У Х В А Л А
Іменем України
29 грудня 2015 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей за її заявою від 22.12.2015р. про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
23.12.2015р. до Шевченківського районного суду м.Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей за її заявою від 22.12.2015р. про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).

У скарзі зазначено, що 22.12.2015р. ОСОБА_3 звернулась в приймальні Служби безпеки України (далі - СБУ) за адресою: м.Київ, вул.Малопідвальна з заявою до слідчого про кримінальне правопорушення. В заяві, як зазначає автор скарги, було викладено конкретні обставини вчинення кримінального правопорушення, зазначені конкретні особи, які вчинили кримінальне правопорушення, викладено прохання внести відомості в ЄРДР та притягнути винних до кримінальної відповідальності, а також зазначено, що автор заяви повідомлена про кримінальну відповідальність за ст.383КК України. При прийнятті вказаної заяви ОСОБА_3 , як вона зазначає, видано пам`ятку про права.

Разом з тим, в порушення вимог ст.214 КПК України станом на 23.12.2015р. відомості про кримінальне правопорушення за вказаною заявою не внесені.

У зв`язку з цим у скарзі до суду гр. ОСОБА_3 просить: - визнати незаконною бездіяльність компетентних осіб СБУ, які виразились у невнесенні відомостей за її заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР; - зобов`язати компетентних осіб СБУ внести до ЄРДР відомості за її заявою про кримінальне правопорушення і розпочати досудове розслідування.

При цьому у скарзі не зазначено про яке саме кримінальне правопорушення повідомляла гр. ОСОБА_3 слідчих СБУ за якими обставинами, за якими статтями КК України. Не долучено до скарги і жодного документу на підтвердження, викладених нею відомостей.

У судове засідання особа, яка подала скаргу, так і уповноважена особа СБУ у судове засідання також не з`явились.

Разом з тим, на запит суду з СБУ надійшло повідомлення щодо надходження 22.12.2015р. до вказаного органу двох заяв гр. ОСОБА_3 щодо протиправних, на її думку, дій суддів Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (зареєстровані за №Д-4077-сг та №4078-сг). Враховуючи те, що вказані заяви не містили відомостей про вчинення злочинів, які згідно вимог КПК України підслідні слідчим Головного слідчого управління СБУ, то вказані заяви виходячи з положень ст.19 Конституції України, ст.25КПК України, ч.4 ст.216КПК України та п.1 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України направлено до прокуратури м.Києва, про що повідомлено заявника.

Враховуючи строк розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР, визначений ч.2 ст.306 КПК України, який становить не пізніше 72 годин з моменту надходження відповідної скарги, а також те, що діючий КПК України не вбачає можливості відкликання скарги чи залишення її без розгляду, слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду скарги за відсутності осіб, які не з`явились.

Вивчивши скаргу ОСОБА_3 , лист СБУ від 28.12.2015р. слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч.2 ст.307 КПК України, в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За ч.4 ст.214 КПК України Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому підслідність кримінальних правопорушень визначена ст.216 КПК України.

З листа СБУ від 28.12.2015р., направленого на запит слідчого судді, сформований у зв`язку з надходженням скарги ОСОБА_3 , вбачається, що 22.12.2015р. в ГСУ СБУ зареєстровані 2 заяви гр. ОСОБА_3 про протиправні, на її думку, дії суддів Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які зареєстровані за №4077-сг та №Д-4078-сг. Враховуючи, зокрема, те, що згідно з ч.4 ст.216 КПК України та п.1 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України розслідування злочинів, вчинених суддями, здійснюється органами прокуратури, то заяви гр. ОСОБА_3 направлені до прокуратури м.Києва.

З копій листів СБУ від 23.12.2015р. №Д-4078-сг/38 та №Д-4077-сг/38, адресованих ОСОБА_3 , вбачається, що з посиланням на ч.4 ст.216 КПК України та п.1 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України її повідомлено про направлення звернень до прокуратури м.Києва, оскільки у заявах відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення злочинів, досудове розслідування яких здійснюють слідчі органів служби безпеки.

Таким чином, змістом вказаних листів ГСУ СБУ підтверджується те, що на час розгляду слідчим суддею скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГСУ СБ України її заяви від 22.12.2015р. про вчинені кримінальні правопорушення у вказаній установі відсутні, оскільки скеровані до прокуратури м.Києва.

Отже, слідчий суддя вважає, що за таких обставин зобов`язання уповноважених осіб СБ України розглянути певну заяву гр. ОСОБА_3 від 22.12.2015р. про вчинення кримінального правопорушення є ускладненим, оскільки скарга знаходиться в іншій установі, яка і має відповідно до положень ст.214 КПК України вирішити питання щодо внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Поряд з цим гр. ОСОБА_3 роз`яснюється, що у випадку наявності в неї відомостей про вчинення тими чи іншими особами кримінальних правопорушень, вона не позбавлена можливості подати відповідну заяву (заяви) до органів досудового розслідування з урахуванням їх підслідності, визначеної ст.216КПК України. При цьому, як у заяві про вчинення кримінального правопорушення, так і у скарзі до слідчого судді з приводу невнесення відомостей до ЄРДР, було б доречним викладення короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та відповідно правової кваліфікації за статтею КК України, оскільки необхідність внесення таких відомостей до ЄРДР передбачено ч.5 ст.214КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 395, 532 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей за її заявою від 22.12.2015р. про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: