1Справа № 335/559/16-к 1-кс/335/478/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2016 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого СГ СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання про проведення позапланової виїзної перевірки за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000216 від 10.02.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий за погодженням з процесуальним прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому зазначає, що відповідно до розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації № 487 від 15.10.2013, Комунальному підприємству «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 18 га для будівництва основних та допоміжних будівель та споруд підприємства для здійснення досліджень й експериментальних розробок у сфері природничих і технічних наук (землі промисловості) та розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 585 від 11.12.2013 затверджено вищевказаний проект землеустрою та надано комунальному підприємству вказану земельну ділянку у постійне користування.

Вказана земельна ділянка площею 18 га розташована на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів (за межами с. Степне в північно-західній частині Степненської сільської ради). Підходи та під`їзди до земельної ділянки здійснюються з Оріхівського шосе. На зазначеній земельній ділянці розташований кар`єр, який свого часу використовувався ВАТ «Цегельний завод» з метою видобутку сировини для потреб виробництва.

Відповідно до договору № 7 від 31.03.2014 про реалізацію проекту рекультивації земельної ділянки, вищевказаний об`єкт нерухомості переданий ТОВ «Екопост» // для організації комплексу робіт з реалізації проекту рекультивації земельної ділянки площею 18,0 га, розташованої на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області із використанням інертних та будівельних відходів безпечних для довкілля та таких, що не наносять шкоди земельній ділянці, поновлення родючості земель на території Запорізької області та запобіганню виникненню стихійних звалищ.

Вказана земельна ділянка не призначена для остаточного розміщення відходів при їх видаленні та не забезпечує уникнення довгострокового шкідливого впливу небезпечних відходів на навколишнє природнє середовище та здоров`я людини, не внесена до реєстру місць видалення відходів.

Однак, в ході слідства встановлено, що вказана земельна ділянка не використовується за цільовим призначенням та фактично використовується ТОВ «Екопост» для захоронення небезпечних відходів, які виникли внаслідок господарської діяльності ряду підприємств Запорізької області, що підтверджується матеріалами кримінального провадження.

ТОВ «Екопост» не має ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами та ніколи не зверталися стосовно її видачі, та як наслідок не має будь-яких потужностей для переробки небезпечних відходів та їх транспортування.

В ході проведення оперативно-розшукових заходів слідством встановлено, що посадові особи ТОВ «Екопост» та посадові особи ТОВ «Укрвторутилізація», ТОВ «Регіональний центр поводження з відходами», ТОВ «НДІ «Укрекопроект» мають стислі зв`язки, є підконтрольними та підзвітними однієй особі ОСОБА_4 , який здійснює фактичне керування діяльністю вказаних товариств, направлене на отримання неправомірної вигоди для себе та інших заінтересованих осіб.

Вказані товариства всупереч напрямку своєї діяльності щодо забезпечення за допомогою наявних потужностей, відповідних площ та транспортних засобів збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження небезпечних відходів, перебуваючи у корупційних зв`язках з посадовими особами ТОВ «Екопост», отримують від промислових підприємств та організацій всіх форм власності (в тому числі державних) м. Запоріжжя та Запорізької області небезпечні відходи різних класів небезпеки та уникаючи виконання умов договорів збирання, перевезення та зберігання для подальшої утилізації або видалення відходів, без проведення відповідних операцій, направлених на зменшення чи усунення небезпечності, не маючи відповідних дозволів та ліцензій здійснюють їх захоронення на території земельної ділянки площею 18,0 га, розташованої на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Таким чином, службові особи ТОВ «Екопост» діючи за попередньою змовою з посадовими особами інших підприємств, використовуючи своє службове становище, діючи всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, здійснюють захоронення на території Запорізької області небезпечних відходів, які виникли внаслідок господарської діяльності промислових підприємств, що спричиняє тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Згідно відомостей про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, ТОВ «Укрвторутилізація» // має склад для тимчасового зберігання небезпечних відходів загальною площею 300 м.кв.; 700 м.кв. та ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» // має склад для тимчасового зберігання небезпечних відходів загальною площею 700 м.кв., що розташовані за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична, 27, які використовуються останніми на підставі договору оренди нерухомого майна від 2013 року з ТОВ «Праймерз» //.

Посилаючись на викладене, з метою встановлення істини по справі та розкриття кримінального правопорушення слідчий просить призначити позапланову виїзну перевірку ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект».

В судовому засіданні слідчий клопотання про призначення позапланової ревізії підтримав з підстав, зазначених в ньому.

Заслухавши слідчого та дослідивши клопотання з доданими матеріалами, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання висновків ревізій та актів перевірок.

Приймаючі до уваги, що із матеріалів кримінального провадження вбачається, що неправомірні дії керівництва ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» в частині збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження небезпечних відходів можуть призвести до настання тяжких наслідків у вигляді нанесення шкоди здоров`ю людей, а також призвести до катастрофи техногенного характеру із настанням незворотних шкідливих наслідків щодо навколишнього середовища слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є доведеним та обґрунтованим, у зв`язку з чим підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 93, 110, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

Призначити позапланову виїзну перевірку ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» //, що розташоване за юридичною адресою м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, буд. 40 яке на підставі договору оренди нерухомого майна від 2013 року з ТОВ «Праймерз» здійснює дії в частині збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження небезпечних відходів за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична 27.

На виконання перевірки поставити такі питання:

-Якими видами господарської діяльності має право займатися ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» //?

-Чи має ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» // ліцензію або інші дозвільні документи на здійснення дій в частині збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження небезпечних відходів в орендованій будівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична 27? Якщо так, то чи здійснюється Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області нагляд за дотриманням умов вказаних спеціальних дозволів?

-Чи були допущені порушення вимог чинного законодавства та підзаконних нормативно-правових актів при здійсненні збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження небезпечних відходів ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» // в орендованій будівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична 27? Якщо так, то які саме порушення мали місце, та ким з посадових осіб були допущені?

-Чи наявні в діях ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» // порушення договору оренди нерухомого майна - будівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична 27, від 2013 року з ТОВ «Праймерз» //?

-Чи здійснюється (здійснювався) державний гірничий нагляд тощо під час збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження небезпечних відходів ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» // в орендованій будівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична 27 в період часу з 2013 по теперішній час? Якщо, так, то яким саме чином? Якщо ні, то з яких причин?

-Чи перебуває (перебувала) орендована будівля - склад для тимчасового зберігання небезпечних відходів ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» // за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична 27 на обліку у Головному управління Держпраці у Запорізькій області, як об`єкт підвищеної небезпеки?

-Чи відповідає фактичний стан виробництва у орендованій будівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична 27 вимогам нормативно-правових актів з охорони праці?

-Чи відповідають виробничі будівлі та споруди, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, технологічні процеси тощо у орендованій будівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична 27 вимогам нормативно-правових актів з охорони праці?

-Чи відповідають правилам безпеки машини, механізми, устаткування, в тому числі інженерні мережі, контрольно-вимірювальні прилади, засоби автоматичного попередження та локалізації аварій, а також інші засоби протиаварійного захисту, які забезпечують безпеку виробництва, розташовані у орендованій будівлі ТОВ «Науково-дослідний інститут «Укрекопроект» // за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична 27?

-Здійснити всі можливі заходи з метою попередження, профілактики настання тяжких наслідків у вигляді нанесення шкоди здоров`ю людей, незворотних шкідливих наслідків щодо забруднення навколишнього середовища, катастрофи техногенного характеру тощо.

Проведення перевірки доручити представникам Головного управління Держпраці у Запорізькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1