Справа №766/2418/19
н/п 1-кс/766/2297/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №0003870 слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшло клопотання сторони кримінального провадження №0003870 слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні відповідальних осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та вилучення оригіналів документів за період з 01.08.2018 по теперішній час, а саме:

- документації в якій відображені договірні відносини між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- бухгалтерській документації в якій відображено порядок та умови розрахунків між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за виконання робіт, розрахунки, , платіжні доручення;

- документації, що підтверджує виконання умов договору, а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти звірок, акти надання послуг);

- документів в яких відображена інформація щодо заявок на послуги спеціалізованих плавзасобів (судна-збирачі) для здавання лляльних, фекальних та стічних вод і контейнери під сміття, поданих капітанами суден до ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Адміністрації Херсонського МП), та кількість (або об`єм) прийнятих лляльних, фекальних та стічних вод;

- документів в яких відображено рух плавзасобу «ОС-9» у портових водах щодо підходу до інших суден для виконання робіт по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод;

- документів в яких зазначені технологічні карти щодо бункерувальних операцій по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод з суден;

- документації в якій зазначено кількість (об`єм) прийнятих плавзасобом «ОС-9» лляльних, фекальних та стічних вод з інших суден в акваторії м. Херсона;

- документації в якій зазначено кількість (об`єм) виданих для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з плавзасобу «ОС-9» лляльних, фекальних та стічних вод зібраних з суден в акваторії м. Херсона, кому саме було видано;

- бортовий журнал плавзасобу «ОС-9»;

- інші документи, що мають відношення до надання послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), замовником яких був ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що в провадженні слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження №0003870 від 24.10.2018, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України, про те, що посадові особи ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Адміністрації Херсонського МП) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », переслідуючи корисний умисел, привласнили державні грошові кошти, які повинні були витрачатись на переробку та утилізацію шкідливих відходів, які збирались з суден у акваторії м. Херсона.

У ході досудового розслідування встановлено, що 07.08.2018 відбувся електронний аукціон процедури закупівлі - відкриті торги за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), замовником послуг є ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Адміністрації Херсонського МП).

До участі у закупівлі Послуги подано 2 пропозиції, а саме:

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з первинною пропозицією в розмірі 172 374,00 грн. без ПДВ;

- « ІНФОРМАЦІЯ_5 », (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з первиною пропозицією в розмірі 202 374,00 грн. без ПДВ.

Згідно Протоколу засідання Тендерного комітету ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Адміністрації Херсонського МП) від 13 серпня 2018 №405, тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), визнано переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), а також, прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У результаті чого, між ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Адміністрації Херсонського МП) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » був укладений договір на надання послуг від 03.09.2018 за № 134/18.

У ході вивчення вимог тендерної документації на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), UA-2018-07-12-000718-c, а також документів, поданих учасником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, зокрема ч. 1 ст. 1 Закону України «Про відходи» від 05.03.1998 року №187/98-ВР визначено, що поводження з відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Пункт 5.2 Примірних технічних вимог щодо надання послуг із поводження

з небезпечними відходами, затверджених Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 08.04.2011 № 111 (далі Примірні технічні вимоги) визначає технологічні вимоги до учасника, зокрема, щодо:сортування, збирання, пакування, перезатарення, перевезення, знищення чи знешкодження на відповідних потужностях небезпечних відходів та повне очищення територій і складів у визначених для виконання робіт регіонах України;дотримання санітарних правил і вимог техніки безпеки під час здійснення безпосередніх технологічних операцій з відходами;наявність спеціального обладнання транспортних засобів, призначених для перевезення небезпечних відходів;відповідне обладнання спеціально відведених місць чи об`єктів (майданчики, складські приміщення) для тимчасового зберігання небезпечних відходів.

Згідно Тендерної документації закупівля має найменування «за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин)». Також, послуги виключно з прийняття рідких забруднюючих речовин передбачає проект договору про надання послуг.

Таким чином, вказана закупівля не передбачає усіх необхідних дій щодо поводження з відходами, передбачених чинним законодавством, ані тендерна документація, ані проект договору про надання послуг, ані подані учасником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) документи не надають жодних роз`яснень стосовно сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Крім того, відсутні будь-які документально підтверджені відомості щодо матеріально-технічної бази учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для здійснення дій по сортуванню, зберіганню, обробленню, переробленню, утилізації, видаленню, знешкодженню і захороненню рідких забруднюючих речовин.

Одночасно, як вбачається з документів, доданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до своєї тендерної пропозиції, щодо плавзасобу учасника «ЗАПРАВЩИК-10», вказаний плавзасіб має призначення наливне, відповідно до характеристик вказаного плавзасобу, йому дозволено перевезення нафтопродуктів з температурою спалаху більше 60о. Жодних інших характеристик, які передбачають експлуатацію вказаного плавзасобу у якості судна-збирача шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), а саме, наявність окремих цистерн, шлангів тощо, не визначено. Будь-які відомості від учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) стосовно переобладнання плавзасобу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » для поводження зі шкідливими відходами (рідкими забруднюючими речовинами) самим учасником до Тендерної документації не додавались.

За таких обставин вбачається, що плавзасіб учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) « ІНФОРМАЦІЯ_6 » не є спеціалізованим плавзасобом для поводження зі шкідливими відходами (рідкими забруднюючими речовинами), а отже, тендерна пропозиція учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не відповідає тендерній документації до зазначеної закупівлі, викладеної учасником на веб-порталі Уповноваженого органу.

Також, проектом договору (п. 2.2) передбачено, що надання послуг Виконавцем здійснюється за допомогою спеціалізованого плавзасобу, укомплектованого сертифікованим екіпажем згідно до міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти.

Одночасно, згідно оперативної інформації, плавзасіб «ЗАПРАВЩИК-10» разом з екіпажем, який був зазначений у тендерній документації, перебуває в акваторії м. Миколаїв, де здійснює операції по збиранню шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), і до акваторії м. Херсон не прибував, роботи не проводив.

Також, До своєї тендерної пропозиції учасник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) додав документи на наступні транспортні засоби:транспортний засіб марки МАЗ, модель 6422 9, тип Вантажний сідловий тягач-Е;транспортний засіб марки ППЦ, модель 28, тип Напівпричіп паливо цистерна-Е;транспортний засіб ЧМЗАП, модель 2200, тип Н/ПР паливо цистерна-Е напівпричіп, але тендерною документацією та проектом договору не передбачається використання наземних транспортних засобів.

Учасником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), у своїй тендерній пропозиції надано довідку №163 від 06.08.2018, відповідно до якої учасник підтверджує, що не планує залучати субпідрядників/співвиконавців для надання послуг за предметом закупівлі.

Відповідно до п.7 розділу ІІІ тендерної документації, в разі закупівлі робіт (послуг) Учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб`єкта господарювання, якого Учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт (надання послуг) у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Водночас, станом на сьогоднішній день є інформація про фактичне існування договірних відносин між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та АСК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідно до яких АСК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », застосовуючи належний йому плавзасіб «ОС-9» для збирання шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), у акваторії м. Херсон, що свідчить про виконання функції субпідрядника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме, згідно наданої відповіді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.11.2018 за вих. № 36/15251, для виконання договірних умов договору, укладеного між ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про надання послуг від 03.09.2018 за № 134-В-ХЕФ-18 залучено спеціалізований плавзасіб «ОС-9», укомплектованого сертифікованим екіпажем, згідно договору про надання послуг т/х «ОС-9» від 13.08.2018 № 01-10/71 з вартістю послуг 500,00 грн/год (без урахування ПДВ).

Одночасно, оперативним шляхом встановлено, що вивезення шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин) з плавзасобу «ОС-9», який перебуває на території причалу КОФ філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється вантажним автомобілем марки «КАМАЗ - 5410», д.н.з. НОМЕР_3 , 1990 року випуску, колір: зелений, на якому встановлено цистерну ємністю (приблизно) 10 м3 (сірого кольору).

Для отримання документів про взаємодію філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо збирання шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), у акваторії м. Херсон, до філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлений запит від 06.11.2018 за вих. № 36/15253, але копій необхідних документів не отримано.

Натомість, у відповіді філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.11.2018 за вих. № 01-8/789, є посилання на главу 15 КПК України «Тимчасовий доступ до речей та документів» про те, що необхідні документи можливо отримати під час проведення тимчасового доступу до документів та речей на підставі ухвали слідчого суді, суду.

Викладені факти свідчать про можливу змову керівництва ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Адміністрації Херсонського морського порту) з посадовими особамиТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за участю посадових осібфілії «Херсонський річковий порт АСК « ІНФОРМАЦІЯ_1 »,з метою створення умов для привласнення та розтрати державних коштів, які повинні були витрачатись на переробку та утилізацію шкідливих відходів, які збирались з суден у акваторії м. Херсона.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні відповідальних осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, в частині надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей і документів, які знаходяться у володінні відповідальних осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документації в якій відображені договірні відносини між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; бухгалтерській документації в якій відображено порядок та умови розрахунків між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за виконання робіт, розрахунки, платіжні доручення; документації, що підтверджує виконання умов договору, а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти звірок, акти надання послуг); документів в яких відображена інформація щодо заявок на послуги спеціалізованих плавзасобів (судна-збирачі) для здавання лляльних, фекальних та стічних вод і контейнери під сміття, поданих капітанами суден до ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Адміністрації Херсонського МП), та кількість (або об`єм) прийнятих лляльних, фекальних та стічних вод; документів в яких відображено рух плавзасобу «ОС-9» у портових водах щодо підходу до інших суден для виконання робіт по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод; документів в яких зазначені технологічні карти щодо бункерувальних операцій по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод з суден; документації в якій зазначено кількість (об`єм) прийнятих плавзасобом «ОС-9» лляльних, фекальних та стічних вод з інших суден в акваторії м. Херсона; документації в якій зазначено кількість (об`єм) виданих для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з плавзасобу «ОС-9» лляльних, фекальних та стічних вод зібраних з суден в акваторії м. Херсона, кому саме було видано; бортовий журнал плавзасобу «ОС-9», за період з 01.08.2018 р. по 14.02.2019 р., та вилучення оригіналів документів, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо. В іншій частині клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчим в клопотанні не конкретизовано до яких саме інших документів необхідно отримати тимчасовий доступ, та не конкретизовано період за який необхідно отримати відомості.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження №0003870 слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 або слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту ОСОБА_3 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_7 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_8 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні відповідальних осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та можливість вилучення оригіналів документів за період з 01.08.2018 р. по 14.02.2019 р., а саме:

- документації в якій відображені договірні відносини між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- бухгалтерській документації в якій відображено порядок та умови розрахунків між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за виконання робіт, розрахунки, платіжні доручення;

- документації, що підтверджує виконання умов договору, а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти звірок, акти надання послуг);

- документів в яких відображена інформація щодо заявок на послуги спеціалізованих плавзасобів (судна-збирачі) для здавання лляльних, фекальних та стічних вод і контейнери під сміття, поданих капітанами суден до ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Адміністрації Херсонського МП), та кількість (або об`єм) прийнятих лляльних, фекальних та стічних вод;

- документів в яких відображено рух плавзасобу «ОС-9» у портових водах щодо підходу до інших суден для виконання робіт по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод;

- документів в яких зазначені технологічні карти щодо бункерувальних операцій по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод з суден;

- документації в якій зазначено кількість (об`єм) прийнятих плавзасобом «ОС-9» лляльних, фекальних та стічних вод з інших суден в акваторії м. Херсона;

- документації в якій зазначено кількість (об`єм) виданих для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з плавзасобу «ОС-9» лляльних, фекальних та стічних вод зібраних з суден в акваторії м. Херсона, кому саме було видано;

- бортовий журнал плавзасобу «ОС-9».

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1