Провадження №1-кс/760/5793/20
УхВАЛА
і м е н е м У к р а ї н и
20 серпня 2020 року Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу заступника голови Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СУ ГУ ДФС у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 29.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга заступника голови Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СУ ГУ ДФС у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 29.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

Заявник зазначає, що 29.07.2020 р. вих.№ 115, ним було подано начальнику слідчого управління ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення особами, які умисно ухилилися від сплати податків, що призвело до фактичного ненадходження до бюджету держави коштів, в особливо великих розмірах, більш ніж 4 823 000 грн.

Так, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в заяві від 29.07.2020 р. про вчинення кримінального правопорушення, які мають бути внесені протягом 24 годин після отримання, відповідальною службовою особою СУ ГУ ДФС у Київській області не були внесені.

Тому, заявник просив зобов`язати начальника СУ ГУ ДФС у Київській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви 29.07.2020 р.

Заявник ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, просив скаргу задовольнити, з підстав викладених в ній.

Представник СУ ГУ ДФС у Київській області в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, своїм правом надати пояснення по суті скарги не скористався .

Відповідно до ст. 306 КПК України, неявка учасників у судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, 29.07.2020 р. заявником ОСОБА_3 , було подано до СУ ГУ ДФС у Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, відомості про кримінальні правопорушення, викладені у зверненні, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі - Узагальнення).

Як зазначається в Узагальненні, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, начальником СУ ГУ ДФС у Київській області, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 , від 29.07.2020 р. про вчинення кримінального правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, дії уповноважених службових осіб СУ ГУ ДФС у Київській області суперечать нормам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України, така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що скарга є обґрунтованою, слідчий суддя вбачає підстави для її задоволення та вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУ ДФС у Київській області, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована СУ ГУ ДФС у Київській області 29.07.2020 р., та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУ ДФС у Київській області, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника голови Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована СУ ГУ ДФС у Київській області 29.07.2020 р., вих.№ 115 та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя ОСОБА_1