Справа № 461/6065/15-к
Провадження № 1-кс/461/3343/15
02.06.2015 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
28 травня 2015 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, в якій просить зобов`язати Галицький РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ст.ст.382 та 367 КК України.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що 22 квітня 2015 року ним було подано до прокуратури Львівської області заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.ст.382, 367 КК України. В поданій заяві вказано про незаконні дії державного реєстратора Державної реєстраційної служби юридичних та фізичних осіб-підприємців ЛМУЮ ОСОБА_4 , який незважаючи на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 11 вересня 2014 року про заборону відчуження корпоративних прав, постанову ВП №44832518 головного державного виконавця Шевченківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_5 та запису у Державний реєстр обтяжень рухомого майна №45232804, сформованого реєстратором - Львівською філією держпідприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України від 25 вересня 2014 року о 18:25 год. за №14554846 про заборону відчуження 22,98% корпоративних та майнових прав ОСОБА_6 у ТзОВ «Самшит», провів 26 грудня 2014 року перереєстрацію установчих документів вищевказаного Товариства та відчужив 22,98% корпоративних та майнових прав ОСОБА_6 23 квітня2015 року його заяву пересилається прокурору м. Львова, 29 квітня 2015 року перенаправлена в прокуратуру Галицького району м. Львова, а 06 травня 2015 року в Галицький РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області. Про скерування заяви до районного відділу міліції скаржник дізнався 16 травня 2015 року з листа з прокуратури Галицького району м. Львова. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинялось і жодних повідомлень він не отримував.
В судовому засіданні скаржник внесену скаргу підтримав, надав пояснення, аналогічні до викладених у такій та просив скаргу задоволити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого та прокурора, на підставі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, прихожу до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Скаржник є заявником, тобто належним носієм права на подання скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 22 квітня 2015 року ОСОБА_3 подав на особистому прийомі прокурору Львівської області заяву про злочин, в якій просив вжити заходів до усунення порушень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»; згідно ст.214 КПК України внести відповідні відомості до ЄЄРДР та розпочати розслідування і притягнути у встановленому Законом порядку до відповідальності винних осіб; згідно ст.154 КПК України відсторонити від посади державного службовця Державної реєстраційної служби юридичних та фізичних осіб-підприємців ЛМУЮ ОСОБА_4 ; надіслати на адресу заявника документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин та письмово повідомити заявника про закінчення досудового розслідування.
23 квітня 2015 року листом за №04/2/2-р-15, прокуратурою Львівської області скеровано за територіальною юрисдикцією звернення ОСОБА_3 від 22 квітня 2015 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення прокурору м. Львова для організації розгляду, з врахуванням вимог ст.214 КПК України, «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17 серпня 2012 року, керуючись Інструкцією «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року, копію листа скеровано ОСОБА_3
29 квітня 2015 року листом за №19р-15 прокуратурою м. Львова направлено прокурору Галицького району м. Львова звернення ОСОБА_3 відповідно до територіальної юрисдикції, копію листа скеровано ОСОБА_3
06 травня 2015 року листом за №04/08р-15 прокуратура Галицького району м. Львова скерувала Галицькому РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області звернення ОСОБА_3 для прийняття рішення.
Однак, ОСОБА_3 не отримав жодної відповіді із Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України стосовно прийнятого рішення по його заяві про злочин від 22 квітня 2015 року.
Відповідно до положень ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, який має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію та подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи.
У відповідності до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як передбачено ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно із положенням п. п. 1.1., 1.4. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Також, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Таким чином, відомості щодо державним реєстратором Державної реєстраційної служби юридичних та фізичних осіб-підприємців ЛМУЮ ОСОБА_4 дій, які містять ознаки складу злочинів, передбачених ст. ст. 382, 367 КК України, підлягають невідкладному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та є підставою для початку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Так, заява про вчинення злочину, відповідно до ст. 214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.
Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних (слідчих) дій і прийняття процесуальних рішень з метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.
Відповідно до приписів ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Слідчий суддя приймає до уваги, як належний та допустимий доказ пропуску строку на оскарження бездіяльності слідчого, покликання скаржника на те, що він дізнався про бездіяльність слідчого з відповіді від 16 травня 2015 року з прокуратури Галицького району м. Львова, а відтак скаржник з об`єктивних поважних причин не мав можливості оскаржити бездіяльність слідчого у строк, визначений 304 КПК України, а тому слід поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -
поновити строк подання скарги на бездіяльність Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати Галицький РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_3 від 22 квітня 2015 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1