Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2019 року Справа № 608/200/19
Номер провадження1-кс/608/930/2019

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

адвоката ОСОБА_3 , який надає правову допомогу ТзОВ "Тернопільрембуд",

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільрембуд" на бездіяльність слідчих,--

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2019 року директор ТОВ «Тернопільрембуд» звернувся в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України в суд з вищезазначеною скаргою.

В обґрунтування цієї скарги зазначив, що слідчим відділенням Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження № 0000556 про вчинення злочину, передбаченого ст. 356 КК України. Відомості про скоєння даного кримінального правопорушення внесені до ЄРДР 27 вересня 2017 року за його заявою. 16 жовтня 2019 року ТОВ «Тернопільрембуд» подало заяву про визнання потерпілим по вказаному кримінальному провадженню. Станом на сьогоднішній день жодної відповіді немає, хоча у сторони обвинувачення не було очевидних та достатніх підстав вважати, що ТОВ «Тернопільрембуд» не завдано шкоду, а навпаки - у слідчого наявні необхідні документальні підтвердження факту спричинення ТОВ «Тернопільрембуд» шкоди. Діями голови правління ОСОБА_4 ВАТ «Чортківський завод «Агромаш» товариству була заподіяна матеріальна шкода.

В зв`язку з такими обставинами директор ТОВ «Тернопільрембуд» в скарзі просить поновити строк для подання скарги; скасувати постанову слідчого Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області про відмову у задоволенні заяви ТОВ «Тернопільрембуд» про визнання потерпілим по кримінальному провадженні № 0000556; зобов`язати слідчих Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області у кримінальному провадженні № 0000556 задовольнити клопотання про визнання потерпілим по даному кримінальному провадженні; зобов`язати слідчих Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області вручити ТОВ «Тернопільрембуд» пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого; зобов`язати слідчих Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області належним чином проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000556 від 27.09.2017 р. та здійснити усі необхідні дії для повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування; зобов`язати слідчих Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000556 від 27.09.2017 року до 01.01.2020 року.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який надає правову допомогу товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільрембуд" скаргу підтримує з мотивів, викладених в ній, та просить задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , дослідивши надані матеріали, не знаходить правових підстав задовольнити скаргу з наступних мотивів.
Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження № 0000556 від 27 вересня 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України.
16.10.2019 року ОСОБА_5 як директор ТОВ «Тернопільрембуд» звернувся до Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області з клопотанням про визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 0000556 від 27.09.2017 року.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Таким чином, для визнання особи потерпілою не вимагається прийняття окремого процесуального документа.
Разом із тим ч. 5 ст. 55 КПК України встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Отже, саме правильність застосування слідчим або прокурором цієї норми є предметом перевірки слідчим суддею під час розгляду скарги.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема його Главою 26.
Так, об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України можуть бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Частиною 2 статті 303 КПК України визначається інший порядок оскарження та розгляду інших скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
Таким чином, діючим процесуальним законодавством обмежено як коло рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, а також і коло осіб, які мають право подати такі скарги.
Отже, пунктом 5 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржено лише рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою і ця норма повністю узгоджується з ч. 5 ст. 55 вищезазначеного Кодексу.
Проте в ході судового розгляду встановлено, що слідчим в порядку ч. 5 ст. 55 Кримінального процесуального кодексу України відповідна постанова, яку в поданій до суду скарзі оскаржує ТзОВ "Тернопільрембуд", не виносилась, слідчим 7 листопада 2019 року заявнику направлено лише повідомлення про долучення заяви від 16 жовтня 2019 року до матеріалів кримінального провадження.
Отже, відсутність постанови слідчого про відмову в визнанні потерпілим унеможливлює розгляд скарги ТзОВ "Тернопільрембуд" в цій частині, оскільки відповідно до пункту 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Водночас слідчий судддя зазначає, що згідно пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Така скарга може бути подана заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
В цій нормі законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Отже за результатами розгляду клопотання згідно вимог ст. 220 КПК України слідчий, прокурор може задовольнити клопотання або повністю чи частково відмовити в його задоволенні. Лише у випадку відмови в задоволенні клопотання виноситься відповідна постанова. Оскільки цією статтею визначено і строк розгляду клопотання, то в такому разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора може здійснюватися в порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, а тому заявнику слід роз`яснити його право на звернення з такою скаргою до слідчого судді.
Скарга директора ТОВ «Терпопільрембуд», в якій він просить зобов`язати слідчих Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області у кримінальному провадженні № 0000556 задовольнити клопотання про визнання потерпілим по даному кримінальному провадженні; зобов`язати слідчих Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області вручити ТОВ «Тернопільрембуд» пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого; зобов`язати слідчих Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області належним чином проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000556 від 27.09.2017 р. та здійснити усі необхідні дії для повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування; зобов`язати слідчих Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000556 від 27.09.2017 року до 01.01.2020 року, не входить в перелік, визначених чинним КПК України, клопотань, коли рішення, дії чи бездіяльність прокурора за результатами їх розгляду можуть бути оскаржені до слідчого судді на досудовому розслідуванні в порядку, визначеному ч. 1 ст. 303 КПК України.
Таким чином, в ході судового розгляду скарги ТОВ «Тернопільрембуд» слідчий суддя приходить до висновку про те, що вимоги скарги останнього не ґрунтуються на вимогах чинного кримінального процесуального законодавства, а тому не знаходить підстав для їх задоволення.
Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 55, 303, 306, 307, 376 Кримінального процесуального Кодексу України, слідчий суддя,--

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільрембуд" на бездіяльність слідчих відмовити за безпідставністю.
Роз`яснити товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільрембуд" право на звернення з скаргою до слідчого судді в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України в зв`язку з нездійсненням слідчим інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк (дотримання вимог ст. 220 КПК України).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 17-й годині 30 хвилин 15 листопада 2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1