Провадження №1-кс/712/1437/18
Справа №712/2113/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2018 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_5 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Умань-Фарм» на бездіяльність слідчого СУ ФР Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

28.02.2018 року директор ТОВ «Умань-Фарм» ОСОБА_6 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Умань-Фарм» звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого СУ ФР Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 16 лютого 2018 року ТОВ «Умань-Фарм» в особі директора ОСОБА_6 на адресу Слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, зокрема на ім`я слідчого ОСОБА_7 надіслали письмове повідомлення про вчинення службовими особами ПАТ «Старобабанського гранітного кар`єру» кримінальних правопорушень, передбачених нормами ст. 212, ч.1 ст. 212 КК України за викладеними обставинами, які встановлені господарським судом Черкаської області в ухвалі від 28.09.2015 року.

Вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення отримано адресатом 19.02.2018 року та підтверджується повідомленням про вручення поштового повідомлення

Разом з тим, всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості по даній заяві не були внесені до ЄРДР.
За вказаних обставин скаржник просить слідчого суддю зобов`язатислідчого ОСОБА_7 внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у повідомленні ТОВ «Умань-Фарм» про вчинення кримінальних правопорушень від 16.02.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 212,212-1 КК України.

В судовому засіданні директор ТОВ «Умань-фарм» ОСОБА_6 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи, просив її задовольнити.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги та просили відмовити у заявлених вимогах.

Заслухавши думку скаржника, прокурора, слідчого, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.

16 лютого 2018 року директор ТОВ «Умань-фарм» ОСОБА_6 звернувся до старшого слідчого СУ ФР Головного управління ДФС у Черкаській області ОСОБА_7 з повідомленням про вчинення вчинення службовими особами ПАТ «Старобабанського гранітного кар`єру» кримінальних правопорушень, передбачених ст. 212, ч.1 ст. 212 КК України.

Відомості за вказаним повідомленням не внесені до ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Так, Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за їх повідомленням у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 16.02.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність СУ ФР Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення заявника від 16.02.2018 року.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу СУ ФР Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в повідомленні Товариства з обмеженою відповідальністю «Умань-Фарм»від 16 лютого 2018 року та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали для виконання направити начальнику СУ ФР Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області та прокурору відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управлінняпрокуратури Черкаської області для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_8