Дата документу 13.11.2017 Справа № 554/8476/17
Провадження №1-кс/554/7408/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 листопада 2017 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю представника скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НВ «Долина» на незаконну бездіяльність відповідальних осіб прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
ТОВ «НВ «Долина» звернулися до суду зі скаргою на незаконну бездіяльність відповідальних осіб прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. В якій прохали : визнати незаконною бездіяльність службових осіб прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ТОВ «НВ «Долина» про вчинення кримінального правопорушення з боку слідчого СВ УСБУ в Полтавській області ОСОБА_5 , незаконною; зобов`язати службових осіб прокуратури Полтавської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві ТОВ «НВ «Долина» про вчинення кримінального правопорушення з боку слідчого СВ УСБУ в Полтавській області ОСОБА_5 , передбаченого ст.ст.365, 366 КК України та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.
В судовому засіданні представник скаржника ТОВ «НВ «Долина» за дорученням ОСОБА_3 скаргу підтримала та прохала задовольнити.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_6 проти задоволення скарги заперечував. Прохав відмовити у її задоволенні.
Заслухавши представника скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про часткове задоволення скарги.
Встановлено, що 09.10.2017 директор ТОВ «НВ «Долина» ОСОБА_7 звернувся із заявою до Генеральної прокуратури України про вчинення слідчим СУ УСБУ в Полтавській області ОСОБА_5 злочинів, передбачених ст.ст. 365, 366 КК України (а.с.2-4).
Згідно вимог п.3 наказу Генерального прокурора України «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» від 19.12.2012 №4гн, нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності органів Служби безпеки України, покладено на керівників і підпорядкованих їх працівників прокуратур міст, районів, міжрайонних, відповідних підрозділів прокуратур обласного рівня та Головного управління з питань нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні Генеральної прокуратури України.
18.10.2017 листом за №041413-р-17 підписом заступника начальника Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності начальник управління нагляду за додержанням законів СБУ та ДПСУ Генеральної прокуратури України повідомив ТОВ «НВ «Долина» про направлення заяви директора ТОВ «НВ «Долина» ОСОБА_7 для організації розгляду до прокуратури Полтавської області (а.с.5).
Таким чином, на підставі аналізу вказаних положень кримінального процесуального законодавства заява ТОВ «НВ «Долина» підлягає розгляду порядку нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування, у зв`язку з чим заява скерована із Генеральної прокуратури України до прокуратури Полтавської області.
Станом на день розгляду скарги у суді 13.11.2017 по заяві від 09.10.2017 ТОВ «НВ Долина» прокуратурою Полтавської області не внесено відомості до ЄРДР.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
У відповідності до розділу ІІ п. 1.1 названого вище наказу формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до п. 2.2 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Пункт 2.6 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» визначає, що у разі зазначення у заяві, повідомленні про декілька вчинених кримінальних правопорушень або які були виявлені безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, відомості про них заносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.
Як зазначив Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: «органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, скаргу ТОВ «НВ «Долина» задовольнити частково.Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості за заявою від 09.10.2017 директора ТОВ «НВ «Долина» про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст.365, 366 КК України до ЄРДР.
В іншій частині скарги відмовити, оскільки ч.2 ст.307 КПК України надано вичерпний перелік ухвал, які приймаються слідчим суддею за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України , -
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НВ«Долина» задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості за заявою від 09 жовтня 2017 року директора товариства з обмеженою відповідальністю «НВ«Долина» про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст.365, 366 КК України до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скарги відмовити.
Складання повного тексту відкладено на 05 (п`ять) робочих днів 17 листопада 2017 року та оголошення о 14.45 годині.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1