28.05.20 № 336/2596/19
пр.1-кс/336/417/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність службових осіб Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення.

В заяві зазначила, що 4 квітня 2020 року направила Шевченківському відділенню поліції заяву про вчинення кримінально караного діяння, передбаченого статтею 191 КК України, за ознаками привласнення належних житлово-будівельному кооперативу «Запоріжсталь-10» грошових коштів в сумі 588202 грн. 01 коп. головою кооперативу ОСОБА_5 , яке заявник, працюючи на посаді бухгалтера кооперативу виявила під час вивчення фінансових документів. На час звернення до слідчого судді з цією скаргою відомості в заяві від 04.04.2020 року, що прийнята уповноваженою особою органу досудового розслідування на підставі протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення і містить інформацію про вчинене діяння, всупереч вимог кримінального процесуального законодавства не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважаючи оскаржувану бездіяльність незаконною, так як відмова у внесенні відомостей про кримінально карані діяння є неприпустимою, просить про зобов`язання уповноважених осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області внести відомості, наявні в її заяві від 04.04.2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за вказаною заявою.

В суді заявник підтримала доводи скарги, просить про її задоволення. Представник заявника клопочеться про постановлення рішення на користь заяви.

Крім того, зазначають заявник та її представник, зважаючи на те, що інформацію про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з посиланням на розгляд заяви ОСОБА_3 за правилами законодавства про звернення громадян, заявник отримала лише 15 травня 2020 року і вже 25 травня 2020 року звернулася до суду з цією скаргою, встановлений законом строк для подання скарг на досудовому розслідуванні пропущений нею з поважних причин, у зв`язку з чим просять поновити їй строк звернення до слідчого судді.

Представник органу досудового розслідування, належним чином повідомленого про дату, час та місце вирішення скарги, до суду не з`явився, що в силу ст. 306 КПК України не перешкоджає вирішенню заяви у його відсутність.

Вислухавши заявника і її представника, дослідивши надані ними фактичні дані, слідчий суддя знаходить скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

В силу ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Так як відомостей про отримання ОСОБА_3 відповіді начальника Шевченківського ВП про результати вирішення її заяви від 04.04.2020 року на наданій нею копії немає, суддя доходить висновку, що строк подання скарги пропущений нею з поважних причин і знаходить за можливе поновити цей строк.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено слідчим суддею, 4 квітня 2020 року заявником на адресу Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області направлено заяву про внесення до реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення головою житлово-будівельного кооперативу «Запоріжсталь-10» привласнення грошових коштів в сумі 588202 грн. 01 коп.

На час подання цієї скарги, яке співпало з 25 травня 2020 року, заявник отримала відповідь про невнесення відомостей, що містяться в заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через наявність ознак цивільно-правового спору (а. с. 4).

В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного випливає, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви і повідомлення не про будь-які події, а лише про ті, що містять ознаки кримінально караних діянь (злочинів).

Згідно із ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Стаття 191 КК України передбачає відповідальність особи за привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовим становищем.

У зв`язку з викладеним відомості про розпорядження службовою особою грошовими коштами житлово-будівельного кооперативу на власний розсуд, у відсутність прийнятого у відповідності до вимог закону та статуту об`єднання рішення, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і, на думку слідчого судді, повинні стати предметом перевірки під час досудового розслідування, яке до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

З огляду на наведені положення закону дії службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі, оскільки, як вже зазначено, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний нею спосіб.

Так як обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить завданням кримінального провадження про захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та положенням ст. 38 КПК України про обов`язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу.

Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк звернення зі скаргою до слідчого судді.

Зобов`язати службових осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 04.04.2020 року про кримінально каране діяння, що передбачене ст. 191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1