Справа № 163/2195/17
Провадження № 1-кс/163/293/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2017 року м. Любомль

Слідчий суддя Любомльського районного суду Волинської області - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Любомль клопотання слідчого СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000054 від 10.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -
в с т а н о в и в :
З зазначеним клопотанням слідчий звернувся до слідчого судді Любомльського районного суду у зв`язку з проведенням досудового розслідування кримінального провадження №0000054, у якому просив надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПП «Каскад» при будівництві та експлуатації АЗС «Формула», що за адресою: м.Любомль, вул.Володимирська, 44, Любомльського району Волинської області, проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Волинській області.
Клопотання обґрунтоване тим, що в ході досудового розслідування встановлено функціонування на території Шацького та Любомльського районів ряду незаконних автозаправних станцій, що належать суб`єктам господарювання, які, внісши недостовірні відомості до офіційних документів, зокрема щодо: цільового призначення земельних ділянок, наявності дозволів на здійснення певних видів господарської діяльності, використання найманої праці, походження та наявності товару, проводять вищевказану господарську діяльність. До такої автозаправної станції також належить АЗС «Формула», що за адресою: м.Любомль, вул.Володимирська, 44, Любомльського району Волинської області, у зв`язку із чим слідчий вбачає необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПП «Каскад» при будівництві та експлуатації АЗС «Формула», що в свою чергу має значення для правильної кваліфікації діяння, встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Під час розгляду клопотання встановлено наступне.

Кримінальне провадження по факту функціонування на території Шацького та Любомльського районів ряду незаконних автозаправних станцій, що належать суб`єктам господарювання, які, внісши недостовірні відомості до офіційних документів, зокрема щодо цільового призначення земельних ділянок, наявності дозволів на здійснення певних видів господарської діяльності, використання найманої праці, походження та наявності товару, зареєстровано у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 10.07.2017 року за №0000054з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.366 КК України, що підтверджується відповідним витягом.
Перебування у Приватного підприємства «Каскад» у користуванні на умовах оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:060:0014, що за адресою: м.Любомль, вул.Володимирська, 44, підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 13.08.2017 року №94410100.
Інформацією Державного земельного кадастру про право власності на речові права на земельну ділянку стверджено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:060:0014 має цільове призначення «для будівництва та обслуговування авто сервісного комплексу».
З рапорту старшого оперуповноваженого УЗЕ у Волинській області ДЗЕ НП України ОСОБА_5 від 04.07.2017 року слідує, що фактичне використання земельної ділянки по вул.Володимирська, 44, в м.Любомль, яку орендує приватне підприємство «Каскад», не відповідає її вищевказаному цільовому призначенню, оскільки на ній функціонує АЗС «Formula».
З наданої Любомльським районним відділом управління ДСНС України у Волинській області інформації від 19.07.2017 року за вих.№511 встановлено, що за адресою: м.Любомль, вул.Володимирська, 44, у державному реєстрі потенційно небезпечних об`єктів зареєстрована АЗС №16003 ТОВ «Восток» з місцем знаходження відповідальної особи у м.Київ, вул.Солом`янська, 11.
Згідно повідомлення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області від 27.07.2017 року за №1003-1.15/2484-17, в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутня інформація про видачу дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт ПП «Каскад» за адресою: м.Любомль, вул.Володимирська, 44.
Відповідно до інформаційної довідки Управління держпраці у Волинській області від 31.07.2017 року за №2092/01-02, дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, ПП «Каскад» не видавались.
З аналізу поданих слідчим вищенаведених доказів вбачається достатньо підстав вважати про можливу наявність порушень вимог земельного законодавства ПП «Каскад» при будівництві та експлуатації АЗС «Формула», що в м.Любомль, вул.Володимирська, 44, Любомльського району, про що на даній стадії досудового розслідування обґрунтовано свідчить відсутність необхідних дозвільних документів.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюється шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; розгляду документації із землеустрою, пов`язаної з використанням та охороною земель.
Пунктами 1, 2постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» установлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 19 КПК України, покладається на слідчого та прокурора.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Обставини кримінального провадження в сукупності з вищенаведеними нормами чинного законодавства України дають підстави для висновку, що для встановлення істини у кримінальному провадженні слідчому та прокурору в якості доказу спростування чи підтвердження наявних на даній стадії досудового розслідування фактів та обставин, необхідно отримати результати перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПП «Каскад» при будівництві та експлуатації АЗС «Формула».

Без проведення такої перевірки, встановлення фактичних обставин кримінального провадження в інший спосіб не вбачається за можливе.

Зазначене свідчить про підставність клопотання слідчого, а відтак і необхідність його задоволення.
Керуючись ст.ст.92, 93 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПП «Каскад» при будівництві та експлуатації АЗС «Формула», що за адресою: м.Любомль, вул.Володимирська, 44, Любомльського району Волинської області.
Слідчому СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 надати дозвіл самостійно визначити перелік питань, які необхідно з`ясувати під час перевірки.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Волинській області (м.Луцьк, вул.Винниченка, 67).
Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.
Тривалість перевірки встановити строком у 15 робочих днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1