Справа № 671/553/17
Номер провадження № 1-кс/671/99/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

18.04.2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по результатам розгляду її заяви про вчинення злочинних дій з боку міського голови ОСОБА_6 з приводу безпідставного ненадання їй земельної ділянки, оскільки працівники поліції всупереч ст.214 КПК України розглянули її заяву відповідно до Закону України Про звернення громадян, лише склавши 13.04.2017 року висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення, не внісши при цьому даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому просить зобов`язати слідчого внести такі відомості за її заявою до ЄРДР.

У судовому засіданні скаржник, її адвокат, скаргу підтримали, пояснивши, що злочинні дії міського голови полягали у невнесенні ним в червні 2016 року заяви скаржниці на розгляд сесії щодо виділення земельної ділянки, тобто в перевищенні своїх повноважень і відповідно вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364,365 КК України.
Прокурор заперечив проти задоволення скарги, оскільки зі слів скаржниці її заява не містила даних про кримінальне правопорушення, а питання виділення земельної ділянки повинно вирішуватися в судовому порядку.

Вислухавши учасників, вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що скаржник 23.03.2017 року звернулася до Волочиського відділення поліції із заявою на дії міського голови ОСОБА_6 щодо безпідставного ненадання земельної ділянки, проте у відповідності до вимог ст.214 КПК України відомості до ЄРДР внесені не були, а надано висновок Волочиського відділення поліції від 13.04.2017 року з посиланням на Закон України Про звернення громадян про закінчення перевірки по зверненню, з роз`яненням права звернутися до суду із цивільним позовом.

Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку, що заявник звернувшись до органу поліції виклала обставини, які на її думку свідчать про вчинення кримінального правопорушення, а обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованності заяви чи повідомлення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено, для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження (Правова позиція викладена у п.п.1.1 Узагальнень ВССУ від 23.12.2016 року Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування).

Оцінювати дії особи (осіб), надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено чинним КПК, а відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається .

Крім того,якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовновдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах, які розглядаються за правилами Закону України «Про звернення громадян», тому з цих же міркувань неправильно розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, - за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Таким чином, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити, зобов`язати службову особу Волочиського відділення поліції в Хмельницькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_4 від 23.03.2017 року, повідомивши її про прийняте рішення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя