Справа №465/1532/21
Провадження1-кп/465/1101/21
УХВАЛА
про призначення підготовчого судового засідання

05.03.21 року м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши матеріали обвинувального акту, долученого до нього реєстру матеріалів досудового розслідування, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000616 від 18.08.2020 року відносно:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Солотвин, Богородчанського району, Івано-Франківської області, громадянина України, українця, раніше не судимого, працюючого начальником сектору енергозбереження АТ «Укртрансгаз», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Львова, громадянина України, українця, раніше не судимого, працюючого на посаді інженера-енергетика ТОВ «АККУ-ЕНЕРГО», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_4 ,

обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364 КК України,

Сторона обвинувачення- прокурор першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури

ОСОБА_5

встановив:

Згідно обвинувального акту у кримінальному провадженні за № 0000280 від 23 травня 2018 року, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_3 , обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату філії Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» () (надалі - Філія), юридична та фактична адреса: м. Львів, вул. І. Рубчака, 3, будучи головою тендерного комітету Філії та діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та протиправного збагачення, за попередньою змовою групою осіб із ОСОБА_4 , який діяв як пособник, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи протиправний характер та наслідки своїх дій, діючи всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (№ 922-VIII) (надалі - Закону), організував проведення контрольованої ними процедури закупівлі Філією послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») № UA-2017-08-04-001444-Ь за завищеними цінами, із наперед визначеним переможцем, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Встановлено, що ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» засноване Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» відповідно до рішення установчих зборів від 25.12.2012 на виконання наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 18.07.2012 № 530 «Про реорганізацію Дочірньої компанії «УКРТРАНСГАЗ» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 № 360-р «Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», внаслідок реорганізації Дочірньої компанії «УКРТРАНСГАЗ» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» шляхом перетворення в акціонерне товариство та є правонаступником всіх її майнових прав та обов`язків.

Засновником та власником 100% статутного капіталу Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» є держава в особі Кабінету Міністрів України.

Згідно п.п. 1.1, 1.2 Положення про Філію УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», затвердженого головою правління ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» 28.12.2012, зі змінами та доповненнями від 26.10.2016 управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» є філією ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», не є юридичною особою та здійснює частину функцій Товариства, що відповідає статутним цілям та завданням Товариства відповідно до чинного законодавства України та цього Положення.

Пунктом 2.1. вказаного Положення визначено, що основним завданням Управління є надання від імені Товариства послуг з транспортування споживачам України природного газу, здійснення транзиту природного газу через територію України, зберігання газу в підземних сховищах газу, забезпечення надійного функціонування та розвитку газотранспортної системи, реалізації продукції, що виробляється Управлінням.

Згідно пунктів 2.2; 2.2.4; 2.2.11; 2.2.13 вищезазначеного Положення, предметом діяльності Управління серед іншого є експлуатація магістральних газопроводів газотранспортної системи; транспортування природного газу; будівництво та експлуатація газових мереж для власних потреб; виконання робіт з монтажу обладнання, приладів і засобів їх автоматизації, технічного та діагностичного обслуговування.

Відповідно до п. 1.1.1. Положення про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, затвердженого 16.02.2017 наказом № 103 в.о. президента ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (надалі - Положення), відповідальний підрозділ - будь який структурний підрозділ Товариства, який формує потребу у необхідних товарах, роботах і послугах, здійснює планування, ініціює проведення тендерів, забезпечує своєчасне надання матеріалів щодо звітування після підписання договору та є відповідальним за належну підготовку матеріалів щодо здійснення закупівель.

Згідно п. п. 3.5, 3.8, 3.9 Положення, для організації та проведення тендерів, у відповідності до Закону, в Товаристві створюються тендерні комітети. Тендерні комітети відповідають за організацію і проведення процедур закупівель. У процесі роботи тендерні комітети забезпечують реалізацію зокрема таких функцій: проведення тендерів у відповідності до Закону, забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивного та чесного вибору переможця. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який організовує роботу тендерного комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій; головою тендерного комітету призначається посадова особа Товариства, філії або її відокремленого підрозділу.

Пунктами 4.2., 4.3.1.1. Положення визначено, що рішення про проведення тендерів, у відповідності до Закону, приймається тендерним комітетом за умови наявності зокрема: належним чином оформленої заявки щодо процедури закупівлі з відповідними додатками, обґрунтування очікуваної вартості, та ін.; керівники відповідальних підрозділів апарату Товариства, ініціюючи проведення процедури закупівлі, надають в паперовому та електронному вигляді заявки щодо процедури закупівлі, які складено за встановленою формою, враховуючи вимоги п. 4.2.

Згідно п. 4.3.1.4 Положення, відповідальний підрозділ отримує матеріали, які надані учасником у складі тендерної пропозиції, здійснює їх перевірку на відповідність вимогам, що встановлені тендерною документацією або Законом, зокрема документів із інформацією про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі, щодо відповідності учасників торгів кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації, здійснює перевірку ціни пропозиції на відповідність розрахунку, що наведений у складі тендерної пропозиції учасника. За результатами перевірки відповідальний підрозділ надає до департаменту із закупівель письмовий висновок (службову записку), який має містити інформацію по кожній пропозиції учасника процедури закупівлі: у разі, якщо тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації - «відповідає»; у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації - «не відповідає», із зазначенням причин невідповідності.

Разом із тим, з`ясовано, що ОСОБА_3 з 01.06.2015 працював на посаді головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» згідно наказу № 49-ос директора Філії.

Відповідно до п.п. 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5 посадової інструкції головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії ^АТГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», головний енергетик: керує діяльністю відділу головного енергетика та структурних підрозділів філії в області енергозабезпечення, а також оперативно керує відповідальними за енергогосподарство у структурних підрозділах Управління; організовує розгляд проектів реконструкцій та модернізації систем енергозабезпечення; забезпечує підготовку заявок і необхідних розрахунків до них на придбання енергетичного устаткування і матеріалів, запасних частин, на відпуск Управлінню електричної енергії і приєднання додаткових потужностей; контролює діяльність відділу головного енергетика та структурних підрозділів Управління в області енергозабезпечення, виконання контрагентом своїх зобов`язань за договором, ініціатором укладення якого виступив відділ, але в інтересах виконання завдань, покладених на Відділ; має право представляти за довіреністю, інтереси Управління в інших підприємствах, установах і організаціях з питань, що належать до його компетенції.

Разом із тим, відповідно до п. 2 наказу ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» № 603 від 29.08.2017, в філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» було затверджено склад тендерного комітету, серед яких головою тендерного комітету призначено ОСОБА_3 .

Відповідно до Положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб) Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ», затвердженого наказом ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» № 191 від 11.04.2016, метою створення комітету є організація та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності та неупередженості.

Відповідно до п.п. 3; 4; 11; 13 Розділу II «Засади діяльності тендерного комітету» вищевказаного Положення, керівництво роботою комітету здійснює його голова, який призначається замовником та може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання таких повноважень замовником, оформлених відповідно до законодавства; голова комітету призначає заступника (заступників) голови, секретаря з числа членів комітету та визначає функції кожного члена комітету; організовує роботу комітету, приймає рішення щодо проведення засідань комітету, визначає дату і місце проведення засідань комітету, пропонує порядок денний засідань комітету, веде засідання комітету, виносить на розгляд керівника замовника пропозиції щодо змін у складі комітету, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства; несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

Таким чином, ОСОБА_3 , працюючи на посаді головного енергетика відділу головного енергетика апарату філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УТСРТРАНСГАЗ», що здійснює свою господарську діяльність за адресою: м. Львів, вул. І. Рубчака, 3, та будучи головою тендерного комітету філії, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто відповідно до положень примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (№ 922-VIII) (надалі - Закону), закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно ч. 1, абз. З ч. 2 ст. 11 Закону, для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова. Голова тендерного комітету призначається замовником, організовує роботу комітету та несе персональну відповідальність за виконання докладених на комітет функцій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Закону, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі.

Згідно ч. 7 ст. 28 Закону, у разі отримання достовірної інформації про наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Водночас, ОСОБА_3 , ігноруючи передбачені Законом положення, зокрема, принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам Філії, з метою отримання неправомірної вигоди та протиправного збагачення, вирішив організувати злочинну схему, яка полягала у проведенні контрольованої ним процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») № UA-2017-08-04-001444-Ь за завищеними цінами при наперед визначеному переможцеві.

При цьому, вказаним протиправним діям ОСОБА_3 , діючи з ним за попередньою змовою групою осіб, з особистих мотивів сприяв ОСОБА_4 , зокрема, здійснюючи представництво інтересів ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та ТОВ «А К ВІЛ ОН-ЕНЕРГІЯ», фактично спілкуючись із ОСОБА_3 , як службовою особою державного підприємства щодо узгодження положень тендерної документації, обставин, порядку та результатів тендерних закупівель за бюджетні кошти, домовляючись із останнім щодо ходу, результатів та переможця торгів, був зацікавлений у забезпеченні вказаних підприємств замовленнями, без проведення відповідних конкурсних процедур чи з формальним їх проведенням, на виконання робіт (надання послуг), що включали в себе поставку обладнання, та отриманні прибутку від реалізації такого за завищеними цінами за бюджетні кошти.

Так, відповідно до річного плану закупівель товарів, робіт і послуг в межах Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на 2017 рік, затвердженого протокольним рішенням тендерного комітету апарату ЛАТ «УКРТРАНСГАЗ» № 17.01 від 12.01.2017, передбачено закупівлю послуг із ремонту і технічного обслуговування техніки «Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМЕ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ».

ОСОБА_3 , перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці та в невстановлений час, обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», та в подальшому будучи головою тендерного комітету Філії, достовірно знаючи про необхідність проведення Філією закупівлі «Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ», та будучи керівником відповідального за дану закупівлю відділу, перебуваючи у довірливих відносинах із ОСОБА_4 , узгодив із останнім надання до Філії комерційних пропозицій на енергетичне обладнання, поставку та монтаж якого передбачали послуги із вказаного ремонту, із завищеними цінами, та подальшу участь ОСОБА_4 у вищевказаній закупівлі через підконтрольні йому підприємства, досягнувши при цьому домовленості про надання йому ОСОБА_3 ) неправомірної вигоди у відсотковому розмірі від суми проведених оплат по договору, укладеному за результатами закупівлі, на що останній погодився.

Відповідно до досягнутої домовленості ОСОБА_4 повинен був надати ОСОБА_3 неправомірну вигоду в загальному розмірі 9 відсотків від суми оплати по договору, укладеному за результатами закупівлі.

Так, 01.02.2017 комісією в складі головного інженера Філії, начальника служби експлуатації, начальника відділу автоматики та головного енергетика ОСОБА_3 проведено обстеження системи електроживлення комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» та виявлено, що така не відповідає сучасним вимогам електропостачання у розрізі надійного електропостачання диспетчерського пункту та комп`ютерної мережі, про що складено Дефектний акт № ВГЕ - 1 - ПР - 133, яким передбачено проведення Будівельних, електромонтажних, пусконалагоджувальних, інших робіт, а також встановлення, в тому числі, двох вимикачів Easypact EZC250N ЗРЗТ 25kA 250А Schneider Electric, щита розподільчого, джерел безперебійного живлення Stark Power Plus 90 KVA та Stark Pro 3/3-20L, шафи для акумуляторів, двадцяти акумуляторів ВВ ВР 100-12, вісімдесяти акумуляторів ХР 12V3400.

На виконання спільного із ОСОБА_3 злочинного плану, реалізовуючи спільний злочинний умисел та сприяючи ОСОБА_3 у вчиненні зловживання службовим становищем, ОСОБА_4 забезпечив надходження до Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», на ім`я ОСОБА_3 комерційних пропозицій на вищеперелічене обладнання, яке в подальшому було предметом закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь, із завищеними цінами, а саме пропозицій: ТОВ «АККУ - ЕНЕРГО» № 13 ЛВ від 13.02.2017, ТОВ «АКВІЛОН - ЕНЕРГІЯ» № 95 від 21.02.2017, ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» (яке в подальшому стало переможцем вищевказаної закупівлі) № 1212 від 20.02.2017.

Згідно із затвердженим 24.02.2017 головним інженером Філії зведеним кошторисним розрахунком, загальна вартість зазначених робіт (послуг) визначена у розмірі 7 801 130 грн., у тому числі вартість устаткування - 7 369 942,80 грн., або 94,47 %-загальної кошторисної вартості, яка визначена на підставі перелічених комерційних пропозицій.

ОСОБА_3 , діючи на виконання злочинного плану, та реалізовуючи спільний із ОСОБА_4 злочинний умисел, обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», тобто керівника відповідального відділу, перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці, 10.07.2017, до моменту оголошення про проведення публічної закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь, ознайомив ОСОБА_4 із проектом тендерної документації на вказану закупівлю, погодивши її із останнім, з метою забезпечення ОСОБА_4 завчасної підготовки необхідної тендерної пропозиції, подальшої участі та перемоги у вказаній закупівлі підконтрольних йому підприємств.

Листом від 11.07.2017 №2501 вих-17-479/2501.01.16 головного інженера, на ім`я віце-президента ПАТ «Укртрансгаз», Філія звернулась з проханням про включення даної закупівлі до реєстру процедур на оприлюднення в електронній системі публічних закупівель, а також надіслала до органу управління відповідну документацію (технічні вимоги і якісні характеристики, кваліфікаційні та інші вимоги до учасників торгів, проект договору, обґрунтування вартості закупівлі - дефектні акти, кошторисну документацію, заявку щодо процедури закупівель).

Після цього, 01.08.2017 на засіданні тендерного комітету Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» під головуванням ОСОБА_3 прийнято рішення про визначення предмета закупівлі послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») із очікуваною вартістю 7 801 130 грн., про застосування процедури електронних торгів Prozorro, затверджено тендерну документацію та призначено відповідальним за проведення закупівлі ОСОБА_3 на офіційному веб-порталі «Prozorro» («Прозорро») опубліковано Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-08-04-001444-Ь, відповідно до якого кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено 04.09.2017, а дата проведення електронного аукціону - 28.09.2017.

ОСОБА_4 , діючи на виконання злочинного плану, та реалізовуючи спільний із ОСОБА_3 злочинний умисел, сприяючи останньому у вчиненні зловживання службовим становищем, забезпечив подання ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» і ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРЕІЯ» тендерних пропозицій у вказаній публічній закупівлі.

Окрім цього, тендерні пропозиції для участі у закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь надіслали ТОВ «СІ-ЕЛ» і ТОВ «ІНТЕЛДІМ».

В подальшому, 11.09.2017 ОСОБА_3 , діючи на виконання спільного із ОСОБА_4 злочинного плану, реалізовуючи спільний злочинний умисел, зловживаючи своїми повноваженнями голови тендерного комітету та керівника відповідального відділу, отримавши матеріали, надані учасниками у складі тендерних пропозицій, для їх перевірки на відповідність вимогам, що встановлені тендерною документацією в порядку визначеному Положенням про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, затвердженим наказом № 103 від 16.02.2017 в.о. президента ПАТ «УКРТРАНСЕАЗ», виготовив службову записку в якій зазначив про невідповідність тендерних пропозицій ТОВ «СІ-ЕЛ» та ТОВ «ІНТЕЛДІМ» «Кваліфікаційним критерієм та іншим вимогам до Учасника торгів», чим фактично ініціював відхилення вищевказаних тендерних пропозицій цих учасників, та одночасно вказав про відповідність тендерних пропозицій ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та ТОВ «АКВІЛОН- ЕНЕРГІЯ» вказаним критеріям, хоча така інформація не відповідала дійсності.

Так, однією з підстав, зазначених ОСОБА_3 в службовій записці, для відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СІ-ЕЛ» та ТОВ «ІНТЕЛДІМ» слугувало надання вказаними учасниками довідок про наявність у них працівників відповідної кваліфікації, які не відповідали вимогам п. 1.2.1 додатку II «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів» тендерної документації.

Разом із тим, ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» у складі своєї тендерної пропозиції подано довідку від 01.09.2017 № 1693 за підписом директора про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка також не відповідає вимогам п. 1.2.1 додатку II «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів» тендерної документації, оскільки у ній не вказано дані щодо освіти двох працівників - керівника напрямку проектних продажів та керівника напрямку систем гарантованого електроживлення.

Всупереч вимогам п. 2.2.10 додатку II тендерної документації, ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» не подано сертифікат відповідності УкрСЕПРО на акумуляторні батареї серії FTB, які згідно кошторисної документації та Інформації щодо виконання технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі запропоновано учасником для монтажу, а саме FTB 100-12 у кількості 20 піт. та FTB 125-12 у кількості 80 штук.

Також в порушення умов п. п. 2.1.3 розділу 2 «Інші вимоги до учасників торгів» (додаток II до тендерної документації) у складі тендерних пропозицій ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» і ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» не представлено зразки підписів осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозицій та/або договору.

Як наслідок, 22.09.2017 тендерним комітетом Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» під головуванням ОСОБА_3 прийнято рішення № 175/2, № 175/3 про відхилення тендерних пропозицій двох учасників - ТОВ «СІ-ЕЛ» та ТОВ «ІНТЕЛДІМ», як таких, що не відповідали кваліфікаційним критеріям. Натомість, ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» допущені до участі в аукціоні.

28.09.2017 близько 09 год. 04 хв., до проведення торгів, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», тобто керівника відповідального відділу, будучи відповідальним за проведення вищевказаної закупівлі та одночасно головою- тендерного комітету Філії, перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці, діючи за попередньою змовою групою осіб із ОСОБА_4 та реалізовуючи спільний злочинний умисел, погодив із останнім хід проведення торгів у публічній закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь та перемогу на них ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР», а також заміну моделі акумуляторних батарей в ході виконання робіт без зміни вартості предмета закупівлі.

У ході аукціону, який відбувся того ж дня, початкові заявки учасників (ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» - 6 495 833,33 грн, ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» - 6 458 333,33 грн.) було понижено, відповідно, на 85 833,33 грн. та на 38 333,33 грн. (кінцеві пропозиції: ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» - 6 410 000 грн., ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» - 6 420 000 грн.)

29.09.2017 ОСОБА_3 діючи на виконання домовленостей із ОСОБА_4 про перемогу ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» у публічній закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь, повторно склав службову записку в якій вказав про відповідність ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» вимогам документації тендерних торгів, не зазначивши при цьому про вище перелічені недоліки тендерної документації вказаного учасника.

03.10.2017 ОСОБА_3 , перебуваючи у приміщенні Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», розташованому за адресою: м. Львів, вул. І. Рубчака, 3, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення та одержання від ОСОБА_4 неправомірної вигоди у відсотковому розмірі від суми оплат по укладеному за результатами закупівлі договору, всупереч вимог ч. 1 ст. З, п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 7 ст. 28, п. п. З, 4 ч. 1 ст. ЗО Закону, усвідомлюючи та достовірно знаючи, що ОСОБА_4 неофіційно представляє інтереси обох учасників торгів у закупівлі № UA-2017- 08-04-001444-Ь, та заздалегідь узгодивши із ОСОБА_4 перемогу ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» у відкритих торгах із закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки, підписав протокол засідання тендерного комітету від № 175/6 про визнання переможцем торгів ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») у ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» із вартістю тендерної пропозиції 6 410 000 грн. (без ПДВ).

У подальшому, 23.10.2017, за результатами проведеної закупівлі Філією УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» укладено договір про надання послуг із ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР», зареєстрований за № від

предметом якого є послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ»), вартістю 7 692 000,00 грн. (з ПДВ).

20.12.2017 сторонами укладено додаткову угоду № 1 до основного договору щодо зменшення його загальної суми до 7 664 816,94 грн (з ПДВ), що зумовлено зміною у фактичній потребі матеріалів та обладнання. При цьому, згідно з новою редакцією кошторисної документації, вартість вище згаданого устаткування не зазнала змін.

Надалі, впродовж 2017 2018 років ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» виконано передбачені вказаним договором роботи, про що складено відповідні акти приймання виконаних робіт та вартості устаткування № 1, 1.1 від 21.12.2017; № 2, 2.1 від 18.01.2018; № 3, 3.1 від 30.03.2018, до яких внесено відомості щодо вартості встановленого обладнання, а саме, акумуляторних батарей ХР 12V 3000, ХР 12V 3400, шаф акумуляторних, джерел безперебійного живлення Stark Power Plus 90 KVA та Stark Pro 3/3-20L, SNMP Web Manager, вимикачів Easypact EXC250N 3P3T 25kA 250A Schneider Electric, щита розподільчого (металевий щит розподільчий) GT 80-60-40 (ІР66), вимикача автоматичного Etibreak ЕВ2 250А-Е з електронним розчеплювачем, кондиціонера CH-S12FTX5, дверей вогнестійких Т30 НЗ OD - одностулкових ліва/права, коробки кутової профільний циліндр розмір Ш*В мм 950*1950, яка перевищувала ринкову вартість вказаного обладнання на загальну суму 298 663,44 грн.

На підставі вищевказаних актів у період із 28.02.2018 по 22.05.2018 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» у ПАТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» перераховано грошові кошти п`ятьма платежами: 3 174 231,48 грн., 2 000 000 грн.,

1 044 587,12 грн., 1 044 587,11 грн., 323 916,91 грн., на загальну суму 7 587 322,62 грн. з ПДВ., в якості оплати, в тому числі, за поставку обладнання, вартість якого була завищена.

З огляду на викладене вище, ОСОБА_3 , будучи службовою особою - головним енергетиком відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», тобто керівником відповідального відділу, головою тендерного комітету Філії та відповідальним за проведення закупівлі, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе у розмірі 9 відсотків від суми оплат по договору, за попередньою змовою в групі осіб з ОСОБА_4 , який діяв як пособник, організував проведення контрольованої ними процедури закупівлі Філією УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ»)

№ UA-2017-08-04-001444-Ь за завищеними цінами, із наперед визначеним переможцем, що призвело до заподіяння шкоди державним інтересам ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в розмірі 298 663,44 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

ОСОБА_3 , обіймаючи з 01.06.2015 посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (), юридична та фактична адреса: м. Львів, вул. І. Рубчака, 3, у відповідності до наказу директора філії №49-ос посаду, являючись головою тендерного комітету філії, будучи службовою особою, діючи умисно з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та протиправного збагачення, за попередньою змовою в групі з ОСОБА_4 який діяв як пособник, діючи всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (№ 922-VIII) та інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, організував в інтересах ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» проведення контрольованої ними процедури закупівлі філією «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» № UA-2017-08-04-001444-Ь за завищеними цінами, із наперед визначеним переможцем, що призвело до заподіяння шкоди державним інтересам в особі AT «УКРТРАНСГАЗ» в розмірі 298 663,44 гривень, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні зловживання службовим становищем, тобто у вчиненні умисного, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, використанні службовою особою службового становища, всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Окрім цього, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» () (надалі - Філія), юридична та фактична адреса: м. Львів, вул. І. Рубчака, 3, будучи головою тендерного комітету Філії та діючи умисно з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та протиправного збагачення, за попередньою змовою групою осіб із ОСОБА_4 який діяв як пособник, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи протиправний характер та наслідки своїх дій, діючи всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (№ 922-VIII) (надалі - Закону), організував проведення контрольованої ними процедури закупівлі Філією УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») № UA-2017-08-04-001444-Ь за завищеними цінами, із наперед визначеним переможцем, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Встановлено, що ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» засноване Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» відповідно до рішення установчих зборів від 25.12.2012 на виконання наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 18.07.2012 № 530 «Про реорганізацію Дочірньої компанії «УКРТРАНСГАЗ» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 № 360-р «Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», внаслідок реорганізації Дочірньої компанії «УКРТРАНСГАЗ» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» шляхом перетворення в акціонерне товариство та є правонаступником всіх її майнових прав та обов`язків.

Засновником та власником 100% статутного капіталу Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» є держава в особі Кабінету Міністрів України.

Згідно п.п. 1.1, 1.2 Положення про Філію УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», затвердженого головою правління ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» 28.12.2012, зі змінами та доповненнями від 26.10.2016 управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» є Філією ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», не є юридичною особою та здійснює частину функцій Товариства, що відповідає статутним цілям та завданням Товариства відповідно до чинного законодавства України та цього Положення.

Пунктом 2.1. вказаного Положення визначено, що основним завданням Управління є надання від імені Товариства послуг з транспортування споживачам України природного газу, здійснення транзиту природного газу через територію України, зберігання газу в підземних сховищах газу, забезпечення надійного функціонування та розвитку газотранспортної системи, реалізації продукції, що виробляється Управлінням.

Згідно пунктів 2.2; 2.2.4; 2.2.11; 2.2.13 вищезазначеного Положення, предметом діяльності Управління серед іншого є експлуатація магістральних газопроводів газотранспортної системи; транспортування природного газу; будівництво та експлуатація газових мереж для власних потреб; виконання робіт з монтажу обладнання, приладів і засобів їх автоматизації, технічного та діагностичного обслуговування.

Відповідно до п. 1.1.1. Положення про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, затвердженого 16.02.2017 наказом № 103 в.о. президента ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (надалі - Положення), відповідальний підрозділ - будь який структурний підрозділ Товариства, який формує потребу у необхідних товарах, роботах і послугах, здійснює планування, ініціює проведення тендерів, забезпечує своєчасне надання матеріалів щодо звітування після підписання договору та є відповідальним за належну підготовку матеріалів щодо здійснення закупівель.

Згідно п.п. 3.5, 3.8, 3.9 Положення, для організації та проведення тендерів, у відповідності до Закону, в Товаристві створюються тендерні комітети. Тендерні комітети відповідають за організацію і проведення процедур закупівель. У процесі роботи тендерні комітети забезпечують реалізацію зокрема таких функцій: проведення тендерів у відповідності до Закону, забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивного та чесного вибору переможця. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який організовує роботу тендерного комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій; головою тендерного комітету призначається посадова особа Товариства, філії або її відокремленого підрозділу.

Пунктами 4.2., 4.3.1.1. Положення визначено, що рішення про проведення тендерів, у відповідності до Закону, приймається тендерним комітетом за умови наявності зокрема: належним чином оформленої заявки щодо процедури закупівлі з відповідними додатками, обґрунтування очікуваної вартості, та ін.; керівники відповідальних підрозділів апарату Товариства, ініціюючи проведення процедури закупівлі, надають в паперовому та електронному вигляді заявки щодо процедури закупівлі, які складено за встановленою формою, враховуючи вимоги п. 4.2.

Згідно п. 4.3.1.4 Положення, відповідальний підрозділ отримує матеріали, які надані учасником у складі тендерної пропозиції, здійснює їх перевірку на відповідність вимогам, що встановлені тендерною документацією або Законом, зокрема документів із інформацією про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі, щодо відповідності учасників торгів кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації, здійснює перевірку ціни пропозиції на відповідність розрахунку, що наведений у складі тендерної пропозиції учасника. За результатами перевірки відповідальний підрозділ надає до департаменту із закупівель письмовий висновок (службову записку), який має містити інформацію по кожній пропозиції учасника процедури закупівлі: у разі, якщо тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації - «відповідає»; у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації - «не відповідає», із зазначенням причин невідповідності.

Разом із тим, з`ясовано, що ОСОБА_3 з 01.06.2015 працював на посаді головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» згідно наказу № 49-ос директора Філії.

Відповідно до п.п. 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5 посадової інструкції головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», головний енергетик: керує діяльністю відділу головного енергетика та структурних підрозділів філії в області енергозабезпечення, а також оперативно керує відповідальними за енергогосподарство у структурних підрозділах Управління; організовує розгляд проектів реконструкцій та модернізації систем енергозабезпечення; забезпечує підготовку заявок і необхідних розрахунків до них на придбання енергетичного устаткування і матеріалів, запасних частин, на відпуск Управлінню електричної енергії і приєднання додаткових потужностей; контролює діяльність відділу головного енергетика та структурних підрозділів Управління в області енергозабезпечення, виконання контрагентом своїх зобов`язань за договором, ініціатором укладення якого виступив відділ, але в інтересах виконання завдань, покладених на Відділ; має право представляти за довіреністю, інтереси Управління в інших підприємствах, установах і організаціях з питань, що належать до його компетенції.

Разом із тим, відповідно до п. 2 наказу ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» № 603 від 29.08.2017, в Філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» було затверджено склад тендерного комітету, серед яких головою тендерного комітету призначено ОСОБА_3 .

Відповідно до Положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб) Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ», затвердженого наказом ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» № 191 від 11.04.2016, метою створення комітету є організація та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності та неупередженості.

Відповідно до п.п. 3; 4; 11; 13 Розділу II «Засади діяльності тендерного комітету» вищевказаного Положення, керівництво роботою комітету здійснює його голова, який призначається замовником та може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання таких повноважень замовником, оформлених відповідно до законодавства; голова комітету призначає заступника (заступників) голови, секретаря з числа членів комітету та визначає функції кожного члена комітету; організовує роботу комітету, приймає рішення щодо проведення засідань комітету, визначає дату і місце проведення засідань комітету, пропонує порядок денний засідань комітету, веде засідання комітету, виносить на розгляд керівника замовника пропозиції щодо змін у складі комітету, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства; несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

Таким чином, ОСОБА_3 , працюючи на посаді головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», що здійснює свою господарську діяльність за адресою: м. Львів, вул. І. Рубчака, 3-, та будучи головою тендерного комітету Філії, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто відповідно до положень примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (№ 922-VIII) (надалі - Закону), закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно ч. 1, абз. З ч. 2 ст. 11 Закону, для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова. Голова тендерного комітету призначається замовником, організовує роботу комітету та несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Закону, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі.

Згідно ч. 7 ст. 28 Закону, у разі отримання достовірної інформації про наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.

Водночас, ОСОБА_3 , ігноруючи передбачені Законом положення, зокрема, принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», з метою отримання неправомірної вигоди та протиправного збагачення, вирішив організувати злочинну схему, яка полягала у проведенні контрольованої ним процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») № UA-2017-08-04- 001444-Ь за завищеними цінами при наперед визначеному переможцеві.

При цьому, вказаним протиправним діям ОСОБА_3 , діючи з ним за попередньою змовою групою осіб, з особистих мотивів сприяв ОСОБА_4 , зокрема, здійснюючи представництво інтересів ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ», фактично спілкуючись із ОСОБА_3 , як службовою особою державного підприємства щодо узгодження положень тендерної документації, обставин, порядку та результатів тендерних закупівель за бюджетні кошти, домовляючись із останнім щодо ходу, результатів та переможця торгів, був зацікавлений у забезпеченні вказаних підприємств замовленнями, без проведення відповідних конкурсних процедур чи з формальним їх проведенням, на виконання робіт (надання послуг), що включали в себе поставку обладнання, та отриманні прибутку від реалізації такого за завищеними цінами за бюджетні кошти.

Так, відповідно до річного плану закупівель товарів, робіт і послуг в межах Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на 2017 рік, затвердженого протокольним рішенням тендерного комітету апарату ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» № 17.01 від 12.01.2017, передбачено закупівлю послуг із ремонту і технічного обслуговування техніки «Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ».

ОСОБА_3 , перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці та в невстановлений час, обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», та в подальшому будучи головою тендерного комітету Філії, достовірно знаючи про необхідність проведення Філією УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» закупівлі «Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ», та будучи керівником відповідального за дану закупівлю відділу, перебуваючи у довірливих відносинах із ОСОБА_4 , узгодив із останнім надання до Філії комерційних пропозицій на енергетичне обладнання, поставку та монтаж якого передбачали послуги із вказаного ремонту, із завищеними цінами, та подальшу участь ОСОБА_4 у вищевказаній закупівлі через підконтрольні йому підприємства, досягнувши при цьому домовленості про надання йому ( ОСОБА_3 ) неправомірної вигоди у відсотковому розмірі від суми проведених оплат по договору, укладеному за результатами закупівлі, на що останній погодився.

Відповідно до досягнутої домовленості ОСОБА_4 повинен був надати ОСОБА_3 неправомірну вигоду в загальному розмірі 9 відсотків від суми оплати по договору, укладеному за результатами закупівлі.

Так, 01.02.2017 комісією в складі головного інженера Філії, начальника служби експлуатації, начальника відділу автоматики та головного енергетика ОСОБА_3 проведено обстеження системи електроживлення комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» та виявлено, що така не відповідає сучасним вимогам електропостачання у розрізі надійного електропостачання диспетчерського пункту та комп`ютерної мережі, про що складено Дефектний акт № ВГЕ - 1 - ПР - 133, яким передбачено проведення будівельних, електромонтажних, пусконалагоджувальних, інших робіт, а також встановлення в тому числі, двох вимикачів Easypact EZC250N ЗРЗТ 25kA 250А Schneider Electric, щита розподільчого, джерел безперебійного живлення Stark Power Plus 90 KVA та Stark Pro 3/3-20L, шафи для акумуляторів, двадцяти акумуляторів ВВ ВР 100-12, вісімдесяти акумуляторів ХР 12V3400.

На виконання спільного із ОСОБА_3 злочинного плану, реалізовуючи спільний злочинний умисел та сприяючи ОСОБА_3 у вчиненні зловживання службовим становищем, ОСОБА_4 забезпечив надходження до Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», на ім`я ОСОБА_3 комерційних пропозицій на вищеперелічене обладнання, яке в подальшому було предметом закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь, із завищеними цінами, а саме пропозицій: ТОВ «АККУ - ЕНЕРГО» № 13 ЛВ від 13.02.2017, ТОВ «АКВІЛОН - ЕНЕРГІЯ» № 95 від 21.02.2017, ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» (яке в подальшому стало переможцем вищевказаної закупівлі) № 1212 від 20.02.2017.

Згідно із затвердженим 24.02.2017 головним інженером Філії зведеним кошторисним розрахунком, загальна вартість зазначених робіт (послуг) визначена у розмірі 7 801 130 грн., у тому числі вартість устаткування - 7 369 942,80 грн., або 94,47 % загальної кошторисної вартості, яка визначена на підставі перелічених комерційних пропозицій.

ОСОБА_3 , діючи на виконання злочинного плану, та реалізовуючи спільний із ОСОБА_4 злочинний умисел, обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», тобто керівника відповідального відділу, перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці, 10.07.2017, до моменту оголошення про проведення публічної закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь, ознайомив ОСОБА_4 із проектом тендерної документації на вказану закупівлю, погодивши її із останнім, з метою забезпечення ОСОБА_4 завчасної підготовки необхідної тендерної пропозиції, подальшої участі та перемоги у вказаній закупівлі підконтрольних йому підприємств.

Листом від 11.07.2017 №2501 вих-17-479/2501.01.16 головного інженера, на ім`я віце-президента ПАТ «Укртрансгаз», Філія звернулась з проханням про включення даної закупівлі до реєстру процедур на оприлюднення в електронній системі публічних закупівель, а також надіслала до органу управління відповідну документацію (технічні вимоги і якісні характеристики, кваліфікаційні та інші вимоги до учасників торгів, проект договору, обґрунтування вартості закупівлі - дефектні акти, кошторисну документацію, заявку щодо процедури закупівель).

Після цього, 01.08.2017 на засіданні тендерного комітету Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» під головуванням ОСОБА_3 прийнято рішення про визначення предмета закупівлі послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») із очікуваною вартістю 7 801 130 грн., про застосування процедури електронних торгів Prozorro, затверджено тендерну документацію та призначено відповідальним за проведення закупівлі ОСОБА_3

04.08.2017 на офіційному веб-порталі «Prozorro» («Прозорро») опубліковано Оголошення- про проведення відкритих торгів № UA-2017-08-04-001444-Ь, відповідно до якого, кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено 04.09.2017, а дата проведення електронного аукціону - 28.09.2017.

ОСОБА_4 , діючи на виконання злочинного плану, та реалізовуючи спільний із ОСОБА_3 злочинний умисел, сприяючи останньому у вчиненні зловживання службовим становищем, забезпечив подання ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» і ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» тендерних пропозицій у вказаній публічній закупівлі.

Окрім цього, тендерні пропозиції для участі у закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь надіслали ТОВ «СІ-ЕЛ» і ТОВ «ІНТЕЛДІМ».

В подальшому, 11.09.2017 ОСОБА_3 , діючи на виконання спільного із ОСОБА_4 злочинного плану, реалізовуючи спільний злочинний умисел, зловживаючи своїми повноваженнями голови тендерного комітету та керівника відповідального відділу, отримавши матеріали, надані учасниками у складі тендерних пропозицій, для їх перевірки на відповідність вимогам, що встановлені тендерною документацією в порядку визначеному Положенням про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, затвердженим наказом № 103 від 16.02.2017 в.о. президента ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», виготовив службову записку в якій зазначив про невідповідність тендерних пропозицій ТОВ «СІ-ЕЛ» та ТОВ «ІНТЕЛДІМ» «Кваліфікаційним критерієм та іншим вимогам до Учасника торгів», чим фактично ініціював відхилення вищевказаних тендерних пропозицій цих учасників, та одночасно вказав про відповідність тендерних пропозицій ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та ТОВ «АКВІЛОН- ЕНЕРГІЯ» вказаним критеріям, хоча така інформація не відповідала дійсності.

Так, однією з підстав, зазначених ОСОБА_3 в службовій записці, для відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СІ-ЕЛ» та ТОВ «ІНТЕЛДІМ» слугувало надання вказаними учасниками довідок про наявність у них працівників відповідної кваліфікації, які не відповідають вимогам п. 1.2.1 додатку II «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів» тендерної документації.

Разом із тим, ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» у складі своєї тендерної пропозиції подано довідку від 01.09.2017 № 1693 за підписом директора про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка також не відповідає вимогам п. 1.2.1 додатку II «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів» тендерної документації, оскільки у ній не вказано дані щодо освіти двох працівників - керівника напрямку проектних продажів та керівника напрямку систем гарантованого електроживлення.

Всупереч вимогам п. 2.2.10 додатку II тендерної документації, ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» не подано сертифікат відповідності УкрСЕПРО на акумуляторні батареї серії FTB, які згідно кошторисної документації та Інформації щодо виконання технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі запропоновано учасником для монтажу, а саме FTB 100-12 у кількості 20 шт. та FTB 125-12 у кількості 80 штук.

Також в порушення умов п. п. 2.1.3 розділу 2 «Інші вимоги до учасників торгів» (додаток II до тендерної документації) у складі тендерних пропозицій ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» і ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» не представлено зразки підписів осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозицій та/або договору.

Як наслідок, 22.09.2017 тендерним комітетом Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» під головуванням ОСОБА_3 прийнято рішення № 175/2, № 175/3 про відхилення тендерних пропозицій двох учасників - ТОВ «СІ-ЕЛ» та ТОВ «ІНТЕЛДІМ», як таких, що не відповідали кваліфікаційним критеріям. Натомість, ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» допущені до участі в аукціоні.

28.09.2017 близько 09 год. 04 хв., до проведення торгів, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», тобто керівника відповідального відділу, будучи відповідальним за проведення вищевказаної закупівлі та одночасно головою тендерного комітету Філії, перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці, діючи за попередньою змовою та реалізовуючи спільний злочинний умисел, погодив із ОСОБА_4 хід проведення торгів у публічній закупівлі № UA-2017-08-04-001444-Ь та перемогу на них ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР», а також заміну моделі акумуляторних батарей в ході виконання робіт без зміни вартості предмета закупівлі.

У ході аукціону, який відбувся того ж дня, початкові заявки учасників (ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» - 6 495 833,33 грн, ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» - 6 458 333,33 грн.) було понижено, відповідно, на 85 833,33 грн. та на 38 333,33 грн. (кінцеві пропозиції: ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» - 6 410 000 грн., ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ» - 6 420 000 грн.)

29.09.2017 ОСОБА_3 діючи на виконання домовленостей із ОСОБА_4 про перемогу ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» у публічній закупівлі № UA-2017-08-04-001444-b, повторно склав службову записку, в якій вказав про відповідність ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» вимогам документації тендерних торгів, не зазначивши при цьому про вищеперелічені недоліки тендерної документації вказаного учасника.

09.10.2017 ОСОБА_3 , перебуваючи у приміщенні Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ІТАТ «УКРТРАЕІСГАЗ», розташованому за адресою: м. Львів, вул. І. Рубчака, 3, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення та одержання від ОСОБА_4 неправомірної вигоди у відсотковому розмірі від суми оплат по укладеному за результатами закупівлі договору, всупереч вимог ч. 1 ст. З, п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 7 ст. 28, п. п. З, 4 ч. 1 ст. ЗО Закону, усвідомлюючи та достовірно знаючи, що ОСОБА_4 неофіційно представляє інтереси обох учасників торгів у закупівлі № UA-2017- 08-04-001444-Ь, та заздалегідь узгодивши із ОСОБА_4 перемогу ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» у відкритих торгах із закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки, підписав протокол засідання тендерного комітету від 03.10.2017 № 175/6 про визнання переможцем торгів ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») у ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» із вартістю тендерної пропозиції 6 410 000 грн. (без ПДВ).

У подальшому, 23.10.2017, за результатами проведеної закупівлі Філією УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» укладено договір про надання послуг із ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР», зареєстрований за № від

предметом якого є послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ»), вартістю 7 692 000,00 грн (з ПДВ).

20.12.2017 сторонами укладено додаткову угоду № 1 до основного договору щодо зменшення його загальної суми до 7 664 816,94 грн (з ПДВ), що зумовлено зміною у фактичній потребі матеріалів та обладнання. При цьому, згідно з новою редакцією кошторисної документації, вартість вище згаданого устаткування не зазнала змін.

Надалі, впродовж 2017 - 2018 років ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» виконано передбачені вказаним договором роботи, про що складено відповідні акти приймання виконаних робіт та вартості устаткування № 1, 1.1 від 21.12.2017; № 2, 2.1 від 18.01.2018; № 3, 3.1 від 30.03.2018, до яких внесено відомості щодо вартості встановленого обладнання, а саме, акумуляторних батарей ХР 12V 3000, ХР 12V 3400, шаф акумуляторних, джерел безперебійного живлення Stark Power Plus 90 KVA та Stark Pro 3/3-20L, SNMP Web Manager, вимикачів Easypact EXC250N 3P3T 25kA 250A Schneider Electric, щита розподільчого (металевий щит розподільчий) GT 80-60-40 (ІР66), вимикача автоматичного Etibreak ЕВ2 250А-Е з електронним розчеплювачем, кондиціонера СН- S12FTX5, дверей вогнестійких Т30 НЗ OD - одностулкових ліва/права, коробки кутової профільний циліндр розмір Ш*В мм 950*1950, яка перевищувала ринкову вартість вказаного обладнання на загальну суму 298 663,44 грн.

На підставі вищевказаних актів у період із 28.02.2018 по 22.05.2018 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» у ПАТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» перераховано грошові кошти п`ятьма платежами: 3 174 231,48 гри., 2 000 000 гри., 1 044 587,12 грн., 1 044 587,11 грн., 323 916,91 гри., на загальну суму 7 587 322,62 грн. з ПДВ., в якості оплати, в тому числі, за поставку обладнання, вартість якого була завищена.

З огляду на викладене вище, ОСОБА_3 , будучи службовою особою - головним енергетиком відділу головного енергетика апарату Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», тобто керівником відповідального відділу, головою тендерного комітету Філії та відповідальним за проведення закупівлі, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе у розмірі 9 відсотків від суми оплат по договору, за попередньою змовою в групі осіб з ОСОБА_4 , який діяв як пособник, організував проведення контрольованої ними процедури закупівлі Філією УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ») № UA-2017-08-04- 001444-Ь за завищеними цінами, із наперед визначеним переможцем, що призвело до заподіяння шкоди державним інтересам ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в розмірі 298 663,44 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

ОСОБА_3 , обіймаючи посаду головного енергетика відділу головного енергетика апарату філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (), юридична та фактична адреса: м. Львів, вул. І. Рубчака, 3, являючись головою тендерного комітету філії, будучи службовою особою, діючи умисно з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та протиправного збагачення, за попередньою змовою в групі з ОСОБА_4 який діяв як пособник, діючи всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (№ 922-VIII) та інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, організував в інтересах ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» проведення контрольованої ним процедури закупівлі філією «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» Ремонт системи електропостачання комп`ютерної мережі ІДК УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» № UA-2017-08-04-001444-b.

В свою чергу ОСОБА_4 , діючи як пособник, реалізовуючи спільний злочинний умисел, забезпечив надходження до Філії УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», на ім`я ОСОБА_3 комерційних пропозицій на обладнання, яке в подальшому було предметом закупівлі № UA-2017-08-04-001444-b, із завищеними цінами, та будучи до моменту оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2017-08-04- 001444-Ь, ознайомленим ОСОБА_3 , із проектом тендерної документації на вказану закупівлю, погодивши її з останнім, з метою забезпечення завчасної підготовки необхідної тендерної документації, подальшої участі та перемоги у вказаній закупівлі підконтрольних йому підприємств, взяв участь у вищевказаній закупівлі через підконтрольні йому підприємства ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР» та ТОВ «АКВІЛОН-ЕНЕРГІЯ», досягнувши при цьому із ОСОБА_3 домовленості про визнання переможцем торгів ТОВ «ДУЕТ ПАУЕР», що призвело до заподіяння шкоди державним інтересам AT «УКРТРАНСГАЗ» в розмірі 298 663, 44 гривень, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні пособництва у зловживанні службовим становищем, тобто у вчиненні умисного, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, використанні службовою особою службового становища, всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364 КК України.

Обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000616від 18 серпня 2020 року, поступили до Франківського районного суду м. Львова 02 березня 2021 року від прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 та передані для розгляду судді, визначеному у порядку, передбаченому ст. 35 КПК України.

Відповідно до ст. 314 КПК України, після отримання обвинувального акту, суд не пізніше п`яти днів з дня його надходження призначає підготовче судове засідання, в яке викликає учасників судового провадження.

Із змісту реєстру матеріалів кримінального провадження та обвинувального акту випливає, що сторонами судового провадження є прокурор, обвинувачені та захисники обвинувачених, які і підлягають виклику у підготовче судове засідання.

Згідно з розписки про отримання копії обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування, обвинувачені отримали вказані вище процесуальні документи 25 лютого 2021 року.

З огляду на об`єм обвинувачення та інших об`єктивних даних, є підстави для прийняття рішення про призначення запасного судді, у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 320 КПК України.

Враховуючи викладене, слід прийти до висновку, що сукупність матеріалів обвинувального акту дає підставу призначити їх розгляд у підготовчому судовому засіданні.

Підготовче судове засідання слід призначити на 11 березня 2021 року об 14 год. 35 хв. у приміщенні Франківського районного суду м. Львова. У судове засідання викликати прокурора, обвинувачених та захисників обвинувачених. Під час підготовчого судового засідання вирішити питання, передбачені ч. 3 ст. 314 та ст. 315 КПК України.

Виклик учасників судового провадження здійснити відповідно із вимогами ст. 111 та ст. 135 КПК України.

Здійснення повідомлення про виклик учасників судового провадження доручити секретарю судових засідань.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 314, 369, 372 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Призначити на 11 березня 2021 року об 14 год. 35 хв. у приміщенні Франківського районного суду м. Львова підготовче судове засідання з розгляду та вирішення питань, пов`язаних з підготовкою до судового розгляду матеріалів обвинувального акту у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000616від 18 серпня 2020 року.

У підготовче судове засідання викликати прокурора, обвинувачених та захисників обвинувачених.

Виклик учасників судового провадження здійснити відповідно із вимогами ст. 111 та ст. 135 КПК України.

Здійснення повідомлення про виклик учасників судового провадження доручити секретарю судових засідань.

Ухвала набирає законної сили з часу її проголошення і окремому оскарженню не підлягає.

Суддя В. Кузь