Справа № 504/4190/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.11.2017смт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Доброслав Одеської області про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000709 від 26 квітня 2017 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2017 року до слідчого судді Комінтернівського районного суду Одеської області надійшло клопотання прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання можливості можливість ознайомитись та вилучити документи, які знаходяться в приміщенні КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Крижанівської сілської ради Лиманського району Одеської області, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме договори укладені між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ;ТОВ: « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». З 2017рік, акти виконаних робіт, кошторисна документація; - платіжні доручення, квитанції, рахунки щодо здійснення оплати робіт по договорам, укладеним між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за 2017 рік; - річний план закупівель, зміни до річного плану, додатки до річного плану, протоколи засідання комітетів з конкурсних торгів щодо прийняття річного плану та внесення змін до нього КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крижанівської сільської ради; - статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крижанівської сільської ради; - річний план закупівель, зміни до річного плану, додатки до річного плану, протоколи засідання комітетів: з конкурсних торгів щодо прийняття річного плану та внесення змін до нього ІНФОРМАЦІЯ_4 ;- рішення, розпорядження; накази щодо виділення грошових коштів Комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_5 ;- штатний розклад та список працівників, які працюють в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про їх призначення на роботу;- документи щодо наявності на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » будь-яких транспортних засобів та техніки;- інші предмети та документи на будь-яких носіях, які мають значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та підтверджують причетність до його вчинення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В судовому засіданні прокурор підтримав своє клопотання та просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Згідно ч.1 ст.107 КПК України за відсутність клопотання учасників кримінального провадження, які з`явились в судове засідання, фіксування даної процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Розглянувши клопотання, матеріали додані до нього, вислухавши думку учасників кримінального провадження вважаю, що клопотання не підлягає до задоволення.

В ході розгляду клопотання установлено, що слідчим відділенням Лиманського ВП ГУ НП в Одеській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000709 від 26 квітня 2017 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Згідно поданого клопотання, 26 квітня 2017 року, до Чергової частини Лиманського ВП ГУНП в Одеській області надійшла колективна заява від; мешканців с. Крижанівка Лиманського району Одеської області щодо посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , які зловживаючи службовим становищем завищують вартість витрат у сфері господарювання, що призвело до розкрадання бюджетних коштів. Досудовим розслідування установлено, що рішенням Крижанівської сільської; ради Комінтернівського району Одеської області від 30.03.2011 утворено Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та затверджено Статут вказаного підприємства. 23 березня 2017 року під час чергової 19 сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 VII скликання прийнято рішення № 422-VII «Про внесення змін та затвердження в новій редакції Кошторисів витрат бюджетних Програм ІНФОРМАЦІЯ_4 на2 017 рік». Вказаним рішенням передбачено надання дотацій КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »: на придбання матеріалів та виконання робіт з обслуговування та ремонту мереж вуличного освітлення в с. Крижанівка та с. Ліски ;на суму - 560000.00 грн.; на придбання матеріалів та ремонт сцени Будинку: культури та реконструкцію сцени біля Будинку культури на суму - 200000 грн.; на придбання матеріалів та ремонт літньої сцени біля Будинку культури на суму 100 000.00 грн.; на виготовлення проектно-кошторисної документації та будівництва об`єкту «Будівництво відкритого спортивного майданчику з покриттям штучною травою за адресою: АДРЕСА_2 » на суму - 1500000.00 грн. Згідно штатного розкладу на 2017 рік в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Крижанівської сільської ради передбачено наступні посади: директор - 1, бухгалтер - 1, двірник - 7, сантехнік - 2, оператор газових установ 7 м-в - 1, майстер - 1, двірник сезонний (01.06.2017-15.09.2017) - 2, юрист 1, спеціаліст водно-каналізаційного господарства -1, менеджер -1, різноробочі - 2. Основним видом діяльності Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визначено -збирання безпечних відходів. Відповідно до інформації опублікованої на Офіційному порталі публічних фінансів України ( ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо використання коштів державного і місцевого бюджетів, Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі укладеного 12.06.2017 року договору та актів виконаних робіт перераховано грошові кошти ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за будівництво відкритого спортивного майданчику на загальну суму 1409355,26 грн. Пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону України .«Про публічні закупівлі» (далі -Закон) визначено, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт, про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Звіт про укладені договори відповідно до статті 10 Закону підлягає оприлюдненню на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня з дня укладення договору. Проте, всупереч зазначеним: вимогам Закону, згідно інформації розміщеної на офіційному веб-порталі «Публічні закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( ІНФОРМАЦІЯ_8 та « ІНФОРМАЦІЯ_9 »;-звіти про укладені договори між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на веб-порталі Уповноваженого органу не опубліковані. Крім того, впродовж укладено договори щодо надання послуг з поточного ремонту мережі вуличного освітлення з фізичною особою -підприємцем ОСОБА_4 на загальну суму 113410.00 грн. та з TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 164651,76 грн.. В той час, коли ІНФОРМАЦІЯ_5 у поточному році в порушення вимог ч. 7 ст. 2 Закону укладено 21 договір з TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 3644805,57 грн. щодо закупівлі послуг з капітального ремонту мереж вуличного освітлення, тим самим поділено предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.
Таким чином, аналіз одержаної у встановленому законом порядку інформації на думку прокурора вказує на наявність в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та просить надати чимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів.
Частиною 2 ст.159 КПК України проголошено, що тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Правовою кваліфікацією є стаття 190 ч. 2 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Статтею 131 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження та одним із таких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Крім того, сторона кримінального провадження в порядку, передбаченому главою 15 КПК України, має право під час досудового розслідування чи суду, згідно з положеннями ст. 160 КПК України, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Разом з тим, положеннями ч.2ст. 160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання повинно бути зазначено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відмовляючи в задоволенні поданого клопотання слідчий суддя виходив з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів подане прокурором предчасно. Для встановлення обставин органом досудового розслідуванні не здійсненно майже будь яких слідчих дій, не допитано працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 , КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " інших осіб які можливо причетні до скоєння вказаного в клопотанні кримінального правопорушння, не здійснено запитів на отримання вказаних в клопотанні документів у добровільному порядку, не доведено необхідність вилучення документів, до яких він просить надати тимчасовий доступ.

Крім того матеріали додані прокурором до клопотання не завірені належним чином.

На підставі ст. 107, ст.ст. 160, 162, 163, 164, 166, ст. 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000709 від 26 квітня 2017 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1