Справа № 333/5174/21
Провадження № 1-кс/333/604/21
УХВАЛА
05 серпня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , його представника - представника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на уповноважену особу органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

29.07.2021 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на уповноважену особу органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві від 22.07.2021 року, тобто в межах строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 22.07.2021 року він звернувся до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області про факт нанесення тілесних ушкоджень його неповнолітньому брату ОСОБА_5 , що підтверджується талоном-повідомленням №17310 від 22.07.2021 року. Подія мала місце на території Комунарського району м. Запоріжжя.
Враховуючи вимоги КПК України, уповноважена особа органу досудового розслідування мала внести відомості щодо побиття його брата 23.07.2021 року. Водночас, на час звернення до суду, відомості, викладені у його заві не були внесені до ЄРДР.
ОСОБА_3 у своїй скарзі просить слідчого суддю прийняти скаргу до розгляду, визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей та зобов`язати цю особу внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, вказане у його заяві від 22.07.2021 року.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав свою скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити у повному обсязі. Додатково пояснив, що на цей час він разом із молодшим, неповнолітнім братом ОСОБА_5 мешкають із батьком, окремо від матері ОСОБА_6 . Інколи вони приїжджають до матері за адресою: АДРЕСА_1 .

22.07.2021 року вони з братом приїхали в черговий раз до матері, щоб поспілкуватися. ОСОБА_6 призначила їм певний час, коли можна було приходити за місцем її мешкання. Коли вони підійшли до дверей та подзвонили, двері відкрилися, показалася ОСОБА_6 , яка відштовхнула його від дверей, а ОСОБА_5 навпаки заштовхала у квартиру та зачинили двері зсередини.

Після цього, він почав стукати у двері та прохати відчинити, але його ніхто не пускав у квартиру, натомість він чув крики свого брата, що його б`ють. У подальшому, він викликав працівників поліції, які фактично примусово відчинили двері квартири матері та вивели брата з житла до «швидкої», так як на тілі ОСОБА_5 були тілесні ушкодження.

Наступного дня він з відповідної заявою звернувся до відділу поліції №4, де працівники поліції прийняли його заяву, пообіцяли допитати його та брата, але цього так ніхто і не зробив. ОСОБА_5 через нанесені йому травми перебував на стаціонарному лікуванні із діагнозом: забій м`яких тканин голови, нейроциркуляторна дистонія у період з 22.07.2021 року по 02.08.2021 року. Через деякий час він дізнався, що відомості, які він виклав у заяві не внесені до ЄРДР, тому і звернувся зі скаргою до суду.

Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 підтримав скаргу останнього, зазначивши, що уповноваженою особою органу досудового розслідування не були виконані вимоги КПК України щодо обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР впродовж доби з моменту подачі заяви, тому просить у повному обсязі задовольнити скаргу ОСОБА_3 .

Представник відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду скарги належним чином був повідомлений.
Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи факт належного повідомлення представника відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області про місце, час та дату розгляду скарги ОСОБА_3 та його неявку, слідчий суддя прийняв рішення про розгляд скарги без участі представника слідчого відділення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що 22.07.2021 року ОСОБА_3 до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про спричинення ОСОБА_6 неповнолітньому ОСОБА_5 , 2007 року народження, тілесних ушкоджень. Факт наявності тілесних ушкоджень у останнього підтверджується випискою (епікрізом) із медичної карти стаціонарного хворого.

Вказана заява була прийнята працівниками відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, але відомості, що в ній містилися, не були зареєстровані до ЄРДР.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Аналіз першого речення ч.1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинений злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст заяви, з якою ОСОБА_3 звертався до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, вважаю, що в ній містилися такі факти і відомості, які необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас, працівниками відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не були дотримані вимоги Кримінального процесуального кодексу України, передбачені ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду особа, якій надано відповідне право, звернулася своєчасно, викладені ОСОБА_3 обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу останнього.
Відповідно до п.8 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, реєстраторами ЄРДР можуть бути у т.ч. керівники органів досудового розслідування та керівники органів дізнання. Тому, вважаю за необхідне в залежності від кваліфікації кримінального правопорушення саме на цих керівників відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області покласти обов`язок внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 22.07.2021 року (ЄО №17310).

Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на уповноважену особу органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування або керівника органу дізнання відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області (у залежності від кваліфікації кримінального правопорушення) або інших відповідальних осіб, які виконують їх обов`язки внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 22.07.2021 року, зареєстрованої у відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) за №17310.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Повний текст складено 10.08.2021 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1