Справа № 703/3120/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відсторонення від посади

24 вересня 2020 року м.Сміла
Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника адвоката ОСОБА_6 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області, клопотання слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене з заступником керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 16 вересня 2020 року за №0000128, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України, про відсторонення від посади , -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням, що подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000128 за ч.4 ст.368-4 КК України, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади державного реєстратора Кам`янської районної державної адміністрації Черкаської області, строком на два місяці.
Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 16 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України.
В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду державного реєстратора Кам`янської районної державної адміністрації Черкаської області, з метою одержання неправомірної вигоди для себе за проведення реєстраційних дій, пов`язаних з переоформленням права власності на об`єкти нерухомості, а саме земельну ділянку та житловий будинок, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , що належать ОСОБА_8 , на ОСОБА_9 , умисно, з корисливих мотивів, достовірно знаючи про незаконність своїх дій, 16 вересня 2020, близько 12 години 20 хвилин, перебуваючи по АДРЕСА_1 , повідомив ОСОБА_10 про необхідність надання неправомірної вигоди для себе у вигляді грошових коштів в сумі 6 000 (шість тисяч) гривень, з використанням наданих повноважень, створив умови за яких останній вимушений надати неправомірну вигоду, з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав та законних інтересів, тим самим вимагав одержання неправомірної вигоди.
Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди для себе, діючи умисно, поєднуючи свої дії з вимогою надання зазначеної неправомірної вигоди, з корисливих спонукань, ОСОБА_5 17 вересня 2020 року, в невстановлений досудовим розслідуванням час, під час зустрічі з ОСОБА_10 в невстановленому досудовим розслідуванням місці, використовуючи надані йому повноваження, одержав від ОСОБА_10 першу частину обумовленої суми неправомірної вигоди в розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень, а саме: 2 купюри номіналом 500 (п`ятсот) гривень кожна.
У подальшому, 18 вересня 2020 року близько 12 години 10 хвилин, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди для себе, діючи умисно, поєднуючи свої дії з вимогою надання зазначеної неправомірної вигоди, з корисливих спонукань, ОСОБА_5 під час зустрічі з ОСОБА_10 , знаходячись в у автомобілі «Chery Elara», д.н.з. НОМЕР_1 , запаркованому неподалік буд. №165 по вул. Шевченка, с. Михайлівка Кам`янського району, використовуючи надані йому повноваження, одержав від ОСОБА_10 другу частину обумовленої суми неправомірної вигоди в розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень, за проведення реєстраційних дій, пов`язаних з переоформленням права власності на об`єкти нерухомості, а саме земельну ділянку та житловий будинок, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , зареєструвавши речове право за ОСОБА_9 .
18 вересня 2020 о 12 годині 34 хвилини ОСОБА_5 затримано в поряду ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України.
19 вересня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України.
Обґрунтованість повідомленої ОСОБА_5 підозри у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, повністю підтверджується зібраними в ході проведення досудового розслідування доказами.
Під час досудового розслідування встановленні достатні підстави вважати, що саме перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді державного реєстратора Кам`янської районної державної адміністрації Черкаської області сприяло вчиненню вказаного кримінального правопорушення та останній, з метою уникнення відповідальності, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального правопорушення або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
З метою запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 , слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.
Слідчий СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з наведених у ньому підстав. При цьому зазначив, що підозрюваним ОСОБА_5 , після звільнення його з-під варти, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено зміни, оскільки ним видалено відомості про реєстрацію права власності, які внесені ним 17 вересня 2020 року.
Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання слідчого та зазначив, що вину у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення не визнає. Не заперечував видалення відомостей з Державного реєстру речових прав про реєстрацію права власності, які внесені ним 17 вересня 2020 року, оскільки такі дії передбачені чинним законодавством України.
Захисник підозрюваного ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання слідчого, оскільки останнім не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, та що він, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Крім того зазначив, що з 22 вересня 2020 року по 09 жовтня 2020 року включно ОСОБА_5 перебуватиме у відпустці, в зв`язку з чим позбавлений можливості у даний період виконувати посадові обов`язки. Також, на утриманні підозрюваного перебуває дитина, мати якої на даний час перебуває за кордоном, а також він допомагає матеріально батькам, в зв`язку з чим відсторонення від посади позбавить підозрюваного здійснювати вказані дії. Крім того, на розгляді ОСОБА_5 , як держаного реєстратора, перебувають заяви інших осіб про реєстрацію права власності, в зв`язку з чим відсторонення його від посади призведе до затягування розгляду вказаних заяв та порушення прав даних осіб.
Слідчий суддя, заслухавши доводи прокурора, слідчого, захисника та підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
Згідно витягу з ЄРДР від 19 вересня 2020 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000128 внесені до вказаного реєстру 16 вересня 2020 року за фабулою: «До правоохоронних органів звернувся громадянин ОСОБА_11 із заявою щодо вимагання в нього особою, що надає публічні послуги неправомірної вигоди за виконання дій з використанням наданих їй повноважень» - правовою кваліфікацією ч.4 ст.368-4 КК України.
19 вересня 2020 року слідчим СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 складено повідомлення про підозру, яке погоджене заступником керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , відповідно до якого, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України, за обставин, які викладені у клопотанні слідчого.
19 вересня 2020 року о 12 годині 10 хвилин ОСОБА_5 вручено вищевказане повідомлення про підозру та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, а також оголошені та роз`яснені права підозрюваного.
Відповідно до п.175 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21 квітня 2011 року, слідчий суддя (суд), оцінюючи докази на предмет доведеності обставин, передбачених пунктом 1 частини першої статті 194 КПК України, повинен виходити з того, що підозра визнається обґрунтованою лише у тому випадку, якщо існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.
Відомості, викладені у копіях: витягу з ЄРДР за №0000128 від 16 вересня 2020 року; протоколу допиту свідка ОСОБА_10 від 16 вересня 2020 року; Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №224297153 від 16 вересня 2020 року; протоколу огляду та вручення грошових коштів від 18 вересня 2020 року з додатками; Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №224534557 від 18 вересня 2020 року; протоколах обшуку від 18 вересня 2020 року; протоколу допиту свідка ОСОБА_10 від 18 вересня 2020 року; розпорядження Кам`янської районної державної адміністрації від 17 березня 2016 року №21-к «Про призначення ОСОБА_5 »; посадової інструкції державного реєстратора з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської районної державної адміністрації; протоколу допиту свідка ОСОБА_10 від 19 вересня 2020 року; протоколу огляду предметів від 19 вересня 2020 року з додатками, свідчать про обґрунтованість підозри, повідомленої ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України.
Відповідно до ст.43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Згідно п.4 ч.2 ст.131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження. Відсторонення особи від посади під час кримінального провадження повинне здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до примітки ст.45 КК України, корупційним кримінальним правопорушенням відповідно до цього Кодексу вважається, зокрема, передбачене статтею 368-4 цього Кодексу.
Згідно абз.1 ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно ч.1 та ч.2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Під час судового розгляду даного клопотання слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України, яке, за версією органу досудового розслідування, останній вчинив саме обіймаючи посаду державного реєстратора Кам`янської районної державної адміністрації Черкаської області, з використанням наданих йому службових повноважень.
Таким чином, саме перебування підозрюваного ОСОБА_5 на займаній ним посаді стало підґрунтям для вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 20 вересня 2020 року щодо підозрюваного ОСОБА_5 , за результатами розгляду клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою, застосовано альтернативний запобіжний захід, а саме домашній арешт на певний час доби, в зв`язку з чим він був звільнений з-під варти.
Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №224534557 від 18 вересня 2020 року, відомості у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме щодо права власності на будинок АДРЕСА_1 та земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0469, внесені державним реєстратором Кам`янської районної державної адміністрації ОСОБА_5 .
Однак, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №225143031 від 23 вересня 2020 року, вищевказані відомості у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно станом на 23 вересня 2020 року вже відсутні.
Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі допущення технічної помилки (граматичної, арифметичної чи іншої помилки) під час внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав державний реєстратор самостійно виправляє таку помилку, за умови що документи за результатом розгляду заяви заявнику не видавалися. У разі якщо допущена технічна помилка, виявлена після отримання заявником документів за результатом розгляду заяви, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, - посадовою особою Міністерства юстиції України чи його територіальних органів. У разі якщо допущена технічна помилка впливає на права третіх осіб, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі судового рішення.
Однак, як вбачається з матеріалів клопотання, внесення 17 вересня 2020 року державним реєстратором Кам`янської районної державної адміністрації ОСОБА_5 відомостей у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, а саме щодо права власності на будинок АДРЕСА_1 та земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0469, за обставин, які викладені у фабулі повідомленої ОСОБА_5 підозри, не можна розцінювати як допущення ним технічної помилки.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади є необхідним заходом для запобігання його подальшим протиправним діям на посаді державного реєстратора Кам`янської районної державної адміністрації, оскільки на теперішній час існують ризики, що, перебуваючи на займаній посаді, підозрюваний може з використанням свого службового становища здійснювати вплив на свідків у кримінальному провадженні, зокрема, ОСОБА_10 , яким надано документи для проведення державної реєстрації нерухомого майна 17 вересня 2020 року та яка в подальшому підозрюваним була відмінена, з метою схилити його до дачі завідомо неправдивих показань, а також може знищити чи спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення фактичних обставин справи.
На думку слідчого судді, тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини по справі і застосовується з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
При цьому, вищевказані обставини спростовують доводи захисника підозрюваного щодо недоведеності слідчим наявність достатніх підстав для відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади.
Крім того, не заслуговуючи на увагу також доводи захисника підозрюваного про те, що з 22 вересня 2020 року по 09 жовтня 2020 року включно ОСОБА_5 перебуватиме у відпустці, в зв`язку з чим позбавлений можливості у даний період виконувати посадові обов`язки, а також про те, що на розгляді ОСОБА_5 , як держаного реєстратора, перебувають заяви інших осіб про реєстрацію права власності, в зв`язку з чим відсторонення його від посади призведе до затягування розгляду вказаних заяв та порушення прав даних осіб, оскільки такі доводи є взаємовиключними, так як під час перебування ОСОБА_5 у відпустці він позбавлений можливості проводити розгляд заяви громадян щодо реєстрації майна та приймати будь-які рішення, при цьому відпустка є короткотривалою, що не позбавляє підозрюваного можливості, після її закінчення, перебуваючи на посаді перешкоджати кримінальному провадженню.
Також, на думку слідчого судді не є підставою для відмови у задоволенні клопотання слідчого доводи захисника підозрюваного про те, що відсторонення підозрюваного від посади позбавить підозрюваного здійснювати утримання дитини, а також допомагати матеріально батькам, оскільки дитина не проживає разом з підозрюваним та її утримання покладається на обох батьків, а не виключно на нього, а батьки, які є пенсіонерами, отримують грошові кошти у виді пенсії.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади підлягає задоволенню.
Керуючись ст.131, 132, 154, 156, 157, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади державного реєстратора Кам`янської районної державної адміністрації до 19 листопада 2020 року, тобто в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 16 вересня 2020 року.
Контроль за виконанням даної ухвали покласти на Смілянську місцеву прокуратуру.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів після її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.
Повний текст ухвали виготовлений та проголошений о 16 годині 00 хвилин 28 вересня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1