У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" листопада 2020 р. м.Київ

Слідчий суддя Дніпровського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Дніпровського районного суду м.Києва, скаргу представника заявника адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до Дніпровського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).

У своїй скарзі заявник посилається на те, що у заяві від 12.11.2020 року вимагав від уповноваженої особи Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.186, ч.2 ст.190 Кримінального кодексу України (далі - КК України). Проте станом на день звернення до слідчого судді зі скаргою відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені в порушення вимог ст.214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України). До теперішнього часу досудове розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення не розпочато. На підставі викладеного, заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві: визнати бездіяльність службових осіб Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві протиправною; зобов`язати слідчого Дніпровського УП ГУНП у м.Києві, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені заявником в заяві про кримінальне правопорушення.

В судове засідання представник заявника адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , не з`явились, подали до суду заяву про розгляд скарги без їх участі, та скаргу підтримали з підстав, викладених у ній, просили її задовольнити.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, про час і місце судового засідання повідомлялися судом належним чином та своєчасно. Відсутність прокурора чи слідчого в судовому засіданні не є перешкодою для розгляду скарги.

Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалося відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України.
Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язковою участю особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, долучені до неї матеріали (зокрема заяву про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2020 року), слідчий суддя прийшов до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх спав України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за податковим законодавством.

Як вбачається з п.1.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.4 ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з інших джерел.

Аналізуючи вказані вимоги закону та зміст повідомлення ОСОБА_3 до Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві від 12.11.2020 року щодо вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для невнесення вказаного повідомлення до ЄРДР, оскільки воно містить чіткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, що відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України.

Зважаючи на те, що чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям чи здійснення інших заходів до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень уповноваженими особами Дніпровського УП ГУНП у м.Києві не прийнято та не вчинено інших обов`язкових дій, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 9, 22, 214, 303-307, 309, ст.376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР), за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2020 року у строки визначені ст.214 вказаного Кодексу та з урахуванням положень ст.28 КПК України.

У межах здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні в порядку, передбаченому КПК України, зобов`язати уповноважену особу Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві повідомити суд про виконання даної ухвали.

Копію ухвали вручити представнику заявниці та направити до Дніпровського управління поліції ГУНП у м.Києві для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(ІІ)/2020 у справі № 3-180/2018(1644/18).

Слідчий суддя Дніпровського районного суду
м.Києва ОСОБА_1