Справа № 570/451/17
Номер провадження 1-кс/570/85/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2017 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області (м.Рівне вул.П.Могили 24) скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області,
в с т а н о в и в :
Скаржник ОСОБА_3 , вказує, що вона 24 листопада 2016 року звернулася до Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення насильства в сім"ї, також просила внести до ЄРДР відомості про вчинені ОСОБА_4 кримінальні правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.129 та ч.2 ст.126 КК України, однак відомості до ЄРДР внесені не були.
ОСОБА_3 у поданій до суду 06 лютого 2017 року скарзі, просить зобов`язати Рівненське районне відділення поліції РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені ОСОБА_4 кримінальні правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.129 та ч.2 ст.126 КК України та розпочати за вказаною заявою досудове розслідування.
Всіх учасників судового розгляду належним чином повідомлено про розгляд даної скарги. Скаржник у поданій до суду заяві просить скаргу розглянути у її відсутність на підставі наявних доказів по справі, її задоволити. Неявка інших учасників судового розгляду, на думку суду, не є перешкодою для розгляду скарги. За таких умов вважаю за можливе розглянути скаргу на підставі наданих доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуючих технічних засобів.
Суд, дослідивши надані докази, прийшов до таких висновків.
Як встановлено судом, 24 листопада 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення насильства в сім"ї, також просила внести до ЄРДР відомості про вчинені ОСОБА_4 кримінальні правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.129 та ч.2 ст.126 КК України, однак відомості до ЄРДР внесені не були.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки чи їх результати, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній обаставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
30 листопада 2016 року Рівненським відділенням РВП ГУНП в Рівненській області було надано відповідь для ОСОБА_3 , що її заява від 24.11.2016 року зареєстрована в ЖЄО за № 10106. У вказаному листі зазначено, що її заяву розглянуто в порядку ЗУ "Про звернення громадян" та що із зазначеного у її заяві даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення встановлено не було.
Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування.
На стадії досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, вичерпний перелік яких викладений у ч.1 ст.303 КПК України. Оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачено в п.1 цього переліку.
Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також недопустимості розгляду заяви ОСОБА_3 від 24.11.2016 року в порядку Закону України "Про звернення громадян", слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню.
З огляду на викладене, керуючись ст.307 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :

Задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області.
Зобов"язати орган досудового розслідування Рівненського відділення Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за зверненням ОСОБА_3 від 24 листопада 2016 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 129 та ч.2 ст. 126 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженю не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1