У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31.12.2020 Справа №607/22856/20

Провадження№1-кс/607/9463/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши в судовому засіданні, в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 про визнання бездіяльності посадових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання службових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся адвокат ОСОБА_3 зі скаргою про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання службових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області вчинити певні дії.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з мотивів, у ній наведених та просив її задовольнити.

Представник Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши скаржника, приходжу до висновку, що скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із змісту скарги та доданих до неї документів, 21 грудня 2020 року о 10 год. 07 хв. на службу 102 надійшло повідомлення адвоката TOB «АГРО СПАР МАШИНЕРІ» ОСОБА_3 про те, що на вулиці Гайова, 44 в м. Тернопіль, невідомі особи погрожують йому, та перешкоджають йому здійснювати його адвокатську діяльність (реєстрація повідомлення підтверджує талон-повідомлення єдиного обліку № 47716).

Заява про вчинення кримінального правопорушення подана дізнавачу, безпосередньо в приміщені Тернопільського міського відділу ГУНП в Тернопільській області 21 грудня 2020 року.

24 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського міського відділу ГУНП в Тернопільській області з заявою про надання відомостей чи внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Однак, у встановлений законом термін, офіційної відповіді з Тернопільського міського відділу ГУНП в Тернопільській області на вищезазначену заяву ОСОБА_3 не отримав. З огляду на це, останній звернувся до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області з проханням надати йому інформації, щодо вжитих заходів реагування по заяві про вчинення кримінального правопорушення, яка подана 21 грудня 2020 року, проте станом на 30 грудня 2020 року відсутнє реагування на вказаний запит.

Станом на час розгляду скарги в судді відсутні дані про внесення чи не внесення відомостей до ЄРДР за вищевказаною заявою.

Виходячи із викладеного вважаю, що службовою особою Тернопільського міського відділу ГУНП в Тернопільській області всупереч вимог ст. 214 КПК України не виконано дій, зазначених у наведеній нормі процесуального закону, відомості згідно заяви адвоката ОСОБА_3 від 21.12.2020 року про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення, не внесені, чим допущена бездіяльність.

А тому скарга адвоката ОСОБА_3 про визнання бездіяльності посадових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання службових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області вчинити певні дії підлягає до задоволення частково, слід зобов`язати службових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, внести відомості до ЄРДР згідно заяви адвоката ОСОБА_3 від 21.12.2020 року про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту повідомлення та викладених в ньому обставин, а також розпочати досудове розслідування.

Крім того, з приводу вимоги про спрямування матеріалів до органу досудового розслідування за правилами ст.216 КПК України, доручивши проведення досудового розслідування уповноваженому органу слідчий суддя зазначає наступне.

Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України встановлено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно із частиною 3 ст.26 КПК України слідчий суддя, у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Як випливає з ч.1, 2 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня (ч.5 ст.218 КПК України).

З огляду на вищенаведене, слідчий суддя відмовляє у задоволенні вимоги про спрямування матеріалів до органу досудового розслідування за правилами ст.216 КПК України, доручивши проведення досудового розслідування уповноваженому органу, оскільки до повноважень слідчого судді не віднесено визначення підслідності для здійснення досудового розслідування та відповідно спрямування кримінального провадження до уповноваженого органу, зважаючи на те, що відповідно до чинного КПК України вирішення питання підслідності це виключно прерогатива прокурора.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 про визнання бездіяльності посадових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання службових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 21.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідуваньта розпочати досудове розслідування.

У задоволенні інших вимог скарги - відмовити.

Копію ухвали направити в Тернопільський ВП ГУНП в Тернопільській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1