Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6757/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 серпня 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР по його заяві від 15.07.2019року, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР по його заяві від 15.07.2019 року. Свої вимоги мотивує тим, що 15.07.2019 року ним рекомендованим листом надіслано керівнику Черкаської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, вчиненого слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні №0000300, котрий не виконав судове рішення слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.05.2019 року, яким зобов`язаного слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000300, розглянути клопотання ОСОБА_4 від 23.11.2018 та 04.03.2019р. і прийняти процесуальне рішення у строк та відповідно до вимог КПК України, про що повідомити ОСОБА_4 .

На даний час йому невідомо про результати розгляду його заяви.

Крім того ОСОБА_4 вказував, що 16.08.2019 року ним було отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.07.2019, якою йому було повернуто дану скаргу в зв`язку з територіальною непідсудністю.

На підставі викладеного ОСОБА_4 просив слідчого суддю поновити йому строк на оскарження дій прокурора та зобов`язати уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які зазначені в його заяві від 15.07.2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_4 просив суд скаргу задовольнити з викладених в ній підстав.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_4 , заперечення прокурора, дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, - скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12.01.2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» надав роз`яснення щодо моменту з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою у випадку оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зокрема у вказаному Узагальненні ВССУ зазначив наступне:

«Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20 год. 07 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 08 жовтня».

Оскільки заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення була направлена до Черкаської місцевої прокуратури 15.07.2019 року та отримана прокуратурою Черкаської області 17.07.2019 року, що підтверджується роздруківкою інформації про поштове відправлення, перебіг десятиденного строку оскарження починається з 19.07.2019 року.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.07.2019 року в справі №712/10000/19 скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР по його заяві від 15.07.2019 року повернуто скаржнику, в зв`язку з територіальною підсудністю даної скарги Придніпровському районному суду м. Черкаси.

Вказана ухвала слідчого судді від 29.07.2019 отримана ОСОБА_4 15.08.2019 року, що підтверджується роздруківкою інформації про поштове відправлення.

Скарга ОСОБА_4 направлена поштовим відправленням до Придніпровського районного суду м. Черкаси 17.08.2019 року, тобто в межах десятиденного строку на оскарження.

А тому суд приходить до висновку про необхідність поновити ОСОБА_4 процесуальний строк на оскарження, пропущений з поважних причин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В судовому засіданні встановлено, що 15.07.2019 року ОСОБА_4 направив до Черкаської місцевої прокуратури заяву про вчинення слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області кримінального правопорушення.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На момент розгляду скарги в суді відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 15.07.2019 року до ЄРДР не внесені.

Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_4 від 15.07.2019 року про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задовольнити скаргу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити .

Поновити ОСОБА_4 процесуальний строк на оскарження, пропущений з поважних причин.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури після отримання копії ухвали, відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які зазначені в заяві від 15.07.2019 року та подані ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 27.08.2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1