Справа № 185/9413/17
Провадження № 1-кс/185/2009/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 грудня 2017 року м. Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2017 року за № 0003283, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання природоохоронного законодавства,

В С Т А Н О В И В:
12 грудня 2017 року слідчий СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з клопотанням, погодженим з прокурором Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2017 року за № 0003283, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання природоохоронного законодавства.

З клопотання вбачається, що 28.11.2017 року до чергової частини Павлоградського ВП надійшло повідомлення про те, що невідомі особи у лісосмузі поблизу с. Кочережки Павлоградського району Дніпропетровської області здійснюють незаконну порубку дерев дуб.

За вказаним фактом внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003283 від 28.11.2017 року, з попередньою правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 246 КК України, а саме незаконна порубка лісу.

В ході огляду місця події було виявлено видалення зелених насаджень у лісосмузі поблизу с. Кочережки Павлоградського району Дніпропетровської області.

Відповідно до ст. 36 Кримінального процесуального кодексу України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування; доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України доказуванню у кримінальному провадженні підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Також, згідно з ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, у тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

В той же час, відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року та діючих положень КПК України прокурор у кримінальному провадженні позбавлений повноважень на призначення проведення перевірок та ревізій.

Разом з тим, положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Отже, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у сторони обвинувачення виникла необхідність у зверненні до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час видалення земельних насаджень на землях Кочережківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
Матеріали, що будуть отримані після проведення вказаної перевірки будуть використані в якості доказів під час досудового розслідування та судового розгляду кримінального провадження, а також під час призначення експертиз в яких може виникнути необхідність в порядку ст. 242 КПК України.
На підставі вищевикладеного, слідчий просить надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області на продовження проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у кримінальному провадженні №0003283від 28.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 246 КК України.
У судовому засіданні слідчий СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 зазначене клопотання підтримав та просив його задовольнити повністю.

Вислухавши думку слідчого та його обґрунтування щодо вмотивованості поданого до суду клопотання, розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, вважаю, що вказане клопотання слідчого підлягає задоволенню за наступних підстав.

П. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України передбачає, що слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином, збирання доказів слідчим здійснюється, зокрема, шляхом витребування та отримання ним висновків ревізій та актів перевірок. В той же час, згідно з нормами ст. 40 КПК України, законодавець наділяє його і повноваженням щодо призначення ревізій та перевірок у порядку, визначеному законом.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

З урахуванням вищевикладеного, приймаючи до уваги, що під час звернення до суду з відповідним клопотанням, вказані вимоги закону слідчим виконані в повному обсязі, всі необхідні відомості з`ясовані, вказані в клопотанні і доведені в судовому засіданні, а також враховуючи те, що встановити законність розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, у інший спосіб, окрім проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області не можливо, слідчий суддя вважає, що призначення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання природоохоронного законодавства є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 9, 40, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2017 року за № 0003283, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання природоохоронного законодавства задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання природоохоронного законодавства у кримінальному провадженні №0003283 від 28.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 246 КК України.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області (49010, м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69).

Розпочати позапланову виїзну перевірку з 26.12.2017 року строком на 15 робочих днів, в ході проведення якої встановити наступне:

- дотримання вимог природоохоронного законодавства;

- розмір збитків, завданих державі, внаслідок видалення зелених насаджень.

Зобов`язати голову Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області надати спеціалістам Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області безперешкодний доступ до земельних ділянок для проведення всіх необхідних заходів, пов`язаних з проведенням перевірки та надати документацію, необхідну для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1