Справа № 569/4298/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 про призначення документальної позапланової виїзної перевірки , -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про призначення документальної позапланової перевірки надрокористувачів.
В обґрунтування клопотання вказав, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000249 10 листопада 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України за фактом незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення (базальту) на території родовища Рафалівського (Іванчівське) Володимирецького району Рівненської області.
Відповідно до Витягу із Єдиного реєстру досудових розслідувань установлено, що службові особи ПАТ «Рафалівський кар`єр» вчиняють незаконні дії щодо видобування на виробничих потужностях підприємства корисних копалин загальнодержавного значення (базальту) на території родовища Рафалівського (Іванчівське) Володимирецького району Рівненської області на підставі спецдозволу № 529, термін дії якого закінчився 15.05.2016 та який на даний час є недійсним.
Відповідно до Постанови КМУ від 12.12.2994 № 827 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» сировина для облицювальних матеріалів (декоративне каміння) базальт відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.
Відповідно до інформації, наданої Державною службою геології та надр України, відповідно до ст. 19 Кодексу України про надра надання у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам надр здійснюється лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Строк дії спеціального дозволу на користування надрами № 529 від 15.05.1996, наданого ПАТ «Рафалівський кар`єр» закінчився 15.05.2016. Спеціальний дозвіл на користування надрами № 529 від 15.05.1996 є недійсним.
Відповідно до витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства Юстиції України Публічне Акціонерне Товариство «Рафалівський кар`єр» (ПАТ «Рафалівський кар`єр») , знаходиться за адресою: Рівненська область Володимирецький район село Іванчі вулиця Робітнича будинок 28.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2011 року №1294 «Про затвердження Порядку здійснення державного геологічного контролю» (далі Постанова КМУ) державний геологічний контроль здійснюється Держгеонадрами та її територіальними підрозділами (далі органи державного геологічного контролю).
Відповідно до п. 4 Постанови органи державного геологічного контролю відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний геологічний контроль за дотриманням нормативів, стандартів та інших вимог щодо геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами; своєчасністю і правильністю державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.
Відповідно до п. 10 Постанови позапланова перевірка надрокористувачів проводиться у разі звернень фізичних чи юридичних осіб про порушення надрокористувачем вимог законодавства.
Згідно із Положенням про державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1174 (далі Положення) Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.
Відповідно до п. 7 Положення Держгеонадра здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Під час досудового розслідування, 10.01.2017 у кримінальному провадженні отримано дозвіл Рівненського міського суду (справа №569/223/17) про надання дозволу на проведення Державною службою геології та надр України позапланової перевірки надрокористувачів, зокрема Публічного Акціонерного Товариства «Рафалівський кар`єр» (ПАТ «Рафалівський кар`єр») , що знаходиться за адресою: Рівненська область Володимирецький район село Іванчі вулиця Робітнича будинок 28 з наступних питань: дотримання нормативів, стандартів та інших вимог щодо використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами; наявність спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.
Однак, Державною службою геології та надр України перевірку не проведено, оскільки спеціалістів вказаної служби було не допущено до здійснення заходів державного нагляду (контролю), про що складено відповідний акт №06-03/25/2017-01/у (02) від 02.02.2017. Причина недопущення: відсутність директора ПАТ «Рафалівський кар`єр» ОСОБА_5 .
Відповідно до п. 2 ст. 84, п. 2 ст. 99 Кримінального процесуального кодексу України процесуальними джерелами доказів є документи, до яких належать акти перевірок.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи, що без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, охорони, захисту, використання та відтворення лісів, охорони та використання земель лісогосподарського призначення, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення клопотання.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 91, 309 КПК України, слідчий суддя ,-
УХВАЛИВ:
Клопотання задоволити.
Прийняти рішення про надання дозволу на проведення Державною службою геології та надр України позапланової перевірки надрокористувачів, зокрема Публічного Акціонерного Товариства «Рафалівський кар`єр» (ПАТ «Рафалівський кар`єр») , що знаходиться за адресою: Рівненська область Володимирецький район село Іванчі вулиця Робітнича будинок 28 з наступних питань:
* дотримання нормативів, стандартів та інших вимог щодо використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами;
* наявність спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.
Зобов`язати службових осіб ПАТ «Рафалівський кар`єр» (директора ОСОБА_5 або його уповноважену особу), допустити працівників Державної служби геології та надр України до проведення позапланової перевірки надрокористувачів, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для її проведення.
Матеріали перевірки скерувати на адресу старшого слідчого СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 на адресу: вул. М.Хвильового, 2 м. Рівне.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий судя ОСОБА_1