Справа № 583/925/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2019 р. м. Охтирка Сумської області

Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого-судді слідчого ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

особи, що подала скаргу, ОСОБА_3 , з фіксацією розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка скаргу

ОСОБА_4 від 28.02.2019 року
на бездіяльність Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
в с т а н о в и в:
28.02.2019 року до суду звернулася ОСОБА_3 із скаргою. Вимоги мотивувала тим, що 25.02.2019 року звернулась на лінію 102 з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме про зловживання владою та перевищення повноважень посадовою особою щодо прописки ОСОБА_5 13.05.2015 року в квартирі АДРЕСА_1 при відсутності на це законних підстав. Вважала, що такі дії є кримінальним правопорушенням відповідно до ст. 364 КК України, тому просила внести відомості за заявою до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, однак вказане повідомлення не було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань. Посилаючись на викладене, просила зобов`язати слідчого Охтирського ВП ГУНП внести до ЄРДР відповідні дані за заявою від 25.02.2019 року за фактом зловживання владою та перевищення повноважень посадовою особою щодо прописки ОСОБА_5 13.05.2015 року та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання ОСОБА_3 не прибула, будучи належним чином сповіщеною про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки не повідомила, а тому зважаючи на скорочені строки розгляду скарги, передбачені ст. 306 КПК України, суд ухвалив про розгляд справи без участі особи, що подала скаргу.
Суд, проаналізувавши матеріали за скаргою ОСОБА_3 , кримінальне провадження № 0000117 від 22.02.2019 року, виходив з наступного:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, його представником.
За приписами ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

За висновком суду скарга ОСОБА_3 відповідає приписам п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, подана до суду у визначений ст. 304 КПК України строк,

Відповідно до ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Злочин характеризується наявністю таких складових, як об`єкт і суб`єкт, об`єктивна і суб`єктивна сторона злочину. Відсутність будь-якого з елементів складу злочину усуває кримінальну караність діяння.

За приписами ч. 1, 3, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Здійснення досудового розслідування до внесення відповідних відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до ЄРДР, що здійснюється невідкладно після завершення огляду.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Судом встановлено, що 25.02.2019 року ОСОБА_3 звернулася на лінію 102 з заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом зловживання владою та перевищення повноважень посадовою особою щодо прописки ОСОБА_5 13.05.2015 року, однак, вказана заява, зареєстрована в журналі ЄО за № 1616, не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Аналіз встановлених у справі фактів вказує на те, що повідомлення ОСОБА_3 від 25.02.2019 року до поліції щодо зловживання владою та перевищення повноважень посадовою особою щодо прописки ОСОБА_5 фактично носить характер припущень щодо правомірності реєстрації ОСОБА_5 у багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 , та не містить відомостей, які були б достатніми для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб, як це визначено ст.214 КПК України.
Суд дійшов висновку, що припущення з боку ОСОБА_3 про ніби-то порушення її прав користування квартирою не може бути усунуто шляхом збирання доказів у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним Кодексом України, що вона не позбавлена можливості захистити свої права у цивільно-правовому порядку.
Доказів, які б спростовували встановлені у справі фактичні обставини та висновки суду, особою, що звернулась із скаргою, надано не було.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303-307 КПК України, суд -

ухвалив:
В задоволенні вимог за скаргою ОСОБА_4 від 25.02.2019 року про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Копію ухвали надіслати керівнику Охтирського ВП ГУ НП України в Сумській області, керівнику Охтирської місцевої прокуратури та особі, що звернулася із скаргою до відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя слідчий Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_6