Справа № 405/4044/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" липня 2018 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника, адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

голова ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобовязати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про злочин від 08.06.2018 року.

В обґрунтування скарги послалася на те, що 11.06.2018 року до прокуратури Кіровоградської області було направлено заяву про кримінальне правопорушення, яку датовано 08.06.2018 року, проте дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування не проводиться.

Представник ФГ «Горизонт-плюс» адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні пояснила, що дана скарга є безпідставною, оскільки зазначена заява не містить фактичних даних, а тому не підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, зазначила, що дане звернення було скеровано до Кіровоградської місцевої прокуратури для перевірки та прийняття рішення згідно вимог чинного законодавства.

Заслухавши учасників та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Під час розгляду скарги встановлено, що до прокуратури Кіровоградської області надійшла заява голови ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, яка датована 08.06.2018 року. У заяві голова ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 вказує, що слідчим Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області не виконано ухвалу слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06.12.2017 року, якою зобов`язано слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області звернутись до слідчого судді з клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, які містять банківську таємницю щодо осіб, які відкривали банківський рахунок, знімали кошти з нього у 2015-2016 роках, у тому числі у розмірі 266 тис. грн. у лютому 2016 року, а також отримати відповіді на запити до контролюючих державних органів про надання звітів ПВКФ «Ольгард» про діяльність за 2015-2016 роки по кримінальному провадженню № 0000064 у строк до 06.02.2018 року, а відтак його дії слід кваліфікувати за ст. 382 КК України.

За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.

В зв`язку з цим, невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви голови ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 від 08.06.2018 року слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту, а тому підлягає задоволенню.

Таким чином, скарга голови ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 підлягає задоволенню, а службові особи прокуратури Кіровоградської області, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.

При цьому слідчий суддя зазначає, що прокуратурою Кіровоградської області заяву голови ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 про злочин від 08.06.2018 року було скеровано до Кіровоградської місцевої прокуратури за належністю відповідно до «Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень» затвердженої наказом ГПУ № 125 від 03.12.2012, а відтак бездіяльність відсутня.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

скаргу голови ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Кіровоградської області, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви голови ФГ «Горизонт-плюс» ОСОБА_5 від 08.06.2018 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_6