Провадження № 1-кс/537/611/2020
Справа № 537/2062/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.06.2020 року м. Кременчук
Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 ,
в с т а н о в и в :
22.06.2020 року ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила визнати бездіяльність в.о. керівника, першого заступника прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 щодо направлення заяви-повідомлення від 07.05.2020 р. за ознаками злочину, передбаченого ст.364 КК України, по факту зловживання міським головою м. Кременчука ОСОБА_4 владою або службовим становищем, до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в Єдиному реєстру досудових розслідувань. В обгрунтування скарги зазначила, що 05.06.2020 р. при розгляді її скарги на бездіяльність посадових осіб Кременчуцької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в судовому засіданні їй стало відомо, що Кременчуцька місцева прокуратура після отримання її заяви про злочин від 07.05.2020 року не внесла відповідні відомості до ЄРДР, чим порушила ст.214 КПК України, а переслала її заяву про злочин до Кременчуцького ВП ГУ НП у Полтавській області.
Ознайомившись з матеріалами скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України.
Так, згідно з ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.
Зазначений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, є вичерпним.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу. (ч.2 ст.303 КПК України).
В ст. 307 КПК України встановлено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
За змістом ст.307 КПК України, слідчому судді не надано повноважень за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування постановити ухвалу про визнання бездіяльності слідчого чи прокурора.
Проте в прохальній частині скарги ОСОБА_2 просила визнати бездіяльність в.о. керівника, першого заступника прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 щодо направлення заяви-повідомлення від 07.05.2020 р. за ознаками злочину, передбаченого ст.364 КК України, по факту зловживання міським головою м. Кременчука ОСОБА_4 владою або службовим становищем, до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в Єдиному реєстру досудових розслідувань.
При цьому слід зазначити, що ухвалою слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука від 05.06.2020 року було розглянуто та частково задоволено скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Кременчуцької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви (повідомлення) про злочин від 07.05.2020 року. Зобов`язано уповноваженого прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_2 про злочин від 07.05.2020 року. Ухвали слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука від 05.06.2020 року, якою частково задоволено скаргу ОСОБА_2 була виконана, що підтверджено витягом з ЄРДР від 15.06.2020 року за №0000078.
Вимоги скарги ОСОБА_2 не входять до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які згідно з встановленим в ч.1 ст.303 КПК України переліком можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. А тому такі вимоги скарги не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
В ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 55 Конституції України, гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
В офіційному тлумаченні частини другої статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з положеннями ч.3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
З огляду на наведене, враховуючи, що ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді зі скаргою на рішення, дії або бездіяльність слідчого, які не підлягають оскарженню в порядку ст.303 КПК України, тому слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за даною скаргою.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 .
Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику разом із скаргою.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду. Оскільки ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка може її оскаржити, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1