УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2015 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначено, що листом прокуратури Запорізької області від 27.11.2015 № 17/1-99 2-98, отриманим заявником 03.12.2015, повідомлено про відмову у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення злочинів процесуальним прокурором Токмакської міжрайонної прокуратури та заступником начальника слідчого відділу Токмакського РВ ГУМВС в Запорізькій області за ч. 3 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 372 Кримінального Кодексу України.
Заявник вважає, що начальник слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 був зобов`язаний внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 , розпочати досудове розслідування та вчинити інші, передбачені КПК України дії, спрямовані на забезпечення розслідування кримінального провадження. З вказаних підстав просить скаргу задовольнити.
У судове засідання заявник ОСОБА_4 не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся судом належним чином, причини неявки не повідомив, заяв про відкладення розгляду, або про розгляд скарги без його участі суду не надавав.
Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, вважав її безпідставною та враховуючи неявку заявника, просив відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Під час розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_4 до прокуратури Запорізької області було подано заяву про скоєння злочину, передбаченого ч. 3 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 372 Кримінального Кодексу України.
У вказаній заяві були викладені обставини та пояснення, щодо вчиненого, на думку заявника, кримінального правопорушення.
Як пояснив прокурор у судовому засіданні, відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та листом начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області від 27.11.2015 № 17/1-99 2-98 повідомлено про відсутність у зверненні об`єктивних даних, що свідчать про ознаки вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за викладеними у ньому фактами.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області щодо невиконання ним вимог ст. 214 КПК України.
Однак, слідчий суддя не погоджується із твердженням заявника з огляду на наступне.
Згідно з частиною другою статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до пункту четвертого частини п`ятої статті 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше.
Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрація в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що також вказується в положенні про Єдиний реєстр досудових розслідувань /розділ 2 ч.1/.
Згідно з пунктом 1.2 розділу ІІ наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69 «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту четвертого частини п`ятої статті 214 КПК України зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, підставами вважати заяву (скаргу) чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах (скаргах) або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах (скаргах) чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявником не додано до матеріалів скарги копії його заяви (повідомлення) про вчинення злочину, не додано копії відповіді прокуратури Запорізької області про відмову у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, що унеможливлює проведення слідчим суддею об`єктивного аналізу фактів, викладених у зверненні ОСОБА_4 , у звязку з чим, слідчим суддею не встановлено обов`язкових підстав для внесення відомостей, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З наведеного вбачається, що необхідною умовою для розгляду скарги по суті є обов`язкова участь особи, яка подала скаргу, чи її захисника.
Як вже було зазначено вище, ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився без поважних причин, клопотань про розгляд скарги без його участі суду не надавав, не надав судові письмових доказів в обґрунтування вимог скарги, що розцінюється як фактичне не підтримання поданої скарги та недоведення зазначених у ній обставин.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
За викладених обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відмовити.
Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 29 грудня 2015 року. Повний текст ухвали виготовлено 30 грудня 2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1