Справа № 481/1417/16-к
Провадж.№ 1-кс/481/11/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.01.2017 року Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , який здійснює повноваження в кримінальному провадженні, внесеного 05.12.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000089 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України,

про призначення проведення позапланової виїзної ревізії,

ВСТАНОВИВ:

В клопотанні слідчого про призначення проведення позапланової виїзної ревізії вказано, що 06.12.2016 року до Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області з Новобузького відділу Баштанської місцевої прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 0000089 від 5.12.2016 року за ч.1 ст.367 КК України.

26.12.2016 року старшим слідчим СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 було ініційоване до призначення проведення позапланової виїзної ревізії суб`єкта фінансово-господарської діяльності ДП «Сільськогосподарське підприємство Новобузького ВЦ № 103 УДПтС України в Миколаївській області», з питань дотримання вимог законодавства посадовими особами вказаного Державного підприємства під час здійснення фінансово-господарської діяльності, проведення якої доручити фахівцям Державної фінансової інспекції у Миколаївській області.

28.12.2016 року слідчим суддею Новобузького районного суду Миколаївської області було винесено ухвалу про задоволення вказаного клопотання.

В подальшому копію зазначеної ухвали та клопотання було надіслано до Державної фінансової інспекції в Миколаївській області для виконання.

11.01.2017 року до Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області надійшов лист від Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області з проханням до початку ревізії внести до ухвали суду та клопотання слідчого зміни щодо назви органу, якому надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області.

В судовому засіданні слідчий просив клопотання задовольнити.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Вислухавши доводи слідчого та перевіривши матеріали клопотання приходжу такого висновку.

Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000089, інформація начальника Установи ВЦ № 103 ОСОБА_4 , копія договору підряду від 20.08.2015 року, витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку від 21.11.2014 року, даних з протокола допиту свідків ОСОБА_5 , свідчать про встановлення слідчим подій, що мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України.

Як зазначено у п. 5 ч. 5 ст.11 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно до ч. ч. 6-8 ст.11 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до ч.ч. 5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

З урахуванням викладених вимог Закону, 28.12.2016 року слідчим суддею Новобузького районного суду Миколаївської області було винесено ухвалу про задоволення клопотання старшого слідчого СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення проведення позапланової виїзної ревізії суб`єкта фінансово-господарської діяльності ДП «Сільськогосподарське підприємство Новобузького ВЦ № 103 УДПтС України в Миколаївській області», проведення якої доручити фахівцям Державної фінансової інспекції у Миколаївській області.

Згідно пп. 5 п. 6 «Положення про Державну фінансову інспекцію України», затвердженого указом Президента України № 499/2011 від 23.04.2011 року, вказаний орган уповноважений здійснювати державний фінансовий контроль шляхом проведення інспектування у формі планових та позапланових ревізій певного комплексу чи окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій.

Відповідно до пп. 3 п. 4, пп. 6 п. 6 «Положення про Державну аудиторську службу України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України» № 43 від 03.02.2016 року, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення інспектування (ревізії). Держаудитслужба для виконання покладених на неї завдань має право перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси та інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей.

У зв`язку з реорганізацією Державної фінансової інспекції в Миколаївській області шляхом приєднання до Південного офісу Держаудитслужби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 266 від 06.04.2016 року «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» повноваження та виконання функцій Державної фінансової інспекції в Миколаївській області, що ліквідується, здійснює управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, яке є правонаступником Державної фінансової інспекції в Миколаївській області.

Згідно ст..19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України, у разі коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1ст.7 цього Кодексу.

Зважаючи на те, що для встановлення фактичних даних, які мають суттєве значення у кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання в області бухгалтерського обліку, ревізії та контролю, знання фінансово-банківської діяльності, а також враховуючи те, що отримати вказану інформацію в інший спосіб неможливо, є підстави для проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Сільськогосподарське підприємство Новобузького ВЦ № 103 УДПтС України в Миколаївській області», проведення якої слід доручити управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, час проведення такої ревізії, з урахуванням часу розгляду вказаного клопотання.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 9, 93, ст.ст.131, 132 КПК України,ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

Клопотання старшого слідчого СВ Новобузького ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про призначення проведення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.

Дозволити управлінню Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області у період з 20.01.2017 по 17.02.2017 року провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Новобузького ВЦ № 103 УДПтС України в Миколаївській області», з питань дотримання вимог законодавства посадовими особами підприємства під час здійснення фінансово-господарської діяльності за 2015-2016 роки.

Об`єкт перевірки - державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство Новобузького ВЦ № 103 УДПтС України в Миколаївській області», (адреса 55644 Миколаївська область Новобузький район с.Богомази ).

Орієнтовний перелік питань, що підлягають перевірці:

- дотримання вимог законодавства посадовими особами підприємства під час здійснення фінансово-господарської діяльності;

- збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів;

- правильність визначення потреби в бюджетних коштах;

- ефективне використання бюджетних коштів, стан і достовірність бухгалтерського обліку і фінансової звітності щодо таких коштів на 2015-2016 роки.

Ухвала в апеляційному порядку не оскаржується.

Слідчий суддя