Справа № 308/6684/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 щодо невнесення уповноваженою особою Ужгородського відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви, -

ВСТАНОВИВ:
Скаржник - адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду зі скаргою щодо невнесення посадовою собою Ужгородського ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви.

В обґрунтування скарги зазначив, що Ужгородським відділом поліції №1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове слідство у кримінальному провадженні № 0001610 від 03.04.2019 року.
26.05.2020 року в рамках даного кримінального провадження заявник звернувся до Ужгородського ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області із заявою (клопотання) про внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення шахрайських дій ОСОБА_5 .
Внесення відомостей до ЄРДР щодо даної особи викликано тим, що ОСОБА_4 є потерпілим у кримінальному провадженні 0001610 від 03.04.2019 року.
В рамках вказаного кримінального провадження у ОСОБА_6 вилучено належний йому на праві власності автомобіль «Land Rover Range Rover» державний номерний знак НОМЕР_1 , який ОСОБА_4 офіційно придбав від чеської компанії «Praha Nova Group» S.R.O.
В процесі ознайомлення із матеріалами кримінального провадження ОСОБА_4 стало відомо що громадянин України ОСОБА_7 , який також являється потерпілим у вказаному кримінальному провадженні шляхом шахрайства і надання неправдивих відомостей під час подання заяви до поліції про скоєння кримінального правопорушення намагається заволодіти належним ОСОБА_4 на праві особистої власності вказаним вище транспортним засобом, мотивуючи свої дії тим, що громадянин ОСОБА_7 являється співвласником компанії продавця і даний автомобіль був ним особисто придбаний за особисті кошти.

На момент розгляду скарги, уповноваженими особами Ужгородського ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області не вчинено жодних дій щодо внесення відомостей про злочин до ЄРДР, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 26.05.2021 року.
На підставі вищенаведеного просить суд зобов`язати уповноважену особу Ужгородського ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області внести відомості до ЄДРДР на підставі поданої заяви ОСОБА_4 про можливе вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України та 384 КК України та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання представник скаржника не прибув, будучи повідомлений належним чином, в матеріалах справи наявна заява про розгляд скарги без його участі та участі ОСОБА_4 .
Представник Ужгородського ВП № 1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області у судове засідання не прибув, незважаючи на той факт, що про час і місце розгляду був судом повідомлений належним чином, проте його неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно п. 1 параграфу 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810 до Реєстру, між іншим, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 пар. 1 розд. ІІ Положення).
Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України (п. абз. 1 п. 1 розділу ІІІ Положення).
Як зазначено у п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року № 1640/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи наведені положення законодавства відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Тобто, вищезазначені норми закону зобов`язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; слідчих: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення), у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, як зазначено у п. 1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» станом на 12 січня 2017 року необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно пункту 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
26 травня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до Ужгородського ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області із заявою (клопотання) про внесення відомостей до ЄРДР щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується талоном повідомленням єдиного обліку № 4614.
Як слідує з матеріалів скарги, слідчим (посадовою особою) Ужгородського ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області вимоги закону не дотримано, а саме протягом 24 годин з моменту надходження заяви (повідомлення) ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
З огляду на те, що заява ОСОБА_4 містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які заявник вважає встановленими, посадовими особами Ужгородського ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області не було вжито заходів щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, та, відповідно, не розпочате досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що подана заявником скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 щодо невнесення уповноваженою особою Ужгородського відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Ужгородського відділу поліції №1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області внести відомості по заяві ОСОБА_4 від 26.05.2021 року, яка зареєстрована 26.05.2021 за № 4614 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1