печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури міста Києва та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва №640/2396/19 від 27.06.2019,

ВСТАНОВИВ:
11 листопада 2019 року до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури міста Києва та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва №640/2396/19 від 27.06.2019.

Учасники процесу до судового засідання не з`явилися.

Прокурор прокуратури міста Києва направив заяву про розгляд справи у його відсутність, щодо задоволення скарги заперечував, вказуючи на те, що на адресу прокуратури міста Києва надходило звернення ОСОБА_3 від 06.09.2019, яке було перенаправлено за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, та просив у задоволенні скарги відмовити. Тому, слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність слідчого, прокурора на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва №640/396/19 від 27.06.2019 задоволено адміністративний позов до Державної кримінально-виконавчої служби України, визнано протиправним та скасовано рішення від 07.08.2018 №2.7/4-2018 Центральної комісії з питань визначення особам, засудженим до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк, виду колонії, направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту й обмеження волі, та їх переведення Державної кримінально-виконавчої служби України та зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 25.06.2018 про його переведення із Замкової виправної колонії №58 до установи виконання покарань Івано-Франківської, Львівської, Тернопільської або Закарпатської областей.

ОСОБА_3 звернувся із заявою від 06 вересня 2019 року до Генеральної прокуратури України, яка в подальшому була перенаправлена до прокуратури міста Києва, в якій просив внести відомості до ЄРДР щодо вчинення неправомірних дій працівниками Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, та розпочати досудове розслідування.

Листом №15/1/19 від 26.09.2019 вказана заява скерована до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, за належністю.

Листом начальника Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_4 №К-9127/03-2019 вих від 29.10.2019 було надано відповідь на вказану заяву та роз`яснено, що викладені в ній відомості не містять об`єктивних обставин, які б свідчили про вчиненні кримінальних правопорушень.

Проте, такі відомості на час розгляду скарги до ЄРДР не внесені.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки станом на час розгляду скарги в суді відомості із заяви ОСОБА_3 від 06 вересня 2019 року уповноваженими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві не були внесені до ЄРДР та розслідування не розпочиналось, хоча містить об`єктивні дані, що дійсно свідчать про ознаки злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Однак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення вимог скарги щодо бездіяльності прокуратури міста Києва.

Також слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва №640/2396/19 від 27.06.2019, виходячи з наступного.

Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Частиною 2 ст. 303 КПК України визначається інший порядок оскарження та розгляду інших скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Таким чином, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Тому, наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Враховуючи викладене, вимоги скарги в цій частині не підлягають розгляду слідчим суддею.

Керуючись ст. 303, 305- 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури міста Києва та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва №640/2396/19 від 27.06.2019 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення на яку надано відповідь листом №К-9127/03-2019 вих від 29.10.2019, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1