№ 243/7672/19
№ 1-кс/243/2344/2019
У Х В А Л А
іменем України

17 липня 2019 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 , на бездіяльність службових осіб Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 15.07.2019 р. зі скаргою на бездіяльність службових осіб Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, звернулася ОСОБА_5 , посилаючись на те, що вона 02.07.2019 р. звернулася до в.о. керівника Слов`янської місцевої прокуратури із заявою про скоєння кримінальних правопорушень, в якій просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.121, ч.5 ст.191, ч.1 ст.194, ч.1 ст.351 КК України. 12.07.2019 р. вона отримав лист від Слов`янської місцевої прокуратури, з якого їй стало відомо, що відомості за зазначеними кримінальними правопорушеннями до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. Просить внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 02.07.2019 р. до ЄРДР.

Представник заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав у повному обсязі, з метою захисту порушених прав ОСОБА_5 просив задовольнити скаргу.

Прокурор ОСОБА_4 заперечила проти задоволення скарги, зазначивши, що за зазначеними обставинами вже здійснюється декілька кримінальних проваджень.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

02 липня 2019 р. ОСОБА_5 звернулася із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.121, ч.5 ст.191, ч.1 ст.194, ч.1 ст.351 КК України.

Згідно відповіді Слов`янської місцевої прокуратури від 12.07.2019 р. за заявами ОСОБА_5 та ОСОБА_3 здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.125 КК України, ч.1 ст.194 КК України, ч.1 ст.351 КК України. Окрім того, з метою перевірки доводів ОСОБА_3 здійснювалося кримінальне провадження, за ознаками ч.1 ст.388 КК України, яке постановою слідчого від 30.11.2018 р. закрито на підставі п.1 ч.1 ст.284 КПК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Якщо буде встановлено, що аналогічна заява перебуває в провадженні органу досудового розслідування та усі доводи потерпілої досліджені, то орган досудового розслідування має діяти відповідно до вимог розділу ІІ п.2 ч.10 Положення.

Відповідно до розділу ІІ п.2 ч.10 Положення при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об?єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих суду матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_5 в установлений законом строк не було внесене до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення, який і визначає попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 , на бездіяльність службових осіб Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу Слов?янської місцевої прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленнями ОСОБА_5 від 02 липня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 18.07.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1