Справа № 466/8673/16-к
У Х В А Л А
10 жовтня 2016 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянув клопотання старшого слідчого слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_5 , погодженого прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення слідчого відділу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_6 , поданого в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000050 від 18.04.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 426 КК України про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства,-

в с т а н о в и в :

слідчий військової прокуратури Львівського гарнізону ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_6 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000050 від 18.04.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 426 КК України.

В обґрунтування клопотання покликається на те, що ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження проведеним оглядом встановлено, що на території військового полігону військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) проводиться видобуток піску за допомогою транспортних засобів - екскаватору «АТЕК» 4321 В червоного кольору без реєстраційних номерних знаків та автомобіля марки «КРАЗ» зеленого кольору військовий номерний знак НОМЕР_3 9 з номером шасі (рами) НОМЕР_4 , який згідно реєстраційних даних транспортного засобу серії НОМЕР_5 та протоколу № НОМЕР_6 перевірки технічного стану транспортного засобу від 23.06.2016 належить військовій частині НОМЕР_1 здійснюється видобуток піску та його завантаження на автомобілі марки «КРАЗ» р.н.з. НОМЕР_7 з номером шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , який згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_9 належить ОСОБА_7 ; марки «МАЗ» р.н.з. НОМЕР_10 з номером шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , який згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_12 належить ОСОБА_8 ; марки «КАМАЗ» р.н.з. НОМЕР_13 , марки «КАМАЗ» р.н.з. НОМЕР_14 та інших транспортних засобів.

27.07.2016 та 03.08.2016 в ході проведення огляду території НОМЕР_15 військового полігону військової частини НОМЕР_16 (польова пошта В НОМЕР_17 ) зафіксовано порушені земельні ділянки внаслідок незаконного видобутку піску загальною площею 1,7084 га.

З відповіді квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне № 1427 від 27.07.2016 вбачається, що земельна ділянка з цільовим призначенням - для державних потреб, яка надана в постійне користування військовій частині НОМЕР_1 перебуває на балансі КЕВ м. Рівне. Видобуток корисних копалин місцевого (загальнодержавного) значення (пісок, глина) КЕВ м. Рівне не здійснює та дозволу на їх видобуток будь-яким фізичним та юридичним особам не надавало.

Відповідно до акту перевірки Державної служби геології та надр України № 06-02/25/2016-49/у (174) від 31.08.2016 встановлено факт порушення ст. 19 Кодексу України «Про надра» (самовільного користування надрами) внаслідок проведення незаконного видобутку піщано-гравійної суміші на чотирьох земельних ділянках внаслідок загальною площею 1,7084 га (ділянка АДРЕСА_1 - 0,6805 га, ділянка № НОМЕР_18 - 0,0223 га, ділянка № 3 - 0, 2116 га, ділянка № 4 - 0,7940 га.) без отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Відповідно до акту перевірки Державної сільськогосподарської інспекції у Рівненській області № 02 від 06.09.2016 на цих же земельних ділянках загальною площею 1,7084 га, які перебувають в користуванні військової частини НОМЕР_1 (польова пошта В НОМЕР_17 ) зафіксовано факти порушення вимог земельного законодавства, а саме ст. 96, 125, 168 Земельного кодексу України (нецільове використання земельних ділянок, самовільного зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу та самовільне зайняття земельних ділянок).

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 у Костопільському районі Рівненської області № 558/02-13 від 28.09.2016 земельні ділянки загальною площею 1,7084 га перебувають в користуванні військової частини НОМЕР_1 .

На даний час для виконання завдань та загальних засад кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, в тому числі, з метою визначення розміру шкоди (збитків) заподіяних внаслідок незаконного порушення зазначених земельних ділянок, самовільного їх зайняття, знаття родючого шару ґрунту, незаконного видобутку корисних копалин місцевого значення (піску), тощо.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, складання протоколів про адміністративні правопорушення та розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом, пред`являти претензії про відшкодування збитків і втрат, заподіяних державі в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, здійснення інших повноважень, визначених законами України та покладених на нього Президентом України.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом президента України N 454/2011 від 13.04.2011 та п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію у Рівненській області, затверджену наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від

12.12.2011 Держекоінспекція у Рівненській області входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно з п. 2 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом президента України N 454/2011 від 13.04.2011 та п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію у Рівненській області, затверджену наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011 Держекоінспекція у Рівненській області у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства екології та природних ресурсів України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України і Міністра, а також цими Положеннями.

Відповідно до пп.12 п. 6 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом президента України N 454/2011 від 13.04.2011 та п. 6.11 Положення про Державну екологічну інспекцію у Рівненській області, затверджену наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011 Держекоінспекція екологічна інспекція у Рівненській області для виконання покладених на неї завдань має право розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

Таким чином, виникла необхідність у проведенні Державною екологічною інспекцією у Рівненській області (м. Рівне, вул. Курчатова, 11) перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства службовими особами військової частини НОМЕР_1 (польова пошта В НОМЕР_17 ) на території земель, що перебувають в постійному користуванні зазначеної військової частини (на балансі КЕВ м. Рівне) на яких 27.07.2016 під час проведення слідчої дії - огляду із залучення відповідних спеціалістів зафіксовані факти незаконного видобутку піску (неподалік земельної ділянки Регіонального індустріального (промислового) парку площею 145,13 га кадастровий номер :04:036:0024).

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п. 2 ч. 1 постанови КМУ «Питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Беручи до уваги вище викладене та враховуючи, що матеріали перевірки Державної екологічної інспекції у Рівненській області можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні, керуючись ст. ст. 40, 93 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Державній екологічній інспекції в Рівненській області (м. Рівне, вул. Курчатова, 11) на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства службовими особами військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) (код ЗКПО НОМЕР_19 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) на території земель, що перебувають в постійному користуванні зазначеної військової частини (на балансі КЕВ м. Рівне) на яких 27.07.2016 та 03.08.2016 під час проведення слідчої дії - огляду із залучення відповідних спеціалістів зафіксовані факти незаконного видобутку піску (неподалік земельної ділянки Регіонального індустріального (промислового) парку площею 145,13 га кадастровий номер :04:036:0024).

У ході проведення перевірки інспекторам Державної екологічної інспекції у Рівненській області перевірити:

- чи є в діях службових осіб військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) (код ЗКПО НОМЕР_19 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), а також, в діях невстановлених осіб щодо використання земель, що перебувають в постійному користуванні зазначеної військової частини (на балансі КЕВ м. Рівне) на яких 27.07.2016 та 03.08.2016 під час проведення слідчої дії - огляду із залучення відповідних спеціалістів зафіксовані факти незаконного видобутку піску (неподалік земельної ділянки Регіонального індустріального (промислового) парку площею 145,13 га кадастровий номер :04:036:0024) природоохоронного законодавства, якщо так, то які саме, з чиєї вини допущенні;

- чи заподіяно збитки (шкоду) внаслідок таких порушень, якщо так, то який розмір (сума) заподіяних збитків (шкоди), з чиєї вини вони (вона) заподіяна.

Зобов`язати Державну екологічну інспекцією в Рівненській області (м. Рівне, вул. Курчатова, 11) в ході проведення перевірки нарахувати збитки заподіяні державі внаслідок самовільного користування надрами відповідно до Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 303 від 29.08.2011.

Зобов`язати Державну екологічну інспекцією в Рівненській області (м. Рівне, вул. Курчатова, 11) в ході проведення перевірки нарахувати шкоду (збитки) заподіяні внаслідок порушення вимог земельного законодавства, а саме ст. 96, 125, 168 Земельного кодексу України (нецільове використання земельних ділянок, самовільного зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу та самовільне зайняття земельних ділянок) та інших встановлених під час проведення перевірки.

Перевірку провести протягом 10 робочих днів, починаючи з 26.10.2016 по 09.11.2016 (включно).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1