Дата документу 29.12.2020 Справа № 334/3525/20
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний №334/3525/20 Слідчий суддя в 1 інст. ОСОБА_1
Провадження №11сс/807/1328/20 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
Категорія ст.183 КПК України
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2020 року місто Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду в складі
головуючого ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі ОСОБА_5

розглянула в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження стосовно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, яка має вищу освіту, працює заступником голови районної адміністрації Запорізької місцевої ради по Дніпровському району, одружена, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_7 ,

захисника підозрюваної адвоката ОСОБА_8
підозрюваної ОСОБА_6 .

Прокурор Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 08 грудня 2020 року, якою у задоволенні клопотання слідчого СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 , про обрання запобіжного заходу в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР під №0001561 від 12 травня 2020 року, про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_6 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України, відмовлено та застосовано до підозрюваної запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням певних обов`язків.

Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що в ході судового розгляду ні прокурором ні слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують найтяжчий ступінь втручання у права і свободи ОСОБА_6 шляхом застосування до неї тримання під вартою.

В апеляційній скарзі прокурор просить вищевказану ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову ухвалу, якою задовольнити клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою до підозрюваної ОСОБА_6 строком на 60 діб, без визначення розміру застави.

В обґрунтування своєї скарги прокурор зазначає, що своє рішення про відмову в обранні запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою суд мотивував тим, що слідчим та прокурором не наведені доводи, які давали б підстави вважати, що внаслідок не обрання запобіжного заходу ОСОБА_6 , остання буде ухилятися від органів досудового розслідування та суду.

Судом враховано дані, що характеризують особу ОСОБА_6 , зокрема те, що вона має постійне місце проживання, одружена, має офіційне місце роботи.

Однак, судом не враховано, що підозрювана вчинила тяжке корупційне кримінальне правопорушення, перебуваючи на відповідальній посаді заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, при безпосередньому виконанні покладених на неї обов`язків.

Окрім того, судом не враховано, що обравши підозрюваній такий м`який запобіжний захід, ОСОБА_6 зможе незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні.

Судом лише констатовано, що досудове розслідування кримінального провадження триває пів року, а тому ОСОБА_6 вже мала змогу вплинути на свідків. При цьому, судом не враховано той факт, що підозрювана та її захисник наразі не ознайомлені з матеріалами кримінального провадження, не знають, які свідчення надавали свідки під час проведення досудового розслідування і не врахована необхідність проведення додаткових допитів свідків, тому як досудове розслідування ще не завершено, що суттєво може вплинути на швидке, повне та неупереджене проведення досудового розслідування та на встановлення обставин, які згідно ст.91 КПК України підлягають доказуванню, а саме встановлення мотиву і мети вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, ОСОБА_6 , яка займає більш високу та відповідальну посаду у районній адміністрації, може здійснювати тиск на свідків, які також являються співробітниками адміністрації, що являється ризиком, передбаченим п.3 ч.1 ст.177 КПК України.

Окрім того, судом першої інстанції не прийнято до уваги той факт, що підозрювана ОСОБА_6 як на стадії отримання повісток про виклик для проведення необхідних слідчих дій так, і для отримання повідомлення про підозру усіма засобами намагалась ухилятись від органів досудового розслідування, що підтверджується відповідними рапортами співробітників ССП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, долученими до клопотання слідчого.

Із наведених вище обставин, враховуючи особистість ОСОБА_6 , яка тривалий час працює на посаді заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району та є відповідальною за галузь житлово-комунального господарства, можна зробити висновок, що остання має змогу та досвід вчинити аналогічні злочини, пов`язані із розтратою грошових коштів.

А тому існує обґрунтований ризик, що підозрювана в подальшому може вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Зазначені обставини, що мають істотне значення, судом не прийняті, що свідчить про те, що судом неповністю вивчено всі необхідні обставини при розгляді зазначеного клопотання, а також про невідповідність висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження.

В запереченнях на апеляційну скаргу прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 захисник підозрюваної ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_8 зазначає, що доводи прокурора про ухилення ОСОБА_6 від отримання повідомлення про підозру нічим не підтверджуються та є неправдивими.

Як визначено у ч.1 ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:
1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;
- ОСОБА_6 не переховувалася від органів досудового розслідування, відповідно до листка непрацездатності серії АЛВ 955255, у період часу з 26 жовтня 2020 року до 17 листопада 2020 року перебувала на лікарняному (КОVID-19), відповідно до листка непрацездатності серії АЛВ 978820 у період часу з 26 листопада 2020 року по 05 грудня 2020 року перебувала на лікарняному (пневмонія).
2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;
- усі документи органами досудового розслідування вилучено, крім того копії усіх документів містяться у електронному майданчику ПРОЗЗОРО.
3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;
- будь-яких доказів незаконного впливу на свідків, інших осіб не має та не мається на меті здійснювати, оскільки вони не є підлеглими ОСОБА_6 . Крім того, відповідно до Розпорядження №626 р від 07 грудня 2020 року, ОСОБА_6 виключено зі складу тендерного комітету, відповідно до листа «про відкликання довіреності» №01/01-27/1519, довіреність щодо підписання будь-яких документів від Районної адміністрації по Дніпровському району анульовано. Таким чином будь-якого впливу вчиняти ОСОБА_6 не може.
Щодо потерпілих, то сторона захисту зазначає, що у даному провадженні немає потерпілих, що ставить під сумнів законність дій правоохоронних органів взагалі.
4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;
- докази щодо будь-якого перешкоджання відсутні.
5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
- будь-якого продовження провадження, яке інкримінується - не можливе.

Крім того, захисник зазначає, що ОСОБА_6 є гарною людиною, має міцні соціальні зв`язки, що підтверджується:
службовою характеристикою від 07 грудня 2020 року наданою головою РДА ЗМР по Дніпровському району ОСОБА_10 ,
характеристикою №138412 від 07 грудня 2020 року, підписаною сусідами та КП «Місто для людей».
довідкою про склад сім`ї №138436 від 07 грудня 2020 року, що підтверджує, що ОСОБА_6 має міцні соціальні зв`язки та проживає з чоловіком - ОСОБА_11 та донькою - ОСОБА_12 , (чоловік ОСОБА_13 - свідоцтво про шлюб НОМЕР_1 від 14 січня 2017, донька ОСОБА_12 - свідоцтво про зміну імені, паспорт громадянина України)
має численні Державні нагороди:
Розпорядженням голови Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради від 04 грудня 2002 року ОСОБА_14 нагороджена грамотою за сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, високі показники в роботі.
20 жовтня 2003 року ОСОБА_14 нагороджена грамотою за активну участь у підготовці та проведенні святкових заходів з нагоди 60-ї річниці визволення м. Запоріжжя від німецько-фашистських загарбників та «Дня міста - 2003» згідно з розпорядженням голови Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради.
У грудні 2007 року ОСОБА_14 нагороджено за високий професіоналізм головою Запорізької міської ради.
25 листопада 2010 року ОСОБА_14 нагороджено пам`ятною медаллю «За бездоганну службу».
У травні 2012 року ОСОБА_14 міським головою ОСОБА_15 вручену лист подяку за активну участь і значний внесок в організацію, підготовку та проведення на високому рівні заходів, присвячених святкуванню 67-ої річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років.
У травні 2016 року ОСОБА_16 міським головою ОСОБА_17 вручено лист подяку за активну участь у підготовці та проведенні заходів до травневих свят.
ОСОБА_6 належним чином виконує покладені на неї обов`язки, раніше не судима, у розшуку не перебуває.

Згідно з ухвалою слідчого судді, слідчим відділом Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001561 від 12 травня 2020 року за підозрою ОСОБА_6 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 12 серпня 2016 року розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 513р затверджено Положення про тендерний комітет та склад тендерного комітету Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, до якого зокрема було включено начальника відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_16 .
З 05 вересня 2016 року, на підставі розпорядження Запорізького міського голови №2350к/тр від 29 серпня 2016 року, ОСОБА_16 призначено на вакантну посаду заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району та присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування, звільнивши її з посади начальника відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району.
05 вересня 2016 року розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 582р у зв`язку з кадровими змінами до п.1 розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12 серпня 2016 року №513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької ради по Дніпровському району» внесено зміни в частині посади ОСОБА_18 , а саме: замість «…начальник відділу житлового - комунального господарства …» читати «…заступник голови…».
У зв`язку із укладенням шлюбу, 13 березня 2017 року розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 179р внесені зміни у Додаток 1 до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12 серпня 2016 року № 513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької ради по Дніпровському району» в частині прізвища ОСОБА_18 , а саме: замість «… ОСОБА_18 …» читати «… ОСОБА_6 …».
Відповідно до посадової інструкції заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 19 жовтня 2016 року, з якою ОСОБА_6 ознайомлена в установленому порядку, на останню покладені такі завдання та обов`язки: організовувати здійснення повноважень районної адміністрації відповідно до визначених головою районної адміністрації обов`язків, затверджених розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, забезпечувати реалізацію повноважень районної адміністрації у сфері житлово-комунального господарства, здійснювати керівництво у сфері комунальної власності, у галузі житлово-комунального господарства, транспорту і зв`язку, будівництва, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища, забезпечувати взаємодію районної адміністрації з підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, житлово-будівельними кооперативами, об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків з питань забезпечення належної експлуатації та організації обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, транспорту, зв`язку, за технічним станом, використанням утриманням інших об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, визначати ступінь відповідальності начальників підпорядкованих відділів, структурних підрозділів районної адміністрації, контролювати їх роботу.
Крім того, відповідно до посадової інструкції заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, заступник несе персональну відповідальність за стан справ у дорученій сфері, надання недостовірної інформації, розголошення конференційної інформації, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, розголошення у будь-якій спосіб персональних даних, володільцем яких є районна адміністрації, дотримання правил з охорони праці, електро та пожежобезпеки.
Таким чином, ОСОБА_6 , з 05 вересня 2016 року постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, а також постійно обіймає посаду в органах місцевого самоврядування, пов`язану з виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та відповідно до п.1 примітки до ст. 364 КК України являється службовою особою.
Відповідно до Положення про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затвердженому розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 513р від 12 серпня 2016 року, тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району відповідає за організацію та проведення процедури закупівель та у процесі роботи забезпечує реалізацію, зокрема, таких функцій: планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель; здійснення вибору процедури закупівлі та її проведення; забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця; забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом та інше. За порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до Закону, члени комітету відповідають згідно із законами України.
04 березня 2019 року на сайті prozorro.gov.ua оприлюднено інформацію про проведення районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району відкритих торгів щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків).
Відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету протокол № 61 від 04 березня 2019 року, Учасник, зокрема, повинен надати у своїй тендерній пропозиції документальне підтвердження послуг, що запропоновані, вимогам тендерної документації, яке може бути надане у формі пояснювальної записки або розроблене у програмному комплексі АВК, або інших програмних комплексах на виконання послуг, розроблених відповідно до вимог чинного законодавства, інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання та повинно містити: розрахунок договірної ціни пропозиції з обґрунтуванням; локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість); розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи із структури підприємства).
Участь у торгах за указаним тендером прийняло два підприємства, а саме: ТОВ «БК «Райтекс» та ТОВ «СТРОЙЕКСПЕРТ-2000».
За результатами аукціону процедури відкритих торгів для закупівлі ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків), електронна система автоматично визначила переможцем ТОВ «БК «Райтекс» за критерієм мінімальної ціни.
Відповідно до п. 2.3 Посадової інструкції заступника голови районного адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 зокрема здійснює керівництво у сфері комунальної власності та галузі житлово-комунального господарства, транспорту і зв`язку, будівництва.
Отже, відповідно до наділених повноважень, ОСОБА_6 зобов`язана була перевірити проектно-кошторисну документацію учасника закупівлі ТОВ «БК «Райтекс» у зв`язку з тим, що предмет договору безпосередньо стосувався підконтрольній їй галузі.
27 березня 2019 року на засіданні тендерного комітету в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1-а ОСОБА_6 , під час розгляду пропозиції учасника тендерних торгів ТОВ «БК «Райтекс», достовірно знаючи, що договірна ціна, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Райтекс» не відповідають вимогам будівельних норм та правил, які діяли на території України на момент розгляду пропозиції, переконала учасників тендерного комітету, що пропозиція учасника ТОВ «БК «Райтекс» відповідає вимогам Замовника та запропонувала визначити указане підприємство переможцем процедури закупівлі № UA-2019-03-04-001749-а.
Указані обставини було зафіксовано протоколом засідання тендерного комітету районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 78 від 27 березня 2019 року.
У зв`язку з цим, тендерним комітетом було прийнято рішення визначити переможцем ТОВ «БК «Райтекс» та укласти із ними договір.
В подальшому, 08 квітня 2019 року заступником голови районної адміністрації ОСОБА_6 , яка діяла на підставі Довіреності від 04 січня 2019 року № 01/01-27/0026 укладено та підписано із ТОВ «БК «Райтекс» в особі директора ОСОБА_19 договір про надання послуг із поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків № ДР-48 та Додаток №2 (договірна ціна) до указаного договору, який є невід`ємною частиною Договору.
Ціна договору визначається договірною ціною, зазначеною Виконавцем в пропозиції конкурсних торгів та становить 759 998, 40 гривень (сімсот п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім гривень сорок копійок) без ПДВ.
Договірна ціна на виконання вищевказаних робіт визначена згідно ДСТУ Б Д.1.1-1-2013, про що зазначено в Договірній ціні (Додаток № 2 до вищевказаного Договору). Згідно із п. 1.4 вказаного договору, кількість послуг, викладена у договірній ціні (Додаток № 2) та кошторисі (Додаток № 3), є невід`ємними частинами договору.
Відповідно до п. 4.5. зазначеного договору, замовник здійснює контроль за наданням послуг Виконавцем та приймання наданих послуг, а наявність виконаних об`ємів послуг підтверджується Замовником (п. 4.6 Договору).
Пунктом 5.3.2 Договору передбачено, що замовник зобов`язаний прийняти Послуги, надані відповідно до Договору, а у разі виявлення допущених відступів від умов Договору або інших недоліків - негайно заявити про них Виконавцю.
Згідно із п. 5.3.4 Замовник зобов`язаний перевіряти та підписувати подані Виконавцем Акти КБ-2в або обґрунтовувати причини відмови від їх підписання протягом 5-ти робочих днів з дня одержання.
Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 до Договірної ціни, складеної у поточних цінах на 11 березня 2019 року, на об`єкті « ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків)» необхідно було надати наступні послуги:
1. Демонтаж аварійних елементів, їх навантаження та перевезення транспортом на відстань 30 км ( од. вим. од.)
2. Улаштування бетонних фундаментів загального призначення об`ємом до 5м3 (од. вим. 100м3)
3. Облаштування підстилаючих й вирівнюючих шарів основ (підсипка відсівом, з урахуванням вартості матеріалу) (од. вим. 100м2)
4. На кожний 1см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25=1, 18-25-2 до товщ 3 см (од. вим. 100м2)
5. Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо) (од. вим. 1т)
6. Виправка на місці погнутих елементів (од. вим. підгибка)
7. Скріплення деталей електрозварюванням (од. вим. 10 м шва)
8. Фарбування дерев`яних конструкцій (од. вим. 100м2)
9. Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками (од. вим. м2)
10. Фарбування металевих конструкцій ( не менше 2х шарів) (од. вим. 100м2)
11. Демонтаж дерев`яних елементів (од. вим. 100м2)
12. Установка дерев`яних елементів (од. вим. 100м2)
13. Заміна болтів(од. вим. 100 штук)
14. Заміна підшипників (од. вим. шт)
15. Змащування рухомих елементів (од. вим. 100 штук)
16. Завезення та розрівнювання піску у пісочниці ( з урахуванням вартості піску) (од. вим. 100м3).
Для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків ( послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання, а саме: (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»; (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»; (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»; (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
Заступник голови районної адміністрації Запорізької міської ради ОСОБА_6 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, обізнана щодо норм та стандартів у галузі будівництва, достовірно знаючи, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не відповідають вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем,виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, 24 травня 2019 року, підписала Довідки про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) за травень 2019 року та Акт № 1 від 24 травня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за травень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:
- п.3 (РН18-25-1) «Облаштування підстилаючих і вирівнюючих шарів основи (підсипка відсівом, з урахуванням вартості матеріалу)» та п. 4 (РН-18_25-3) «На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25-1, 18-25-2 до товщ 3см» замість позиції (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»;
- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», але згідно Підсумкової відомості ресурсів, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;
- п.8 (РН12-5-7) «Фарбування дерев`яних конструкцій» замість позиції (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»;
- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (РН12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;
- п.16 (РН18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 1 від 24 травня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 64 014,31 грн.
Указаний акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати.
В результаті зловживання своїм службовим становищем, заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради ОСОБА_6 на підставі указаного Акту та Довідки вартості виконаних робіт, Замовником 29 травня 2019 року перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ «Банк Кредит Дніпро» грошові кошти в сумі 268 870,35 грн., що на 204 856,04 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.
Тим самим ОСОБА_6 , умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснила розтрату бюджетних грошових коштів, якими вона мала право розпоряджатися в силу займаної посади.
В результаті вищевказаних злочинних дій заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» було перераховано надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 204 856,04 грн. (двісті чотири тисячі вісімсот п`ятдесят шість гривень 04 коп.), чим спричинено територіальній громаді м.Запоріжжя матеріальну шкоду на указану суму.
Своїми умисними діями, ОСОБА_6 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Крім того, для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР 48 від 08квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків ( послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання, а саме: (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»; (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»; (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
Заступник голови районної адміністрації Запорізької міської ради ОСОБА_6 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, обізнана щодо норм та стандартів у галузі будівництва, достовірно знаючи, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не відповідають вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем, виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, 25 червня 2019 року, підписала Довідку про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) за червень 2019 року та Акт № 2 від 25 червня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за червень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:
- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», але згідно Підсумкової відомості ресурсів, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;
- п.8 (РН12-5-7) «Фарбування дерев`яних конструкцій» замість позиції (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»;
- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (РН12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;
- п.16 (РН18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 2 від 25 червня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 60 606,25 грн.
Указаний акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати.
В результаті зловживання своїм службовим становищем, заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на підставі указаного Акту та Довідки вартості виконаних робіт, Замовником 27 червня 2019 року перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_3 , відкритий в ПАТ «СБЕРБАНК» грошові кошти в сумі 255 417,65 грн., що на 194 811,40 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.
Тим самим ОСОБА_6 , умисно, повторно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснила розтрату бюджетних грошових коштів, якими вона мала право розпоряджатися в силу займаної посади.
В результаті вищевказаних злочинних дій заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» було перераховано надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 194 811,40 грн. (сто дев`яносто чотири тисячі вісімсот одинадцять гривень 40 коп.), чим спричинено територіальній громаді м. Запоріжжя матеріальну шкоду на указану суму.
Своїми умисними діями, ОСОБА_6 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинене повторно.

Крім того, для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання, а саме: (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»; (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
Заступник голови районної адміністрації Запорізької міської ради ОСОБА_6 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, обізнана щодо норм та стандартів у галузі будівництва, достовірно знаючи, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не відповідають вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, 25 липня 2019 року, підписала Довідку про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) за липень 2019 року та Акт № 1 від 25 липня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за липень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:
- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», але згідно Підсумкової відомості ресурсів, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;
- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (РН12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;
- п.16 (РН18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 1 від 25 липня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 56 019,54 грн.
Указаний акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати.
В результаті зловживання своїм службовим становищем, заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на підставі указаного Акту та Довідки вартості виконаних робіт, Замовником 29 липня 2019 року перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» грошові кошти в сумі 180 680,32 грн., що на 124 660,78 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.
Тим самим ОСОБА_6 , умисно, повторно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснила розтрату бюджетних грошових коштів, якими вона мала право розпоряджатися в силу займаної посади.
В результаті вищевказаних злочинних дій заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» було перераховано надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 124 660,78 грн. (сто двадцять чотири тисячі шістсот шістдесят гривень 78 коп.), чим спричинено територіальній громаді м.Запоріжжя матеріальну шкоду на указану суму.
Своїми умисними діями, ОСОБА_6 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинене повторно.

Крім того, для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання, а саме: (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»; (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
Заступник голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, обізнана щодо норм та стандартів у галузі будівництва, достовірно знаючи, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР 48 від 08 квітня 2019 року Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не відповідають вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем,виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, 25 вересня 2019 року, підписала Довідку про вартість виконаних послуг (форма КБ-3) за вересень 2019 року та Акт № 4 від 25 вересня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за вересень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:
- п.3 (РН18-25-1) «Облаштування підстилаючих і вирівнюючих шарів основи (підсипка відсівом, з урахуванням вартості матеріалу)» та п. 4 (РН-18_25-3) «На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25-1, 18-25-2 до товщ 3см» замість позиції (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»;
- п.16 (РН18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».
З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 4 від 25 вересня 2019 року приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 44 135,29 грн.
Указаний акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати.
В результаті зловживання своїм службовим становищем, заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на підставі указаного Акту та Довідки вартості виконаних робіт, Замовником 01 жовтня 2019 року перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ «Банк Кредит Дніпро» грошові кошти в сумі 54 486,88 грн., що на 10 351,59 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.
Тим самим ОСОБА_6 умисно, повторно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснила розтрату бюджетних грошових коштів, якими вона мала право розпоряджатися в силу займаної посади.
В результаті вищевказаних злочинних дій заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» було перераховано надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 10 351,59 грн. (десять тисяч триста п`ятдесят одна гривня 59 коп.), чим спричинено територіальній громаді м.Запоріжжя матеріальну шкоду на указану суму.
Своїми умисними діями, ОСОБА_6 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинене повторно.
Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: висновком судової будівельно-технічної експертизи; показами свідків ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , інших; протоколом огляду предмету; речовими доказами (договір № ДР-48 від 08 квітня 2019 року укладений між заступником районної адміністрацією ЗМР по Дніпровському району ОСОБА_6 , та ТОВ «Райтекс» з усіма додатками, додатковими угодами, змінами, укладених між вказаними підприємствами; специфікацій до договорів, податкових накладних сертифікатів якості та інших документів, які підтверджують якість та вартість використаних матеріалів; актів приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) за вказаними договорами, з додатками та розшифровками; актів прийому прихованих робіт, проектно-кошторисної документації, ресурсних відомостей та розрахунків; накладних, та розхідних накладних, податкових накладних та інших документів які підтверджують факт виконання умов договору; рахунків, рахунків-фактур, платіжних доручень, банківських виписок та інших документів які підтверджують сплату грошових коштів за виконанні роботи (надані послуги)).
03 грудня 2020 року слідчим Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України.
Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 , кримінальних правопорушень, а також, наявність ризиків, визначених п.п.1,3 ч.1 ст.177 КПК України, які дають достатні підстави вважати, що підозрювана може здійснити дії, спрямовані на переховування від органів досудового розслідування та/або суду, незаконно впливати на потерпілого або свідків.

Заслухавши доповідь судді; прокурора, яка підтримала апеляційну скаргу; підозрювану та її захисника, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги прокурора, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, переглядаючи оскаржувану ухвалу в межах поданої апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга прокурора задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Згідно з вимогами ст.ст.177, 178 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим
покладених на нього процесуальних обов`язків, а підставою є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою статті 177 КПК України.
При вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 КПК України, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується, вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого, міцність його соціальних зв`язків, наявність у нього постійного місця роботи або навчання, його репутацію, майновий стан, наявність судимостей, дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосування запобіжних заходів, якщо вони застосовувались до нього раніше, наявність повідомлень особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення, а також розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється особа.
На думку колегії суддів, слідчий суддя дотримався цих вимог закону при розгляді клопотання.
Наведені у клопотанні слідчого підстави для застосування відносно підозрюваної ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою перевірялись слідчим суддею при розгляді клопотання. При цьому, у судовому засіданні заслухані пояснення підозрюваної, доводи її захисника, слідчого, думка прокурора, та з`ясовані обставини, які мають значення при вирішенні питання щодо застосування запобіжного заходу.
Відповідно до вимог ст.178 КПК України, слідчим суддею врахована вагомість наявних доказів вчинення кримінальних правопорушень, у яких підозрюється ОСОБА_6 , дані про її особу, тяжкість покарання, що загрожує підозрюваній у разі визнання її винуватою у інкримінованих їй правопорушеннях, а також конкретні обставини вказаного кримінального правопорушення.
Як вбачається з наданих матеріалів провадження, та встановлено слідчим суддею, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України.
Обґрунтованість підозри підтверджується доданими до клопотання доказами, зазначеними як в самому клопотанні так і в ухвалі слідчого судді.
Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Мюррей проти Сполученого Королівства» («Murrey v. the United Kingdom»)). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства» («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»)).
Колегія суддів вважає, що надані слідчим та прокурором докази є переконливими, узгоджуються між собою та є достатніми для висновку, що ОСОБА_6 могла вчинити вищевказані кримінальні правопорушення, тобто про те, що підозра є обґрунтованою.
Об`єктивних даних, які б свідчили про те, що вказані докази отримані з порушенням порядку, передбаченого Кримінальним процесуальним кодексом України, колегією суддів не встановлено.
Перевіряючи доводи клопотання щодо наявності ризиків, про які вказано у клопотанні, слідчий суддя дійшов висновку про те, що ризики, передбачені п.п.1,3 ч.1 ст.177 КПК України, є недоведеними.

Обґрунтовуючи свої висновки в цій частині, слідчий суддя обґрунтовано вказав на те, що не встановлено обставин, які б свідчили про можливість переховування ОСОБА_6 від органів досудового розслідування та/або суду.
Також слідчим суддею зазначено, що ОСОБА_6 не має жодної можливості знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки відповідно до постанови слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 від 05 серпня 2020 року, усі документи які мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, було вилучено відповідно до ухвали слідчого судді №334/3525/20 від 08 липня 2020 року.
Тобто, документи, які мають статус доказів у кримінальному провадженні, на сьогодні перебувають у сторони обвинувачення, а тому ризик про можливість знищення або підроблення доказів є безпідставним та необґрунтованим.
Не доведено також слідчим, що ОСОБА_6 може незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, оскільки зазначені особи не знаходяться у її підпорядкуванні. Крім того, відповідно до Розпорядження № 626 р від 07 грудня 2020 року, ОСОБА_6 виключено зі складу тендерного комітету. Відповідно до листа «про відкликання довіреності» №01/01-27/1519 довіреність щодо підписання будь-яких документів від Районної адміністрації по Дніпровському району анульовано.
Заяв від свідків про можливий вплив на них з боку підозрюваної до правоохоронних органів або суду не надходило.
Обґрунтовано слідчий суддя звернув увагу і на те, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває вже пів року, а саме з 12 травня 2020 року, і відомості про вплив ОСОБА_6 на свідків відсутні.
З огляду на викладене, є правильними висновки слідчого судді про недоведеність того, що лише тримання підозрюваної під вартою може забезпечити її належну процесуальну поведінку.
При цьому, слідчий суддя врахував відомості про особу підозрюваної, яка позитивно характеризується, має добру репутацію, міцні соціальні зв`язки, постійне місце проживання та роботи, раніше не судима, стан її здоров`я, що підтверджується наявними в матеріалах провадження документами.
З врахуванням викладеного слідчий суддя дійшов обґрунтованого висновку про можливість застосування до підозрюваної менш суворого запобіжного заходу ніж тримання під вартою - у виді особистого зобов`язання з покладенням певних обов`язків.
Ці висновки слідчого судді прокурором не спростовані з наданням відповідних доказів.

Колегія суддів погоджується з такими висновками слідчого судді і вважає, що обраний запобіжний захід зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної та створити необхідні умови для встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні.
При апеляційному розгляді не встановлено даних, які свідчили би про те, що підозрювана ОСОБА_6 не виконує своїх процесуальних обов`язків чи перешкоджає кримінальному провадженню будь-яким чином.
Отже, колегія суддів вважає, що слідчий суддя врахував всі обставини, з якими закон пов`язує можливість обрання запобіжного заходу, суспільний інтерес, який, з урахуванням презумпції невинуватості, виправдовує відступ від принципу поваги до особистої свободи та не суперечить практиці Європейського суду з прав людини і вимогам Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, та своїм рішенням забезпечив високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів.
Доводи, викладені в апеляційній скарзі прокурора, правильність висновків слідчого судді не спростовують, отже підстав для задоволення вказаної апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.
Істотних порушень кримінального процесуального закону, які тягнуть скасування ухвали слідчого судді, при апеляційному розгляді не встановлено.
Керуючись ст.407, 422 КПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 08 грудня 2020 року, якою у задоволенні клопотання слідчого СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 про обрання запобіжного заходу в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР під №0001561 від 12 травня 2020 року про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_6 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191 КК України, відмовлено та застосовано до підозрюваної запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням певних обов`язків, залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4