Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/6422/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2020 року місто Київ

Слідчий суддя суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 та захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду у місті Києві скаргу захисника адвоката ОСОБА_5 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на постанову прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 ОСОБА_3 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000945 від 16.03.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190 ч.4, 15 ч.3, 190 ч.4, 358 ч.4, 365-2 ч.3 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_5 , як захисник в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 , звернувся до суду зі скаргою на постанову прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 ОСОБА_3 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000945 від 16.03.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190 ч.4, 15 ч.3, 190 ч.4, 358 ч.4, 365-2 ч.3 КК України.
Скарга обґрунтована тим, що постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 ОСОБА_3 зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000945 від 16.03.2020 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України, та ОСОБА_7 . У вчиненні злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України у зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_7 . В оскаржуваній постанові ОСОБА_6 вказаний в якості підозрюваного. При цьому, у кримінальному провадженні №0000945 від 16.03.2020 ОСОБА_6 підозра у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України не оголошувалася, письмове повідомлення про підозру не вручалося. Про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України, ОСОБА_6 було повідомлено прокурором міста Києва ОСОБА_8 у в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000161, досудове розслідування якого здійснюється слідчим відділом Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києва. Постановою прокурора міста Києва ОСОБА_8 визначено групу прокурорів у кримінальному провадженні № 0000161, до складу якої включено: прокурора м. Києва ОСОБА_8 , прокурорів Київської місцевої прокуратури № 7 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 07.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення, що передбачено ч. 4 ст. 190 КК України, за фактом заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство) і розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000161. 30.09.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення, що передбачено ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України, за фактом незакінченого замаху на заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство) і розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000256. Постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 молодшого радника юстиції ОСОБА_16 матеріали досудового розслідування кримінального правопорушення, що передбачено ч. 4 ст. 190 КК України, відомості про яке 07.05.2019 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000161, та матеріали досудового розслідування кримінального правопорушення, що передбачено ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України, відомості про яке 30.09.2019 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000256, об`єднано у одне провадження. Об`єднаному провадженні присвоєно номер № 0000161. В об`єднаному кримінальному провадженні №0000161 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 190 КК України та вручено письмове повідомлення про підозру від 02.10.2019 року. Враховуючи тотожну кримінально-правову кваліфікацію, суб`єктний склад, сторона захисту вважає, що оскаржувана постанова про зупинення досудового розслідування стосується прав та обов`язків підозрюваного ОСОБА_6 в межах кримінального провадження, предметом розслідування в якому є вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 190 КК України. Посилаючись на те, що в оскаржуваній постанові прокурор стверджує, що у кримінальному провадженні виконано всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе за відсутності ОСОБА_7 , тоді як метою зупинення досудового розслідування є виключно встановлення місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_7 та забезпечення його явки до органу досудового розслідування для проведення за його участі слідчих (процесуальних) дій, на думку сторони захисту ОСОБА_6 , оскаржувана постанова жодним чином не обґрунтована необхідністю зупинення досудового розслідування в частині розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України, вчинення яких інкримінується підозрюваному ОСОБА_6 , а стосується виключно необхідністю розшуку підозрюваного ОСОБА_7 , у зв`язку з чим адвокат звернувся з внесеною скаргою до суду.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_4 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в скарзі обставини, та просив її задовольнити. Наголосив на тому, що повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення ОСОБА_6 вручене 02.10.2019 року, та з даного моменту з ОСОБА_6 не проведено жодної слідчої дії, оскаржувану постанову про зупинення досудового розслідування винесено більше ніж через 6 місяців з дня повідомлення особі про підозру, зупинення досудового розслідування продовжує і так тривалі строки досудового розслідування, які за даних умов не можна вважати розумними. Висловив думку про можливість виділення матеріалів відносно ОСОБА_6 в окреме провадження.
Прокурор групи прокурорів ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, додатково пояснив, що на даний час у кримінальному провадженні виконані всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе за відсутності підозрюваного ОСОБА_7 . Але через переховування останнього від слідства, закінчити кримінальне провадження не вбачається можливим, а відтак, виникла необхідність у зупиненні досудового розслідування у зв`язку з розшуком ОСОБА_7 . При цьому, зазначив, що ухвалами слідчих суддів Подільського районного суду м. Києва надано дозвіл на затримання підозрюваних ОСОБА_17 та ОСОБА_7 , з метою їх приводу до Подільського районного суду м. Києва для розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасників даного судового розгляду, приходжу до такого висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади. Вказана конституційна норма
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Як встановлено судом, слідчим відділом Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києва здійснюється досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000161, а також кримінальному провадженні № 0000945 від 16.03.2020 року.
Постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 ОСОБА_3 від 25.05.2020 р. зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000945 від 16.03.2020 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України, та ОСОБА_7 . У вчиненні злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. З ст. 15, ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України у зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_7 .
Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право оскаржити її слідчому судді.
Вказане рішення прокурора від 25.05.2020 і є предметом оскарження у поданій адвокатом скарзі.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Підстави та порядок зупинення досудового розслідування встановлені Главою 23 Кримінального процесуального кодексу України.
Вичерпний перелік підстав зупинення досудового розслідування регламентований ст. 280 КПК України.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру, зокрема, у разі якщо підозрюваного оголошено у розшук.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті (ч. 2 ст. 280 КПК України).
Тобто можливість зупинення досудового розслідування, у тому числі у зв`язку із оголошенням особи у розшук, передбачена лише після повідомлення особі про підозру у порядку, визначеному ст. ст. 276-278 КПК України, та набуття нею процесуального статусу підозрюваного у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 1 ст. 281 КПК України підозрюваний оголошується у розшук у разі якщо його місцезнаходження невідоме або він перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови якщо він був належним чином повідомлений про такий виклик.
Отже зупинення досудового розслідування з підстав, встановлених п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, передбачає існування формальних підтверджень наведених обставин і обґрунтовану констатацію відповідних фактів посадовими особами органів досудового розслідування. Зокрема, встановленню факту перебування особи за межами України та нез`явлення на виклики слідчого, прокурора. Таке роз`яснення наведено у п. 2 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017).
З огляду на наведені правові норми, а також враховуючи обставини, на які посилається заявник в обґрунтування своїх вимог при розгляді скарги слідчий суддя має перевірити такі обставини: - набуття ОСОБА_6 та ОСОБА_7 статусу підозрюваних; - існування фактів переховування ОСОБА_7 від органів досудового розслідування, що стало підставою оголошення його у розшук; - виконання усіх можливих та необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій до зупинення досудового розслідування.
Так, як вбачається із досліджених матеріалів справи, та наданими в судовому засіданні поясненнями, сторонами не оспорюється, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 повідомлено про підозру.
Із змісту оскаржуваної постанови вбачається, що підставою для зупинення досудового розслідування є оголошення в розшук підозрюваного ОСОБА_7 .
Підставами для оголошення розшуку підозрюваного, відповідно до ч. 1 ст. 281 КПК України, є відсутність відомостей про місцезнаходження підозрюваного; його перебування за межами України; неявка на виклик слідчого або прокурора без поважних причин.
Згідно з вимогами до змісту та форми процесуального рішення, наведеними у ст. 110 КПК України, постанова повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, а також мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.
Оскаржувана постанова в мотивувальній її частині не містить, навіть, констатацію факту відсутності відомостей про місцезнаходження ОСОБА_7 , та не відображає обсяг проведених слідчих (розшукових) та процесуальний дій, результати проведення яких дали підстави для такого висновку.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
В свою чергу, слідчий суддя лише створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
Зі свого боку прокурором у судове засідання не було надано матеріалів, які стали підставою для оголошення розшуку підозрюваного та доводів відсутньої можливості виділити відносно ОСОБА_6 матеріали в окреме провадження для продовження досудового розслідування та збір доказів.
Таким чином, слідчий суддя також звертає увагу на те, що в супереч вимог п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України, оскаржувана постанова прокурора про зупинення досудового розслідування належним чином не мотивована та носить суто формальний характер, оскільки не містить вказання на докази на підставі яких органом досудового розслідування було встановлено факт переховування підозрюваного ОСОБА_7 від органів досудового розслідування.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Дослідивши оскаржуване рішення, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга адвоката підлягає задоволенню, а постанова прокурора від 25.05.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні скасуванню.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 369 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу захисника адвоката ОСОБА_5 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на постанову прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 ОСОБА_3 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000945 задовольнити.
Скасувати постанову прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 ОСОБА_3 від 25 травня 2020 р. про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000945 від 16.03.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190 ч.4, 15 ч.3, 190 ч.4, 358 ч.4, 365-2 ч.3 КК України.
Копію ухвали скерувати: начальнику СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві - для організації досудового розслідування, керівнику Київської місцевої прокуратури № 7 для організації процесуального керівництва.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1