Справа № 712/2658/18
Провадження № 1-кп/712/365/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження № 0000071 відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Черкаси, українця, громадянина України, освіта вища, не працюючого, не одруженого, зареєстрованого та проживаючого: АДРЕСА_1 , раніше не судимого.
у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 проходячи в період часу з 01.04.2014 по 24.04.2016 службу в Черкаському інституті пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, тобто будучи особою начальницького складу служби цивільного захисту, та будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, умисно не подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, яка подається наступного року після припинення такої діяльності, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб`єктів, на яких поширюються дія цього Закону, відносяться особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до п. 2 розділу «Загальні положення» Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу (далі Положення), затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 593 від 11.07.2013, служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Відповідно до п.п. 3-4 розділу «Загальні положення» вказаного Положення, особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання.

Особи рядового і начальницького складу належать до персоналу (кадрів) ДСНС. Статус особи рядового і начальницького складу підтверджується службовим посвідченням, форма та порядок видачі якого встановлюються ДСНС.

Відповідно до п. 6 розділу «Загальні положення» вказаного Положення, особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом України Про запобігання корупції.

Відповідно до п. 15 розділу «Загальні положення» вказаного Положення, склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Особам рядового і начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання: рядовий склад - рядовий служби цивільного захисту; молодший начальницький склад - молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту; середній начальницький склад - молодший лейтенант служби цивільного захисту, лейтенант служби цивільного захисту, старший лейтенант служби цивільного захисту, капітан служби цивільного захисту; старший начальницький склад - майор служби цивільного захисту, підполковник служби цивільного захисту, полковник служби цивільного захисту; вищий начальницький склад - генерал-майор служби цивільного захисту, генерал-лейтенант служби цивільного захисту, генерал-полковник служби цивільного захисту, генерал служби цивільного захисту України.

Згідно наказу Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля № 82 від 01.04.2014 «Про призначення осіб молодшого начальницького складу Академії пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля» старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_4 призначено на посаду командира відділення водія навчальної пожежно-рятувальної частини Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України. Відповідно до Наказу № 177 від 20.08.2010 Академії пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля «По особовому складу» ОСОБА_4 присвоєно спеціальне звання молодшого начальницького складу - старший прапорщик служби цивільного захисту.

Так, відповідно до п. 1.1 розділу 1 «Загальна частина» Статуту Національного університету України цивільного захисту України (далі Університет), затвердженого наказом ДСНС № 61 від 31.01.2017, Університет, утворений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 290-р, є вищим навчальним закладом IV рівня акредитації державної форми власності, правонаступником Академії цивільного захисту України та підпорядковується Державній службі України з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС).

Відповідно до п. 1.14 розділу 1 «Загальна частина» Статуту Університету, Черкаський інститут пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля є відокремленим структурним підрозділом Університету, утвореним за основними напрямами його діяльності з метою забезпечення виконання покладених на нього завдань. ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля об`єднує відповідні факультети, кафедри, навчальні та науково - дослідні лабораторії, навчально - методичні кабінети, навчально - виробничі майстерні, тренувальні та спортивні комплекси та інші підрозділи, які забезпечують його функціонування. Рішення про створення, реорганізацію або ліквідацію основних та інших структурних підрозділів ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля приймаються вченою радою ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля у порядку, визначеному законодавством. Для виконання покладених завдань ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля здійснює фінансово - господарську діяльність в межах своїх повноважень та відповідає за її результат у встановленому законодавством порядку. ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля проводить свою діяльність відповідно до Положення, що погоджується з ДСНС та затверджується ректором Університету, керується чинним законодавством України та цим Статутом. ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля створюється, реорганізується або ліквідується у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 1.9 розділу 1 «Загальна частина» Положення «Про Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України» (далі Інститут) затвердженого наказом Національного університету цивільного захисту України № 220 від 02.11.2016 та погодженого 14.11.2016 Головою Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Інститут користується відокремленою частиною державної власності у вигляді земельних ділянок, земельних ділянок із будівлями, спорудами, устаткуванням та іншими матеріальними цінностями, а також одержаними від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, органів місцевого самоврядування, фондів (у тому числі благодійних) та придбаними за рахунок коштів, отриманих від освітньої, науково дослідницької та іншої господарської діяльності. Для виконання покладених завдань Інститут здійснює фінансово-господарську діяльність в межах своїх повноважень та відповідає за її результат у встановленому законодавством порядку. Інститут може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і мати обов`язки, визначені цим Положенням. Інститут є бюджетною неприбутковою установою, яка повністю фінансується з державного бюджету. Діяльність Інституту здійснюється на некомерційні й основі, не є підприємницькою і не ставить за мету отримання прибутку.

Відповідно до п. 1 розділу 8 «Порядок звітності, контролю за здійсненням фінансово - господарської діяльності Інституту», Інститут як відокремлений структурний підрозділ Університету, що має права фінансово - господарської самостійності, відповідно до Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та інших нормативно - правових актів і документів, самостійно здійснює оперативний, бухгалтерський, фінансовий та податковий облік своєї діяльності, складає затверджені форми звітності та подає їх в установленому порядку до ДСНС України, а також органів, яким законодавством України надано право контролю за відповідними напрямами діяльності.

Відповідно до п.п. 1-2 розділу 1 «Загальні положення» посадової інструкції командира відділення - водія навчальної пожежно рятувальної частини Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля, призначення на посаду командира відділення водія навчальної пожежно рятувальної частини та звільнення з неї здійснюється наказом проректора Національного університету начальника Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593 «Про затвердження Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу». Командир відділення водій навчальної пожежно рятувальної частини підпорядковується викладачу-методисту начальнику караулу, а в питаннях утримання і технічного обслуговування техніки старшому водію.

Відповідно до розділу 2 «Завдання та обов`язки» посадової інструкції, командир відділення водія навчальної пожежно рятувальної частини має наступні завдання та обов`язки: відповідає за технічну справність техніки, її правильне збереження, експлуатацію; своєчасне якісне технічне обслуговування і ремонт, професійну підготовку водіїв; практичну підготовку особового складу відділення, а також підвищення професійної майстерності водіїв; своєчасне обслуговування пожежно технічного, аварійно рятувального обладнання (оснащення), транспортних засобів.

Відповідно до розділу 3 «Командир відділення водій зобов`язаний»: знати ділові, професійні та особисті якості кожного підлеглого; доповідати викладачу-методисту начальнику караулу про захворювання, скарги і прохання підлеглих, про випадки виходу з ладу закріпленої за ними техніки та пожежно технічного устаткування; піклуватися про збереження здоров`я підлеглих і стежити за дотриманням ними правил безпеки праці та носіння встановленої форми одягу; знати і виконувати вимоги наказу ДСНС України від 27.06.2013 №432 «Про затвердження Настанови з експлуатації транспортних засобів в органах і підрозділах ДСНС України» та інших керівних документів; знати будову, технічні характеристики і тактичні можливості автомобілів, які знаходяться на озброєнні частини; проводити технічне обслуговування, випробування та перевірку технічного стану транспортних засобів; знати матеріальну частину, технічні можливості та інструкцію з експлуатації транспортних засобів і спецагрегатів, на яких йому дозволено працювати відповідно до свідоцтва на право роботи на транспортних засобах; вміти впевнено та безпечно керувати транспортними засобами у різних умовах; вправно працювати із спеціальними агрегатами і обладнанням, засобами зв`язку; утримувати автомобілі і спецагрегати технічно справними, а у випадку виявлення несправностей негайно доповідати викладачу методисту начальнику караулу і вживати невідкладних заходів щодо їх усунення; знати терміни і обсяги роботи з технічного обслуговування; знати норми витрат паливо мастильних матеріалів, не допускати їх перевитрат; своєчасно готувати техніку до занять з курсантами (студентами); мати посвідчення водія та свідоцтво на право роботи на закріпленому транспортному засобі, а також медичну довідку медичних установ за відповідною формою; знати розташування джерел протипожежного водопостачання, потенційно небезпечних об`єктів підвищеної небезпеки, а також тактико технічні характеристики техніки, обладнання, яка знаходиться на озброєнні в частині; забезпечити своєчасну заправку пожежного автомобіля вогнегасними речовинами і паливо мастильними матеріалами; надавати першу медичну допомогу потерпілим; проводити технічне обслуговування та випробування пожежно технічного обладнання; своєчасно готувати особовий склад, який задіяний на постах, у внутрішньому наряді та оперативному розрахунку, перевіряти знання ними обов`язків; перевіряти несення служби постовими й особами внутрішнього наряду; тимчасово виконувати обов`язки викладача методиста начальника караулу за його відсутності; виконує інші доручення керівництва частини; приймає участь в поліпшенні матеріальної бази частини та слідкує за станом закріплених за караулом приміщень; допомагати викладачу методисту начальнику караулу у проведенні пожежно тактичних занять; проводити заняття з водійським складом, щодо правильної роботи з пожежно технічним обладнанням та аварійно рятувальним інструментом, яке знаходиться на пожежних автомобілях під час виконання дій за призначенням та на заняттях; допомагати курсантам (студентом) по вивченню тактико технічних характеристик пожежної техніки та пожежно технічного обладнання, яке знаходиться на озброєнні частини.

Відповідно до розділу 3 «Права» посадової інструкції, командир відділення водій має право: вимагати у керівництва частини дотримання умов контракту, виконання зобов`язань по забезпеченню необхідних умов несення служби, фінансового і матеріального забезпечення, особистих прав і свобод відповідно до чинного законодавства; вносити на розгляд керівництву частини пропозиції по вдосконаленню роботи, пов`язаної з обов`язками , що передбачені даною посадовою інструкцією; в межах своєї компетенції повідомляти безпосередньому керівнику про всі виявлені недоліків в діяльності та вносити пропозиції щодо їх усунення; підвищувати рівень своїх теоретичних знань, практичних навичок, професійної майстерності в робочий час.

Отже, ОСОБА_4 проходячи службу в Черкаському інституті пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України на посаді командира відділення водія навчальної пожежно-рятувальної частини Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, маючи спеціальне присвоєне звання старший прапорщик служби цивільного захисту, тобто будучи віднесеним до категорії осіб молодшого начальницького складу, являвся суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) із змінами, внесеними згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 № 1, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці:

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIII, внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», а саме Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 в якому зазначено: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Таким чином, ОСОБА_4 проходячи в період часу з 01.04.2014 по 24.04.2016 службу в Черкаському інституті пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вулиця Онопрієнка, 8, маючи всі необхідні умови та технічну можливість був зобов`язаний до 01.05.2017 подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, яка подається наступного року після припинення такої діяльності.

Незважаючи на вказані обставини ОСОБА_4 , діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, будучи суб`єктом декларування, визначеним підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», який повинен був відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону подати електронну декларацію особи, яку для цілей цього Закону прирівнюють до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, проходячи в період часу з 01.04.2014 по 24.04.2016 службу в Черкаському інституті пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вулиця Онопрієнка, 8, маючи всі необхідні умови та технічну можливість, перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці, в період часу з 09 год. 00 хв. 30.04.2017 по 00 год. 01 хв. 01.05.2017 не подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, тобто за 2016 рік, яка подається наступного року після припинення такої діяльності, що подається до 01 травня поточного року, тобто до 01.05.2017, шляхом заповнення таких декларацій на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Дії обвинуваченого ОСОБА_4 кваліфіковано за ст. 366-1 КК України, як умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

У судовому засіданні обвинувачений заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 45 КК України в зв`язку з дієвим каяттям, а кримінальне провадження закрити.
Прокурор не заперечував проти заявленого клопотання.
Наслідки закриття кримінального провадження обвинуваченому ОСОБА_4 роз`яснено.
Вислухавши пояснення обвинуваченого, який просив звільнити його від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження за нереабілітуючою підставою, заслухавши думку прокурора, який не заперечував проти закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 , вивчивши зібрані по кримінальному провадженні докази, суд вважає, що ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України, а провадження підлягає до закриття, оскільки ОСОБА_4 вперше вчинив злочин невеликої тяжкості, збитків своїми діями не завдав, щиро розкаявся у вчиненому злочині, активно сприяв розкриттю злочину та подав декларацію.
Відповідно до ст. 12 КК України вчинений ОСОБА_4 злочин відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.
У відповідності до ст. 45 КК України, особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Крім того, суд бере до уваги, що ОСОБА_4 за місцем проживання характеризується позитивно, на обліку у лікаря-нарколога та лікаря-психіатра не перебуває.
Міра запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 не обиралася.
Цивільний позов не заявлено.
Процесуальні витрати відсутні.
Речові докази відсутні.
Керуючись ст. ст. 284-288, 314 КПК України, ст. 45 КК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України - закрити.
Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України на підставі ст. 45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.
Міра запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 не обиралася.
Цивільний позов не заявлено.
Процесуальні витрати відсутні.
Речові докази відсутні.
На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області на протязі 7 діб з дня її проголошення.
Головуючий : ОСОБА_1