Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/632/20
Провадження № 1-кс/935/181/21
У Х В А Л А
Іменем України
26 лютого 2021 року м.Коростишів
Слідчий суддя Коростишівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коростишів, розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 березня 2020 року за № 0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України , -
ВСТАНОВИВ:
24 лютого 2021 року слідчий СВ відділу поліції №2 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 березня 2020 року за №0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на дванадцять місяців.
Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні слідчого відділення відділу поліції №2 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від за №0000008 від 03.04.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України.
З матеріалів вказаного кримінального провадження встановлено, у березні 2020 на адресу Коростишівської місцевої прокуратури від заступника начальника Управління начальника відділу БКОЗ УСБУ в Житомирській області полковника ОСОБА_4 , відповідно до

ст. ст. 214, 216 КПК України, надійшов лист щодо порушення вимог чинного законодавства посадовими особами Коростишівського дошкільного навчального закладу ясла-садочок № НОМЕР_1 «Ялинка» Житомирської області.

Згідно рапорту начальника Коростишівського МРВ УСБУ в Житомирській області підполковника ОСОБА_5 встановлено, що Коростишівським МРВ УСБУ в Житомирській області, у встановленому законодавством порядку, отримано дані щодо зловживання службовим становищем, під час використання бюджетних коштів, посадовими особами Коростишівського дошкільного навчального закладу ясла-садок №13 «Ялинка» Житомирської області.

Зокрема, встановлено, що 26.07.2018, всупереч визначеним Законом України «Про здійснення публічних закупівель», в інтересах третіх осіб, а саме Товариства з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Комфорт-Буд» (), було укладено договір підряду №65 від 26.07.2018, на проведення капітального ремонту частини приміщень ДНЗ ясла-садок №13 «Ялинка» по вул. Володимирська, 3-а в м. Коростишеві Житомирської області (код по ДК 021:2015 (CPV)-45453000-7) на загальну суму 2240310,00 грн., в тому числі ПДВ (20%) 373385,00 грн. Таким чином, посадовими особами Коростишівського дошкільного навчального закладу ясла-садок №13 «Ялинка» Житомирської області на підставі договору №65 та додаткової угоди №1 до договору підряду від 01.08.2018, в період за 2018 рік перераховано кошти ТОВ УК «Комфорт-Буд» на придбання будівельних матеріалів та проведення капітального ремонту частини приміщення ДНЗ №13 на загальну суму 1265354,00 грн. в т.ч. ПДВ 210892,00 грн. У період за 2019 рік, на підставі договору №65 та додаткової угоди №3 до договору підряду від 17.12.2019, кошти перераховані на загальну суму 770763,00 грн. в т.ч. ПДВ 128460,00 грн. Відповідно до вищевказаного договору виконавець зобов`язувався виконати будівельні роботи до 31.12.2019. Внаслідок чого, в акти виконаних робіт було внесено завідомо неправдиві відомості щодо реальної вартості виконаних робіт. Крім того, більша частина будівельних робіт по даний час не виконана, а їх якість не відповідає вимогам визначеним умовам вказаного договору. За результатами розгляду вказаних матеріалів, Коростишівською місцевою прокуратурою 04.03.2020 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

У ході здійснення досудового розслідування встановлено, що 26.07.2018 Коростишівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №13 «Ялинка» Житомирської області, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Комфорт-Буд», уклали договір підряду №65 про виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт частини приміщень ДНЗ ясла-садок №13 «Ялинка» по вул. Володимирська, 3а в

м. Коростишеві Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV)-45453000-7 капітальний ремонт і реставрація). Ціна договору становить 2240310,00 грн., в тому числі ПДВ (20%) 373385,00 грн. Джерела фінансування кошти місцевого бюджету. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2019, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийняти на себе зобов`язань.

У подальшому 01.08.2018 сторони уклали додаткову угоду №1 до договору підряду від 26.07.2018 №65 про те, що сторони дійшли згоди внести зміни до п. 18.2 договору підряду від 26.07.2018 №65 у розділі «Строк дії договору». Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань. Сторони дійшли згоди внести зміни до п. 10.4 договору підряду №65 від 26.07.2018 у розділі «Фінансування робіт (будівництва об`єкта) та проведення розрахунків за виконані роботи». Замовник перераховує підряднику аванс у розмірі 30% річного обсягу для придбання будівельних матеріалів в розмірі 672093,00 грн., в тому числі ПДВ (20%) 112015,50 грн. Підрядник зобов`язується використати одержану попередню оплату/аванс відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 №117. Термін погашення авансу 90 календарних днів, згідно календарного графіку виконання та фінансування робіт. По закінченню терміну невикористанні кошти повертаються замовнику.

Також, 28.12.2018 сторони уклали додаткову угоду №2 до договору підряду від 26.07.2018 №65 у зв`язку з перенесенням терміну виконання робіт на 2019 рік замовник та підрядник погодились внести наступні зміни до договору. Загальна сума договору складається з витрат підрядника та вартості робіт, що виконуються підрядником за цим договором та становить 2240310,00 грн, в т. ч. ПДВ 373385,00 грн. Сума фінансування на 2018 рік складає 1265354,60 грн., в т.ч. ПДВ 210892,44 грн на 2019 рік 974955,40 грн, в т. ч. ПДВ 162492,57 грн.

Підрядник повинен розпочати виконання робіт за договором №65 від 26.07.2018 у 2019 році протягом п`яти календарних днів з дня передачі замовником будівельного майданчика та з моменту підписання додаткової угоди на 2019 рік за умови наявності бюджетних асигнувань встановлених кошторисом, дата завершення виконання робіт відповідно до календарного графіку виконання робіт з правом довгострокового виконання. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє 31.12.2019, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань по даному договору.

Крім того, 17.12.2019 сторони уклали додаткову угоду №3 до договору підряду від 26.07.2018 №65 та погодились внести наступні зміни до договору. Суму договору зменшити на 204191,80 грн. в т. ч. ПДВ 34031,97 грн. Загальна сума договору складається з витрат підрядника та вартості робіт, що виконуються підрядником за цим договором та становить 2036118,20 грн в т. ч. ПДВ 339353,03 грн. Сума фінансування на 2018 рік складає 1265354,60 грн. в т. ч. ПДВ 210892,44 грн., на 2019 рік 770763,60 грн. в т. ч. ПДВ 128460,60 грн. Підрядник приступає до виконання робіт за договором №65 від 26.07.2018 при наявності бюджетних асигнувань встановлених кошторисом на 2019 рік, які становлять 770763,60 грн. в т.ч. ПДВ та відповідно до календарного графіку виконання робіт до 25.12.2019 з правом дострокового виконання.

У вказаному кримінальному провадженні отримано 08.04.2020 ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області про надання тимчасового доступу до речей і документів до оригіналів документів щодо виконання робіт по капітальному ремонту частин приміщень ДНЗ ясла-садок №13 «Ялинка», що розташований по вул. Володимирська, 3а в м. Коростишів Житомирської області. Ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області 17.04.2020 виконано та вилучено оригінали документів щодо виконання робіт по капітальному ремонту частин приміщень ДНЗ ясла-садок №13 «Ялинка».

Отримано 05.05.2020 ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області про надання тимчасового доступу до реєстраційної справи юридичної особи ТОВ «Управляюча компанія «Комфорт-Буд», , яку виконано та вилучено вказані документи.

Призначено 23.04.2020 будівельно-технічну експертизу до проведення якої залучено експертів Житомирського відділення Київського НДІСЕ, на теперішній час вказана експертиза перебуває на виконанні.

Отримано 06.05.2020 ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області про тимчасовий доступ до документів із вільними зразками підписів та почерку ОСОБА_6 , з метою проведення почеркознавчої експертизи, яку виконано та вилучено вказані документи.

Призначено 18.05.2020 судову почеркознавчу експертизу до проведення якої залучено експертів експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ в Житомирській області. 18.06.2020, отримано висновок експерта №184 від 18.06.2020 за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи.

В якості свідка допитано ОСОБА_7 здійснював технічний нагляд за капітальним ремонтом частин приміщення дошкільного закладу.

В якості свідка допитано ОСОБА_6 директора закладу дошкільної освіти, з приводу капітального ремонту частин приміщень ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований по вул. Володимирська, 3-а в м. Коростишів Житомирської області.

В якості свідка допитано ОСОБА_8 здійснювала авторський нагляд за капітальним ремонтом частин приміщень ДНЗ ясла-садок №13 «Ялинка», що розташований по вул. Володимирська, 3-а в м. Коростишів Житомирської області.

Також як свідків допитано 16.11.2020 ОСОБА_9 (заступник голови з тендерного комітету), ОСОБА_10 (бухгалтер), ОСОБА_11 (члена тендерного комітету), які вказали, що відповідно до рішень Коростишівської міської ради було виділено грошові кошти на капітальний ремонт частин приміщення ЗДО №13. ЗДО №13 поміщено на сайт тендерну документацію по предмету закупівлі: «капітальний ремонт частин приміщень ДНЗ ясласадок». Було подано 2 тендерних пропозиції, вибір переможця здійснювався електронна система. Переможцем тендерної пропозиції було ТОВ «УК «Комфорт Буд» з міста Житомир.

Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження закінчується 04.03.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки призначена 24.04.2020 будівельно-технічна експертиза перебуває на виконанні Житомирського відділення Київського НДІС. Висновок зазначеної судової експертизи та проведення за їх наслідками слідчих дій мають важливе значення для досудового розслідування щодо встановлення обставин вчинення злочину та прийняття законного і об`єктивного рішення по суті.

Крім цього, за результатами проведення зазначеної експертизи можлива необхідність проведення додаткових слідчих дій, такі як додаткові допити свідків, призначення додаткових експертиз, тощо.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що строк досудового розслідування закінчується 04 березня 2021 року, слідчий звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.
Слідчий у судове засідання не з`явилася, звернулася до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд здійснювати без її участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити з наведених у ньому підстав.
У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Відповідно до санкції ч.2 ст.191 КК України, дії, передбачені вказаною частиною статті, карається обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
З урахуванням положень ст.12 КК України, злочин, передбачений ч.2 ст.191 КК України, класифікується як нетяжкий.
Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Враховуючи, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, у кримінальному провадженні №0000008, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 березня 2020 року, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, передбачений п.1 ч.2 ст.219 КПК України, закінчується 04 березня 2021 року.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчим під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження здійснено ряд процесуальних дій, однак, закінчити досудове розслідування у повному обсязі до 04 березня 2021 року неможливо, оскільки необхідно виконати певний обсяг слідчих дій, а саме: отримати висновок будівельно- технічної експертизи та за його результатами прийняти рішення, передбачене КПК України.
При цьому, як вбачається з матеріалів клопотання, слідчий був позбавлений об`єктивної можливості з причин, які не залежали від його волі, провести вищевказані слідчі дії у строк до 04 березня 2021 року.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Враховуючи викладене, слідчий, в зв`язку з неможливістю експертами надати висновок, який зазначений у клопотанні слідчого, та особливою складністю кримінального провадження, що потребує проведення значної кількості слідчих дій, був позбавлений об`єктивної можливості здійснити всі необхідні процесуальні дії в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000008 від 04 березня 2020 року та закінчити його у визначений КПК України строк, в зв`язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого.
На підставі викладеного та керуючись ст.9, 28, 219, 294, 295-1 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 березня 2020 року за №0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 березня 2020 року за №0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, на 12 (дванадцять) місяців.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1