Справа № 727/9932/16-к
Провадження № 1-кс/727/3137/16
Ухвала
Іменем України
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

сторони кримінального провадження:

слідчий - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання слідчого СВ СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області капітан поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000460 від 04.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И В :
До суду звернувся слідчий СВ СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області капітан поліції ОСОБА_3 із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів.
В клопотанні посилається на те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем прийняли рішення про безоплатну передачу у приватну власність приблизно 10 га земель, що знаходяться за межами населеного пункту Нові Бросківці.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що відповідно до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 №15-18/09 від 27.03.2009 «Про проект відведення земельних ділянок у власність безоплатно для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд» надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки безоплатно у власність громадянам села згідно Генерального плану масивів №1 урочище «Ставище» та №2 «урочище Лисківці». Згідно списку масив забудови АДРЕСА_1 , ділянки було виділено 52 громадянам. Відповідно до списку масив забудови АДРЕСА_2 земельні ділянки було виділено 10 громадянам. Відповідно до рішення XVIII сесії Новобросковецької с/р 27.03.2009 №29-18/09 «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки безоплатно у власність» вирішено надати дозвіл гр. ОСОБА_4 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки безкоштовно у власність, в селі Заболоття.

Згідно з актом вибору (обстеження) для розміщення об`єкту містобудування від 05.03.2009 року, комісією вибору земельної ділянки, створеної ІНФОРМАЦІЯ_3 , розглянуто заяву ІНФОРМАЦІЯ_4 , та встановлено, що обстежені земельні ділянки придатні для розміщення кварталу житлової забудови.

На підставі рішення № 15-18/2009 XVIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 V скликання та на замовлення громадян які, зазначені в списку масивів № НОМЕР_1 та №2, МПП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » розроблено технічну документацію з відведення земельних ділянок для будівництва обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 60 громадянам в с.Заболоття та в с. Нові Бросковці Новобросковецької сільської ради відповідно площею 8,3684 га 1,2103 га. Також МПП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на замовлення громадянки ОСОБА_4 було розроблено проект відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Заболоття.

Проекти відведення земельних ділянок, підготовлені МПП « ІНФОРМАЦІЯ_5 : 60-ти громадянам затверджені рішенням XX сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 V скликання від 11.09.2009 №51-20/2009, «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок у власність», та по гр. ОСОБА_4 затверджено проект відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства рішенням II сесії Новобросковецької сільської раї VI скликання від 22.12.2010 №12-2/2010, «Про затвердження проекту відведення земельних ділянок у власність».

Згідно з ситуаційними планами і експлікаціями земель, підготовлених МПП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » по масивах забудови №1 та № 2, в.о.начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 та Новобросковецьким сільським головою ОСОБА_6 погоджено межі земельних ділянок та їх просторове розміщення.

Також, на ситуаційному плані і експлікації по земельній ділянці, підготовлених МПП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на замовлення гр. ОСОБА_4 , погоджені межі земельної ділянки та їх просторове розміщення зазначеними вище особами та значиться на ситуаційному плані відмітка «Дана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту».

Начальником відділу державної землевпорядної експертизи та контролю за дотриманням ліцензійних умов ОСОБА_7 та головним спеціалістом відділу землевпорядної експертизи ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_7 на замовлення 60 громадян було проведено добровільну державну землевпорядну експертизу вказаного проекту, результатами якої було надано висновок від 25.08.2009 року за №1341, в якому викладено окремі зауваження до проекту та покладено контроль за їх усуненні на керівника ІНФОРМАЦІЯ_6 . Зауваження щодо компетенції прийняття рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 в частині розташування земельних ділянок (чи вони в межах чи поза межами населених пунктів) у висновках експертизи відсутні.

Вказаними вище працівниками ІНФОРМАЦІЯ_7 на замовлення гр. ОСОБА_4 було проведено також експертизу проекту землеустрою, за наслідками якої складено висновок, в якому також викладені окремі зауваження, крім тих, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту.

На підставі технічних документацій та рішень ІНФОРМАЦІЯ_9 було видано для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства державні акти на право власності на земельні ділянки (п`ятдесят сім актів), які підписані сільським головою с/р ОСОБА_6 та в.о начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 .

Згідно з наданою ІНФОРМАЦІЯ_6 листом, встановлено, що згідно із «Проектом встановлення меж сільських населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_10 та Заболоття Новобросковецької сільської ради народних депутатів Стороженецького р-ну Чернівецької області», затверджений 27.10.1993 року на XVI сесії XXI скликання ІНФОРМАЦІЯ_11 , земельні ділянки масивів №1 та № НОМЕР_2 , і земельна ділянка надана гр. ОСОБА_10 ,розташовані в адміністративних межах Новобросковецької сільської ради, але за межами населених пунктів, а саме с. Нові Бросківці та Заболоття Сторожинецького району.

Відповідно до П.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням | вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Отже, враховуючи зазначене вище, рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.03.2009 №35-18/09 та від 27.03.2009 №29-18/09 ІНФОРМАЦІЯ_12 були прийняті в супереч вимогам п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України в частині прийняття рішення про безоплатну передачу у власність земельних ділянок, які розташовані поза межами населених пунктів.

Згідно із ст.28 Закону України від 22.05.2003 №858 „Про землеустрій" відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених документацією із землеустрою, несуть її розробники.

Відповідно до листа Чернівецької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » від 23.02.2012 №5/82, проведеною відповідно до Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 №1531 експертною грошовою оцінкою земельних ділянок, розташованих в адміністративних межах с. Нові Бросківці. Сторожинецького р-ну, а саме ІНФОРМАЦІЯ_14 у с.Заболоття та АДРЕСА_2 і земельної ділянки наданої гр. ОСОБА_4 встановлено, що їхня експертна грошова оцінка відповідно становить 2506930,56; 373982,70 та 36925,00 грн., або всього 2 917 838,26 гривень.

Таким чином, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 в порушення п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України були прийняті рішення, якими затверджено проекти землеустрою з безоплатної передачі 60 громадянам земельних ділянок масиву № НОМЕР_1 у АДРЕСА_2 , та земельної ділянки наданої гр. ОСОБА_4 , експертною грошовою вартістю 2917838,26 грн., чим нанесено державі матеріальної шкоди на вказану суму.

В ході проведення тимчасового доступу до технічної документації з відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд 60 громадянам в с.Заболоття та в с. Нові Бросковці Новобросковецької сільсі ради, яка була розроблена на підставі рішення № 15-18/2009 XVIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 V скликання, та до проекту відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства в с. Заболоття, який був розроблений на підставі рішення №29-18/09 XVIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 V скликання, яка мала б знаходитися у володінні у службових осіб МПП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », встановлено, що така документація у них відсутня.
Встановлено, що вищевказана технічна документація знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_15 .
На даний момент у органу досудового розслідування виникла необхідність у долучені до матеріалів кримінального провадження оригіналів проектів землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність, з метою проведення в подальшому допитів осіб, які були виконавцями вказаних проектів, та проведення інших слідчих дій, в яких виникне необхідність, просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав викладених в ньому.

Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку слідчого, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню частково.

Встановлено, що 04.09.15 року до ЄРДР внесено відомості №0000460 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, згідно яких: в 2009 році службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем прийняли рішення про безоплатну передачу у приватну власність приблизно 10 га земель, що знаходяться за межами населеного пункту Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області, що спричинило тяжкі наслідки.

Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи зазначені слідчим в клопотанні , які перебувають у володінні у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_15 (адреса: АДРЕСА_3 ), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, вважаю, що є підстави для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до цих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи зі змісту вищенаведеної норми, вважаю, що клопотання в частині надання дозволу на вилучення зазначених документів не підлягає задоволенню, оскільки слідчим не наведено обгрунтовані підстави вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно з ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 163166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчому СВ СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області капітан поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів (з можливістю отримання завірених копій), а саме до технічної документації з відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд 60 громадянам в с.Заболоття та в с. Нові Бросковці Новобросковецької сільсі ради, яка була розроблена на підставі рішення № 15-18/2009 XVIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 V скликання, та до проекту відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства в с. Заболоття, який був розроблений на підставі рішення №29-18/09 XVIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 V скликання, що перебувають у володінні у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_15 (адреса: АДРЕСА_3 ).

В іншій частині клопотання відмовити.
Строк пред`явлення цієї ухвали до виконання 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, на неї можуть бути поданні заперечення під час підготовчого провадження в суді .

Слідчий суддя ОСОБА_1