Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1824/21
Справа № 711/6089/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2021 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора: ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000843 від 17.09.2021 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Прокурор відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000843 від 17.09.2021 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що До ГУНП в Черкаській області надійшла заява керівника благодійного фонду "Kedoshei Eretz Association Іnс.» про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Уманської міської ради за фактом зловживання службовим становищем під час надання дозволів на будівництво об`єктів нерухомості на території Історико-культурного центру на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 , що завдало істотної шкоди охоронюваним законом суспільним інтересам. За даним фактом слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000843, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до вказаної заяви благодійним фондом "Kedoshei Eretz Association Inc." виявлено факт наявності порушень чинного законодавства під час подання та реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками CCI на земельній ділянці, розташованій за адресою м. Умань, вул. Пушкіна, 54, кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656 (вх. номер 291 від 09.08.2021 року та 292 від 09.08.2021 року).

Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 року, «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» було внесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

При цьому, Указом Президента України №283/94 від 07.06.1994 року було створено історико-культурний центра на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.

Рішенням № 431 від 10.11.1994 року Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів було зареєстровано положення про історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.

Нормами ч. 5 статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що до незначних наслідків (CCI) не можуть бути віднесені об`єкти: нове будівництво яких здійснюється в охоронній зоні пам`яток культурної спадщини національного та місцевого значення (розміри охоронної зони не можуть бути менші за два горизонтальні або два вертикальні розміри пам`ятки).

Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013 року, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка і яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження і функціонування як об`єкта культурної спадщини (викопіювання додається).

При цьому межі охоронних зон історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994 року.

09 квітня 2021 року було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та Наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 було затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.» (копія наказу та витягу з науково-проектної документації з малою додаються).

Відповідний Наказ з додатками було вручено 03 липня 2021 року під підпис повноважному представнику Уманської міської ради (копія листа від 16.06.2021 року з відміткою про вручення додається)

При цьому, згідно з режимами використання охоронних зон, на території зони охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.

Отже, очевидною є неможливість віднесення будівництва на земельній ділянці, розташованій за адресою м. Умань, вул. Пушкіна, 54, кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656, яка знаходиться в межах охоронної зони об`єкту культурної спадщини «Могила Цадика Нахмана 1811 року» (в межах Історико- культурного центру), до об`єктів^ що за класом наслідків належить до об`єктів з незначними наслідками (CCI).

Крім того, у зазначених вище деклараціях було наведено відомості про існування документів, що дають право на виконання будівельних робіт: ЧК73 від 30.07.2021 та ЧК22 від 30.07.2021. Зазначене свідчить про факт видачі 30.07.2021 року відповідних дозволів посадовими особами відповідного органу в порушення норм чинного законодавства про охорону культурної спадщини.

Враховуючи наведене вище, очевидним є факт наявності порушень чинного законодавства України під час здійснення будівельних робіт на вищевказаній земельній ділянці, а також подальшого отримання та видачі дозволів на виконання будівельних робіт: ЧК73 від 30.07.2021 та ЧК22 від 30.07.2021, а також подання та реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками CCI на земельній ділянці, розташованій за адресою м. Умань, вул. Пушкіна, 54, кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656 (вх. номер 291 від 09.08.2021 року та 292 від 09.08.202Іроку), розташованих в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

Крім того, встановлено, що 07.09.2021 до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно було винесено відомості про реєстрацію права власності на об`єднаний об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: м. Умань, вул. Пушкіна, 54, за ТОВ «МІНОРА- УМАНЬ» на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна. При цьому з Єдиного державного реєстру юридичних осіб зрозуміло, що засновниками зазначеної юридичної особи є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Зазначене свідчить про факт відчуження ОСОБА_7 та ОСОБА_6 раніше зареєстрованих на їх ім`я будівель за вказаною адресою третій особі, кінцевими бенефіціарами якої є зазначені фізичні особи. Очевидним є намір вказаних осіб щодо подальшого відчуження об`єкту нерухомості з метою уникнення відповідальності та неможливості відновлення порушеного права суспільства та держави, що свідчить про необхідність негайного вжиття заходів забезпечення у кримінальному провадженні, а саме накладенню арешту на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656).

Вказані земельні ділянки на теперішній час визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, так як являються об`єктом кримінально-протиправних дій відповідно до ст. 98 КПК України.

Зважаючи на викладене, з метою перешкоджання подальшого руйнування пам`ятки історії місцевого значення «Могили Цадика Нахмана 1811 року» внаслідок проведення будівельних робіт на об`єкті, недопущення його відчуження третім особам, виникла необхідність у накладенні арешту на наступне нерухоме майно: земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656) з усіма будівлями та спорудами, що ній розміщені, з забороною будь-яким чином розпоряджатися даним майном.

Відповідно до актуальної інформації, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельні ділянки з кадастровими номерами :02:005:0655, :02:005:0656 на праві приватної власності належать наступним особам: ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , житловий будинок площею 2055 квадратних метрів, розташований за вказаною адресою належить ТОВ «МІНОРА-УМАНЬ» (, адреса: Черкаська область, м. Умань, вул. Пушкіна, 54А), кінцевими бенефіціарами якого являються ОСОБА_6 , ОСОБА_5 .

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання про накладення арешту та просив його задоволити в повному обсязі з підстав викладених у клопотання.

В судове засідання не з`явилися власники об`єкту нерухомого майна на яке прокурор просить накласти арешт, причину неявки не повідомили.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження за № 0000843 від 17.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна, який згідно ч. 2 ст. 170 КПК України допускається з метою забезпечення : збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб(ч. 1 ст. 170 КПК України).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Слідчим суддею встановлено, що нерухоме майно, про яке йдеться у клопотанні, постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 від 21.09.2021 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000843 від 17.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів. Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна (ч.ч. 10, 11 ст. 170 КПК України).
За положеннями ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

На думку слідчого судді, слід відмовити у задоволенні клопотання про накладення арешту на: земельні ділянки з кадастровими номерами :02:005:0655, :02:005:0656, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належать наступним особам: ОСОБА_6 , ОСОБА_5 та житловий будинок площею 2055 квадратних метрів, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , належить ТОВ «МІНОРА-УМАНЬ» (, адреса: Черкаська область, м. Умань, вул. Пушкіна, 54А), оскільки у клопотанні слідчого відсутні відомості, що вони здобуті злочинним шляхом і можуть мати істотне значення для встановлення істини по кримінальному провадженню.

На підставі викладеного та, керуючись ст. ст. 3, 107, 113, 131, 132, 170-172, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

У клопотанні про накладання арешту майна - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1