1Справа № 335/4302/18 1-кс/335/2994/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Орджонікідзевського районного суду в м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що 03.04.2018 року ним було подано до прокуратури Запорізької області заяву про вчинення кримінального правопорушення, вчиненого окремими працівниками ГУНП в Запорізькій області, за ознаками злочину, передбаченого ст. 367 КК України.

Проте, отримав листа із прокуратури Запорізької області від 06.04.2018 року, в якому повідомляється про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

Вважаючи таку відмову неправомірною та зважаючи на те, що станом на день звернення до суду із даною скаргою в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою не внесені, ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у його заяві від 03.04.2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 367 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав, вказав те, що станом на день подачі скарги до суду, відомості по його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідуваньне внесені, відповідне процесуальне рішення не прийнято, а тому на задоволенні скарги наполягає.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просила в її задоволенні відмовити.

Вивчивши скаргу та приєднані до неї документи, заслухавши пояснення заявника, думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, вчиненого окремими працівниками ГУНП в Запорізькій області, за ознаками злочину, передбаченого ст. 367 КК України, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Згідно листа начальника відділу прокуратури Запорізької області від 06.04.2018 року ОСОБА_6 за № 17/3-82-16 від 06.04.2018 року, ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву від 03.04.2018 року розглянуто, під час розгляду якої встановлено, що вона не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних вчинення будь-якого кримінального правопорушення за викладених обставинами, а тому підстави для реєстрації заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань були відсутні.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, згідно вимог ст. 214 КПК слідчий, прокурор в будь-якому випадку зобов`язаний внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
Крім того, як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Так, у заяві ОСОБА_3 від 03.04.2018 року зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення особами, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто, вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Проте, процесуальне рішення по заяві ОСОБА_3 від 03.04.2018 року всупереч положенням ст. 214 КПК України, не прийнято.
В свою чергу, дії уповноваженої особи прокуратури Запорізької області щодо зазначення про відсутність підстав внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з тих підстав, що його заява не є завою про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення за викладеними обставинами, без попереднього внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не відповідають положенню ч. 7 ст. 214 КПК України.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою прокуратури Запорізької області не виконано вимоги КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 03.04.2018 року, безпідставно невнесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід дійти висновку, що бездіяльність цього органу не відповідає вимогам ст. 214 КПК України.
Прийшовши до такого висновку, слідчий суддя також враховував, що згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Такі приписи процесуального закону узгоджуються із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.
В даному випадку посадові особи заявленого суб`єкта оскарження не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст.ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, позбавивши громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.
Таким чином, вимоги скарги є обґрунтованими.
Згідно із ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: зобов`язання вчинити певну дію.
З огляду на викладене, на підставі ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне скаргу задовольнити, зобов`язавши прокуратуру Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальний злочин на підставі заяви ОСОБА_3 від 03.04.2018 року на ім`я прокурора Запорізької області, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.
Зобов`язати прокуратуру Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальний злочин на підставі заяви ОСОБА_3 від 03.04.2018 року на ім`я прокурора Запорізької області, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 04 червня 2018 року.

Повний текст ухвали складено та оголошено 08 червня 2018 року о 10 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1