Справа № 577/3901/17
Провадження № 1-кс/577/1397/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"31" жовтня 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

заявника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області в справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Конотопської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

14 вересня 2017 року ОСОБА_5 звернулася до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає суд зобов`язати Конотопську місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою від 4 вересня 2017 року про вчинені ОСОБА_6 кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 190, 384 КК України. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 4 вересня 2017 року вона звернувся із заявою до керівника Конотопської місцевої прокуратури про вчинене ОСОБА_6 , який був потерпілим у кримінальному провадженні та який під час досудового розслідування і в суді надав завідомо неправдиві показання, якими звинуватив її у скоєнні злочину, а також намагався шляхом обману отримати від неї кошти в розмірі 19 000 грн 00 коп, кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 384 КК України. У своїй заяві вона конкретно зазначила: особу, яка скоїла злочин, в чому саме знайшли свій прояв злочинні дії і до яких саме наслідків вони призвели. Також було чітко зазначено, що вона прохає Конотопську місцеву прокуратуру виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у передбачений законом строк і розпочати досудове розслідування. Проте Конотопською місцевою прокуратурою так і не були виконані процесуальні дії, передбачені законодавством України, зокрема, ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_5 вимоги своєї скарги підтримала у повному обсязі.

Захисник ОСОБА_4 вимоги скарги ОСОБА_5 також підтримує.

Прокурор ОСОБА_3 вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги ОСОБА_5 , оскільки в діях ОСОБА_6 , який є потерпілим у кримінальному провадженні по обвинуваченню ОСОБА_5 у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 185, ч.ч. 1, 3 ст. 357 КК України, відсутній склад злочинів, передбачених ч. 2 ст. 15, ст. 190, ст. 384 КК України, та його показання як потерпілого були оцінені судом першої інстанції, а також їх оцінка може бути надана судом апеляційної інстанції, а тому після отримання заяви ОСОБА_5 не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарги ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 4 вересня 2017 року звернулася до керівника Конотопської місцевої прокуратури із заявою про вчинення ОСОБА_6 у відношенні неї злочинів, передбачених ч. 2 ст. 15, ст. 190 КК України та ст. 384 КК України (а.с. 21-24).

5 вересня 2017 року заява ОСОБА_5 від 4 вересня 2017 року Конотопською місцевою прокуратурою, відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», була направлена до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області для розгляду (а.с. 25, 39).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно приписів ч. ч. 4, 7 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом прокурора. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається. Передача матеріалів до органу досудового розслідування за підслідністю має здійснюватися прокурором лише після внесення ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України (вказана позиція висловлена Вищим спеціалізованим судом з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

У своїй заяві від 4 вересня 2017 року ОСОБА_5 порушувала перед керівником Конотопської місцевої прокуратури питання про прийняття рішення за її заявою в порядку ст. 214 КПК України та внесення відомостей про вчинені ОСОБА_6 кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначала у чому полягають на її думку вчинені ОСОБА_6 кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ст. 190 КК України, ст. 384 КК України.

Проте керівником Конотопської місцевої прокуратури чи за його дорученням іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Конотопської місцевої прокуратури, у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України та не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 4 вересня 2017 року.

На час розгляду судом скарги ОСОБА_5 (станом на 31 жовтня 2017 року) відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 4 вересня 2017 року про вчинені у відношенні неї ОСОБА_6 кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ст. 190 КК України, ст. 384 КК України не внесені.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).

Суд вважає, що невнесення керівником Конотопської місцевої прокуратури чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Конотопської місцевої відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 від 4 вересня 2017 року про вчинені у відношенні неї ОСОБА_6 кримінальні правопорушення свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року.

Відповідно до п. 8 вказаного Положення реєстраторами Реєстру є керівники прокуратур, прокурори.

Тому, з метою захисту прав ОСОБА_5 , слід зобов`язати керівника Конотопської місцевої прокуратури або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Конотопської місцевої прокуратури, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 4 вересня 2017 року.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Конотопської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати керівника Конотопської місцевої прокуратури або іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Конотопської місцевої прокуратури, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 4 вересня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1