печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора військової прокуратури Київського гарнізону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування № 0000457,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор військової прокуратури Київського гарнізону ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000457 від 31.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на 12 (дванадцять) місяців.

Означене клопотання обґрунтовано наступним.

Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000457 від 31.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється військовою прокуратурою Київського гарнізону.

Так, відповідно до повідомлення УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України вбачається, що посадові особи ТОВ «Рено» в особі ОСОБА_5 , за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «Олександрія капітал» в особі ОСОБА_6 , діючи умисно, переслідуючи мету особистого незаконного збагачення, без дозволу уповноважених органів та не маючи дозвільної документації здійснюють незаконний видобуток піску із застосуванням двох несамохідних земснарядів (без номерних знаків) з території «Панського ставку» розташованого в межах Гостомельської селищної ради Київської області та в подальшому маскуючи свої протиправні дії вивозять пісок в особливо великих розмірах у невідомому напрямку на вантажних автомобілях пофарбованих в камуфляжний колір та на яких встановлені спеціальні номерні знаки чорного кольору з розпізнавальними знаками білого кольору, які закріплені за державним автотранспортом Збройних Сил України.

Так, в ході проведення негласних (слідчих) розшукових дій встановлено, що службові особи ТОВ «Рено» та ТОВ «Олександрія капітал» в період часу з серпня по жовтень 2018 року, а також громадянин ОСОБА_7 в період з 2019 по 2020 рік, знаходячись на території «Панського ставку» розташованого в межах Гостомельської селищної ради Київської області, за допомогою двох земснарядів без ідентифікуючих номерних знаків, незаконно здійснюють гідронамив корисної копалини, а саме піску, який складують на карту намиву та в подальшому здійснюють реалізацію реальному сектору економіки.

Окрім того, згідно відповідей від УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України на виконання доручення слідчого СУ ГУ НП в Київській області встановлено, що до вчинення вказаного кримінального правопорушення причетні службові особи ТОВ «Рено» та ТОВ «Олександрія капітал», які незаконно здійснюють гідронамив корисної копалини на території Гостомельської селищної ради Київської області без спеціального дозволу на користування надрами та акту гірничого відводу.

Відповідно до п.п. 16, 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 № 808 «Про затвердження переліку видів діяльності та об`єкті, що становлять підвищену екологічну небезпеку» проведення робіт з розчищення і днопоглиблення русла та дна річок, їх берегоукріплення, зміна і стабілізація стану русел, а також проведення будівельних робіт, що передбачають видобування піску і гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду відносяться

до діяльності об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Відповідно до ст. 86 Водного кодексу України, на землях водного фонду можуть проводитися роботи, пов`язані з будівництвом гідротехнічних, лінійних та гідрометричних споруд, інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, поглибленням дна для судноплавства, видобуванням корисних копалин (крім піску, гальки і гравію в руслах малих та гірських річок), розчисткою русел річок, каналів і дна водойм, прокладанням кабелів, трубопроводів, інших комунікацій, а також бурові та геологорозвідувальні роботи.

Місця і порядок проведення зазначених робіт визначаються відповідно до проектів, що погоджуються з обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства (крім робіт на землях, зайнятих морями, а також робіт, пов`язаних з будівництвом, облаштуванням та утриманням інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Відповідно до ст. ст. 19, 23 Кодексу України «Про надра», надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Землевласники і землекористувачі, які є сільськогосподарськими товаровиробниками, частка сільськогосподарського товаровиробництва яких за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, крім випадків, передбачених частиною першою цієї статті, в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати підземні води (крім мінеральних) для сільськогосподарських, виробничих, а також власних господарсько-побутових потреб.

Видобування корисних копалин місцевого значення і торфу з застосуванням спеціальних технічних засобів, які можуть призвести до небажаних змін навколишнього природного середовища, погоджується з місцевими радами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №557 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду» дозволи видаються Держводагентством за погодженням з Мінекоенерго - у разі проведення на землях водного фонду днопоглиблювальних робіт, робіт з прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій (крім робіт на землях водного фонду в межах прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному морі).

Так, 16.05.2019 Шевченківським районним судом міста Києва надано дозвіл на проведення обшуків з метою виявлення протиправної діяльності ТОВ «Рено» та ТОВ «Олександрія капітал» щодо незаконно гідронамиву корисної копалини, а саме піску, на території «Панського ставку» розташованого в межах Гостомельської селищної ради Київської області без спеціального дозволу на користування надрами та акту гірничого відводу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 235 КПК України, строк дії ухвали слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Проте, слідчими слідчого управління Національної поліції в Київській області не було реалізовано ухвали в місячний термін та не вжито жодних заходів для їх вчасного виконання.

У період з 01.01.2019 по 26.06.2019 слідчими слідчого управління Національної поліції в Київській області не проведено жодної слідчої (розшукової) та процесуальної дії у кримінальному провадженні.

Ураховуючи вищевикладене, 27.06.2019 постановою першого заступника військового прокурора Центрального регіону України, у зв`язку з неможливістю здійснення ефективного досудового розслідування слідчими слідчого управління Національної поліції в Київській області, подальше здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000457 доручено слідчим Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві.

30.10.2019 здійснення досудового розслідування кримінального провадження доручено слідчому Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_8 .

У період з 01.11.2019 по 21.01.2020 слідчим не проведено жодної слідчої (розшукової) та процесуальної дії у кримінальному провадженні.

Строк досудового розслідування закінчувався 31.01.2020.

31.01.2020 за результатами здійснення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні, слідчим Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_8 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Разом з тим, повідомлення про закриття кримінального провадження та відповідну постанову від 31.01.2020 з метою перевірки на предмет законності та обгрунтованості прийнятого рішення, слідчим Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_8 на адресу військової прокуратури Київського гарнізону не скеровано.

09.04.2020 витребувано матеріали кримінального провадження № 0000457 з метою перевірки на предмет законності та обґрунтованості прийнятого рішення у кримінального провадження 31.01.2020 слідчим Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_8 .

Так, у постанові про закриття слідчий посилається на те, що один з ймовірних фігурантів даного кримінального провадження ОСОБА_7 від дачі показань відмовився на підставі ст. 63 Конституції України.

Крім цього, слідчий зазначає, що попереднім органом досудового розслідування та прокуратурою, яка здійснювала процесуальне керівництво не виконано ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва про проведення обшуків від 16.05.2019.

Водночас, вивченням матеріалів указаного кримінального провадження установлено, що досудове розслідування проведено не в повному обсязі, оскільки слідчим повторно не отримано дозвіл на проведення обшуків, не досліджено матеріали виконаних доручень від УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України, не викликано на допит інших осіб, які можуть бути причетні до незаконного вивозу піску з території «Панського ставку», розташованого в межах Гостомельської селищної ради Київської області, не вжито жодних заходів для продовження строків досудового розслідування у ньому, не проведено інших необхідних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на отримання (зібрання) доказів, а також не досліджено інші обставини кримінального правопорушення та їм не надано належну правову оцінку.

27.04.2020 першим заступником військового прокурора Київського гарнізону скасовано постанову про закриття кримінального провадження, винесену 31.01.2020 слідчим Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_8 .

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а саме:

- провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення місцезнаходження ОСОБА_5 та ОСОБА_6 для відібрання пояснень;

- провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчиненні вказаного кримінального правопорушення;

- отримати інформацію про осіб, які можуть бути причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення;

- отримати інформацію про осіб, яким може бути відомо місцезнаходження місцезнаходження ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;

- витребувати інформацію та документи, що мають значення для кримінального провадження;

- провести екологічну та економічну експертизу для встановлення розміру збитків завданих державі, внаслідок незаконного гідронамиву корисної копалини;

- повторно звернутись з клопотанням про проведення обшуків, а також у разі задоволення забезпечити своєчасне виконання ухвал;

- повторно звернутись з клопотанням про проведення огляду земельної ділянки на території «Панського ставку» розташованого в межах Гостомельської селищної ради Київської області, а також у разі задоволення забезпечити своєчасне ухвали.

У судовому засіданні прокурора ОСОБА_3 клопотання підтримав, просить задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора та дослідивши матеріали провадження приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Як визначено положеннями ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 вказаного Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З урахуванням доводів викладених у клопотанні та враховуючи те що у кримінальному провадженні необхідно вчинити ряд слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000457 від 31.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на 12 (дванадцять) місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання прокурора військової прокуратури Київського гарнізону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування № 0000457 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000457 від 31.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на 12 (дванадцять) місяців.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1