Провадження № 1-кс/712/6223/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

представник скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП у Черкаській області, щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського відділу поліції ГУНП у Черкаській області, щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, посилаючись на те, що 13.08.2018 року він виконуючи свої депутатські обов`язки прибув до прокуратури Черкаської області для невідкладної зустрічі з прокурором Черкаської області ОСОБА_6 .. Однак, працівниками прокуратури було відмовлено у прийомі. У зв`язку з чим, того ж дня по лінії «102» до приміщення прокуратури Черкаської області він викликав працівників патрульної поліції для фіксації факту перешкоджання депутатської діяльності. За зазначеним викликом прибули працівники Управління патрульної поліції в Черкаській області, які відібрали від нього заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ст.. 351 КК України та письмові пояснення, щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Не отримавши жодної інформації, 07.09.2018 року він направив начальнику ГУ НП України в Черкаській області депутатське звернення, в якому просив надати відповіді, щодо результатів розгляду справи по вчиненню неправомірних дій передбачених ст. 351 КК України.

10.10.2018 року він отримав від ГУ НП в Черкаській області лист-відповідь від 28.09.2018 року, щодо результатів розгляду його депутатського звернення, З`ясувалося, що заява про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.. 351 КК України, була зареєстрована до Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення та інші події Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області за № 44782 від 13.08.2018 року. Однак, у зв`язку із відсутністю факту перешкоджання депутатській діяльності відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Вважає таке рішення незаконним, а дії слідчого, який не вніс відомості, що містилися у заяві до ЄРДР бездіяльністю.

Просить зобов`язати відповідального слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, негайно, але не пізніше 24 годин з моменту винесення ухвали слідчим суддею, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ст. 351 КК України за його заявою від 13.08.2018 року. Зобов`язати відповідального слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Захисник скаржника в судовому засіданні підтримала скаргу та просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 13.08.2018 року ОСОБА_5 виконуючи свої депутатські обов`язки прибув до прокуратури Черкаської області для невідкладної зустрічі з прокурором Черкаської області ОСОБА_6 .. Однак, працівниками прокуратури було відмовлено у прийомі. У зв`язку з чим, того ж дня по лінії «102» до приміщення прокуратури Черкаської області він викликав працівників патрульної поліції для фіксації факту перешкоджання депутатської діяльності. За зазначеним викликом прибули працівники Управління патрульної поліції в Черкаській області, які відібрали від нього заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ст.. 351 КК України та письмові пояснення, щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Не отримавши жодної інформації, 07.09.2018 року він направив начальнику ГУ НП України в Черкаській області депутатське звернення, в якому просив надати відповіді, щодо результатів розгляду справи по вчиненню неправомірних дій передбачених ст. 351 КК України.

10.10.2018 року він отримав від ГУ НП в Черкаській області лист-відповідь від 28.09.2018 року, що його звернення від 13.09.2018 року з приводу перешкоджання депутатській діяльності розглянуто, відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв та повідомлень про вчинення кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, зареєстровано до Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення та інші події Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області за № 44782 від 13.09.2018 року. У зв`язку з відсутністю факту перешкоджання депутатській діяльності відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 13.08.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність службових осіб СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 13.08.2018 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП у Черкаській області, щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 351 КК України відповідно до поданої ОСОБА_5 13.08.2018 року заяви.

Зобов`язати СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1