Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/2605/21
Провадження № 1-кс/711/829/21
У Х В А Л А

27.04.2021 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні № 0000378, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні № 0000378, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У обґрунтування клопотання зазначено, що на адресу СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_1 про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 (далі Лікарня).
За результатами вивчення акту ревізії встановлено, що під час проведення ревізії виявлено ряд порушень, допущених службовими особами Лікарні, за наступними фактами:
так, проведеною ревізією результатів процедури закупівлі UA-2020-12-07-005772-b встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відповідно до договору про закупівлю від 04.12.2020 № 0412 поставило Лікарні зволожувач дихальних сумішей без підігріву (РТ101ЕЕ Зволожувач AIR VO2) в кількості 2 шт. по ціні 456994,00 грн. на суму 913988,00 грн. без ПДВ. При цьому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не є виробником відвантажених товарів та придбало вищевказані зволожувачі у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по ціні 193458,88 грн. за 1 шт. без ПДВ (207001,00 грн за 1 шт. з ПДВ). Вказані зволожувачі придбані Лікарнею за рахунок коштів НСЗУ, які надійшли згідно з договором від 22.05.2020 № 2992-Е520-Р000) (зі змінами) за пакетом «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2».
Таким чином, службові особи Лікарні, діючи всупереч вимогам Порядку, проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COV1D- 19) на території України, затвердженого постановою КМУ №225 від 20.03.2020 (в редакції постанови КМУ № 248 від 29.03.2020), провели закупівлю 2-х зволожувачів дихальних сумішей без підігріву (РТ101ЕЕ Зволожувач AIR VO2) за ціною, яка більш ніж удвічі вища від ціни їх придбання постачальником у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (націнка становить 236%), тобто на суму завищену на 572070,24 грн. Разом з тим, заслуговує на увагу той факт, що аналогічні зволожувачі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Міської ради міста Кропивницького» закупило у цього ж постачальника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором від 18.12.2020 по ціні 280000,00 грн. за 1 шт., тобто на 353988,00 грн. менше, ніж закупила Лікарня.
Крім того, проведеною ревізією дотримання вимог постанови КМУ від 20.03.2020 №224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострою респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість», виявлено випадки укладання особами Лікарні договорів на придбання медичного обладнання за вартістю з урахуванням податку на додану вартість за 6-ма процедурами закупівлі за період з 28.03.2020 по 03.04.2020, по яким Лікарнею в повному обсязі оплачені кошти постачальнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на загальну суму поставок 3785868,97 грн., у тому числі ПДВ на загальну суму 247673,73 грн., що є порушенням вимог Постанови № 224 від 20.03.2020 та призвело до оплати завищеної вартості основних засобів та відповідно завдання матеріальної шкоди Лікарні:
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (оголошення UA-2020-03-28-000039-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 22 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на придбання «Апарату штучної вентиляції легень S1100A» в кількості 2 одиниці на загальну суму 1 699 999,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 111 214,95 гривень. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 06.07.2020 № 14, установою придбано 2 одиниці «Апарату штучної вентиляції легень S1100A» на загальну суму 1699999,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 111214,95 грн.;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-03- 28-000037-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 23 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на придбання «Монітор пацієнта мультипараметровий Brightfield Healthcare Osen 9000D» в кількості 2 одиниці на загальну суму 141599,99 грн., у тому числі ПДВ (7%) 9263,55 грн. Відповідно до специфікації та видаткових накладних від 16.04.2020 № 2 та від 07.07.2020 № 15 установою придбано 2 одиниці «Монітор пацієнта мультипараметровий Brightfield Healthcare Osen 9000D» на загальну суму 141599,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 9263,55 грн.;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (оголошення UA-2020-03-28-000038-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 24 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на придбання «Мобільна рентген система ІМАХ 1600 V» в кількості 1 одиниця вартістю 1870000,00 грн., в тому числі ПДВ (7%) 122 336,45 грн. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 30.04.2020 № 8 установою придбано 1 одиницю «Мобільна рентген система ІМАХ 1600 V» на загальну суму 1870000,00 грн., в тому числі ПДВ (7%) 122336,45 грн.;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (оголошення UA-2020-04-01-003483-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 26 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на придбання «LTI-6006 Волоконно-оптичний (F.O.) Ларінгоскоп типу Macintosh» в кількості 1 набір вартістю 8750,00 грн, в тому числі ПДВ (7%) 572,43 грн. Відповідно до специфікації на підставі видаткової накладної від 24.04.2020 № 4 установою придбано 1 набір «LTI-6006 Волоконно-оптичний (F.O.) Ларінгоскоп типу Macintosh» на загальну суму 8750,00 грн., в тому числі ПДВ (7%) 572,43 грн.;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-04- 01-003529-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 27 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на придбання «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» в кількості 2 одиниці на загальну суму 43 679,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 2 857,57 грн. Відповідно до специфікації та на підставі видаткових накладних від 16.04.2020 № 2 та від 24.04.2020 № 5 установою придбано 2 одиниці «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» на загальну суму 43 679,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 2 857,57 грн.;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-04- 03-002018-Ь) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 03.04.2020 № 28 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на придбання «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» в кількості 1 одиниця вартістю 21839,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 1428,78 гривень. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 24.04.2020 № 6 установою придбано 1 одиницю «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» на суму 21839,99 грн., в тому числі ПДВ (7%) 1428,78 грн.
У ході ревізії з`ясовано, що видатки на придбання вказаного обладнання здійснено за рахунок коштів, отриманих з міського та державного бюджету; зобов`язання за вказаними договорами Лікарнею виконано в повному обсязі, а саме: згідно з платіжними дорученнями та банківськими виписками - установою проведена оплата медичного обладнання; відповідно до накладних підтверджено їх придбання та отримання. Загальна вартість придбаного обладнання складає 3785868,97 грн., у тому числі загальна сума ПДВ за ним складає 247 673,73 грн., що є порушенням вимог пункту 1 Постанови № 224 та призвело до оплати завищеної вартості основних засобів (медичного обладнання) та, як наслідок, до матеріальної шкоди (збитків) Лікарні на суму 247673,73 грн.
Також, проведеною ревізією дотримання умов договору від 22.02.2020 №2992-У520-Р000) (зі змінами), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка є надавачем медичних послуг в рамках забезпечення заходів, спрямованих на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, встановлено, що Лікарнею включено до звіту за грудень 2020 року інформацію щодо кількості пацієнтів, яка не відповідає даним медичної документації, що підтверджує факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства. Як наслідок, фактична вартість медичних послуг за стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, які надані Лікарнею у грудні 2020 року та оплачена НСЗУ завищена на 2487098,00 грн., шляхом включення до Звіту про обсяг наданих медичних послуг № C20L2F за грудень 2020 року недостовірних відомостей щодо фактичної кількості пацієнтів, яким було надано допомогу, в тому числі і в палатах інтенсивної терапії - 300, замість фактичної кількості пацієнтів - 230. Відповідно до даних, які містяться в матеріалах ревізії, зазначено з приводу цього порушення його усунення під час ревізії, однак жодних обставин, за яких відбулося усунення даного порушення і документів, підтверджуючих даний факт, в ревізії не зазначено.
Крім того, встановлено, що за результатами процедури закупівлі UA-2020-12-07-008778-b та згідно з отриманою інформацією встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » відповідно до договору про закупівлю від 07.12.2020 № 0712, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (постачальник) в особі директора ОСОБА_5 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (покупець) в особі директора ОСОБА_6 поставило для Лікарні кисневі концентратори DO2 - 20А (аксесуари до кисневого концентратора) (ДК 021:2015: 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії) в кількості 5 одиниць по ціні 162765,60 грн. без ПДВ за одиницю на загальну суму 813828,00 грн. без ПДВ, що підтверджується видатковою накладною від 21.12.2020 № 839.
Вищезазначені концентратори були придбані за рахунок коштів субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2020 № 1099 «Про виділення коштів для забезпечення здійснення деяких заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі - Постанова № 1099).
Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » не є виробником відвантажених товарів. Товариство не надало інформацію щодо постачальника кисневих концентраторів DO2 - 20А та їх вартості, але надало лист ІНФОРМАЦІЯ_10 «Повідомлення про введення в обіг та експлуатацію окремих медичних виробів, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я» від 11.12.2020 № 24-04/37755/2-20, направлений на адресу Товариства, згідно з яким встановлено, що виробником вищезазначеного товару є ІНФОРМАЦІЯ_11 , LTD.
У клопотанні також зазначено, що проведеним у ході ревізії вибірковим аналізом інформації про проведені закупівлі у системі Prozorro, з метою порівняння цін придбання, не встановлено фактів придбання іншими медичними закладами кисневих концентраторів DO2-20А.
Під час ревізії проведено аналіз цін на кисневі концентратори DO2 - 20А за даними Інтернет джерел (зокрема, сайт ІНФОРМАЦІЯ_12 ) та встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) пропонує постачати кисневі концентратори DO2-20A DYNMED (20 літрів) Виробник: Kunshan Dynmed Medical Technology Co. По ціні 97000,00 грн. за одиницю.
Таким чином, на момент укладання Лікарнею договору від 07.12.2020 № 0712 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на закупівлю кисневих концентраторів DO2 - 20А (аксесуари до кисневого концентратора) в кількості 5 одиниць по ціні 162765,60 грн. без ПДВ за одиницю на загальну суму 813828,00 грн. без ПДВ в Інтернет ресурсі містилася інформація про вартість кисневих концентраторів DO2-20A DYNMED (20 літрів) в сумі 97000,00 грн. за одиницю без ПДВ у продавця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».
Тобто, внаслідок не проведення Лікарнею моніторингу цін перед проведенням закупівлі, придбання 5-ти кисневих концентраторів DO2 - 20А у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » проведено по ціні, яка є вищою ціни, яка пропонувалась іншим постачальником.
Таким чином, при проведенні закупівлі кисневих концентраторів DO2-20А (відповідно до видаткової накладної) Лікарнею не дотримано принцип максимальної економії та ефективності, як передбачено вимогами пункту 4 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2020 № 248).
Крім того, у ході ревізії встановлено, що за результатами процедури закупівлі UA-2020-12-17-006941-с та згідно з отриманою інформацією встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » відповідно до договору про закупівлю від 16.12.2020 № 1612/2020, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 (постачальник) в особі директора ОСОБА_7 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (покупець) в особі директора ОСОБА_6 поставило для Лікарні кисневі концентратори ОХ-10А в кількості 30 одиниць по ціні 46 000,00 грн без ПДВ за одиницю на загальну суму 1380000,00 грн. без ПДВ, що підтверджується видатковою накладною від 17.12.2020 № 5069.
Концентратори були придбані за рахунок коштів субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до Постанови № 1099.
Ініціатор клопотання також зазначає, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » не є виробником відвантажених товарів та придбало вищевказані кисневі концентратори ОХ-10А у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (постачальник) відповідно до договору від 15.12.2020 № 15.12.2020 в кількості 30 одиниць по ціні 45500,00 грн. без ПДВ за одиницю на загальну суму 1365000,00 грн. без ПДВ, що підтверджується видатковою накладною від 16.12.2020 № 2626.
Враховуючи вищезазначене, посередник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » продало кисневі концентратори Лікарні по ціні, яка на 500,00 грн. вища ціни придбання за одиницю у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », та на 15000,00 грн. вища загальної вартості 30-ти концентраторів.
За даними інтернет ресурсу (ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 ) встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » ( АДРЕСА_1 ) має вид основної діяльності 41.20 «Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний)», та взяло участь лише у 2-х процедурах закупівлі, а саме:
-«Розробка проекту землеустрою на земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки ОСББ, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія», відкриті торги, процедура завершена, UA-2019-02-25-000726-с, замовник: ІНФОРМАЦІЯ_17 , вартість закупівлі - 380000,00 грн.;
-«Кисневий концентратор ОХ-10А (з аксесуарами до кисневих концентраторів) 30 штук, замовник: КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вартість закупівлі - 1380000,00 гривень.
Тобто вказаний постачальник не спеціалізується на продажі медичного обладнання та був посередником між Лікарнею і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».
Проведеним у ході ревізії аналізом інформації про проведені закупівлі у системі Prozorro встановлено, що КНП " ІНФОРМАЦІЯ_5 " Ужгородської міської ради (код НОМЕР_4 ) було укладено договір від 08.12.2020 № 246 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код НОМЕР_2 ) на закупівлю кисневих концентраторів ОХ-10А в кількості 48 шт. по ціні 36000,00 грн. на суму 1728000,00 грн. (процедура закупівлі UA-2020-12-08-002702-b).
Комунальне некомерційне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_18 " (код НОМЕР_5 ) уклало договір від 04.12.2020 № 375 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код НОМЕР_2 ) на закупівлю кисневих концентраторів ОХ-10А в кількості 17 шт. по ціні 34500,00 грн. на суму 586500,00 грн. (процедура закупівлі UA-2020-12-04-005771-b).
Комунальне некомерційне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_19 " Херсонської міської ради" (код НОМЕР_6 ) уклало договір від 11.12.2020 № 729 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код НОМЕР_2 ) на закупівлю кисневих концентраторів ОХ-10А в кількості 10 шт. по ціні 37000,00 грн. на суму 370000,00 грн. (процедура закупівлі UA-2020-12-11-004772-с).
Таким чином, на момент укладання Лікарнею договору від 16.12.2020 № 1612/2020 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » на закупівлю кисневих концентраторів ОХ- 10А у кількості 30 одиниць по ціні 46000,00 грн. без ПДВ, яке закупило ці концентратори у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », в системі Prozorro містилась інформація про закупівлю таких концентраторів іншими медичними установами безпосередньо у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » по ціні від 34500,00 грн. до 37000,00 грн. за од., яка є значно нижчою від ціни придбання концентраторів Лікарнею у посередника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 ».
Також, під час ревізії проведено аналіз цін на кисневі концентратори ОХ-10А за даними Інтернет джерел (зокрема, сайту ІНФОРМАЦІЯ_20 ) та встановлено, що вартість вищезазначених кисневих концентраторів становить 38400,00 грн. за одиницю, що на 7600,00 грн. нижче ціни придбання за одиницю у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 ».
Тобто, внаслідок не проведення Лікарнею моніторингу цін перед проведенням закупівлі, придбання 30-ти кисневих концентраторів ОХ-10А у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » проведено по ціні, яка є вищою ціни придбання аналогічних концентраторів іншими медичними закладами та ціни, яка пропонується іншими постачальниками.
Отже, при проведенні закупівлі концентраторів ОХ-10А Лікарнею не дотримано принцип максимальної економії та ефективності, як передбачено вимогами пункту 4 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2020 № 248).
У ході ревізії було вручено запит директору установи ОСОБА_6 щодо надання інформації про проведення моніторингу закупівель вищевказаного обладнання. Станом на дату завершення ревізії пояснення не надане.
Враховуючи зазначені вище обставини, у орану досудового розслідування на даний час виникла необхідність у дослідженні оригіналів документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , що необхідні для проведення ряду судових експертиз, в тому числі і судово-почеркознавчих, в зв`язку з чим необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з подальшим вилученням їх оригіналів, а саме: документів щодо господарських взаємовідносин КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 та ІНФОРМАЦІЯ_7 код ЄДРПОУ: НОМЕР_10 .

Вказана документація знаходиться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .
Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення та той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, слідчий органу досудового розслідування просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених вище документів та відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України встановити строк дії ухвали два місяці з дня її винесення. Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий просить розглянути зазначене клопотання без представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », так як існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів службовими особами підприємства.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду письмову заяву від 27.04.2021, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності та задовольнити на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів доданих до клопотання, без фіксації судового розгляду технічними засобами.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, враховуючи клопотання слідчого, з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась, враховуючи й клопотання слідчого.

Враховуючи думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000378 від 15.04.2021 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по вказаних матеріалах, враховуючи те, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного вище факту і неможливості отримання необхідних відомостей в інший спосіб, а також те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у тому числі шляхом проведення відповідних експертиз, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Пунктом 4 частини 1 статті 162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі проведення досудового розслідування є достатньо відомостей, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.

Таким чином, як на думку слідчого судді, органом досудового розслідування доведено, що речі та документи, які є предметом цього клопотання, можуть бути використані в якості доказів та мають суттєве значення для встановлення обставин події кримінального правопорушення, оскільки можуть підтвердити або спростувати такі обставини та на підставі цих відомостей можливо встановлення осіб, причетних до його вчинення, що неможливо довести іншим способом.

Слід також зазначити, що враховуючи характер та зміст інформації, яка міститься у документах, дозвіл на тимчасовий доступ до яких слід надати органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що іншим способом довести певні обставини кримінального провадження № 0000378 від 15.04.2021, неможливо, враховуючи потребу таких документів для їх дослідження (у тому числі проведення судових експертиз, тощо).

Отже, з огляду на потреби досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000378 від 15.04.2021, слідчий суддя вважає, що заходи щодо обмеження права на таємницю охоронюваної законом інформації, є виправданими, а тому клопотання підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України строк дії ухвали визначити - два місяці з дня її постановлення, враховуючи діючі обмеження, які встановлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами і доповненнями), а також кількість речей та документів, тимчасовий доступ до яких слід надати органу досудового розслідування, термін, необхідний для проведення відповідної слідчої дії.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 40, 107, 131, 132, 159-168, 372 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , а також слідчим СУ ГУНП в Черкаській області, що входять до складу слідчої групи: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до оригіналів документів (за період з 22.02.2020 по 31.12.2020), що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , АДРЕСА_2 , а саме:

- договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 22, договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 23, договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 24, договору про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 26, договору про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 27, договір про закупівлю за державні кошти від 03.04.2020 № 28, документації щодо виконання вказаних договорів (специфікації, податкові накладні, рахунки-фактури, платіжні доручення, акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно-транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 обладнання та його подальшої реалізації на виконання умов вказаних договорів укладених між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ;

- договору про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 , а також специфікації, податкові накладні, рахунки- фактури, платіжні доручення, акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно- транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Зволожувачів РТ101ЕЕ AIRVO 2 та їх подальшої реалізації на виконання умов договору про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 ;

- договору № 0712 від 07.12.2020 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 , а також специфікації, податкові накладні, рахунки- фактури, платіжні доручення, акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно-транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання кисневих концентраторів DO2 - 20А в їх постачальників, їх доставки та зберігання, а також їх подальшої реалізації та поставки на виконання умов договору № 0712 від 07.12.2020 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_21 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ;

- договору про закупівлю від 16.12.2020 № 1612/2020, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також специфікації, податкові накладні, рахунки-фактури, платіжні доручення, акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно-транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання кисневих концентраторів ОХ-10А в кількості 30 одиниць на виконання умов вказаного вище договору;
- договору від 22.02.2020 №2992-У520-Р000 (зі змінами), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 код ЄДРПОУ: НОМЕР_10 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оригіналів звітів щодо кількості пацієнтів, поданих Лікарнею до ІНФОРМАЦІЯ_22 , платіжних доручень та інших бухгалтерських документів що підтверджують факт здійснення оплати ІНФОРМАЦІЯ_22 на користь Лікарні грошових коштів за надані нею послуги, стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, а також копій наступних документів: журналів обліку пацієнтів та іншої документації, що підтверджує факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства.
Копію ухвали надати слідчому, у провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що у разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 26.06.2021 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1