Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/1831/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 травня 2020 року місто Київ
Слідчий суддя суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю: потерпілих ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , представника потерпілих адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду у місті Києві скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві про закриття кримінального провадження від 16.01.2020 р. у кримінальному провадженні № 0000051 від 26.03.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , як потерпілі у кримінальному провадженні, звернулися до Подільського районного суду м. Києва зі скаргою, в якій просили скасувати постанову слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві ОСОБА_6 від 16.01.2020 р. про закриття кримінального провадження № 0000051 від 26.03.2015 р.
Ухвалою Подільського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_7 на постанову слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві ОСОБА_6 від 16.01.2020 р. про закриття кримінального провадження № 0000051 від 26.03.2015 р., - повернуто особам, що її подали.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 16.03.2020 р. апеляційну скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було задоволено, Ухвалу слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 17.02.2020 року, якою скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_6 від 16.01.2020 року про закриття кримінального провадження №0000051 від 26.03.2015 року повернуто особам - скасовано з призначенням нового розгляду в суді першої інстанції.
Скаргу свою потерпілі обґрунтовували тим, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000051 здійснювалося Подільським УП НП України в м. Києві вже 5 років. 16.01.2020 року слідчою СВ Подільського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_8 прийнято рішення про закриття кримінального провадження підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України «у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України», у зв`язку з чим, вважаючи вищевказану постанову передчасною та такою, яка порушує вимоги чинного Кримінального процесуального законодавства України, вони ( ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ) звернулися до слідчого судді із скаргою на постанову слідчого.
В судовому засіданні потерпілі та їх представник скаргу підтримали та просили її задовольнити. Представником потерпілих зазначено про те, що постанова слідчого є передчасна, оскільки органом досудового розслідування не виконано досі Ухвала слідчого судді Подільського районного суду м. Києва (справа № 758/13481/18), якою клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_9 про тимчасовий доступ до речей і документів задоволено, надано тимчасовий доступ до документів Подільської районної в м. Києві Державної адміністрації; не розглянуто письмово подане стороною потерпілих клопотання про проведення невідкладних слідчих дій; не допитані свідки, а саме, осіб, які складають родину потерпілих; не проведено допиту в якості свідків представників Подільської районної в м. Києві Державної адміністрації та інших осіб, які дати ключові для досудового розслідування покази, таких як ОСОБА_10 , ОСОБА_11 посадові особи ПАТ «Ленінська Кузня», а також ОСОБА_12 та 30 родин, які отримали квартири.
Слідчий та прокурор, будучи повідомленими про час та місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, до судового засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили. Слідчим не надані суду матеріали кримінального провадження.
На підставі ст.306 ч.3 КПК України відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши думку учасників, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Постановою слідчого СВ Подільського УП ГУМВС України в м.Києві ОСОБА_6 від 16.01.2020 р. вищевказане кримінальне провадження закрито на підставі ст.284 ч.1 п.2 КПК України (за відсутністю складу кримінального правопорушення).
Згідно даної постанови, досудове розслідування розпочато за заявою мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1 , з приводу того, що службові особи ПАТ «Ленінська кузня» та Подільської РДА, зловживаючи службовим становищем, порушують умови розподілу житлової площі при відселенні сімей за державні кошти.
Як вбачається з вищевказаної постанови, у ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до договору № 07/03-2104 КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» у 2014 році придбало квартири для переселення осіб, які мешкати в гуртожитку ПАТ «Ленінська Кузня» по вул. Електриків, 31 у м. Києві, однак, окремі квартири які були придбані, не відповідали критеріям для постановки на квартирний облік, а отже, не мали права на їх отримання.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положеннями п.2 ч.1 ст.284 КПК України визначено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо в діянні відсутній склад кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 110 КПК України, постанова слідчого про закриття кримінального провадження повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, тобто таке процесуальне рішенні повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено обставини кримінального правопорушення, відповіді на усі питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Як зазначив слідчий в оскаржуваній постанові, закриття кримінального провадження зумовлено тим, що в діях посадових осіб ПАТ «Ленінська Кузня» та КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» не встановлено ознак кримінальних правопорушень.
В оскаржуваній постанові слідчим зазначено, що ревізією використання Дирекцією бюджетних коштів відповідно до договору від 07.03.2014 р. № 07/03-2014 порушень не встановлено, тоді як така постанова не містить встановленої кількості проживаючих та зареєстрованих осіб у гуртожитку у співвідношенні забезпеченням них житлом, а також інформації щодо наявності або відсутності мешканців, із зазначенням їх даних, що житло не отримували.
Пунктом 2.1.6. Положення про органи досудового розслідування Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Наказом МВС України «Про організацію діяльності органів досудового розслідування Міністерства внутрішніх справ України» від 09.08.2012 року № 686 визначено, що основним завданням слідчого відділу, серед інших, є обґрунтоване прийняття рішень про зупинення досудового розслідування або закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язанні всебічно, повно і неупереджено дослідити усі обставини кримінального провадження. Лише за такої умови можливе виконання завдань кримінального судочинства. Усебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення, винуватість особи; а по-друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу. Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Так, закриваючи кримінальне провадження, слідчим не дотримано вимог закону щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження.
Судом було досліджено постанову про закриття кримінального провадження та встановлено, що слідчий прийняв рішення про закриття кримінального провадження передчасно, не дослідивши всіх обставин, не виконавши всіх необхідних дій для розслідування кримінального правопорушення.

У відповідності п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги (ч. 2 ст. 307 КПК України).
З огляду на зазначене, слід дійти висновку про те, що, що постанова слідчого від 16.01.2020 р. про закриття кримінального провадження є передчасною, постановлена без проведення всебічного та повного досудового розслідування, а тому підлягає скасуванню.
На спростування доводів заявників слідчим не надані матеріали кримінального провадження для вивчення їх слідчим суддею.
Тим самим, скарга підлягає задоволенню, оскільки є обґрунтованою, заснованою на законі, доводи заявника знайшли своє повне підтвердження в ході судового розгляду.
В ході досудового розслідування слідчому необхідно ретельно перевірити всі доводи потерпілих у кримінальному провадженні, допитати як свідків осіб, на яких потерпілі вказують та які не були допитані слідчим; виконати інші слідчі та процесуальні дії, необхідність в яких виникне в ході досудового розслідування, тим самим в повній мірі виконати вимоги діючого кримінально-процесуального законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст.307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_7 на постанову слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві про закриття кримінального провадження від 16.01.2020 р. у кримінальному провадженні № 0000051 від 26.03.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України в м.Києві ОСОБА_6 від 16.01.2020 р. про закриття кримінального провадження про закриття кримінального провадження № 0000051 від 26.03.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України.
Копію ухвали скерувати: начальнику СВ Подільського УП ГУ НП України в м.Києві - для організації досудового розслідування, керівнику Київської місцевої прокуратури № 7 для організації процесуального керівництва, потерпілим ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та їх представнику для відома.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1