Справа № 462/6474/15-к
У Х В А Л А
10 вересня 2015 року Слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , заступника начальника слідчого відділення Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в приміщенні суду скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш Дім 40» на бездіяльність працівників Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:
Скаржник подав до суду скаргу, в якій просить зобов`язати працівників Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до його заяви від 04.08.2015 року по факту винесення Львівською міською радою незаконних ухвал № 669 від 14.07.2011 року та № 2234 від 19.03.2013 року, якими було протиправно позбавлено мешканців житлового будинку АДРЕСА_1 права користуватися прилеглою до будинку земельною ділянкою.

Представник скаржника у судовому засіданні скаргу підтримав, мотивуючи тим, що бездіяльність працівників Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення відомостей, які містяться у його заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР є протиправною.

У судовому засіданні заступник начальника СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області проти скарги заперечив, зазначивши, що скарга є необґрунтованою та безпідставною.

Заслухавши скаржника, заступника начальника СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, дослідивши матеріали скарги, матеріали ЖЄО № 8872 від 12.08.2015 року, вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 04.08.2015 року ОСББ «Наш Дім 40» звернулося до ГУМВС України у Львівській області зі заявою, в якій повідомило, що вважає, що Львівською міською радою були винесені незаконні ухвали № 669 від 14.07.2011 року та № 2234 від 19.03.2013 року, якими протиправно було позбавлено мешканців їх житлового будинку АДРЕСА_1 права користуватися прилеглою до будинку земельною ділянкою.

10.08.2015 року зазначена заява ОСББ «Наш Дім 40» поступила з ЛМУ ГУМВС України у Львівській області в Залізничний РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області для проведення перевірки доводів, викладених у цій заяві.

Листом Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 28.08.2015 року № 16/14-10299 було повідомлено, що з проведеної перевірки вбачаються цивільно-правові відносини, і тому перевірка за заявою ОСББ «Наш Дім 40» була припинена.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п.1.4 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

З аналізу вищезазначених нормативних актів слідує, що прокурор або слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якщо подана заява містить достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Порядок визнання незаконними (протиправними) рішень суб`єктів владних повноважень, у тому числі і органів місцевого самоврядування, регулюється положеннями КАС України, а не КПК України.

Фактично вищезазначена заява ОСББ «Наш Дім 40» за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, а обставини, викладені у заяві (зверненні), не охоплюються поняттям злочину визначеному у ст. 11 КК України, а відтак відсутні підстави для реєстрації цього звернення (заяви) в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Проте, скаржник під час розгляду скарги не надав слідчому судді доказів, які б підтверджували доводи щодо неправомірності дій прокурора під час розгляду її заяви від 04.08.2015 року.

Враховуючи наведене, вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки відсутні підстави згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України для внесення відомостей по заяві ОСББ «Наш Дім 40» до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 306,307,318-380 КПК України,

ухвалив:
У задоволенні скарги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш Дім 40» на бездіяльність працівників Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала остаточна та відповідно до вимог ст. 309 КПК України оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя

Оригінал ухвали.