Справа № 562/605/19
провадження №1-кс/562/205/19
У Х В А Л А

"04" березня 2019 р.

Слідчий суддя Здолбунівського районного суду
Рівненської області ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,

його представника-адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Здолбунів Рівненської області скаргу керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Будераж Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в:
У поданій в суд скарзі керівник Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Будераж Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_3 просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати орган досудового розслідування невідкладно внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.161 та ст.356 КК
У судовому засіданні скаржник та його представник скаргу підтримали повністю з викладених у ній підстав, яку просять задоволити.
Представник Здолбунівського відділення поліції Острозького ВП ГУ Національної поліції в Рівненській області в судове засідання не з`явився, його неявка відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
З`ясувавши обставини та дослідивши матеріали справи слідчий суддя дійшов такого висновку.
Згідно ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Аналогічні положення містяться і в ч.1 ст.24 КПК України, де кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.1ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 20 лютого 2019 року керівник Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Будераж Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_3 звернувся в Здолбунівське відділення поліції Острозького ВП ГУ Національної поліції в Рівненській області з письмовою заявою від 19 лютого 2019 року, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо відкриття кримінального провадження за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст.161 КК України (розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті мешканців села, образа почуттів громадян у зв`язку з їх релігійними переконаннями, позбавлення релігійних прав громадян Релігійної громади на здійснення богослужінь у власному храмі), та ст.359 КК України (самовільне всупереч встановленому порядку вчинення протиправних дій, якими заподіяно значна шкода релігійній громаді).
Статтею 25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до розділу ІІ п.2.1 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17 серпня 2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Таким чином, рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.
Однак, у порушення викладених вище вимог службовими особами Здолбунівського відділення поліції Острозького ВП ГУ Національної поліції України в Рівненській області відомості про вчинене кримінальне правопорушення, повідомлене ОСОБА_3 у заяві, 20 лютого 2019 року не були внесені до ЄРДР та досудове розслідування не проведено.
З огляду на вищевикладене вбачається, що працівниками Здолбунівського відділення поліції Острозького ВП ГУ Національної поліції України в Рівненській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладених у заяві ОСОБА_3 відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, а тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Будераж Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати Здолбунівське відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції України в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Будераж Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_3 від 20 лютого 2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.161 та ст.356 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: