1Справа № 335/5449/21 1-кс/335/3029/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 та її представника адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до суду із вищевказаною скаргою, у якій просить, згідно вимог ст. 214 КПК України, зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру внести до ЄРДР відомості про злочин, на підставі заяви ОСОБА_3 від 05.05.2021.

В обґрунтування скарги вказав, що 05.05.2021 ОСОБА_3 поштовим зв`язком направила до Запорізької обласної прокуратури заяву про кримінальне правопорушення, у якій просила внести до ЄРДР відомості про вчинення медичними працівниками КНП «Якимівська центральна районна лікарня» ЯСР ЯР ЗО кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КК України, та внести до ЄРДР відомості про вчинення службовими особами КЗ «Навчально-виховний комплекс Якимівська гімназія» Якимівської селищної ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 137 КК України.

15.05.2021 ОСОБА_3 отримала лист із Запорізької обласної прокуратури, у якому їй повідомлено, що її заява про кримінальне правопорушення з доданими матеріалами, направлена за належністю до Мелітопольської окружної прокуратури для розгляду в межах компетенції, прийняття рішення відповідно до вимог закону, та перевірки викладених у заяві обставин.

Із такими діями уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури заявник не згоден, та враховуючи, що станом на час подання скарги, відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені, просить скаргу задовольнити.

У судовому засіданні представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, оскільки згідно наданого прокурором у судовому засіданні витягу з ЄРДР відомості за заявою були внесені лише частково. Просив зобов`язати уповноважену особу Запорізької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 за фактом вчинення медичними працівниками КНП «Якимівська центральна районна лікарня» Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КК України.

Заявник ОСОБА_3 підтримала свого представника.

Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив. Зазначив, що 26.05.2021 відділом поліції №1 Мелітопольського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області до ЄРДР було внесено відомості за заявою ОСОБА_3 щодо вчинення службовими особами КЗ «Навчально-виховний комплекс Якимівська гімназія» Якимівської селищної ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 137 КК України. Що стосується скарги в частині невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 за фактом вчинення медичними працівниками КНП «Якимівська центральна районна лікарня» Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КК України, то наразі вказана заява не перебуває у Запорізькій обласній прокуратурі, оскільки направлена до Мелітопольської окружної прокуратури для розгляду, у зв`язку із чим Запорізькою обласною прокуратурою не допущено бездіяльності.

Заслухавши пояснення заявника та його представника, а також прокурора, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, та матеріли надані прокурором, слідчий суддя доходить до таких висновків.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 05.05.2021 ОСОБА_3 поштовим зв`язком направила до Запорізької обласної прокуратури заяву про кримінальне правопорушення, у якій просила внести до ЄРДР відомості про вчинення медичними працівниками КНП «Якимівська центральна районна лікарня» ЯСР ЯР ЗО кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КК України, та внести до ЄРДР відомості про вчинення службовими особами КЗ «Навчально-виховний комплекс Якимівська гімназія» Якимівської селищної ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 137 КК України. Вказану заяву Запорізька обласна прокуратура отримала 06.05.2021.

Згідно листа за підписом начальника відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 №09/1 від 12.05.2021, заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення направлено до Мелітопольської окружної прокуратури для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

У судовому засіданні прокурором надано витяг з ЄРДР за номером кримінального провадження №0000165 від 26.05.2021, згідно якого 26.05.2021 ВП №1 Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області внесено до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 , із правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч. 2 ст. 137 КК України, у графі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зазначено: 25.05.2021 до ВП №1 Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява щодо неналежного виконання обов`язків з боку службових осіб КЗ «Навчально-виховний комплекс Якимівська гімназія» Якимівської селищної ради, що спричинили настання смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 неповнолітнього ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ч. 2 ст. 305 КПК України, слідчий чи прокурор може самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

За таких обставин, враховуючи те, що на момент розгляду скарги слідчим суддею, органом досудового розслідування, а саме ВП №1 Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області усунуто бездіяльність, допущену Запорізькою обласною прокуратурою, відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.05.2021 щодо вчинення службовими особами КЗ «Навчально-виховний комплекс Якимівська гімназія» Якимівської селищної ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 137 КК України, внесені до ЄРДР, слідчий суддя доходить до висновку, що провадження за скаргою в цій частині слід закрити на підставі абз. 1 ч. 2 ст. 305 КПК України.

Разом з тим, враховуючи, що відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення щодо вчинення медичними працівниками КНП «Якимівська центральна районна лікарня» ЯСР ЯР ЗО кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КК України, станом на час розгляду скарги не внесені, то слідчий суддя доходить до висновку, що уповноважена особа Запорізької обласної прокуратури, не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Обов`язок внесення відомостей за заявою про вчинення злочину не вимагає оцінки слідчим або прокурором заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Як передбачено ч. 7 ст. 214 КПК України Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок внести відомості до ЄРДР, уповноважена особа Запорізької обласної прокуратури вищевказану заяву про вчинення злочину направила для розгляду до Мелітопольської окружної прокуратури, що є недопустимим.

Слідчий суддя вважає безпідставними доводи прокурора про те, що Запорізькою обласною прокуратурою не допущено бездіяльності, оскільки заява ОСОБА_3 направлена для розгляду до Мелітопольської окружної прокуратури, оскільки положенням статті 214 КПК України не передбачено направлення заяви про вчинення кримінального правопорушення із Запорізької обласної прокуратури до окружних прокуратур для проведення перевірок до внесення відомостей до ЄРДР, а тому дії Запорізької обласної прокуратури щодо направлення заяви ОСОБА_3 , до Мелітопольської окружної прокуратури, не свідчать про дотримання Запорізькою обласною прокуратурою вимог ст. 214 КПК України.

КПК України передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення вносяться до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, і вже після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, заява направляється до відповідного органу досудового розслідування за підслідністю.

Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами Запорізької обласної прокуратури вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги в цій частині.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306-307, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження за скаргою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом вчинення службовими особами Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс Якимівська гімназія» Якимівської селищної ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 137 КК України.

В іншій частині скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Запорізької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 05.05.2021 за фактом вчинення медичними працівниками Комунального некомерційного підприємства «Якимівська центральна районна лікарня» Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 140 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 01 червня 2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1