Справа № 202/5167/19
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
10 жовтня 2019 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про встановлення процесуального строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001281 від 06.03.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 звернувся в інтересах ОСОБА_5 як особи, щодо якої фактично здійснюється досудове розслідування, з клопотанням про встановлення строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001281 від 06.03.2013 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що 06.03.2013 року до ЄРДР було внесено відомості про кримінальне правопорушення та присвоєно номер кримінального провадження № 0001281. Досудове розслідування триває 6 років 6 місяців 3 неділі (2396 днів). Вказує, що адвокатами ОСОБА_5 в даному кримінальному провадженні подавалися клопотання, які в порушення ст. 220 КПК України органом досудового розслідування не були розглянуті, ухвали слідчих суддів не виконуються, у зв`язку з чим порушуються права ОСОБА_5 . Вважає, що єдина можливість припинення протиправного зволікання і тяганини встановлення слідчим суддею строку розслідування.

За цих обставин відповідно до норми ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст. ст. 28, 113, 114 КПК України просить встановити строк в один місяць з моменту отримання органом досудового розслідування рішення суду (щодо розгляду даного клопотання) для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001281.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримав на наполягав на його задоволенні.

Прокурор прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, вважав його необґрунтованим.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши учасників судового розгляду, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне:

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0001281 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 3 ст. 185, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 194, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 197-1, ст. 356, ч. ч. 1, 4 ст. 358 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.03.2013 року.

В своєму клопотанні адвокат ОСОБА_3 посилається на тривалість здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, у зв`язку з чим просить встановити строк для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду, проте право на суд не є абсолютним і воно потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Стаття 303 КПК України визначає процедуру та випадки, у яких допускається звернення із клопотанням до слідчого судді сторін кримінального провадження та інших осіб. Зокрема, даною статтею визначено рішення, дії та бездіяльність, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні слідчому судді.

Так, пункт 9-1 частини 2 цієї статті надає право на оскарження рішення прокурора про відмову в задоволені скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

При цьому статтю 219 КПК України визначено строки досудового розслідування. Відповідно до даної норми в редакції до прийняття Закону України № 2147-VІІІ від 03.10.2017 року досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину; строк досудового розслідування може бути продовжений, при цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження не включається у строки, передбачені цією статтею.

Разом із тим, відповідно до частини 1 статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Частиною 2 статті 28 КПК України визначено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.

Відповідно до частини 6 статті 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

При цьому у частині 1 статті 114 КПК України зазначено право слідчого судді з метою забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною другою вказаної статті визначено, що будь-які строки, що встановлюються слідчим суддею, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Отже, з аналізу вказаних статей випливає, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України, та лише з тих питань, які законом віднесені до його компетенції.

Тож встановлення слідчим суддею слідчому та прокурору строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, законодавством не передбачено, оскільки слідчий суддя не наділений повноваженнями зобов`язувати орган досудового розслідування повідомити особі про підозру чи закрити кримінальне провадження.

Відповідно до частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, питання щодо строку досудового розслідування, підстави та порядок його продовження імперативно регламентовані КПК України і слідчий суддя не уповноважений встановлювати строк для закінчення досудового розслідування, в тому числі в порядку передбаченому статтею 114 КПК України.

За змістом статті 308 КПК України недотримання слідчим, прокурором розумних строків під час досудового розслідування має оскаржуватися прокурору вищого рівня.

Крім того, в клопотанні про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, адвокатом не зазначено, для виконання яких конкретно дій слідчим та прокурором слідчий суддя має встановити строк, зокрема, які саме слідчі та процесуальні дії у даному кримінальному провадженні мають бути здійснені у більш короткий термін, ніж передбачений кримінальним процесуальним законом.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні клопотання про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001281 від 06.03.2013 року, необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 28, 114, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001281 від 06.03.2013 року, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк складання та оголошення повного тексту ухвали відповідно до частини 2 статті 376 КПК України - 15 жовтня 2019 року о 10 годині 30 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1