Справа № 209/1669/15-к
Провадження № 1-кс/209/28/16
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до документів
16 січня 2016 року м. Дніпродзержинськ
Слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Дніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції Головного управління Національної поліції ОСОБА_4 , розглянув внесене в кримінальному провадженні №0000282 старшим слідчим СВ Дніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції Головного управління Національної поліції ОСОБА_4 і погоджене прокурором ОСОБА_3 клопотання про отримання тимчасового доступу до документів та додані до клопотання матеріали, -

в с т а н о в и в:
В провадженні СВ Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000282 за фактом зловживанням службовим становищем посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». За даним фактом 05.02.2015 року було розпочато кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

05.02.2015 року до чергової частини Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ надійшла заява від виконуючого обов`язки заступника голови облдержадміністрації ОСОБА_5 з проханням перевірити інформацію щодо скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

За даним фактом 05.02.2015 року відомості викладені в заяві були внесені до ЄРДР з правовою кваліфікацією ч.1 ст. 364 КК України.

В своїй заяві заявник вказав, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від. 30.10.2013 року №935-42/VI передано з балансу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на баланс (господарське відання) комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_2 майно, згідно з додатком, а саме 68 об`єктів техніки.

За договором оренди комунального майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Дніпродзержинська від 01.12.2014 року №21 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передає в оренду ПП « ОСОБА_6 » з метою зимового утримання автошляхів міста Дніпродзержинська 11 об`єктів вищевказаного майна. Орендна плата за користування цими об`єктами була встановлена в розмірі 4892,09 грн. за місяць. Вказана орендна плата є заниженою, враховуючи, що оренда екскаватора в середньому становить 300 грн./год., а наприклад, оренда навантажувача 100 грн./год.

При цьому в рішенні міської ради зазначено, що директору КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 необхідно звернутись до господарського суду із заявою про порушення провадження у справі про банкрутство КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », підготувати необхідні документи та здійснити відповідні заходи, визначені нормами чинного законодавства.

Таким чином, до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » згодом було розпочато процедуру банкрутства. Враховуючи вказане, підприємство відповідно до чинного законодавства про банкрутство могло використати вказане майно для відновлення платоспроможності або ж задовольнити вимоги кредиторів за рахунок продажу вказаного майна. Натомість, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передало вказано техніку в оренду ПП « ОСОБА_6 » за плату, що є значно нижче ринкової та економічно не вигідно.

Відповідно до пункту 3.1 орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна, затвердженої рішенням міської ради, або за результатами конкурсу на право оренди комунального майна і становить без ПДВ за перший місяць оренди 4892,09 грн. Оскільки з ПП « ОСОБА_6 » було укладено договір за результатами конкурсу на право оренди комунального майна для утримання автошляхів, заявник додатково просить перевірити чи виконує вказане підприємство свої зобов`язання щодо зимового утримання автошляхів міста Дніпродзержинська.

Вищезазначені факти в сукупності дають підстави вважати, що в діях КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_6 », щодо оренди комунального майна існує певна корупційна складова.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено суб`єктів відповідальності за корупційні правопорушення. Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 4 цього Закону особам забороняється використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди або у зв`язку з прийняттям обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» спеціально уповноваженими суб`єктами у сфері протидії корупції є органи прокуратури, спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України, якщо інше не передбачено законом.

Метою Закону України «Про здійснення державних закупівель» є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівлі здійснюються за наступними принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об`єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Окрім того в ході досудового розслідування була проведена податкова перевірка у висновку якої зазначено, що у зв`язку з недотриманням КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » умов ІНФОРМАЦІЯ_4 при укладанні договору оренди рухомого майна №21 від 01.12.2014 року в частині визначення обсягу щомісячної орендної плати не менше 10% від оціночної вартості майна бюджетом недоотримано 678 434,4 грн.

В ході досудового розслідування в силу ч.2 ст. 93 КПК України 02.03.2015 року за вих.№4628 СВ Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ був направлений запит директору КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » який останнім був отриманий 03.03.2015 року. В запиті було зазначено, що відповідь необхідно надати в строк до 15.00 годин 09.03.2015 року. Однак до теперішнього часу відповідь на запит до СВ Дніпровського РВ не надійшла, що свідчить про небажання в наданні переліку документів зазначених в запиті.

В ході проведення досудового розслідування слідчий просить суд надати йому тимчасовий доступ до документів а саме: до договору №15 на надання послуг за допомогою спецмашин від 01.11.2014, укладений між ПП " ОСОБА_6 " та КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", зі змінами та додатками; переписки між сторонами, стосовно виконання умов договору №15 на надання послуг за допомогою спецмашин від 01.11.2014; актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів, довідки Ф КБ-3, рахунки (рахунки-фактури), платіжні доручення (видаткові касові ордери, авансові звіти ПП " ОСОБА_6 ", корінці від прибуткового касового ордеру КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у разі здійснення оплати у готівковій формі), податкові накладні, листування між КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ІНФОРМАЦІЯ_2 (її виконавчими органами), ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 з питань отримання дозволу (згоди) на передачу в оренду ПП "Сегмент" транспортних засобів комунальної форми власності, відповідні рішення, листи, відповіді та розрахунки вартості майна для передачі в оренду; договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладений у 2014 році між ПП " ОСОБА_6 " та КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", зі змінами та додатками, акт приймання - передавання ТМЦ; переписка (комерційна пропозиція, тощо) між сторонами, стосовно виконання умов договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладеного у 2014 році; актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в (наданих послуг), підсумкові відомості ресурсів, довідки Ф КБ-3, рахунки (рахунки-фактури), платіжні доручення (прибуткові касові ордери КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у разі здійснення оплати у готівковій формі), податкові накладні, складні протягом 2014 - 2015 років року по договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладеного у 2014 році; копій наказів (контракт, рішення засновників) про призначення (звільнення) та посадові інструкції на директора ОСОБА_8 , ОСОБА_9 бухгалтера ОСОБА_10 та осіб відповідальних за виконання послуг щодо підмітання, посипання та видалення снігу на території міста по договору; розрахунку плати за перший (базовий) місяць оренди рухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Дніпродзержинська; помісячних звітів про використання готівкових коштів отриманих від ПП « ОСОБА_6 » по договору оренди №21 від 01.12.2014 року; звітів про витрачання готівки в період часу з 01.12.2015 року по теперішній час, авансових звітів підзвітних осіб з якими в готівковій формі здійснювався розрахунок (виплата) заробітної плати за період з грудня 2014 року по теперішній час; корінців видаткових касових ордерів за період з грудня 2014 року по т.ч. відомостей виплати заробітної плати та заяви на виплату заробітної плати за період з грудня 2014 року по т.ч.; платіжних доручень КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про зарахування коштів до бюджету отриманих по договору оренди рухомого майна від 01.12.2014 року; переписки та листування з підписами службових осіб для дослідження як вільні та умовно вільні зразки підписів. (тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх), які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ( НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , (тобто можливість ознайомитись з ними та зробити копії), які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ( НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою перевірки обставин вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, посилався на обставини викладені в ньому та довів достатні підстави необхідності доступу до документів.

Суд, вислухавши слідчого, вивчивши надані суду матеріали кримінального провадження, вважає, що клопотання підлягає задоволенню оскільки воно є обґрунтованим, для повного та всебічного розслідування кримінального провадження, необхідне здійснення тимчасового доступу до вищезазначених документів, іншим шляхом отримати в слідчого їх немає можливості.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

у х в а л и в:
Клопотання старшого слідчого СВ Дніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Дніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів, а саме: до договору №15 на надання послуг за допомогою спецмашин від 01.11.2014, укладений між ПП " ОСОБА_6 " та КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", зі змінами та додатками; переписки між сторонами, стосовно виконання умов договору №15 на надання послуг за допомогою спецмашин від 01.11.2014; актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів, довідки Ф КБ-3, рахунки (рахунки-фактури), платіжні доручення (видаткові касові ордери, авансові звіти ПП " ОСОБА_6 ", корінці від прибуткового касового ордеру КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у разі здійснення оплати у готівковій формі), податкові накладні, листування між КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ІНФОРМАЦІЯ_2 (її виконавчими органами), ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 з питань отримання дозволу (згоди) на передачу в оренду ПП "Сегмент" транспортних засобів комунальної форми власності, відповідні рішення, листи, відповіді та розрахунки вартості майна для передачі в оренду; договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладений у 2014 році між ПП " ОСОБА_6 " та КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", зі змінами та додатками, акт приймання - передавання ТМЦ; переписка (комерційна пропозиція, тощо) між сторонами, стосовно виконання умов договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладеного у 2014 році; актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в (наданих послуг), підсумкові відомості ресурсів, довідки Ф КБ-3, рахунки (рахунки-фактури), платіжні доручення (прибуткові касові ордери КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у разі здійснення оплати у готівковій формі), податкові накладні, складні протягом 2014 - 2015 років року по договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладеного у 2014 році; копій наказів (контракт, рішення засновників) про призначення (звільнення) та посадові інструкції на директора ОСОБА_8 , ОСОБА_9 бухгалтера ОСОБА_10 та осіб відповідальних за виконання послуг щодо підмітання, посипання та видалення снігу на території міста по договору; розрахунку плати за перший (базовий) місяць оренди рухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Дніпродзержинська; помісячних звітів про використання готівкових коштів отриманих від ПП « ОСОБА_6 » по договору оренди №21 від 01.12.2014 року; звітів про витрачання готівки в період часу з 01.12.2015 року по теперішній час, авансових звітів підзвітних осіб з якими в готівковій формі здійснювався розрахунок (виплата) заробітної плати за період з грудня 2014 року по теперішній час; корінців видаткових касових ордерів за період з грудня 2014 року по т.ч. відомостей виплати заробітної плати та заяви на виплату заробітної плати за період з грудня 2014 року по т.ч.; платіжних доручень КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про зарахування коштів до бюджету отриманих по договору оренди рухомого майна від 01.12.2014 року; переписки та листування з підписами службових осіб для дослідження як вільні та умовно вільні зразки підписів, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ( НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Надати старшому слідчому СВ Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 можливість вилучити вищезазначені документи в приміщенні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ( НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії цієї ухвали 1 місяць з дня її постановлення з 16 січня 2016 року до 15 лютого 2016 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1