Справа № 308/1699/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшої слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000028 від 26.01.2021 року, за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст. 366, ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Виноградівської РДА вчинили розтрату бюджетних коштів під час проведення будівельних/ремонтних робіт автомобільних доріг на території Виноградівського району, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до актів приймання виконаних будівельних робіт
Крім цього, службові особи, під час виконання будівельних/ремонтних робіт автомобільних доріг на території Виноградівського району, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій і те, що ними завищено вартість виконаних будівельних робіт та будівельних матеріалів, з метою незаконного заволодіння коштами місцевого та державного бюджетів в особливо великому розмірі, умисно з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, грубо порушуючи вимоги п.2 Національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1*1:2013 «Правил визначення вартості будівництва» щодо обов`язковості застосування примірних форм первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма №КБ 3) при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, склали завідомо неправдиві акти приймання виконаних будівельних робіт, до яких внесли завідомо неправдиві відомості про щодо обсягів та вартості виконаних будівельних робіт.
Матеріали кримінального провадження щодо вищевказаних кримінальних правопорушень було виділено в окреме провадження із матеріалів досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.28-ч.1 ст.366 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.06.2019 за №0000178
У даному кримінальному провадженні повідомлення особам про підозру не здійснювалося.

У ході досудового розслідування в межах даного кримінального провадження проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на здобуття доказів та з метою розкриття даного кримінального правопорушення, а саме:

-Витребувано в порядку ст. 93 КПК України документи, які стосуються обставин кримінального правопорушення;

-на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду проведено тимчасовий доступ з вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області за адресою: м. Виноградів, площа Миру, 5, які стосуються будівництва та ремонту наступних автомобільних доріг: капітальний ремонт ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070308 Магієво-Шаланки км 0+000-12+900 Закарпатської області, капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення С 070312 Широке-Букове, км 0+000-5+800 Закарпатської області, капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070301 Виноградів-Дротинці-Фанчиково км 0+000-12+800, Закарпатської області, поточний середній ремонт автодороги місцевого значення С070314 Черна - Хижа км 0+000 - 2+200, поточний середній ремонт автодороги С070303 Великі Ком`яти-Боржавське км 0+000-6+000, поточний середній ремонт автомобільної дороги С 070311 Чепа-Гетиня км 0+000-2+800, поточний середній ремонт автодороги місцевого значення С070317 під`їзд до с. Холмовець км 0+000-1+500, поточний середній ремонт автомобільної дороги С070315 Широке- Вертеп км 0+000-1+300, капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення С 070302 Виноградів - Олешник, км 0+000-км 6+700, поточний середній ремонт автомобільної дороги С 0703 ГЗ Під`їзд до с. Мала Копаня км 0+000-1+000 за 2018-2019 рр.

-призначено судові інженерно - технічні експертизи по вищевказаних об`єктах, які на даний час знаходяться на виконанні.

-на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду проведено тимчасовий доступ з вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області за адресою: м. Виноградів, площа Миру, 5, по укладених договорах на виконання будівельних/ремонтних робіт впродовж 2018-2019 рр. щодо наступних автомобільних доріг, а саме: капітального ремонту ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070308 Магієво-Шаланки км 0+000-12+900 Закарпатської області, відповідно договору № 6 від 01.02.2019 року; капітального ремонту автомобільної дороги місцевого значення С 070312 Широке-Букове, км 0+000-5+800 Закарпатської області, відповідно договору № 5 від 01.02.2019 року; капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070301 Виноградів-Дротинці-Фанчиково км 0+000-12+800, Закарпатської області, відповідно договору № 176 від 19.11.2018 року; поточного середнього ремонту автодороги місцевого значення С070314 Черна - Хижа км 0+000 - 2+200, відповідно договору № 160 від 07.11.2018 року; поточного середнього ремонту автодороги С070303 Великі Ком`яти-Боржавське км 0+000-6+000, відповідно договору № 133 від 02.10.2018 року; поточний середній ремонт автомобільної дороги С 070311 Чепа-Гетиня км 0+000-2+800, відповідно договору № 122 від 19.09.2018 року; поточного середнього ремонту автодороги місцевого значення С070317 під`їзд до с. Холмовець км 0+000-1+500, відповідно договору № 180717/01/75 від 30.07.2018 року; поточного середнього ремонту автомобільної дороги С070315 Широке- Вертеп км 0+000-1+300, відповідно договору № 180619/01/69 від 09.07.2018 року; капітального ремонту автомобільної дороги місцевого значення С 070302 Виноградів - Олешник, км 0+000-км 6+700, відповідно договору № 4/7/67 від 04.07.2018 року; поточного середнього ремонту автомобільної дороги С 070313 Під`їзд до с. Мала Копаня км 0+000-1+000, відповідно договору № 180627/01 від 03.07.2018 року (зокрема договори на виконання робіт; додатки до цих договорів (договірна ціна, календарний план виконання робіт, зміни до них, тощо); проектно-кошторисну документацію (робочий проект, зведений та локальний кошторис), дефектні акти, довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3), акти приймання виконання підрядних робіт (форма КБ-2в), підсумкові відомості ресурсів (витрати за прийнятими нормами), декларації на початок будівельних робіт, договори або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, рахунки-фактури, платіжні доручення, коригування) які були складені в період з 29.08.2019 по 14.09.2020, а також експертні звіти по вказаних об`єктах.

-Допитано в якості свідків голову та членів тендерного комітету Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області.

В ході досудового розслідування необхідно встановити осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим є необхідність у проведення ряду слідчих та процесуальних дій для завершення досудового розслідування у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.
Строк досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.1 ст. 366, ч.3 ст.191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.01.2021 за №0000028, закінчується 15.02.2021 року. Однак на даному етапі досудового розслідування зібраних доказів не достатньо для повідомлення особам про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема необхідно:

-Отримати висновки судово інженерно технічних експертиз;

- допитати в якості свідків осіб, які безпосередньо виконували будівельні/ремонтні роботи автомобільних доріг на території Виноградівського району

-провести почеркознавчі експертизи з метою встановлення належності підписів на довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми №КБ-3 та актах приймання виконаних будівельних робіт форми кб-2в, до яких внесено завідомо неправдиві відомості щодо обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт та які слугували підставою для перерахунку коштів

-після встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчинення злочину провести процесуальні дії щодо доведення чи спростування їх вини;

-повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення кримінального правопорушення;

-при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальним правопорушенням.

Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю отримання та виконання судових рішень за клопотаннями сторони обвинувачення, необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.

Результати проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування, їх результати, зафіксовані у належній процесуальній формі, можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28 ч.1 ст. 366, ч.3 ст.191 КК України, при цьому кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України відповідно до ст.12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.

Враховуючи викладене, необхідним строком завершення таких слідчих та процесуальних дій є обґрунтований та достатній додатковий строк у дванадцять місяців, на який є необхідність продовжити строк досудового розслідування.

Беручи до уваги викладене та те, що 15 лютого 2021 року закінчується строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а в межах встановленого абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через особливу складність провадження неможливо винести кінцеве процесуальне рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча про час та місце розгляду клопотання були повідомлені. Слідча ОСОБА_3 подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі.
Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні № 000362 строк досудового розслідування закінчується 18.12.2020 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно отримати висновок земельно-технічної експертизи та провести ряд інших слідчих-розшукових дій.

Завершити досудове розслідування без виконання вказаних слідчих (розшукових) дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчих дій, які слід виконати, та вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій і вимога про продовження строку досудового розслідування доведена матеріалами клопотання та додатками до нього.

Згідно д ч. 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити та продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 15 лютого 2022 року включно.
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 26.01.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України продовжити до дванадцяти місяців - до 15.02.2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1