Справа № 462/1849/17
У Х В А Л А

07 травня 2018 року місто Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про відсторонення від посади

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львова, громадянина України, українця, із вищою освітою, одруженому /на утримання неповнолітня дитина та повнолітня особа інвалід 2-ої групи), працюючому на посаді заступника головного інженера ЛМКП «Львівтеплоенерго», зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади заступника головного інженера з ремонту ЛМКП «Львівтеплоенерго», обґрунтовуючи клопотання наступним.

У провадженні СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області перебуває кримінальне провадження внесені № 0001453 від 12.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 в період часу з 10.08.2015 по 03.08.2016, працюючи згідно наказу № 722-к від 15.12.2010 виданого директором Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго" (далі по тексту ЛМКП "Львівтеплоенерго"), що знаходиться за адресою : м.Львів, вул. Д. Апостола, 1, на посаді заступника головного інженера з ремонту ЛМКП «Львівтеплоенерго», будучи службовою особою, яка уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих функцій, усвідомлюючи, що згідно з п.п. 1.1, 2.1.1 та 2.2.1 Статуту ЛМКП "Львівтеплоенерго" останнє створене Львівською міською радою ухвалою від 21.01.1999 №118 та підпорядковане Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, що є представником власника територіальної громади м. Львова і є органом, до сфери управління якого входить комунальне підприємство, створене для отримання прибутку від повного задоволення потреб населення та юридичних осіб в тепловій енергії, яка використовується для опалення приміщень, отримання гарячої води і промислових технологічних процесів, а також те, що згідно з п.1.5. посадової інструкції заступник головного інженера з ремонту у своїй роботі керується законами, постановами, наказами, розпорядженнями та іншими нормативно правовими актами органів державної влади та місцевого самоврядування, які регулюють діяльність підприємства; наказами та розпорядженнями по підприємству; та п. п.2.1., 2.8., 2.10., 2.11, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.27 посадової інструкції, згідно з яким, заступник головного інженера з ремонту забезпечує реалізацію державної та місцевої політики у галузі реконструкції, будівництва та ремонту обладнання, будівель та споруд і нового будівництва; забезпечує економне використання сировини, матеріалів, енергоресурсів, зниження виробничих затрат на одиницю продукції; приймає участь у складанні планів реконструкції, будівництва та ремонтів будівель та споруд; приймає участь у складанні кошторисів, складанні технічного завдання на реконструкцію і модернізацію обладнання; координує дії підрозділів підприємства по організації ремонтних робіт; веде постійний контроль за дотриманням технологічного процесу виконання робіт; приймає акти виконаних робіт по реконструкції, ремонту обладнання, будівель та споруд та ведення обліку фактичних витрат; погоджує договори на проектно-дослідницькі, налагоджувальні роботи і роботи по реконструкції, ремонту обладнання, будівель та споруд; забезпечує раціональне використання виробничих фондів і всіх видів ресурсів; координує роботи між підпорядкованими підрозділами і іншими відділами підприємства, вчинив неналежне виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, чим спричинив тяжкі наслідки громадським інтересам в особі Львівської міської ради.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду заступника головного інженера з ремонту ЛМКП "Львівтеплоенерго", був уповноважений на виконання організаційно-розпорядчих функцій та являвся службовою особою відповідно до положень примітки до ст. 364 КК України.

Відтак, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника головного інженера з ремонту ЛМКП «Львівтеплоенерго», в період часу з 10.08.2015 по 03.08.2016, та достовірно знаючи, що відповідно до наказів директора ЛМКП «Львівтеплоенерго»: № 302 від 10.08.2015 р. «Про реконструкцію теплової мережі від підвальної котельні по АДРЕСА_3 »; № 304 від 10.08.2015 р. «Про реконструкцію підвальної котельні по АДРЕСА_3 »; № 351 від 01.09.2015 р. «Про реконструкцію отельні по вул. лемківській, 28»; № 266 від 28.07.2016 р. «Про встановлення модульної котельні на вул. Коновальця, 103»; № 283 від 03.08.2016 р. «Про реконструкцію схеми теплопостачання споживачів котельні по вул. Хлібна, 1 у м. Львів (ЦТП)» провідний інженер виробничо-технічного відділу ЛМКП «Львівтеплоенерго» ОСОБА_8 призначений відповідальним за здійснення технічного нагляду по даних об`єктах, а на нього особисто покладено контроль за їх виконанням, належним чином не проконтролював їх виконання ОСОБА_8 , не довів вказані накази до відома останнього, не зобов`язав ОСОБА_8 виконати вказані роботи як працівника підприємства та завізував укладені між ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ФОП « ОСОБА_9 » договора на здійснення технічного нагляду за вказаними вище об`єктами реконструкції: від 25.08.2015 № 08/15-255 на здійснення технічного нагляду за об`єктом «Реконструкція підвальної котельні по вул. Єрошенка, 4 у м. Львові (траса)»; від 25.08.2015 № 08/15-256 на здійснення технічного нагляду за об`єктом «Реконструкція котельні по вул. Лемківській, 28 у м. Львові; від 25.08.2015 № 08/15254 на здійснення технічного нагляду за обєктом «Реконструкція підвальної котельні по вул. Єрошенка, 4 у м. Львові (котельня). від 08.08.2016 № 08/16-178 на здійснення технічного нагляду за обєктом «Реконструкція схеми теплопостачання споживачів котельні по АДРЕСА_4 ( мережі); від 08.09.2016 року № 09/16-199 на здійснення за обєктом «Реконструкція модульної котельні на вул. Коновальця, 103 а у м. Львові (мережі).

Відповідно до п.3 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 11.07.2007 № 903, технічний нагляд може здійснюватися лише особою яка має відповідний кваліфікаційний сертифікат.

Водночас, 01.08.2015 року між ФОП « ОСОБА_9 » та фізичною особою ОСОБА_8 , який являвся штатним працівником ЛМКП «Львівтеплоенерго» та перебуває на посаді провідного інженера виробничо-технічного відділу підприємства, та має кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду серії АТ за №003438, укладено договір про надання послуг з технічного нагляду. На підставі вказаного договору ОСОБА_8 здійснено технічний нагляд за вищевказаними об`єктами реконструкції, а ФОП ОСОБА_9 здійснено оплату за надані послуги в розмірі 1800 гривень.

Згідно з п.2.1 р. 2 посадової інструкції провідного інженера з технічного нагляду, ЛМКП «Львівтеплоенерго» його завданням та обов`язком є проведення технічного нагляду за виконанням ремонтів та реконструкції на об`єктах теплопостачання підрозділами підприємств та підрядними організаціями.

Внаслідок вказаної службової недбалості ОСОБА_5 , ЛМКП «Львівтеплоенерго» згідно з платіжними дорученнями: № 13199 від 31.08.2015р., № 13200 від 31.08.2015 р., № 13201 від 31.08.2015 р., № 17426 від 30.11.2015 р., № 17427 від 30.11.2015 р., № 18894 від 30.12.2015 р., № 18895 від 30.12.2015 р., № 18896 30.12.2015 р., № 11614 від 02.09.2016 р., № 11615 від 02.09.2016 р., № 11882 від 09.09.2016 р., № 17844 від 29.12.2016 р., № 17845 від 29.12.2016 р., № 17846 від 29.12.2016 р., та всупереч принципу цільового використання бюджетних коштів (п.8 ч.1 ст.7 Бюджетного кодексу України) згідно якого, такі кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями, перераховано ФОП « ОСОБА_9 » кошти за надані послуги по проведенню технічного нагляду за виконанням реконструкції на об`єктах теплопостачання в загальній сумі 226 386 гривень 45 копійок.

Відтак, ОСОБА_5 через службову недбалість, тобто через неналежне виконання своїх службових обов`язків, громадським інтересам в особі Львівської міської ради спричинено істотну шкоду на суму 226 386 гривень 45 копійок гривень, що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками, згідно з приміткою до ст.364 КК України.

02.05.2018 року відповідно до вимог ст. 278 КПК Україні ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

З вищевикладених обставин вбачається, що саме перебування ОСОБА_5 на посаді заступника головного інженера з ремонту ЛМКП «Львівтеплоенерго» сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, оскільки неналежне виконання своїх службових обов`язків на цій посаді спричило настання суспільно-небезпечних наслідків.

Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину , і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Перебуваючи на посаді заступника головного інженера з ремонту ЛМКП «Львівтеплоенерго», ОСОБА_5 буде мати можливість незаконно впливати на підлеглих йому працівників, які є і можуть бути свідками у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до давання показань на свою користь.

Також ОСОБА_5 , перебуваючи на вказаній посаді та маючи безперешкодний доступ до бланків та документів ЛМКП «Львівтеплоенерго», з метою уникнення від кримінальної відповідальності матиме можливість підробити документацію щодо діяльності ЛМКП «Львівтеплоенерго», інші речі та документи, що мають значення для досудового розслідування і таким чином перешкоджати кримінальному провадженню. В звязку з наведеним, просить клопотання задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, старшого слідчого, які підтримали клопотання, , прокурора дослідивши матеріали клопотання, оглянувши матеріали кримінального провадження, вважаю, що у задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до наказу ЛМКП «Львівтеплоенерго» № 722-к від 15.12.2010 року ОСОБА_5 працює на посаді заступника головного інженера з ремонту зазначеного підприємства.

Відповідно до повідомлення про підозру від 02.05.2018 року ОСОБА_5 є підозрюваним у скоєні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання старшого слідчого містять дані, які є достатніми для висновку про обґрунтованість підозри, що підтверджуються у долучених до матеріалах клопотання даних, зокрема у протоколах допиту свідків, а саме: головного інженера ЛМКП «Львівтеплоенерго» ОСОБА_10 від 22.06.2017 року, директора ЛМКП «Львівтеплоенерго» ОСОБА_11 від 23.06.2017 року, провідного інженера зазначеного підприємства ОСОБА_8 від 01.06.2017 року, директора ТОВ «Асоціації інженерних підприємств» ОСОБА_12 від 08.02.2018 року.

З аналізу ст.ст. 154, 155 КПК України слідує, що відсторонення від посади може здійснюватися лише щодо підозрюваного або обвинуваченого у кримінальному провадженні щодо злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Як убачається з пояснення старшого слідчого ОСОБА_4 та матеріалів кримінального провадження на даний час органом досудового розслідування вилучені оригінали всіх документів, які мають відношення до даного кримінального провадження.

Зв таких обставин, слідчий суддя вважає некоректним твердження обвинувачення, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника головного інженера ЛМКП «Львівтеплоенерго» може знищити чи підробити документи, оскільки останні в повному обсязі на даний час перебувають у володінні органу досудового розслідування.

Слідчий суддя критично ставиться до твердження сторони обвинувачення, що підозрюваний, перебуваючи на посаді буде незаконно впливати на свідків чи інших учасників кримінального провадження, з огляду на таке.

З матеріалів клопотання вбачається, що двоє з чотирьох свідків, а саме ОСОБА_10 та ОСОБА_11 є керівниками підозрюваного ОСОБА_5 , третій свідок ОСОБА_12 взагалі не є працівником ЛМКП «Львівтеплоенерго». Таким чином, твердження про можливий тиск на зазначених свідків з боку підозрюваного нічим не вмотивовані.

Щодо свідка ОСОБА_8 , то він не є підлеглим підозрюваного ОСОБА_5 , а відтак матеріали клопотання не містять достатніх доказів, які б свідчили про те, що у підозрюваного наявні можливості здійснювати тиск на свідка, перебуваючи на посаді заступника головного інженера ЛМКП «Львівтеплоенерго».

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання старшого слідчого не містить достатніх підстав, які б дали можливість слідчому судді прийти до висновку про необхідність відсторонення підозрюваного від займаної посади, а також, клопотання не доводить того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні старшого слідчого.

Крім того, аналізуючи лист ЛМКП «Львівтеплоенерго» від 07.05.2018 року № 09-3378вих, в якому повідомляється, що на даний час відбувається нульова зупинка підприємства та проводиться гідравлічні випробування, в яких ОСОБА_5 відіграє ключову роль, слідчий суддя приходить до висновку, що негативні наслідки, які можуть настати для вказаного підприємства у даному конкретному випадку можуть перевищувати необхідність забезпечення досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання з підстав, зазначених у ньому, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 159-164 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені клопотання старшого слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про відсторонення від посади відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляція безпосередньо до апеляційного суду Львівської області протягом 5 діб з моменту її оголошення.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.