Дата документу 15.05.2019
Справа № 334/3482/19
Провадження № 1-кс/334/1618/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2019 року

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0000188 від 10 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0000188 від 10 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 04.10.2017 депутати Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області звернулися до прокуратури щодо надання оцінки діям посадових осіб Долинської сільської ради, які перешкоджають здійсненню ними депутатської діяльності, шляхом створення штучних перешкод та надання неправдивої інформації слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, про що внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

13.03.2018 до Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшла ухвала слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області про зобов`язання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою депутата об`єднаної територіальної громади Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_4 , про притягнення до кримінальної відповідальності певних осіб, які незаконно, на думку заявника, перешкоджають депутатській діяльності його та інших депутатів.

27.03.2018 до Запорізького РВП надійшло звернення ОСОБА_4 , який вважає, що рішення голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 2 від 07.02.2018 прийняте з порушенням чинного законодавства. Обставини встановлюються. (ЄО № 2554 від 27.03.2018).

21.05.2018 близько 11:10 год. невстановлена особа, перебуваючи за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Центральна буд. 37, у будівлі Долинської сільської ради, створювала штучні перешкоди у роботі депутата ОСОБА_4 (ЖЕО № 4609).

22.05.2018 невстановлена особа, перебуваючи у приміщенні Долинської сільскої ради за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Центральна буд. 37, створювала штучні перешкоди у роботі депутата ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЖЕО № 4599,4616).

У провадженні СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000188 від 10.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України за заявою депутата ОСОБА_4 з приводу того, що йому на запити/звернення та запитання секретар та голова Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області не надають інформації.

У провадженні СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000338 від 13.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України за заявою депутата ОСОБА_4 з приводу того, він з вини голови та/або секретаря не був присутнім на 11, 12, 15 позачергових сесіях Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області сьомого скликання.

У провадженні СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000667 від 22.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України за заявою депутата ОСОБА_4 з приводу того, що у нього 21.05.2018 голова та/або секретар Долинської сільської ради, а також діловод відмовились прийняти для реєстрації документи.

У провадженні СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000670 від 22.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України за заявою депутата ОСОБА_4 з приводу того, що у нього 22.05.2018 голова та/або секретар Долинської сільської ради на 17 черговій сесії Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області 7 скликання не надали слова.

У провадженні СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000188 від 10.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, за заявою депутата ОСОБА_4 з приводу того, що йому голова та/або секретар Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на запити не надавав інформацію.

Постановою першого заступника прокурора Запорізької області - начальника управління ОСОБА_6 від 27.07.2018 підслідність у цьому кримінальному провадженні визначена за СВ Дніпровського ВП ГУ НП в області, а процесуальне керівництво ним доручено здійснювати Запорізькій місцевій прокуратурі № 3.

26.09.2018 прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області юрист 1 класу ОСОБА_3 , розглянувши матеріали кримінальних проваджень, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000338 від 13.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, № 0000667 від 22.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351, № 0000670 від 22.05.2018 КК України за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, № 0000188 від 10.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України. Матеріали досудових розслідувань кримінальних проваджень № 0000338, № 0000667, № 0000670, №0000188 об`єднано в одне провадження, яке зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під №0000188 . Проведення досудового розслідування доручено слідчому відділу Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Під час здійснення розслідування у кримінальному провадженні проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

1)огляд місця події; тимчасові доступи, допити потерпілих ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , допити свідків, огляд речових доказів, тощо

Під час проведення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 22.05.2019, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:

-допитати в якості свідка ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 щодо обставин, які мали місце 21.05.2018 окремо за 22.05.2018 щодо того, кому ОСОБА_4 намагався віддати документи для прийняття, о якій годині, хто є свідками цього, причину неприйняття документів, яких саме,

-встановити та допитати в якості свідків працівників сільської ради - бухгалтера, завгозпу, які були присутніми 21.05.2018 при подіях щодо відмови у прийнятті у депутата ОСОБА_4 документів, які стосувались наступного пленарного засідання;

-встановити особу діловода, якій ОСОБА_4 21.05.2018 об 11.05 пропонував прийняти у нього документи з приводу створення депутатської фракції ВО «Батьківщина», провівши пред`явлення для впізнання;

-виконати у строки рішення слідчого судді про надання тимчасового доступу до інформації, якою володіє Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, долучив завірені копії документів до матеріалів цього кримінального провадження;

-забезпечити вручення ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_11 повісток місцевої прокуратури для їх допиту в якості свідків у серпні 2018 року;

-провести одночасний допит ОСОБА_4 - ОСОБА_14 , ОСОБА_4 - ОСОБА_17 - ОСОБА_10 ОСОБА_4 - ОСОБА_18 ; ОСОБА_19 - ОСОБА_18 , ОСОБА_4 - ОСОБА_15 , ОСОБА_19

ОСОБА_15 , ОСОБА_4 - ОСОБА_12 , ОСОБА_19 - ОСОБА_12 , ОСОБА_19 - ОСОБА_10 із застосуванням відео фіксації цих слідчих дій;

-встановити до якого відділу поліції ОСОБА_4 21.05.2018 звернувся із заявою про скоєння відносно нього злочину, передбаченого ст. 129, 171 КК України, отримавши на запит копії процесуальних документів з матеріалів кримінальних проваджень;

-перевірити покази свідків щодо того, що 21.05.2018 секретар Долинської сільської ради ОСОБА_20 перебувала на лікарняному, її посадові обов`язки;

-перевірити покази свідків щодо того, що 21.05.2018 діловоду ОСОБА_21 стало погано, та що їй цього дня викликали медичну допомогу та надавали медичну допомогу шляхом тимчасового доступу до інформації медичного закладу, до якого звернулась діловод 21.05.2018 та чи дійсно був виклик карети швидкої медичної допомоги 21.05.2018 на «103» у період часу з 10.00. до 12.00 год. за адресою: місцерозташування Долинської сільської ради: встановивши, чи остання була відсутня на робочому місці, як довго - 1 день, 1 тиждень, хто її замінює у разі її відсутності;

-переглянути сайт Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області - dolsnska.romada.org.ua - щодо того, чи була розміщена на цьому сайті інформація про дату, час та місце проведення 17 чергової сесії 7 скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, якщо так. то дату розміщення вказаної інформації на сайті та його зовнішній вид, (фотокопія, сканкопія, чи вордовський документ, тощо) роздрукувавши інформацію із сайту та склавши протокол огляду сайту;

-встановити та допитати осіб, які відповідають за відеоспостереження в Долинській сільській раді Запорізького району Запорізької області в період часу з 09.00 год. до 17.00 год. 21.05.2018;

-встановити та допитати в якості свідка особу, що повинна вести сайт dolsnska.romada.org.ua, долучив до матеріалів провадження копії посадової інструкції цієї особи;

-перевірити покази свідків щодо того, що ОСОБА_22 має право на носіння, зберігання зброї, та якої саме;

-опитати усіх депутатів щодо того чи у них прийняті документи як у депутатів на 17 чергову сесію 7 скликання Долинської сільської ради;

-встановити та допитати в якості свідків осіб, які 22.05.2018 були присутніми на сесії депутатів Долинської сільської ради Запорізького району про відомі їм обставини скоєння кримінального правопорушення;

-за наявності підстав виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.

На теперішній час, у органу досудового розслідування виникла необхідність у продовжені строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000188 від 10.10.2017 року до дванадцяти місяців, тобто до 22.05.2020 року, відраховуючи від дати реєстрацій у ЄРДР кримінальних проваджень №0000670, №0000667 від 22.05.2018 року. Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.

При вирішенні клопотання слідчий суддя виходить з наступного.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців-у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 294 КПК України визначено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Статтею 295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Дослідивши додані до клопотання копії документів, слідчий суддя вважає, що слідчим обґрунтовано вказано про неможливість у строк до 22.05.2019 року закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні та з`ясування усіх обставин, передбачених ст. 91 КПК України.

Зважаючи на таке, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню до дванадцяти місяців.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0000188 від 10 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000188 від 10 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення

передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 22 травня 2020 року включно.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1