Справа № 344/1730/16-к
Провадження № 1-кс/344/871/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора відділу прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 , старшого слідчого відділу прокуратури Івано-Франківської області радника юстиції ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу на постанову від 29.01.2016 року про закриття кримінального провадження №00166 від 24.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся з вказаною скаргою, в обґрунтування якої посилався на зазначені у ній обставини. Крім цього зазначив, що слідчим не надано оцінки обставинам, повідомленим ним як заявником, не проведено необхідних слідчих дій для встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні та вважає, що оскаржувана постанова не ґрунтується на достатніх, належних та допустимих доказах, у зв`язку з чим просив вказану постанову слідчого скасувати.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив задоволити в повному обсязі.

Прокурор відділу прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 , старший слідчий відділу прокуратури Івано-Франківської області радник юстиції ОСОБА_5 в судовому засіданні вимоги скарги заперечили, оскільки, під час досудового розслідування не здобуто доказів того, що начальник УВБ в Івано-Франківській області ДВБ НП України ОСОБА_6 та оперуповноважений з ОВС УВБ в Івано-Франківській області ДВБ НП України ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, перевищивши свої службові повноваження, з особистих мотивів, вжили заходів для того, щоб ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ не був переведений до органів новоствореної Національної поліції. А тому, просили в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши скаргу та матеріали кримінального провадження №00166 від 24.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України вважаю наступне.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Встановлено, що постановою старшого слідчого відділу прокуратури Івано-Франківської області радника юстиції ОСОБА_5 від 29.01.2016 року кримінальне провадження №00166 від 24.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України, закрито у звязку з відсутністю складу кримінального правопорушення на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

При цьому чинний КПК України не встановлює вичерпного переліку дій, які є обов`язковими до вчення слідчим при здійсненні досудового розслідування за повідомленням про кримінальне правопорушення.

При проведені досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

В той же час слід не погодитися з доводами скаржника щодо не вчинення слідчим певних процесуальних дій для повного та всебічного з`ясування обставин, викладених у його скарзі, оскільки, з матеріалів провадження та оскаржуваної постанови слідчого вбачається наступне.

24.12.2015 року слідчим відділом прокуратури Івано-Франківської області до ЄРДР було внесено кримінальне провадження № 00166 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України за заявою жителя м. Косів, Івано-Франківської області ОСОБА_3 .

Під час досудового розслідування встановлено, що з 01.07.2013 року ОСОБА_3 призначений на посаду інспектора патрульної служби взводу патрульної служби Коломийського МВ УМВС України в Івано-Франківській області. З 25.02.2014 року - призначений на посаду оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Коломийського МВ УМВС України в Івано-Франківській області. У період з 18.01.2015 по 16.02.2015 оперуповноважений СДСБЕЗ Коломийського МВ УМВС України в області лейтенант міліції ОСОБА_3 перебував у складі сил і засобів, які брали участь у проведенні Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

24.12.2015 року до УМВС України в Івано-Франківській області поступило звернення жителя м. Косів - ОСОБА_8 з приводу неправомірних, на думку заявника, дій працівника міліції ОСОБА_3 . У зверненні ОСОБА_8 вказав, що ОСОБА_3 розповсюдив копію наказу начальника УМВС України в Івано-Франківській області Про відрядження працівників УМВС до Донецької та Луганської областей та зони проведення антитерористичної операції № 14 о/с від 17.01.2015, який становив службову інформацію. У зв`язку із наявністю у зверненні ОСОБА_8 відомостей про порушення службової дисципліни працівником ОВС УМВС України в Івано-Франківській області проведено службове розслідування, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_3 , розповсюдивши вказаний наказ, порушив вимоги п.п. 4.3, 11.5 наказу МВС України № 423 від 14.05.2012 Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Міністерства внутрішніх справ України. У зв`язку із чим 08.05.2015 року лейтенанту міліції ОСОБА_3 оголошено догану.

23.06.2015 року на засіданні кадрової комісії УМВС України в Івано-Франківській області розглядалось питання про призначення ОСОБА_3 на іншу посаду у зв`язку із скороченням посади оперуповноваженого СДСБЕЗ Коломийського МВ УМВС України в області. Під час засідання кадрової комісії ОСОБА_3 виявив бажання, щоб його було призначено на вакантну посаду начальника штабу Косівського РВ УМВС України в Івано-Франківській області. У зв`язку із наявністю на той час у ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у виді догани, кадрова комісія УМВС України в області одноголосно прийняла рішення про призначення ОСОБА_3 на вакантну посаду оперуповноваженого сектору карного розшуку Коломийського МВ УМВС України в області. Із витягу з протоколу засідання кадрової комісії № 11 УМВС України в Івано-Франківській області вбачається, що ОСОБА_3 не погодився з цим рішенням, заявив, що він згідний подати рапорт про звільнення з посади у зв`язку із скороченням штатів.

Під час засідання кадрової комісії УМВС України в області ОСОБА_3 вступив в суперечку із членом комісії начальником ВВБ в Івано-Франківській області ДВБ МВС України полковником міліції ОСОБА_6 у звязку з чим було проведено службове розслідування. Із висновку службового розслідування за фактом порушення статутних вимог оперуповноваженим Коломийського МВ УМВС лейтенантом міліції ОСОБА_3 від 06.07.2015 вбачається, що під час доповіді начальнику УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 повідомив, що працівники ВВБ в Івано-Франківській області ДВБ МВС України займаються «кришуванням» осіб, які здійснюють незаконні операції по вивозу піщано-гравійної суміші, займаються виготовленням фальсифікату підакцизних товарів, і він не вважає працівників ВВБ за офіцерів, а тому, лейтенанту міліції ОСОБА_3 оголошено сувору догану.

06.08.2015 року ОСОБА_3 попереджено про неповну посадову відповідність.

06.11.2015 року в УМВС України в Івано-Франківській області поступило подання начальника Коломийського МВ УМВС України в області майора міліції ОСОБА_9 про звільнення з органів внутрішніх справ за ст. 64 п. «г» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС через скорочення штатів оперуповноваженого СКР Коломийського МВ УМВС України в Івано-Франківській області лейтенанта міліції ОСОБА_3 . У вказаному поданні ОСОБА_3 надано негативну характеристику. Крім того, зазначено, що у період з лютого 2014 року по жовтень 2015 року лейтенантом міліції ОСОБА_3 не виявлено жодного кримінального правопорушення, відсутні будь-які результати у виявленні адміністративних правопорушень. За вказаний період не придбано жодного агента та не заведено оперативно-розшукової справи. На даний час має три діючі дисциплінарні стягнення.

Відсутність у ОСОБА_3 будь-яких показників у роботі також підтверджено листом ГУ НП в Івано-Франківській області № 28/108/05/12-01 від 12.01.2016.

Наказом начальника УМВС України в Івано-Франківській області № 591 о/с від 06.11.2015 згідно з пунктами 10 та 11 розділу XI Закону України Про Національну поліцію та відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06 листопада 2015 року лейтенанта міліції ОСОБА_10 за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів) звільнено у запас Збройних Сил України.

При звільненні ОСОБА_3 у повному обсязі було враховано як наявність у нього статусу учасника бойових дій, так і наявність у нього трьох дисциплінарних стягнень, відсутність будь-яких показників у роботі, негативна характеристика з боку його безпосереднього керівника.

Вказані обставини підтверджуються показаннями допитаних свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Після з`ясування обставин звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ у кримінальному провадженні проводились слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення причетності до цієї події працівників УВБ в Івано-Франківській області ДВБ НП України, а саме наявності у їхніх діях службових зловживань з особистих мотивів.

Крім цього, згідно листа УВБ в Івано-Франківській області ДВБ НП України № 136/42-08/01-15 від 28.12.2015 відділом внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області ДВБ МВС України в УМВС України в Івано-Франківській області не надавався висновок щодо неможливості призначення ОСОБА_3 на посаду в органи Національної поліції України з негативних причин.

Будь-яких інших матеріальних носіїв інформації, які б давали підстави стверджувати, що до звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ з особистих мотивів, зловживаючи службовим становищем, причетні працівники ВВБ в Івано-Франківській області ДВБ МВС України в ГУ НП в Івано-Франківській області, не має.

Таким чином, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що підставою для звільнення лейтенанта міліції ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ послужило подання начальника Коломийського МВ УМВС України в Івано-Франківській області майора міліції ОСОБА_9 про звільнення з органів внутрішніх справ за ст. 64 п. «г» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС (через скорочення штатів). Із змісту подання вбачається, що причинами звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ є слабка функціональна підготовка, негативна характеристика, відсутність будь-яких показників у роботі упродовж лютого 2014 - жовтня 2015 років, наявність трьох діючих дисциплінарних стягнень.

Звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ не позбавляє його права у подальшому брати участь в конкурсі на зайняття посади в органах Національної поліції.

А тому, 29.01.2016 року старшим слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 не оскаржував у встановленому порядку як наказ №591 о/с від 06.11.2015 року про звільнення у запас Збройних Сил за пунктом 64 «г» так і накази начальника УМВС України в Івано-Франківській області №860 від 06.07.2015 року про оголошення суворої догани, №1015 від 06.08.2015 року попередження про неповну посадову відповідність, які і стали однією із підстав для його звільнення.

ОСОБА_3 оскаржив наказ начальника УМВС України в Івано-Франківській області №582 від 08.05.2015 року про оголошення догани, однак, з даного приводу на даний час рішення не прийнято.

Скаржник в своїй скарзі посилається на необгрунтованість висновків щодо нього з приводу відсутності будь-яких показників у роботі упродовж лютого 2014 - жовтня 2015 років, оскільки, за його рапортами було внесено до ЄРДР відомості про два факти, що містили ознаки кримінального правопорушення.

Однак, як вбачається з копій витягів із кримінального провадження №0001135 від 26.12.2014 року за ч.2 ст. 240 КК України закрито 23.07.2015 року на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України та №0001017 від 20.11.2014 року за ч.1 ст. 190 КК України закрито 22.06.2015 року на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що під час досудового розслідування стороною кримінального провадження з боку обвинувачення не здобуто достатніх даних, які б вказували на наявність складу кримінального правопорушення, старшим слідчим було прийнято постанову про закриття кримінального провадження з дотриманням вимог КПК України.

Отже, враховуючи вищенаведене, вважаю, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову від 29.01.2016 року про закриття кримінального провадження №00166 від 24.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1