Провадження № 1-кс/712/8619/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування Черкаського РВ ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді зі скаргою про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування Черкаського РВ ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення.

Вказану скаргу мотивує тим, що 24.09.2019 року о 16:15 год., ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване та фактичне місце проживання АДРЕСА_1 , звернулася до органу досудового розслідування Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, територіально розташованого у м. Черкаси пров. Медичний, 3, який знаходиться в адміністративних межах Соснівського району м. Черкаси, з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, за фактом викрадення її колишнім чоловіком за місцем її проживання АДРЕСА_1 , грошових коштів в сумі 20000 гривень, подія чого мала місце у січні 2019 року.

Оскільки після виявлення нею відсутності зазначеної суми грошей, колишній чоловік визнав свою провину у крадіжці зазначеної суми грошей та обіцяв їх повернути заявниці в разі якщо вона не здійснить оприлюднення цього факту шляхом звернення до поліції з відповідною заявою про притягнення його до кримінальної відповідальності.

Станом на 24.09.2019 року в наслідок неповернення таємно викраденого майна (грошей), особою яка їх таємно викрала, заявниця вимушена виключно у законний спосіб звернутися за захистом своїх порушених прав та законних інтересів до правоохоронних органів України в особі - підрозділів Національної поліції, завданням якого є захист порушених прав та законних інтересів громадян Держави Україна.

Заяву про вчинення даного кримінального правопорушення було прийнято відповідним черговим слідчим Черкаського районного відділення Черкаського ВП РВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, за наслідками чого помічником чергового СРПП № 2, ОСОБА_6 було видано заявниці талон-повідомлення № 6280.

Згідно даних талону-повідомлення № 6280, дана письмова заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень чергової частини Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, з попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст.185 КК України. На даний час взагалі невідомо у якому стані та у провадженні якої посадової особи перебуває на вирішенні дана заява. Будь-яких письмових повідомлень про наслідки розгляду заяви по даний час заявник не отримував.

За законом заява про вчинення кримінального правопорушення має бути внесена до ЄРДР згідно положень чинного КПК України.

На даний час минуло значно більше ніж 24 години з часу отримання органом досудового розслідування заяви, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, але про факт внесення чи невнесення керівником органу досудового розслідування відомостей до ЄРДР до цих пір заявник належним чином не повідомлений, отож вважає, що досудове розслідування не є розпочатим.

Вважає, що відповідна посадова особа органу досудового розслідування Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області,- начальник слідчого відділення, (слідчий) не здійснили факту реєстрації заяви від 24.09.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення у ЄРДР.

Оскільки досудове розслідування у справі не розпочато, є підстави вважати, що на протязі 24-х годин органом досудового розслідування (слідчим) не було проведено належну дослідну перевірку матеріалів і керівником органу досудового розслідування (слідчим) не було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Об`єктивно встановити фактичні дані наявності чи відсутності складу злочину в діях певної особи можливо лише при проведенні слідчих та слідчо-оперативних заходів, за результатами яких можливе прийняття об`єктивного усестороннього та неупередженого рішення.

Внаслідок несвоєчасного невнесення керівником органу досудового розслідували заяви до ЄРДР та зволікання зі сторони слідчого можуть бути втрачені докази злочинної діяльності винних осіб, або інші дії, що в подальшому будуть негативно впливати на хід досудового слідства, або перешкоджати встановленню істини.

Просить визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування (слідчого Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 185 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 протиправною. Зобов`язати керівника органу досудового розслідування (слідчого) Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості д ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК Україні за фактом вчинення таємного викрадення майна потерпілого. Зобов`язати органи, особи - керівника органу досудового розслідування (слідчого) Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, які виконують судове рішення повідомити суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просива суд її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що відповідно до ст. 214 КПК України повідомлення про вчинення кримінального правопорушення повинно бути внесено до ЄРДР, а тому при вирішенні питання покладається на розсуд суду.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 24.09.2019 року о 16:15 год. ОСОБА_5 , в порядку ст. 214 КПК України, звернулася до Черкаського районного відділення Черкаського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, за фактом викрадення її колишнім чоловіком за місцем її проживання АДРЕСА_1 , грошових коштів в сумі 20000 гривень, подія чого мала місце у січні 2019 року.

Оскільки після виявлення нею відсутності зазначеної суми грошей, колишній чоловік визнав свою провину у крадіжці зазначеної суми грошей та обіцяв їх повернути заявниці в разі якщо вона не здійснить оприлюднення цього факту шляхом звернення до поліції з відповідною заявою про притягнення його до кримінальної відповідальності.

Станом на 24.09.2019 року в наслідок неповернення таємно викраденого майна (грошей), особою яка їх таємно викрала, заявниця вимушена виключно у законний спосіб звернутися за захистом своїх порушених прав та законних інтересів до правоохоронних органів України в особі - підрозділів Національної поліції, завданням якого є захист порушених прав та законних інтересів громадян Держави Україна.

Заяву про вчинення даного кримінального правопорушення було прийнято відповідним черговим слідчим Черкаського районного відділення Черкаського ВП РВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, за наслідками чого помічником чергового СРПП № 2, ОСОБА_6 було видано заявниці талон-повідомлення № 6280.

Згідно даних талону-повідомлення № 6280, дана письмова заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень чергової частини Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, з попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст.185 КК України.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_5 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 535 КПК України передбачено, що органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування Черкаського РВ ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.

Визнати бездіяльність відповідальних посадових осіб Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 185 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 протиправною.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_5 від 24.09.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, які виконують судове рішення повідомити суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1