Справа № 495/9659/18
№ провадження 1-кс/495/83/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
В С Т А Н О В И В:
08.01.2019 року слідчий Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
В клопотанні зазначено, що в ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з заподіянням істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам прийняли 11.10.2018 в супереч інтересам громади та в порушення ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» незаконне рішення щодо узгодження планів детального планування земельних ділянок, які відносяться до прибережної зони та належать громаді смт. Затока міста Білгород-Дністровський.
За даним фактом СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003423 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з заподіянням істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам прийняли 11.10.2018 в супереч інтересам громади та в порушення ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» незаконне рішення щодо узгодження планів детального планування земельних ділянок, які відносяться до прибережної зони та належать громаді смт. Затока міста Білгород-Дністровський.

Так під час розслідування встановлено, що згідно рішень серії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.06.2017 № 221, від 26.04.2018 № 241, від 22.06.2018 № 646 та від 27.06.2018 № 314 з директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_1 та з директором ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зареєстрованого по АДРЕСА_2 укладено договори на розроблення детального плану для розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт. Затока.

Інформація про проведення конкурсу на виконання зазначених робіт підприємством, а також на які суми укладено договори у слідства відсутня.

З протоколу допиту голови Затоківського селищного голови ОСОБА_5 на початку вересня 2018 року розроблені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » і ПП « ОСОБА_4 » детальні плани надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_1 , які він підписав. 27.09.2018 на Інтернет сайті Затоківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на 11:30 год. 08.10.2018 оголошено про презентацію розробленого детального плану, що відбудеться до 09.10.2018. Також інформацію схожого змісту оприлюднено в газеті « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Згідно Постанови КМУ 555 від 25.05.2011 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» зазначену інформацію необхідно оприлюднювати за один місяць до громадських слухань. Виходячи з вище викладеного службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не витримали строки процедури громадських слухань, що є порушенням.

08.09.2018 та 09.10.2018 в ІНФОРМАЦІЯ_7 відбулись громадські слухання, щодо винесення на сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 питання узгодження зазначених вище планів. Під час громадських слухань службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканців смт. Затока з детальним плануванням смт. Затока не ознайомили і громада селища висловилась проти затвердження на сесії зазначеної вище документації, що відображено в матеріалах справи і засобах масової інформації. Надалі, в порушення Постанови КМУ 555 від 25.05.2011, а саме п. 3 - не оприлюднене прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками, не оприлюднене розроблені проекти містобудівної документації і не надано доступ громадськості до зазначеної інформації, не зареєстровано розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів документації, не узгоджено спірних питань між громадськістю і замовниками ІНФОРМАЦІЯ_8 проектів містобудівної документації через погоджувальну комісію та в порушення п. 17 «Затвердження проектів містобудівної документації без проведення процедури розгляду пропозицій громадськості забороняється», що також є порушенням з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

11.10.2018 приблизно о 19:00 год. за ініціативою секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 в порушення п. 10 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» проведено сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 . Голову ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та депутатів ОСОБА_7 , ОСОБА_8 і ОСОБА_9 повідомлено про проведення сесії не було. На офіційному Інтернет сайті Затоківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також інших ЗМІ інформація за добу про проведення позачергової сесії оприлюднена не була.

Також зі змісту заяви і протоколів допиту свідків при підготовці, а також затверджені детальних планів планування земельних ділянок в смт. Затока і додатків до них, які узгоджувались на сесії 11.10.2018 є з порушенням глави 18 водного кодексу України.

Ураховуючи вищевикладене, є достатньої підстав вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , вступивши в злочинну змову з третіми особами, зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з заподіянням істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам з порушенням ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови КМУ 555 від 25.05.2011, земельного і водного кодексів України підготували та затвердили на сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 11.10.2018 детальні плани планування земельних ділянок в смт. Затока.

09.10.2018 ІНФОРМАЦІЯ_9 згідно замовлення ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянуло детальні плани розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт. Затока міста на території Лиманського району: по бульвару Золотий берег, 37 а/ 40-37 а/95 до Чорного моря; від СТ Янтарна гроздь (ділянка № НОМЕР_3 ) до Дністровського лиману; по АДРЕСА_3 (від ОК ДТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » до Чорного моря); від межі смт. Затока із Овідіопольським районом до ОК ДТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем.
Прокурор ОСОБА_10 в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання.
Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши прокурора вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
У відповідності до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України, сторонами кримінального провадження є - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що копії зазначених документів, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин по кримінальному провадженню № 0003423, тому необхідно надати можливість вилучити їх з ІНФОРМАЦІЯ_9 , за адресою: АДРЕСА_4 .

Керуючись ст. ст. 159-164 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчому СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 чи прокурору Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , або за їх дорученням уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_11 тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучення (копій завірених належним чином) документів, які у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 і знаходяться в приміщенні розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , а саме:

- детальні плани розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт. Затока міста Білгород-Дністровський на території Лиманського району: по бульвару Золотий берег, 37 а/ 40-37 а/95 до Чорного моря; від СТ Янтарна гроздь (ділянка № НОМЕР_3 ) до Дністровського лиману; по АДРЕСА_3 (від ОК ДТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » до Чорного моря); від межі смт. Затока із Овідіопольським районом до ОК ДТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем з додатками до них, що надані управлінню ген проектувальниками і ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- вхідні листи від ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_9 на розгляд детальні плани розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт. Затока міста на території Лиманського району: по бульвару Золотий берег, 37 а/ 40-37 а/95 до Чорного моря; від СТ Янтарна гроздь (ділянка № НОМЕР_3 ) до Дністровського лиману; по АДРЕСА_3 (від ОК ДТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » до Чорного моря); від межі смт. Затока із Овідіопольським районом до ОК ДТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем.

- висновки, протоколи щодо результатів розгляду ІНФОРМАЦІЯ_9 детальних планів розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт. Затока міста на території Лиманського району: по бульвару Золотий берег, 37 а/ 40-37 а/95 до Чорного моря; від СТ Янтарна гроздь (ділянка № НОМЕР_3 ) до Дністровського лиману; по АДРЕСА_3 (від ОК ДТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » до Чорного моря); від межі смт. Затока із Овідіопольським районом до ОК ДТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем.

- копію журналу вхідної, вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_9 за вересень, жовтень 2018 року.

Ухвала діє строком до 28.02.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя