Справа № 676/4204/21
Номер провадження 1-кс/676/1140/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 серпня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді звернулися ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.

В обґрунтування скарги зазначають, що 02 липня 2021 року звернулися до начальника Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення головним спеціалістом служби у справах дітей Кам`янець-Подільської РДА Хмельницької області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України. Заяву подано до ВПД № 1 Кам`янець-Подільського РУП, де вона була зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - ЖЄО) за № 1440 від 02.07.2021 року. У зазначеній заяві просить прийняти рішення відповідно до приписів ч. 1 ст. 214 КПК України та внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідування та розпочати досудове розслідування. Однак, начальник СВ Кам`янець-Подільського РУП розглянувши матеріали за заявою від 02.07.2021 року, дійшов висновку про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та повернув для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян». Таким чином, начальник Кам`янець-Подільського РУП фактично відмовив у внесенні відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, до ЄРДР, чим виявив бездіяльність. З огляду на викладене, просять зобов`язати начальника Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області припинити бездіяльність та внести до ЄРДР відомості про вчинене службовою особою ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, згідно поданої нами заяви, яка зареєстрована у ЖЄО цього управління за № 1440 від 02.07.2021 року.

В судовому засіданні скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 просять задоволити скаргу з мотивів наведених в ній.

В судове засідання представники Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області не з`явилися про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Враховуючи, що орган досудового розслідування належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарги на дії та бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності представників органу досудового розслідування, які належним чином повідомлені про день та час розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя скаргу розглянув у відсутності дізнавача.

Заслухавши скаржників, дослідивши скаргу та матеріали додані до неї, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 02 липня 2021 року звернулися до начальника Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення головним спеціалістом служби у справах дітей Кам`янець-Подільської РДА Хмельницької області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України.

Всупереч ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідування не внесені, досудове розслідування не розпочате, заява від 02 липня 2021 року зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 1440 від 02.07.2021 року.

Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена начальником Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, щодо зазначених правовідносин, є безпідставною з наступних підстав.

Посилання у відповіді на Закон України «Про звернення громадян» є необґрунтованим, оскільки зазначений закон не регламентує порядок кримінального провадження на території України.

Так, ст.214 КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий, дізнавач та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України підлягає задоволенню, а відомості викладені в заяві від 02 липня 2021 року про вчинення головним спеціалістом служби у справах дітей Кам`янець-Подільської РДА Хмельницької області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України - внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України - задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, який повинен бути визначений в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості із заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 02 липня 2021 року про вчинення головним спеціалістом служби у справах дітей Кам`янець-Подільської РДА Хмельницької області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України - до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали надіслати скаржникам - до відома та начальнику Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1