печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2850/13-к
У Х В А Л А

06 березня 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Пилаєва М.К., за участю секретаря Сосюри О.М., особи, яка подала скаргу, ОСОБА_1, розглянувши її скаргу на бездіяльність слідчого СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві Самойленка М.В. щодо порушення розумних строків у кримінальних провадженнях №0000248, №0000199 та №0000065 та на бездіяльність начальника СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві Вельможного С.А. щодо незабезпечення здійснення у розумні строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000287 від 18.02.2012, -

В С Т А Н О В И В :

05.02.2013 ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаною скаргою, посилаючись на порушення вказаними особами Печерського РУ ГУ МВС України в місті Києві розумних строків у кримінальних провадженнях за її заявами про кримінальне правопорушення, зокрема у кримінальних провадженнях №0000248 за заявою від 28.11.2012, №0000199 за заявою від 27.11.2012 та №0000065 від 28.11.2012 та у кримінальному провадженні №0000287 від 18.02.2012, уточнивши вимоги скарги в судовому засіданні від 05.03.2013 просить суд про наступне.

Визнати протиправними дії слідчого Самойленка М.В. з внесення неправдивих відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_1 від 28.11.2012 щодо обставин вчинення відносно останньої кримінального правопорушення внаслідок її лікування ОСОБА_4 та ОСОБА_5, зобов'язати внести відповідні виправлення до ЄРДР та здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000248.

Визнати протиправними дії слідчого Самойленка М.В. з внесення неправдивих відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_1 від 27.11.2012 щодо обставин вчинення відносно останньої кримінального правопорушення внаслідок її лікування ОСОБА_6, зобов'язати внести відповідні виправлення до ЄРДР та здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000199.

Визнати протиправними дії слідчого Самойленка М.В. з внесення неправдивих відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_1 від 28.11.2012 щодо обставин вчинення відносно останньої кримінального правопорушення внаслідок її лікування ОСОБА_7, зобов'язати внести відповідні виправлення до ЄРДР та здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000065.

Визнати протиправними дії слідчого Самойленка М.В. щодо порушення розумних строків та нездійснення досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях, що також полягало у ненаправленні на вимогу Головного бюро СМЕ МОЗ України матеріалів кримінальних проваджень №0000199 та №0000248 для забезпечення виконання постанов слідчого від 28.11.2012 та від 29.11.2012 про призначення у провадженнях комісійної судово-медичної експертизи відносно ОСОБА_1, не наданні відповідей на заяви ОСОБА_8, яка як потерпіла має право отримувати інформацію про стан досудового розслідування.

Зобов'язати начальника СВ Печерського РУ ГУ МВС України в місті Києві Вельможного С.А. забезпечити здійснення досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях, по яких досудове розслідування не здійснюється з середини грудня 2012 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримала, посилаючись на викладені в скарзі та письмових поясненнях обставини, просила скаргу задовольнити, пославшись на письмові докази нездійснення слідчим Самойленком М.В. досудового розслідування, порушення ним розумних строків, а також не здійснення начальником СВ Печерського РУ ГУ МВС України Вельможним С.А. забезпечення дотримання розумних строків при здійснені досудового розслідування.

Слідчий Самойленко М.В. в судове засідання не з'явився, Печерське РУ ГУ МВС України в м. Києві повідомило про неможливість забезпечення його участі у судовому засіданні з розгляду скарги, оскільки останній звільнився з органів ОВС 20.02.2013, участь іншого слідчого у вказаних кримінальних провадженнях Печерське РУ ГУ МВС України в м. Києві також не забезпечило./а.с.49/

Також Печерське РУ ГУ МВС України в м. Києві надало слідчому судді матеріали кримінальних проваджень №0000248, №0000199 та №0000065. В частині вимог слідчого судді про витребування матеріалів кримінального провадження №0000287 повідомлено, що дані матеріали у Печерському РУ ГУ МВС України відсутні./а.с.47/

Разом з тим, згідно даних прокуратури Печерського району міста Києва, матеріали кримінального провадження №0000287 від 18.12.2012 за заявою ОСОБА_1 щодо можливих неправомірних дій слідчого Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві Самойленка М.В. направлені з дорученням про проведення досудового розслідування начальнику СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві Вельможному С.А. з вимогою вжити заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надати їм належну правову оцінку та прийняти законні процесуальні рішення у передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки.

За вказаних обставин, вважаючи можливим розгляд скарги у відсутність слідчого, за участі ОСОБА_1, на підставі наданих даних, дослідивши матеріали скарги, вказаних кримінальних проваджень, заслухавши пояснення ОСОБА_1, приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч.1-2 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів кримінальних проваджень №0000248 та №0000199 і наявних в матеріалах скарги даних /а.с.60-66/, після призначення постановами слідчого комісійної судово-медичної експертизи у відношенні ОСОБА_1 відповідно від 29.11.2012 та від 28.11.2012, жодних процесуальних дій, в тому числі слідчих дій, з розслідування кримінальних правопорушень не здійснено. Зокрема, на неодноразові витребування слідчим не виконано вимог Головного бюро СМЕ МОЗ України щодо направлення матеріалів кримінальних проваджень для забезпечення проведення призначених судових експертиз та виконання постанови слідчого з метою збирання доказів та розслідування кримінальних правопорушень.

При цьому слід зауважити, що матеріали проваджень взагалі не містять даних про вчинення процесуальних дій з розслідування у вказаних кримінальних провадженнях після листопада 2012 року, в тому числі не містять даних про внесення до ЄРДР та про призначення згаданих у листах Головного бюро СМЕ МОЗ України судових експертиз постановами слідчого від 28.11.2012 та від 29.11.2012.

Так, відсутні дані про вчинення процесуальних дій з вирішення питань та розслідування обставин, зазначених в постанові Дніпровського районного суду м. Києва від 9.06.2011, якою відмовлено у закритті кримінальної справи №03-08511 за закінченням строків давності, сьогодні провадження №0000248, та ухвалі Апеляційного суду м. Києва від 17.10.2011, якою вказана постанова суду першої інстанції залишена без змін. Зокрема, вказаними судовими рішеннями встановлено проведення досудового слідства не в повному обсязі, не проведення призначених у справі комісійних експертиз, не прийняття рішення про наявність чи відстутність в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_4 складів злочинів за ст.ст.101, 102, 105 КК України 1960 року /а.м.47-48, 86-89, т.6 / Не виконані вказівки першого заступника прокурора Печерського району міста Києва Кузьменка О.П. щодо процесуальних дій від 15.11.2012, які слід вчинити з метою розслідування у даному кримінальному провадженні, зокрема проведення судових експертиз та прийняття рішення щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_4./а.м.92-94, т.6/

Матеріали кримінального провадження №0000199, крім постанови слідчого Самойленка М.В. від 5.07.2012 про прийняття на той час кримінальної справи №04-15217 до свого провадження, інших даних про вчинені слідчим процесуальні дії з розслідування не містять, в тому числі щодо виконання постанови слідчого Цуркан Д.В. від 28.05.2012 про призначення комісійної судово-медичної експертизи./матеріали тому 4 без нумерації/

Матеріали кримінального провадження №0000065, крім витягу про внесення відомостей по заяві ОСОБА_1 до ЄРДР 29.11.2012, відповідно заяви ОСОБА_1 та процесуальних рішень про призначення групи прокурорів, доручення від 29.11.2012, а також повідомлення про початок досудового слідства, яке в порушення вимог ст.214 КПК України розпочато 12.02.2013, інших даних про вчиненні процесуальні дії з досудового розслідування не містять.

Як зазначено вище, дані про місцезнаходження матеріалів №0000287 від 18.12.2012 за заявою ОСОБА_1 щодо можливих неправомірних дій слідчого Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві Самойленка М.В. відсутні, матеріали слідчому судді не надані.

За таких обставин, враховуючи наявні в матеріалах скарги дані про неодноразові звернення ОСОБА_1 до начальника СВ Печерського РУ ГУ МВС України Вельможного С.А., прокуратури Печерського району міста Києва, прокуратури міста Києва та Генеральної прокуратури України щодо нездійснення досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість доводів ОСОБА_1 про порушення розумних строків, оскільки відсутність вказаних вище даних вказує на безпідставне тривале протягом декількох місяців не здійснення досудового розслідування, що слідчий суддя вважає грубим порушенням вимог ст.28 КПК України щодо розумних строків досудового розслідування та завдань кримінального провадження, визначених ст.2 КПК України.

Також вказані обставини свідчать про безпідставне невиконання в порушення вимог ст.39 КПК України керівником органу досудового розслідування начальником СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві Вельможним С.А. повноважень щодо організації досудового розслідування та нездійснення реагування на допущені слідчим у кримінальному провадженні порушення, про безпідставне нездійснення прокурором у цих кримінальних провадженнях покладених ст.36 КПК України повноважень, відсутність належного контролю прокурора за дотриманням законів при проведенні досудового розслідування та нездійснення процесуального керівництва.

При розгляді даної скарги, враховуючи надані ОСОБА_1 дані про оскарження до прокуратури Печерського району міста Києва, прокуратури міста Києва та Генеральної прокуратури України недотримання розумних строків досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях,/а.с.10, 11-12, 13, 14-16, 31, 36-37, 39-40/, слідчий суддя вважає наявними поважні причини пропуску строку звернення з даною скаргою, а тому вважає наявними законні підстави для його поновлення.

Разом з тим, вимоги скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання начальника СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві Вельможного С.А. вчинити дії не можуть бути задоволені, оскільки керівник органу досудового розслідування, який безпосередньо не здійснює досудове розслідування у вказаних кримінальних провадженнях як слідчий, не є особою, дії, рішення чи бездіяльність якого можуть бути оскаржені в порядку ст.303 КПК України.

Вимоги скарги в частині визнання дій слідчого Самойленка М.В. протиправними не можуть бути задоволені, оскільки хоча ці обставини і встановлені протягом розгляду даної скарги, про що викладено вище, відповідно до ст.307 КПК України слідчий суддя за наслідками розгляду скарги може прийняти тільки одне з рішень, передбачених ч.2 вказаної статті, положення якої не передбачають повноважень слідчого судді про визнання дій слідчого протиправними.

Вимоги скарги про зобов'язання слідчого Самойленка М.В. внести виправлення в відомості, які занесені до ЄРДР, задоволенню не підлягають, оскільки виходячи зі змісту ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення та короткий виклад обставин, які свідчать про його вчинення. Вказані дані в ЄРДР мають юридичне значення лише для фіксації кримінального правопорушення у ЄРДР і не вказують на доведеність внесених до ЄРДР обставин, оскільки обставини вчинення кримінального правопорушення, в тому числі фактичні про подію, час, місце та спосіб вчинення, підлягають встановленню в ході досудового розслідування.

В частині вимог скарги про зобов'язання слідчого Самойленка М.В. здійснювати досудове розслідування у вказаних кримінальних провадженнях, слідчий суддя, враховуючи надані дані про звільнення останнього з ОВС з 20.02.2013, вважає за належне задовольнити вимоги шляхом зобов'язання здійснювати досудове розслідування слідчого у вказаних кримінальних провадженнях, який визначений у встановленому КПК України порядку.

Керуючись ст.ст.2, 28, 303, 306-307, 309, 372, ст.376, ст.392, 532 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати слідчого СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві, визначеного у кримінальному провадженні №0000248 усунути порушення розумних строків та здійснювати досудове розслідування відповідно до вимог ст.28 КПК України.

Зобов'язати слідчого СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві, визначеного у кримінальному провадженні №0000199 усунути порушення розумних строків та здійснювати досудове розслідування відповідно до вимог ст.28 КПК України.

Зобов'язати слідчого СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві, визначеного у кримінальному провадженні №0000065 усунути порушення розумних строків та здійснювати досудове розслідування відповідно до вимог ст.28 КПК України.

Зобов'язати слідчого СВ Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві, визначеного у кримінальному провадженні №0000287 усунути порушення розумних строків та здійснювати досудове розслідування відповідно до вимог ст.28 КПК України.

В іншій частині вимог - в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена, набирає законної сили та підлягає безумовному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя М.К. Пилаєва