Справа № 645/7009/19
Провадження № 1-кс/645/3216/19
УХВАЛА
Іменем України

06 листопада 2019 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні ді,

в с т а н о в и в :

До суду звернулась ОСОБА_3 , яка просить зобов`язати Немишлянський ВП ГУ НП в Харківській області зареєструвати подану заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати попередню правову кваліфікацію та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу у повному обсязі, просивши про її задоволення.

Представник Немишлянського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, приходить до наступного.

При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Пріоритетними завданнями кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що 30 жовтня 2019 року ОСОБА_3 звернулась з письмовою заявою до Немишлянського відділу поліції ГУНП в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 передбаченого ст.146 КК України, що підтверджується копією заяви з відміткою про отримання Немишлянським ВП ГУНП в Харківській області, яка додана до матеріалів скарги.

ОСОБА_3 в заяві прохала прийняти заяву (повідомлення) про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ст.146 КК України; вручити талон-повідомлення (або інше письмове підтвердження) про реєстрацію даної заяви та присвоєння їй відповідного номеру ЄО; внести відомості за заявою (повідомленням) до Єдиного реєстру досудових розслідувань у визначений 24-годинний строк; визнати її в якості потерпілої; надати витяг з ЄРДР на підтвердження внесення відомостей по даній заяві (повідомлення) до ЄРДР; допитати її в якості потерпілої особи; викликати на допит ОСОБА_4 та поставити йому питання, а також отримати не тільки чітку відповідь, але і належне підтвердження місця проживання її дитини ОСОБА_5 і підтвердження того, що він має задовільний фізичний і психологічний стан; подати запит до департаменту освіти і науки Київської міської ради з тим, що б дізнатись чи зареєстрована в якій-небудь школі м.Києва або Київської області дитина, чи ходить вона до навчального закладу, і надати їй, матері дитини, чітку відповідь (з номером школи і класу у випадку позитивної відповіді).

Між тим, у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, слід зазначити, що в даних нормах закону реалізовані концептуальні положення щодо посилення ролі слідчого контролю у формі розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування, підкріпивши тим самим реальність процесуальних гарантій заявника (потерпілого) на отримання від держави захисту проти вчинених кримінальних правопорушень.

Згідно ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою громадянина про скоєння кримінального правопорушення стосовно нього, лише в рамках кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, прокурор та орган досудового розслідування в особі слідчого не надали суду доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, тому скарга підлягає задоволенню.

Станом на теперішній час відомості за поданою заявою в супереч вимогам ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

З вказаних підстав наявні підстави до задоволення скарги та зобов`язання службових осіб Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 30 жовтня 2019 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, суд
п о с т а н о в и в :

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області, у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 30 жовтня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали оголошено 11 листопада 2019 року о 17 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1