Справа №576/1122/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2019 року м. Глухів

Слідчий суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Глухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Глухівського відділу Шосткинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000827, внесеному 16 листопада 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 351 КК України, на 3 місяці, тобто до 16 лютого 2020 року.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 15.11.2018 до Глухівського відділу поліції ГУНП в Сумській області надійшли заяви від ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про те, що Глухівський міський голова ОСОБА_10 перешкоджав їм як депутатам міської ради виконанню ними депутатських повноважень шляхом відмови у реєстрації їх під час проведення сесії міської ради 15.11.2018 як депутатів міської ради.

В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії: допитано потерпілих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , в якості свідка допитано голову Глухівської територіальної виборчої комісії ОСОБА_11 , в якості свідків допитані члени Глухівської територіальної виборчої комісії ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ОСОБА_20 , секретаря Глухівської територіальної виборчої комісії ОСОБА_21 , в якості свідків допитано заступника голови Глухівської територіальної виборчої комісії ОСОБА_22 , в якості свідка допитано Глухівського міського голову ОСОБА_23 , проведені додаткові допити ОСОБА_5 та ОСОБА_9 .

Крім того, потерпілі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 зазначили, що з метою захисту своїх порушених прав вони звернулися до суду.
Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 задоволено позов ОСОБА_8 , визнано протиправними дії Глухівського міського голови ОСОБА_24 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_8 як депутата Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання перед початком пленарного засідання 15.11.2018 та зобов`язано Глухівського міського голову ОСОБА_24 внести його до списків депутатів Глухівської міської ради сьомого скликання. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2019 апеляційну скаргу Глухівського міського голови ОСОБА_25 залишено без задоволення та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 за позовною заявою ОСОБА_8 залишено без змін.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 позов ОСОБА_6 задоволено та визнано протиправними дії Глухівського міського голови ОСОБА_24 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_6 як депутата Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання перед початком пленарного засідання 15.11.2018 та зобов`язано Глухівського міського голову Мішеля Терещенка внести ОСОБА_6 до списків депутатів Глухівської міської ради сьомого скликання. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2019 апеляційну скаргу Глухівського міського голови ОСОБА_25 залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 за позовною заявою ОСОБА_6 залишено без змін.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 позов ОСОБА_7 задоволено та визнано протиправною бездіяльність Глухівського міського голови ОСОБА_24 в частині відмови від визнання ОСОБА_7 депутатом Глухівської міської ради. Глухівського міського голову Мішеля Терещенка зобов`язано внести ОСОБА_7 до списків депутатів Глухівської міської ради. Відповідно до Єдиного реєстру судових рішень зазначене рішення набрало законної сили 28.05.2019.

На теперішній час ОСОБА_8 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 внесені до списку депутатів Глухівської міської ради на офіційному сайті Глухівської міської ради.

Також у ході досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження долучено та оглянуто відеозаписи пленарних засідань Глухівської міської ради, які скликалися, починаючи із 15.11.2018.
Крім того, з Глухівської міської виборчої комісії витребувані копії документів, які стосуються заміщення у 2018 році депутатів Глухівської міської ради сьомого скликання.

В якості свідків допитано працівників Глухівської міської ради, які згідно покладених обов`язків відповідають за реєстрацію депутатів міської ради, оприлюднення цих даних на офіційному веб-сайті.
Для усунення розбіжностей у свідченнях свідків, проведені їх одночасні допити.
До матеріалів кримінального провадження долучено заяву заступника голови Глухівської міської виборчої комісії ОСОБА_22 , подану нею до Глухівської міської ради 15.11.2018.
Кримінальне правопорушення, передбачене частиною першою статті 351 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, є злочином невеликої тяжкості. Отже, 16 листопада 2019 року спливає строк досудового розслідування даного кримінального провадження.
Однак закінчити досудове розслідування в дванадцяти місячний термін не представляється можливим з наступних причин, а саме: під час досудового розслідування у встановленому законом порядку до матеріалів кримінального провадження не долучено завірених копій судових рішень (із відмітками про набрання ними законної сили) у справах за позовами ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Глухівського міського голови ОСОБА_24 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Крім того, на даний час не з`ясовано питання щодо внесення до списків депутатів Глухівської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_9 , чи мало місце перешкоджання їм як депутатам міської ради виконанню ними депутатських повноважень шляхом відмови у реєстрації їх під час проведення сесії міської ради 15.11.2018 як депутатів міської ради.

Враховуючи те, що встановлений законом дванадцяти місячний строк досудового слідства закінчується 16 листопада 2019 року, однак, незважаючи на вже виконаний обсяг роботи, без отримання відповідних копій судових рішень та дослідження обставин невнесення до списків депутатів Глухівської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_9 , закінчити досудове розслідування та прийняття кінцевого рішення у вказаний термін неможливо, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на 3 місяці, тобто до 16 лютого 2020 року.

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися, при цьому слідчим подано заяву про розгляд клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує.

На підставі частини четвертої статті 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось, оскільки а ні слідчий, а ні прокурор, в судове засідання не з`явились.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1- 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 219 КПК України, у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.
А відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, - у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Як вбачається з матеріалів справи, органами досудового розслідування здобуті дані про те, що 15.11.2018 до Глухівського відділу поліції ГУНП в Сумській області надійшли заяви від ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про те, що Глухівський міський голова ОСОБА_10 перешкоджав їм як депутатам міської ради виконанню ними депутатських повноважень шляхом відмови у реєстрації їх під час проведення сесії міської ради 15.11.2018 як депутатів міської ради.

Відомості за даним фактом 16 листопада2018 року були внесенідо Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000827 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 351 КК України.
Згідно статті 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене частиною першою статті 351 КК України, є злочином невеликої тяжкості.
З метою здобуття доказів у даному кримінальному провадження слідчим було проведено ряд слідчих дій, однак ще не отримані відповідні копії судових рішень та не досліджені обставини невнесення до списків депутатів Глухівської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_9 .

Враховуючи, що для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідністьотримання відповідних копій судових рішень та дослідження обставин невнесення до списків депутатів Глухівської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_9 , і для їх отримання та дослідження необхідний певний час,то за таких обставин, суд вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на визначений законом строк.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 7, 219, 294, 295, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Глухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000827, внесеному 16 листопада 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 351 КК України, до 16 лютого 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1