21.08.2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого в ОВС СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОВС СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000320 від 02.04.2018 року до 6 (шести) місяців, тобто до 22.02.2020 р.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000320 від 02.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України.

Кримінальне провадження розпочате за ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_4 від 29.12.2017, якою зобов`язано уповноважених осіб прокуратури Одеської області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 18.12.2017, щодо неправомірних дій начальника Київського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 .

Згідно заяви ОСОБА_5 від 18.12.2017 про вчинення кримінального правопорушення, начальником Київського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , який займає відповідальне становище, нібито свідомо та з прямим умислом вчинено протиправні дії відносно гр. ОСОБА_5 , які виразилися в службовій недбалості та відсутності з його боку контролю за діями керівників структурних підрозділів. Так, відповідно до заяви, 16.11.2017 вона звернулась до Київського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 189, 356 КК України, яку зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №29887 від 16.11.2017, проте, вимоги КПК України службовими особами Київського ВП ГУНП в Одеській області не було виконано, та відомості про злочин не внесено до ЄРДР, що було підставою для оскарження їх дій та бездіяльності до Київського районного суду м. Одеси. 22.11.2017 Київським районним судом м. Одеси винесено ухвалу, якою зобов`язано службових осіб Київського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР по заяві ЖЄО №29887 від 16.11.2017 та розпочати досудове розслідування і яке на думку заявниці, виконана не була, у чому заявниця вбачає провину начальника Київського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 .

В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000320, неодноразово, з дотриманням вимог ст. 135 КПК України, для проведення допиту викликалася заявниця ОСОБА_5 , яка вказані виклики проігнорувала, факт спричинення їй матеріальної шкоди не підтвердила, у зв`язку з чим допитати останню за обставинами, викладеними в її заяві про злочин від 18.12.2017, не представилося за можливе.

Допитаний в якості свідка начальник Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській обл. ОСОБА_6 пояснив, що рішення щодо внесення або невнесення до ЄРДР заяв та повідомлень про злочин, що надходять до Київського ВП в м. Одесі, а також щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі ухвал суду, приймається виключно слідчим підрозділом відділу. Він, як керівник відділу поліції, не має права втручатись у роботу слідчих під час проведення ними досудового розслідування у кримінальних провадженнях.

Із заявницею ОСОБА_5 він особисто не знайомий, на особистий прийом до нього вона ніколи не приходила. Про те, що склалась конфліктна ситуація із встановленим домофоном за місцем проживання останньої, йому відомо з її численних скарг. Крім того, на підставі ухвалами суду, за заявами ОСОБА_5 слідчим відділом Київського ВП в м. Одесі до ЄРДР внесено понад 80 кримінальних проваджень, оскільки кожен раз при вході у будинок, заявниця викликає поліцію, після чого звертається із заявою про кримінальне правопорушення, про нібито обмеження її права на пересування, хоча мешканці будинку їй пропонували безкоштовно ключ від домофону для безперешкодного входу у будинок, але вона відмовляється його отримувати. Також особисто він не знайомий ні з ким з мешканців будинку, де мешкає ОСОБА_5 , ніхто з них у нього на особистому прийомі не був, тому діяти на користь кого-небудь з них він не може.

Допитані в якості свідків співробітники Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області начальник слідчого відділу ОСОБА_7 , дільничний офіцер ОСОБА_8 , слідчий ОСОБА_9 пояснили, що усі заяви ОСОБА_5 , що надходили до Київського ВП в м. Одесі, розглядались чітко згідно чинного законодавства, рішення приймались законно. Ухвали Київського районного суду м. Одеси про зобов`язання органів Національної поліції внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за скаргами ОСОБА_5 виконувались у строк, про що її повідомлялось письмово. Твердження ОСОБА_5 про вчинення посадовими особами Київського ВП в м. Одесі взагалі, та начальником райвідділу полковником поліції ОСОБА_6 зокрема, у відношенні неї кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 382 КК України, не відповідають дійсності.

Під час досудового розслідування з Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області отримано лист від 01.08.2018, згідно якого встановлено, що 16.11.2017 гр. ОСОБА_5 звернулась до Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області із заявою про вчиненя кримінального правопорушення, яку у той же день прийнято, зареєстровано під № 29887 та передано для розгляду до сектору превенції.

28.11.2017 року з Київського районного суду м. Одеси до Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області надійшла ухвала слідчого судді від 22.11.2019, якою зобов`язано службових осіб Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 16.11.2017 та розпочати досудове розслідування.

Згідно чинного законодавства, протягом 24 годин, тобто 29.11.2017 о 12:07:35, на підставі ухвали слідчого судді, слідчим СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 внесено відомості до ЄРДР за №0004990, про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, та розпочате досудове розслідування. Таким чином, ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 22.11.2017 було виконано в строк, передбачений законодавством, про що у встановлений законом строк повідомлено заявницю.

Тобто, дані викладені в заяві ОСОБА_5 від 18.12.2017 про невиконання співробітниками Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, а саме начальником ОСОБА_6 , ухвали Київського районного суду м. Одеси від 22.11.2017, не відповідають дійсності, оскільки спростовуються наданими копіями матеріалів кримінального провадження №0004990 і показами свідків.

Щодо обставин, викладених у заяві ОСОБА_5 , про можливе вчинення начальником Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, встановлено наступне.

Диспозиція ст. 364 КК України передбачає відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Злочинний характер дій працівника правоохоронного органу при зловживанні службовим становищем, передбачений ст. 364 КК України, виражається у тому, що працівник правоохоронного органу вчиняє те чи інше діяння, використовуючи службове становище з корисних мотивів або в особистих інтересах або в інтересах третіх осіб. При цьому, в результаті зазначених дій повинно бути спричинено істотну шкоду.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що рішення по заяві гр. ОСОБА_5 від 16.11.2017 та за ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 22.11.2017 приймались співробітниками Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області згідно розподілу службових обов`язків, без порушень норм діючого законодавства.

Дані, викладені в заяві ОСОБА_5 про те, що начальник Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , який займає відповідальне службове становище, свідомо та з прямим умислом вчинив протиправні дії за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364 та 382 КК України, не знайшли свого підтвердження, оскільки особисто ним рішення за заявою та за ухвалою слідчого судді не приймались, крім того, він особисто не знайомий ні з заявницею, ні з мешканцями будинку, в якому вона мешкає та на дії яких скаржиться.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000320 від 02.04.2018, встановлено, що в діях начальника Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській обл. ОСОБА_6 та інших осіб відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, тобто зловживання службовим становищем, у зв`язку з дотриманням всіх вимог чинного законодавства.

Інших відомостей, окрім викладених у заяві ОСОБА_5 від 18.12.2017, які вказували би на факт можливого вчинення кримінальних правопорушень, не встановлено.

14.03.2019 кримінальне провадження №0000320 від 02.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 382 КК України, було закрите на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КПК України.

18.04.2019 слідчим суддею Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_10 винесено ухвалу про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження № 0000320 від 02.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України.

16.05.2019 прокуратурою Одеської області досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000320 відновлене.

В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000320, неодноразово, з дотриманням вимог ст.ст. 55, 135 КПК України, для отримання пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілої та допиту як потерпілої у кримінальному провадженні №0000320, викликалася заявниця ОСОБА_5 , яка вказані виклики проігнорувала, у зв`язку з чим виконати вимоги ст. 55 КПК України та допитати ОСОБА_5 в якості потерпілої за обставинами, викладеними в її заяві про злочин від 18.12.2017, не представилося за можливе.

З матеріалів кримінального провадження не встановлено наявність в діях будь-яких осіб складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України, що у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України є підставою до закриття кримінального провадження.

28.05.2019 кримінальне провадження №0000320 від 02.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 382 КК України, було закрите на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КПК України.

18.07.2019 слідчим суддею Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_11 винесено ухвалу про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження № 0000320 від 02.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України.

15.08.2019 слідчим відділом УСБУ в Одеській області досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000320 відновлене.

Відповідно до ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 18.07.2019 не було допитано ОСОБА_5 в якості потерпілої, не було в повному обсязі виконано вказівки ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 18.04.2019, не було розглянути в передбаченому законом порядку всі клопотання ОСОБА_5 , не належним чином було направлено ОСОБА_5 виклики до СВ УСБУ в Одеській області та не виконано ряд інших необхідних слідчих дій.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочини передбачені ч. 1 ст. 364 та ч. 2 ст. 382 відносяться до категорії злочинів середньої тяжкості.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 02.04.2018 та встановлений законом строк у 12 місяців спливає 22.08.2019.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки по матеріалам кримінального провадження не проведено всіх слідчих (розшукових) дій (дії, які слідчий суддя зазначив в ухвалі від 18.07.2019), а саме необхідно:

- допитано ОСОБА_5 в якості потерпілої;

- виконати в повному обсязі вказівки ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 18.04.2019;

- розглянути в передбаченому законом порядку всі клопотання ОСОБА_5 ;

- належним чином направити ОСОБА_5 виклики до СВ УСБУ в Одеській області;

- виконати ряд інших необхідних слідчих дій.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000320 від 02.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України, спливає 22.08.2019, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.

У кримінальному провадженні №0000320 від 02.04.2018 жодній особі підозра не оголошена.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додаткових час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин, виникла необхідність в продовжені строку досудового розслідування кримінального провадження.
Слідчий в судове засідання не з`явився, надавши заяву про підтримання вимог клопотання та розгляду без його участі.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

У відповідності до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим СВ Управління СБ України в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000320 від 02.04.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 382 КК України.

Також встановлено, що в ході досудового розслідування проведено значний обсяг слідчих та процесуальних дій.

Для завершення досудового розслідування необхідно виконати певний обсяг процесуальних та слідчих дій, а саме: допитано ОСОБА_5 в якості потерпілої; виконати в повному обсязі вказівки ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 18.04.2019; розглянути в передбаченому законом порядку всі клопотання ОСОБА_5 ; належним чином направити ОСОБА_5 виклики до СВ УСБУ в Одеській області; виконати ряд інших необхідних слідчих дій. Та за результатами виконаної роботи прийняти законне процесуальне рішення.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, а також здійснити перевірку та оцінку наявних у кримінальному провадженні доказів.

З огляду на викладене, строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на 6 (шість) місяців.

Керуючись ст.ст. 28, 294, 295-1 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого в ОВС СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000320 від 02.04.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 382 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 22.02.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1