Справа №359/4819/17
Провадження №1кс/359/1125/2017
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 червня 2017 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання старшого слідчого 1-го відділення (з розслідування особливо тяжких та тяжких злочинів) слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про призначення комплексної перевірки природоохоронного законодавства у кримінальному провадженні № 0000015 від 13.01.2017, за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, -

в с т а н о в и в :
Слідчий звернувся із зазначеним клопотанням в рамках розслідування кримінального провадження за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364-1 КК України.
Згідно поданого клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що на території Бориспільського району Київської області в межах Глибоцької сільської ради функціонує піщаний кар`єр, яким на підставі оренди володіє ТОВ «Торгівельно-виробнича фірма Г.Арт» () зареєстроване за адресою: м. Київ, проспект Правди, 9-Б, кв. 10. Засновниками даного підприємства являються: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а безпосередньо здійсненням фінансово-господарської діяльності підприємства займаються ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перебуває на посаді директора підприємства та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно про інформацію про юридичну особу ТОВ «Торгівельно-виробнича фірма Г.Арт» () основним видом діяльності є добування піску, гравію, глин та каоліну.

Відповідно до наданого спецдозволу на користування надрами № 3275 від 30.10.2003 підприємством здійснюється видобуток піску, природного для застосування в якості матеріалу для благоустрою, рекультивації та планування площадок Гартівського родовища площею 27,3 га.

Крім цього, встановлено що у жовтні 2015 року проведена планова перевірка ТОВ «Торгівельно-виробнича фірма Г.Арт» () під час якої встановлено порушення, у тому числі, відсутність гірничого відводу.

Наказом Державної служби геології та надр України від 02.12.2015 року № 404 дію спецдозволу № 3275 від 30.10.2003 зупинено і по сьогоднішній день не відновлено, але протягом 2016 року на регулярній основі незаконно здійснювався та здійснюється видобуток піску, що порушує встановлені правила охорони надр та може створити небезпеку для довкілля.

Слідство приходить до висновку, що є достатні підстави вважати, що вказане клопотання слід розглядати без виклику сторін, оскільки є реальна загроза знищенню або зміни об`єктів, які підлягають перевірці.

Сторони в судове засідання не з`явились. Їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши документи, приєднані до клопотання, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, і шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до Постанови КМУ від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до пунктів Положення про Державну службу геології та надр України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1174:

Держгеонадра відповідно до покладених на неї завдань:
1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в установленому порядку подає їх Міністрові екології та природних ресурсів;
2) здійснює функції замовника державного контракту з приросту запасів корисних копалин;
3) веде:
державний облік родовищ, запасів і проявів корисних копалин;
державний баланс запасів корисних копалин;
державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин;
державний облік підземних вод та водного кадастру;
4) формує державний резерв родовищ дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
5) формує державний фонд родовищ корисних копалин та резерв цього фонду;
6) здійснює державну реєстрацію та веде облік робіт і досліджень, пов`язаних з геологічним вивченням надр;
7) розробляє карти сейсмічного районування території України;
8) організовує і координує роботу з:
обліку параметричних, пошукових, розвідувальних та експлуатаційних нафтових і газових свердловин;
ведення єдиної інформаційної системи користування надрами;
проведення моніторингу мінерально-сировинної бази, геологічного середовища та підземних вод;
9) видає в установленому порядку спеціальні дозволи на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами);
10) зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами), поновлює їх дію у разі зупинення;
11) здійснює переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами), внесення до них змін та видачу дублікатів, продовжує строк дії спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами);
12) здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним їх використанням, зокрема за:
обґрунтованістю застосування методик і технологій, якістю, комплексністю, ефективністю робіт з геологічного вивчення надр;
виконанням рішень з питань методичного забезпечення проведення робіт з геологічного вивчення та використання надр;
дотриманням нормативів, стандартів та інших вимог щодо геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами) та угод про умови користування надрами (у тому числі угод про умови користування нафтогазоносними надрами);
повнотою вивчення геологічної будови надр, гірничо-технічних, інженерно-геологічних, геолого-екологічних та інших умов вивчення родовищ корисних копалин;
використанням технічних засобів і методів проведення робіт з геологічного вивчення надр, які виключають невиправдані втрати корисних копалин і погіршення їх якості;
своєчасністю та відповідністю встановленим вимогам введення в експлуатацію розвіданих родовищ корисних копалин;
дотриманням під час дослідно-промислової експлуатації родовищ корисних копалин технологій, які забезпечують необхідне їх вивчення, не знижуючи при цьому промислову цінність;
збереженням розвідувальних гірничих виробок і свердловин для розробки родовищ корисних копалин, збереженням геологічної документації, зразків порід, дублікатів проб, які можуть бути використані під час подальшого вивчення надр;
обґрунтованістю напрямів пошукових, розвідувальних та інших робіт з геологічного вивчення надр;
своєчасністю і правильністю державної реєстрації робіт з геологічного вивчення і використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов;
повнотою і вірогідністю вихідних даних про кількість та якість запасів основних і спільно залягаючих корисних копалин і компонентів, що містяться в них, а також поданням підприємствами та організаціями звітних балансів запасів корисних копалин;
веденням обліку видобування нафти, газу та супутніх компонентів;
виконанням рішень Державної комісії по запасах корисних копалин надрокористувачами;
проведенням пошуково-розвідувальних та інших робіт з геологічного вивчення підземних вод;
відповідністю геологорозвідувальних робіт і наукових досліджень державним контрактам і замовленням, а також проектам проведення таких робіт;
виконанням державних програм геологорозвідувальних робіт, геологічних завдань і замовлень;
13) складає у межах повноважень, передбачених законом, протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення;
14) проводить планові та позапланові перевірки надрокористувачів, за результатами яких (у разі виявлення порушень вимог законодавства) складає акти, видає обов`язкові для виконання вказівки (приписи) про усунення виявлених недоліків і порушень вимог законодавства;
15) здійснює державний контроль за дотриманням правил і нормативів користування нафтогазоносними надрами;
16) здійснює в установленому порядку контроль за ефективним і цільовим використанням коштів державного бюджету, що спрямовуються на геологічне вивчення надр;
17) забезпечує розвиток мінерально-сировинної бази, організацію геологічного, геофізичного, геохімічного, гідрогеологічного, інженерно-геологічного та еколого-геологічного, сейсмічного вивчення надр, пошуку і розвідки корисних копалин на території України, у межах територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України;
18) виконує роботи із стандартизації, метрології, сертифікації у сфері геологічного вивчення, охорони та використання надр;
19) вирішує спори з питань користування надрами у порядку, встановленому законодавством;
20) організовує проведення державної експертизи звітів з геологічного вивчення надр;
21) організовує проведення державної експертизи та оцінки запасів і ресурсів корисних копалин, а також інших геологічних матеріалів;
22) затверджує пооб`єктні плани спеціалізованих підприємств, установ та організацій, які виконують геологорозвідувальні роботи за кошти державного бюджету на території України, вносить до зазначених планів у разі потреби зміни;
23) розпоряджається геологічною інформацією в установленому порядку;
24) затверджує в установленому порядку геолого-економічну оцінку запасів нафти і газу та супутніх компонентів;
25) здійснює проведення фундаментальних та прикладних наукових досліджень, пов`язаних з розробленням та впровадженням у виробництво наукових і методичних основ прогнозування, пошук та розвідку родовищ корисних копалин, прогнозування змін геологічного середовища та інших потреб геологічного вивчення надр;
26) розробляє та вносить на розгляд Міністра екології та природних ресурсів пропозиції щодо проектів типових документів з планування, фінансування, проектування і визначення кошторисної вартості геологорозвідувальних робіт, що виконуються за кошти державного бюджету;
27) здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Держгеонадр, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держгеонадр;
28) забезпечує міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції Держгеонадр;
29) здійснює управління об`єктами державної власності, що належать до сфери управління Держгеонадр;
30) формує державне замовлення на підготовку фахівців у відповідній сфері;
31) організовує наукову, науково-технічну, інвестиційну, інформаційну, видавничу діяльність, сприяє створенню і впровадженню сучасних інформаційних технологій та комп`ютерних мереж у відповідній сфері;
32) здійснює інші повноваження, визначені законом.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України, у разі коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 цього Кодексу.

Таким чином, для встановлення фактичних даних, які мають суттєве значення у кримінальному провадженні, дотримання податкового законодавства України, а також враховуючи те, що отримати вказану інформацію в інший спосіб неможливо, є підстави для проведення перевірки.

Слід також визначити строк проведення перевірки за клопотанням слідчого.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 36, 93, 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання старшого слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення комплексної перевірки Державною службою геології та надр України дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійсненні господарської діяльності ТОВ «Торгівельно-виробнича фірма Г.Арт» (), зареєстроване за адресою: м. Київ, проспект Правди, 9-Б, кв. 10 в піщаному кар`єрі, який воно орендує на території Бориспільського району Київської області в межах Глибоцької сільської ради.

Встановити термін проведення комплексної перевірки Державною службою геології та надр України ТОВ «Торгівельно-виробнича фірма Г.Арт» () починаючи з 30.06.2017 року.

Під час проведення перевірки в разі необхідності спеціалісти мають право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей.

Ухвала слідчого судді окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1