Справа № 603/724/18
Провадження № 1-кс/603/190/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" жовтня 2018 р. м.Монастириська
Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Монастириська скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність слідчого, в порядку п.1 ч. 1 ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
за участю:
особи, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3
представника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області не з`явився;
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Монастириського районного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення, та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо посадових осіб Монастириської районної ради.
В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 16.03.2018 року він звернувся до Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Монастириської районної ради, щодо вчинення ними кримінального правопорушення пов`язаного із сфальсифікацією документів внаслідок чого Монастириська районна рада набула права власності на майно ВАТ «Монастириське АТП-16151» чим грубо порушено ст.. 41 Конституції України.
В зв`язку з цим, просив внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України.
Втім, його заява всупереч положенням ст. 214 КПК України задоволена не була, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.
Також, в скарзі зазначає, що після неодноразових звернень до Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області та Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури в Тернопільській області 05.10.2018 року через поштове відділення отримав лист з Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області в якому зазначено, що підстав для внесення відомостей в ЄРДР не має.
ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні тим, що вказані в скарзі.
Представник Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явився хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду скарги, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши доводи особи яка звернулася зі скаргою, слідчий суддя встановив наступне.
16 березня 2018 року ОСОБА_3 звернувся в Монастириський відділ Теребовлянської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Монастириської районної ради, щодо вчинення ними кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України, а саме, незаконно на підставі рішення сесії Монастириської районної ради від 15 травня 2008 року №176, його як акціонера ВАТ «Монастириське АТП 16151» власника 32 процентів акцій Товариства, позбавлено частки в майні Товариства та його статутному фонді, чим завдано збитків на суму 151945 грн.
Окрім зазначеного, слідчим суддею встановлено, що в Монастириському відділенні поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЄО) зареєстровано доповнення до заяви та заява щодо неправомірних дій посадових осіб Монастириської районної ради за №1215 від 11.09.2018 року та №1287 від 26.09.2018 року.
Згідно з ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 ч. 3 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року №139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно п. 1, 2 ч. 2 Розділу ІІ вищевказаного положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Керівник прокуратури, органу досудового розслідування після перевірки внесених до Реєстру відомостей реєструє кримінальне провадження.
У відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З системного аналізу вищевказаної статті вбачається, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Як зазначено в листі Монастириського відділенні поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області №3703/111/01-2018 від 27.09.2018 року направленого на ім`я ОСОБА_3 , відомості про вчинення посадовими особами Монастириської районної ради кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були по причині відсутності інформації та ознак злочину в їх діяннях. Саме до такого висновку дійшли посадові особи Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області в ході розгляду заяв та доповнень до заяв ОСОБА_3 та проведення по них перевірки.
Натомість, такі доводи Монастириського відділенні поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області не узгоджуються із вимогами процесуального законодавства, оскільки обов`язок щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не вимагає оцінки слідчим, прокурором (чи іншим уповноваженим суб`єктом) такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак злочину. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім цього, приписами ст. 214 КПК України передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини, при цьому, не ставлячи це у залежність жодним обставинам.
Як встановлено в судовому засіданні, 16.03.2018 року ОСОБА_3 у заяві адресованій прокуратурі зазначено об`єктивні дані, що можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, а тому лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях цих осіб ознак кримінальних правопорушень.
При цьому, слід зазначити, що у відповідності до ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Тому набуття статусу потерпілого зі змісту вказаної норми закону відбувається особою автоматично після виконання дій, передбачених ч. 2 ст. 55 КПК України.
Отже слідчий суддя дійшов висновку, що коли зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що не має підстав, які б давали право прокурору чи слідчому не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Монастириського відділенні поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Монастириського відділенні поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 16 березня 2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1