У Х В А Л А
іменем України
Справа № 126/2309/19

Провадження № 1-кс/126/1146/2019

05 листопада 2019 року м. Бершадь

Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

за участі заявника ОСОБА_3

представника заявника адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в засіданні в залі суду в м. Бершадь скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 , який на підставі довіреності діє в інтересах ОСОБА_5 звернувся в суд зі скаргою, в якій просить зобов`язати Бершадський відділ поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області прийняти та невідкладно внести повідомлення Бершадського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про вчинення злочину щодо невиконання рішення суду до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.382 ч.2 КК України

Зазначена скарга обґрунтована тим, що згідно рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 17.02.2016 року за ОСОБА_5 визнано право на земельну частку (пай), що розташована на території Устянської сільської ради Бершадського району Вінницької області, зобов`язано ОСОБА_6 внести до списку осіб на отримання земельної частки (паю) та визнати за ОСОБА_5 в порядку спадкування за законом після смерті матері право на земельну частку (пай) виділивши їй земельну ділянку із земель запасу на території Устянської сільської ради Бершадського району.

В зв`язку із тим, що рішення суду добровільно на протязі тривалого часу не виконувалось, ОСОБА_3 , як представник ОСОБА_5 , звернувся до Бершадського районного відділу державної виконавчої служби ГТУ юстиції у Вінницькій області для примусового виконання рішення суду. 22.10.2018 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку було направлено сторонам.

Після відкриття виконавчого провадження державним виконавцем неодноразово на адресу боржника-Устянської сільської ради направлялись вимоги та вживались необхідні заходи, передбачені діючим законодавством щодо виконання рішення суду, виносились постанови про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду.

05.07.2019 року в.о. начальника Бершадського районного відділу державної виконавчої служби ГТУ юстиції у Вінницькій області ОСОБА_7 був направлений лист на ім`я заступника начальника Національної поліції України ГУ Національної поліції у Вінницькій області Бершадського відділу поліції ОСОБА_8 про порушення кримінального провадження згідно зі ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» відносно боржника-Устянській сільській раді Бершадського району Вінницької області.

Після отримання відповідного листа-заяви від органів виконавчої служби Бершадським відділом поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення даним органом досудового слідства не вчинялось.

В порушення вимог діючого законодавства лист-повідомлення органів державної виконавчої служби про скоєне кримінальне правопорушення Бершадським відділом поліції було зареєстровано до журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Бершадського відділу поліції у Вінницькій області замість того, як його необхідно було протягом 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство.

На неодноразові звернення заявника, як представника сторони виконавчого провадження, Бершадським відділом поліції була надана письмова відповідь про прийняте рішення, яка отримана тільки 01.10.2019 року і таким чином термін для оскарження спливає 10.10.2019 року.

В судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали та просили задовольнити з викладених вище підстав.

Представник Бершадського ВП ГУНП в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку учасників процесу, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 17.02.2016 року за ОСОБА_5 визнано право на земельну частку (пай), що розташована на території Устянської сільської ради Бершадського району Вінницької області, зобов`язано ОСОБА_6 внести до списку осіб на отримання земельної частки (паю) та визнати за ОСОБА_5 в порядку спадкування за законом після смерті матері право на земельну частку (пай) виділивши їй земельну ділянку із земель запасу на території Устянської сільської ради Бершадського району.

У зв`язку з невиконанням рішення суду, 05.07.2019 року в.о. начальника Бершадського районного відділу державної виконавчої служби ГТУ юстиції у Вінницькій області ОСОБА_7 був направлений лист на ім`я заступника начальника Національної поліції України ГУ Національної поліції у Вінницькій області Бершадського відділу поліції ОСОБА_8 про порушення кримінального провадження згідно зі ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» відносно боржника-Устянській сільській раді Бершадського району Вінницької області.

Даний лист до ЄРДР внесено не було, за результатами його розгляду заявнику було направлено письмову відповідь.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За приписами ч.4 ст.214 КПК відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 2 ст. 214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Із наданих суду матеріалів вбачається, що лист заступника начальника Бершадського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області від 05.07.2019 року не було внесено до ЄРДР у визначеному КПК України порядку, а за результатами його розгляду встановлено відсутність повноважень сільської ради на виконання рішення суду.

Даний висновок Бершадського ВП ГУНП викликає сумнів та на думку слідчого судді, є передчасним, оскільки наявність чи відсутність повноважень Устянської сільської ради на виконання вищеозначеного рішення суду можливо встановити шляхом проведення слідчих дій, проведення яких є правомірним після початку досудового розслідування, яке проводиться після внесення відомостей до ЄРДР.

У зв`язку із зазначеним, слідчий суддя дійшов висновку висновку, що вимога особи, яка подала скаргу, про зобов`язання внести відомості в ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення, ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення скарги.

Керуючись ст. 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати Бершадський відділ поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області прийняти та невідкладно внести повідомлення Бершадського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 05.07.2019 року про вчинення злочину щодо невиконання рішення суду до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.382 ч.2 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1