Справа № 450/368/18 Провадження № 1-кс/450/420/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 липня 2021 року слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю: адвоката потерпілого ОСОБА_3 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити скаргу адвоката потерпілого ОСОБА_3 ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу поліції № 6 Львівського РУП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

встановив:
суб`єкт звернення просить зобов`язати т.в.о. начальника відділу поліції №6 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 призначити слідчого або іншу службову особу уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти та зареєструвати заяву потерпілого (заявника) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за ст.288 КПК України; зобов`язати слідчого або іншу службову особу невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань наступні відомості:

-час та дату надходження заяви ОСОБА_3 ;

-прізвище, ім`я, по батькові потерпілого або заявника ОСОБА_3 ;

-визнати ОСОБА_3 потерпілим від кримінального правопорушення за ст.288 КПК України;

попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, передбаченого ст.288 КК України:

-порушення правил, норм і стандартів, що стосуються убезпечення дорожнього руху, вчинене особою, відповідальною за утримання автомобільних доріг та вулиць, оскільки це порушення спричинило середньої тяжкості тілесні ушкодження ОСОБА_6 та смерть її чоловіка ОСОБА_7 .

Представник потерпілого ОСОБА_3 ОСОБА_4 в судове засідання з`явився, вимоги скарги підтримує, просить таку задоволити.

Представник Пустомитівського ВП ГУ НП України у Львівській області в судове засідання не з`явився, не повідомив суд про причини своєї неявки, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Проаналізувавши матеріали скарги та додані до неї документи, вважаю, що таку слід задоволити з наступних підстав.
17.06.2021 року, ОСОБА_3 звернувся до Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 288 КК України. Уповноваженим представником Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області, вказана заява отримана 17.06.2021 року, що стверджується копією звернення, реєстр. № ОП - 304 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Так, до 21 листопада 2012 р. КПК 1960 р. визначав процедуру досудового слідства у справах щодо суддів (тобто у справах публічного чи приватно-публічного обвинувачення), яке розпочиналося з порушення кримінальної справи відповідно до приводів і підстав, які були передбачені ст. 94 КПК 1960 р., тобто заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян, які містили достатні дані, що вказували на наявність ознак злочину, або безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокурором або судом ознак злочину. Заявники про злочин попереджалися про відповідальність за неправдивий донос і у зв`язку з цим від них відбирали відповідну підписку. Коли необхідно було перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснювалася в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.
Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р. Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження свідчить проте, що слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24-х годин внести відомості до ЄДРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17.06.2021 року.
Станом на час розгляду скарги, даних про те, що відомості по вказаній заяві внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчому судді не надано.
Відповідно до п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, як зокрема нездійснення інших процесуальних дій, які слідчий прокурор зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
За ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що слід зобов`язати відділ поліції № 6 Львівського РУП ГУНП у Львівській області вчинити дії згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17.06.2021 року.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття i реєстрацію заяв i повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти i зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова в прийнятті i реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань серед інших вносяться такі відомості: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином, суд відмовляє у задоволенні вимоги скаржника в частині зобов`язання слідчого або іншу службову особу невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань наступні відомості: час та дату надходження заяви ОСОБА_3 ; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого або заявника ОСОБА_3 ; визнати ОСОБА_3 потерпілим від кримінального правопорушення за ст.288 КПК України; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, передбаченого ст.288 КК України: порушення правил, норм і стандартів, що стосуються убезпечення дорожнього руху, вчинене особою, відповідальною за утримання автомобільних доріг та вулиць, оскільки це порушення спричинило середньої тяжкості тілесні ушкодження ОСОБА_6 та смерть її чоловіка ОСОБА_7 .

При цьому, суд виходить з того, що згідно приписів статті 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР покладено на слідчого, прокурора, при цьому до реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела і здійснюється лише попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів) слідчий може викласти лише в обвинувальному акті. На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто слідчим чи прокурором і ніхто не вправі вплинути на ці їх дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.
Керуючись ст. 107, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:
скаргу адвоката потерпілого ОСОБА_3 ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу поліції № 6 Львівського РУП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- задоволити частково.

Зобов`язати службових осіб Відділу поліції №6 (м. Пустомити) внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою потерпілого ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 288 КК України.

У задоволенні скарги в іншій її частині відмовити, - відмовити.

Повний текст ухвали складено 09.07.2021 року.

Ухвала може бути оскарженою безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1