Справа № 352/817/16-к
Провадження № 1-кп/352/19/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2018 р. м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді ОСОБА_1

з участю прокурорів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

потерпілого ОСОБА_4

представника потерпілого ОСОБА_5

обвинувачених ОСОБА_6 , ОСОБА_7

захисників ОСОБА_8 , ОСОБА_9

секретаря ОСОБА_10

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки і жительки АДРЕСА_1 , з повною вищою освітою, одруженої, головного спеціаліста відділу Держгеокадастру в Тисменицькому районі Івано-Франківської області, раніше не судимої, громадянки України,

у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст.27 ч.1 ст.364, ч.4 ст.27 ч.1 ст.366, ч.1 ст.358, ч.2 ст.358, ч.3 ст.358 КК України,

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця і жителя АДРЕСА_2 , з повною вищою освітою, на час вчинення злочину секретаря Тисменицької міської ради, на даний час пенсіонера, одруженого, раніше не судимого, громадянина України,

у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст.27 ч.1 ст.364, ч.4 ст.27 ч.1 ст.366, ч.1 ст.358, ч.2 ст.358, ч.3 ст.358 КК України (у редакції від 05.04.2001 р.), а саме у підбурюванні службової особи до зловживання владою та службовим становищем, тобто умисного, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам; у підбурюванні службової особи до службового підроблення, тобто іншого підроблення документів, а також видачі завідомо неправдивих документів; у підробленні іншого документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права, з метою використання його підроблювачем; у підробленні, вчиненому повторно, за попередньою змовою групою осіб, а також у використанні завідомо підробленого документу.

ОСОБА_7 обвинувачується у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України (у редакції від 05.04.2001 р.), а саме у зловживанні владою та службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, та у службовому підробленні, тобто іншому підробленні документів, а також видачі завідомо неправдивих документів, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.

Згідно висунутого обвинувачення відповідно до рішення VІІ сесії V скликання Тисменицької міської ради від 14.06.2007 р. ОСОБА_6 надано дозвіл на проведення земельно-кадастрової інвентаризації по виготовленню технічної документації по видачі державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,5600 га. У 2009 році ОСОБА_6 вирішила оформити державні акти на право приватної власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі рішення Тисменицької міської ради від 14.06.2007 р. З цією метою вона звернулася до приватного підприємця ОСОБА_11 , яка на підставі кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника здійснювала розробку документації із землеустрою. Для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на виконання вимог ст.50 Закону України «Про землеустрій», Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677, та ст.ст. 116, 118, 151 Земельного кодексу України ОСОБА_6 звернулася до Тисменицької міської ради, де 05.04.2009 р. за № 50 отримала підписану секретарем міської ради ОСОБА_7 довідку про землекористування, у відповідності до якої вона з 2001 р. користувалася земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства площею 0,10 га в урочищі «За півницею». Крім того, ОСОБА_6 отримала у Тисменицькій міській раді графічні матеріали викопіювання з карти грошової оцінки земель м. Тисмениця щодо земельних ділянок, на які мала намір оформити державні акти на право власності, у тому числі і викопіювання земельної ділянки площею 0,10 га в урочищі «За півницею». Отримані у Тисменицькій міській раді документи та графічні матеріали ОСОБА_6 передала приватному підприємцю ОСОБА_11 для виготовлення технічного звіту про виконані роботи по підготовці та видачі державного акту на право власності на земельні ділянки.

У процесі розробки документації із землеустрою приватним підприємцем ОСОБА_11 було підготовлено наступні документи, що містяться у технічному звіті виконаних робіт по підготовці та видачі державного акту на право власності на земельні ділянки, а саме: пояснювальна записка, завдання на виконання робіт, кадастрові плани на п`ять земельних ділянок площами відповідно 0,10 га, 0,11 га, 0,20 га, 0,0583 га та 0,1071 га, бланк акту встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки, які розробник передала замовнику ОСОБА_6 для підписання та погодження у службових осіб Тисменицької міської ради, управління Держкомзему в Тисменицькому районі та відділу регіонального розвитку, містобудування і архітектури Тисменицької РДА. З метою завершення процедури розроблення документації із землеустрою ОСОБА_6 звернулася до спеціаліста управління Держкомзему в Тисменицькому районі ОСОБА_12 , яка на підставі підготовлених розробником документації ОСОБА_11 кадастрових планів земельних ділянок та викопіювань земельних ділянок з карти грошової оцінки земель м. Тисмениця виготовила, підписала і затвердила відтиском печатки управління Держкомзему в Тисменицькому районі обов`язкову довідку про присвоєння кадастрових номерів земельних ділянок та підписала кадастрові плани, а також підписала акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, бланк якого на замовлення ОСОБА_6 виготовила ОСОБА_11 .

На підставі підготовлених ОСОБА_11 та поданих на розгляд відділу регіонального розвитку, містобудування і архітектури Тисменицької районної державної адміністрації документів 06.07.2009 р. за № 01-15/1774 ОСОБА_6 отримала позитивний висновок про погодження проекту землеустрою щодо приватизації земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, згідно якого управлінням Держкомзему у Тисменицькому районі 13.07.2009 р. за № 10-05/939 замовнику документації із землеустрою ОСОБА_6 погоджено технічну документацію щодо приватизації земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства при умові затвердження земельно-кадастрової інвентаризації земельних ділянок на черговій сесії міської ради.

Рішенням ХVІІ сесії V скликання Тисменицької міської ради від 27.02.2009 р. затверджено план-схему масиву «Об`їздна», яка була розроблена відділом містобудування та архітектури Тисменицької районної державної адміністрації і була обов`язковою у користуванні при розгляді заяв про виділення земельних ділянок.

Відповідно до рішення ХVІІІ сесії V скликання Тисменицької міської ради від 30.04.2009 р. громадянам виділено земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на масиві «Об`їздна» площею 32 га та надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства згідно плану-розподілу (списку).

При погодженні у службових осіб Тисменицької міської ради технічної документації щодо приватизації земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства у ОСОБА_13 , яка, являючись працівником управління Держкомзему в Тисменицькому районі, мала повний доступ до землевпорядної документації щодо земель на території міста Тисмениця, була обізнаною, що відповідно до рішення ХVІІІ сесії V скликання Тисменицької міської ради від 30.04.2009 р. її не включено до списку осіб, яким виділено земельні ділянки на масиві «Об`їздна», виник умисел на протиправне отримання у приватну власність земельної ділянки на масиві «Об`їздна», для реалізації якого ОСОБА_6 у липні 2009 р. звернулася до виконувача обов`язків міського голови секретаря Тисменицької міської ради ОСОБА_7 , якого підбурила до вчинення злочину зловживання владою та службовим становищем в її особистих інтересах та до службового підроблення.

Сама ж ОСОБА_6 , діючи умисно, вирішила внести зміни до підготовленої ОСОБА_11 та погодженої в установленому законом порядку технічної документації щодо приватизації земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства шляхом підроблення іншого документа, який надає права, з метою використання його для отримання у власність земельної ділянки на масиві «Об`їздна» у м. Тисмениця. Всі зміни, що були у подальшому внесені ОСОБА_6 до документів, які надають права, стосувалися площі та координат земельної ділянки розміром 0,0824 га на масиві «Об`їздна», а не земельної ділянки площею 0,1071 га в урочищі «За півницею».

Так, ОСОБА_6 у липні 2009 р. за попередньою змовою з не встановленими слідством службовими особами Тисменицької міської ради отримала викопіювання земельної ділянки з карти грошової оцінки земель площею 0,0824 га на масиві «Об`їздна» у м. Тисмениця, достовірно знаючи, що вказана земельна ділянка рішенням Тисменицької міської ради від 30.04.2009 р. їй не надавалась. У подальшому ОСОБА_6 , діючи умисно, у липні 2009 р. замінила існуюче дійсне викопіювання земельної ділянки з карти грошової оцінки земель в урочищі «За півницею» площею 0,1071 га, що містилося у підготовленому ОСОБА_11 технічному звіті, на викопіювання земельної ділянки з карти грошової оцінки земель площею 0,0824 га на масиві «Об`їздна» у м. Тисмениця, яке попередньо незаконно отримала у Тисменицькій міській раді. На підставі заміненого ОСОБА_6 у технічному звіті викопіювання земельної ділянки з карти грошової оцінки земель площею 0,0824 га змінилася сумарна площа земельних ділянок, які мали передаватись у власність з 0,5754 га на 0,5507 га відповідно.

З метою приведення у відповідність показників площі земельних ділянок у технічній документації із землеустрою, що була підготовлена ОСОБА_11 , ОСОБА_6 у липні 2009 р. внесла фіктивні відомості щодо площі земельних ділянок з урахуванням зменшення сумарної площі, зокрема, підробила пояснювальну записку технічного звіту, змінивши сумарну площу земельної ділянки у всіх графах відповідно з 0,5754 га на 0,5507 га без відома та згоди на те розробника документації ОСОБА_11 , та повторно підробила завдання на виконання робіт, яке міститься у технічному звіті про виконані роботи по підготовці та видачі державного акту на право власності на земельні ділянки, внісши завідомо неправдиві відомості щодо площі земельної ділянки, змінивши її відповідно з 0,1071 га на 0,0824 га без відома та згоди ОСОБА_11 .

Тоді ж у липні 2009 р. ОСОБА_6 повторно підробила документ, який надає права, а саме висновок управління Держкомзему у Тисменицькому районі від 13.07.2009 р. за № 10-05/939 щодо погодження технічної документації на земельну ділянку, який міститься у технічному звіті про виконані роботи по підготовці та видачі державного акту на право власності на земельні ділянки, змінивши сумарну площу земельних ділянок з 0,5754 га на 0,5507 га та відповідно площу земельної ділянки під № 5 з 0,1071 га на 0,0824 га, не змінюючи місця розташування земельної ділянки з урочища «За півницею» на масив «Об`їздна». При цьому ОСОБА_6 , являючись працівником управління Держкомзему в Тисменицькому районі, внесені фіктивні зміни завірила власним підписом та печаткою «Для довідок» управління Держкомзему в Тисменицькому районі, до якої мала вільний доступ.

За попередньою змовою з виконувачем обов`язків Тисменицького міського голови секретарем міської ради ОСОБА_7 , із не встановленими слідством особами ОСОБА_6 , яка достовірно знала, що відповідно до рішення Тисменицької міської ради від 30.04.2009 р. її не включено до списку осіб, яким виділено земельні ділянки на масиві «Об`їздна», у липні 2009 р. виготовлено фіктивний кадастровий план земельної ділянки площею 0,0824 га на масиві «Об`їздна», який підписала ОСОБА_6 .

ОСОБА_7 як виконувач обов`язків Тисменицького міського голови секретар міської ради, діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_6 та в її інтересах, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою незаконного відчуження на користь ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0824 га на масиві «Об`їздна», у липні 2009 р. підписав від свого імені наданий ОСОБА_6 фіктивний кадастровий план земельної ділянки площею 0,0824 га та завірив печаткою Тисменицької міської ради, надавши статусу офіційного.

Крім того, ОСОБА_6 , ввівши в оману спеціаліста управління Держкомзему в Тисменицькому районі ОСОБА_12 , яка не була обізнана із злочинним планом співучасників, переконала останню підписати кадастровий план земельної ділянки площею 0,0824 га.

Тоді ж у липні 2009 р. ОСОБА_6 повторно підробила акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, який міститься у технічному звіті про виконані роботи по підготовці та видачі державного акту на право власності на земельні ділянки, внісши відповідно зміни щодо площі земельної ділянки з з 0,1071 га на 0,0824 га та вказавши фіктивні анкетні дані суміжних землекористувачів.

З метою подання обмінних файлів до Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» ОСОБА_6 у липні 2009 р. повторно підробила документ, який надає права, а саме довідку про присвоєння кадастрових номерів земельних ділянок, змінивши площу земельної ділянки під № 5 з 0,1071 га на 0,0824 га відповідно, не змінюючи місця розташування земельної ділянки з урочища «За півницею» на масив «Об`їздна». При цьому ОСОБА_6 , зловживаючи довірою спеціаліста управління Держкомзему в Тисменицькому районі ОСОБА_12 , переконала останню завірити внесені нею особисто виправлення, а також напис «виправленому вірити» власним підписом та відтиском печатки «Для довідок» управління Держкомзему в Тисменицькому районі.

Про виготовлення підроблених документів ОСОБА_6 у період з липня 2009 р. до 20.11.2009 р. проінформувала виконувача обов`язків Тисменицького міського голови секретаря міської ради ОСОБА_7 , якого попросила посприяти в отриманні нею права власності на земельну ділянку площею 0,0824 га на масиві «Об`їздна» в м. Тисмениця.

ОСОБА_7 у період з липня 2009 р. до 20.11.2009 р., перебуваючи на посаді секретаря Тисменицької міської ради, у відповідності до ч.2 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконуючи обов`язки Тисменицького міського голови, являючись службовою особою, уповноваженою на здійснення функцій представника влади, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, посадовою особою органу місцевого самоврядування 5 категорії 11 рангу, у відповідності до п.«г» ст.2 Закону України «Про боротьбу з корупцією» суб`єктом корупційного діяння, діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб з головним спеціалістом відділу ринку, оцінки земель та орендних відносин управління Держкомзему в Тисменицькому районі Івано-Франківської області ОСОБА_6 , всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, а саме в інтересах ОСОБА_6 , без розгляду на засіданні сесії Тисменицької міської ради, незаконно підписав, скріпив печаткою Тисменицької міської ради та видав, надавши статусу офіційного документа, завідомо фіктивне рішення сесії Тисменицької міської ради від 31.07.2009 р. про передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки на території м. Тисмениця в урочищі «За півницею» площею 0,0824 га, тобто вчинив зловживання владою і службовим становищем та службове підроблення, за попередньою змовою групою осіб, чим заподіяв громадським інтересам істотну шкоду в розмірі 62540 грн.

Частиною 5 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено персональну відповідальність сільського, селищного, міського голови за здійснення наданих йому законом повноважень.

Відповідно до фіктивного рішення Тисменицької міської ради від 31.07.2009 р. ОСОБА_6 затверджено матеріали земельно-кадастрової інвентаризації земельних ділянок по виготовленню технічної документації по видачі державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0824 га в урочищі «За півницею», яка фактично знаходиться на масиві «Об`їздна», та передано у приватну власність вказану земельну ділянку.

На підставі зазначених вище фіктивних документів Івано-Франківською регіональною філією «Центр ДЗК» 20.11.2009 р. за № 6364 прийнято обмінний файл.

Таким чином, на підставі виготовлених ОСОБА_6 та ОСОБА_7 фіктивних документів, що входять до технічного звіту про виконані роботи по підготовці та видачі державного акту, ОСОБА_6 09.03.2011 р. незаконно отримала державний акт серії ЯК № 554334 на право власності на земельну ділянку площею 0,0824 га в урочищі «За півницею» з кадастровим № :04:038:0081, яка насправді знаходиться на масиві «Об`їздна» в м. Тисмениця Тисменицького району Івано-Франківської області, що призвело до незаконного вилучення з комунальної власності територіальної громади м. Тисмениця вказаної земельної ділянки, у результаті чого інтересам територіальної громади міста Тисмениця заподіяно істотну шкоду в розмірі 62540 грн.

Захисник обвинуваченого ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_9 12.05.2017 р. подала клопотання про закриття кримінального провадження щодо обвинуваченого та звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності.

Захисник обвинуваченої ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_8 30.06.2017 р. подав клопотання про закриття кримінального провадження щодо обвинуваченої та звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності.

У відповідності з вимогами ч.4 ст.286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Обвинувачені та їх захисники у судовому засіданні заявлені клопотання підтримали і просили їх задовольнити.

Вислухавши думку прокурора, який не заперечував щодо закриття кримінального провадження та звільнення обвинувачених від кримінальної відповідальності, думку потерпілого та його представника, які заперечували щодо задоволення клопотань захисту, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття даного кримінального провадження, виходячи з наступного.

Встановлено, що обвинувачена ОСОБА_6 у 2009 р. вчинила злочини невеликої тяжкості та злочин середньої тяжкості, завершенням яких стало отримання нею 09.03.2011 р. державного акту на право власності на земельну ділянку від 28.12.2010 р., який 09.03.2011 р. зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. На даний час минув передбачений п.3 ч.1 ст.49 КК України п`ятирічний строк давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Обвинувачений ОСОБА_7 у 2009 р. вчинив злочини невеликої тяжкості, завершенням яких стало отримання ОСОБА_6 09.03.2011 р. державного акту на право власності на земельну ділянку. На даний час минув передбачений п.2 ч.1 ст.49 КК України трьохрічний строк давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Судом встановлено, що обвинувачені протягом вказаних строків нового злочину не вчинили та не ухилялися від досудового слідства або суду. Тому наявні підстави для звільнення їх від кримінальної відповідальності відповідно до вимог ст.49 КК України.

Суд вважає необґрунтованим посилання представника потерпілого на те, що строки давності не минули, оскільки лише 30.01.2015 р. державним кадастровим реєстратором ОСОБА_14 внесені до Державного земельного кадастру відомості про вказану земельну ділянку. При цьому суд враховує, що закінченням злочинних дій обвинувачених стало отримання ОСОБА_6 09.03.2011 р. зареєстрованого у встановленому порядку державного акту, що посвідчував її право власності на спірну земельну ділянку, який підтверджує обставину щодо вилучення з комунальної власності територіальної громади м. Тисмениця вказаної земельної ділянки. Факт реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, що мав місце 30.01.2015 р. на виконання вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» (чинний з 01.01.2013 р.), жодним чином не впливає на встановлену у рамках даного кримінального провадження обставину щодо незаконного вилучення спірної земельної ділянки з комунальної власності територіальної громади м. Тисмениця, яка мала місце 09.03.2011 р.

Згідно вимог ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
З огляду на викладене дане кримінальне провадження слід закрити та звільнити обвинувачених від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

У зв`язку із закриттям кримінального провадження заявлений потерпілим ОСОБА_4 цивільний позов підлягає до залишення без розгляду.

На підставі наведеного, відповідно до п.п. 2, 3 ч.1 ст.49 КК України, керуючись ст.ст. 284 ч.2 п.1, 285, 286, 288 КПК України, суд -

у х в а л и в :
Закрити кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст.27 ч.1 ст.364, ч.4 ст.27 ч.1 ст.366, ч.1 ст.358, ч.2 ст.358, ч.3 ст.358 КК України, ОСОБА_7 у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, та звільнити ОСОБА_6 і ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Цивільний позов потерпілого ОСОБА_4 залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду до Апеляційного суду Івано-Франківської області подається протягом семи днів з дня її оголошення через Тисменицький районний суд.

Головуюча ОСОБА_1