Справа 688/1699/17
№ 1-кс/688/315/17
Ухвала
Іменем України
23 червня 2017 року м. Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Судилківського сільського голови ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

20 червня 2017 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга Судилківського сільського голови ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 30 травня 2017 року. В обґрунтування скарги вказала, що 30.05.2017 року звернулась до Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою, в якій просила внести до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 240 КК України та розпочати досудове розслідування. Однак, 20.06.2017 року отримала повідомлення з Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області про те, що її заяву розглянуто і в зв`язку з тим, що ознаки кримінального правопорушення відсутні, заяву списано висновком.

У судовому засіданні Судилківський сільський голова ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, викладених у ній, просила її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесені, оскільки відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.

Заслухавши думку скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, матеріали по заяві по факту видобутку піску неподалік с.Савичі, подану заяву, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична чи юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженому розпочати досудове розслідування і йому надано право отримати від органу, до якого він подав заяву, щодо підтвердження її прийняття та реєстрацію.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Судом встановлено, що 30.05.2017 року Судилківський сільський голова ОСОБА_3 звернулась до Шепетівського ВП ГУНП України в Хмельницькій області із письмовою заявою, в якій просила внести до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 240 КК України та розпочати досудове розслідування, оскільки здійснюється незаконне видобування корисних копалин (піску) на території поблизу с.Савичі, яка входить до Регіонального ландшафтного парку Мальованка та це є небезпечним для життя та здоров`я людей, довкілля.

Вказана заява зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області оперативним черговим ОСОБА_5 31.05.2017 року за №3939.

Згідно висновку про результати розгляду по заявах ОСОБА_6 , Судилківського сільського голови ОСОБА_3 та голови Шепетівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 від 16.06.2017 року ст. ДОП Шепетівського ВП ОСОБА_8 перевірку завершено, внаслідок порушення встановлених правил охорони надр, а саме: видобування піску поблизу с.Савичі Шепетівського району не створено небезпеки для життя, здоров`я людей чи довкілля, тому в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 57 КУпАП.

Скаржником повідомлення про розгляд її заяви та проведену перевірку отримано 20.06.2017 року.

На момент звернення до суду по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань вказані відомості не внесено, жодного процесуального рішення слідчим не прийнято.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Діючим КПК України не передбачено здійснення дослідчої перевірки за заявами чи повідомленими про кримінальне правопорушення, дані обставини мають бути встановлені під час досудового розслідування. Тому, з метою з`ясування всіх обставин викладених в заяві має бути розпочате досудове розслідування, а цьому передувати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є обов`язковим в силу вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав потерпілого, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу Судилківського сільського голови ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати слідчого Шепетівського ВП ГУНП України в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою Судилківського сільського голови ОСОБА_3 від 30 травня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1