ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3797/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" вересня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання комунального підприємства «Позняки Інвест УКБ Дарницького району м. Києва» в особі директора ОСОБА_3 , про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 14.02.2017,-

ВСТАНОВИВ:
20.09.2021 КП «Позняки Інвест УКБ Дарницького району м. Києва» в особі директора ОСОБА_3 звернулось до суду з клопотанням про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 14.02.2017. В обґрунтування клопотання заявник зазначив, що СВ Дарницького УП ГУ НП у м. Києві здійснюють досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні за фактами ймовірних зловживань службовими особами КП «Позняки - Інвест-УКБ Дарницького району м. Києва» при укладенні договорів з товариствами на виконання ймовірно аналогічних робіт, що були вже виконанні та оплачені, тобто які мають ознаки фіктивності. При здійсненні досудового розслідування неодноразово застосовувались заходи забезпечення кримінального провадження (здійснювались тимчасові доступи та накладались арешти на майно), проводились слідчі дії (обшуки), якими обмежувались права і свободи КП «Позняки-Інвест-УКБ».

Так, ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 16.03.2018 у справі

№ 753/4574/18 надано начальнику відділення розслідування злочинів у сфері службової діяльності СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , групі слідчих у кримінальному провадженні, або оперативному підрозділу за дорученням, тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення їх оригіналів (виїмку), що перебувають у володінні посадових осіб КП «Позняки - Інвест-УКБ» за адресою: м. Київ, Ялтинська, 14, або за фактичним місцем знаходженням документів, а саме: оригінали документів, що підтверджують господарські відносини КП «Позняки - Інвест-УКБ» з ТОВ «КиївбудХолдінг» щодо розроблення проектно-кошторисної документації на об`єкті по реконструкції амбулаторії лікарів сімейної медицини з «Реконструкція амбулаторії лікарів сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико - санітарної допомоги на вул. Б. Гмирі, 8 в Дарницькому районі м. Києва» (акти приймання виконаних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, платіжні доручення про перерахування грошових коштів та інші документи про оплату, листування з приводу виконання умов договорів, договори, угоди), а також із субпідрядними організаціями, що залучалися для виконання зазначених видів робіт за період з 22.06.2017 по дату оголошення ухвали, тощо.

09.11.2018 на підставі ухвали слідчого судді прокурор КМП №2 ОСОБА_5 провів обшук за місцем знаходження КП «Позняки-Інвест-УКБ» та вилучив ряд речей та документів, які належать підприємству, серед яких документація щодо виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція амбулаторії лікарів сімейної медицини центру первинної медико-санітарної допомоги на вул. Б. Гмирі 8 у Дарницькому районі м. Києва».

Після проведеного обшуку та вилучення документів підприємства, надалі слідчі належним чином досудове розслідування не проводили, ефективних слідчих та процесуальних дій не здійснювали, жодній особі про підозру не повідомили.

Однак, 01.07.2021 представнику підприємства вручено копію ухвали слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 01.07.2021 у справі № 753/12396/21 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000022, якою надано прокурорам групи прокурорів Дарницької окружної прокуратури м. Києва дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення завірених належним чином копій, які знаходяться у володінні підприємства, а саме: завірених копій договорів, які укладені між КП «Позняки-Інвест-УКБ», Управлінням капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації і ТОВ «НВП «Енерго монтаж» в період 2016-2021 рр. щодо виконання робіт з «Реконструкції амбулаторії сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико-санітарної допомоги на вул. Гмирі, 8 у Дарницькому районі міста Києва», з додатками та додатковими угодами тощо.

КП «Позняки - Інвест-УКБ» листом від 28.07.2021 вих. № 200 надано частину запитуваних документів та описано обставини щодо неможливості надати усі документи.

Далі, 07.09.2021 керівнику КП «Позняки-Інвест-УКБ» вручені ряд повісток про виклик на допити 08.09.2021, 09.09.2021, хїєжє10.09.2021. Враховуючи наведене вбачається, що стосовно КП «Позняки-Інвест-УКБ» слідчі здійснили цілий ряд процесуальних дій, а саме провели тимчасовий доступ на підставі ухвали слідчих суддів від 16.03.2018; 02.11.2018, 01.07.2021, провели обшук за адресою: вул. вул. Ялтинська, 5-б у м. Києві та вилучили документи, які належать підприємству та які стосуються виконання робіт з «Реконструкції амбулаторії сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико-санітарної допомоги на вул. Гмирі, 8 у Дарницькому районі міста Києва», викликали керівника підприємства на допит.

На час внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення (14.02.2017) КПК України діяв у редакції Закону від 18.02.2016 № 1019-VIII, який взагалі не визначав належним чином строків досудового розслідування щодо його можливої тривалості і обмежувався загальною вказівкою щодо «розумності» строків. Зокрема, відповідно до ст. 219 КПК України у редакції Закону від 18.02.2016 № 1019-VIII встановлено: «Досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом одного місяця з дня вчинення кримінального проступку; з дня повідомлення особі про підозру протягом двох у вчиненні злочину».

Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративногосудочинства України та інших законодавчих актів» (далі Закон № 2147-VIII) внесено зміни до КПК України і ст. 219 КПК України в редакції після 16.03.2018 закріпила, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцяти місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Водночас закріплено, що вказані конкретні строки досудового розслідування п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII «не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін».

Тобто, норма ст. 219 КПК України у редакції до 16.03.2018 не передбачала необхідності обчислення строків досудового розслідування до повідомлення про підозру, а у взаємозв`язку із п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII вбачається, що зміни внесені до порядку обчислення строків досудового розслідування не поширюються на кримінальні провадження, які внесені до ЄРДР до 16.03.2018.

В свою чергу, це призводить до того, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 триває безперервно уже понад 4 роки, порушуючи розумні строки, і в межах цього провадження різними органами досудового розслідування проводилися слідчі дії, обшуки, виїмки, допити, накладались арешти чим грубо порушувалися права й інтереси третіх осіб, на яких вчинявся незаконний тиск без надання процесуальних можливостей для захисту.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 розпочато 14.02.2017, тобто триває понад 4 роки. Активно досудове розслідування здійснювалось у 2017-2018 рр. - проводились обшуки, накладались арешти на документи тощо. Однак, надалі досудове розслідування фактично зупинилось, що на думку заявника свідчить про відсутність підозрюваних, обвинувачених у цьому провадженні.

Крім того, заявник зазначає, що орган досудового розслідування змішав у фабулі вказаного кримінального провадження різні, не пов`язані між собою епізоди, а з плином часу - додають усе нові «обставини» вчинених кримінальних правопорушень.

Так, з самого початку у березні 2017 р. слідчі Дарницького УП ГУ НП у м. Києві розслідували обставини зловживання з боку службових осіб КП «Позняки - Інвест-УКБ Дарницького району м. Києва», які ймовірно повторно уклали договори з ТОВ «Київбуд Холдінг» та ТОВ «НВП «Енерго Монтаж» на виконання ймовірно аналогічних робіт.

При цьому йшлося про цілу групу договорів по ряду об`єктів, наприклад «Будівництво центру первинної медико-санітарної допомоги на вул. Вишняківській, 15, ж/м Осокорки», «Будівництво доріг в мікрорайоні Бортничі», «Будівництво дощової каналізації по вул. Леніна, вул. Промислова, мікрорайон Бортничі» тощо, які стосувались невизначеного періоду.

Натомість в ухвалі слідчого судді від 01.07.2021 вже визначено окремий об`єкт по якому необхідно надати тимчасовий доступ до речей та документів: «Реконструкції амбулаторії сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико-санітарної допомоги на вул. Гмирі, 8 у Дарницькому районі міста Києва», а також конкретизовано період за яких необхідно надати документи: 2016-2021 рр.

Отже, з кожним новим договором по вказаному об`єкту досудового розслідування автоматично розпочинають перевірку за фактами розтрати коштів при виконанні такого договору у межах розслідування кримінального провадження № 0000022, отримуючи додаткові штучні підстави для продовження досудового розслідування.

Виходячи із засад розумності строків здійснення слідчих і процесуальних дій у кримінальному провадженні, 4 роки є більш ніж розумним строком для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

За цей час можливо провести як необхідні слідчі дії (обшуки, виїмки, допити), так і призначити та отримати необхідні експертні висновки, вручити повідомлення про підозру, а надалі та обвинувальний акт.

Органи досудового розслідування ще у 2017 р. отримали доступ до усіх необхідних документів, мали змоги провести експертизи та встановити наявність чи відсутність збитків при виконанні будівельних робіт.

Однак, навіть зараз ніяких реальних доказів вчинення будь-якими особами кримінального правопорушення органи досудового розслідування не знайшли, про підозру нікому не повідомили. Навпаки, розуміючи абсолютну безперспективність досудового розслідування за первісними підозрами щодо розтрати коштів при «Реконструкції амбулаторії сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико-санітарної допомоги на вул. Гмирі, 8 у Дарницькому районі міста Києва» за період 2016-2018 рр., прокурор Дарницької окружної прокуратури уже у 2021 р. просить тимчасовий доступ до інших договорів по цьому ж об`єкту, які укладені вже після проведення обшуків 09.11.2018.

Тобто, після спливу понад 4 років досудового розслідування, після проведення усіх необхідних слідчих та процесуальних дій, як стосувались предмету доказування, органи досудового розслідування не спромоглись зібрати доказів для пред`явлення підозри будь-які особі, але продовжують обмежувати права підприємства, витребуючи документи, які не стосуються первісної фабули злочину, що розслідується, використовуючи вказане кримінальне провадження як фільтр для збору компрометуючої інформації щодо підприємства та його працівників.

Разом із тим, факти щодо можливих порушень при укладенні та виконанні договорів між КП «Позняки-Інвест-УКБ» та ТОВ «НВП «Енерго Монтаж» вже були предметом дослідження органів Держаудитслужби.

Так, 08.11.2018 керівником Північного офісу Держаудитслужби Головному державному аудитору ОСОБА_6 надано направлення №1611 на проведення планової ревізії фінансово - господарської діяльності КП «Позняки - Інвест - УКБ Дарницького району міста Києва».

Згідно з програмою планової ревізії від 08.11.2018 затверджено провести ревізію фінансово - господарської діяльності підприємства за період з 01.01.2016 до 31.10.2018, в т. ч. і щодо дотримання вимог законодавства про держзакупівлі (4.8. програми), дотримання законодавства під час отримання і використання бюджетних коштів, забезпечення їх цільового використання (п. 4.9 програми).

За результатами проведення ревізії складений відповідний акт. Серед іншого ревізією досліджувались і питання правомірності витрачання підприємством бюджетних коштів на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт (ст. 23 акту ревізії). Зокрема, по співпраці КП «Позняки-Інвест-УКБ» із ТОВ «НВП «Енерго Монтаж» перевірка встановила відсутність будь - яких розбіжностей за досліджуваний період, в т.ч. і щодо взаєморозрахунків по об`єктах, які фігурують у даному кримінальному провадженні: «Реконструкція амбулаторії лікарів сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико - санітарної допомоги по вул. Гмирі, 8 у Дарницькому районі м. Києва» (ст. 27 акту ревізії).

Щодо співпраці підприємства із контрагентом ТОВ «Київбуд Холдінг» за вказаний період також встановлено відсутність порушень вимог чинного законодавства, в т.ч. і по договорах з ТОВ «Київбуд Холдінг» від 31.07.2017 («Реконструкція амбулаторії лікарів сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико - санітарної допомоги по вул. Гмирі, 8 у Дарницькому районі м. Києва». Зовнішні мережі), інших договорах від 27.11.2017; 28.11.2017; 30.11.2016; 02.12.2016., які також є предметом дослідження у цьому кримінальному провадженні.

Окрім того, в ході проведення ревізії враховано експертні звіти ТОВ «Експертиза у будівництві» щодо експертизи проектів будівництва, які виконані ТОВ «Київбуд Холдінг» та згідно з якими вказана проектна документація рекомендована до затвердження (ст. 28 акту ревізії).

Для встановлення дійсних обсягів виконаних будівельних робіт по вищевказаних об`єктах, в т.ч. і по об`єкту «Реконструкція амбулаторії лікарів сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико - санітарної допомоги по вул. Гмирі, 8 у Дарницькому районі м. Києва» проведено контрольні заміри та обстеження, за результатами яких завищень обсягів і вартості робіт - не виявлено.

У підсумку, аудитор зробив висновок, що з питання «Витрати на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт» - порушень не встановлено (ст. 29 акта ревізії).

Далі, аудитор досліджував дотримання платіжної дисципліни, серед іншого і в розрізі виконання господарських договорів, факти щодо ймовірних зловживань за якими досліджуються у кримінальному провадженні. Задля визначення правильності проведення розрахунків підприємства із контрагентами - проведенні відповідні звірки, які оформленні довідками.

За підсумками дослідження даного питання аудитор зробив висновок, що ревізією правильності виконання зобов`язань, відповідності сплаченої вартості товарів, робіт, послуг умовам договорів, проведення розрахунків з контрагентами, зазначеними вище (також і з ТОВ «НВП «Енерго Монтаж» і ТОВ «Київбуд Холдінг») порушень не виявлено (ст. 38-39 акта ревізії).

Таким чином, факти на які опираються правоохоронні органи здійснюючи досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 щодо ймовірного зловживання при укладенні та виконанні господарських договорів між КП «Позняки-Інвест-УКБ», щодо повторного укладення договорів з ТОВ «КиївбудХолдінг» та ТОВ «НВП «Енерго Монтаж», виконання начебто аналогічних проектних робіт тощо - не знайшли свого підтвердження, про що свідчить вказаний акт ревізії від 24.01.2019, який склав Головний державний аудитор ОСОБА_6 відповідно до вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

При проведенні ревізії порушень вимог чинного законодавства в частині витрачання бюджетних коштів за період 01.01.2016 до 31.10.2018 (також і по взаємодії з контрагентами ТОВ «Київбуд Холдінг» та ТОВ «НВП «Енерго монтаж» - не виявлено. В акті ревізії взято до уваги також і матеріали надані правоохоронними органами щодо можливих зловживань з боку КП «Позняки-Інвест-УКБ» при розпорядженні бюджетними коштами.

Як наслідок, головний державний аудитор ОСОБА_6 склав акт ревізії від 24.01.2019, яким фактично підтверджені обсяги та вартість робіт по договорах між КП «Позняки-Інвест-УКБ», ТОВ «Київбуд Холдинг» та ТОВ «НВП «Енерго Монтаж» за період 01.01.2016 до 31.10.2018, відповідно діяльністю цих підприємств не завдано ніяких збитків державному чи місцевому бюджету, що своєю чергою свідчить про відсутність самої події кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України чи будь - якого іншого кримінального правопорушення.

Заявник вважає, що 4 роки більш ніж достатній строк для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 через прийняття одного із рішень, передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України.

Наступні зміни до КПК України, внесені Законом України № 2617-VIII від 26.11.2018 та які набрали чинності 01.07.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі Закон № 2617-VIII), відповідно до якого: частини першу і другу статті 219 замінити чотирма новими частинами наступного змісту: строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Отже, ст. 219 КПК України в частині визначення строків досудового розслідування цим змінено повністю.

При цьому Закон 2617-VIII не містить обмежень/застережень щодо застосування спеціальних (невизначених) строків до певних кримінальних проваджень за датою їх внесення до ЄРДР (яке було б незаконним як визначено у Розділі 3.

Таким чином, зміни порядку обчислення строків досудового розслідування, внесені Законом 2617-VII розв`язують питання щодо дозволених законом строків розслідування: з 01.07.2020 у всіх кримінальних провадженнях, внесені до ЄРДР до 16.03.2018, які розслідуються без повідомлення особі про підозру, прокурор має прийняти одне з рішень передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України у максимально короткі строки.

Кримінальне провадження №0000022 від 14.02.2017 вже 4 роки розслідується за фактом, без повідомлення будь-якій особі про підозру. За цей час органи досудового розслідування не зібрали достатніх доказів для пред`явлення обвинувачення та направлення справи до суду, але продовжують обмежувати права і свободи учасників кримінального провадження (отримуючи ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів підприємства), розпочинають надумані перевірки нових епізодів у рамках вказаного кримінального провадження, тим самим порушують засади розумних строків здійснення слідчих і процесуальних дій, які закріплені у ст. 114 КПК України.

З метою дотримання прав учасників кримінального провадження, недопущення безпідставного обмеження таких прав, а також враховуючи, що згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України обмежено строки досудового розслідування кримінального провадження, яке внесене до ЄРДР до 14.02.2017, заявник просить на підставі ст. 114 КПК України встановити розумний строк для прийняття одного з рішень передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України.

Представник заявника адвокат ОСОБА_7 надав заяву про розгляд справи в його відсутність, просив клопотання задовольнити з підстав зазначених в останньому.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, проте його неявка не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи неявку осіб та відсутності законодавчо визначеної обов`язкової фіксації судового процесу при розгляді даного клопотання, фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві розслідується кримінальне провадження № 0000022 внесене до ЄРДР 14.02.2017за фактами ймовірних зловживань службовими особами КП «Позняки - Інвест-УКБ Дарницького району м. Києва» при укладенні договорів з товариствами на виконання будівельних робіт, які мають ознаки фіктивності.

Згідно п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

Враховуючи те, що протягом тривалого часу проведення досудового розслідування стосовно КП «Позняки - Інвест-УКБ Дарницького району м. Києва» неодноразово вживалися заходи забезпечення кримінального провадження, зокрема обшуки, виїмка, тимчасові доступи до документів, арешт майна, підприємство має статус особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, оскільки рішення у кримінальному провадженні не приймається, а слідчі дії продовжують проводитися щодо господарської діяльності підприємства, яка не має будь якого відношення до підозр у зв`язку з якими було розпочате досудове розслідування.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ч.ч. 1 4, 6 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України (постанова ККС ВС від 18.10.2019 справа № 757/37346/18-к; провадження № 51-1329 кмп19).
Враховуючи вище викладене, слідчий суддя вважає, що з огляду на складність кримінального провадження, обсяг проведених слідчих дій, тривалості досудового розслідування, наразі є всі підстави для прийняття рішення щодо розслідуваного злочину за подіями які мали місце на час їх внесення до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що у даному кримінальному провадженню допущена невиправдана тяганина досудового розслідування, оскільки юридичні особи щодо яких проводиться досудове розслідування не ліквідовані, мають співробітників, які не перебувають у розшуку, було вилучено документи підприємства, а отже перешкод у проведенні слідчих дій, спрямованих на завершення досудового розслідування не було і його тривалість залежала виключно від активних дій слідчих, які як вбачається місця не мали. Зволікання органу досудового розслідування потягли за собою перевищення чотирьохрічного строку тривалості кримінального провадження на відповідній стадії і не ототожнюється з поняттям розумного строку та не узгоджуєтьсяз його метою.

Отже, враховуючи що станом на 14.02.2017 чинний кримінальний процесуальний закон не передбачав граничних строків досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення прав та законних інтересів заявника, унеможливлення зловживань з боку органу досудового розслідування у вигляді безперервного кримінального переслідування підприємства в межах розслідуваного злочину, відомості про який внесені до ЄРДР 2017 році, зокрема у вигляді внесення нових епізодів по подіях 2021 року, без дотримання належної процедури, встановлення строку один місяць об`єктивно буде достатнім для завершення досудового розслідування за ЄРДР від 14.02.2017.

Керуючись частиною 6 статті 28 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Заяву комунального підприємства «Позняки Інвест УКБ Дарницького району м. Києва» в особі директора ОСОБА_3 , про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 14.02.2017 задовольнити.

Встановити слідчим СВ Дарницького УПГУНП у м. Києві, уповноваженим у на розслідування кримінального провадження № 0000022 від 14.02.2017 та прокурорам Дарницької окружної прокуратури м. Києва процесуальним керівникам у зазначеному кримінальному провадженні, строк для прийняття процесуальних рішень та вчинення однієї з дій, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 284, ст. 278 КПК України, а саме: закриття кримінального провадження; вручення письмового повідомлення про підозру, один місяць з дня постановлення ухвали, тобто до 23.10.2021 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: