Справа № 461/2892/17
Провадження № 1-кс/461/2723/17
УХВАЛА

Іменем України

25.04.2017 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі:

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невизнання заявника потерпілим, -

ВСТАНОВИВ:

24.04.2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невизнання заявника потерпілим. Свої вимоги мотивував тим, що 11.04.2017 року ним до прокуратури Львівської області було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення під час досудового розслідування кримінального провадження № 0002562. Станом на 24.04.2017 року відомості про вказане у заяві правопорушення до ЄРДР не внесені, а ОСОБА_4 відповідно до вимог КПК України не був допитаний у якості потерпілого, йому не вручено пам`ятку потерпілого та не наданий витяг з ЄРДР. Просив слідчого суддю зобов`язати прокурора Львівської області прийняти та зареєструвати в ЄРДР заяву ОСОБА_4 від 11.04.2017 року, визнати його потерпілими відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 56 КПК України, вручити йому пам`ятку потерпілого, повідомити про визначення підслідності кримінального провадження.

В судове засідання призначене на 17 год. 30 хв. 25.04.2017 року ОСОБА_4 не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлявся телефонограмою. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарги здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу. Частиною 1 ст. 135 КПК України визначено, що особа викликається до слідчого судді шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. Тобто, ОСОБА_4 був повідомлений про час та місце судового засідання належним чином. Частиною 1 ст. 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею з урахуванням положень глави 26 КПК України. В частині 2 ст. 306 КПК України зазначено про розгляд відповідних скарг протягом 72 годин з моменту надходження скарги. Тобто, цією главою КПК України встановлені особливості щодо скороченого строку для розгляду відповідних скарг. Суд не може не розглядати скаргу, строки розгляду якої обмежені чинним законодавством, при відмові скаржника з`являтися до суду. Крім того, суду не надано доказів на підтвердження поважності причин неявки ОСОБА_4 в судове засідання. Тому суд вважає за можливе проводити розгляд справи за його відсутності.

Прокуратура Львівської області до суду свого представника не направила.

Старший слідчий другого СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що він здійснює досудове розслідування кримінального провадження № 0002562. Дане провадження постановою слідчого було закрите, однак в подальшому вказана постанова була скасована судом. У зв`язку з цим ОСОБА_4 вважає, що у діях посадових осіб прокуратури Львівської області наявний склад кримінального правопорушення. У задоволенні скарги просив відмовити.

Вивчивши скаргу та надані матеріали, заслухавши доводи слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість скарги.

Судом встановлено, що 11.04.2017 року ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Львівської області із заявою , в якій зазначив, що слідчим другого СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_6 та прокурором ОСОБА_7 вчинене кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України, що полягало у приховуванні злочину у зв`язку з неналежним виконанням своїх посадових обов`язків. Просив внести вказані відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування , відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 56 КПК України визнати ОСОБА_4 потерпілим та видати процесуальний документ.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".

Будь-яких конкретних відомостей про вчинення слідчим та процесуальним керівником кримінального правопорушення заявник не навів. Дії посадових осіб прокуратури Львівської області (при доведеності таких дій та за певних обставин) можуть бути підставою для їх дисциплінарної відповідальності, але не вказують на наявність ознак кримінального правопорушення і не є підставою для внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, наявність постанови про закриття кримінального провадження, яка скасована ухвалою слідчого судді, свідчить лише про застосування інституту оскарження таких постанов відповідно до положень КПК України, та не може вважатися підставою для кримінального переслідування слідчого чи прокурора.

Тому, правові підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення посадовим особами прокуратури Львівської області відсутні.

Вирішуючи вимогу ОСОБА_4 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні, слідчий суддя зазначає, що потерпілим у кримінальному провадженні, відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України, може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

У зв`язку з тим, що прокуратурою Львівської області відомості, вказані у заяві ОСОБА_4 від 11.04.2017 року, до ЄРДР не внесені, а відтак кримінальне провадження по зазначеним у заяві підставам не розпочате, не може бути вирішене питання залучення особи у якості потерпілого.

Тому, у задоволенні вказаної вимоги ОСОБА_4 слідчий суддя також відмовляє.

В статті 303 КПК України визначений вичерпний перелік дій та бездіяльності слідчого, прокурора, які можливо оскаржити на досудовому провадженні:

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк,

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження ;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.

Скарги на іншу бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Питання бездіяльності посадових осіб прокуратури щодо невручення особі пам`ятки потерпілого, повідомлення про визначення підслідності та витягу з ЄРДР є похідним від питання внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування та не входять до вищезазначених дій, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_4 у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невизнання заявника потерпілим.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1