Справа № 442/8271/18
Провадження № 1-кс/442/2088/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дрогобичі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
встановив:
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 14.11.2018 про вчинення злочину.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 14.11.2018 особисто подала прокуратуру Львівській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172 ч. 2 ст. 165 КК України (в редакції 1960 року) та за ч.4 ст.358 КК України. Проте, всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі вказаної заяви внесені не були, натомість прокуратурою Львівської області її скарга була направлена в Дрогобицьку місцеву прокуратуру для вирішення питання. Проте і там відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі вказаної заяви внесені також не були, а тому змушена звертатись до суду із даною скаргою. Поряд з тим зазначає, що скаргу подала в строк, оскільки такий обраховується з 30 листопада 2018 , тому що саме тоді дізналась про бездіяльність прокурора отримавши письмову відповідь про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, з підстав, викладених у скарзі, просить таку задоволити.
Прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечила.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши представлені матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити частково виходячи з наступного:

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Судом встановлено, що 14.11.2018 ОСОБА_3 подала до прокуратури Львівської області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172 ч. 2 ст. 165 КК України (в редакції 1960 року) та за ч.4 ст.358 КК України.
Згідно листа від 20.11.2018 Дрогобицька місцева прокуратура повідомила ОСОБА_3 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за її зверненням. Такий лист був направлений адресату 28.11.2018, що стверджується відтиском штампу на конверті, який міститься в матеріалах справи.
Відповідно, відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 не внесено.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.

Відповідно до ч.1ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом 10-ти днів з моменту прийняття рішення, чинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається із скарги ОСОБА_3 дізналась про бездіяльність прокурора 30.11.2018. Лист від 20.11.2018 Дрогобицької місцевої прокуратури з повідомленням ОСОБА_3 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за її зверненням був направлений адресату 28.11.2018, про що також свідчить поштовий конверт, на якому стоїть штамп про відправлення від 28.11.2018 року та який долучений до скарги. За таких обставин, суд вважає, що строк ОСОБА_3 не пропущено.

Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що заява ОСОБА_3 від 14.11.2018 не внесена до ЄРДР у встановлений законом строк, приходжу до висновку про підставність скарги, а тому прокурора слід зобов`язати внести до ЄРДР відповідні дані за заявою та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, суд
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задоволити частково.
Зобов`язати прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву від 14.11.2018 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого нормами Кримінального кодексу України.
В решті скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 06.12.2018.

Суддя ОСОБА_1