Справа № 171/1023/20
У х в а л а
Іменем України

15 вересня 2020 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши винесене в кримінальному провадженні №0000075 від 03.06.2020 року слідчим СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,-

встановив:

26.08.2020 року слідчий СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим начальником Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце розташування: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних паперових документів або копій в електронному виді: дії у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського сектору реагування патрульної поліції №3 Апостолівського відділення поліції Нікопольського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 під час заповнення ним декларацій (щорічної) осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік; дії у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 під час заповнення ним декларацій особи що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення, тобто за період з 30.11.2019 по час проведення тимчасового доступу; всі декларації, які гр. ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій за період з 30.11.2019 по час проведення тимчасового доступу.

Вищевказане клопотання вмотивоване тим, що Нікопольською місцевою прокуратурою спільно з управлінням внутрішньої безпеки в Дніпропетровській області ДВБ НПУ встановлено, що колишній поліцейський ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 звільнений з органів внутрішніх справ 30.11.2019 року. ОСОБА_6 згідно п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, порушуючи вимоги передбачені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності в органах внутрішніх справ без поважних причин не подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік.

Вказані відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000075 від 03 червня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Також Рішенням №3 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.08.2016 року затверджено «Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», відповідно до якого, під час розгляду питання 1. Які існують типи декларацій, коли їх слід подавати і який звітний період вони охоплюють? в частині 1 даного питання надано відповідь:
- щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

- декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»;

- декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, на підставі підпункту «з» пункту 1 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 є особою рядового складу органів внутрішніх справ та відповідно суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

В діях ОСОБА_5 вбачається склад кримінального правопорушення передбачений ч.2 ст. 366-1 КК України.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 30.03.2017 подано щорічну декларацію про доходи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поліцейського СРПП за 2016 рік, 26.03.2018 подано щорічну декларацію про доходи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поліцейського СРПП за 2017 рік, 22.03.2019 подано щорічну декларацію про доходи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поліцейського СРПП за 2018 рік.

Відповідно до довідки №49 від 05.06.2020 сектору кадрового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 №352 о/с від 09.12.2016 призначений на посаду поліцейського ІНФОРМАЦІЯ_2 . Наказам ІНФОРМАЦІЯ_6 №374 о/с від 25.11.2019 звільнений зі служби в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до відомостей ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 №3206-VI 15.08.2012 подано Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2012 рік інспектора ІНФОРМАЦІЯ_9 , 31.01.2014 подано Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2013 рік інспектора ППС, 26.02.2016 подано Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2015 рік інспектора ППС.

Крім того, 19.11.2019 ОСОБА_5 особисто ознайомився з Пам`яткою- ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями пов`язаними зі службою в поліції та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про національну поліцію», «Про запобігання корупції» Кримінального Кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Відомості про подання ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік та декларації особи що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення, тобто 30.11.2019 або створення та збереження на базі офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_5 таких декларацій для публічного доступу не доступні.

У зв`язку з вищевикладеним, вважаю що відомості, які містяться у документах Національного агентства стосовно послідовності дій у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 під час заповнення ним декларації осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік та декларації особи що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення, тобто 30.11.2019, а також всі декларації, які гр. ОСОБА_5 подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій у 2019-2020 році, мають дуже суттєве значення для встановлення причетності та доведення вини причетної особи до вчинення вказаного кримінального правопорушення, що іншими способами довести неможливо.

Як зазначається у ч. 1 ст. 45 Закону України від 14.10.14 р. № 1700-VII «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування зобов`язані щороку, до 1 квітня, подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Враховуючи вищевикладене, є достатньо підстав вважати, що ІНФОРМАЦІЯ_4 володіє документами суб`єкта декларування з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

04.06.2020 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 процесуальним керівником у кримінальному провадженні направлено запит з метою отримання відомостей про дії у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 під час заповнення ним декларацій (щорічної) осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік та декларації особи що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення, тобто за період з 30.11.2019 по час надання інформації, а також всі декларації, які гр. ОСОБА_5 подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій за період з 2019 по час надання інформації.

19.08.2020 до Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_1 на запит процесуального керівника у кримінальному провадженні від 04.06.2020 відповідно до якого повідомляється, що за період з 30.11.2019 по 03.07.2020 ОСОБА_5 ніяких дій в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не вчиняв, а декларації подані ОСОБА_5 , що містяться в ЄДР декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування Національне агентство може надати у разі постановлення слідчим суддею, ухвали про тимчасовий доступ до документів.

Враховуючи, що інформація доступ до якої необхідно отримати в ході досудового розслідування містить персональні данні ОСОБА_5 НОМЕР_2 , а відповідно до ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб`єкта персональних даних, з огляду на недопущення розповсюдження відомостей досудового розслідування таку згоду від ОСОБА_5 отримати неможливо, тобто отримати відомості про подання, створення, збереження ОСОБА_5 декларації осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 роки та декларації особи що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення, тобто 30.11.2019, а також всі декларації, які гр. ОСОБА_5 подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій у 2019-2020 році неможливо іншим шляхом аніж в порядку ст.. 159 КПК України, тому слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення завірених належним чином копій паперових документів або копій в електронному вигляді.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала в повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , в судове засідання не з`явився, про день, місце та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на слідчого.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.ч.5,6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено обставини, передбачені ч. 5 ст. 163 КПК України, а саме те, що інформація та документи, щодо яких слідчий просить надати тимчасовий доступу, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також мають суттєве значення для встановлення істини у провадженні та в свою чергу вплинути на доведення вини особи у вчиненні вказаного кримінального правопорушення.

Слідчим також доведено, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин кримінального провадження, зокрема може підтвердити умисні дії спрямовані на не подачу декларації. Інформація, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 може бути використана в якості доказів у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя вважає, що необхідно надати слідчому дозвіл на тимчасовий доступ до документів які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій паперових документів або копій в електронному виді.
Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 91,92,107,159-166, 309 КПК України, -

постановив:

Клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступу до документів задовольнити.

Зобов`язати керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 надати слідчому Апостолівського відділенні поліції Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце розташування: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних паперових документів або копій в електронному виді:

- дії у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського сектору реагування патрульної поліції №3 Апостолівського відділення поліції Нікопольського відділу поліції ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 під час заповнення ним декларацій (щорічної) осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік;

- дії у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 під час заповнення ним декларацій особи що припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення, тобто за період з 30.11.2019 по час проведення тимчасового доступу.

- всі декларації, які гр. ОСОБА_5 ІПН НОМЕР_1 подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій за період з 30.11.2019 по час проведення тимчасового доступу.

Термін дії даної ухвали 30 днів з дня її постановлення.

У випадку невиконання даної ухвали суд у відповідності до ст.166 КПК України за клопотанням слідчого має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вищевказаних речей.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1