печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2016 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження прокурора другого відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора другого відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності,-

В С Т А Н О В И В :
У провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора другого відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про надання дозволуДержавній фінансовій інспекції України у Київській областіна проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи - Виконавчого комітету Ірпінської міської ради , яка розташована за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2-а, та проведення зустрічної звірки Коцюбинської селищної ради (), яка розташована за адресою: Київська область, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що другим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Київської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001935 від 03.06.2016 за фактом можливого службового зловживання посадовими особами Ірпінської міської ради за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що в травні 2016 року службові особи Ірпінської міської ради Київської області та Коцюбинської селищної ради Київської області, діючи умисно, шляхом використання влади та службового становища всупереч інтересам служби, збільшили обсяги бюджетних видатків на проведення робіт в смт. Коцюбинське Київської області та, в порушенні порядку здійснення державних закупівель, цільового використання бюджетних коштів, сприяли проведенню ремонтних та будівельних робіт в смт. Коцюбинське Київської області, чим завдано істотної шкоди державним інтересам.

11.05.2016 року під час 12-ї позачергової сесії Ірпінської міськради VII скликання, було внесено зміни до бюджету на 2016 рік, зокрема, збільшено видатки на проведення робіт в смт. Коцюбинське на 4 млн 630 тис. грн, а саме:

на капітальний ремонт житлового фонду в смт. Коцюбинському 177 тис. грн;

на капітальний ремонт зони відпочинку навколо будинку культури по вул. Доківській, 5 (в тому числі - проектні роботи) - 1 млн 545,2 тис. грн;

на капітальний ремонт тротуару по вул. Доківська - 260 тис.грн;

на реконструкцію зовнішнього освітлення на території будинку культури по вул. Доківській, 5 - 242 тис. грн;

на комплекс робіт з озеленення навколо будинку культури по вул. Доківській, 5 - 299,9 тис. грн;

на капітальний ремонт дороги по вул. Залізничній, вул. Пономарьова, вул. Парковій (в о.ч. проектування) - 1 млн 530 тис. грн;

будівництво системи теле- (відеоспостереження) в смт Коцюбинське 35,0 тис. грн;

реконструкція та реставрація інших об`єктів - 541,9 грн, що, у свою чергу,може свідчити про нецільове використання коштів місцевого бюджету всупереч порядку визначеному законодавством України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 19.05.2016 Ірпінською міською радою прийнято рішення № 745-14-VII, яким внесено зміни до міських програм, а саме: програму соціально-економічного та культурного розвитку міста Ірпінь та селищ Ворзель, Гостомель, Коцюбинське на 2016 рік та основні напрями розвитку на 2017-2018 роки доповнено новим розділом 3.8 «Фінансова підтримка територіальних громад селищ», на вирішення питань соціально-економічного розвитку селищ, які підпорядковані м. Ірпінь в 2016 році за кошти міського бюджету буде здійснено: у с. Коцюбинське: посів газонної трави з завезенням родючого ґрунту по вул. Доківська, 5; видалення сухостійних, буреломних, вітровальних дерев, санітарна чистка дерев по вул. Доківська, 5; капітальний ремонт ліфтових кабін в житлових будинках по вул. Лісова, 20 та вул. Пономарьова, 6/3; будівництво системи теле- (відео) спостереження; капітальний ремонт зони відпочинку навколо будинку культури по вул. Доківська, 5 (в тому числі проектні роботи); капітальний ремонт тротуару по вул. Доківська; комплекс робіт з озеленення території навколо будинку культури по вул. Доківська, 5; реконструкція зовнішнього освітлення території навколо будинку культури по вул. Доківська, 5; капітальний ремонт дороги з тротуарами по вул. Залізнична;

у с. Гостомель: проектування будівництва централізованої каналізації по вул. Свято-Покровська, 36.

Крім того встановлено, що на підставі оновленої програми відповідними службами були надані пропозиції та фінансовим управлінням було підготовлено проект рішення Ірпінської міської ради про внесення змін до бюджету м. Ірпінь. В подальшому Ірпінською міською радою було прийняте рішення про внесення змін до міського бюджету в якому передбачалось виділення коштів на проведення робіт у смт. Коцюбинське та у с. Гостомель.

Посилаючись на те, що на даний час у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність для залучення фахівців Державної фінансової інспекції Київської області для перевірки питань щодо цільового використання коштів отриманих в 2016р. з Ірпінського міського бюджету, а також встановлення розміру можливих спричинених збитківта враховуючи, що у відповідності до вимог Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора, з метою забезпечення якісного та об`єктивного розслідування під час кримінального провадження,прокурор просив клопотання задовольнити.

У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи та на долучені до матеріалів клопотання документи.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі клопотання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування.

Згідно ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XI від 26.01.1993р., позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Заслухавши пояснення сторони кримінального провадження слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення вказаної позапланової виїзної ревізії, оскільки з метою повного та неупередженого розслідування всіх обставин кримінального провадження необхідно дослідити ряд питань фінансово-господарської діяльності, а самецільового використання коштів отриманих в 2016р. з Ірпінського міського бюджету.

Керуючись ст.ст. 132, 309 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції України у Київській області (Північному офісу Державної аудиторської служби України)на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи - Виконавчого комітету Ірпінської міської ради , яка розташована за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2-а, з метою з`ясування питань формування та використання коштів на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку міста Ірпінь та селищ Ворзель, Гостомель, Коцюбинське на 2016 рік та основні напрями розвитку на 2017-2018 роки з відповідними змінами до них, включно за період 01.12.2015 по 01.10.2016р.;

Надати Державній фінансовій інспекції УкраїниДержавній фінансовій інспекції в Київській області (Північному офісу Державної аудиторської служби України), в ході проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, на проведення зустрічної звірки Коцюбинської селищної ради (), яка розташована за адресою: Київська область, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2, з метою з`ясування в частині використання коштів отриманих в 2016 році з Ірпінського міського бюджету за період 01.12.2015 по 01.10.2016 на виконання програмсоціально-економічного та культурного розвитку міста Ірпінь та селищ Ворзель, Гостомель, Коцюбинське на 2016 рік та основні напрями розвитку на 2017-2018 роки.

Проведення ревізії у кримінальному провадженні №0001935 від 03.06.2016р.доручити Державній фінансовій інспекції Україниу Київській області та провести її вперіод з 17.10.2016р. по 04.11.2016р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1