Провадження № 1-кс/756/3284/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2018 року м.Київ
Слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Оболонського районного суду міста Києва клопотання представника потерпілого про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000183 від 21.03.2017 за ч.5 ст.185 КК України, -
в с т а н о в и в:

Представник акціонерного товариства «Комерційний банк «Правекс-Банк», яке у кримінальному провадженні № 0000183 від 21.03.2017 за ч.5 ст.185 КК України має статус потерпілого, - адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення у даному провадженні для слідчого процесуального строку до 29 грудня 2018 року для проведення допиту свідків, встановлення місцезнаходження осіб, витребування у юридичних осіб інформації, що має значення для досудового розслідування. Клопотання обґрунтовується тим, що представником потерпілого до органу досудового розслідування 02.08.2018 та 29.10.2018 подавались клопотання про проведення таких слідчих і процесуальних дій, щодо клопотань від 02.08.2018 отримано відповідь про їх задоволення, проте станом на 29.11.2018 жодної інформації про фактичне проведення таких дій не надходило, що свідчить про недотримання слідчим принципу додержання розумних строків.
В судовому засіданні представник потерпілого адвокат ОСОБА_3 повністю підтримав внесене клопотання та просив суд його задовольнити. Він пояснив, що, незважаючи на сприяння зі сторони потерпілого у отриманні важливої для досудового розслідування інформації, слідчим у даному провадженні не вживаються будь-які слідчі та процесуальні дії, направлені на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, що призводить до зволікання у питанні притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності. З метою додержання розумних строків досудового розслідування, на думку представника потерпілого, у слідчого судді наявні правові підстави, передбачені ст.114 КПК України, для встановлення процесуальних строків вчинення слідчим процесуальних і слідчих дій запропонованою у клопотанні тривалістю.
Слідчий Оболонського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_4 до суду не з`явилась, належним чином повідомлялась про дату та час розгляду клопотання представника потерпілого. Суд прийшов до висновку про можливість розгляду клопотання у її відсутності.
Вивчивши зміст клопотання, заслухавши пояснення представника потерпілого, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для його задоволення. При цьому суд врахував наступне.
Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Статтею 113 КПК України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Положення ст.114 КПК України при їх аналізі у взаємозв`язку з положеннями ст.28 КПК України дають підстави для висновку, що до повноважень слідчого судді віднесено встановлення таких процесуальних строків, які стосуються розгляду питань, що віднесені до його компетенції: строків дії ухвал про забезпечення заходів кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів, строків вчинення слідчих дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею, інші строки, повноваження щодо встановлення яких слідчим суддею конкретизуються спеціальними нормами КПК України.

Відповідно до ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений вчиняти ряд процесуальних дій, у тому числі доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Статтею 39 КПК України встановлено також повноваження керівника органу досудового розслідування, до яких, зокрема, віднесено відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування; погодження проведення слідчих (розшукових) дій та продовження строку їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом; здійснення інших повноважень, передбачених цим Кодексом.

Як передбачено у ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

До повноважень слідчого судді статтею 303 КПК України також віднесено розгляд скарг на окремі рішення, дії та бездіяльність слідчого чи прокурора. Наведений у ст.303 КПК України перелік таких рішень, дій чи бездіяльності є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. При цьому вищезазначеною нормою передбачено можливість оскарження до слідчого судді лише рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Відповідно до ст.22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Статтею 26 КПК України встановлено засади диспозитивності кримінального провадження. Так, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Встановлення слідчим суддею строків проведення слідчим таких процесуальних дій, як допит осіб, витребування документів, встановлення причетних до вчинення злочину осіб, притягнення їх до кримінальної відповідальності суперечить вищезазначеним принципам змагальності сторін та диспозитивності кримінального провадження. Слідчий суддя не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, у тому числі і функцію процесуального керівництва досудовим розслідуванням, а також втручатись у закріплену ст.ст.36, 40 КПК України процесуальну самостійність слідчого та прокурора.

Із змісту клопотання та пояснень представника потерпілого судом встановлено, що дане клопотання заявлене слідчому судді з метою забезпечення додержання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження.

Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

З пояснень представника потерпілого судом встановлено, що за процедурою, встановленою у ст.308 КПК України, сторона потерпілого до прокурора вищого рівня з оскарженням недотримання слідчим чи прокурором під час досудового розслідування розумних строків не зверталась, до суду із скаргами на бездіяльність слідчого щодо залишення без реагування поданих до нього клопотань про проведення слідчих та процесуальних дій не зверталась.
За таких обставин, враховуючи, що встановлення процесуальних строків слідчим суддею, зазначене у ст.114 КПК України, стосується строків у питаннях, віднесених до його компетенції спеціальними нормами КПК України, з урахуванням положень ст.ст.22, 26, 28 КПК України, у слідчого судді відсутні правові підстави для задоволення клопотання.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.7, 22, 26, 28, 113, 114, 303, 308, 309 КПК України, слідчий суддя -
у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника потерпілого у кримінальному провадженні № 0000183 від 21.03.2017 за ч.5 ст.185 КК України адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків на проведення слідчим ряду слідчих дій відмовити у зв`язку з безпідставністю.
Дана ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1