233 № 233/2414/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

05 травня 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, посилаючись на те, що 18.04.2017 року він звернувся до Костянтинівської місцевої прокуратури із заявою про скоєння злочину начальником сектору превентивної діяльності Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 , який полягає в невиконанні службових обов`язків та покривання злочину керівниками Костянтинівського РЕМ.

20 грудня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Костянтинівського відділу поліції Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою з викладенням обставин, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена кримінальна відповідальність за ст. 356 КК України відносно працівників Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго».

Під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 001205 від 04 жовтня 2016 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 365 КК України було виділено матеріали для притягнення до адміністративної відповідальності працівників Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго», однак згідно з відповіддю інспектора Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_6 скласти адміністративний протокол за ст. 186 КУпАП в даній ситуації не виявилось можливим, оскільки строки складання адміністративного протоколу закінчилися.

14 листопада 2016 року слідчим Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_7 було прийнято постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №001205 від 04.2016 року в якому дається доручення начальнику сектору превентивної діяльності Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 про притягнення працівників Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» до адміністративної відповідальності.

29 грудня 2016 року ОСОБА_4 отримав відповідь - лист № 21828/204 05-16 від 29.12.2016 р. про те, що його заява була зареєстрована в Єдиному обліку повідомлень про вчинення правопорушень від 20.12.2016 року за № 8785. та про те, що за даним фактом була проведена перевірка. На момент перевірки підстав для занесення вказаного факту до «Єдиного реєстру досудового розслідування» не має.

ОСОБА_4 неодноразово звертався як в усній формі так і в письмовій формі до керівництва Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області про бездіяльність начальника сектору превентивної діяльності Костянтинівського ВГІ Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 та просив зареєструвати його заяву до ЄРДР та порушити кримінальне провадження віднсоно начальника сектору превентивної діяльності Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 . На що ОСОБА_4 були отримані відповіді, що ОСОБА_5 позбавлять премії на 100%, але зі слів начальника відділу кадрів, його позбавили на 20%.

23.03.2017 року ОСОБА_4 отримав відповідь від Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області на свою заяву (заява від 06.03.2017 р.), відповідно до якої за даним фактом була проведена перевірка, на момент перевірки підстав для занесення вказаного факту до ЄРДР немає, також про те, що відносно працівника поліції Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області була проведена службова перевірка, за результатами якої порушень службової дисципліни працівником поліції не виявлено.

ОСОБА_8 вважає, що таке рішення є протиправним, оскільки порушено частину 1 статті 367 Кримінального кодексу України, а саме: невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

На неодноразові прохання ОСОБА_4 порушити кримінальне провадження відносно начальника сектору превентивної діяльності Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена кримінальна відповідальність за ч. 1 ст. 365 КК України - було відмовлено, на що ОСОБА_4 звернувся до прокуратури, як до контролюючого органу поліції зі скаргою від 18.04.2017 року з проханням занести до ЄРДР та порушити кримінальне провадження на начальника сектору превентивної діяльності Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, на що отримав відповідь від 24.04.2017 за № 90 49р- 4824 вих.17, що за даним фактом з боку посадової особи працівника поліції буде проведена службова перевірка.

ОСОБА_4 вважає, що така бездіяльність прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не розпочате досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

Суд, вислухавши пояснення скаржника ОСОБА_4 , який підтримав скаргу, з`ясувавши думку прокурора ОСОБА_3 , яка заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість, дослідивши матеріали скарги, встановив наступне.

Нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з досліджених судом матеріалів, скаржник ОСОБА_4 звернувся до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою в якій просив надати вмотивовану відповідь підстав відмови у складанні протоколу про притягнення працівників Костянтинівського РЕМ до адміністративної відповідальності.

29 грудня 2016 року на адресу ОСОБА_4 Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області направлено лист, відповідно до якого за фактом не складання відносно працівників Костянтинівського РЕМ протоколу про адміністративне правопорушення проведено перевірку. На момент проведення перевірки підстав для занесення вказаного факту до «Єдиного реєстру досудового розслідування» немає.

10 січня 2017 року на адресу ОСОБА_4 Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області направлено лист, відповідно до якого під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0001205 від 04 жовтня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України було виділено матеріали для притягнення працівників Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» до адміністративної відповідальності. Згідно з відповіддю інспектора Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_6 скласти адміністративний протокол за ст. 186 КУпАП в даній ситуації не виявилось можливим, оскільки строки складання адміністративного протоколу закінчилися.

06 березня 2017 року ОСОБА_4 на адресу Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області направлено заяву про вирішення питання про доцільність роботи ОСОБА_5 в органах поліції.

23 березня 2017 року на адресу ОСОБА_4 Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області направлено лист, відповідно до якого за фактом заяви ОСОБА_4 від 06 березня 2017 року проведено перевірку, на момент перевірки підстав для занесення вказаного факту до «Єдиного реєстру досудових розслідувань» немає. Також зазначено, що відносно працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області проведено службову перевірку, за результатами якої порушень службової дисципліни працівниками поліції не виявлено, притягнути до адміністративної відповідальності працівників РЕМ м. Костянтинівка Донецької області не надається можливим, у зв`язку з тим, що в їх діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП, у зв`язку з чим працівники Костянтинівського РЕМ діяли виключно в рамках діючого законодавства та інструкцій, що регламентують діяльність РЕМ.

18 квітня 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Костянтинівської місцевої прокуратури із заявою, в якій просив внести його заяву про порушення кримінального провадження відносно начальника дільничних Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 за ознаками використання службового становища в особистих цілях.

24 квітня 2017 року на адресу ОСОБА_4 та т.в.о. начальника Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області від Костянтинівської місцевої прокуратури надійшов лист з якого вбачається, що 20 квітня 2017 року до Костянтинівської місцевої прокуратури надійшла скарга від ОСОБА_4 щодо неправомірних, як на думку заявника, дій з боку начальника сектору превентивної діяльності Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 . На підставі викладеного, керівник Костянтинівської місцевої прокуратури просить провести за вказаним фактом службову перевірку щодо встановлення факту провини з боку посадової особи Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області. Про результати службової перевірки та вжиті заходи у встановлений законодавством строк повідомити заявника та Костянтинівську місцеву прокуратуру.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1, ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виходячи з наведеного суд вважає, що Костянтинівською місцевої прокуратури порушено вимоги ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню та слід визнати протиправною бездіяльність співробітників Костянтинівської місцевої прокуратури щодо невнесення зави ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати співробітників Костянтинівської місцевої прокуратури внести заяву ОСОБА_4 від 18 квітня 2017 року до Єдиного реєстру досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.303-307 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність співробітників Костянтинівської місцевої прокуратури щодо невнесення зави ОСОБА_4 від 18 квітня 2017 року про порушення кримінального провадження відносно начальника дільничних Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 за ознаками використання службового становища в особистих цілях.

Зобов`язати співробітників Костянтинівської місцевої прокуратури внести заяву ОСОБА_4 від 18 квітня 2017 року про порушення кримінального провадження відносно начальника дільничних Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 за ознаками використання службового становища в особистих цілях до Єдиного реєстру досудового розслідування про скоєння відносно нього злочину.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1