Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/653/17
Справа № 711/1759/17
У Х В А Л А

17 березня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4

скаржника директора СТОВ «Дубіївка» ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу директора СТОВ «Дубіївка» ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльність прокуратури Черкаської області, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

Скаржник директор СТОВ «Дубіївка» ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою про визнання протиправною бездіяльність прокуратури Черкаської області, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зазначено, що 20.02.2017р. він звернувся до прокуртури Черкаської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Дубіївської сільської ради. Між тим, у порушенні вимог ст.214 КПК України, отримав відповідь від працівника прокуратури про те, що заяву до ЄРДР внесено не було, а направлено до прокуратури м. Черкаси. До цього часу, він повідомлення не отримав, а тому вважає, що має місце бездіяльність прокурора Черкаської області, яка виражається у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинений злочин.

Таким чином, просить суд, - визнати бездіяльність прокурора Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - протиправною; зобов`язати прокурора Черкаської області внести до ЄРДР його заяву від 20.02.2017р. та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник та його адвокат повністю підтримали доводи скарги та просили її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти скарги та просив відмовити у її задоволенні.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи за скаргою, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані в судове засідання, слідчий суддя приходить до наступного:

встановлено, що 20.02.2017р. директор СТОВ «Дубіївка» ОСОБА_5 подав до прокуратури Черкаської області заяву, за якою просив внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати слідство на підставі ст. 214 КПК за фактом вчинення службовими особами Дубіївської сільради злочину, передбаченого ст. 364 КК України.

24.02.2017р. вказана заява заступником начальника відділу прокуратури області ОСОБА_6 направлена до Черкаської місцевої прокуратури для розгляду.

Крім того, встановлено, що на час розгляду даної скарги, перевірка доводів заявника за заявою від 20.02.2017р. не проведена і відповідь не надана.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, або його самостійного виявлення.

Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України. При цьому, слідчий суддя вважає, що строки подачі до суду скарги не порушені.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається. Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.
Слід зазначити, що нормами КПК України не передбачені повноваження прокурора чи уповноваженої особи органів прокуратури перенаправляти заяви про вчинені кримінальні правопорушення, які подані заявником в порядку ст. 214 КПК, на розгляд інших посадових осіб, установ, органів державної влади тощо.
Як передбачено ст.3 ч.1 п.18 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Таким чином, підстави для визнання бездіяльності прокурора протиправною, відсутні, оскільки прийняття такого рішення не відповідає нормам статті 307 КПК України. Крім того, слідчий суддя, виходячи із своїх повноважень, не вбачає підстав й для зобов`язання прокурора внести до ЄРДР відповідні дані про обставини вчиненого кримінального правопорушення. Такий обов`язок мають особи, в т.ч. прокурор, відповідно до вимог КПК.
Отже, за результатами розгляду скарги, слідчим суддею встановлено факт порушення прав та інтересів заявника, на розгляд його заяви про можливе вчинення, як на його думку, кримінального правопорушення головою Дубіївської сільради, - відповідно до ст. 214 КПК, а тому його права підлягають захисту і поновленню, шляхом зобов`язання уповноваженої особи прокуратури Черкаської області розглянути в порядку ст.214 КПК України звернення заяву директора СТОВ «Дубіївка» ОСОБА_5 , що датована 20.02.2017р.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 303-310, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути звернення-заяву директора СТОВ «Дубіївка» ОСОБА_5 , датовану 20.02.2017р.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1