Провадження №1-кс/331/5602/2018
Єдиний унікальний номер №331/6756/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«20» грудня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , перекладача ОСОБА_5 розглянувши клопотання заступника прокурора Запорізької області начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва ОСОБА_6 про зміну запобіжного заходу за матеріалами відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_8 ), уродженця Казахської РСР, який розшукується компетентними органами Російської Федерації у зв`язку з притягненням до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 205.5 КК РФ,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання заступника прокурора Запорізької області начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва ОСОБА_6 про зміну запобіжного заходу з тримання під вартою на особисту поруку за матеріалами відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_7 .

В клопотанні прокурор просив змінити ОСОБА_7 раніше обраний запобіжний захід на особисту поруку, призначити поручителем Народного депутата України ОСОБА_9 .

В судовому засіданні прокурор наполягала на задоволенні клопотання.

ОСОБА_7 та його захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечували .

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

20.12.2017 о 08 годині 15 хвилин у пункті пропуску для авіаційного сполучення Запоріжжя співробітниками відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 в порядку ст. ст. 208, 582 КПК України затримано ОСОБА_7 , який прибув авіарейсом з м. Стамбула Турецької Республіки, у зв`язку тим, що він за ініціативою ФСБ Росії перебуває у міжнародному розшуку каналами Інтерполу.

Про затримання ОСОБА_7 20.12.2017 проінформовано ініціатора розшуку, від якого того ж дня надійшло підтвердження наміру звертатися із запитом про його екстрадицію.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 22.12.2017 до затриманого ОСОБА_7 застосовано тимчасовий арешт строком на 30 діб - до 18.01.2018 до 08 години 15 хвилин.

18.01.2018 ОСОБА_7 звільнено із ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» у зв`язку із закінченням строку його тимчасового арешту, застосованого відповідно до ухвали Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 22.12.2017.

18.01.2018 до прокуратури Запорізької області з Генеральної прокуратури України надійшли матеріали запиту Генеральної прокуратури Російської Федерації від 17.01.2018 № 81/3-704-17 про видачу ОСОБА_7 для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 205.5 КК РФ, а також доручення щодо підготовки клопотання про застосування відносно нього екстрадиційного арешту. До Генеральної прокуратури України вказані матеріали надійшли 17.01.2018.

18.01.2018 о 09 годині 20 хвилин у зв`язку з надходженням із Генеральної прокуратури Російської Федерації матеріалів запиту про екстрадицію ОСОБА_7 Олександрівським ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області останнього затримано в порядку ст. ст. 208, 582 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19.01.2018 відносно ОСОБА_7 застосовано екстрадиційний арешт до вирішення питання про його видачу (екстрадицію) та фактичної передачі компетентним органам Російської Федерації строком на два місяці з моменту затримання, тобто до 18.03.2018.

Застосований до ОСОБА_7 екстрадицій ний арешт неодноразово продовжувався ухвалами слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя до вирішення питання про його видачу (екстрадицію), зокрема, ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26.10.2018 строк застосування відносно ОСОБА_7 запобіжного заходу у вигляді екстрадиційного арешту продовжено до 25.12.2018.

Матеріали запиту Генеральної прокуратури Російської Федерації про екстрадицію ОСОБА_7 оформлені належним чином відповідно до вимог Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22.01.1993, Європейської конвенції про видачу правопорушників від 13.12.1957, якими врегульовано відносини між Україною та Російською Федерацією з питань видачі правопорушників.

Відповідно до запиту про видачу ОСОБА_7 Генеральною прокуратурою Російської Федерації гарантовано відсутність на меті його переслідування за політичними мотивами, у зв`язку із расовою приналежністю, віросповіданням, національністю чи політичними поглядами. Окрім того, у запиті гарантується, що згідно з нормами міжнародного права йому буде надано всі можливості для захисту, у тому числі допомога адвокатів, і його не буде піддано катуванню, жорстким, нелюдським, принижуючим гідність видам поводження або покарання тощо.

Відповідно до постанови слідчого слідчого відділу УФСБ Росії по Республіці Башкортостан ОСОБА_10 від 26.01.2017 про оголошення підозрюваного ОСОБА_7 у розшук 20.01.2017 відносно нього порушено кримінальну справу № 7000002 за ч. 2 ст. 208 КК РФ.

01.03.2017 слідчим слідчого відділу УФСБ Росії по Республіці Башкортостан ОСОБА_10 винесено постанову про притягнення ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 208 КК РФ.

Постановою старшого уповноваженого з особливо важливих справ Управління ФСБ Росії по Республіці Башкортостан ОСОБА_11 від 09.03.2017 ОСОБА_7 оголошено у міжнародний розшук.

28.12.2017 слідчим Слідчої частини з розслідування організованої діяльності Головного слідчого управління МВС по Республіці Башкортостан ОСОБА_12 винесено постанову про притягнення ОСОБА_7 як обвинуваченого по кримінальній справі № 7000002 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 205.5 КК РФ.

07.04.2017 відносно ОСОБА_7 Кіровським районним судом м. Уфи Республіки Башкортостан РФ обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

За результатами проведеної прокуратурою Запорізької області за дорученням Генеральної прокуратури України екстрадиційної перевірки, обставин, передбачених міжнародними договорами та ст. 589 КПК України, які можуть перешкодити видачі ОСОБА_7 до Російської Федерації не встановлено.

Так, за даними сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в області від 05.02.2018 № 111/17/01-2018, ОСОБА_7 перебуває у міжнародному розшуку компетентними органами Російської Федерації для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 205.5, ч. 2 ст. 208 (ініціатор НЦБ Москва).

Ці злочини в цілому відповідають ч. 2 ст. 260, ч. 1 ст. 258-3 КК України і є екстрадиційними, оскільки передбачають покарання у виді позбавлення волі на строк більше одного року відповідно до законодавства України.

Строки давності притягнення до кримінальної відповідальності за інкриміновані ОСОБА_7 діяння відповідно до ч. 2 ст. 49 КК України не закінчилися.

Указані злочини не належать до військових злочинів і не мають політичного характеру.

Згідно з листом СБУ № 4/571 від 12.02.2017 Службою безпеки 07.03.2013 на підставі офіційних матеріалів, отриманих по лінії міжнародного співробітництва від Антитерористичного центру СНД, ОСОБА_7 був заборонений в`їзд в Україну строком на п`ять років у зв`язку із причетністю до діяльності міжнародних терористичних організацій (постанова від 07.03.2013 №5/2/1-4639). У Російській Федерації ОСОБА_7 02.06.2017 включено під № 51 до Переліку організацій та фізичних осіб, стосовно яких наявні свідчення про їх причетність до екстремістської діяльності або тероризму. Організація «Джейн аль-Мухаджирин валь-Ансар» включена Комітетом Ради Безпеки ООН (рішення від 06.08.2015 № 1267) до санкційного списку стосовно міжнародних терористичних організацій «Ісламська держава» та «Аль-Каїда». На підставі Імплементаційного регламенту ЄС 2015/1390 ця організація також віднесена до переліку організацій, асоційованих із мережею «Аль-Каїда». Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 966 «Про затвердження Порядку формування переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції» організація «Ісламська держава» внесена до цього переліку під номером (С1): 154 із назвою (С6): Islamic State in Iraq and the Levant. Крім того, згідно з резолюціями Ради Безпеки ООН, заявою ФАТФ щодо протидії фінансуванню ІД від 24.10.2014, Резолюцією ПАРЄ № 2047 від 2015 та іншими рішеннями міжнародних організацій, членом яких є Україна, Організація «Ісламська держава» вважаться терористичною.

Відповідно до довідок Державної міграційної служби України № 6.5-11122/6-17 від 29.12.2017, № 8.5-498/8-18 від 15.02.2018 ОСОБА_7 з питань набуття громадянства України, визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався, статус біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, не отримував. Відомості стосовно вказаної особи у Єдиній інформаційно-аналітичній системі управління міграційними процесами відсутні.

Крім того, за даними УДМС України в Запорізькій області, ОСОБА_7 за обліками УДМС України в Запорізькій області не значиться, із заявами про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, надання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідками на постійне або тимчасове проживання в Україні, реєстрації місця проживання, не звертався, відомості щодо оформлення йому громадянства України відсутні (довідки №2301.4-383/23.3-17 від 29.12.2017, 2301.2-591/23.2-18 від 11.01.2018, №2301.2-975/23.2-18 від 02.02.2018).

Згідно з листом ГУДМС України в Дніпропетровській області № 1201.3.3-1464/1201.3-18 від 02.02.2018 ОСОБА_7 та його захисники із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, до управління не зверталися. Інформація щодо визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня.

Згідно з листами ГУДМС України в Дніпропетровській області №1201.3.3-2238/1201.3-18 від 15.02.2018 та № 1201.3.3-3327/1201.2-18 від 05.03.2018 до цього відомства 08.02.2018 звернувся захисник ОСОБА_7 . ОСОБА_13 із заявою щодо прийняття його звернення про надання статусу біженця. Вказана заява від імені ОСОБА_7 не відповідає вимогам п. 8 ч. 1 ст. 1 , ч. ч. 1, 7, 9 ст. 7 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» і відповідно до вимог законодавства не вважається заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Про результати розгляду зазначеного звернення 13.02.2018 поінформовано захисника ОСОБА_13 .

Крім того, згідно з листами ГУДМС України в Дніпропетровській області №1201.3.3-4318/1201.3-18 від 20.03.2018, № 1201.3.3-4801/1201.3-18 від 27.03.2018, № 1201.3.3-5707/1201.3-18 від 10.04.2018, № 1201.3.3-7259/1201.3-18 від 26.04.2018 до цього відомства 27.03.2018 звернулася захисник ОСОБА_7 ОСОБА_4 із заявою щодо прийняття документів ОСОБА_7 про надання статусу біженця. Вказана заява ОСОБА_4 з анкетою ОСОБА_7 не відповідає вимогам п. 8 ч. 1 ст. 1 , ч. ч. 1, 7, 9 ст. 7 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» і відповідно до вимог законодавства не вважається заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Інформацію про результати розгляду вказаного звернення надано ОСОБА_4 у листі від 29.03.2018 №1201.3.-3-4983/1201.3-18.

Згідно з висновком, затвердженим 21.03.2017 начальником ГУ МВС Росії Челябінської області, ОСОБА_7 є громадянином Російської Федерації, документований паспортом громадянина Російської Федерації серії НОМЕР_1 , виданим 02.03.2005 Ленінським РУВС м. Челябінська, 27.07.2006 знятий з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 , з 15.01.2017 перебуває у федеральному розшуку ( ініціатор розшуку - УФСБ Росії по Республіці Башкортостан).

На території України до кримінальної відповідальності ОСОБА_7 не притягується (довідки № від 09.02.2018, № від 20.02.2018). Стан здоров`я ОСОБА_7 задовільний.

Прокуратурою Запорізької області 02.03.2018 матеріали екстрадиційної перевірки спрямовано до Генеральної прокуратури України, 26.04.2018 прийнято рішення щодо екстрадиції ОСОБА_7 до Російської Федерації для притягнення до кримінальної відповідальності ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 205.5 КК РФ.

На теперішній час прокуратурою Запорізької області за дорученням Генеральної прокуратури України від 14.05.2018 за № 14/1/2-23835-17 проводиться повторна екстрадиційна перевірка щодо встановлення обставин, які можуть перешкодити видачі ОСОБА_7 до Російської Федерації.

Встановлено, що згідно з листом ГУ ДМС України у Дніпропетровській області від 04.06.2018 № 1201.3.3-10317/1201.3-18 цим відомством 31.05.2018 прийнято рішення за № 54 про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання ОСОБА_7 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Наразі це рішення не набрало чинності у зв`язку з його оскарженням ОСОБА_7 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Судовий розгляд наразі триває.

На цей час Генеральною прокуратурою України рішення за результатами розгляду запиту Генеральної прокуратури РФ не прийнято, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 590 КПК України рішення про видачу (екстрадицію) не може бути прийнято, якщо така особа подала заяву про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, чи скористалася відповідно до законодавства правом на оскарження рішення щодо оскарження зазначених статусів, до остаточного розгляду заяви, у порядку, встановленому законодавством України.

Після вирішення питання щодо надання ОСОБА_7 статусу біженця або відмови у цьому, Генеральною прокуратурою України буде прийнято рішення за запитом Генеральної прокуратури Російської Федерації про його екстрадицію.

На теперішній час ОСОБА_7 утримується у Державній установі «Запорізькій слідчий ізолятор».

Відповідно до ч. ч. 10, 11 ст. 584 КПК України екстрадиційний арешт застосовується до вирішення питання про видачу особи (екстрадиції) та її фактичної передачі, але не може тривати більше 12 місяців.

Граничний 12-місячний строк екстрадиційного арешту, застосованого відносно ОСОБА_7 закінчується 19.01.2019, однак він є недостатнім для остаточного розгляду заяви ОСОБА_7 про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту, складання висновку за результатами повторної екстрадиційної перевірки та прийняття Генеральною прокуратурою України рішення за запитом російської сторони.

Наразі до прокуратури області надійшло клопотання Народного депутата України ОСОБА_9 (посвідчення № 204) про передання ОСОБА_7 йому на особисту поруку.

Згідно з ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Однією із загальних засад кримінального провадження відповідно до вказаної статті Кодексу є - доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, зміст якої розкрито у ст.21 Кодексу.

Так, частиною 1 статті 21 КПК України визначено, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

У відповідності до положень ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганням спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення або продовжити злочину діяльність.

Згідно ст. 585 КПК України, за наявності обставин, які гарантують запобігання втечі особи та забезпечення у подальшому її видачі, слідчий суддя може обрати щодо такої особи запобіжний захід, не пов`язаний із триманням під вартою (екстрадиційним арештом).

При вирішенні питання про можливість застосування запобіжного заходу, не пов`язаного із триманням під вартою, слідчий суддя обов`язково враховує: відомості про ухилення особи від правосуддя у запитуючій стороні та дотримання нею умов, на яких відбулося звільнення її з-під варти під час цього або інших кримінальних проваджень; тяжкість покарання, що загрожує особі в разі засудження, виходячи з обставин, встановлених під час заявленого кримінального правопорушення, положень закону України про кримінальну відповідальність і усталеної судової практики; вік та стан здоров`я особи, видача якої запитується; міцність соціальних зв`язків особи, у тому числі наявність у неї родини та утриманців.

З досліджених матеріалів клопотання слідчий суддя дійшов висновку щодо наявності підстав для зміни відносно ОСОБА_7 запобіжного заходу на особисту поруку , оскільки суду надано клопотання Народного депутата України ОСОБА_9 щодо передання ОСОБА_7 йому на поруки.

Враховуючи , що ОСОБА_9 є особою, яка, як вважає суд , заслуговує на довіру та поручилася щодо виконання ОСОБА_7 процесуальних обов`язків, є доцільним змінити відносно нього обраний запобіжний захід на особисту поруку під поручительство Народного депутата України ОСОБА_9 ..

З метою забезпечення виконання ОСОБА_7 процесуальних обов`язків, суд також вважає за доцільне застосування до нього обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України, що запропоновані прокурором.

Враховуючи вищевикладене слідчий суддя дійшов висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 21, 201, 304, 309, 585 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Змінити раніше обраний запобіжний захід відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_8 ), у вигляді тримання під вартою (екстрадиційного арешту) на запобіжний захід у вигляді особистої поруки.

Призначити поручителем Народного депутата України ОСОБА_9 .

Покласти на ОСОБА_7 наступні обов`язки:

- прибувати до прокуратури Запорізької області або в суд за першою вимогою у визначений час;

- без дозволу прокуратури Запорізької області або суду не відлучатися із м. Дніпро Дніпропетровської області;

- письмово інформувати прокуратуру Запорізької області про зміну свого місця проживання.

Про покладені на ОСОБА_7 обов`язки інформувати його особистого поручителя Народного депутата України ОСОБА_9 .

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_8 ), негайно звільнити з під варти в залу суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

20.12.2018