ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 542/680/21 Номер провадження 11-сс/814/450/21Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1 Доповідач ап. інст. ОСОБА_2
У Х В А Л А
про повернення апеляційної скарги
07 травня 2021 року м. Полтава

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду ОСОБА_2 , розглянувши апеляційну скаргу прокурора Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 26 квітня 2021 року, -

в с т а н о в и в:
Ухвалою слідчого судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 26.04.2021 скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задоволено.

Зобов`язано уповноважену особу відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області внести відомості до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_4 від 20.04.2021.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді прокурор Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді, якою задоволено скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язано уповноважену особу відділення поліції внести відомості до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_4 від 20.04.2021, у зв`язку із істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону під час його ухвалення.

Вирішуючи питання про можливість призначення апеляційної скарги до розгляду встановлені підстави для її повернення.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте таке право не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до положень частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У кримінальному провадженні такі випадки врегульовані Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання апеляційної скарги на рішення слідчого судді, постановленого за наслідками розгляду скарги, заяви чи клопотання учасника кримінального провадження має відбуватись з дотриманням певних умов.

Зокрема, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

Статтею 309 КПК України визначено перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

При цьому, коло осіб, які вправі звернутися з апеляційною скаргою на зазначене судове рішення статтею 309 КПК України прямо не визначене. Натомість, виходячи з положень § 1 глави 26 КПК України, яким визначено оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, вбачається, що зі скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може звернутися заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежується під час досудового розслідування.

Аналізуючи наведені положення процесуального закону у сукупності, враховуючи, що зі скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР може звернутися особа, стосовно якої було допущено таку бездіяльність, в даному випадку ОСОБА_4 , слід дійти висновку, що прокурор Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури в даному конкретному випадку не наділений правом апеляційного оскарження ухвали слідчого судді про задоволення скарги ОСОБА_4 щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 3 статті 399 КПК України, апеляційна скарга повертається, якщо вона подана особою, яка не має право подавати апеляційну скаргу.

Згідно положень частини 5 статті 399 КПК України копія ухвали про повернення апеляційної скарги невідкладно надсилається особі, яка подала апеляційну скаргу, разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись вимогами ч. 3 ст. 399 КПК України,

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу прокурора Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 на ухвалу слідчого Новосанжарського районного суду Полтавської області від 26 квітня 2021 року про задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути особі, яка її подала, у зв`язку з тим, що апеляційна скарга подана особою, яка не має права її подавати.

Копію ухвали про повернення апеляційної скарги невідкладно надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу, разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про повернення апеляційної скарги може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя ОСОБА_2