УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/904/21

Провадження № 1-кс/486/134/2021

18 червня 2021 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення
за участю захисника ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:
02 червня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій просить зобов`язати Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 296 КК України та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 20 травня 2021 року о 13:55 год. він, будучи депутатом Южноукраїнської міської ради, прямував до зали засідань в адміністративну будівлю за адресою: б-р Цвіточний, 9, м. Южноукраїнськ, та зробив зауваження ОСОБА_5 , щодо паркування його транспортного засобу. ОСОБА_6 став агресивно реагувати, кричати погрожувати та двічі його вдарив кулаком, після чого підбіг до свого автомобіля та взяв з нього гранату, повідомивши, що підірве її, розмахував ножем, на зауваження не реагував. Після прибуття поліції останні вилучили з автомобіля, який належить ОСОБА_6 гранату та ніж.
Вбачаючи у діях ОСОБА_6 ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 4 ст. 296 КК України, 22 травня 2021 року він звернувся до Відділення № 3 Вознесенського РУП ГУНП Миколаївській області із заявою про вчинення ОСОБА_6 зазначеного злочину.
Однак відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було. Вважає, що порушено ст. 214 КПК України, згідно якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала, додала, що подія відбувалась у громадському місці біля адміністративної будівлі Южноукраїнської міської ради. Було припинено засідання постійної депутатської комісії. ОСОБА_6 висловлювався нецензурною лайкою в громадському місці, але з 22 травня 2021 року ніяких дій з боку органу досудового розслідування щодо внесення відомостей до ЄРДР за ч. 4 ст. 296 КК України не вчинено. Доля заяви ОСОБА_3 невідома. За повідомленням начальника СВ ОСОБА_7 заява приєднана до кримінального провадження, що не передбачено вимогами КПК України.
Уповноважена посадова особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській областів судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена.

Вислухавши захисника, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з копії талону-повідомлення Єдиного обліку № 2671 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 22 травня 2021 року інспектора-чергового ОСОБА_8 22 травня 2021 року о 18:37 надійшла письмова заява місцевого мешканця депутата Южноукраїнської міської ради від ПП «Європейська Солідарність» ОСОБА_3 , що 20 травня 2021 року 14:00 год. в АДРЕСА_1 , ОСОБА_6 вчиняв хуліганські дії на зауваження не реагував та погрожував заявнику гранатою та ножем, також повідомив, що в нього є автомат та він вб`є заявника та його сім`ю.

Згідно заяви ОСОБА_3 від 22 травня 2021 року, поданої до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області 20 травня 2021 року о 13:55 год. в м. Южноукраїнську по б-ру Цвіточному, 16 ОСОБА_6 наніс йому декілька ударів в обличчя, взяв зі свого автомобіля гранату, вийнявши чеку, поставив гранату поміж ніг ОСОБА_3 , повідомивши, що підірве його. Погрозу ОСОБА_3 сприймав реально. Також ОСОБА_6 погрожував, що поріже ножем та розмахував ножем. В цей час до ОСОБА_9 підійшов ОСОБА_10 , який його заспокоював, але ОСОБА_6 кинувся на ОСОБА_10 кулаками, виражався нецензурною лайкою. На зауваження щодо припинення неправомірних хуліганських дій не реагував, зухвало повторював, що він АТОшник. Поряд було багато людей із дітьми. Внаслідок дій ОСОБА_6 було припинено засідання комісії міської ради, на яке він не попав.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному 20 травня 2021 року до ЄРДР за № 0000172 за ч. 1 ст. 129 КК України (погроза вбивством), здійснює група слідчих/дізнавача, серед яких ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . Підстава - заява ОСОБА_3 20 травня 2021 року до відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення від ОСОБА_3 , який являється депутатом міської ради, про погрози вбивством заявника та його родини гр. ОСОБА_6 . Дані дії відбувались на АДРЕСА_2 приблизно о 14 год. 20 хв.

Станом на 18 червня 2021 року ОСОБА_3 не отримав підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 18 червня 2021 року скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задоволена частково. Зобов`язано уповноважену особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 22 травня 2021 року за ч. 1 ст. 263 КК України. В частині вимог про зобов`язання Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області розпочати досудове розслідування, з урахуванням положень ст. 28 КПК України, а також внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 22 травня 2021 року за ч. 2 ст. 263 КК України, відмовлено.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 пункту 4 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Відповідними посадовими особами дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були, а заява ОСОБА_3 долучена до матеріалів кримінального провадження № 0000172.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України №10 від 22 грудня 2006 року «Про судову практику у справах про хуліганство» суди мають відрізняти хуліганство від інших злочинів залежно від спрямованості умислу, мотивів, цілей винного та обставин учинення ним кримінально караних дій.

Дії, що супроводжувалися погрозами вбивством, завданням побоїв, заподіянням тілесних ушкоджень, вчинені винним щодо членів сім`ї, родичів, знайомих і викликані особистими неприязними стосунками, неправильними діями потерпілих тощо, слід кваліфікувати за статтями КК, що передбачають відповідальність за злочини проти особи. Як хуліганство зазначені дії кваліфікують лише в тих випадках, коли вони були поєднані з очевидним для винного грубим порушенням громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства та супроводжувались особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом.

У самій заяві, поданій ОСОБА_3 зазначено, що підставою для дій ОСОБА_6 стало зауваження ОСОБА_3 щодо паркування автомобіля.

Із самої заяви ОСОБА_3 не вбачається хуліганського мотиву вчинення дій ОСОБА_6

20 травня 2021 року відносно ОСОБА_6 був складений протокол за ст. 173 КУпАП щодо подій від 20 травня 2021 року біля адміністративної будівлі Южноукраїнської міської ради по б-ру Цвіточному, 9 в м. Южноукраїнську Миколаївської області.

Таким чином, відсутні підстави внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 за ч. 4 ст. 296 КК України, оскільки відомості внесені за ч. 1 ст. 129 КК України.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених посадових осіб Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області надати ОСОБА_3 відповідь за його заявою від 22 травня 2021 року.

В порушення вимог п. 10 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерельного прокурора№298 від 30 червня 2020 року, заяві не було присвоєно статус «дублікат».

Вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України наведено вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, зокрема скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Щодо зобов`язання розпочати розслідування, з урахуванням положень ст. 28 КПК України, вказані вимоги також не передбачені вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України, а тому підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 відмовити в задоволенні скарги на бездіяльність Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області за заявою ОСОБА_3 від 22 травня 2021 року за ч. 4 ст. 296 КК України вчинити дії, передбачені Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1