Справа № 159/3550/13-к
Провадження № 1-кс/159/331/13
УХВАЛА

м. Ковель 19.06.2013

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Миронюк М.Г. , з участю секретаря Матвійчук Т.Е., прокурора Волинської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері ОСОБА_1, слідчого СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2, розглянувши клопотання слідчого СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2 в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 18.02.2013 року про проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного закладу «Вузлова лікарня станції Ковель» ДТГО «Львівська залізниця» , -

В С Т А Н О В И В :

Слідчим СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці внесено клопотання про проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного закладу «Вузлова лікарня станції Ковель» ДТГО «Львівська залізниця». Внесене клопотання обґрунтоване тим, що проведеною перевіркою встановлено , впродовж 2010-2012 років посадовими особами вузлової лікарні станції Ковель проведено видатків на утримання 1,5 посади бухгалтерів, що здійснювали облік господарських операцій по наданню платних послуг госпрозрахунковим підрозділом установи, за рахунок асигнувань загального фонду кошторису, тоді як зазначені видатки слід було проводити за рахунок надходжень спеціального фонду кошторису установи, внаслідок чого незаконні видатки проведені за рахунок асигнувань загального фонду кошторису склали 109,12 тис. грн.

За даним фактом розпочате кримінальне провадження №0000009 від 18.02.2013, за ознаками складу злочину передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Крім цього, в ході досудового слідства протягом вказаного вище періоду медичним працівникам лікарні проводилась доплата до посадових окладів за роботу в нічний час в розмірі 35 відсотків годинної тарифної ставки (посадового окладу), з урахуванням надбавки за вислугу років, внаслідок чого закладу охорони здоровя завдано збитків на суму 44, 97 тис. грн.

Впродовж 2010-2012 років головному лікарю ОСОБА_3 та його заступнику ОСОБА_4 проведено виплату матеріальної винагороди в загальній сумі 25,5 тис. грн., при відсутності відповідного рішення органу вищого рівня, чим завдано збитків лікарня на суму 25, 5 тис. грн..

Також, завідувачу складом за завищеним тарифним розрядом (12 тарифний розряд, замість 7) впродовж 2010-2012 років зайво нараховано та виплачено заробітної плати на загальну суму 11,65 тис. грн.. та зайво сплачено єдиного соціального внеску в сумі 4,23 тис. грн.., що призвело до матеріальної шкоди лікарні на суму 15, 88 тис. грн..

Крім того, встановлено, що протягом вказаного вище періоду без дотримання плати за проходження медичного огляду вузловою лікарнею видано громадянам, яких не віднесено до пільгової категорії громадян, 157 довідок форми № 083/о та 26 медичних довідок форми № 127/о, внаслідок чого установою не отримано доходів та завдано збитків установі в загальній сумі 24,7 тис. грн.

Крім вищевказаного, виявлено, що до штатних розписів поліклініки вузлової лікарні, складених на 2010, 2011 та 2012 роки, безпідставно включено 1,5, а до штатного розпису на 2012 рік 1, 75 понаднормативної посади лікаря-терапевта. Витрати загального фонду установи на утримання понаднормативної посади впродовж 2010, 2011 та 2012 років склали в загальній сумі 133,6 тис. грн. Також порушення призвело до завищення потреби в бюджетних асигнуваннях на 2013 рік на загальну суму 53,3 тис. грн..

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі і шляхом витребування та отримання від органів державної влади висновків ревізій.

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 (К 2939-ХП) позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Зважаючи на вищевикладене, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у зверненні до Ковельського міськрайонного суду для отримання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності держаного закладу «Вузлова лікарня станції Ковель» ДТГО «Львівська залізниця».

Беручи до уваги викладене, керуючись ст. ст.40, 93 КПК України та ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» слідчий просить надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного закладу «Вузлова лікарня станції Ковель» ДТГО «Львівська залізниця», адреса: 45000, м. Ковель вул. Богдана Хмельницького, 17, терміном 15 робочих днів, проведення якої розпочати з 20.06.2013 року.

Заслухавши слідчого, який клопотання підтримав, перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, вислухавши думку прокурора вважаю, що внесене слідчим клопотання підставне та підлягає до задоволення.

За даним фактом розпочате кримінальне провадження№0000009, за ознаками складу злочину передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Статтею 4 ч.1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Відповідно до ч.1 та ч.4 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» плановою виїзною ревізією вважається ревізія у підконтрольних установах, яка передбачена у плані роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за місцезнаходженням такої юридичної особи чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна ревізія. Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

В той же час, частинами ч.6, 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» встановлено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Слідчим СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці доведено наявність підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, а отримання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного закладу «Вузлова лікарня станції Ковель» ДТГО «Львівська залізниця» викликано необхідністю всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам КПК України, належним чином обґрунтоване. Як в поданні, так і при розгляді справи слідчим наведено достатньо підстав для необхідності проведення такої ревізії.

На підставі викладеного і керуючись ст. 220 КПК України, ст.ст. 4, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» -

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного закладу «Вузлова лікарня станції Ковель» ДТГО «Львівська залізниця» розташованого за адресою: 45000, м. Ковель вул. Богдана Хмельницького, 17.

Проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного закладу «Вузлова лікарня станції Ковель» ДТГО «Львівська залізниця» доручити Державній фінансовій інспекції у Волинській області.

Тривалість позапланової виїзної ревізії встановити терміном 15 робочих днів, проведення якої розпочати з 20 червня 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_5