465/7877/20
1-кс/465/951/21
У Х В А Л А
судового засідання

30.06.2021 року слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

встановив:
Скаржник адвокат ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на бездіяльність Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2020 справу передано слідчому судді ОСОБА_4 . Ухвалою слідчого судді ОСОБА_4 від 04.12.2020 заявлено самовідвід від розгляду скарги.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2020 справу передано слідчому судді ОСОБА_5 . Ухвалою судді 15.12.2020 дану скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, що подана в інтересах потерпілого ОСОБА_3 та полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - повернути особі, яка її подала.
За результатами апеляційного розгляду ухвалою Львівського апеляційного суду від 06.04.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Скасовано ухвалу Франківського районного суду м. Львова про повернення скарги ОСОБА_3 . Призначено новий судовий розгляд у Франківському районному суді м. Львова.
Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Франківського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 31 жовтня 2020 року.

Як вбачається зі скарги поданої адвокатом ОСОБА_3 такий просив зобов`язати уповноважених осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості відповідно до поданої ним заяви від 31.10.2020 за фактами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 397 КК України, та розпочати проведення досудового розслідування, залучити адвоката ОСОБА_3 як потерпілого до даного кримінального провадження та надати відповідну пам`ятку про права та обов`язки, надати адвокату ОСОБА_3 документ, який підтверджує внесення до ЄРДР відомостей, викладених у цій заяві про злочин, відповідь надіслати на зазначену ним адресу.

Скаржник в судове засідання не прибув, подав заяву про слухання справи за його відсутності.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.3ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно дост.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

ОСОБА_3 звернувся із заявою про злочин 31.10.2020 року до Територіального управляння Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка в подальшому була скерована за підслідністю до Франківського ВП ГУНП у Львівській області про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з наданих на запит суду матеріалів за результатами перевірки за зверненням ОСОБА_3 , відділом поліції №3 ЛРУП ГУНП у Львівській області проведено перевірку та прийнято рішення в порядку Закону України "Про звернення громадян". Зокрема, складено довідку про результати перевірки за ІТС ІПНП за №23974, 24133, 25657, 25659, 25660 від 20.10.20 року за №6821.

Крім того, як вбачається з матеріалів перевірки, 23.04.2021 року слідчий суддею Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_6 у справі №461/9938/20 (номер провадження 1-кс/461/34/21) постановлено ухвалу, згідно якої скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій задоволено. Зобов`язано уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Львівській області розглянути по суті заяву адвоката ОСОБА_3 від 31.10.2020 року та повідомити заявника про прийняте рішення. Предметом судового розгляду слідчим суддею ОСОБА_6 , як вбачається з тексту ухвали, була наступна скарга адвоката ОСОБА_3 . Останній звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Львівській області Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення. В обґрунтування поданої скарги вказує на те, що 31.10.2019 року звернуся із заявою до ТУ ДБР, розташованого у м.Львові, в якій просив розпочати досудове розслідування за викладеними фактами за ч.2 ст.397 КК України, залучити адвоката ОСОБА_3 як потерпілого до кримінального провадження та надати відповідну пам`ятку про права та обов`язки, надати документ, який підтверджує внесення до ЄРДР відомостей та надіслати відповідь. Листом Заступника начальника другого слідчого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у м.Львові ОСОБА_7 за вих.№П-6802/12-03/2-20 від 25.11.2020 року заява на 63 арк. скерована 03.11.2020 року до Головного управління НП у Львівській області для прийняття рішення відповідно до ст.214 КПК України. Однак, з дати подання заявником заяви про скоєне відносно нього правопорушення, відомості уповноваженою особою ГУНП у Львівській області не внесені.

Як вбачається з відповіді начальника відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції ОСОБА_8 від 31.05.2021 року за №1557/40/01/06/21, щодо виконання наведеної вище ухвали слідчого судді від 23.04.2021 року, заявника ОСОБА_3 повідомлено про проведення перевірки, про результати якої його вже повідомлялось, вказавши, що повторне звернення розгляду не підлягає. згідно вимог ст.8 Закону України "Про звернення громадян".

Як вбачається зі змісту скарги, скаржник 30 листопада 2020 року дізнався від посадової особи Франківськлого ВП ГУ НП у Львівській області, що відомості про злочин не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Після чого звертався з наведеною вище скаргою до Галицького районного суду м.Львова, за розглядом якої слідчим суддею винесено ухвалу.

Згідно ч.1ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5ст.214 КПК Українита пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженогоНаказом Генеральної прокуратури України06 квітня 2016року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4частини п`ятоїстатті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення чи об`єктивні дані, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення (фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення тощо). Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах a6o повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення скарги.

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307 КПК України,-

постановив:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1