Справа № 361/7698/20
Провадження № 1-кс/361/1873/20
У Х В А Л А
10 листопада 2020 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській областіОСОБА_4 про не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

В скарзі, яка надійшла до суду 05.11.2020, заявник просить зобов`язати слідчого СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській областіОСОБА_4 внести відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі заявник посилається на такі обставини: 02.11.2020 вона, ОСОБА_3 , подала до Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву про те, що 05.06.2020 ОСОБА_5 шляхом обману та зловживання довірою заволодів автомобілем марки «Форд Фокус» н/з НОМЕР_1 . Вважає, що таке звернення зумовлювало внесення протягом доби відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак станом на 05.11.2020 заявниці в жоден спосіб не повідомлено про виконання слідчим вимог частини першої статті 214 КПК України, не зважаючи на повторне звернення з того самого питання, що спонукало ОСОБА_3 звернутися до слідчого судді за захистом порушених прав зі скаргою в порядку частини першої статті 303 КПК України. Вважає вказану бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР протиправною і тому просить зобов`язати слідчого виконати вказану дії і внести відомості за її повідомленням про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судове засідання ОСОБА_3 та представник СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, будучи належним чином повідомленими про дату й час його проведення, не прибули, при цьому ОСОБА_3 у скарзі просила розглянути скаргу без її участі, мотивуючи запровадженими на території України карантинними заходами і неможливістю прибути на розгляд з об`єктивних поважних причин. За наведених обставин, з урахуванням великої кількості щоденних захворювань на COVID-19, рекомендацій Ради суддів України в листі № 9-рс-186/20 відносно соціально відповідальної поведінки учасників процесу за умов установленого особливого режиму роботи суду, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності представника Броварського відділу поліції, бездіяльність якого оскаржується, а також у відсутності особи, яка подала скаргу і яка висловила свою думку та реалізувала своє право бути присутнім у такий спосіб як прохання розглянути скаргу без неї.

У зв`язку з відсутністю всіх учасників, розглядається скарга без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з «Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 100 від 08.02.2019, що набув чинності 05.03.2019 та діяв станом на 23.06.2020, слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату отримання, а також невідкладно подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України в пунктах 2, 3 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

В ході розгляду скарги встановлено, що дійсно мало місце звернення ОСОБА_3 02.11.2020 до Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з заявою, зареєстрованою за № 32367 від 02.11.2020, за фактом заволодіння автомобілем марки «Форд Фокус» н/з НОМЕР_1 ОСОБА_6 шляхом обману та зловживання довірою ОСОБА_3 , чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника. Оскільки заявниці в період до 03.11.2020 і станом на час подання скарги та її розгляду, а так само слідчому судді станом на час розгляду скарги - не повідомлено про виконання слідчим вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручено заявнику і не надано до суду витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про протиправну бездіяльність уповноваженої особи.

Таким чином, скарга обґрунтована і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області вчинити певну дію - в передбачений частиною першою статті 214 КПК України з дня отримання копії ухвали строк (24 години) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 02.11.2020, зареєстрованою в єдиному обліку за № 32367, та надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1