Справа № 159/622/16-к
Провадження № 1-кс/159/93/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2016 року м. Ковель Волинської області

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю: прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , представника заявниці адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі Волинської обл. справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:
08.02.16 р. до Ковельського міськрайсуду Волинської обл. надійшла вказана вище скарга, обґрунтована заявницею тим, що 01.02.16 р. вона до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області подала заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 365 КК України. Вказана заява - повідомлення була прийнята від неї Ковельським ВП ГУ НП у Волинській області, що підтверджується наданим їй талоном - повідомленням № 000 354, якого їй було видано 05.02.16 р.. У поданій нею заяві йшлося про те, що 01.02.16 р., біля 23.00 год., поблизу Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, невідомою особою (яка виявилась працівником поліції ОСОБА_6 ) були завдані їй тілесні ушкодження та було застосовано сльозогінний газ. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих заявницею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування вказаним вище органом досудового розслідування вчинено не було.З покликанням на ст. ст. 24, 303, 304. 214 КПК України, зазначає, що Ковельським ВП ГУ НП у Волинській області було допущено бездіяльність. Вважає, що відомості, викладені нею у заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, вноситись до ЄРДР. Покликаючись на ст. 19 Конституції України, ст. ст. 306, 307 КПК України, просить зобов`язати слідчого Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до ЄРДР і розпочати за нею досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 365 КК України.

У судове засідання заявниця не з`явилась, хоча належно повідомлена. Про причини неявки не повідомила.

У судовому засіданні представник заявниці адвокат - скаргу підтримав, обґрунтувавши її вищенаведеними доводами, додатково пояснив, що на даний час відомості до ЄРДР за заявою заявниці від 01.02.16 р. не внесено ні поліцією, ні прокуратурою. Заява заявниці від 01.02.16 р. була довільної форми, але містила достатньо підстав для висновку про вчинення злочину, так як у ній було зазначено про отримання заявницею тілесного ушкодження. Йому відомо, що будь - якому слідчому Ковельського ВП заява заявниці не передавалась. 01.02.16 р. талон повідомлення заявниці видано не було, але такий вона отримала за його консультацією 05.02.16 р.. Просить скаргу задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив з тих мотивів, що заява скаржниці від 01.02.16 р., з якою вона звернулась до Ковельського ВП, була передана до Ковельської місцевої прокуратури, а в подальшому 03.02.16 р. - до прокуратури Волинської області для вирішення питання про внесення цих відомостей до ЄРДР, оскільки за правилами підслідності дана справа підслідна слідчому відділу прокуратури Волинської області. В даний час заява знаходиться у вказаному управлінні. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника заявниці адвоката, думку прокурора, вивчивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга є підставною та підлягає до задоволення.

За змістом ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, дійсно, може бути оскаржена, серед іншого, така бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як слідує зі змісту ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

За змістом положень ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генпрокуратурою України за погодженням з МВС України, СБ України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено (з наданої прокурором копії заяви від 01.02.16 р.), що заявницею була подана 01.02.16 р. до Ковельського ВП заява довільної форми, якою вона повідомила про вчинення щодо неї дій, що полягали у тому, що невідома особа, яка представилась працівником поліції, скрутила її, поставила на коліна, на її прохання не реагувала. Було застосовано газові балони, палиці як відповідь на запитання її чоловіка «за що?, чому?».

Таким чином посилання заявниці на те, що у її заяві від 01.02.16 р. йшлось про те, що 01.02.16 р., біля 23.00 год., поблизу Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, невідомою особою (яка виявилась працівником поліції ОСОБА_6 ) були завдані їй тілесні ушкодження та було застосовано сльозогінний газ, не знайшли свого ствердження.
05.02.16 р. заявниці було видано талон повідомлення № 000 354 про прийняття її заяви під реєстраційним № 947 у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що стверджується копією талона.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2. 1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
На думку слідчого судді, враховуючи доводи заявниці, її представника адвоката, є підстави вважати заяву заявниці від 01.02.16 р. такою, що містить об`єктивні дані, що, дійсно, свідчать про ознаки кримінального правопорушення; підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Встановити наявність чи відсутність всіх обставин, що характеризують як об`єктивну, так і суб`єктивну сторони як того кримінального правопорушення, про яке зазначила у своїй заяві заявниця, так і того, що могли бути визначено слідчим Ковельського ВП, а згодом прокурором - при визначенні правової кваліфікації, можливо лише в ході кримінального провадження.

А тому слідчий суддя вважає, що бездіяльності будь - якого слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, у судовому засіданні не встановлена, однак, Ковельським ВП ГУНП у Волинській області, дійсно, було безпідставно не вжито передбачених КПК України заходів до внесення відомостей за заявою заявниці від 01.02.16 р. про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слід скаргу задовольнити, зобов`язавши Ковельський ВП ГУНП у Волинській області вжити всіх, передбачених КПК України заходів по внесенню відомостей за заявою заявниці від 01.02.16 р. до ЄРДР.

Підстав зобов`язувати до таких дій слідчого при відсутності відомостей про те, що такий за станом на 01.02.16 р. чи на даний час визначений за відповідним розпорядженням керівника органу досудового розслідування, підстав немає.

Не вбачаю достатніх підстав до зобов`язання внесення відомостей за заявою заявниці від 01.02.16 р. до ЄРДР із тією правовою кваліфікацією, про яку просить заявниця, з огляду на те, що питання про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вирішується при внесенні відомостей до ЄРДР, будь - якого посилання на таку немає і у заяві заявниці від 01.02.16 р..

Доводи прокурора щодо повної безпідставності скарги, не найшли свого ствердження в судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 214, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати Ковельський ВП ГУНП у Волинській області відповідно до ст. 214 КПК України вжити всіх, передбачених законом КПК України - заходів по внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з отриманням 01.02.16 р. за № 947 заяви ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1