Справа №705/2329/19
1-кс/705/1143/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2019 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі : слідчого судді ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Умань клопотання заступника начальника СВ Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , що погоджене прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про призначення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи по кримінальному провадженню № 0000432 від 27.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2019 року заступник начальника СВ Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, що погоджене прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про призначення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи по кримінальному провадженню № 0000432 від 27.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

В клопотанні вказано, що 27.07.2018 року до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали про те, що працівниками Управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області при проведенні ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період з 01.05.2015 року до 31.01.2018 року виявлено факт привласнення бюджетних коштів, в результаті чого бюджету спричинено матеріальну шкоду.

Відомості по даному факту внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000432 від 27.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, тобто привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Родниківською сільською радою (Замовник), в особі сільського голови ОСОБА_5 та Приватним підприємством «Центр-Монтаж-Енерго» (Підрядник, далі - Підприємство), в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підрядку від 11.09.2017 року без зазначеного номеру, предметом якого є виконання Підприємством робіт по будівництву об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань». У відповідності до п. 3.1 Договору вартість робіт по вищевказаному об`єкту становить 18664046,40 грн. (з урахуванням ПДВ), яка визначена відповідно до розрахунку договірної ціни та локальних кошторисів. Згідно п. 3.3 Договору, договірна ціна є твердою і встановлюється незмінною на весь обсяг будівництва.

Відповідно до матеріалів, які містяться в кримінальному провадженню встановлено, що у ревізійному періоді до Договору вносились зміни у відповідності до умов укладених 3-х додаткових угод, а саме:

-Додаткова угода №1 від 13.10.2017 року, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, річний план асигнувань на 2017 рік складає 18664046,40 грн. (з урахуванням ПДВ);

-Додаткова угода №2 від 26.12.2017 року, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, ціна договору визначена в сумі 18335947,55 грн. (з урахуванням ПДВ);

-Додаткова угода №3 від 26.12.2017 року, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, річний план асигнувань на 2017 рік складає 17832221,34 грн. (з урахуванням ПДВ);

Відповідно до наявного в матеріалах провадження витягу з акту ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період часу з 01.05.2015 року до 31.01.2018 року №08-31/2 від 04.04.2018 року, було встановлено, що:

-загальна сума збитків, завданих державному замовнику в результаті включення ПП «Центр-Монтаж-Енерго» до Актів №1-4 приймання виконаних робіт за листопад-грудень 2017 року робіт, матеріалів, виробів та конструкцій, які не передбачені (передбачені в меншому обсязі) проектною документацією та договором підрядку від 11.09.2017 року складає 7614974,18 грн. з ПДВ;

-загальна сума прямих збитків, завданих державному замовнику в результаті включення ПП «Центр-Монтаж-Енерго» до Актів №1-4 приймання виконаних робіт за листопад-грудень 2017 року завищених об`ємів робіт, які фактично не виконувались, становить 614587,99 грн. з ПДВ.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у встановленні дійсної вартості робіт по будівництву об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань», перевірки якості виконаних робіт та встановлення їх відповідності нормам договору, а також якість і кількість використаних будівельних матеріалів та їх відповідність вказаним у документації.

Враховуючи викладене, в органу досудового розслідування для з`ясування істини в провадженні, встановленні дійсності наявності кримінального правопорушення, - необхідне проведення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи за наявними матеріалами кримінального провадження.

Просить задовольнити клопотання про призначення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи.

В судове засідання слідчий Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 не з`явився, на адресу суду надав заяву в якій просив суд розгляд клопотання провести без його участі. Клопотання підтримав та просив його задоволити.

В судове засідання прокурор Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 не з`явилась, на адресу суду надійшла заява, в якій просить проводити розгляд справи у її відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників процесу, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України застосування технічних засобів фіксування не проводилося.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя робить наступні висновки.
За змістом ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Відповідно до ч. 1ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Слідчий суддя відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

З огляду на викладене, клопотання заступника начальника СВ Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , що погоджене прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про призначення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи підлягає задоволенню із поставленням перед експертом питань, викладених у клопотанні слідчого.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.242,244 КПК України, -
у х в а л и в:
Клопотання заступника начальника СВ Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , що погоджене прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про призначення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи по кримінальному провадженню № 0000432 від 27.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України - задоволити.
Призначити судову комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу в рамках досудового розслідування, в кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000432 від 27.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Виконання судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи доручити експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України (юридична адреса м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104).

При цьому на вирішення експертизи поставити наступні запитання:

1.Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація з будівництва об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умані» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?
2.Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт, з будівництва об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умані» обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною документацією та зазначеним у актах приймання виконаних робіт?
3.Яка загальна вартість робіт, застосованих матеріалів, виробів та конструкцій, що були реалізовані та використані підрядником на об`єкті будівництва: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умані», не у відповідності до проектної документації?
4.Чи відповідає кількість та вартість фактично поставленого та змонтованого обладнання в межах будівництва об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умані» кількості та вартості зазначеній у договору підряду від 11.09.2017 року з додатковими угодами до нього, у проектно-кошторисній документації та документам, що підтверджують виконання зазначеного договору?
5.Яка загальна сума завищення обсягів та вартості робіт з будівництва об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умані»?
6.Чи підтверджуються документально висновки перевірки (акт ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період з 01.05.2015 до 31.01.2018 № 08-31/02 від 04.04.2018 року) у частині, що стосується завищення обсягу і вартості виконаних робіт, з урахуванням висновків інших видів експертиз?
7.Чи підтверджуються документально висновки акту ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період з 01.05.2015 до 31.01.2018 № 08-31/02 від 04.04.2018 року, щодо нецільового використання бюджетних коштів, отриманих підприємством (Родниківською сільською радою) за бюджетною програмою?
Експерт, який проводитиме експертизу попереджається про відповідальність за завідомо неправдивий висновок та відмову без поважних причин від виконання покладених обов`язків за ст.ст. 384, 385 КК України.

З метою проведення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи в розпорядження експертів Черкаського НДЕКЦ МВС України (м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104) надати:

1.Акт ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період з 01.05.2015 до 21.01.2018 року, №08-31/02 від 04.04.2018 року.
2.Договір №03-03-16 від 17.03.2017 р. З ТОВ «Центр Монтаж - Енерго» на виготовлення проектно кошторисної документації на «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань» з платіжними документами по одному договору;

3.Договір №12-08-17 від 26.12.2017 з ТОВ «Центр Монтаж - Енерго» на виготовлення проектно кошторисної документації на «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань» з платіжними документами по одному договору;

4.Акти надання послуг №28 від 27.12.2017 року (про виготовлення проектно кошторисної документації на «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань»);

5.Договір №24-0534-17 від 17.05.2017 на виконання експертизи кошторисної документації проекту будівництва «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань» з філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Черкаській області;

6.Акт приймання передачі виконаних робіт за договором №24-0534-17 від 17.05.2017 на виконання експертизи кошторисної документації проекту будівництва «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань» та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань від 18.05.2017;

7.Експертний звіт щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань» №24-0750-17 від 17.07.2017;

8.Договір №24-1487-17(24-0750-17) від 06.12.2017 на виконання експертизи проекту будівництва «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань» (коригування) з філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Черкаській області;

9.Акт приймання передачі виконаних робіт №1 за договором №24-1487-17 (24-0534 - 17) від 06.12.2017 року на виконання експертизи проекту будівництва «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань» (коригування) від 11.12.2017;

10.Експертний звіт щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань». Коригування №24-1487-17 від 20.12.2017 р.;

11.Договір підряду від 11.09.2017 р. по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань» з додатками (договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси на будівельні роботи);

12.Додаткові угоди до договору підряду від 11.09.2017: №1 за листопад 2017, №2 за грудень 2017, №3 від 26.12.2017;

13.Акти приймання виконаних будівельних робіт: №1 за листопад 2017, №2 за грудень 2017, №3 від 22.12.2017, №4 від 26.12.2017;

14.Договір №2 від 14.09.2017 на виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань;

15.Журнал авторського нагляду за об`єктом «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка Уманського району Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань»;

16.Інші матеріали кримінального провадження №0000432.

В усіх випадках надходження клопотань з Черкаського НДЕКЦ МВС України (м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104), доручаю слідчому Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , виконувати клопотання експерта в частині надання додаткових матеріалів, зразків, уточнення кількості наданих на дослідження об`єктів.

Висновок експерта має право отримати: сторона обвинувачення слідчий та (за дорученням слідчого) інші поліцейські.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1