н/п 1-кс/953/8208/21
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" серпня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 15.08.2021 року, -
20.08.2021 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вищевказана скарга, у якій скаржник просить зобов`язати службових осіб ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.08.2021 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування доводів скарги заявник посилається на те, що 15.08.2021 він звернувся до ГУНП в Харківській області через Сервіс автоматизованої обробки вхідної кореспонденції з заявою №322539 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України. В заяві ОСОБА_3 вказав, що Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/4401/21 від 04.06.2021 було: визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо нерозгляду поданої заяви про надання статусу учасника бойових дій та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розглянути заяву ОСОБА_3 про надання статусу учасника бойових дій та надати письмову відповідь. ОСОБА_3 зазначає, що всупереч вимогам ст. ч. 1, 2 ст. 18 ЦПК України та умисно не виконуючи вказану ухвалу, уповноважені службові особи Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » продовжили бездіяльність після отримання вищевказаного судового рішення. На думку скаржника, уповноважені службові особи Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вчиняють кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 382 КК України - Умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, вчинене службовою особою.
Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду скарги. В скарзі вказав, що просить провести судове засідання за його відсутності. Представник ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив.
Вивчивши скаргу, письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Як визначено у ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.
Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст.ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Судовим розглядом встановлено, що 15.08.2021 ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Харківській області із заявою, в якій вказав, що 04.06.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі №160/4401/21, яким визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо нерозгляду поданої заяви про надання статусу учасника бойових дій та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розглянути заяву ОСОБА_3 про надання статусу учасника бойових дій та надати письмову відповідь.
Також в заяві ОСОБА_3 вказав, що всупереч вимогам ст. ч. 1, 2 ст. 18 ЦПК України та умисно не виконуючи вказану ухвалу, уповноважені службові особи Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » продовжили бездіяльність після отримання вищевказаного судового рішення. ОСОБА_3 вважає, що уповноважені службові особи Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вчиняють кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 382 КК України - Умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, вчинене службовою особою.
Проте, не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 на предмет наявності ознак складу злочину, вважаю очевидним, що в ній відсутні відомості, які б свідчили або могли свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.382 КК України Умисне невиконання рішення, ухвали суду, що набрала законної сили, вчинене службовою особою, оскільки відсутні відомості, підтверджуючі факт отримання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/4401/21 від 04.06.2021 уповноваженим службовими особами Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та умисне не виконання ними цього рішення, тобто не розгляду заяв ОСОБА_3 про надання статусу учасника бойових дій, враховуючи термін, що минув з дня набранням рішенням законної сили.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняття рішення та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінальним процесуальним кодексом не встановлений порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Разом з цим, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Відповідно до п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. Вказані заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.
Обставини події, про які повідомлено ОСОБА_3 у його заяві від 15.08.2021 не містять посилань на об`єктивні відомості та фактичні обставини, які характеризують кримінальне правопорушення, про яке йде мова у заяві, а тому не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 та задоволення його скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 303-309 КПК України, -
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 15.08.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1