Справа №173/420/21
Провадження №1-кс/173/66/2021
У Х В А Л А
іменем України

04 березня 2021 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

Слідча суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 .

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Верхньодніпровську клопотання слідчого СВ Верхньодніпровського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 11.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И Л А:

03.03.2021 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ Верхньодніпровського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 11.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, а саме: оригіналів документів, що підтверджують укладення договору між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у тому числі додаткові угоди, листування з приводу укладення договору №18 та додаткової угоди до нього, також кошторисну документацію за 2019 та 2020 роки, та будь-які інші документи, які пояснюють процедуру ціноутворення продуктів харчування підопічних інтернату, меню та інших документів, що стали підставою для зменшення суми договору №18 від 10.02.2020, що зберігаються у КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР, що знаходить за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування поданого клопотання слідчий посилається на наступне: Досудовим розслідуванням встановлено, що КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 10.12.2019 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі з індифікатором закупівлі No UA-2019-12-10-000057-b, на суму 11 566 210 грн. За результатами торгів із переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 10.02.2020 укладено договір No18 про надання послуг щодо забезпечення підопічних інтернату харчуванням насуму 11 506 948,50 грн. В той же день між сторонами укладено додаткову угоду до договору No1 від 10.02.2020, якою внесенозміни до п. 3.2 договору No18 від 10.02.2020 та зменшено загальну суму договору в межах річного кошторису. Таким чином цінадоговору склала 5 771 911,50грн. При цьому, кількість підопічних інтернату, меню та норми харчування залишилися незмінними,кількість днів забезпечення харчуванням зменшилася лише на 9 і склала 326 замість визначених в договорі 335 днів. Таким чином,зменшення ціни договору у 2 рази відбулося виключно за рахунок зменшення вартості послуг з харчування, що може свідчити пронаявність ризиків неналежного виконання умов договору в частині забезпечення підопічних інтернату харчуванням відповідноїякості. Враховуючи вищевикладені обставини, в діях службових осіб КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вбачається ознаки розкрадання бюджетних коштів при забезпеченні харчуванням вихованців закладу.

Під час проведення допиту у якості свідка ОСОБА_4 засвідчила, що вона працює у КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР з 1993 року. З 2004 року працює на посаді головного бухгалтера КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР. В її функціональні обов`язки входить планування кошторису на наступний рік. Складання бюджетного запиту на наступний бюджетний рік складається особисто нею, згідно діючих статистичних цін на продукти харчування і вже потім подається в ІНФОРМАЦІЯ_4 . Згідно проєкту кошторису на 2020 рік по загальному фонду було заплановано 8 433 600 грн, по спеціальному фонду 3 000 000 грн. Згідно затвердженого кошторису на 2020 рік по загальному фонду надали 3 615 030 грн, а по спеціальному сума залишилися незмінною. Також вона пояснила, що закупівля оголошується перед початком бюджетного року, так як триває близько двух місяців, оскільки на момент оголошення відсутні точні планові показники, закупівля оголошується на очікувану вартість оголошеного бюджетного запиту. Після доведення точних планових показників, сума договору була зменшена відповідно до фактичного фінансування видатків, у відповідності до розділу VII ст. 36 ЗУ «про публічні закупівлі», що діяв на той момент.

Під час проведення допиту у якості свідка ОСОБА_5 засвідчила, що вона працює у КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР з 2017 року. З 2017 по 03.07.2020 рік працювала на посаді економіста з фінансової роботи, з 03.07.2020 року на посаді фахівця з публічних закупівель. В її функціональні обов`язки входить планування закупівель за державні кошти, проведення будь-яких дій, пов`язаних із закупівлями для даного закладу. Складання бюджетного запиту на наступний бюджетний рік складається головним бухгалтером закладу і вже потім подається в ІНФОРМАЦІЯ_4 бухгалтером їхнього закладу являється ОСОБА_6 . Також вона пояснила, що закупівля оголошується перед початком бюджетного року, так як триває близько двух місяців, оскільки на момент оголошення відсутні точні планові показники, закупівля оголошується на очікувану вартість оголошеного бюджетного запиту. Після доведення точних планових показників, сума договору була зменшена відповідно до фактичного фінансування видатків, у відповідності до розділу VII ст. 36 ЗУ «про публічні закупівлі», що діяв на той момент.

Під час здійснення досудового розслідування було встановлено, що pа результатами торгів із переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 10.02.2020 укладено договір No18 про надання послуг щодо забезпечення підопічних інтернату харчуванням насуму 11 506 948,50 грн. В той же день між сторонами укладено додаткову угоду до договору No1 від 10.02.2020, якою внесенозміни до п. 3.2 договору No18 від 10.02.2020 та зменшено загальну суму договору в межах річного кошторису. Таким чином цінадоговору склала 5 771 911,50 грн. При цьому, кількість підопічних інтернату, меню та норми харчування залишилися незмінними,кількість днів забезпечення харчуванням зменшилася лише на 9 і склала 326 замість визначених в договорі 335 днів. Таким чином,зменшення ціни договору у 2 рази відбулося виключно за рахунок зменшення вартості послуг з харчування, що може свідчити пронаявність ризиків неналежного виконання умов договору в частині забезпечення підопічних інтернату харчуванням відповідної якості.

З метою перевірки даного факту, а також з метою повного та всебічного розслідування по кримінальному провадженню та встановлення всіх обставин скоєння злочину, визнання в якості речових доказів по кримінальному провадженню, отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів документів, що підтверджують укладення договору між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », також кошторисну документацію за 2019 та 2020 роки, та будь-які інші документи, які пояснюють процедуру ціноутворення, меню та інше, що зберігаються у КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР, що знаходить за адресою: АДРЕСА_1 .

У судове засідання слідчий не з`явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений.

Відповідно до п. 4 ст.162 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володіння якої знаходяться речі та документи не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідча суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи приходить до наступних висновків.

Встановлено, що 11.09.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за № 0000046 за ч. 1 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим кодексом.

Згідно ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їхні копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Ст.160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього кодексу. Слідчий має право звернутись із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідча суддя вважає, що вказані в клопотанні документи зберігаються в КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР, що знаходить за адресою: АДРЕСА_1 .

Документи, доступ до яких просить надати слідчий, на думку слідчої судді дасть можливість виявити обставини вчинення даного кримінального правопорушення та причетних до його вчинення осіб, а також як самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Тому клопотання в частині тимчасового доступу до документів на думку слідчої судді підлягає задоволенню.

Виходячи з того, що документи, які підлягають вилученню, не відносяться до правовстановлюючих документів, в зв`язку з чим підприємець чи юридична особа не позбавляються права здійснювати свою діяльність в результаті отримання зазначених в клопотанні документів, ухвала оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 132, 159, 160-166 КПК України

У Х В А Л И Л А:

Клопотання слідчого СВ Верхньодніпровського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому СВ Верхньодніпровського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів документів, що підтверджують укладення договору між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у тому числі додаткові угоди, листування з приводу укладення договору №18 та додаткової угоди до нього, також кошторисну документацію за 2019 та 2020 роки, та будь-які інші документи, які пояснюють процедуру ціноутворення продуктів харчування підопічних інтернату, меню та інших документів, що стали підставою для зменшення суми договору №18 від 10.02.2020, що зберігаються у КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР, що знаходить за адресою: АДРЕСА_1 .

Здійснення тимчасового доступу доручити слідчому СВ ВП № 3 Кам`янського РУП ГУ НП України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП № 3 Кам`янського РУП ГУ НП України в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , оперуповноваженому СКП ВП № 3 Кам`янського РУП ОСОБА_8 , оперуповноваженому СКП ВП № 3 Кам`янського РУП ОСОБА_9 або іншій уповноваженій особі за дорученням.

Строк дії ухвали один місяць.

Два примірники ухвали мають силу оригіналу, один з яких знаходиться в матеріалах справи № 173/420/21 (провадження 1-кс/173/66/2021), другий видається слідчому СВ Верхньодніпровського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 для пред`явлення керівникові КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДОР.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути надані під час підготовчого провадження в суді.

Слідча суддя ОСОБА_1