Справа № 692/739/20
Провадження № 1-кс/692/98/20
У Х В А Л А
06 серпня 2020 року смт. Драбів
Слідчий суддя Драбівського
районного суду Черкаської області ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого відділу Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньта просив зобов`язати уповноважену особу Драбівського ВП Золотоніський ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви, що була подана ОСОБА_6 17.07.2020 року.
Скарга обґрунтована тим, що 17.07.2020 року о 10:25год. ОСОБА_6 звернулася до чергової частини Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального, корупційного правопорушення яке полягало в тому, що 26.01.2018р. секретар Демківської сільської ради ОСОБА_7 надала недостовірну інформацію у фінансовий відділ Драбівської РДА про кількість дітей, які відвідують ДНЗ «Оксанка», в результаті чого Демківська сільська рада недоотримала субвенції в 2019 році. Дану заяву було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області за № 2005, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 2005 від 17.07.2020р.
Жодних дій спрямованих на внесення даних за даною заявою до ЄРДР органом досудового розслідування не здійснювалося.
У зв`язку з наведеним скаржник звернувся до суду з даною скаргою.
ОСОБА_6 для розгляду скарги не з`явилась, але у скарзі мається клопотання її представника адвоката ОСОБА_5 про розгляд скарги без його участі та участі скаржника.
Слідчий Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог скарги та пояснив, що відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки за результатами проведеної перевірки, в діях секретаря Демківської сільської ради не вбачається ознак кримінального правопорушення. На підтвердження своєї позиції надав матеріали за результатами звернення ОСОБА_6 .
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав позицію слідчого щодо відсутності підстав для задоволення скарги внаслідок відсутності складу злочину в діях секретаря Демківської сільської ради.
Слідчий суддя, вислухавши слідчого, прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали надані Драбівським ВП Золотоніського ВП, встановив наступні обставини.
17.07.2020 року ОСОБА_6 звернулася до чергової частини Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального, корупційного правопорушення яке полягало в тому, що 26.01.2018р. секретар Демківської сільської ради ОСОБА_7 надала недостовірну інформацію у фінансовий відділ Драбівської РДА про кількість дітей, які відвідують ДНЗ «Оксанка», в результаті чого Демківська сільська рада недоотримала субвенції в 2019 році. Дану заяву було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області за № 2005, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 2005 від 17.07.2020р.
Довідкою складеною ДОП СП Драбівського ВП ОСОБА_8 та погодженою начальником СП Драбівського ВП ОСОБА_9 від 31.07.2020 року встановлено, що у зверненні ОСОБА_6 відсутні ознаки кримінального правопорушення.
Листом від 06.08.2020 року Драбівський ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області повідомив ОСОБА_6 про те, що оскільки події вказані у заяві не містять ознак кримінального правопорушення, заява була розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» та прийнято рішення у формі довідки.
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Конструкція даної статті не містить розмежування розгляду заяв на ті, які повинні розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян» або в порядку КПК України, а навпаки містить безальтернативну вимогу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України Драбівським ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області не надано.
Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим, дізнавачем або прокурором, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 306-307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого відділу Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити повністю.
Зобов`язати уповноважену особу Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, що була подана ОСОБА_6 та почати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Драбівського

районного суду ОСОБА_1