УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.09.2018 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про проведення судової будівельно-технічної експертизи,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просив: призначити у кримінальному провадженні № 0000354 від 23.08.2018 року судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Миколаївського відділення Одеського Науково-дослідного інституту судових експертиз.

На розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:

1) Чи виконані фактично роботи з демонтажу та реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у грудень 2016 року від 20.12.2016 (складено на підставі договору №21/11-16 від 20.12.2016)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

2) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2017 року від 24.04.2017 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

3) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2017 року від 21.07.2017 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

4) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 року від .08.2017 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

5) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року від 06.10.2017 (складеного на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

6) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року від 30.10.2017 (складеного на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

7) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року від 07.12.2017 (складеного на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

8) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2018 року від 23.04.2018 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

9) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року від 11.06.2018 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим управлінням ГУНП України в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000354 за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з січня 2017 року до серпня 2018 року в м. Херсоні службові особи Управління капітального будівництва Херсонської міської ради за попередньою змовою з представниками ПП «Херсонвисотбуд», шляхом зловживання службовим становищем розтратили бюджетні кошти.

Так, Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради в січні 2017 року оголошено про початок проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з демонтажу непридатних конструкцій будівлі, літера Б, на території ЗОШ №16 по вул. Суворова, 2 у м. Херсоні. Переможцем процедури визначено ПП «Херсонвисотбуд» та укладено договір №21/11 від 21.11.2016 на загальну суму 319 тис.грн., обсяги та вартість виконання робіт завищено у зв`язку з тим, що подальший договір будівництва проходить без авансових платежів.

В січні 2017 року Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради оголошено про початок проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з реконструкції будівлі, літера Б, ЗОШ № 16 по вул. Суворова, 2 у м. Херсоні (оголошення від 23.01.2017, ідентифікатор закупівлі: UA-2017-01-23-002149-b), за результатами проведення відкритих торгів переможцем по критерію оцінки «ціна» визнано ПП «Херсонвисотбуд» та укладено договір від 09.03.2017 № 09/03-17 на закупівлю робіт з реконструкції будівлі, літера Б, ЗОШ № 16 по вул. Суворова, 2 у м. Херсоні загальною вартістю з урахуванням ПДВ за ставкою 20 % , тобто 4 998 866 грн.

Під час виконання Договору нібито виникла необхідність виконання додаткових будівельних робіт, які не були передбачені у початковому проекті, додаткові роботи внесено до проектної документації та проведено повторну експертизу відкоригованого проекту та отримано експертний звіт від 30.08.2017 № 22-0400-17. Тобто, з ПП «Херсонвисотбуд» укладено додатковий договір №26/09-17 від 26.09.2017 на суму 1 179 170 грн.

Фактично, між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та ПП «Херсонвисотбуд» укладено договорів на суму понад 6,5 млн.грн. стосовно будівництва (з демонтажем) додаткового корпусу ЗОШ №16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2. При цьому, всі договори виконані частково з метою приховування фактів завищення робіт, договори розірвано та на призначено нову процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з реконструкції будівлі вже на суму 6,2 млн.грн., хоча на цей об`єкт вже витрачено 2,05 млн.грн. з грудня 2016 року по серпень 2018 року.

Відповідно до інформації з офіційного сайту ЗОШ № 16 (https://znz164.wixsite.com/znz16) «Роботи з реконструкції будівлі літери «Б» призупинені до проведення другого тендеру 28 серпня 2018 р.».

На підставі вказаного договору та виконаних робіт, у 2016-2018 роках складено акти приймання виконаних будівельних робіт з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ №16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, а саме:

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року від 20.12.2016 (складено на підставі договору №21/11-16 від 20.12.2016);

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2017 року від 24.04.2017 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017);

- Акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2017 року від 21.07.2017 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017);

- Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 року від .08.2017 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017);

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року від 06.10.2017 (складено на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017);

- Акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року від 30.10.2017 (складено на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017);

- Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 07.12.2017 (складено на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017);

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2018 року від 23.04.2018 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017);

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року від 11.06.2018 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017).

Вказані акти підписано Замовником робіт, Підрядником та засвідчено підписом та печаткою особи, яка здійснювала технічних нагляд за виконанням будівельних робіт. Крім цього на актах розташований відбиток печатки Головного управління казначейської служби України в Херсонській області, що свідчить про те, що вказані акти надано до казначейської служби з метою отримання бюджетних коштів за виконання робіт.

При фактичному виході на будівельний майданчик реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ №16 виявлено можливе завищення фактичних витрат під час будівництва споруди. Зокрема виявлено одноповерхову недобудову, яка складається із газобетонних блоків, декількох прольотів залізних сходів та блоків перекриття (стеля), вартість матеріалів та робіт на будівництво якого значно нижча ніж фактично оплачені бюджетні кошти.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у з`ясуванні обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме встановлення або спростування факту завищення вартості будівельних матеріалів, будівельних робіт, а також з метою встановлення відповідності між об`ємом робіт що зазначено в актах виконаних будівельних робіт за 2017-2018 роки (відповідно до яких перераховувалися бюджетні кошти на рахунок Замовника, а у подальшому на розрахунковий рахунок підрядника) з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, та фактично виконаним роботам на самому об`єкті, що безпосередньо має значення для визначення правильної кваліфікації кримінального правопорушення, суми збитків та встановлення винних осіб, у зв`язку з чим необхідно призначити судову будівельно-технічну експертизу.

Однак для з`ясування цих обставин необхідні спеціальні знання, якими володіють експерти експертних установ.
Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані в його обґрунтування матеріали, приходить до наступних висновків.
Частиною 1 ст. 242 КПК України передбачено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо :

1)встановлення причин смерті;

2)встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень;

3)визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності;

4)встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості;

5)встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України;

6)визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до приписів ч. 7 ст. 244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені перед експертом особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП України в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000354 за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з січня 2017 року до серпня 2018 року в м. Херсоні службові особи Управління капітального будівництва Херсонської міської ради за попередньою змовою з представниками ПП «Херсонвисотбуд», шляхом зловживання службовим становищем розтратили бюджетні кошти.

Так, Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради в січні 2017 року оголошено про початок проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з демонтажу непридатних конструкцій будівлі, літера Б, на території ЗОШ №16 по вул. Суворова, 2 у м. Херсоні. Переможцем процедури визначено ПП «Херсонвисотбуд» та укладено договір №21/11 від 21.11.2016 на загальну суму 319 тис.грн., обсяги та вартість виконання робіт завищено у зв`язку з тим, що подальший договір будівництва проходить без авансових платежів.

В січні 2017 року Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради оголошено про початок проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з реконструкції будівлі, літера Б, ЗОШ № 16 по вул. Суворова, 2 у м. Херсоні (оголошення від 23.01.2017, ідентифікатор закупівлі: UA-2017-01-23-002149-b), за результатами проведення відкритих торгів переможцем по критерію оцінки «ціна» визнано ПП «Херсонвисотбуд» та укладено договір від 09.03.2017 № 09/03-17 на закупівлю робіт з реконструкції будівлі, літера Б, ЗОШ № 16 по вул. Суворова, 2 у м. Херсоні загальною вартістю з урахуванням ПДВ за ставкою 20 % , тобто 4 998 866 грн.

Під час виконання Договору нібито виникла необхідність виконання додаткових будівельних робіт, які не були передбачені у початковому проекті, додаткові роботи внесено до проектної документації та проведено повторну експертизу відкоригованого проекту та отримано експертний звіт від 30.08.2017 № 22-0400-17. Тобто, з ПП «Херсонвисотбуд» укладено додатковий договір №26/09-17 від 26.09.2017 на суму 1 179 170 грн.

Фактично, між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та ПП «Херсонвисотбуд» укладено договорів на суму понад 6,5 млн.грн. стосовно будівництва (з демонтажем) додаткового корпусу ЗОШ №16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2. При цьому, всі договори виконані частково з метою приховування фактів завищення робіт, договори розірвано та на призначено нову процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з реконструкції будівлі вже на суму 6,2 млн.грн., хоча на цей об`єкт вже витрачено 2,05 млн.грн. з грудня 2016 року по серпень 2018 року.

Відповідно до інформації з офіційного сайту ЗОШ № 16 (https://znz164.wixsite.com/znz16) «Роботи з реконструкції будівлі літери «Б» призупинені до проведення другого тендеру 28 серпня 2018 р.».

На підставі вказаного договору та виконаних робіт, у 2016-2018 роках складено акти приймання виконаних будівельних робіт з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ №16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, а саме:

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року від 20.12.2016 (складено на підставі договору №21/11-16 від 20.12.2016);

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2017 року від 24.04.2017 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017);

- Акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2017 року від 21.07.2017 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017);

- Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 року від .08.2017 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017);

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року від 06.10.2017 (складено на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017);

- Акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року від 30.10.2017 (складено на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017);

- Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 07.12.2017 (складено на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017);

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2018 року від 23.04.2018 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017);

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року від 11.06.2018 (складено на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017).

Вказані акти підписано Замовником робіт, Підрядником та засвідчено підписом та печаткою особи, яка здійснювала технічних нагляд за виконанням будівельних робіт. Крім цього на актах розташований відбиток печатки Головного управління казначейської служби України в Херсонській області, що свідчить про те, що вказані акти надано до казначейської служби з метою отримання бюджетних коштів за виконання робіт.

При фактичному виході на будівельний майданчик реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ №16 виявлено можливе завищення фактичних витрат під час будівництва споруди. Зокрема виявлено одноповерхову недобудову, яка складається із газобетонних блоків, декількох прольотів залізних сходів та блоків перекриття (стеля), вартість матеріалів та робіт на будівництво якого значно нижча ніж фактично оплачені бюджетні кошти.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у з`ясуванні обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме встановлення або спростування факту завищення вартості будівельних матеріалів, будівельних робіт, а також з метою встановлення відповідності між об`ємом робіт що зазначено в актах виконаних будівельних робіт за 2017-2018 роки (відповідно до яких перераховувалися бюджетні кошти на рахунок Замовника, а у подальшому на розрахунковий рахунок підрядника) з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, та фактично виконаним роботам на самому об`єкті, що безпосередньо має значення для визначення правильної кваліфікації кримінального правопорушення, суми збитків та встановлення винних осіб, у зв`язку з чим необхідно призначити судову будівельно-технічну експертизу.

Таким чином, матеріали клопотання містять достатні відомості про те, що під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні експертизи та ініціатором клопотання доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Питання, що поставлені слідчим у клопотанні, стосуються кримінального провадження, тому мають бути включені до ухвали.

Керуючись положеннями ст.ст. 40, 110, 242, 243, 244, 245 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Доручити Миколаївському відділенню Одеського Науково-дослідного інституту судових експертиз, юридична адреса: м. Миколаїв, вул. Карпенка, 27, провести судову будівельно-технічну експертизу в рамках кримінального провадження № 0000354.

На розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:

1) Чи виконані фактично роботи з демонтажу та реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у грудень 2016 року від 20.12.2016 (складено на підставі договору №21/11-16 від 20.12.2016)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

2) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2017 року від 24.04.2017 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

3) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2017 року від 21.07.2017 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

4) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 року від .08.2017 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

5) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року від 06.10.2017 (складеного на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

6) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року від 30.10.2017 (складеного на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

7) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року від 07.12.2017 (складеного на підставі договору №26/09-17 від 26.09.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

8) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2018 року від 23.04.2018 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

9) Чи виконані фактично роботи з реконструкції будівлі літери «Б» ЗОШ № 16 в м. Херсон, вул. Суворова, 2, що зазначені у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року від 11.06.2018 (складеного на підставі договору №09/03-17 від 09.03.2017)? Якщо ні, то в чому полягає різниця?

Зобов`язати слідчого надати експерту об`єкти (предмети) дослідження; а за клопотанням експерта також матеріали кримінального провадження та додаткові матеріали, необхідні для проведення експертного дослідження.

Висновок експерта за результатами проведення експертизи та об`єкти дослідження направити до СУ ГУНП в Херсонській області.

Попередити експерта про відповідальність за завідомо неправдивий висновок (ст. 384 КК України) або за відмову від виконання покладених обов`язків (ст. 385 КК України).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1