Провадження №1-кс/193/7/19
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А
05 лютого 2019 року смт.Софіївка

Слідчий суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу скаржника Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Будінвест" на бездіяльність начальника СВ Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області - старшого лейтенанта ОСОБА_3 (ч.1 ст.382 КК України)

особи, які беруть участь у розгляді скарги: скаржник ОСОБА_4 , який представляє інтереси Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Будінвест",-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Софіївського районного суду Дніпропетровської області знаходиться заява скаржника ТОВ «Дніпро-Будінвест» на бездіяльність начальника СВ Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000358 від 20.08.2018 року за ч.4 ст.358 КК України.

В обгрунтування поданої скарги заявник зазначив, що звернувся 27.11.2018 року з заявою до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, зазначив, що відбулися події, які мали ознаки злочину, передбаченого ст.382 ч.1 КК України та які досі не внесені до ЄРДР.

Заявник просив скаргу задовольнити.

Прокурор, слідчий у судове засідання не зявились. Їх неявка не є перешкодою для розгляду даної скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

27.11.2018 року Софіївським ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, отримана заява від ТОВ «Дніпро-Будінвест».

Аналіз поданої заяви свідчить про те, що вона формально відповідає вимогам, які пред`являються до таких заяв, проте всупереч положенням ч.1 ст.214 КПК України, відомості до ЄРДР слідчим не внесені.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ст. ст. 1 та 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.

Пунктом 10 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.

Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Тобто виключно слідчий чи прокурор зобов`язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та як наслідок починати досудове розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян», оскільки цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян», він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов до висновку, що уповноваженими особами Софіївського відділення поліції Жовтоводської відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст. ст. 9 та 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві ТОВ «Дніпро-Будінвест» про вчинене кримінальне правопорушення за ст.382 ч.1 КК України.

Зважаючи на викладене, вимога заявника щодо зобовязання слідчого внести до ЄРДР відомості за його заявою про кримінальне правопорушення є обґрунтованою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214 ч. 1, 303, 309, 369, 371-372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Cкаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Будінвест" на бездіяльність начальника СВ Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області - старшого лейтенанта ОСОБА_3 (ч.1 ст.382 КК України) - задовольнити.

Визнати бездіяльність начальника СВ Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області - старшого лейтенанта ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових рослідувань після отримання від ТОВ "Дніпро-Будінвест" заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27 листопада 2018 року - незаконною.

Зобов`язати начальника СВ Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області протягом доби з моменту отримання цієї ухвали внести до ЄРДР відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 382 КК України, викладені у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Будінвест", датованій 27 листопада 2018 р..

Ухвала оскарженню не підлягає.

У судовому засіданні 05 лютого 2019 року було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали оголошено 07 лютого 2019 року о 15 год. 30 хв..

Слідчий суддя: