Справа № 702/752/19
Провадження №1-кс/702/206/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2019 року м. Монастирище
Слідчий суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
з секретарем судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах голови виробничого кооперативу "Всеукраїнський аграрний кооператив" ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділення Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, за участю сторін кримінального провадження та інших учасників судового провадження: представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_5 , представники Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області: не з`явилися,
в с т а н о в и в:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах голови виробничого кооперативу "Всеукраїнський аграрний кооператив" ОСОБА_4 28.08.2019 звернувся до Монастирищенського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність начальника СВ Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у не внесенні відомостей про вчинений злочин до ЄРДР.
Підставою для звернення зі скаргою вважає те, що 21.08.2019, головою виробничого кооперативу «Всеукраїнський аграрний кооператив» ОСОБА_6 на ім`я начальника СВ Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 направлена письмова заява про кримінальне правопорушення за ознаками ч.2 ст.15, ч.2 ст.194 КК України. За змістом заяви ОСОБА_8 просив внести відомості до ЄРДР і розпочати слідство та визнати ВК «Всеукраїнський аграрний кооператив» потерпілим у справі. Відповідно до договору оренди нерухомого майна від 01.01.2019 ВК «Всеукраїнський аграрний кооператив» орендує приміщення: будівля ковбасного цеху з прибудовою, площею 808,4 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 . В даній будівлі облаштоване приміщення виробничого цеху по виготовленню та переробці молочної продукції. В ніч з 08.07.2019 на 09.07.2019 невідомою особою в недіючому приміщені, що примикає до виробничого цеху ВК «Всеукраїнський аграрний кооператив», вчинено навмисний підпал з наміром послідуючого перекидання полум`я в приміщення виробничого цеху для досягнення подальшої мети - знищення та пошкодження майна що в ньому знаходиться, на загальну суму 577797,70 грн. Однак, не дивлячись на те, що винною особою було виконано всі дії, які вона вважала необхідними для доведення злочину до кінця, так як в приміщенні виробничого цеху ВК «Всеукраїнський аграрний кооператив», на стінах, полум`ям знищено пластикову вагонку площею 12 м. кв., в куті приміщення - мийку універсальну марки Bosh AQT 37-13 ( НОМЕР_1 ) та пошкоджено електросвітильник і вентиляційну систему, але злочин не було доведено до кінця з причин, що не залежали від її волі, оскільки мало місце загасання полум`я завдяки постійній роботі вентиляційної системи, що унеможливило розповсюдження полум`я на все приміщення. За таких обставин, в діях невідомої особи обґрунтовано вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.2 ст.194 КК України, як закінчений замах на умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах, вчинене шляхом підпалу. Тому з метою захисту прав та інтересів виробничого кооперативу, ОСОБА_8 звернувся до начальника слідчого відділення з відповідною заявою. Вказана заява з додатками до неї була зареєстрована 21.08.2019 року за №54/М-178 в секретаріаті Монастирищенського ВП ГУНП. Станом на 28.08.2019, за вказаною заявою уповноваженою особою про внесення відомостей до ЄРДР не прийняте, будь-яких повідомлень у разі прийняття іншого рішення, на адресу голови ВК ОСОБА_9 не надходило. За таких обставин має місце бездіяльність начальника СВ Монастирищенського ВП ГУНП ОСОБА_10 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що дає підстави оскаржувати її в порядку ч. 1 ст.303 KK України.
Неприйняття рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР начальником СВ Монастирищенського ВП ГУНП ОСОБА_11 , суперечить вимогам ч.4 ст.214 КПК України, оскільки зазначеною нормою передбачено безумовне внесення до ЄРДР всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини і разом з цим не допускається відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Просить визнати бездіяльність начальника СВ Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою голови ВК «Всеукраїнський аграрний кооператив» ОСОБА_4 від 21.08.2019. Зобов`язати начальника СВ Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 внести відомості за заявою голови ВК «Всеукраїнський аграрний кооператив» ОСОБА_4 від 21.08.2019 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав повністю з підстав викладених у скарзі та просив її задоволити. Уточнив подану скаргу та просив зобов`язати слідчого ОСОБА_11 чи іншу відповідальну особу ВП (слідчого) внести відомості про вчинений злочин до ЄРДР.
Прокурор в судовому засіданні вважає, що скарга не підлягає до задоволення, просить відмовити в її задоволенні.
Представники Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження за скаргою, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за заявою, надані сторонами судового провадження, слідчий суддя встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Частиною 1 ст. 25 КПК України встановлено, що слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до п.п. 8 п. 1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810 (далі-Положення), реєстраторами Реєстру є, зокрема, керівники органів досудового розслідування, а також слідчі органів поліції.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається ( ч. 4 ст. 214 КПК України).
Згідно з п.п. 1 п. 3 Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: - заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, зазначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Заяву скаржника про кримінальне правопорушення в Монастирищенському ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області зареєстровано 21.08.2019, особистий реєстраційний номер 54/М-78.
Заяву скаржника про вчинення протиправних дій (злочину) в Монастирищенському ВП зареєстровано 22.08.2019, реєстраційний номер в журналі єдиного обліку (інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Монастирищенське ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області) № 2028.
Згідно п.1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Доказів реєстрації вищеописаного повідомлення про вчинення злочину в Єдиному реєстрі досудових розслідувань суду не надано.
Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Питання щодо наявності чи відсутності кримінального правопорушення вирішується при проведенні відповідної перевірки в ході розслідування.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що реєстрація звернення в ЖЄО, що описано вище, є неналежне виконання відповідальною особою Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вимог ст. 214 КПК України та Положення, та не може бути підставою, за обставин встановлених в справі, для відмови в реєстрації повідомлення про злочин в ЄРДР.
Частиною 2 ст. 113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Пунктом 1 ч. 1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчому судді не надано доказів перебування слідчого ОСОБА_11 саме на посаді начальника СВ Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.
Разом з тим, з поданих слідчому судді матеріалів вбачається ( резолюція), що саме за вказівкою ОСОБА_11 вказана заява зареєстрована в ЄО.
Враховуючи вищевикладене, сдідчий суддя вважає, що у представника скаржника адвоката ОСОБА_3 в інтересах голови виробничого кооперативу "Всеукраїнський аграрний кооператив" ОСОБА_4 були підстави звернутися в суд зі скаргою на бездіяльність відповідальної особи слідчого відділу Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з огляду на положення ст. 214 КПК України, а тому скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.
Прокурором доказів на спростування вищевикладеного суду не надано.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 213, 214, 303-306, 309 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах голови виробничого кооперативу "Всеукраїнський аграрний кооператив" ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділення Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області задоволити повністю.
Визнати бездіяльність слідчого Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою голови ВК «Всеукраїнський аграрний кооператив» ОСОБА_4 від 21.08.2019.
Зобов`язати слідчого СВ Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 або іншу відповідальну особу внести відомості за заявою голови ВК «Всеукраїнський аграрний кооператив» ОСОБА_4 про вчинення злочину від 21.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1