УХВАЛА

12 січня 2017 року
м.Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до Рівненського міського суду Рівненської області на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В скарзі зазначає, що він працючи журналістом інформаційно-аналітичного порталу «Четверта влада» проводить журналістські розслідування, в тому числі, на антикорупційну тематику.

В 2015 році звернувся до суду із позовом, в якому просив зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" надати йому копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2014 рік ОСОБА_5 , який обіймав посаду голови правління зазначеного підприємства та був депутатом обласної ради.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2015 року у справі № 817/2717/15, ухваленою у справі за його позовом, визнано протиправними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" щодо ненадання копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2014 рік ОСОБА_5 на запит журналіста порталу «Четверта влада» ОСОБА_3 від 27.05.2015 року та зобов`язано її надати.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року це судове рішення залишено без змін, а апеляційна скарга ПАТ Рівнегаз - без задоволення.

26 лютого 2016 року Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 817/2717/15, на підставі якого відкрито виконавче провадження. Проте, ПАТ «Рівнегаз» повідомив судового виконавця про те, що він повернув ОСОБА_5 його декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2014 рік, начебто у зв`язку із закінченням його повноважень депутата обласної ради.

У зв`язку з цим, виконавчий лист йому було повернуто без виконання.

Такі дії посадових осіб ПАТ «Рівнегаз» свідчать про вчинення діянь, що мають ознаки складу злочинів, передбачених статтями: 382, 171,366-1,367 Кримінального кодексу України.

Зважаючи на це, він направив заяву про злочин до Головного управління Національної поліції в Рівненській області та Рівненської міської прокуратури.

Листом від 12.12.2016 року № 8863/39/116/02-2016 Управління захисту економіки в Рівненській області повідомило його про те, що відповідно до довідки СУ ГУНП в Рівненській області від 06.12.2016 року «достатніх відомостей та обставин, що вказують на вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в заяві не встановлено».

Проте, посадові особи ПАТ «Рівнегаз» умисно не виконали це судове рішення.

За таких умов, в діях посадових осіб ПАТ «Рівнегаз» існують ознаки складу злочину, передбаченого статтею 382 КК України.

Повернення декларації ОСОБА_5 з метою ненадання її є не тільки невиконанням рішення суду, але й умисним перешкоджанням його законній професійній діяльності журналіста.

Просить суд зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області внести його заяву про злочин та інші передбачені КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з присвоєнням номеру кримінального провадження та визначенням слідчого, що буде здійснювати досудове розслідування.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області визнати його потерпілим у цій справі.

В судовому засіданні скаржник свою скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задоволити.

Прокурор заперечила з приводу задоволення скарги, вважає, що скарга не обґрунтована та до задоволення не підлягає, просила відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою етапі 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно зі ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до положень статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

У відповідності до п. 1 та п. 2 ч. 2 статті 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим; отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України: слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування».

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України: Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається».

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Згідно підпунктів 1, 2, 3, 4, 5, 15 пункту 2.1 розділу 2 Наказу Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року №69 "Про Єдиний реєстр досудових розслідувань" - до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; об`єднання та виділення досудових розслідувань.

Однак всупереч положенням вказаних норм права, заява ОСОБА_3 не була внесена до ЄРДР протягом 24 годин після її подання.

Згідно частини 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Як зазначається в ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України.

Судом встановлено, що в поданій заяві ОСОБА_3 наведені об`єктивні дані та вичерпні обставини, які підтверджують реальність конкретної події злочину і дійсно свідчать про ознаки злочину, відповідальність за які передбачена ч. 382 КК України, заява про вчинене кримінальне правопорушення за формою і змістом повністю відповідає вимогам ст.214 КПК України та п.1.2 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року.

У зв`язку з викладеним слідчий суддя вважає, що подана скарга ОСОБА_3 є обгрунтованою, доводи підтверджені, а тому є такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовільнити.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області внести ОСОБА_3 заяву про злочин передбачений ст.. 382 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набрала законної сили 12.01.2017 року.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1