Справа № 342/798/17
Провадження № 1-кс/342/92/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2017 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю: прокурора ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" на бездіяльність слідчого відділу Городенківського відділення Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області

В С Т А Н О В И В :

Представник ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" звернувся в суд зі скаргою, в якій просить:

1) Прийняти скаргу ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" на бездіяльність слідчого відділу Городенківського відділення Коломийського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області від 11.08.2017 року до розгляду;

2) Зобов`язати забезпечити слідчий відділ Городенківського відділення Коломийського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області наявність під час судового розгляду даної скарги:

- матеріалів заяви про кримінальне правопорушення передбачене ст. 195 КК України, що подавалась представником ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" 07 серпня 2017 року;

- матеріалів реєстрації ЄО, перевірки фактів по зверненню представника ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" від 07.08.2017 № 1384;

- матеріалів реєстрації ЄО, перевірки фактів по зверненню представника ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" від 05.08.2017 № 1374.

3) Зобов`язати слідчий відділ Городенківського відділення Коломийського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" від 07.08.2017 року зареєстрований в ЄО за № 1384;

4) Зобов`язати слідчий відділ Городенківського відділення Коломийського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування за фактом погрози знищення майна ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА".

В скарзі зазначено, що представником ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" 07 серпня 2017 року було подано заяву (вхідний номер № 1384) про кримінальне правопорушення передбачене ст. 195 КК України (Погроза знищення майна), що містили детальну інформацію щодо всіх фактичних обставин справи. Дана заява була подана безпосередньо до Городенківського відділення Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області. Згідно інформації отриманої представником скаржника у черговій частині Городенківського відділення Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області відомості в ЄРДР не внесені до сьогодні. Скаржник чи його представник також не отримував повідомлення про початок досудового розслідування. В поданій заяві йшлося про те, що 05 серпня 2017 року близько 16:00 годин під час виконання своїх обов`язків на території урочища "Чернятин поле" до комбайнера ОСОБА_5 під`їхав автомобіль марки "Мерседес" чорного кольору з номерними знаками Литовської Республіки. Невстановленими особами з даного авто було висловлено погрозу спалити комбайн, якщо він не зупинить свою роботу (молотіння ячменю). У відповідь на дану погрозу комбайнер ОСОБА_6 завершив свою роботу та був змушений повернутись на базове розташування техніки ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА". Також представник ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" в даній заяві просив внести відомості в ЄРДР. Також по даному факту погрози знищення майна є звернення працівника ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" ОСОБА_7 , яке він здійснив телефонним дзвінком. За даним дзвінком, на підставі рапорту працівника слідчого відділу Городенківського відділення Коломийського відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області було зареєстроване ще одне повідомлення (№ 1374 від 05.08.2017 р.) про погрозу знищення майна та внесено до журналу ЄО. Однак, слідчим відділом Городенківського відділення Коломийського відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, що призвела до того, що по Заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА", передбачені КПК України, у зв`язку із чим вимушені звернутися із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України, та вважають, що відомості, викладені в заяві повинні бути негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні представник скаржника ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" - ОСОБА_4 дану скаргу підтримав, з підстав викладених у скарзі, просив подану скаргу задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні, заперечив проти скарги щодо бездіяльності Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області посилаючись на те, що дана скарга є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Слідчий СВ Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду скарги.

Заслухавши представника скаржника, прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Як випливає зі змісту скарги та доданих до неї документів, 07.08.2017 року (Вх. № 1384) в Городенківському ВП Коломийського ВП ГУПН в Івано-Франківській області зареєстровано заяву ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА", представник за довіреністю ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення за ст. 195 Кримінального кодексу України погроза знищення майна, згідно якої представник ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" просив зареєструвати факт вчинення злочину в ЄРДР.

Однак, заява представника ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" від 07.08.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення слідчим Городенківського ВП Коломийського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області в ЄРДР, протягом 24-х годин з моменту її подання, не зареєстрована, відомості про кримінальне правопорушення за заявою представника ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" про вчинення кримінального правопорушення за ст. 195 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що заява представника ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" про вчинення кримінального правопорушення за ст. 195 Кримінального Кодексу України погроза знищення майна, яка 07.08.2017 року зареєстрована у Городенківському відділенні поліції Коломийського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, не внесена до ЄРДР, в заяві представника ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" наведено відповідний перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме погрози знищення майна, за таких обставин, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги в частині зобов`язання слідчого відділу Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" від 07.08.2017 року зареєстрований в ЄО за № 1384.

В частині зобов`язання слідчого відділу Городенківського відділення Коломийського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування за фактом погрози знищення майна ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА", слідчий суддя вважає за необхідне відмовити, оскільки такої форми захисту порушеного права не передбачено ст. 303, ч. 2 ст. 307 КПК України.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" на бездіяльність слідчого відділу Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ "БІО-ІНВЕСТ-УКРАЇНА" від 07.08.2017 року зареєстрований в ЄО за № 1384.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1