УХВАЛАІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.07.2021 Справа №607/11847/21

провадження № 1-кс/607/3832/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000135 від 21 грудня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,
встановила:

слідчий звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить надати їй та іншим слідчим тимчасовий доступ до оригіналів проектів землеустрою та технічної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами::09:008:0065, :09:008:0064, :09:008:0066, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 , який входить в групу слідчих у даному провадженні,. вказані вимоги підтримав та просила задовольнити з підстав, викладених у клопотанні. Додав, що оригінали документів потрібні для проведення експертного дослідження.
Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду клопотання, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України.
Заслухавши пояснення, розглянувши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку:
слідчими СВ Тернопільського РУП ГУНП у Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000135 від 21 грудня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Як зазначено у клопотанні, відповідно до рапорту прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 розглядалась інформація, розміщена в Інтернет-мережі, на сторінці у ОСОБА_7 , за посиланням та на новинному порталі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », саме публікація згідно якої стало відомо, що 18 грудня 2020 року на сесію ІНФОРМАЦІЯ_3 виносилось питання передачі трьох земельних ділянок у власність приватним особам безкоштовно під так зване «садівництво», а саме земельні ділянки за кадастровими номерами :09:008:0065 ОСОБА_8 , площею 0,0500 га, :09:008:0064 ОСОБА_9 , площею 0,0500 га та :09:008:0066 ОСОБА_10 , площею 0,0500. Однак, як зазначає автор у вищенаведеній статті, відбулася, на його думку, незаконна передача частини земельної зони поряд із заправкою « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яка є захисною смугою для густонаселенного мікрорайону вулиці Чернівецької від загазованої і перевантаженої великої дорожньої розв`язки АДРЕСА_2 в порушення вимог діючого законодавства.

Окрім того, Тернопільською обласною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР № 00078 від 01 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 264 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що 31 березня 2021 року до Тернопільської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_11 з приводу використання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 службового становища всупереч інтересам служби, при затвердженні проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_2 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_6 , 16 квітня 2021 року винесено постанову про об`єднання матеріалів досудового розслідування у кримінальних провадженнях, внесених до ЄРДР за N: 0000135 від 21 грудня 2021 року та № 00078 від 01 квітня 2021 року в одне провадження № 0000135.

В ході досудового розслідування встановлено, що 12 березня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_5 направлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства, з вимогою до 09 квітня 2021 року привести рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13 березня 2020 року № 7/47/95 та рішення від 18 грудня 2020 року № 812/85 у відповідність вимогам чинного земельного законодавства, як такі, що суперечать п. 4 ст. 83 Земельного кодексу України, оскільки до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Окрім того, ІНФОРМАЦІЯ_5 19 квітня 2021 року було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Щодо об`єкту - земельної ділянки, про що складено акт № 510-ДК/0529АП/09/01/-21, щодо дотримання вимог земельного законодавства при відведенні земельних ділянок площею 0, 05 га кадастровий номер :09:008:0064; площею 0,05 кадастровий номер 0:09:008:0065; площею 0,05 га кадастровий номер :09:008:0066. За результатами. перевірки встановлено, що рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13 березня 2020 року № 7/47/95 та від 18 грудня 2020 року № 8/2/85 в частині передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 суперечать частині 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», де вказано, що зміна цільового призначення земельної. ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному» плану території забороняється. Відповідно до Текстових матеріалів до плану зонування, розміщених на сайті TMP, земельна ділянка розміщена у підзоні зелених насаджень спеціального призначення /Р-ЗС/. Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється. Розробником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » /виконавці робіт ОСОБА_13 та ОСОБА_14 / порушено ст. 28 Закону України «Про землеустрій» та подано на державну реєстрацію проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який суперечить Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та не відповідає «Плану зонування території м. Тернополя».

Встановлено, що розробником проектів землеустрою є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » /виконавці робіт ОСОБА_13 та ОСОБА_14 /. Згідно вимог ст. 32 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою зобов`язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою.

Положенням про Державний фонд документації із землеустрою, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2014 року № 1553 передбачено, що державний фонд документації із землеустрою формується на основі збору, обробки, обліку матеріалів, отриманих в результаті здійснення землеустрою. Державний фонд складається з: Головного фонду документації із землеустрою, регіональних фондів документації із землеустрою - Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя; місцевих фондів документації із землеустрою /далі - місцеві фонди/ - адміністративних районів та міст обласного значення.

Поряд з цим, відповідно до п. 8 «Положення про Державний фонд документації із землеустрою» для формування регіональних і місцевих фондів територіальні органи Держгеокадастру забезпечують організацію надходження документації із землеустрою, її облік та зберігання.

Окрім того, відповідно до п. 110 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України, для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подається оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки /разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації/, у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України «Про землеустрій»/.

Слідчим СВ Тернопільського РУП скеровувася запит в ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою отримання документації із землеустрою на земельні ділянки кадастрові номери: :09:008:0065, :09:008:0064, :09:008:0066. Відповідно, до інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 № 10-19-0.52-1083/2-21 від 15 березня 2021 року документація із землеустрою на вказані земельні ділянки до Місцевого фонду документації із землеустрою розробником не передавалася. Тобто, розробником порушено вимоги ст. 32 Закону України «Про землеустрій».
Окрім того, на даний час в ході до судового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні комплексної земельно-технічної експертизи, для проведення якої необхідні наступні документи, а саме: оригінали проектів землеустрою та технічної документації на земельні ділянки за кадастровими номерами: :09:008:0065, :09:008:0064, :09:008:0066, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказані документи мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки у них можуть міститись відомості, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та необхідні для проведення земельно-технічної експертизи, та в інший спосіб їх отримати не виявляється можливим.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя вважає, що документи, які перебувають в володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому, та слідчим доведено, що вони можуть бути використані як доказ і неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, тому клопотання є обґрунтованим.
Вилучення оригіналів зазначених документів пов`язано із проведенням почеркознавчих експертиз.
Керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 , старшому слідчому відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , слідчому відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_16 тимчасовий доступ до оригіналів проектів землеустрою та технічної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами::09:008:0065, :09:008:0064, :09:008:0066, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучити.

Строк дії ухвали встановити в два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1