Провадження № 1-кс/592/51/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 січня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління ДФС у Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,
В С Т А Н О В И В:

До Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати Головне управління ДФС у Сумській області внести в порядку ч.1 ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 23.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування. Суть скарги зводиться до того, що ним 23.12.2020 року до Головного управління ДФС у Сумській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.212 КК України, групою осіб. Після отримання заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих заявниками відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства Головним управлінням ДФС у Сумській області не вчинялося. Вважає такі дії органу досудового слідства протиправними та безпідставними.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити, пояснивши, що Головне управління ДФС у Сумській області мало б внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23.12.2020 року про кримінальне правопорушення і після цього прийняти процесуальне рішення, однак цього зроблено не було.

Представник Головного управління ДФС у Сумській області повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Слідчим суддею було встановлено, що дійсно 23.12.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління ДФС у Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо ухилення від сплати податків службовими особами Сумського обласного козацького товариства.
Відповідно до листа Головного управління ДФС у Сумській області від 24.12.2020 року №308/ГР/18-97-03-03-06 ОСОБА_3 повідомлено, що підстави для внесення відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 23.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У данному випадку як в заяві до правоохоронних органів, так і в скарзі до слідчого судді ОСОБА_3 не вказані є обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК України), оскільки це є підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування). Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкта і об`єктивної сторонни.

Саме на підставі інформації про об`єкт і об`єктивну сторону кримінального правопорушення вносяться відомості до ЄРДР.

Тобто, при прийнятті вказаної заяви потрібно визначити, чи має вона ознаки приводу про кримінальне правопорушення та чи міститься в ній визначена підстава для початку кримінального провадження. Якщо ні, то на таку заяву не поширюються вимоги КПК. Така інформація кваліфікується як звернення громадян, приймається і розглядається в іншому порядку.

На підставі викладеного вбачається, що скаргу ОСОБА_3 не можна визнати обґрунтованою, тому в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання Головного управління ДФС у Сумській області внести в порядку ч.1 ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 23.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1