Справа № 509/2445/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року Овідіопольський райсуд Одеської області у складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Овідіополь Одеської області клопотання слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, в рамках кримінального провадження № 000001 від 08.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 000001, відомості про яке 08.01.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань Іллічівською місцевою прокуратурою Одеської області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, складеного головою постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 .

Так, у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, заявником вказано про те, що 24.12.2019 року на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено, зокрема, два проекти рішення «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для ведення особистого селянського господарства, на території Таїровської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 », та про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для ведення особистого селянського господарства, на території Таїровської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 .

26.12.2019 року на засіданні спільної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу т.в.о. селищного голови ОСОБА_6 від депутатів задано уточнююче питання щодо площі земельних ділянок, щодо яких відповідно зазначених рішень надається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок, на що т.в.о. селищного голови ОСОБА_6 повідомила, що площа зазначених земельних ділянок стосовно яких надається дозвіл на розроблення технічної документації становить 0,05 га, тобто п`ять соток.

Натомість під час проведення 21-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка відбулась 27.12.2019, до розгляду по вищезазначеним питанням надано проекти рішень із площею земельних ділянок - 0,5 га, які були поставлені на голосування та підтримані більшістю депутатів селищної ради.

Тобто, під час розгляду даних питань на засіданнях постійних комісій селищної ради та офіційному опублікуванні проектів даних рішень на сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 визначено площу земельних ділянок розміром по 0,05 га, а при поставлені питання на голосування зазначено по 0,5 га, тобто зовсім іншу (у десять разів більшу) площу земельних ділянок.

Окрім того, зазначені земельні ділянки відносяться до земель загального користування, що перебувають у власності територіальної громади, де розміщено лінійно-інженерні мережі та споруди з правовим режимом земель охоронної зони.

Також, за результатами голосування по вищевказаному питанні тимчасово виконуюча обов`язки голови селищної ради ОСОБА_6 проголосувала проти прийняття даного рішення, однак відповідно наданих повноважень не зупинила дію прийнятого рішення.

Під час розслідування кримінального провадження встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.12.2006 № 222-V «Про затвердження проекту коригування генерального плану забудови селища міського типу ІНФОРМАЦІЯ_4 » затверджено містобудівну документацію розроблену ДРПВІ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з «Коригування генерального плану смт Таїрове». Детальний план території ЖСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та «Містобудівне обґрунтування розміщення багатоквартирних житлових будинків в смт Таїрове Овідіопольського району Одеської області.

Відповідно до вказаної містобудівної документації земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_2 (за межами смт Таїрове) графічна частина визначає як територію озеленення загального користування, суміжну з смт Таїрове.

Відповідно до Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі рекреаційного призначення (ст. 19 ЗК України).

До земель рекреаційного призначення належать, зокрема земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень (ст. 51 ЗК України).

На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель ( ч. 2 ст. 52 ЗК України).

Отже, передання земельних ділянок, віднесених до територій зелених насаджень загального користування (земельної ділянки зелених зон і зелених насаджень) без зміни їх цільового призначення на землі для ведення особистого селянського господарства суперечить приписам ЗК України.

Незважаючи на це, секретар селищної ради т.в.о. селищного голови ОСОБА_6 , перевищуючи надані законом повноваження, в супереч вимогам законодавства винесла на обговорення 21 сесії, VII скликання питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельних ділянок площею 0,5 га кожному для особистого селянського господарства на території Таїровської селищної ради за адресою:

АДРЕСА_1 не будучи обізнаними щодо належності земельних ділянок до категорії земель з цільовим призначенням як територія озеленення загального користування проголосували за прийняття рішення.

27.12.2019 секретар селищної ради т.в.о. селищного голови ОСОБА_6 підписала рішення сесії № 369 VII № 370-VII від 27.12.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність вказаним громадянам земельних ділянок площею 0,50 га для особистого селянського господарства на території Таїровської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 , які були видані громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ..

Працівники ІНФОРМАЦІЯ_7 у порушення Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012 та ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» на підставі наданих їм проектів землеустрою здійснили державну реєстрацію вищевказаних земельних ділянок мова про яке йдеться у заяві з присвоєнням їм кадастрових номерів :02:008:1736 та :02:008:1737.

24.03.2020 слідчим отримано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельні ділянки площею 0,4159 га та 0,42 га з кадастровими :02:008:1736 та :02:008:1737 розташовані за адресою: АДРЕСА_1 права власності, інших речових прав на земельні ділянки за вищевказаними кадастровими номерами не зареєстровано.

Відповідно до положень ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, та інші обставини.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

30.03.2020 слідчим за вих. № 4/1106/2 направлено на адресу секретаря селищної ради т.в.о. селищного голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 лист з метою отримання відомостей, щодо наявності в раді рішення відповідної сесії «Про затвердження проекту коригування генерального плану забудови селища міського типу ІНФОРМАЦІЯ_4 » затверджено містобудівну документацію розроблену ДРПВІ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з «Коригування генерального плану смт Таїрове».

10.04.2020 слідчим отримано лист за підписом ОСОБА_6 , відповідно до якого остання вказала щодо можливості надання слідчому відомостей відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України про тимчасовий доступ на підставі ухвали суду.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, відшукання та вилучення важливих письмових доказів, а також те, що іншим шляхом неможливо отримати відомості, інформацію у даному провадженні, виникла потреба в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме до: регламенту ІНФОРМАЦІЯ_2 , який діяв станом на 26.12.2019; рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо затвердження регламенту ІНФОРМАЦІЯ_3 ; розпорядження Таїровського селищного голови про призначення ОСОБА_9 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ; Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 ; протокол засідання постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань землеустрою та земельних відносин, адміністративно-територіального устрою, екології, планування забудови території, архітектури, дизайну від 26.12.2019; протоколу спільного засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.12.2019.

Враховуючи викладене, а також те, що існує реальна загроза зміни та знищення вказаних документів, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, доцільно розглянути клопотання без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_2 у володінні/розпорядженні яких знаходиться вказане рішення.

Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частина 2 ст. 159 КПК України передбачає здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відомості в зазначеній вище інформації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Обставини, які передбачаються довести за допомогою цієї інформації, іншими способами довести неможливо.

Відомості в зазначеній вище документації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, та з метою у послідуючому необхідні для проведення судових почеркознавчих та будівельно технічних експертиз. Обставини, які передбачаються довести за допомогою цієї інформації, іншими способами довести неможливо.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-164 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Зобов`язати керівництво ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати слідчому Овідіопольського ВП ГУНП України в Одеській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , або за його дорученням оперативним працівникам Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області або іншим працівникам Національної поліції України тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 а саме до регламенту ІНФОРМАЦІЯ_2 , який діяв станом на 26.12.2019; рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо затвердження регламенту ІНФОРМАЦІЯ_3 ; розпорядження Таїровського селищного голови про призначення ОСОБА_9 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ; Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 ; протокол засідання постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань землеустрою та земельних відносин, адміністративно-територіального устрою, екології, планування забудови території, архітектури, дизайну від 26.12.2019; протоколу спільного засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.12.2019 з можливістю зробити та вилучити копій зазначеної документації.

Строк дії ухвали до 01.07.2020 року.

Копію ухвали направити зацікавленим особам.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1