Справа № 643/8388/20
Провадження № 1-кс/643/2748/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2020 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:

27.05.2020 до суду надійшла вказана заява, в якій заявник просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 16.04.2020.
Розглянувши заяву та дослідивши додані до неї матеріали слідчий суддя вважає за необхідне повернути заяву разом з доданими до неї документами як таку, що не підлягає розгляду в Московському районному суді м. Харкова.
Так, виходячи з долученої до заяви копії відповіді за підписом прокурора організаційно-методичного відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури області ОСОБА_3 , заявник звертався до прокуратури Харківської області з приводу неправомірних дій окремих працівників УПП в Харківській області.
Відповідно до Наказу «Про створення територіального управління ДБР розташованого у місті Полтаві» № 80 від 18.07.2018 місцезнаходження ТУ ДБР у м. Полтаві визначене за адресою: 36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, буд. 37.
В свою чергу, прокуратура Харківської області розташована за адресою м. Харків, 61001, вул. Б. Хмельницького, 4.
Таким чином, слідче управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Октябрського районного суду м. Полтави та поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області.
Прокуратура Харківської області, відповідно, перебуває в межах територіальної юрисдикції Червонозаводського районного суду м.Харкова.
Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20) та в ухвалі від 13.05.2020 у справі № 643/7208/20 (пр. № 51-2272впс20).
Отже, на думку слідчого судді, за правилами кримінального процесуального законодавства, заявник має право звертатись з клопотаннями та заявами до Октябрського районного суду м. Полтави за місцезнаходженням юридичної особи - СУ ТУ ДБР, або до Червонозаводського районного суду м. Харкова - за місцезнаходженням прокуратури Харківської області.
Відповідно до ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу.
З огляду на викладене слідчий суддя прийшов до висновку, що заява не підлягає розгляду у Московському районному суді м. Харкова.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 303 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Таким чином, враховуючи загальні засади кримінального провадження, зокрема: законність; рівність перед законом і судом; забезпечення права на захист; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, слідчий суддя вважає за необхідне повернути заяву про визнання бездіяльності протиправною заявникові разом з доданими до неї документами.
Керуючись ст. ст. 1, 7, 9, 32, 38, 304, 309, 372, КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути заявникові разом з доданими до неї документами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1