Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/666/18
номер провадження 1-кс/695/106/18
Номер рядка у звіті 22
У Х В А Л А
16 березня 2018 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю скаржника ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та просив зобов`язати Золотоніський ВП ГУНП у Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 12.01.2017, 03.03.2017, 19.05.2017, 06.07.2017, 06.10.2017 року.
Скарга обґрунтована тим, що 12.01.2017, 03.03.2017, 19.05.2017, 06.07.2017, 06.10.2017 року він звертався до Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області із заявами про кримінальне правопорушення, з приводу шахрайських дій з боку ОСОБА_4 за ст. 192 КК України.
Однак, висновком від 14.10.2017 року Золотоніський ВП ГУНП у Черкаській області повідомив заявника, що його заява була зареєстрована в порядку Закону України «Про звернення громадян» та за результатами перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян» розгляд по зверненню було закінчено.
У судовому засіданні скаржник підтримала скаргу повністю.
Представник Золотоніського ВП для розгляду скарги не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні обставини.
12.01.2017, 03.03.2017, 19.05.2017, 06.07.2017, 06.10.2017 року скаржник звертався до Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області із заявами про кримінальне правопорушення, а саме з приводу шахрайських дій з боку ОСОБА_4 за ст. 192 КК України.
Згідно висновку від 14.10.2017 року Золотоніським ВП ГУНП у Черкаській області повідомлено заявника, що його заява була зареєстрована та розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян» та за результатами перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян» розгляд по зверненню було закінчено.
Даний висновок було отримано скаржником 23.02.2018 року, лише після особистого звернення.
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Конструкція даної статті не містить розмежування розгляду заяв на ті, які повинні розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян» або в порядку КПК України, а навпаки містить безальтернативну вимогу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У судове засідання Золотоніським ВП ГУНП в Черкаській області не надано доказів, за якими відомості в заяві про вчинення кримінального правопорушення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розглядаються в порядку Закону України «Про звернення громадян», про що постановляється висновок.
Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 306- 307 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити повністю.

Зобов`язати начальника СВ Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 по факту шахрайських дій з боку ОСОБА_4 за ст. 192 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду ОСОБА_1