Справа № 492/2121/18
Провадження № 1-кс/492/802/18
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2018 року м.Арциз

Слідчий суддя Арцизького районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

22.12.2018 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за їх заявою від 14.12.2018 року. Просили визнати неправомірну бездіяльність уповноваженої особи Арцизького ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про правопорушення до ЄРДР та зобов`язати внести заяву до ЄРДР.

В судовому засіданні скаржниці ОСОБА_3 за її клопотання була надана перерва, під час якої скаржниця надала заяву до канцелярії суду, щодо відкладення розгляду справи у зв`язку з неявкою ОСОБА_4 , після чого покинула приміщення суду та не повернулася до судового засідання.

Зважаючи на те, що ОСОБА_3 не просила розглядати клопотання щодо відкладення розгляду справи у зв`язку з неявкою ОСОБА_4 за її відсутності та не з`явилася до судового засідання для розгляду цього клопотання, а також те, що ОСОБА_4 відповідно до наданих Арцизьким ВП ГУНП в Одеській області матеріалів не є заявником, зазначене клопотання не може бути задоволеною.

Окрім цього під час розгляду клопотання було встановлено що ОСОБА_4 , не є особою яка звернулася до Арцизького ВП ГУНП в Одеській області 14.12.2018 року, тому відповідно до КПК України Він не може звертатися з зазначеною скаргою, таким чином відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається.

В узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено, що у контексті вирішення питання про дії суду в разі відсутності скаржника, який заявив клопотання про розгляд скарги без його участі, а також належним чином повідомленого скаржника, який не з`явився на такий розгляд, слід зважати на те, що слідчим суддям доцільно у таких випадках залишати скаргу без розгляду. У випадку залишення скарги без розгляду скаржник буде мати право повторно звернутися з такою скаргою в суд.
Враховуючи те, що ОСОБА_3 не з`явилася на розгляд скарги після перерви, приймаючи до уваги те, що її участь у розгляді скарги є обов`язковою, та те що скаржниками при поданні скарги слідчому судді не було повідомлено, що ОСОБА_4 не є заявником, слідчий суддя вважає за можливе залишити без розгляду скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 області щодо не невнесення відомостей до ЄРДР.
Окрім цього слід звернути увагу скаржників на наступне.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годи після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Це положення закону уповноважений слідчий органу поліції не виконав.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 14.12.2018 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до Арцизького ВП ГУНП в Одеській області з прохання притягути до кримінальної відповідальності винних в угоні та крадіжці трьох голубих корів та двох баранів. 14.12.2018 року, ОСОБА_3 особисто та власноруч надала письмові пояснення, які були відібрані поліцейським СРПП № 3 Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , з яких вбачається, що ОСОБА_3 13.12.2018 року гнала трьох голубих корів та двох баранів, яких загнали до огороду куди був прохід, після чого через незазначений час тварини зникли. Жодних обставин які б свідчили про крадіжку, ОСОБА_3 у заяві наведено не було. Листом № 13073 від 20 грудня 2018 року скаржниці було направлено повідомлення про те, що її заява розглядалась відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно п. 5 Розділу ІІІ «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1377 від 06.11.2015 року про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП.
Критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними, є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути внесені до ЄРДР.
Також, слідчий суддя, враховуючи ст.ст. 2, ч. 1 ст. 11 КК України та звертає увагу скаржників, що в заяві про злочин мають бути вказані фактичні дані про вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить ознаки складу злочину та наявність даних відомостей має бути критерієм внесення заяви про злочин до ЄРДР.
Крім того ОСОБА_3 та ОСОБА_4 оскаржують дії слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, та як вбачається з наданих матеріалів ЖЄО-3823 від 14.12.2018 року слідчий Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 жодних дій, або процесуальних рішень у матеріалах за заявою ОСОБА_3 від 14.12.2018 року не вчиняла.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення залишити без розгляду.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає

Слідчий суддя
Арцизького районного суду ОСОБА_1