Справа № 333/553/17
УХ В А Л А

07 лютого 2017 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

заявника ОСОБА_3 ,

розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства. Зі скарги вбачається, що 30.01.2017 р. ОСОБА_3 звернувся до Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області із заявою про викрадення його неповнолітньої дитини ОСОБА_4 . Черговим ОСОБА_5 було відмовлено у реєстрації цієї заяви до ЄРДР, на що ним була подана заява вх.. № Я-55 від 30.01.2017 року. Потім він звернувся до слідчого ОСОБА_6 , але після його пояснення його заява також не була внесена в ЄРДР, а лише 31.01.2017 року йому був виданий талон-повідомлення №22 від 31.01.2017 року. Також, він подавав заяву до канцелярії вх.№ Я-69 від 31.07.2017 року, після чого йому видали талон-повідомлення №23 від 31.01.2017 року. Тому просить внести до ЄРДР відомості про вчинення злочину на підставі його заяви та відкрити кримінальне провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, пояснив, що він звертався на гарячу лінію «102» та усно повідомив, що зникла його неповнолітня донька ОСОБА_7 , яку забрала мати ОСОБА_8 , зняла з обліку в лікарні та виїхала в невідомому напрямку, просив оголосити її в розшук. У відношенні ОСОБА_8 за його заявою заведено кримінальне провадження за невиконання рішення суду по наданню зустрічей з дитиною. Необхідно щоб працівники поліції встановили місце знаходження дитини.

Заступник начальника СВ Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_9 в суді пояснив, що заява ОСОБА_3 зареєстрована в порядку ЗУ «Про звернення громадян», оскільки вона не містить обставин, які б вказували на кримінальне правопорушення. Ним був здійснений телефонний дзвінок матері дитини ОСОБА_10 , вона повідомила, що дитина проживає з нею, вона дійсно виїхала з м. Запоріжжя, зараз проживає в Одеській області у родичів, з ОСОБА_11 не бажає спілкуватися у зв`язку з неприязними відносинами.
Заслухавши заявника, дослідивши письмові матеріали, суд прийшов до такого.

30.01.2017 р. ОСОБА_3 звернувся на гарячу лінію «102» (звернення №645813) про те, що зникла його дитина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яку забрала мати, знявши з обліку в лікарні та виїхала в невідомому напрямку.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачений ст.. 214 ч.1 КПК України та п. 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012 р. Але ці положення зобов`язують вносити до ЄРДР тільки заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Інструкцією затвердженої наказом МВС України № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи із змісту звернення ОСОБА_3 від 30.01.2017 р., та пояснень наданих ним в суді, слідчий суддя вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення відсутні, оскільки ОСОБА_3 в своїй заяві вказує, що доньку забрала мати, тобто, відсутні дані, які вказують на ознаки складу злочину та які б потребували перевірки. З пояснень заявника, наданих в судовому засіданні також вбачається, що він бажає з`ясувати місце проживання колишньої дружини та дитини, яка проживає разом з нею, тому просить оголосити її в розшук. Заява ОСОБА_3 не містить будь-яких посилань на вчинений злочин щодо дитини.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги. Отже, за результатами розгляду скарги суд не може самостійно вносити відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, підстав задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення не має..
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, 3, 214, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1