276/606/17
1-кс/279/2256/18
У Х В А Л А
іменем України
26 грудня 2018 року

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника СВ Хорошівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000311 від 27.06.2017 року, за ознаками злочинів, передбачених ст.240,ч.2 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :

В клопотанні вказано, що в провадженні СВ Хорошівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №000311 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.240,ч.2 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 27.06.2017 року по факту незаконного видобутку титанової руди ТОВ «Межиріченський гірничо-збагачувальний комбінат» було розпочато досудове розслідування, за ознаками складу злочину, передбаченого ст.240,ч.2 КК України.

Докази здійснення робіт по видобутку корисних копалин можуть бути здобуті шляхом проведення перевірки Державною службою України з питань праці на предмет проведення відповідних робіт технікою ТОВ «Межиріченський ГЗК».

Зважаючи на вказане, підстав вважати, що іншим чином ніж призначити позапланову перевірку ТОВ «Межиріченський ГЗК» (код ЄРДПОУ 30597936), неможливо в ході досудового розслідування кримінального провадження підтвердити чи спростувати факт дотримання вказаним підприємством вимог законодавства про надра в частині законності їх видобутку.

Слідчий клопотав про надання дозволу на проведення спеціалістами Державної служби України геології та надр України позапланової перевірки господарської діяльності ТОВ «Межиріченський ГЗК» (код ЄРДПОУ 30597936), з питань дотримання вимог законодавства про надра в частині законності видобутку корисних копалин на Межиріченському родовищі титанових руд за період з 01.03.2017 року по дату проведення перевірки. Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що в провадженні СВ Хорошівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000311 за ст.240,ч.2 КК України.

Слідчий звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

Розглядаючи подане клопотання суд виходить з наступного:

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.36,ч.2,п.10 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання.

Законом України №1697-VII від 14.10.2014 р. «Про прокуратуру» було виключено п.6 ч.2 ст. 36 та п.4 ч.2 ст.40 КПК України, які наділяли слідчого та прокурора правом на призначення ревізій та перевірок у порядку, визначеному законом.

Таким чином, відповідно до діючого в даний час процесуального законодавства слідчий та прокурор позбавлені права призначення ревізій та перевірок, для проведення яких необхідний судовий дозвіл, крім того, що ні нині діюче, ні попереднє законодавство не передбачало процедури призначення, проведення та отримання дозволу на їх проведення. Положення пп.78.1.11 ПК України, яким передбачено проведення перевірок на підставі рішень слідчих/прокурорів та слідчих суддів, було введено в ПК України Законом України від 13.04.2012 р. № 4652-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України», який до прийняття Закону України №1697-VII від 14.10.2014 р. містив положення, які надавали слідчому та прокурору повноваження призначати ревізії та перевірки ( п.6 ч.2 ст.36, п.4 ч.2 ст.40 КПК України), однак не містив положень щодо процедури такого призначення.

Оскільки законом не передбачено право ні слідчого, ні прокурора призначати ревізії та перевірки, то отримання дозволу на їх проведення не має процесуального значення та не тягне за собою отримання процесуально значимих результатів.

Діючим КПК України взагалі не передбачено можливості звернення до сліччого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірок (ревізій), процедури розгляду такого клопотання.

Кореспондуючою положенням ст.36,ч.2,п.10 КПК України є ст.40,ч.2,п.5 КПК України, відповідно до якої слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій. Звернення з клопотанням про проведення перевірки чи ревізії, які не являються ні заходом забезпечення кримінального провадження, ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні вказаною нормою, ні будь-якою іншою нормою КПК України не передбачено.

Так, відповідно до ст.131,ч.2 КПК України, заходами забезпечення кримінального провадження є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи; запобіжні заходи.

Наведений перелік є вичерпний, до нього не включено такого заходу як призначення перевірки чи ревізії.

Вичерпний перелік слідчих дій із визначенням підстав та порядку їх проведення міститься у главі 20 КПК України та включає такі дії як допит, пред`явлення для впізнання, проникнення до житла чи іншого володіння особи, обшук, огляд, слідчий експеримент, освідування особи; проведення експертизи.

Можливості проведення інших слідчих дій КПК України не передбачено.

Аналіз вище зазначених норм дає можливість зробити висновок про те, що оскільки призначення та проведення перевірок та ревізій не відноситься ні до слідчих дій, ні до заходів забезпечення кримінального провадження, то КПК України не передбачено право прокурора та слідчого на звернення до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки чи ревізії.

Відсутня в КПК України і процедура розгляду такого виду клопотань

Відповідно до ч.2 ст.370 КПК України, законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом.

Оскільки КПК України не передбачає право прокурора та слідчого на звернення до суду з клопотаннями про надання дозволу на проведення перевірки чи ревізії, не відносить розгляду такого клопотання до компетенції слідчого судді та не встановлює порядку його розгляду, подане клопотання є безпідставним і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.36,131,223-245,370 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні клопотання начальника СВ Хорошівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000311 від 27.06.2017 року за ст.240,ч.2 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1
копія згідно оригіналу