16.09.2020 Провадження № 1-кс/331/1771/2020
Єдиний унікальний номер 331/2449/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого 2-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000089, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.ч. 1, 2 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000089, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.ч. 1, 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні органу досудового розслідування вказано, що у період часу з 2014-2017 років службові особи ПП « ОСОБА_5 » під час виконання будівельних робіт здійснювали розкрадання бюджетних коштів шляхом завищення об`ємів виконаних робіт.

Відповідно повідомлення управління СБУ в Запорізькій області службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за результатами проведення процедури відкритих торгів на будівництво водно-спортивного комплексу (плавального басейну) по АДРЕСА_1 , шляхом відсторонення більш вигідних учасників закупівлі по вказаному об`єкту, 25.07.2019 переможцем торгів оголошено підприємство, яке запропонувало найбільшу вартість закупівлі, а саме: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " з яким укладено договір на суму 73433870 грн., за завищеною вартістю предмета закупівлі, чим спричинено тяжкі наслідки.

Опрацюванням інформації в ЗМІ "Оточення Мінька і ОСОБА_6 на базі комунального заводу запартнерилися з донеччанами, які отримали підрядів в Мелітополі на півмільярда" встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою, умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе та в інтересах інщих осіб, під час проведення процедури закупівлі послуги щодо реконстуркції каналізаційного колектору на вулицях м. Мелітополя, всупереч інтересам служби, неодноразово допускали до участі у торгах учасників, кваліфікаційні критерії яких не відповідають тендерній документації торгів, торги відміненими не визнавали, а визначали переможцем торгів ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", у якого власні або орендовані виробничі потужності відсутні, чим спричинили істотну шкоду державним інтересам.

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , шляхом зловживання владою, з 2015 року укладали договори про виконання робіт з КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » завод. (ЄО 6513 від 26.03.2020).

На теперішній час органом досудового розслідування здійснюється перевірка дотримання вимог законодавства щодо проведення тендерних процедур, замовником яких є ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме: тендери щодо реконструкції каналізаційних колекторів по вулицях міста Мелітополя:

- по вул. Інтеркультурній (від просп. Б. Хмельницького до вул. О. Невського), тендер №UA-2019-12-28-000899-b, укладено договір з «ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 10.02.2020 № 2 Р/20;

- по вул. Інтеркультурній (від Воїнів Інтерна0ціоналістів до просп. Б. Хмельницького), тендер №UA0297b укладено договір з «ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.02.2020 № 1 Р/20;

- по просп. Б. Хмельницького (від. Вакуленчука до вул. до просп. Б. Хмельницького,66), тендер № UA-2020-02-07-002149-c, укладено договір з «ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 16.03.2020 № 4 Р/20;

- по вул. Гетьмана Сагайдачного (від вул. Ломоносова до просп. Б. Хмельницького) тендер № UA-2019-08-01-000812-c, укладено договір з «ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 09.09.2019 № 8 Р/19;

- по вул. Олександра Довженка (від вул. Селянської до вул. Покровської) тендер № UA-2019-11-12-000962-c, укладено договір з «ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 16.12.2019 № 12 Р/19;

Відповідно до повідомлення оперативного підрозділу від 10.07.2020 № 28/241нт щодо виконання доручення слідчого за кримінальним провадженням встановлено, що відповідальними за проведення вказаних тендерних закупівель з числа посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , були:

- начальник відділу капітального будівництва та голова тендерного комітету - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , моб. тел. НОМЕР_1 ;

- заступник відділу капітального будівництва та заступником голови тендерного комітету ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , моб. тел. НОМЕР_2 ;

- провідний спеціаліст сектору та секретар тендерної комісії ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , моб. тел. НОМЕР_3 ;

- завідуюча сектору по роботі з кошторисно-проектною документацією ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 , моб. тел. НОМЕР_4 ;

- головний спеціаліст відділу та член тендерного комітету ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 моб. тел. НОМЕР_5 ;

- головний бухгалтер та член тендерного комітету ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 , моб. тел. НОМЕР_6 ;

- головний спеціаліст та член тендерного комітету ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_12 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_8 , моб. тел. НОМЕР_7 ;

- начальником відділу капітального початку реконструкції каналізаційних колекторів та головою тендерного комітету до кінця 2019 року був ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_13 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_9 , моб. тел. НОМЕР_8 ;

Разом з тим, на даний час органом досудового розслідування здійснюється перевірка дотримання вимог чинного законодавства щодо проведення вказаних процедур публічних закупівель, визначення та обрання переможця членами тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_14 . У тому числі під час підписання та узгодження тендерної документації, а саме місця перебування членів тендерного комітету.

У зв`язку з викладеним, на даному етапі досудового слідства виникла необхідність у дослідженні даних, що перебувають у володінні які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( АДРЕСА_10 ) про факти здійснення вихідних та вхідних сеансів зв`язку з телефонних номерів які особисто використовують члени тендерного комітету, із зазначенням місця виходу в ефір, дати та часу початку, кінця і тривалості з`єднання, IMEI та номеру телефону з яким було здійснено з`єднання, адреси базової станції в межах здійснення сеансу зв`язку, СМС-повідомлень, у період з 01.01.2019 по теперішній час відносно:

- ОСОБА_7 , моб. тел. НОМЕР_1 ;

- ОСОБА_8 , моб. тел. НОМЕР_2 ;

- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , моб. тел. НОМЕР_3 ;

- ОСОБА_10 , моб. тел. НОМЕР_4 ;

- ОСОБА_11 , моб. тел. НОМЕР_5 ;

- ОСОБА_12 , моб. тел. НОМЕР_6 ;

- ОСОБА_13 , моб. тел. НОМЕР_7 ;

- ОСОБА_14 , моб. тел. НОМЕР_8 .

У зв`язку із викладеним слідчий порушує питання про надання тимчасового доступу до вказаних відомостей, з можливістю їх вилучення. Зазначив, що відомості будуть використані як докази у кримінальному провадженні, а обставини, які передбачається довести за допомогою них, неможливо встановити іншими способами.

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не прибув, надавши заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі, яку, з огляду на превентивні карантинні заходи поширення епідемії коронавірусу, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити.
Представник особи, у володінні якої перебувають відомості, в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Неявка представника не перешкоджає розгляду справи по суті.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали, додані до клопотання, доходить наступного.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ УСБУ в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження №0000089, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.ч. 1, 2 ст. 364 КК України.
Під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні відомостей, що містять інформацію про факти здійснення вихідних та вхідних сеансів зв`язку з телефонних номерів які особисто використовують члени тендерного комітету, яка перебуває у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 ».
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах справи є достатньо підстав вважати, що вказані документи та відомості можуть мати значення для подальшого досудового розслідування кримінального провадження та можуть бути використані як доказ, слідчий суддя доходить висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого.
В той же час, слідчий суддя вважає необгрунтованим клопотання слідчого про надання можливості отримати інформацію про зміст смс листування вказаних абонентів, оскільки відповідно до ст. 258 КПК України ніхто не може зазнавати втручання у приватне спілкування без ухвали слідчого судді. Прокурор, слідчий за погодженням з прокурором зобов`язаний звернутися до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на втручання у приватне спілкування в порядку, передбаченому статтями 246, 248, 249 цього Кодексу, якщо будь-яка слідча (розшукова) дія включатиме таке втручання. Спілкуванням є передання інформації у будь-якій формі від однієї особи до іншої безпосередньо або за допомогою засобів зв`язку будь-якого типу. Спілкування є приватним, якщо інформація передається та зберігається за таких фізичних чи юридичних умов, при яких учасники спілкування можуть розраховувати на захист інформації від втручання інших осіб. Втручанням у приватне спілкування є доступ до змісту спілкування за умов, якщо учасники спілкування мають достатні підстави вважати, що спілкування є приватним.
Таким чином, враховуючи той факт, що отримання доступу до змісту смс-повідомлень абонентів має у собі ознаки втручання у приватне спілкування, надання дозвілу на проведення якого не відноситься до компетенції слідчого судді суду першої інстанції, приходжу до висновку про те, що у цій частині клопотання необхідно відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-163, 167-169 КПК України,
У Х В А Л И В:
Надати прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурорам відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , та слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області: ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_3 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у власності ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », розташованому за адресою: АДРЕСА_11 , та містять інформацію про факти здійснення у період часу з 01.01.2019 по 10.09.2020 вихідних та вхідних з`єднань сеансів зв`язку з телефонних номерів які особисто використовують члени тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме:

-начальник відділу капітального будівництва та голова тендерного комітету - ОСОБА_7 , моб. тел. НОМЕР_1 ;

-заступник відділу капітального будівництва та заступником голови тендерного комітету ОСОБА_8 , моб. тел. НОМЕР_2 ;

-провідний спеціаліст сектору та секретар тендерної комісії ОСОБА_9 , моб. тел. НОМЕР_3 ;

-завідуюча сектору по роботі з кошторисно-проектною документацією ОСОБА_10 , моб. тел. НОМЕР_4 ;

-головний спеціаліст відділу та член тендерного комітету ОСОБА_11 , моб. тел. НОМЕР_5 ;

-головний бухгалтер та член тендерного комітету ОСОБА_12 , моб. тел. НОМЕР_6 ;

-головний спеціаліст та член тендерного комітету ОСОБА_13 , моб. тел. НОМЕР_7 ;

-начальником відділу капітального початку реконструкції каналізаційних колекторів та головою тендерного комітету до кінця 2019 року був ОСОБА_14 , моб. тел. НОМЕР_8 ;

із зазначенням місця виходу в ефір, дати та часу початку, кінця і тривалості з`єднання, IMEI та номеру телефону з яким було здійснено з`єднання, адреси базової станції в межах здійснення сеансу зв`язку, за вказаний період часу з можливістю вилучення вказаних документів.

У задоволенні клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до змісту смс - повідомлень відправлених з вказаних телефонних номерів та змісту смс - повідомлень, які надійшли на вказані телефонні номери - відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей діє до 16 жовтня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1