Справа № 583/1079/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" травня 2017 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

заявника, адвоката - ОСОБА_4 ,

заявника - ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Сумській області адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування слідчого відділу Охтирського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

05.05.2017 року до суду від представника Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Сумській області адвоката ОСОБА_4 надійшла скарга, мотивована тим, що 01.05.2017 року голова місцевого осередку Політичної партії «Опозиційний блок» в м. Охтирці ОСОБА_5 звернувся до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області з заявою про умисне перешкоджання невідомими особами чоловічої статі законній діяльності політичної партії яке виразилось в тому, що приблизно о 10 годині 15 хв. 01 травня 2017 року на перехресті доріг вулиці Незалежності та провулку Харківського невідомі особи розібрали агітаційну палатку Політичної партії «Опозиційний блок» яка була встановлена відповідно до діючого законодавства з метою проведення опитування та збору підписів бажаючих висловити свою думку громадян. Розбирання агітаційної палатки невідомими особами супроводжувалося психологічним тиском, погрозами та безпідставними звинуваченнями на адресу двох активістів які здійснювали збір підписів. При цьому невідомі особи не звертали увагу на зауваження та вимоги активістів «Опозиційного блоку» припинити перешкоджанню проведенню законної агітації. 05 травня 2017 року голова місцевого осередку Політичної партії «Опозиційний блок» ОСОБА_6 отримав висновок з Охтирського ВП ГУНП в Сумській області із змісту якої стало відомо, що повідомлення про скоєння кримінального правопорушення які мають всі ознаки передбачені ст. 170 КК України не внесене до ЄРДР.
З даною бездіяльністю СВ Охтирського ВП ГУНП в Сумській області не погоджується Регіональна організація Політична партія «Опозиційний блок» в Сумській області і повідомляє про те, що опитування і збір підписів відбувався згідно програми партії «Опозиційний блок», агітаційна палатка була встановлена відповідно до вимог чинного законодавства з повідомленням місцевої влади. Ніяких заборон на проведення агітації та збору підписів не існує. Особи які своїми діями здійснили розбір агітаційної палатки і примусили припинити законну діяльність по проведенню агітації вчинили дії які мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 170 КК України - перешкоджання законній діяльності професійних спілок, політичних партій, громадських організацій або їх органів. До цього часу вказану заяву не було внесено до ЄДРДР, тому і звернулася в суд із скаргою.
В судовому засіданні представники Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Сумській області доводи заяви підтримали із підстав викладених у ній. Адвокат ОСОБА_7 додатково пояснив, що працівниками поліції перевірка була проведена однобоко та поверхово. Зокрема, останніми навіть не були опитані жінки, які проводили агітаційну діяльність і були безпосередніми очевидцями зазначених подій.

Представники Охтирського ВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що заяву слід залишити без задоволення.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

01.05.2017 року до Охтирського ВП (м. Охтирка) ГУНП в Сумській області була подана заява Політичної партії «Опозиційний блок» в м. Охтирка ОСОБА_5 , який звернувся до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області з заявою про умисне перешкоджання невідомими особами чоловічої статі законній діяльності політичної партії яке виразилось в тому, що приблизно о 10 годині 15 хв. 01 травня 2017 року на перехресті доріг вулиці Незалежності і провулку Харківського невідомі особи розібрали агітаційну палатку Політичної партії «Опозиційний блок» яка була встановлена відповідно до діючого законодавства з метою проведення опитування та збору підписів бажаючих висловити свою думку громадян.

Дану заяву не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно висновку дільничного офіцера поліції Охтирського відділу поліції м. Охтирка ГУНП в Сумській області лейтенанта поліції ОСОБА_8 від 02.05.2017 року, подальшу перевірку по даному повідомленнюбуло припинено, ніхто із учасників конфлікту нецензурною лайкою не висловлювався, фізичної сили не застосовував, з учасниками конфлікту, а саме з гр. ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 було проведено профілактичну бесіду щодо недопущення скоєнь правопорушень в подальшому.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1, п. 1, ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1, ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірки такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява голови місцевого осередку Політичної партії «Опозиційний блок» в м. Охтирка ОСОБА_5 від 01.05.2017 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

З огляду на вищевказане, вважаю, що заява голови місцевого осередку Політичної партії «Опозиційний блок» в м. Охтирка ОСОБА_5 , в якій містилося повідомлення про вчинення злочину передбаченого ст. 170 КК України, підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Скаргу Регіональної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в Сумській області адвоката ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) ГУ НП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови місцевого осередку Політичної партії «Опозиційний блок» в м. Охтирка ОСОБА_5 від 01.05.2017 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1