Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1359/18
Провадження № 1-кс/711/491/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 березня 2018 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судових засідань ОСОБА_2 , ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність начальника ГУ НП в Черкаській області,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_5 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність начальника ГУ НП в Черкаській області.
В обґрунтування скарги вказує, що ним 31.01.2018 року на ім`я головного управління Національної поліції у Черкаській області було подано повідомлення про злочин вчинений слідчим ОСОБА_6 , передбачений ст. 367 КК України (службова недбалість), який полягав в бездіяльності слідчого та блокуванні досудового розслідування у справі, де він визнаний потерпілою особою.
Також вказує, що до даного часу відомості по його заяві (повідомленню) до ЄРДР не внесені, що є порушенням ст. 214 КПК України.
А тому, просить визнати бездіяльність та дії начальника ГУ НП в Черкаській області, що полягають у невнесенні повідомлення про злочин від 31.01.2018 року до ЄРДР, протиправними; зобов`язати начальника Головного слідчого Управління в Черкаській області ОСОБА_7 внести до ЄРДР відомості по його повідомленню про кримінальне правопорушення від 31.01.2018 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 скаргу підтримав та просив її задовольнити, також просив задовольнити клопотання від 28.02.2018 року визнавши його потерпілим в даному провадженні.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_8 , дослідивши письмові матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
В судовому засіданні встановлено, що 31.01.2018 року ОСОБА_5 , в порядку ст. 214 КПК України, звернувся до начальника ГУ НП в Черкаській області з повідомленням про вчинення слідчим ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст. 367 КК України та просив внести відповідні відомості до ЄРДР.
Як зазначено в ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Узагальнюючи практику з розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз`яснив, що необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 17.02.2018 року ОСОБА_5 було направлено відповідь на його повідомлення, в якій останньому було роз`яснено, що відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України та Перехідних положень до нього досудове розслідування відносно працівників поліції розпочинається виключно органами прокуратури.
Оскільки уповноважені особи ГУ НП в Черкаській області, яким було передано для розгляду заяву-повідомлення ОСОБА_5 від 31.01.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КПК України, не дотримались вимог КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_5 та зобов`язання розглянути заяву останнього в порядку, визначеному КПК України.
Разом з тим, не підлягає до задоволення клопотання ОСОБА_5 про визнання його потерпілим у вказаному провадженні, оскільки відомості по його заяві-повідомленню на даний час не внесені до ЄРДР. До того ж, таке клопотання має вирішуватися слідчим у кримінальному провадженні, а слідчому судді може бути оскаржена постанова слідчого про відмову в задоволенні такого клопотання.
Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність начальника ГУ НП в Черкаській області - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу ГУ НП в Черкаській області на внесення відомостей до ЄРДР, розглянути заяву ОСОБА_5 в порядку, визначеному ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1