УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2019 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя скаргу заступника генерального директора з правових питань Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування - Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
Заявник заступник генерального директора з правових питань Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування - Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви за вих. № 011-0671 від 09.08.2019 року.
Проте за заявою про кримінальне правопорушення досудове слідство та слідчі дії не розпочато, інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до сьогодні не внесено.
Посилаючись на те, що Вознесенівським відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області всупереч ст. 214 КПК України допущено бездіяльність, заявник просив зобов`язати Вознесенівське відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» за вих. № 011-0671 від 09.08.2019 року про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання заявник не з`явився, надав заяву з проханням розглянути скаргу без його участі, вимоги викладені в скарзі підтримує та просив їх задовольнити.
Слідчий або прокурор в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином, що не перешкоджає розгляду.
Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею ст. 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частинами 1, 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже згаданий в статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як вчинені злочини, при цьому вказана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а, навпаки, зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Тому враховується, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалков та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Суд виходить з того, що наданими заявником доказами підтверджений факт того, що Акціонерними товариством «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» 09.08.2019 року було подано за вих. № 011-0671 заяву до Головного управління Національної поліції України про кримінальне правопорушення відповідно до ст. 214 КПК України.
В подальшому, Головним управління Національної поліції України в Запорізькій області заяву Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» від 09.08.2019 року за вих. № 011-0671 було перенаправлено до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для прийняття рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Однак, викладені в заяві Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки доказів зворотного суду ані слідчим ані прокурором суду не надано.
На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, оскільки ані слідчий ані прокурор не надали суду доказів внесення відомостей за заявою заступника генерального директора з правових питань Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю, що уповноважена особа Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України.
Порушене право заявника підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до відповідного реєстру.
Керуючись ст. 303-306 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу заступника генерального директора з правових питань Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування - Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати Вознесенівське відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву заступника генерального директора з правових питань Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за вих. № 011-0671 від 09.08.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1