Справа № 529/1149/19
Провадження № 1-кс/535/23/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2020 року смт Котельва

Слідчий суддя Котелевського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність та недотримання розумних строків слідчим та прокурором у кримінальному провадженні №0000169 від 17.04.2015 року, -

у с т а н о в и в:
До Котелевського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить визнати протиправною бездіяльність слідчого й процесуального керівника (прокурора), яка виразилася у недотриманні розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000169 від 17.04.2015 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.

Слідчий суддя дослідивши скаргу та додані до неї додатки, приходить до такого.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду, проте це право не є абсолютним, та може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування. Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

У роз`ясненнях в розділі 1.3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, судам зазначено, що стаття 303 КПК України не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності слідчого, яка призводить до «неналежного досудового розслідування», тобто до не проведення слідчим необхідних слідчих дій для встановлення обставин кримінальних правопорушень.

Проте, зі змісту тексту скарги ОСОБА_2 вбачається, що він оскаржує бездіяльність розслідування кримінального провадження, що супроводжується, як на його думку, саботуванням досудового слідства, відмовою у проведенні слідчих та процесуальних дій. Ніяких слідчих і процесуальних дій, спрямованих на розкриття даного злочину та притягнення винної особи до кримінальної відповідальності, не здійснено. Слідчим для всебічного та об`єктивного з`ясування обставин кримінального провадження не було проведено більшості невідкладних, необхідних та ефективних слідчих дій, в тому числі не визнано його потерпілим від кримінального правопорушення та не проведено його допит в якості потерпілого. А з боку прокуратури відсутні будь-які процесуальні документи, вказівок слідчому не надано, а тому вважає, що здійснення процесуального керівництва з боку прокурорів є неефективним, неякісним та безрезультатним.

Отже, скаржник ОСОБА_2 фактично зазначає абстрактну бездіяльність слідчого, яка, на його думку, призводить до «неналежного досудового розслідування», тобто до не проведення слідчим та прокурором необхідних слідчих дій для встановлення обставин кримінальних правопорушень в розумні строки.

Натомість стаття 308 КПК України визначає, що недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування може бути оскаржено лише прокурору вищого рівня, який повинен розглянути таку скаргу протягом трьох днів і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, а у разі прийняття прокурором за результатами розгляду такої скарги рішення про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, - є можливість оскаржити таке рішення прокурора до слідчого судді відповідно до п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України.

Стосовно вимоги скарги ОСОБА_2 щодо визнання протиправною бездіяльність слідчого й процесуального керівника (прокурора), яка виразилася у недотриманні розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000169 від 17.04.2015 року, то вона також не відповідає вимогам, передбаченим ч. 2 ст. 307 КПК, так як слідчий суддя не має процесуальних повноважень на прийняття такого рішення за результатами розгляду скарги.

Положеннями ч. 4 ст. 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відтак, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 необхідно відмовити, так як скарга подана на бездіяльність слідчого та прокурора, що не підлягає оскарженню.

Керуючись вимогами ст. ст. 303, 304, 309, 369 - 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність та недотримання розумних строків слідчим та прокурором у кримінальному провадженні №0000169 від 17.04.2015 року, - відмовити

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчий суддя: ОСОБА_1