Справа № 438/1243/20
Провадження № 1-кс/438/245/2020
У Х В А Л А

23 вересня 2020 року слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , поданоїв інтересах потерпілого ОСОБА_3 , про оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :
Заявник - адвокат ОСОБА_2 , в інтересах потерпілого ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою від 8 вересня 2020 року, в якій просить зобов`язати посадових осіб Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП України в Львівській області прийняти повідомлення про злочин; зобов`язати посадову особу Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, тобто особу уповноважену на внесення відомостей, внести його повідомлення про злочин з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.2 ст.186 КК України у відповідний реєстр ЄРДР.
В обґрунтування заявлених вимог заявник посилається на те, що 01.09.2020 він звернувся в Бориславське ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області про порушення кримінального провадження. 04.09.2020 повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення знаходилось у точці видачі, а 09.09.2020 до ОСОБА_3 зателефонував дільничний та повідомив, що він здійснює перевірку за поданим повідомленням. 07.09.2020 заявником подано клопотання до Бориславського відділення поліції щодо повідомлення про права та обов`язки потерпілого, надання витягу з ЄРДР, надання можливості ознайомитися з матеріалами кримінального провадження тощо. 09.09.2020 повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення знаходилось у точці видачі. Станом на 18.09.2020 кримінальне провадження не внесено в ЄРДР та потерпілому не надано витягу про реєстрацію кримінального правопорушення, що є порушенням КПК України.
Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 22.09.2020 визначено слідчого суддю ОСОБА_1 для розгляду вказаної скарги.
Розглянувши скаргу та додані до неї копії документів, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню заявнику на підставі п.3 ч.2 ст.304 КПК України з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, заявник ОСОБА_2 звернувся в інтересах ОСОБА_3 , до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області з повідомленням від 01 вересня 2020 року про вчинене кримінальне правопорушення за ч.2 ст.186 КК України.
Згідно з копією квитанції про відправку, яка долучена заявником до скарги, вказане повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення було надіслано поштою 03 вересня 2020 року. Та як зазначив заявник, відповідно до відомостей з сайту пошти, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення знаходилось у точці видачі 04.09.2020.
Крім цього, заявник ОСОБА_2 звертався в інтересах ОСОБА_3 , до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області з клопотанням від 07 вересня 2020 року, яке згідно з копією квитанції відправлено адресату 08 вересня 2020 року, у якому просив повідомити про права та обов`язки потерпілого, надати витяг з ЄРДР, надати можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, надати всі копії процесуальних документів тощо.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
КПК України виникнення права на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора пов`язує з моментом вчинення відповідної бездіяльності, а не з моментом, коли особа дізналась про таку бездіяльність, оскільки невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не оформлюється окремим рішенням (постановою).
Зі скарги та доданих матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення від 01 вересня 2020 року отримано Бориславським відділенням поліції Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області 04 вересня 2020 року. З урахуванням положень ч.1 ст. 214 КПК України про необхідність внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин, бездіяльність щодо невнесення такого повідомлення до ЄРДР розпочалась після спливу доби з моменту подання (отримання) заяви, тобто 06 вересня 2020. Отже, строк оскарження, з урахуванням положень ч.1 ст. 304, ч.6 ст. 115 КПК України, сплив 15 вересня 2020 року, тоді як скарга надіслана до суду 18 вересня 2020 року.
Однак, звертаючись до суду з пропуском строку оскарження, заявник питання поновлення пропущеного строку не порушував, а слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання про поновлення строку самостійно.

З урахуванням викладеного, скарга підлягає поверненню в порядку п.3 ч.2 ст. 304 КПК України.
Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст.303, 304, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах потерпілого ОСОБА_3 , про оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1