Справа № 495/4745/20
№ провадження 1-кс/495/1923/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2020 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

В С Т А Н О В И В:

15.09.2020 року прокурор Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

В клопотанні зазначено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000184, розпочатому 11.08.2020 за фактом умисного подання недостовірних відомостей до Державного реєстру виборців про виборців на території смт. Затока у період з 01.07.2020 по 07.08.2020.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі частин третьої і четвертої статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у частині другій цієї статті, вказується адреса житла, за якої він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.
Аналогічна норма міститься і в абзаці четвертому пункту 1.2 Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", затвердженим постановою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18 травня 2020 року № 88 зі змінами, прийнятими у постанові від 24 липня 2020 року № 14, згідно якого у заяві вказується адреса житла, за якою виборець фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.
Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено:
- місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.
- місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.
- реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них (ст. 379 Цивільного кодексу України).
Згідно ст. 3 цього Закону основними засадами ведення Реєстру є достовірність відомостей. Наявність в органах Реєстру документального підтвердження персональних даних Реєстру, що містяться в базі даних Реєстру, а також інформації про встановлені цим Законом підстави включення виборця до Реєстру чи внесення змін до персональних даних Реєстру забезпечує достовірність відомостей Реєстру.
Таким чином, скористатися можливістю змінити свою виборчу адресу на підставі ч. 3 ст. 8 Закону України Про Державний реєстр виборців» можуть лише особи, які фактично проживають у житловому приміщенні за новою адресою, на яку заявник просить змінити його виборчу адресу.
Подання заяви про зміну виборчої адреси на адресу, де заявник фактично не проживає, порушує принцип достовірності відомостей Реєстру, призводить до викривлення його даних, створює передумови для маніпулятивного проведення місцевих виборів за рахунок осіб, які фактично та юридично не є членами територіальної громади відповідного села, селищна чи міста, порушує конституційні права громадян України обирати та бути обраним, оскільки унеможливлює здійснення волевиявлення більшості мешканців відповідної територіальної громади, та утворює собою склад кримінального правопорушення (злочину) проти виборчих прав громадян, передбаченого статтею 158 Кримінального кодексу України.
У зв`язку з викладеним, з метою перевірки законності подання до органу Державного реєстру виборців відомостей про виборців виникла необхідність у детальному аналізу документів, які стали підставою для зміни виборчої адреси.
Також, відповідно до показів керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 наявний факт того, що за період з липня по серпень 2020 року в смт. Затока було зареєстровано понад 160 осіб.
Також встановлено, що кінцевим днем подання звернення про зміну виборчої адреси виборців є 10.09.2020.
В подальшому встановлено, що станом на 02.09.2020 до ІНФОРМАЦІЯ_3 звернулось 473 особи із заявами про зміну тимчасового місця проживання на смт. Затока м. Білгород-Дністровський, чим збільшили кількість виборців в громаді смт. Затока на 21,72%.
Крім того, у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 є електронний сервіс « ІНФОРМАЦІЯ_4 », до якого мають доступ працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 до яких виборець за допомогою свого ЕЦП та подачі заяви в електронній формі може самостійно змінити місце виборчої адреси.
Електронні документи які подаються для зміни виборчої адреси містяться в системі електронного сервісу - « ІНФОРМАЦІЯ_4 », доступ до якої мають працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване
за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі тимчасовий доступ до речей і документів
Згідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
На підіставі навведеного прокурор просить клопотання задовольнити.

В судове засідання прокурор не зявився.
Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України, сторонами кримінального провадження є - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 162 КПК України встанвлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать у тому числі відомості, які можуть становити банківську таємницю.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що надання доступу до вищезазначених документів та інформації, яка знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин по кримінальному провадженню 0000184, тому необхідно надати можливість вилучити їх, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-164 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.
Надати прокурору Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться в електронному сервісі - « ІНФОРМАЦІЯ_4 », доступ до якої мають працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення паперових копій електронних заяв (виборців) осіб про зміну виборчої адреси у смт. Затока, м. Білгород-Дністровський у період з 01.07.2020 по 10.09.2020 включно, з прив`язкою до місця фактичного проживання в смт. Затока та електронні адреси (електронні поштові скриньки тощо) з яких здійснювалась подача вищевказаних заяв на зміну виборчої адреси виборця.
Ухвала діє строком до 15.10.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя