Справа № 615/1094/16-к
У Х В А Л А
Іменем України
26.09.2016 м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретаря - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 про проведення позапланової перевірки,

в с т а н о в и в:

До Валківського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної перевірки в діяльності Костівської сільської ради Валківського району Харківської області (код ЄРДПОУ 04398198) юридична адреса: вул. Миру, б.35, с. Костів, Валківський район, Харківська область, дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині раціонального використання та охорони земель. Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, яка знаходиться за адресою: площа Свободи, буд.5, 1 під`їзд, 2 поверх. Держпром, м. Харків. Зобов`язати посадових осіб Костівської сільської ради Валківського району Харківської області допустити до перевірки Державну екологічну інспекцію у Харківській області.

Клопотання погоджено прокурором Валківської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 .

В обґрунтування своїх вимог слідчий зазначив, що органом досудового розслідування Валківського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000052 за фактом того, що невідомими особами здійснено посіви соняшника неподалік села Курячівка Валківського району (за межами Костівської сільської ради), площею 50 га, яке на даний час рахуються як землі, які не надані у власність та користування.

Під час досудового розслідування процесуальним керівником разом зі слідчим здійснено спільний виїзд на територію вищевказаної сільської ради, під час якого встановлено, що невідомими особами без відповідних правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка державної власності, із земель сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 50 га.

Слідчий зазначив, що проведеним оглядом земельної ділянки з граничними координатами НОМЕР_1 ; 49°50'13.0"N НОМЕР_2 ; 49°50'20.4"N 35°39'47.9"E; 49°50'52.5"N 35°39'53.4"E встановлено, що вся площа земельної ділянки засіяна єдиним масивом сільськогосподарською культурою - соняшником.

В ході досудового розслідування допитані посадові особи Костівської сільської ради пояснили, що 26.04.2000 року із земель державного резервного фонду виділена земельна ділянка для працівників соціальної сфери для ведення особистого селянського господарства. Ким саме використовується вказана земельна ділянка посадовим особам сільської ради не відомо.

Крім того, інформацією щодо наявності правовстановлюючих документів на користування зазначеною земельної ділянкою Костівська сільська рада не володіє.

На даний час власник посівів органом досудового розслідування невстановлений.

Слідчий вважає, що дані посіви соняшнику є доказом самовільного зайняття земельних ділянок державної власності без набуття у встановленому законом порядку права власності чи користування на них, що завдає збитків державі.

Враховуючи викладене, для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні № 0000052 з метою виявлення порушень природоохоронного законодавства в частині раціонального використання та охорони земель, визначення суми завданих збитків, внаслідок порушення земельного законодавства, встановлення точної площі самовільно зайнятих земельних ділянок, слідчий вважає необхідним провести позапланову перевірки Костівської сільської ради Валківського району Харківської області (код ЄРДПОУ 04398198).

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, перевіривши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається із доданого до клопотання витягу з ЄРДР, невстановленими особами без відповідних правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка державної власності, із земель сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 50 га, яка розташована на території Костівської сільської ради (за межами населеного пункту) Валківського району Харківської області.

За даним фактом розпочато кримінальне провадження № 0000052 від 21.07.2016 року, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст.197-1 КК України.

Відповідно до ст.1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, використання права власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч.1 ст.116 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою відповідної затвердженої Кабінетом Міністрів України форми; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, відповідно до ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" вважаються самовільним зайняттям земельних ділянок.

У відповідності до ст. 211 Земельного кодексу України, за самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.20-2 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, на Державну екологічну інспекцію України покладено обов`язок здійснення нагляду за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства про використання та охорону земель.

Згідно п.2 постанови КМУ від 13.08.2014 року №408 Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують йому покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних та неупереджених процесуальних рішень.

У випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, у відповідності до ч.6 ст.9 КПК України застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

До документів, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, згідно п.4 ч.2 ст.99 КПК України можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Слідчий в судовому засіданні довів наявність достатніх підстав вважати необхідним проведення позапланової перевірки діяльності Костівської сільської ради Валківського району Харківської області з метою отримання доказів, які б підтвердили чи спростували грубе порушення земельного

законодавства, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання слідчого про проведення позапланової перевірки діяльності Костівської сільської ради Валківського району Харківської області в частині дотримання вимог земельного законодавства, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області.

Фіксування судового засідання не проводилось, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 107 КПК України.

Враховуючі вищевикладене та керуючись ст.ст.369-372 КПК України, слідчий суддя -

п о с та н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 задовольнити.

Провести позапланову виїзну перевірку в діяльності Костівської сільської ради Валківського району Харківської області (код ЄРДПОУ 04398198) юридична адреса: вул. Миру, б.35, с. Костів, Валківський район, Харківська область, дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині раціонального використання та охорони земель, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, яка знаходиться за адресою: площа Свободи, буд.5, 1 під`їзд, 2 поверх. Держпром, м. Харків.

Зобов`язати посадових осіб Костівської сільської ради Валківського району Харківської області допустити до перевірки Державну екологічну інспекцію у Харківській області.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1