Провадження № 1-кс/592/5886/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги представника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

19.10.2020 року до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми надійшла вищевказана скарга, яка мотивована тим, що 16.03.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом зникнення його неповнолітнього сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане повідомлення про вчинення злочину було розглянуто адресатом в порядку звернення громадян. Ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.04.2020 року по справі №592/5006/20 зобов`язано службових осіб Сумського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення злочинів, внести до ЄРДР відомості, згідно заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину від 16.03.2020 року. Згодом, на виконання вказаної ухвали, 01.05.2020 року Сумським ВП ГУНП в Сумській області було відкрито кримінальне провадження №0001402 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 382 КК України. Проте, ОСОБА_3 про таке правопорушення не повідомляв та, більше того, не є суб`єктом подання заяви про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Тобто, станом на 19.10.2020 року, відомості за обставинами, викладеними у заяві ОСОБА_3 від 16.03.2020 року, всупереч вимог ст. 214 КПК України, до ЄРДР внесені не були. Тому скаржник просить суд зобов`язати службову особу Сумського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення злочинів, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за обставинами, викладеними у заяві ОСОБА_3 від 16.03.2020 року, та зобов`язати слідчого оголосити у державний та міжнародний розшук ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник скаржника, адвокат ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій зазначив про підтримання заявлених вимог у повному обсязі.

Слідчий Сумського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор, повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 16.03.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме за фактом зникнення його неповнолітнього сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4-6).

Вказану заяву про вчинення злочину було отримано адресатом 18.03.2020 року, що підтверджується відповідним штампом на заяві (а.с.4), втім, станом на 22.10.2020 року, відомості за викладеними в ній обставинами до ЄРДР внесені не були.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Викладене також регламентується ч. 1 ст. 25 КПК України, якою закріплено принцип публічності кримінального провадження та встановлено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, суд вважає необхідним зобов`язати службових осіб СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважених на прийняття і реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, внести до ЄРДР відомості, згідно заяви ОСОБА_3 від 16.03.2020 року про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні заявлених вимог в частині зобов`язання слідчого оголосити у державний та міжнародний розшук ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки дана вимога не є предметом розгляду слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України.

Відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Сумського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття і реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, згідно заяви ОСОБА_3 від 16.03.2020 року про вчинення злочину, а саме за фактом зникнення неповнолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1