Справа № 559/287/20
Номер провадження 1-кс/559/57/2020
УХВАЛА
21 лютого 2020 року місто Дубно Рівненська область
Дубенський міськрайонний суд Рівненської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

за участі скаржника ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в м.Дубно скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в якій просить слідчого суддю: зобов`язати слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рвненській області внести відомості до ЄРДР, що містяться в поданій 10.02.2020 заяві про вчинення кримінального правопорушення, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР.

Як вбачається із матеріалів скарги, 10.02.2020 скаржник звернувся до Дубенського ВП ГУНП України із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, у якому просив внести відомості до ЄРДР по факту грубого порушення порядку проведення конкурсу 05.02.2020 на заміщення вакантної посади директора КЗ «Студентський ліцей Смизької селищної ради».

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу із викладених у ній обставин, просив її задоволити.

В судове засідання прокурор та представник Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області не з`явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомили, а тому, суд вважає за можливе, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, розглянути скаргу у їх відсутності.
Заслухавши доводи представника скаржника, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що 10.02.2020скаржник звернувся до Дубенського ВП ГУНП України із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, у якому просив внести відомості до ЄРДР за фактом грубого порушення порядку проведення конкурсу 05.02.2020 на заміщення вакантної посади директора КЗ «Студентський ліцей Смизької селищної ради» (а.с.3). Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.
13.02.2020ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Станом на 21.02.2020 року відомості по заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до змісту ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Суд погоджується з доводами скаржника щодо того, що в разі подання заяви про вчинення злочину особою, ця норма зобов`язує слідчого чи прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

Лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях особи певного складу правопорушення чи факту такого правопорушення.

Ні стаття 214 КПК України, ні Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, не вказують на будь-який інший процесуальний вихід реагування на подання особою заяви про вчинення злочину.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Оскільки відомості до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не внесені, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Що стосується вимог розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР. дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відносяться до компетенції слідчого судді.
Таким чином скарга ОСОБА_3 , підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.
Зобов`язати Дубенський ВП ГУНП України в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 10.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення.

В решті вимог скарги ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1