Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 546/316/20
Провадження № 1-кс/542/242/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 травня 2020 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,-
В С Т А Н О В И В :
20.05.2020 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області з Полтавського апеляційного суду надійшла для розгляду скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, в якій просить зобов`язати слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 внести відомості її заяви про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення Єдиного обліку №1051 від 29.04.2020) до ЄРДР по факту протидії її законній господарській діяльності організованою групою у складі посадових осіб Решетилівської райспоживспілки та службових осіб КП «Бюро містобудування та технічної інвентаризації Решетилівського району» з попередньою правовою ч.3 ст.206 КК України та розпочати досудове розслідування.

Вказана скарга була передана слідчому судді 21.05.2020 року.
Ухвалою слідчого судді від 21.05.2020 року було відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Скарга обґрунтована тим, що 29.04.2020 року із заявою про вчинення кримінального правопорушення заявник звернулась до Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області та просила внести відомості її заяви до ЄРДР по факту протидії її законній господарській діяльності організованою групою у складі посадових осіб Решетилівської райспоживспілки та службових осіб КП Бюро містобудування та технічної інвентаризації Решетилівського району з попередньою правовою ч. 3 ст. 206 КК України та розпочати досудове розслідування. Їй був виданий талон-повідомлення Єдиного обліку № 1051.

Черговий слідчий ОСОБА_4 усупереч ч. 1 ст. 214 КІІК України не виконав свого обов`язку і невідкладно, але не пізніше 24 годин, не вніс відомості її заяви до ЄРДР та не почав досудове розслідування. Відомості її заяви до цього дня до ЄРДР не внесені і в цьому полягає бездіяльність слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 .

Заявник зазначає, що її процесуальні права порушені і тому вона звертається із даною скаргою до слідчого судді.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явилася, в скарзі просила розглядати скаргу без її участі.
Представник Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд скарги за його відсутності. Та просив відмовити в її задоволенні, оскільки вона є необґрунтованою. Відомості про подію, зазначену в заяві, не внесено до ЄРДР за відсутністю складу злочину.
Дослідивши письмові докази, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.
З талону - повідомлення єдиного обліку №1051 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (а.с.5) вбачається, що 29.04.2020 року надійшла заява від ОСОБА_3 в якій вона просить внести відомості до ЄРДР по факту протидії її законній господарській діяльності працівниками Решетилівської райспоживспілки.

Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, заява скаржника про злочин має бути зареєстрована в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяви ОСОБА_3 від 29.04.2020 вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання же щодо наявності або відсутності у діях осіб складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.
Оскільки чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою особи про скоєння кримінального правопорушення, лише в рамках кримінального провадження.
Таким чином, вимоги заявника щодо зобов`язання до внесення відомостей про злочин до ЄРДР є обґрунтованими та такі відомості мають бути внесені уповноваженою начальником органу поліції особою.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов'язати уповноважену особу Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.04.2020 року (реєстраційний номер 1051 в журналі єдиного обліку).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського

районного суду Полтавської області ОСОБА_1