Справа № 396/1385/16-к
Провадження № 1-кс/396/108/16
УХВАЛА
про надання дозволу на призначення позапланової виїзної ревізії
25.08.2016 року Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю прокурора Новоукраїнської місцевої прокуратури в Кіровоградській області ОСОБА_2 , при секретарі ОСОБА_3 , розглянув клопотання заступника начальника слідчого відділу Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про надання дозволу на призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу культури і туризму Новоукраїнської районної державної адміністрації, по кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000275 від 17.04.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Заступник начальник слідчого відділу Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Новоукраїнської місцевої прокуратури в Кіровоградськой області ОСОБА_2 , вніс до суду клопотання про надання дозволу на призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу культури і туризму Новоукраїнської районної державної адміністрації (), розташованого за адресою вул..Соборна, 55, м.Новоукраїнка, Кіровоградської області, по кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000275 від 17.04.2014 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання вказує, що 17.04.2014 року до Новоукраїнського РВ УМВС України в Кіровоградській області надійшла заява, що начальником відділу культури і туризму Новоукраїнської РДА під час проведення капітального ремонту районної дитячої бібліотеки, яка розташована по вул.Гагаріна, 17 в м.Новоукраїнка Кіровоградської області було здійснено розтрату бюджетних коштів під час виконання укладених із ПП. «ВРГ і К» договорів підряду №26 від 10.07.2012 року та №32 від 04.12.2012 року по капітальному ремонту районної дитячої бібліотеки, в період з вересня по грудень 2012 року.
Слідчим стверджується, що підставами для проведення виїзної позапланової ревізії є данні, які вказують на можливість розтрати, привласнення бюджетних коштів посадовими особами відділу культури і туризму Новоукраїнської РДА шляхом завищення вартості виконаних робіт з ремонту та благоустрою дитячої бібліотеки на загальну суму 118168 гривень.

З метою повного та об`єктивного збирання доказів у зазначеному кримінальному провадженні виникла необхідність призначення та проведення позапланової виїзної ревізії бухгалтерської та фінансово-господарської діяльності відділу культури і туризму Новоукраїнської РДА, іншим способом визначити законність використання бюджетних коштів та майна під час проведення ремонтних робіт дитячої бібліотеки на протязі 2012-2013 років, неможливо.
Вказана інформація має значення для забезпечення виконання завдань, подальшого планування та розслідування даного кримінального провадження.
Заслухавши прокурора Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_2 та дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
Згідно з ч.ч.6, 7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

За змістом ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.8 ст.11 Закону орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Згідно до ч.12 ст.11 Закону подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Відповідно ст.14 Закону, посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб`єктів господарської діяльності під розписку: копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб`єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, - також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Згідно п.29 Постанови Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

Згідно п.2.4. Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України №346/1025/685/53 від 19.10.2006 р., позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу, - для ревізії у суб`єкта господарювання, який не віднесено Законом до підконтрольних установ; постанови про призначення ревізії, винесеної після порушення кримінальної справи проти посадових (службових) осіб об`єкта контролю - підконтрольної установи. Якщо справу порушено не проти цих осіб, а за певним фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії; інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, який надає органам ДКРС право на проведення ревізії, у якому зазначаються підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення.

На підставі наведеного та беручи до уваги, що отримана інформація може сприяти розкриттю та розслідуванню вищевказаного кримінального правопорушення, з метою повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, в передбаченні кримінально - процесуальним законодавством строки, встановлення істини та подальшого прийняття процесуального рішення, слідчий суддя вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.309, 369-372 КПК України, ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-XII, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника слідчого відділу Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про надання дозволу на призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу культури і туризму Новоукраїнської районної державної адміністрації, в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000275 від 17.04.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 191 КК України задовольнити.
Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000275 від 17.04.2014 року, позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу культури і туризму Новоукраїнської районної державної адміністрації (), розташованого за адресою вул.Соборна, 55, м.Новоукраїнка, Кіровоградської області, з питань надходження та витрати бюджетних коштів за період діяльності з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2013 року (включно), проведення якої доручити ревізорам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області в період часу з 27 вересня 2016 року по 11 жовтня 2016 року.
В ході проведення ревізії, з урахуванням матеріалів судової будівельно-технічної експертизи № 211, 212 від 30.04.2016 року, поставити перед ревізором наступні питання:

1) Чи підтверджується документально факти надходження та витрачання бюджетних коштів на виконання робіт за договорами № 26 від 10.07.2012 по виконанню капітального ремонту будівлі дитячої бібліотеки по вул. Гагаріна, 17 в м. Новоукраїнка, Кіровоградської області та № 32 від 04.12.2012 підряду на виконання робіт по капітальному ремонту районної дитячої бібліотеки по вул. Гагаріна, 17 в м. Новоукраїнка Кіровоградської області (благоустрій прилеглої території, будівництво зовнішнього туалету), якщо так, то на яку суму окремо за кожний рік, на які рахунки із зазначенням коду програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету.

2) Чи підтверджується документально дійсна вартість виконаних робіт на підставі договору підряду №26 від 10.07.2012 по виконанню капітального ремонту будівлі дитячої бібліотеки по вул. Гагаріна, 17 в м. Новоукраїнка, Кіровоградської області і договору підряду по виконанню робіт по капітальному ремонту будівлі дитячої бібліотеки по вул. Гагаріна, 17 в м. Новоукраїнка, Кіровоградської області (благоустрій прилеглої території, будівництво зовнішнього туалету) № 32 від 04.12.2012, відповідно до довідки про вартість виконаних будівельних робіт за вересень 2012 року (примірна форма № КБ-3), акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2012 на суму 253 326,00 грн., довідки про вартість виконаних будівельних робіт за грудень 2012 року б/н (примірна форма № КБ-3), акту приймання виконаних будівельних робіт б/н на суму 236 674,00 грн., довідки про вартість виконаних будівельних робіт за грудень 2012 року (примірна форма № КБ-3), акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за грудень 2012 року на суму 16 652,00 грн. по виконанню капітального ремонту дитячої бібліотеки по вул. Гагаріна, 17 в м. Новоукраїнка, Кіровоградської області, а також довідки про вартість виконаних будівельних робіт за вересень 2012 (примірна форма № КБ-3), акту приймання виконаних будівельних робіт №2 за грудень 2012 року на суму 74 726,00 грн.

3) Чи підтверджується документально факти завищень суми обсягів виконаних робіт по капітальному ремонту будівлі дитячої бібліотеки та благоустрій прилеглої території, будівництва зовнішнього туалету по вул. Гагаріна, 17 в м. Новоукраїнка Кіровоградської області, згідно договору від 10.07.2012 № 26 і договору підряду від 04.12.2012 № 32, довідки про вартість виконаних будівельних робіт за вересень 2012 року (примірна форма № КБ-3), акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2012 на суму 253 326,00 грн., довідки про вартість виконаних будівельних робіт за грудень 2012 року (примірна форма № КБ-3), акту приймання виконаних будівельних робіт №1 на суму 16 652,00 грн. і довідки про вартість виконаних будівельних робіт за вересень 2012 (примірна форма № КБ-3), акту приймання виконаних будівельних робіт № 2 за грудень 2012 року на суму 74 726,00 грн.

4) Чи підтверджується документально факти нецільового використання, (привласнення, розтрата) бюджетних коштів, виділених з Державного бюджету України на проведення ремонту, благоустрою дитячої бібліотеки, розташованої за адресою вул. Гагаріна, 17 в м. Новоукраїнка, Кіровоградської області, якщо так, то на яку суму окремо за кожним договором.

Проведення ревізії органами державного фінансового контролю не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.

Зобов`язати посадових осіб відділу культури і туризму Новоукраїнської районної державної адміністрації забезпечити допуск працівників Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової ревізії.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1