Справа № 442/7608/18
Провадження № 1-кс/442/292/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2019 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дрогобичі скаргу ОСОБА_3 на дії керівника Дрогобицької місцевої прокуратури, -
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Ю.Малахівського протягом 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 17.10.2018 ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування, поновивши строк на подання такої скарги.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 17.10.2018 на адресу Дрогобицької місцевої прокуратури ним подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.190 та 367 КК України. 02.11.2018 отримав відповідь про відмову у внесенні відомостей у ЄРДР на підставі вищевказаного повідомлення, оскільки викладені у його зверненні відомості не містять об`єктивних і достовірних даних, що свідчать про вчинення прокурором місцевої прокуратури кримінальних правопорушень.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, з підстав, викладених у скарзі, просить скаргу задоволити.

Прокурор в судовому засіданні скаргу заперечив, просить в задоволенні такої відмовити.

Заслухавши пояснення сторони скаржника, дослідивши представлені матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити виходячи з наступного:

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Судом встановлено, що 17.10.2018 ОСОБА_3 подав до Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Листом від 18.10.2018 №04/18-56-16 ОСОБА_3 повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, з покликанням на те, що внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Відомості, викладені у зверненні, не містять об`єктивних і достовірних даних, що свідчать про вчинення прокурорами місцевої прокуратури кримінальних правопорушень. З огляду на викладене, підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за його повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, не встановлено.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.
Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що повідомлення ОСОБА_3 від 17.10.2018 не внесене до ЄРДР у встановлений законом строк, приходжу до висновку про підставність скарги, а відтак керівника Дрогобицької місцевої прокуратури слід зобов`язати внести до ЄРДР відповідні дані за повідомленням ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, суд
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на дії керівника Дрогобицької місцевої прокуратури задоволити.
Зобов`язати керівника Дрогобицької місцевої прокуратури невідкладно внести до ЄРДР відповідні дані за повідомленням ОСОБА_3 від 17.10.2018 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1