Справа №:755/9809/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2018 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши в приміщенні суду в м. Києві у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №4 та слідчого Дніпровського управління Головного управління Національної поліції в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернулась в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою до слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №4 та слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що у порушення вимог ст. 214 КПК України, не були внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у передбачений КПК України строк.
Із зазначених підстав ОСОБА_3 просить зобов`язати Дніпровське УП ГУНП у м. Києві та Київську місцеву прокуратуру №4 виконати вимоги ст. 36, 55, 56, 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про злочин, відкрити кримінальне правопорушення та розпочати досудове слідство; зобов`язати Дніпровське УП ГУНП у м. Києві надати матеріали справи для ознайомлення; визнати ОСОБА_4 потерпілою та надати документи, передбачені ст. 55, 56 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги та просила їх задовольнити.
Особи, бездіяльність яких оскаржується, в судове засідання не з`явилися, хоча матеріали провадження за скаргою містять дані про виклик уповноважених осіб у судове засідання. Їх неявка, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду даної скарги.
До початку судового засідання з Київської місцевої прокуратури №4 до суду надійшла копія супровідного листа, яким заяву ОСОБА_3 направлено до Дніпровського УП ГУНП у м. Києві для організації перевірки та прийняття рішення в межах компетенції.
Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані до скарги докази, заслухавши ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 25 червня 2018 року ОСОБА_3 звернувся з повідомленням про злочин, вчинений службовою особою, яке зареєстровано у канцелярії Дніпровського УП ГУНП у м. Києві 25 червня 2018 року №С-3423. Крім того 25 червня 2018 року ОСОБА_3 подала повідомленням про злочин до Київської місцевої прокуратури №4. Проте на момент звернення до слідчого судді жодної інформації про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримала.
Листом від 26 червня 2018 року №29/018 заступник керівника Київської місцевої прокуратури №4 для організації перевірки та прийняття рішення в межах компетенції направлено клопотання ОСОБА_3 до Дніпровського УП ГУНП у м. Києві.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Зважаючи на те, що чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям чи здійснення інших заходів до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення за повідомленнями ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень, які подані ним до Дніпровського УП ГУНП у м. Києві та Київської місцевої прокуратури №4 в порядку, передбаченому положенням ст. 214 КПК України, уповноваженими особами не прийнято, тому скарга в даній частині підлягає задоволенню.
Щодо вимог скарги про визнання ОСОБА_5 потерпілою, то слід зазначити таке.

Як зазначено в ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Як зазначено в ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно до ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Згідно із ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Враховуючи те, що право вручення потерпілому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки чи винесення вмотивованої постанови про відмову у визнанні потерпілим, належить до повноважень слідчого, тому вимога скаржника про визнання її потерпілою не відноситься до компетенції слідчого судді, у зв`язку із чим в задоволенні вимог скарги в даній частині слід відмовити.
Щодо вимог скарги про зобов`язання Дніпровського УП ГУНП у м. Києві надати матеріали справи для ознайомлення ОСОБА_5 то слід зазначити таке.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.
Згідно ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Враховуючи те, що на даний момент дані за заявою ОСОБА_3 не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому її вимога про зобов`язання Дніпровське УП ГУНП у м. Києві надати матеріали кримінального провадження особі, яка подала скаргу для ознайомлення є передчасною, а тому вимоги скарги в даній частині не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві вчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань) за повідомленням ОСОБА_3 від 25 червня 2018 року № С 3423.
Зобов`язати уповноважену особу Київської місцевої прокуратури №4 вчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань) за повідомленням ОСОБА_3 від 25 червня 2018 року.
В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1