Провадження № 1-кс/369/3680/17
У Х В А Л А

іменем України
28 листопада 2017 року м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого слідчої групи СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0006357 від 14.10.2017 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про арешт майна,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий слідчої групи СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0006357 від 14.10.2017 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Свої вимоги слідчий мотивує тим, що 13.10.2017 до Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області надійшла заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Боярської міської ради.

14.10.2017 року вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0006357 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 01.08.2007 року Боярська міська рада прийняла рішення № 17/887 «Про проведення конкурсу перед проектних пропозицій по розвитку паркових та прилеглих до них територій в м. Боярка», яким затвердила парк імені Т. Шевченка як територію яка потребує благоустрою розвитку та реконструкції, а саме розміщення на території парку спортивного комплексу, культурного центру, зон відпочинку та інфраструктури.

У період з 2007 по 2010 роки розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу, яка розташована за адресою: м. Боярка вул. Богдана Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд».

Площа даної земельної ділянки складає 0,7 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:036:0004.

Вказаний проект землеустрою затверджений рішенням Боярської міської ради № 48/2728 від 04.06.2010 року.

На підставі даного рішення укладено відповідний договір оренди між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинсьмехбуд». Проте, даний договір оренди протягом 2 років зареєстровано у передбаченому законом порядку так і не було.

У 2012 році, за клопотанням ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» рішенням Боярської міської ради № 21/1094 від 14.06.2012 року внесено зміни у текст зазначеного вище рішення Боярської міської ради № 48/2728 від 04.06.2010 року, саме в частині цільового призначення замінено слова «спортивно-готельного комплексу» на «житлово-готельного комплексу із спортивно-розважальним центром».

Фактично зміною тексту було змінено цільове призначення земельної ділянки, яке за законом змінюється виключно на підставі технічної документації, зокрема проекту землеустрою.

На підставі зазначеного вище рішення Боярської міської ради № 21/1094 від 14.06.2012 року між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» укладено договір про внесення змін до договору оренди із зазначеними змінами.

На підставі вищевказаних документів Боярською міською радою прийнято рішення про розроблення Детального плану території під будівництво житлово-готельного комплексу із спортивно-розважальним центром за № 32/1516 від 25 квітня 2013 року, який 05.07.2013 року рішенням Боярської міської ради № 34/1535 було затверджено.

В подальшому прокуратурою Києво-Святошинського району Київської області 28.11.2013 до Господарського суду Київської області пред`явлено позов до Боярської міської ради, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» про скасування рішень ради та визнання недійсним договору та з інших питань.

Рішенням Господарського суду Київської області від 03.04.2014 (справа № 911/4441/13) позов прокуратури задоволено частково, зокрема:

- визнано незаконним та скасовано рішення Боярської міської ради від 04.06.2010 року № 48/2728 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка вул. Б. Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

- визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:036:0004, укладений 17.12.2010 між Боярською міською радою та ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

- визнано незаконним та скасовано рішення VІ скликання чергової 21 сесії Боярської міської ради № 21/1094 від 14.06.2012 року «Про внесення змін в рішення 48 сесії Боярської міської ради V скликання від 04.06.2010 року» № 48/2728 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення спортивно-готельного комплексу в м. Боярка вул. Б.Хмельницького, 72-Б ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»;

- визнано недійсним договір від 03.07.2012 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зареєстрованого за № 2486;

- визнано незаконним та скасовано рішення Боярської міської ради від 18.09.2012 № 89/18 «Про встановлення некапітального паркану та проведення вертикального планування території в м. Боярка по вул. Б.Хмельницького, 72-Б, ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд»»;

- зобов`язано ТОВ Києво-Святошинськмехбуд» повернути земельну ділянку площею 0,7000 га, кадастровий номер :01:036:0004;

Статтею 20 Кодексу передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності проводиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Таким чином, зміна цільового призначення земельної ділянки та віднесення земельної ділянки до земель іншої категорії здійснюється виключно на підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, а не на підставі рішення Боярської міської ради.

Статтею 21 Закону встановлено, що відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо категорії земель на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення;

Таким чином, земельна ділянка площею 0,7 га, з кадастровим номером :01:036:0004, що розташована по АДРЕСА_1 , є предметом правопорушення та має ознаки предмету речового доказу в кримінальному провадженні, а також може бути використана для забезпечення можливої конфіскації майна, цивільного позову та зберігатися до набрання законної сили судовим рішенням по вказаним речовим доказам у кримінальному провадженні (спеціальна конфіскація).

На підставі вищевикладеного, у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що невстановлені службові особи ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» та Боярської міської ради, які причетні до вчинення вище вказаного кримінального правопорушення, можуть здійснити продаж або передачу майнових прав на земельну ділянку загальною площею 0,7 га з кадастровим номером :01:036:0004, яка розташована по вул. по вул. Богдана Хмельницького, 72-Б, м. Боярка, Києво-Святошинського району Київської області, що призведе до її втрати або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, у зв`язку з чим необхідно накласти арешт на вказану земельну ділянку та заборонити використання вище вказаного майна та розпорядження ним.

Підставою арешту майна є наявність ухвали слідчого судді чи суду за наявності сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що майно є предметом, доказом злочину, засобом чи знаряддям його вчинення. Арешт майна можливий також у випадках, коли санкцією статті Кримінального кодексу України, що інкримінується підозрюваному, обвинуваченому, передбачається застосування конфіскації, до підозрюваної, обвинуваченої особи заявлено цивільний позов у кримінальному провадженні. Арешт також може бути застосовано до майна третіх осіб з урахуванням частини другої цієї статті.
Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у випадках, якщо існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до зникнення, втрати, знищення, перетворення, пересування, відчуження майна.
Слідчий суддя або суд під час судового провадження накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 цього Кодексу.
Згідно п. 1, 4 ч. 2 ст. 167 КПК України вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні дані вважати, що вони: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та зберегли на собі його сліди, або одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.
Згідно абзацу другого ч. 1 ст. 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У відповідності із ст. 100 КПК України та нормами Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затверджених Постановою КМУ від 19 листопада 2012 року №1104 - умовою зберігання речових доказів повинно бути забезпечення збереження їх істотних ознак та властивостей. Сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов`язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст.107 КПК України фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити його у повному обсязі.
Клопотання розглядалось у відсутність службових осіб ТОВ «Києво-Святошинськмехбуд» та Боярської міської ради з метою унеможливлення вжиття заходів щодо набуття права власності на вказану земельну ділянку третіми особами в якості добросовісного набувача.
Вивчивши клопотання, додані до нього документи, матеріали кримінального провадження, вислухавши слідчого, приходжу до переконання, що клопотання обґрунтоване, підлягає до задоволення, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, зазначене у клопотанні нерухоме майно є предметом злочину, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.170-173 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Накласти арешт:

- на земельну ділянку площею 0,7 га, з кадастровим номером :01:036:0004, яка розташована по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24).

- Заборонити відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації вчиняти дії по видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:036:0004, яка розташована по АДРЕСА_1 .

- Заборонити Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації дозвільних документів на забудову земельної ділянки з кадастровим номером :01:036:0004, яка розташована по АДРЕСА_1 .

- Заборонити державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власника земельної ділянки, а також будь-якого майна, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:036:0004, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Ухвала виконується слідчим негайно.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1