Справа № 991/8738/20
Провадження1-кс/991/8964/20
23 жовтня 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ).
До початку судового засідання ОСОБА_3 22.10.2020 через канцелярію Вищого антикорупційного суду було подано заяву, у змісті якої заявник просив з метою збереження процесуальних строків, розглядати скаргу за його відсутності.
Особа, бездіяльність якої оскаржується у судове засідання не з`явилась про причини неявки не повідомила, жодних пояснень не надала. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, та забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду, враховуючи позицію заявника висловлену у змісті заяви від 22.10.2020, а також положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності заявника та особи, бездіяльність якої оскаржується, за наявними матеріалами скарги.
Дослідивши скаргу ОСОБА_3 та доводи, якими вона обґрунтовується, слідчий суддя керується наступним.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Виходячи з положень п. 1 вищезазначеної норми, під час досудового розслідування можуть бути оскаржені три види бездіяльності, а саме: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
У скарзі також не йдеться про повернення тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України.
Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена (п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017). Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Разом з тим, чинний КПК України не регламентує строк, у який слідчий, прокурор повинен вручити потерпілому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні (абз 2 ч. 2 ст. 55 КПК України). Таким чином, зазначений вид бездіяльності, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, не може бути предметом судового контролю з боку слідчого судді.
З огляду на вищезазначене, на переконання слідчого судді, провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність НАБУ в частині оскарження бездіяльності, яка полягає у не врученні слідчим, прокурором потерпілому пам`яток про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні, слід закрити.
У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у ненаданні заявнику витягу з ЄРДР означає його ненадання впродовж 24 годин після внесення відомостей до ЄРДР.
Крім цього, слідчий суддя вважає необґрунтованою вимогу заявника стосовно зобов`язання уповноважених осіб НАБУ допитати ОСОБА_3 як потерпілого у кримінальному провадженні. Зазначене пояснюється тим, що відповідно до Глави 20 Розділу ІІІ КПК України, допит належить до слідчих дій. Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 93 КПК України, ініціювання, зокрема потерпілим, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. З огляду на зазначене, а також положення ч. 5 ст. 40 КПК України, які встановлюють, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, слідчий суддя не уповноважений зобов`язувати детективів НАБУ допитувати ОСОБА_3 як потерпілого у кримінальному провадженні. Судовий контроль у цьому випадку, може бути здійснений шляхом оскарження до слідчого судді постанови слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій.
Виходячи із меж заявлених вимог, керуючись ст.ст. 55, 93, 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України в частині оскарження в частині оскарження бездіяльності, яка полягає у неврученні слідчим, прокурором потерпілому пам`яток про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні - закрити.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення в частині закриття провадження за скаргою.
Слідчий суддя ОСОБА_1