УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2017 року слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшої слідчої СУ ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого із прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про відсторонення від посади відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Кароліно-Бугаз, Овідіопольського району, Одеської області, громадянки України, яка працює на посаді головного спеціаліста відділу соціальних компенсації і гарантій та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
- підозрюваної у кримінальному провадженні №0000094 від 17.02.2016 року за ч.5 ст.191 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_4 ,
захисника підозрюваної ОСОБА_5 ,
адвоката ОСОБА_6 ,
підозрюваної ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИЛА:

Старша слідча СУ ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду із клопотанням, погодженим із прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про відсторонення від посади відносно ОСОБА_5 .
В обґрунтування клопотання слідча та прокурор посилаються на наступне.

Як указано, у матеріалах клопотання, слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені за №0000094 від 17.02.2016 року за підозрою ОСОБА_7 , ОСОБА_8 і ОСОБА_5 і вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
В клопотанні вказано, що досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника відділу соціальних компенсацій і гарантій Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації, тобто будучи службовою особою, умисно, з корисливих мотивів та з метою незаконного збагачення у жовтні 2015 року увійшла до складу організованої в грудні 2013 року ОСОБА_9 злочинної групи, в якій діяла як виконавець та вчинила незаконне заволодіння чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем в особливо великих розмірах за наступних обставин.

У клопотанні зазначено, що ОСОБА_5 15.10.2015 року розпорядженням Голови Овідіопольської районної державної адміністрації № 188/к-2015 призначена на посаду начальника відділу соціальних компенсацій і гарантій Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації, діючи відповідно до своєї посадової інструкції була наділена наступними повноваженнями та обов`язками:

-здійснює керівництво діяльністю відділу соціальних компенсацій і гарантій у межах своїх повноважень, забезпечує ефективне виконання закріплених напрямків роботи департаменту соціального захисту населення (самостійного відділу) щодо реалізації державної політики в сфері управління;

-визначає ступінь відповідальності працівників у межах наданих повноважень, організовує та контролює виконання наказів;

-додержується конституції України та інших актів законодавства України: забезпечує належну та ефективну роботу підрозділу, вживає заходів з недопущення порушення прав і свобод людини, зберігає інформацію про громадян, що стала відома внаслідок виконання обов`язків;

-виконує вимоги нормативних актів, розпорядчих документів, які відносяться до компетенції підрозділу;

-несе відповідальність за своєчасне призначення та виплату державних соціальних допомог;

-щомісячно, щоквартально надає звіти до Департаменту соціального захисту населення про нарахування та виплату всіх видів державної соціальної допомоги;

-несе дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та іншу відповідальність згідно вимог діючого законодавства України.

Як зазначено, у клопотанні, відповідно до положення про відділ соціальних компенсацій і гарантій Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації основними завданнями та функціями відділу є:
- прийом та реєстрація документів для призначення усіх видів соціальної допомоги за єдиною заявою;

- підготовка документів для призначення соціальної допомоги;

- прийняття рішення щодо призначення (відмови в призначенні) допомоги;

- припинення та поновлення соціальної допомоги;

- оформлення перерахунку розмірі соціальної допомоги;

- перевірка особових справ по призначенню всіх видів допомог;

- складання та перевірка звітів.
В клопотанні указано, що будучи учасником організованої групи та службовою особою, ОСОБА_5 , діючи умисно, згідно схваленого злочинного плану спільних дій, під час скоєння злочину, в порушення вимог Постанови КМУ від 24.02.2003 року №250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», за вказівкою керівника організованої злочинної групи ОСОБА_9 , вносила в журнали «реєстрації приймання заяв і документів усіх видів соціальної допомоги» неправдиві відомості щодо дати звернення громадян; створювала умови щодо нараховування соціальних виплати особам, перелік яких надавався ОСОБА_9 , без заведення відповідних особових справ осіб, що передбачено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року №345 «Про затвердження Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги», готувала списки до УДКСУ в Овідіопольскому районі Одеської області, банківських установ, відділень Укрпошти та звітів до відповідного Департаменту Одеської ОДА, а також вносила до електронної бази АСОПД неправдиві відомості про осіб, яких підшукував ОСОБА_9 , що створювало підстави для незаконного нарахування державної соціальної допомоги.

Із клопотання вбачається, що в період з грудня 2013 року по серпень 2016 року на території Овідіопольського району Одеської області, члени організованої та керованої ОСОБА_9 групи у складі: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою привласнення коштів державного бюджету, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 та Постанови КМУ від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», за попередньою змовою з ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , внаслідок безпідставного нарахування та здійснення виплат у вигляді соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_27 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 привласнили кошти державного бюджету на загальну суму 972 535 грн. 04 коп., що в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Як указано, у клопотанні слідчою та прокурором, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної ОСОБА_5 щодо перешкоджання кримінальному провадженню, необхідно тимчасово відсторонити підозрювану ОСОБА_5 від посади.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав клопотання з підстав, указаних у клопотанні.
Захисник підозрюваної ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_6 у судовому провадженні заперечувала проти задоволення указаного клопотання.
Підозрювана ОСОБА_5 погодилась з думкою захисника.

Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, вислухавши думку учасників судового провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.155 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Згідно витягу з кримінального провадження №0000094 від 17.02.2016 року, вчинене діяння, за яким відкрито кримінальне провадження за ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України. 15.07.2017 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Як встановлено, у судовому провадженні, ОСОБА_5 , 15.10.2015 року розпорядженням Голови Овідіопольської районної державної адміністрації №188/к-2015 призначена на посаду начальника відділу соціальних компенсацій і гарантій Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації.

Як вбачається, із наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, та підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- протоколами, складеними за результатами проведення НСРД, відповідно до яких підозрювана вносила в журнали «реєстрації приймання заяв і документів усіх видів соціальної допомоги» неправдиві відомості щодо дати звернення громадян; а також вносила до електронної бази АСОПД неправдиві відомості про осіб, яких підшукував ОСОБА_9 , що створювало підстави для незаконного нарахування державної соціальної допомоги; отримувала від ОСОБА_9 вказівки щодо оформлення державної соціальної допомоги на підібраних ним осіб;
- протоколами допитів свідків ОСОБА_28 , ОСОБА_14 , ОСОБА_29 , ОСОБА_27 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 , ОСОБА_18 , ОСОБА_12 , які підтверджують факт оформлення держаної соціальної допомоги без надання необхідних для цього документів;
- листом з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, яким проведено аналіз матеріалів кримінального провадження з питань обґрунтованості призначення та подальшої виплати з 01.01.2014 року по 31.07.2016 року державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям;
- актом ДФІ в Одеській області № 04-11/100 від 27.09.2016 року щодо ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині законності призначення нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів в Управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації за період з 01.01.2014 року по 31.08.2016 року;
- висновком судово-економічної експертизи проведеної ОНДІСЕ №17-2566/2567 від 12.06.2017 року, згідно якої встановлено, що в період з грудня 2013 року по серпень 2016 року на території Овідіопольського району Одеської області в порушення вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року та Постанови КМУ від 24.02.2003 року №250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», нараховано державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на загальну суму 972 535 грн. 04 коп.

Слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором ОСОБА_4 , доведено наявність підстав, передбачених ст.157 КПК України для відсторонення ОСОБА_5 від посади головного спеціаліста відділу соціальних компенсації і гарантій та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації, так як, перебуваючи на посаді ОСОБА_5 може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий суддя приходить до висновку, що підозрювану ОСОБА_5 необхідно відсторонити від посади головного спеціаліста відділу соціальних компенсації і гарантій та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 131-132, 154-158, 309 КПК України (2012 року), -

УХВАЛИЛА:

Клопотання старшої слідчої СУ ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого із прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 ,про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_5 - задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади головного спеціаліста відділу соціальних компенсації і гарантій та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації на 51 (п`ятдесят один) день.

Строк дії ухвали про відсторонення від посади обчислюється з 19.07.2017 р. і припиняє свою дію 08.09.2017 р.

Копію ухвали направити начальнику відділу соціальних компенсації і гарантій та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації та вручити учасникам судового провадження.

Виконання ухвали покласти на старшу слідчу СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 .
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

19.07.2017