Справа № 473/2443/21
Номер провадження 1-кс/473/625/2021
УХВАЛА

"13" липня 2021 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі представника потерпілого ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , прокурора Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вознесенську клопотання представника потерпілого ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про встановлення стороні обвинувачення процесуального строку в порядку ч. 1 ст. 114 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2021 року адвокат ОСОБА_4 , діючий в інтересах потерпілого ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Вознесенського міськрайонного суду з клопотанням про встановлення стороні обвинувачення процесуального строку у кримінальному провадженні в порядку ч. 1 ст. 114 КПК України.

В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області перебуває кримінальне провадження N 0000206 внесене до ЄРДР 11.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України. Досудове розслідування в даному кримінальному провадженні розпочате 11.05.2018року триває більше трьох років змінивши форми досудового розслідування на дізнання до теперішнього часу і протягом цього часу органом дізнання не вчинено жодної слідчої дії, не зібрано жодних доказів, а докази, що є в кримінальному провадженні були зібрані слідчим.

Посилаючись на вимоги ст. 28, ч. 1 ст. 114 КПК України, на те, що тривалість досудового розслідування не відповідає критеріям розумного строку, з огляду обсягу проведення слідчих (розшукових) дій, процесуальної динаміки досудового розслідування, розумним та достатнім строком для завершення досудового розслідування кримінального провадження та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України буде один календарний місяць, заявник просив клопотання задовольнити.

В судовому засіданні представник потерпілого ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 підтримав клопотання вказуючи на порушення прав та законних інтересів потерпілої особи, які були предметом звернень до органу досудового розслідування та до процесуального керівника прокурора, які не вжили жодних дій надаючи лише формальні відповіді. Представник потерпілого на запитання суду стверджував,що усвідомлює юридичні наслідки задоволення його клопотання, зокрема якщо службовою особою Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області, яка здійснює досудове розслідування в даному кримінальному провадженні, буде прийнято рішення про закриття цього провадження.

Прокурор Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання зазначаючи, що заявником не обґрунтовано встановлення процесуального строку саме в термін один місяць.

Вивчивши клопотання, заслухавши сторін, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Вознесенським районним управлінням поліції Головного Управління Національної поліції в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000206 внесеному до ЄРДР 11.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, у яком заявник бажає вирішити питання розумності строків.
Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню продовжувався, ухвалою слідчого судді Веселинівського районного суду Миколаївської області від 11.05.2019 року на 12 місяців до 11.05.10.2020 року, оскільки додатковий строк був необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 3 розділу 2 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 22.11.2018 року № 2617-VIII, який набрав чинності 01.07.2020 року, кримінальне провадження було передане до підрозділу дізнання Веселинівського ВП Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області.

Тобто, до ЄРДР були внесені відомості за ознаками вчинення злочину невеликої тяжкості, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, проводилося досудове розслідування та, згідно з вимогами чинного на той час КПК України за клопотанням слідчого був продовжений строк досудового розслідування.

Після набрання 01.07.2020 року чинності Закону України від 22.11.2018 року № 2617-VIII, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 125 КК України, було класифіковане як кримінальний проступок.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні не проводилось, ОСОБА_3 визнаний потерпілим.

Зважаючи на вимоги ч. 1 ст. 5 КПК України про те, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення, та беручи до уваги положення ч. 2 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України, які не встановлюють строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку та не визначають порядку продовження строку досудового розслідування кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру, орган досудового розслідування чи прокурор не мали процесуальних підстав звертатися до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального проступку, тому з цих підстав було відмовлено заявнику на його клопотання від 23.12.2020року.

Заявник просить слідчого суддю встановити органу досудового розслідування строк в один місяць для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000206 від 11.05.2018року. При цьому, в чому конкретно полягає таке закінчення досудового розслідування ні в клопотанні, ні в судовому засіданні заявник не зазначає.

Виходячи з Глави 24 КПК України, досудове розслідування закінчується шляхом закриття кримінального провадження, звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернення до суду з обвинувальним актом, звернення до суду з клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Крім того, згідно з ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Як передбачено ч.2 ст.28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Частиною 6 ст.28 КПК України встановлено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно з чч.1, 2 ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Отже, передбачений ч.2 ст.28 КПК України обов`язок слідчого судді забезпечувати додержання розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, обумовлює його повноваження щодо розгляду клопотань, поданих на підставі ч.6 ст.28 КПК України, та право встановлювати для сторін кримінального провадження процесуальні строки відповідно до положень ст.114 КПК України.
Дана позиція узгоджується із постановою Верховного Суду від 18.10.2019 у справі №757/37346/18-к, постановою Верховного Суду від 15.10.2019 у справі №303/1679/18, постановою Верховного Суду від 19.03.2019 у справі №638/7337/17.
Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з системного аналізу вищенаведених норм законодавства України, право слідчого судді встановлювати процесуальні строки можливо лише за умови наявності у слідчого судді відповідних повноважень, визначення таких строків КПК України та з`ясування слідчим суддею обставин відповідного кримінального провадження.
Слідчий суддя звертає увагу, що згідно чинного КПК України слідчий суддя не має повноважень встановлювати строки для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, а ст.219 КПК України строків досудового розслідування кримінальних проступків, у т.ч. передбачених ч.1 ст.125 КК України, взагалі не встановлено. Наведене також узгоджується із правовою позицією Верховного Суду в постанові від 16.05.2019 в справі №761/20985/18, де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачено повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Отже, в цій частині клопотання заявника не підлягає задоволенню.
Слідчий суддя також враховує приписи ч.5 ст.40, ч.4 ст.40-1 КПК України, згідно з якими слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Разом з тим, виходячи з повноваження слідчого судді щодо здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, встановлених фактичних обставин кримінального провадження, зокрема строку здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, способу здійснення службовою особою Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області, яка здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000206 від 11.05.2018року, своїх повноважень ( з грудня 2019року не проведено жодних слідчих дій), слідчий суддя доходить висновку про часткове задоволення клопотання заявника.
Отже, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України. (Аналогічна думка з цього приводу викладена в Постанові ВС 18 жовтня 2019 року, справа № 757/37346/18-к, провадження № 51-1329 кмп19).
З огляду на викладене, з метою проведення досудового розслідування у розумні строки, слідчий суддя вважає за необхідне встановити строк один місяць для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 3, 28, 113, 114, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання представника потерпілого ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Встановити службовій особі Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області, яка здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні№0000206 від 11.05.2018року, строк в один місяць з дати отримання ухвали слідчого судді для прийняття рішення за наслідками досудового розслідування в даному кримінальному провадженні в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1