06.12.16
Справа № 635/8104/16-к
Провадження № 1-кс/635/1052/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 грудня 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю прокурора ОСОБА_2 ,
секретар судового засідання ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 27 вересня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,
в с т а н о в и в :
Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним клопотанням.
В обґрунтування клопотання посилається на те, що слідчим відділенням Харківського ВП ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 0000086 від 27.09.2016, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Харківською місцевою прокуратурою № 6 Харківської області здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе, використовуючи владу та службове становищем всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства України відведено у приватну власність земельні ділянки, у тому числі які вкриті зеленими насадженнями на території Харківського району, що завдало істотної шкоди інтересам держави.
Так, ОСОБА_4 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 26.04.1995 №245 відведено в постійне користування земельну ділянку площею 12 га, що розташована на території Будянської селищної ради, для створення селянського господарства, у зв`язку з чим на ім`я останнього видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000642. Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 144.
У подальшому, на підставі розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.10.1996 за №944 ОСОБА_4 відведено в постійне користування земельну ділянку площею 53,71 га, що розташована на території Будянської селищної ради, для розширення селянського (фермерського) господарства, у зв`язку з чим на ім`я останнього видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825. Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 209.
Також, на підставі розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.02.1998 за №119 ОСОБА_4 надано в постійне користування земельну ділянку площею 70,1 га, що розташована на території Будянської селищної ради, для розширення селянського (фермерського) господарства, у зв`язку з чим на ім`я останнього видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР-25-00-014581. Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8.
Разом з цим, ОСОБА_4 утворено селянське (фермерське) господарство « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (далі СФГ « ОСОБА_5 »), до складу якого входило 20 членів, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 .
Згідно з протоколом загальних зборів членів СФГ « ОСОБА_5 » від 29.02.2008 членами СФГ « ОСОБА_5 » вирішили звернутися до голови Харківської райдержадміністрації щодо надання дозволу на розробку землевпорядної документації по передачі їм в приватну власність земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) з земель СФГ « ОСОБА_5 » на території Будянської селищної ради для ведення фермерського господарства.
Відповідно до протоколу загальних зборів членів СФГ « ОСОБА_5 » від 06.06.2008 серед членів даного господарства проводилось жеребкування земельних ділянок в розмірі частки (паю) згідно кадастрового плану. Після проведеного жеребкування кожному з членів СФГ « ОСОБА_5 » визначено розмір його частки (паю), а саме: ОСОБА_6 отримала 4,2191га, ОСОБА_25 отримала 4,2642га, ОСОБА_7 отримав 4,2622га, ОСОБА_9 отримала 4,6467га, ОСОБА_10 отримав 4,4874га, ОСОБА_20 отримала 6,0020га, ОСОБА_4 отримав 10,7041га, ОСОБА_22 отримала 4,4750га, ОСОБА_11 отримала 4,5428га, ОСОБА_21 отримав 4,4291га, ОСОБА_15 отримав 4,2193га, ОСОБА_12 отримала 4,2194га, ОСОБА_13 отримав 4,2193га, ОСОБА_19 отримала 4,2193га, ОСОБА_18 отримав 4,2192га, ОСОБА_8 отримала 4,2193га, ОСОБА_24 отримав 4,2193га.
Згідно з розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_5 № 1087 від 01 квітня 2008 року, членам СФГ « ОСОБА_5 » надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), визначеної для члена КСП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які перебувають у постійному користуванні ОСОБА_26 , згідно з державними актами на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581, розташованих за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, для ведення фермерського господарства.
Під час розробки землевпорядної документації встановлено, що на території Будянської селищної ради середній розмір земельної частки (паю) становить 4,39 га.
У подальшому, відповідно до розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.04.2008 за № 1087, від 22.07.2009 за № 1221 безоплатно передано у власність членів фермерського господарства « ОСОБА_5 », земельні ділянки загальною площею 81,5677 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які перебували в постійному користуванні ОСОБА_4 , згідно з державними актами на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581, розташованих за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, для ведення фермерського господарства.
Враховуючи чинність зазначених розпоряджень земельним ділянкам присвоєно наступні кадастрові номери: :03:022:0006, :03:022:0007, :03:022:0008, :03:022:0009, :03:022:0010, :03:022:0011, :03:022:0012, :03:022:0013, :03:022:0015, :03:022:0016, :03:022:0017, :03:022:0018, :03:022:0019, :03:022:0020, :03:022:0021, :03:022:0022, :03:022:0023, :03:022:0024, :03:022:0025, :03:022:0026, а громадянам видано державні акти на право власності на земельні ділянки.
Крім того, відповідно до технічної документації із землеустрою межі двох земельних ділянок, які залишились в постійному користуванні ОСОБА_4 згідно із зазначеними державними актами на право постійного користування землею, винесено в натурі, а також присвоєно земельним ділянкам кадастрові номери :03:020:0001 та :03:022:0019.
Також встановлено, що розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.04.2011 № 946 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_27 » припинено ОСОБА_4 право постійного користування на частину земельної ділянки площею 2 га для розширення селянського (фермерського) господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825, зараховано земельну ділянку площею 2 га до земель запасу категорії сільськогосподарського призначення на території Будянської селищної ради.
Водночас, даним розпорядженням надано ОСОБА_27 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для подальшої передачі її у власність орієнтовною площею 2 га за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення на території ІНФОРМАЦІЯ_7 , а також встановлено його дію в один рік.
Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.04.2011№ 1267 внесено зміни до розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.04.2011 № 946, а саме, вилучено п. 1 та викладено в новій редакції пункт 2.
Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.09.2012№ 2043, усупереч вимогам чинного законодавства, після спливу встановленого розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.04.2011 № 946 річного строку щодо надання дозволу ОСОБА_27 на розроблення землевпорядної документації, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки без змін цільового призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Будянської селищної ради Харківського району.
Даним розпорядженням також передано безоплатно у власність ОСОБА_27 земельну ділянку площею 2 га за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення, а також зобов`язано останнього використовувати її за цільовим призначенням.
Враховуючи чинність зазначених розпоряджень на прізвище ОСОБА_27 видано державний акт на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :03:022:0015 серії ЯМ 914032.
У подальшому до державних актів на право постійного користування землею серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581 внесено зміни.
Вказані розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 не погоджуються з вимогами ст. ст. 31, 32, 118 Земельного кодексу України та ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» в редакції, що діяла на дату їх прийняття.
Даному господарству, на час його створення та прийняття вказаних розпоряджень головою ІНФОРМАЦІЯ_5 , на праві власності або на праві користування земельні ділянки не належали. В своїй діяльності господарство використовувало земельні ділянки, які перебували в постійному користуванні ОСОБА_4 .
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 3 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство може бути утворено одним громадянином України або кількома громадянами України, які є ріднею або членами сім`ї у відповідності до закону.
Разом з цим, під час досудового розслідування не встановлено, що вищезазначені особи є ріднею або членами його сім`ї, а також правові підстави включення їх в члени СФГ « ОСОБА_5 ».
Крім того, усупереч вимогам чинного законодавства України, у тому числі ст. ст. 32, 118 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій» та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», зазначені земельні ділянки передано у власність громадян без розробки, погодження та затвердження відповідних проектів землеустрою, обмежившись розробкою технічної документації, більшою площею, ніж у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної селищної ради.
Крім того, згідно з інформацією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » від 24.10.2016 земельна ділянка за кадастровим номером :03:022:0013 має перетин із землями, що перебувають в постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».
Відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затверджений постановою постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 за № 1553, Державний фонд документації із землеустрою формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті проведення землеустрою незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами.
Місцевий фонд створюється, формується і ведеться районним (міським) відділом (управлінням) земельних ресурсів Держземагентства. Місцевий фонд призначений для обліку та зберігання документації із землеустрою, проведеного на місцевому рівні.
На території Харківського району та м. Люботин дані функції виконує ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Зазначені документи мають важливе доказове значення в рамках кримінального провадження. Вилучення їх оригіналів обумовлене необхідністю проведення судових експертиз (надання експерту лише оригіналів документів) з подальшим використанням їх як речових доказів у кримінальному провадженні.
Посилаючись на вказані обставини, прокурор просив надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме:
- державних актів на право постійного користування земельними ділянками серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581;
- документів (землевпорядних документацій щодо відведення земельних ділянок в постійне користування), що слугували підставами для видачі державних актів на право постійного користування земельними ділянками серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581;
- землевпорядної документації, яка слугувала підставами для відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :03:022:0006, :03:022:0007, :03:022:0008, :03:022:0009, :03:022:0010, :03:022:0011, :03:022:0012, :03:022:0013, :03:022:0015, :03:022:0016, :03:022:0017, :03:022:0018, :03:022:0019, :03:022:0020, :03:022:0021, :03:022:0022, :03:022:0023, :03:022:0024, :03:022:0025, :03:022:0026 (технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних ділянок громадян та складання державних актів на право власності на земельні ділянки із земель СФГ « ОСОБА_5 » на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області),
- державних актів на право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :03:022:0006, :03:022:0007, :03:022:0008, :03:022:0009, :03:022:0010, :03:022:0011, :03:022:0012, :03:022:0013, :03:022:0015, :03:022:0016, :03:022:0017, :03:022:0018, :03:022:0019, :03:022:0020, :03:022:0021, :03:022:0022, :03:022:0023, :03:022:0024, :03:022:0025, :03:022:0026, виданих на прізвища ОСОБА_6 , ОСОБА_25 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_20 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_11 , ОСОБА_21 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_19 , ОСОБА_18 , ОСОБА_8 , ОСОБА_24 ,
- технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :03:020:0001 та :03:022:0019,
- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :03:022:0015 ОСОБА_27 ,
- державного акту на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :03:022:0015 серії ЯМ 914032,
з можливістю їх подальшого вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, просив надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до Книги записів державних актів на право постійного користування землею та Книги записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування землею, договорів оренди землі з метою виготовлення копій відомостей щодо державної реєстрації державних актів на право постійного користування земельними ділянками серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581, а також державних актів на право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :03:022:0006, :03:022:0007, :03:022:0008, :03:022:0009, :03:022:0010, :03:022:0011, :03:022:0012, :03:022:0013, :03:022:0015, :03:022:0016, :03:022:0017, :03:022:0018, :03:022:0019, :03:022:0020, :03:022:0021, :03:022:0022, :03:022:0023, :03:022:0024, :03:022:0025, :03:022:0026, :03:022:0015
Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав клопотання.
Особа, у володінні якої знаходяться документи представник ІНФОРМАЦІЯ_9 у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно і належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомили.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом осіб, у володінні яких знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Враховуючи, що розгляд справи відбувався у відсутність представника особи, у володінні якої знаходяться документи, а також у зв`язку з тим, що від прокурора не надійшло клопотань про застосування засобів фіксування, відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Частиною 5, 6 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Вивчивши клопотання, та додані до нього документи, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, слідчий суддя вважає, що прокурором доведено, що документи, доступ до яких він просить надати в своєму клопотанні, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, отримані відомості можуть бути використані як докази.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 160, 163 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 27 вересня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - задовольнити.
Надати прокурору Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
- державних актів на право постійного користування земельними ділянками серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581;
- документів (землевпорядних документацій щодо відведення земельних ділянок в постійне користування), що слугували підставами для видачі державних актів на право постійного користування земельними ділянками серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581;
- землевпорядної документації, яка слугувала підставами для відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :03:022:0006, :03:022:0007, :03:022:0008, :03:022:0009, :03:022:0010, :03:022:0011, :03:022:0012, :03:022:0013, :03:022:0015, :03:022:0016, :03:022:0017, :03:022:0018, :03:022:0019, :03:022:0020, :03:022:0021, :03:022:0022, :03:022:0023, :03:022:0024, :03:022:0025, :03:022:0026 (технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних ділянок громадян та складання державних актів на право власності на земельні ділянки із земель СФГ « ОСОБА_5 » на території Будянської селищної ради Харківського району Харківської області),
- державних актів на право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :03:022:0006, :03:022:0007, :03:022:0008, :03:022:0009, :03:022:0010, :03:022:0011, :03:022:0012, :03:022:0013, :03:022:0015, :03:022:0016, :03:022:0017, :03:022:0018, :03:022:0019, :03:022:0020, :03:022:0021, :03:022:0022, :03:022:0023, :03:022:0024, :03:022:0025, :03:022:0026, виданих на прізвища ОСОБА_6 , ОСОБА_25 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_20 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_11 , ОСОБА_21 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_19 , ОСОБА_18 , ОСОБА_8 , ОСОБА_24 ,
- технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :03:020:0001 та :03:022:0019,
- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :03:022:0015 ОСОБА_27 ,
- державного акту на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :03:022:0015 серії ЯМ 914032,
з можливістю подальшого вилучення оригіналів вказаних документів.
Надати прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_2 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до Книги записів державних актів на право постійного користування землею та Книги записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування землею, договорів оренди землі з метою виготовлення копій відомостей щодо державної реєстрації державних актів на право постійного користування земельними ділянками серії ХР-25-63-000825, серії ХР-25-63-000642, серії ХР-25-00-014581, а також державних актів на право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :03:022:0006, :03:022:0007, :03:022:0008, :03:022:0009, :03:022:0010, :03:022:0011, :03:022:0012, :03:022:0013, :03:022:0015, :03:022:0016, :03:022:0017, :03:022:0018, :03:022:0019, :03:022:0020, :03:022:0021, :03:022:0022, :03:022:0023, :03:022:0024, :03:022:0025, :03:022:0026, :03:022:0015.
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення, тобто до 05 січня 2017 року.
Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання зазначеної ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положення цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1