Апеляційний суд Рівненської області
______________________________________________________________
У Х В А Л А

05 квітня 2011 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Апеляційного суду Рівненської області у складі:

головуючого - Гладкого С.В.

суддів Міщенко О.А., Квятковського А.С.

з участю прокурора Ковальчука А.С.

засудженого ОСОБА_1

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляцію прокурора, який брав участь у розгляді справи судом першої інстанції, на вирок Рівненського міського суду від 10 грудня 2010 року.

Цим вироком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, не одружений, не судимий, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонер, ліквідатор аварії на Чорнобильській атомній електростанції II категорії, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_4,

засуджений за ч.2 ст.366 КК України у виді позбавлення волі строком на чотири роки з позбавленням права займати посади в правоохоронних органах строком на один рік; за ч.2 ст.233 КК України у виді позбавлення волі строком на пять років без конфіскації майна; за ч.2 ст.365 КК України із застосуванням ст.69 КК України у виді позбавлення волі строком на чотири роки і десять місяців з позбавленням права займати посади в правоохоронних органах строком на один рік і шість місяців. На підставі ст.70 КК України за сукупністю злочинів, шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим, остаточно призначено йому покарання у виді позбавлення волі строком на пять років з позбавленням права займати посади в правоохоронних органах строком на один рік і шість місяців. На підставі ст.75 КК України його звільнено від відбування покарання з іспитовим строком на два роки.

Судові витрати по справі в сумі 4293 грн. 86 коп. постановлено віднести на рахунок держави.

В задоволенні цивільного позову Управління МВС України в Рівненській області до ОСОБА_1 відмовлено.

Судом вирішено питання щодо речових доказів по справі.

ОСОБА_1 визнано винним у тому, що він працюючи з 28.04.2006 року на посаді начальника відділу капітального будівництва Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (далі - ВКБ УМВСУ в Рівненській області) згідно наказу начальника УМВСУ в Рівненській області № 76 від 28.04.2006 року, в обовязки якого відповідно до посадової інструкції начальника ВКБ УМВСУ в Рівненській області, затвердженої заступником начальника УМВСУ в Рівненській області 10.01.2007 року, входило керівництво діяльністю відділу, розподілення обовязків між особовим складом, визначення планових та поточних завдань, контроль за їх виконанням, визначення та

_________________________________________________________________________________

Справа №11-2001/11 Головуючий в 1-й інстанції Сидорук Е.І. Категорія: ч.2 ст.366, ч.3 ст.365, ч.3 ст.233 КК України Доповідач Гладкий С.В.

формування функціональних обовязків співробітників відділу, підготовка наказів про заохочення та покарання, забезпечення трудової та виконавчої дисципліни, забезпечення дотримання законності у діяльності відділу, регулювання роботи відділу щодо його ефективної взаємодії з іншими підрозділами внутрішніх справ, громадськими обєднаннями, тощо з питань капітального будівництва, укладення господарських договорів, розпорядження всіма коштами та майном відділу, з метою їх економного і цільового використання, здійснення від імені відділу господарських операцій, які входять в його компетенцію, створення умов для належного зберігання товарно-матеріальних цінностей, здійснення контролю за бухгалтерською та плановою роботою, фінансовою діяльністю та діловодством та інші, що в своїй сукупності свідчить про те, що згідно примітки 1 до ст. 364 КК України він є службовою особою, вчинив перевищення службових повноважень, що спричинили охоронюваним законом державним інтересам тяжкі наслідки за наступних обставин:

Згідно Положення про відділ капітального будівництва УМВСУ в Рівненській області, затвердженого заступником начальника УМВСУ в Рівненській області 10.01.2007 року, ВКБ УМВСУ в Рівненській області є самостійним структурним підрозділом апарату УМВСУ в Рівненській області, що виконує функції замовника будівництва обєктів житлового, військового та спеціального призначення, здійснює інвестиційний процес у галузі капітального будівництва.

У відповідності до ст.8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському відданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.02.2007 року, житловий будинок № 157 по вул.Шевченка у м.Дубровиця знаходиться у власності Держави Україна, управлінні МВС України, в оперативному управлінні УМВСУ в Рівненській області.

ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника ВКБ УМВСУ в Рівненській області, будучи службовою особою правоохоронного органу, знаходячись у службовому кабінеті, що по вул. Хвильового,2 в м. Рівне, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, а саме працівників Дубровицького РВ УМВСУ в Рівненській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вчиняючи дії, які явно виходять за межі наданих йому службових повноважень, в порушення вимог ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду, достовірно знаючи, що органу приватизації в УМВСУ в Рівненській області не створено, а повноваження на вчинення дій, повязаних з приватизацією державного житлового фонду, що перебуває в оперативному управлінні УМВСУ в Рівненській області йому не надавалися, 08.02.2007 року видав розпорядження органу приватизації № 1/2007, № 3/2007, № 2/2007, № 4/2007, № 5/2007, № 6/2007, № 7/2007, № 8/2007 про безоплатну передачу у власність ОСОБА_3 квартири № 1, балансовою вартістю 62210 грн.АДРЕСА_1, балансовою вартістю 62330 грн. ОСОБА_2, ОСОБА_4 квартири № 2, балансовою вартістю 77074 грн., ОСОБА_5 квартири № 4 балансовою вартістю 80910 грн., ОСОБА_6 квартири № 5 балансовою вартістю 78512 грн., ОСОБА_7 квартиру № 6 балансовою вартістю 62450 грн., про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 квартири № 7 балансовою вартістю 77194 грн., ОСОБА_9 квартири АДРЕСА_2, балансовою вартістю 62932 грн., які знаходились у власності держави Україна.

В подальшому, на підставі вказаних розпоряджень, продовжуючи свої злочинні дії ОСОБА_1, 11.02.2007 року, будучи неправомочною особою на приватизацію державного майна, без відповідних на те службових повноважень видав ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 свідоцтв про право власності на квартири № 1, 3, 2, 4, 5, 6, 7, 8 по вул. Шевченка, 157 у м. Дубровиця, які згідно вказаних документів 01.03.2007 року зареєстровані у Дубровицькому бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за вищевказаними громадянами.

Таким чином, внаслідок вказаних дій ОСОБА_1 незаконно приватизоване державне майно, що спричинило тяжкі наслідки, які полягають у заподіянні охоронюваним законом державним інтересам матеріальних збитків на суму 563612 грн..

Він же, у березні 2006 року, перебуваючи у приміщенні ВКБ УМВСУ в Рівненській області, що в м. Рівне по вул. Набережна, 2, виконуючи вказівку керівництва УМВСУ в Рівненській області щодо негайної здачі в експлуатацію будинку № 12 по вул. Технічній в м.Сарни Рівненської області, з метою виконання завдання МВС України за № 49 від 21.01.2005 року та № 587 від 07.07.2005 року „Про надання інформації щодо реалізації інвестиційних активів на будівництва житла для працівників правоохоронних органів, недопущенню втрати інвестора та незаконного списання на користь Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) „Компанія „Інвестжитлобуд коштів, достовірно знаючи про те, що переобладнання вказаного будинку є незакінченим, за власним розсудом склав, засвідчив своїм підписом та скріпив печаткою установ, завідомо неправдивий документ: акт приймання передачі квартир в м.Сарни по вул. Технічній, 12 від 17.03.2006 року на суму 2279684 грн., який став підставою для списання грошових коштів по бухгалтерському обліку ВКБ УМВСУ в Рівненській області на суму 2279684, що підтверджується актом звірки по виконанню договору будівництва житла за рахунок інвестицій № 1/4-20п від 03.10.00 та № 95/1 від 19.08.02 між ТОВ „Компанією „Інвестжитлобуд і ВКБ УМВСУ в Рівненській області станом на 01.12.2006 р.

ОСОБА_1, бажаючи збільшити суму витрат на реконструкцію цього ж будинку, аналогічно склав, засвідчив своїм підписом та скріпив печаткою установи акт приймання передачі квартир в м.Сарни по вул.Технічній, 12 від 29.12.06 р. на суму 4394676 грн., а саме документ, зміст якого не відповідав дійсності та являвся завідомо неправдивим, що підтверджується актом звірки по виконанню договору будівництва житла за рахунок інвестицій № 1/4-20п від 03.10.00 та № 95/1 від 19.08.02 між ТОВ Компанією «Інвестжитлобуд»і ВКБ УМВСУ в Рівненській області станом на 12.04.07 р.

Крім цього, у січні 2007 року, ОСОБА_1, продовжуючи свою злочинну діяльність, склав та видав, завіривши печаткою ВКБ УМВСУ в Рівненській області, завідомо неправдиві документи, а саме: довідку (додаток 9 до балансу за 2006 рік) про обсяги здійснення інвестицій на будівництво житла для військовослужбовців та членів їх сімей за період з 01.01.06 по 31.12.06, вказавши у ній завідомо неправдиві відомості про отримання 26 квартир у м. Сарни по вул. Технічній, 12 працівниками міліції та довідку (додаток 10 до балансу за 2006 рік) про обсяги здійснення інвестицій на будівництво житла для військовослужбовців та членів їх сімей за 2001-2006 роки по ВКБ УМВСУ в Рівненській області, видаткову накладну № ІЖБ-2 від 02.01.07 про отримання 26 квартир по вул. Технічній, 12 м.Сарни на загальну суму 4394676,00 грн., вказавши в них аналогічну неправдиву інформацію.

У цей же період, вказані фіктивні довідки та акт приймання передачі квартир

від 29.12.06 на суму 4394676 грн., ОСОБА_1 подав для звітування, разом з балансом

за 2006 рік до Управління „Інвестжитлобуд перед ВКБ УМВСУ в Рівненській області, безпідставно зменшена на загальну суму 4394676 грн..

Внаслідок умисного складання та видачі офіційних документів бухгалтерської статзвітності ОСОБА_1 спричинив МВС України тяжкі наслідки.

В апеляції, з урахуванням доповнень, прокурор ставить питання про скасування вироку в частині вирішення цивільного позову та направлення справи на новий судовий розгляд в порядку цивільного судочинства. При цьому послався на те, що судом залишено без уваги наявність збитків державним інтересам внаслідок винних дій засудженого, які підтверджені сукупністю доказів по справі.

Заслухавши суддю-доповідача ОСОБА_10, доводи прокурора Ковальчука А.М. на підтримання апеляції, думку засудженого ОСОБА_1 про залишення вироку без зміни, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляція підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з вироку, внаслідок винних дій ОСОБА_1 настали тяжкі наслідки, які полягають у заподіянні державі матеріальних збитків - незаконно приватизоване державне майно (т.7 а.с.61-70). Відмовляючи в задоволені цивільного позову суд, всупереч власному висновку, зазначив, що приватизація квартир не визнана незаконною. Згідно ч.1 ст.367 КПК України, така невідповідність висновків суду при вирішенні цивільного позову фактичним обставинам справи тягне за собою скасування вироку. За вказаних обставин вирок в частині вирішення цивільного позову підлягає скасуванню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.365, 366 КПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляцію прокурора задовольнити.

Вирок Рівненського міського суду від 10 грудня 2010 року стосовно ОСОБА_1 в частині вирішення цивільного позову про відшкодування шкоди скасувати та направити справу на новий судовий розгляд в порядку цивільного судочинства під головуванням іншого судді.

В решті вирок залишити без зміни.

С у д д і :

С.В.ОСОБА_11 ОСОБА_12Квятковський