УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу ОСОБА_4 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 09.08.2018 року, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга ОСОБА_4 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 09.08.2018 року.
Скарга мотивована тим, що 09.08.2018 року, на ім`я начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_4 подано заяву про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України - шахрайство, що завдало значної шкоди потерпілому.
Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 готцш після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Однак, в порушення вимог вищевказаних норм процесуального права, органом досудового розслідування, відомості про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування вказаного злочину не розпочато.
Зважаючи на вищевказане скаржник вважає, що в даному випадку має місце бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яким наразі є заступник начальника ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , оскільки у відповідності до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016 року, саме на нього покладено функції реєстратора Реєстру.
На думку скаржника, бездіяльність заступника начальника ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 08.08.2018 року.
В заяві скаржник зазначив, що24.07.2018 року ОСОБА_7 за попередньою змовою зі своєю дружиною ОСОБА_6 , переслідуючи спільну корисливу мету, діючи умисно, з корисливих спонукань, реалізуючи спільний злочинний намір, маскуючи свої злочинні дії під Цивільно-правовий спір, звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом в якому просить визнати недійним договір купівлі-продажу цінних паперів №БВ 19 від 24.07.2017 року та зобов`язати ОСОБА_4 повернути ОСОБА_6 придбані акції ПАТ «Жорнище» з підстави, що наче б то не було відомо про вказаний продаж і згоди на відчуження акцій він не надавав.
На думку скаржника,у ОСОБА_7 , свідомо приховав від суду достовірно відомі йому дійсні обставини про те, що продаж простих іменних акцій ПАТ «Жорнище», на загальну суму 40649,00 грн., здійснено за його письмовою, нотаріально посвідченою, згодою від 24.07.2017 року, а про повернення ОСОБА_4 сплачених ним грошових коштів на загальну суму 40649,00 грн., що еквівалентно 1570 доларам США, взагалі не йдеться, що свідчить про намір ОСОБА_6 та ОСОБА_9 заволодіти не лише грошовими коштами, а й відповідно акціями ПАТ «Жорнище».
Таким чином, скаржник вважає, що у вищевказаних діях ОСОБА_7 , наявний склад кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 190 КК України, а саме заволодіння чужим майном шляхом обману, кваліфікуючою ознакою якого є вчинення злочину за попередньою змовою групою осіб.
Однак, незважаючи на детальний виклад усіх обставин шахрайських дій ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в заяві, жодних дій, спрямованих на внесення наданих нами відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування керівником органу досудового розслідування не вчинялося.
Відповідно до положень ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, зобов`язаний внести відомості до ЄРДР, тобто в нашому випадку відомості з поданої нами заяви про вчинення злочину, керівник органу досудового розслідування зобов`язаний був внести не пізніше 24:00 год. 24.07.2018 року, чого зроблено не було.
Враховуючи викладене, ОСОБА_10 просить зобов`язати заступника начальника ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , який виконує повноваження керівника органу досудового розслідування, прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити з підстав викладених у скарзі.

Представник ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
Так, 09.08.2018 рокуОСОБА_4 до ГУНП у Вінницькій області подано заяву про вчинення шахрайських дій ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а саме вчинення ними кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України, в якій він просив невідкладно внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні було встановлено, що вказані відомості по заяві ОСОБА_4 від 09.08.2018 року до ЄРДР внесені не були.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявник у своїх заявах свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_4 від 09.08.2018 року підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб ГУНП у Вінницькій області внести, передбачені законом відомості до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 09.08.2018 року - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Головного Управління НП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 09.08.2018 р.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя