Справа № 359/6515/17
Провадження № 1-кс/359/1541/2017
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 серпня 2017 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в кримінальному провадженню 0000141, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2017 року, про надання тимчасового доступу до речей та документів, -

в с т а н о в и в :
Прокурор звернувся із зазначеним клопотанням в рамках розслідування кримінального провадження за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України. Здійснення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні доручено СВ Бориспільського ВП ГУНП в Київській області.
Згідно поданого клопотання встановлено, що Бориспільською місцевою прокуратурою Київської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000141, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2017 за ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також ряду товариств під час будівництва житлових будинків на території м. Бориспіль та Бориспільського району, що призвело до фактів неотримання пайових внесків до бюджетів населених пунктів.

Так, при проведені оперативнорозшукової діяльності співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_3 отримано інформацію про те що на території Бориспільської міської ради Київської області введено в експлуатацію згідно зареєстрованих декларацій про готовність об`єкта до експлуатації в яких занижені та несплачені пайові внески замовниками будівництва.

Згідно до п. 5 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено:

- величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

30.06.2017 прокурором Бориспільської місцевої прокурори юристом 2 класу ОСОБА_3 надане доручення на проведення слідчих (розшукових) дій у порядку п.4 ч.2 ст.36 КПК України у кримінальному провадженню №0000141 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В ході виконання доручення ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено запит за №6856/39/109/03-2017 від 25.07.2017 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання документів, які стосуються збудованих та введених в експлуатацію об`єктів, згідно зареєстрованих декларацій про готовність об`єктів до експлуатації, а саме:

- декларація кс 54, будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 ;

- декларація кс 49, будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 .

08.08.2017 №12-27-3188 ІНФОРМАЦІЯ_5 до ІНФОРМАЦІЯ_6 надано інформацію про те що, декларації кс 54, про готовність об`єкта до експлуатації будівництва багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , та декларації кс 49, про готовність об`єкта до експлуатації будівництва багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 до ІНФОРМАЦІЯ_8 не передавались.

Також договорів про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя, щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 . Борисполя у виконавчому комітеті та по АДРЕСА_1 відсутні.

22.06.2017 ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_7 , щодо надання копій декларації кс 49, про готовність об`єкта до експлуатації будівництва багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 та декларації кс 54, про готовність об`єкта до експлуатації будівництва багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 .

29.06.2017 за №10/10-12/2906/02 ІНФОРМАЦІЯ_7 направлено копії вищезазначених декларацій до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У зв`язку з вищевикладеним для перевірки укладались чи ні договори про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя, щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 . Борисполя у виконавчому комітеті та по АДРЕСА_1 , між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , та чи проводились розрахунки, щодо пайового внеску згідно зведеної кошторисної документації на будівництво багатоквартирних житлових будинків.

З метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до оригіналів документів по будівництву багатоквартирнихжитлових будинків, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 , та які знаходяться у володінні ОСОБА_4 ,а саме:

- декларації про початок будівельних робіт та про готовність об`єктів до експлуатації;

- технічні умови на будівництво інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури в межах або поза межами земельних ділянок;

- документи на підтвердження витрат щодо виділення або придбання земельної ділянки та звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд;

- акти готовності інженерно-транспортної інфраструктури до експлуатації;

- кошториси і акти виконаних робіт по будівництву інженерно-транспортної інфраструктури;

- акти розмежування балансової вартості;

- правовстановлюючі документи на земельні ділянки під забудову;

- містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок;

- заява на укладання договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- розрахунок до договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- додаткові угоди до договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- календарний графік до договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- платіжні доручення, квитанції, інші документи що підтверджують сплату пайового внеску згідно умов договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- документи, які були підставою для укладання договорів про пайову участь (у тому числі листування з суб`єктами господарювання);

- проектно-кошторисна документація на об`єкт будівництва;

- договори на виконання будівельних робіт з підрядними організаціями;

- акти виконаних будівельних робіт форми КБ-2В, акти приймання - передачі;

- технічні паспорти на об`єкти будівництва;

- заяви (звернення) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про присвоєння поштової адреси об`єкту будівництва;

- документи, що підтверджують набуття та передачі права власності на об`єкти будівництва.

Для неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, перевірки показань свідків, фактичних обсягів робіт, встановлення осіб, які причетні до його вчинення, а також осіб, яким відомі обставини,оскільки вони містять інформацію про осіб, які причетні до розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом внесення до офіційних документів завідомо недостовірних відомостей щодо обсягів виконаних робіт, досліджуваного злочину, вилучення документів, які мають доказове значення у кримінальному провадженні та проведення, після їх вилучення в оригіналах судової-економічної експертизи, судово-почеркознавчої експертизи, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 .

Документи, які знаходяться у володінні ОСОБА_4 , містять індивідуальні сліди підписів, рукописного, машинописного тексту та відбитків печаток, тому їх дослідження, огляд, приєднання як доказу, можливі лише в разі надання тимчасового доступу до них та їх вилучення в оригіналах.

Без отримання доступу до перерахованих документів неможливо повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та прийняти законне рішення у ньому, тому у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до перерахованих документів, які перебувають у володінні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 .

У разі, якщо вказані документи не будуть вилучені або будуть знищені, слідство не буде мати змоги довести всіх обставин даного кримінального правопорушення та причетність конкретних осіб до зазначених злочинів, оскільки ці документи можуть бути єдиним доказом їх протиправної діяльності.

Таким чином, одержати в межах розслідування вказаного кримінального провадження тимчасовий доступ до оригіналів наведених вище документів і їх вилучення в інший спосіб, окрім, як на підставі рішення суду неможливо.

У цьому зв`язку прокурор у клопотанні просив надати відповідний тимчасовий доступ до зазначених ним речей та документації з можливістю їх тимчасового вилучення, розглянути клопотання за відсутності ОСОБА_4 з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування вищезазначених документів.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.
ОСОБА_4 про час та місце розгляду клопотання не повідомлялась з урахуванням приписів ч.2 ст.163 КПК України.

Заслухавши думку прокурора, ознайомившись з матеріалами клопотання, суд вважає за доцільне клопотання задовольнити.

З матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для тимчасового доступу до документації та речей, які містить обмежений доступ, і перебуває у віданні ОСОБА_4 , оскільки такі дані нададуть можливість органу досудового слідства встановити обставини вчинення кримінального правопорушення, встановити інших осіб, які можливо причетні до скоєння, злочинів в рамках розслідування даного кримінального провадження.

Запитувана прокурором інформація сама по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким розглядається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

У відповідності до ст. 162 КПК України запитувана інформація є такою, що містить охоронювану законом таємницю.

В той же час, слідчий суддя приходить до висновку, що запитувана інформація може бути використана як доказ встановлення осіб, що були причетні до кримінального правопорушення, та встановлення всіх обставин вчинення такого правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
З цього приводу, слідчим суддею встановлено необхідність забезпечення органу досудового розслідування доступу до документів та речей, і в разі необхідності вилучення їх належним чином засвідчених копій.
Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

На підставі викладеного та беручи до уваги те, що запитувана інформація може допомогти у встановленні дійсних обставин вчинення кримінального правопорушення та встановити особу (осіб), що його вчинила, а також має значення для встановлення істини по справі, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , - задовольнити.

Надати прокурору Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юристу 2 класу ОСОБА_3 , старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України підполковнику поліції ОСОБА_5 , старшому оперуповноваженому УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_6 , старшому оперуповноваженому УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_7 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів та відомостей, які знаходяться у володінні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 ,оригінали документів по будівництву багатоквартирних будинків, які знаходиться за адресами: АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 , а саме:

- декларації про початок будівельних робіт та про готовність об`єктів до експлуатації;

- технічні умови на будівництво інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури в межах або поза межами земельних ділянок;

- документи на підтвердження витрат щодо виділення або придбання земельної ділянки та звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд;

- акти готовності інженерно-транспортної інфраструктури до експлуатації;

- кошториси і акти виконаних робіт по будівництву інженерно-транспортної інфраструктури;

- акти розмежування балансової вартості;

- правовстановлюючі документи на земельні ділянки під забудову;

- містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок;

- заява на укладання договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- розрахунок до договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- додаткові угоди до договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- календарний графік до договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- платіжні доручення, квитанції, інші документи що підтверджують сплату пайового внеску згідно умов договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Бориспіль;

- документи, які були підставою для укладання договорів про пайову участь (у тому числі листування з суб`єктами господарювання);

- проектно-кошторисна документація на об`єкт будівництва;

- договори на виконання будівельних робіт з підрядними організаціями;

- акти виконаних будівельних робіт форми КБ-2В, акти приймання - передачі;

- технічні паспорти на об`єкти будівництва;

- заяви (звернення) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про присвоєння поштової адреси об`єкту будівництва;

- документи, що підтверджують набуття та передачі права власності на об`єкти будівництва.

У випадку, якщо виїмка або вилучення зазначених документів вже проводилась, зобов`язати ОСОБА_4 , видати завірені копії документів та документи, на підставі яких проводилась виїмка або вилучення.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , зобов`язано надати тимчасовий доступ вказаним в ухвалі особам до запитуваних документів та речей у встановленому порядку, з можливістю їх вилучення належним чином завірених копій документів або залишенням таких копій замість вилучених оригіналів.
Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її проголошення, тобто до 23.09.2017 року.

У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно до ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.

Ухвала суду окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1