Справа № 944/3368/20
Провадження №1-кп/944/934/20
05.11.2020 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області
в складі: головуючого-судді ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
обвинуваченої ОСОБА_4
у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ч.2 ст. 367 КК України,
ОСОБА_4 , працюючи на посаді Шклівського селищного голови в період з 2002 по 2010 роки, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування 4-ї категорії 7-го рангу, що уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих функцій, вчинила неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого було спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
Так, ОСОБА_4 рішенням №2 сесії Шклівської селищної ради від 13.04.2006, призначена на посаду Шклівського селищного голови. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, зокрема, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету.
Статтею 181 Земельного кодексу України визначено, що землеустрій - це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних одиниць, суб`єктів господарювання.
Основним завданням землеустрою є, зокрема, встановлення на місцевості меж земельних ділянок власників і землекористувачів. Землеустрій передбачає також складання проектів відведення земельних ділянок, встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок (ст.ст. 183,184 Кодексу).
Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, ст.20 Земельного кодексу України.
Статтею 122 вищенаведеного кодексу (із змінами) визначено повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування.
Підстави, порядок та норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам регламентовано статтями 116, 118, 121 Земельного кодексу України.
Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються, в тому числі, в разі формування нових земельних ділянок.
Відповідно до зазначеної статті проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, разом з іншими матеріалами, викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість).
Проекти землеустрою погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.
Статтею 186 Земельного кодексу України встановлено, що проекти створення нових землеволодінь і землекористувань (проекти землеустрою) після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, (в редакції Закону, яка діяла на момент розгляду технічної документації), до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Зокрема, встановлено факти неналежного виконання ОСОБА_4 службових обов`язків, які полягали в неналежному розгляді поданих технічних матеріалів з надання у власність земельної ділянки, а саме: підписанні і скріпленні гербовою печаткою Шклівської селищної ради кадастрового плану земельної ділянки, акту встановлення і узгодження меж, викопіювання схеми розташування земельної ділянки, із недостовірними даними щодо розташування земельних ділянок в межах населеного пункту Шкло Яворівського району, та подачі таких матеріалів для подальшого їх погодження, що, в свою чергу, призвело до незаконного вилучення із земель державної власності 9-ти земельних ділянок загальною площею 2,7103 га та вартістю 2827965 грн.
Так, у травні 2007 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №346 від 16.01.2007 «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд та ведення особистого селянського господарства» щодо передачі ОСОБА_5 у власність земельної ділянки загальною площею 0,22 га, з яких 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,0700 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Шкло, прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 , за адресою Львівська область, Яворівський район, смт. Шкло, площею 0,0700 га, для ведення особистого селянського господарства.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою: смт. Шкло Яворівського району Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2007 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_5 від 18.05.2007, викопіювання місця розташування земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки, згідно яких земельна ділянка що відводиться, розташована в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення такої ділянки фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Викопіювання місця розташування земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельної ділянки, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю серії ЯД № 454065 на ім`я ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0700 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0700 га вартістю 36 781 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка розташована за межами смт. Шкло Яворівського району, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України.
Також, у вересні 2007 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №624 від 26.09.2007 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність, для ведення особистого селянського господарства», прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 , за адресою смт. Шкло Яворівський район Львівська область, площею 0,9400 га, для ведення особистого селянського господарства.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою: смт. Шкло Яворівського району Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2008 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради викопіювання з проекту формування території і встановлення меж Шклівської селищної ради, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_6 від 25.01.2008, план відведення земельної ділянки, план встановлення меж земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки, згідно яких земельна ділянка що відводиться, розташована в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення такої ділянки фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Викопіювання з проекту формування території і встановлення меж Шклівської селищної ради, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_6 від 25.01.2008, план відведення земельної ділянки, план встановлення меж земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельної ділянки, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю серії ЯД № 525413 на ім`я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,9400 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,9400 га вартістю 1237055 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка розташована за межами смт. Шкло Яворівського району, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.
Водночас, у грудні 2008 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №1438 від 17.12.2008 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства», прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_7 , за адресою смт. Шкло Яворівський район Львівська область, площею 0,2000 га, для ведення особистого селянського господарства.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою: смт. Шкло Яворівського району Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2009 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради акти встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_7 від 13.02.2009, проекти відведення земельної ділянки та кадастрові плани земельної ділянки, згідно яких земельна ділянка що відводиться, розташована в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення такої ділянки фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Викопіювання місця розташування земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельної ділянки, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю серії ЯИ № 643168 на ім`я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2000 га вартістю 185 251 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка розташована за межами смт. Шкло Яворівського району, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.
Також, у грудні 2008 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №1355 від 17.12.2008 «Про надання дозволу на виготовлення матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_8 , за адресою смт. Шкло Яворівський район Львівська область, площею 0,2800 га, для ведення особистого селянського господарства.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою: смт. Шкло Яворівського району Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2009 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_8 від 17.02.2009, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки, згідно яких земельна ділянка що відводиться, розташована в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення такої ділянки фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельної ділянки, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю серії ЯЛ № 078230 на ім`я ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,2800 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2800 га вартістю 256110 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка розташована за межами смт. Шкло Яворівського району, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.
Поряд з цим, у травні 2009 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №1672 від 07.05.2009 «Про надання дозволу на виготовлення матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_9 , за адресою смт. Шкло Яворівський район Львівська область, площею 0,1500 га, для ведення особистого селянського господарства.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою: смт. Шкло Яворівського району, Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2009 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради викопіювання місця розташування земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_9 від 01.07.2009, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки, згідно яких земельна ділянка що відводиться, розташована в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення такої ділянки фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Викопіювання місця розташування земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельної ділянки, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю серії ЯЛ № 078229 на ім`я ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1500 га вартістю 137202 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка розташована за межами смт. Шкло Яворівського району, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.
Окрім цього, у вересні 2009 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №1870 від 15.09.2009 «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розроблення проекту її відведення» прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_10 , за адресою смт. Шкло Яворівський район Львівська область, площею 0,0850 га для ведення особистого селянського господарства.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою смт. Шкло Яворівського району Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2009 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_10 від 22.09.2009, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки, згідно яких земельна ділянка що відводиться, розташована в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення такої ділянки фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельної ділянки, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю серії ЯЛ № 160029 на ім`я ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 0,0850 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0850 га вартістю 77 748 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка розташована за межами смт. Шкло Яворівського району, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України.
Також, у вересні 2009 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №1871 від 15.09.2009 «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на розроблення проекту її відведення», прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_11 , за адресою смт. Шкло Яворівський район Львівська область, площею 0,5640 га, з них ділянка №1 для ОСГ площею 0,3083 га, ділянка №2 для ОСГ площею 0,2557 га, прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_11 , за адресою Львівська область, Яворівський район, смт. Шкло.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянок, їх цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельні ділянки дійсно знаходяться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та можуть надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою: смт. Шкло Яворівського району Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2009 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_11 від 14.09.2009, акт №2 встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_11 від 14.09.2009, проекти відведення земельних ділянок та кадастрові плани земельних ділянок, згідно яких земельні ділянки що відводяться, розташовані в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописані земельні ділянки знаходились за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належали до земель державної власності й могли надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення таких ділянок фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_11 від 14.09.2009, акт №2 встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_11 від 14.09.2009, проекти відведення земельних ділянок та кадастрові плани земельних ділянок із недостовірними даними щодо розташування земельних ділянок в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельних ділянок, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю ЯЛ № 160028 на ім`я ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,2557 га для ведення особистого селянського господарства та державного акту на право власності на землю серії ЯЛ № 160027 на ім`я ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,3083 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2557 га вартістю 233587 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, а також земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,3083 га вартістю 281638 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, які розташовані за межами смт. Шкло Яворівського району, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.
Окрім цього, у вересні 2009 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №1722 від 07.05.2009 «Про надання дозволу на виготовлення матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_12 , за адресою смт. Шкло Яворівський район Львівська область, площею 0,3500 га, для ведення особистого селянського господарства.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою: смт. Шкло Яворівського району Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2009 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради викопіювання місця розташування земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_12 від 24.07.2009, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки, згідно яких земельна ділянка що відводиться, розташована в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення такої ділянки фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Викопіювання місця розташування земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельної ділянки, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю серії ЯЛ № 184751 на ім`я ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0,3500 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,3500 га вартістю 319 732 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка розташована за межами смт. Шкло Яворівського району, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.
Водночас, у березні 2010 року ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, будучи головою Шклівської селищної ради, на підставі рішення сесії Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №2436 від 26.03.2010 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» прийняла до розгляду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_13 , за адресою смт. Шкло Яворівський район Львівська область, площею 0,0713 га для ведення особистого селянського господарства.
При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, без неналежного розгляду вищевказаної технічної документації, зокрема без встановлення фактичного місця розташування ділянки, її цільового призначення та не переконавшись у тому, що земельна ділянка дійсно знаходиться в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області та може надаватись у приватну власність органом місцевого самоврядування, а саме Шклівською селищною радою, маючи реальну можливість та будучи зобов`язаною встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Шклівської селищної ради, що знаходиться за адресою: смт. Шкло Яворівського району Львівської області вул. Гагаріна, 1, протягом 2010 року, всупереч вимогам ст. 38, п.12 Перехідних положень ЗК України, завірила особистим підписом та скріпила гербовою печаткою Шклівської селищної ради викопіювання місця розташування земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, що відводилась у власність ОСОБА_13 від 23.03.2010, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки, згідно яких земельна ділянка що відводиться, розташована в межах смт. Шкло Яворівського району Львівської області.
В той же час, вищеописана земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту смт. Шкло на території Шклівської селищної ради та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення), належала до земель державної власності й могла надаватись у власність відповідним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування. Відповідно, погодження документації з відведення такої ділянки фізичній особі для ведення особистого селянського господарства посадовими особами Шклівської селищної ради, а також головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 здійснюватися не могло.
Викопіювання місця розташування земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки із недостовірними даними щодо розташування земельної ділянки в межах смт. Шкло Яворівського району, після їх погодження головою Шклівської селищної ради ОСОБА_4 , в складі технічної документації з відведення земельної ділянки, в порушення ст.ст.12, 83 п.2 Земельного кодексу України, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання, реєстрації та видачі державного акту на право власності на землю серії ЯЛ № 649530 на ім`я ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 0,0713 га для ведення особистого селянського господарства.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, головою Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_4 призвело до незаконного вилучення із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0713 га вартістю 62 861 гривень та видачі зазначеній фізичній особі державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, яка розташована за межами смт. Шкло Яворівського району, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинила службу недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України.
В підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 подала клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, у зв`язку з закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності та просила закрити кримінальне провадження. Вину у вчиненні кримінальних правопорушень визнала в повному обсязі, щиро розкаялася у вчиненому.
Прокурор не заперечив щодо клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 .
На підставі ст.44 КК України встановлено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.
Відповідно до п.2, 3 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки, зокрема три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.
Санкцією ч.1 ст. 367 КК України передбачено покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Санкцією ч.2 ст. 367 КК України передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 367, ч.2 ст.367 КК України відповідно до ст.12 КК України є нетяжкими злочинами.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК у разі звільнення особи від кримінальної відповідальності суд закриває кримінальне провадження.
За правилами ч. 8 ст. 284 КПК закриття кримінального провадження на підставі, передбаченій п. 1 ч. 2 цієї статті, не допускається лише у випадку, коли підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. У цьому разі розгляд кримінального провадження продовжується в загальному порядку.
Положеннями ч. 4 ст. 286 КПК визначено, що, якщо під час судового розгляду сторона у кримінальному провадженні звернеться до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Правилами ч. 3 ст. 288 КПК передбачено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Таким чином, за змістом статей 284 - 288 КПК підставами для звільнення особи від кримінальної відповідальності при розгляді справи в суді є наявність відповідної норми кримінального закону, яка передбачає таке звільнення, клопотання сторони кримінального провадження про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та згода обвинуваченого на закриття кримінального провадження на цих підставах.
Розглянувши клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 , перевіривши матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, який не заперечує проти закриття кримінального провадження у зв`язку із звільненням обвинуваченої від кримінальної відповідальності, суд вважає, що ОСОБА_4 слід звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження відносно неї закрити, оскільки кримінальні правопорушення, які їй інкримінуються відносяться до нетяжких злочинів, встановлені строки давності притягнення особи до кримінальної відповідальності минули, оскільки з дня вчинення злочинів пройшло понад п`ять років.
На підставі наведеного та керуючись ч.2 ст. 284 КПК України, ст.49 КК України, суд,
п о с т а н о в и в :
Клопотання ОСОБА_4 про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності задовольнити.
Обвинувачену ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ч.2 ст.367 КК України, звільнити від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 7-ми днів з дня її оголошення, через районний суд.

Суддя ОСОБА_1