Справа № 442/1387/17
Провадження № 1-кс/442/302/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2017 року cлідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій., -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, у якій просить поновити строк на подання скарги оскільки такий пропущений з незалежних від нього причин, та зобов`язати Дрогобицький ВП ГУНП України у Львівській області, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати за поданням про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 582 Кримінального Кодексу України.
В обґрунтування скарги посилається на те, що між ним та громадянином ОСОБА_5 було укладено мирову угоду, яку затверджено ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 17.02.2014 року, згідно до якої ОСОБА_5 взяв на себе певні зобов`язання перед скаржником. Така ухвала суду є на виконання в Дрогобицькому МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області. Однак, ОСОБА_5 не виконує взяті на себе зобов`язання передбачені мировою угодою, державним виконавцем було вжито ряд заходів щодо примусового виконання, що не дало позитивного результату, після чого виконавець звернувся в Дрогобицький ВП ГУНП у Львівській області поданням в порядку ст. 382 КК України, а саме про розгляд питання про порушення кримінального провадження щодо ОСОБА_5 Дрогобицьким ВП ГУНП у Львівській області відмовлено у внесенні інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо невиконання судового рішення громадянином ОСОБА_5 з підстав відсутності даних, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення.
У судовому засіданні скаржник та його представник повністю підтримали свої вимоги та дали пояснення, аналогічні викладеному вище. Просить задоволити скаргу.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення скаржника та його представника , вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповіднодо ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на виконанні Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області перебувало виконавче провадження виконавчого листа виданого Дрогобицьким міськрайонним судом від 06.03.2014 року де стягувачем є ОСОБА_3 , а боржником ОСОБА_5 . Згідно постанови державного виконавця від 06.12.2016 року таке закінчено, оскільки вжито всіх можливих заходів та вчинено всі дії відповідно до вимог ст.ст. 36, 75 ЗУ «Про виконавче провадження». Поряд з тим, державним виконавцем скеровувалось подання до Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області про притягнення боржника ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду, проте за результатом розгляду такого Дрогобицьким ВП ГУНП у Львівській області повідомлено про відмову у відкритті кримінального провадження.
Виходячи зі змісту ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, і полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, і отже, зі змісту ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити саме такі відомості.

На час розгляду даної справи, суб`єктом оскарження жодних аргументованих заперечень чи спростувань з приводу поданої ОСОБА_3 скарги не надано.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.
Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що відомості на підставі заяви ОСОБА_3 не внесені до ЄРДР, то приходжу до висновку про підставність скарги, а відтак слід поновити строк на звернення з даною скаргою, Дрогобицький ВП ГУНП у Львівській області зобов`язати внести до ЄРДР відповідні дані за заявою та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати Дрогобицький ВП ГУНП України у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати за поданням про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 582 Кримінального Кодексу України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті.

Слідчий суддя ОСОБА_1