Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 1-кс/733/1/21
Єдиний унікальний №733/1337/20
Ухвала
іменем України
04 січня 2021 року м.Ічня

Слідчий суддя Ічнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206 КК України та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 подано до суду скаргу на бездіяльність слідчого Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206 КК України та зобов`язання вчинити дії.

Скаргу мотивує тим, що 29 грудня 2020 року подав до Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області заяву про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206 КК України, за фактом протидії з боку депутата Чернігівської обласної ради 8-го скликання ОСОБА_4 законній господарській діяльності очолюваних та заснованих ним суб`єктів господарювання, поєднаної з погрозою захоплення цілісного майнового комсплексу ТОВ «КОМБІКОРМНИК», його будівель, споруд, земельних ділянок та обмеження доступу до них, вчиненої службовою особою з використанням службового становища та початок досудового розслідування. Дана заява була прийнята відділенням поліції та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №4016, що підтверджується талоном повідомленням єдиного обліку №279 від 30 грудня 2020 року про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. Проте, після подання відповідної заяви, у встановлений ч.1-4 ст.214 КПК України строк, а саме невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, Ічнянським відділенням поліції відповідні відомості до ЄРДР не внесено, заявнику витяг з ЄРДР не надано та досудове розслідування не розпочато. Оскільки, такі дії службових осіб Ічнянського відділення поліції скаржник вважає протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, ним і подано скаргу про зобов`язання внести відповідні відомості до ЄРДР, надати витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання заявник не з`явився, проте його представник адвокат ОСОБА_5 заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі. Крім того, пояснив, що станом на момент розгляду скарги в суді відсутні відомості про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206 КК України після отримання заяви ОСОБА_3 .

Представник Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, згідно письмової заяви просив розгляд скарги проводити без його участі. Крім того, підтвердив, що відомості згідно заяви ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали додані до скарги, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП у Чернігівській області із заявою від 28 грудня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206 КК України за фактом протидії з боку депутата Чернігівської обласної ради 8-го скликання ОСОБА_4 законній господарській діяльності очолюваних та заснованих ним суб`єктів господарювання, поєднаної з погрозою захоплення цілісного майнового комсплексу ТОВ «КОМБІКОРМНИК», його будівель, споруд, земельних ділянок та обмеження доступу до них, вчиненої службовою особою з використанням службового становища та початок досудового розслідування.

Згідно копії талону повідомлення єдиного обліку №279 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, вбачається, що 30 грудня 2020 року Ічнянським відділенням поліції прийнято заяву ОСОБА_6 та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №4016.

Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в даному випадку становить до 31 грудня 2020 року, включно.
На час розгляду скарги доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28 грудня 2020 року, Ічнянським відділенням поліції не надано.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Кримінальне провадження, згідно з п.10 ч.1 ст.3 КПК України це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При цьому слідчий суддя враховує, що згідно положення абз.24 п.п. 1.1 п.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Крім того, в абз.22 п.п. 1.1 п.1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України зобов`язати посадових осіб Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 28 грудня 2020 року щодо вчинення кримінального правопорушення, та під час досудового розслідування зібрати, перевірити та оцінити докази з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження у відповідності до ст.91 КПК України.

При цьому слідчий суддя вважає передчасними доводи скарги щодо кваліфікації кримінального правопорушення саме за ч.3 ст.206 КК України, оскільки доводи викладені у заяві та скарзі підлягають відповідній процесуальній перевірці, яка покладається саме на органи досудового розслідування, тому в цій частині скарги слід відмовити.

Що стосується вимог скаржника про зобов`язання розпочати досудове слідство, слідчий суддя враховує, що у відповідності до ст.3 КПК України, досудове розслідування, стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому в задоволенні їх слід відмовити як заявлені передчасно.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, ст.ст.55, 129 Конституції України, слідчий судя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206 КК України та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 28 грудня 2020 року, зареєстрованої 30 грудня 2020 року за №4016 щодо вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1