Справа № 456/320/17
Провадження № 1-кс/456/77/2017
УХВАЛА

іменем України

"17" березня 2017 р. Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Стрийської місцевої прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Стрийської місцевої прокуратури Львівської області внести відомості до ЄРДР згідно його заяви від 27.12.2016р. щодо вчинення начальником слідчого відділення Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 і слідчими цього ж органу досудового слідства, які здійснюють розслідування по кримінальних провадженнях №№0000371, 0000717, 0000962, 0001018, 0000068 в тому числі слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень.

В обгрунтування вимог скарги представник скаржника адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні вказав, що ним 27.12.2016р. на адресу прокурора Львівської області була надіслана заява про злочини вчинені керівником органу досудового слідства та слідчим у зв?язку з невиконанням рішення слідчого судді Сколівського районного суду від 09.12.2016р. згідно якого, зобов?язано начальника СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області та слідчого у вищевказаних кримінальних провадженнях розглянути клопотання потерпілої ОСОБА_3 від 08.11.2016р. та прийняти обґрунтоване рішення відповідно до вимог КПК України.

Оскільки, ні начальником слідства ОСОБА_4 , ні слідчими у вказаних провадженнях протягом трьох днів не було прийнято жодного процесуального рішення згідно клопотання потерпілої і навіть станом на час подання заяви про вчинення злочину, 27.12.2016р., тому, вважає, що прокурор повинен був внести дані про вчинення злочинів працівниками поліції до ЄРДР і розпочати досудове розслідування, а не направляти заяву до НП у Львівській області для проведення перевірки, тобто відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Крім цього, Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено повноважень керівника органу досудового розслідування здійснювати досудове розслідування злочинів та збирати докази по матеріалах перевірки без внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На основі наведеного просить вимоги скарги задоволити.

Прокурор ОСОБА_7 в задоволенні скарги просить відмовити оскільки, прокуратурою звернення скаржника 16.01.2017р. було скеровано начальнику ГУНП у Львівській області для проведення службової перевірки. На даний час згідно отриманої відповіді вбачається, що підстав вносити відомості до ЄРДР немає.

Крім того, слідчим ОСОБА_5 вчинені ряд слідчих дій, які свідчать про виконання ухвали суду і оскільки, в клопотанні від 08.11.2016р. потерпілою не конкретизовано по яких кримінальних провадженнях і які конкретно дії слідчому необхідно вчинити тому, в задоволенні скарги слід відмовити.

В судовому засіданні начальник СВ Сколівського ВП ОСОБА_4 показав, що фактично ухвала суду надійшла на виконання 21.12.2016р.. і потерпілій листом від 30.12.2016р. за №6163/62-17 та №6162/62-16 надана відповідь про задоволення її клопотань. Крім того листом від 09.02.2016р. за №1069/62-17, який був направлений поштовою кореспонденцією повторно повідомлено про задоволення її клопотань.

Вищенаведене свідчить про відсутність підстав для задоволення скарги тому, просить відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що ним на виконання ухвали допитані ряд свідків, дано доручення в порядку вимог КПК України, отримано рапорти працівників поліції на виконання його вимог, що свідчить про виконання ним вимог ухвали суду тому, просить відмовити в задоволенні скарги.

Розглянувши матеріали скарги вважаю, що скаргу слід задоволити..

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
При розгляді скарги встановлено, що скаржник 27.12.2016р. подав заяву прокурору Львівської області про вчинення кримінального правопорушення, яка 30.12.2016р. перенаправлена керівнику Стрийської місцевої прокуратури.
Відповідно до листа від 16.01.2017р. за №05-11-245-16 вбачається, що звернення скаржника Стрийською місцевою прокуратурою направлено заступнику начальника ГУНП у Львівській області для проведення службової перевірки.
Відповідно до ст..214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення…………зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Порядок внесення відомостей передбачено Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджено Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016р.

Відповідно до п.1.8. розділу 1 Положення, реєстраторами Реєстру є:

прокурори, у тому числі керівники прокуратур;

керівники органів досудового розслідування;

слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що заява ОСОБА_3 від 27.11.2016р. не внесена до ЄРДР, за таких обставин, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язати керівника Стрийської місцевої прокуратури у Львівській області внести до ЄРДР дану заяву та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.. 214, 307 КПК України,-
ухвалив:
Скаргу задоволити.
Зобов`язати керівника Стрийської місцевої прокуратури у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 27.12.2016р. щодо вчинення начальником слідчого відділення Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 і слідчими цього ж органу досудового слідства, які здійснюють розслідування по кримінальних провадженнях №№0000371, 0000717, 0000962, 0001018, 0000068 в тому числі слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1