Справа № 170/871/19
Провадження № 1-кс/170/6/20

У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
31 січня 2020 року смт. Шацьк
Слідчий суддя Шацького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в смт. Шацьк судову справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 12.12.2019 року,

21.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Шацького районного суду Волинської області з указаною скаргою.
Скаргу обґрунтовано тим, що 13.11.2019 року він звернувся до Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинені відносно нього кримінальні правопорушення з копіями підтверджуючих документів, однак відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були. Ухвалою слідчого судді Шацького районного суду Волинської області від 10.12.2019 року постановлено визнати протиправною бездіяльність начальника Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невжитті заходів щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 13.11.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, яка зареєстрована в журналі ЄО Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області 13.11.2019 року за №1835, слідчим СВ Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області згідно з вимогами ст. 214 КПК України. 12.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області з повторною заявою про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень з копіями підтверджуючих документів. У вказаній заяві ОСОБА_3 просив внести відомості до ЄРДР про вчинення директором Шацького НПП ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 41, ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 366 КК України; про вчинення юрисконсультом Шацького НПП ОСОБА_6 , головним економістом Шацького НПП ОСОБА_7 та інженером з охорони та захисту лісу Шацького НПП ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 366 КК України; про вчинення головою профкому Шацького НПП ОСОБА_9 , членами профспілкового комітету ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 366 КК України, та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника належним чином у встановлений законом строк.
На підтвердження звернення заявнику видано талон-повідомлення про реєстрацію вказаної заяви в "Журналі єдиного обліку" за №1975 від 12.12.2019 року.
20.12.2019 року від Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області заявник отримав лист №4331/61/01-2019 від 13.12.2019 року, яким його повідомлено про те, що 13.12.2019 року матеріали перевірки за результатами його звернення від 12.12.2019 року, на підставі ч. 4 ст. 216 КПК України, ч. 3 ст. 8 та ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень України "Про Державне бюро розслідувань", передано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР.
Таку бездіяльність службових осіб Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 12.12.2019 року, ОСОБА_3 вважає незаконною. Тому він просить суд визнати вказану бездіяльність службових осіб Шацького ВП незаконною, зобов`язати службових осіб Шацького ВП невідкладно внести відомості за його заявою від 12.12.2019 року до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надати йому витяг з ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав та пояснив, що звернувся до Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області з повідомленням про вчинення щодо нього злочинів, і наполягає на розгляді його скарги в порядку, передбаченому КПК України. Тому просив визнати бездіяльність службових осіб Шацького ВП щодо невнесення його скарги до ЄРДР протиправною і зобов`язати Шацьке ВП внести відомості його заяви про злочини до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Начальник СВ Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 просив у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.
Він пояснив, що попередню аналогічну заяву ОСОБА_3 від 13.11.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Львові, було розглянуто і у зв`язку з відсутністю у вказаній заяві достатніх даних про обставини, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, підстав для вжиття заходів, передбачених ст. 214 КПК України, не встановлено. Тому аналогічну заяву ОСОБА_3 від 12.12.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень ним, як начальником слідчого відділення Шацького ВП, на виконання вимог ч. 4 ст. 216 КПК України, ч. 3 ст. 8 та ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державне бюро розслідувань" 13.12.2019 року надіслано в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР.
Судом встановлено, що зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_3 просить внести відомості про викладені ним обставини до ЄРДР, оскільки вважає, що посадовими особами Шацького НПП щодо нього вчинено кримінальні правопорушення, передбачені ч.ч. 2, 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. ч. 2, 4 ст. 41,ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 366 КК України.
З виданого заявнику ОСОБА_3 і наданого суду талона-повідомлення єдиного обліку №1975 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію встановлено, що заява ОСОБА_3 від 12.12.2019 року про вчинені щодо нього кримінальні правопорушення 12.12.2019 року о 16 год. 25 хв. надійшла в чергову частину Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області, зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журналі єдиного обліку) Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області за №1975.
Зі змісту повідомлення заступника начальника - начальника СВ Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_15 №4331/61/01-2019 від 13.12.2019 року вбачається, що заява ОСОБА_3 про вчинення щодо нього кримінальних правопорушень працівниками Шацького НПП зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журналі єдиного обліку) Шацького ВП за №1975 від 12.12.2019 року та на виконання вимог ч. 4 ст. 216 КПК України, ч. 3 ст. 8 та ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державне бюро розслідувань" 13.12.2019 року надіслана в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, для внесення відомостей до ЄРДР.
З відповіді Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, №12-03/1-1165 вих. 20 від 14.01.2020 року на запит суду щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 №170/871/5220/2019 від 27.12.2019 року вбачається, що у зв`язку з відсутністю у вказаній заяві достатніх даних про обставини, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, підстав для вжиття заходів, передбачених ст. 214 КПК України, немає.
Листом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, №К-191-2-19 від 26.12.2019 року ОСОБА_3 повідомлено про результати розгляду його звернення та роз`яснено, що до ЄРДР вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). За таких обставин, внесенню ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. У зверненні ОСОБА_3 порушено питання про вчинення службовими особами Шацького НПП кримінальних правопорушень, передбачених статтями 366, 172 КК України. Однак, у зверненні не наведено достатньо відомостей про обставини, які б свідчили про факт вчинення вказаних злочинів службовими особами Шацького НПП. Враховуючи наведене підстав для вжиття заходів, передбачених ст. 214 КПК України, Територіальне управління Державного бюро розслідувань не вбачає.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Скарги на бездіяльність слідчого, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесено до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Таким чином під час розгляду скарги ОСОБА_3 слідчим суддею встановлено бездіяльності начальника слідчого відділення Шацького ВП, що полягає у невжитті заходів щодо розгляду звернення ОСОБА_3 від 12.12.2019 року згідно з вимогами ст. 214 КПК України.
Тому, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді скарги, дослідивши письмові докази, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити частково і з метою захисту його права на звернення до органу поліції з повідомленням про вчинений злочин та проведення перевірки звернення згідно з вимогами КПК України, слід визнати протиправною бездіяльність начальника слідчого відділення Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , що полягає у невжитті заходів щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 12.12.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень по суті, оскільки статтею 214 КПК України визначено повноваження слідчого щодо розгляду відповідних звернень та у випадках відповідності їх за формою і змістом заявам про вчинене кримінальне правопорушення внесення відповідних відомостей до ЄРДР та прийняття рішення про початок досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 12.12.2019 року, задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність начальника слідчого відділення Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , що полягає у невжитті заходів щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 12.12.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, яка зареєстрована в журналі ЄО Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області 12.12.2019 року за №1975, слідчим СВ Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області згідно з вимогами ст. 214 КПК України.
В задоволенні решти вимог скарги ОСОБА_3 відмовити.
Повний текст ухвали складено 05.02.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя /підпис/ ОСОБА_1

Згідно з оригіналом Слідчий суддя Шацького районного суду Волинської області ОСОБА_1