УХВАЛА

13 грудня 2019 року
м.Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора,-

встановив:
До слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора.
В обґрунтуванні скарги зазначає, що слідчим ОСОБА_3 5.09.2013р. в ЄРДР 00000162 було внесено відомості про злочин ч. 5 ст. 27 ч. 2 от. 205 КК України зі сторони ОСОБА_2 відповідно до положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012 №113, від 25.01.2013 №13, від 25.04.2013 № 54.
Облік кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень , серед них прийняття кримінального провадження для проведення досудового розслідування; закінчення досудового розслідування (ч.2 ст. 283 КПК України); відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні (ст. 290 КПК України), дату складання повідомлення про підозру дату і час вручення повідомлення про підозру, зміну раніше повідомленої підозри - невідкладно; зверненні до суду з обвинувальним актом (п. З ч.2 ст. 283 КПК України).
Згідно відповіді Рівненського міського суду 5/157/17 вих. від 03.08.2017р. до Рівненського міського суду надійшло кримінальне провадження 0000162 по обвинуваченню ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 205 КК та ч. 1, 4, ч. 3,4 ст. 358 КК України.
Відповідно по обліках ЄРДР 0000162 на розгляді відповідного органу продовжує рахуватись кримінальне провадження про злочини ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 205, КК України зі сторони ОСОБА_2 на стадії досудового розслідування. Це підтверджується наявним витягом ЕРДР 0000162.
З 2013р. по теперішній час ОСОБА_4 не пред`явлена підозра, не складено обвинувальний акт по злочинах злочину ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 205 КК України, не здійснено закінчення досудове розслідування відповідно ч,2 ст. 283 КПК України. З матеріалів кримінального провадження 00000162 були виділена подія зі злочинами ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28,, ч. 2 ст. 205 КК України. Про те згідно п. 2.1 пп.13 Положення про ведення в ЄРДР не було офіційного виділення досудових розслідувань та згідно п. 3.1 пп. г . виділення досудового розслідування в окреме провадження, не супроводжувалось присвоєння нового номера
кримінального провадження. Це є порушенням вимог ст. 217 КПК та ст. З ч. 1 п. 5 КПК України. Строк досудового розслідування складає більше 6 років.
Згідно ЄРДР 0000162 ОСОБА_4 підозра в злочинах ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 205 КК
КК України вручена 25.09.2013р. , а підозра в злочинах ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст 28, ч. 2 ст. 205 КК та ч. 1, 4, ч. 3,4 ст. 358 КК України 26.09.2013р. , що підтверджується реєстром матеріалів досудового розслідування та наявною в заявника підозрою врученою 26.09.2013р.
Враховуючи, що досудове розслідування по злочинах ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 205 КК України
відносно ОСОБА_5 є діючим, прокурор не виконав умови п. 2.1 пп.13,14 , п. 3.1 п.п. г , що є підтвердження порушення ст. 217, ст. З ч. 1 п. 5 КПК України.
Просить суд, визнати бездіяльність прокурора у кримінальному проваджені 0000162 зі злочинами ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 205 КК України пов`язану з не проведенням процесуальних дій передбачених п. 2.1 пп.13 , п. 3.1 пп. г Положення по ведення ЄРДР, не виконання вимоги ст. 295 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку щодо відмови у відкритті провадження за скаргою виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а саме:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк,
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Крім того, окремими пунктами вказаної статті визначено предмети оскарження, і залежно від цього їх суб`єкти.
Із скарги ОСОБА_2 не зрозуміло, чиї саме дії чи бездіяльність оскаржує останній.
Крім того, не зрозуміло, що саме (дії чи бездіяльність посадових осіб) оскаржує ОСОБА_2 .
Водночас, зі змісту скарги не зрозуміло які саме рішення, дії або бездіяльність, та стосовного якого суб`єкта подана заявниками скарга в порядку ст. 303 КПК України.
Слід зазначити, що скарга - це документ, в якому особа скаржиться на порушення її прав та інтересів, який оформляють на звичайному (рідшегербовому) папері. Він може мати рукописну або друковану форму.
Відповідно до вимог ДСТУ текст документа - як його основа має чітко й переконливо відбивати причину й мету створення документа, розкривати суть конкретної справи, містити докази, висновки.
Зміст документа повинен містити певну аргументовану інформацію, викладену стисло, грамотно, зрозуміло та об`єктивно, без повторень та вживання слів і зворотів, які не несуть змістового навантаження, а подана скарга ОСОБА_2 скарга не відповідає зазначеним вимогам закону та державним стандартам України.
Згідно ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи викладене і відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_2 та повертає її особі, яка її подала з усіма доданими до неї матеріалами, про що постановляє ухвалу.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора.
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора.
На ухвалу протягом п`яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляція до Рівненського апеляційного суду.

Слідчий суддя
Рівненського міського суду ОСОБА_1