У Х В А Л А

30 грудня 2021 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
30.12.2021 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 20.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
На обгрунтування скарги зазначила, що 26.09.2021 Приватний виконавець виконавчого округу м. Київ ОСОБА_5 (номер посвідчення 0523, дата видачі посвідчення 25.06.2020, АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відкрив виконавче провадження №66944170, щодо стягнення з ОСОБА_4 заборгованості, як з боржника, перед кредитодавцём ТОВ "ФК ДЕБТ Коллекшн" (ТОВ "ФК ДЕБТ Коллекшн ", , адреса: 01024, м. Київ, вул. Круглоуніверситетська, буд. 7, офіс 26, тел. 093-219-38-94). Як ОСОБА_4 дізналася 21.10.2021 у телефонній розмові з представником ТОВ "ФК ДЕБТ Коллекшн ", 03.02.2020 підставною особою було сфальсифіковано договір кредитування на ім`я ОСОБА_4 про що вона дізналась тільки 21.10.2021. Адресою її місця перебування було зазначено м. Києв, де вона не проживала і не була зареєстрованою.
В зв`язку з чим, звернулися Відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області (63404, м. Зміїв, вул. Донецька, 26) із заявою про злочин. Однак відповіді на вказану заяву не отримали.
Зазначають, що на даний час відбулося примусове стягнення з доходу ОСОБА_4 1455,44 грн. (помилково вказано «штраф» у відомості про нарахування заробітної плати) .
Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального Кодексу слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, невідомі особи вчинили щодо ОСОБА_4 злочин за ч. 4 ст. 358 КК України, а саме: «Використання завідомо підробленого документа», яким є підроблений договір кредитування. Просимо цій події дати належну правову кваліфікацію та внести відомості до ЄРДР за ст. за ч. 4 ст. 358 КК України, про що через 24 години після отримання цього листа надіслати нам Укрпоштою виписку із ЄРДР.
Також за цією заявою заявницею (особою, яка повідомляє про злочин) є донька ОСОБА_4 ОСОБА_3 .
За заявою про злочин прийняти рішення не в порядку ЗУ «Про звернення громадян», а в порядку КПК України. Про кримінальну відповідальність згідно зі ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину ми обізнані.
Проте в порушення чинного законодавства Відділ поліції № 2 Чугуївського РІ ГУНП в Харківській області (63404, м. Зміїв, вул. Донецька, 26) не зареєстрували у ЄРДР протягом 24 годин з часу отримання заяви про злочин.
ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в скарзі просили розгляд справи проводити за їх відсутності, на задоволенні скарги наполягали.
Прокурор не з`явився, повідомлений у спосіб направлення телефонограми.
Відповідно до ст. 22, 304 КПК України визнано можливим розглянути у відсутність сторін кримінального провадження, враховуючи строки розгляду.
Клопотань про фіксування судового процесу технічними засобами не надходило, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 107 КПК України, не здійснювалося.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного:
20.12.2021 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення, скоєне відносно ОСОБА_4 невстановленими особами, які шляхом шахрайських дій заволоділи грошовими коштами, розміщеними в банківській установі. Вказана скарга отримана відповідною службовою особою 21.12.2021 року, відправлена поштою 20.12.2021 року до відділу поліції у м.Зміїв та отримана адресатом 21.12.2021 року (а.с.5-6).
Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до п. 1 ч. 1ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частина 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про:дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого уст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 - годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходчи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на відсутність ознак кримінального правопорушення як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно дост. 284 КПК України.
Приймаючи до уваги вищевикладене, уповноваженими особами ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП України в Харківській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 30.12.2021 про кримінальне правопорушення безпідставно не внесені до ЄРДР, вимага про зобов`язання посадових осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,25,28,214,303-307 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 20 грудня 2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: