Провадження № 1-кс/582/68/21
Справа № 585/2516/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2021 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Недригайлів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області, щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2021 року до слідчого судді Недригайлівського районного суду з Сумського апеляційного суду в порядку ст.34 КПК України надійшла скарга ОСОБА_3 на невнесення в ЄРДР відомостей про вчинені щодо нього кримінальні правопорушень за ознаками ст.162, ст. 386 КК України, в якій скаржник просив:

визнати протиправними дії посадових (службових) осіб Роменського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Сумській області про відмову внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 14.08.2021 року;

зобов`язати посадову (службову) особу органу досудового розслідування Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення на підставі письмової заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 14.08.2021 року та розпочати досудове розслідування у відповідності з нормами кримінального процесуального законодавства.

Скарга обґрунтована тим, що 16 серпня 2021 року до Роменського районного відділу поліції скаржником було подано заяву від 14.08.2021 про внесення відомостей в ЄРДР про вчинення щодо нього кримінальних правопорушень ОСОБА_4 та ОСОБА_4 .

Заява містила інформацію про те, що вказані особи 06.09.2021 протиправно проникли до житлового будинку, належного ОСОБА_3 та застосуванням до нього фізичного та психологічного насильства, погроз розголошенню відомостей, які принижують честь та гідність щодо скаржника та членів його сім`ї, намагалися примусити його як потерпілого в кримінальному провадженні №0000407, змінити покази та відмовитися від поданої до Роменського РВП ГУНП в Сумській області заяви про злочин, а саме про викрадення у ОСОБА_3 ОСОБА_5 грошових коштів в сумі 4500 грн.

20 серпня 2021 року з Роменського РВП ГУНП в Сумській області на адресу скаржника надійшов лист від 19 серпня 2021 року №16184/69/01-2021 за підписом начальника Роменського РВП ОСОБА_6 , в якому зазначено, що проведеною перевіркою звернення від 16.08.2021, зареєстрованого в ЖЄО Роменського РВП ГУНП в Сумській області за №7880, не встановлено факту порушення недоторканості житла та не підтверджено факту примушування його до відмови від давання показань, а отже, відсутні достатні підстави, передбачені ст. 214 КПК України, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважає такі дій посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області, які виразилися в безпідставній відмові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені відносно нього зазначеними особами кримінальних правопорушень за ознаками злочинів, передбачених ст.162 та ст. 386 КК України неправомірними та просить зобов`язати відповідну посадову (службову) особу відділу поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення на підставі письмової заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 14.08.2021 року та розпочати досудове розслідування у відповідності з нормами кримінального процесуального законодавства.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, представник скаржника адвокат ОСОБА_7 подав заяву, в якій просив скаргу розглядати без його участі та задовольнити скаргу.

Представник Роменського РВП ГУНП України в Сумській області у судове засідання не з`явився. На виконання ухвали суду від 20.09.2021 на адресу суду надійшли матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 .

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги та інші надані документи приходить до наступних висновків.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Встановлено, що 16.08.2021 Роменським районним відділом поліції за № 69/д-314 зареєстровано заяву ОСОБА_3 від 14.08.2021, в якій він просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення щодо нього кримінальних правопорушень за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 162, 386 КК України, визнати його потерпілим від злочинів, передбачених ст.ст. 162, 386 КК України та повідомити його та його представника про початок кримінального провадженні та закінчення досудового розслідування.

Це звернення розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», про що свідчать надані матеріали, зокрема довідка 2580/21 про результати розгляду матеріалів перевірки по факту звернення ОСОБА_3 , яке надійшло 16.08.2021.

За наслідками розгляду звернення Роменським РВП ГУНП в Сумській області 19.08.2021 №16184/69/01-2021 за підписом начальника Роменського РВП ОСОБА_6 , на адресу ОСОБА_3 направлено лист, в якому зазначено, що проведеною перевіркою звернення від 16.08.2021 року, зареєстрованого в ЖЄО Роменського РВП ГУНП в Сумській області за №7880, не встановлено факту порушення недоторканості житла та не підтверджено факту примушування скаржника до відмови від давання показань, а отже відсутні достатні підстави, передбачені ст. 214 КПК України, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також роз`яснено право оскаржити це рішення Роменського РВП в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

За змістом ст.1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Разом з тим, відповідно до ст. 12 цього ж закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про запобігання корупції", "Про виконавче провадження".

Отже, заява ОСОБА_8 була безпідставно розглянута у порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Порядок розгляду заяв про вчинення кримінального правопорушення визначено Кримінальним процесуальним кодексом України. Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається з вказаної норми КПК України, у випадку подання заяви про вчинення кримінального правопорушення закон передбачає лише обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не передбачає будь-яких інших дій з боку слідчого, дізнавача чи прокурора щодо заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

У цьому випадку заявник ОСОБА_8 через свого представники подав заяву про внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, у якій були зазначені відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень вказаними у заяві особами щодо заявника.

Кримінально процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач слідчий за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення, а правова оцінка на предмет фактичної наявності або відсутності події і складу кримінального правопорушення, про які йдеться у заяві, має надаватися вже за результатами проведеного досудового розслідування, а не за результатами розгляду такого повідомлення прокурором, дізнавачем чи слідчим.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що з боку відповідних посадових осіб РВП допущено бездіяльність щодо невнесення в ЄРДР повідомлення про можливе кримінальне правопорушення всупереч вимогам ст. 214 КПК України.

Невнесення слідчим відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 14.08.2021 порушує права та інтереси заявника та позбавляє його можливості захистити свої порушені права у передбаченому кримінально-процесуальним законодавством порядку, отже, скарга ОСОБА_3 в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Визнання протиправними дій посадових осіб законом не передбачено, отже скарга в частині визнання протиправним дій посадових (службових) осіб Роменського РВП про відмову внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 не може бути задоволена

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст.107, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області, щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати посадову (службову) особу органу досудового розслідування Роменського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчиненні кримінальні правопорушення на підставі письмової заяви (повідомлення) ОСОБА_3 від 14.08.2021 про кримінальні правопорушення, зареєстрованої в ЖЄО Роменського РВП ГУНП в Сумській області за №7870 від 16.08.2021.

Про прийняте рішення повідомити заявника.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1