Справа № 370/1215/17
Провадження № 1-кп/370/181/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"02" жовтня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області
в складі: судді ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2
прокурором ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Київської області клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Маковище, Макарівського району Київської області, громадянки України, яка має вищу освіту, розлученої, пенсіонерки, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
яка підозрюється у вчинені злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,
В с т а н о в и в :
Прокурор Макарівського відділу Києво-Святошиньської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності підозрюваної ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000486 від 06.06.2017 року, яка підозрюється у вчинені злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України з посиланням на те, що 26 листопада 1999 року ОСОБА_5 одружилася із ОСОБА_6
07 травня 2004 року перебуваючи у шлюбі, за спільні кошти, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 придбали земельну ділянку площею 0,254 га з кадастровим номером :05:005:0009 у АДРЕСА_2 , про що укладений відповідний договір купівлі-продажу.
14 травня 2004 року на підставі договору купівлі-продажу, на зазначену ділянку було видано державний акт про право власності на земельну ділянку серії КВ № 041469, який зареєстрований в книзі реєстрації актів за № 028 та виданий на ім`я ОСОБА_6 .
Протягом 2004 - 2006 років ОСОБА_5 спільно з ОСОБА_6 на придбаній земельній ділянці звели фундамент, збудували житловий будинок, підключили будинок до каналізаційної системи та системи водопостачання села Маковище.
14 листопада 2006 року представниками Макарівської ПМК проведено перевірку димоходів та вентиляційних каналів житлового будинку, про що виданий Акт перевірки. При цьому, за проведення перевірки димоходів та каналів, ОСОБА_5 сплачені гроші, а їй видана відповідна квитанцію.

14 листопада 2006 року спеціалістами Макарівської філії з експлуатації газового господарства ВАТ «Київоблгаз» проведений пуск газу до приміщення будинку, про що складений відповідний акт та виданий талон про сплату грошей за пуск газу до будинку. Цього ж дня ОСОБА_5 із Макарівською ФЕЕГ уклала договір про надання послуг із газопостачання № 2/2528 від 16 листопада 2006 року.
Незважаючи на те, що станом на листопад 2006 року житловий будинок вже був побудований, ОСОБА_6 19 жовтня 2010 року продав земельну ділянку площею 0,254 га з кадастровим номером :05:005:0009 у АДРЕСА_2 , ОСОБА_7 .
Про це ними укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки №1747 від 19 жовтня 2010 року, який посвідчений ОСОБА_8 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу. У п.5 вказаної угоди нотаріус зазначила, що ОСОБА_6 подана довідка Маковищанської сільської ради №351 від 25 листопада 2010 року про те, що на відчужуваній земельній ділянці відсутні будь-які будівлі і споруди та не проводяться будівельні роботи, що не відповідало дійсності, оскільки будинок був збудований в листопаді 2006 року.
10 грудня 2010 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_7 продала ОСОБА_9 , про що між ними також укладений договір купівлі-продажу №2154, який також посвідчений та зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_8 .
При цьому, зазначені договори купівлі-продажу земельної ділянки визнані не законними та скасовані, а за ОСОБА_5 визнано право власності на 1/2 частину зазначеної земельної ділянки на підставі рішення Макарівського районного суду №1016/2958/12 від 02 квітня 2013 року, яке залишено без змін Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 17.10.2013 року та Ухвалою ВССУ від 05 лютого 2014 року.
Відомості про дане кримінальне провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 січня 2016 року за №10000031, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
Крім того, 26 травня 2017 року за рапортом слідчого СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області зареєстровано дані за №0000449 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 КК України за фактом службового підроблення, вчиненого службовими особами Маковищанської сільської ради.
30 травня 2017 року кримінальні провадження №000031 від 14 січня 2016 року та №0000449 від 26 травня 2017 року об`єднані в одне кримінальне провадження, якому присвоєно єдиний номер 000031.
06 червня 2017 року в об`єднаному кримінальному провадженні №0000031 від 14 січня 2016 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку села Маковище, Макарівського району Київської області, громадянку України, пенсіонерку, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено про підозру у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та внесені до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей (службове підроблення), тобто у вчинені кримінального правопорушення (злочину), який передбачений ч.1 ст.366 КК України.
Так, рішенням першої сесії п`ятого скликання Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області від 10 квітня 2006 року ОСОБА_4 обрано Маковищанським сільським головою.
В подальшому рішенням першої сесії шостого скликання Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області від 18 листопада 2010 року ОСОБА_4 обрано Маковищанським сільським головою.
Згідно п.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний голова, наділений повноваженнями:
- забезпечує здійснення в межах наданих повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції України та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
- організовує в межах , визначених Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;
- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;
- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;
- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально- економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
- забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;
- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;
- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
- забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань;
- здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;
- видає розпорядження у межах своїх повноважень.
Відповідно статті 4 вказаного Закону місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності.
Таким чином, ОСОБА_4 відповідно до примітки ст.364 КК України була службовою особою, оскільки виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.
Водночас в порушення ст.7, 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції на час вчинення злочину від 19 вересня 2009 року), ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції на час вчинення злочину від 11 лютого 2010 року) в кінці червня на початку липня 2010 року, точного часу та дати в ході досудового розслідування встановити не представилося можливим, ОСОБА_4 , перебуваючи у службовому кабінеті Маковищанської сільської ради в селі Маковище Макарівського району Київської області, достовірно знаючи, що на земельній ділянці 0,2540 га належній на праві власності ОСОБА_6 наявний будинок, що не введений в експлуатацію, діючи умисно, всупереч вимог закону, склала, підписала та скріпила відтиском гербової печатки Маковищанської сільської ради завідомо неправдивий документ, а саме довідку Маковищанської сільської ради від 01 липня 2010 за №157 «Про відсутність на земельній ділянці будівель і споруд», яку в подальшому передала ОСОБА_6 . Вказана довідка була використана для відчуження права власності на земельну ділянку, як таку на якій відсутні будь-які будівлі та споруди.
Крім того, в порушення ст.7, 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції на час вчинення злочину від 19 вересня 2009 року) ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції на час вчинення злочину від 11 лютого 2010 року) в листопаді 2010 року, точного часу та дати в ході досудового розслідування встановити не представилося можливим, ОСОБА_4 , перебуваючи у службовому кабінеті Маковищанської сільської ради в селі Маковище Макарівського району Київської області, достовірно знаючи, що на земельній ділянці 0,254 га, належній на праві власності ОСОБА_7 наявний будинок, що не введений в експлуатацію, діючи умисно, всупереч вимог закону, склала, підписала та скріпила відтиском гербової печатки Маковищанської сільської ради завідомо неправдивий документ, а саме: довідку Маковищанської сільської ради від 25 листопада 2010 року за №351 «Про відсутність на земельній ділянці будівель і споруд», яку в подальшому передала ОСОБА_7 . Вказана довідка була використана для відчуження права власності на земельну ділянку, як таку на якій відсутні будь-які будівлі та споруди.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, тобто у складанні, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та внесені до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей (службове підроблення ).
Будучи допитаною як підозрювана, ОСОБА_4 відповідно до вимог ст.63 Конституції України відмовилася від дачі показів.

06 червня 2017 року матеріали кримінального провадження відносно ОСОБА_4 виділено з матеріалів кримінального провадженні №0000031 від 14 січня 2016 року в окреме провадження за №0000486.

Інкримінованим ОСОБА_4 кримінальним правопорушенням матеріальна шкода інтересах громадян та держави не завдана.

Інкримінований ОСОБА_4 злочин відноситься до злочинів середньої тяжкості, оскільки в редакції закону станом на момент вчинення злочину від 23 червня 2010 року, санкція вказаної статті передбачала основне покарання в виді обмеження волі строком до 3 років.
Згідно до положень ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: - п`ять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.
По місцю проживання ОСОБА_4 характеризується позитивно, раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 своє клопотання підтримала з посиланням на обставини викладені в клопотанні, вказала, що з моменту вчинення інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення минуло понад 5 років, що згідно ч.1 ст.49 КК України є підставою для звільнення її від кримінальної відповідальності.
У судовому засіданні підозрювана ОСОБА_4 клопотання прокурора підтримала та не заперечувала проти закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків давності.

Згідно до вимог п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.1, 2, 3 ст.286 КПК України, звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Встановивши на стадії досудового розслідування підстави для звільнення від кримінальної відповідальності та отримавши згоду підозрюваного на таке звільнення, прокурор складає клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та без проведення досудового розслідування у повному обсязі надсилає його до суду. Перед направленням клопотання до суду прокурор зобов`язаний ознайомити з ним потерпілого та з`ясувати його думку щодо можливості звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності.
Згідно протоколу роз`яснення підозрюваному права на звільнення від кримінальної відповідальності 06 червня 2017 року підозрювану ОСОБА_4 ознайомлено з вказаним протоколом (а.с.9-11).

07 червня 2017 року підозрювана ОСОБА_4 надала згоду на звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності в кримінальному провадженні №0000486 від 06 червня 2017 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та просила закрити вказане кримінальне провадження (а.с.12).

Згідно положень п.3 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.
Інкримінований ОСОБА_4 злочин, передбачений ч.1 ст.366 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості (ч.3 ст.12 КК України), оскільки в редакції закону станом на момент вчинення злочину від 23 червня 2010 року, санкція вказаної статті передбачала основне покарання в виді обмеження волі строком до 3 років.
Суд погоджується з доводами прокурора, що з моменту вчинення інкримінованого ОСОБА_4 злочину минуло понад 5 років, що згідно ч.1 ст.49 КК України є підставою для звільнення її від кримінальної відповідальності.
За таких обставин підозрювана ОСОБА_4 може бути звільнена від кримінальної відповідальності на підставі п.3 ч.1 ст.49 КК України, а кримінальне провадження щодо неї слід закрити.

Керуючись вимогами п. 2 ч.1 ст.49 КК України, ст.285-286, 350, 372, 395 КПК України, суд

У х в а л и в :
Клопотання прокурора ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 у зв`язку із закінченням строків давності задовольнити.
Звільнити ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку села Маковище, Макарівського району Київської області, громадянку України, яка має вищу освітою, розлучену, пенсіонерку, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , яка підозрюється у вчинені злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.
Закрити кримінальне провадження №000486 від 06.06.2017 року за підозрою ОСОБА_4 у вчинені злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Запобіжний захід не обирався.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд Київської області протягом семи днів з дня її проголошення.
Суддя