Справа № 442/422/22
Провадження № 1-кс/442/108/2022
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

"21" січня 2022 р. місто Дрогобич Львівської області

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Лесі Українки, буд. 32, клопотання старшої слідчої Cлідчого відділення Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2021 року за № 0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Старша слідча СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 КПК України, а саме21.01.2022 року, звернулась до слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з клопотанням, погодженим з прокурором Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , в якому просить продовжити на дванадцять місяців до 05.02.2023 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2021 року за № 0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

Клопотання вмотивоване тим, що 04.02.2021 до Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області надійшла ухвала слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_5 від 28.01.2021, щодо внесення відомостей до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_6 від 25.01.2021, яка містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом видачі Дрогобицькою міською радою дозволів на будівництво житлового будинку громадянам. Відомості за даним фактом 05.02.2021 внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.
Старша слідча СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 та прокурор Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , будучи повідомленими про місце, дату та час судового засідання згідно ст. 135 КПК України, у таке не з`явились. Разом з тим, при зверненні до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, названі слідча та прокурор просили проводити судовий розгляд без їх участі.

Беручи до уваги положення ст. ст. 22, 26 вказаного Кодексу у частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, слідчий суддя вважає за можливе таке клопотання старшої слідчої СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 та прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 задовольнити, а розгляд поданого та погодженого ними відповідно клопотання про продовження строку досудового розслідування проводити за їх відсутності.

У зв`язку із неявкою старшої слідчої СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 та прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу «АКОРД», не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Конституційний Суд України у рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.
Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським Судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою, на чому цей суд наголосив у своїх рішеннях у справах «Філіс проти Греції» (Philis v. Greece, заява № 18357/91, рішення від 27.08.1991 року), «Пелісьє і Сассі проти Франції» (Pelissier and Sassi v. France, заява № 25444/94, рішення від 25.03.1995 року) та ін.

З матеріалів клопотання про продовження строку досудового розслідування вбачається, що закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2021 року за № 0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, не представляється можливим, не дивлячись на те, що у кримінальному провадженні проведено процесуальні дії та прийняті відповідні процесуальні рішення такі як: згідно заяви ОСОБА_6 вбачається, що в м. Дрогобичі на вул. Стрийській, 25А, розпочато незаконне будівництво на території національної пам`ятки архітектури житниці «Шпихлір», та яке проводиться з порушенням будівельних норм та техніки безпеки, оскільки немає дозволу від міністерства культури на проведення даних робіт. 26.01.2021 скеровано запит відділ архітектурно-будівельного контролю Дрогобицької міської ради щодо законності проведення земельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134 ( АДРЕСА_1 ). 29.01.2021 отримано відповідь на запит згідно якого відділом ДАБК виконкому ДМР на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134 ( АДРЕСА_1 ) зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 22.07.2020 №лв66 по об`єкту «Нове будівництво будинку змішаного використання з житловими одиницями у верхніх поверхах..». Крім того, на розгляді ДАБК знаходиться повідомлення про початок виконання будівельних робіт по даному об`єкту. 18.02.2021 допитано як свідка заявника ОСОБА_6 яка підтвердила викладені в заяві відомості. 02.04.2021 скеровано запит в Дрогобицьку міську раду щодо надання документів. Того ж дня, скеровано запит в Міністерство культури та інформаційної політики України щодо надання інформації. 22.04.2021 отримано відповідь на запит з Дрогобицької міської ради, згідно якої рішенням виконавчого комітету ДМР від 13.10.2020 №246 ОСОБА_7 надано дозвіл на влаштування благоустрою, тимчасового проїзду з АДРЕСА_2 до орендованої земельної ділянки кадастровий номер :01:005:0134 за адресою АДРЕСА_1 . Крім того, згідно рішення виконкому ДМР від 26.01.2021 №33 внесено зміни в рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 13.10.2020 № 246, де замінити пункти 2 і 3 пунктами 2, 3 і 4 в такій редакції: 2. Роботи по влаштуванню благоустрою згідно п. 1 виконувати лише після отримання письмового дозволу від відповідного органу охорони культурної спадщини та письмового погодження від департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради. З. Відновити порушений благоустрій згідно п. 1 до попереднього стану після здачі в експлуатацію об`єкта будівництва Нове будівництво будинку змішаного використання з житловими одиницями у верхніх поверхах і розміщенням в нижніх поверхах об`єктів громадського призначення замість існуючої нежитлової будівлі на АДРЕСА_1 , та отримати письмове підтвердження виконаних робіт по відновленню благоустрою від департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради. 29.07.2021 скеровано запит у ЛОДА та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо віднесення земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0134 за адресою АДРЕСА_1 . Того ж дня, скеровано запит у ДМР щодо надання проекту землеустрою, рішення сесії про виділення у власність земельної ділянки та у Міністерство культури та інформаційної політики України. долучено відповідь з ДМР про те, що будівля на АДРЕСА_1 не є об`єктом культурної спадщини. Міський шпихлір-житниця (мур.) 1778р. на АДРЕСА_2 є пам`яткою архітектури національного значення, охоронний №380, знаходиться у межах історичного ареалу АДРЕСА_3 та охоронна зона зазначеної пам`ятки затверджені відповідно до історико-архітектурного опорного плану наказом Міністерства культури У країни від 21.10.2011 № 912/0/16-11. 08.09.2021 долучено відповідь ЛОДА згідно якої згідно матеріалів історико- архітектурно-опорного плану м. Дрогобича, затвердженого Наказом Мінкультури від] 21.10.2011 №912/0/16-11 вище зазначена ділянка розташована в межах історичного ареалу м Дрогобича. На території ділянки позначена існуюча станом на 2011 р. будівля, що належить до категорії «рядові історичні будівлі». В історико архітектурно-опорному плані м Дрогобича встановлена охоронна зона пам`ятки архітектури національного значення Міський шпихлір - житниця, охоронний №380 (взята на облік постановою Ради Міністрів Українсько' РСР від 24.08.1963 № 970), що охоплює північну частину території вказаної ділянки зі адресою: АДРЕСА_1 . 20.09.2021 прокурором дані письмові вказівки. 30.09.2021 скеровано запит в Дрогобицьку міську раду про отримання копі документів, а саме проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:005:0134, рішення сесії Дрогобицької міської ради про передачу у приватну власність земельної ділянки кадастровий номер :01:005:0134 з; адресою: АДРЕСА_1 . 11.10.2021 проведено огляд місця події за адресою: АДРЕСА_1 . 21.10.2021 додатково допитано ОСОБА_6 , яка повідомили, що стикнулась з повною бездіяльність слідчого відділу, так як не виконується рішення Дрогобицького міськрайонного суду від 28.01.2021 судді Медведика по внесенню в ЄРДР по статтях 29 та 197 КК України, так як вони є основними. Тому вимагає в першу чергу виконати рішення суду, після чого надасть свідчення по даному кримінальному провадженні. 26.10.2021 отримано відповідь з Дрогобицької міської ради, де вказано, що земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , надана ОСОБА_7 терміном на 3 роки. Про що свідчить рішення сесії від 19.03.2020 №2277 (долучено витяг з рішення сесії). 17.01.2022 скеровано запити в Інспекцію державну архітектурно-будівельного контролю та в Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації з метою проведення перевірки відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134 та на охоронній пам`ятці архітектури національного значення Міський шпихлір-житниця, охоронний №380 (взята на облік постановою Ради Міністрів Української РСР від 24.08.1963 №970), що охороняє північну частину території ділянки (з кадастровим номером :01:005:0134) за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з тим, оскільки проведеними слідчими діями особу чи осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, не було встановлено, окрім цього необхідно провести ряд необхідних слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості вчиненого злочину та складність вищевказаного кримінального провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні ще на дванадцять місяців, тобто до 05.02.2023 року, саме такий термін буде об`єктивно необхідним і достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 28, 107, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшої слідчої Cлідчого відділення Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 та прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про розгляд клопотання про продовження строку досудового розслідування без їхньої участі, - задовольнити, а розгляд поданого й погодженого ними відповідно клопотання про продовження строку досудового розслідування проводити за їх відсутності.

Клопотання старшої слідчої Cлідчого відділення Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2021 року за № 0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України, - задовольнити..

Продовжити на дванадцять місяцівстрок досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2021 року за № 0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України, тобто до 05.02.2023 року.

Наголосити старшій слідчій Cлідчого відділення Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 на необхідність додержання вимог чинного КПК України щодо якісного та об`єктивного проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, з необхідністю проведення усіх можливих слідчих дій, у тому числі й у визначений строк.

Копію ухвали слідчого судді не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати старшій слідчій Cлідчого відділення Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 .

Копію ухвали слідчого судді надати прокурору Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , за його проханням.

Ухвала слідчого судді, в силу ч. 3 ст. 309 КПК України, є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошувався негайно після її постановлення.

Слідчий суддя
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області ОСОБА_1