Справа №705/2651/21
1-кс/705/588/21
У Х В А Л А
Іменем України
23.06.2021 м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000523 від 26.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000523 від 26.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В клопотанні вказано, що в період часу з травня 2016 року по вересень 2017 року посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час виконання будівельних робіт з капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом внесення завідомо неправдиві відомості щодо обсягу та якості виконаних робіт, привласнили бюджетні грошові кошти, сума збитку встановлюється.

По даному факту розпочато кримінальне провадження № 0000523, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, по факту привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

В ході проведення досудового розслідування з метою встановлення особи, причетної до вчинення даного злочину, та розміру шкоди, завданої державі, виникла необхідність в отриманні документів, складених під час виконання будівельних робіт з капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , для подальшого призначення та проведення судових криміналістичних експертиз.

26.05.2021 року голові ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслано запит з проханням надати належним чином завірені копії наступних документів. На вказаний запит отримано відповідь, що вказані документи надати не можливо, оскільки на підставі Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи» дані документи не збереглись, у зв`язку з тим, що закінчився термін зберігання бухгалтерських документів, що підтверджується актом № 1 від 28.08.2020.

Під час вжиття заходів, спрямованих на встановлення місцезнаходження вищевказаних документів та їх вилучення в законний спосіб, було встановлено, що слідчим відділом Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, який реорганізовано в ІНФОРМАЦІЯ_4 , здійснювалось досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстр досудових розслідувань за № 0000100 від 08.06.2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ч. 4. ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України за фактом внесення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 до актів приймання виконаних будівельних робіт (Форма КБ-2в) за договорами підряду при капітальному ремонті приміщень спортивної зали ІНФОРМАЦІЯ_6 , покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та підвального приміщення ІНФОРМАЦІЯ_9 завідомо неправдивих відомостей щодо обсягу та якості виконання робіт, що спричинили тяжкі наслідки у виді збитків державному бюджету на загальну суму 437 737,95 грн.

У вказаному кримінальному провадженні зберігаються оригінали акту ревізії, яким, поміж іншого, встановлено факти завищення вартості виконаних робіт під час виконання капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , та копії договорів і додаткових угод з додатками, специфікацій, платіжних документів, кошторисної документації, звітної будівельної документації тощо, яка стосується капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, у вказаному кримінальному провадженні зберігаються матеріали комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи № 1352/1353/19-23/565-587/588-589/20-23 від 22.06.2020, під час проведення якої встановлено факти завищення вартості виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зазначені документи є доказами завищення обсягів фактично виконаних робіт, завдання державі, а саме події кримінального правопорушення (часу, місця, способу та інших обставини вчинення злочину), виду і розмірів шкоди, завданої злочином.

24.03.2020 кримінальне провадження № 0000100 від 08.06.2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ч. 4. ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України у зв`язку із встановленням відсутності в діянні складу злочину.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження № 0000523, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2021 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного процесуального рішення в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до матеріалів кримінального провадження № 0000100 від 08.06.2020 року, а саме документів, що стосуються капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , висновку комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи № 1352/1353/19-23/565-587/588-589/20-23 від 22.06.2020, акту ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_10 за період з 01.05.2015 по 31.01.2018 № 03-31/10 від 20.04.2018, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 за адресою: АДРЕСА_1 .

Оскільки зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть використовуватися як докази, без використання даних документів іншими способами неможливо довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та в разі отримання доступу до матеріалів кримінального провадження № 0000100 від 08.06.2020 року з метою вилучення копій зазначених документів для їх подальшого огляду та приєднання до кримінального провадження в якості речових доказів, призначення необхідних криміналістичних експертиз, орган досудового розслідування матиме можливість отримати фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, зокрема встановлення особи, яка вчинила даний злочин, та притягнення її до відповідальності. Необхідність саме цим шляхом отримання такої інформації полягає в тому, що докази повинні бути допустимими, тобто отриманими у порядку встановленому законом, бо в інакшому випадку дана інформація в майбутньому, отримана з порушенням встановленого порядку, може бути недопустима як доказ.

Просить надати старшому слідчому Уманського РУП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме матеріалів кримінального провадження № 0000100 від 08.06.2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ч. 4. ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_12 за адресою: АДРЕСА_1 , тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити завірені копії наступних документів: акту ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_10 за період з 01.05.2015 по 31.01.2018 роки № 03-31/10 від 20.04.2018 року з додатками, ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_4 від 22 травня 2019 року про призначення комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи; висновок комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи № 1352/1353/19-23/565-587/588-589/20-23 від 22.06.2020 року з додатками, наказу про проведення капітального ремонту № 35/01-22 від 16.05.2016 року; дефектного акту на капітальний ремонт покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 13.05.2016 року за робочим проектом капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; договірної ціни на будівництво капітального ремонту покрівлі від 11.05.2016 року Об`єкт капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 Об`єкт капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 форми 1а на Об`єкт капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою, АДРЕСА_2 ; розрахунку загальновиробничих затрат до локального кошторису № 2-1-1 на ремонті роботи Об`єкт капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; договору підряду № 180717 від 28.07.2017 утоку на ремонті роботи Об`єкт капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; додаткової угоди № 1 від 28.07.2017 року до договору № 180717 від 28.07.2017 року на ремонті роботи Об`єкт капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; календарного плану до договору № 180717 від 28.07.2017 року; додаткової угоди № 2 від 11.12.2017 року до договору № 180717 від 28.07.2017 року на ремонті роботи Об`єкт капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 календарного плану до договору № 180717 від 28.07.2017 року; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2017 р.; акту № 1 приймання виконаних будівельних робі за вересень 2017 року; акту № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року підсумкової відомості ресурсів по об`єкту капітальний ремонт покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою АДРЕСА_2 ; розрахунку загальновиробничих витрат до Акту КБ-2в по об`єкту капітальний ремонт покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_15 ; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за вересень 2017 р.; акту приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2018 року; платіжного доручення № 44 від 13.12.2017 р.; платіжного доручення № 21 від 19.09.2017 року; договору про надання послуг з технічного нагляду № 199 від 04.08.2017 року; кошторису на проведення технічного нагляду від 04.08.2017 року; календарного плану надання послуг з технічного нагляду за капітальним ремонтом до договору № 199; акту № 199/1 здачі-приймання наданих послуг від 18.09.2017 року; акту № 199/2 здачі-приймання наданих послуг від 11.12.2017 року; додаткових угод до договору № 199 від 04.08.2017 року, та інших документів, які були складені по факту капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою подальшого огляду та проведення інших необхідних слідчих дій.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подавши заяву про розгляд клопотання за її відсутності. Вказала, що клопотання підтримує та просить його задовольнити, а представник особи, у володінні якої знаходяться документи в судове засідання не викликався, що відповідає ч. 2 ст. 163 КПК України.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Вивчивши клопотання, дослідивши додані в його обґрунтування копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, що передбачає п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України.
Вивчивши клопотання, дослідивши додані в його обґрунтування копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, що передбачає п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України.
У відповідності ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить державна таємниця.
Разом з тим, ст. 8 Закону України «Про державну таємницю» встановлено, що до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: про результати перевірок, здійснюваних згідно з законом прокурором у порядку відповідного нагляду за додержанням законів, та про зміст матеріалів оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування та судочинства з питань, зазначених у цій статті сфері.
Аналогічні по суті приписи містять і ч.ч. 1,2 ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно з якими таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до ч. 2 ст. 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю. Порядок доступу до таємної інформації регулюється цим Законом та спеціальними законами.
Як передбачено ч. 1 ст. 222 КПК України, відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.
Таким чином, кримінальним процесуальним законодавством встановлено окремий порядок доступу до відомостей досудового розслідування, відмінний від порядку надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що співвідносяться між собою як загальні і спеціальні норми, а тому, у випадку конкуренції вищевказаних норм застосуванню підлягатиме спеціальна норма права.
Враховуючи наведене, а також те, що слідчий просить надати тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 0000100 від 08.06.2020 року, відомості про які можуть бути розголошені лише з письмового дозволу слідчого або прокурора, такого дозволу слідчому судді не надано, а також враховуючи положення ст. 162 КПК України, відповідно до якої таємниця досудового розслідування не відноситься до охоронюваної законом таємниці, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.
Розгляд клопотань про тимчасовий доступ до документів іншого кримінального провадження не віднесено до розгляду слідчого судді.
Керуючись ст.ст. 108, 160, 162-164, 166, 309, ч. 4 ст. 552 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання старшого слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000523 від 26.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1