Справа № 355/1237/19
Провадження № 1-кс/355/606/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Баришівка скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Баришівська друкарня" в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Баришівська друкарня" в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 15.08.2019 року за вх. №34-01-7764вх19 представник ТОВ «Баришівська друкарня в особі директора ОСОБА_3 звернувся до прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області із заявою про вчинення злочину посадовими особами Баришівської районнної ради Київської області та внесення відомостей до ЄРДР. Але подана заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 15.08.2019 року Баришівським відділом Бориспільської місцевої прокуратури Київської області не розглянута, не були внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

19.08.2019 року на особистому прийомі начальника Баришівського відділу Бориспільської прокуратури ОСОБА_4 . ОСОБА_3 отримав лист вх. № 34-01-9481вих19 від 16.08.2019 року в якому його повідомили, що заява від 15.08.2019 року направлена для прийняття рішення до Баришівського ВП Переяслав-Хм. ВП ГУНП в Київській області Але відомості до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не порушено. В поданій скарзі просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про порушення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, 366 та ст. 191 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив її задоволити із зазначених підстав у поданій скарзі зобов`язати уповноважену особу прокуратури Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ст. 366 КК України. Від внесення відомостей до ЄРДР за ст. 191 КК України відмовився.

Представник прокуратури Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду даної скарги увідомлено своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду скарги у відсутність представника відділу поліції.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 15.08.2019 року вх.№34-01-7764вх19 представник скаржника ОСОБА_3 звернувся до прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області із заявою про вчинення злочину посадовими особами Баришівської районнної ради Київської області та внесення відомостей до ЄРДР. Але в порушення даних вимог закону подана заява про кримінальне правопорушення від 15.08.2019 року Баришівським відділом Бориспільської місцевої прокуратури Київської областрі фактично не розглянута, не були внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

19.08.2019 року на особистому прийомі від начальника Баришівського відділу Бориспільської прокуратури ОСОБА_4 . ОСОБА_3 отримав лист вх..№ 34-01-9481вих19 від 16.08.2019 року, в якому його повідомили, що заява від 15.08.2019 року направлена для прийняття рішення до Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області. Але відомості до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не порушено.

Представник скаржника вважає, що в діях посадових осіб Баришівської районної ради Київської області наявний склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 358, 366 КК України.

Прокуратурою Баришівського відділення Бориспільської місцевої прокуратури Київської області суду не надано підтвердження направлення заяви представника скаржника до Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області та отримання ними зазначеної заяви.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

На запити суду надати матеріали звернення представника скаржника ТОВ «Баришівська друкарня в особі директора ОСОБА_3 для розгляду даної скарги керівник прокуратури Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області не надав суду дані матеріали.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні заява представника скаржника ОВ «Баришівська друкарня в особі директора ОСОБА_3 від 15.08.2019 року про злочин до керівника прокуратури Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, 366 КК України не розглянута, рішення по ній не прийнято.

За таких обставин слідчий суддя вважає за необхідне подану скаргу задоволити, зобов`язати керівника уповноваженого органу прокуратури Баришівського відділення Бориспільської місцевої прокуратури Київської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, 366 КК України.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Баришівська друкарня" в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника уповноваженого органу прокуратури Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, 366 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1