Справа № 645/3550/20
Провадження № 1-кс/645/912/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника заявника за скаргою - адвоката ОСОБА_3
слідчого - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_5 звернулася до Фрунзенського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), в якій просила зобов`язати уповноважену особу Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення головою правління ОСББ «Меркурій-2006» ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України і розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначила, що 16.06.2020 року вона звернулася до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області (далі Немишлянський ВП) із заявою, в якій зазначила обставини скоєння головою правління ОСББ «Меркурій- 2006» ОСОБА_6 кримінального правопорушення та просила відкрити за цими обставинами кримінальне провадження. Зокрема в заяві було зазначено, що у провадженні Фрунзенського районного суду м. Харкова перебуває цивільна справа №645/5448/19 за її позовною заявою до ОСББ «Меркурій-2006» про захист прав споживачів, а саме про визнання неправомірним нарахуванням заборгованості по внесках на утримання будинку, що складає 26296,88 грн. станом на 01.10.2018 року та зобов`язання анулювати суму заборгованості. Однак, головою правління ОСББ «Меркурій-2006» ОСОБА_6 , умисно тривалий час за наявності реальної можливості не виконується ухвала Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25.11.2019 у цивільній справі №645/5448/19.
В судовому засіданні представник заявника за скаргою - адвокат ОСОБА_3 підтримала вимоги, викладені у скарзі в повному обсязі та просила її задовольнити. При цьому наголосила, що з 17.06.2020 року та до часу розгляду скарги в суді вона зверталася до Немишлянського ВП стосовно отримання інформації, чи внесені відомості за заявою ОСОБА_5 до ЄРДР, проте станом на 24.06.2020 року такі відомості внесені не були.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_5 , посилаючись на те, що за її зверненням проводиться перевірка, та оскільки на даний час відсутні відомості про те, чи отримувала голова правління ОСББ «Меркурій- 2006» ОСОБА_6 ухвалу Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25.11.2019 у цивільній справі № 645/5448/19, у органу досудового розслідування відсутні підстави внесення заяви ОСОБА_5 до ЄРДР.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника та слідчого, дослідивши матеріали скарги, встановив наступне.

16.06.2020 року до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України), в якій заявниця зазначила обставини скоєння головою правління ОСББ «Меркурій- 2006» ОСОБА_6 кримінального правопорушення та просила відкрити за цими обставинами кримінальне провадження за фактом невиконання останньою судового рішення ухвали Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25.11.2019 року та провести досудове розслідування і вжити заходи щодо притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності.
В ході судового розгляду скарги ОСОБА_5 слідчим суддею встановлено, що станом на 24.06.2020 року відомості за заявою ОСОБА_5 від 16.06.2020 року до цього часу до ЄРДР не внесені.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

В силу ч. 1 ст. 9 КПК на слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 6 квітня 2016 року № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що скарга ОСОБА_5 прийнята 16.06.2020 року канцелярією Немишлянського ВП, про що свідчить копія заяви про вчинення кримінального правопорушення з печаткою про її отримання.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Немишлянського ВП внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 17.06.2020 року.

Однак, викладені у заяві від 16.06.2020 року відомості до ЄРДР не внесені.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Немишлянського ВП, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 16.06.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному протягом п`яти днів з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1