Справа № 461/7163/17
Провадження № 1-кс/461/7242/17
23.10.2017 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
19 жовтня 2017 року до суду поступила скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , в якій скаржник просить зобов`язати Галицький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 24 вересня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення за ч.ч.1,2 ст.382, ч.2 ст.397 КК України щодо ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Зобов`язати начальника Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області провести службову перевірку щодо невнесення відомостей в ЄРДР, бездіяльності посадової особи, в якої перебувають матеріали на розгляді, після чого притягнути винного до дисциплінарної відповідальності та внести відомості в ЄРДР. Дану скаргу приєднати до його звернення з матеріалами перевірки скарги. Керівника місцевої прокуратури внести відомості в ЄРДР та ініціювати притягнення до дисциплінарної відповідальності винних посадових осіб Галицького ВП за недотримання ними вимог ст.214 КПК України, про що його належно повідомити.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що 25 вересня 2017 року ним було подано до Галицького ВП ГУ НП у Львівській області заяву від 24 вересня 2017 року за вих.№197 про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.382, ч.2 ст.397 КК України, як боржником ОСОБА_8 , раніше судимим Галицьким районним судом м. Львова за ч.1 ст.125 КК України, так і державним виконавцем ОСОБА_7 , однак, відомості, зазначені у вказаній заяві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування по такому не було розпочато.
23 жовтня 2017 року представник скаржника подав клопотання про розгляд скарги без участі заявника та просив задоволити скаргу.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого та прокурора, на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
В судовому засіданні встановлено, що адвокат ОСОБА_3 25 вересня 2017 року звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Галицького відділу поліції Головного управління Національно поліції України у Львівській області.
Відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст.2 ч.1 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Вищевказане положення Закону дає підстави вважати, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають лише заяви та повідомлення про злочин, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
Однак, в судовому засіданні встановлено, що відомості, вказані у заяві адвоката ОСОБА_3 від 24 вересня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були із невідомих причин.
Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 щодо бездіяльності керівника Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є частково підставною та підлягає до частково задоволення, а саме слід зобов`язати начальника Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 від 24 вересня 2017 року про вчинення ОСОБА_9 ( ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.
Разом з тим, Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Статею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, який розширеному тлумаченню не підлягає , а саме: на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Як вбачається із скарги адвоката ОСОБА_3 , оскаржувані дії чи бездіяльність, а саме: зобов`язати начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області провести службову перевірку щодо невнесення відомостей в ЄРДР, бездіяльності посадової особи, в якої перебувають матеріали на розгляді, після чого притягнути винного до дисциплінарної відповідальності та внести відомості в ЄРДР; дану скаргу приєднати до його звернення з матеріалами перевірки скарги; керівника місцевої прокуратури внести відомості в ЄРДР та ініціювати притягнення до дисциплінарної відповідальності винних посадових осіб Галицького ВП за недотримання ними вимог ст.214 КПК України, про що його належно повідомити - не належать до вищевказаного переліку.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Враховуючи вищенаведене, скарга адвоката ОСОБА_3 в частині вимог, які не підлягають оскарженню згідно ст.303 КПК України, не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, ст.2 ч.1 КК України, слідчий суддя -
скаргу задоволити частково.
Зобов`язати начальника Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 від 24 вересня 2017 року про вчинення ОСОБА_10 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1