Справа №127/76/20
Провадження №1-кс/127/29/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ДП "Пропан" на бездіяльність СУ ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ДП "Пропан" ОСОБА_4 за вих. №922 від 18 грудня 2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ДП «Пропан» звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність СУ ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ДП "Пропан" ОСОБА_4 за вих. №922 від 18 грудня 2019 року. В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначила, що 20 грудня 2019 року СУ ГУНП у Вінницькій області отримано заяву директора ДП «Пропан» ОСОБА_4 за вих. №922 від 18.12.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, по факту розтрати майна матеріально-відповідальною особою на ГНС Немирів ДП «Пропан» ОСОБА_5 , а саме скрапленого газу в кількості 19518,70 кг на загальну суму 283 639,24 грн без ПДВ, газових балонів об`ємом 27 л 5 шт, газових балонів об`ємом 50 л 597 шт. У зазначеній заяві директор ДП «Пропан» ОСОБА_4 просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити номер кримінального провадження, про початок досудового розслідування та надати витяг з ЄРДР. Однак, жодного повідомлення про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на адресу скаржника не надходило. Отримання 20 грудня 2019 СУ ГУНП у Вінницькій області заяви з додатками про вчинення правопорушення за вих. №922 від 18.12.2019 підтверджується описом вкладення, накладною та відслідковуванням поштового відправлення. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві директора ДП «Пропан» ОСОБА_4 від 18 грудня 2019 року, внесені не були, в зв`язку з чим скаржник звернулася з даною скаргою до слідчого судді. Просить скаргу задоволити та зобов`язати уповноважену особу СУ ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві директора ДП "Пропан" ОСОБА_4 за вих. №922 від 18 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ДП «Пропан», пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримала та просила їх задоволити.

Представник СУ ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 20 грудня 2019 року СУ ГУНП у Вінницькій області отримано заяву директора ДП «Пропан» ОСОБА_4 за вих. №922 від 18.12.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, по факту розтрати майна матеріально-відповідальною особою на ГНС Немирів ДП «Пропан» ОСОБА_5 , а саме скрапленого газу в кількості 19518,70 кг на загальну суму 283 639,24 грн без ПДВ, газових балонів об`ємом 27 л 5 шт, газових балонів об`ємом 50 л 597 шт. У зазначеній заяві директор ДП «Пропан» ОСОБА_4 просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити номер кримінального провадження, про початок досудового розслідування та надати витяг з ЄРДР.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві директора ДП «Пропан» ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 18 грудня 2019 року підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ДП «Пропан», яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ДП «Пропан» ОСОБА_4 за вих. №922 від 18 грудня 2019 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ДП "Пропан" задоволити.

Зобов`язати відповідальну особу СУ ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві директора ДП "Пропан" ОСОБА_4 за вих. №922 від 18 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: