ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/566/18
провадження № 1-кс/691/126/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2018 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,
розглянувши, у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище Черкаської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури,

ВСТАНОВИВ:

скаржник звернувся до суду із скаргою, та просив визнати в діях прокурора порушення ст.19 Коституції України, ст.214 КПК України (1); зобов`язати прокурора С. Вібе внести його заяву про посадовий злочин слідчим ОСОБА_5 до реєстру кримінальних справ (2), з тих підстав, що приблизно 5-7 днів тому подав заяву про посадовий злочин слідчим Городищенського відділу поліції ОСОБА_5 . Будь-яке повідомлення про внесення заяви до реєстру кримінальних справ за посадовий злочин у порядку ст.214 КПК України, не отримав.

У судове засідання прибули: скаржник ОСОБА_3 , прокурор Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , що надав копію заяви ОСОБА_3 від 07.05.2018 року, відповідь №128-37-17/18 від 18.05.2018 року начальника Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 на заяву ОСОБА_3 та матеріали висновку №155.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу, з викладених в ній підстав, та в доповнення просив прийняти окрему ухвалу щодо корупційної роботи слідчого та прокурора. Прокурор Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 заперечив, вважає подану скаргу необґрунтованою, з зазначенням того, що під час розгляду заяви ОСОБА_3 , датована 07.05.2018, щодо можливих неправомірних дій працівників Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, встановлено, що звернення ОСОБА_3 до Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області від 30.04.2018 року розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», за результатами складено відповідний висновок. 18.05.2018 року начальником Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури прийнято рішення про відсутність підстав для вжиття заходів прокурорського реагування, з направленням ОСОБА_3 за №128-37-17/18.

Вивчивши доводи скарги, заслухавши скаржника, представника прокуратури, з урахуванням наданих матеріалів висновку по заяві ОСОБА_3 від 30.04.2018 року зареєстрована в ЖЄО №1110, прийнятого 18.05.2018 року рішення начальника Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 №1287-37-17/18, заяв ОСОБА_3 від 30.04.2018, від 07.05.2018, приходжу до наступного.

Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, в т.ч. прокурора, в порядку, передбаченому цим Кодексом - ст.24 КПК України, що здійснюється з дотриманням ст. ст. 303, 304 КПК України.

16.05.2018 року слідчим суддею до розгляду прийнято скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , та за відсутності доказів на її обґрунтування, зобов`язано скаржника надати копію заяви до прокурора про злочин.

У зв`язку з тим, що скаржник не надав доказів, під час розгляду скарги в суді, зобов`язано інших учасників у справі надати необхідну інформацію з метою прийняття рішення.

Прокурор та слідчий, відповідно до ст.25 КПК України (засада публічності), зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення.

За наданими матеріалами встановлено, 07.05.2018 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури з заявою, вказує, що 30.04.2018 року по його сину ОСОБА_7 стріляли, була викликана поліція. У порушенні кримінальної справи відмовили, всупереч виїзду слідчого ОСОБА_8 .. На підставі ст.214 КПК ОСОБА_8 мав внести заяву до державного реєстру кримінальних справ, але не виконав своїх обов`язків. Просив у порядку ст.214 КПК порушити справу на ОСОБА_9 за ознаками ст.364 КК України.

18.05.2018 року начальником Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_10 за вих. №128-37-17/18 надано відповідь ОСОБА_3 , а саме, що звернення останнього розглянуте Городищенським ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області у порядку ЗУ «Про звернення громадян» та за результатами розгляду складений відповідний висновок. За результатами вивчення даного висновку, відсутні підстави для вжиття заходів прокурорського реагування. Роз`яснено право на оскарження прийнятого рішення у порядку ст. ст. 303 - 304 КПК України.

Згідно ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події. За нормами висновку ВСУ від 01.07.2013р., який «розтлумачує» положення ст.214 КПК України і вказує, що «слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести до ЄРДР тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші». І далі на продовження зазначає, що «положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР».

Перевіряючи дії слідчого СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 , в суді вивчено матеріали висновку №155, з`ясовано, що,

30.04.2018 року в чергову частину Городищенського відділення поліції звернувся ОСОБА_3 , зареєстроване у Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Городищенського відділення Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області за №1110, у якій вказує, що їх сусід гр. ОСОБА_12 намагався підстрелить його сина та пошкодив вікно в тракторі з гвинтівки. По наведених відомостях проведена перевірка, і враховуючи те, що у події відсутні ознаки кримінального правопорушення та ознаки адміністративного правопорушення, 18.05.2018 року ОСОБА_3 роз`яснено, що для вирішення питання в подальшому слід звертатися до суду з цивільним позовом, так як вбачають ознаки цивільно-правових відносин. Висновок по результатах перевірки заяви (звернення) ОСОБА_3 від 30.04.2018, затверджено начальником Городищенського відділення Смілянського відділу Головного управління Національної поліції у Черкаській області ОСОБА_13 .. Підставою для прийняття такого рішення стали зокрема, пояснення сусідів ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про те, що ОСОБА_3 має неприязні відносини з ОСОБА_12 та здійснює неправдиві виклики та свідчення. 30.04.2018 року близько 22год. 23хв. вони знаходилися вдома, ніяких пострілів не чули і знають, що в ОСОБА_12 взагалі немає ніякої зброї і ніколи не було, а ОСОБА_3 постійно провокує ОСОБА_12 та інших жителів села. Тобто, викладені у зверненні обставини не знайшли свого підтвердження та не містять ознаки злочину. Висновок ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_16 чи бездіяльність поліції не оскаржені, та не доведено, що мала місце бездіяльність слідчого СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 ..

Згідно Закону України «Про звернення громадян», стаття 1, всі громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб із заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Згідно зі ст.12 Закону України «Про прокуратуру» прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян і юридичних осіб, крім скарг, розгляд яких віднесено до компетенції суду. Прийняте прокурором рішення може бути оскаржене вищому прокуророві або до суду.

Працівники прокуратури при розгляді звернень керуються Конституцією України, законами України «Про прокуратуру», «Про звернення громадян», правовими актами, виданими Генеральною прокуратурою України, зокрема наказом Генеральної прокуратури України №430 від 30.12.2015 «Про організацію діяльності органів прокуратури України з особистого прийому, розгляду звернень та забезпечення доступу до публічної інформації» та Інструкцією про порядок розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури України, затвердженою наказом Генеральної прокуратури України №357 від 20.12.2017.

Заяви і повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення вирішуються в органах прокуратури відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.

Після реєстрації звернень по них приймається одне з рішень: передання для розгляду керівнику органу прокуратури або його заступнику відповідно до розподілу обов`язків; передання для розгляду відповідному структурному підрозділу Генеральної прокуратури України або регіональної чи місцевої прокуратури, прокурору органу прокуратури; направлення за територіальністю та/або належністю; повернення заявнику з наданням відповідних роз`яснень; залишення без розгляду за наявності підстав, визначених статтею 8 Закону України «Про звернення громадян».

Начальником Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , при розгляді заяви до прокуратури від 07.05.2018 щодо перевірки заяви (звернення) до поліції від 30.04.2018, здійснені дії які спростовують факти, що викладені у скарзі ОСОБА_3 до слідчого судді від 16.05.2018.

Згідно зі статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм статтею 40 Конституції України права на звернення урегульовано Законом України «Про звернення громадян».

Згідно ч.1 ст.16 Закону України «Про звернення громадян» скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів (підрозділів) поліції, прокуратури, має права, визначені статтею 18 Закону України "Про звернення громадян".

Звернення вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, ужито необхідних заходів і заявникам надано ґрунтовні та вичерпні відповіді.

Орган державної влади, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), реалізують свої повноваження, зокрема, шляхом прийняття відповідних рішень за результатами розгляду звернень громадян та доведення їх до відома заявників.

При цьому, обов`язковою вимогою до змісту вказаних рішень є вмотивованість відповіді органу державної влади та роз`яснення порядку оскарження прийнятого рішення у разі відмови в задоволенні вимог.

За нормами ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, в тому числі, про зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Надаючи правову оцінку діям прокурора, з урахуванням того, що заява (звернення) скаржника від 07.05.2018 була розглянута по суті, вирішено усі вказані у ній питання, у строки визначені Законом, 18.05.2018 прийняте вмотивоване рішення за результатом розгляду, про що інформований заявник, у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303 307, 214, 309 КПК України, положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377,

УХВАЛИВ:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 12 червня 2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1