Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/1083/17
№ 1-кс/733/123/17
У Х В А Л А
"27" липня 2017 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області у складі:

виконуючого повноваження слідчого судді - судді ОСОБА_1 ,

за участю слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 та

секретаря ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ічня клопотання слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання приватним акціонерним товариством «Нива-Плюс» земель державної власності сільськогосподарського призначення (запасу та резерву), земель приватної власності сільськогосподарського призначення, невитребуваних часток (паїв) приватної власності, земель приватної власності сільськогосподарського призначення, переданих у постійне користування, у кримінальному провадженні за № 0000045 від 27.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України,

встановив:

Слідчий СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням щодо надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання приватним акціонерним товариством «Нива-Плюс» невитребуваних земельних часток (паїв) колишнього КСП «Колос». В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що у провадженні СВ Ічнянського ВП знаходиться кримінальне провадження № 0000045, внесене до ЄРДР 27.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України. Під час досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що посадові особи ПрАТ «Нива-плюс» умисно, з метою одержання для себе неправомірної вигоди, без правовстановлюючих документів зайняли та використовують для вирощування сільськогосподарських культур розпайовані землі колишнього КСП «Колос», які на даний час не витребувані їх власниками. Загальна площа вказаних вище земель, розташованих на території Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області, становить 521 га. Крім того, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено зайняття земель державної власності сільськогосподарського призначення (запасу та резурву) ПрАТ «Нива-плюс». Неправомірні дії посадових осіб ПрАТ «Нива-плюс» спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, а також інтересам громадян. Тому враховуючи викладене вище виникає необхідність у проведенні позапланової перевірки по даному факту, оскільки отримана після проведення позапланової перевірки інформація матиме суттєве значення для встановлення розміру шкоди спричиненої земельним ресурсам, державі, потерпілим особам, а також встановлення осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення, а також вказана інформація матиме доказове значення у кримінальному провадженні та забезпечуватиме виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши надані ним матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що у провадженні СВ Ічнянського ВП знаходиться кримінальне провадження № 0000045, внесене до ЄРДР 27.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України по факту виявлення самовільного зайняття розпайованих земель колишнього КСП «Колос» посадовими особами ПрАТ «Нива-плюс». Крім того встановлено зайняття земель державної власності сільськогосподарського призначення (запасу та резерву) ПрАТ «Нива-плюс».

Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 22.07.2016 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» в частині здійснення контролю за використанням на охороною земель, а саме:

Голова Держгеокадастру є Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, а його перший заступник - відповідно першим заступником та заступником Головного державного інспектора у сфері державного контролюза використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.

Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), одночасно є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.

Відповідно до п. 30 ч. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 308 від 17 листопада 2016 року, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права наземлю.

Згідно з п. 34 вказаного Положення Головне управління розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо їх відшкодування в установленому законодавством порядку.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначанням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміри шкоди, заподіяної юридичними та фізичними особами, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстеження земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року №1619.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Стаття 84 КПК України передбачає, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України (акт перевірки є процесуальним джерелом доказів) та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не є необхідним у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Пунктами 3.9. та 3.10. Порядку організації та проведення перевірок субєктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 передбачено, що тривалість позапланової перевірки не повинна перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів. Продовження терміну проведення позапланової перевірки з будь-яких підстав не допускається.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація, яка буде отримана внаслідок перевірки, має суттєве значення для встановлення розміру шкоди спричиненого земельним ресурсам, державі та окремим громадянам, встановлення причетності певних осіб до вказаного кримінального правопорушення, а також враховуючи, що отримання цієї інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також неможливість органу досудового розслідування в інший спосіб провести таку перевірку, призначення позапланової перевірки є доцільним, а тому наявні підстави для задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 21, 25 38, 84, 91, 93, 94, 99, 110, 309 КПК України, суддя

ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання приватним акціонерним товариством «Нива-Плюс» земель державної власності сільськогосподарського призначення (запасу та резерву), земель приватної власності сільськогосподарського призначення, невитребуваних часток (паїв) приватної власності, земель приватної власності сільськогосподарського призначення, переданих у постійне користування, у кримінальному провадженні за № 0000045 від 27.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення протягом 10 робочих днів, починаючи з 28 липня 2017 року, позапланової перевірки щодо законності використання приватним акціонерним товариством «Нива-Плюс» (), яке розташоване в с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, вул. П. Жовторіпенка, 39, земель державної власності сільськогосподарського призначення (запасу та резерву), земель приватної власності сільськогосподарського призначення, невитребуваних часток (паїв) приватної власності, земель приватної власності сільськогосподарського призначення, переданих у постійне користування.

Проведення позапланової перевірки доручити інспекторам Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.
На вирішення перевірки поставити такі питання:

1.перевірити законність використання земель державної власності сільськогосподарського призначення (запасу та резерву) ПрАТ «Нива-плюс»;

2.перевірити наявність у ПрАТ «Нива-Плюс» дозвільних документів на використання земель державної власності сільськогосподарського призначення на території с. Іваниця Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області у межах населеного пункту с. Іваниця та поза його межами;

3.перевірити наявність самовільно зайнятих земель державної власності сільськогосподарського призначення на території с. Іваниця Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області у межах населеного пункту с. Іваниця та поза його межами, у разі їх встановлення, визначити їх площі та встановити збитки.

4.перевірити законність використання земель приватної власності сільськогосподарського призначення, не витребуваних часток (паїв) приватної власності, земель приватної власності сільськогосподарського призначення, переданих у постійне користування, ПрАТ «Нива-плюс».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Виконуючий повноваження

слідчого судді суддя ОСОБА_1