Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/9016/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 про зобов`язання службових осіб Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР по його заяві від 28.10.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР по його заяві від 28.10.2019 року. Свої вимоги мотивує тим, що 08.11.2019 він отримав лист з відмовою на його заяву від 28.10.2019 в порядку ст. 214 КПК України до Прокуратури Черкаської області про вчинення злочину. Подана ним заява містить всю необхідну інформацію для внесення визначених в ч. 5 ст. 214 КПК України відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. Зокрема ним було вказано, що слідчим не було виконано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.04.2019 року по справі №712/3935/19. Він вважає, що позиція посадових осіб Прокуратури Черкаської області не узгоджується з правовою позицією Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17.

Просив слідчого суддю, визнати бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання 28.10.2019 року від ОСОБА_4 , зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 28.10.2019.

Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання подав заяву, в якій повністю підтримав свою скаргу, просив її задоволити та справу розглянути без його участі,оскільки через незадовільний стан здоров» я не може бути присутнім в судовому засіданні.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_4 посилаючись на те, що заява скаржника не містить фактичних даних для внесення відомостей до ЄРДР, про що було вказано у відповіді на заяву скаржника від 29.10.2019 року.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В судовому засіданні встановлено, що 16.04.2019 року ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 712/3935/19 було задоволено скаргу ОСОБА_4 та зобов`язано орган досудового розслідування СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у розумний строк прийняти у кримінальному провадженні №0000481 від 14.12.2012 року одне з рішень, встановлених ч. 2 ст. 283 КПК України та закінчити досудове розслідування.

28.10.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Прокуратури Черкаської області із заявою про кримінальне правопорушення, а саме щодо вчинення слідчим та процесуальним прокурором у кримінальному провадженні №0000481 відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Проте, 29.10.2019 року за №15-1721вих19 прокуратурою Черкаської області було надано відповідь ОСОБА_4 , якою повідомлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 28.10.2019 року не вбачається, оскільки його звернення не містить даних про вчинення кримінального правопорушення.

На момент розгляду скарги в суді відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 28.10.2019 року до ЄРДР не внесені.

Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_4 від 28.10.2019 року про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задовольнити скаргу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Черкаської обласної прокуратури після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які зазначені в його заяві від 28.10.2019 року та подані ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 25.11.2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1