Справа № 344/5079/21
Провадження № 1-кс/344/2034/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в порядку ст.303 КПК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з скаргою на бездіяльність слідчого в порядку ст.303 КПК України та просила встановити бездіяльність слідчої Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 та начальника відділення Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 в невиконанні заявлених слідчих та процесуальних дій згідно клопотань: Б-35 від 02.03.2021 р,

Б-33 та Б-34 від 01.03.2021 р, Б-40 та Б-41 від 09.03.2021 р, Б-52 від 23.03.2021 р, Б-56 та Б-57 від 26.03.2021 р, та їх нерозгляді навіть після винесення ухвали суду про зобовязання розглянути ці клопотання згідно ухвали від 23.03.2021 року справа № 344/3483/21 та зобовязати здійснити слідчі та процесуальні дії, зазначені в перелічених клопотаннях, надати можливість ознайомитися з матеріалами справи згідно ст.221 КПК України, здійснити додаткову кваліфікацію незаконних дій ОСОБА_6 при виготовленні та використанні техпаспорта на приміщення з неправдивими розмірами частки 1(одна) ціла згідно клопотання № 421 від 17.07.2020 року згідно ст.214 КПК України за ч.ч.1,3,4 ст.358 КК України, звернутись до слідчого судді для продовження терміну досудового розслідування згідно клопотання Б-52 від 23.03.2021 року, та встановить строк виконання вищезазначених слідчих та процесуальних дій в термін один місяць після винесення ухвали.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає наступне.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Слідчим відділом Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002234 від 02.07.2019 року за ст.ст.366ч.1, 190 ч.2, 189 ч.1,365-2 ч.1 КК України.

ОСОБА_3 є потерпілою у даному кримінальному провадженні.

ОСОБА_3 зверталася з клопотаннями від 26.01.2021 року, від 01.03.2021 року, від 02.03.2021 року, від 09.03.2021 року про проведення слідчих дій.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23.03.2021 року у справі № 344/3483/21 скаргу задоволено частково. Зобов`язано слідчого СВ Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 розглянути клопотання, заявлені ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0002234 в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України, та прийняти відповідне процесуальне рішення, про що повідомити заявника. В задоволенні іншої частини скарги відмовлено.

Згідно ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

01.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 з клопотанням про проведення процесуальних та слідчих дій.

Дане клопотання зареєстровано в Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано-Франківській області за № Б-33 від 01.03.2021 року.

Листом слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 № Б-33/108/46/02/2021 ОСОБА_3 повідомлено про те, що клопотання від 01.03.2021 року підлягає задоволенню. Всі процесуальні та слідчі дії які зазначені в клопотанні будуть проводитися згідно вимог КПК України в найближчий час.

01.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 з клопотанням про проведення процесуальних та слідчих дій.

Дане клопотання зареєстровано в Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано-Франківській області за № Б-34 від 01.03.2021 року.

Постановою слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 09.03.2021 року в задоволенні клопотання про доповнення інформації в постанові про визнання речовим доказом від 12.02.2021 року задоволено частково. Внесено в постанову про визнання речовим доказом від 12.02.2021 року проект землеустрою виоготовлений ТзОВ Інформініціатива. В решті вимог відмовлено.

Слідчий суддя вважає, що слідчим прийняте обгрунтоване рішення про часткове задоволення клопотання, оскільки як зазначено слідчим в постанові КПК України не передбачено така процесуальна дія як звернення до громадян щодо надання дозволу приватному нотаріусу розкриття нотаріальної таємниці.

02.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 з клопотанням про проведення процесуальних та слідчих дій.

Дане клопотання зареєстровано в Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано-Франківській області за № Б-35 від 02.03.2021 року.

Постановою слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 07.04.2021 року в задоволенні клопотання про проведення обшуку в приміщенні ОБТІ та відсторонення від службових обовязків службових осіб ОБТІ відмовлено.

Слідчий суддя вважає, що слідчим прийняте обгрунтоване рішення про відмову в задоволенні клопотання, оскільки в ході досудового розслідування отримано тимчасовий доступ до інвентарної та реєстраційної справ щодо реєстрації власності та виготовленого техпаспорта на імена ОСОБА_7 та ОСОБА_3 . У кримінальному провадженні підозра нікому не предявлена, а тому не має підстав для звернення з клопотанням про відсторонення від посади відповідно до ст.154 КПК України.

09.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 з клопотанням про проведення допиту ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , здійснити додаткову кваліфікацію злочину та надання дозволу на ознайомлення з матеріалами справи.

Дане клопотання зареєстровано в Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано-Франківській області за № Б-40 від 09.03.2021 року.

Постановою слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 07.04.2021 року задоволено клопотання про допити свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 . В частині кваліфікації кримінального правопорушення відмовлено.

Слідчий суддя вважає, що слідчим прийняте обгрунтоване рішення про відмову в задоволенні клопотання, оскільки як зазначено слідчим на теперішній час не встановлено підроблення технічного паспорту.

Згідно ст.221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Однак, слідча СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 не розглянула подане ОСОБА_3 клопотання та не надала матеріали досудового розслідування для ознайомлення, у звязку з чим слід зобовязати слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 надати ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження № 0002234 для ознайомлення в порядку ст.221 КПК України, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

09.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 з клопотанням про призначення графологічної ( почеркознавчої) експертизи.

Дане клопотання зареєстровано в Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано-Франківській області за № Б-41 від 09.03.2021 року.

Постановою слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 07.04.2021 року відмовлено в задоволенні клопотання про проведення почеркознавчої експертизи.

Слідчий суддя вважає, що слідчим прийняте обгрунтоване рішення про відмову в задоволенні клопотання, оскільки клопотання є передчасним.

23.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 з клопотанням, в якому просила звернутися до слідчого судді з клопотанням про продовження терміну досудового розслідування; повторно здійснити запити до бухгалтерії Микитинецької сільської ради про надання відповідних документів; здійснити запит до Івано-Франківської державної податкової адміністрації про надання відповідних документів; звернутися до Держгеокадастру в м.Івано-Франківську з запитом про витребування інформації та надання документів.

Дане клопотання зареєстровано в Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано-Франківській області за № Б-52 від 23.03.2021 року.

Постановою слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 07.04.2021 року в задоволенні клопотання про направлення запитів відмовлено.

Слідчий суддя вважає, що слідчим прийняте обгрунтоване рішення про відмову в задоволенні клопотання, оскільки потерпіла має право самостійно звернутися з запитом відповідно до ст.93 КПК України.

26.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до начальника відділення Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 з клопотанням скаргою, в якому просила взяти під контроль процес досудового розслідування, вжити заходів щодо усунення порушень вимог законодавства, допущених слідчою ОСОБА_4 : усунути від здійснення даного розслідування ОСОБА_4 або особисто здійснювати контроль за проведенням даного розслідування, а при можливості здійснювати розслідування особисто, користуючись повноваженнями слідчого; перевірити виконання слідчою ОСОБА_4 ухвали слідчого судді від 23.03.2021 року про зобовязання розглянути визначені нею клопотання в порядку ст.220 КПК України.

Дане клопотання зареєстровано в Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано-Франківській області за № Б-57 від 26.03.2021 року.

26.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до начальника відділення Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 з клопотанням скаргою, в якому просила вжити заходів реагування щодо порушень слідчою ОСОБА_4 норм КПК України.

Дане клопотання зареєстровано в Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано-Франківській області за № Б-56 від 26.03.2021 року.

Відповідно до ч.2 ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідування уповноважений: 1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; 2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування; 3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора; 4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим; 5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом; 6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого; 7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

ОСОБА_5 не є слідчим в даному кримінальному провадженні, а є начальником відділення Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області, а тому не має права на вчинення дій, зазначених ОСОБА_3 , у клопотанні, оскільки на виконання таких дій уповноважений керівник органу досудового розслідування відповідно до ч.2 ст.39 КПК України.

Положеннями частини 5 ст. 40 КПК України передбачено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження, відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності

Крім того, слідчий суддя, виходячи з ч. 5 ст. 40 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому щодо проведення конкретних слідчих дій, адже слідчий є самостійним у своїй процесуальній діяльності, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 22 КПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Що стосується вимог скарги відносно звернення до слідчого судді для продовження терміну досудового розслідування згідно клопотання Б-52 від 23.03.2021 року, та встановлення строку виконання вищезазначених слідчих та процесуальних дій в термін один місяць після винесення ухвали слід зазначити наступне.

Слідчим суддею Івано-Франківського міського суду продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження № 0002234 від 02.07.2019 року до 02.10.2021 року, а встановлення строків виконання вищезазначених слідчих та процесуальних дій в термін один місяць відповідно до ст. 114 КПК України слідчий суддя вважає передчасним та вважає за необхідним розяснити потерпілий право оскарження недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування відповідно до ст.308 КПК України.

Керуючись ст.ст. 36, 218, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.

Зобовязати слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 надати ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження № 0002234 для ознайомлення в порядку ст.221 КПК України, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1