У Х В А Л А
Іменем України
25 липня 2016 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 про скасування рішення органу досудового розслідування та зобов`язання прокурора і орган досудового розслідування вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
25 липня 2016 до суду надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить: - скасувати рішення органу досудового розслідування про призупинення досудового розслідування та оголошення його в розшук; - зобов`язати прокурора в найкоротший строк закрити кримінальну справу або направити справу до суду з обвинувальним актом і реєстром матеріалів; - зобов`язати орган досудового розслідування терміново порушити кримінальну справу проти осіб, які допустили порушення його прав як обвинуваченого.

При цьому у скарзі ОСОБА_2 не вказує конкретні відомості як про орган досудового розслідування, так і про рішення слідчого чи прокурора, які просить скасувати. Не вказано у скарзі і про те коли та до якого органу він звертався з заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань. До скарги долучено лише ксерокопію листа прокуратури м.Києва від 01.03.2002р. щодо розгляду його скарги, ксерокопію листа прокуратури Шевченківського району м.Києва від 26.05.2008р. щодо розгляду його звернення на неправомірні дії працівників міліції, ксерокопію постанови помічника прокурора Шевченківського району м.Києва від 20.05.2005р. про відмову у порушенні кримінальної справи за його зверненням щодо зловживання службовим становищем працівниками Шевченківського РУ при розслідуванні кримінальної справи №12-11157, ксерокопію постанови заступника начальника СВ Радянського РУ ГУ МВС України в м.Києві від 29.05.2000р. про притягнення його ( ОСОБА_2 ) в якості обвинуваченого по кримінальній справі №12 -11157.

Разом з тим, 21.11.2012р. в Україні набув чинності Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012р. (далі КПК України).

Відповідно ч.1 ст.5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування під час досудового розслідування регламентовано § 1 «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» Глави 26 КПК України, положеннями ч. 1 ст. 303 якого визначено вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню на досудовому провадженні.

Так, відповідно до ч.1 ст.303КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Отже оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо не закриття кримінальної справи та зобов`язання прокурора в найкоротший строк закрити кримінальну справу або направити справу до суду з обвинувальним актом і реєстром матеріалів виходить за межі повноважень слідчого судді.

При цьому ст.304 КПК України визначено чіткі строки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

Так, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відтак виходячи з положень статті 304КПК України для вирішення слідчим суддею питання щодо відкриття провадження за скаргою, в ній серед іншого має бути зазначено посадову особу слідчого чи прокурора, бездіяльність яких оскаржується, орган досудового розслідування, дату рішення (постанови), дії чи бездіяльності, які оскаржуються. В тому числі при оскарженні рішень (постанов) слідчого, прокурора має бути зазначено не лише дату їх винесення та номер кримінального провадження, в яких їх винесено, а й вказано коли особа отримала оскаржуване рішення, оскільки саме такі відомості надають слідчому судді можливість визначитись зокрема щодо того подана скарга з дотриманням чи пропуском строку на оскарження. При оскарженні бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214КПК України доречним є зазначення особою, яка оскаржує бездіяльність, дати звернення до слідчого чи прокурора з відповідною заявою, а також долучення доказів подачі такої заяви.

Вивчивши скаргу ОСОБА_2 слідчий суддя позбавлений можливості визначитись щодо того чи дотримано вказаною особою строків звернення до суду зі скаргою про оскарження рішення про зупинення досудового розслідування, чи підлягає скарга до розгляду саме у Шевченківському районному суді м.Києва, оскільки у скарзі чітко не вказано ні даних про орган досудового розслідування, який виносив постанову про зупинення досудового розслідування, ні дати її винесення, ні номеру кримінального провадження, в якому її винесено. Не вказано у скарзі і жодних даних про те коли та до якого органу досудового розслідування звертався ОСОБА_2 за заявою про вчинення кримінального правопорушення та який орган допустив бездіяльність і не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому не порушує ОСОБА_2 у скарзі до слідчого судді й питання про поновлення строків на оскарження рішень, дій, бездіяльності певних слідчих чи прокурорів та не наводить поважних причин пропуску строку на оскарження.

Долучені до скарги ОСОБА_2 ксерокопії документів також не надають слідчому судді можливості ідентифікувати дані щодо рішень слідчих чи прокурорів або їх бездіяльності, які оскаржуються.

Таким чином слідчий суддя приходить до висновку, що в даному разі скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню особі, яка її подала, оскільки відсутуні беззаперечні докази того, що скарга підлягає розгляду саме у Шевченківському районному суді м.Києва, як і відсутні докази подачі скарги до суду у строки, визначені ст.304КПК України, а питання про поновлення строку у скарзі не порушується.

Згідно з частинами 6 та 7 ст.304КПК України ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку, а повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Отже, ОСОБА_2 роз`яснюється, що він не позбавлений права повторного звернення до слідчого судді зі скаргою, в якій має бути серед іншого чітко зазначено які саме рішення, дії чи бездіяльність, яких саме слідчих чи прокурорів, якого саме органу досудового розслідування він оскаржує та дати коли йому стало про їх відомо чи коли він їх отримав, а у випадку наявності поважних причин пропуску звернення зі скаргою до суду він має право подати клопотання про поновлення пропущеного строку. У скарзі має бути чітко вказано відомості, які б давали можливість вирішити питання про відкриття провадження за скаргою.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_2 про скасування рішення органу досудового розслідування та зобов`язання прокурора і орган досудового розслідування вчинити певні дії повернути особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу слідчого судді про відмову у відкритті провадження може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду міста Києва протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: