Справа № 446/1897/20
Провадження № 1-кс/451/62/21
УХВАЛА
іменем України
10 серпня 2021 року місто Радехів

Слідчий суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря с/з ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Радехів скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність слідчого відділу Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

24.05.2021 року відповідно до ухвали колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду від 05 січня 2021 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР направлено слідчому судді Радехівського районного суду Львівської області для розгляду в порядку глави 26 КПК України.

Скарга мотивована тим, що 27.09.2020 р. звернувся до слідчого відділу Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про злочин, що має ознаки ст. 396 «Приховування злочину» КК України. В заяві про злочин від 27.09.2020 р. наведені підстави, факти та обгрунтування про дії, які вчинені суддею Кам`янка-Бузького районного суду ОСОБА_4 , що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 396 «Приховування злочину» Кримінального Кодексу України. Незважаючи на подану заяву про злочин слідчим відділом Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області дана заява про злочин не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що позбавило прав ОСОБА_3 як заявника згідно ст. 60 КПК України надати на досудовому розслідуванні доведення вищенаведеного вчиненого злочину. У зв`язку з вищенаведеним, просить визнати протиправну бездіяльність слідчого відділу Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин від 27.09.20 р. про дії, які вчинені суддею Кам`янка-Бузького районного суду ОСОБА_4 , що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.396 «Приховування злочину» Кримінального Кодексу України. Зобов`язати слідчий відділ Кам`янка- Бузького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин від 27.09.2020 р. про дії, які вчинені суддею Кам`янка-Бузького районного суду ОСОБА_4 , що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 396 «Приховування злочину» Кримінального Кодексу України.

24 травня 2021 року згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді системою Д-3 слідчому судді ОСОБА_1 розподілено для розгляду матеріали скарги ОСОБА_3 на рішення, дії чи бездіяльність слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області.

24.05.2021 року по даній скарзі слідчим суддею ОСОБА_1 заявлено самовідвід.

Ухвалою суду від 08.06.2021 року в задоволенні заяви про самовідвід слідчому судді Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 по справі № 446/1897/20 за скаргою ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність слідчого відділу Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовлено.

Ухвалою слідчого судді від 08.06.2021 р. провадження у справі відкрито та призначено вказану скаргу до розгляду на 09.06.2021 р., яка відкладена на 20.07.2021 року та скеровано лист до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові про надання відомостей щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 № 5058 від 27.09.2020 р., яка скерована до ТУ ДБР у м. Львові супровідним листом за підписом начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 за вих. № 8319 від 28.09.2020 р.. ( згідно Наказу в.о. голови Радехівського районного суду Львівської області суддя ОСОБА_1 перебувала у щорічній основній відпустці з 22 червня 2021 р. по 16 липня 2021 р. включно).

Ухвалою слідчого судді від 20.07.2021 року відкладено розгляд скарги ОСОБА_3 , повторно скеровано лист до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові про надання відомостей щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 № 5058 від 27.09.2020 р., яка скерована до ТУ ДБР у м. Львові супровідним листом за підписом начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 за вих. № 8319 від 28.09.2020 р..

Ухвалою слідчого судді від 04.08.2021 року відкладено розгляд скарги ОСОБА_3 за клопотанням представника оскаржуваної особи.

В судове засідання заявник не з`явився, подав до суду заяву та просив розглядати таку у його відсутності. Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час і місце його проведення, про причини неявки не повідомив ( Згідно наказу Національної поліції України № 994 від 18.12.2020, підрозділ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області припинив функціонування, як кущовий підрозділ, у склад якого входили Жовківське та Буське відділення поліції та реорганізовано у Відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції ГУ ПН у Львівській області). Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи положення ч.1 ст. 28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч. 3 ст. 306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, з врахуванням клопотання скаржника, слідчий суддя вважає, що скаргу слід розглянути у відсутності скаржника на підставі наявних матеріалів.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Так, ОСОБА_3 звернувся до Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області із скаргою на протиправну бездіяльність СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення суддею Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 396 КК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 27.09.2020 року звернувся із заявою ( повідомлення) за № 5058 до Кам`нка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області на суддю Кам`янка Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_4 , яка в порушення ст. 214-217 КПК України у судовому засіданні самостійно здійснила досудове розслідування та винесла ухвали Іменем України, вважає, що дані дії містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 396 КК України. Однак, всупереч вимогам закону дані відомості в ЄРДР останніми не внесені.

Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду від 05.01.2021 року вищезазначена скарга направлена для розгляду до Радехівського районного суду Львівської області.

Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду від 27.04.2021 року ухвала слідчого судді Радехівського районного суду Львівської області від 26.03.2021 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_3 скасована, так як поза увагою слідчого судді залишилось те, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 № 5058 від 27.09.2020 року.

В матеріалах справи наявний лист начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 з якого вбачається, що звернення ОСОБА_3 , зареєстроване в ІТС ІПНП за № 5058 від 27.09.2020 р. скероване до ТУ ДБР у м. Львові за вих. № 8319 від 28.09.2020 р. ( а.с. 73).

11.06.2021 р. судом на адресу Державного бюро розслідувань Територіального управління, розташованого у м. Львові, скеровано запит про надання відомостей щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 № 5058 від 27.09.2020 р., яка скерована до ТУ ДБР супровідним листом за підписом начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 за вих. № 8319 від 28.09.2020 р. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вказаний запит представником ДБР одержано 18.06.2021 р., однак відповідь до суду не надійшла (а.с. 110, 114). 20.07.2021 р. суд повторно звернувся із аналогічним листом до Державного бюро розслідувань Територіального управління, розташованого у м. Львові. ( а.с. 117)

Згідно відповіді директора Державного бюро розслідувань Територіального управління, розташованого у м. Львові від 22.07.2021 року, а також аналогічної відповіді від 09.08.2021 № 12-11-13833 вих.21 заява ОСОБА_3 за № 5058 від 27.09.2020 р. яка скерована до ТУ ДБР супровідним листом за підписом начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області за вих. № 8319 від 28.09.2020 р. на адресу управління не надходила ( а.с. 119, 137).

Згідно відповіді ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області від 03.08.2021 року та 06.08.2021 року заява ОСОБА_3 за № 5058 від 27.09.2020 р. скерована до ТУ ДБР у м. Львові супровідним листом за підписом начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області за вих. № 8319 від 28.09.2020 р. ( а.с.124, 134).

Відсутність у суді матеріалів по заяві ОСОБА_3 та інформації щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 № 5058 від 27.09.2020 р., яка скерована до ТУ ДБР супровідним листом за підписом начальника Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 за вих. № 8319 від 28.09.2020 р. не дає можливості слідчому судді розглянути скаргу по суті.

Водночас, слідчий суддя зазначає, що не має змоги перевірити дану інформацію і у скаржника ОСОБА_3 , оскільки такий в судові засідання не з`являється.

Висновки слідчого судді щодо бездіяльності органу досудового розслідування не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин, без встановлення результатів розгляду заяви, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити підставність скарги та зробити висновок про наявність чи відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .

Крім того, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити чи є належним суб`єкт оскарження, якого вказує ОСОБА_3 чи дотримано правил підсудності щодо розгляду даної скарги, оскільки незрозуміло, в якому органі на розгляді перебувають матеріали заяви ОСОБА_3 .

Частиною першою статті першої КПК України визначено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Згідно вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

У відповідності до частини 6 статті 9 КПК України, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Враховуючи, що слідчий суддя за вищенаведених обставин позбавлений можливості розглянути дану скаргу по суті і винести одне із рішень у відповідності до ст. 307 КПК України, тому скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність слідчого відділу Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід залишити без розгляду та дану ухвалу скерувати до Відділення Поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області для проведення службового розслідування щодо обставин відсутності заяви ОСОБА_3 за № 5058, яка була зареєстрована 27.09.2020 р. Кам`нка-Бузьким ВП ГУНП у Львівській області, після чого повідомити ОСОБА_3 про результати проведеного службового розслідування.

Роз`яснити ОСОБА_3 , що він не позбавлений права повторно звернутись до слідчого судді із відповідною скаргою після того як відпадуть обставини, які передували залишення скарги без розгляду.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 303, 307 КПК України, -

постановив:

скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність слідчого відділу Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без розгляду.

Дану ухвалу скерувати у Відділення Поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області для проведення службового розслідування щодо обставин відсутності заяви ОСОБА_3 за № 5058, яка була зареєстрована 27.09.2020 р. Кам`янка-Бузьким ВП ГУНП у Львівській області

Про результати проведеного службового розслідування - ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області повідомити ОСОБА_3 ..

Копію ухвали для відома та реагування скерувати в прокуратуру Кам`янка - Бузького відділу Жовківської окружної прокуратури.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1