Провадження № 1-кс/331/675/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю, що її слід задовольнити з наступних підстав.

29.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення відносно неї, однак її заяву було розглянуто на підставі Закону України «Про звернення громадян», у зв`язку із чим відомості щодо кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. 01.04.2021 року ОСОБА_3 отримала листа заступника начальника відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , відповідно до якого їй повідомили, що її звернення зафіксоване в журналі єдиного обліку відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області під №5319 від 29.03.2021 року, у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю внесення у зв`язку із цим відповідної інформації до ЄРДР, розгляд заяви ОСОБА_3 здійснювався згідно Закону України «Про звернення громадян».

Скаржниця ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала свою скаргу. Просила її задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР. Вважає дії, щодо не реєстрації її заяви про кримінальне правопорушення такими що порушують закон.

Представник відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у його відсутність.

На вимоги ухвали слідчого судді про відкриття провадження за скаргою, суду надані матеріали ЖЄО №5319 від 29.03.2021 за заявою ОСОБА_3 .

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до матеріалів, які були витребувані з відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області вбачається, що ОСОБА_3 звернулась до відповідного відділу із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що підтверджується аналогічним протоколом від 29.03.2021 року, також надала письмові пояснення. Дане звернення було зафіксоване в журналі єдиного обліку відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області під №5319 від 29.03.2021 року. Сектором дізнання та сектором превенції відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області були скеровані рапорти до начальника даного відділу, на основі яких ОСОБА_3 було повідомлено, що її звернення було розглянуто в порядку відповідно до Закону України «Про звернення громадян» через відсутність обставин, які свідчили б про вчинення кримінального правопорушення за наявності ознак цивільно-правових відносин, у яких Національна поліції України не є компетентним органом.

Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у його заяві від 29.03.2021 року повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, прийняття заяви оформлене відповідними протоколом із роз`ясненням прав та відповідальності за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою ОСОБА_3 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника в цій частині.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що відділом поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому відповідно до ст.307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яким на розгляд надійшла заява ОСОБА_3 від 29.03.2021 року про вчинення кримінального правопорушення невідкладно зареєструвати відомості, які містяться в цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 29.03.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено і оголошено 16 квітня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1