Справа № 199/845/18
УХВАЛА
23.03.2018

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Дніпрі клопотання слідчого АНД ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про призначення перевірки,-
ВСТАНОВИВ:

Слідчий АНД ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з повноважним прокурором, за яким просить суд призначити у кримінальному провадженні №0000201, зареєстрованого у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 06.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, перевірку з питань дотримання відповідності діяльності навчально-тренажерного закладу, що проводить підготовку судноводіїв малих/маломірних суден (школи судноводіїв) - «ТОВ «Центр розвитку якості» (код 36858725) розташованого за адресою м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 111, до вимог наказу Міністерства інфраструктури України від 07.10.2014 №491 та наказу Міністерства інфраструктури України від 07.05.2013 № 283, в ході перевірки також перевірити відповідність кількості слухачів заявленому обсягу відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 22.03.2017 № 112, за період з 01.01.2017 по 31.12.2017.

Клопотання обґрунтовується тим, що до Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 з Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) надійшли матеріали за фактом службового підроблення, вчиненого службовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області, які в період 2016-2017 років під час підтвердження кваліфікації кандидатів на право управління малим/маломірним судном (ММС) вносили до офіційних документів - протоколів засідання кваліфікаційної комісії завідомо неправдиві відомості, щодо підтвердження кандидатами теоретичних знань та практичних навичок управління ММС.
Встановлено, що Управління транспортної безпеки в Дніпропетровській області видає посвідчення судноводія малого/маломірного судна яке надає право керування водним транспортом в залежності від категорії, видача посвідчень здійснюється на підставі протоколу засідання кваліфікаційної комісії Управління транспортної безпеки в Дніпропетровській області (далі - Укртрансбезпека) протягом 10 робочих днів з дати проведення засідання кваліфікаційної комісії. Передумовою для видачі посвідчення є проходження кандидатом курсу теоретичного та практичного навчання в школі судноводіїв, після проходження повного курсу навчання кандидат має здати заліки та іспит в школі судноводія, приймає заліки та іспит кваліфікаційна комісія яка складається з службових осіб Укртрансбезпеки та представників школи судноводіїв.
Під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000201 встановлено, що на підставі наказу Державної служби з безпеки на транспорті № 232 від 09.03.2017 про організацію роботи комісії з підтвердження кваліфікації судноводія малого/маломірного судна була створена кваліфікаційна комісія до складу якої у 2017 році входили - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 співробітники Державної служби з безпеки на транспорті у Дніпропетровській області.
Були опитані ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 , гр. ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_3 , гр. ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_4 , гр. ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_5 , гр. ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_6 , гр. ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_7 , гр. ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_8 , гр. ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_9 , гр. ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_10 , гр. ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_11 , гр. ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_12 , які отримали посвідчення судноводія у 2017 році, згідно їхніх свідчень вони не проходили навчання та не відвідували курсів в школі судноводіїв малим/маломірним судном, не складали іспити на знання правил керування малим/маломірним судном не були навіть присутні на іспиті, не підписували протокол засідання кваліфікаційної комісії та екзаменаційний білет.
Опитані громадяни при отриманні посвідчень користувалися схемою яка дозволяла їм не проходили навчання та не відвідувати курсів в школі судноводіїв малим/маломірним судном, не складати іспити на знання правил керування малим/маломірним судном не бути присутніми на заліках та іспиті, не підписували протокол засідання кваліфікаційної комісії та екзаменаційний білет а передати через посередника на ім`я « ОСОБА_19 » суму грошових коштів розмір якої залежав від категорії в посвідченні судноводія.
Отже слідством виявлена схема противоправного отримання посвідчень судноводіїв малим/маломірним судном громадянами без проходження встановленої процедури, реалізація даної стало можливою за сприяння службових осіб Укртрансбезпеки та службових осіб шкіл судноводіїв малим/маломірним судном у внесені до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
В ході проведення слідчих (розшукових) дій встановлено, що в даній схемі задіяні школи судноводіїв м. Дніпра, а саме: ТОВ «Український цент підготовки плавскладу» (код 38670054), а саме Дніпропетровська філія ТОВ «Український цент підготовки плавскладу» код (39763411) м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна 15-А; Дніпропетровська об`єднана технічна школа ТСОУ» (код 02723636), м. Дніпро, пр. Слобожанський 35; ТОВ «Центр розвитку якості» (код 36858725), м. Дніпро, пр. Яворницького 111.
21 лютого 2018 року по кримінальному провадженню № 0000201 були проведені обшуки на підставі ухвал слідчого судді Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 від 14.02.2018, проведено обшук за адресою м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна 15-А, де розташована ТОВ «Український цент підготовки плавскладу» (код 38670054), а саме Дніпропетровська філія ТОВ «Український цент підготовки плавскладу» код (39763411), проведено обшук за адресою м. Дніпро, пр. Слобожанський буд. 35, 3 поверх, де розташована Дніпропетровська об`єднана технічна школа ТСОУ (код 02723636), проведено обшук за адресою м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького буд. 111, 3 поверх, офіс 14, де розташовано ТОВ «Центр розвитку якості» (код 36858725) в ході яких було вилучено документи які мають значення для кримінального провадження та на які було накладено арешт.
З метою виявлення та фіксування фактів порушень в діяльності кваліфікаційної комісії Управління транспортної безпеки в Дніпропетровській області та встановлення осіб серед членів кваліфікаційної комісії причетних до вчинення противоправних дій необхідно проведення перевірки із залученням співробітників Державній службі України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), щодо відповідності діяльності вказаних шкіл судноводіїв до вимог наказу Міністерства інфраструктури України від 07.10.2014 року № 491 та наказу Міністерства інфраструктури України від 07.05.2013 року № 283 в ході перевірки перевірити відповідність кількості слухачів заявленому обсягу відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 22.03.2017 року № 112.
Враховуючи викладене, з метою ефективного, швидкого, повного, неупередженого та всебічного розслідування кримінального правопорушення, встановлення усіх обставин по справі, кола осіб які причетні до скоєння правопорушення та інших доказів по справі під час досудового розслідування виникла необхідність в призначенні перевірки діяльності навчально-тренажерного закладу, що проводить підготовку судноводіїв малих/маломірних суден (ніколи судноводіїв): - «ТОВ «Центр розвитку якості» (код 36858725) розташованого за адресою м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 111, з питань дотримання відповідності діяльності вказаного навчально- тренажерного закладу, що проводить підготовку судноводіїв малих/маломірних суден (школи судноводіїв)до вимог діючого законодавства України.
Вивчивши клопотання та дослідивши додані до клопотання документи, суд дійшов висновку про те, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до правової позиції викладеної в Рішенні ЄСПЛ «Михайлюк та Петров проти України» від 10.12.2009 (п.25 Рішення) зазначається, що вираз «згідно із законом» насамперед вимагає, щоб оскаржуване втручання мало певну підставу в національному законодавстві, він також стосується якості відповідного законодавства і потребує, аби воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, повинна передбачати його наслідки для себе, а також це законодавство повинно відповідати принципу верховенства права.

Згідно з положеннями ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових ) дій, та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК.

Зважаючи, що проведення позапланової документальної перевірки не відноситься ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій, більше того, в КПК відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань, а вирішення слідчим суддею вказаних клопотань не охоплюється його повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, тому в задоволенні клопотання слідчого про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання вимог відповідності діяльності навчально-тренажерного закладу, що проводить підготовку судноводіїв малих/маломірних суден (школи судноводіїв) «ТОВ «Центр розвитку якості» (код 36858725) розташованого за адресою м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 111, до вимог наказу Міністерства інфраструктури України від 07.10.2014 року № 491 та наказу Міністерства інфраструктури України від 07.05.2013 року № 283 в ході перевірки також перевірити відповідність кількості слухачів заявленому обсягу відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 22.03.2017 року № 112, за період з 01.01.2017 по 31.12.2017, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 93, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про надання дозволу на призначення перевірки у кримінальному провадженні №0000201 від 06.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України - відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1