Справа № 405/3955/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2019 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю: представника заявниці ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький скаргу депутата Тишківської сільської ради, завідуючої бібліотеки ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, внести відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням про злочин від 15.03.2019 року.

В обґрунтування скарги послалася на те, що 15.03.2019 року відповідальним особам прокуратури Кіровоградської області було вручено повідомлення про кримінальне правопорушення, проте дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування не проводиться.

Представник заявника скаргу підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у ній.
Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, вказав що остання була направлена до місцевої прокуратури, для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР. В ході перевірки, матеріали яких він надав, вбачається, що сільський голова немає ніякого відношення до опалення бібліотеки.
Заслухавши представника заявника, прокурора та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Під час розгляду скарги встановлено, що 15.03.2019 року на адресу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_5 направлено заяву про кримінальне правопорушення, яка була отримана 20 березня 2019 року. У заяві депутат Тишківської сільської ради завідуюча бібліотеки ОСОБА_5 вказує, що починаючи з 2014-2015 років (початку опалювального сезону) по день звернення з відповідною заявою голова Тишківської сільради ОСОБА_6 перешкоджає діяльності культурного закладу місцевої бібліотеки розташованої в с. Тишківка, вчиняє дії, які призвели до часткового знищення бібліотечного фонду, та до аварійного стану самого приміщення бібліотеки та будівлі в цілому через відключення опалення та виниклою в зв`язку з цим вологістю, грибком, протіканням та обрушенням стелі у клубі, що в подальшому може призвести до неможливості подальшого використання будівлі в цілому. Крім того, зазначає, що дії голови Тишківської сільради ОСОБА_6 прямо перешкоджають належному виконанню нею своїх професійних обов`язків депутата , її ділову репутацію завідуючої бібліотеки, честь та гідність. Сільський голова Тишківської сільради ОСОБА_6 несе персональну відповідальність за неналежне здійснення наданих йому законом повноважень, та будучи підзвітним і підконтрольним перед територіальною громадою та відповідною радою, умисно ігнорує та не виконує її рішення, а відтак в діях голови Тишківської сільради ОСОБА_6 , які містять в собі ознаки злочинів, передбачених ч.1 ст.351, ст.ст. 364, 366, 367 КК України.
За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.

В зв`язку з цим, невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення депутата Тишківської сільської ради, завідуючої бібліотеки ОСОБА_5 від 15.03.2019 року слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту, а тому підлягає задоволенню.

Таким чином, скарга депутата Тишківської сільської ради, завідуючої бібліотеки ОСОБА_5 підлягає задоволенню, а службові особи прокуратури Кіровоградської області, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу депутата Тишківської сільської ради, завідуючої бібліотеки ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати службових осіб прокуратури Кіровоградській області, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно повідомлення депутата Тишківської сільської ради, завідуючої бібліотеки ОСОБА_5 від 15.03.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_7