Романівський районний суд Житомирської області
У Х В А Л А
5 серпня 2019 року смт. Романів
Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Романівського районного суду Житомирської області від 13 лютого 2018 року керівника органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області зобов"язано внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, про вчинення яких 13 грудня 2017 року повідомив ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Ухвалами слідчого судді Романівського районного суду Житомирської області від 28 вересня 2018 року та 4 квітня 2019 року вищевказані постанови керівника органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження № 0000087 у зв"язку відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 382 КК України було скасовано.

Вказані ухвали слідчого судді мотивовані тим, що матеріали кримінального провадження № 0000087 не містять жодних відомостей про проведенні органом досудового розслідування процесуальні дії, які спрямовані на достовірне встановлення дати отримання службовими особами Вільшанської сільської ради Романівського районного суду Житомирської області судових рішень, умисне невиконання яких ставиться останнім у провину.

Слід зазначити, що органом досудового розслідування було встановлено, що копію ухвали Романівського районного суду Житомирської області про вжиття заходів забезпечення позову в адміністативній справі № 290/913/17 від 21 листопада 2017 року, службовими особами Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області було отримано 5 грудня 2017 року.

Однак, дати отримання службовими особами Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області копії ухвали про зупинення дії рішення 22 сесії 7 скликання Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області № 202-22/2017 від 27 вересня 2017 року про надання згоди на добровільне об"єднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи від 23 жовтня 2017 року органом досудового розслідування не встановлено. Окрім цього, враховуючи, що вищевказана ухвала про забезпечення позову 5 лютого 2018 року Житомирським апеляційним судом була скасована, слідством також не встановлено чи приймалися, до дати скасування даної ухвали, будь-які рішення щодо об"єднання територіальних громад.

З огляду на вищевикладені обставини, рішення слідчого про закриття кримінального провадження № 0000087 у зв`язку із відсутністю складу кримінальних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 382, частиною 1 статті 366 та частиною 1 статті 364 КК України є передчасним.

Водночас, у задоволенні вимоги скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про зобов"язання слідчого закінчити досудове розслідування кримінального провадження № 0000087 у строк встановлений статтею 219 КПК України, слід відмовити, виходячи з наступного.

Виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Зокрема, пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачене право заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільця тимчасово вилученого майна, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування на оскарження бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні ними процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк.
Доводи скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у цій частині скарги полягають у тому, що в порядку вищевказаної норми закону, останні наділені правом оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні ним процесуальної дії (в даному випадку - закінчення досудового розслідування), яку він зобов"язаний вчинити протягом строку встановленого статтею 219 КПК України.
Частиною 1 статті 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Дана норма закону викладена в новій редакції на підставі Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147-VIII.

Разом з тим, відповідно до пункту 4 § 2 розділу 4 вказаного Закону № 2147-VIII, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу (в тому числі і положення статті 219 КПК України) вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін (після 15.03.2018 року).

За змістом частини 5 статті 219 КПК України обрахований загальний строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, про що ним виноситься відповідна постанова.

Також з матеріалів кримінального провадження № 0000087 вбачається, що повідомлення про підозру у зазначеному кримінальному провадженні нікому не вручалося.

Враховуючи, що прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0000087 загальний строк досудового розслідування не визначений, а повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не вручалося, слідчий суддя прийшов до висновку про безпідставність вимог скаржників у цій частині.

Керуючись статтями 219, 303, 305, 307 КПК України, слідчий суддя, -

В И Р І Ш И В :
Скасувати постанову керівника органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області від 16 липня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0000087.

У задоволені вимог скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в частині зобов"язання слідчого закінчити досудове розслідування кримінального провадження № 0000087 у строк встановлений статтею 219 КПК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1