У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2018 року м. Бар
Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю начальника СВ Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на дії та бездіяльність компетентних посадовців Барської поліції з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_4 звернувся до Барського районного суду Вінницької області зі скаргою на дії та бездіяльність компетентних посадовців Барської поліції з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивував тим, що він звернувся на Урядову телефонну лінію куди повідомив про недбалість та бездіяльність начальника Управління юстиції Вінницької область та його заступника, як породжують беззаконня та свавілля підлеглих посадовців виконавчої служби у Барському районі. Державний виконавець ОСОБА_5 не приймає на виконання постанову суду. Скаржник просив направити його звернення на розгляд безпосередньо ОСОБА_6 . Скаржник вбачає склад кримінального злочину, передбаченого ст. 364, ст. 367 КК України.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав.

Начальник СВ Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу не визнав, просив відмовити у її задоволенні посилаючись на її безпідставність.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення скаржника та думку представника поліції, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокуратури, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийнятті рішення, вчинення дії чи бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Зі змісту поданої скарги не вбачається ознак кримінального злочину. У скарзі скаржник лише зазначає про своє звернення на урядову лінію, при цьому не зазначає його змісту, та звертає увагу на те, що співробітник поліції ОСОБА_7 , під час дослідження його звернення, нічого не вчинив.

З висновку про результати розгляду повідомлення ОСОБА_4 № 3727 від 27.12.2017 вбачається, що 23.10.2017 від Барського районного суду Вінницької області до Барського районного відділу ДВС ГТУЮ у Вінницькій області надійшла постанова від 26.09.2017 по справі № 125/1723/17 про стягнення з ОСОБА_8 на користь ОСОБА_4 525 гривень завданого матеріального збитку при пошкоджені велосипеда. Номер виконавчого провадження за АСВП: 54978984. 23.10.2017 року державним виконавцем ОСОБА_5 повернено виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку із невідповідністю виконавчого документу статті 4 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: у виконавчому документі відсутній ідентифікаційний номер платника податків, відсутня заява стягувача, а також відсутнє підтвердження сплати авансового внеску, що унеможливлює проведення подальших виконавчих дій.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Власні міркування та припущення заявника щодо вчинення, на його думку, злочинів, не є підставою для реєстрації таких відомостей в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Крім того, відповідно до вимог ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати також час, спосіб, місце та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, які скаржником не наведено.

Таким чином, чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя враховує те, що вимоги щодо змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що підлягає внесенню до ЄРДР передбачені у ч.5 ст. 214 КПК України та конкретизовані у підрозділі 2 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17.07.2012 року № 69, зокрема: внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви, а заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зміст яких відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства. Такі повідомлення відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України повинні містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з інших джерел. Положення частин 4, 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки повідомлення ОСОБА_4 не містило інформації про кримінальне правопорушення, та зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні поданої скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 214 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на дії та бездіяльність компетентних посадовців Барської поліції з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: