Справа № 548/89/20
Провадження №1-кс/548/42/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.02.2020 року м. Хорол
Хорольський районний суд Полтавської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол скаргу представника по наданню правової допомоги ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення ,-

В С Т А Н О В И В:
Представник по наданню правової допомоги ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, що полягає у визнанні незаконною бездіяльність службових осіб СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей викладених в заяві про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язати посадових осіб (слідчого) СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені ОСОБА_3 у заяві від 06 січня 2020 року, яка подана до Хорольського ВП 06.01.2020 року, про умисне невиконання ухвали, що набрала законної сили, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, державним виконавцем ОСОБА_5 , що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян - вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.382 КК України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги покладається на те, що 06 січня 2020 року ОСОБА_3 було подано до Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.382 КК України, а саме умисне невиконання ухвали, що набрала законної сили, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, державним виконавцем ОСОБА_5 , які заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян .

В своїй заяві ОСОБА_3 просив: 1. Внести не пізніше 24 годин після подання заяви відомості, зазначені у цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за частиною 3 статті 382 КК України відносно державного виконавця ОСОБА_5 за фактом умисного невиконання ухвали суду, що набрала законної сили вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище. 2. Через 24 години з моменту внесення таких відомостей до ЄРДР надати йому, як заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.3. Вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

06 січня 2020 року, після подання заяви, ОСОБА_3 о 12 год. 23 хв. був змушений зателефонувати по телефону 102 до ГУ НП у Полтавській області та повідомити про подання ним черговому Хорольського ВП ГУ НП у Полтавській області заяви про вчинення кримінального правопорушення та відмову чергового поставити відмітку про отримання заяви або надати документ, що підтверджує отримання заяви. Через декілька хвилин з приміщення Хорольського ВП вийшла слідча ОСОБА_6 , у неї знаходилась заява про вчинення кримінального правопорушення тільки що подана черговому ВП. Слідча ОСОБА_6 запросила ОСОБА_3 до приміщення Хорольського ВП та допитала в кримінальному провадженні №0000234. Щодо поданої 06.01.2020 року заяви про вчинення кримінального правопорушення слідча ОСОБА_6 повідомила, що відповідні дії будуть здійснені відповідно чинного законодавства про що вона в подальшому повідомить заявника. 07 січня 2020 року після перебігу 24 годин від часу подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 прибув до Хорольського ВП ГУ НП у Полтавській області та прохав надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, черговим Хорольського ВП у наданні витягу було відмовлено. ОСОБА_3 о 12 год. 19 хв. 07 січня 2020 року був змушений зателефонувати по телефону 102 до ГУ НП у Полтавській області та повідомити про відмову чергового Хорольського ВП ГУ НП у Полтавській області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (копія скриншоту смартфону ОСОБА_3 з інформацією про телефонні дзвінки на номер 102 06 та 07 січня надається).

13 січня 2020 року ОСОБА_3 зателефонував слідчій ОСОБА_6 , остання повідомила, що жодної інформації чи внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості викладені у його заяві про вчинення кримінального правопорушення вона повідомити не може .

Скаржник надіслав до суду заяву, якою просив скаргу розглядати без його участі. Вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.

В судове засідання представник Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області не з"явився, з невідомих суду причин, хоча вчасно та належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи.

Суд, врахувавши позицію заявника, приходить до висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі наданих учасниками провадження матеріалів суд встановив, що 06 січня 2020 року ОСОБА_3 було подано до Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.382 КК України, а саме умисне невиконання ухвали, що набрала законної сили, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, державним виконавцем ОСОБА_5 , які заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян .

06 січня 2020 року, після подання заяви, ОСОБА_3 о 12 год. 23 хв. був змушений зателефонувати по телефону 102 до ГУ НП у Полтавській області та повідомити про подання ним черговому Хорольського ВП ГУ НП у Полтавській області заяви про вчинення кримінального правопорушення та відмову чергового поставити відмітку про отримання заяви або надати документ, що підтверджує отримання заяви. Щодо поданої 06.01.2020 року заяви про вчинення кримінального правопорушення слідча ОСОБА_6 повідомила, що відповідні дії будуть здійснені відповідно чинного законодавства про що вона в подальшому повідомить заявника. 07 січня 2020 року після перебігу 24 годин від часу подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 прибув до Хорольського ВП ГУ НП у Полтавській області та прохав надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, черговим Хорольського ВП у наданні витягу було відмовлено. ОСОБА_3 о 12 год. 19 хв. 07 січня 2020 року був змушений зателефонувати по телефону 102 до ГУ НП у Полтавській області та повідомити про відмову чергового Хорольського ВП ГУ НП у Полтавській області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань .

13 січня 2020 року ОСОБА_3 зателефонував слідчій ОСОБА_6 , остання повідомила, що жодної інформації чи внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості викладені у його заяві про вчинення кримінального правопорушення вона повідомити не може .

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) та розпочати розслідування.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку про те, що посадові особи Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області порушили вимоги ст. 214 КПК України та допустили бездіяльність при розгляді заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину.

Кримінально-процесуальний кодекс України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Заява ОСОБА_3 формально відповідає вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки містить повідомлення про обставини, які, за доводами заявника, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Висновок про наявність або відсутність злочину за таких обставин може бути наданий лише слідчим після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян». Варто враховувати, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

З наведених підстав суд визнає протиправною бездіяльність службових осіб Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :
Скаргу представника по наданню правової допомоги ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення ,- задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність службових осіб СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей викладених в заяві про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати посадових осіб (слідчого) СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені ОСОБА_3 у заяві від 06 січня 2020 року, яка подана до Хорольського ВП 06.01.2020 року, про умисне невиконання ухвали, що набрала законної сили, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, державним виконавцем ОСОБА_5 , що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян - вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.382 КК України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1