Справа № 484/3336/20
Провадження № 1-кс/484/663/21 р.
УХВАЛА

Іменем України

21 вересня 2021 року місто Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області із клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001607 від 29.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 242 КК України до дванадцяти місяців, мотивуючи наступним.

Слідчим відділом Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0001607, внесеному до ЄРДР від 29.09.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 242 КК України.

Досудовим розслідуванням по даному кримінальному провадженню встановлено, що 28.09.2020 до Первомайського ВП надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення депутата Первомайської міської ради ОСОБА_4 про те, що 28 вересня 2020 року із ряду засобів масової інформації та соціальної мережі "Facebook" йому стало відомо про масовий мор риби у річці Південний Буг. Зі слів заявника, ним було встановлено, що у районі міста Первомайськ «Цукровий завод» практично повністю відсутня вода у річці Південний Буг та зафіксовано масовий мор риби.
В ході оглядів місця події 28.09.2020 на березі річки Південний Буг у районі міста Первомайськ «Цукровий завод», 29.09.2020 в районі гідротехнічних споруд шлюзів Первомайської ГЕС зі сторони вул. Набережної в м. Первомайську та в ході огляду відкритих Інтернет-ресурсів вказана заявником інформація частково знайшла своє підтвердження. Таким чином було зафіксовано падіння рівня води в річці Південний Буг (вверх по течії від Первомайської ГЕС) приблизно на 2,6 метри від орієнтовного рівня води в даному водному об'єкті, що передував вищевказаним подіям. При цьому підприємством ТОВ ЕМЗА, що є власником гідротехнічної споруди Первомайської ГЕС в період з 21.09.2020 по 27.09.2020 проводились ремонтні роботи, для проведення яких було погоджено та здійснено скид води до відмітки 62,60 м БС.
За час досудового розслідування було зібрано документи в яких відображаються фактичні дані щодо участі та поінформованості про дану подію (та подій, що їй передували) різноманітних установ та організацій (в т.ч. Басейнове управління водних ресурсів р. Південний Буг, Регіональний офіс водних ресурсів в Миколаївській області, ТОВ Емза, виконавчий комітет Первомайської міської ради, КП Первомайськміськводоканал та ін.).
Так досудовим розслідуванням встановлено, що від КП «Первомайськводоканал» до Регіонального офісу водних ресурсів в Миколаївській області (далі за текстом РОВР в Миколаївській області) надійшов лист від 06.08.2020 №389 про зниження рівня води на водозаборі з Первомайського водосховища на річці Південний Буг.
РОВР в Миколаївській області в листі до КП «Первомайськводоканал» від 10.08.2020 №10/1349, зазначено, що комунальному підприємству необхідно вжити заходів по влаштуванню роботи водозабору відповідно до вимог ДБН В.2.5-74:2013 для забезпечення стабільної роботи водозабору.
ТОВ «ЕМЗА» направлено листа від 14.08.2020 №10/1387 про стурбованість зниженням рівня води Первомайського водосховища та необхідність економного використання водних ресурсів.
До БУВР Південного Бугу направлено листа від 31.08.2020 №10/1465 про необхідність здійснення своєчасних екологічних попусків та дотримання встановлених режимів роботи вище розташованими водосховищами.
БУВР Південного Бугу листом від 31.08.20 №04/1134 повідомило офіс про проведення екологічних попусків з 30.08 по 03.09.2020 з Глибочокського та Гайворонського водосховища.
Одночасно, БУВР Південного Бугу даним листом доручило РОВР в Миколаївській області організувати комісійне обстеження гідротехнічних споруд Первомайського водосховища.
Відповідно до указів Президента України від 09.12.2010 №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" та від 13.04 2011 №453/2011 "Про Положення про Державне агентство водних ресурсів України", у РОВР в Миколаївській області відсутні з 20 квітня 2011 року повноваження щодо здійснення посадовими особами управління заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності - планових та позапланових заходів, що здійснюються шляхом перевірок, обстежень, оглядів та інших дій.
Тому РОВР в Миколаївській області направлено листа ТОВ «ЕМЗА» від 01.09.2020 №10/1480 щодо організації товариством обстеження стану гідротехнічних споруд із залученням представника РОВР в Миколаївській області.
3 вересня 2020 проведено комісійне обстеження стану гідротехнічних споруд Первомайської ГЕС та складений відповідний акт. Згідно з результати обстеження ТОВ «ЕМЗА» планується виконання робіт з усунення дефектів водоскидної споруди та заміни дерев'яної надбудови в поточному році. Після мінімізації фільтрації через сталеві щити водоскиду та дерев'яної надбудови забезпечення екологічних витрат буде виконуватися контрольовано через гідроагрегат або рибохід.
БУВР Південного Бугу направило листа від 07.09.2020 №04/1179 до ТОВ «ЕМЗА», РОВР у Миколаївській області, Первомайської міської ради про необхідність приступити до термінового ремонту виявлених пошкоджень.
ТОВ «ЕМЗА» звернулося листом від 10.09.2020 №165 до БУВР Південного Бугу, РОВР у Миколаївській області, Первомайської міської ради щодо погодження зниження рівня Первомайського водосховища для заміни дерев'яних щитів та заміни пошкоджених щитів водоскидної споруди лівого берега відповідно до п. 5.4 Правил експлуатації Первомайського водосховища.
Враховуючи листа БУВР Південного Бугу від 07.09 20 №04/1179 щодо необхідності приступити до термінового ремонту на Первомайському гідровузлі, акту обстеження стану гідротехнічних споруд від 03.09.2020, п. 5.4 Правил експлуатації Первомайського водосховища, регіональний офіс погодив зниження рівня води Первомайського водосховища до відмітки 62,46 м БС з 21 вересня по 2 жовтня поточного року для виконання робіт по заміні дерев'яних щитів водозливної греблі та заміни пошкоджених щитів водоскидної споруди за умови узгодження з Первомайською міською радою та БУВР Південного Бугу.
За інформацією директора ТОВ «ЕМЗА» в ніч з 27 на 28 вересня 2020 року відбулося значне зниження рівня води Первомайського водосховища орієнтовно на 1 м до відмітки 61,50 м БС.
КП «Первомайськводоканал» в листі від 28.09.20 №150 повідомило про можливу зупинку водозабору очисних споруд водопроводу-2, що може залишити половину міста Первомайськ без води.
Враховуючи вищенаведене, РОВР у Миколаївській області направлено листа БУВР Південного Бугу про необхідність терміново забезпечити здійснення екологічних попусків з 29 вересня 2020 року для запобігання виникнення надзвичайної ситуації із водозабезпеченням м. Первомайськ.
29 вересня інформація про небезпечну ситуацію РОВР у Миколаївській області надана до Кризового центра Держводагентства.
30 вересня відбулось засідання комісійної наради щодо ситуації, що виникла на річці Південний Буг в межах міста Первомайська, за участі представників РОВР у Миколаївській області, Первомайської міської ради, Державної екологічної інспекції y Миколаївській області, начальника гідрологічної станції Миколаївського облгідрометеоцентру, директора ТОВ «Емза», міської влади та інших компетентних структур.
Проведено обстеження гідротехнічних споруд Первомайської ГЕС в частині фактичного виконання видів та об'ємів робіт та складений відповідний акт від 30.09.20.
Комісією прийнято рішення зобов'язати ТОВ «ЕМЗА» терміново виконати:
1. Водолазні обстеження водоскидної споруди Первомайської ГЕС.
2. Вимірювання витрат води в нижньому б'єфі Первомайського гідровузла для визначення загальних фактичних втрат води внаслідок фільтрації через гідроспоруди.
3. Надати проектну документацію реконструкції водоскидної споруди Первомайської ГЕС для розгляду БУВР річки Південний БУГ, РОВР у Миколаївській області, виконавчому комітету Первомайської міської ради.
4. Роботи з реконструкції водоскидної споруди Первомайської ГЕС та своєчасно інформувати про хід виконаних робіт БУВР річки Південний Буг, РОВР у Миколаївській області та виконавчий комітет Первомайської міської ради.
30 вересня 2020 року від БУВР Південного Бугу надійшов протокол засідання аналітичного-диспетчерського центру від 24.09.2020 яким вирішено починаючи з 25 вересня поточного року, рекомендувати ТОВ «Гідроенергоінвест» по Гайворонському водосховища тимчасово працювати на притокових витратах води, до збільшення водності.
Отримавши даний протокол, РОВР у Миколаївській області звернувся листом до БУВР Південного Бугу з проханням надати роз'яснення щодо режиму роботи основних водосховищ з врахуванням наданих басейновим управлінням рекомендацій. Оскільки від забезпечення екологічних витрат вище розташованими водосховищами залежить водогосподарська обстановка в Миколаївській області.
Отримано відповідь БУВР Південного Бугу що коригування режимів роботи основних водосховищ басейну не здійснювалось.
1 жовтня БУВР Південного Бугу повідомило про проведення екологічних попусків з 29.09 по 01.10.2020 із Дмитренківського та Глибочокського водосховищ загальним об'ємом 2,0 млн.м3.
Станом на 5 жовтня Первомайське водосховище було наповнене до відмінки нормального підпірного рівня 64,26 м БС.
Відповідно до листа ТОВ «ЕМЗА» від 5 жовтня 2020 року № 178 ремонтні роботи по заміні дерев'яної надбудови греблі Первомайської ГЕС закінчені 1 жовтня.
Відповідно до ст. 44 Водного кодексу України, п. 5.1 Правил експлуатації Первомайського водосховища, затверджених Держводагентством від 20 серпня 2020 року, всі споруди та об'єкти, пов'язані з водосховищем, а також розташовані в його межах, повинні утримуватись ТОВ «ЕМЗА» в технічно-справному стані.
Згідно п. 1.3 Правил перехід на особливий режим роботи та зміна режиму роботи в такому випадку здійснюється за рішенням особи, відповідальної за його експлуатацію.
В п. 6.4.3 зазначено, що ТОВ «ЕМЗА» мають складатися оперативні водні баланси у процесі експлуатації водосховища.
Відповідно наказу Міндовкілля № 46 від 07.02.2012 «Про затвердження Порядку розроблення та встановлення режимів роботи водосховищ комплексного призначення, водогосподарських систем і каналів» для узгодження пропозицій водокористувачів щодо встановлення оптимальних режимів роботи водосховищ комплексного призначення, водогосподарських систем і каналів при басейнових управліннях водних ресурсів створюються міжвідомчі комісії як консультативно дорадчі органи.
Наказом Держводагентства від 14.03.2019 №144 створено при БУВР Південного Бугу Міжвідомчу комісію по узгодженню режимів роботи водосховищ комплексного призначення та водогосподарських систем району басейну річки Південний Буг. РОВР у Миколаївській області направлялися у 2020 пропозиції до проектів режимів роботи основних водосховищ листами від 20.02.2020 № 10/310 та від 05.08.20 № 10/1312.
Згідно встановленого "Режиму роботи водосховищ, водогосподарських систем в басейні річки Південний Буг в умовах низької водності 2020 року", затвердженого Держводагентством України від 11.08.2020 року, контроль за дотриманням встановлених режимів роботи основних водосховищ басейну Південного Бугу покладено на БУВР Південного Бугу.
Крім того також було отримано інформацію про те, що Басейновим управлінням 29.09.2020 року було доручено РОВР у Миколаївській області провести повторно комісійне обстеження гідротехнічної споруди Первомайського водосховища щодо фактичного виконання видів та об'ємів робіт. В акті обстеження від 30 вересня було зафіксовано, що роботи по встановленню дерев'яних щитів виконані в повному обсязі, але внаслідок дефектів сталевих щитів, спостерігалася фільтрація через них.
Стан підводної частини водоскидної споруди комісією не встановлено через відсутність проведення водолазного обстеження. БУВР Південного Бугу вважає, що вірогідною причиною неконтрольованого зниження рівня води Первомайського водосховища нижче критичного, є незадовільний технічний стан нижньої частини греблі. На думку посадових осіб БУВР Південного Бугу це підтверджується виступами представників міської ради під час засідання в режимі он-лайн, яке відбулося 29.09.2020р. в м. Первомайську. Учасниками засідання було відмічено, що повний випуск води з водосховища, вдалося зупинити, лише спільними зусиллями міської ради та громадськості, які засипали промоїну в нижній частині греблі щебенем та глиною.
З метою вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення, наслідків та особи, яка його вчинила, було призначено комплексну судову інженерно-еколого-іхтіологічну експертизу, проведення якої доручено Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Мі ОСОБА_5 ровідна експертна установа, судовому експерту Макарчуку Віктору Григоровичу) та Львівському національний університет ветеринарної медицини та біотехнології імені С.З.Ґжицького (співвиконавець).
В ході проведення досудового розслідування встановити особу, яка скоїла вказане кримінальне правопорушення, не вдалося можливим.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за №0001607 закінчується 29.09.2020 року.

У зв`язку з вищевикладеним, виникла необхідність в проведенні додаткових слідчих дій з метою встановлення особи, яка скоїла кримінальне правопорушення, в тому числі отримання висновку комплексної судової інженерно-еколого-іхтіологічної експертизи.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим. Тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування ще до дванадцяти місяців.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, які обґрунтовують доводи клопотання, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0001607, внесеному до ЄРДР від 29.09.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 242 КК України.

Також встановлено, що в ході досудового розслідування проведено слідчі та процесуальні дії, що підтверджується матеріалами даного кримінального провадження.

Для завершення досудового розслідування необхідно виконати певний обсяг процесуальних та слідчих дій. При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, а також здійснити перевірку та оцінку наявних у кримінальному провадженні доказів.

З огляду на викладене, строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити до дванадцяти місяців.

Керуючись ст.ст.28, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання сл ОСОБА_3 ервомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції Полоза Є.М. про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001607 від 29.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 242 КК України на дванадцять місяців, тобто до 29.09.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: