справа № 361/8545/20
провадження № 1-кс/361/2067/20
УХВАЛА
07 грудня 2020 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,
представника прокуратури ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області,
в с т а н о в и в :
04.12.2020 ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
В обґрунтування скарги зазначав, що 20.11.2020 він поштою направив до Броварської місцевої прокуратури заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення головою правління Садівницького товариства Хвиля (далі СТ Хвиля або Товариство) ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, у якій вказував на те, що відповідно до генерального плану СТ Хвиля, яке находиться за адресою: село Пухівка Броварського району Київської області, СТ Хвиля вулиця Б. Хмельницького, 128, на його території повинно бути обладнано 6 пожежних водоймищ. Також на його територію із вул. Набережна с. Пухівка відходять вулиці СТ Хвиля Богдана Хмельницького, Івана Франка, Олеся Гончара, Львівська. 5 пожежних водоймищ у Товаристві не обладнані та відсутні взагалі, землі, на яких вони повинні розташовуватися без внесення змін до генерального плану Товариства, незаконно роздані та приватизовані, а те, яке розташоване поряд з його житловим будинком за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться в занедбаному стані, без води та заросло деревами і сухим комишом. В`їзди на вказані вулиці Товариства у порушення протипожежних норм закриті воротами на замки, ширина під`їзних доріг є меншою ніж 6 м, у деяких місцях доходить до 4 м, на саму під`їзну дорогу до водоймища пожежогасіння встановлено металеву конструкцію. Його неодноразові звернення до голови правління СТ Хвиля ОСОБА_5 щодо приведення протипожежного стану садівницького товариства у відповідність до вимог законодавства України, підтримання у належному працездатному стані його об`єктів житлово-комунального господарства позитивних результатів не дали та останнім ігноруються, про що свідчать його неодноразові звернення.

Зокрема, 21.07.2015 о 05 год. ранку на території СТ Хвиля поряд із його житловим будинком загорівся один із будинків члена цього Товариства. Пожежні машини дуже довго добиралися до місця пожежі, коли у них закінчилася вода, вони не мали змоги її поповнити. Наслідки могли бути жахливі, якби члени товариства не подавали свою воду та вогнегасники.

Голова правління СТ Хвиля ОСОБА_5 протягом багатьох років не вчиняє жодних дій щодо приведення протипожежного стану Товариства у відповідність до вимог закону, грубо ігнорує звернення членів Товариства, не виконує своїх посадових обов`язків щодо дотримання правил протипожежної безпеки, профілактики запобігання пожеж, чим спричиняє небезпеку для життя і здоров`я людей, які проживають на території СТ Хвиля, у тому числі його життю і здоров`ю та членів його родини, тому в діях голови СТ Хвиля ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 270, 2701 КК України, порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, умисне знищення або пошкодження об`єктів житлово-комунального господарства.

Станом на 04.12.2020 відповідальною особою Броварської місцевої прокуратури Київської області його не повідомлено про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, що є грубим порушенням кримінально-процесуального закону, зокрема, ст. 214 КПК України, згідно із вимогами якої прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Просив суд постановити ухвалу, якою його скаргу задовольнити та зобов`язати відповідальну особу Броварської місцевої прокуратури Київської області негайно внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 20.11.2020 за вх. № 10673 про вчинення кримінального правопорушення головою правління СТ Хвиля ОСОБА_5 .

Заявник ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, у поданій до суду скарзі просив суд розглянутим скаргу за його відсутності, у зв`язку з його перебуванням за межами Київської області.

Представник Броварської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 у суді скаргу не підтримав, просив суд у задоволення скарги ОСОБА_4 відмовити, мотивуючи тим, що, розглянувши заяву ОСОБА_4 , він дійшов висновку про відсутність підстав для внесення за заявою останнього відомостей до ЄРДР, оскільки заява не містить об`єктивних даних, які б дійсно свідчили про ознаки злочину, таких доказів у заяві не наведено. Заявнику ОСОБА_4 роз`яснено його право звернення до суду в порядку цивільного судочинства у разі порушення головою СТ Хвиля ОСОБА_5 його прав та законних інтересів. Відповідь на звернення ОСОБА_4 направлено 04.12.2020 за вих. № 35-4387. Крім того, пояснив, що вказане вище звернення ОСОБА_4 щодо неналежного утримання пожежних водоймищ на території СТ Хвиля скеровано до Державної екологічної інспекції Столичного округу, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Митрополита В.Липківського, 35, для розгляду в межах компетенції.
Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши наявні документи, слідчий суддя встановив такі факти та дійшов наступних висновків.
У частині другій статті 55 Конституції України закріплено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частини першої статті 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З урахуванням цієї норми, у разі надходження заяви про злочин до прокуратури саме у прокурора виникає обов`язок внесення за нею відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань незалежно від того, чи відноситься розслідування повідомлених фактів до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції вказаного органу, після чого на виконання вимог частини сьомої статті 214 КПК України він повинен невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється.
Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності прокурора, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.
Згідно із роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України в пунктах 2, 3 узагальнення Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Із матеріалів скарги вбачається, що 20.11.2020 ОСОБА_4 направив поштою до Броварської місцевої прокуратури Київської області заяву про вчинення головою СТ Хвиля ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 270, 2701 КК України, порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, умисне знищення або пошкодження об`єктів житлово-комунального господарства, з вимогою внести за цією заявою відомості до ЄРДР, яку прокуратурою отримано 25.11.2020 та зареєстровано за вх. № 10673.
Наведеного достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чого прокурором зроблено не було, тому має місце бездіяльність прокурора, наслідки якої підлягають усуненню.
Виходячи з наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення скарги та зобов`язання прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно із заявою ОСОБА_4 від 20.11.2020 відповідно до ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 20.11.2020 за вх. № 10673 відомості про вчинення кримінального правопорушення головою правління Садівницького товариства Хвиля ОСОБА_5 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1