Справа № 283/2254/20
Провадження №1-кс/283/570/2021
У Х В А Л А
02 серпня 2021 року м. Малин

Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчої СВ відділення поліції № 1 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування,-

встановив:

Слідча СВ відділення поліції № 1 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ст. лейтенант поліції ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Малинського районного суду Житомирської області з клопотанням, погодженим з прокурором, в якому просить винести ухвалу про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000030, відомості про яке внесені 06.08.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України до одного року, тобто до 06.08.2022 року.
В клопотанні зазначено, що в ході досудового розслідування було встановлено, що між КНП «Малинська міська лікарня» Малинської міської ради (код ЄРПОУ 01991783) та ФОП ОСОБА_4 , що діє на підставі запису у Єдиномсу державному реєстрі юридичної особи, фізичних осіб - підприємств та громадських формувань від 19 жовтня 2017 року № 2 073 000 0000 042126, було укладені договори про закупівлю товару №183 від 08 липня 2020 року, а саме товар, код ДК 021:2015-33150000-6 Апарату для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (кодом НКМВ 024:2019:42411 Апарат штучної вентиляції легенів для інтенсивної терапії неонатальний/для дорослих за 533 500 грн. без ПДВ, без застосування електронної системи.

Згідно звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA 2020-07-08-001088-а від 08.07.2020 №183 вище вказані оригінали документів про проведену закупівлю: річний план закупівель на 2020, технічна документація на придбану техніку, договір від 08.07.2020, накладна і специфікації на придбаний товар, акти приймання - передачі придбаного товару та його комплектації, акти його інсталяції та запуску, платіжні доручення про оплату товару, протокол розкриття тендерних пропозицій перебувають в КНП «Малинська міська лікарня» Малинської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. Бондарика, 17, м. Малин, Житомирської області.
10.11.2020 допитано у якості свідка фахівця з публічних закупівель КНП «Малинська міська лікарня» ОСОБА_5 , яка показала, що на електронну пошту КНП «Малинської міської лікарні» Малинської міської ради постійно надходять пропозиції про продукцію, яку можна придбати для подальшого використання лікарями. На початку літа 2020 року до головного лікаря КНП «Малинська міська лікарня» Малинської міської ради ОСОБА_6 звернувся завідувач реанімаційного відділення з проханням придбати для відділення препарат штучної вентиляції легень.Після цього, було здійснено моніторинг пропозицій, де була можливість придбати даний препарат, ким саме не пам`ятає, але з переліку всіх пропозицій, завідувач відділення та головний лікар обрали ФОП « ОСОБА_4 » ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , р/р НОМЕР_2 в АТ «ПУМБ» МФО 334851) в якого був апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (кодом НКМВ 024:2019:42411) за вигідну ціну (найнижча) та мав всіх характеризуючи, які необхідні для використання.ФОП ОСОБА_4 діє відразу від виробника ТОВ «Компанія «ЮТАС» останній не займається перепродажем продукції а займається представництвом ТОВ. 03 липня 2020 року відповідно до протоколу (рішення) уповноваженої особи із закупівель №172 було внесено зміни до річного плану закупівель на 2020 року (COVID-19). На підставі даного протоколу, було створено новий план закупівель в якому, було зазначено, що КНП «Малинська міська лікарня» Малинської міської ради планує закупити код ДК 021:20-6 Апаратуру для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії за рахунок основних засобів в сумі 533 500 грн. в липні 2020 року без використання електронної системи закупівель за власний бюджет.

Після цього 08 липня 2020 року було підписано договір №183 про закупівлю товару (Код ДК 021:20-6 Апаратуру для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (кодом НКМВ 024:2019:42411) між директором КНП «Малинська міської лікарні» Малинської міської ради ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_4 за 533 500 грн. Відразу 08 липня 2020 року, ОСОБА_5 було подано до вище вказаного сайту dzo.com.ua звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA 2020-07-08-001088-а, в якому зазначено, що КНП «ММЛ» ММР здійснює закупівлю в ФОП ОСОБА_4 Код ДК 021:20-6 Апаратуру для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії на підставі договору за 533 500 грн. 22 липня 2020 року до КНП «ММЛ`ММР було доставлено Код ДК 021:20-6 Апаратуру для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії та складено відповідний акт прийому-передачі від 22.07.2020 на якому директор ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_4 поставили особисті підписи та печатки. Після чого головний бухгалтер КНП «ММЛ» ММР ОСОБА_7 створила в електронному варіанті платіжне доручення №385 від 27.07.2020 та перерахувала грошові кошти в сумі 533 500 грн. на банківський рахунок ФОП ОСОБА_4 . На прохання представників юридичного відділу КНП «ММЛ» ММР ОСОБА_4 надав довідку про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частинами 1 та 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законних актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (COVID-19)» дія ЗУ «Про публічні закупівлі» не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджується КМУ. Проте, за результатами такої закупівлі замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього, звіт про виконання договору відповідно до статті 10 ЗУ «Про внесення змін до деяких законних актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (COVID-19)». Договір про закупівлю та звіт не подавали до Малинського управління Державної казначейської служби України Житомирської області, тому, що на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законних актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (COVID-19)» фіксувати не було необхідності та дана закупівля здійснювалась за власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Долучено довідку про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачені ч. 1 та ч.2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», видану ФОП « ОСОБА_4 ».

Долучено договір про закупівлю товару від 08.07.2020; акт прийому передачі; акт про введення в експлуатацію медичного обладнання та тренінгу персоналу; платіжне доручення; податкову накладну; звіт про договір про закупівлю, кладений без використання електронної системи закупівель; зміни до річного плану закупівель КНП «Малинська міська лікарня».

Отримано повідомлення від Малинського управління ДКС про те, що КНП «Малинська міська лікарня» не надавала договір №м 183 від 08.07.2020 на реєстрацію.

27.10.2020 отримано ухвалу про тимчасовий доступ до КНП «Малинська міська лікарня» для відшукування та вилучення річного плану закупівель на 2020, технічної документації на придбану техніку, договору від 08.07.2020, накладної і специфікації на придбаний товар, акту приймання - передачі придбаного товару та його комплектації, акти його інсталяції та запуску, платіжних доручень про оплату товару, протокол розкриття тендерних пропозицій. 04.11.2020 виконано ухвалу суду.
23.10.2020 отримано ухвалу суду про тимчасовий доступ до первинної бухгалтерської документації про придбання та продаж вказаної техніки (накладні і специфікації на придбаний товар), договір купівлі-продажу вказаної техніки від 08.07.2020,накладної і специфікації та проданий лікарні товар, акту прийняття передачі лікарні придбаного товару та його комплектації, акти його інсталяції та запуску, платіжних доручень про оплату товару, яка знаходиться у ФОП « ОСОБА_4 », яку було направлено на юридичну адресу заказним листом 04.11.2020, про те лист повернувся назад, не було отримано.
06.11.2020 до Житомирського НДЕКЦ МВС направлено постанову про проведення товарознавчої експертизи, на яку 24.12.2020 отримано лист про неможливість проведення.
03.02.2021 до Житомирського відділення КНДІСЕ направлено постанову про доручення проведення товарознавчої експерти по вартості апарату штучної вентиляції легень та 23.06.2021 отримано повідомлення про неможливість надання висновку експерта у зв`язку з відсутністю повної інформації та документів, які необхідні для проведення експертизи та надання висновку.
Враховуючи те, що строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 06.08.2021, однак до вказаного строку не представилось можливим перевірити всі обставини вчинення злочину та зібрати всі документи, які необхідні для проведення товарознавчої експертизи, а тому слідча просить задоволити клопотання.
Клопотання погоджене прокурором.
Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного клопотання, виходячи з наступного.
Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, відділенням поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 000030 від 06.08.2020 року за ч. 1 ст. 191 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 2951 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
За результатами розгляду поданого клопотання слідчий суддя вважає, що воно є законним і обґрунтованим, оскільки слідчим СВ доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування внаслідок особливої складності провадження, а саме до шести місяців.
Згідно з ч. 9 ст. 2951 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 2951, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 06.08.2020 року за ознаками складу кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 06.02.2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Суддя: ОСОБА_1