Справа № 565/2273/17
Провадження № 1-кс/565/16/18
У Х В А Л А
12 січня 2018 року м.Вараш

Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Кузнецовського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Варашського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
До Кузнецовського міського суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Варашського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 ..

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 23.11.2017 року звернувся до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області з метою зареєструвати повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 170 КК України.

Слідчому ОСОБА_4 він надав усні пояснення щодо кримінального правопорушення. Посилаючись на ст..214 КПК України, вважає, що слідчий ОСОБА_4 вчинив бездіяльність та не вніс відомості до ЄРДР щодо кримінального правопорушення, викладеного у його повідомленні від 23.11.2017 року.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити з викладених у скарзі підстав. Також, пояснив, що 23.11.17 зайшов до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області з метою зареєструвати у єдиному реєстрі досудових розслідувань письмового повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 170 КК України. Звернувся до чергового, щоб з`ясувати прізвище чергового слідчого та подати йому повідомлення про вчинений злочин. Черговий ОСОБА_5 повідомив, що на чергуванні перебуває слідчий ОСОБА_4 . Приблизно через півтори години вийшов слідчий ОСОБА_4 , після чого ОСОБА_3 звернувся до нього та передав ОСОБА_4 повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, а також надав усні пояснення щодо вчиненого злочину. Останній отримавши повідомлення, передав до чергової частини для реєстрації.

Стверджує, що до цього часу повідомлення не зареєстроване у ЄРДР.

Заступник начальника слідчого відділення Варашського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 під час розгляду скарги пояснив, що 23.11.2017 року, у поза робочий час, коли він виходив з приміщення Варашського ВП, до нього звернувся ОСОБА_3 з повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення. Проте, оскільки він вже не виконував службові обов`язки, тому роз`яснив ОСОБА_3 порядок реєстрації повідомлення про кримінальне правопорушення та передав його до чергової частини для реєстрації. Згодом йому стало відомо, що повідомлення ОСОБА_3 було зареєстровано в журналі Єдиного обліку, розглянуто та прийнято висновок про відсутність складу кримінального чи адміністративного правопорушення.

Старший інспектор черговий Варашського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що дійсно 23.11.2017 року до нього звертався ОСОБА_3 щоб дізнатись про слідчого який перебуває на чергуванні. Він повідомив, що черговий слідчий зайнятий і щоб ОСОБА_3 почекав. Коли до чергової частини підійшов заступник начальника СВ ОСОБА_4 , він сказав ОСОБА_3 , щоб той звернувся з повідомленням до ОСОБА_4 .

Заслухавши думки учасників процесу, дослідивши наявні у справі матеріали, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги.

У судовому засіданні встановлено, що 23.11.2017 року ОСОБА_3 з метою зареєструвати повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове слідство, з письмовим повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення звернувся до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, що підтверджується поясненнями учасників справи.

Копією талона-повідомлення № 002632, доводиться, що його заяву прийнято 23.11.2017 року та зареєстровано в реєстрі № 3547 за єдиним обліком.

Відповідно до п.2.1, 2.2, 3.1, 3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії, затвердженої наказом МВС України № 1050 від 19.11.12 р., прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особистості заявника, здійснюється цілодобово негайно тим органом внутрішніх справ, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Такі дії проводяться уповноваженими працівниками чергових частин. Оперативний черговий, отримавши заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію від слідчого або іншої службової особи, зобов`язаний відразу зареєструвати її в журналі ЄО та направити на місце події слідчо-оперативну групу чи оперативну групу. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

У заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення в окремих його частинах наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ВП «Рівненська АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» за фактом перешкоджання професійній діяльності спілок, а тому вбачаються в їх діях склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 170 КК України.

Вищезгадана заява ОСОБА_3 від 27.12.13 р. є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, з неї однозначно вбачається, що заявник ініціює початок саме кримінального провадження, а не розгляду його заяви у будь-якому іншому порядку.

Оскільки судом встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, яке надійшло до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, до ЄРДР не внесено, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1.1 Розділу 2 "Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", вказана заява про вчинене кримінальне правопорушення слідчим СВ Варашського ВП ГУНП у Рівненській області чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на те, що у судовому засіданні не доведено факту прийняття ОСОБА_4 у встановленому порядку заяви від ОСОБА_3 , суд не вбачає підстав для зобов`язання його здійснити реєстрацію повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу заявника ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Вараського ВП ГУНП у Рівненській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, вказані в повідомленні ОСОБА_3 від 23.11.2017 року та розпочати досудове розслідування за фактом перешкоджання професійній діяльності спілок.

У задоволенні скарги в іншій частині відмовити за безпідставністю.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_6