печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4740/14-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2014 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей викладених у заяві від 28 січня 2014 року до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :
Заявник ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора Печерського району м. Києва , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про крмиінальне правопоуршення. Заявник просить зобов`язати прокурора Печерського району м. Києва внести відомості (викладені у заяві про злочин від 28.01.2014р. ) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Заявник посилається на те, що 28.01.2014 року звернулась до прокуратури Печерського району м. Києва про внесення відомостей до ЄРДР щодо зловживання владою службовими особами Інспекції Держархбудконтролю у Київській області , тобто вказала на наявність в діях певних осіб ознак кримінального правопорушення за ст. 364 КК України . Вказана заява до ЄРДР внесена не була, а заявнику була надана відповідь про те, що заява не в повній мірі відповідає вимогами ст. 214 КПК України.

Під час судового розгляду представник заявника ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити, посилаючись на обставини викладені у скарзі.

Прокурор прокуратури Печерського району м. Києва ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, враховуючи, що спірне питання яке виникло між заявником та Інспекцією ДАБК у Київській області у зв`язку з реєстрацією декларації про початок будівельних робіт вирішується в порядку адміністративного судочинства.

Вислухавши представника заявника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , вивчивши заяву про злочин від 28 січня 2014 року та відповідь прокуратури Печерського району м. Києва 12.02.2014р., приходжу до наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що 28 січня 2014 року до прокуратури Печерського району м. Києва з прокуратури м. Києва надійшла заява ОСОБА_3 . У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначала про те, що у квітні 2013 року ТОВ "УБК" за відсутності її згоди та згоди іншого співвласника квартири на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт, що зареєстрована Інспекцією ДАБК у Київській області 13.08.2012р. за №КС9, було повністю демонтовано частину будинку, де розташована квартира АДРЕСА_1 , порушивши цілісність даху, стін, опорних елементв і несучих конструкцій будинку. Вказані події стали можливими у зв`язку наданням неперевірених ТОВ "УБК" даних щодо будинку АДРЕСА_2 , а саме було надано відомості щодо наявності будинку АДРЕСА_3 , якого не існує. Вказане призвело до руйнування будинку, що завдало заявнику матеріальних та моральних збитків.

Вказана заява до ЄРДР внесена не була. Заявнику було надано відповідь 12.02.2014р.про те, що з наведених заявником даних та додатків до неї, встановлено що заявником , як співвласником домоволодіння не погоджено проведення реконструкції будинку, одночасно Інспекція ДАБК у Київській області зареєструвала декларацію про початок виконання будівельних робіт. Зазначена у зверненні інформація свідчить про наявність адміністративних взаємовідносин між особою, яка подала декларацію та органом влади, який її зареєстрував. У разі незгоди із рішенням органу влади, спірні питання вирішуються в порядку адміністративного судочинства. Тобто заява не містить даних про кримінальне правопорушення. Таким чином, обставини викладені у зверненні не в повній мірі відповідають вимогам ст. 214 КПК України, а тому відсутні підстави для реєстрації цього звернення у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Слід зазначити про те, що встановити наявність або відсутність в даному випадку події кримінального правопорушення та складу здлочину в діях окремих осіб не можливо без проведення досудового розслідування.

Враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про обгрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувшись до прокуратури Печерського району м.Києва виклав обставини, які визначені п4 ч5 ст.214 КПК України , що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Викладені обставини також надають можливість визначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність .

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За вказаних обставин вважаю, що заява ОСОБА_3 підлягала внесенню до ЄРДР.

Таким чином приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 , задовольнити.

Зобов`язати службову особу прокуратури Печерського району м. Києва , уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зареєструвати заяву ОСОБА_3 від 28 січня 2014 року щодо можливих неправомірних дій службових осіб Інспекції ДАБК у Київській області та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1