Справа № 638/7421/20
Провадження № 1-кс/638/264/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м.Харкова клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0001078 від 23.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся слідчий за погодженням з прокурором з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0001078 від 23.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, в обґрунтування якого зазначає, що СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001078 від 23.07.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, відомості у якому внесені за матеріалами УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України щодо розтрати бюджетних коштів. Слідством встановлено, що службові особи ТОВ «Інжинірингова Компанія Планета Буд» () та ТОВ «БВКФ «Технікабуд» () господарювання під час виконання робіт по реконструкції парку «Молодіжного» в м. Харкові завищили вартість та об`єми робіт, зокрема на футбольні ворота, баскетбольний стенд та ін., шляхом внесення завідомо неправдивих даних до актів виконаних робіт форми КБ-2в, внаслідок чого учасники злочинної схеми протиправно заволоділи бюджетними коштами. Так, 11.03.2019 року Департаментом комунального господарства ХМР проведено відкриті торги по об`єкту «Відновлення елементів благоустрою території, обмеженої вул. Пушкінською, пішохідними доріжками від вул. Пушкінської до вул. Алчевських, 50А, від вул. Алчевських, 50А до пров. Дизайнерського, 4А, від пров. Дизайнерського, 4А, до вул. Пушкінської (капітальний ремонт) в м. Харків. Додаткові роботи (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи)», переможцем яких із запропонованою вартістю виконання робіт 29 341 819, 00 гривень визнано ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕХНІКАБУД", з керівником ( ОСОБА_5 ) якого 29.03.2019 укладено договір №130 на вказану суму. Окрім того, 08.10.2019 Департаментом комунального господарства ХМР проведено відкриті торги по об`єкту «Відновлення елементів благоустрою території, обмеженої вул. Пушкінською, пішохідними доріжками від вул. Пушкінської до вул. Алчевських, 50А, від вул. Алчевських, 50А до пров. Дизайнерського, 4А, від пров. Дизайнерського, 4А, до вул. Пушкінської (капітальний ремонт) в м. Харків. Коригування (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи)», переможцем яких із запропонованою вартістю виконання робіт 16 548 970, 00 гривень визнано ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕХНІКАБУД", з керівником ( ОСОБА_5 ) якого 23.10.2019 укладено договір №667 на вказану суму. Разом з тим слідчий зазначає, що ТОВ «БВКФ «Технікабуд» (код ) під час виконання предмету та умов договорів, укладених з Департаментом комунального господарства ХМР завищили вартість товарів та об`єми виконаних робіт за вказаними договорами.
В ході досудового слідства для проведення аналізу переліку товарів згідно вищезазначених договорів був залучений спеціаліст, яким складено довідку від 16.12.2019, згідно з висновками якої службовими особами Департаменту комунального господарства ХМР значно завищено ціни вартості товарів, які придбавались для виконання зазначених договорів. В ході досудового слідства постановою від 15.05.2020 призначено проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи в Харківському НДЕКЦ МВС України. 28.05.2020 до СУ ГУНП в Харківській області з Харківського НДЕКЦ МВС України надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів та призначення обстеження, необхідних для проведення будівельно-технічної та економічної експертизи № 14/131СЕ-20/8/140СЕ-20, а саме проектну документацію, акти приймання виконаних будівельних робіт з відомостями ресурсів до них та іншу документацію щодо виконання зазначених договорів.
В ході досудового слідства 09.06.2020 отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова на проведення тимчасового доступу до виконавчої документації Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, копія якої 10.06.2020 направлена в Департамент комунального господарства Харківської міської ради. 03.07.2020 проведено тимчасовий доступ до копії виконавчої документації Департаменту комунального господарства Харківської міської ради. Але не всі зазначені в ухвалі документи були надані для тимчасового доступу, а саме не були надані для проведення тимчасового доступу акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт, відомості ресурсів до них, акти на приховані роботи, про причини ненадання документів орган досудового розслідування не повідомлено. У зв`язку із ненаданням документів експертом складено висновок про неможливість проведення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи від 20.07.2020 № 14/136СЕ-20/8/139СЕ-20. В ході досудового слідства 10.11.2020 на підставі ухвал слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова проведено обшуки за місцем фактичного знаходження ТОВ «БВКФ «Технікабуд», за місцем реєстрації та фактичного знаходження Департаменту комунального господарства ХМР, але необхідна для проведення експертизи документація встановлена та вилучена не була. В ході слідства постановами від 12.12.2020 призначено проведення двох судових будівельно-технічних експертизи, які направлено до виконання до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 23 січня 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим у зв`язку з тим, що висновки експертних досліджень судових будівельно-технічних експертиз має суттєве значення для проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування, а також для встановлення суми матеріальних збитків, завданих зазначеним кримінальним правопорушенням, та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності. Отримати зазначені відомості та прийняти законне процесуальне рішення по даному кримінальному провадженню іншим шляхом є неможливим

На підставі викладеного слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 23.07.2021 року.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався без фіксації судового процесу технічними засобами.
Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП України в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №0001078 від 23.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що в період 2018-2019 років службові особи ТОВ «Інжинірингова Компанія Планета Буд», ТОВ «БВКФ «Технікабуд», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із службовими особами Департаменту комунального господарства ХМР, здійснюють заволодіння коштами шляхом завищення вартості виконаних робіт при проведенні робіт по реконструкції парку «Молодіжного» в м.Харкові на замовлення Департаменту комунального господарства ХМР.

З матеріалів провадження вбачається, що в ході проведення досудового розслідування постановою від 15.05.2020 призначено проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи в Харківському НДЕКЦ МВС України. 28.05.2020 до СУ ГУНП в Харківській області з Харківського НДЕКЦ МВС України надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів та призначення обстеження, необхідних для проведення будівельно-технічної та економічної експертизи № 14/131СЕ-20/8/140СЕ-20, а саме проектну документацію, акти приймання виконаних будівельних робіт з відомостями ресурсів до них та іншу документацію щодо виконання зазначених договорів. Також в ході досудового слідства 09.06.2020 отримано ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова на проведення тимчасового доступу до виконавчої документації Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, копія якої 10.06.2020 направлена в Департамент комунального господарства Харківської міської ради. 03.07.2020 проведено тимчасовий доступ до копії виконавчої документації Департаменту комунального господарства Харківської міської ради. Але не всі зазначені в ухвалі документи були надані для тимчасового доступу, а саме не були надані для проведення тимчасового доступу акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт, відомості ресурсів до них, акти на приховані роботи, про причини ненадання документів орган досудового розслідування не повідомлено. У зв`язку із ненаданням документів експертом складено висновок про неможливість проведення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи від 20.07.2020 № 14/136СЕ-20/8/139СЕ-20. В ході досудового слідства 10.11.2020 на підставі ухвал слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова проведено обшуки за місцем фактичного знаходження ТОВ «БВКФ «Технікабуд», за місцем реєстрації та фактичного знаходження Департаменту комунального господарства ХМР, але необхідна для проведення експертизи документація встановлена та вилучена не була. В ході слідства постановами від 12.12.2020 призначено проведення двох судових будівельно-технічних експертизи, які направлено до виконання до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Встановлено, що у кримінальному провадженні №0001078 від 23.07.2019 року підозра не пред`явлена.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Наданими слідчому судді матеріалами об`єктивно підтверджено посилання сторони обвинувачення на неможливість на даний час завершити досудове розслідування, у зв`язку з тим, що органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій.

Слідчі дії, направлені на встановлення осіб причетних до вказаного кримінального правопорушення-злочину є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення-злочину, та слідчим було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк, передбачений ст.219 КПК України з об`єктивних причин, наведених у клопотанні.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до шести місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0001078 від 23.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001078 від 23.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України до шести місяців, тобто до 23 липня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1