Справа № 461/3844/19
Провадження № 1-кс/461/4665/19
31.05.2019 року м.Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Покликаючись на те, що 23.05.2019 р. близько 15 години до Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області скаржником подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
24.05.2019 року близько 19.00 год. ОСОБА_3 стало відомо проте, що Галицьким відділом поліції ГУ НП у Львівській області в особі його слідчих органів відмовлено у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, що суперечить вимогам статті 214 КПК України.
Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, оскільки подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Вимоги скарги підтримує та просить такі задоволити.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце проведення розгляду справи, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи у їх відсутності до суду не надходило.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 23.05.2019 р. близько 15 години ОСОБА_3 до Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
Зі змісту скарги вбачається, що 24.05.2019 року близько 19.00 год. ОСОБА_3 стало відомо проте, що Галицьким відділом поліції ГУ НП у Львівській області в особі його слідчих органів відмовлено у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, що суперечить вимогам статті 214 КПК України.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Таким чином, органом досудового розслідування не прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, тому відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вирішити питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України від 23.05.2019 р. та повідомити заявника про прийняте рішення.
Керуючись ст. ст.214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вирішити питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України від 23.05.2019 р. та повідомити заявника про прийняте рішення.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 05.06.2019 р. о 17 год. 15 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1