мото клуб «Фаетон» ОСОБА_5 ; даний договір насправді не міг бути складеним і підписаним 16 березня 2015 року, а імовірно був складений безпосередньо перед поданням ОСОБА_4 документів конкурсній комісії у 2021 році; це підтверджується наступним: у договорі зазначено адресу місцезнаходження Громадської організації «Авто-Мото клуб «Фаетон»: 69035, м. Запоріжжя, вул. Миру, буд. 10, в той час як станом на 16.03.2015 адреса місцезнаходження вказаної громадської організації була: 69035, м. Запоріжжя, вул. Седова, буд. 9, а свою адресу організація змінила лише 01.07.2016; тобто, станом на 16.03.2015 ОСОБА_5 і ОСОБА_4 не могли знати, що роком пізніше, 01.07.2016, громадська організація змінить свою адресу. Тому, даний договір насправді не був підписаний 16.03.2015; крім того, в договорі зазначено адресу місця проживання ОСОБА_4 : АДРЕСА_1 , в той час як станом на 16.03.2015 ця вулиця мала назву «вулиця Гаврилова», а на Водограйну вона була перейменована лише 19.02.2016; тобто, станом на 16.03.2015 ОСОБА_5 і ОСОБА_4 не могли знати, що роком пізніше, 19.02.2016, вулиця, на якій проживає ОСОБА_4 , буде перейменована. Тому, даний договір насправді не був підписаний 16.03.2015; викладені ознаки свідчать про підроблення договору, датованого 16.03.2015, у спосіб проставлення в договорі неправдивої дати його укладення, яка не відповідає дійсній даті його підписання; ОСОБА_4 використала зазначений завідомо підроблений офіційний документ, і на його підставі конкурсною комісією було прийнято рішення про допущення її до участі в конкурсі, а в подальшому визначено її переможцем конкурсу. До своєї заяви ОСОБА_3 додав копії документів, які підтверджують викладене ним у заяві, а саме копію заяви ОСОБА_4 від 02.08.2021, копію договору між ОСОБА_4 і ГО «Авто-Мото клуб «Фаетон», датованого 16.03.2015, наданого ОСОБА_4 конкурсній комісії, із зазначенням місця проживання ОСОБА_4 по вул. Водограйній, копію рішення від 19.02.2016 про перейменування вул. Гаврилова у вул. Водограйну, копію відомостей про історію змін реєстраційної інформації відносно ГО «Авто-Мото клуб «Фаетон», копії протоколів засідань конкурсної комісії № 1 та № 2 від 31.08.2021. Заява була подана за імовірним місцем вчинення підроблення офіційного документа, а саме за місцем проживання ОСОБА_4 , що в Комунарському районі міста Запоріжжя, оскільки більш точне місце вчинення кримінального правопорушення заявнику невідоме. Отже, зміст заяви та доданих до неї копій документів свідчить про наявність ознак вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 1, ч.4 ст.358 КК України, а саме підроблення офіційного документа і використання завідомо підробленого документа. Факт подання заяви скаржником в порядку ст.214 КПК України підтверджується копією самої заяви, а також фіскальним чеком АТ «Укрпошта» від 12.10.2021 № 398 та інформацією з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта» про вручення листа № 398 від 19.10.2021 року. 21.10.2021 року ОСОБА_3 намагався в телефонному режимі дізнатися, чи внесено відомості до ЄРДР та чи розпочато досудове розслідування, однак мені не було надано ні номера кримінального провадження, ні прізвища дізнавача, натомість було повідомлено, що мою заяву зареєстровано канцелярією за вхідним номером С-652 та передано на розгляд дільничному інспектору поліції. На сьогодні ОСОБА_3 не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв`язку із вищевикладеним, просить зобов`язати Відділ поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.358 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату та місце розгляду справи, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить задовольнити скаргу.

Представник відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій областіу судове засідання не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату та місце розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 12 жовтня 2021 року скаржник засобами поштового зв`язку надіслав заяву до Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про факт вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч.4 ст.358 КК України.

Факт подання заяви скаржником в порядку ст.214 КПК України підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» від 12.10.2021 року № 398 та інформацією з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта» про вручення листа № 398 від 19.10.2021 року.

Станом на момент розгляду скарги у суду відсутні відомості про внесення даних до Єдиного реєстру досудового розслідування щодо вчинення кримінального правопорушення по заяві від 12 жовтня 2021 року за заявою ОСОБА_3 .

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, слідчий вищевказану заяву про вчинення злочину проігнорував, що є недопустимим.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити та зобов`язати відповідальних осіб відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій областівідповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 12 жовтня 2021 року та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 372, КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, - задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій областівідповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 12 жовтня 2021 року про вчинене кримінальне правопорушення, яке має ознаки ч. 1, ч. 4 статті 358 Кримінального кодексу України, та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Комунарського
районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1