Справа № 495/2992/17
№ провадження 1-кс/495/1351/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2017 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

за участю:
військового прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_6 про відсторонення від посади стосовно:

ОСОБА_4 ,
який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Ковалівка Немирівського району Вінницької області, українця, громадянина України, не судимого, депутата Кілійської місцевої ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово виконуючий обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , майор,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
02.06.2017 року слідчий військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з погодженим військовим прокурором Білгород-Дністровського гарнізону клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 .

В клопотанні зазначено, що військовою прокуратурою Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіонуУкраїни здійснюється досудове розслідування за №0000024 від 29 березня 2017 рокуза підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що з 20 березня 2015 року майор ОСОБА_4 проходить військову службу на посаді заступника військового комісара начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням Кілійської міської ради першої сесії сьомого скликання від

12 листопада 2015 року «Про підсумки виборів, реєстрації та визнання повноважень депутатів Кілійської міської ради та Кілійського міського Голови» ОСОБА_4 набув статусу депутата місцевого рівня.

З 26 грудня 2016 року згідно з наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 №488 майор ОСОБА_4 тимчасово виконує обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України» Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оборону України» військові комісаріати є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про Збройні Сили України», ст. 9 Закону України «Про оборону України» Кабінет Міністрів України забезпечує комплектування Збройних Сил України особовим складом, їх мобілізаційне та оперативне розгортання в особливий період, здійснює заходи, пов`язані з підготовкою та призовом громадян на військову службу.

Пунктами 1, 3, 4 «Положення про військові комісаріати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 389 від 03.06.2013, передбачено, що військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території.

Військові комісаріати утворюються в АДРЕСА_3 , інших містах, районах, районах у містах.

Військові комісаріати утворюються, реорганізуються та ліквідуються Міністром оборони України за поданням начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил.

Військові комісаріати очолюють військові комісари, які організовують діяльність комісаріатів.

Таким чином військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що уповноважені Кабінетом Міністрів України на забезпечення виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території, тобто є одиницею органу державної влади.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до пункту 2 ст. 39 Закону України «Про державну службу» встановлюється дев`ять рангів державних службовців.

Згідно п. 3 ст. 39 зазначеного Закону державним службовцям, які займають посади державної служби категорії «Б» присвоюються 3, 4, 5, 6 ранги.

Відповідно до додатку 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 року № 306 «Про питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями» військові звання від майора до генерал-майора відповідає 6-3 рангам державного службовця.

За таких обставин майор ОСОБА_4 , як тимчасово виконуючий обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , очолює та організовує діяльність військового комісаріату, обіймає посаду керівника в структурній одиниці, що входить до складу Міністерства оборони України - центрального органу виконавчої влади і військового управління, та уповноважений Кабінетом Міністрів України забезпечувати комплектування Збройних Сил України особовим складом, їх мобілізаційне та оперативне розгортання в особливий період, здійснювати заходи, пов`язані з підготовкою та призовом громадян на військову службу, тобто здійснює функції представника влади, є начальником для всього особового складу та службовців військового комісаріату, а також перебуваючи у військовому званні «майор», тобто, будучи державним службовцем 6 рангу, згідно із статтею 6 Закону України «Про державну службу» відноситься до категорії «Б», у зв`язку з чим відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України він є службовою особою, яка займає відповідальне становище у місцевому державному органі військового управління центрального органу виконавчої влади.

Пунктами 8, 9, 11 «Положення про військові комісаріати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 389 від 03.06.2013, передбачено, що військові комісаріати виконують завдання щодо призову громадян на строкову військову службу, розподіляють призовників під час їх призову за видами (родами військ) ІНФОРМАЦІЯ_6 , іншими військовими формуваннями; здійснюють відправлення призовників до військових частин.

Відповідно до п. 61 «Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року № 352, районний військовий комісаріат розробляє план проведення призову, в якому, окрім іншого, зазначається розподіл призовників за видами (родами військ) ІНФОРМАЦІЯ_6 та іншими військовими формуваннями (командами) тощо.

Крім того, районні військові комісаріати зобов`язані скласти на призовників списки прибуття їх на призовні дільниці за днями відповідно до графіка роботи призовної комісії і установлених термінів відправки призваних на обласний збірний пункт.

З урахуванням викладеного, майор ОСОБА_4 , як тимчасово виконуючий обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , організовуючи діяльність комісаріату, забезпечує призов громадян на строкову військову службу, розподіл призовників за видами (родами військ) та відправлення їх до військових частин.

Відповідно до ст.ст. 19, 68 Конституції України майор ОСОБА_4 зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом «г» частини 1 статті 3, частини 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами відповідальності за вчинення корупційних правопорушень є військові посадові особи Збройних Сил України, які в установленому законом порядку притягаються до кримінальної відповідальності.

Проте, майор ОСОБА_4 , діючи на порушення наведених вимог закону, як службова особа, яка займає відповідальне становище, вчинив злочин у сфері корупції за наступних обставин.

На обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем реєстрації перебуває громадянин ОСОБА_7 .

У березні 2017 року ОСОБА_7 за викликом ІНФОРМАЦІЯ_2 пройшов військово-лікарську комісію, за висновками якої його визнано придатним до військової служби.

21 березня 2017 року близько 12-ї години у службовому кабінеті ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: Одеська область, м. Кілія, вул. Богдана Хмельницького, 70, до майора ОСОБА_4 звернувся батько ОСОБА_7 громадянин ОСОБА_8 з приводу вирішення питання щодо призову його сина громадянина ОСОБА_7 на строкову військову службу та подальшого її проходження у ВМС ЗСУ, оскільки останній закінчив військово-морський ліцей та в подальшому прагне пов`язати свою професійну діяльність з Військово-Морськими Силами Збройних Сил України.

ОСОБА_4 , усвідомлюючи, що він, використовуючи своє службове становище та владні повноваження військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , може включити ОСОБА_7 до складу команди для направлення проходження строкової військової служби до військової частини, підпорядкованої ІНФОРМАЦІЯ_8 , вирішив незаконно збагатитися шляхом одержання неправомірної вигоди.

Тоді ж, тобто 21.03.2017 близько 12-ї години у службовому кабінеті ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 , реалізуючи свій злочинний умисел на особисте незаконне збагачення, тобто з корисливих мотивів, ОСОБА_4 висловив ОСОБА_8 прохання за позитивне вирішення зазначеного питання надати йому неправомірну вигоду у сумі 300 доларів США, що за офіційним курсом Національного Банку України на той час становило 8 040 грн.

19 квітня 2017 року близько 17-ї години біля входу у ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: Одеська область, м. Кілія, вул. Богдана Хмельницького, 70, під час зустрічі майор ОСОБА_4 повторно підтвердив ОСОБА_8 , що за позитивне вирішення зазначеного питання йому необхідно надати 300 доларів США, що за офіційним курсом Національного Банку України на той час становило 8 040 грн.

Реалізуючи свій злочинний намір на отримання неправомірної вигоди, майор ОСОБА_4 , будучи обізнаним в силу виконання службових обов`язків про дату відправки команд призовників за відповідними родами військ, 20 квітня 2017 року по мобільному телефону повідомив ОСОБА_8 , що він повинен передати йому обумовлену раніше неправомірну вигоду не пізніше 25 квітня 2017 року, після чого його сину призовнику ОСОБА_7 необхідно бути прибути до військкомату для відправлення у військову частину 4 травня 2017 року, а не 5 травня 2017 року, як було зазначено у повістці про виклик. При цьому ОСОБА_4 уточнив, що саме 4 травня 2017 року в обласному військкоматі буде проходити відправка призовників до військових частин ВМС ЗСУ і таким чином він зможе забезпечити вирішення питання щодо призову ОСОБА_7 до ВМС ЗСУ для проходження строкової військової служби.

24 квітня 2017 року близько 17-ї години 30 хвилин біля будинку АДРЕСА_1 , під час зустрічі майор ОСОБА_4 уточнив ОСОБА_8 , що за призов ОСОБА_7 на строкову військову службу та його направлення для її проходження до військової частини, підпорядкованої ІНФОРМАЦІЯ_8 , необхідно надати 100 доларів США, що за офіційним курсом Національного Банку України на той час становило 2 670 грн.
Одразу після цього, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи умисно та протиправно, з корисливих мотивів, розуміючи протиправність своїх дій, з метою особистого незаконного збагачення, одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду для себе в сумі 100 доларів США, що за офіційним курсом Національного Банку України на той час становило 2 670 грн., завчинення в інтересах ОСОБА_8 , як того хто надає неправомірну вигоду, та інтересах третьої особи ОСОБА_7 , дій з використанням наданої йому влади та службового становища щодо призову ОСОБА_7 на строкову військову службу та його направлення для її проходження до військової частини, підпорядкованої ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Під час проведення обшуку у автомобілі «ВАЗ 21011» державний номерний знак НОМЕР_1 який знаходиться у використанні ОСОБА_4 було виявлено та вилучено вказані грошові кошти, які під час огляду з використанням лампи ультрафіолетового випромінювання мали характерне світіння жовто-зеленного кольору.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення даного клопотання мотивуючи це тим, що ОСОБА_4 вже відсторонено від посади та виконання обов`язків військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши прокурора, підозрюваного, захисника, суд дійшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 29.03.2017 року військовою прокуратурою Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України було розпочато досудове розслідування внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000024 за підозрою ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

29 травня 2017 року ОСОБА_4 було вручене письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Після надходження до військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону із Управління СБ України в Одеській області матеріалів за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, після їх аналізу і вивчення було отримано доказову базу причетності до вчинення вказаного вище кримінального правопорушення ОСОБА_4 .

В діях ОСОБА_4 , вбачаються ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.3 ст.368 КК України.

Отже, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, що підтверджується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема, протоколами, складеними за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, а також іншими належними та допустимими доказами зібраними у ході досудового розслідування матеріалами кримінального провадження.
Відповідно до Витягу із наказу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 №215 від 31.05.2017 року майора ОСОБА_4 з 31.05.2017 року повернуто до виконання обов`язків за посадою заступника військового комісара начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; та може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотання.

Відповідно до ч.5 статті 132 КПК України, під час судового розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати суду докази, на які вони посилаються.

Відповідно до ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Статтею 157 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом

За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає: 1) мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади; 2) перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади; 3) строк відсторонення від посади, який не може становити більше двох місяців; 4) порядок виконання ухвали.

Враховуючи вище викладене, та те, що об`єктивні обставини кримінального провадження свідчать про те, що потреби у відстороненні підозрюваного від посади немає, у зв`язку з тим, що на даний час підстави для відсторонення його від посади відпали, оскільки ОСОБА_4 вже не обіймає посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд вважає, що клопотання слідчого військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_6 про відсторонення від посади не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 132, 154, 156-157 Кримінального процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання слідчого військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_6 про відсторонення від посади відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти діб з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1