1Справа № 335/6788/20 1-кс/335/3106/2021
01 червня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мелітополь, Запорізької області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого.
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
До Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя надійшло погоджене з прокурором клопотання слідчого СУ ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_6 про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України ОСОБА_4 .
Згідно матеріалів досудового розслідування 11.02.2009 головою Якимівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 видані розпорядження №№ 113 132 про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, відповідно, громадянам: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 .
26.02.2009 ОСОБА_4 видані розпорядження №№ 172 191 про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Кирилівської селищної ради, відповідно, громадянам: ОСОБА_7 площею 1,75 га, ОСОБА_8 площею 1,5 га, ОСОБА_9 площею 1,5 га, ОСОБА_10 площею 1,5 га, ОСОБА_11 площею 1,5 га, ОСОБА_12 площею 2 га, ОСОБА_13 площею 2 га, ОСОБА_14 площею 2 га, ОСОБА_15 площею 2 га, ОСОБА_16 площею 2 га, ОСОБА_17 площею 2 га, ОСОБА_18 площею 2 га, ОСОБА_19 площею 2 га, ОСОБА_20 площею 2 га, ОСОБА_21 площею 1,5 га, ОСОБА_22 площею 1,4383 га, ОСОБА_24 площею 1,5 га, ОСОБА_25 площею 1,5 га, ОСОБА_26 площею 1,5 га, ОСОБА_23 площею 1,5 га.
27.02.2009 та 04.03.2009 на підставі вказаних розпоряджень про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства видані підписані ОСОБА_4 державні акти на право власності на земельні ділянки, що розташовані на косі Федотова на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області:
11.03.2009 головою Якимівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 видане розпорядження № 215 про надання згоди ОСОБА_27 на зміну цільового призначення земельної ділянки площею 2 га, яка надана у власність згідно державного акту ЯЖ № 498821 для ведення особистого селянського господарства.
23.03.2009 ОСОБА_28 видане розпорядження № 237 про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 2 га, що розташована на АДРЕСА_1 та знаходиться у власності ОСОБА_27 для ведення особистого селянського господарства, на цільове призначення під розміщення будинків для відпочинку.
31.03.2009 ОСОБА_4 видані розпорядження №№ 289 - 290, 292 - 295, 297 - 305, 307 про затвердження матеріалів щодо вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, відповідно, громадянам: ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 ,
ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 .
06.04.2009 ОСОБА_4 видані розпорядження №№ 316 - 327, 331 про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, відповідно, громадянам: ОСОБА_32 площею 2 га, ОСОБА_31 площею 2 га, ОСОБА_33 площею 2 га, ОСОБА_34 площею 1,9687 га, ОСОБА_36 площею 1.9999 га, ОСОБА_37 площею 1,73 га, ОСОБА_40 площею 2 га, ОСОБА_41 площею 2 га, ОСОБА_42 площею 2 га, ОСОБА_43 площею 2 га, ОСОБА_46 площею 2 га, ОСОБА_44 площею 2 га, ОСОБА_39 площею 2 га.
09.04.2009 на підставі вказаних розпоряджень про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства видані підписані ОСОБА_4 державні акти на право власності на земельні ділянки, що розташовані на косі Пересип на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області:
15.04.2009 ОСОБА_4 видані розпорядження №№ 375 - 377 про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, відповідно громадянам: ОСОБА_30 площею 1,5 га, ОСОБА_35 площею 1,7726 га та ОСОБА_38 площею 1,5 га.
22.04.2009 на підставі вказаних розпоряджень про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства видані державні акти на право власності на земельні ділянки, що розташовані на косі Федотова на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області:
№№ 488, 490, 492, 497, 499, 501, 503, 505, 510, 512 від 11.03.2009, № 524 від 12.03.2009, №№ 896, 898, 900, 902 від 21.04.2009, №№ 917, 919, 937 від 23.04.2009, №№ 941, 943, 947, 949, 951, 953, 957, 959, 963 від 24.04.2009 були відчужені на користь ОК «Перспектива» (засновники ОСОБА_17 , ОСОБА_36 , ОСОБА_27 , керівник ОСОБА_27 , дата державної реєстрації обслуговуючого кооперативу - 19.02.2009, дата припинення юридичної особи 30.06.2009).
16.03.2009 головою Якимівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 видане розпорядження № 220 про надання згоди ОК «Перспектива» на зміну цільового призначення земельної ділянки площею 27,6883 га, що розташована на АДРЕСА_1 та надана у власність згідно державних актів для ведення особистого селянського господарства, на цільове призначення для розміщення будинків для відпочинку.
31.03.2009 ОСОБА_28 видане розпорядження № 288 про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 27,6883 га, що розташована на косі Федотова на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області та знаходиться у власності ОК «Перспектива» для ведення особистого селянського господарства, на цільове призначення під розміщення будинків для відпочинку.
30.04.2009 головою Якимівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 видане розпорядження № 416 про надання згоди ОК «Перспектива» на зміну цільового призначення земельної ділянки площею 15,4056 га, що розташована на АДРЕСА_1 та надана у власність згідно державних актів для ведення особистого селянського господарства, на цільове призначення для розміщення будинків для відпочинку.
12.05.2009 ОСОБА_28 видане розпорядження № 447 про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 15,4056 га, що розташована на косі Пересип на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області та знаходиться у власності ОК «Перспектива» для ведення особистого селянського господарства, на цільове призначення під розміщення будинків для відпочинку.
07.05.2009 ОСОБА_4 видані розпорядження №№ 434 436 про затвердження матеріалів щодо вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, відповідно, громадянам: ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 .
26.06.2009 ОСОБА_4 видані розпорядження №№ 568, 572 573 про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, відповідно, громадянам: ОСОБА_66 площею 1,7272 га, ОСОБА_65 площею 1,9818 га та ОСОБА_68 площею 2 га.
На підставі вказаних розпоряджень про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства видані державні акти на право власності на земельні ділянки, що розташовані на косі Федотова на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області:
Вищевказані земельні ділянки, що були передані на підставі розпоряджень голови Якимівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_26 , ОСОБА_25 , ОСОБА_24 , ОСОБА_23 , ОСОБА_17 , ОСОБА_20 , ОСОБА_16 , ОСОБА_19 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 , ОСОБА_18 , ОСОБА_22 , ОСОБА_21 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_30 , ОСОБА_38 , ОСОБА_35 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_68 , ОСОБА_43 , ОСОБА_33 , ОСОБА_42 , ОСОБА_32 , ОСОБА_41 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_44 , ОСОБА_36 , ОСОБА_46 , ОСОБА_37 , ОСОБА_34 , ОСОБА_31 , розташовані на косах Федотова та Пересип на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області у межах прибережної захисної смуги Азовського моря на відстані від 0 до 453 метрів від урізу води.
Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади; в межах відповідної адміністративно територіальної одиниці місцеві державні адміністрації забезпечують: виконання Конституції, законів України, актів Президента України, інших органів виконавчої влади вищого рівня, законність і правопорядок.
Згідно зі ст.ст. 13, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля; місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.
Статтею 16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій очолюють відповідні місцеві державні адміністрації, здійснюють керівництво їх діяльністю, несуть відповідальність за виконання покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх повноважень.
Згідно зі ст. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.
Відповідно до вимог ст. 4 Водного кодексу України та ст. 58 Земельного кодексу України ( в редакціях, що діяли станом на час виділення вказаних земельних ділянок у власність ) землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм належать до земель водного фонду.
Згідно з 5 ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів виділяється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.
Відповідно до ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування земельні ділянки прибережних захисних смуг громадянам та юридичним особам можуть передаватися на умовах оренди.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 Водного кодексу України прибережна захисна смуга уздовж морів та навколо морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва санаторіїв та інших лікувально оздоровчих закладів, з обов`язковим централізованим водопостачанням і каналізацією.
Згідно зі ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 8 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 502 від 11.04.2002 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб (далі Порядок), районна держадміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов`язана з наступним використанням цієї ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного господарства, будівництва об`єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району ( шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо).
Згідно з п. 9 Порядку, якщо зміна цільового призначення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту, передбачає використання ділянок для інших потреб, ніж визначених пунктом 8 цього Порядку, прийняття рішення про таку зміну цільового призначення земельної ділянки належить до компетенції обласної держадміністрації та у ряді випадків до компетенції Кабінету Міністрів України.
Всупереч вказаним вимогам діючого законодавства відповідно до яких землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, не можуть передаватися у приватну власність та можуть використовуватися лише для будівництва санаторіїв та інших лікувально оздоровчих закладів та лише на умовах оренди протягом лютого червня 2009 року головою Якимівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 видані розпорядження №№ 113 132 від 11.02.2009 про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства; №№ 289 - 290, 292 - 295, 297 - 305, 307 від 31.03.2009, №№ 434 436 від 07.05.2009 про затвердження матеріалів щодо вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, а також розпорядження №№ 172 191 від 26.02.2009, №№ 316 - 327, 331 від 06.04.2009, №№ 375 - 377 від 15.04.2009, №№ 568, 572 573 від 26.06.2009 про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_26 , ОСОБА_25 , ОСОБА_24 , ОСОБА_23 , ОСОБА_17 , ОСОБА_20 , ОСОБА_16 , ОСОБА_19 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 , ОСОБА_18 , ОСОБА_22 , ОСОБА_21 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_30 , ОСОБА_38 , ОСОБА_35 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_68 , ОСОБА_43 , ОСОБА_33 , ОСОБА_42 , ОСОБА_32 , ОСОБА_41 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_44 , ОСОБА_36 , ОСОБА_46 , ОСОБА_37 , ОСОБА_34 , ОСОБА_31 , а також підписані державні акти про право власності на земельні ділянки, що були передані у власність для ведення особистого селянського господарства вказаним громадянам.
У подальшому, будучи достовірно обізнаним у тому, що зміна цільового призначення земельних ділянок, що пов`язана з наступним їх використанням для рекреаційних потреб, не належить до компетенції Якимівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4 видав незаконні розпорядження № 215 від 11.03.2009 про надання згоди ОСОБА_27 на зміну цільового призначення земельної ділянки; № 237 від 23.03.2009 про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 2 га, виділеної у власність ОСОБА_27 для ведення особистого селянського господарства, на цільове призначення під розміщення будинків для відпочинку; № 220 від 16.03.2009 про надання згоди ОК «Перспектива» на зміну цільового призначення земельної ділянки площею 27,6883 га; № 288 від 31.03.2009 про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 27,6883 га, що розташована на косі Федотова на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області та знаходиться у власності ОК «Перспектива» для ведення особистого селянського господарства, на цільове призначення під розміщення будинків для відпочинку; № 416 від 30.04.2009 про надання згоди ОК «Перспектива» на зміну цільового призначення земельної ділянки площею 15,4056 га; № 447 від 12.05.2009 про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 15,4056 га, що розташована на косі Пересип на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області та знаходиться у власності ОК «Перспектива» для ведення особистого селянського господарства, на цільове призначення під розміщення будинків для відпочинку, а також підписав державні акти про право власності на земельні ділянки, що були передані на підставі вищевказаних розпоряджень у власність ОСОБА_27 - ЯЖ № 498796 від 23.03.2009 та ОК «Перспектива» - ЯЖ № 488263 від 14.04.2009, ЯЖ № 488262 від 14.04.2009, ЯЖ № 488267 від 14.04.2009, ЯЖ № 488261 від 14.04.2009, ЯЖ № 455859 від 21.05.2009, ЯЖ № 393995 від 21.05.2009, ЯЖ 455858 від 21.05.2009, ЯЖ № 394000 від 21.05.2009, ЯЖ № 455839 від 21.05.2009, ЯЖ № 455856 від 21.05.2009, ЯЖ № 393999 від 21.05.2009.
Внаслідок вказаних незаконних дій ОСОБА_28 з власності держави вибула 41 земельна ділянка загальною площею 70,8677 га, що розташовані у прибережній захисній смузі Азовського моря на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на косі Федотова ( 45,1691 га ) та на косі Пересип ( 25,6986 га ).
Загальна ринкова вартість вказаних земельних ділянок складає 71185175 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Таким чином, протягом лютого травня 2009 року ОСОБА_28 , будучи головою Якимівської районної державної адміністрації, постійно здійснюючи функції представника влади, зловживаючи владою, діючи умисно, всупереч інтересам служби в інтересах ОК «Перспектива», ОК «Прайм», ОК «Темп-2010», ОК «Центр-актив», ОСОБА_17 , ОСОБА_72 , ОСОБА_9 , ОСОБА_27 , ОСОБА_60 , ОСОБА_8 , ОСОБА_36 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_15 , ОСОБА_23 та інших осіб виніс вищевказані незаконні розпорядження про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, про затвердження матеріалів щодо вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, про надання згоди на зміну цільового призначення земельних ділянок, про зміну цільового призначення земельних ділянок, на підставі яких з власності держави вибули розташовані у прибережній захисній смузі Азовського моря на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на косах ОСОБА_76 та Пересип земельні ділянки загальною площею 70,8677 га, а також підписав відповідні акти про право власності на земельні ділянки, чим завдав тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України кваліфікуючими ознаками якого є: зловживання службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб, використанні влади всупереч інтересам служби, що завдало тяжких наслідків державним інтересам.
28.08.2017 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
05.09.2017 підозрюваного ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст. 281 КПК України оголошено у розшук та до теперішнього часу його місцезнаходження невідоме.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні ним вищевказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, в тому числі:
- розпорядженням голови державної адміністрації ОСОБА_4 про передачу у власність земельних ділянок;
- державними актами на право власності;
- висновками про вартість земельних ділянок;
- схемами прив`язки земельних ділянок до берегової лінії Азовського моря;
- протоколами допитів свідків ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_14 , ОСОБА_26 .
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років, у наслідок вчинення якого охоронюваним законом інтересам держави спричинені тяжкі наслідки та завдані збитки не відшкодовані, ухиляється від явки до органу досудового розслідування, не повідомляє про поважні причини, що перешкоджають його своєчасному прибуттю.
Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України, під час проведення досудового розслідування підтверджено наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК, зокрема:
- переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;
- незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні;
- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
На підставі вище викладеного слідчий просив застосовувати щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Захисник підозрюваного в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання, посилаючись на його необґрунтованість, вказував, що ОСОБА_4 виїхав за межі України до повідомлення йому про підозру, повідомлення про підозру особисто ОСОБА_4 не вручалась, в подальшому зі слів родичів йому відомо про те, що його оголошено у розшук. У зв`язку з чим у липні 2020 року він звернувся на ім`я слідчого та прокурора у кримінальному провадженні з проханням повідоми про дату та час прибуття до слідчого для участі у проведенні слідчих дій за його участю. Проте на своє звернення відповіді від слідчого та прокурора сторона захисту не отримала. Також захисник зазначає, що ОСОБА_4 перебував з 2017 року за кордоном на лікуванні, проведенням операції та тривалим реабілітаційним періодом. Зокрема 28.06.2018 року у клініці м. Хайфа Держава Ізраїль ОСОБА_4 зроблено операцію із встановлення кардіостимулятора, а 09.08.2018 року проведено операцію по заміні правого тазостегнового суглобу, копії відповідних документів стороною захисту надано слідчому та прокурору. Також посилається на те, що з березня минулого року у зв`язку з поширенням у світі короновірусної хвороби та рекомендаціями ВОЗ припинено транспортне сполучення між державами, тому підозрюваний об`єктивно був позбавлений можливості повернутися в Україну.
Слідчий суддя вислухавши позицію прокурора, доводи захисту, дослідивши матеріали кримінального провадження додані до клопотання, приходить до наступних висновків.
Відповідно до положень ст.ст. 177, 178 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити або сховати будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; продовжити кримінальне правопорушення чи вчинити інше.
Відповідно до ч.1 ст.193 КПК України, розгляд клопотання про застосування запобіжного заходу здійснюється за участю прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, його захисника, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.
Згідно з вимогами ч. 6 цієї ж статті, слідчий суддя, може розглянути клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, лише у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, буде доведено, що підозрюваний, обвинувачений оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, за участю підозрюваного, розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.
Отже, вказана норма передбачає можливість обрання запобіжного заходу щодо особи, однак пов`язує цю можливість лише щодо особи яка є підозрюваною або обвинуваченою у кримінальному провадженні і лише у випадку, коли прокурором буде доведено, що ця особа підозрювана чи обвинувачена оголошена у міжнародний розшук.
Як вбачається з матеріалів провадження, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про обрання відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, посилаючись на те, що останній оголошений у міжнародний розшук.
Слідчий суддя, розглядаючи клопотання, відповідно до вимог ч. 6 ст. 193 КПК України, має ретельно перевірити, чи доведені прокурором підстави, передбачені ст.177 КПК України, а також ту обставину, що особа відносно якої подано клопотання про обрання запобіжного заходу в рамках даного кримінального провадження, є підозрюваною чи обвинуваченою та чи оголошений щодо цієї особи міжнародний розшук.
Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 276 КПК України повідомлення про підозру обов`язково здійснюється в порядку, передбаченому статтею 278 цього Кодексу, у випадку обрання до особи одного з передбачених цим Кодексом запобіжних заходів.
Частиною 1 ст. 278 КПК України, передбачено, що письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Зі змісту вказаної норми випливає, що письмове повідомлення про підозру слідчий або прокурор повинні вручати безпосередньо тій особі, яка зазначена в повідомленні.
У разі неможливості безпосереднього вручення письмового повідомлення про підозру зазначеній у ньому особі, слідчий або прокурор повинні використовувати інші способи, передбачені КПК для вручення повідомлень.
28.08.2017 року складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
При цьому не вживаючи заходів до виклику ОСОБА_4 для вручення йому підозри, стороною обвинувачення вказане повідомлення про підозру направлено поштою 29.08.2017 року за місцем проживання та роботи ОСОБА_4 , відомості про отримання цього повідомлення про підозру в матеріалах клопотання відсутні.
05.09.2017 підозрюваного ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст. 281 КПК України оголошено у розшук.
06.10.2017 року за місцем проживання підозрюваного стороною обвинувачення повторно направлено повідомлення про підозру, дані про вручення в матеріалах клопотання відсутні.
Отже, володіючи інформацією про відсутність ОСОБА_4 на території України, а відповідно і за місцем свого проживання, слідчий у кримінальному провадженні за погодженням з прокурором склав повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яку надіслав 29.08.2017 року поштовим відправленням на адресу останнього по АДРЕСА_1 .
Вказану обставину прокурор не спростував в судовому засіданні.
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що органу досудового розслідування було відомо, що ОСОБА_4 покинув межі України до оголошення йому підозри, до матеріалів клопотання не додано будь-яких даних про направлення повідомлення про підозру шляхом використання міжнародної правової допомоги.
Таким чином, слідчому судді не було надано даних про повідомлення ОСОБА_4 про підозру та набуття ним статусу підозрюваного.
Окрім цього, в матеріалах провадження відсутні відомості про те, що ОСОБА_4 викликався слідчим або прокурором для проведення слідчих та процесуальних дій.
В матеріалах провадження відсутні відомості про те, що ОСОБА_4 на час розгляду слідчим суддею клопотання перебуває у міжнародному розшуку.
У розумінні ч. 6 ст. 193 КПК України, підозрюваним, якого оголошено у міжнародний розшук слід вважати виключно особу, яка перебуває у міжнародному розшуку, що повинно підтверджуватися відповідною інформацією.
В матеріалах справи відсутня інформація про те, що до обліків Генерального секретаріату Інтерполу унесено клопотання про публікацію циркулярного розшукового повідомлення щодо міжнародного розшуку ОСОБА_4 .
При цьому, винесена слідчим 29.03.2021 року постанова про оголошення ОСОБА_4 у міжнародний розшук, сама по собі, без підтвердження даних, про оголошення його в міжнародний розшук, не є свідченням оголошення особи в міжнародний розшук.
Окрім того, органом досудового розслідування, в порушення вимог ст. 281 КПК України, слідчому судді не надано інформації про те, що ОСОБА_4 належним чином повідомляли про виклик до слідчого, прокурора, а останній без поважних причин не з`являвся на такі виклики.
Тому наведені прокурором ризики переховування підозрюваного від слідства та суду є необґрунтованими.
За таких обставин, враховуючи те, що в матеріалах справи відсутні відомості про оголошення ОСОБА_4 підозри у вчиненні ним інкримінованого йому кримінального правопорушення, беручи до уваги, що прокурором не доведено, що ОСОБА_4 оголошено у міжнародний розшук, як це передбачено ч. 6 ст. 193 КПК України, що давало б суду підстави розглядати клопотання та приймати за результатами його розгляду рішення про обрання запобіжного заходу у відсутності особи, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого погоджене прокурором не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 177, 182, 189, 190 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого СУ ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 04 червня 2021 року о 12-45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1