Справа №522/1042/18
1-кс/522/1016/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:
Як вбачається з клопотання слідчого, першим слідчим відділомуправління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області, розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001324 від 29.09.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України, на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо можливих фактів порушення вимог закону в сфері земельних відносин.

Встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі голови ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особі сільського голови ОСОБА_6 та СФГ « ОСОБА_7 », в особі голови ОСОБА_8 , укладено угоду на добровільне внесення плати за земельну ділянку до місцевого бюджету Білгород-Дністровського району від 20.07.2017.
Відповідно до пункту 1.1 цієї Угоди СФГ « ОСОБА_7 » добровільно вносить плату за фактичне тимчасове користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 10,00 га (ріллі), яка (розташована на території Випасненської сільської ради (за межами населеного пункту), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить: 24925 гри. 68 коп. за 2017 рік.
Згідно положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженим наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308, ІНФОРМАЦІЯ_1 є територіальним органом Держгеокадастру на території Одеської області, до компетенції якого належить розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів).
Але, відповідного рішення щодо передачі СФГ « ОСОБА_7 » земельної ділянки площею 10,00 га, яка розташована на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту) в оренду, ІНФОРМАЦІЯ_1 , не приймалось.
Також, при укладанні угод не враховані вимоги ст. 134 Земельного кодексу України, якою передбачено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 ст. 134.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 122 Земельного кодексу України, у власність або у користування для всіх потреб.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Окрім того, відповідно до пункту 1 статті 286 Податкового Кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 288 ПК України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
В ході досудового розслідування до ІНФОРМАЦІЯ_4 15.11.2017 в порядку ст. 40 КПК України направлено доручення, щодо витребування належним чином завірених копій правовстановлюючих документів, рішень, наказів чи розпоряджень, якими надавались та передавались земельні ділянки сільськогосподарського призначення, угод з фермерськими господарствами на добровільне внесення до місцевого бюджету Білгород-Дністровського району плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

Однак посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовлено у надані запитуваної інформації, у зв`язку з відсутністю вказаних документів, оскільки їх зберігання діючим законодавством не передбачено.

Разом з цим, під час досудового розслідування на адресу голів ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , 07.12.2017 направлено запити у порядку ст. 40, 93 КПК України, щодо надання завірених копій необхідних слідству документів.

Згідно відповідей наданих за підписами голів ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , отримання копій запитуваних документів можливо лише на підставі відповідної ухвали слідчого судді в порядку тимчасового доступу до речей і документів. У свою чергу посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 взагалі проігноровано запит органу досудового розслідування.

Враховуючи, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні є потреба в дослідженні вищевказаних документів. Однак отримати вказані документи, речі у інший спосіб, окрім проведення тимчасового доступу не представляється можливим, оскільки що є усі підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вищезазначених документів.

Беручи до уваги викладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню, зберігаються у службових приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів без виклику осіб у володінні яких вони перебувають.
Слідчий до суду не з`явився та подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, яке підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.
Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Крім того, у клопотанні слідчим доведено, що документи що які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів не можливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів.

Однак, слідчим не доведено, що без вилучення зазначених у клопотанні оригіналів документів існує реальна загроза їх зміни або знищення та, зокрема, що таке вилучення є необхідним для досягнення мети отримання доступу. Як вбачається з наданих матеріалів вилучення оригіналів документів про які йдеться на даному етапі досудового розслідування не є необхідним, а завдання для виконання якого слідчий звертається з клопотанням може бути виконано шляхом отримання завірених копій вказаних документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з вилученням завірених їх копій, а саме: угод на добровільне внесення плати, за земельні ділянки, до місцевого бюджету Білгород-Дністровського району, які були укладені між ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та СФГ « ОСОБА_7 », ФГ « ОСОБА_9 », а також з іншими суб`єктами господарювання; журналів вхідної та вихідної кореспонденції та супровідних листів, які підтверджують направлення інформації (угод) контролюючим територіальним органам для їх державної реєстрації; документів, що підтверджують факт надання контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліку орендарів земельних ділянок та інформації необхідної для обчислення і справляння плати за землю; платіжних документів, які підтверджують внесення плати відповідно до цих угод, та інших речей і документів, що стосуються відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення,які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_1 .

Тимчасовий доступ надати прокурорам групи прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області; старшому слідчому першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_3 та за його дорученням співробітникам ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також іншій уповноваженій слідчим особі оперативного підрозділу в порядку ст. 40 КПК України.

В решті частині у задоволенні клопотання слідчого відмовити.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяці з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

31.01.2018