гСправа № 358/581/19 Провадження № 1-кс/358/226/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2019 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах та від імені ОСОБА_5 акціонера ПрАТ «Богуславський кар`єр» на неправомірні дії (бездіяльність) уповноважених осіб (слідчого) Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2019 року до Богуславського районного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах та від імені ОСОБА_5 , в якій заявник просить визнати бездіяльність посадових осіб Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинені Головою правління ПрАТ «Богуславський кар`єр» ОСОБА_6 кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 397 КК України до ЄРДР та просить зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про які вказано в поданій ним 04 квітня 2019 року до Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області заяві про вчинення вказаних кримінальних правопорушень.

Посилаючись на положення ст.ст. 214, 303 КПК України заявник ОСОБА_4 просив задовольнити скаргу.

В судове засідання заявник ОСОБА_4 не з`явився, однак подав до суду заяву, в якій просить розгляд скарги провести у його відсутність та вимоги викладені в скарзі підтримав.

Прокурор Богуславського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні в задоволенні скарги просив відмовити за безпідставністю.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до виписки про стан рахунку в цінних паперах ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5 ) є власником 834493 простих іменних акцій Приватного акціонерного товариства «Богуславський кар`єр» (далі - ПрАТ «Богуславський кар`єр» або Товариство), що складають станом на сьогодні 14,4865% статутного капіталу, що підтверджується статутними та реєстраційними документами Товариства.

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_5 з листа від ПрАт «Богуславський кар`єр» направленого на його адресу, стало відомо, що Товариством на 25 квітня 2019 року призначено проведення річних загальних зборів акціонерів ПрАТ «Богуславський кар`єр».

При цьому у листі зазначено, що до дати проведення загальних зборів акціонери (їх представники) можуть ознайомитись з документами, необхідними для прийняття рішення з питань порядку денного зборів, за місцезнаходженням товариства за адресою: 09722, Київська обл., Богуславський р-н, с. Тептіївка, вул. Корсунська, буд. 2-А, кімната №1 (кабінет голови правління Товариства), а також в день проведення загальних зборів - у місці їх проведення, із зазначенням посадової особи ПрАТ «Богуславський кар`єр», яка відповідальна за порядок ознайомлення акціонерів з документами, а саме - Голова правління ОСОБА_6 .

Представники ОСОБА_5 відповідно до довіреності та договорів про надання правової допомоги і ордерів адвокати ОСОБА_4 та ОСОБА_7 04.04.2019 року о 14 год. 30 хв. прибули за вищевказаною адресою (09722, Київська обл., Богуславський район, с. Тептіївка, вул. Корсунська, буд. 2- А, кімната №1) з метою ознайомлення з документами, необхідними для прийняття рішень з питань порядку денного зборів та пропозицією щодо включення питань до порядку денного річних загальних зборів акціонерів Товариства та звернулись до Голови правління ПрАТ «Богуславський кар`єр» щодо прийняття, реєстрації, розгляду по суті наступних документів: Заяви (від 04.04.2019 року) про ознайомлення з документами порядку денного річних загальних зборів Приватного акціонерного товариства «Богуславський кар`єр», які відбудуться 25 квітня 2019 року о 14 год. 00 хв.; Пропозиції (від 04.04.2019 року) щодо включення до порядку денного річних загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства «Богуславський кар`єр», які відбудуться 25 квітня 2019 року о 14 год. 00 хв. питання, що стосується порядку денного та проекти рішень до запропонованих питань; Вимоги (від 04.04.2019 року) про ознайомлення із документами, що стосуються прийнятих рішень на позачергових загальних зборах акціонерів Приватного акціонерного товариства «Богуславський кар`єр», отримання копій документів, що оформлені протоколом позачергових загальних зборів акціонерів Товариства від 04.04.2018 року.

При цьому заявник вказує на те, що у порушення положень Закону України «Про акціонерні товариства», посадовою особою ПрАТ «Богуславський кар`єр», а саме - Головою правління ОСОБА_6 безпідставно, необгрунтовано та незаконно було відмовлено у реєстрації (прийнятті) вищевказаних документів та наданні документів (для ознайомлення), які стосуються річних загальних зборів акціонерів Товариства запланованих на 25 квітня 2019 року.

Крім того, всі присутні у приміщення Товариства особи відмовилися прийняти та зареєструвати встановленим порядком зазначені вище заяви та пропозицію, повідомивши про те, що нібито за цією адресою (09722, Київська обл., Богуславський р-и, с. Тептіївка, вул. Корсунська, буд. 2-А) відсутня особа, яка здійснює реєстрацію.

Таким чином, заявником було з`ясовано, що у повідомленні про проведення 25.04.2019 року річних загальних зборів акціонерів ПрАТ «Богуславський кар`єр», про те, що до дати проведення загальних зборів акціонери (їх представники) можуть ознайомитись з документами, необхідними для прийняття рішення з питань порядку денного зборів, за місцезнаходженням товариства за адресою: 09722, Київська обл., Богуславський р-н, с. Тептіївка, вул. Корсунська, буд. 2-А, кімната №1 (кабінет голови правління Товариства), а також в день проведення загальних зборів - у місці їх проведення, із зазначенням посадової особи ПрАТ «Богуславський кар`єр», яка відповідальна за порядок ознайомлення акціонерів з документами, а саме - Голова правління ОСОБА_6 , яке також розміщено на офіційному сайті національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, вказана завідомо неправдива інформація, а відтак ці дії підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого за ст. 366 КК України (службове підроблення).

З огляду на вищевказані чисельні порушення Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Закону України «Про акціонерні товариства», що підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, які кваліфікуються за ч.3 ст. 206, ч. 1 ст. 366 та ч.2 ст. 397 Кримінального кодексу України, заявником була зафіксована скарга на гарячу лінію національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а також викликані працівники поліції за телефоном 102 (повідомлення зареєстроване за №1114 у черговій частині Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області) з метою подання відповідної заяви про вчинені злочини.

Всі вищевказані порушення були зафіксовані шляхом відеозапису на відеокамеру у присутності співробітників Богуславського відділення поліції, а також слідчий Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області лейтенант поліції - ОСОБА_8 була особисто присутня під час виявлення та фіксування вищевказаного правопорушення.

Враховуючи вищевказане, адвокатом ОСОБА_4 04.04.2019 року до Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 397 Кримінального кодексу України, яка була прийнята слідчим Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області - ОСОБА_8 .

Крім того, лейтенантом поліції - ОСОБА_8 особисто були відібрані письмові пояснення у адвоката - ОСОБА_4 щодо події кримінального правопорушення та долучені до вищевказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень.

Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що станом на теперішній час відомості за поданою заявою ОСОБА_4 згідно ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У Висновках листа від 12.01.2017 р. №9-49/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме в п. 2 вказано: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Статтею 307 КПК України визначено: за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні його заяви про злочин від 04.04.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах та від імені ОСОБА_5 акціонера ПрАТ «Богуславський кар`єр» на неправомірні дії (бездіяльність) уповноважених осіб (слідчого) Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення, задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноважених осіб (слідчого) органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 04.04.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 397 КК України, - неправомірною.

Зобов`язати слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 04 квітня 2019 року про вчинення посадовими особами ПрАТ «Богуславський кар`єр» кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 397 КК України в строки визначені ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1