н/п 1-кс/766/1631/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 21.05.2019 р.,

в с т а н о в и л а :

15 лютого 2021 року слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000178 від 21.05.2019, на один рік, тобто до 26 лютого 2022 року включно.
Обґрунтування клопотання:

СУ ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 21.05.2019 за ч.3 ст.191 КК України.

З`ясовано, що досудове розслідування вказаного кримінального провадження розпочате СУ ГУНП в Херсонській області на підставі звернення Херсонської обласної державної адміністрації щодо розтрати бюджетних коштів під час закупівлі медичного обладнання Комунального закладу "Херсонський обласний онкологічний диспансер" ХОР.

Фабула кримінального провадження: службові особи Комунального закладу "Херсонський обласний онкологічний диспансер" ХОР, діючи за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Протек Солюшинз», вчинили розтрату бюджетних коштів під час проведення закупівлі медичного обладнання - комп`ютерного томографу для топометричної підготовки хворих для планування лікування онкологічних хворих на лінійному прискорювачі.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальним закладом «Херсонський обласний онкологічний диспансер» ХОР розміщено оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2019-02-22-001825-a, предметом закупівлі яких є високовартісне медичне обладнання для діагностики та лікування онкологічних хворих в Херсонській області - комп`ютерний томограф для топометричної підготовки хворих для планування лікування на лінійному прискорювачі, очікуваною вартістю 26 млн. грн. Дата проведення електронного аукціону 17.04.2019.

Станом на дату завершення строку подання тендерних пропозицій, отримано тендерні пропозиції двох учасників ТОВ «Медгарант» (ЄДРПОУ № 32157279) та ТОВ «Протек Солюшинз Україна» (ЄДРПОУ № 36519759).

За результатами проведеного електронного аукціону, який відбувся 17.04.2019, переможцем торгів визнано тендерну пропозицію ТОВ «Протек Солюшинз Україна» щодо постачання комп`ютерного томографу Discovery RT виробника GE Hangwei Medical Systems Co. Ltd, вартістю 25890000,00 грн.

06.05.2019, за результатами проведених торгів, між КЗ «Херсонський обласний онкологічний диспансер» ХОР та ТОВ «Протек Солюшинз Україна» укладено договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти № 3110/1 щодо придбання вищевказаного медичного обладнання, вартістю 25 890 000,00 грн.

На цей час у кримінальному провадженні проведено ряд слідчих та процесуальних дій, направлених на повне, всебічне та об`єктивне дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, з метою найшвидшого прийняття кінцевого процесуального рішення.

Так, виконано наступне.

Допитаний як свідок колишній заступник Голови ХОДА ОСОБА_5 .

Допитані члени тендерного комітету КЗ «Херсонський обласний онкологічний диспансер» ( ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ) та головний лікар ОСОБА_10 .

Після розміщення оголошення на сайті Prozorro, надійшли пропозиції двох учасників, за результатами розгляду яких проведено електронний аукціон та системою, на підставі визначеного критерію найнижчої ціни визначено переможця торгів ТОВ «Протек Солюшинз Україна». З останнім укладений відповідний договір. На теперішній час придбане обладнання поставлене до медичного закладу та планується до встановлення після завершення ремонтних робіт приміщення радіологічного корпусу.

З Житомирської митниці ДФС витребувано завірені копії документів щодо оформлення у травні-червні 2019 року ТОВ «Протек Солюшнз Україна» комп?ютерного томографу.

06.12.2019 в КЗ «Херсонський обласний онкологічний диспансер» проведено огляд поставленого медичного обладнання 26 опечатаних коробок, в яких згідно етикеток знаходяться комплектуючі комп`ютерного томографу DiscoveryRT.

До матеріалів провадження долучено відповідь Херсонського обласного територіального відділення антимонопольного комітету України про те, що органом, до повноважень якого віднесено розгляд скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель є Антимонопольний комітет України і виходить за межі повноважень Відділення.

З урахуванням вищевикладеної відповіді направлено листа до Антимонопольного комітету України. Останнім надано відповідь щодо відсутності підстав для проведення перевірки.

Від ТОВ «Протек Солюшинз Україна» витребувано копії наступних документів:

- контракту з компанією Протек Солюшнз Швейцарія на придбання комп`ютерного томографу Discovery RT виробника GE Hangwei Medical Systems Co. Ltd, вартістю 890 000 доларів США;

- митних документів, відповідно яких вартість комп`ютерного томографу становить 890 000 доларів США;

- документів щодо поставки обладнання до КЗ «Херсонський обласний онкологічний диспансер».

09.07.2019 здійснено тимчасовий доступ до документів КЗ «Херсонський обласний онкологічний диспансер» та вилучено оригінали документації конкурсних торгів щодо закупівлі за бюджетні кошти комп`ютерного томографу, конкурсні пропозиції учасників (ТОВ «Протек Солюшинз Україна» та ТОВ «Медгарант»), а також оригінал договору про закупівлю товарів за бюджетні кошти № 3110/1, укладений з ТОВ «Протек Солюшинз Україна».

Моніторингом веб-порталу «Прозорро» з`ясовано, що 16.11.2017 ТОВ «Протек Солюшинз Україна» укладено аналогічний договір з КЗ «Чернігівський обласний онкологічний диспансер» на поставку комп`ютерного томографу Discovery RT виробника GE Hangwei Medical Systems Co. Ltd, вартістю 25 млн. грн. (UA-2017-09-07-000681-c).

У відповідь на запит органу досудового розслідування, КЗ «Херсонський обласний онкологічний диспансер» ХОР повідомлено, що відповідно до умов договору від 06.05.2019 № 3110/1 комп`ютерний томограф для топометричної підготовки хворих для планування лікування на лінійному прискорювачі Discovery RT був поставлений до КНП «ХООД» ХОР 14.06.2019, що підтверджується накладною від 14.06.2019 № Л0000287 та сплачений в повному обсязі на загальну суму 25 890 000 (платіжні доручення від 19.06.2019).

10.11.2020 року за результатами проведеного досудового розслідування прийняте рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
15.02.2021 року вказане рішення про закриття Херсонською обласною прокуратурою скасовано та вказано на необхідність проведення додаткових слідчих дій, зокрема призначення та забезпечення проведення судової товарознавчої експертизи з метою встановлення ринкової вартості комп`ютерного томографу для топометричної підготовки хворих для планування лікування на лінійному прискорювачі Discovery RT.

Оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 26 лютого 2021 року, з урахуванням того, що кримінальне провадження 10.11.2020 закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України та 15.02.2021 рішення про закриття скасовано прокурором, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:
- призначити та забезпечити проведення судової товарознавчої експертизи з метою встановлення ринкової вартості комп`ютерного томографу для топометричної підготовки хворих для планування лікування на лінійному прискорювачі Discovery RT;

-з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

-при необхідності виконати інші слідчі дії.
Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України, який спливає 26.02.2021 року, є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на один рік (тобто, до 26.02.2022).

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1,2,4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Злочин за ч.3 ст.191 КК України, розслідування якого здійснюється у кримінальному провадженні, відповідно до ч.5 ст.12 КК України є тяжким злочином.

10листопада 2020 року постановою слідчого закрито кримінальне провадження.

15.02.2021 року постановою прокурора скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування завершується 26.02.2021 року.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає, що необхідно продовжити строк досудового розслідування. Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.3 ст.191 КК України, що є тяжким злочином, згідно вимог п.3 ч.4 ст. 219 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування може бути продовжений на дванадцять місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1 КПК України,

постановила:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000178 від 21.05.2019, на один рік, тобто до 16 лютого 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1