Справа № 305/309/20
Номер провадження 1-кс/305/201/21
УХВАЛА

03.06.2021. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представника власника майна ОСОБА_5 розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Рахівського РВП Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Рахівського РВП Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Рахівського районного суду Закарпатської області з клопотанням погодженим прокурором Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000069 від 29 жовтня 2019 року за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України. Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Рахівської міської ради та міського комунального підприємства «Рахівкомунсервіс», діючи умисно, в особистих інтересах та інтересах третіх осіб, використовуючи своє службове становище та владні повноваження всупереч інтересам служби, в порушення вимог статей 21, 33 Закону України «Про відходи», ст. 167 Земельного кодексу України, ст. 46 Закону України «Про охорону земель», протягом 2008 - 2021 років, незаконно організували розміщення твердих побутових відходів у прибережній смузі на лівому березі річки Тиса в місті Рахів по вулиці Партизанській, заподіявши довкіллю тяжких наслідків. Оглядами місця знаходження вказаних побутових відходів встановлено, що станом на 25.02.2020 загальна площа засміченої земельної ділянки складає 1,1193 га, частина якої в розмірі 0,1964 га знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :15:001:0007, частина площею 0,0116 га - на земельній ділянці з кадастровим номером :15:001:0008. Цільове призначення обох земельних ділянок - «03.12. Для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування», власник - Рахівське міське комунальне підприємство «Рахівкомунсервіс» (МКП «Рахівкомунсервіс»), . Користування підтверджено інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, рішеннями Рахівської міської ради №227 від 02.11.2011 та №453 від 27.11.2012, а також Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №109902 від 27.01.2012. Відповідно до висновку комісійної судової інженерно-екологічної експертизи від 11.09.2020, сміттєзвалище (місце видалення відходів) комунального підприємства «Рахівкомунсервіс» Рахівської міської ради в місті Рахів на лівому березі річки Тиса по вулиці Партизанській б/н є несанкціонованим, оскільки відсутньою є чинна дозвільна та проектна документація у сфері поводження з побутовими відходами, передбачена чинним законодавством та підзаконними нормативно-правовими актами (в т.ч. природоохоронними та санітарними) у сфері поводження з відходами. Цим же висновком стверджено наявність матеріальної шкоди державним інтересам у розмірі, який перевищує 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто тяжкі наслідки. У процесі розміщення МКП "Рахівкомунсервіс" відходів на сміттєзвалищі на березі річка Тиса прослідковується явна тенденція на збільшення площі засмічених земельних ділянок, що призводить до негативних від вчиненого злочину інтересам як територіальної громади міста, так і навколишнього природного середовища. Незважаючи на явну незаконність функціонування сміттєзвалища, його експлуатація МКП «Рахівкомунсервіс» триває, побутові відходи продовжують вивозитись та накопичуватися. Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами :15:001:0007 (площею 0,3644 га) та :15:001:0008 (площею 0,4669 га) використовуються не за призначенням. Постановою слідчого від 24.05.2021 вказані земельні ділянки визнані речовими доказами у кримінальному провадженні, оскільки зберігають на собі сліди кримінального правопорушення. Згідно зі ст. 170 КПК України, зокрема накладається арешт на майно, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, що є підставою арешту майна. Метою арешту майна є забезпечення збереження речових доказів, забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні. Арештованим може бути майно, яким володіє, користується чи розпоряджається підозрюваний, обвинувачений, засуджений, треті особи, юридична особа, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Незаконною діяльністю МКП «Рахівкомунсервіс» зазначені земельні ділянки пошкоджуються та псуються, а також є можливість їх відчуження. За таких обставин існує обґрунтована підозра щодо вчинення службовими особами з-поміж працівників Рахівської міської ради та МКП "Рахівкомунсервіс" кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке належить до тяжких злочинів. Проте, на даний час підозру у вчиненні кримінального правопорушення конкретні службові особи не повідомлялись, а будуть повідомлені після зібрання слідством усіх даних про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 173 КПК України слідчий суддя при вирішенні питання про арешт майна повинен врахувати наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення лише у випадках, передбачених пунктами 3,4 частини 2 статті 170 КПК України, тому остання не застосовується. Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права МКП "Рахівкомунсервіс", який тягне за собою арешт майна, оскільки фактично цим не завдається жодних збитків та незручностей користувачі. Будівництво об`єктів комунальної власності (для чого і було надано підприємству земельні ділянки) на них не здійснюється, а розміщення на них відходів у будь-якому випадку не відповідає вимогам законодавства. У випадку накладення арешту на майно буде виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, оскільки такий захід забезпечення кримінального провадження унеможливить пошкодження, псування та відчуження земельних ділянок. У зв`язку з наведеним просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :15:001:0007 (площею 0,3644 га) та :15:001:0008(площею 0,4669 га), які перебувають у постійному користуванні Рахівського міського комунального підприємства "Рахівкомунсервіс", шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування ними.

Прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_6 в судовому засіданні клопотання підтримали та просять задовольнити в повному обсязі.

Представник власника майна, на яке пропоновано накладення арешту Приймак в судовому засіданні проти задоволення клопотання про накладення арешту заперечив.

Заслухавши прокурора, слідчого, представника власника майна, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими досудовий орган обґрунтовує його доводи, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про арешт майна, підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Клопотання про арешт майна, відповідає вимогам ст. 171 КПК України.

Згідно з витягу з кримінального провадження №0000069 від 29 жовтня 2019 року, за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України, службові особи Рахівської міської ради та міського комунального підприємства «Рахівкомунсервіс», діючи умисно, в особистих інтересах та інтересах третіх осіб, використовуючи своє службове становище та владні повноваження всупереч інтересам служби, в порушення вимог статей 21, 33 Закону України «Про відходи», ст. 167 Земельного кодексу України, ст. 46 Закону України «Про охорону земель», протягом 2008 - 2021 років, незаконно організували розміщення твердих побутових відходів у прибережній смузі на лівому березі річки Тиса в місті Рахів по вулиці Партизанській, заподіявши довкіллю тяжких наслідків.

Оглядами місця знаходження вказаних побутових відходів встановлено, що станом на 25.02.2020 загальна площа засміченої земельної ділянки складає 1,1193 га, частина якої в розмірі 0,1964 га знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :15:001:0007, частина площею 0,0116 га - на земельній ділянці з кадастровим номером :15:001:0008. Цільове призначення обох земельних ділянок - «03.12. Для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування», власник Рахівське міське комунальне підприємство «Рахівкомунсервіс» (МКП «Рахівкомунсервіс»), . Користування підтверджено інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, рішеннями Рахівської міської ради №227 від 02.11.2011 та №453 від 27.11.2012, а також Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №109902 від 27.01.2012.

Відповідно до висновку комісійної судової інженерно-екологічної експертизи від 11.09.2020, сміттєзвалище (місце видалення відходів) комунального підприємства «Рахівкомунсервіс» Рахівської міської ради в місті Рахів на лівому березі річки Тиса по вулиці Партизанській б/н є несанкціонованим, оскільки відсутньою є чинна дозвільна та проектна документація у сфері поводження з побутовими відходами, передбачена чинним законодавством та підзаконними нормативно-правовими актами (в т.ч. природоохоронними та санітарними) у сфері поводження з відходами. Цим же висновком стверджено наявність матеріальної шкоди державним інтересам у розмірі, який перевищує 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто тяжкі наслідки. У процесі розміщення МКП "Рахівкомунсервіс" відходів на сміттєзвалищі на березі річка Тиса прослідковується явна тенденція на збільшення площі засмічених земельних ділянок, що призводить до негативних від вчиненого злочину інтересам як територіальної громади міста, так і навколишнього природного середовища. Незважаючи на явну незаконність функціонування сміттєзвалища, його експлуатація МКП «Рахівкомунсервіс» триває, побутові відходи продовжують вивозитись та накопичуватися. Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами :15:001:0007 (площею 0,3644 га) та :15:001:0008 (площею 0,4669 га) використовуються не за призначенням.

Постановою слідчого від 24.05.2021 вказані земельні ділянки визнані речовими доказами у кримінальному провадженні, оскільки зберігають на собі сліди кримінального правопорушення.

Частиною 1 статті 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом, предметом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно з п. 1 ч. 2 цієї статті арешт майна, зокрема, допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до частини 3 даної статті у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи, за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України, арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Оскільки накладення арешту на майно, яке вилучено під час проведення процесуальних дій забезпечить збереження речових доказів та зможе запобігти ризикам його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження, а також надасть можливість органу досудового розслідування всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального правопорушення, у розумні строки провести необхідні слідчі дії, з метою встановлення істини у даному кримінальному провадженні та, відповідно, за наявності підстав, використати таке майно як доказ у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні передбачені нормами КПК правові підстави для частково задоволення клопотання про накладення арешту на нерухоме майно, зокрема в частині накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :15:001:0007 (площею 0,3644 га) та :15:001:0008 (площею 0,4669 га), які перебувають у постійному користуванні Рахівського міського комунального підприємства "Рахівкомунсервіс", шляхом заборони відчуження та розпорядження ними.

В іншому випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу запобігання можливості протиправного впливу (відчуження, втрати, пошкодження, знищення, приховання тощо) на вказане майно.

Водночас враховуючи, що МКП "Рахівкомунсервіс" є належним власником земельних ділянок, відповідно до інформації Державного земельного кадастру, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування, і право власності не припинено, в клопотанні про накладення арешту на земельні ділянки шляхом заборони користування ними слідчий суддя відмовляє.

На підставі вище наведеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 170-173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого СВ Рахівського РВП Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про арешт майна - задовольнити частково.

З метою забезпечення збереження речового доказу накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :15:001:0007 (площею 0,3644 га) та :15:001:0008(площею 0,4669 га), які перебувають у постійному користуванні Рахівського міського комунального підприємства "Рахівкомунсервіс", шляхом заборони відчуження та розпорядження ними.

В задоволенні клопотання про накладення арешту на земельні ділянки шляхом заборони користування ними відмовити.

Ухвала про арешт майна виконується слідчим негайно.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1