Справа № 592/6449/20
Провадження № 1-кс/592/3361/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,-

в с т а н о в и в :

Слідчий своє клопотання, погоджене з прокурором, обґрунтовує тим, що слідчим відділенням СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження

№ 000042 від 27.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Сумського НАУ за період з 01.07.205 по 31.10.2018 року, якою виявлена фінансові порушення, що відображені в акті ревізії від 18.01.2019 № 18.3-10/1.

Ревізією встановлено, що в порушення п. 4 Кабінету Міністрів України «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» від 03 квітня 1993 р. № 245, п. 4 Положення про роботу за сумісництвом, затвердженого наказом Міністерства праці України від 28 червня 1993 р. № 43, працівникам Сумського НАУ, які працюють керівниками структурних підрозділів, зайво нарахована та виплачена заробітна плата за сумісництвом в сумі 155, 26 тис. грн та, як наслідок, зайво сплачено єдиного соціального внеску в сумі 43,74 грн, внаслідок вказаного порушення завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 199,0 тис. грн.

Крім, того ревізією встановлено, що в порушення пп. За п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та п.п. За п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 №557 «Про впорядкування умов праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» Університетом за період з жовтня 2015 по листопад 2017 р. працівникам Університету, посади яких відносяться до керівних посад, зайво нараховано та виплачено доплати за додатковий об`єм робіт та за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника в сумі 57, 10 тис. грн та, як наслідок, зайво сплачено єдиного соціального внеску в сумі 16, 10 тис. грн, чим завдано Університету матеріальної шкоди (збитків) на суму 73, 20 тис. гривень.

Ревізією також встановлено, що в недотримання ч. 5 ст. 33 Закону України «Про вищу освіту» від 01 липня 2014 р. № 1556-VII по 3 кафедрам Університету (землевпорядкування та кадастр, інженерних технологій та харчових виробництв, фізичного виховання) окремим працівникам Університету зайво нараховувались та виплачувались доплата за відвідування кафедрою при відсутності 3 працівників, які мають науковий ступінь або вчене (почесне) звання, внаслідок чого за період з липня 2015 по жовтень 2018 року зайво виплачено 28,17 тис. грн та, як внаслідок, зайво сплачено єдиного соціального внеску в сумі 7, 93 грн, чим завдано Університету матеріальної шкоди (збитків) на суму 36, 10 тис. гривень.

На підставі ухвали Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_4 від 30.05.2019 про тимчасовий доступ до документів Сумського НАУ у кримінальному провадженні №00003 від 02.01.2019 було здійснено тимчасовий доступ.

За ухвалою слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми

ОСОБА_4 про призначення судової економічної експертизи від 19.04.2019 по матеріалам №00003 від 02.01.2019 проведено судово-економічну експертизу, в якій зазначено, що в частині завдання матеріальної шкоди (збитків) на суму 73, 20 тис. гривень та в результаті порушення пп. За п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та п.п. За п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 №557 «Про впорядкування умов праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» Університетом за період з жовтня 2015 по листопад 2017 р. працівникам Університету, посади яких відносяться до керівних посад, зайво нараховано та виплачено доплати за додатковий об`єм робіт та за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника: підтверджуються документально на загальну суму 15 382, 37 грн; не підтверджуються документально на загальну суму 224, 70 грн.; не вдалось можливим підтвердити документально на загальну суму 57 679,15 грн.

Строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчується 02.06.2020, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим у зв`язку з тим, що на даний час необхідно допитати як свідка начальника відділу кадрів Сумського НАУ ОСОБА_5 з метою з`ясувати причини, з яких у діяльності Університету допущено вказані порушення, якими нормативними документами керувались службові особи Сумського НАУ під час оформлення роботи за сумісництвом керівників структурних підрозділів навчального закладу, а також чи усунуті виявлені порушення після закінчення ревізії; допитати як свідка головного бухгалтера Сумського НАУ ОСОБА_6 , яка за наслідками службового розслідування визнана винною у виявлених порушення щодо організації нарахування і виплати заробітної плати керівникам структурних підрозділів Університету та які отримують заробітну плату за сумісництво; з цих же питань необхідно допитати бухгалтера-економіста Сумського НАУ ОСОБА_7 ; допитати як свідків завідувача відділення з підготовки до вступу у ВНЗ іноземних громадян Сумського НАУ ОСОБА_8 , завідувача архівом загального відділу ОСОБА_9 , завідувача сектору озеленення ОСОБА_10 , завідувачів виробництвом комбінату громадського харчування ОСОБА_11 ОСОБА_12 , завідувача віварієм ННВК ОСОБА_13 , начальника сторожової охорони ОСОБА_14 і директора студмістечка ОСОБА_15 з питань оформлення і оплати їх роботи за сумісництвом, нарахування доплат за додатково виконану роботу і нарахування доплати за період відсутності основного працівника.

А також, за фактом встановлення окремим категоріям студентів, у тому числі працівникам Університету, плати за навчання зі знижками, не передбаченими чинним законодавством, та у розмірі нижчому від калькуляції вартості підготовки фахівців з вищою освітою, внаслідок чого закладом недоотриманно 194, 10 тис. грн. потрібно допитати посадових осіб Сумського НАУ.

За фактом невжиття заходів щодо нарахування в тарифі за надання послуг з господарського утримання прибудинкової території житлового будинку підвищення мінімальної заробітної плати з 01.01.2017 та з 01.01.2018 внаслідок чого Університетом недоотримано доходи в сумі 43, 30 тис. грн, необхідно допитати посадових осіб. А також за фактом нарахування і виплати окремим працівникам Університету доплати за відвідування кафедрою при відсутності 3 працівників, які мають науковий ступінь або вчене звання, внаслідок чого установі завдана матеріальна шкода на суму 36,10 тис грн. необхідно допитати посадових осіб Сумського НАУ.

Встановлення місцезнаходження вищезазначених осіб та проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій є необхідним для встановлення всіх обставин скоєного злочину та винної особи.

Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування по даному кримінальному провадженню по 02.12.2020р.

Вивчивши надані матеріали, суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч.2 ст. 295-1 КПК України.

Відповідно до 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

За таких обставин, беручи до уваги, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, продовжений 18.12.2019р. слідчим суддею Зарічного районного суду м. Суми закінчується 02.06.2020р., і необхідно виконати ряд слідчих і процесуальних дій, зокрема, необхідно допитати начальника відділу кадрів Сумського НАУ ОСОБА_5 , головного бухгалтера Сумського НАУ ОСОБА_6 , бухгалтера-економіста Сумського НАУ ОСОБА_7 ; іноземних громадян Сумського НАУ ОСОБА_8 , завідувача архівом загального відділу ОСОБА_9 , завідувача сектору озеленення ОСОБА_10 , завідувачів виробництвом комбінату громадського харчування ОСОБА_11 ОСОБА_12 , завідувача віварієм ННВК ОСОБА_13 , начальника сторожової охорони ОСОБА_14 і директора студмістечка ОСОБА_15 , інших посадових осіб Сумського НАУ, приходжу до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 02.12.2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 376 КПК України, слідчий судя, - п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого СВ Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000042 від 27.02.2020 р. до 02.12.2020 р.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_1