Справа № 204/3018/17
Провадження № 1-кс/204/611/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Красногвардійського відділення поліції в Дніпропетровській області, -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2017 року до слідчого судді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Красногвардійського відділення поліції в Дніпропетровській області. В обґрунтування скарги зазначено, що 18 вересня 2016 року ним було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України. Дана заява-повідомлення була прийнята від нього Красногвардійським (Чечелівським) відділом Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області. В даній заяві йшлося про те, що його сусід, під час їх розмови, раптово дістав пістолет та здійснив постріл у його бік, внаслідок чого він отримав тілесні ушкодження. Однак, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність. Майже за рік, слідчий не вчинив жодної процесуальної дії для з`ясування всіх обставин події 18.09.2016 року, в тому числі передачі справи до суду та притягнення до відповідальності винної особи. У зв`язку з викладеним він звернувся до слідчого судді з даною скаргою, в якій просив: визнати протиправною бездіяльність слідчого, яка полягає у відсутності будь-яких процесуальних дій щодо розслідування вчиненого проти нього злочину; зобов`язати розпочати за його заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 125 КК України.

Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 просить визнати протиправною бездіяльність слідчого, яка полягає у відсутності будь-яких процесуальних дій щодо розслідування вчиненого проти нього злочину, а також зобов`язати розпочати за його заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 125 КК України. При цьому посилається на ст.ст. 303-307 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що 19 вересня 2016 року працівниками Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за заявою ОСОБА_2 від 18.09.2016 року про вчинення відносно нього злочину, передбаченого ст. 125 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №0002573 від 19.09.2016 року, доданим до скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, встановлено, що досудове розслідування за заявою ОСОБА_2 від 18 вересня 2016 року розпочато 19 вересня 2016 року.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, тобто ст.ст. 303-308 цього Кодексу.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового розслідування та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення під час досудового розслідування, і виключає можливість оскарження бездіяльності слідчого, про яку йдеться у скарзі ОСОБА_2 .

Даний перелік не передбачає можливості розгляду судом скарг з вимогою визнати протиправною бездіяльність слідчого, яка полягає у відсутності будь-яких процесуальних дій щодо розслідуваного вчиненого злочину.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

З аналізу наведених норм слід дійти висновку, що слідчий є самостійним учасником кримінального провадження, та при здійсненні своїх повноважень має право самостійно приймати процесуальні рішення, у тому числі про проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Наведене свідчить, що скарга ОСОБА_2 подана всупереч положенням ст. 303 КПК України та не підлягає розгляду в порядку, визначеному ст.ст. 303-307 КПК України, що відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України має наслідком відмову у відкритті провадження.

При цьому вважаю за необхідне роз`яснити заявнику положення ст. 308 КПК України, згідно яких підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Також, згідно положень ст. 220 КПК України заявник як потерпілий має право звертатися до слідчого або прокурора з відповідними клопотаннями про виконання будь-яких процесуальних дій, а слідчий чи прокурор, в свою чергу, зобов`язані розглянути вказані клопотання в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304,309, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Красногвардійського відділення поліції в Дніпропетровській області.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати скаржнику разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`яти днів з дня її проголошення. У випадку постановлення ухвали без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1