Справа № 305/2102/18
Номер провадження 1-кс/305/652/18
УХВАЛА

13.11.2018. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю в рамках досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2018 за №0000003 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України.
Клопотання мотивовано тим, що упровадженні СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 0000003, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено слідчому СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 .

Здійснення процесуального керівництва у зазначеному кримінальному провадженні доручено групі прокурорів Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури, старшим якої визначено прокурора ОСОБА_3 .

Попередня правова кваліфікація у кримінальному провадженні ч.1 ст.358 КК України, яке згідно вимог ст.12 КК України, віднесене до категорії кримінальних правопорушень невеликої тяжкості.

Відповідно до фактичних обставин кримінального провадження, предметом його розслідування є факт підробки документів щодо права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою смт. Великий Бичків, Рахівського району, Закарпатської області.

У ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , 22.12.2006 прийнято рішення № 227 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для влаштування стоянки для власних вантажних автомобілів», яким ОСОБА_5 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для влаштування стоянки для власних вантажних автомобілів в АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,15 га.

Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_2 , 23.07.2010 прийнято рішення №1469 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду ОСОБА_5 », яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду ОСОБА_5 для комерційного призначення (влаштування автостоянки для власних вантажних автомобілів), розташованої в АДРЕСА_2 га на строк 5 років. Після цього, 20.09.2010 між ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено відповідний договір оренди земельної ділянки.

Разом з тим, як встановлено у ході досудового розслідування 20.12.2016 до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3082 га для розміщення та експлуатації основних підсобних та допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, обслуговування будівлі ремонтної майстерні, розташованої за адресою АДРЕСА_3 .

На підставі вказаної заяви ОСОБА_6 , 27.12.2016, ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення № 463 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки гр. ОСОБА_6 ».

У подальшому, 16.11.2017, ОСОБА_6 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про розгляд та затвердження проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки в оренду.

На підставі вказаного звернення, 17.11.2017, ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення № 783 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передача її в оренду гр. ОСОБА_6 ». Після цього 06.12.2012 між ОСОБА_6 та ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено відповідний договір оренди земельної ділянки.

Крім цього, під час повторного допиту землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 , остання повідомила, що між селищною радою та ОСОБА_6 і ОСОБА_8 укладений ще один договір оренди земельної ділянки, яка також розташована за адресою АДРЕСА_3 , однак, чи розглядались на засіданні земельної комісії та приймались селищною радою будь-які рішення з цього приводу ОСОБА_7 не повідомила.

З огляду на те, що відомості, які містяться у зазначених вище документах мають важливе значення для об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме в отриманні від ІНФОРМАЦІЯ_3 копій документів, які є важливими для об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження.

Документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, оскільки містять відомості про місцезнаходження земельних ділянок, а до відповідних заяв долучено також копії документів на підставі яких органом місцевого самоврядування приймались рішення про передачу зазначених земельних ділянок в оренду.

Зазначені обставини мають суттєве значення для кримінального провадження. Без їх отримання неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення вказаного злочину, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується здійснити, містять охоронювану законом таємницю. При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів. Водночас сторона обвинувачення вважає неможливим іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить, у тому числі, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Так, ст.21 Закону України «Про інформацію» регламентовано, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

При цьому, ст.2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що персональні дані - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Цією ж статтею Закону надано визначення поняття розпорядника персональних даних. Відповідно до вказаної норми розпорядник персональних даних це фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця.

Частиною 1 ст.16 Закону України «Про захист персональних даних» регламентовано, що порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних, наданої володільцю персональних даних на обробку цих даних, або відповідно до вимог закону.

З огляду на викладене, сторона обвинувачення звертається до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення, згідно п 5 ч.2 вказаної статті, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Доказами у кримінальному провадженні, відповідно до ч.1 ст.84 КПК України, є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Таким чином, виникає необхідність в отримані тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: рішення сьомої сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.12.2006 № 227 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для влаштування стоянки для власних вантажних автомобілів»; протокол засідання сьомої сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 ; рішення сорок третьої (позачергової) сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.07.2010 № 1469 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду ОСОБА_5 »; протокол засідання сорок третьої (позачергової) сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 ; договір оренди земельної ділянки від 20.09.2010, який укладений між ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідними додатками до нього; заява ОСОБА_6 від 20.12.2016 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3082 га для розміщення та експлуатації основних підсобних та допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, обслуговування будівлі ремонтної майстерні, розташованої за адресою АДРЕСА_3 з відповідними додатками до неї; рішення шістнадцятої сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.12.2016 № 463 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки гр. ОСОБА_6 »; протокол засідання шістнадцятої сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 ; заява ОСОБА_6 від 16.11.2017 про розгляд та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 0,3082 га за адресою АДРЕСА_3 з відповідними додатками до неї; рішення двадцять шостої (позачергової) сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.11.2017 № 783 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передача її в оренду гр. ОСОБА_6 »; протокол засідання двадцять шостої (позачергової) сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 ; оговір оренди земельної ділянки від 06.12.2016, який укладений між ОСОБА_6 та ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідними додатками до нього; договір оренди земельної ділянки від 23.05.2018, який укладений між ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідними додатками та документами, на підставі яких він був укладений.

Сторона обвинувачення, звертаючись з клопотанням, вважає, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, у зв`язку з чим, вважає за необхідне розглянути клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, та отримати можливість вилучення їх копій.

На підставі викладеного просив клопотання задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, однак надав заяву, в якій просив розглянути клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів без його участі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 , в судове засідання не з`явився, однак юрист селищної, ОСОБА_9 надав заяву, в якій просив розглянути клопотання без їх участі. На задоволенні клапотання не заперечує.
Вивчивши матеріали, подані до клопотання, вважаю, що клопотання слідчого підлягає до задоволення через наступне.
З витягу з кримінального провадження №0000003 від 16.01.2018 слідує, що ОСОБА_6 , з метою незаконного заволодіння земельною ділянкою по АДРЕСА_3 , підробив документи щодо права власності на вказану земельну ділянку. Правова кваліфікація - ч.1 ст.358 КК України.
В межах зазначеного кримінального провадження прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та предмети, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку), та здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

У відповідності до положень ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Слідчий суддя виходить з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України, зазначенні у клопотанні речі і документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст.161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

У відповідності до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміна або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Таким чином, слідчим доведено, що зазначені документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, адже є предметами кримінального правопорушення, за яким проводиться досудове розслідування у вказаному провадженні. В органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучити (здійснити виїмку), оскільки інших шляхів встановити обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів не має, що може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та мати доказове значення у справі, отже клопотання слід задовольнити.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 371, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати прокурору Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та старшому слідчому СВ Рахівського відділення Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 , а також за їх дорученням в порядку ч. 6 ст. 218 КПК України, тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_4 ), а саме до наступних документів із можливістю вилучення їх копій в паперовому та/або електронному вигляді, а саме:

-рішення сьомої сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.12.2006 № 227 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для влаштування стоянки для власних вантажних автомобілів»;

-протоколу засідання сьомої сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-рішення сорок третьої (позачергової) сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.07.2010 № 1469 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду ОСОБА_5 »;

-протоколу засідання сорок третьої (позачергової) сесії V скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-договору оренди земельної ділянки від 20.09.2010, який укладений між ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідними додатками до нього;

-заяви ОСОБА_6 від 20.12.2016 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,3082 га для розміщення та експлуатації основних підсобних та допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, обслуговування будівлі ремонтної майстерні, розташованої за адресою АДРЕСА_3 з відповідними додатками до неї;

-рішення шістнадцятої сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.12.2016 № 463 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки гр. ОСОБА_6 »;

-протокоул засідання шістнадцятої сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-заяви ОСОБА_6 від 16.11.2017 про розгляд та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 0,3082 га за адресою АДРЕСА_3 з відповідними додатками до неї;

-рішення двадцять шостої (позачергової) сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.11.2017 № 783 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передача її в оренду гр. ОСОБА_6 »;

-протоколу засідання двадцять шостої (позачергової) сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-договору оренди земельної ділянки від 06.12.2016, який укладений між ОСОБА_6 та ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідними додатками до нього;

- договору оренди земельної ділянки від 23.05.2018, який укладений між ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ІНФОРМАЦІЯ_2 з відповідними додатками та документами, на підставі яких він був укладений.

Ухвала про надання тимчасового доступу діє до 12 грудня 2018 року.
Роз`яснити службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_4 , що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1