Справа № 305/1151/18
Номер провадження 1-кс/305/303/18
УХВАЛА

02.07.2018. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням від 02 липня 2018 року в рамках досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2018 за №0000034 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в якому порушує питання про надання тимчасового доступу до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю.
Клопотання мотивовано тим, що Рахівським відділом Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області під час опрацювання стану законності у сфері державної комунальної власності здійснено моніторинг офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та виявлено факт розтрати майна службовою особою ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » шляхом зловживання своїм службовим становищем при проведенні процедури закупівлі товару, а саме взяття в оренду за завищеною ціною наступних тракторів: ЛКТ-81 2 шт., ТДТ-55 3 шт., TAF-657 1 шт. та TAF-690 1 шт. на загальну суму 5 600 000,00 грн., що призвело до нанесення економічної шкоди державі.

08.06.2018 Рахівським відділом Тячівської місцевої прокуратури відомості про вказаний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000034 від 08.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

14.05.2018 Рахівським відділом Тячівської місцевої прокуратури відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» направлено запит до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді та отримання інформації та копій документів про проведення державних закупівель, а саме взяття в оренду транспортних засобів: ЛКТ-81, номерний знак НОМЕР_1 , 1988 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ); ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_2 , 1989 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ); ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_3 , 1987 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ); TAF-657, номерний знак НОМЕР_4 , 1990 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ); TAF-690, номерний знак НОМЕР_5 , 1991 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ); ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_6 , 1986 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ); ЛКТ-81, номерний знак НОМЕР_7 , 1994 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ), зокрема, документів, платіжних доручень про оплату товаро-матеріальних цінностей, актів прийому передачі транспортних засобів, специфікації, тендерної документації, положення про тендерний комітет ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », інформацію про осіб які входять до складу тендерного комітету та входили станом на проведення торгів, посадові обов`язки членів тендерного комітету з протоколами засідань тендерного комітету по зазначеним торгам.

21.05.2018 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на запит Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури від 14.05.2018 надати інформацію та копії документів про державні закупівлі, зокрема про оренду транспортних засобів відмовилось, у зв`язку з відсутністю підстав надання вище вказаної інформації.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 02.01.2018 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_4 (орендатор), що діє на підставі статуту підприємства укладено договори оренди №1 та №2 з ФОП " ОСОБА_5 » (орендодавець), що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичних юридичних осіб та громадських організацій на взяття в оренду транспортних засобів, а саме тракторів: ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_6 , 1986 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ) та ЛКТ-81, номерний знак НОМЕР_7 , 1994 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ).

23.01.2018, 05.01.2017 та 05.01.2018 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_4 (орендатор), що діє на підставі статуту підприємства укладено договори оренди №4, №5 та №27з ФОП « ОСОБА_6 » (орендодавець), що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичних юридичних осіб та громадських організаційна взяття в оренду транспортних засобів, а саме тракторів: ТДТ 55, номерний знак НОМЕР_2 , 1989 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ), ЛКТ-81, номерний знак НОМЕР_1 , 1988 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ) та ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_3 , 1987 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ).

05.01.2018 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_4 (орендатор), що діє на підставі статуту підприємстваукладено договори оренди №6 та №7 з ПП « ОСОБА_7 » (орендодавець), в особі ОСОБА_8 , що діє на підставі статуту на взяття в оренду транспортних засобів, а саме тракторів: TAF-657, номерний знак НОМЕР_4 , 1990 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ) та TAF-690, номерний знак НОМЕР_5 , 1991 року випуску (вартість оренди 800 000,00 UAH з ПДВ).

Під час опрацювання офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що оголошення про проведення процедури закупівлі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проводилось сімома різними лотами, за номерами: UA-2018-01-29-000915-c, UA-2018-01-11-000734-b, UA-2018-01-11-000486-a, UA-2018-01-11-000535-b, UA-2018-01-11-000774-c, UA-2018-01-04-001213-a, UA-2018-01-04-000357-b та очікувана вартість кожного лота була 800 000,00 грн.

Електронні закупівлі проводились по кожному транспортному засобу окремо, відповідно до яких, у процедурі закупівлі брав участь один учасник, який за результатами торгів ставав переможцем.

Крім того, встановлено, що тендерна документація з приводу електронних закупівель транспортних засобів на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не оприлюднювалась, крім укладених договір оренди, що є порушенням ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно п. 1.1. розділу 1 «Предмет договору» - в порядку та на умовах визначених Договором, «Орендодавець» зобов`язується надати в оренду майно, зазначене в п. 1.2 цього договору в тимчасове платне користування, а «Орендар» зобов`язується сплачувати орендну плату в розмірі і строки передбачені в цьому договорі.

Згідно розділу 3 «Права та обов`язки сторін» «Орендодавець» зобов`язаний:

-своєчасно передати «Орендарю» майно у технічно справному стані;

- надати Орендарю необхідну документацію на орендований транспортний засіб та необхідне обладнання;

- здійснювати ремонт та технічне обслуговування транспортного засобу.

«Орендар» зобов`язаний:

-підтримувати майно в справному стані;

- використовувати орендований транспортний засіб виключно за його цільовим призначенням, відповідно до п. 2.1 цього Договору;

- своєчасно здійснювати орендні платежі;

- здійснювати заправлення транспортного засобу.

Згідно п. 4.1 розділу 4 «Орендна плата та порядок розрахунків» Договору «Орендар» сплачує 14% від товарної вартості зтрельованої та реалізованої деревини від рубок головного користування та 17% від товарної вартості зтрельованої та реалізованої деревини від рубок проміжного користування.

Згідно п. 4.3 розділу 4 «Орендна плата та порядок розрахунків» Договору, загальна сума договору складає 800 000,00 грн. в т.ч. ПДВ (вісімсот тисяч гривень 00 коп.)

Відповідно до п. 5.1 розділу 5 «Строк дії договору» Договору, даний договір набирає сили з моменту підписання Сторонами і діє 31 грудня 2018 року або до повного його виконання сторонами.

Всі договори оренди є аналогічними та відмінюються тільки датами, предметом оренди та стороною «Орендодавцем».

Моніторингом мережі інтернет, а саме сайтів ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що середня вартість трактору ТДТ 55 становить 340 233,00 грн., ЛКТ-81 707 700,00 грн., з урахуванням курсу Нацбанку України станом на 02.07.2018, вартість тракторів TAF 690 та TAF 657 встановити не надалось можливим, у зв`язку з відсутністю відомостей в мережі інтернет про вартість вказаних транспортних засобів.

Виходячи з викладеного, не зважаючи на відмінність транспортних засобів по країні виробництва, марці, технічних характеристик та року випуску ціна договорів оренди на всі транспортні засоби є однаковою, тобто 800 000,00 грн з ПДВ, у зв`язку з цим, є підстави вважати, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не здійснили належного вивчення вартості предмету закупівлі для максимальної ефективності проведення закупівлі за кошти державного бюджету, чим спричинили розтрату бюджетних коштів.

З метою з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та призначення експертних досліджень, необхідно вилучити оригінали документів, що стосуються процедури закупівлі, а саме взяття в оренду транспортних засобів, які не містять охоронювану законом таємницю, та знаходяться у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , для запобігання можливого знищення оригіналів вказаних документів, а також забезпечення схоронності документів в органах досудового розслідування до вирішення питання по суті.

Вищезазначені документи, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному правопорушенні, а також відомості, які містяться у вказаних документах можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, для запобігання можливому знищенню оригіналів вказаних документів, а також забезпечення схоронності документів в органах досудового розслідування до вирішення питання по суті, не можливо.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вищевказаних документів, а також на те, що в ході досудового розслідування перевіряється версія на причетність до скоєння кримінального правопорушення посадових осіб ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться майно, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак надав заяву, в якій просив розглянути клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів без його участі.
Вивчивши матеріали, подані до клопотання, вважаю, що клопотання прокурора підлягає задоволенню через наступне.

З витягу з кримінального провадження вбачається, що Рахівським відділом Тячівської місцевої прокуратури здійснюється досудове розслідування, кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000034 від 08.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

В межах зазначеного кримінального провадження прокурор звернувся у суд із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та предмети, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку), та здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

У відповідності до положень ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Слідчий суддя виходить з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України, зазначенні у клопотанні речі і документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст.161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

У відповідності до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміна або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Таким чином, вважаю, що прокурором доведено, що зазначені оригінали документів, які видані в єдиному примірнику, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, адже є предметами кримінального правопорушення, за яким проводиться досудове розслідування у вказаному провадженні, тому виникла необхідність в отриманні тимчасовому доступі до них з можливістю їх вилучити (здійснити виїмку), оскільки інших шляхів встановити обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів є вичерпні, може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та мати доказове значення у справі, отже клопотання слід задовольнити.

Враховуючи обставини наведені прокурором у клопотанні, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, вважаю, за необхідне розглянути клопотання без виклику представника ДП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " у володінні якого знаходяться документи зазначені у клопотанні.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 371, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю- задовольнити.

Надати прокурору Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та слідчому СВ Рахівського відділення Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_9 , тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю, та знаходяться у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , для запобігання можливому знищенню оригіналів вказаних документів, а також забезпечення схоронності документів в органах досудового розслідування до вирішення питання по суті, а саме до наступних оригіналів документів:

-тендерної документації на закупівлю товару, а саме взяття в оренду транспортних засобів ЛКТ-81 2 шт., ТДТ-55 3 шт., TAF-657 1 шт. та TAF-690 1 шт. з відповідними додатками;

-договору оренди №1 та №2 від 02.01.2018 з ФОП ОСОБА_5 , договорів оренди №4, №5 та №27 від 23.01.2018, 05.01.2017 та 05.01.2018 з ФОП ОСОБА_6 , договорів оренди №6 та №7 від 05.01.2018 укладених з ПП « ОСОБА_7 » та додатків до них (специфікацій до договорів, товарно-транспортних накладних, видаткових накладних, актів приймання-передачі транспортних засобів, платіжні доручення, сертифікати якості та відповідності тощо);

-положення про тендерний комітет ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », осіб, які входять до складу тендерного комітету та входили станом на проведення торгів, посадові обов`язки членів тендерного комітету;

-річний план закупівель ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », протоколів оцінки пропозиції конкурсних торгів, прибуткові та видаткові накладні зтрелювальної та реалізованої деревини від рубок головного та проміжного користування;

-протоколів засідання тендерного комітету ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з приводу розгляду тендерних пропозицій при розгляді питань щодо взяття в оренду транспортних засобів ЛКТ-81, номерний знак НОМЕР_1 , 1988 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_2 , 1989 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_3 , 1987 року випуску, TAF-657, номерний знак НОМЕР_4 , 1990 року випуску, TAF-690, номерний знак НОМЕР_5 , 1991 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_6 , 1986 року випуску, ІНФОРМАЦІЯ_5 , номерний знак НОМЕР_7 , 1994 року випуску;

-листів ДП ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_6 чи до органів, установ щодо необхідності закупівлі, взяття в оренду транспортних засобів з метою трелювання лісопродукції.

-листів та платіжних доручень з яких чітко видно виділення та надходження грошових коштів до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що стосуються взяття в оренду тракторів ЛКТ-81, номерний знак НОМЕР_1 , 1988 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_2 , 1989 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_3 , 1987 року випуску, TAF-657, номерний знак НОМЕР_4 , 1990 року випуску, TAF-690, номерний знак НОМЕР_5 , 1991 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_6 , 1986 року випуску, ІНФОРМАЦІЯ_5 , номерний знак НОМЕР_7 , 1994 року випуску;

-листів (доповідних), які надходили до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з приводу виявлених недоліків при оренді, передачі та/або використанні транспортних засобів ЛКТ-81, номерний знак НОМЕР_1 , 1988 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_2 , 1989 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_3 , 1987 року випуску, TAF-657, номерний знак НОМЕР_4 , 1990 року випуску, TAF-690, номерний знак НОМЕР_5 , 1991 року випуску, ІНФОРМАЦІЯ_7 , номерний знак НОМЕР_6 , 1986 року випуску, ІНФОРМАЦІЯ_5 , номерний знак НОМЕР_7 , 1994 року випуску, та вимог щодо їх усунення;

- документів, що підтверджують вжиття відповідних заходів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо усунення недоліків при оренді, передачі та/або використанні транспортних засобів ЛКТ-81, номерний знак НОМЕР_1 , 1988 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_2 , 1989 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_3 , 1987 року випуску, TAF-657, номерний знак НОМЕР_4 , 1990 року випуску, TAF-690, номерний знак НОМЕР_5 , 1991 року випуску, ТДТ-55, номерний знак НОМЕР_6 , 1986 року випуску, ІНФОРМАЦІЯ_5 , номерний знак НОМЕР_7 , 1994 року випуску.

Ухвала про надання тимчасового доступу діє до 1 серпня 2018 року.

Роз`яснити службовим особам ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1