Справа №173/1117/21
Провадження №1-кс/173/195/2021
У Х В А Л А
іменем України

16 червня 2021 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

Слідчий суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську скаргу Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету на бездіяльність органу досудового розслідування про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
До Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга від Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету на бездіяльність органу досудового розслідування про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 12.03.2020 року Верхньодніпровський коледж ДДАЕУ (далі - Коледж) звернувся до Верхньодніпровського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області (далі - Верхньодніпровське ВП) із заявою про відкриття кримінального провадження за фактом незаконного зайняття та використання ФОП ОСОБА_5 будівлі їдальні коледжу, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (далі - їдальня коледжу).

24.03.2021 року Верхньодніпровським коледжем ДДАЕУ (далі - Коледж) був отриманий лист Відділення поліції №3 Кам`янського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області (далі - Відділення поліції №3) від 24.03.2021 року №44.3-2673, в якому повідомлено, що заява коледжу розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян» оскільки у Верхньодніпровському районному суді знаходиться провадження про визнання права користування будівлею їдальні коледжу (копія листа поліції додається).

За запитом Коледжу Верхньодніпровський районний суд листом від 27.05.2021 р. №1/101/2021 повідомив, що в провадженні суду відсутні справи в яких стороною по справі був би Верхньодніпровський коледжу ДДАЕУ, інформація щодо будівлі їдальні коледжу, відсутня (копія листа суду додається).

31.05.2021 року Верхньодніпровський коледж ДДАЕУ (далі - Коледж) повторно звернувся до Відділення поліції №3 із заявою №138 за фактом незаконного зайняття та використання ФОП ОСОБА_5 будівлі їдальні коледжу.

04.06.2021 р. коледжем був отриманий лист Відділення поліції №3 від 03.06.2021 р. №44.3-5502, абсолютно ідентичний за змістом попередньому листу Відділення поліції №3 від 24.03.2021 року №44.3-2673, в якому повідомлено про невнесення повідомлення коледжу до Єдиного реєстру досудових розслідувань та можливість оскарження такого невнесення в судовому порядку.

В своєму листі від 03.06.2021 р. №44.3-5502 т.в.о.начальника Відділення поліції №3 повідомив, що:

-за фактом звернення коледжу проводився розгляд згідно Закону України «Про звернення громадян»;

-під час перевірки встановлено що у Верхньодніпровському районному суді знаходиться провадження про визнання права користування даною будівлею;

-право власності на даний час не встановлено, в зв`язку з чим рекомендуємо Вам звернутися до суду в приватному порядку.

Директор Коледжу вважає, що в даному випадку має місце факт протиправної бездіяльності слідчого, дізнавача Відділення поліції №3 (слова - слідчий, дізнавач вживаються в скарзі у зв`язку з відсутністю в листі від 03.06.2021 р. №44.3-5502 інформації про службову особу, яка здійснювала розгляд заяви), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, що підтверджується наступними обставини та доказами.

Повідомлення в листі поліції від 03.06.2021 р. №44.3-5502 про те, що у Верхньодніпровському районному суді знаходиться провадження про визнання права користування будівлею їдальні коледжу суперечить інформації, яка надана Верхньодніпровським районним судом в листі від 27.05.2021 р. №1/101/2021.

Згідно плі. 1.7., 1.10. Положення Верхньодніпровського коледжу ДДАЕУ коледж засновано на державній формі власності, а їдальня коледжу є державним майном, яке перебуває на балансі коледжу (Копія Витягу з Реєстру ФДМУ додається).

Станом на 10.06.2021 року фізична особа-підприємець ОСОБА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місцезнаходження згідно ЄДРПОУ за адресою: АДРЕСА_2 , продовжує без укладення договору оренди користуватися приміщенням їдальні Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно- економічного університету, яка є державними майном та розташована за адресою:

АДРЕСА_3 неодноразово письмово звертався до ФОП ОСОБА_5 з вимогами про звільнення приміщення їдальні коледжу або укладення в установленому порядку договору оренди, але безрезультатно.

Зокрема останній лист коледжу до ФОП ОСОБА_5 від 16.03.2021 р. №86 про звільнення їдальні коледжу, який був відправлений поштовим відправленням на адресу ФОП ОСОБА_5 , яка вказана у ЄДР, був повернутий поштою коледжу без вручення ФОП ОСОБА_5 у зв`язку із закінченням строку зберігання.

З метою вирішення питання звільнення фізичною особою- підгіриємцем ОСОБА_5 приміщення їдальні коледжу, коледж звертався письмово до Міністерства освіти і науки України, Верхньодніпровського відділу Жовтоводської місцевої прокуратури, до Департаменту освіти і науки Дніпропетровської облдержадміністрації (двічі), але вказані звернення результатів також не дали. ФОП ОСОБА_5 продовжує безпідставно та незаконно користуватися приміщенням їдальні, ухиляється від укладення договору оренди та відмовляється добровільно звільнити приміщення їдальні.

Згідно з ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, положення КПК не містить альтернативних варіантів дій слідчого, прокурора у випадку отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Тобто слідчий, прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

В той же час, відомості про злочин за заявою в.о.директора Верхньодніпровського коледжу ДДАЕУ ОСОБА_3 не було внесено до ЄРДР та його заява про вчинений злочин в порушення вимог КПК була розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

У даному випадку, відповідно до вимог КПК України, після отримання заяви про вчинений злочин, слідчий мав своєчасно внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, та, за наявності для цього підстав, прийняти відповідне рішення. Проте таких дій зроблено не було.

Необхідно звернути увагу на те, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян і з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими здійснювати досудове розслідування.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.

Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із заявою до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаною із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, що подано за правилами Закону України «Про звернення громадян».

В судовому засіданні представники заявника вимоги за поданою скаргою підтримали в повному обсязі за обставинами, викладеними у скарзі.

Представник відділення поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області та прокурор в судове засідання не з`явились про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка в судове засідання слідчого чи прокурора не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя з`ясувавши доводи скарги, дослідивши надані суду докази, приходить до наступних висновків.
Відповідно до пп. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які полягають у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення.
Заявник посилається на те, що органом досудового розслідування відділенням поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області не внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за зверненням управління в.о. директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 за фактом незаконного зайняття та використання ФОП ОСОБА_5 будівлі їдальні коледжу, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Таким чином відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України існували підстави для внесення у встановлений строк відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за зверненням в.о. директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 ..
Станом на час розгляду скарги ні органом досудового розслідування, ні прокурором суду не надано інформації про те, що відомості за зверненням в.о. директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 від 31 травня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Натомість в.о. директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 03 червня 2021 року надано відповідь відділенням поліції №3 Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області, про те, що відомості за поданою заявником заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР, оскільки за даним фактом провадився розгляд, згідно Закону України «Про звернення громадян» та вказують, що під час перевірки встановлено, що в Верхньодніпровському районному суді знаходиться провадження про визнання права користування даною будівлею та право власності на даний час не встановлено, у зв`язку з чим заявнику рекомендовано звернутись до суду в приватному порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань або без такого внесення не допускається.
Виходячи з того, що розгляд заяви про кримінально карне діяння поза межами кримінально - процесуального законодавства суперечить вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 214 КПК України. Тому лише після внесення поданої заявником заяви про вчинення кримінального правопорушення, можливо було здійснити перевірку цієї заяви, встановити, які правовідносини існували в даному випадку та вирішити питання щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення, прийнявши відповідні процесуальні рішення.
Отже, за вказаних обставин Відділенням поліції №3 Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області не виконані вимоги КПК України, а відомості, які містяться в зверненні в.о. директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 від 31 травня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення безпідставно не внесені до ЄРДР.
Керуючись ст. ст. 214, 220, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Скаргу Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету на бездіяльність органу досудового розслідування про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати Відділення поліції №3 Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви в.о. директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 від 31 травня 2021 року, про що повідомити заявника в.о. директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 рекомендованим листом з повідомленням та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути надані під час підготовчого провадження в суді

Слідчий суддя ОСОБА_1