Справа № 571/1368/18
Провадження №1-кс/571/2/2019
У Х В А Л А
07 травня 2019 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області у кримінальному провадженні №0000106 ,
в с т а н о в и в :

До Рокитнівського районного суду звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області у кримінальному провадженні №0000106.
В обгрунтування даної скарги ОСОБА_3 заначає, що у провадженні СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області перебуває на досудовому розслідуванні кримінальне провадження №0000106. Станом на 01.09.2018 року слідчий СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 його жодного разу не повідомляв про початок досудового розслідування, імен слідчих, імен процесуальних керівників у кримінальному провадженні №0000106. А також досі не вручив йому витяг з ЄРДР.
У своїй заяві про вчинене кримінальне правопорушення він вказував, що дана заява подається в порядку ст. 55 КПК України. Крім того, в даній заяві він зазначив, що діями фігуранта у справі провадження йому було завдано матеріальну шкоду і моральну шкоду, із зазнеченням суми збитку в грошовому еквіваленті.

Вважає, що при прийомі від нього даної заяви слідчий СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП УП ГУНП в Рівненській області, змушеним був вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні, чого досі не зробив.Слідчий СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 незаконно відсторонює його від законної участі у вказаному вище кримінальному провадженні, позбавляючи його елементарної можливості відстоювати свої порушені права як громадянина.

Посилаючись на норми КПК України, Конституції України, Рекомендації 8 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо допомоги потерпілим від злочинів від 14 червня 2006 року,постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення від 17.10.2014 року за №11 та узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» від 12.01.2017 р., просить:
-визнати бездіяльність слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 незаконною;

-зобов`язати слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 внести відповідні зміни до ЄРДР, шляхом внесення усіх кваліфікаційних статтей, які зазначив у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення;

-зобов`язати слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні у відповідності до кількості вказаних ним в заяві статтей вчиненого злочину;

-зобов`язати слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 вручити йому належним чином завірені витяги з ЄРДР у кримінальному провадженні у відповідності до кількості вказаних ним в заяві статтей вчиненого злочину;

-зобов`язати слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 повідомити слідчого суддю Рокитнівського районного суду Рівненської області про виконання умов постановленої ухвали за наслідками розгляду скарги;

-зобов`язати слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 повідомити слідчого суддю Рокитнівського районного суду Рівненської області про виконання умов постановленої ухвали за наслідками розгляду даної скарги.

Ухвалою суду від 10 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду на 20 вересня 2018 року.
19.09.2018 скаржником ОСОБА_3 заявлено відвід слідчому судді у розгляді скарги. Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 08.04.2019 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_3 про відвід слідчого судді у розгляді скарги №571/1368/15-к.
Ухвалою суду від 11 квітня 2019 року справу призначено до розгляду на 22 квітня 2019 року.
16 квітня 2019 року скаржником заявлено клопотання про розгляд скарги в режимі відеоконференції.Ухвалою суду від 17 квітня 2019 року клопотання задоволено, розгляд скарги призначено в режимі відеоконференції з приміщення Київського апеляційного суду. Відповідно до заявки про бронювання майданчика на проведення судового засідання в режимі відеоконференції, Київський апеляційний суд на зв`язок не вийшов. Судовий розгляд скарги відкладено на 02 травня 2019 року.
02 травня 2019 року ОСОБА_3 до Київського апеляційного суду не з`явився для проведення судового засідання в режимі відеоконференції. Відповідно до відстеження поштового листа від 02.05.2019 встановлено, що станом на 30.04.2019 лист адресату не вручено, у зв`язку з чим судовий розгляд скарги відкладено на 07 травня 2019 року в режимі відеоконференції з Печерським районним судом м.Києва.
07 травня 2019 року в судове засіданні ОСОБА_3 не з`явився. До суду надіслано доповнення до скарги. Печерський районний суд м.Києва. на зв`язок не вийшов. Приймаючи до уваги те, що про дату, час, та місце розгляду скарги ОСОБА_3 був повідомлений належним чином, суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про дату та час розгляду скарги були повідомлені належним чином. До суду надіслані матеріали кримінального провадження №0000106. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється, так як судове провадження здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у судовому проваджені.
Вивчивши доводи скарги та матеріали кримінального провадження №000106, суд прийшов до наступного висновку.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.
Встановлено, що матеріали кримінального провадження № 000106 перебували у провадженні старшого слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 ..
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 08 червня 2018 року прокуратурою Рівненської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення №0000106 з попередньою правовою кваліфікацією ст.15 ч.3 ст.240 ч.2 КК України. Відомості внесені за зверненням ОСОБА_3 від 28.05.2018 та 01.06.2018 з приводу незаконної діяльності ОСОБА_5 , що полягає у скуповуванні, виготовленні та реалізації речей та предметів оббіг яких обмежено або здобутих злочинним шляхом, яке надійшло до Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури.
Крім того, на підставі ухвали Рівненського міського суду від 20.06.2018 року, за скаргою ОСОБА_3 , 26.06.2018 року прокуратурою Рівненської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальні правопорушення за правовою кваліфікацією ст.15 ч.3 ст.240 ч.2 КК України (ЄРДР №0000113),ст.188-1 ч.1 КК України (ЄРДР №0000114), ст.185 ч.3 КК України (ЄРДР №0000115), ч.1 ст.307 КК України (ЄРДР №0000116).
Крім того, з матеріалів кримінального провадження встановлено, що 23 червня 2018 року слідчим відділом УСБУ в Рівненській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальні правопорушення №0000064, №0000065, №0000066, №0000067 за попередньою правовою кваліфікацією ст.307 ч.3 КК України, ст.185 ч.3 КК України, ст.188-1 ч.1 КК України, ст.15 ч.1 ст.240 ч.2 КК України. Відомості внесено на підставі ухвали Рівненського міського суду від 19.06.2018 року.
Постановою прокурора прокуратури Рівненської області від 03.07.2018, матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях: №0000064, №0000065, №0000066, №0000067 об`єднано в одне кримінальне провадження №0000064 про що внесено відомості до ЄРДР. Також, постановою від 03.07.2018 визначено підслідність за слідчим відділом Рокитнівського ВП Сарненського ВПГУНП в Рівненській області.
Постановою начальника Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області від 30.07.2018, який здійснював процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях: №000106, №0000064, №000113, №000114, №000115, №0000116, об`єднано в одне кримінальне провадження №0000106 про що було внесено відомості до ЄРДР.
Водночас, відомостей у підтвердження того, що копії витягів про внесені до ЄРДР відомості про кримінальні провапорушення за вищезазначеними статтями, надсилались ОСОБА_3 , матеріали кримінального провадження не містять.
Вивченням матеріалів кримінального провадження №0000106 встановлено, що 30 вересня 2018 року начальником СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області майором поліції ОСОБА_6 винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.1 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з встановлення відсутності подій кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.15, ч.2 ст.240, ч.1 ст.307, ч.3 ст.185, ч.1 ст.188-1 КК України. Проте, належних доказів у підтвердження того, що копію постанови вручено скаржнику ОСОБА_3 , матеріали кримінального провадження не містять.
Постанова мотивована тим, що всі викладні у заяві ОСОБА_3 події, не знайшли свого підтвердження. Проведеним досудовим розслідуванням об`єктивно встановлено відсутність складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.15, ч.2 ст.240, ч.1 ст.307, ч.3 ст.185, ч.1 ст.188-1 КК України.
Зі змісту скарги, поданої до суду ОСОБА_3 вважає, що даними злочинами йому завдано матеріальної та моральної шкоди, а тому він вважає себе потерпілим у даному кримінальному провадженні та вимагав вручили йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні.
Даних у підтвердження того, що ОСОБА_3 вручалась пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого матеріали кримінального провадження не містять. Також матеріали справи не містть мотивованої постанови, у разі відмови у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні, як того вимагає ст.55 КПК України.
Згідно ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частинами 1 та 2 статті 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Вивчивши матеріали кримінального провадження №0000106 суд вважає, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, оскільки слідчим не досліджено всіх обставин кримінального провадження, не відібрано пояснень заявника, який звернувся до правоохоронних органів за захистом своїх прав та за зверненнями якого внесено відомості до ЄРДР, на його вимогу не вручено копій витягів з ЄРДР, не вирішено питання вручення пам`ятки потерпілого, або ж не винесено мотивованої постанови про відмову у визнання скаржника потерпілим, а тому постанова підлягає скасуванню.
Приймаючи до уваги те, що станом на час розгляду скарги уповноваженими особами УСБУ та прокуратурою на виконання ухвал суду внесено відомості до ЄРДР за всіма статтями КК України, заявленими ОСОБА_3 у своїй скарзі, суд не вбачає підстав для повторного внесення таких відомостей до ЄРДР, тому відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
Оскільки вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що досудове розслідування здійснено неналежним чином, без всебічного, повного та об`єктивного розслідування всіх обставин справи, є підстави для зобов`язання слідчого провести всі необхідні слідчі і процесуальні дії у кримінальному провадженні та з дотриманням строків, передбачених ст.219 КПК України.
Крім того, враховуючи, що відповідно до ст.129-1 Конституції України, контроль за виконанням судового рішення здійснюється судом та зважаючи на те, що на цьому наполягає скаржник, суд вважає за неохідне зобов`язати слідчого у встановлені КПК України строки інформувати суд про результати виконання ухвали суду.
Стаття 307 ч. 3 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, суд,

у х в а л и в :

Скаргу задовольнити частково.
Скасувати постанову начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_6 від 30.09.2018 року про закриття кримінального провадження №0000106 від 09.06.2018 р.
Зобов`язати слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000106 від 09.06.2018 вручити ОСОБА_3 витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000106 від 09.06.2018 р., який містить відомості щодо правової кваліфікації кримінальних правопорушень за статтями КК України, що вказувались у заяві ОСОБА_3 ..
Зобов`язати слідчого вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні, а у разі відмови, вручити вмотивовану постанову.

Зобов`язання слідчого провести всі необхідні слідчі та процесуальні дії у кримінальному провадженні у строки, передбачені ст.219 КПК України.
Зобов`язати слідчого повідомити суд про результати виконання ухвали суду.
В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис ) Згідно з оригіналом.
Слідчий суддя Рокитнівського
районного суду ОСОБА_1