УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжя скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2020 р. адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою в інтересах потерпілого ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження. В обґрунтування поданої скарги вказав, що в провадженні Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001581 від 22.06.2018 року за ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 04.06.2018 року. Досудове розслідування розпочато за правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст.296, замість ч.4 ст.296 КК України. Постановою слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 27.08.2020 року кримінальне провадження закрито, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17.12.2018 року постанову слідчого від 27.08.2020 року про закриття кримінального провадження скасовано. 05.03.2020 року слідчим було закрито кримінальне провадження із закінченням строку досудового розслідування. Заявник вважає вказану постанову незаконною та передчасною з тих підстав, що строк досудового розслідування у даному провадженні станом на 05.03.2020 року не закінчився. Крім того, слідчим не була виконана ухвала слідчого судді від 17.12.2018 року, не надана оцінка доводам потерпілого ОСОБА_4 щодо наявності в діях ОСОБА_5 складу злочину. З урахуванням викладених обставин, адвокат ОСОБА_3 просить поновити строк на подання скарги, постанову слідчого Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій про закриття кримінального провадження № 0001581 від 05.03.2020 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування скасувати, зобов`язати слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 провести у кримінальному провадженні необхідні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії.
Адвокат ОСОБА_3 надіслав суду письмову заяву, в якій просить розглянути скаргу у його відсутність та задовольнити її.
Слідчий Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином, про поважність причини своєї неявки суд не повідомила, слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у її відсутність, відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчому судді надіслано матеріали кримінального провадження № 0001581 від 22.06.2018 року року для огляду в судовому засіданні.
Дослідивши матеріали скарги, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження № 0001581 від 22.06.2018 року, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження за № 0001581, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 червня 2018 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.296 КК України.
Постановою слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 05 березня 2020 року кримінальне провадження № 0001581 від 22.06.2018 р. закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.
Про наявність постанови представнику потерпілого адвокату ОСОБА_3 стало відомо з листа СУ ГУНП У Запорізькій області від 16.03.2020 року № 2701/6/03-2020, який було отримано заявником 20.03.2020 року, тому суд вбачає наявність підстав для поновлення строку на оскарження постанови від 05.03.2020 року.
Пункт 10 ч. 1 ст.284 КПК України застосовується до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію вищевказаних змін, тобто після 16 березня 2018 року (Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 частину, п. 4 § 2 Прикінцевих положень вищевказаного Закону №2147-VIII, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто, п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України вступив в дію 16 березня 2018 року).
Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.296 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2018 року, а тому положення КПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII стосуються зазначеного кримінального провадження.
Злочин, передбачений ч. 1 ст. 296 КК України, відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості та відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування даного злочину становить дванадцять місяців.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0001581від 22.06.2018 року, слідчий або прокурор не зверталися до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, тоді як відповідно до вимог ч. 1ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219цього Кодексу.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
З огляду на вимоги ст. 219 КПК України, яка не передбачає можливості продовження строку досудового розслідування після його спливу у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, що, як наслідок, виключає можливість проведення подальшого досудового розслідування та виконання у кримінальному провадженні будь-яких слідчих та процесуальних дій.
Оскільки відомості до ЄРДР внесені 22.06.2018 року і строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001581, який продовжений за клопотанням органу досудового розслідування не був і жодній особі про підозру не повідомлено, закінчився 19.12.2019 року, учасники кримінального провадження повинні керуватися тим, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених ч. 3ст. 333 КПК України, обов`язково враховувати те, що будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими (ч. 8 ст. 223 КПК України).
Згідно до вимог ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до вимог ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Згідно абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Слідчий суддя зауважує, що закріплена у п.10 ч.1 ст.284 КПК України норма, з огляду на форму її викладення, є імперативною, а відтак за умови закінчення строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України, слідчий зобов`язаний закрити кримінальне провадження.
Відтак, оскільки строк досудового розслідування, передбачений ч.1 ст. 219 КПК України провадження № 0001581 від 22.06.2018 року сплинув 19 грудня 2019 року та жодній особі не було повідомлено про підозру, закріплена у ч.1 ст.284 КПК України норма, з огляду на форму її викладення, є імперативною, а відтак після закінчення строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України, слідчий мав підстави і зобов`язаний був закрити кримінальне провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1ст. 284 КПК України, що й було ним зроблено, виклавши дані обставини в своїй постанові про закриття кримінального провадження, а тому слідчий суддя дійшов висновку, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження цілком узгоджуються з нормами кримінального процесуального законодавства, тому підстави для задоволення поданої скарги на дану постанову відсутні.
Слідчий суддя зазначає, що можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Також, у зв`язку із закриттям кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України, виключається можливість проведення будь-яких процесуальних чи слідчих дій, оскільки проведення таких дій поза строками досудового розслідування є неприпустимим та таким, що може привести до визнання недопустимим доказів, зібраних поза строками досудового розслідування (ч.8 ст.223 КПК України).
Враховуючи наведе вище, та те, що термін для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, визначений ч. 5 ст. 294 КПК України, наразі є таким, що закінчився і він поновленню не підлягає, що унеможливлює розгляд слідчим суддею питання про продовження строку досудового розслідування, слідчий, відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України зобов`язаний закрити кримінальне провадження, а тому слідчий суддя не вбачає правових підстав для скасування постанови про закриття кримінального провадження, а тому в частині цих вимог слідчий суддя відмовляє.
Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1)скасування рішення слідчого чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру;2)зобов`язання припинити дію;3)зобов`язання вчинити певну дію;4)відмову у задоволенні скарги.
У задоволенні вимог скарги про направлення матеріалів кримінального провадження № 0001581 для продовження досудового розслідування, зобов`язання слідчого провести слідчі дії у кримінальному провадженні необхідно відмовити з таких підстав.
За змістом Розділу ІІІ «Досудове розслідування» КПК України слідчі (розшукові) дії можуть бути вчинені в межах строку досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості становить 12 місяців. Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені 22.06.2018 р. Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості закінчився. Даних, про те що кримінальне провадження розслідувалося за ч.4 ст.296 КК України, як зазначає у скарзі адвокат, матеріали кримінального провадження № 0001581 не містять. Тобто, у даному кримінальному провадженні можливість продовження строку досудового розслідування втрачена і цей строк поновленню не підлягає (ч. 5 ст. 294 КПК України).
Тому слідчий суддя не має повноважень зобов`язати слідчого Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області проводити будь-які слідчі (розшукові) в рамках кримінального провадження № 0001581 від 22.06.2018 р., строк досудового розслідування в якому сплив.
Тим паче, строк досудового розслідування в силу ч. 1 ст. 295-1 КПК України продовжується на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до спливу строку досудового розслідування, однак з такими клопотанням орган досудового розслідування не звертався, а у даному провадженні строк досудового розслідування вже сплив. Більш того, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, які не поновлені, проводити подальші слідчі дії буде суперечити вимогам ч. 8 ст.223 КПК України.
Більш того, в даному випадку слідчий суддя не вправі покладати на слідчого обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, оскільки в даному випадку він не здійснює перевірку доводів щодо неефективності досудового розслідування, а тільки встановлює наявність правових підстав для закриття кримінального провадження, які передбачені абз.2 п.10 ч.1ст.284 КПК України.
При цьому, закриття кримінального провадження на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, ґрунтується лише на процесуальних моментах закінчення вказаного строку та неповідомлення про підозру жодній особі, незалежно від об`єму проведеного досудового розслідування.
Слідчий суддя також наголошує, що незгода заявника з постановою слідчого про закриття кримінального провадження, які прийнята на виконання вимог абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, тобто фактична незгода з діючою нормою кримінального процесуального закону України, не може бути компенсована шляхом невиконання цього закону органом досудового розслідування, слідчим суддею.
Разом із тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що він не позбавлений права на повторне звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити у повному обсязі.
Керуючисьст.ст.303, 304,306, 307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Поновити адвокату ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , строк на подання скарги на постанову слідчого від 05.03.2020 року про закриття кримінального провадження № 0001581.
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 05.03.2020 року про закриття кримінального провадження № 0001581 від 22.06.2018 р.,- відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1