У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 травня 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,при секретарі ОСОБА_2 ,за участю прокурора ОСОБА_3 ,скаржника ОСОБА_4 ,розглянувши скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області по кримінальному провадженню № 0000954 від 10.04.2017 р.за ознаками ч.1 ст.197-1 КК України по факту самовільного захоплення земельної ділянки,про закриття кримінального провадження,-
В С Т А Н О В И В:
15.05.2017 р. ОСОБА_4 звернувся до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя із скаргою на постанову про закриття кримінального провадження.
У скарзі зазначає,що 11.03.2017 р.слідчим СВ Шевченківського ВП було розпочато кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного захоплення земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 ,відомості про яке внесені до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 02.03.2017 р.
10.04.2017 р.слідчим СВ Шевченківського ВП ОСОБА_6 була винесена постанова про закриття вказаного кримінального провадження у зв*язку з відсутністю складу кримінального правопорушення,передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,про наявність якої скаржника повідомлено листом заступника прокурора Запорізької області від 08.05.2017 р.
Посилаючись на те,що постанова слідчого є незаконною та безпідставною,прийнята передчасно,без проведення слідчих дій, фактичні обставини слідством не встановлені,а кримінальне правопорушення за ст.194 КК України не розслідувалось взагалі, ОСОБА_4 просить постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасувати.
При розгляді скарги в суді ОСОБА_4 скаргу підтримав та пояснив,що він є власником 53/100 частин домоволодіння по АДРЕСА_2 частин цього ж домоволодіння на підстав договору дарування належить його колишній дружині ОСОБА_5 .Земельна ділянка площею 580 кв.м.,на його думку,є його особистою власністю в цілому,незважаючи на що ОСОБА_5 та її співмешканець 03.06.2016 р.самовільно захопили частину земельної ділянки,на якій почали будівництво паркану,пошкодивши при цьому особисту власність ОСОБА_4 .Про цей факт він повідомив до Шевченківського ВП,де на підставі ухвали суду від 02.03.2017 р.були зобов*язані внести відомості до ЄРДР по ст.194,ч.1 ст.197-1 КК України та провести досудове розслідування.Слідство фактичні обставини цих події не з*ясувало,провадження було закрито без огляду місця події,залучення його як потерпілої особи тощо.Вважає,що рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно та незаконно,просить постанову від 10.04.2017 р.про закриття кримінального провадження скасувати.
Прокурор ОСОБА_7 при розгляді скарги в суді пояснив,що під час розслідування кримінального провадження від 11.03.2017 р.за фактом самовільного захоплення земельної ділянки по ч.1 ст.197-1 КК України було встановлено,що між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 виникли цивільні правовідносини з приводу користування земельною ділянкою домоволодіння,що вказує на відсутність ознак злочину та було підставою для винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження,підстав для скасування якої не вбачає.Ухвали суду,яка була б підставою для внесенні до ЄРДР відомостей за ст.194 КК України,до Запорізької місцевої прокуратури № 1 не надходило.
Заслухавши учасників кримінального провадження,перевіривши обґрунтованість скарги матеріалами кримінального провадження,слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги,виходячи з наступного.
Відповідно до ст.307 КПК України, п. 12 роз`яснення ВССУ від 09.11.2012 року зазначено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора постановляється ухвала,зокрема,про скасування рішення слідчого чи прокурора у випадку визнання його незаконним.
Як встановлено з матеріалів кримінального провадження,яке було судом витребувано та досліджено в межах скарги,11.03.2017 р.до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.197-1 КК України за заявою ОСОБА_4 про незаконне будівництво за адресою АДРЕСА_1 .
Підставою для внесення цих відомостей до ЄРДР є ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 02.03.2017 р.про задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих органів із зобов*язанням внести до ЕРДР відомості по ст.194,197-1 ч.1 КК України.
В матеріалах кримінального провадження міститься резолютивна частина ухвали від 02.03.2017 р.,яка є відмінною від повного тексту,що є у розпорядженні ОСОБА_4 ,проте слідчий повний текст ухвали в суді не отримав та відомості до ЄРДР по ст.194 КК України в порядку ст.214 КПК України не вносив і в цій частині кримінальне провадження взагалі не розслідував.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд,слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані,зокрема,всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
З матеріалів кримінального провадження видно,що воно тривало з 11.03.2017 р.по 10.04.2017 р.виключно формально,оскільки до нього долучені матеріали висновку № 6933 за результатами перевірки звернення ОСОБА_4 від 03.06.2016 р.,жодних слідчих дій не проводилось,процесуальних рішень не приймалось.
Слідчий не встановив власника земельної ділянки за вказаною вище адресою,за фактом самовільного захоплення якої порушено провадження,що перешкоджає визначенню потерпілої особи у разі доведення факту злочину,вимоги ст.55 КПК України не виконані.
Внаслідок цих обставин слідство було проведено формально,без всебічного, повно і неупередженого дослідження всіх обставини кримінального провадження,в тому числі тих,про з*ясування яких за змістом скарги клопоче ОСОБА_4 .
При цьому слідчим було долучено до провадження судові рішення за зверненнями ОСОБА_4 у період 2015 року,однак скаржник посилається на те,що протиправні дії ОСОБА_5 були вчинені 03.06.2016 р.
На теперішній час залишаються не з*ясованими обставини,безпосередньо пов*язані із встановленням власника земельної ділянки по вказаній вище адреси,до отримання яких досудове розслідування не можна вважати повним та всебічним,не внесені до ЄРДР відомості по ст.194 КК України,тому рішення про закриття кримінального провадження є необґрунтованим та незаконним.
Тривалість та неефективність досудового розслідування по кримінальним провадженням вже багаторазово були предметом розгляду Європейським судом з прав людини у справах проти України та у більшості випадків судом констатовано порушення статей 6 та 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Зокрема,рішенням Європейського суду з прав людини у справі »Мащенко проти України» від 11.06.2015 р.встановлено,що розслідування кримінальної справи протягом тривалого часу,яке є неефективним,поверхневим у зв*язку з недостатністю вжитих слідчим заходів,труднощами заявника в отриманні інформації про хід розслідування та участі у прийнятті процесуальних рішень,є порушенням ст.2 Конвенції та на державу покладено обов*язок сплатити грошові компенсації.
Враховуючи наведене,слідчий суддя вважає доводи скарги обґрунтованими та доведеними під час розгляду скарги і задовольняє скаргу про скасування постанови про закриття кримінального провадження як винесену передчасно,без дотримання вимог КПК України.
Керуючись статтями 55,56,303-305,307 Кримінального процесуального кодексу України,слідчий суддя-
У Х В А Л И Л А :
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Постанову слідчого СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 10.04.2017 р.про закриття кримінального провадження № 0000954 за ознаками ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного захоплення земельної ділянки по АДРЕСА_1 -скасувати.
Ухвала слідчого судді не оскаржується.
Слідчий суддя ОСОБА_1