Провадження № 1-кс/638/4791/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.11.2019року м. Харків
Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Харківської місцевої прокуратури №1 щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
06.11.2019 року на адресу суду надійшла скарга ОСОБА_2 з вимогами про зобов`язання керівника Харківської місцевої прокуратури №1, як прокурора вищого рівня, розглянути в порядку ст. 308 КПК України скаргу від 24.10.2019 року на недотримання розумних строків слідчим СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області у кримінальному провадженні №0004710 від 01.12.2018 року за ч. 1 ст. 382 КК України.
В обґрунтування скарги ОСОБА_2 вказує, що 24.10.2019 року в порядку ст. 308 КПК України на особистому прийомі була надана скарга керівнику Харківської місцевої прокуратури №1, як прокурору вищого рівня, на недотримання розумних строків слідчим СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області у кримінальному провадженні №0004710 від 01.12.2018 року за ч. 1 ст. 382 КК України, однак станом на 01.11.2019 року скарга на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування прокурором вищого рівня не розглянута, та не надано відповіді по суті цієї скарги, чим порушено вимоги ст. 308 КПК України.
Ознайомившись з даною скаргою, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
З викладеного вбачається, що недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування підлягає оскарженню прокурору вищого рівня. ОСОБА_2 скаргу на недотримання розумних строків розслідування направив керівнику Харківської місцевої прокуратури №1, бездіяльність якого він оскаржує слідчому судді.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Згідно статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами Кримінального процесуального кодексу України.
Матеріали скарги ОСОБА_2 , не містять конкретної інформації щодо дій чи бездіяльності органів досудового розслідування, при цьому у порушення вимог кримінально-процесуального законодавства заявником не надано доказів про відмову у задоволенні клопотання, а натомість вказано, що станом на 01.11.2019 року скарга на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування прокурором вищого рівня не розглянута, та не надано відповіді по суті цієї скарги.
Крім того, зі змісту зазначеної норми вбачається, що оскарження слідчому судді підлягаює лише перелічені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора. Можливість оскарження слідчому судді дій та бездіяльності керівника місцевої прокуратури діючим законодавством не передбачена.
Відповідно до п. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише в разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Таким чином, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 26, 159,160,161, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Харківської місцевої прокуратури №1 щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування та зобов`язання вчинити дії.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її отримання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1