Справа № 521/3981/20
Номер провадження:1-кс/521/1511/20
У Х В А Л А

ВСТУПНА ЧАСТИНА
м. Одеса, Україна
19 березня 2020 року
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , здійснив судовий контроль за дотриманням прав свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Сторони кримінального провадження, які приймали участь: скаржник-адвокат ОСОБА_3
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
1.Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
Слідчим суддею проводився розгляд скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про скоєння на його думку гр. ОСОБА_5 кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 .
Скарга розглядалась за ініціативою адвоката ОСОБА_3 .
2.Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази.
02.03.2020 року ОСОБА_4 було направлено на адресу Одеської місцевої прокуратури №2 заява про злочин, яка 03.03.2020 року була отримана представником вказаної прокуратури за довіреністю згідно трекінгу відправлень.
Станом на день звернення до слідчого судді, відомості про злочин прокурором Одеської місцевої прокуратури №2 не внесені до ЄРДР.
На підставі того, що вказані дії посадової особи Одеської місцевої прокуратури №2 суперечать вимогі ч. 1 ст. 214 КПК України, адвокат ОСОБА_3 просить внести відповідні відомості до ЄРДР.

3.Позиції сторін кримінального провадження. Судовий виклик.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити та зобов`язати посадових осіб Одеської місцевої прокуратури №2 внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР.
Прокурор про дату, час та місце розгляду скарги був сповіщений належним чином в порядку ст. 135 КПК України, однак в судове засідання не з`явився. Відомостей про поважність причини неявки до слідчого судді не надав.
Оскільки відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України та сторона обвинувачення не надала до слідчого судді відомості про поважні причини не прибуття та про необхідність відкладення розгляду скарги, слідчий суддя вважає, що можливо розглянути скаргу без участі сторони обвинувачення.
4.Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановлені ухвали, положення закону яким керувався слідчий суддя.
Вивчивши скаргу та матеріали приложені до неї, вислухавши думку скаржника, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 03.03.2020 року (дата вручення заяви відповідальній особі за довіреністю) звернулась до Одеської місцевої прокуратури №2 із заявою про злочин вчинений гр. ОСОБА_5 відносно неї. Проте, відомості за її заявою не були внесені до ЄРДР.
У даному випадку підлягає застосуванню положення ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Є очевидним, що вказане положення закону є імперативною нормою, яка виражена в категоричній формі і не може бути змінена за ініціативою її адресата.
Більше того, відповідна посадова (службова) особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається /ч. 4 ст. 214 КПК України/.
Права, якими закон наділив заявника, являють собою юридичні гарантії такої особи на захист від правопорушень. Це також єдиний передбачений кримінальним процесуальним законом порядок залучення громадянина в кримінальний процес, у певному статусі за власною ініціативою.
Відмова у реалізації такого права, очевидно порушує процесуальні гарантії прав особи, які надані державою. У даному випадку, гарантією є не сама процесуальна форма, а законодавчо закріплений обов`язок посадових осіб та державних органів виконувати встановлену законом процедуру.
Кримінально-процесуальні відносини, в яких одному суб`єкту належать права, завжди повинні супроводжуватися виконанням іншим суб`єктом даних правовідносин відповідних процесуальних обов`язків.
Слідчий суддя вважає, що прокурором, при прийняті заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення не були належним чином виконані відповідні процесуальні обов`язки в частині безальтернативного дотримання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України. При прийняті повідомлення прокурор повинен був невідкладно на протязі 24 годин встановити чи відповідає заява скаржника про злочин вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України. Після чого невідкладно внести відповідні відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та доручити проведення розслідування.
Не виконання вказаних вимог призвело до порушення балансу між правами та інтересами приватної особи та органів державної влади.
Оскільки чинним КПК України не передбачена попередня перевірка заяви (повідомлення) про злочин, а іншим шляхом ніж проведення слідчих дій перевірити обставини які викладені в повідомленні скаржника не можливо, слідчий суддя вважає, що є всі законні підстави для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР. Тільки після проведення перевірки доводів скаржника в рамках кримінального провадження, можливо прийняти законне та обґрунтоване процесуальне рішення.
Постановляючи ухвалу, слідчий суддя керується ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307, 309 КПК України.
РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА
1.Висновки слідчого судді.
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 задовольнити.
Зобов`язати прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 на розгляді якого знаходилась заява гр. ОСОБА_4 про злочин невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за фактом скоєння на її думку кримінального правопорушення гр. ОСОБА_5 та доручити проведення досудового розслідування відповідному слідчому.
Копію ухвали направити скаржнику адвокату ОСОБА_3 , керівнику Одеської місцевої прокуратури №2.
2.Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1