Справа № 155/1442/18
Провадження № 1-кс/160/183/18
У Х В А Л А

10 жовтня 2018 року смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря - ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

в с т а н о в и л а:

08.10.2018 від Апеляційного суду Волинської області до Локачинського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Горохівського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Свою скаргу ОСОБА_3 мотивує тим, що 14 серпня 2018 року ним було направлено до Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області заяву про вчинене кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 190, ч.1 ст. 192 Кримінального кодексу України.

При цьому зазначає, що відповідно до товарно-транспортної накладної № 522-000002 від 13 січня 2016 року вантажовідправник - Горохівська філія ПАТ «Волиньобленерго» відпустила вантажоодержувачу ОСОБА_3 стійку СВ 10,5 з/б б/в, непридатну для господарських потреб у кількості 22 одиниці, вартістю 166,67 грн. за екземпляр, на загальну суму 4400,00 грн.

Крім того, з даного документу вбачається, що відпуск вищевказаного вантажу дозволив директор Горохівської філії ПАТ «Волиньобленерго» ОСОБА_4 .

Проте фактично у повному обсязі стійки йому не було доставлено, що можуть підтвердити свідки.

На його неодноразові усні та письмові звернення щодо виконання своїх зобов`язань належним чином ПАТ «Волиньобленерго» надає відписки та не виконує свої зобов`язання.

Такі дії посадових осіб Горохівської філії ПАТ «Волиньобленерго» наносять йому матеріальні збитки, адже більше двох років у повному обсязі даною установою ігноруються його прохання, що свідчить, на його думку, про вчинення ними ряду кримінально караних злочинів.

Усупереч положенням чинного законодавства України слідчий не вніс відповідні відомості до ЄРДР, а листом від 22 серпня 2018 року № 6033/50/01-18 (лист отримано ним наручно 07.09.2018 року у відділі поліції) скаржника повідомлено, що прийнято рішення подальший розгляд звернення припинити у зв`язку з відсутністю в події ознак кримінального та адміністративного правопорушення.

Просить зобов`язати слідчого Горохівського ВП ГУ Національної поліції України у Волинській області почати досудове розслідування та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до статті 214 КПК України та розпочати розслідування за поданою ним 14 серпня 2018 року заявою про вчинені кримінальні правопорушення за ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 192 КК України.

Скаржник у судовому засіданні підтримав свої вимоги повністю з підстав, зазначених у скарзі, уточнивши, що просить зобов`язати працівників слідчого відділу Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Волинській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до статті 214 КПК України та розпочати розслідування за поданою ним 14 серпня 2018 року заявою про вчинення посадовими особами Горохівської філії ПАТ «Волиньобленерго» кримінальні правопорушення за ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 192 КК України.

Крім того, він пояснив, що частково ним було отримано стійки у кількості 7 шт., проте решту відвантажено не було. Він протягом двох років звертався до Горохівської філії та ПАТ "Волиньобленерго в м. Луцьку, однак, жодних дій щодо певернення стійок ними вчинено не було.

Представник органу досудового розслідування - Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду скарги. Будь-яких клопотань від нього не надходило.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Строк на оскарження бездіяльності слідчого скаржником не пропущено.

Згідно з ч.1 ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно, неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Відмова у прийнятті та реєстрації зяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається із матеріалів скарги, заява ОСОБА_3 відповідає критеріям заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченим п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, і адресована Горохівському ВП ГУНП України у Волинській області.

Однак, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_3 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства Горохівським ВП ГУНП України у Волинській області не вчинялося.

Листом Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області від 22.08.2018 року без проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні та внесення відомостей до ЄРДР було встановлено, що в діях Горохівської філії ПАТ «Волиньобленерго» не вбачається складу злочину і рекомендовано звернутись до суду в порядку цивільного судочинства (а.с. 3).

Згідно з ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення; винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності та покарання; обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, яке підлягає спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) до схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, тощо.

Відповідно до ч.2 цієї ж статті доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Частиною 1 ст.92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладено на слідчого, прокурора та в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що відомості, зазначені в заяві ОСОБА_3 відповідають вимогам ст.91 КПК України, у ній викладено обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та підлягають перевірці і встановленню, вона за своїм змістом є заявою про злочин, проте, працівниками Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області було передчасно відмовлено йому у внесенні відомостей до ЄРДР, викладених у його заяві, оскільки здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, а без перевірки та оцінки доказів подій, зазначених у заяві скаржника, встановити винуватість посадових осіб Горохівської філії ПАТ «Волиньобленерго» у вчиненні кримінальних правопорушень за ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 192 КК України, неможливо.

Таким чином, заява ОСОБА_3 підлягає внесенню до ЄРДР, а скарга останнього з врахуванням уточнених вимог - задоволенню.

Керуючись ст. ст. 91, 92, 214, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и л а :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Зобов`язати працівників слідчого відділу Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Волинській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до статті 214 КПК України та розпочати розслідування за поданою ОСОБА_3 14 серпня 2018 року заявою про вчинення посадовими особами Горохівської філії ПАТ «Волиньобленерго» кримінальних правопорушень за ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 192 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1