Справа № 446/425/17
УХВАЛА
28.03.2017 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді ОСОБА_1 секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янка-Бузька Львівської області ОСОБА_5 на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні заяви до ЄРДР,
ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей щодо кримінального правопорушення до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 205-1, 206, 356, 358 КК України. У підтвердження скарги покликається на те, що 27.02.2017 року він, як голова ТМР «Крижень» звернувся до Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про реєстрацію вчинених кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 205-1, 206, 356, 358 КК України в Єдиному реєстрі досудових розслідувань щодо вчинення кримінальних правопорушень 26.11.2016року на позачерговій конференції Кам`янка-Бузького ТМР «Крижень», яка була нелегітимною, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 щодо нього, як діючого керівника та ТМР «Крижень», які виразились у спробі незаконного проведення державної реєстрації змін до відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТМР «Крижень», а саме: зміни керівника, установчих документів без законних підстав та повноважень, що супроводжувалось умисним внесенням завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів та поданням їх для державної реєстрації змін до компетентних державних органів. Слідчим відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, про наслідки розгляду заяви не повідомлено.
У судовому засіданні представник скаржника підтримав доводи наведені у скарзі, просить скаргу задовольнити.
Прокурор Радехівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 заперечила щодо задоволення скарги, оскільки підстав для внесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_5 немає.
Вислухавши думку учасників розгляду, дослідивши матеріали скарги, оглянувши висновок по зверненню голови ТМР «Крижень», слідчий-суддя приходить до наступного висновку.
Ст. 303 ч.1 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Заявник 27.02.2017року звернувся до начальника Камянка-Бузького ВП із заявою, яку назвав «заявою про вчинення кримінального правопорушення» та просить внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. У заяві зазначив, що 26.11.2016 року на позачерговій конференції Камянка-Бузького ТМР «Крижень» ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .. ОСОБА_11 , ОСОБА_12 з грубими порушеннями вимог діючого статуту ТМР «Крижень» та без законних та достатніх для цього підстав звільнили ОСОБА_5 з посади Голови цього товариства, керуючись власними амбіціями, реалізовуючи власну мету захоплення Товариства, а відповідно і майна Товариства. Для цього вищевказані особи склали ряд фіктивних документів, з метою подання їх до відповідних державних органів.
Відсутність визначених процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 р. № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є нічим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобовязують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обовязок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозвязку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Про правильність таких висновків свідчить той факт, що Інструкцією № 1377 (п. 5 Розділ III), також передбачено порядок розгляду ОВС заяв і повідомлень, в яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі заяви після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обовязки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до ОВС, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.
На думку слідчого-судді начальником Камянка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області вірно оцінено заяву ОСОБА_5 , як така, що подана відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» і викладені обставини у ній підлягали перевірці.
Заява була зареєстрована та передана для розгляду з дотриманням вимог вищезазначених нормативних документів.
За результатами проведеної перевірки встановлено відсутність підстав для внесення заяви в ЄРДР. Згідно висновку від 13.03.2017 року питання законності проведення позачергової конференції ТМР та прийнятих на ній рішень підлягають розгляду у суді, шляхом оскарження таких у визначеному законом порядку, оскільки вирішення таких питань не знаходяться у компетенції національної поліції.
Виходячи з вищенаведеного, слідчий-суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_5 не містить відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави для внесення її до ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 214, 216, 303, 306-307 КПК України, слідчий- суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні заяви до ЄРДР - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1