1Справа № 335/3927/21 1-в/335/65/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2021 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ВП ОСОБА_3 , засудженого ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні матеріали за поданням начальника відділу поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_5 , про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця: м. Запоріжжя, громадянина України, який мешкає: АДРЕСА_1 . Раніше судимого:22.11.2000 р. за ч.2, ч.3, ст. 140 КК України до 3 років позбавлення волі, звільнений умовно-достроково на не відбуту частину покарання 1 рік 1 місяць 23 дні;09.10.2002 р. за ч.2 ст. 289 КК України до 1 року 1 місяця 23 днів позбавлення волі та штрафу в розмірі 800 грн., на підставі ст.. 75 КК України з іспитовим строком на 1 рік;24.03.2003 р. за ч. З ст. 185 КК України до 3-х років позбавлення волі, на підставі ст. 75 КК України з іспитовим строком на 3 роки.16.07.2014 р. за ч. 2 ст. 307, ст. 69 КК України до 5 років позбавлення волі.

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від начальника відділу поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_5 , надійшло подання про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

Подання обґрунтовано тим, що ОСОБА_4 , 1983 р.н. був засуджений Оріхівським районним судом Запорізької області за ч. 2 ст. 307, ст. 69 КК України та відбував покарання у вигляді 5 років позбавлення волі. Ухвалою Веселівського районного суду Запорізької області від 11.03.2016 року зараховано строк попереднього ув`язнення з 14.06.2013 р. по 19.08.2014 р. згідно Закону України № 838-УІІІ від 26.11.2015 року «Про внесення змін до КК України щодо удосконалення порядку зарахування судом строку попереднього ув`язнення у строк покарання`Початок строку відбування покарання: 16.07.2014 року. Кінець строку відбування покарання: 26.03.2017 року.

За час перебування на профілактичному обліку, як особа, яка формально підпадає під адміністративний нагляд, ОСОБА_4 належних висновків для себе не зробив, на шлях виправлення не став та неодноразово порушував норми діючого законодавства.

02.02.2021 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом», та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 510 грн .03.02.2021 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом», та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 510 грн.25.02.2021 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом», та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 510 грн. 22.03.2021 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом», та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 3400 грн.

На підставі викладеного, просив вирішити питання щодо встановлення адміністративного нагляду строком на 1 рік з наступними обмеженнями: Заборонити вихід з будинку в період з 21.00 до 05.00 год. наступного дня;Заборонити відвідувати всі спеціалізовані магазини з продажу алкогольних напоїв, а також ресторани, бари, кафе, у яких здійснюється продаж алкогольних напоїв на розлив;Заборонити виїзди в особистих справах за межі населеного пункту в особистих справах без дозволу посадових осіб, які здійснюють адміністративний нагляд, і зобов`язати повідомляти цих осіб про виїзд за межі населеного пункту у службових справах;Зобов`язати явкою на реєстрацію до відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 2 рази на місяць по вівторках з 09.00 до 18.00 год. протягом строку адміністративного нагляду.

У судовому засіданні представник відділу поліції подання підтримав.

В судовому засіданні ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні подання.

Інші учасники не з`явилися, повідомлені належним чином.

Суд, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу вважає, що подання не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 158 КВК України, адміністративний нагляд встановлюється щодо осіб, зазначених у статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», за постановою судді в порядку, передбаченому статтею 5 вищезазначеного Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості. У разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.

Ст.8 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" передбачено, що адміністративний нагляд припиняється постановою судді за поданням начальника органу Національної поліції:а) у разі погашення або зняття судимості з особи, яка перебуває під наглядом;б) достроково, якщо піднаглядний перестав бути небезпечним для суспільства і позитивно характеризується за місцем роботи і проживання.Піднаглядний може сам подати клопотання про зняття нагляду з підстав, зазначених у пункті "а" частини першої цієї статті.

В інших випадках адміністративний нагляд автоматично припиняється:а) після закінчення терміну, на який його встановлено, якщо органом Національної поліції не подано клопотання про продовження нагляду або суддя відмовив у продовженні нагляду;б) у разі засудження піднаглядного до позбавлення волі і направлення його до місця відбування покарання;в) у разі смерті піднаглядного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 засуджений вироком Оріхівського районного суду Запорізької області від 16 липня 2016 за ч. 2 ст. 307, ст. 69 КК України до 5 років позбавлення волі.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 27 січня 2016 року ОСОБА_4 замінено не відбуту частину покарання 2 роки 4 місяці 17 днів більш м`яким покаранням обмеження волі на той же строк.

Ухвалою Веселівського районного суду Запорізької області від 11 березня 2016 року ОСОБА_4 зараховано в строк покарання час попереднього ув`язнення з 14 червня 2013 року по 19 серпня 2014 року відповідно до ч. 2 ст. 72 КК України, з розрахунку 1 день попереднього ув`язнення за 2 дні позбавлення волі.

Ухвалою Веселівського районного суду Запорізької області від 22 березня 2017 року ОСОБА_6 встановлено адміністративний нагляд терміном 1 рік та застосовано до останнього обмеження, а саме: заборона виходу з будинку (квартири) за місцем проживання з 21 год. 00 хв. по 05 год. 00 хв.; заборона перебування у визначних місцях району (міста), де відбувається продаж спиртних напоїв на розлив; заборона виїзду чи обмеження часу виїзду в особистих справах за межі району (міста) без дозволу керівництва національної поліції за місцем проживання; реєстрація в органах національної поліції за місцем проживання.

ОСОБА_4 звільнений з ДУ «Веселівський виправний центр №88» 24 березня 2017 року по відбуттю строку покарання.

Після звільнення з місць позбавлення волі ОСОБА_4 став на облік у Вознесенівському ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області.

Адміністративний нагляд встановлений ухвалою 22.03.2017 року в силу ст.8 Закону України» Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" припиняється автоматично після закінчення терміну, на який його встановлено (22.03.2018), однак органом Національної поліції подано клопотання про продовження нагляду і ухвалою від 08.05.2019 року суддя відмовив у продовженні нагляду відносно засудженого ОСОБА_4 відмовлено.

Порядок встановлення адміністративного нагляду стосовно осіб звільненими з місць позбавлення волі регулюється Законом України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 № 264/94-ВР, а також Наказом Міністерства внутрішніх справ N 1303/203 від 04.11.2003 року «Про затвердження Інструкції про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Пунктом 4.4 та 4.5 вказаного Наказу встановлено, що 4.4. у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону, незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення,за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.

До рапорту додаються: копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі;- довідка про перевірку на наявність судимостей;- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: - засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; - письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника;- пояснення громадян, що характеризують їх поведінку; - пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному; -інші матеріали.

Начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

Додатком № 11 до Наказу затверджено зразок подання про встановлення адміністративного нагляду.

Так, вказане подання не відповідає передбаченим вимогам щодо його оформлення, а саме не додано рапорту дільничний інспектор, характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника; пояснення громадян, що характеризують його поведінку.

Щодо описової частини складеного неналежним чином подання, варто зазначити наступне. Вказано, що згідно обліку інформаційно -телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції" ОСОБА_4 має правопорушення, а саме: 02.02.2021 року за ч.2 ст.126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом», та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 510 грн.03.02.2021 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом», та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 510 грн.25.02.2021 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом», та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 510 грн. 22.03.2021 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст.126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом», та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 3400 грн. однак жодних доказів на підтвердження вказаних обставин, як то копій постанов, до матеріалів подання не додано, відсутні відомості про сплату чи несплату штрафів.
Також, до матеріалів подання додано побутову характеристику на ОСОБА_4 у якій зазначено, що після звільнення з місць позбавлення волі мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , характеризується задовільно, схильний до вживання алкогольних напоїв, у стані алкогольного сп`яніння, скоєння правопорушення. Характеристика складена зі слів сусідів. Однак, до матеріалів подання не додано відповідних постанов про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 , окрім побутової характеристики, що ОСОБА_4 за місцем проживання характеризується задовільно, схильний до вживання алкогольних напоїв у стані алкогольного сп`яніння , яка не містить дати її складення, письмове попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду. Відсутні також дані, що ОСОБА_4 систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувався до відповідальності у встановленому Законом порядку. Під іншими правопорушеннями слід розуміти такі порушення, що посягають на громадську безпеку чи порядок управління. Крім того, з 22.03.2021 року по день слухання справи ОСОБА_4 не вчинив будь-яких порушень.
Пунктом „в ст. 3 Закону України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі визначено, що адміністративний нагляд встановлюється щодо засуджених до позбавлення волі за тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання, не зважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, у діях чи бездіяльності не вбачається систематичності порушення громадського порядку та нехтування попередженням органів внутрішніх справ про неприпустимість подібної поведінки. Вчинення правопорушення за відсутності систематичності не може розцінюватись як небажання ставати на шлях виправлення чи асоціальну поведінку звільненого з місць позбавлення волі.
Враховуючи викладене, встановлення адміністративного нагляду, а так само звернення уповноважених органів до суду з поданням про встановлення такого нагляду щодо особи, систематичність протиправної поведінки якої недоведена, є нічим іншим ніж порушенням її прав та безпідставним погіршенням її становища.
Приймаючи до уваги наведене, ті обставини, що не встановлено підстав вважати, що засуджений залишається небезпечним для суспільства, суд не вбачає підстав для встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , а тому подане подання задоволенню не підлягає.
Обмеження прав ОСОБА_4 визначених у вказаному поданні, буде порушувати його право на свободу та особисту недоторканність, визначене ст. 5 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а також право на свободу пересування гарантоване ст. 33 Конституції України, ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.
Керуючись, ст.ст. 1-3, 6, 8 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі», суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

В поданні начальника відділу поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_5 , про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя протягом семи днів з дня її проголошення.
Суддя: ОСОБА_1