Провадження №1-кс/522/9135/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.09.2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Одеської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

07.09.2021 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність відповідальних осіб Одеської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У скарзі ОСОБА_4 зазначив, що 30.08.2021 року він звернувся із заявою до Одеської обласної прокуратури про вчинення кримінальних правопорушень, проте, всупереч ст. 214 КПК України, так і не отримав витягу з ЄРДР, повідомлення про початок досудового розслідування, у зв`язку з чим просив зобов`язати прокурора вчинити певні дії згідно ст. ст. 214, 55, 56, 60 КПК України, передбачені в заяві, а саме внести відомості про кримінальне правопорушенн до ЄРДР.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги, у зв`язку з тим, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Одеської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення розглянуті належним чином, матеріали скарги не містять відомостей про злочин.
ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав до суду письмову заяву, згідно якої просив слухати скаргу за його відсутності.
Заслухавши прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1ст. 303 КПК Українина досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно зіст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК.
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави дійти висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК). Вказане узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні ВССУ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Судом встановлено, що ухвалами слідчих суддів Малиновського районного суду м. Одеси від 03.08.2021 року та 06.08.2021 року задоволено скарги ОСОБА_4 та зобов`язано внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяв ОСОБА_4 від 20.07.2021 року та розпочати досудове розслідування.
11.08.2021 року ОСОБА_4 звернувся до начальника відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 з вимогою виконати рішення Малиновського районного суду від 03.08.2021 року та 06.08.2021 року.
30.08.2021 року ОСОБА_4 не отримавши відповіді на своє звернення, звернувся із заявою до Одеської обласної прокуратури про вчинення кримінальних правопорушень начальником відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , проте, всупереч ст. 214 КПК України, так і не отримав витягу з ЄРДР, повідомлення про початок досудового розслідування, у зв`язку з чим просив зобов`язати прокурора вчинити певні дії згідно ст. ст. 214, 55, 56, 60 КПК України, передбачені в заяві, а саме внести відомості про кримінальне правопорушенн до ЄРДР.
В матеріалах скарги ОСОБА_4 відсутні докази, які свідчать про те, що за його зверненням до начальника відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 відомості до ЄРДР не були внесені, а ухвали слідчих суддів Малиновського районного суду від 03.08.2021 року та 06.08.2021 року не були виконані.
Також відсутні відомості про обставини, які б свідчили про вчинення начальником відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 щодо зобов`язання відповідальних осіб Одеської обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно начальника відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 .
Керуючись ст. ст.303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Одеської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали слідчого судді буде проголошено о 13 год. 00 хв. 17.09.2021 року в залі суду № 131.

Слідчий суддя ОСОБА_1

15.09.2021