Справа №295/5446/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.05.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесеного в кримінальному провадженні № 0000003 від 09.01.2019 року, та додані до клопотання матеріали,-

в с т а н о в и в :
Прокурор звернувся до слідчого судді із клопотанням, де вказано, що В провадженні СВ Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000003 від 09.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування кримінального провадження проводиться за фактом можливих неправомірних дій посадових осіб Новогуйвинської селищної ради, які виразилися у безпідставному нарахуванню протягом 2017 року всупереч чинного законодавства, надбавок та премій депутатам.

Відповідно до заяви депутата Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_4 , незважаючи на вимоги нормативних актів, щодо упорядкування структури та умов оплати праці працівників і спеціалістів селищної ради, Новогуйвинською селищною радою сьомого скликання відповідні рішення не приймалися, а саме рішення про умови оплати праці посадових осіб Новогуйвинської селищної ради, рішення про затвердження Положення про преміювання, надання надбавок, надання матеріальної допомоги працівників апарату Новогуйвинської селищної ради, рішення про встановлення фонду преміювання, рішення про надання голові селищної ради та заступникам селищного голови матеріальної допомоги та премій до державних та професійних свят та ювілейних дат у 2017 році, приймалися лише окремі рішення про преміювання голови ради та її заступників. Як стверджує у заяві ОСОБА_4 , посадові особи Новогуйвинської селищної ради з червня 2017 року безпідставно отримують чуже майно у вигляді надбавок до заробітної плати, матеріальної допомоги, премій.

Під час досудового розслідування процесуальним керівником надано слідчому вказівки, а саме допитати свідка ОСОБА_4 , відповідно до вимог КПК України встановити, чи проводилися ДФІ в Житомирській області ревізії селищного бюджету та фінансово-господарської діяльності Новогуйвинської селищної ради за період 2017-2018 роки, за наявності в порядку ст. 93 КПК України витребувати копії рішень про преміювання депутатів, голови, заступників голови та інших працівників селищної ради.

Під час досудового розслідування слідчим направлено запит на адресу голови Новогуйвинської селищної ради про надання рішення про умови оплати праці посадових осіб Новогуйвинської селищної ради, рішення про затвердження Положення про преміювання, надання надбавок, надання матеріальної допомоги працівників апарату Новогуйвинської селищної ради, рішення про встановлення фонду преміювання, рішення про надання голові селищної ради та заступникам селищного голови матеріальної допомоги та премій до державних та професійних свят та ювілейних дат у 2017 році.

Також направлено запит до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ( Державна фінансова інспекція України в Житомирській області) про надання належним чином завірених копій селищного бюджету за 2017-2019 роки Новогуйвинської селищної ради, однак відповіді на запит Управлінням не надано.

Крім того, слідчим надано доручення оперативним працівникам Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП у області про проведення слідчих та процесуальних дій, однак останнє не виконано, відповіді про його результати не надано та не долучено до матеріалів кримінального провадження.

В подальшому слідчий, не забезпечивши належне проведення досудового розслідування та виконання вказівок процесуального керівника, прийняв рішення про закриття кримінального провадження №0000003 від 09.01.2019, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

За результатами вивчення матеріалів досудового розслідування у місцевій прокуратурі, прокурор прийняв рішення про скасування постанови про закриття та повторно надав слідчому вказівки на проведення необхідних слідчих та процесуальних дій, із встановлення контрольного строку виконання.

Однак слідчий не забезпечивши їх виконання, до закінчення строків досудового розслідування, 14.02.2020 повторно приймає рішення про закриття кримінального провадження.

Завершити кримінальне провадження до закінчення однорічного строку досудового розслідування не представляється можливим, оскільки необхідно допитати в якості свідка ОСОБА_4 , перевірити відомості щодо прийняття посадовими особами або органами Новогуйвинської селищної ради рішень відповідно до вимог законодавства, що стосуються умови оплати праці працівників селищної ради, в тому числі премій, надбавок, допитати посадових осіб селищної ради, відповідальних за здійснення контролю за законністю, своєчасністю та правильністю оформлення документів бухгалтерського обліку, господарсько-фінансової діяльності, а також використанням коштів установ селищної ради, в тому числі фонду оплати праці.

Проведення вищенаведених слідчих дій мають важливе значення для досудового розслідування щодо встановлення обставин вчинення злочину та прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.

Неможливість проведення зазначених дій раніше обумовлена неефективним здійсненням досудового розслідування слідчим СВ Житомирського ВП ГУНП у Житомирській області, що підтверджується вищезазначеною інформацією.

З метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого з`ясування обставин вчиненого кримінального правопорушення прокурором повторно надано слідчому письмові вказівки, спрямовано лист на адресу начальника СУ ГУНП у області про ініціювання службової перевірки за фактом неналежного здійснення досудового розслідування та вжиття заходів щодо негайного усунення виявлених порушень.

Також в порядку ст. 36 КК України спрямовано лист на адресу начальника СВ Житомирського РВП про відсторонення попереднього слідчого від проведення досудового розслідування та доручення подальшого досудового розслідування досвідченим працівникам.

Враховуючи вищенаведене, на даний час виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 09.01.2019 з метою забезпечення належного досудового розслідування, прийняття законного рішення та у разі встановлення порушень захисту прав та інтересів учасників кримінального провадження.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

За положеннями ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч.5 ст. 294 КПК України).

Слідчий суддя звертає увагу, що клопотання про продовження строку подано фактично в останній день досудового розслідування, що позбавило можливості слідчого суддю вирішити клопотання в межах відповідного строку. Станом на день постановлення ухвали 08.05.2020 року, строк досудового розслідування є завершеним, що, з огляду на положення ч.5 ст. 294 КПК України, унеможливлює продовження строку досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :
У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: