Справа № 569/2514/17
У Х В А Л А

21 лютого 2017 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області старшого радника юстиції ОСОБА_2 про призначення позапланової перевірки,-
в с т а н о в и в:
Прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області старший радник юстиції ОСОБА_2 звернувся в суд із клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, 1).

Просив надати дозвіл управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області провести у строк з 28 лютого 2017 року по 20 березня 2017 року (15 робочих днів) позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, 1) у кримінальному провадженні № 0000247, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначив, що протягом 2015-2016 років на виконання договорів підряду, укладених Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації з ТзОВ «Реалбуд-М», ТзОВ «»Рівне-Будсервіс» та ТзОВ «Стиль-Декор», вказаними підприємствами проведено будівельно-монтажні роботи на об`єктах будівництва "Реконструкція з добудовою дитячого дошкільного закладу: Рівненська обл., Радивилівський р-н, м. Радивилів, вул. О.Невського, 88" та "Реконструкція будинку культури (заміна покрівлі) по вул. Довга, 70 в с. Крупець, Радивилівського району, Рівненської області".

Встановлено факти складання завідомо неправдивих документів з питань проведення та закінчення будівельно-монтажних робіт та привласнення бюджетних коштів, виділених на вказане будівництво.

30 грудня 2016 року відомості про вчинення кримінального правопорушення за вказаним фактом прокуратурою Рівненської області внесено за № 0000247 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 5 ст. 191 КК України. Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області.

З посиланням на Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та беручи до уваги, що для встановлення винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення та точної суми завданих державі збитків по даному кримінальному провадженню необхідно провести ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, 1).

Покликаючись на викладене, прокурор просить клопотання задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши прокурора, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення частково.
В судовому засіданні встановлено, що 30 грудня 2016 року Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області внесено відомості до ЄРДР за №0000247 за ч. 5 ст. 191 КК України.
Так, службові особи Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, ТзОВ "А", ТзоВ "В" та ТзОВ "С", діючи за попередньою змовою групою осіб, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, заволоділи бюджетними коштами в особливо великих розмірах.
Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме ст. 11 «Проведення ревізій органами державного фінансового контролю»: «позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:
-позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
-орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що матеріалах кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що результати перевірки з питань фінансово-господарської діяльності мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, є підстави для задоволення клопотання.
В частині клопотання щодо продовження в разі необхідності позапланової виїзної ревізії слідчий суддя відмовляє за безпідставністю.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 91,309 КПК України, слідчий суддя,-
У х в а л и в :
Клопотання задовольнити частково.
Призначити позапланову виїзної ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, 1).

Надати дозвіл управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області провести у строк з 28 лютого 2017 року по 20 березня 2017 року (15 робочих днів) позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, 1) у кримінальному провадженні № 0000247, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

При проведенні виїзної позапланової ревізії з`ясувати наступні питання:

-законність надходження та використання бюджетних коштів, виділених для проведення будівельно-монтажних робіт на наступних об`єктах будівництва: «Реконструкція з добудовою дитячого дошкільного закладу: Рівненська обл., Радивилівський р-н, м. Радивилів, вул. О.Невського, 88» та «Реконструкція будинку культури (заміна покрівлі) по вул. Довга, 70 в с. Крупець Радивилівського р-ну Рівненської обл.»;

-відповідність виконання робіт на зазначених об`єктах будівництва проектно-кошторисній документації;

-відповідність відомостей, зазначених в актах приймання виконаних робіт форми КБ -2в, вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «правила визначення вартості будівництва» на зазначених об`єктах будівництва;

-підтвердження загальновиробничих, адміністративних витрат та заробітної плати, включених до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в на зазначених об`єктах будівництва;

-встановлення вартості завищених обсягів робіт, в томі числі заробітної плати, загальновиробничих витрат та ін. на зазначених об`єктах будівництва;

-відповідність обсягів фактично виконаних робіт на вказаних об`єктах будівництва даним та відомостям, що внесені до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в, шляхом проведення контрольних обмірів;

-підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, шляхом проведення зустрічних звірок на зазначених об`єктах будівництва;

-встановлення службових осіб, з вини яких допущені порушення на зазначених об`єктах будівництва.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1