Справа № 574/1470/19
Провадження 1-кс/574/735/2019
У Х В А Л А

22 листопада 2019 року м. Буринь

Слідчий суддя Буринського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Буринського ВП Конотопського ВП НУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

До Буринського районного суду з даною скаргою звернулася ОСОБА_3 мотивуючи тим, що 18.10.2019 року вона звернулася до Буринського ВП із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України по факту невиконання ним рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25.03.2019 року. 06.11.2019 року вона отримала письмове повідомлення з Буринського відділу поліції, що підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР відсутні. Вважаючи таку бездіяльність неправомірною, просила зобов`язати уповноважених осіб поліції внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України ОСОБА_4
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, просила судовий розгляд провести без її участі, скаргу підтримала.

Прокурор та слідчий до суду на з`явилися, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Перевіривши доводи скаржниці та дослідивши матеріали перевірки заяви, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік осіб, які мають право оскаржити рішення, дію чи бездіяльність прокурора, слідчого на досудовому розслідуванні.
Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
За змістом ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
В судовому засіданні встановлено, що 18.10.2019 року ОСОБА_3 звернулася до Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із письмовою заявою, в якій повідомила, що ОСОБА_4 , в рамках виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25.03.2019 року про стягнення з нього аліментів на утримання неповнолітніх дітей у розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку, з метою ухилення від виконання цього судового рішення, 05.07.2019 року подав державному виконавцю декларацію про доходи, в якій зазначив неправдиві відомості щодо розміру фактично отриманої ним заробітної плати. Заявниця вважала, що останній приховує свій фактичний заробіток, в наслідок чого сплачує значно менший розмір аліментів, тобто злісно ухиляється від їх сплати та умисно не виконує рішення суду (а.с.3,4).
Дана заява була зареєстрована в ІТС ІПНП за №2935 18.10.2019 року.
18.10.2019 року т.в.о. начальника слідчого відділення ОСОБА_5 направила вказану заяву начальнику Буринського ВП для перевірки і розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян», оскільки були відсутні данні, які б указували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР (а.с.2).
З матеріалів перевірки вказаної заяви, що були надані Буринським ВП, вбачається, що вона розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян».
При цьому, 21.10.2019 року інспектором ЮП Буринського ВП ОСОБА_6 був опитаний ОСОБА_4 , який повідомив, що на момент подачі декларації він ніде не працював, борг по аліментам у нього відсутній (а.с.15).
З довідки Буринського РВ ДВС від 21.10.2019 року вбачається, що станом на 21.10.2019 року заборгованість по аліментам відсутня (а.с.16).
28.10.2019 року дільничним офіцером поліції ОСОБА_7 була складена довідка за результати перевірки заяви ОСОБА_3 , відповідно до якої ознак кримінального чи адміністративного правопорушення у ній не встановлено та прийнято рішення про припинення подальшого її розгляду (а.с.1).
Між тим, слідчий суддя прийшов до висновку, що відмова т.в.о. начальника слідчого відділення ОСОБА_5 про реєстрацію заяви скаржниці суперечить вимогам ч.1 ст.214 КПК України.
Зокрема, зазначеною кримінально-процесуальною нормою встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з буд-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернулася до органів поліції із письмовою заявою, в якій ставить питання про відкриття кримінального провадження щодо вчинення конкретним громадянином кримінального правопорушення, зазначаючи обставини його вчинення, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
При цьому, розгляд її заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян» є недопустимим, оскільки вказаний закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.
Звернення особи із відповідною заявою до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження пов`язаних із вчиненням, на думку заявника, кримінального правопорушення, неприпустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозиції вдосконалення роботи органів досудового розслідування.
Така заява повинна розглядатися за правилами ст.214 КПК України, а її
перевірку необхідно провести в рамках розпочатого кримінального провадження, після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, коли уповноважена посадова особа дійде до висновку, що у викладених в заяві фактах немає ознак кримінального правопорушення, вона має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження відповідно до положень ст.284 КПК України.
З врахуванням наведеного в діях т.в.о. начальника СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_5 вбачається бездіяльність, оскільки вона не вжила належних заходів для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.
В силу ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Дотримання зазначених положень Конституції вимагають і загальні засади кримінального провадження визначені в ст.7 та ч.1 ст.9 КПК України.
Отже за викладених обставин, вважаю, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.214,303-307 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою, що була зареєстрована 18.10.2019 року за №2935 задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділення Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області, чи іншу уповноважену особу в разі його відсутності, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, вказане в письмовій заяві ОСОБА_3 , зареєстрованої 18.10.2019 року за №2935, про що повідомити останній.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1