справа №619/4501/15-к
провадження №1-кс/619/559/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 жовтня 2015 року м. Дергачі
Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , захисника- ОСОБА_5 ,,підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_7 про відсторонення від посади,-
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшло клопотання слідчого СВ Дергачівського РВ ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_7 , погоджене прокурором ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_6 .
В клопотанні зазначено, що на підставі рішення I сесії Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області V скликання від 01.04.2006 «Про визнання повноважень Черкасько-Лозівського сільського голови» сільська рада, заслухавши доповідь голови Черкасько-Лозівської територіальної виборчої комісії, визнала повноваження Черкасько-Лозівського сільського голови ОСОБА_6 .
Також на підставі вищезазначеного рішення сесії ОСОБА_6 присвоєно 4 категорію, 7 ранг виборної посадової особи місцевого самоврядування.
ОСОБА_6 приступив до виконання обов`язків голови Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання з 01.04.2006.
Також на підставі рішення I сесії Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області VI скликання від 12.11.2010 «Про визнання повноважень Черкасько-Лозівського сільського голови» сільська рада, заслухавши доповідь голови Черкасько-Лозівської територіальної виборчої комісії, визнала повноваження Черкасько-Лозівського сільського голови ОСОБА_6 .
Також на підставі вищезазначеного рішення сесії ОСОБА_6 присвоєно 4 категорію, 7 ранг виборної посадової особи місцевого самоврядування.
ОСОБА_6 приступив до виконання обов`язків голови Черкасько-Лозівської сільської ради VI скликання з 12.11.2010.
Відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», до примітки 1 до ст. 364 КК України ОСОБА_6 є службовою особою, що постійно обіймає в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану із виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій.
Згідно з ч.1 п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначена виключна компетенція сільських рад про вирішення на пленарних засіданнях сесії сільської ради питань у сфері регулювання земельних відносин.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст.122 Земельного кодексу України (в редакції на момент вчинення злочину) повноваження щодо розпорядження земельними ділянками житлової та громадської забудови за межами населених пунктів належали обласним державним адміністраціям.
У ході досудового розслідування встановлено, що у період з жовтня по грудень 2009 року, більш точної дати у ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_6 , знаходячись у невстановленому місці, діючи умисно, всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, з метою отримання ними неправомірної вигоди, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч передбаченого законодавством України порядку надання у приватну власність громадян земельних ділянок, за невстановлених у ході досудового розслідування обставин, виготовив рішення LI та LII сесій Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання від 06.11.2009 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_8 та іншим всього 43 земельних ділянки.
При цьому він достовірно знав, що вказані питання на земельній комісії Черкасько-Лозівської сільської ради та на сесії Черкасько-Лозівської сільської ради не розглядались та позитивне рішення з даного питання Черкасько-Лозівською сільською радою не приймалось.
Після цього ОСОБА_6 , діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб з метою отримання ними неправомірної вигоди, зловживаючи своїм службовим становищем, у порушення вимог ст.ст. 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 116, 122 Земельного кодексу України завірив вказані рішення сесії Черкасько-Лозівської сільської ради власним підписом та печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради в той час, як він мав право завіряти власним підписом та печаткою лише рішення, прийняті на сесії сільської ради.
У подальшому ОСОБА_6 , діючи умисно, всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, з метою отримання ними неправомірної вигоди, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що питання щодо надання у приватну власність вищезазначених земельних ділянок на сесії Черкасько-Лозівської сільської ради не розглядались, та позитивне рішення сільської ради з даних питань відсутні, у порушення вимог ст.ст. 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 116, 122 Земельного кодексу України завірив власним підписом та печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради:
Також у ході досудового розслідування встановлено, що вищезазначені земельні ділянки розташовані за межами населеного пункту с. Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області. Таким чином, розпорядження вказаними земельними ділянками відповідно до ст.ст. 83, 84, 116, 122, Земельного кодексу України (чинного на момент вчинення злочину) не належить до повноважень Черкасько-Лозівської сільської ради.
Таким чином, зазначається, що ОСОБА_6 , будучи службовою особою, яка постійно обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану із виконанням організаційнорозпорядчих та адміністративно-господарських функцій, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб з метою отримання ними неправомірної вигоди, всупереч передбаченого законодавством України порядку передачі у приватну власність громадян земельних ділянок, достовірно знаючи, що на сесії Черкасько-Лозівської сільської ради дані питання не розглядались, та розглядатись не могли, у зв`язку із знаходженням земельних ділянок за межами населеного пункту, позитивні рішення сільської ради з даних питань відсутні, у порушення вимог ст.ст. 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 116, 122 Земельного кодексу України, зловживаючи своїм службовим становищем, виготовив, підписав та завірив печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради 43 вищезазначених рішення сесії Черкасько-Лозівської сільської ради, та державні акти на право власності на земельні ділянки, на підставі яких з державної власності на користь 43 фізичних осіб безоплатно вибули 43 земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту с. Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області, загальна вартість яких складає відповідно до висновків судово-оціночної земельної експертизи 6 304 848 грн. (шість мільйонів триста чотири тисячі вісімсот сорок вісім грн.), завдавши вищезазначеними діями збитків інтересам держави, які у 250 та більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п.4 прим. 1 до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
Окрім цього, в ході досудового розслідування встановлено, що у період з жовтня по грудень 2009 року, більш точної дати не встановлено, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, яка постійно обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану із виконанням організаційнорозпорядчих та адміністративно-господарських функцій, знаходячись у невстановленому місці, діючи умисно, достовірно знаючи, що на сесії Черкасько-Лозівської сільської ради дані питання не розглядались, та розглядатись не могли, у зв`язку із знаходженням земельних ділянок за межами населеного пункту, позитивні рішення сільської ради з даних питань відсутні, при невстановлених у ході досудового розслідування обставинах склав, підписав, завірив печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради та у подальшому видав завідомо неправдиві рішення LI та LII сесії Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання від 06.11.2009 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність наступних земельних ділянок:
- LI сесії Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання від 06.11.2009 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність ОСОБА_8 земельної ділянки, площею 0,1500 га, у АДРЕСА_1 та інших всього 43 земельних ділянки.
На підставі вищезазначених державних актів з державної власності на користь 43 фізичних осіб безоплатно вибули 43 земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту с. Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області, загальна вартість яких складає відповідно до висновків судово-оціночної земельної експертизи 6 304 848 грн. (шість мільйонів триста чотири тисячі вісімсот сорок вісім грн.).
21.10.2015 року голову Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, які передбачені ч. 2 ст. 364 КК України, - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб та юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам, а також ч. 1 ст. 366 КК України службове підроблення, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
Зазначається, що підозрюваний ОСОБА_6 вчинив умисний тяжкий злочин, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до 6 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років, яким спричинено збитки інтересам держави, які у 250 та більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян, та, відповідно до п.4 прим. 1 до ст. 364 КК України, є тяжкими наслідками.
Скоєння вищевказаного злочину було безпосередньо зумовлено перебуванням на посаді та виконанням службових обов`язків підозрюваним ОСОБА_6 .
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 пояснив, що дане клопотання викликане необхідністю упередити вплив підозрюваного на свідків, продовження злочинної діяльності.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 наполягав на задоволенні клопотання, прохав відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 від займаної посади, яку він займає на даний час за попередньою каденцією.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання, поскільки в клопотанні не вказується, яка каденція відносно сільського голови мається на увазі, так як на цей час 25.10.2015 р. відбулись місцеві вибори. Крім того, Закон України «Про місцеве самоврядування» не передбачає можливості відсторонення від займаної посади сільського голови.
Підозрюваний ОСОБА_6 заперечував проти задоволення клопотання, підтримав думку захисника. Доповнив, що він не скоював інкриміновані злочини, матеріали кримінального провадження є сфальсифікованими.
Розглянувши клопотання, заслухавши прокурора, захисника, підозрюваного, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наступне.
Згідно ст. 155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.
У клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;
4) посада, яку обіймає особа;
5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;
6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;
7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
Відповідно до ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає:
1) мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади;
2) перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади;
3) строк відсторонення від посади, який не може становити більше двох місяців;
4) порядок виконання ухвали.
Так, встановлено, що на підставі рішення I сесії Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області V скликання від 01.04.2006 «Про визнання повноважень Черкасько-Лозівського сільського голови» сільська рада, заслухавши доповідь голови Черкасько-Лозівської територіальної виборчої комісії, визнала повноваження Черкасько-Лозівського сільського голови ОСОБА_6 .
Також на підставі вищезазначеного рішення сесії ОСОБА_6 присвоєно 4 категорію, 7 ранг виборної посадової особи місцевого самоврядування.
ОСОБА_6 приступив до виконання обов`язків голови Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання з 01.04.2006.
На підставі рішення I сесії Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області VI скликання від 12.11.2010 «Про визнання повноважень Черкасько-Лозівського сільського голови» сільська рада, заслухавши доповідь голови Черкасько-Лозівської територіальної виборчої комісії, визнала повноваження Черкасько-Лозівського сільського голови ОСОБА_6 .
Також на підставі вищезазначеного рішення сесії ОСОБА_6 присвоєно 4 категорію, 7 ранг виборної посадової особи місцевого самоврядування.
ОСОБА_6 приступив до виконання обов`язків голови Черкасько-Лозівської сільської ради VI скликання з 12.11.2010.
По даний час ОСОБА_6 обіймає вказану посаду.
21.10.2015 року голову Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, які передбачені ч. 2 ст. 364 КК України, - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб та юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам, а також ч. 1 ст. 366 КК України службове підроблення, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
Підозрюваний ОСОБА_6 вчинив умисний тяжкий злочин, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до 6 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років, яким спричинено збитки інтересам держави, які у 250 та більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян, та, відповідно до п.4 прим. 1 до ст. 364 КК України, є тяжкими наслідками.
Скоєння вищевказаного злочину було безпосередньо зумовлено перебуванням на посаді та виконанням службових обов`язків підозрюваним ОСОБА_6 .
Стаття 154 КПК України, яка містить загальні положення про відсторонення від посади не передбачає обмежень в частині подання клопотання відносно службових осіб органів місцевого самоврядування.
На даний час підозрюваний ОСОБА_9 сільським головою згідно з рішенням №2 Черкасько-Лозівської сільської Ради Дергачівського району Харківської області 1 сесії У1 скликання.
Крім того, враховується, що відомості про скоєння ОСОБА_6 злочинів внесені до ЄРДР 28.10.2013 р., до цього часу підозрюваним не подавались скарги на рішення, дії, бездіяльність слідчого.
З вищезазначеного слідує, що слідчий довів наявність всіх обставин, передбачених ст.155 КПК України, щодо обґрунтування клопотання.
Разом з тим, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити клопотання частково та відсторонити підозрюваного від займаної посади на строк 1 місяць, враховуючи обставини справи.
Керуючись ст.ст. 154-157 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області майора міліції ОСОБА_7 про відсторонення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Черкасько-Лозівського сільського голови - задовольнити частково.
Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади Черкасько-Лозівського сільського голови строком на 1 місяць до 30 листопада 2015 р. включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1