Справа №705/641/17
1-кс/705/149/17
У Х В А Л А
Іменем України
15.02.2017 м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
Скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого. Скарга мотивована тим, що 18 січня 2017 року черговою частиною ВП ГУНП в Черкаській області прийнято подану особисто скаржником заяву про вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, яка зареєстрована за № 574 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події, про що надано талон-повідомлення № 1107 від 18.01.2017 р. У поданій заяві скаржником вказано всі необхідні відомості, які вносяться до єдиного реєстру у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України.

07 лютого 2017 року скаржнику стало відомо про те, що матеріали поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення від 18.01.2017 року, 23.01.2017 року т.в.о. начальника Уманського ВП ГУНП ОСОБА_4 направлені начальнику СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 03.02.2017 року Уманським ВП ГУНП прийнято та зареєстровано матеріали, які надійшли з слідчого управління Головного управління національної поліції в Черкаській області за підписом заступника начальника ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , які були направлені йому ОСОБА_4 23.01.2017 року. Ці матеріали зареєстровані повторно за № 1151 від 03.02.2017 року.

В подальшому матеріали поданої скаржником заяви про вчинення кримінального правопорушення, за підписом т.в.о. начальника Уманського ВП ГУНП ОСОБА_4 передані начальнику дільничних інспекторів ОСОБА_6 , а той в свою чергу розписав дані матеріали дільничному інспектору ОСОБА_7 , для розгляду їх в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Отже, слідчий слідчого відділення Уманського ВП ГУНП в Черкаській області не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення поданої заявником, що підтверджує бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

У скарзі скаржник ставить питання про зобов`язання керівника органу досудового розслідування Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР відображені у поданій ним заяві про вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності від 18.01.2017 року, зареєстрованій в ЖЄО за № 574 від 18.01.2017 року, повторна реєстрація за № 1151 від 03.02.2017 року.

Скаржник в судовому засіданні доводи своєї скарги підтримав та просив її задоволити.

Т.в.о. начальника Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 , вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного.

У лютому 2017 року скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого.

Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1

09 лютого 2017 року ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_3 18 січня 2017 року звернувся до чергової частини Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 574. В поданій заяві ОСОБА_3 вказав всі необхідні відомості, які вносяться до Єдиного реєстру у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України. Однак, відомості по заяві ОСОБА_3 в ЄРДР внесені не були, а заява розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян» без будь якої перевірки викладених в заяві фактів.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявником в його заяві про кримінальне правопорушення.

Діючий КПК України, як вбачається зі змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою визначений перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, не вимагає від заявника зазначати правову кваліфікацію вчиненого діяння чи статтю КК України, яка передбачає відповідальність за нього. Незалежно від думки заявника про те, якою статтею КК України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов`язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР. Тобто, слідчий зобов`язаний проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам ст.ст. 39,40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ані начальник СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, ані слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга заявника на бездіяльність слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 376, 395 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заявиОСОБА_3 від 18.01.2017 року, зареєстрованої в Журналі єдиного обліку Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області 18.01.2017 року за № 574, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1