Справа № 182/2352/17
Провадження № 1-кс/0182/696/2017
У Х В А Л А
Іменем України
16.05.2017 року м. Нікополь

Слідчий-суддя Нікопольського міськрайонного суду, Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчого Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до документів -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів, а саме надати дозвіл на отримання тимчасового доступу та можливість вилучити оригінали наступних документів:

1. завірених копій документів регламентуючих діяльність комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначення на посади службових осіб комітету, документів регламентуючих їх посадові обов`язки (рішення, розпорядження, накази, положення, накази про призначення на посади, посадові інструкції, регламенти тощо);

2. завірених копій документів по проведенню процедури конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 з закупівлі продуктів харчування дітей у ІНФОРМАЦІЯ_2 в 2016-2017 роках:

- тендерну документацію з додатками та технічну специфікацію;

- проектно-кошторисну документацію на виконання вказаних робіт з додатками;

- надані учасниками процедури закупівлі конкурсні пропозиції з додатками відповідно до вимог тендерної документації (надані документи суб`єктами господарювання для участі в процедурі закупівлі (реєстраційні, статутні та дозвільні документи на право провадження господарською діяльністю (в т.ч. ліцензії, дозволів та інших), тендерні пропозиції, довідки, кошторисну документацію, договори по виконанню робіт тощо);

- журнали реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції (стосовно отримання документів по даній процедурі закупівлі);

- протоколи отримання конкурсних пропозицій від учасників процедури закупівлі;

- протоколи засідань (всі без винятку) комітету з конкурсних торгів стосовно даної процедури закупівлі з різних питань;

- протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів;

- повідомлення про акцепт всім без винятку учасникам конкурсних торгів;

- звіт про результати проведення процедури закупівлі відкритих торгів та по процедурі допорогових закупівель за період 2016-2017 роки стосовно закупівлі продуктів харчування дітей у ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- документи передбачені діючим законодавством складені уповноваженими службовими особами комітету з конкурсних торгів при проведенні процедури закупівлі;

- матеріали переписки з суб`єктами господарювання під час проведення процедури закупівлі.

3. оригінали заяв (листів) стосовно відмови від участі в конкурсних торгах від імені учасників процедури закупівлі, в тому числі від ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 .

4. завірених копій документів ІНФОРМАЦІЯ_3 по виконанню ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 робіт з постачання продуктів харчування дітей у загальноосвітніх школах району та дошкільних навчальних закладах Нікопольського району в 2016-2017 роках

- договорів, додатків до них;

- документів наданих ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 при укладенні договорів (свідоцтва про реєстрацію, ліцензії та інші документи);

- договірної ціни;

- виставлених рахунків;

- платіжних документів;

- банківських виписок по перерахуванню грошових коштів за виконані роботи;

- матеріли переписки під час постачання продуктів харчування;

- документи по внесенню змін до документації під час постачання продуктів харчування;

- претензії з приводу виконання робіт тощо.

В тому числі:

Договір № 23 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 25 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 29 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 30 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 31 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 39 від 30.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_5 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_6 .

Договір № 40 від 30.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_6 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_5 .

Договір № 41 від 31.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_6 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_5 .

Договір № 42 від 31.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_6 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_7 .

Договір № 43 від 31.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_6 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_7 .

Договір № 70 від 20.03.2017 щодо закупівлі свинини укладений з ФОП ОСОБА_6 з додатками до нього,

5. завірених копій документів регламентуючих діяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , призначення на посади службових осіб, документів регламентуючих їх посадові обов`язки (рішення, розпорядження, накази, положення, накази про призначення на посади, посадові інструкції, регламенти тощо), документів по покладенню обов`язків з контролю за здійсненням робіт щодо постачання продуктів харчування дітей у загальноосвітніх школах району та дошкільних навчальних закладах Нікопольського району в 2016-2017 роках на особу відділу освіти (положення, регламенти, рішення, вказівки, розпорядження тощо);

6. завірених копій документів по проведенню перевірок ІНФОРМАЦІЯ_3 контролюючими органами законності здійснення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 та її структурними підрозділами, органами ІНФОРМАЦІЯ_5 , органами державної податної служби.

В клопотанні зазначено, що В провадженні СВ Нікопольського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0001696 за ознаками кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України у відношенні невставлених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які здійснили розтрату коштів, передбачених комплексною програмою розвитку освіти Нікопольського району на 2016 рік, призначених для організації харчування дітей у навчальних закладах Нікопольського району.

26.04.2017 з Нікопольської місцевої прокуратури надійшли матеріали за зверненням голови ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 , за фактом того, що працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснили розтрату коштів, передбачених комплексною програмою розвитку освіти Нікопольського району на 2017 рік, призначених для організації харчування дітей у навчальних закладах Нікопольського району.

Під час перевірки стану харчування дітей, комісією було виявлено, що ціна на продукти харчування були завищеними, в порівнянні із цінами на ринках, оптових базах, магазинах м. Нікополя. Договори про поставку продуктів харчування укладались прямі із підприємцями району. Якість продуктів дуже низька. Якість всіх продуктів харчування не співпадала із цінами.

Крім того при моніторингу електронних закупівель у системі " ІНФОРМАЦІЯ_7 " було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 для постачання продуктів харчування у загальноосвітні школи Нікопольського району на 2017 р. уклало договори із постачальниками продуктів харчування, стосовно яких, згідно висновків комісії, в 2016 р. було виявлено порушення постачання неякісної, що не відповідає заявленим даним, продукції.

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що постачанням продуктів харчування займалися: ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 .

Згідно зі статтею 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить у т.ч. конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить персональні дані особи, що знаходиться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Для з`ясування вищевказаних обставин вчинення кримінального правопорушення, необхідно отримати доступ до документів та інформації, яка знаходиться в які знаходяться в розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , а саме: тендерної документації щодо закупівлі продуктів харчування дітей у загальноосвітніх школах району та дошкільних навчальних закладах Нікопольського району, а також оригінали конкурсних пропозицій, документацію конкурсних торгів, протоколи засідань комітету з конкурсних торгів, протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів, протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення учасників про результати процедури та ін. документація щодо закупівлі продуктів харчування дітей у загальноосвітніх школах району та дошкільних навчальних закладах Нікопольського району.

Відповідно до ч. 2 ст.163 Кримінального-процесуального кодексу України, дане клопотання слід розглядати без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки існує реальна загроза зміни чи знищення вказаних документів.

Вивчивши матеріали клопотання суд приходить до висновку про можливість його задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.163 КПК України суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин саме у цьому кримінальному провадженні.

Без долучення вищевказаних документів до матеріалів кримінального провадження неможливо буде встановити осіб, які вчинили вказаний злочин, довести їх провину, забезпечити права потерпілого на відшкодування завданих йому злочином збитків.
Суд вважає, що у слідчого виникла реальна необхідність у вилученні копії зазначених у клопотанні документів.

Вважаю, що слідчим було достатньо обґрунтовано необхідність надання тимчасового доступу до зазначених документів, які містять дані, що мають значення по справі, а також було надано достатній обсяг доказів.

Керуючись ст.ст. 162-164, 309, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Задовольнити клопотання слідчого Нікопольського ВП ГУНП у Дніпропетровської області Юр*єва Д.С. про надання тимчасового доступу до документів погоджене з прокурором ОСОБА_4 та надати тимчасовий доступ до документів старшому слідчому слідчого відділу Нікопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області підполковнику поліції ОСОБА_10 , працівникам ВКП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області оперативному уповноваженому майору поліції ОСОБА_11 та оперативному уповноваженому майору поліції ОСОБА_12 дозвіл на отримання тимчасового доступу та можливість вилучити завірені належним чином копії наступних документів, а саме:

1. копії документів регламентуючих діяльність комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначення на посади службових осіб комітету, документів регламентуючих їх посадові обов`язки (рішення, розпорядження, накази, положення, накази про призначення на посади, посадові інструкції, регламенти тощо);

2. завірені копії документів по проведенню процедури конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 з закупівлі продуктів харчування дітей у загальноосвітніх школах району та дошкільних навчальних закладах Нікопольського району в 2016-2017 роках:

- тендерну документацію з додатками;

- проектно-кошторисну документацію на виконання вказаних робіт з додатками;

- технічну специфікацію;

- надані учасниками процедури закупівлі конкурсні пропозиції з додатками відповідно до вимог тендерної документації (надані документи суб`єктами господарювання для участі в процедурі закупівлі (реєстраційні, статутні та дозвільні документи на право провадження господарською діяльністю (в т.ч. ліцензії, дозволів та інших), тендерні пропозиції, довідки, кошторисну документацію, договори по виконанню робіт тощо);

- журнали реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції (стосовно отримання документів по даній процедурі закупівлі);

- протоколи отримання конкурсних пропозицій від учасників процедури закупівлі;

- протоколи засідань (всі без винятку) комітету з конкурсних торгів стосовно даної процедури закупівлі з різних питань;

- протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів;

- повідомлення про акцепт всім без винятку учасникам конкурсних торгів;

- звіт про результати проведення процедури закупівлі відкритих торгів та по процедурі допорогових закупівель за період 2016-2017 роки стосовно закупівлі продуктів харчування дітей у ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- документи передбачені діючим законодавством складені уповноваженими службовими особами комітету з конкурсних торгів при проведенні процедури закупівлі;

- матеріали переписки з суб`єктами господарювання під час проведення процедури закупівлі.

3. копії заяв (листів) стосовно відмови від участі в конкурсних торгах від імені учасників процедури закупівлі, в тому числі від ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 .

4. завірених копій документів ІНФОРМАЦІЯ_3 по виконанню ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 робіт з постачання продуктів харчування дітей у загальноосвітніх школах району та дошкільних навчальних закладах Нікопольського району в 2016-2017 роках

- договорів, додатків до них;

- документів наданих ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 при укладенні договорів (свідоцтва про реєстрацію, ліцензії та інші документи);

- договірної ціни;

- виставлених рахунків;

- платіжних документів;

- банківських виписок по перерахуванню грошових коштів за виконані роботи;

- матеріли переписки під час постачання продуктів харчування;

- документи по внесенню змін до документації під час постачання продуктів харчування;

- претензії з приводу виконання робіт тощо.

В тому числі:

Договір № 23 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 25 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 29 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 30 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 31 від 16.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_8 , з додатками до нього.

Договір № 39 від 30.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_5 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_6 .

Договір № 40 від 30.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_6 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_5 .

Договір № 41 від 31.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_6 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_5 .

Договір № 42 від 31.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_6 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_7 .

Договір № 43 від 31.01.2017 щодо закупівлі продуктів харчування, укладений з ФОП ОСОБА_6 , з додатками до нього, лист про відмову від участі від ФОП ОСОБА_7 .

Договір № 70 від 20.03.2017 щодо закупівлі свинини укладений з ФОП ОСОБА_6 з додатками до нього,

5. завірених копій документів регламентуючих діяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , призначення на посади службових осіб, документів регламентуючих їх посадові обов`язки (рішення, розпорядження, накази, положення, накази про призначення на посади, посадові інструкції, регламенти тощо), документів по покладенню обов`язків з контролю за здійсненням робіт щодо постачання продуктів харчування дітей у загальноосвітніх школах району та дошкільних навчальних закладах Нікопольського району в 2016-2017 роках на особу відділу освіти (положення, регламенти, рішення, вказівки, розпорядження тощо);

6. завірених копій документів по проведенню перевірок ІНФОРМАЦІЯ_3 контролюючими органами законності здійснення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 та її структурними підрозділами, органами ІНФОРМАЦІЯ_5 , органами державної податної служби, які знаходяться в розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто до 16.06.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1