Справа № 404/2875/14-к
Номер провадження 1-кс/404/423/14
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кіровського районного суду міста Кіровограда клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 2 квітня 2014 року погодженого з прокурором Прокуратури міста Кіровограда ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2014 року до Кіровського районного суду м. Кіровограда надійшло клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 2 квітня 2014 року погодженого з прокурором прокуратури м. Кіровограда ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради за період з 28 грудня 2007 року по 31 грудня 2012 року.

Необхідність надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії слідчий пов`язує з розслідуванням кримінального провадження № 0000290, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 8 квітня 2013 року, за фактом службової недбалості посадових осіб Кіровоградського міськвиконкому в період часу з 2009 року по 2012 рік під час надання в оренду земельних ділянок ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн» та ТОВ «ФІБР ЛТД» по заниженим ставкам орендної плати, що призвело до ненадходження до бюджету платежів на загальну суму 182884,40 грн., тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Зазначає, що в ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що між Кіровоградською міською радою в особі міського голови ОСОБА_5 та директором ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн» ОСОБА_6 і директором ТОВ «ФІБР ЛТД» ОСОБА_7 було відповідно 28 липня 2009 року та 28 грудня 2007 року укладено договори оренди земельних ділянок № 165 та № 679, за умовами яких було передано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 5006,76 кв.м. під розміщення ринку та земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 3977,18 кв.м. для розміщення автомобільної стоянки. Однак в порушення вимог ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст. 7 Закону України «Про плату за землю» та рішення сесії Кіровоградської міської ради від 16 лютого 2010 року № 3025 розмір плати за користування зазначеними земельними ділянками був визначений у меншому розмірі ніж це передбачено Законом та рішенням міської ради, внаслідок чого державі було завдано збитків на суму 182884,40 грн.

З метою повної, всебічної та об`єктивної перевірки щодо наявності в діях невстановлених досудовим слідством осіб ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України, дослідження всіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради, розташованого за адресою: вул. Велика Перспективна, 41 в м. Кіровограді за період з 28 грудня 2007 року по 31 грудня 2012 року.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконання вимог ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

З метою перевірки правових підстав та правильності встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками, забезпечення повноти і всебічності досудового розслідування слідчому необхідно надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради, з метою проведення спеціалізованої перевірки.

Згідно ч. 3 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Матеріали клопотання містять достатньо даних, які вказують на необхідність та неможливість в інший спосіб здобути докази, які мають значення для кримінального провадження і можуть бути використані органами досудового розслідування у розкритті кримінального правопорушення, встановлення визначальних кваліфікуючих ознак по справі та викриття осіб винних у вчиненні кримінального правопорушення.

За таких обставин клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 309, 369-372, 376, 532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 2 квітня 2014 року погодженого з прокурором прокуратури м. Кіровограда ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення по кримінальному провадженню № 0000291 позапланової виїзної ревізії фінансово-господарчої діяльності Управління земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград вул. В. Перспективна 41) за період з 12.03.2007 року по 01.01.2012року.

На вирішення ревізії поставити наступні запитання:

Чи відповідають вимогам Закону (редакції яких діяли на момент укладання договорів ) умови договору оренди земельних ділянок, щодо визначення розмірів орендних ставок та додержання умов сплати податків до державного та місцевого бюджетів за використання земельних ділянок по проїзду Підлісний, в місті Кіровограді, загальною площею 20042,28кв. м. та 127271,90 кв. м. під будівництво багатоквартирних будинків.(договори №№506,509).

В який час вимоги Законів носили рекомендаційний та обов`язковий характер щодо визначення розміру орендної ставки. Чи застосовувалися ставки орендної плати виходячи з рішення Кіровоградської міської ради від 03.12.2009 року № 2904 (з наступними змінами та доповненнями) «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда».

Чи сплачував орендар ПП» Созидатель-1» орендну плату до державного та місцевого бюджетів у повних обсягах за використання вказаних земельних ділянок.

Визначити розмір орендної плати, який був нарахований; який повинен бути нарахованим; суму фактично проведеної оплати орендаря по використанню земельних ділянок, за час існування договірних правовідносин.

Визначити розмір збитків як державному, так місцевому бюджетам, які можливо завдані внаслідок неправильного встановлення ставки орендної плати.

Відмовити у задоволенні клопотання у частині визначення винної особи за можливо виявлені недоліки.

Проведення ревізії доручити Державній-фінансовій інспекції України в Кіровоградській області (юридична адреса: 25006 м. Кіровоград вул. Дворцова 64/23).

Обчислювати початок десятиденного строку проведення ревізії з дня одержання ухвали слідчого судді. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1