Справа №461/8614/21
Провадження №1-в/461/5/22
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова
в складі: головуючого-судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові подання начальника Львівського районного управління поліції №1 у Львівській області ОСОБА_3 про продовження адміністративного нагляду

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українцю, громадянину України, уродженцю м.Львова, не працюючому, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше судимого,-

в с т а н о в и в :

Начальник Львівського районного управління поліції №1 у Львівській області ОСОБА_3 звернувся в суд з поданням про продовження адміністративного нагляду ОСОБА_4 покликаючись на те, що після звільнення з місць позбавлення волі на шлях виправлення не став, у зв`язку з чим згідно ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.10.2020 року ОСОБА_4 було встановлено адміністративний нагляд з відповідними обмеженнями строком на 1 рік. Протягом даного року перебування на профілактичному обліку в ЛРУП ГУНП у Львівській області останній на шлях виправлення не став, допускав систематичні адміністративні правопорушення. Просить суд вирішити питання про продовження адміністративного нагляду щодо ОСОБА_5 терміном на 6 місяців.
Представник Львівського районного управління поліції №1 у Львівській області в судове засідання не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи шляхом направлення повідомлення на електрону адресу.
ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою про ознайомлення з датою та часом судового засідання (а.с. 42)
Адвокат ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою про ознайомлення з датою та часом судового засідання (а.с. 42). До суду подав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні подання.
Дослідивши матеріали подання, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 раніше судимий вироком Тернопільського міськрайонного суду від 01.06.2016 року за ч.2 ст.307, ч.1 ст.309 КК України до трьох років та шести місяців позбавлення волі з конфіскацією майна. Перебуває на превентивному обліку в Львівському районному управлінні поліції №1 ГУНП у Львівській області, як раніше судима особа, якій судом встановлено адміністративний нагляд.
Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обгрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.
Порядок встановлення адміністративного нагляду стосовно осіб звільненими з місць позбавлення волі регулюється Законом України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 № 264/94-ВР, а також Наказом Міністерства внутрішнії справ N1303/203 від 04.11.2003 року «Про затвердження Інструкції про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».
Пунктом 4.4 та 4.5 вказаного Наказу встановлено, що у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону (264/94-ВР), незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавствомвстановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.
До рапорту додаються:
-копія ID-картки Левка Романа;
-копія довідки про звільнення ОСОБА_4 з Державної установи «Дрогобицька виправна колонія №(40)»;
-копія ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.10.2020 року;
-характеристика ОСОБА_4 ;
-довідка про оголошення особі,яка звільняється з місць позбавлення волі, ухвали судді про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_4 ;
-повідомлення ОСОБА_4 з обмеженням відповідно до ухвали Дрогобицького місцькрайонного суду від 20.10.2020 року;
-копія протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 ;
-довідка на ОСОБА_4 .
Начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.
Додатком №11 до Наказу затверджено зразок подання про встановлення адміністративного нагляду.
Так, вказане подання не відповідає передбаченим вимогам щодо його оформлення, а саме не вказано дату його складання, додані до подання матеріали не засвідчені належним чином (та у зв`язку із чим не можуть бути допустимими та достовірними доказами), відсутні пояснення громадян, що характеризують його поведінку. Не доведена систематичність вчинення ОСОБА_4 адміністративних правопорушень.
Окрім того, відповідно до п 3.2.1., 3.3.11., 3.3.12. 3.3.16, 3.3.17 наказу Міністерства внутрішніх справ від 23.08.2012 року № 747 «Про затвердження Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України», формування справ - це групування виконаних документів у справи відповідно до їхньої номенклатури. До справ вносять документи, які за змістом відповідають заголовку справи.
Документи до справ підшивають міцною ниткою в 3 - 4 проколи або переплітають друкарським способом.
Підшиті до справи документи нумерують простим графітовим олівцем або нумератором у правому верхньому кутку аркуша, не зачіпаючи тексту.
У кінці внутрішнього опису справи працівник, який її оформив, робить підсумковий запис: зазначення посади укладача і дати укладання опису, кількість внесених до неї документів і обсяг їх в аркушах.
Справи скріплюють печаткою (незалежно від того, прошиті вони ручним способом чи переплетені друкарським).
Всупереч вказаним вимогам, справа не підшита належним чином, аркуші справи не пронумеровано, в описі документів відсутні посилання на аркуш справи, де міститься відповідний документ, не вказано дату формування справи, кількість внесених до неї документів і обсяг їх в аркушах та справа не скріплена печаткою відповідного органу.
У поданні вказано, що ОСОБА_4 допускав систематичні адміністративні правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП та ст. 187 КУпАП.
Проте належних доказів на підтвердження вказаних обставин до матеріалів подання не додано.
Частиною 2 ст.6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» передбачено, що у разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.
Ч.1 ст.187 КУпАП це порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено адміннігляд. Проте це правопорушення не свідчить про небезпечність ОСОБА_4 для суспільства.
Також до матеріалів справи не долучено постанов суду про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст.187 та ч.1 ст.130 КУпАП.
Враховуючи вищевикладене, орган, який звернувся з даним поданням не довів, що ОСОБА_7 залишається небезпечним для суспільства.
Враховуючи викладене, продовження адміністративного нагляду, а так само звернення уповноважених органів до суду з поданням про продовження такого нагляду щодо особи, систематичність протиправної поведінки якої недоведена, є порушенням його прав та безпідставним погіршенням його становища. Обмеження прав ОСОБА_4 , визначених у вказаному поданні, буде порушувати його право на свободу та особисту недоторканність, визначене ст. 5 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а також право на свободу пересування гарантоване ст. 33 Конституції України, ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.
На підставі викладеного та керуючись п. В ст.3, ст. ст. 4-6 Закону України про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання начальника Львівського районного управління поліції №1 у Львівській області ОСОБА_3 про продовження адміністративного нагляду ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом 7 діб.

Суддя ОСОБА_1