Справа № 947/6375/21
Провадження № 1-кс/947/2639/21
У Х В А Л А

Іменем України

25.02.2021 року слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , захисника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , слідчої ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 24.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчої судді зі скаргою, в якій просив зобов`язати слідчу СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі ЄРДР) відомості про вчинене співробітниками Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області кримінальне правопорушення, передбачене ст.365 КК України, розпочати розслідування.

1.2. Скарга мотивована тим, 08.02.2021 року він звернувся до слідчої СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 із заявою в порядку ст.214 КПК України, в якій просив внести до ЄРДР відомості про вчинене співробітниками Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області кримінальне правопорушення, передбачене ст.365 КК України. Вищезазначену заяву було проігноровано, жодних відомостей до ЄРДР не внесено, жодного іншого процесуального рішення не прийнято. 18.02.2021 року він звернувся до Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області із заявою про надання витягу з ЄРДР, однак вказана заява також була проігнорована, витягу надано не було.

ІІ. Процедура та позиції учасників

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 24.02.2021 року, справа №947/6375/21 передана на розгляд судді ОСОБА_1 (а.с.9).

2.2. Ухвалою слідчої судді від 24.02.2021 року відкрито провадження за скаргою (а.с.10).

2.3. Під час розгляду скарги здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

2.4. У судовому засіданні захисник скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні на підставі викладених у ній доводів. Додатково зазначив, що діючим Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено будь-яких виключень щодо невнесення відомостей до ЄРДР, в тому числі зацікавленість посадових осіб. Крім іншого, особиста зацікавленість не може бути підставою для приховування злочину. Обставини, про які зазначила слідча, повинні бути перевірені в рамках кримінального провадження, але ні в якому разі до внесення відомостей до ЄРДР. Відповідь слідчого за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинене співробітниками правоохоронних органів кримінальне правопорушення від 08.01.2021 року не отримували.

2.5. Слідча зазначила, що відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 не відповідають дійсності. Кримінальне провадження, в рамках якого співробітниками поліції начебто було вчинене кримінальне правопорушення, знаходиться в її провадженні, а тому, на її думку, вона не має права вносити до ЄРДР відомості про вчинене начебто нею та іншими працівниками поліції, які входять до слідчої групи, кримінального правопорушення. За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 нею було ініційовано службове розслідування, яке на даний час триває, про що вона останнього повідомила листом. У разі задоволення скарги просила зобов`язати внести відомості до ЄРДР будь-якого іншого слідчого.

ІІІ. Релевантне законодавство

3.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі КПК України)

Стаття 2. Завдання кримінального провадження

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 25. Публічність

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Стаття 214. Початок досудового розслідування

1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань […].

4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається […].

7. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Стаття 218. Місце проведення досудового розслідування

1. Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

2. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

[…] 3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

3.2. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020 року (надалі Положення №298).

Розділ І. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

3. Строки внесення відомостей до Реєстру

Пункт 1. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України

4. Надання відомостей з Реєстру

1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення.

ІV. Оцінка та висновки слідчої судді

4.1. Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

4.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 08.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчої СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 із заявою про внесення до ЄРДР відомостей про вчинене співробітниками Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

4.3. Станом на час розгляду скарги відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 08.02.2021 року, до ЄРДР уповноваженою особою слідчого відділу Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області не внесені.
4.4. Враховуючи, що уповноважені особи слідчого відділу Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській областіне виконали обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, слідча суддя дійшла висновку про те, що наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості на підставі повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 08.02.2021 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

4.5. За таких обставин, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

4.6. Разом з тим, слід зазначити, що слідча суддя не оцінює фактичні обставини, зазначені у заяві ОСОБА_3 щодо наявності в діянні співробітників Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській областіознак складу певного кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження.

Керуючись статтями 100, 167, 169, 214, 303-307, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення,- задовольнити.
2. Зобов`язати слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 08.02.2021 року та у строк, передбачений частиною першою статті 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3. Копію ухвали вручити присутнім учасникам судового провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчої судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя: ОСОБА_1