БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/1664/13-к
Провадження № 1-кс/497/161/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2013 року м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - слідчого судді Кодінцевої С.В.,

за участю секретаря - Бачур А.В.,

прокурора - Русанжика В.П.,

заявника - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії прокурора Болградського району Одеської області Цоєва Д.К., -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії прокурора Болградського району Одеської області Цоєва Д.К. в зв'язку з невнесенням відомостей за його заявою в Єдиний реєстр досудових розслідувань та просить постановити рішення яким визнати дії прокурора неправомірними та зобов'язати внести відомості в ЄРДР за його заявою від 15.06.2013 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 наполягав на задоволенні його скарги, просив визнати дії прокурора неправомірними та зобов'язати прокурора притягнути до відповідальності міського голову ОСОБА_3 за порушення Закону України "Про звернення громадян", оскільки відповідно до ст. 29 цього Закону нагляд за дотриманням законодавства про звернення громадян здійснюється Генеральним прокурором України та підпорядкованими йому прокурорами.

Прокурор заперечував щодо задоволення скарги ОСОБА_1 та пояснив, що заява ОСОБА_1 від 15.06.2013 року була перенаправлена на ім'я начальника Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області 18.06.2013 року для здійснення перевірки доводів заявника в рамках наданої законодавством компетенції та в зв'язку з відсутністю в заяві ОСОБА_1 посилання на скоєння суспільно-небезпечного діяння міським головою і якого саме, оскільки підставою для внесення відомостей до ЄРДР можуть бути не всі заяви, а лише ті, які містять склад кримінального правопорушення (злочину), про що було повідомлено заявника.

Заслухавши пояснення заявника, прокурора, перевіривши доводи викладені в скарзі, всебічно і повно розглянувши матеріали додані до заяви, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Судом встановлено, що 15 червня 2013 року до прокуратури Болградського району Одеської області надійшла заява ОСОБА_1. Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_1 посилається на бездіяльність міського голови Болградської міської ради Одеської області ОСОБА_3 за відмову розглянути його заяву на підставі вимог Закону України «Про звернення громадян» в його присутності та просить порушити кримінальне провадження відносно міського голови за приховування злочинних дій його підлеглих.

18 червня 2013 року прокурор Болградського району Одеської області супровідним листом № (16-46) 1071 вих-13 направив заяву ОСОБА_1 на ім'я начальника Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області для здійснення перевірки доводів заявника в рамках наданої законодавством компетенції.

Такі дії прокурора повністю узгоджуються з вимогами кримінального процесуального законодавства України.

Перехідними положеннями Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що до дня введення в дію положень частини першої (в частині положень щодо повноважень здійснення досудового розслідування злочинів, передбачених статтями 402 - 421, 423 - 435 Кримінального кодексу України) та частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування передбачених ними кримінальних правопорушень здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 та ч.4 ст. 216 КПК України, слідчі органи внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування; слідчі органи державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до 1 - 3 категорій посад, суддями та працівниками правоохоронних органів.

Стаття 9 Закону України «Про державну службу» визначає особливості правового регулювання статусу державних службовців державних органів та їх апарату, а саме: правовий статус Президента України, Голови Верховної Ради України та його заступників, голів постійних комісій Верховної Ради України та їх заступників, народних депутатів України, Прем'єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України, Голови та членів Конституційного Суду України, Голови та суддів Верховного Суду України, Голови та суддів вищого спеціалізованого суду України, Генерального прокурора України та його заступників регулюється Конституцією та спеціальними законами України.

Статтею 25 Закону України «Про державну службу» установлюються такі категорії посад державних службовців:

перша категорія - посади перших заступників міністрів, керівників центральних органів виконавчої влади, які не є членами Уряду України, їх перших заступників, голів та членів державних колегіальних органів, Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, заступників керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, інші прирівняні до них посади;

друга категорія - посади керівників секретаріатів комітетів Верховної Ради України, структурних підрозділів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, радників та помічників Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, заступників міністрів, заступників інших керівників центральних органів виконавчої влади, першого заступника Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, перших заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади;

третя категорія - посади заступників керівників структурних підрозділів, завідувачів секторів, головних спеціалістів, експертів, консультантів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України і Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступників Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також голів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, начальників управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, інші прирівняні до них посади;

Враховуючи вищенаведене, посада міського голови не входить до кола службових осіб, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про державну службу» та до кола осіб, посади яких віднесено до 1 - 3 категорій посад, а тому відповідно до вимог перехідних положень КПК України повноваження щодо досудового розслідування за заявою ОСОБА_1 відносно міського голови не належить здійснювати органу прокуратури, в зв'язку з чим, дії прокурора Болградського району Одеської області, Цоєва Д.К. повністю узгоджуються з вимогами КПК України.

Підслідність кримінальних проваджень - це сукупність встановлених законом юридичних ознак кримінального провадження, відповідно до яких воно належить до відання певного органу досудового розслідування.

В своїй заяві на ім'я прокурора Болградського району Одеської області від 15.06.2013 року, ОСОБА_1 не вказав на наявність в діях міського голови ОСОБА_3 суспільно-небезпечного діяння, яке тягне кримінальну відповідальність і може бути підставою для внесення відомостей в ЄРДР.

Прокурор Болградського району Одеської області, Цоєв Д.К. перенаправляючи заяву ОСОБА_1 від 15.06.2013 року до Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області для здійснення перевірки доводів заявника в рамках наданої законодавством компетенції повністю дотримав вимог ст. 216 КПК України щодо підслідності кримінальних правопорушень.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії прокурора Болградського району Одеської області Цоєва Дмитра Костянтиновича в зв'язку з невнесенням відомостей за його заявою від 15.06.2013 року в Єдиний реєстр досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: С.В.Кодінцева