н/п 1-кс/766/2970/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.03.2017 м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 прокурору відділу організації представництва в суді прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів та вилучення їх оригіналів, а саме договори про спільну діяльність, предметом яких є пляж у с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, укладені службовими особами КП КПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2016 році з ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , філією « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ВАТ ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_12 , ФОП ОСОБА_13 , обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_6 », громадська організація « ІНФОРМАЦІЯ_7 »,ФОП ОСОБА_14 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », з додатками до них, схемами розміщення зазначених суб`єктів господарювання на пляжних зонах у с.Залізний Порт, паспортами пляжів у с.Залізний Порт, виданих у 2016 році, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які зберігаються у приміщенні комунального підприємства комунально-побутове підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000254 від 02.06.2016 року за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 та комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у частині надання у користування суб`єктам господарювання земель узбережжя с. Залізний Порт без правоустановчих документів у результаті чого бюджетом сільської ради недоотримано грошові кошти у значному розмірі.
В ході досудового розслідування встановлено, що у червні 2016 року службовими особами КПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено зФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , філією « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ВАТ ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_12 , ФОП ОСОБА_13 , обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_6 », громадська організація « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ФОП ОСОБА_14 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » договори про спільну діяльність, предметом яких є пляж ус. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області.
Відповідно до чч. 1, 2 ст. 92, ч.1 ст.95 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають у тому числі підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності. Землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право самостійно господарювати на землі.
Таким чином законом не передбачено можливості передачі землекористувачем свого права користування земельною ділянкою іншій особі.
Разом із тим, за інформацією ІНФОРМАЦІЯ_9 комунальне підприємство КПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не отримувало у користування земельну ділянку для розміщення та обслуговування пляжу у с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.13, чч. 3, 4 ст.15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об`єктів благоустрою населених пунктів належать пляжі. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою державної або комунальної власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Орган державної влади та орган місцевого самоврядування,підприємство та балансоутримувач несуть відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі. Власник тимчасової споруди торговельного, побутового,соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об`єкта благоустрою державної та комунальної власності,зобов`язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об`єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем.
Відповідно до ч.4 ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Згідно пунктів 1.5, 1.6, 1.10, 2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 №244 від 21.10.2011, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за №1330/20068 комплексна схема розміщення ТС в межах вулиці (скверу,бульвару, провулку, узвозу, проїзду, площі, майдану тощо),мікрорайону (кварталу), населеного пункту - текстові та графічні матеріали, якими визначаються місця розташування ТС, розроблені з урахуванням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій,охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою. Комплексна схема розміщення ТС та архітип розробляються за рішенням сільської, селищної, міської, районної ради суб`єктом господарювання, який має ліцензію на виконання проектних робіт,або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат,та затверджуються рішенням (розпорядженням, наказом) виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації. Для розміщення групи ТС (але не більше п`яти) розробляється єдиний паспорт прив`язки ТС з прив`язкою кожної окремої ТС з відображенням благоустрою прилеглої території та інженерного забезпечення (на топографо-геодезичній основі М 1:500). Підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС.
Згідно ч.2 ст.21, ч.2 ст.22 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, державних стандартів, норм і правил. Проектування, будівництво та реконструкція об`єктів комплексного благоустрою здійснюються на основі генерального плану населеного пункту, детальних планів територій.
Протягом 2015-2016 років ІНФОРМАЦІЯ_11 не затверджувались заходи з утримання та ремонту пляжної зони у с. Залізний Порт та не передбачались кошти на виконання цих заходів, Також ІНФОРМАЦІЯ_11 не приймались рішення про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, малих архітектурних форм на території пляжної зони с. Залізний Порт, не видавались паспорти прив`язки тимчасових споруд.
Фактично розмір внеску за користування територією пляжу визначено виходячи з використання суб`єктами господарювання одного погонного метру території пляжу.
Враховуючи викладене договори про спільну діяльність є по суті прихованими договорами оренди земельних ділянок, укладеними з порушенням вимог ст. ст. 92, 95, 123 ЗК України, однак кошти у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками території пляжної зони у с. Залізний Порт від суб`єктів господарювання до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_9 у 2016 році не надходили.
Враховуючи, що у комунальному підприємстві комунально-побутове підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 є вищезазначені документи, і те, що вказані документи мають велике значення для встановлення обставин кримінального провадження, дають можливість використання зазначених документів як доказів, що в них містяться, і в інших спосіб, як отримання їх шляхом тимчасового доступу до речей і документів не можливо.
В судовому засіданні слідчий подане ним клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав викладених у ньому.
Представник комунального підприємства комунально-побутове підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до суду не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів доступ до яких заборонено (ст. 161 КПК України). Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотаннямза погодженням з прокурором.

Відповідно до пунктів 2, 3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах.

Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах, тому необхідно надати до них доступ та їх вилучення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 прокурору відділу організації представництва в суді прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів та вилучення їх оригіналів, а саме договори про спільну діяльність, предметом яких є пляж у с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, укладені службовими особами КП КПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2016 році з ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , філією « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ВАТ ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_12 , ФОП ОСОБА_13 , обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_6 », громадська організація « ІНФОРМАЦІЯ_7 »,ФОП ОСОБА_14 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », з додатками до них, схемами розміщення зазначених суб`єктів господарювання на пляжних зонах у с.Залізний Порт, паспортами пляжів у с.Залізний Порт, виданих у 2016 році, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які зберігаються у приміщенні комунального підприємства комунально-побутове підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Встановити строк дії ухвали до 24.04.2017 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя