Справа №705/3149/21
1-кс/705/694/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2021 м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
20.07.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із матеріалів скарги вбачається, що 16.07.2021 ОСОБА_3 звернувся із заявою до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України. Йому, як депутату Дмитрушківської сільської ради, стало відомо про виготовлення та видачу службовими особами Дмитрушківської сільської ради довідки № 172 від 06.02.2019 та довідки № 386 від 21.05.2020 з ознаками підроблення. Ним були встановлені факти, які підтверджують, що інформація, яка міститься у вище вказаних довідках, є неправдивою та сфальсифікованою на користь зацікавлених осіб. На підставі підроблених довідок, які видані Дмитрушківською сільською радою, Уманським міськрайонним судом прийнято рішення про визнання права власності на житловий будинок у АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 . У подальшому ОСОБА_4 отримав змогу безоплатно приватизувати земельну ділянку площею 0,1821 га та здійснити її відчуження. Встановлені вище факти дають підстави для відкриття кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. 19.07.2021 він звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про надання інформації щодо стадії розгляду вказаної заяви. У черговій частині йому надали талон-повідомлення єдиного обліку № 9469. Згідно із вказаним талоном-повідомленням його повідомлено, що його заяву зареєстровано не в ЄРДР, а в ІТС ІПНП (Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події) за № 9469. Після отримання заяви про кримінальне правопорушення Уманським РУП ГУНП в Черкаській області жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, не вчинялось, що спонукало ОСОБА_3 звернутися до слідчого судді за захистом порушених прав зі скаргою в порядку частини першої статті 303 КПК України.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляду скарги без його участі, скаргу просив задовольнити.

Представники Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, будучи належним чином повідомленими про дату та час його проведення, у судове засідання не прибули, їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених у пункті 1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, вбачається, що якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги встановлено, що 16.07.2021 ОСОБА_3 звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, із заявою, зареєстрованою за № 9469, за фактом виготовлення та видачі службовими особами Дмитрушківської сільської ради довідки № 172 від 06.02.2019 та довідки № 386 від 21.05.2020 з ознаками підроблення, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати, окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника.

Згідно з талоном-повідомленням єдиного обліку № 9469 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 19.07.2021, ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 9469.

Оскільки заявникові у визначений строк не повідомлено про виконання службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області вчинити певну дію у передбачений частиною першою статті 214 КПК України з дня отримання копії ухвали строк внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2021 про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, та надати заявникові витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1