Справа № 515/1094/19
Провадження № 1-кс/515/2006/19
Татарбунарський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 року.Слідчий суддя Татарбунарського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Татарбунари Одеської області скаргу Громадської організації «Народний контроль» на бездіяльність посадових осіб Татарбунарського відділення поліції Арцизького відділу поліції ГУ НП в Одеській області,

В С Т А Н О В И В:

01 серпня 2019 року до Татарбунарського районного суду Одеської області надійшла скарга представника Громадської організації «Народний контроль» адвоката ОСОБА_3 на безділь- ність посадових осіб Татарбунарського відділення поліції Арцизького відділу поліції ГУНП в Оде- ській області (далі - Татарбунарське ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області).

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилався на те, що Громадська організація «Народний контроль» письмово звернулась до Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області з повідо- мленням за вих.№ 13/1 від 13.06.2019 р. про вчинення посадовими особами ТОВ ТПП «МАКВІН» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191, 366 КК України. Зазначене повідомлення було отримано згаданим органом поліції 20 червня поточного року. Однак, всупереч приписів ч.1 ст.214 КПК України, станом на 25.06.2019 р. зазначена Громадська організація не було повідомле- на належним чином про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відо- мостей за її повідомленням. У зв`язку з чим було подано адвокатський запит про результати роз- гляду зазначеного повідомлення. На адвокатський запит Татарбунарське ВП Арцизького ВП ГУ НП в Одеській області відповіло листом за № 40.2.3366 від 27.06.2019 р., що було одержано 11 ли- пня поточного року, з якого слідувало, що відомості за вказаними у повідомленні фактами не вно- сились до ЄРДР, а розглядаються згідно Закону України «Про звернення громадян», оскільки у вказаних фактах не вбачаються ознаки кримінальних правопорушень. Таким чином, посадові осо- би зазначеного відділення поліції допустили незаконну бездіяльність, яка полягає у невнесенні ві- домостей, що містяться в повідомленні про злочини, до ЄРДР. Просив визнати незаконною бездія- льність посадових осіб Татарбунарського ВП АВП ГУНП в Одеській області та зобов`язати нача- льника зазначеного органу поліції внести викладені відомості у повідомленні Громадської органі- зації «Народний контроль» до ЄРДР.

Представник Громадської організації «Народний контроль» у судове засідання не з`явився, на- діслав до суду заяву, в якій просив розглянути скаргу без участі представника зазначеної організа- ції, а скаргу задовольнити у повному обсязі.

Представник Татарбунарського ВП АВП ГУНП в Одеській області, належним чином повідом- лений про дату розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідо- мив.

Проте неявка зазначених осіб, згідно ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши матеріали, долучені до скарги, матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 , зареєстровані в ЖЄО № 1621 від 20.06.2019 р., слідчий суддя приходить до висновку про нас- тупне.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, потер- пілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи закон- ним представником, володільцем тимчасово вилученого майна може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопоруше- ння до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кри- мінальне правопорушення…

Тобто ОСОБА_3 , як представник заявника, вправі звернутися до суду з даною скаргою.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин піс- ля подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслі- дувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визна- чається керівником органу досудового розслідування (ч.1); досудове розслідування розпочинає- ться з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2); слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не до- пускається (ч.4); до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату над- ходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) по-терпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявни- ком чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопору- шення з зазначенням статті (ч.5) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші об- ставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

На час вчинення відповідних дій порядок ведення ЄРДР врегульований Інструкцією про поря- док приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчи- нені кримінальні правопорушення, затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. № 125.

Відповідно до п.3.5. Інструкції, керівник органу внутрішніх справ районного рівня приймає рі- шення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань виключно з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Частиною 2 вказаного пункту перед- бачено, що заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Крім того, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та поло- жень про комісії, яка затверджена Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р. та зареєстрова- на в Міністерстві юстиції України 17.12.2012 р. за № 2095/22407, встановлений Порядок ведення єдиного обліку органами і підрозділами внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотри- риманням.

Відповідно до п.2.1. вищезазначеної Інструкції, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кри- мінальні правопорушення та інші події, незалежно від місця і часу їх вчинення, повноти отрима- них даних, особистості заявника, здійснюється цілодобово негайно тим органом внутрішніх справ, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, або самостійне виявлення слідчим або іншою службовою особою органу внутрішніх справ з бу- дь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення криміна-льного правопорушення.

За змістом п.2.5. вказаної Інструкції, заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинення кримінального правопорушення та іншої події можуть бути усними або письмовими.

гідно п.3.1 цієї Інструкції, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в черговій частині органу внутрішніх справ уповнова-женими працівниками чергових частин…

Відповідно до вимог п.2.16., 2.17.п.2 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру до- судових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 р. № 69, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кри- мінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридич- ну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості. У разі коли невідомі дата та час учинення кримінального правопорушення або інші відомості, інформація заноситься до Реєстру після їх встановлення відповідно до порядку ре- дагування, визначеного п.7 Положення.

Виходячи з вищевикладеного можна зробити висновок, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими да- ними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реє- стру досудових розслідувань.

Заява (повідомлення) представника Громадської організації «Народний контроль» ОСОБА_3 про вчинення посадовими особами ТОВ ТПП «МАКВІН» кримінальних правопорушень, пе- редбачених ст.ст.191, 366 КК України, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних конкретних даних про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, заявником не надано належних доказів на підтвердження вказаних ним у заяві про злочин обставин.

Так, до заяви долучено копію свідоцтва про заняття адвокатською діяльністю, копію угоди про надання правової допомоги та інформацію про проведені тендери.

У заяві, скарзі та долучених до них матеріалах відсутні об`єктивні докази про вчинення посадо- вими особами ТОВ ТПП «МАКВІН» злочинів, передбачених ст.ст.191,366 КК України, є тільки голослівні посилання на це представника заявника.

Проте, цього не достатньо для обвинувачення осіб у вчиненні злочинів.

Висновок за результатами перевірки звернення ОСОБА_3 зроблено 19.07.2019 р. на під- ставі матеріалів, які було оглянуто у судовому засіданні, а саме: повідомлення про вчинення кри- мінальних правопорушень, копій договорів на закупівлю вугілля; пояснень: ОСОБА_4 голов- ного лікаря КНП Татарбунарський ЦПМСД, ОСОБА_5 головного лікаря КЗ «Татарбунарська це- нтральна районна лікарня».

Погоджуючись з зазначеним висновком, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність законних підстав для внесення відомостей, викладених у повідомленні ОСОБА_3 від 20.06. 2019 р. № 1621 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як слідує з ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішен- ня слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, виходячи з наведеного, у задоволенні зазначеної скарги ОСОБА_3 слід від- мовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги представника Громадської організації «Народний контроль» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Татарбунарського відділення поліції Ар- цизького відділу поліції ГУНП в Одеській області у зв`язку з невнесенням відомостей про кримі- нальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

Ухвала слідчого судді, у відповідності до ч.3 ст.307 КПК України, не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_6