Справа № 171/2515/18
Ухвала

Іменем України

07 грудня 2018 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Апостолове клопотання слідчої СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю України в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0001055 від 17 жовтня 2018 року, -

ВСТАНОВИВ:
04 грудня 2018 року до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області звернулася слідча СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю України.
В обґрунтування клопотання слідча посилається на те, що 17.10.2018 року до ЧЧ Апостолівського ВП Нікопольського П ГУ НП в Дніпропетровській області надійшов рапорт о/у СКП Апостолівського ВП про те, що в ході проведення оперативних заходів встановлено, що на території обслуговування Апостолівського району, Дніпропетровської області виявлено будівлі АЗС на незаконно захоплених земельних ділянках.

17.10.2018 року СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області за даним фактом внесено відомості до ЄРДР за №0001055, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Слідча зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що на території Апостолівського району функціонують АЗС за наступними адресами:

- АДРЕСА_1

- Дніпропетровська область, м. Апостолове, вул. Елеваторна, 4

- Дніпропетровська області, м. Апостолове, вул. Калініна, 50

- Дніпропетровська область, м.Апостолове, вул. Елеваторна, 1а

- Дніпропетровська область, Апостолівський район, земельна ділянка кадастровий номер :02:001:0147, на перехресті автомобільної дороги Н-23 129 км

- АДРЕСА_2

-

АДРЕСА_3

- АДРЕСА_4 а

Відповідно до відомостей Апостолівського РС ГУ ДСНС у дніпропетровській області в Апостолівському районі на обліку перебувають автозаправні станції за наступними адресами:

- АДРЕСА_1

- АДРЕСА_4

- АДРЕСА_1 , м. Апостолове, вул. Калініна, 50

- АДРЕСА_1

- АДРЕСА_2

-

АДРЕСА_3 , Апостолівський р-н, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, 19а

Слідча зазначає, що в ході подальшого досудового розслідування встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 на території земельної ділянки кадастровий номер :03:023:0009 розташований автозаправний комплекс типу А ФОП « ОСОБА_5 » Земельна ділянка к.н. :03:023:0009 площею 0,71113 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розміщення автозаправачного комплексу, використовується на підставі договору оренду №2 від 12.02.2015 укладеному між Апостолівсь-ко.ю міською радою в особі міського голови ОСОБА_6 та ОСОБА_5 . Обєкт введено в екс-плуатацією на підставі сертифікату ДАБІ № ІУ 98.

За адресою: Дніпропетровська область, м. Апостолове, вул. Елеваторна, 4, на території земельної ділянки кадастровий номер 030240005 розташована автозаправна станція ПАТ «Укрнафта». Земельна ділянка к.н. НОМЕР_1 площею 0,0763 га використову-ються на підставі договору оренди земельної ділянки №12 від 03.07.2012 року укладеному між апостолівською міською радою в особі міського голови ОСОБА_7 та ПАТ «Укрнафта» в особі начальника віддлення реалізації нафтопродуктів ОСОБА_8 . Об`єкт введено в експлу-атацію на підставі сертифікату № ДАБІ ІУ41.

За адресою: Дніпропетровська області, м. Апостолове, вул. Калініна, 50 на території зе-мельної ділянки кадастровий номер ,030180001 розташована автозаправна станція ПП «Нафтатранссервіс». Земельна ділянка к.н ,030180001 площею 0,252 га викорис-товується на підставі свідоцтва про право власності від 09.12.2005 виданого Апостолівською РДА на підставі розпорядження №657-р-05 від 30.09.2005. Відповідно до Акта державної прий-мальної комісії про прийняття е ксплуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 30.09.2005 АЗС за адресою: Дніпропетровська області, м. Апостолове, вул. Калініна, 50 прийнято в екс-плуатацію.

За адресою: Дніпропетровська область, м.Апостолове, вул. Елеваторна, 1а на території земельної ділянки кадастровий номер 020470002 розташована автогазозаправна ста-нція ТОВ «Промтехресурсцентр». Земельна ділянка кадастровий номер 020470002 площею 0.15 га використовується на підстав договору оренди земельної ділянки укладеного Апостолівською районною державною адміністрацією з ТОВ «ЗНК». Відповідно до Акта дер-жавної приймальної комісії про прийняття експлуатацію зекінченого будівництвом об`єкта № 247 від 11.06.2007 АГЗП ЗВГ за адресою: Дніпропетровська області, м. Апостолове, вул. Елева-торна, 1а прийнято в експлуатацію.

За адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський р-н. с. Мар`янське, вул. Першого Травня 2а на території земельної ділянки кадастровий номер 020020061 автозаправ-на станція ПАТ «Укрнафта». Земельна ділянка к.н. 020020061 використовується на підставі договору оренди земля №37 від 25.09.2012 укладеного між мирянською сільською радаою в особі сільського голови ОСОБА_9 та ПАТ «Укрнафта». Відповідно до акту дер-жавної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації № 34а/02 від 20.06.2002 року АЗС прийнято в експлуатацію.

За адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський р-н, с. Мар`янське, вул. Першого Травня б/н, поряд з будинком 2а на території земельної ділянки кадастровий номер відсутній розтошована авто газозаправна станція ТОВ «Дніпрорегіонгаз», відповідно до акта державної технічної комісії по прийманню до експлуатації закінченого будівництвом об`єкту від 03.11.2000 введено в експлуатацію АЗС потужністю до 750 заправок на добу, що відповідає державним будівельним нормам.

За адресою: АДРЕСА_5 на території земельної ділянки кадастровий номер 010580002 розташована авто-газозаправна станція ТОВ «Омегасервіс-СВ». Земельна ділянка к.н. 010580002 пло-щею 0.0187 га використовується на підставі договору купівлі-продажу НВІ 870400, НВО 868451, НВО 868452 від 03.02.2017.

За адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський р-н, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, 19а на території земельної ділянки кадастровий номер :02:020:0020 розташована автозаправна станція ПАТ «Укрнафта». Земельна ділянка к.н. :02:020:0020 використовується на підставі договору оренди укладеному з Вико-навчим комітетом Зеленодольської міської ради. Відповідно до Акту державної технічної комі-сії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації від 20.06.2002 АЗС введено в експлуатацію.

Слідча зазначає, що приймаючи до уваги вищевикладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про працю України, проведення якої доручити центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю Державній службі України з питань праці, під час якої встановити наступні питання:
-визначити відповідність умов праці та її безпеки на автозаправній станції ПАТ «Укрнафта», за адресою: Дніпропетровська область, м. Апостолове, вул. Елеваторна, 4, на території земельної ділянки кадастровий номер 030240005 вимогам законодавства про охорону праці
-визначити відповідність умов праці та її безпеки на автозаправній станції ПП «Нафтатранссервіс», за адресою: Дніпропетровська області, м. Апостолове, вул. Калініна, 50 на території земельної ділянки кадастровий номер ,030180001 вимогам законодавства про охорону праці
-визначити відповідність умов праці та її безпеки на автозаправній станції ТОВ «Промтехресурсцентр», за адресою: Дніпропетровська область, м.Апостолове, вул. Елеваторна, 1а на території земельної ділянки кадастровий номер 020470002 вимогам законодавства про охорону праці
-визначити відповідність умов праці та її безпеки на автозаправній станції ПАТ «Укрнафта», за адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський р-н. с. Мар`янське, вул. Першого Травня 2а на території земельної ділянки кадастровий номер 020020061 вимогам законодавства про охорону праці
-визначити відповідність умов праці та її безпеки на автозаправній станції ТОВ «Дніпрорегіонгаз», за адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський р-н, с. Мар`янське, вул. Першого Травня б/н, поряд з будинком 2а вимогам законодавства про охорону праці
-визначити відповідність умов праці та її безпеки на автозаправній станції ТОВ «Омегасервіс-СВ», за адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський р-н, с. Грушівка, вул. Шосейна, 43 на території земельної ділянки кадастровий номер 010580002 вимогам законодавства про охорону праці
-визначити відповідність умов праці та її безпеки на автозаправній станції ПАТ «Укрнафта», за адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський р-н, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, 19а на території земельної ділянки кадастровий номер 010580002 вимогам законодавства про охорону праці.
Прокурор та слідча у судове засідання не з`явилися, клопотання не підтримали, причини неявки не повідомили, повідомлені смс-повідомленням.
Слідчий суддя дослідивши письмові матеріали клопотання, дійшов до наступного висновку.
Згідно з ч. 1 ст. 1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Одним з елементів цього принципу є доступ до правосуддя, забезпечений незалежними та неупередженими судами.

За ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Пунктом 18 статті 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Тобто, за змістом вказаної норми однією з головних функцій слідчого судді є насамперед здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (КПК України). Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Згідно з ст. 40 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням із прокурором має право звертатися до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових)дій.

Відповідно до ст. ст. 84, 99 КПК України, висновки ревізій та акти перевірок відносяться до документів як процесуальних джерел доказів.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У разі виникнення у сторони обвинувачення труднощів при витребуванні та отриманні від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів чи інших відомостей, відповідно до розділу ІІ КПК України, застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження, тобто такі заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановлених законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості.

Поряд з цим, положеннями статей 131, 132 КПК України визначено, що до повноважень слідчого судді входить застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Тобто чинним КПК України встановлено вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді.

При цьому, призначення перевірки не охоплюється повноваженнями слідчого судді, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, оскільки не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий за погодженням з прокурором до слідчого судді.

Отже, чинний КПК України взагалі не містить норм, які регламентують можливість звернення слідчого, прокурора з клопотанням про призначення перевірки.

Не передбачено чинним КПК і порядку розгляду таких клопотань, обсягу доказування, критеріїв, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки. Будь-які докази, які отримані внаслідок такої не передбаченої КПК України перевірки, є недопустимими.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 8, 9, 26, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання слідчої СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001055 від 17.10.2018 року за ч.1 ст.197-1 КК України, про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Апостолівського районного суду

Дніпропетровської області ОСОБА_1