Справа № 296/1474/21
УХВАЛА

Іменем України

23 лютого 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий звернувся до суду з клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В обґрунтування клопотання, слідчий зазначив, що у провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000316 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364ч.2 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 2015 по 2019 роки при укладенні договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Житомира всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах приватних суб`єктів господарювання, не вживали достатніх заходів для встановлення належної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єктів нерухомості на території м. Житомира, внаслідок чого занижено розміри пайової участі при їх будівництві та спричинено шкоду бюджету міста Житомира у вигляді ненадходження грошових коштів у сумі понад 5 млн. грн.
Крім того, встановлено, що при укладенні договорів про пайову участь у розвиток інфраструктури міста Житомира приватними суб`єктами господарювання подавалися кошторисні розрахунки вартості будівництва об`єктів нерухомості, які містить недостовірні відомості про вартість будівництва, з метою заниження суми коштів, яку необхідно сплати до бюджету м. Житомира у вигляді пайової участі у розвиток інфраструктури міста Житомира.
Також встановлено, що приватними суб`єктами господарювання з метою несплати коштів у вигляді пайової участі у розвиток інфраструктури міста Житомира, вносились недостовірні відомості в офіційні документи, а саме в декларації про початок виконання будівельних робіт про те, що об`єкти будівництва відносяться до закладів лікувально-профілактичних та оздоровчих, а тому, відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (норма закону чинна до 17.10.2019), його замовники звільняються від сплати коштів пайової участі.
Відповідно до інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 у листі №12/3969 від 26.08.2020 у період з 01.01.2015 по 31.12.2020 на території міста Житомир у різних редакціях діяв Порядок залучення, розрахунку розмірів коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомир, який відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» затверджувався рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.10.2014 №494 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.06.2016) та від 06.12.2017 №1121 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.03.2018 №228).
З 01.01.2020 згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2019 №1481 для проведення розрахунку та визначення розміру пайової участі замовників будівництва щодо об`єктів будівництва на території м. Житомир та с. Вереси Житомирського району упродовж 2020 року застосовуються норми ч. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні».
Відповідно до п. 2.7. «Порядку залучення, розрахунку розмірів коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомир» затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.12.2017 №1121 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.03.2018 №228), граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати:
1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд;
2) 4 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків.
Відповідно до п. 4.4.5. вказаного порядку базовий розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира з урахуванням інших передбачених законом відрахувань у залежності від функціонального призначення об`єкта будівництва (реконструкції) становить:
1) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд;
2) 2 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для об`єктів виробництва, переробки, зберігання продукції, продукції інформаційних технологій, замовники яких здійснюють інвестиції в сумі понад 15 млн. грн. та проектно-кошторисною документацією на яких передбачається створення 20 і більше робочих місць (за умови надання підтверджуючих документів);
3) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків та квартир загальною площею від 300 квадратних метрів.
Інформація про пайову участь замовників будівництва, в тому числі відомості про залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомира, оприлюднена на Порталі відкритих даних ( ІНФОРМАЦІЯ_6
Проведеними заходами також встановлено, що при укладенні договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_1 », Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) подано кошторисний розрахунок вартості будівництва об`єкта нерухомості, який містить недостовірні відомості.
Так, відповідно до договору забудовник сплатив до місцевого бюджету 974693 грн., що становить 4% від загальної вартості будівництва. Тоді як, відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла по Житомирській області, затверджених Наказом Мінрегіону, сума пайової участі повинна становити 4742,1 кв. м. х 11051 х 4% = 2096197 грн. Таким чином, місцевому бюджету завдано збитків на суму більше 1 млн. грн.
На даний час у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у встановлення реальної вартості будівництва вищевказаних об`єктів нерухомості.
Інформація про реальну вартість будівництва, зокрема, документи щодо виконання будівельних робіт на вказаному об`єкті будівництва, в тому числі акти приймання передачі виконаних будівельних робіт, акти надання послуг, акти виконаних робіт в повному обсязі, акти на приховані роботи, акти прийому поопераційних робіт, журнали, тощо; документи (чеки, накладні) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні будівельних робіт на вказаному об`єкті будівництва; документально підтверджена інформація про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машина та механізми при проведенні робіт, документально підтверджена інформація про фактично застосовані будівельні машини та механізми, знаходиться на Обслуговуючому кооперативі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
На даний час в рамках вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні відповідних судових експертиз з метою визначення розміру збитків, завданих місцевому бюджету неправомірними діями посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 та окремих приватних юридичних осіб.
У зв`язку з цим, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, з метою отримання підтвердження чи спростування вищевказаної інформації виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у віданні Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий просить клопотання задовольнити.
За ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи, оскільки за змістом клопотання існує загроза зникнення, втрати або знищення їх чи настання інших наслідків, які перешкодять кримінальному провадженню.
Слідчий в судове засідання не з`явився.
Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, суд приходить до наступних висновків.
За змістом п.3 ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
При цьому, ч.6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи викладене, слідчий, який звернувся з даним клопотанням, довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, інформація, що міститься в них, може бути використана, як доказ по кримінальному провадженню, іншим способом не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.
Керуючись ст.ст.160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області майору поліції ОСОБА_3 , старшому оперуповноваженому в ОВС УСР в Житомирській області ДСР НП України капітану поліції ОСОБА_4 , старшому оперуповноваженому УСР в Житомирській області ДСР НП України майору поліції ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів та розпорядження про їх вилучення (виїмку), а саме:
- документів щодо виконання будівельних робіт на вказаному об`єкті будівництва, в тому числі акти приймання передачі виконаних будівельних робіт, акти надання послуг, акти виконаних робіт в повному обсязі, акти на приховані роботи, акти прийому поопераційних робіт, журнали, тощо; документи (чеки,накладні) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні будівельних робіт на вказаному об`єкті будівництва; документально підтверджена інформація про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машина та механізми при проведенні робіт, документально підтверджена інформація про фактично застосовані будівельні машини та механізми по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_1 », які перебувають у володінні та зберігаються в Обслуговуючому кооперативі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як володілець речей зобов`язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.
Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня постановлення, до 23.04.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Головуючий суддя ОСОБА_1