Справа №639/1476/19
Провадження №1-кс/639/879/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 березня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 від 17.03.2019 року про оскарження бездіяльності прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 та слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000192 від 27.06.2018 року, -

в с т а н о в и в:
18.03.2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000192, в якій скаржник просить:

- зобов`язати прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 прийняти процесуальне рішення відповідно до заяв ОСОБА_3 від 06.12.2018 та 15.02.2019 року в порядку ст.55 КПК України;

- зобов`язати прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 та слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 надати їй статус потерпілої відповідно до заяв від 07.12.2018 та 15.02.2019 року в порядку ст.55 КПК України, скасувати всі постанови про відмову в задоволенні заяв 07.12.2018 та 15.02.2019 року, які нею не отримано станом на 17.03.2019 року;

- після надання ОСОБА_3 статусу потерпілої в кримінальному провадженні скасувати всі постанови про відмови в задоволенні клопотань в порядку ст. 220 КПК України за 2018 та 2019 роки, зобов`язати слідчого та прокурора вчинити слідчі (розшукові) дії за її клопотаннями.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначено, що вона зверталась із заявами в рамках кримінального провадження №0000192 від 27.06.2018 року, в яких просила визнати її потерпілою по вказаному кримінальному провадженню, вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та допитати в статусі потерпілої.

Однак, станом на 17.03.2019 року слідчим та прокурором не винесено процесуальне рішення відповідно до заяв ОСОБА_3 від 07.12.2018 та 15.02.2019 року.

Також, ОСОБА_3 зверталась із клопотаннями №1, №2 та №3 про проведення ряду слідчих (розшукових) дій по вказаному кримінальному провадженню №0000192 від 27.06.2018 року, однак вказані клопотання слідчим та прокурором залишено без розгляду, процесуальні рішення за клопотаннями не винесено та на її адресу не направлено.

У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримала та просила зазначену скаргу задовольнити в повному обсязі.

Під час судового засідання прокурор Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 надала пояснення, що заяви та клопотання ОСОБА_3 були перенаправлені до СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області для розгляду по суті, оскільки обов`язок проведення досудового розслідування покладається на слідчого.

Щодо вимоги скарги ОСОБА_3 про визнання її потерпілою по вказаному кримінальному провадженню, прокурор не заперечує проти цього, проте процесуальне рішення про визнання особи потерпілою має бути прийнято слідчим, оскільки слідчий є самостійним і незалежним в своїй процесуальній діяльності.

Слідчий СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся своєчасно та належним чином, поважні причини неявки суду не повідомив, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Заслухавши доводи особи, якою подано скаргу, та доводи прокурора, дослідивши наявні матеріали та оцінивши надані докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження №0000192 від 26.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, щодо вчинення протиправних дій ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у 2015 році на сайті «Віоліті».

Так, 12.12.2018 та 13.12.2018 року до Харківської місцевої прокуратури №2 надійшли заяви ОСОБА_3 від 06.12.2018 та 07.12.2018 року, подані відповідно до ст.ст.55, 56 КПК України, в рамках кримінального провадження №0000192 від 27.06.2018 року, про визнання її потерпілою по кримінальному провадженню та проведення допиту в статусі потерпілої. В поданих заявах ОСОБА_3 просила повідомити їй про прийняте процесуальне рішення за результатами розгляду заяв.

Листом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_9 від 17.12.2018 року за №02-40р заяви ОСОБА_3 від 06.12.2018 та 07.12.2018 року направлено до СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області для розгляду та повідомлення заявника у встановлений законодавством строк.

Листом слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області від 19.12.2018 року за №Щ-1137/119-65/24/18 заявнику ОСОБА_3 надано відповідь, що кримінальне провадження №0000192 від 27.06.2018 року за ч.2 ст.190 КК України 17.12.2018 року закрито, тому клопотання за вх. №Щ-1137, які 18.12.2018 надійшли до слідчого відділу Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області залишені без розгляду.

Доказів направлення слідчим цього листа на адресу заявника ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження не містять.

Під час судового засідання ОСОБА_3 підтвердила, що лист слідчого від 19.12.2018 року вона не отримувала.

Також, 15.02.2019 року ОСОБА_3 було подано заяву в порядку ст.55, 56 КПК України, в якій вона просила прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 залучити її до провадження в якості потерпілої, вручити їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, допитати в статусі потерпілої по даному кримінальному провадженню.

Відповідно до ч.1 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
Згідно з ч.2 ст.55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до вимог ч.3 ст.55 КПК України, потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно з ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до пункту 1.3 Узагальнень ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Посилання слідчого в листі від 19.12.2018 року на факт закриття кримінального провадження, не може бути правовою підставою для залишення заяв ОСОБА_3 від 07.12.2018 та 15.02.2019 року без розгляду, оскільки постановою першого заступника прокурора Харківської області ОСОБА_10 від 11.03.2019 року скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження, а кримінальне провадження направлено керівнику Харківської місцевої прокуратури №2 для організації подальшого досудового розслідування.

Таким чином, по даному кримінальному провадженню слідчим допущено бездіяльність щодо не розгляду заяв ОСОБА_3 від 07.12.2018 та 15.02.2019 року про залучення її до участі в кримінальному провадженні в якості потерпілої та вручення їй пам`ятки про процесуальні права потерпілої, у зв`язку з чим доводи скарги в цій частині є законним, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім цього, 21.09.2018 року за вх. №Щ-426 до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло клопотання ОСОБА_3 №1 від 11.09.2018 року, подане в порядку ст. 220 КПК України, про проведення слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню.

10.10.2018 року за вх. №Щ-452 до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло клопотання ОСОБА_3 №2 від 22.09.2018 року, подане в порядку ст. 220 КПК України, про проведення слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню.

10.10.2018 року за вх. №Щ-452 до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло клопотання ОСОБА_3 №3 від 23.09.2018 року, подане в порядку ст. 220 КПК України, про проведення слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню.

Відповідно до ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч.2 ст.220 КПК України).

При розгляді зазначеної скарги встановлено, що клопотання ОСОБА_3 №1 від 11.09.2018 року, №2 від 22.09.2018 року, №3 від 23.09.2018 року, слідчим не розглянуто в порядку, передбаченому ст.220 КПК України, ОСОБА_3 не направлено рішення слідчого про результати розгляду цих клопотань, що є порушенням ч.2 ст.220 КПК України.

Таким чином, доводи скарги ОСОБА_3 в цій частині є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора розглянути заяви та прийняти процесуальні рішення, слідчий суддя зазначає, що оскільки всі заяви та клопотання прокурором були направлені для розгляду до слідчого відділу Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, тому саме у слідчого виникає обов`язок щодо їх розгляду та прийняття процесуального рішення.

Також, не має правових підстав для скасування постанов про відмову в задоволенні заяв ОСОБА_3 від 07.12.2018 та 15.02.2019 року, оскільки слідчим чи прокурором зазначені постанови не приймались та вони відсутні в матеріалах кримінального провадження №0000192 від 27.06.2018 року.

Враховуючи викладене, у задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 необхідно відмовити на підставі п.4 ч.2 ст.307 КПК України, у зв`язку з недоведеністю.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.55, 56, 220, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 від 17.03.2019 року задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 , якою здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000192 від 27.06.2018 року, в порядку ст. 55 КПК України розглянути заяви ОСОБА_3 від 07.12.2018 та 15.02.2019 року про залучення її до участі в кримінальному провадженні в якості потерпілої та вручення їй пам`ятки про процесуальні права потерпілої, та повідомити ОСОБА_3 про результати розгляду зазначених заяв.

Зобов`язати слідчого СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 , якою здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000192 від 27.06.2018 року, протягом 3 (трьох) днів з дотриманням вимог ст.220 КПК України розглянути клопотання ОСОБА_3 №1 від 11.09.2018 року, №2 від 22.09.2018 року, №3 від 23.09.2018 року, та повідомити ОСОБА_3 про результати розгляду зазначених клопотань в порядку, передбаченому ч.2 ст.220 КПК України.

У задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, однак підлягає обов`язковому виконанню.

Повний текст ухвали складено 22.03.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1