Справа № 939/165/21
УХВАЛА

Іменем України

26 січня 2021 рокусмт Бородянка

Слідчий суддя Бородянського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

22 січня 2021 року на розгляд слідчого судді Бородянського районного суду надійшла зазначена скарга ОСОБА_3 , яка мотивована тим, що прокурор Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 не вніс до ЄРДР відомості за його заявою від 30 грудня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

Просив зобов`язати уповноважену особу Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури внести до ЄРДР відповідні відомості на підставі вказаної заяви про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги та зазначив, що заява ОСОБА_3 за своїм змістом не є повідомленням про кримінальне правопорушення, окільки не містить достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява ОСОБА_3 розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Вислухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.

30 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до заступника прокурора Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

З відповіді виконувача обов`язків начальника Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 19 січня 2021 року за № 38-88-144вих-21 вбачається, що відомості за вказаною заявою до ЄРДР не внесені. У вказаному листі зазначено про відсутність у заяві ОСОБА_3 достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення особами, зазначеними у цій заяві.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

В п.п.1.1 п.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» вказано, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З приводу застосування в даному випадку Закону України «Про звернення громадян», слідчий суддя зазначає, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Враховуючи викладене, оскільки вимоги ст. 214 КПК України виконані не були, вважаю за необхідне скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Керуючись ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИЛА:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури внести за заявою ОСОБА_3 від 30 грудня 2020 року відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_6