УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/1539/20
Провадження №1-кс/348/458/20

07 вересня 2020 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб СВ Надвірнянського ВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність відповідальних осіб СВ Надвірнянського ВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги посилаються на те, що 20.08.2020 він звернувся до Надвірнянського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківської області з повідомлення про злочин, передбачений ст. 366 КК України, який вчинений посадовими особами відділу у Надвірнянському районі Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м. Яремча ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області та посадовими особами Цуцилівської сільської ради та невстановленими особами.

Вказана заява про злочин була 21.08.2020 отримана Надвірнянським ВП ГУНП в Івано-Франківської області, що підтверджується із відмітки на копії заяви.

Як вбачається з його заяви про злочин, посадові особи Відділу у Надвірнянському районі Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м. Яремчому Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, посадові особи Цуцилівської сільської ради та невстановлені особи, користуючись своїм посадовим становищем, протягом 2020 року, ймовірно шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, діючи в інтересах третіх осіб, незаконно сформували земельну ділянку цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства з метою незаконного її привласнення та використання.

Так вище вказані посадові особи складали і видавали завідомо неправдиві документи та внесли на основі підробних документів до Публічної карти України земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0009 площею 11.0629 га, зазначивши суб`єктом речового права ніколи не існуюче СФГ «Дутчак А.Г.».

Як наслідок ніколи не існуюче СФГ «Дутчак А.Г.», яким прикриваються вказані посадові особи, заволоділи земельною ділянкою без будь-яких правовстановлюючих документів, вартістю більше 300000,00 грн.

Також згідно запиту про доступ до публічної інформації від 20.07.2020, який виконано лише частково (не надано самі документи) зазначено, що документ, на основі якого внесена земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0009, відсутній у Відділі у Надвірнянському районі Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м. Яремному Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

В межах даної земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0009 більше 15 років розташовані городи жителів села Цуцилів та ділянка орієнтовною площею 6 га була вилучена через нецільове використання в Фермерського господарства «Луг» в 1999 році і нікому більше не надавалася.

На підставі даних обставин він просив орган досудового в порядку ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР з його заяви про злочин, та повідомити його про початок досудового розслідування.

Однак 27 серпня 2020 року в СВ Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області його повідомили про те, що його заява перебуває на розгляді дільничного інспектора.

Тобто уповноваженими особами Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області не було виконано вимоги ст. 214 КПК України та не було внесено відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення згідно його заяви.

Вважає таку бездіяльність посадових осіб Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси.

Крім того про зазначену бездіяльність правоохоронних органів він дізнався тільки 27 серпня 2020 року, тому строк для подання скарги слід рахувати із 27.08.2020.

Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримвв в повному об`ємі з підстав, зазначених в ній, просив зобов`язати відповідальних осіб СВ Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про злочин, передбачений ст. 366 КК України, отримані за його заявою від 20.08.2020 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування. В подальшому скаржник в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином.

Представник Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце слухання справи повідомлений завчасно належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином враховуючи, що скаржник був присутній в судовому засіданні та надавав пояснення по суті скарги, а відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя прийшов до висновку про продовження розгляду скарги у відсутності учасників процесу.
У відповідності до ст. 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників процесу фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
На виконання ухвали слідчого судді від 01.09.2020 Надвірнянським ВП ГУНП України в Івано-Франківській області надано повідомлення про те, що в Надвірнянському ВП на розгляді знаходяться матеріали заяви ОСОБА_3 , які зареєстровані в ЄО № 6678 від 25.08.2020, ЄО № 6540 від 21.08.2020 по факту вчинення неправомірних дій посадовими особами Цуцилівської сільської ради. Дана перевірка проводиться в межах ЗУ «Про звернення громадян».

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та додані матеріали дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За вимогами ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається із матеріалів скарги повідомлення органу поліції, 21.08.2020 ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області з зявою про вчинення посадовими особами відділу у Надвірнянському районі Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м. Яремча ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області та посадовими особами Цуцилівської сільської ради та невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.

Однак вказана заява після отримання Надвірнянським відділом поліції 21.03.2020 була зареєстрована в ЄО № 6540 від 21.08.2020, та в ЄО № 6678 від 25.08.2020, та передана на розгляд дільничному офіцеру поліції Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області. Перевірка по заяві проводиться в межах ЗУ «Про звернення громадян».

Таким чином, в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженими особами Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 20.08.2020, та не розпочато досудове розслідування. Натомість розгляд заяви ОСОБА_3 проводиться в порядку Закону України «Про звернення громадян».

З норм КПК України вбачається, що перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто законом передбачено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора прийняти заяву про кримінальне правопорушення і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

В заяві ОСОБА_3 йдеться про вчинення, як на його думку, посадовими особами відділу у Надвірнянському районі Міськрайонного управління у Надвірнянському районі та м. Яремча ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області та посадовими особами Цуцилівської сільської ради та невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.

Таким чином доводи, наведенні в скарзі є обґрунтованими, оскільки вони знайшли своє підтвердження при розгляді справи.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник ОСОБА_3 21.08.2020 звернувся до Надвірняського відділу поліції з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України. 27.08.2020 ОСОБА_3 дізнався про те, що відомості згідно його заяви про злочин посадовими особами Надвірнянського відділу поліції в ЄРДР в порядку ст. 214 не внесені, перевірка про його заяві про злочин проводиться в межах Закону України «Про звернення громадян».

Враховуючи, що бездіяльність посадових осіб Надвірнянського відділу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, була вчинена 21.08.2020 після отримання заяви про злочин від ОСОБА_3 , а 31.08.2020 від скаржника через канцелярію суду надійшла скарга до суду, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції Надвірнянського районного суду, тому відповідно до приписів ст. 304 КПК України скаржник звернувся із скаргою у десятиденний строк до слідчого судді, в зв`язку з чим відсутні підстави для констатацїі пропуску встановленого строку та його поновлення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно зареєструвати подану скаржником заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою від 20.03.2020 досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 3, 24, 214, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб СВ Надвірнянського ВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 20.08.2020, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1