Справа № 645/478/20
Провадження № 1-кс/645/182/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2020 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,
уповноваженої особи Немишлянського ВП ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу представника ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До суду звернувся адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 зі скаргою, якою просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_5 від 18.01.2020 року про вчинення дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 162, 356 КК України; зобов`язати уповноважену службову особу Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 18.01.2020 року за ст.ст. 162, 356 КК України. В обґрунтування скарги вказувалося, що 18.01.2020 року ОСОБА_5 в порядку ст. 214 КПК України подана заява до Немишлянськогно ВП ГУНП в Харківській області за фактом незаконного проникнення у її житло, а також за фактом вчинення дій, що можуть містити ознаки злочину, передбаченого ст. 356 КК України. Вищевказана заява прийнята співробітниками патрульної поліції, які прибули на виклик за адресою: АДРЕСА_1 , факт прийняття зафіксовано на бодікамери, також співробітниками патрульної поліції відібрано пояснення у свідків. Номер екіпажу патрульної поліції, що прибув на місце 4201. Проте, до теперішнього часу відомості за заявою ОСОБА_5 до ЄРДР не внесені.

На підставі викладеного було подано відповідну скаргу до слідчого судді.

У судовому засіданні представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу, просивши про її задоволення, пояснивши, що 18.01.2020 року за місцем мешкання ОСОБА_5 була викликана поліція та нею було написано заяву, якою вона повідомила про вчинення кримінальних правопорушень та просила внести її заяву до ЄРДР. Проте, до теперішнього часу відомості за її заявою до ЄРДР не внесені.

Присутній в судовому засіданні представник Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 проти скарги заперечував, посилаючись на її необґрунтованість.

Вислухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, у тому числі відеозапис з нагрудного відореєстратора, оцінивши докази, надані сторонами кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Пріоритетними завданнями кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

В судовому засіданні з матеріалів скарги встановлено, що 18.01.2020 року ОСОБА_5 звернулася до поліції, що підтверджується відповіддю Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції в Харківській області від 27.01.2020 року, з якої вбачається, що 18.01.2020 року за адресою: АДРЕСА_1 адміністративні матеріали не складались, по прибуттю за місцем події співробітників патрульної поліції за вищевказаною адресою було виявлено конфлікт між ОСОБА_6 та її донькою ОСОБА_5 .. Було зібрано первинний матеріал та передано до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області.

Згідно відповіді Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області від 28.01.2020 року повідомлялося, що матеріал перебуває на розгляді.

Як пояснив в судовому засіданні представник Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 заява ОСОБА_5 знаходиться у Немишялнському ВП ГУНП в Харківській області та розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян».

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до п. 5 Розділу Ш Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377 про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення є слідчий Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області.

Даних про внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 18.01.2020 року станом на час розгляду скарги до суду не надано.

Отже, враховуючи факт звернення ОСОБА_5 з заявою про вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання уповноваженої особи Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 18.01.2020 року.

Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльності службових осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, оскільки виходячи з положень ст. 303, ст. 307 КПК України не передбачено такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого.

Так, відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Крім того, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання службових осіб Немишлянського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 162, 356 КК України, при цьому виходить з наступного.

Згідно п. 1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).

Відповідно до п. 2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п. 2.1 Положення здійснюється реєстратором.

Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.

Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, визначену у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 18 січня 2020 року.
В решті вимог за скаргою відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.
Повний текст ухвали складено 31.01.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1