Справа № 713/2210/18
Провадження №1-кс/713/631/18
УХВАЛА
іменем України

03.12.2018 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність старшого слідчого Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити певні дії.

В скарзі вказував, що 26 листопада 2018 року, подав до Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, заяву в якій повідомляв про вчинення кримінального правопорушення першим заступником голови Вижницької РДА Чернівецької області ОСОБА_5 , оскільки в діях останнього вбачається склад кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.27, ст.ст.162, 356 КК України. В заяві від 26.11.2018 року зазначав, що згідно ст.30 Конституції України кожному гарантується недоторканість житла. Диспозиція ст. 30 Конституції України визначає, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. Однак, в порушенні вище вказаних норми закону, ОСОБА_5 працюючи на посаді першого заступника голови Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області зловживаючи владою та своїм службовим становищем, демонструючи свої перевагу у суспільстві, вчиняючи правопорушення пов`язане з корупцією, 30 жовтня 2018 року залучив до вчинення кримінального правопорушення працівників Вижницького РЕМ АТ «Чернівціобленерго», які за вказівкою ОСОБА_5 , без дозволу ОСОБА_6 30.10.2018 року зайшли на його володіння (земельну ділянку), яке належить останньому на праві приватної власності, що в АДРЕСА_1 , шляхом перелізання через огорожу, яку при цьому зламали чим завдали шкоду, та розпочали будівництво повітряної лінії електропередач без відповідної проектної документації, з метою під`єднання будинку першого заступника голови Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_5 до електромережі. Вказані обставини стали відомі йому при спілкуванні з працівниками Вижницького РЕМ АТ «Чернівціобленерго», які 30.10.2018 року пояснили йому, що їх залучив ОСОБА_7 та надав вказівку підключити його будинок до електромережі шляхом прокладення повітряної лінії електропередач через земельну ділянку яка належить ОСОБА_6 . Просив внести дані відомості до ЄРДР. У листі за №8384/123/48/03-18 від 24.11.2018 року старшим слідчим Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області капітаном поліції ОСОБА_4 повідомлено про те, що дана заява приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000474 від 27.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України, за заявою від 26.11.2018 року та буде розслідуватися в рамках кримінального провадження за №0000474 від 27.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.162 ч.1 КК України та №0000463 від 16.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

Вважає рішення слідчого незаконним та таким, що суперечить нормам Кримінального процесуального кодексу Україні, Кримінального кодексу України. Норми КПК України не передбачають такого порядку, як приєднання заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої згідно ст.214 КПК України, до матеріалів кримінального провадження, після чого дана заяву буде розслідуватись в рамках вже зареєстрованого в ЄРДР кримінального провадження. Поряд з цим, варто зауважити, що в повідомленні ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 26.11.2018 року містяться відомості, передбачені ч.5 ст. 214 КПК України, які необхідні для внесення їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Старший слідчий Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області капітан поліції ОСОБА_4 , всупереч ст.214 КПК України, допустила бездіяльність та помилково прийшла до висновку, що заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка подана ОСОБА_6 від 26.11.2018 року, потрібно приєднати до матеріалів кримінального провадження № 0000474 та №0000463 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.162 ч.1 ст.356 КК України, та розслідувати в рамках зазначених вище кримінальних провадженнях, оскільки вказаний порядок не передбачений нормами КПК України. Допущенні порушення кримінального процесуального закону старшим слідчим Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області капітаном поліції ОСОБА_4 , є істотними.

Просить зобов`язати уповноважену особу Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви яка була подана ним від 26.11.2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.

В судове засідання прокурор не з`явилась, належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи.

В судове засідання слідчий СВ Вижницького ВП Кіцманського ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 не з`явилась, належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи. До початку розгляду справи подала заяву про розгляд скарги у її відсутність.

Слідчий суддя, заслухавши заявника, дослідивши скаргу, дійшов до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26 листопада 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Вижницького ВП Кіцманського ГУНП в Чернівецькій області із заявою про внесення відомостей до ЄРДР за ч.3 ст.27, ст.ст.162, 356 КК України, мотивуючи тим, що ОСОБА_5 працюючи на посаді першого заступника голови Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області зловживаючи владою та своїм службовим становищем, демонструючи свої перевагу у суспільстві, вчиняючи правопорушення пов`язане з корупцією, 30 жовтня 2018 року залучив до вчинення кримінального правопорушення працівників Вижницького РЕМ АТ «Чернівціобленерго», які за вказівкою ОСОБА_5 , без дозволу ОСОБА_6 30.10.2018 року зайшли на його володіння (земельну ділянку), яке належить останньому на праві приватної власності, що в АДРЕСА_1 , шляхом перелізання через огорожу, яку при цьому зламали чим завдали шкоду, та розпочали будівництво повітряної лінії електропередач без відповідної проектної документації, з метою під`єднання будинку першого заступника голови Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_5 до електромережі. Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.

З повідомлення старшого слідчого Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області №8384/123/48/03-18 від 24.11.2018 року вбачається, що заява приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000474 від 27.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України, за заявою від 26.11.2018 року та буде розслідуватися в рамках кримінального провадження за №0000474 від 27.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.162 ч.1 КК України та №0000463 від 16.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

29.11.2018 року ОСОБА_3 не погодившись з рішенням слідчого звернувся в суд із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького ВП Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, з підстав не внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Станом на 09.11.2018 року відомості по заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015р. №1377, встановлено Розділ 2 п.1. Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою.

При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції. Форма журналу ЄО є єдиною для всіх органів поліції.

За правильність ведення журналу ЄО відповідає уповноважений працівник чергової частини органу поліції..

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1377, встановлено Розділ 3 п.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заява ОСОБА_3 від 26.11.2018 року містить відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які необхідні для внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Таким чином скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 26 листопада 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1