Провадження № 1-кс/127/4614/21
У Х В А Л А
Іменем України
28 квітня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
за участю:
заявника: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважений осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявами ОСОБА_3 від 03.04.2021 та 05.04.2021, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 від 03.04.2021 та 05.04.2021.
Скарга мотивована тим, що 03 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Вінницького районного управління ГУ НП у Вінницькій області із заявою, в якій було викладено відомості про кримінальне правопорушення.
Підставою для звернення з відповідною заявою стало виявлення заявником факту погрози знищення особистого майна та по погрози фізичною розправою. До заяви було додано відповідні документальні докази, що засвідчували та підтверджували факти, викладені у заяві.
Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК дізнавач відмовила заявнику у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення та не надала пам`ятки про процесуальні права та обов`язки, чим грубо порушила законні права та, охоронювані законом інтереси заявника, провівши досудове розслідування без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушила вимоги ч. 3 ст. 214 КПК.
5 квітня 2021 року заявник звернувся до Вінницького районного управління ГУНП у Вінницькій області для отримання витягу з ЄРДР та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, які були зареєстровані в інформаційно-телекомунікативній системі «Інформаційний портал Національної поліції України».
Заявник, дізнавшись, що заява про кримінальне правопорушення від 03 квітня 2021 року не була внесена до ЄРДР, подав нову заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме: приховування кримінального правопорушення, шляхом не внесення відомостей про кримінальне правопорушення.
Однак, заява від 5 квітня 2021 року, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікативній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 7102 теж не була внесена до ЄРДР.
Оскільки станом на 21.04.2021 вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України не виконані, ОСОБА_3 звернувся до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області в судове засідання не завився, однак надав суду матеріали розгляду звернення ОСОБА_3 від 03.04.2021 та від 05.04.2021.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів справи 03.04.2021 о 13:46 год. до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькі області надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що «03.04.2021 о 13:45 год. за адресою: район м. Вінниця, вулиця Писарєва буд. 8, заявник просить направити ООП так як відбувається пошкодження майна, а саме гаража та намагаються захватити майно, яке належить заявникові. Заявник: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Дана заява (повідомлення) зареєстрована за №6991, що підтверджується талоном-повідомленням про реєстрацію та протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 03.04.2021.
Заява мотивована тим, що « ОСОБА_3 стало відомо, що невідомі особи розвісили оголошення з погрозами на металевому гаражі, який розташований поряд із будинком АДРЕСА_1 , яке містить зміст про те, що відповідний гараж стоїть незаконно та підлягає демонтажу. Даний гараж належить йому.».
Заступником начальника Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області начальником слідчого відділу ОСОБА_4 було направлено лист начальнику СДОП Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 в якому зазначено про те, що у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали зареєстровані в єдиному обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Вінницького РУП ГУНП від 03.04.2021 за №6991, для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або у порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Крім того, 05.04.2021 о 10:29 год. до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькі області надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що «05.04.2021 о 10:29 год. надійшла заява до РУ про те, що 05.04.2021 о 10:00 за за адресою: район м. Вінниця, вулиця Пирогова, 05.04.2021 р. звернувся ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 прож. АДРЕСА_2 , просить провести службову перевірку щодо злочину який був скоєний 03.04.2021 р. по АДРЕСА_1 . Заявник: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Дана заява (повідомлення) зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №7102 від 05.04.2021.

Заступником начальника Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області начальником слідчого відділу ОСОБА_4 вище зазначену заяву було направлено старшому слідчому СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , для розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або у порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

15.04.2021 слідчим СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 було сформовано довідку щодо результатів розгляду звернення ОСОБА_3 зі змісту якої вбачається, що дійсно 03.04.2021 громадянин ОСОБА_3 звернувся до органів поліції по факту пошкодження його майна, а саме гаража. Вказана заява була прийнята працівниками поліції Вінницького ВРУП та зареєстрована в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку заяв та повідомлень Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області №6991 від 03.04.2021) та в подальшому для прийняття рішення скеровано до начальника сектору дільничих офіцерів поліції. Так, заява громадянина ОСОБА_3 була прийнята та відповідно до резолюції начальника СВ Вінницького ВРУП ГУНП у Вінницькій області направлена на розгляд до служби дільничних офіцерів поліції Вінницького ВРУП ГУНП у Вінницькій області, після розгляду якої буде складено вмотивований висновок, про що заявника буде додатково повідомлено.

В результаті чого прийнято рішення: - розгляд звернення ОСОБА_3 припинити; - матеріали перевірки звернення скерувати до відділу документування Вінницького ВРУП ГУНП у Вінницькій області; - про результати розгляду заяви письмово проінформувати ОСОБА_3 .

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Положеннями частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Як зазначив у своїй скарзі ОСОБА_3 , та пояснив у судовому засіданні, підставою для звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03.04.2021, стало розміщення оголошення з погрозами на металевому гаражі, який йому належить. Також невнесення відомостей по даній заяві стало підставою для повторного звернення до поліції з повідомленням про вчинення злочину, оскільки, на думку заявника в діях уповноважених осіб Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області є ознаки кримінального правопорушення, а саме: приховування кримінального правопорушення шляхом не внесення відомостей до ЄРДР.

Суд враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяви ОСОБА_3 , вважає, що відомості, які зазначені у заявах не містять в собі даних, що можуть вказувати на конкретні ознаки складу кримінального правопорушення.

В судовому засіданні судом було досліджено оголошення, яке нібито розвісили невідомі особи та яке у своєму змісті містило погрози ОСОБА_3 , яке було розміщено на металевому гаражі, який належить ОСОБА_3 .

Зі змісту вказаного оголошення вбачається, що посадовими особами відділу МКП «Архітектурно-Будівельний сервіс» Вінницької міської ради власнику гаража було запропоновано невідкладно звернутись до МКП «Архітектурно-Будівельний сервіс» для вирішення питання щодо подальшого розміщення належної йому металевої конструкції для господарських потреб (гаража) на території Вінницької міської територіальної громади, оскільки даний гараж встановлений самочинно та використовується без наявності правовстановлюючого документу.

Дане повідомлення містить інформаційний характер, щодо розміщення металевої конструкції для господарських потреб (гаража) та подальшого врегулювання питання щодо його розміщення на території Вінницької міської територіальної громади та його зміст не містить жодних погроз його власнику ОСОБА_3 .

Отже, з поданих заяв ОСОБА_3 та з їх змісту не вбачається зазначення обставин та фактів, які б свідчили про вчинення конкретного кримінального правопорушення.

Як зазначено вище підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою/повідомленням про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяви ОСОБА_3 , суд вважає, що повідомлення, які надійшли до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області не є заявами або повідомленням про вчинення злочину.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку про необґрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 26, 84, 93, 214, 303, 306, 307 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважений осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявами ОСОБА_3 від 03.04.2021 та 05.04.2021 - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницької апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: