н/п 1-кп/766/3853/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4
обвинуваченого ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Херсона матеріали кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Надеждівка Білозерського району Херсонської області, громадянин України, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 відповідно до розпорядження Херсонського міського голови №337-к від 15.05.2015, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Херсонської міської ради, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, у період часу з 02.12.2015 по 31.12.2015, шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, вчинив службову недбалість, що завдала істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
Так, згідно із вимогами Розділу II «Функціональні обов`язки» посадової інструкції головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Херсонської міської ради ОСОБА_5 , яка затверджена 19.05.2015 начальником управління капітального будівництва Херсонської міської ради (далі - посадової інструкції), головний спеціаліст відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Херсонської міської ради (далі - УКБ) здійснює технічний нагляд під час будівництва об`єктів, контроль за обсягами виконаних робіт, забезпечення високої якості у процесі реалізації проектно-кошторисної документації, недопущення відхилення від вимог технічної документації.
Крім цього, у відповідності до вимог зазначеного розділу вказаної посадової інструкції, головний спеціаліст відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Херсонської міської ради забезпечує оформлення, а потім приймання від підрядників і перевіряє комплектність та якість виконавчо-технічної документації стосовно будівництва об`єктів: журнали виконання робіт, акти на приховані роботи та конструкції, паспорти, сертифікати, акти на випробування устаткування, журнали авторського нагляду, матеріали перевірок тощо.
Згідно з вимогами Розділу IV зазначеної посадової інструкції, головний спеціаліст відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Херсонської міської ради несе персональну відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та своїх обов`язків у повному обсязі інструкції.
З`ясовано, що рішенням XLIV сесії Херсонської міської ради VI скликання №1979 від 31.07.2015 «Про участь у грантовій програмі Північної екологічної фінансової корпорації (НЕФКО) та згоду на отримання гранту для фінансування інвестиційного проекту «Пілотний модуль «Зелена школа» у м. Херсон (смт. Антонівка)» надано згоду на отримання гранту від Північної екологічної фінансової корпорації (НЕФКО) для фінансування інвестиційного проекту «Пілотний модуль «Зелена школа» у м. Херсон (смт. Антонівка)» зі спорудження нового збірного і транспортабельного двоповерхового будинку соціальної інфраструктури (будівля для Антонівської загальноосвітньої школи ІIII ступенів №21 Херсонської міської ради) та виділено управлінню капітального будівництва міської ради кошти для співфінансування з міського бюджету в обсязі 1 мільйон 191 тисяча гривень.
Надалі, управління капітального будівництва Херсонської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_6 (далі - замовник), з однієї сторони і ТОВ «ДБСК груп», в особі директора ОСОБА_7 (далі - підрядник), з іншої, уклали договір №02/12 від 02.12.2015 р., згідно з п.1.2 якого підрядник зобов`язується у 2015 році виконати замовникові роботи першої черги по об`єкту: «Реконструкція загальноосвітньої школи №21 по вул. Будьонного, 2 в смт. Антонівці, м. Херсон», ( далі - роботи), згідно з розрахунками договірної ціни. Відповідно до п.3.1, ціна цього договору є невід`ємною частиною договору, є динамічною і становить 903906 гривень 00 копійок, з урахуванням ПДВ. Склад витрат за договірною ціною і методикою складання визначається діючими на момент «Правилами визначення вартості будівництва» ДСТУ БД.1.1-1:2013, затвердженими Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 р. №293.
Після цього, за додатковою угодою №1 від 29.12.2015 до вищевказаного договору №02/12 від 02.12.2015 р., яку укладено між управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та ТОВ «ДБСК ГРУП» в особі директора ОСОБА_7 , у зв`язку із виникненням додаткових робіт на об`єкті, не врахованих початковою проектною документацією, сторони дійшли згоди збільшити ціну договору на суму 457074 гривень, обсяг фінансування 2015 року на суму 305675,0 гривень. Згідно з додатковою угодою №1 від 29.12.2015, п. 3.1. договору №02/12 від 02.12.2015 викладено, у такій редакції: «ціна цього Договору є невід`ємною частиною договору, є динамічною і становить 1360980 гривень (один мільйон триста шістдесят тисяч дев`ятсот вісімдесят гривень) з урахуванням ПДВ».
Крім того, управління освіти Херсонської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_8 (далі - Замовник), з однієї сторони і ТОВ «ДБСК груп», в особі директора ОСОБА_7 (далі Підрядник), з іншої, уклали договір №07 від 25.12.2015 р., згідно з п.1.1. якого Підрядник за завданням Замовника зобов`язується виконати «Капітальний ремонт електромережі загальноосвітньої школи №21 по вул. Будьоного, 2 в смт. Антонівка, м Херсон» (надалі - Роботи), а замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість, згідно з умовами даного Договору. Відповідно до п.2.1. вищевказаного договору, сума договору включає в себе вартість матеріалів, робіт, визначається на основі кошторису, що є невід`ємною частиною договору, і на момент підписання цього договору складає: 354246 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 59041 грн. 00 коп.
У подальшому, 29.12.2015 р. управління освіти Херсонської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_8 (далі - Замовник), з однієї сторони та управління капітального будівництва Херсонської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_6 (далі - Виконавець) з іншої, уклали договір №2468 від 29.12.2015 р., згідно з п.1.1. якого Виконавець зобов`язується у 2015 році надати послуги, зазначені в пункті 1.2. даного договору, а Замовник прийняти та оплатити надані послуги. Відповідно до п.1.2. вищевказаного договору, найменування послуги - здійснення технічного нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт електромережі загальноосвітньої школи №21 по вул. Будьоного, 2 в смт. Антонівці, м. Херсон» в наступному обсязі: перевірка обсягів виконаних робіт; проведення разом з підрядником огляду та оцінка результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; перевірка наявності документів, які підтверджують якісні характеристики матеріалів, що використовуються під час ремонту, та в разі невідповідності матеріалів вимогам нормативних документів, Виконавець повідомляє про це підряднику; контроль відповідності виконаних робіт вимогам державних стандартів.
Надалі, відповідно до функціональних обов`язків, відповідальність за здійснення технічного нагляду відповідно до положень договору №2468 від 29.12.2015 р. укладеного між управлінням освіти Херсонської міської ради та управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради, покладено на головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Херсонської міської ради ОСОБА_5 .
Відповідно до акту №1 від 29.12.2015 р. за грудень 2015 року здачі-приймання послуг із здійснення технічного нагляду згідно договору №2468 від 29.12.2015 р. представник Замовника, управління освіти Херсонської міської ради в особі начальника ОСОБА_8 , з одного боку, і представник Виконавця, управління капітального будівництва Херсонської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 , з іншого боку, підтвердили, що виконавцем при здійснені послуги із технічного нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт електромережі загальноосвітньої школи №21 по вул. Будьоного, 2 в смт. Антонівці, м. Херсон» є УКБ.
Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до проектно-кошторисної документації та актів приймання виконаних робіт до вищевказаного договору № 02/12 від 02.12.2015 р., який укладено між управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та ТОВ «ДБСК ГРУП», вартість будівельних робіт при підготовці будівельного майданчика та улаштуванні фундаменту становить 761289 гривень, проте фактична вартість виконаних робіт при підготовці будівельного майданчика та улаштуванні фундаменту становить 691440,00 гривень.
Також встановлено, що відповідно до проектно-кошторисної документації та акту приймання виконаних будівельних робіт №1 до вищевказаного договору № 07 від 25.12.2015 щодо здійснення капітального ремонту електромережі загальноосвітньої школи № 21 по вул. Будьоного, 2 в смт. Антонівка, м Херсон, який укладено між управлінням освіти Херсонської міської ради та ТОВ «ДБСК ГРУП», вартість будівельних робіт становить 270724 гривень, проте фактична вартість виконаних робіт становить 190768 гривень 31 копійка.
Таким чином, у актах приймання виконаних робіт за вищевказаним договором № 02/12 від 02.12.2015 р. містяться неправдиві відомості щодо вартості виконання підготовчих робіт та улаштування фундаменту - на суму 69849 гривень, а в акті приймання виконаних будівельних робіт за вищевказаним договором № 07 від 25.12.2015 р. містяться неправдиві відомості щодо вартості будівельних робіт на суму 79955 гривень 69 копійок, однак ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Херсонської міської ради, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, у період часу з 02.12.2015 по 31.12.2015 р. знаходячись за місцем розташуванням управління капітального будівництва Херсонської міської ради за адресою: Херсонська область, м. Херсон, вул. Суворова, 38, в денний час доби (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено), в порушення вимог «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. № 668, посадової інструкції головного спеціаліста відділу технічного нагляду управління капітального будівництва Херсонської міської ради ОСОБА_5 , яка затверджена 19.05.2015 р. начальником управління капітального будівництва Херсонської міської ради, договору № 2468 від 29.12.2015 р., неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, зокрема, неналежно здійснив технічний нагляд під час будівництва об`єкту, не проконтролював обсяги виконаних робіт, не забезпечив високої якості у процесі реалізації проектно-кошторисної документації, допустив відхилення від вимог технічної документації, а також не забезпечив оформлення, а потім приймання від підрядника і перевірку комплектності та якості виконавчо-технічної документації стосовно будівництва об`єкта, та підписав:
акт №1 від 09.12.2015 р. приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року щодо виконання вищевказаного договору №02/12 від 02.12.2015 року в частині реконструкції загальноосвітньої школи №21 по вул. Будьонного, 2 в смт. Антонівці м. Херсона;
акт №1 від 25.12.2015 р. приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року щодо виконання вищевказаного договору №07 від 25.12.2015 р. в частині капітального ремонту електромережі загальноосвітньої школи №21 по вул. Будьоного, 2 в смт. Антонівка, м Херсон;
акт №2 від 29.12.2015 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року щодо виконання вищевказаного договору №02/12 від 02.12.2015 р. в частині реконструкції загальноосвітньої школи №21 по вул. Будьонного, 2 в смт. Антонівці м. Херсона;
акт №2/1 від 31.12.2015 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року щодо виконання вищевказаного договору №02/12 від 02.12.2015 р. в частині реконструкції загальноосвітньої школи №21 по вул. Будьонного, 2 в смт. Антонівці м. Херсон.
В подальшому, вказані акти приймання виконаних будівельних робіт разом з відповідними платіжними дорученнями передано до управління Державного казначейства м. Херсона для здійснення перерахування з бюджету на рахунок ТОВ «ДБСК ГРУП» коштів, внаслідок чого грошові кошти Херсонської міської ради у сумі 149804 гривень 69 копійок незаконно перераховано на користь ТОВ «ДБСК груп».
Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи, проведеної Херсонським відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз МЮ України №217/218 від 30.12.2016 встановлено, що вартість невідповідностей будівельно-монтажних робіт щодо реконструкції загальноосвітньої школи №21 за адресою: м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Будьоного, 2, за період з 02.12.2015 по 31.12.2015, відповідно до проектно- кошторисної документації та актів виконаних робіт складає: при підготовчих роботах та улаштуванні фундаменту - 69849 гривень; вартість невідповідностей об`ємів демонтажних, будівельно-монтажних робіт щодо капітального ремонту електромережі загальноосвітньої школи №21 за адресою: м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Будьоного, 2, відповідно до проектно-кошторисної документації та акту виконаних робіт складає: при виконанні будівельних робіт 79955 гривень 69 копійок.
Своїми діями ОСОБА_5 завдав Херсонській міській раді збитки на загальну суму 149804 гривень 69 копійок.
Такі дії ОСОБА_5 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 1 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.
В судовому засіданні захисник обвинуваченого просив звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки та закрити кримінальне провадження.
Обвинувачений в судовому засіданні вину у скоєнні вказаного кримінального правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся, просив звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки та закрити кримінальне провадження.
Прокурор не заперечував проти задоволення клопотання захисника.
Суд, вислухавши думку учасників судового провадження, прийшов до висновку, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 підлягає закриттю з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом, у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст. 12 КК України злочин, у скоєнні якого обвинувачується ОСОБА_5 відноситься до злочину невеликої тяжкості.
Статтею 48 КК України передбачено, що особа, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнена від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час розгляду справи в суді внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 вперше вчинив злочин невеликої тяжкості, вчинення якого було обумовлено перебуванням на посаді в управлінні капітального будівництва Херсонської міської ради, однак внаслідок звільнення з займаної посади перестав буди суспільно небезпечним.
Зміна обстановки, внаслідок якої особа, що вчинила злочин, перестала бути суспільно небезпечною, може мати місце, коли умови її життя змінились таким чином, що позитивно впливають на неї, її статус, і свідчать, що вона не стане в майбутньому вчиняти злочини.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 284, 286, 288, 372 КПК України, ст.48 КК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки.
Кримінальне провадження № 0003737 від 12.07.2017 року по обвинуваченню ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України - закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційний суд Херсонської області в 7-денний строк з дня її проголошення через Херсонський міський суд Херсонської області.

СуддяОСОБА_1