У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар судового засідання ОСОБА_4 ,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Голови правління громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03 липня 2020 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03.07.2020 відмовлено в задоволені скарги Голови правління громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Мотивуючи прийняте рішення, слідчий суддя послався на те, що аналізуючи зміст заяви від 04.02.2020 про можливе вчинення, на думку Голови правління ГО ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 158, 358 КК України, слідчий суддя дійшов висновку, що вона містить загальні відомості та суб?єктивну оцінку дій останнього і не містить викладу обставин про вчинення кримінальних правопорушень, відтак правові підстави для внесення відомостей за заявою від 04.02.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Голова правління ГО ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 в порядку ч. 3 ст. 307 КПК України з посиланням на Рішення Конституційного Суду від 17.06.2020 за № 4-р(ІІ)/2020 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03.07.2020 скасувати та ухвалити нову, якою зобов`язати уповноважену службову особу Офісу генерального прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення (злочин), які викладені в заяві Голови правління громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 від 04.02.2020.

В обґрунтування апеляційних вимог ОСОБА_5 вказує, що ухвала слідчого судді від 03.07.2020 - незаконна і необґрунтована, оскільки не відповідає чинним нормам закону та суперечить основним засадам кримінального провадження.

А саме, як вказує ОСОБА_5 , згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор без будь-якої перевірки викладених у повідомленні про кримінальне правопорушення обставин, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, а відмова у вчиненні таких дій - є порушенням кримінального процесуального закону.

Також ОСОБА_5 посилається на те, що заява про вчинене кримінальне правопорушення є єдиною підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і лише після внесення таких відомостей слідчий або прокурор може прийняти рішення про закриття кримінального провадження у зв?язку з відсутністю складу злочину чи з інших підстав, передбачених ст. 284 КПК України.

Окремо ОСОБА_5 звернув увагу на те, що строки на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді він не пропустив, оскільки копії оскаржуваної ухвали від 03.07.2020 він отримав 14.08.2020, а з апеляційною скаргою звернувся - 18.08.2020, що узгоджується з приписами п. 3 ч. 2 ст. 395 КПК України, з урахуванням положень ч. 3 вказаної норми процесуального закону.

Офіс Генерального прокурора, Голова ГО ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 про дату, час та місце розгляду провадження повідомлений належним чином.

Неявка прокурора та ОСОБА_5 в судове засідання не перешкоджає розгляду провадження.

Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення ОСОБА_5 на підтримку доводів апеляційної скарги у повному обсязі, дослідивши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.

Як слідує з матеріалів провадження за скаргою, ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за його заявою від 04.02.2020.

Згідно положень ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до його повноважень.

За нормою ч. 1 ст. 303 КПК України в редакції на час звернення зі скаргою, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як указують приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як свідчить ч. 2 вказаної норми процесуального закону.

Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення - не допускається.

На підставі ч. 4 цієї статті, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - не допускається.

Системний аналіз цих положень ст. 214 КПК України свідчить про те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення (злочину), такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Водночас, слідчому судді необхідно враховувати, що Кримінальний процесуальний кодекс України дійсно передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена Кримінальним кодексом України, не достатньо об?єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення (злочину), а, отже, саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, - є неправильним, як і те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а вказують лише на обов?язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, виходячи з того, що слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва в ухвалі від 03.07.2020 відобразив власну позицію стосовно фактів, викладених в заяві ОСОБА_5 від 04.02.2020 про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), оцінивши їх як такі, що містять загальні відомості та суб`єктивну оцінку дій останнього і не містить викладу обставин про вчинення кримінальних правопорушень - що є неприпустимим з огляду на стадію кримінального провадження, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03.07.2020, якою відмовлено в задоволені скарги Голови правління громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та постановити нову ухвалу, якою зобов`язати уповноважену службову особу Офісу Генерального прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення (злочинів), які викладені в заяві Голови правління громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 від 04.02.2020.

За викладеним, апеляційна скарга Голови правління громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 404, 407 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Голови правління громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03 липня 2020 року, якою відмовлено в задоволені скарги Голови правління Громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою зобов`язати уповноважену службову особу Офісу Генерального прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення (злочин), які викладені в заяві Голови правління Громадської організації ОШУКАНІ УКРАЇНЦІ ОСОБА_5 від 04 лютого 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С У Д Д І:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3