1Справа № 335/466/20 1-кс/335/286/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника Головного управління ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ ДФС у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10.01.2020 року,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ ДФС у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10.01.2020 року, у якій він просить зобов`язати уповноважених осіб ГУ ДФС у Запорізькій області невідкладно внести відомості про ознаки вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ст. 204 КК України до ЄРДР на підставі його заяви та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Скарга обґрунтовується тим, що 10.01.2020 року мало місце звернення ОСОБА_3 до ГУ ДФС у Запорізькій області про вчинення злочину, однак відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР.
Невиконання уповноваженими особами ГУ ДФС у Запорізькій області ст. 214 КПК України і стали підставою для звернення ОСОБА_3 до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з цією скаргою.
У судовому засіданні заявник підтримав подану ним скаргу повністю.
Представник ГУ ДФС у Запорізькій області в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначив, що у заяві ОСОБА_3 від 10.01.2020 року не наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення вказаного кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності ГУ ДФС у Запорізькій області, про що заявника було повідомлено та надано відповідне роз`яснення листом від 15.01.2020 року. У зв`язку з наведеним, представник ГУ ДФС у Запорізькій області просить відмовити у задоволені скарги.
Дослідивши матеріали, на які ОСОБА_3 посилається, обґрунтовуючи доводи скарги, заслухавши його думку з цього приводу, заслухавши пояснення представника ГУ ДФС у Запорізькій області вбачається наступне.
Згідно зі ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку передбаченому КПК України.
Статтею 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, п. 1 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Як зазначено вище у цій ухвалі, ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб ГУ ДФС у Запорізькій області стосовно невиконання вимог ст. 214 КПК України.
Однак, як свідчать матеріали скарги, у заяві та долучених до неї документах відсутні відомості, які вказують на вчинення ФОП ОСОБА_5 дій, передбачених ст. 204 КК України, про які заявник зазначає у своїй заяві.
Більше того, зі змісту заяви ОСОБА_3 від 10.01.2020 року вбачається, що Хортицьким ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області здійснювався огляд приміщення за місцем здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_5 , отже в даному випадку у разі виявлення слідчими органами Національної поліції кримінального правопорушення що віднесено до підслідності слідчих органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, слідчі органи Національної поліції мають направити вказані матеріали для розгляду до відповідного слідчого органу в межах компетенції.
Водночас, ОСОБА_3 не навів жодних аргументів, які б свідчили про реальність події злочину, а також не додав до заяви жодних документів, які б підтверджували факт вчинення злочину ФОП ОСОБА_5 , про наявність яких він стверджує у своїй скарзі.
Як вбачається з наданого представником ГУ ДФС у Запорізькій області в судовому засіданні листа на ім`я ОСОБА_3 від 15.01.2020 року № 66/14/08-01-23-01, останнього повідомлено про результати розгляду його заяви від 10.01.2020 року.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та розпочати розслідування.
Вказані положення тісно пов`язані з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Зазначені положення законодавства свідчать про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення, реальність конкретної події злочину. Якщо таких даних у заявах чи повідомленнях немає, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
До того ж, як свідчить ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналізуючи вказану правову норму, не можна посилатися на ч. 4 ст. 214 КПК України як на підставу для обов`язкового внесення до ЄРДР будь-яких відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки у цій частині мова йде саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до реєстру є вже іншою дією, про що вказано у наступній частині 5-й вказаної статті, і це не зазначено як безумовна дія.
Таким чином, сама по собі заява ОСОБА_3 , що наявна у матеріалах справи за цією скаргою у якості доказу, містить виключно диспозиції статей КК України і припущення щодо наявності суб`єктивної сторони злочинів, без її належного обґрунтування та за відсутності фактичних даних, які б свідчили про наявність ознак злочину (час, місце, спосіб, та інші обставини вчинення злочину) не є підставою для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, уповноваженою службовою особою ГУ ДФС у Запорізькій області зроблені вірні висновки щодо відсутності ознак вчинення кримінального правопорушення з боку ФОП ОСОБА_5 , а отже слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
З огляду на що відсутні правові підстави для задоволення скарги, а відтак у задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись статтями 7, 9, 303, 307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ ДФС у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10.01.2020 року залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1