Справа № 583/1606/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" липня 2017 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі :
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка клопотання прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000079 від 09 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

26.07.2017 до суду надійшло клопотання прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000079 від 09.12.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме надання групі прокурорів та слідчих тимчасового доступу (з можливістю вилучення копій) до документів щодо початку виконання будівельних робіт, декларацій чи інших документів про завершення будівництва та готовність об`єкта до експлуатації (декларацій тощо), всіх документів щодо вартості об`єктів будівництва, що знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні Охтирського відділу поліції ГУ НП в Сумській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000079 від 09.12.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 в порушення норм ст.ст. 71, 78 БК України, ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 26, 28 Закону України «Про місцеве самоврядування», неналежним чином виконують свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що виразилося у невжитті заходів щодо залучення забудовників до пайової участі у розвиток інфраструктури м. Охтирка, не укладенні відповідних договорів, і як наслідок ненадходженні коштів до місцевого бюджету. Зокрема, у серпні 2014 року ОСОБА_4 здано в експлуатацію чотирьох поверховий багатоквартирний будинок по АДРЕСА_2 , у вересні 2015 року ПП ВБП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здано в експлуатацію другу чергу чотирьох поверхового багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 , в той же час договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту не укладалися, пайові внески не сплачувалися. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2014-2017 років договори про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Охтирка укладено щодо: будівництва магазину з продажу промислових товарів по АДРЕСА_4 , замовник ОСОБА_5 ; будівництва магазину з продажу промислових товарів по АДРЕСА_4 , замовник ОСОБА_6 ; будівництва магазину з продажу промислових товарів по АДРЕСА_5 , замовник ОСОБА_7 ; будівництва складу (ангару) для обслуговування автотранспорту та побутового приміщення в АДРЕСА_3 , замовник ПрАТСП ІНФОРМАЦІЯ_4 ; реконструкції корпусу № НОМЕР_1 під торгівельний комплекс по АДРЕСА_6 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; реконструкції нежитлової будівлі під цех по виготовленню виробів з дерева з добудовою складів готової продукції, котельні, побутових та адміністративних приміщень по АДРЕСА_7 , замовник ОСОБА_8 ; реконструкції магазину непродовольчих товарів з добудовою по АДРЕСА_8 , замовник ФОП ОСОБА_9 ; реконструкції магазину непродовольчих товарів з добудовою по АДРЕСА_8 , замовник ФОП ОСОБА_10 ; реконструкції нежитлового приміщення під магазин з продажу непродовольчих та промислових товарів по АДРЕСА_9 , замовник ФОП ОСОБА_11 ; реконструкції нежитлового приміщення під магазин з продажу непродовольчих товарів по АДРЕСА_10 , ФОП ОСОБА_12 ; будівництва магазину по продажу продовольчих товарів в АДРЕСА_11 , замовник ОСОБА_13 ; реконструкції нежитлових приміщень під магазин, кафе та офіси по АДРЕСА_12 , замовник ФОП ОСОБА_14 ; реконструкції з добудовою нежитлової будівлі під офіс, магазин, туалет для громадського користування в АДРЕСА_13 , замовник ОСОБА_15 ; реконструкції нежитлових приміщень під магазин з добудовою та надбудовою другого поверху в АДРЕСА_14 , замовник ПП « ОСОБА_16 »; реконструкції їдальні з прибудовою літнього майданчика для працівників цеху по виготовленню металовиробів та столярних виробів в АДРЕСА_15 , замовник ОСОБА_17 ; реконструкції нежитлових приміщень під магазин з продажу промислових товарів по АДРЕСА_16 , замовник фірма « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; реконструкції нежитлових приміщень під магазин з добудовою тамбуру за адресою: АДРЕСА_17 , замовник ОСОБА_18 ; реконструкції магазину з продажу непродовольчих товарів (автозапчастин) з прибудовами в АДРЕСА_4 , замовник ОСОБА_19 ; будівництва їдальні з прибудовою літнього майданчика для працівників цеху по виготовленню металовиробів та столярних виробів в АДРЕСА_15 , замовник ОСОБА_17 ; реконструкції нежитлової будівлі гаража-майстерні, зі зміною цільового призначення в нежитлову будівлю-майстерню по АДРЕСА_7 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ( ОСОБА_20 ); будівництва побутової споруди у АДРЕСА_18 , замовник ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; реконструкції нежитлового приміщення (магазину) з улаштуванням окремого входу по АДРЕСА_19 , замовник ФОП ОСОБА_21 ; реконструкції нежитлового приміщення під магазин з надбудовою по АДРЕСА_10 , замовник ФОП ОСОБА_22 ; реконструкції ресторану та виробничого приміщення під магазин з продажу продовольчих та непродовольчих товарів по АДРЕСА_4 , замовник ОСОБА_23 ; реконструкції нежитлового приміщення з прибудовою під магазин зі складом автозапчастин за адресою: АДРЕСА_20 , замовник ОСОБА_24 ; реконструкції мереж електропостачання магазину по АДРЕСА_21 , замовник ФОП ОСОБА_25 ; реконструкції нежитлових приміщень, розташованих на першому поверсі під фітнес клуб по АДРЕСА_22 , замовник ФОП ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ; будівництва пункту шиномонтажу по АДРЕСА_23 , замовник ОСОБА_28 ; реконструкції нежитлового приміщення з будівництвом добудови та тамбуру по АДРЕСА_4 , замовник ФОП ОСОБА_29 ; будівництва торгівельного комплексу в АДРЕСА_12 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; будівництва торгівельного комплексу в АДРЕСА_12 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; реконструкції нежитлового приміщення з надбудовою під складські та офісні приміщення по АДРЕСА_24 , замовник ФОП ОСОБА_30 ; реконструкції приміщення № 17 під магазин промислових товарів за адресою: АДРЕСА_25 , замовник ОСОБА_31 ; реконструкції нежитлового приміщення № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_25 , замовник ФОП ОСОБА_32 ; прибудови до існуючої будівлі нежитлового приміщення (кафе для обслуговування та відпочинку персоналу та відвідувачів «Лікувально-консультативного центру» по АДРЕСА_26 , замовник КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 »; реконструкції нежитлових приміщень під магазин з продажу промислових товарів за адресою: АДРЕСА_21 , замовник ФОП ОСОБА_33 ; реконструкції нежитлових приміщень першого поверху комплексу літ. «А-2», приміщень №№ 2-8, 11 під магазин продовольчих та промислових товарів за адресою: АДРЕСА_27 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »; будівництва магазину з продажу промислових товарів, будівництва складських приміщень по АДРЕСА_28 , замовник ОСОБА_34 ; реконструкції нежитлового приміщення з прибудовою під магазин по продажу продовольчих та промислових товарів по АДРЕСА_13 , замовник ФОП ОСОБА_35 ; реконструкції нежитлового приміщення з прибудовою під магазин будівельних матеріалів за адресою: АДРЕСА_29 , замовник ОСОБА_36 . Крім того, відповідно до інформації сайту ІНФОРМАЦІЯ_12 за період з 2014 року по 2017 рік декларації про звершення будівництва, окрім переліченого, подали щодо: будівництва побутового приміщення та підсобного приміщення (до автогаражу) в АДРЕСА_15 , замовник ОСОБА_37 ; реконструкції бази відпочинку з будівництвом п`яти поверхового будинку відпочинку в АДРЕСА_30 , ПП « ОСОБА_38 ». 10.07.2017 Охтирською місцевою прокуратурою направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання копій документів, а саме декларацій про початок будівельних робіт та про готовність об`єктів до експлуатації зі строком виконання до 18.07.2017. Станом на 25.07.2017 будь-якої відповіді не надходило.

З метою перевірки повноти сплачених замовниками на виконання будівельних робіт пайових внесків на розвиток інфраструктури м. Охтирка, перевірки вартості будівельних робіт, прокурор звернулася з даним клопотанням.

Враховуючи, що від учасників розгляду не надійшло клопотання про проведення фіксування розгляду клопотання технічними засобами, слідчий суддя дійшов висновку про здійснення розгляду клопотання без фіксування технічними засобами, відповідно до положень ч. 1 ст. 107 КПК України.

В судове засідання прокурор не з`явилася, подала заяву, в яких просить клопотання розглянути без її участі, тому слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без участі прокурора та без здійснення фіксації за допомогою технічних засобів.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, дійшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Встановлено, що Охтирським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000079 від 09.12.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно витягу з зазначеного кримінального провадження, встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 в порушення норм ст.ст. 71, 78 БК України, ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 26, 28 Закону України «Про місцеве самоврядування», неналежним чином виконують свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не здійснили належні заходи щодо залучення забудовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Охтирка, не вжили достатніх заходів щодо укладення відповідних договорів, що спричинило істотну шкоду інтересам держави, яка виразилась у ненадходженні коштів до місцевого бюджету у значному розмірі.

З інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.07.2017 № 14-09/795 вбачається, що протягом 2014-2017 років були укладені вищезазначені договори щодо будівництв та реконструкцій.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Крім того, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 4 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка містяться в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

За висновком слідчого судді внесене прокурором клопотання відповідає зазначеним вище вимогам закону, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, про тимчасовий доступ до якої просить прокурор, має значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не може бути встановлена у інший спосіб.

Таким чином, внесене прокурором клопотання про надання тимчасового доступу підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164, 166, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати прокурорам Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , слідчому Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_42 тимчасовий доступ до документів щодо початку виконання будівельних робіт, декларацій чи інших документів про завершення будівництва та готовність об`єкта до експлуатації (декларацій тощо), всіх документів щодо вартості об`єктів будівництва, а саме: будівництва магазину з продажу промислових товарів по АДРЕСА_4 , замовник ОСОБА_5 ; будівництва магазину з продажу промислових товарів по АДРЕСА_4 , замовник ОСОБА_6 ; будівництва магазину з продажу промислових товарів по АДРЕСА_5 , замовник ОСОБА_7 ; будівництва складу (ангару) для обслуговування автотранспорту та побутового приміщення в АДРЕСА_3 , замовник ПрАТСП ІНФОРМАЦІЯ_4 ; реконструкції корпусу № НОМЕР_1 під торгівельний комплекс по АДРЕСА_6 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; реконструкції нежитлової будівлі під цех по виготовленню виробів з дерева з добудовою складів готової продукції, котельні, побутових та адміністративних приміщень по АДРЕСА_7 , замовник ОСОБА_8 ; реконструкції магазину непродовольчих товарів з добудовою по АДРЕСА_8 , замовник ФОП ОСОБА_9 ; реконструкції магазину непродовольчих товарів з добудовою по АДРЕСА_8 , замовник ФОП ОСОБА_10 ; реконструкції нежитлового приміщення під магазин з продажу непродовольчих та промислових товарів по АДРЕСА_9 , замовник ФОП ОСОБА_11 ; реконструкції нежитлового приміщення під магазин з продажу непродовольчих товарів по АДРЕСА_10 , ФОП ОСОБА_12 ; будівництва магазину по продажу продовольчих товарів в АДРЕСА_11 , замовник ОСОБА_13 ; реконструкції нежитлових приміщень під магазин, кафе та офіси по АДРЕСА_12 , замовник ФОП ОСОБА_14 ; реконструкції з добудовою нежитлової будівлі під офіс, магазин, туалет для громадського користування в АДРЕСА_13 , замовник ОСОБА_15 ; реконструкції нежитлових приміщень під магазин з добудовою та надбудовою другого поверху в АДРЕСА_14 , замовник ПП « ОСОБА_16 »; реконструкції їдальні з прибудовою літнього майданчика для працівників цеху по виготовленню металовиробів та столярних виробів в АДРЕСА_15 , замовник ОСОБА_17 ; реконструкції нежитлових приміщень під магазин з продажу промислових товарів по АДРЕСА_16 , замовник фірма « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; реконструкції нежитлових приміщень під магазин з добудовою тамбуру за адресою: АДРЕСА_17 , замовник ОСОБА_18 ; реконструкції магазину з продажу непродовольчих товарів (автозапчастин) з прибудовами в АДРЕСА_4 , замовник ОСОБА_19 ; будівництва їдальні з прибудовою літнього майданчика для працівників цеху по виготовленню металовиробів та столярних виробів в АДРЕСА_15 , замовник ОСОБА_17 ; реконструкції нежитлової будівлі гаража-майстерні, зі зміною цільового призначення в нежитлову будівлю-майстерню по АДРЕСА_7 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ( ОСОБА_20 ); будівництва побутової споруди у АДРЕСА_18 , замовник ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; реконструкції нежитлового приміщення (магазину) з улаштуванням окремого входу по АДРЕСА_19 , замовник ФОП ОСОБА_21 ; реконструкції нежитлового приміщення під магазин з надбудовою по АДРЕСА_10 , замовник ФОП ОСОБА_22 ; реконструкції ресторану та виробничого приміщення під магазин з продажу продовольчих та непродовольчих товарів по АДРЕСА_4 , замовник ОСОБА_23 ; реконструкції нежитлового приміщення з прибудовою під магазин зі складом автозапчастин за адресою: АДРЕСА_20 , замовник ОСОБА_24 ; реконструкції мереж електропостачання магазину по АДРЕСА_21 , замовник ФОП ОСОБА_25 ; реконструкції нежитлових приміщень, розташованих на першому поверсі під фітнес клуб по АДРЕСА_22 , замовник ФОП ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ; будівництва пункту шиномонтажу по АДРЕСА_23 , замовник ОСОБА_28 ; реконструкції нежитлового приміщення з будівництвом добудови та тамбуру по АДРЕСА_4 , замовник ФОП ОСОБА_29 ; будівництва торгівельного комплексу в АДРЕСА_12 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; будівництва торгівельного комплексу в АДРЕСА_12 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; реконструкції нежитлового приміщення з надбудовою під складські та офісні приміщення по АДРЕСА_24 , замовник ФОП ОСОБА_30 ; реконструкції приміщення № 17 під магазин промислових товарів за адресою: АДРЕСА_25 , замовник ОСОБА_31 ; реконструкції нежитлового приміщення № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_25 , замовник ФОП ОСОБА_32 ; прибудови до існуючої будівлі нежитлового приміщення (кафе для обслуговування та відпочинку персоналу та відвідувачів «Лікувально-консультативного центру» по АДРЕСА_26 , замовник КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 »; реконструкції нежитлових приміщень під магазин з продажу промислових товарів за адресою: АДРЕСА_21 , замовник ФОП ОСОБА_33 ; реконструкції нежитлових приміщень першого поверху комплексу літ. «А-2», приміщень №№ 2-8, 11 під магазин продовольчих та промислових товарів за адресою: АДРЕСА_27 , замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »; будівництва магазину з продажу промислових товарів, будівництва складських приміщень по АДРЕСА_28 , замовник ОСОБА_34 ; реконструкції нежитлового приміщення з прибудовою під магазин по продажу продовольчих та промислових товарів по АДРЕСА_13 , замовник ФОП ОСОБА_35 ; реконструкції нежитлового приміщення з прибудовою під магазин будівельних матеріалів за адресою: АДРЕСА_29 , замовник ОСОБА_43 , що знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій.

Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1