Справа № 691/1481/19
Провадження № 1-кс/691/457/19
У Х В А Л А

06 грудня 2019 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , начальника СВ Городищенського ВП ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив :

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Городищенського районного суду Черкаської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, відповідно до вимог ст. 214 КК України, внести до ЄРДР подані ним заяви за ознаками ст. 364 та п. 5 ст. 185 КК України.

Обґрунтовуючи подану скаргу, ОСОБА_4 зазначив, що 27.11.2019 по телефону за номер 102 він подав заяву до Городищенського ВП про зрізані дерева у парку поряд із клубом по вул. Іриніна та по вул. Соснова на Хуторі, без відповідних дозвільних документів.

02.12.2019 по телефону за номер 102 він подав заяву до Городищенського ВП про зрізані дерева по вул. Ватутіна та по вул. Центральна.

Дерева зрізані великих розмірів та за відомою йому інформацією на баланс не взяті, а тому, на думку скаржника, вбачається крадіжка у великих розмірах.

Правоохоронні органи не повідомили його через 24 год. щодо вжитих заходів за поданими ним заявами, в зв`язку з чим скаржник вимушений звернутися до слідчого судді, оскільки вбачає бездіяльність працівників Городищенського ВП.

У судовому засіданні ОСОБА_4 зазначив, що ним були виявлені факти вирізки дерев 27.11.2019 та 02.12.2019 і відповідно він звернувся з повідомленнями до правоохоронних органів. За першим фактом вирізки дерев працівники поліції відмовили йому у внесенні відомостей до ЄРДР, за другим фактом вирізки дерев працівники поліції також відмовилися вносити відомості до ЄРДР, що приводить його до думки, що останні займаються покриванням осіб, причетних до вчинення правопорушень.

Начальник СВ Городищенського ВП ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував щодо задоволення поданої скарги, вказавши, що за обома фактами звернення ОСОБА_4 до поліції з повідомленнями про вирізку дерев, було здійснено виїзд слідчо-оперативної групи та проведено відповідну перевірку. Повідомлення зареєстровані в Журналі єдиного обліку. Відомості до ЄРДР внесені не були, оскільки зрізання дерев у парковій зоні по вул. Іриніна та по вул. Соснова здійснювалося на підставі рішення ВК Валявської сільської ради та з метою приведення в належний санітарний стан земельної ділянки. Вирізка дерев по вул. Ватутіна здійснювалася власником земельної ділянки.

Вислухавши учасників процесу, ознайомившись із матеріалами скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як вбачається з наданих начальником СВ Городищенського ВП ОСОБА_3 копій документів, ОСОБА_4 звернувся до Городищенського ВП із заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину), а саме, про вчинення злочину проти довкілля. Заява зареєстрована в ІТС ІПНПУ 27.11.2019 за № 3484.

За результатами проведеної перевірки складено протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, відібрано письмові пояснення та долучено відповідні документи, а саме, рішення ВК Валявської сільської ради № 52 від 21.05.2019 та № 52 від 21.05.2019, з яких вбачається, що надано дозвіл на видалення сухостійних та пошкоджених дерев у парковій зоні по вул. Іриніна та по вул. Гоголя. Наявні: акти обстеження зелених насаджень на території паркової зони від 07.05.2019 с. Валява та від 08.10.2019 с. Валява, клопотання ВК Валявської сільської ради № 24 від 01.04.2019 та № 682/02-42 від 03.10.2019, повідомлення Державної екологічної інспекції центрального округу від 19.04.2019 № 034-17/423 та від 04.10.2019 № 03/5-17/987.

Правові та організаційні засади озеленення, догляду та охорони зелених насаджень міст, селищ, сіл визначено у «Правилах утримання зелених насаджень у населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 року № 105.

Необхідність обов`язкового оформлення дозволу (погодження) для здійснення видалення зеленого насадження передбачена Законом України «Про благоустрій населених пунктів». Порядок оформлення дозволу на видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах визначений Кабінетом Міністрів України (Постанова від 01.08.2006 № 1045 зі змінами та доповненнями), за межами населених пунктів визначається відповідними тимчасовими порядками, які затверджуються рішеннями на сесіях районних рад народних депутатів на підставі ч. 2 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до вимог законодавства, компетентний орган у місячний строк після надходження зазначеного проекту рішення про видалення зелених насаджень приймає відповідне рішення і видає наступного дня заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню. Методику визначення відновної вартості зелених насаджень і зразок ордера затверджує Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Юридична особа або фізична особа підприємець з моменту отримання ним Ордеру на видалення зелених насаджень отримує можливість проводити роботи з видалення зелених насаджень. Виконавець робіт з видалення зелених насаджень, строки виконання таких робіт, проведення благоустрою та озеленіння території, а також порядок використання вирубаної деревини визначається в Ордері на видалення зелених насаджень. Після закінчення виконання робіт визначених Ордером, останній закривається. Для цього підприємство по закінченню робіт звертається до установи, яка видала Ордер і остання ставить на ньому відповідну відмітку. Таким чином для належної організації виконання робіт, визначених в Ордері на видалення зелених насаджень, по підприємству видається наказ.

Виїздом на місце події СОГ не були з`ясовані всі обставини, зокрема, чи видавався ордер на видалення зелених насаджень, сплата відновної вартості зелених насаджень тощо, а тому відомості мали бути внесені до ЄРДР та проведено досудове розслідування.

А тому скарга в частині внесення заяви ОСОБА_4 від 27.11.2019 до ЄРДР підлягає до задоволення.

Попередня кваліфікація кримінального правопорушення є повноваженням слідчого, а тому в частині скарги, що стосується визначення норми кримінального закону, за якою слід внести відомості до ЄРДР - слід відмовити.

Крім цього, з наданих слідчим матеріалів, за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення (злочину), а саме, знищення/пошкодження зелених насаджень, заява зареєстрована в ІТС ІПНПУ 02.12.2019 за № 3526, вбачається, що виїздом СГО на місце події було з`ясовано, що вирізка дерев по АДРЕСА_1 здійснювалася на земельній ділянці, яка перебуває у володінні ОСОБА_5 , за участі якої і здійснювалася вирізка дерев.

Відповідно до п. 10 Постанови Кабміну від 01.08.2006 № 1045, видалення зелених насаджень на земельній ділянці, яка перебуває у приватній власності, та на присадибній ділянці здійснюється за рішенням власника (користувача) земельної ділянки без сплати їх відновної вартості.

А тому, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги у даній частині.

Керуючись ст. 303, 307 КПК України,

ухвалив :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, що уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 , що зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 3484 від 27.11.2019.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 11.12.2019.

Слідчий суддя ОСОБА_1