Справа № 461/5951/16-к
Провадження № 1-кс/461/4543/16
УХВАЛА
іменем України
14.09.2016 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про зобов`язання Галицький ВП ГУНП України у Львівській області внести відомості до ЄРДР

ВСТАНОВИВ:
13.09.2016 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , в якій просить зобов`язати Галицький ВП ГУНП у Львівській області внести відомості в ЄРДР про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.190 КК України. Свої вимоги мотивує тим, що 29.08.2016 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до Галицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. Стверджує, що 12.09.2016 року отримала лист №10986/ЗУ/01-16 від 05.09.2016 року від начальника Галицького ВП м.Львова ГУНП України у Львівській області ОСОБА_5 про те, що дану заяву зареєстровано в журналі обліку заяв та повідомлень про злочини та зазначено, що вказані матеріали були доручені на виконання дільничному інспектору, по яких проводиться перевірка відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». Просить скаргу задоволити.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила таку задоволити з підстав, зазначених у скарзі.
У судове засідання слідчий не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 29.08.2016 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до Галицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення ОСОБА_6 злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
Начальником Галицького ВП м.Львова ГУНП України у Львівській області ОСОБА_5 . 05.09.2016 року ОСОБА_3 скеровано повідомлення про те, що її заяву зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про злочини №26551 та зазначено, що вказані матеріали були доручені на виконання дільничному інспектору Галицького ВП ГУНП у Львівській області, по яких проводиться перевірка відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». Даний лист ОСОБА_3 отримано 12.09.2016 року.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Тож положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Так, із заяви ОСОБА_3 від 29.08.2016 року вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, попередню кваліфікацію злочину, а тому підстави для невнесення Галицьким ВП ГУНП у Львівській області зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.
При цьому варто зауважити, що діючим процесуальним законом передбачається, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР є виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК України). Отже досудове розслідування за внесеними до ЄРДР відомостями здійснюється не щодо конкретної особи, а по факту існування обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. У разі встановлення під час досудового розслідування обґрунтованості таких обставин, встановлення особи, причетної до їх вчинення, та наявності достатніх доказів для підозри, особі повідомляється про підозру (ст.276 КПК України).
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_3 в частині зобов`язання Галицький ВП ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі заяви, поданої 29.08.2016 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 необхідно задоволити.
Розглядаючи вимоги про визнання незаконною бездіяльність слідчого, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, зобов`язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Виходячи з вищевикладеного, КПК України не передбачає можливість визнати дії чи бездіяльність слідчого незаконними, а тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.
Зобов`язати Галицький ВП ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі заяви, поданої 29.08.2016 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1