1кс/554/6319/2014
УХВАЛА

Іменем України

13.11.2013року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Материнко М.О., при секретарі Юркіній Ю.Є.,

встановила:

17 травня 2013 року до ПМУ УМВС України в Полтавській області, з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, надійшло подання ВП N034444284, щодо притягненого кримінальної відповідальності посадових осіб Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, які умисно не виконують рішення Октябрського районного суду м. Полтава, щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом де зазначав, що проходив службу на різних посадах з 1975 року, звільнений на пенсію 200Ї року з органів податкової міліції ДПА,, має вислугу 25 років, отримує пенсію з таких видів грошового забезпечення, вказаних у грошовому атестаті: посадовий оклад; оклад за спецзвання; процентна надбавка до окладів за вислугу років; 50% доплати від суми пенсії за вислугу років; 50% надбавки за особливі умови служби; 15% надбавки до посадового окладу за роботу з таємними документами; 100% надбавки згідно Указу Президента України !№ 288, від 23 березня 2002 р. (далі Указ № 288);50% надбавки за високі досягнення у праці згідно постанови КМУ № 2288; 100% премія згідно постанови КМУ № 268.

У зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі - постанова № 268), та від 19 липня 2006року № 984 «Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі постанова № 984), Указу Президента України від 30 березня 2006р. № 272 (далі Указ № 272) із грошового забезпечення ДПА було виключено:

-50% надбавка за особливі умови служби;

-доплата від суми пенсії до 50%;

-100% надбавка та зменшено розмір премії із 100 до 50%, а ДПАУ перерахувало його пенсію з 1 квітня 2006р. без урахування цих видів грошового забезпечення.

Вважає, що постанови № 268, 984 та Указ № 272 не мають зворотної дії в часі і на нього не поширюються, посилаючись на ст. 63 ч.З Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі-Закон) просив: визнати неправомірними дії відповідачів - ДПА Полтавської області та ДПА України, щодо виключення грошового забезпечення при перерахунку розміру пенсії з 1.04.2006р. таких додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, та зменшення розміру премії з 100% до 50 %:

100 % надбавки, встановленої Указом Президента України №288 за 2002р.;

50% надбавки та 50% доплати від суми пенсії, встановлених Постановою Уряду України № 1592 за 1996р.

50% надбавки за особливі умови служби та 50% доплати від суми пенсії, встановлених Постановою Уряду України №1592 за 1996р., 100% премії, визначити під час перерахунку пенсії суму заборгованості по пенсії на користь позивача, нарахувати компенсацію на визначену суму заборгованості, втрати частини доходів та направити відповідні перерахункові документи в орган, який виплачує пенсію для виплати цієї заборгованості.

Судом установлено, що позивач з 1975р. проходив службу на різних посадах, звільнився на пенсію 2005р. з органів податкової міліції ДПА, отримує пенсію.

До складових грошового забезпечення, з якого нараховувалась пенсія позивача, входили: посадовий оклад; оклад за спец званням; процентна надбавка за вислугу років

50% надбавки від посадового окладу, передбачене підпунктом 2 п. 4 постанови КМ України № 1592 від 31 грудня 1996р. «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» (далі - Постанова № 1592);

50% доплати суми пенсії, передбаченої п.п. 1 «г» п.5 Постанови № 1592;

15% надбавка до посадового окладу за роботу з таємними документами;

50% надбавки за високі досягнення у праці згідно постанови КМУ № 2288;

100% надбавки за особливі умови служби, передбачена Указом Президента України від 22 березня 2002р. № 288/2002 «Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби» (далі -Указ № 288);100% премії згідно постанови КМ України від 9 березня 2006р. № 268 «Про ' упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі - постанова № 268).

У зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі - постанова № 268), та від 19 липня 2006року № 984 «Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі постанова № 984), Указу Президента України від З0 березня 2006р. № 272 (далі Указ № 272) із грошового забезпечення ДПА було виключено:

-50% надбавка за особливі умови служби;

-доплата від суми пенсії до 50%;

-100% надбавка та зменшено розмір премії із 100 до 50%, а ДПАУ перерахувало його пенсію з 1 квітня 2006р. без урахування цих видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» особам, звільненим з військової служби та іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей призначається (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому для начислення пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом перед звільненням зі служби.

-Отже, Законом не передбачено зменшення розміру пенсії у зв`язку з втратою чинності нормативно-правового акту, на підставі норм якого вона була правомірно призначена.

-Разом з тим, виключення із грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія позивачу, 50 % доплати, передбаченої п.п. 1 «г» п.5 постанови № 1592 (із змінами внесеними постановою № 1336 від 5.08.1998р.), з посиланням відповідачів та ст. 40, п.30 ст. 77 Закону «Про державний бюджет України на 2006 рік» та ст. 37 Закону «Про державний бюджет України на 2007 рік» є безпідставним, так як позивач не відноситься до категорії осіб, зазначених у ст. 40 Закону «Про державний бюджет України на 2006 рік» та ст. 37 Закону «Про державний бюджет України на 2007, оскільки він звільнився на пенсію у 2005р., а у вказаних статтях зазначені особи, які звільнилися на пенсію у 2006-2007 роках.

Не приймаєтьсяся до уваги судом і посилання відповідачів на п.30 ст. 77 Закону «Про державний України на 2006 рік», як на зміну умов пенсійного забезпечення, оскільки на підставі п. 3 ст. 1-1 Закону зміна умов пенсійного забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дія постанови № 268 на позивача не поширюється, оскільки прийнята після йогозвільнення на пенсію.

Тож, Керуючись ст.ст. 10, 60 ЦПК України, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд прийняв рішення позов ОСОБА_1 задовольнити.Визнати неправомірними дії ДПА у Полтавській області та ДПА України, щодо виключення з грошового забезпечення при перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 1.04.2006р. таких додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, та зменшення розміру премії з 100% до 50 %:

-100 % надбавки, встановленої Указом Президента України від 22 березня 2002р. №288/2002; 50% надбавки та 50% доплати від суми пенсії, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1592 від 31 грудня 1996р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з включенням у грошове забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії виключених:

100% надбавки, встановленої Указом Президента України від 22 березня 2002р. №288/2002; 50% надбавки за особливі умови служби та 50% доплати від суми пенсії, встановлених постановою КМ України №1592 від 31 грудня 1996р., 100% премії, визначити під час перерахунку пенсії суму заборгованості по пенсії на користь позивача, нарахувати компенсацію на визначену суму заборгованості, втрати частини доходів та направити відповідні перерахункові документи в орган, який виплачує пенсію для виплати цієї заборгованості.

Згідно ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 5463 від 16.10.2012 року, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Позапланові виїзні ревізії незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обгрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, -

ухвалила:

Надати дозвіл на проведення ревізії в Головному Управлінні Міндоходів у Полтавській області, м. Полтава, вул. Фрунзе, 4, з питань:

- Перевірити підтвердження даних щодо виплати грошового забезпечення за період служби ОСОБА_1 в податковій міліції ДПС України в Полтавській областівідображеного в довідках № 664/10/05-046 від 18.04.2008, № 785/10/05-045 від 15.08.2007, № 2558/10/05-045 від 05.10.2010, №50/10/16-31-05-50 від 20.03.2014, № 51/10/16-31-05-50 від 20.03.2014, 57/10/16-31-05-50 від 24.03.1014, 55/10/16-31-05-50 від 24.03.2014, 56/10/16-31-05-50 від 24.03.2014 виданих ОСОБА_1 .

- Перевірити підстави відкликання довідок з Головного управління пенсійного фонду України листом Головного Управління міндоходів у Полтавській області №768/10/16-31-05-50

Проведення ревізії доручити працівникам державної фінансової інспекції в Полтавській області в період часу з 17.11.2014 року по 20.11.2014 року, з 24.11.2014 року по 27.11.2014 року, з 01.12.2014 року по 04.11.2014 року, з 08.12.2014 року по 10.12.2014 року. (на протязі 15 робочих днів).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчийсуддя М.О.Материнко