Справа № 583/104/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" січня 2020 р.Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка скаргу ОСОБА_3 про визнання незаконною та протиправною бездіяльності керівника слідчого відділу Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, зобов`язання уповноваженої особи Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

з участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2020 року ОСОБА_3 звернулась до суду із вказаною скаргою, в якій просить витребувати матеріали зареєстровані в журналі єдиного обліку №259, 260 від 10.01. 2020 року за її заявами про злочин; встановити особу керівника слідчого відділу Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області на дату 10 та 11 січня 2020 року; встановити особу дільничного інспектора, що в нічний час, не представившись, здійснював залякування жителів будинку АДРЕСА_1 шляхом проведення розслідування за її заявою про злочин без внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань; витребувати рапорт дільничного інспектора про здійснення розслідування в нічний час за її заявою, визнати незаконною та протиправною бездіяльність керівника слідчого відділу Охтирського відділу Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви про злочин зареєстровані в журналі єдиного обліку за №259, 260; визнати незаконними вказівки керівника слідчого відділу щодо проведення розслідування за її заявами про злочин дільничним інспектором в нічний час, без внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань, у порушення ст.ст. 214, 39 КПК України; визнати протиправними (встановивши особу) дії дільничного інспектора, що з залякуванням та вчиненням тиску 10.01. 2020 року о 21 год. 30 хв. проводив розслідування за її заявою про злочини без внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати відповідального керівника слідчого відділу Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо заяв про злочини зареєстровані в журналі єдиного обліку за № 259 та №260 від 10.01. 2020 року.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що 10.01. 2020 року вона звернулась до Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області з двома заявами про злочин, повідомивши, що Охтирське комунальне газове господарство викрадено ПАТ «Сумигаз» разом з персональними даними її та інших громадян, мешканців міста. Вважає, що за її заявою необхідно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ПАТ «Сумигаз» кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 191, 192, 225 КК України.
Крім того, вона зазначає, що ПАТ «Сумигаз» здійснює підготовку до вчинення злочину шляхом втручання у власність громадян та пошкодження газової мережі будинку АДРЕСА_1 та відрізання газової труби до квартири АДРЕСА_2 за вказаною адресою та вважає, що дані дії повинні кваліфікуватися за ст.ст. 14, 272, 113, ч. 2 ст. 127 КК України.
Однак, по її заявах відомості не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала в повному обсязі, пояснивши, що вона звернулася 10.01.2020 року до Охтирського відділу поліції із заявами про злочин, які були прийняті та зареєстровані за номером 259 та 260, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, в зв`язку з чим вона вбачає бездіяльність та порушення в діях працівників Охтирського відділу поліції.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, повідомлені належним чином.
Відповідно до положень ст.306 КПК України відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.
Встановлено, що 10.01. 2020 року ОСОБА_3 звернулась до Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області з двома письмовими заявами про злочин, які зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Охтирського відділу поліції за номером 259 та 260 від 10.01.2020 року.
Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим його представником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303, 304 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

З аналізу заяв ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що маються відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.

Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слідчий суддя оцінює доводи особи, яка подала скаргу про оскарження бездіяльності Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що відомості за заявами ОСОБА_3 про скоєння злочину не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не узгоджується з положеннями ст.214 та ст.217 КПК України, тому скарга підлягає задоволенню в цій частині.

В іншій частині скарга щодо встановлення особи керівника слідчого відділу Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області на 10 та 11 січня 2020 року, встановлення особи дільничного інспектора, який нібито проводив розслідування за її заявами про злочин без внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань, витребування рапортів дільничного інспектора про здійснення розслідування в нічний час за її заявою, визнання незаконними вказівки керівника слідчого відділу щодо проведення розслідування за її заявами про злочин дільничним інспектором в нічний час, без внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань, у порушення ст.ст. 214, 39 КПК України, визнання протиправними (встановивши особу) дій дільничного інспектора, який проводив розслідування за її заявою про злочини без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволенню не підлягає, так як ст.303 КПК України містить чіткий перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
З огляду на викладене, слідчий суддя зазначає, що відповідно до вимог ст. ст. 303 -307 КПК України не передбачено вирішення зазначених питань даної скарги у такий спосіб, про який вказує ОСОБА_3 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 від 10.01.2020 року, які зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №259 та №260 від 10.01.2020 року.

В іншій частині скарги відмовити за необґрунтованістю.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Охтирського

міськрайонного суду: ОСОБА_1