Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3390/17
У Х В А Л А

16 травня 2017 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_5 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 21 квітня 2017 року він звернувся до прокуратури Черкаської області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 364,366 КК України посадовими особами Головного управління держгеокадастру у Черкаській області.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 юдин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Незважаючи на це, прокуратурою Черкаської області на момент звернення до суду, не внесені до ЄРДР відмотці, викладені в його заяві про вчинення кримінальних правопорушень і не розпочате досудове розслідування.

У зв`язку з цим просить суд визнати неправомірною бездіяльність прокурора Черкаської області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати прокурора Черкаської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення відповідно його заяви від 21 квітня 2017 року про вчинення кримінальних правопорушень.

ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити поністю..

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 21 квітня 2017 року ОСОБА_5 звернувся до прокуратури Черкаської області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364,366 КК України посадовими особами Головного управління держгеокадастру у Черкаській області.

Вказане повідомлення було отримане прокуратурою Черкаської області 21 квітня року 2017 року.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З заяви ОСОБА_5 вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

При цьому варто зауважити, що діючим процесуальним законом передбачається, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР є виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК). Отже досудове розслідування за внесеними до ЄРДР відомостями здійснюється не щодо конкретної особи, або по факту існування обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. У разі встановлення під час досудового розслідування обґрунтованості таких обставин, встановлення особи, причетної до їх вчинення, та наявності достатніх доказів для підозри, особі повідомляється про підозру (ст.276 КПК).

Що стосується вимоги заявника про визнання протиправною бездіяльності прокурора, то слідчий суддя звертає увагу на наступне.

В пунктах 1 та 2 інформаційного листа ВССУ від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» зазначено, що главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 КПК.

Пунктом 12 інформаційного листа ВССУ від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора постановляється ухвала. У КПК визначено вичерпний перелік рішень, які може бути прийнято за результатами розгляду скарги: 1) про скасування рішення слідчого чи прокурора у випадку визнання його незаконним; 2) про зобов`язання припинити дію у випадку визнання її незаконною; 3) про зобов`язання вчинити певну дію у випадку визнання бездіяльності незаконною.

А тому в цій частині вимог за скаргою слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати прокуратуру Черкаської області внести до ЄРДР відомості, викладені в заяві ОСОБА_5 від 21 квітня 2017 року, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364,366 КК України .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали суду виготовлено 18 травня 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1