Справа № 702/660/17
Провадження № 1-кс/702/87/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про задоволення скарги

31 липня 2017 року м. Монастирище

Слідчий суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з участю секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника приватного акціонерного товариства «Райз-Максимко» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

з участю сторін та інших учасників судового провадження:

скаржника ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в :
Скаржник ПрАТ «Райз-Максимко» ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність слідчого.

Підставою для скарги вважає те, що ПрАТ «Райз-Максимко» подало до Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області заяву-повідомлення про вчинення злочину, передбаченого статтею 197-1 Кримінального кодексу України (самовільне зайняття земельної ділянки), яку в ЖЄО було зареєстровано за №1329 від 08.06.2017, в якій просило:
- прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ст. 197-1 КК України;
- внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України;
- повідомити письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Листом від 03.07.2017 р. за вихідним номером №2539/54/01-17 (ознайомлено 14.07.2017, про що є відмітка у матеріалах справи) Монастирищенський ВП Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області повідомив про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, що стало неможливим внести відповідну інформацію до ЄРДР.
Слідчими Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, інформацію по його заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Вважає, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що по заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України:
«1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна».
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України «1 скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.» Про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник дізнався 14.07.2017 року, ознайомившись із матеріалами справи (на матеріалах справи є відмітка про ознайомлення), тому строк оскарження вказаного рішення не пропущений, а порушення права триває і до сьогодні.
Скаржник просить визнати бездіяльність посадових осіб органу досудового слідства, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобовязати орган досудового слідства прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобовязати орган досудового слідства розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 197-1 Кримінального кодексу України, що полягає у самовільному зайнятті земельних ділянок, та провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України, повідомити його письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст. 197-1 Кримінального Кодексу України.
Скаржник - представник ПрАТ «Райз-Максимко», ОСОБА_3 скаргу підтримав повністю, просить її задоволити.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження керівник органу досудового розслідування зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 25 КПК України слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Ця норма закону встановлює не право, а обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

КПК України не передбачено жодного винятку з правил, встановлених ст. 214 КПК України, не передбачено право керівника органу досудового розслідування після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в окремих випадках не вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скаржник - представник ПрАТ «Райз-Максимко», звернувся в Монастирищенське ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, вчинене за ст.197-1 КК України, яку було зареєстровано за № 1329 від 08.06.2017.

Всупереч вказаним нормам процесуального права начальник чи слідчий слідчого відділення Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області протягом 24 годин після отримання заяви скаржника про кримінальні правопорушення від 08.06.2017 відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс, до проведення досудового розслідування не приступив.

Дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що скарга представника ПрАТ «Райз-Максимко» ОСОБА_3 підлягає до задоволення частково - в частині зобов`язати слідчого внести відомості про кримінальні правопорушення за ознаками ст.197-1 КК України за його заявою від 08.06.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, оскільки прокурором або слідчим не надані суду докази виконання вимог ст. 214 КПК України за заявою ПрАТ «Райз-Максимко» про кримінальні правопорушення, яка подана ним 08.06.2017 року.

В задоволенні вимог скаржника про визнання незаконною бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною необхідно відмовити, оскільки в ч.2 ст.307 КПК України наведений вичерпний перелік рішень, які можуть бути в ухвалі слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

Керуючись ст.9, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу задовільнити частково.

Зобов`язати слідчого слідчого відділення Монастирищенського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст.197-1 КК України за заявою представника ПрАТ «Райз-Максимко» про кримінальне правопорушення, яка подана ним 08.06.2017, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Оскарження ухвали діючим законодавством не передбачено.

Слідчий суддя ОСОБА_1