Справа № 504/4619/15-к
У Х В А Л А
24.02.2016смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі слідчого судді ОСОБА_1

секретарі ОСОБА_2

за участю

скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Комінтернівське Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування про невнесення до ЄРДР його заяви та не розгляді поданих ним клопотань від 24 листопада 2015 року-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, щодо не розгляду його заяви про кримінальне правопорушення саме не виконання судового рішення (передбачене ст.382 КК України) з боку посадових осіб Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, та не внесення даної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Посилався на те, що ним 24.12.2015 року до Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області подано заяву про вчинення посадовими особами виконком Чороморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, якою просив внести дану інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, він подав заяву про допит його як потерпілого, направлення йому поштою повідомлення про права та обов`язки потерпілого та інформацію про початок досудового розслідування та витяг з реєстру досудових розслідувань. Не зважаючи на це на даний час на його заяви орган досудового розслідування належним чином не відреагував в зв`язку з чим він звернувся із скаргою до слідчого судді, яку просив задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив слідчого суддю задовольнити їх з зазначених у них підстав.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги зважаючи на її безпідставність.

Розглянувши подану скаргу, матеріали ЄО № 1360 від 24.12.2015 року, вислухавши пояснення осіб, що приймали участь у розгляді скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її часткове задоволення виходячи з такого.

Судовим розглядом справи встановлено, що 24.12.2015 року ОСОБА_3 звернувся на адресу Комінтернівського ВП ГУНП Одеській області з заявою про внесення відомостей у ЄРДР, щодо невиконання посадовими особами Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області рішення суду. (а.с.4-6).

24.12.2015 року ОСОБА_3 видано талон-повідомлення № 001844 про прийняття заяви та її реєстрації у відповідно до п. 3.6 Інструкції про єдиний облік за № 1360 (а.с.8).

З матеріалів висновку ЄО № 1360 від 24.12.2015 року вбачається, що дана заява ОСОБА_3 була зареєстрована ЄО 24.12.2015 року № 1360 (а.с.21) за результатами якої 25.12.2015 року старшим інспектором Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області майором поліції ОСОБА_5 складено висновок, яким встановлено відсутність ознак порушення діючого законодавства, на підставі того, що доводи ОСОБА_3 викладені ним в його заяві не були документально, ніяких належним чином завірених рішень та постанов заявником надано не було. Перевірку за даним фактом закінчено. (а.с.21).

Задовольняючи скаргу ОСОБА_3 частково суд виходив з того, що відповідно до положень Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства Внутрішніх справ України від 06.01.2015 року № 177 (далі Інструкція), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за №1498/27943, не передбачено за результатами розгляду заяв виготовлення та надання висновків.

Так відповідно п. 1. 4 Інструкції ведення Єдиного обліку органами поліції це дії спрямовані на: 1. прийняття та реєстрації органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події; 2. прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події - дії службових осіб органів поліції при одержанні заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події; 3. реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події - присвоєння кожній отриманій заяві і повідомленню про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію порядкового номера і фіксація у відповідних облікових документах стислих даних про заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Відповідно до п. 2.3 Інструкції, інформацію, яка надійшла до чергової частини органу поліції, про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію на території обслуговування іншого органу поліції уповноважений працівник чергової частини відразу реєструє в журналі ЄО та невідкладно інформує про це той орган, на території оперативного обслуговування якого мала місце така подія. Матеріали з ознаками вчинення кримінального правопорушення заборонено передавати до іншого органу поліції без реєстрації в журналі ЄО та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п. 3.5 про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Відповідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обстави, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За ч. 3 та ч. 4 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ст. 1 КК України Кримінальний кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від злочинних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання злочинам. Для здійснення цього завдання Кримінальний Кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є злочином та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили.

Завдання кримінального провадження визначенні ст. 2 КПК України, та визначені як захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоби кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно ч. 1 ст. 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному проваджені. Встановлено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; 7) обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру.

Згідно ч. 2. ст. 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Обов`язок доказування, відповідно до ст. 92 КПК України обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого. Обов`язок доказування належності та допустимості доказів, даних щодо розміру процесуальних витрат та обставин, які характеризують обвинуваченого, покладається на сторону, що їх подає.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження визначені ст. 303 КПК України. Відповідно до п. 1 ч. 1 вказаної статті, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Відмовляючи у задоволенні іншої частини скарги ОСОБА_3 суд виходив з того, що вирішення порушених ним питань на даному етапі є передчасними та не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись відповідно до ст. 1, 2 Кримінального Кодексу України, ст. ст. 60, 91, 92, 214 КПК України, керуючись ст. ст. 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування про невнесення до ЄРДР його заяви та не розгляді поданих ним клопотань від 24 грудня 2015 року задовольнити частково.

Зобов`язати Комінтернівський ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.12.2015 року щодо невиконання рішення суду посадовими особами Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області.
В задоволенні іншої частини скарги ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1