Провадження № 1-кс/686/9393/21
У Х В А Л А
21 вересня 2021 року м. Хмельницький
16.09.2021 дізнавач сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення.
В ході допиту потерпілого було встановлено, що заявник, ОСОБА_6 , являючись фізичною особою підприємцем у 2020 році, прийняв участь у конкурсі ІНФОРМАЦІЯ_1 за право перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №1731 « ІНФОРМАЦІЯ_2 » переможцем якого став ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
В ході конкурсу претендентом окрім ФОП « ОСОБА_6 » виступав ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Під час допиту ОСОБА_6 повідомив, що навмисно не дотримано посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 процедуру підготовки і проведення конкурсу, розгляду, оцінки та зіставлення конкурсних пропозицій перевізників-претендентів, яке призвело до неправильного нарахування перевізникам балів, зокрема - нарахування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » +16 балів за показниками 4 та прийняття протиправних рішень. Адже лише за наявності у перевізника-претендента у власності, співвласності (або таких, що використовуються ними на правах фінансового лізингу) автобусів для відповідного виду перевезень категорії Євро-5 можуть нараховуватися вищевказані бали.
У ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у власності, співвласності (або таких, що використовуються ними на правах фінансового лізингу) автобусів для відповідного виду перевезень категорії Євро-5 за показниками №7 не було, були лише на правах оренди, більш того, дані автомобілі взагалі не пройшли технічний огляд та товариством не було внесено плати за участь у конкурсі.
Однак, навмисно ігноруючи вимоги Закону України «Про автомобільний транспорт», «Порядок проведення конкурсу з перевезень пасажирів автомобільним транспортом», голова конкурсного комітету- ОСОБА_7 , заступник голови конкурсного комітету - ОСОБА_8 , секретар конкурсного комітету- ОСОБА_9 , які фактично безпосередньо являлися підлеглими голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_10 , в угоду останньому, нараховують ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » додатково +16 балів для того щоб останній переміг мене у конкурсі. Оскільки вони (посадові особами конкурсного комітету) навмисно ототожнювали договори фінансового лізингу та найму, що і призвело до злочинного нарахування в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » додаткових балів - +16.
Також постановою №560/7152/20 Сьомого апеляційного адміністративного суду міста Вінниця було визнано протиправним рішення щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, а також було скасовано пункт 2.3 рішення районного конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, оформлене протоколом від 24.09.2020 №1, на об`єкті конкурсу №3 по маршруту №1731 «Хмельницький-Райківці».
Під час досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, а саме до оригіналів матеріалів конкурсу, з метою проведення експертиз по факту підробки таких документів, який був анонсований у газеті «Прибузька ЗОРЯ» № НОМЕР_1 (9928) від 30 липня 2020 року.
З метою повного, всебічного, об`єктивного досудового розслідування, а також з метою запобіганню знищенню документів, оскільки такі документи можуть нести важливу доказову інформацію.
Дізнавач в судове засідання не з`явився, проте в клопотанні міститься прохання про проведення розгляду клопотання без його участі та його задовольнити. Також дізнавач просить проводити розгляд клопотання за відсутності представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
Дізнавачем наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати дізнавач, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи.
Стосовно вимог клопотання про надання дозволу на вилучення запитуваних у клопотанні документів суд зазначає, що в цій частині воно задоволенню не підлягає, оскільки дізнавачем не доведена необхідність здійснення такого вилучення. При цьому суд зазначає, що у клопотанні лише формально зазначено про проведення у справі експертиз, без зазначення які саме експертизи необхідно провести, які саме об`єкти дослідження необхідно представити експерту для проведення такої експертизи.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв`язку з чим клопотання дізнавача підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,-
Клопотання дізнавача СД ВнП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Надати дізнавачу сектору дізнання ВнП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , дізнавачу сектору дізнання ВнП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю ознайомитися з ними та здійснити вилучення їх копій, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 , а саме:
- документів, наданих перевізниками-претендентами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ФОП ОСОБА_6 обов`язковим і додатковим умовам конкурсів з перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування (надалі конкурс) за об`єктами конкурсів «Хмельницький - Карпівці № 1724/4» та «Хмельницький - Райківці № 1731», які відбулися 24 вересня 2020 року та 24 лютого 2021 року;
- запити до уповноваженого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_5 ) про надання інформації про відповідність технічного стану автобусів претендентів умовам перевезень та відповідність претендентів вимогам нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху, та відповіді на дані запити;
- запити до територіального органу Укртрансбезпекипро надання інформації про відповідність технічного стану автобусів перевізників-претендентів умовам перевезень та відповідність претендентів вимогам нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху, та відповідь на запити;
- повний пакет документів, поданих претендентом-перевізником ФОП ОСОБА_6 (щодо конкурсу, який відбувся 24.09.2020р.) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (щодо конкурсів, які відбулися 24.09.2020р. та 24.02.2021р.) для участі в конкурсі (щодо вказаних вище об`єктів конкурсів):
1) заяви про участь у конкурсі з усіма додатками до неї;
2) відомості про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті разом з копіями сертифікатів відповідності та екологічності;
3) відомості про додаткові умови обслуговування маршруту;
4) анкети до заяв про участь у конкурсі з перевезення пасажирів або продовження строку дії договору (дозволу);
5) свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та/або тимчасові талони;
6) протоколи техогляду транспортних засобів;
7) сертифікати відповідності транспортних засобів;
8) за наявності договори перевізників-претендентів про оренду матеріально-технічної бази, оренду земельної ділянки, оренду транспортних засобів, тощо.
9) інші документи, додані перевізниками-претендентами до заяви на участь у конкурсі.
- Протокол № 1 від 24.09.2020р. та протокол № 2 від 24.02.2021р. засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницького району;
- аудіозапис проведення конкурсів від 24.09.2020 р. та 24.02.2021р.;
- оголошення про проведення конкурсів, які відбулисяя 24.09.2020р. та 24.02.2021р.;
- розпорядження (наказ) про визначення (покладання обов`язків на структурний підрозділ) організатора перевезень за період з 01.01.2020 року по 26.08.2021р.;
- рішення організатора перевезень про проведення конкурсів з перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування 24.09.2020р. та 24.02.2021р.;
- рішення про залучення до організації проведення конкурсу підприємство (організацію) для здійснення функцій робочого органу (за наявності такого);
- положення про конкурсний комітет з підготовки та проведення конкурсу щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницького району;
- наказ (розпорядження) про затвердження складу конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу щодо визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницького району щодо конкурсів, які відбулися 24.09.2020р та 24.02.2021р.;
- розпорядження про призначення голови ІНФОРМАЦІЯ_4 за 2019 -2021 роки;
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати вищезазначені документи.
Ухвала діє по 19 листопада 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1