печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

02 липня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні провадження за клопотанням адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження № 0000386 від 20.01.2021 та № 0000482 від 10.06.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 255 ( в редакції закону від 05.04.2001); ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 355, ч. 4 ст. 28, ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 279, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 122 і ч. 2 ст. 125, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 194 КК України та зобов`язати вчинити дії

В С Т А Н О В И В :
У провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000386 від 20.01.2021 та № 0000482 від 10.06.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 255 ( в редакції закону від 05.04.2001); ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 355, ч. 4 ст. 28, ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 279, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 122 і ч. 2 ст. 125, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 194 КК України та зобов`язати вчинити дії.

Обґрунтовуючи підстави звернення з клопотанням, заявник посилається на те, що стороною обвинувачення не дотримано розумного строку досудового розслідування, оскільки з моменту повернення судом кримінальної справи на додаткове розслідування (12.05.2014 року) до моменту повідомлення ОСОБА_4 про підозру 07.04.2021 року минув проміжок часу майже сім років, що не виправдано жодними потребами досудового розслідування.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , клопотання про закриття кримінального провадження підтримав з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про причини свого неприбуття слідчого суддю не повідомив, матеріали кримінального провадження не надав.
Вивчивши клопотання, приєднані до нього документи, слідчий суддя приходить наступного висновку.
Під час розгляду клопотання встановлено, що у період з 22.08.2008 року по 10.06.2010 року у провадженні слідчих Головного управління з розслідування особливо-важливих справ Генеральної прокуратури України перебувала кримінальна справа № 49-2550. За результатами досудового розслідування 10.06.2010 до Києво-Святошинського районного суду Київської області скеровано кримінальну справу за обвинуваченням учасників злочинної організації ОСОБА_5 , а саме ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20.11.2012 року виділено в окреме провадження кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 355; ч. 4 ст. 28 ч. 4 ст. 189; ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 279; ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 122 і ч. 2 ст. 125; ч. 4 ст. 28 ч.1 ст. 194 КК України, у зв`язку з хворобою останнього.
Вироком Києво-Святошинського районного суду Київської області від 02.12.2013 року ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 355; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 355; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 355; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 279; ч. 4 ст. 28, ч. 2 ст. 125; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 122; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 194 КК України та засуджено до 7 років та 6 місяців позбавлення волі.
Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 12.05.2014 року вирок Києво-Святошинського районного суду Київської області скасовано, а справу направлено Генеральному прокурору на додаткове розслідування.
Після надходження кримінальної справи до Генеральної прокуратури України до ЄРДР внесено відомості від 10.06.2014 року за №0000482, досудове розслідування проводилось слідчими Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України.
Постановою заступника Генерального прокурора від 15.05.2020 року здійснення подальшого досудового розслідування кримінального провадження №0000482 доручено слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань.
Кримінальне провадження №0000386 від 20.01.2021 року виділено з кримінального провадження від 10.06.2014 року за №0000482.
Постановою першого заступника Генерального прокурора строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000386 продовжено до 07.07.2021 року.
ОСОБА_4 07 квітня 2021 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.255 (в редакції закону від 05.04.2001 року); ч. 4 ст. 28, ч.3 ст. 355; ч. 4 ст. 28, ч. 4 ст. 189; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 279, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 122 і ч. 2 ст. 125; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 194 КК України, саме в рамках кримінального провадження від 10.06.2014 року за №0000482, слідство провадить слідчі та процесуальні дії відносно підозрюваного ОСОБА_4 саме в рамках кримінального провадження №0000386 від 20.01.2021 року.
Згідно ч. 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Згідно внесених змін до ст. 219 КПК України в редакції після 16.03.2018 року: строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».
Водночас п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII закріплено, що вказані конкретні строки досудового розслідування «не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін».
01.07.2020 року набрали чинності зміни, які внесені до КПК Законом України № 2617-VIII від 26.11.2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі Закон № 2617-VIII), відповідно до якого: «21) частини першу і другу статті 219 замінити чотирма новими частинами такого змісту: строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».
Отже, положення ст. 219 КПК України в частині визначення строків досудового розслідування цим змінено повністю. При цьому Закон 2617-VIII не містить обмежень/застережень щодо застосування якихось спеціальних (невизначених) строків до певних кримінальних проваджень за датою їх внесення до ЄРДР (яке було б незаконним, як наведено вище у Розділі 3).
Таким чином, така законодавча зміна може розумітися як остаточне вирішення питання щодо дозволених законом строків розслідування, що починаючи з 01.07.2020 року всі кримінальні провадження, внесені до ЄРДР з 2012 року по 2018 рік, підлягають закриттю на підставі абз. 2 п. 10) ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового слідства, визначених ст. 219 КПК України в редакції з 01.07.2020 року.
У свою чергу, це позбавляє можливості сторону обвинувачення повідомляти про підозру особам поза межами строку визначеного ст. 219 КПК України в редакції Закону України № 2617-VIII від 26.11.2018 року.
Таким чином вище, кримінальні провадження, внесені до ЄРДР з 2012 року по 2018 рік, підлягає закриттю на підставі абз. 2 п. 10) ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового слідства, визначених ст. 219 КПК України у редакції з 16.03.2018 року.
Важливість строків досудового слідства констатована Рішенням Конституційного Суду України від 30.01.2003 року №3-рп/20031, в якому суд, розглядаючи питання строків досудового розслідування за Кримінально-процесуальним кодексом України 1960 року, в контексті питання, чи не порушує положення Конституції можливість їх продовження, хоча б у порядку і на додатковий строк, визначений КПК, наголосив: «Таким чином, законом встановлено загальне правило досудове слідство повинно бути закінчено протягом двох місяців, а продовження цього строку є винятком з цього правила. Додержання строків слідства є однією з умов виконання завдань швидкого і повного розкриття злочинів.
Строки досудового слідства відповідно до міжнародних договорів України повинні бути розумними. Статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права 1966 року передбачено, що кожен має право при розгляді будь-якого пред`явленого йому кримінального обвинувачення бути судимим без невиправданої затримки (підпункт "с" пункту 3).
Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.
Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод».
У Рішенні Конституційний Суд доходить висновку, що саме обмеженість досудового розслідування конкретними строками, із можливістю їх продовження лише як виняток і лише знов-таки у межах строків конкретно визначених законом, забезпечує відповідність положенням Конституції.
Отже, з наведеного вище вбачається, що стороною обвинувачення не дотримано розумного строку досудового розслідування, оскільки з моменту повернення судом кримінальної справи на додаткове розслідування (12.05.2014 року) до моменту повідомлення ОСОБА_4 про підозру 07.04.2021 року минув проміжок часу протяжністю майже сім років, що не виправдано жодними потребами досудового розслідування.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність закриття кримінального провадження на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Разом з тим, вимоги клопотання про зобов`язання прокурора вчинити інші дії суперечить вимозі про закриття провадження безпосередньо слідчим суддею та відтак задоволенню не підлягає.
Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. ст. 219, 284, 294, 395 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000386 від 20.01.2021 та № 0000482 від 10.06.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 255 ( в редакції закону від 05.04.2001); ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 355, ч. 4 ст. 28, ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 279, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 122 і ч. 2 ст. 125, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 194 КК України, в порядку передбаченому ч. 9 ст. 284 КПК України задовольнити частково.
Кримінальне провадження № 0000386 від 20.01.2021 та № 0000482 від 10.06.2014 року - закрити на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України.
У іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала про закриття кримінального провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1