Провадження № 1-кс/592/5904/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2018 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка звернулася зі скаргою ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП Головного управління національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 06.09.2018 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Сумського ВП Головного управління національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яку мотивує тим, що 30.07.2018 старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 та в рамках виконавчого провадження щодо зобов`язання ВАТ «Сумське МНВО ім. Фрунзе» виконати умови трудового договору від 08.09.1992 було направлено подання до Сумського відділу поліції м. Суми Головного управління національної поліції в Сумській області про притягнення керівника товариства до кримінальної відповідальності за вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України. Дане подання-повідомлення було прийнято Сумським ВП ГУНП в Сумській області, що підтверджується штампом на самому поданні. В поданні зазначалося, що на виконанні у Ковпаківському відділі ДВС перебуває на виконанні виконавчий лист № 2-116/04 виданий Ковпаківським районним судом м. Суми 24.05.2017 про зобов`язання ВАТ «Сумське МНВО ім. Фрунзе» виконати умови договору від 08.09.1992, укладеного Сумським МНВО ім. Фрунзе, ТОВ «Домобудівник» та ОСОБА_3 , а також виконати умови колективних договорів за 1995- 2000 р.р., забезпечивши ОСОБА_3 та членів його сім`ї трьохкімнатною квартирою, згідно вимог житлового законодавства, в буд. АДРЕСА_1 . Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем неодноразово направлялися повідомлення на адресу боржника, що ним отримані, а також накладалися адміністративні стягнення, але боржник всіма своїми діями та бездіяльністю ухиляється від виконання рішення суду без повідомлення вмотивованих підстав невиконання рішення суду. Після направлення подання, він надав власні пояснення, та співробітник Сумського ВП ГУНП в Сумській області повідомив, що після прийняття рішення по даному поданню, його буде повідомлено. Однак, 05.09.2018, після його особистого звернення, було видано Висновок від 09.08.2018, затверджений начальником Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області та лист № 5928 від 15.08.2018, згідно з якими перевірку було закінчено, а матеріали списані до справи. Також у листі було зазначено, що в діях керівництва ПАТ «Сумське НВО» ознак кримінального правопорушення не встановлено. Тобто, на підставі подання про вчинення кримінального правопорушення, жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Просить слідчого суддю визнати бездіяльність посадових осіб Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання подання про вчинення кримінального правопорушення, незаконною. Зобов`язати службових осіб Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області внести відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань по поданню від 30.07.2018 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 Кримінального Кодексу України, що полягає у невиконанні рішення суду, що набрало законної сили та провести повний і всебічний розгляд подання у відповідності з КПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 , вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити. Зазначив, що у встановленому ст. 214 КПК України порядку повідомлення про вчинений злочин внесено до ЄРДР не було.

Уповноважена особа Сумського ВП ГУНП в Сумській області повідомлялася про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явилася, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасника процесу, вважаю за доцільне задовольнити скаргу, виходячи з наступного.

30.07.2018 старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Сумській області ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 та в рамках виконавчого провадження, щодо зобов`язання ВАТ «Сумське МНВО ім. Фрунзе» виконати умови трудового договору від 08.09.1992 було направлено подання (повідомлення) від 30.07.2018 № 9 до Сумського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області про вирішення питання про притягнення керівника Публічного Акціонерного Товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання» до кримінальної відповідальності відповідно до ст. 382 КК України за невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в поряду, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У слідчого судді на момент розгляду скарги відсутня інформація про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей за поданням (повідомленням) від 30.07.2018 № 9 про вчинення злочину відповідно до ст. 214 КПК України.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

З огляду на викладене, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 в частині внесення відомостей до ЄРДР та зобов`язання слідчого або іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі подання (повідомлення) від 30.07.2018 № 9 про вчинення злочину старшого державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Сумській області ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 відповідно до ст. 214 КПК України для проведення досудового розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 304, 306-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати слідчого або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі подання (повідомлення) старшого державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 30.07.2018 № 9, відповідно до ст. 214 КПК України для проведення досудового розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1