Дата документу 17.04.2015
Справа № 334/2983/15-к
Провадження № 1-кс/334/732/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області капітана міліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , винесене в кримінальному провадженні № 0000588 від 10 грудня 2014 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, про призначення позапланової виїзної ревізії та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:
У провадженні СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000588 від 10 грудня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.12.2014 року з прокуратури м. Запоріжжя до ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області надійшло звернення ОСОБА_5 про підроблення документації необхідної для забудови земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1 .

Кримінальне правопорушення кваліфікується за ч.1 ст.358 КК України.

Під час досудового слідства в якості потерпілого допитано ОСОБА_5 , який пояснив наступне, що починаючи з весни 2010 року він придбав квартину розташовану за адресою АДРЕСА_2 . Квартира розташована на 3 поверсі. Поруч з його будинком було розташовано будівлю «Кафе-крамниця» у стадії будівництва, що на той час уявляло собою закінчені несучі конструкції у два поверхи з пласким дахом. На момент заселення потерпілого будь-які будівельні роботи на зазначеному об`єкті не виконувались, проблем з приводу забудови суміжної земельної ділянки, розташованої на теперішній час за адресою АДРЕСА_1 у потерпілого не виникало. Влітку 2010 року будівництво було поновлено, але після звернень мешканців будинку АДРЕСА_1 інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю (далі ДАБК) було проведено перевірку додержання законодавства у сфері будівництва та архітектури, та скасовано дозвіл на виконання будівельних робіт через систематичні порушення, допущені ТОВ «Інженерно-конструкторське бюро». Влітку 2011 року будівельні роботи було відновлено. На об`єкті було добудовано третій поверх, після чого роботи були припинені за власною ініціативою забудовника. У період з літа 2011 року до квітня 2014 року ніяких будівельних робіт на зазначеному об`єкті не проводилося.

23.04.2014 року ДАБК зареєструвала декларацію про початок будівельних робіт з будівництва магазина-кафе з літнім майданчиком і гостьовою стоянкою № ЗП 29 надану ТОВ «Інженерно-конструкторське бюро» 16.04.2014 року за підписом директора ТОВ ОСОБА_6 .

На початку травня 2014 року на загальних зборах мешканцям під`їзду № 1 будинку АДРЕСА_3 . 40 років Радянської України директор ЖБК «Ваш Дім» ОСОБА_7 повідомила про те, що недобудова була подарована ЖБК ТОВ «Інженерно-конструкторське бюро» у 2013 році. Також було повідомлено про намір ЖБК на базі зазначеної недобудови добудувати 5-поверховий будинок.

06.05.2014 року мешканці будинку звернулися до прокуратури Запорізької області, ДАБК у Запорізькій області, ДАБК України та виконкому Запорізької міської ради щодо не згоди з планами ЖБК так як новий об`єкт ще більш суттєво погіршував умови інсоляції (період перебування сонячного освітлення в житлових кімнатах), освітленості, значно зменшений побутовий розрив, який складає 9,8 м замість нормованих 15/20 (15 для глухих стін, 20 для стін з вікнами), що є суттєвим порушенням Державних будівельних норм (далі ДБН) 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міський і сільський поселень».

Після цього звернення забудовник у добровільному порядку зупинив будівництво.

19.08.2014 року ДАБК зареєструвала декларацію про початок виконання будівельних робіт реконструкція об`єкту незавершеного будівництва під односекційний житловий будинок № ЗП 86 надану ЖБК «Ваш Дім» 13.08.2014 року за підписом директора ЖБК ОСОБА_7 .

Після цього, фактично у вересні 2014 року були відновлені роботи на будівництві, які тривають до цього часу. За період з вересня 2014 року об`єкт будівництва представляє собою 4-поверхову будівлю з мансардою.

У зв`язку з цим, потерпілий та інші мешканці будинку АДРЕСА_1 починаючи з 24.09.2014 року стали звертатися до уповноважених органів, зокрема до Департаменту архітектури та містобудування (далі ДАтаМ), Запорізької міської ради та ДАБК у Запорізькій області, з метою проведення перевірки додержання вимог містобудівного законодавства та припинення будівельних робіт на час проведення перевірки та отримання її результатів.

Не отримавши чітку відповідь від цих структур, в рамках інформаційних запитів мешканці будинку АДРЕСА_1 зібрали інформацію щодо цього об`єкту та, виконавши попередній аналіз, знайшли наступні порушення у декларації № ЗП 86 наданій ЖБК «Ваш Дім» 13.08.2014 року:

· Наведення недостовірних даних щодо відсутності необхідності проведення експертизи робочого проекту в порушення вимог п.2 ч.4 ст.31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» (обов`язковій експертизі підлягають об`єкти будівництва, які споруджуються на територіях зі складними інженерно-геологічними умовами). Згідно Містобудівних умов та обмежень №МБУ -2014/0059 від 11.08.2014 року, ділянка за кадастровим номером :05:008:0148 розташована на ґрунтах, що просідають (розділ «Містобудівні умови та обмеження», п.5), що відносить її до складних інженерно-геологічних умов (згідно роз`яснення Мінрегіонбуду «Щодо обов`язковості проведення експертизи проектної документації на будівництво об`єктів І-ІІІ категорії складності, що споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними умовами» від 27.09.2013);
· Незаконне використання терміну «реконструкція», так як згідно п.3.10 ДБН А.2.2-3:2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», що діяли на момент складання, «Реконструкція перебудова введених в експлуатацію в установленому порядку об`єктів будівництва,... »;
· Фактичний обсяг виконаних будівельних робіт в значній мірі не відповідає основним показникам задекларованого об`єкта будівництва.
У декларації № ЗП 29 наданій ТОВ «Інженерно-конструкторське бюро» 16.04.2014 року виявлено аналогічне з декларацією № ЗП 86 правопорушення, а саме: наведення недостовірних даних щодо відсутності необхідності проведення експертизи робочого проекту в порушення вимог п.2 ч.4 ст.31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» (обов`язковій експертизі підлягають об`єкти будівництва, які споруджуються на територіях зі складними інженерно-геологічними умовами), так як ділянка, на якій здійснюється будівництво є тією ж самою.

Таким чином, слідство припускає, що наведення в обох Деклараціях №ЗП 29 та №ЗП 86 хибних даних про непотрібність експертизи, мало на меті запобігання проведенню комплексної експертизи, яка б виявила системне порушення вимог ДБН 360-92**.

Згідно відповіді ДАтаМ № К-2389 від 29.12.2014 року робочий проект будівництва на ділянці за адресою м. Запоріжжя вул. 40 років Радянської України, 40-Г не погоджений з головним архітектором міста, що є порушенням ст.14 ЗУ «Про архітектурну діяльність» та ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно Містобудівних умов та обмежень №МБУ -2014/0059 від 11.08.2014 року, ділянка за кадастровим номером :05:008:0148, на якій здійснюється забудова перебуває в межах історичних ареалів. Згідно копії довідки про результати перевірки діяльності Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради стосовно дотримання вимог чинного містобудівного законодавства під час надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, отриманої від Управління містобудування та архітектури ЗОДА (лист № 1-К від 17.01.2015) встановлено необхідність отримання відповідного дозволу органу охорони культурної спадщини згідно ЗУ «Про охорону культурної спадщини».

Згідно ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» орган державного архітектурно-будівельного контролю мають право проводити державного архітектурно будівельний контроль у сфері містобудівної діяльності. Саме на підставі даної статті і в порядку передбаченим Постановою КМУ № 553, слідство має право звернутися до судових органів з проханням надати дозвіл на проведення перевірки об`єктів.

Частиною 2 ст.93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Ураховуючи викладене, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40, ст.ст. 84-86,ст.ст.91-94 КПК України та відповідно до ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудування діяльності» та Постанови КМУ № 553, -

УХВАЛИВ:
1. Клопотання слідчого СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної перевірки об`єкту будівництва, що розташований на земельній ділянці: :05:008:0148, за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-Г у кримінальному провадженні № 0000588 від 10 грудня 2014 року задовольнити.

2. На вирішення виїзної позапланової перевірки поставити наступні питання:

· Чи відповідає Державним будівельним нормам «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. ДБН 360-92», затверджених наказом Держкоммістобудування 17.04.1992 року № 44, будівництво об`єкту за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-Г?
· Чи потребує робочий проект будівництва об`єкту за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-Г (декларація про початок виконання будівельних робіт № ЗП 29, надана ТОВ «Інженерно-конструкторське бюро») проведення експертизи робочого проекту відповідно до вимог п.2 ч.4 ст.31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»?
· Чи потребує робочий проект будівництва об`єкту за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-Г (декларація про початок виконання будівельних робіт № ЗП 86, надана ЖБК «ВАШ ДІМ») проведення експертизи робочого проекту відповідно до вимог п.2 ч.4 ст.31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»?
· Чи є законним використання терміну «реконструкція» як виду будівництва у декларації про початок виконання будівельних робіт № ЗП 86, наданій ЖБК «ВАШ ДІМ»?
· Чи відповідають фактичні показники будівництва односекційного житлового будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-Г, будівним умовам і обмеженням забудови земельної ділянки, реєстраційний № 3966 від 11.08.2014 року і декларації № ЗП 86, наданій ЖБК «ВАШ ДІМ»?
· Чи виконано ЖБК «ВАШ ДІМ» вимоги містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, реєстраційний № 3966 від 11.08.2014 року, а саме чи отримано погодження головного архітектора м. Запоріжжя?
· Чи є необхідним отримання ЖБК «ВАШ ДІМ» дозволу органу охорони культурної спадщини згідно ЗУ «Про охорону культурної спадщини» на будівництво односекційного житлового будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-Г?
3. Проведення виїзної позапланової перевірки об`єкту будівництва, що розташований на земельній ділянці: :05:008:0148, за адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 40-Г доручити Департаменту архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області.

Встановити строк проведення ревізії з 17.04.2015 року протягом 30 робочих днів.

Ухвалене рішення апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1