УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

Справа №712/6607/17
Провадження № 1-кс /712/2970/17
29 травня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000019 від 18.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України слідчим ОСОБА_3 та погоджене начальником відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та додані до клопотання матеріали,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ в Черкаській області капітан юстиції ОСОБА_3 з клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів які належать філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області.

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 від 18.01.2017 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 05.07.2012 між ІНФОРМАЦІЯ_2 , як Генеральним замовником, ІНФОРМАЦІЯ_3 , як Замовником, та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код у ЄДРПОУ НОМЕР_1 (далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), як Підрядником, укладено рамкову угоду № 157 на виконання робіт з реконструкції покриття проїзної частини семи вулиць у м. Черкаси із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону на загальну суму 72 948 543,40 грн. (договірна ціна тверда).

В подальшому, у відповідності до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 3-1591 від 14.02.2013, Замовником будівництва було визначено ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ).

На виконання вищезазначених договірних зобов`язань, протягом 2012-2013 років підрядником виконано будівельних робіт на загальну суму 60 809 250,64 грн. Разом з тим, у 2014 році будівельні роботи на вищевказаних об`єктах не проводилися, тому деякі обсяги робіт, а саме асфальтування примикань вулиць, асфальтування зупинок громадського транспорту, асфальтування з`їздів та пандусів для мало мобільних груп населення залишилися не виконаними.

У 2015 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » звернулося до замовників із пропозицією завершити виконання залишкових об`ємів робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією та укладеною договірною ціною, однак після корегування кошторисної частини проектної документації в бік збільшення вартості матеріальних ресурсів із застосуванням індексу інфляції, встановленого органами державної статистики. Своє звернення підрядник мотивував значним зростанням цін на будівельні матеріали, які використовуються під час виконання робіт з реконструкції покриття проїзної частини вулиць. Крім цього, підрядник посилався на п. 7 ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», де зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, які застосовуються в договорі про закупівлю, обґрунтовуючи необхідність корегування кошторисної частини проектно-кошторисної документації із застосуванням індексу інфляції довідками з Торгово-промислової палати Черкаської області та інших профільних організацій.

У липні-серпні 2015 року відбулося коригування проектно-кошторисної документації по вищевказаним об`єктам будівництва шляхом перерахунку кошторисної частини проектної документації з використанням національних стандартів з ціноутворення, введених в дію з 01.01.2014 на підставі наказу Мінрегіону від 05.07.2013 № 293, з урахуванням обсягів виконаних на об`єктах робіт та доведеного Державною службою статистики індексу інфляції з метою приведення залишків робіт у поточний рівень цін.

У подальшому, у період серпня-вересня 2015 року філія ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено експертизу скоригованої проектно-кошторисної документації по 7 (семи) об`єктами, а саме:

1) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Смілянська від вул. Фрунзе до вул. 30 років Перемоги в м. Черкаси;

2) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Енгельса від бульвару Шевченка до вул. Бидгощська в м. Черкаси;

3) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Ільїна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкаси;

4) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Благовісна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкас;

5) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Котовського від вул. Хрещатик до вул. Одеська в м. Черкаси;

6) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Хрещатик від вул. Котовського до вул. Леніна в м. Черкаси;

7) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Гагаріна від вул. Сержанта Жужоми до узвозу Клубний в м. Черкаси, за результатами якої ІНФОРМАЦІЯ_5 надано відповідні експертні звіти.

На підставі скоригованої проектно-кошторисної документації 23.09.2015 укладено додаткову угоду № 10, якою внесено зміни до п. 3.1. рамкової угоди № 157 від 05.07.2012 та збільшено договірну ціну до 77 558 186,00 коп. (в тому числі ПДВ 12 926 364,33 грн.)

У подальшому, в період жовтня-грудня 2015 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виконало будівельні роботи з реконструкції покриття проїзної частини вулиць в м. Черкаси на загальну суму 3 615 618 грн., які в повному обсязі сплачені ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно звіту незалежного аудитора за результатами аудиторського дослідження щодо можливих зловживань під час проведення корегування кошторисної частини проектної документації об`єктів реконструкції вулиць м. Черкаси у 2015 році від 21.10.2016, в ході аудиторського дослідження документально та нормативно не підтверджується наявність підстав для здійснення перерахунку кошторисної частини проектної документації (коригування залишків робіт), з метою приведення залишків робіт у поточний рівень цін на вищевказаних об`єкти.

При цьому, внаслідок такого коригування, вартість залишку не виконаних робіт зросла майже в два рази, а саме з 10 975 850 грн. до 18 079 100 грн.

Таким чином, внаслідок проведення коригування кошторисної частини документації на залишок невиконаних робіт, в 2015 році завищено вартість виконаних робіт на 1 539 232, 75 грн., які були сплачені Підряднику за рахунок коштів Черкаського міського бюджету.

З метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, на думку органу досудового розслідування, необхідно дослідити документи, які перебуваються у володінні філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області, а саме:

1) договори від серпня 2015 року на виконання експертизи кошторисної документації по об`єктам а) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Смілянська від вул. Фрунзе до вул. 30 років Перемоги в м. Черкаси; б) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Енгельса від бульвару Шевченка до вул. Бидгощська в м. Черкаси; в) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Ільїна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкаси; г) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Благовісна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкас; д) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Котовського від вул. Хрещатик до вул. Одеська в м. Черкаси; е) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Хрещатик від вул. Котовського до вул. Леніна в м. Черкаси; є) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Гагаріна від вул. Сержанта Жужоми до узвозу Клубний в м. Черкаси;

2) листи із додатками, які надійшли у 2015 році на адресу філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області із ІНФОРМАЦІЯ_3 і стосувалися проведення експертизи кошторисної документації по вищевказаним 7 (семи) об`єкам, а також листи-відповіді філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області на вищевказані листи ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

3) скореговану проектно-кошторисну документацію по 7 (семи) об`єктам а) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Смілянська від вул. Фрунзе до вул. 30 років Перемоги в м. Черкаси; б) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Енгельса від бульвару Шевченка до вул. Бидгощська в м. Черкаси; в) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Ільїна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкаси; г) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Благовісна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкас; д) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Котовського від вул. Хрещатик до вул. Одеська в м. Черкаси; е) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Хрещатик від вул. Котовського до вул. Леніна в м. Черкаси; є) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Гагаріна від вул. Сержанта Жужоми до узвозу Клубний в м. Черкаси, яка була надана філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області у 2015 році для проведення експертизи;

4) експертні звіти філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області, надані за результатами розгляду кошторисної частини проектної документації по вищевказаним 7 (семи) об`єктам;

5) документальні матеріали, на підставі яких здійснено коригування кошторисної частини проектної документації по вищевказаним 7 (семи) об`єктам шляхом перерахунку кошторисної частини проектної документації з використанням національних стандартів з ціноутворення, введених в дію з 01.01.2014 на підставі наказу Мінрегіону від 05.07.2013 № 293, з урахуванням обсягів виконаних на об`єктах робіт та доведеного Державною службою статистики індексу інфляції з метою приведення залишків робіт у поточний рівень цін.

Тимчасовий доступ із подальшим вилученням оригіналів вищевказаних документів, які знаходяться у володінні філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області, дасть можливість органу досудового розслідування встановити правомірність коригування кошторисної частини проектної документації по вищевказаним 7 (семи) об`єктам шляхом перерахунку кошторисної частини проектної документації з використанням національних стандартів з ціноутворення, введених в дію з 01.01.2014 на підставі наказу Мінрегіону від 05.07.2013 № 293, з урахуванням обсягів виконаних на об`єктах робіт та доведеного Державною службою статистики індексу інфляції з метою приведення залишків робіт у поточний рівень цін і подальшої сплати грошових коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за виконані підрядні роботи.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання повністю підтримали та просили його задовольнити.

Згідно ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Заслухавши пояснення слідчого і прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження та поданого клопотання, враховуючи те, що документи, які зберігаються у філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази в ньому, а також те, що за відсутності відомостей, які містяться у вищевказаних документах неможливо довести іншим способом ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, з метою встановлення осіб, причетних до вчинення вищеназваного особливо тяжкого злочину, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області, юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

1) договорів від серпня 2015 року на виконання експертизи кошторисної документації по об`єктам а) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Смілянська від вул. Фрунзе до вул. 30 років Перемоги в м. Черкаси; б) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Енгельса від бульвару Шевченка до вул. Бидгошська в м. Черкаси; в) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Ільїна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкаси; г) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Благовісна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкас; д) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Котовського від вул. Хрещатик до вул. Одеська в м. Черкаси; е) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Хрещатик від вул. Котовського до вул. Леніна в м. Черкаси; є) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Гагаріна від вул. Сержанта Жужоми до узвозу Клубний в м. Черкаси;

2) листів із додатками, які надійшли у 2015 році на адресу філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області із ІНФОРМАЦІЯ_3 і стосувалися проведення експертизи кошторисної документації по вищевказаним 7 (семи) об`єктам, а також листи-відповіді філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області на вищевказані листи ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

3) скорегованої проектно-кошторисної документації по 7 (семи) об`єктам а) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Смілянська від вул. Фрунзе до вул. 30 років Перемоги в м. Черкаси; б) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Енгельса від бульвару Шевченка до вул. Бидгошська в м. Черкаси; в) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Ільїна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкаси; г) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Благовісна від вул. Котовського до вул. Енгельса в м. Черкас; д) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Котовського від вул. Хрещатик до вул. Одеська в м. Черкаси; е) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Хрещатик від вул. Котовського до вул. Леніна в м. Черкаси; є) реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Гагаріна від вул. Сержанта Жужоми до узвозу Клубний в м. Черкаси, яка була надана філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області у 2015 році для проведення експертизи;

4) експертних звітів філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Черкаській області, які були надані за результатами розгляду кошторисної частини проектної документації по вищевказаним 7 (семи) об`єктам;

5) документальних матеріалів, на підставі яких здійснено коригування кошторисної частини проектної документації по вищевказаним 7 (семи) об`єктам шляхом перерахунку кошторисної частини проектної документації з використанням національних стандартів з ціноутворення, введених в дію з 01.01.2014 на підставі наказу Мінрегіону від 05.07.2013 № 293, з урахуванням обсягів виконаних на об`єктах робіт та доведеного Державною службою статистики індексу інфляції з метою приведення залишків робіт у поточний рівень цін.

Виконання ухвали покласти на слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_3 , а також старшого оперуповноваженого 3-го сектору відділу контррозвідувального захисту економіки Управління Служби безпеки України в Черкаській області старшого лейтенанта ОСОБА_5 (у разі наявності доручення слідчого).

Термін дії ухвали 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1