Справа № 361/395/15-к
Провадження № 1-кс/361/72/15
У Х В А Л А

23 січня 2015 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 від 29.12.2014 про закриття кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В :

19.01.2015 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до Броварського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на постанову слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 від 29.12.2014 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005464 від 07.12.2013 за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Із скарги вбачається, що 07.12.2013 ОСОБА_3 звернувся до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області з заявою про вчинення головою правління СТ «Десенка» ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, які полягали в незаконному проникненні на належні ОСОБА_3 і ОСОБА_4 земельні ділянки АДРЕСА_1 , прокладення без дозволу власників над вказаними ділянками ліній електропередач та облаштування опор електромереж, які дотепер утруднюють проїзд на територію домоволодіння. Відомості за вказаними фактами 07.12.2013 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в кримінальному провадженні № 0005464 розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. 10.12.2013 слідчим ОСОБА_5 виносилась постанова про закриття кримінального провадження № 0005464, що була скасована Броварською міжрайонною прокуратурою як незаконна і необґрунтована з поверненням матеріалів досудового розслідування для його продовження, однак, незважаючи на неодноразові вказівки контролюючих органів, уповноваженою особою досудове розслідування в зазначеному кримінальному провадженні не проводилось. 08.01.2015 скаржниками отримано копію незаконної, необгрунтованої, винесеної з порушенням норм КПК України постанови слідчого ОСОБА_5 від 29.12.2014 про закриття кримінального провадження, мотивованої відсутністю об`єктивних даних про заподіяння керівництвом СТ «Десенка» ОСОБА_3 і ОСОБА_4 значної майнової шкоди, що є обов`язковою ознакою об`єктивної сторони складу злочину, передбаченого ст. 356 КК України. В зазначеному процесуальному документі слідчим СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 стверджується про наявність у керівництва СТ «Десенка» на період проведення робіт з реконструкції електрообладнання (лінії електропередач ЛЕП-0,4 кВа) всіх дозвільних документів, що є неприпустимим, оскільки таких документів не існує. Також лінію електропередач над земельними ділянками скаржників й інших членів садового товариства було прокладено з незаконним проникненням на приватні території за відсутності власників, про що Зазимською сільською радою на звернення власників земельних ділянок № № 10, 13-16 надано відповідь № 1129 від 11.11.2013 стосовно неправомірності дій ОСОБА_6 , попередження його про незаконність дій із прокладання електромереж без погодження з власниками земельних ділянок. На неодноразові колективні скарги відносно порушення керівництвом СТ «Десенка» законодавства в сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил (незаконне будівництво та зміна технічних параметрів електрообладнання) Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області за вказівкою Держархбудінспекції України в період з 08.01.2014 по 14.01.2014 здійснювався виїзд на місце, однак перевірку провести не вдалося внаслідок відсутності на об`єкті голови правління або уповноваженої особи СТ «Десенка»; на лист з вимогою надати до Інспекції документи на проведення робіт із прокладання електромереж відповідальні особи СТ «Десенка» також не відреагували. Ігнорування ОСОБА_6 законних вимог спонукало державний орган направити листи до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області, Шевченківського РУ ГУМВС України в м. Києві (за місцем проживання голови правління СТ «Десенка» ОСОБА_6 ), Зазимської сільської ради щодо сприяння у проведенні перевірки за зазначеною адресою із забезпеченням присутності на об`єкті голови правління садового товариства з усіма відповідними документами; 31.03.2014 проведено перевірку за участі представника сільської ради с. Зазим`я Броварського району Київської області, під час якої ОСОБА_6 буввідсутній. На звернення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області до Броварського районного підрозділу «Київобленерго» у Київській області отримано лист ПАТ «Київобленерго» № 596 від 10.06.2014 про те, керівництво СТ «Десенка» до Броварського РП ПАТ «Київобленерго» з заявою про видачу дозволу на виконання електромонтажних робіт та відповідними документами не зверталось. Також Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області не видано й не зареєстровано жодного документу дозвільного характеру на виконання підготовчих і будівельних робіт в СТ «Десенка» с. Зазим`я Броварського району Київської області як і не прийнято за місцем розташування садового товариства жодного об`єкту до експлуатації; наразі подано позов до Київського окружного адміністративного суду про зобов`язання суб`єктів містобудування надати доступ до об`єкта будівництва і необхідних документів, забезпечити участь їх уповноважених осіб у здійсненні заходів державного архітектурно-будівельного контролю по вул. Садовій в СТ «Десенка» с. Зазим`я Броварського району Київської області. Оскільки жодних дозволів на проведення робіт з реконструкції електрообладнання СТ «Десенка» голова правління садового товариства ОСОБА_6 у Зазимській сільській раді, в Броварському районному підрозділі «Київобленерго» у Київській області, в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області не отримував, а проникнення на приватну територію скаржників та проведення через неї лінії електромереж без згоди власників є очевидним, у постанові від 29.12.2014 про закриття кримінального провадження № 0005464 від 07.12.2013 слідчим СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 відображено неправдиву інформацію та спотворено докази, тому вказана постанова підлягає скасуванню.

В судовому засіданні ОСОБА_3 і ОСОБА_4 скаргу підтримали, показали, що в листопаді 2013 року їм стало відомо про будівництво головою правління СТ «Десенка» ОСОБА_6 нової лінії електропередач для відключення від електромережі мешканця садового товариства ОСОБА_7 , з яким у нього склалися тривалі неприязні стосунки. В один із днів на початку грудня 2013 року сусіди повідомили про перебування на території їх домоволодіння ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та невстановлених осіб і проведення електромонтажних робіт. Прибувши з роботи, скаржники виявили сліди проникнення до приватної власності та облаштування лінії електропередач довжиною 60 м через всю територію їх об`єднаної земельної ділянки. На численні вимоги постраждалих внаслідок зухвалості керівництва садового товариства осіб надати проектну й дозвільну документацію, їх скарги до Зазимської сільської ради, звернення до державних установ, які неодноразово зобов`язували голову правління СТ «Десенка» ОСОБА_6 до певних дій, останній реагував виключно приниженнями з використанням ненормативної лексики, погрозами їх життю та здоров`ю, намаганням застосувати до ОСОБА_4 фізичну силу. На належній ОСОБА_3 і ОСОБА_4 території домоволодіння їх коштами облаштовано окрему електромережу, що однозначно робить незаконним проведення високовольтної лінії через ділянку без згоди власників, однак вказана обставина залишилась поза увагою слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 . Крім того, прокладання керівництвом СТ «Десенка» лінії електромереж відбулось без отримання дозволу на проведення робіт і розробки відповідного проекту, створило перешкоди у проїзді скаржників до власного будинку, потягло проживання останніх під високовольтною лінією, це викликає постійну психологічну напругу, переживання за здоров`я членів родини, в сукупності з зухвалою поведінкою ОСОБА_6 призводить до триваючих душевних страждань, морального виснаження, погіршення стану здоров`я, завдає ОСОБА_3 та ОСОБА_4 значних матеріальних збитків і моральної шкоди. Злочинні дії голови правління садового товариства «Десенка» змусили ОСОБА_3 звернутися до Броварського МВ ГУМВС України з заявою про вчинення тим кримінальних правопорушень, відомості за вказаними фактами 07.12.2013 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005464. Разом із тим, слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 протягом року досудове розслідування в кримінальному провадженні не проводила та, обмежившись посиланням на показання потерпілого, свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , яким не надано жодної юридичної оцінки в контексті відсутності дозвільних документів на виконання електромонтажних робіт в СТ «Десенка» й проведення лінії електропередач через домоволодіння скаржників без їх дозволу, безпідставно і невмотивовано дійшла висновку про відсутність у діях невстановлених осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, з огляду на незаподіяння ОСОБА_3 значних матеріальних збитків та недоведеність факту завдання ОСОБА_4 моральної шкоди, що потягло закриття кримінального провадження 29.12.2014.

Слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 до суду не прибула, відомостей про неможливість явки не надала, хоча листом від 19.01.2015 на ім`я начальника СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області була належним чином повідомлена про день і час судового засідання; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України, відсутність слідчого не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши пояснення ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , дослідивши матеріали кримінального провадження № 0005464 від 07.12.2013, вважаю, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Із матеріалів провадження вбачається, що 07.12.2013 ОСОБА_3 звернувся до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області з заявою про незаконне проникнення головою правління СТ «Десенка» ОСОБА_6 та невстановленими особами на територію належної йому земельної ділянки АДРЕСА_2 в садовому товаристві та прокладення через неї лінії електропередач без передбачених законом дозвільних документів, відомості за вказаним фактом того ж дня внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в кримінальному провадженні № 0005464 розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0005464 від 07.12.2013 фактично не проводила, викладені в заяві ОСОБА_3 факти не перевіряла, докази не збирала та правової оцінки їм не надавала, 10.12.2013 і 15.03.2014 виносила постанови про закриття кримінального провадження, що були скасовані процесуальним прокурором ОСОБА_12 , відповідно, 17.01.2014 та 21.03.2014, внаслідок невжиття уповноваженою особою заходів до всебічного, повного й неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, спрямованих на забезпечення ефективності досудового розслідування. Проігнорувавши причини скасування прокурором прийнятих рішень, вказівки начальника СУ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_13 від 21.08.2014, 26.08.2014 та прокурора Броварської міжрайонної прокуратури ОСОБА_14 від 06.10.2014, слідчий ОСОБА_5 29.12.2014 винесла постанову про закриття кримінального провадження № 0005464 від 07.12.2013 за відсутністю в діях невстановлених осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Відповідно до частини другої статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих дій і негласних слідчих дій, витребування й отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових і фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом. За змістом пункту 4 частини першої статті 91 КПК України, в кримінальному провадженні, серед іншого, підлягають доказуванню обставини, які є підставою його закриття. Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, тому провадження має закриватися після всебічного, повного й об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних і перевірених доказів. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, що звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі питання, які виключають провадження в справі й обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Таким чином, дотримуючись регламентованих статтею 7 КПК України принципів верховенства права, законності та розумності строків, слідчий зобов`язаний в строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень, виявити та всебічно й повно дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Разом із тим, слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 , обмежившись поверхневим і нефаховим допитом потерпілого, свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які підтвердили факт проникнення голови правління СТ «Десенка» й інших осіб у грудні 2013 року на територію належного ОСОБА_3 та ОСОБА_4 домоволодіння з проведенням через їх земельну ділянку лінії електропередач, допитом свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , що спростували викладені потерпілим обставини, проведенням 21.11.2014 огляду місця події з фіксуванням факту наявності на земельній ділянці ОСОБА_3 лінії електропередач, прилученням копій Статуту СТ «Десенка», витягів з протоколів засідання правління СТ «Десенка», робочого проекту ТОВ «Югов-проект» реконструкції повітряної лінії 0,4 кВ електропостачання садових будиночків СТ «Десенка» с.Зазим`я Київської області, припису голові правління СТ «Десенка» ОСОБА_6 . Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області від 28.11.2013, при цьому, не надавши зібраним доказам жодної юридичної оцінки та фактично протягом року досудового розслідування не вживши заходів до всебічного, повного й неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, послалась на надання головою СТ «Десенка» ОСОБА_6 слідству всіх дозвільних документів, на підставі яких 01.12.2013 відбулась реконструкція існуючої повітряної лінії по вул. Садовій, 10-а в названому садовому товаристві, та 29.12.2014 дійшла висновку про незаподіяння ОСОБА_3 значної шкоди, відтак відсутність у діях невстановлених осіб об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, і на цій підставі закрила кримінальне провадження.

Пунктом 2 частини першої статті 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження підлягає закриттю в разі відсутності в діянні складу кримінального правопорушення; в діях особи відсутній склад кримінального правопорушення, коли встановлено, що діяння, в якому є ознаки такого порушення, дійсно вчинене, але іншою особою, або ж це діяння не розцінюється Кримінальним кодексом України як кримінальне правопорушення. Оскільки в заяві до правоохоронних органів ОСОБА_3 порушив питання про неправомірність дій голови правління СТ «Десенка» ОСОБА_6 , уповноважена особа в постанові про закриття кримінального провадження зобов`язана була послатися на сукупність належних, допустимих і достовірних доказів, на підставі яких вона обґрунтовано дійшла висновку про відсутність у діях саме вказаної особи складу конкретного кримінального правопорушення, однак вказану вимогу проігнорувала.

Крім того, постанова про закриття кримінального провадження від 29.12.2014 складена слідчим на неналежному фаховому рівні, не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки не містить відомостей про зміст обставин, що є підставами саме для такого рішення, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.

За наведених обставин, постанова слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 від 29.12.2014 про закриття кримінального провадження № 0005464 від 07.12.2013 суперечить завданням кримінального провадження щодо захисту особи від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення повного й неупередженого досудового розслідування, тому підлягає скасуванню. При цьому в ході досудового розслідування необхідно, дотримуючись регламентованих статтею 7 КПК України 2012 року принципів верховенства права, законності й розумності строків, в об`єктивно необхідні для виконання процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень строки виявити шляхом збирання доказів у порядку частини другої статті 93 КПК України та всебічно й повно дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку шляхом прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Керуючись ст.ст. 22, 93, 284, 306 307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 від 29.12.2014 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005464 від 07.12.2013 за відсутністю в діях невстановлених осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1