гСправа № 358/994/20 Провадження № 1-кс/358/249/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2021 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, капітана поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України, погоджене з прокурором Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2021 року слідчий у кримінальному провадженні слідчий слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, капітан поліції ОСОБА_6 , звернувся до суду з клопотанням у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року до шести місяців, тобто до 22.05.2021 року, який, як вважає слідчий, є необхідним для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке винесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України.

Так, досудовим слідством встановлено, що 27 квітня 2020 року до Богуславського ВП Миронівського ГУ НП в Київській області надійшла заява ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про те, що працівники відділу з питань перерахунку пенсій №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовили у перерахунку пенсії за вислугою років, чим допустили невиконання рішення Конституційного суду України.

За вищевказаним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України та розпочато досудове розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 в період з 20.11.2015 року по теперішній час отримує пенсію за вислугу років згідно ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру».

11.02.2020 року ОСОБА_7 звернувся з заявою про перерахунок пенсії згідно довідки про розмір заробітної плати прокурора відділу від 01.11.2016 № 18 - 1538 зп станом на 01.11.2016 року, виданої Гененральною прокуратурою України.

Відділом з питань перерахунків пенсії № 5 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України прийнято рішення від 20.02.2020 року № 8 про відмову в перерахунку пенсії за вислугою років на підставі відсутності для цього правових підстав.

07.04.2020 року ОСОБА_7 було надане повторне звернення про перерахунок пенсії за вислугою років, проте було винесено повторне рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

При цьому зазначив, що 22.10.2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року, за знаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.382 Кримінального Кодексу України було прийняте рішення про його закриття.

Однак, 22.11.2021 року прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_8 постанову про закриття кримінального провадження №0000174 від 27.04.2020 року, за знаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.382 Кримінального Кодексу України на підставі п. 7 ч. 2 ст. 36, ст. 110 КПК України скасовано та направлено для проведення подальшого проведення досудового розслідування з наданням.

Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, а для закінчення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, направлених на встановлення особи (осіб), причетних до скоєння злочину.

Слідчий вказує, що строк досудового розслідування закінчився 28.10.2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, а тому у клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 22.05.2021 року.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні, клопотання підтримав, з підстав наведених у ньому та просив продовжити строк досудового розслідування. Зазначив, що дане кримінальне провадження було закрито постановою слідчого, яка у подальшому була скасована постановою прокурора. Вважає, що такий строк не включається у загальний строк досудового розслідування. Зазначити норму КПК України, яка регулює це питання і визначає не включення таких строків до загального строку досудового розслідування, не зміг.

Заслухавши слідчого та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 219 Кримінального процесуального кодексу України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно частин 2,4,5 статті 219 Кримінального процесуального кодексу України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

Відповідно до частини 4 статті 115 Кримінального процесуального кодексу України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Згідно частин 1,5 статті 294 Кримінального процесуального кодексу України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до частин 1,4,6,7 статті 295-1 Кримінального процесуального кодексу України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала.

У разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження №0000174 від 27.04.2020 року внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.382 КК України, за якою злочин класифікується як тяжкий.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 ч. 4 КК України внесено 27 квітня 2020 року за заявою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про те, що працівники відділу з питань перерахунку пенсій №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовили у перерахунку пенсії за вислугою років, чим допустили невиконання рішення Конституційного суду України.

22.10.2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року, за знаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.382 Кримінального Кодексу України було прийняте рішення про його закриття.

22.11.2021 року прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_8 постанову про закриття кримінального провадження №0000174 від 27.04.2020 року, за знаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.382 Кримінального Кодексу України на підставі п. 7 ч. 2 ст. 36, ст. 110 КПК України скасовано та направлено для проведення подальшого проведення досудового розслідування з наданням.

На час розгляду клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування жодній особі повідомлення про підозру по вказаному кримінальному провадженню не вручалося.

Матеріали клопотання не мають відомостей про те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000174 від 27.04.2020 року було продовжено.

Таким чином, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення №0000174 до Єдиного реєстру досудових розслідувань строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні сплинув.

З клопотанням про продовження строку досудового розслідування слідчий звернувся до суду 22 листопада 2021 року.

При цьому слідчим не надано доказів, що у межах цього строку кримінальне провадження зупинялось чи мало місце ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України. Відсутність цих обставин не заперечувалась слідчим і у судовому засіданні. Вказане свідчить про відсутність періодів, які б не враховувались до строку досудового розслідування.

Беручи до уваги зазначене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року закінчився 28.10.2021 року. З даним клопотанням слідчий звернувся до слідчого судді лише 22.11.2021, тобто вже після закінчення строку досудового розслідування.

Проміжок часу з моменту закриття кримінального провадження до скасування такого процесуального рішення враховується у загальний строк досудового розслідування. Такий висновок прямо та однозначно випливає зі змісту ч. 5 ст. 219 КПК України, яка містить вичерпний перелік періодів, які не враховуються у загальний строк досудового розслідування і розширеному тлумаченню чи доповненню іншими проміжками часу ця правова норма не підлягає.

При цьому, положеннями КПК України не встановлено інших випадків, за яких строк не включається у строки досудового розслідування, передбачені статтею 219 КПК України, зокрема, й випадки закриття кримінального провадження з подальшим його скасуванням.

Вказане також узгоджується з позицією колегії суддів Тернопільського апеляційного суду, висловленій в ухвалі від 18.05.2021 за наслідками розгляду справи № 607/7172/21.

При цьому абзац 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, згідно з яким строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, є імперативною нормою та не надає слідчому судді повноважень поновлювати цей строк у разі його закінчення та визначати, чи з поважних причин слідчий пропустив строк звернення до слідчого судді з клопотанням.

Відтак, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення №0000174 до Єдиного реєстру досудових розслідувань строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні сплив 28 жовтня 2021 року і на момент надходження до слідчого судді клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування закінчився, та у відповідність до положень абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України поновленню не підлягає, а тому слідчий суддя дійшов висновку, що будь-які правові підстави для задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні відсутні. Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, у випадку цього Кодексу, по кримінальному провадженню, в якому жодній особі не було повідомлено про підозру, є підставою для закриття слідчим кримінального провадження.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, капітана поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України, погоджене з прокурором Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1