Номер провадження:1-кс/521/5016/20
У Х В А Л А
28 жовтня 2020 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області,

В С Т А Н О В И Л А :

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України. Із змісту скарги вбачається, що 23.10.2020 року ОСОБА_3 надіслав електронний лист із заявою про злочин до Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, однак, жодної відповіді на свою заяву не отримав. Просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області; 2) зобов`язати уповноважених посадових осіб Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області внести відомості із заяви про злочин до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати витяг з ЄРДР.

Малиновський ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області належним чином повідомлявся судом про час та місце розгляду скарги, однак в судове засідання представник відділу поліції не прибув, про причини неявки суд не повідомив, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав свої вимоги. На запитання слідчого судді відповів, що направляв до відділу поліції заяву про злочин у вигляді електронного листа. Він не має документального підтвердження про отримання цього електронного листа Малиновським ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області. Однак вважає, що електронний лист не міг загубитися. До того ж йому був надісланий вхідний номер листа, однак повідомити суду цей номер він не зміг.

Вирішуючи скаргу ОСОБА_4 , слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Згідно з п. 1 підрозділу 2 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 2 підрозділу 1 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).

Як встановлено вказаним положенням закону, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви або повідомлення, а тільки ті, які, по перше, були подані, та по-друге, містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачена можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, у п. 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09.11.2012 року № 1640/0/4-12 вказується, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення таких відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Цей строк обчислюється наступним чином:

- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження заявника про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);

- у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

До скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, ОСОБА_3 було долучено текст заяви про злочин. З цього тексту вбачається, що заява адресована слідчому відділу Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області і датована 23.10.2020 року. Однак скаржником не надавалися суду докази, на підставі яких можливо було б зробити беззаперечний висновок про те, що його заява отримана відділом поліції. В судовому засіданні ОСОБА_3 повідомив, що таких доказів він не має.

Як зазначено в ухвалі вище, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення, окрім наведення тієї чи іншої статті кримінального закону, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У зазначеній заяві до відділу поліції, датованій 23.10.2020 року, ОСОБА_3 вказав, що протягом 23.10.2020 року він неодноразово телефонував до чергової частини Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, однак працівник поліції кидав слухавку, у зв`язку з чим він був позбавлений можливості залишити усну заяву про злочин. Такі обставини, на думку ОСОБА_3 , є підставою для внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

Разом з тим, із викладених у заяві відомостей не вбачається і не зазначено про завдання істотної шкоди або тяжких наслідків охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, що є обов`язковим елементом складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що внесенню до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за вказаною кваліфікацією має передувати встановлення об`єктивних даних щодо наявності шкоди або наслідків, істотність та тяжкість яких може бути встановлена пізніше в ході досудового розслідування.

Однак, у заяві ОСОБА_3 до органу поліції таких даних зазначено не було. Із наданих скаржником пояснень у цьому судовому засіданні таких даних не вбачається.

Таким чином, у вказаній заяві ОСОБА_3 не наведено формальних ознак кримінального правопорушення, яке заявник вважає вчиненим. При цьому, заявником у поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину працівником поліції.

Таким чином, суду не надані відомості, які б підтверджували, що заява, датована 23.10.2020 року, була подана ОСОБА_3 до Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, та що ця заява містить відомості про кримінальне правопорушення.

З огляду на викладене, приходжу до висновку щодо відсутності підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Малиновського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених ним у заяві, датованій 23.10.2020 року, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1