Справа № 404/902/20
Номер провадження 1-кс/404/241/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2020 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000004 від 29.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу слідчому СВ Кропивницького ВП Головному управлінню Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , на проведення тимчасового доступу (виїмки) документів щодо Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 62 від 22 січня 2019 року погодили проект рішення Міської ради міста Кропивницького "Про затвердження Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2019-2021 роки, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення, а саме; Завіреної копії Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22 січня 2019 року № 62 погодили проект рішення Міської ради міста Кропивницького "Про затвердження Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2019-2021 роки; Завіреної копії протоколу засідання складу комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2019-2021 роки буде спрямована субвенція; Завіреної копії пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обсягу субвенції за напрямом придбання соціального житла, житла для дітей-сиріт, осіб з їх числа, в тому числі дітей з інвалідністю з додатками до неї; Оригіналу акту обстеження; Завірених копій фотографій житлових об`єктів; Оригіналу правовстановлюючих документів на житло; оригіналу технічної документації на житло; Завірених копій документів, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на житло; Завіреної копії інформації, поданої Комісії з питань прийняття рішень, щодо визначення напрямів та об`єктів на які у 2019-2021 року; Завіреної копії інформації про розмір виділеної субвенції на придбання житла; Оригіналу договорів купівлі-продажу житла відповідно до субвенції; Завіреної копії документів, що підтверджують перерахунок коштів за придбання житла; Завіреної копії рішення тридцятої сесії Міської ради міста Кропивницького «Про спрямування коштів».

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СВ Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, знаходяться матеріали досудового розслідування №0000004 від 29.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що використання бюджетних коштів місцевими бюджетами проводиться відповідно до постанови Кабінету міністрів України №877 від 15.11.2017 року «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/ придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації».

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №62 від 22 січня 2019 року погодили проект рішення Міської ради міста Кропивницького "Про затвердження Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2019-2021 роки.

Метою Програми є поступове розв`язання проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа шляхом придбання, реконструкції існуючих жилих будинків, переобладнання нежилих будинків у жилі за рахунок коштів міського бюджету та інших джерел, не заборонених чинним законодавством. Вона є інструментом реалізації державної політики щодо забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа в цілому і захисту їх житлових прав зокрема. Програма охоплює систему цілей, завдань і заходів для їхнього досягнення та реалізації. Враховуючи, що діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування та особи з їх числа є такими, що потребують соціального захисту, відповідно до статті 47 Конституції України житло вказаній категорії громадян надається органами місцевого самоврядування безоплатно. Реалізація даної Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, які відповідно до чинного законодавства потребують поліпшення житлових умов, і реалізувати їх конституційні права на отримання житла.

Для розрахунку показників Програми були використані такі дані: - кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, що перебувають на первинному обліку в органах опіки та піклування, та особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які потребують забезпечення житлом у рамках Програми протягом 2019-2021 років; - середня загальна площа на особу, прийнята до розрахунку, але не менше 31,5 квадратних метрів; - вартість 1 квадратного метра загальної площі житла, яка відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09 серпня 2017 року № 195 "Про прогнозні середньорічні показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України на 2018 рік" для Кіровоградської області становить 10 601,0 грн; - вартість робіт по утепленню фасадів житлових будинків з урахуванням матеріалів для влаштування становить 1 245853,0 грн. Потреба коштів для реалізації Програми на період з 2019 до 2021 року становить 2 360 000, 0 грн, що дозволить забезпечити житлом двох дітейсиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, або осіб з їх числа та провести теплосанацію (утеплення фасадів) двох житлових будинків, придбаних для функціонування дитячих будинків сімейного типу у 2017 році за рахунок субвенції з державного бюджету міському бюджету. Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок: коштів міського бюджету у межах наявного фінансового ресурсу; субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, осіб з їх числа; інших джерел, не заборонених законодавством.

Координацію і контроль за виконанням Програми, цільовим та ефективним використанням коштів здійснює головний розпорядник коштів - ІНФОРМАЦІЯ_3 щоквартально готує і подає узагальнену інформацію про стан виконання Програми ІНФОРМАЦІЯ_4 , який проводить аналіз зазначеної інформації, включає її до щоквартальних звітів для керівництва міської ради щодо стану виконання Програми економічного і соціального розвитку міста Кропивницького на 2019 рік та основних напрямів розвитку на 2019 і 2021 роки. Управління здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми та у разі потреби розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань, уточнення показників, обсягів та джерел фінансування, переліку виконавців, термінів виконання Програми й окремих заходів і завдань. ІНФОРМАЦІЯ_5 стосовно виконання її показників, а за потреби вносяться відповідні зміни.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для кримінального провадження, а самі документи можуть бути використані як доказ, у кримінальному провадженні, у зв`язку з яким подається клопотання, щодо підроблення офіційного документа, який видається чи посвідчується громадянином-підприємцем, чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, а також використання завідомо підробленого документа, при купівлі-продажі житла для дітей-сиріт відповідно до програми, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення їх завірених копій та оригіналів для подальшого проведення судово-почеркознавчих експертиз, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

В зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні тимчасово доступу до речей та документів.

За правилами ч. 2 ст. 163 КПК України, виклик володільця документів не проводився, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

До початку судового розгляду слідчий подала письмову заяву, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання необхідно відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 6 ст. 132 КПК України передбачено, що до клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Так, слідчий обґрунтовуючи своє клопотання, долучив витяг з ЄРДР №0000004 за яким відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені за ч. 1 ст. 366 КК України за фактом винесення начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 завідомо неправдивого наказу «Про тимчасове влаштування дитини в родину» від 14.03.2019 року, в той час, як слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про вилучення, в тому числі оригіналів документів, які стосуються неналежного виконання програми забезпечення житлом дітей-сиріт.

Таким чином, слідчий звернувшись з даним клопотання до слідчого судді в рамках кримінального провадження № 0000004 фактично намагається отримати докази можливого вчинення іншого кримінального правопорушення, що не пов`язане з кримінальним провадження, яке розслідується, оскільки належне обґрунтування щодо цього відсутнє.

Відтак, з поданого стороною обвинувачення клопотання не вбачається, яке доказове значення можуть мати зазначені у клопотанні документи, зокрема на підтвердження яких конкретно обставин вони можуть бути використані належним чином не обґрунтовано, не вказані, які відомості, що містяться в таких документах можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити, оскільки подане клопотання є необґрунтованим, без належного мотивування підстав та мети необхідності застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів.

Керуючись ст.ст. 110, 131-132, 159-166,214 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000004 від 29.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1