Справа № 177/471/19
Провадження № 1-кс/177/236/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Криворізького районного відділення поліції КВП ГУНП в Дніпропетровській лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000701 від 12.12.2018 за ч. 1 ст. 191 КК України, про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи,-

В С Т А Н О В И В:
11.06.2019 року до Криворізького районного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000701 від 12.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КПК України, за фактом розтрати службовими особами КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» бюджетних коштів при здійсненні у 2018 році поточних ремонтів покрівель Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів, про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи.

Клопотання обґрунтовується тим, що 12.12.2018 до чергової частини Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшов рапорт старшого дільничного офіцера поліції ОСОБА_5 про те, що під час внутрішнього фінансового контролю 12.11.2018 тимчасовою комісією Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснено обстеження Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів, розташованих на території Широківської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, за результатами яких виявлені факти невідповідності об`ємів виконаних робіт актам приймання виконаних підрядних робіт (форми КБ-2в) з поточного ремонтів покрівель вказаних фельдшерсько-акушерських пунктів. (ЖЄО 10985 від 12.12.2018).

Також, 21.11.2018 до Криворізької місцевої прокуратури № 2 надійшла заява голови Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_6 щодо можливого внесення службовими особами ТОВ «УКРОТК» та КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» до актів приймання виконаних підрядних робіт (форми КБ-2в) недостовірних відомостей про виконані роботи з поточних ремонтів покрівель Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів, яку місцевою прокуратурою направлено до Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для прийняття рішення відповідно до ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Зазначено, що відповідно до ст.ст. 16, 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 26, 111 Бюджетного кодексу України, враховуючи необхідність забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, в рамках здійснення внутрішнього фінансового контролю 12.11.2018 тимчасовою комісією у складі заступника голови райдержадміністрації, головного архітектора району, завідуючого сектору житлово-комунального господарства та будівництва райдержадміністрації, головного спеціаліста сектору житлово-комунального господарству та будівництва було здійснено виїзд на об`єкти, які розташовані на території Широківської сільської ради, а саме фельдшерсько-акушерські пункти в с. Шевченкове та с. Романівка, з питань виконання робіт з поточних ремонтів. За результатами проведених обстежень встановлено, що поточний ремонт Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту виконано частково, а роботи з поточного ремонту Романівського фельдшерсько-акушерського пункту взагалі не виконувались, що не відповідає умовам відповідних договорів.

Зокрема, згідно акту візуального обстеження виконаних поточних ремонтних робіт згідно затвердженого кошторису в медичних закладах КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» на території Шевченківської сільської ради (ФАП с. Романівка, ФАП с. Шевченкове) Криворізького району Дніпропетровської області від 12.11.2018 тимчасовою комісією встановлено, що при виконанні поточного ремонту Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту замінено 1/2 частину всієї покрівлі; близько 50 кв. м., та облаштована листва з оцинкованої сталі на вершині даху; виконання поточного ремонту Романівського фельдшерсько-акушерського пункту взагалі не розпочато.

При цьому, за інформацією Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області фінансування виконаних робіт здійснено у 2018 році в повному обсязі на загальну суму 59 тис. грн. (Шевченківський фельдшерсько-акушерський пункт 39,5 тис. грн., Романівський 19,5 тис. грн.) відповідно до актів виконаних підрядних робіт.

Досудовим розслідуванням встановлено, що роботи з поточних ремонтів покрівель Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів виконувались підрядником товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» (ідентифікаційний код юридичної особи 39289870, місцезнаходження: 50027, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, проспект Гагаріна, будинок 20, квартира 1) на підставі договорів від 23.07.2018 за № 23/2240, № 24/2240, укладених з комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» (ідентифікаційний код юридичної особи 36721693, місцезнаходження 53003, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Новомайське, вулиця Вишнева, будинок 1А, скорочене найменування КЗ «Криворізький районний центр ПМСД»). Вказане підтверджується здійсненим тимчасовим доступом за ухвалою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу до оригіналів документів які перебували у власності комунального некомерційного підприємства «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Криворізької районної ради Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 36721693, місцезнаходження 53003, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Новомайське, вулиця Вишнева, будинок 1А), в ході якого було вилучено:

- договору підряду від 23.07.2018 № 23/2240, укладеного між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» з усіма додатками, у тому числі протоколом погодження договірної ціни, календарних графіків до нього;

- кошторисної документації з поточного ремонту покрівлі Романівського фельдшерсько-акушерського пункту, розташованому по вулиці Кобзаря, будинок 21 у селі Романівка Криворізького району Дніпропетровської області;

- актів приймання виконаних підрядних робіт за договором підряду від 23.07.2018 № 23/2240, укладеним між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК»;

- платіжних доручень або інших платіжних документів за договором підряду від 23.07.2018 № 23/2240, укладеним між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК»;

- договору підряду від 23.07.2018 № 24/2240, укладеного між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» з усіма додатками, у тому числі протоколом погодження договірної ціни, календарних графіків до нього;

- кошторисної документації з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту, розташованому по вулиці Мічуріна, будинок 37 у селі Шевченкове Криворізького району Дніпропетровської області;

- актів приймання виконаних підрядних робіт за договором підряду від 23.07.2018 № 24/2240, укладеним між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК»;

- платіжних доручень або інших платіжних документів за договором підряду від 23.07.2018 № 24/2240, укладеним між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК»;

- документів, які стали підставою для укладання договорів підряду від 23.07.2018 № 23/2240 та від 23.07.2018 № 24/2240, а також інших документів щодо укладання та виконання цих договорів, у тому числі вхідної та вихідної кореспонденції між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» (та/або його правонаступником комунальним некомерційним підприємством «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Криворізької районної ради Дніпропетровської області) та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК»;

Так, на підставі отриманих відомостей, слідчим було отримано ухвалу Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу, про проведення огляду місця події, а саме будівлі фельдшерсько-акушерського пункту що розташовано за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, буд. 37, що є структурним підрозділом комунального некомерційного підприємства «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Криворізької районної ради Дніпропетровської області, в ході реалізації якого, слідчим було залучено в якості спеціаліста будівельно-технічної галузі ОСОБА_7 , яка діє на підставі свідоцтва №1902 міністерства юстиції України.

В ході здійснення вказаного огляду 05.03.2019 було встановлено, що: місцем огляду є ділянка місцевості розташована за адресою: Криворізький район, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, буд. 37, на якому розташовано будівлю фельдшерсько-акушерського пункту. Об`єктом огляду є покрівля вказаної будівлі. Візуальним оглядом встановлено, що вказана покрівля двоскатна, має два димоходи. На одному скаті даху замінено шиферні листи, інший скат має старий шифер. На коньку замінено конькову планку з оценкованої сталі (має ознаки нової). По периметру димоходів наявні нові примикання з оценкованої сталі.

Так, згідно листа слідчого від 05.03.2019 № 48.7/3-911 від судового експерта ОСОБА_7 було отримано висновок №14/19 експертно-будівельно-технічного дослідження від 15.03.2019, згідно висновку якого: обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт з «Поточного ремонту покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченково, вул. Мічуріна, 37 (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», згідно Договору підряду №24/2240 від 23.07.2018 не відповідають обсягам та вартості, визначеним в Акті №1 від 30.08.2018 приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2018. Невідповідності полягають у завищенні обсягів та вартості виконаних робіт на суму 22 928, 00 грн. з ПДВ.

З огляду на викладене, сторона обвинувачення вважає, що матеріали кримінального провадження містять достатні дані, які вказують на те, що службовими особами КЗ «Криворізький районний центр ПМСД», вчинено розтрату бюджетних коштів на користь третіх осіб при здійсненні у 2018 році поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів, що спричинило збитки державним інтересам.

Таким чином, в ході досудового розслідування підлягають встановленню фактичні об`єм та вартість наданих товариством з обмеженою відповідальності «УКРОТК» послуг з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту по вулиці Мічуріна, будинок 37 у селі Шевченкове Криворізького району Дніпропетровської області, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що має істотне значення для кримінального провадження, що потребує спеціальних знань, у зв`язку з чим, слідчий просить провести комплексну судово-економічну та будівельно-технічну експертизу.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Згідно з ч. 3 ст. 244 КПК України, особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, СВ Криворізького РВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000701 від 12.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КПК України, за фактом розтрати службовими особами КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» бюджетних коштів при здійсненні у 2018 році поточних ремонтів покрівель Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів.

Вимогами ст.ст. 91-93 КПК України визначено, що обставинами, які підтягають доказуванню у кримінальному провадженні є, зокрема, вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

За ч. 2 ст. 84 КПК України, процесуальними джерелами доказів, серед іншого, є висновки експертів.

Згідно з ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Слідчий або прокурор зобов`язаний звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків заподіяних кримінальним правопорушенням (п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України).

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.

Беручи до уваги, що для встановленняфактичного об`єму та вартості наданих товариством з обмеженою відповідальності «УКРОТК» послуг з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту по вулиці Мічуріна, будинок 37 у селі Шевченкове Криворізького району Дніпропетровської області, розмірушкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що має істотне значення для кримінального провадження та потребує спеціальних знань, у зв`язку з чим, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручити судовим експертам Дніпропетровського науково дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, розташованого за адресою: м. Дніпро, тупик Будівельний, 1.

Керуючись ст. ст. 242-244, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000701 від 12.12.2018 за ч. 1 ст. 191 КК України, про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи задовольнити.

Призначити комплексну судово-економічну та будівельно-технічну експертизу в кримінальному провадженні №0000701 від 12.12.2018, проведення якої доручити судовим експертам Дніпропетровського науково дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, розташованого за адресою: м. Дніпро, тупик Будівельний, 1.

На вирішення експерта поставити наступні питання:

1. Чи відповідають фактичні об`єми та вартість виконаних робіт на об`єкті будівництва: «Поточного ремонту покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченково, вул. Мічуріна, 37 (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Шевченково, вул. Мічуріна, 37, актам приймання виконаних робіт?

2. Якщо не відповідають, визначити різницю між об`ємами виконаних робіт, вказаними в актах виконаних робіт та фактично виконаним об`ємом робіт?;

3. Чи підтверджується документально надлишкове перерахування грошових коштів по договору підряду від 23.07.2018 № 23/2240 по об`єкту будівництва: «Поточного ремонту покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченково, вул. Мічуріна, 37 (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи?

Для дослідження направити експертам матеріали кримінального провадження №0000701 від 12.12.2018 та надати експертові доступ до будівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, село Шевченкове, вулиця Мічуріна, будинок 37.

Роз`яснити експерту його права та обов`язки, передбачені ст. 69 КПК України та попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України.

Висновок експерта надати до слідчого відділу Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Відповідно до ч.3 ст.309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: