Справа №474/879/21
Провадження №1-кс/474/401/21
УХВАЛА
Іменем України
01.11.21року смт. Врадіївка
Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт.Врадіївка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування (відділення поліції №2 Первомайського РВП) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 29.10.2021р. до ЄРДР, поданої в порядку ст. 303 КПК України,-
встановив:
29.10.2021 р. скаржник ОСОБА_3 звернулася з вищезазначеною скаргою на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування (відділення поліції №2 Первомайського РВП) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 29.10.2021р. до ЄРДР, в якій просила:
- зобов`язати оперативного працівника ВП №2 Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК, внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 21.10.2021 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги посилалася на те, що 21.10.2021 року вона на лінію 102 звернулася до відділу поліції №2 з повідомленням по вчинення кримінального правопорушення - незаконної порубки дерев обабіч дороги на околиці с. Сирове.
На місце події була направлена оперативна група, де слідча ОСОБА_4 прийняла у неї письмову заяву про злочин, в якій вона просила внести відомості за її повідомлення до ЄРДР.
При зверненні до чергової частини ВП№2 Первомайського РВП їй стало відомо, що заяву про правопорушення внесли до ЖЄО за №4213, але до ЄРДР внесено не було, що суперечить приписам ст. 214 КПК України.
У судовому засіданні скаржник викладені факти у скарзі підтримала та просила суд задовольнити скаргу. Доповнила, що звернулася на лінію 102, бо чоловіки, в кількості 5-ти, пиляли живоростучі тополі, та здійснювали їх погрузку на тракторну причепу. Зазначила, що на місці також знаходилася трактор з причепом. Також вказувала, що свідками цього були ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Доповнила, що 21.10.2021р. також в телефонному режимі з`ясовувала у селищного голови ОСОБА_7 та Кривоозерського еколога, що будь які дозволи на порубку тополь на околиці с. Сирово не видавалися.
Представник ВП №2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області у судове засідання не з`явився, надавши на адресу суду матеріали за результатами перевірки заяви ОСОБА_3 , яка була зареєстрована в ІТС ІПНП ВП №4213 від 21.10.2021р.

Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали справи та надані матеріали перевірки органу досудового розслідування, оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до наступного.
21.10.2021р. о 15.33 год. на лінію 102 надійшло повідомлення ОСОБА_3 про те, що невідомі особи чоловічої статі, в кількості близько 5-ти, пиляють тополі в посадках при дорозі.
21.10.2020 року від ОСОБА_3 слідчим ОСОБА_8 відібрано заяву, в якій вона просить прийняти міри до невідомих осіб, які вказаної дати біля 15.00 год., на околиці с. Сирово, здійснили випил дерев.
Згідно листа заст. начальника СВ ВП №2 ОСОБА_9 №12574/69-2021 заява ОСОБА_3 по факту порубки дерев тополі зареєстровано в ІТС ІПНП Вп №4213 від 21.10.2021р.

Так, п. 1 ч. 1 ст. 303КПК України містить перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За правилами ч. 1 ст. 214КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Тобто у ст. 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування/дізнання.
Таким чином, згаданий обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже оскільки заява про вчинення злочину скаржника була адресована ВП № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, а тому саме на нього, згідно приписів ст. 214 КПК України, покладається обов`язок внести відповідні відомості до ЄРДР.
Водночас в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017р., зазначено, що якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Як вбачається з матеріалів скарги заява про кримінальне правопорушення отримане ВП №2 - 21.10.2021р.. Отже, з огляду на приписи ч.1 ст.214 КПК України, термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 22.10.2021 року включно. Тобто строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб ВП №2 в Миколаївській області з приводу невнесення відомостей до ЄРДР почав відрахуватись 23.10.2021р. та закінчується 02.11.2021р., а тому строк подачі скарги не пропущений.
Частиною 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно ч.ч. 1 та 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З огляду на вищевикладене скарга є законною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303 - 307,309,372, ст.376 КПК України,слідчий суддя,-
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування (відділення поліції №2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 21.10.2021р. до ЄРДР, поданої в порядку ст. 303 КПК України, - задовольнити .
Зобов`язати службових осіб Відділення Поліції №2 Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , що надійшла до відділення поліції 21.10.2021р. та зареєстровано в ІТС ІПНП за №4213.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала в повному обсязі проголошена о 16.45 год. 02.11.2021 р.
Слідчий суддя ОСОБА_1