Справа № 557/618/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2021 року смт.Гоща

Гощанський районний суд Рівненської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Гоща клопотання заступника начальника СВ відділення поліції №5 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 23 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Заступник начальника СВ відділення поліції №5 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим з начальником Гощанського відділу Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Клопотання мотивоване тим, в ході моніторингу публічної кадастрової карти та опрацювання публікацій в засобах масової інформації встановлено, що службовими особами відділу у Гощанському районі ГУ Держгеокадастру у Рівненській області, без додаткового погодження з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, видано наказ №17-187/16-14-СГ від 06.06.2014 на підставі якого ОСОБА_5 здійснив приватизацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1697, призначеної для ведення сільськогосподарського виробництва, внаслідок чого завдано істотної шкоди державним інтересам.
23.04.2020 за вказаним фактом відомості було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим розпочато кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
В ході досудового розслідування виконано наступне: 05.05.2020 із залученням державного інспектора ГУ Держгеокадастру у Рівненській області проведено огляд території земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1697 та таку визнано речовим доказом; 18.05.2020 ухвалою слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області на земельну ділянку площею 0,3 га з кадастровим номером :01:001:1697 накладено арешт та обмежено право особи у відчуженні, розпорядженні та користуванні земельною ділянкою до прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні; 20.05.2020 проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено в ГУ Держгеокадастру у Рівненській області проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення ОСОБА_5 для індивідуального садівництва; 08.07.2020 з управління культури та туризму отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копії облікової документації та паспорт об`єкта на пам`ятку археології національного значення Городище і селища літописного м. Дорогобуж; 31.07.2020 отримано висновок за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи; надіслано запит в ГУ Держгеокадастру у Рівненській області щодо проведення перевірки дотримання законності під час передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення ОСГ та відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення ОСОБА_5 для індивідуального садівництва та отримано відповідь на такий; 25.09.2020 з ДП «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Інституту археології НАНУ отримано орієнтовний розрахунок збитків, завданих державі внаслідок руйнування пам`ятки археології національного значення Городище і селище літописного міста Дорогобуж ІХ-ХІІІ ст., який складає 84615170,09 грн; допитано як свідків у кримінальному провадженні власника земельної ділянки ОСОБА_5 , завідувача відділу давньої історії та археології Рівненського обласного краєзнавчого музею ОСОБА_6 та начальника відділу охорони історико-культурного призначення ОСОБА_7 ; оперативному підрозділу УСР в Рівненській області надано доручення про проведення СРД, допитано експерта та долучено посадові інструкції; призначено мистецькознавчу експертизу з метою визначення заподіяної шкоди.
Слідча зазначає, що 23.04.2021 строки досудового розслідування в даному кримінальному закінчувались, однак ухвалою слідчого судді Гощанського районного суду, його було продовжено строком на шість місяців, тому відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 23 жовтня 2021 року. При цьому зазначає, що завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки існує необхідність у виконанні наступного: отримати висновок мистецтвознавчої експертизи, повторно допитати колишнього начальника Управління Держземагентсва в Гощанському районі ОСОБА_8 , начальника Управління Держземагентсва в Рівненській області ОСОБА_9 , колишнього голову Гощанської РДА ОСОБА_10 , надати доручення в порядку ст. 40 КПК України для оперативних працівників з метою встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, а також провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Вказує, що провести такі у передбачені законом строки не представилось можливим у зв`язку із тривалістю їх проведення, окрім того зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження, а тому просить продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців, тобто до 23 квітня 2022 року.
Заступник начальника слідчого відділення відділення поліції №5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі, та просила задовольнити клопотання з підстав викладених у ньому.
У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадженні не здійснювалось.
Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує клопотання, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд, що визначено ч. 2 ст. 28 КПК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Слідчим суддею встановлено, що заступник начальника слідчого відділу звернулась до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування 21.10.2021, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000028 від 23.04.2020 - закінчується 23.10.2021.
Таким чином, заступник начальника слідчого відділу звернулась до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування з порушенням строку звернення, передбаченого ч. 5 ст. 294 КПК України, а саме за 2 дні до закінчення строку.
Згідно ст. 28 КПК України - під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя(в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції),а судового провадження -суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
За приписами ч. 3 ст. 295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Заступником начальника слідчого відділу вказується, що ході досудового розслідування даного кримінального провадження, було виконано наступне: 05.05.2020 із залученням державного інспектора ГУ Держгеокадастру у Рівненській області проведено огляд території земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1697 та таку визнано речовим доказом; 18.05.2020 ухвалою слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області на земельну ділянку площею 0,3 га з кадастровим номером :01:001:1697 накладено арешт та обмежено право особи у відчуженні, розпорядженні та користуванні земельною ділянкою до прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні; 20.05.2020 проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено в ГУ Держгеокадастру у Рівненській області проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення ОСОБА_5 для індивідуального садівництва; 08.07.2020 з управління культури та туризму отримано та долучено до матеріалів кримінального провадження копії облікової документації та паспорт об`єкта на пам`ятку археології національного значення Городище і селища літописного м. Дорогобуж; 31.07.2020 отримано висновок за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи; надіслано запит в ГУ Держгеокадастру у Рівненській області щодо проведення перевірки дотримання законності під час передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення ОСГ та відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення ОСОБА_5 для індивідуального садівництва та отримано відповідь на такий; 25.09.2020 з ДП «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Інституту археології НАНУ отримано орієнтовний розрахунок збитків, завданих державі внаслідок руйнування пам`ятки археології національного значення Городище і селище літописного міста Дорогобуж ІХ-ХІІІ ст., який складає 84615170,09 грн; допитано як свідків у кримінальному провадженні власника земельної ділянки ОСОБА_5 , завідувача відділу давньої історії та археології Рівненського обласного краєзнавчого музею ОСОБА_6 та начальника відділу охорони історико-культурного призначення ОСОБА_7 ; оперативному підрозділу УСР в Рівненській області надано доручення про проведення СРД, допитано експерта та долучено посадові інструкції; призначено мистецькознавчу експертизу з метою визначення заподіяної шкоди.
Слідчим суддею наголошується на тому, що заступник начальника слідчого відділу обґрунтовує доводи клопотання копіями документів, щодо проведення слідчих дій за 2020 рік, що стало підставою для постановлення ухвали слідчим суддею Гощанського районного суду від 21.04.2021. При цьому, слідчим суддею звертається увага, що за період травень 2020 року жовтень 2021 року здійснено лише одну слідчу дію, а саме 20.09.2021 винесено постанову про доручення проведення судової мистецтвознавчої експертизи.
Окрім того, як вбачається з ухвали слідчого судді Гощанського районного суду від 21.04.2021, заступником начальника слідчого відділу, зазначалися такі ж, обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше та відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування, що є ідентичними вказаному клопотанню.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що враховуючи те, що майже 12 місяців по кримінальному провадженню фактично не вчинювалось ніяких дій щодо досудового розслідування кримінального провадження, жодному не повідомлено про підозру, тому, посилання слідчого та прокурора на обставини, які перешкоджали здійснити інші процесуальні та слідчі дії є безпідставними та надуманими.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що кримінальне правопорушення за ознаками якого внесено відомості до ЄРДР не характеризується своєю особливою складністю, оскільки у відповідності до ст. 12 КК України за своєю класифікацією відносить до нетяжких злочинів.
Також, слідчий суддя зауважує, що намір додатково допитати в якості свідків осіб раніше допитаних по даному кримінальному провадженні, свідчать про незацікавленість органу досудового розслідування в належному досудовому розслідуванні, враховуючи, що відшукання доказів правопорушення повинно вчинюватись без будь-яких затягувань, і в найкоротші строки.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, проте слідчим у клопотанні не зазначено жодної обставини, що йому перешкоджало виконати слідчі дії, необхідні для завершення досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 295-1 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи викладене, слідчий суддя, дослідивши клопотання, долучені до нього матеріали, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що клопотання є необґрунтованим та таким, що не відповідає встановленим вимогам, а тому не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання, поданого заступником начальника СВ відділення поліції №5 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 23.04.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1