УХВАЛА
Справа № 521/1413/21

Номер провадження:1-кс/521/643/21

03 лютого 2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_5 , про відсторонення від посади у відношенні:

ОСОБА_6 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Одесі, громадянина України, одруженого, маючого малолітню дитину, працюючого начальником відділу контролю та моніторингу за станом території району Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

який підозрюється у скоєнні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

З матеріалів клопотання вбачається, що на підставі розпорядження Міського голови м.Одеси №1347К від 08.10.2020 ОСОБА_4 з 13.10.2020 року призначено на посаду начальника відділу контролю та моніторингу за станом території району Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради та присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Відповідно до прим.1 ст.368 КК України ОСОБА_4 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Згідно п.2 ч.2.1 посадової інструкції в обов`язки ОСОБА_4 як начальника відділу контролю та моніторингу за станом території району Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради входить: сумлінно ставитись до виконання службових обов`язків, проявляти фініціативність та творчість в роботі; забезпечити збереження інформації про громадян, що стали йому відомі у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно з законом не підлягає розголошенню; при здійсненні своїх професійних обов`язків зобов`язаний додержуватися вимог чинного законодавства, використовувати всі передбачені законом засоби захисту прав і інтересів районної адміністрації; постійно вдосконалювати організацію своєї роботи, підвищувати професійну кваліфікацію, впроваджувати в роботі новітні інформаційні технології; забезпечувати облік і зберігання текстів законодавчих і інших нормативних актів пов`язаних з діяльністю відділу; не допускати дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та державі; згідно з основними завданнями начальник відділу несе наступні обов`язки; організує роботу зі здійснення контролю та моніторингу за утриманням території району в належному санітарно-технічному стані; здійснює контроль за роботою комунальних підприємств, фізичних та інших юридичних осіб, які надають житлово-комунальні послуги та послуги з утримання будинків та прибудинкових територій щодо виконання робіт з ремонту та утримання об`єктів благоустрою, вулично-дорожньої мережі, міжквартальних проїздів, прибудинкових територій, зелених насаджень загального та спеціального призначення, вуличного освітлення та зовнішніх електромереж, малих архітектурних форм на території району; готує проекти розпорядження про розміщення пересувних тимчасових споруд (далі ТС) та елементів вуличної торгівлі (далі ЕВТ) на території району під час проведення ярмарок, відзначення державних свят, міських святкових та пам`ятних дат, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів, але не більш ніж на три місяці; готує проекти листів-рішень щодо можливості розміщення ЕВТ та ТС для здійснення підприємницької діяльності на території району, у тому числі в місцях відпочинку мешканців (парки, сквери, тощо); надає пропозиції до відповідних органів місцевого самоврядування стосовно демонтажу ТС та ЕВТ застарілого архітектурного типу на території району; інформує управління розвитку споживчого ринку та захисту прав
споживачів Одеської міської ради про видачу заявнику листів-рішень щодо
можливості розміщення ЕВТ та ТС для здійснення підприємницької діяльності на території району, у тому числі в місцях відпочинку мешканців(парки, сквери, тощо); надає пропозиції щодо облаштування на території району зупинок пасажирського транспорту, пішохідних переходів, засобів обмеження швидкості руху автомобільного транспорту та інших заходів, спрямованих на забезпечення безпеки дорожнього руху; здійснює заходи щодо виявлення та недопущення на території району фактів самовільного будівництва або реконструкції об`єктів, приймає відповідні заходи реагування згідно чинного законодавства; координує діяльність співробітників відділу, спрямовану на досягнення завдань, які стоять перед відділом; розглядає представлені підприємствами, організаціями і установами, розташованими на території району, проекти планів і заходів, у частині, що стосується інтересів населення району з благоустрою; складає акти, приписи та адміністративні протоколи стосовно правопорушень відповідно до чинного законодавства України; систематично звітує перед першим заступником голови райадміністрації за результатами проведеної роботи працівниками відділу та готує пропозиції щодо розвитку та поліпшення стану благоустрою району; готує проекти розпоряджень районної адміністрації; готує проекти відповідей на звернення депутатів, громадян, юридичних та фізичних осіб підприємців, які відповідно до чинного законодавства мають право на отримання інформації; здійснює своєчасну перевірку і підготовку відповідей на звернення громадян, доручені йому для розгляду; виконує роботу з обробки первинних даних на комп`ютері, заповнює бази даних необхідною інформацією з питань своєї діяльності; приймає участь у засіданні комісій, які створені районною адміністрацією або структурними підрозділами Одеської міської ради; є секретарем комісії з розгляду питань встановлення тимчасових металевих гаражів окремим пільговим категоріям громадян Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради; відповідає за стан діловодства у відділі та збереження документів, які були на розгляді; здійснює постійний контроль за дотриманням термінів і якості виконання рішень, розпоряджень вищих органів та районної адміністрації; взаємодіє з районними та міськими службами і підприємствами району в частині питань віднесених до компетенції відділу; веде прийом громадян з питань, віднесених до компетенції відділу; виконує інші обов`язки, покладені на нього начальником відділу.
Окрім того, згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Разом з тим, ОСОБА_4 , нехтуючи покладеними на нього обов`язками, реально усвідомлюючи кримінально-карані наслідки скоєння ним кримінального правопорушення, вирішив використати надану йому владу та службові повноваження всупереч інтересам служби - для вимагання неправомірної вигоди у громадян, у яких, під час здійснення ним своїх службових обов`язків, будуть виявлені порушення.

Так, 22.01.2021 ОСОБА_7 точного часу слідством встановити не надалось можливим прибув до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 22, де зустрівся за попередньою домовленістю з ОСОБА_8 , де в ході розмови останній запитав, чи можливо встановлення гаражу на місці біля його місця проживання, де раніше його було демонтовано, але ОСОБА_8 був категоричний та запропонував шукати інше місце для встановлення гаражу та після цього він з ним буде розмовляти.

Далі, ОСОБА_4 вказав ОСОБА_7 місце на 2-й вулиці Новікова напроти будинку № 39 для розміщення гаражу та ще раз повідомив, що останній повинен йому надати неправомірну вигоду в розмірі 1000 доларів США за не перешкоджання у встановлені гаражу та обіцяв зробити відповідні документи на гараж.

В подальшому в ході розмови, ОСОБА_4 призначив зустріч о 16 годині 00 хвилин на місці 2-й вулиці Новікова напроти будинку № 39.

На вимогу ОСОБА_4 . ОСОБА_7 доставши з кишені грошові кошти в розмірі 1000 доларів США (станом на 28.01.2021 згідно даних Національного банку України складає 28 160 гривень) перерахував їх перед ОСОБА_4 та на вимогу ОСОБА_4 поклав їх до підстаканнику, розташованого у центральному підлокітнику автомобілю LEXUS д.з. НОМЕР_1 , яким користується ОСОБА_4 .

Отриманими від ОСОБА_7 в якості неправомірної вигоди грошовими коштами у розмірі 1000 доларів США ОСОБА_4 мав намір в подальшому розпорядитися на власний розсуд, однак був викритий та затриманий на місці вчинення злочину співробітниками УСР в Одеській області ДСР НПУ.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди, за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади у відношенні ОСОБА_4 , мотивуючи клопотання тим, що останній, перебуваючи на займаній посаді зможе знищити, підробити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, може незаконно впливати та здійснювати тиск на заявника, свідків у даному кримінальному провадженні, а також осіб, які вже допитані або можуть бути допитані в якості свідків, або перешкоджати у розслідуванні кримінального провадження іншим чином.
Прокурор підтримав клопотання слідчого, оскільки вважав, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади є обгрунтованим та таким, що буде достатньою мірою запобігати ризикам, передбаченим п.6 ч.2 ст.155 КПК.
Підозрюваний ОСОБА_4 просив вирішити питання щодо відсторонення його від посади на розсуд суду.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора та підозрюваного, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою: припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження (наприклад, притягнути до дисциплінарної відповідальності свідка, який є підлеглим обвинуваченого/підозрюваного) або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно з ч.2 ст.157 КПК України при вирішення питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
З матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_4 обгрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Вирішуючи питання щодо відсторонення від посади ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що у зв`язку із тим, що по даному кримінальному провадженню на даний час триває досудове розслідування, під час якого здійснюється допит свідків та збір доказів, та з метою попередження можливості знищити, сховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, недопущення незаконного впливу на заявника та свідків, на даний час існує обгрунтована потреба у відстороненні підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади.
Окрім того, враховуючи, що злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , безпосередньо пов`язаний із професійною діяльністю підозрюваного, який будучи службовою особою, одержав неправомірну вигоду, за не вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, слідчий суддя приходить до висновку, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади є необхідним процесуальним рішенням, яке пов`язане перш за все із запобіганням протиправної поведінки підозрюваного, а також можливістю забезпечити проведення об`єктивного та неупередженого досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що прокурором під час розгляду клопотання надано достатньо доказів для переконання, що потреби кримінального провадження у даному випадку виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи як відсторонення від посади ОСОБА_4 з метою виконання завдань кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_5 , про відсторонення від посади у відношенні ОСОБА_6 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 від посади начальника відділу контролю та моніторингу за станом території району Малиновської районної адміністрації Одеської міської радистроком на 2 місяці, тобто до 02.04.2021 року.

Ухвала судді про відсторонення від посади підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_9