Справа № 372/350/16-к
Провадження 1-кс-41/16
ухвала
Іменем України

08 лютого 2016 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Обухові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення злочину до ЄРДР-,

ВСТАНОВИВ:
05 лютого 2016 року у провадження слідчого судді надійшла вищезазначена скарга, в якій скаржник просить скасувати висновок старшого уповноваженого поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , винесено за результатами розгляду її заяви про вчинення злочину від 14.12.2015 року, що затверджений начальником відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 як незаконний та зобов`язати посадових осіб Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 14.12.2015 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 08 грудня 2015 року вона звернулась до Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з заявою про вчинення злочину, в якій повідомила про незаконне заволодіння належним їй автомобілем та про особу, яка ним заволоділа. Лише 29 січня 2016 року заявнику стало відомо, що 14 грудня 2015 року старшим уповноваженим поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 винесено висновок за результатами розгляду її заяви, в якому зазначено про закінчення перевірки за її заявою, оскільки не встановлено місце перебування особи, яка незаконно заволоділа автомобілем - ОСОБА_6 та місцезнаходження автомобіля, до цього повідомляли, що за її заявою продовжується проведення перевірки. До теперішнього часу всупереч приписів ст. 214 КПК України відомості за заявою про вчинення злочину до ЄРДР слідчим внесено не було.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, вимоги скарги підтримав.

Представник Обухівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з наявних матеріалів, 08 грудня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з заявою про вчинення злочину, в якій повідомила про незаконне заволодіння належним їй автомобілем та про особу, яка ним заволоділа, але до теперішнього часу відомості за заявою до Єдиного Реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до вимог ч. 1,7 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування. Отже, виходячи з положень ст. 214 КПК України зобов`язання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, покладається на слідчого, прокурора.

Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до розділу VI п.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи викладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності посадових осіб Обухівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей за заявою про вчинений злочин до ЄРДР, неправомірність такої бездіяльності доведені під час розгляду скарги, узгоджуються із наданими слідчому судді доказами.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР.
Тобто, перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР, однак всупереч ст. 214 КПК України по заяві було прийнято висновок у якому жодним чином не обґрунтовано у відповідності до вимог КПК України підстав и для невнесення відомостей за заявою до ЄРДР та підстав для припинення перевірки. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно висновку про результати розгляду зави ОСОБА_3 від 08.12.2015 року , перевірку за заявою закінчено.
За таких обставин вважаю, що вимоги скаржника що до внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 08.12.2015 р. та вимога розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303,304,306,307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення злочину до ЄРДР задовольнити.
Скасувати, як незаконний, висновок перевірки старшого уповноваженого поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 14.12.2015 року за результатами розгляду заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про вчинення злочину, що затверджений начальником Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 .

Зобов`язати уповноважену особу, начальника слідчого відділення Обухівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області виконати приписи ст. 214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення злочину , поданої ОСОБА_3 08.12.2015 року та розпочати досудове розлідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1