Справа № 629/6515/18
Провадження № 1-кс/629/690/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 року слідчий суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання начальника відділення СВ Лозівського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_7 від посади начальника Комунального підприємства «Зоря», у кримінальному провадженні №0001189 від 23.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

встановив:

Начальник відділення СВ Лозівського ВП ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_6 17.05.2019 року звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з клопотанням, погодженим з прокурором Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_7 від посади начальника КП «Зоря» строком на два місці. Своє клопотання обґрунтовує тим, що згідно п.3 рішення ХІХ сесії ІV скликання Смирнівської сільської ради Лозівського району Харківської області від 17.10.2005 начальником комунального підприємства «Зоря» (далі за текстом КП «Зоря») призначено ОСОБА_4 . Згідно контракту від 01.12.2017 року, укладеного між Смирнівською сільською радою Лозівського району Харківської області, в особі керівника, ОСОБА_8 , з одного боку, та ОСОБА_4 , з другого боку, остання призначена на посаду начальника КП «Зоря» на термін з 01.12.2017 року по 01.12.2018 року. Згідно розділу 6 «Органи управління підприємством» статуту КП «Зоря» начальник підприємства користується правами і виконує обов`язки першої особи, передбачені діючим законодавством для керівників державних підприємств; має право приймати рішення по питаннях діяльності підприємства, які не відносяться до виключної компетенції засновника або загальних зборів трудового колективу; несе повну відповідальність за стан і діяльність підприємства, дотримання фінансової, договірної та трудової дисципліни, техніки безпеки згідно з законодавством України; діє від імені підприємства, представляє його в усіх установах і організаціях; розпоряджається коштами та майном, відповідно до чинного законодавства та його статуту; веде переговори та укладає угоди, контракти, у тому числі трудові, видає доручення відкриває в установах банків розрахункові та інші рахунки; видає накази, затверджує акти підприємства, що мають локальний характер, дає обов`язкові для всіх працівників вказівки, вирішує інші питання діяльності підприємства; затверджує структуру та штати апарату управління підприємства та госпрозрахункових підрозділів; несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів; несе відповідальність за своєчасне надання звітів до органів статистики за встановленими формами та виконкому сільської ради; призначає на посаду та звільняє з посади головного інженера, головного бухгалтера, провідних спеціалістів. Згідно розділу 8 «Господарча та соціальна діяльність підприємства» статуту КП «Зоря»: основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності підприємства є прибуток. Прибуток підприємства утворюється за рахунок надходжень від господарської діяльності після покриття матеріальних і прирівняних до них видатків на оплату праці та інших видатків, спрямованих на реалізацію статутних завдань підприємства; підприємство реалізує свою продукцію, роботи, послуги юридичним та фізичним особам за цінами та тарифами, що визначені самостійно або на договірній підставі, а у випадках передбачених законодавством за державними цінами. Згідно посадової інструкції начальника КП «Зоря» ОСОБА_4 передбачено, що керівник підприємства має повноваження делеговані керівникам державних підприємств. Також керівник підприємства повинен знати постанови, розпорядження, накази, нормативні документи, несе повну відповідальність за фінансовий стан підприємства. Так, начальник КП «Зоря» ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, розуміючи, що відповідно до статуту КП «Зоря» начальник підприємства несе повну відповідальність за стан і діяльність підприємства, дотримання фінансової, договірної дисципліни, а основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності підприємства є прибуток, а також будучи обізнаною зі своєю службовою інструкцією, згідно якої вона несе повну відповідальність за фінансовий стан підприємства, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, та 21.12.2017 року, точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, як начальник КП «Зоря», діючи від імені вказаного підприємства, в м.Харків, точної адреси в ході досудового розслідування не встановлено, уклала договір постачання №2112/17-2 з ТОВ «Техносервіспромгруп» в особі директора ОСОБА_9 , про продаж відсіву порожніх порід з земельних ділянок загальною площею 1,6760 га та 3,3240 га, які згідно розпорядження Харківської обласної державної адміністрації №669 від 18.11.2009 року надані у постійне користування КП «Зоря» та розташовані на території Смирнівського вапнякового кар`єру, який знаходиться на території Смирнівської сільської ради Лозівського району Харківської області, на загальну кількість не менше 500000 кубічних метрів, за ціною продукції 25 гривень за 1 кубічний метр. При цьому, згідно довідки Харківської комплексної геологічної партії Казенного підприємства «Південукргеологія» Державної служби геології та надр України встановлено, що на вказаних земельних ділянках ТОВ «Техносервіспромгруп» здійснювався видобуток піщано-гравійної продукції, яка отримана з відвалів, які представлені піщано-глинистими утвореннями з великою кількістю вапнякових і кременистих включень та уламків пісковиків різного розміру (від крихти до брил) та середня вартість яких складає 100 грн. за 1 тону. Крім цього, згідно довідки-розрахунку завданої матеріальної шкоди КП «Зоря» від 18.02.2019 року, яка підтверджена висновком судово-економічної експертизи №5152/7400 від 10.04.2019 року, спеціалістом згідно аналізу закупівельних цін сайту http://prom.ua встановлено, що середня вартість 1 т піщано-гравійної продукції (суміші) становить 100 грн. У подальшому, начальник КП «Зоря» ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачила, що середня вартість піщано-гравійної продукції (суміші) є значно вищою ніж та, яка зазначена в договорі постачання №2112/17-2 від 21.12.2017 року, в сумі 25 грн. за 1 кубічний метр, та складає в середньому 100 грн. за 1 тону, хоча повинна була і могла це передбачити, в період з 22.05.2018 по 22.10.2018, згідно видаткових накладних №№:38 від 22.05.2018, 44 від 04.06.2018, 47 від 12.06.2018, 55 від 18.06.2018, 55/2 від 20.06.2018, 57 від 29.06.2018, 59/1 від 04.07.2018, 58 від 06.07.2018, 70 від 23.07.2018, 64 від 18.07.2018, 62 від 16.07.2018, 73 від 25.07.2018, 75 від 27.07.2018, 76 від 30.07.2018, 78 від 01.08.2018, 80 від 06.08.2018, 81 від 07.08.2018, 82 від 10.08.2018, 85 від 13.08.2018, 86/1 від 15.08.2018, 86/2 від 17.08.2018, 87/1 від 20.08.2018, 89 від 22.08.2018, 90 від 23.08.2018, 90/1 від 24.08.2018, 91 від 27.08.2018, 93 від 29.08.2018, 95 від 31.08.2018, 98 від 03.09.2018, 102 від 10.09.2018, 109 від 13.09.2018, 111 від 14.09.2018, 113 від 17.09.2018, 116/1 від 24.09.2018, 119/1 від 27.09.2018, 121 від 01.10.2018, 125 від 05.10.2018, 125/1 від 11.10.2018, 126/1 від 17.10.2018, 127/1 від 22.10.2018, відвантажила та продала 22.05.018, 04.06.2018, 12.06.2018, 18.06.2018, 20.06.2018 та 29.06.2018, 04.07.2018, 06.07.2018, 23.07.2018, 18.07.2018, 16.07.2018, 25.07.2018, 27.07.2018, 30.07.2018, 01.08.2018, 06.08.2018, 07.08.2018, 10.08.2018, 13.08.2018, 15.08.2018, 17.08.2018, 20.08.2018, 22.08.2018, 23.08.2018, 24.08.2018, 27.08.2018, 29.08.2018, 31.08.2018, 03.09.2018, 10.09.2018, 13.09.2018, 14.09.2018, 17.09.2018, 24.09.2018, 27.09.2018, 01.10.2018, 05.10.2018, 11.10.2018, 17.10.2018 та 22.10.2018, точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, з земельних ділянок загальною площею 1, 6760 га та 3,3240 га, які згідно розпорядження Харківської обласної державної адміністрації №669 від 18.11.2009 року надані у постійне користування КП «Зоря» та розташовані на території Смирнівського вапнякового кар`єру, який знаходиться на території Смирнівської сільської ради Лозівського району Харківської області, ТОВ «Техносервіспромгруп» відсіву порожніх порід (вапняного) загальною кількістю 15680 кубічних метрів за ціною 25 грн. за 1 кубічний метр на загальну суму 392000 грн., при цьому згідно висновку судово-економічної експертизи №5152/7400 від 10.04.2019 року вартість 15680 кубічних метрів, що дорівнює 31360 тони, піщано-гравійної продукції (суміші) повинна складати 3136000 грн. Таким чином, різниця між загальною вартістю відвантаженого та проданого товару (відсіву порожніх порід (вапняного) за ціною 25 грн. за 1 кубічний метр, вартість якого згідно висновку судово-економічної експертизи №5152/7400 від 10.04.2019 року є 100 грн. за 1 тону вказаного товару, складає 2744000 грн. У зв`язку з неналежним виконанням своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, начальник КП «Зоря» ОСОБА_4 спричинила майнову шкоду КП «Зоря» на загальну суму 2744000 грн., яка полягає в недоотриманні прибутку на зазначену суму, чим спричинено тяжкі наслідки інтересам вказаної юридичної особи.

В судовому засіданні прокурор на задоволенні клопотання наполягав з наведених в ньому підстав.

В судовому засіданні підозрювана ОСОБА_4 та її захисник ОСОБА_5 проти задоволення клопотання заперечували, оскільки вважають його безпідставним, а фактичні обставини справи такими, що не відповідають дійсним, при цьому захисник надав позитивну характеристику в.о.старости Смирнівського старостинського округу Лозівської міської ради Харківської області та просив врахувати клопотання працівників КП «Зоря» (всього 6 осіб), щодо не відсторонення від посади їх начальника ОСОБА_4 .

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши учасників кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

23.06.2018 року в єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №0001189 за ознаками злочину передбаченого ст.367 ч.2 КК України - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

03.05.2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.2 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, що підтверджується доказами, зібраними матеріалами кримінального провадження.

При цьому, прокурором доведено наявність ризиків, передбачених п.6 ст.155 КПК України.

Встановлено, що згідно п.3 рішення ХІХ сесії ІV скликання Смирнівської сільської ради Лозівського району Харківської області від 17.10.2005 року начальником комунального підприємства «Зоря» призначено ОСОБА_4 . Згідно контракту від 01.12.2017 року, укладеного між Смирнівською сільською радою Лозівського району Харківської області, в особі керівника, ОСОБА_8 , з одного боку, та ОСОБА_4 , з другого боку, остання призначена на посаду начальника КП «Зоря» на термін з 01.12.2017 року по 01.12.2018 року.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Враховуючи, що ОСОБА_4 , займаючи посаду начальника КП «Зоря», обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, може продовжити злочинну діяльність, оскільки обвинувачується у вчиненні злочину через невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, перебування останньої на посаді може негативно вплинути на хід досудового розслідування, підозрювана може впливати на свідків у кримінальному провадженні, з урахуванням ризику знищення та підроблення речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що на даному етапі досудового розслідування клопотання про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.131,132,155-157 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Комунального підприємства «Зоря» строком до 03.07.2019 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Копію ухвали вручити прокурору, підозрюваній, заінтересованим особам.

Копію ухвали для виконання направити Лозівському міському голові Харківської області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Харківської області протягом 5-ти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1