Провадження №1-кс/760/1469/21
Справа №760/4329/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю: детектива Національного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши клопотання детектива Національного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів ОСОБА_3 , погоджене Генеральним прокурором України ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001618 від 18.10.2019 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України,-
встановив:
Детектив Національного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0001618 від 18.10.2019 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України до шести місяців, тобто до 22.06.2021.

В обґрунтування клопотання детектив зазначив, що групою детективів Національного антикорупційного бюро України провадиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001618 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України, - недбале ставлення військової службової особи до служби, що спричинило тяжкі наслідки в умовах особливого періоду.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника Головного квартирноексплуатаційного управління Збройних Сил України, будучи військовослужбовцем старшого офіцерського складу, достовірно знаючи установлений в Україні правовий порядок використання коштів, передбачених державним бюджетом на придбання житла для військовослужбовців та порядок роботи конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України, недбало ставлячись до військової служби в умовах особливого періоду, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, як виконавець бюджетної програми 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», належним чином не здійснив моніторинг вартості 1 квадратного метру житла для міста Харкова станом на жовтень 2018 року, не встановив фактичну вартість з урахуванням територіального розташування квартир у межах міста та не забезпечив належний контроль у проведенні моніторингу.

У подальшому ОСОБА_6 на порушення вимог ст.ст.11, 16, 28-32, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-ХІV, пунктів 3, 8, 10 Положення про Головне квартирно-експлуатаційне управління ЗС України, затвердженого наказом Міноборони від 29.08.2016 № 448 (зі змінами), пункту 11.17 розділу XI Положення про організацію квартирноексплуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом Міноборони від 03.07.2013 № 448, надав на адресу Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оброни України: проєкт конкурсної документації на закупівлю квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 147; заявку на проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України із зазначенням середньої ціни за 1 квадратний метр для міста Харків у сумі 19 022, грн, що перевищує фактичну середньо ринкову вартість; матеріали моніторингу вартості 1 кв. м загальної площі за регіонами України.

У період з 01.11.2018 по 23.11.2018 Департаментом державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України, на підставі поданих ОСОБА_6 документів, проведено конкурс на закупівлю квартир Міністерством оборони України та визначено переможцем ТОВ «КУА «ДІВОДОР» на 60 квартир, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , із зазначенням вартості 1 кв. метра 16 400,00 грн.

11.12.2018 на підставі протоколу засідання конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України від 23.11.2018 № 5/5/3-НЕР, ОСОБА_6 , недбало ставлячись до військової служби в умовах особливого періоду, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі довіреності від імені Міністерства оборони України (покупець) уклав з ТОВ «КУА «ДІВОДОР» (продавець) 30 договорів купівлі-продажу житла в будинку за адресою: АДРЕСА_1 на загальну суму 53 660 800,00 грн, що перевищило вартість майна на загальну суму 29 251 040,00 грн.

Отже, в діях начальника Головного квартирноексплуатаційного управління Збройних Сил України ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України.

18.10.2020 кримінальне провадження за № 0001618 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчими другого слідчого відділу Третього управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування військових злочинів) Державного бюро розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

22.12.2020 за результатами проведеного досудового розслідування слідчими Державного бюро розслідувань за погодженням з процесуальним керівником у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

28.12.2020 прокурором другого відділу процесуального керівництва Першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора визначено підслідність кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0001618 від 18.10.2019 за Національним антикорупційним бюро України.

03.02.2020 ОСОБА_6 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України, недбале ставлення військової службової особи до служби, що спричинило тяжкі наслідки в умовах особливого періоду, на підставі п.3 ч.1 ст.276 КПК України, тобто у зв`язку з наявністю достатніх доказів для підозри.

Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Водночас згідно з п.4 ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення про підозру досудове розслідування повинне бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно зі ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; до шести місяцівслідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; до дванадцяти місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

На сьогодні триває конкурс на обрання нового керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора. Зважаючи на положення норм ч.3 ст.294 КПК України, ст.ст.8, 8-1 Закону України «Про прокуратуру», строк досудового розслідування кримінальних проваджень, підслідних Національному антикорупційному бюро України, може бути продовжено на строк до 3-х або до 6-ти місяців заступником Генерального прокурора керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або за його погодженням, слідчим суддею відповідно.

З огляду на вказане наявна процесуальна можливість звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування за погодженням із Генеральним прокурором до шести місяців.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершується 22.02.2020, однак закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні до вказаного строку неможливо з урахуванням особливої складності провадження і таких об`єктивних причин.

На даний час залишається необхідним провести допити свідків працівників Головного квартирно-експлуатаційного управління МОУ (10 осіб), відповідальних за проведення моніторингу вартості квадратного метру в регіонах України за 2018 рік, з метою встановлення обставин проведення моніторингу та осіб, відповідальних за його проведення, військовослужбовців (60 осіб), що отримали квартири за адресою: АДРЕСА_1 , з метою встановлення будівельної готовності на час отримання квартири; отримати висновок Державної аудиторської служби на запит Державного бюро розслідувань від 23.11.2020, щодо встановлення порушення законодавства під час укладання угод на придбання житла для військовослужбовців у м. Харкові, провести інші слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення обставин кримінального провадження, а також прийняти рішення відповідно до вимог Глави 24 КПК України.

Враховуючи особливу складність кримінального провадження, обсяг і специфіку слідчих та процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, їхню послідовність, а також потреби в існуванні достатнього строку досудового розслідування для того, щоб прийняти рішення відповідно до вимог Глави 24 КПК України, строк досудового розслідування необхідно продовжити до шести місяців, тобто до 22.06.2021.

Детектив в судовому засіданні просивзадовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування до 6 місяців.

Адвокат підозрюваного ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання.

Крім того, 22.02.2021 від підозрюваного ОСОБА_6 до канцелярії суду надійшли письмові пояснення, відповідно до яких останній просив розглядати клопотання без його участі та відмовити у задоволенні клопотання детектива.

Так, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Під час судового розгляду клопотання встановлено, що Групою детективів Національного антикорупційного бюро України провадиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001618 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України.

Відповідно до ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п.1-3 ч.2 ст.219 КПК України.

Проаналізувавши клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001618 від 18.10.2019 та додатки до нього, слідчий суддя погоджується з доводами детектива щодо необхідності виконання в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчих та процесуальних дій, наведених у клопотанні, без яких неможливо закінчити досудове розслідування.

Враховуючи конкретні обставини справи, тяжкість кримінального правопорушення, беручи до уваги, що строк досудового розслідування спливає 22.02.2021, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у вказаний строк є неможливим, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення, з огляду на значний обсяг запланованих процесуальних і слідчих дій та проведення досудового розслідування у розумні строки.

Керуючись ст.ст.28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
Клопотання детектива Національного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів ОСОБА_3 , погоджене Генеральним прокурором України ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001618 від 18.10.2019 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001618 від 18.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України до шести місяців, тобто до 22.06.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя - ОСОБА_1