Справа № 595/310/15-к
Провадження 1-кп/595/39/2015
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бучач кримінальне провадження щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, Соколівського сільського голови Бучацького району Тернопільської області, раніше не судимого, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до рішення першої сесії п`ятого скликання Соколівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області №1 від 27 квітня 2006 року «Про результати виборів і визнання повноважень депутатів та сільського голови, обраного 26 березня 2006 року», рішення сьомої сесії п`ятого скликання Соколівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області №66 від 29 березня 2007 року «Про присвоєння чергового рангу Соколівському сільському голові ОСОБА_4 посадової особи місцевого самоврядування» ОСОБА_4 є Соколівським сільським головою Бучацького району Тернопільської області, якому присвоєно 8 ранг, який відповідно до ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесено до 4 категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади села. Частиною третьою вказаної статті передбачено, що сільський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради, головує на її засіданнях.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Пунктами 1,3 ст.12, п.п.2,3,7,8,12,20 ч.4 ст.42 вказаного Закону передбачено, що сільський голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради. її виконавчого комітету; веде особистий прийом громадян.

В силу вищевказаних вимог законодавства, Соколівський сільський голова Бучацького району Тернопільської області ОСОБА_4 є службовою особою - представником місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.8, ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» серед основних обов`язків посадових осіб місцевого самоврядування є: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

Крім того, статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.

Відповідно до вимог ст.ст. 118, 122 Земельного кодексу України, надання у власність громадянам земельних ділянок комунальної власності відповідної територіальної громади здійснюється сільськими, селищними, міськими радами. Рішення зазначених органів приймається па підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно ст.ст.81,116 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності та приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Соколівський сільський голова Бучацького району Тернопільської області ОСОБА_4 , будучи службовою особою - представником місцевого самоврядування та влади, маючи 8 ранг 4 категорії посад місцевого самоврядування, діючи умисно, всупереч інтересам держави та територіальної громади с.Соколів Бучацького району, порушуючи вимоги ст.118 Земельного Кодексу України, ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України (в редакції Кримінального кодексу України 2001 року), а саме, складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів за наступних обставин.

Так, під час виконання ОСОБА_5 повноважень Соколівського сільського голови Бучацького району Тернопільської області, 01 грудня 2008 року до нього на особистий прийом із письмовою заявою звернувся ОСОБА_6 з приводу можливості отримання безоплатно у власність земельних ділянок на території Соколівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, які перебували в його користуванні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства. Після того у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, направлений на службове підроблення рішень Соколівської сільської ради про надання дозволу па виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки.

В подальшому ОСОБА_4 , реалізуючи свій злочинний умисел, на написану ОСОБА_7 заяву резолюцію не наклав та в порядок денний двадцять другої сесії п`ятого скликання Соколівської сільської ради 05 грудня 2008 року не включив.

Після цього, в грудні 2008 року ОСОБА_4 , діючи умисно, всупереч інтересам територіальної громади с.Соколів Бучацького району, без розгляду на засіданні двадцять другої сесії п`ятого скликання Соколівської сільської ради, яка відбулася 05 грудня 2008 року, вказав секретарю Соколівської сільської ради ОСОБА_8 підготувати текст рішення №262 «а» від 05 грудня 2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки», згідно якого ОСОБА_6 сесією Соколівської сільської ради надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і земельну ділянку загальною площею 0,51 га для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_8 , виконуючи вимогу ОСОБА_4 , не будучи обізнаною із його протиправним умислом, спрямованим на вчинення службового підроблення вказаного рішення сесії сільської ради, надрукувала текст цього рішення із зазначеним змістом та передала його ОСОБА_4 . Надалі, ОСОБА_4 особисто підписав, завірив печаткою Соколівської сільської ради та видав рішення ОСОБА_6 , знаючи, що насправді таке рішення сесією Соколівської сільської ради не приймалось.

Крім цього, під час виконання ОСОБА_4 повноважень Соколівського сільського голови Бучацького району Тернопільської області, 02 квітня 2009 року до нього на особистий прийом із письмовою заявою звернулася ОСОБА_9 з приводу можливості отримання безоплатно у власність земельних ділянок на території Соколівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, які перебували в її користуванні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і для ведення особистого селянського господарства. В подальшому ОСОБА_4 , продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, направленого на службове підроблення рішень Соколівської сільської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, на написану ОСОБА_9 заяву 02.04.2009 року наклав резолюцію «Розглянути на засіданні чергової сесії», в той час коли двадцять п`ята сесія п`ятого скликання Соколівської сільської ради 24 березня 2009 року вже відбулася і в порядок денний даної сесії не було включено розгляд вказаної заяви ОСОБА_9 .

Після цього, в квітні 2009 року ОСОБА_4 , діючи умисно, всупереч інтересам держави та територіальної громади с.Соколів Бучацького району, без прийняття рішення на двадцять п`ятій сесії п`ятого скликання Соколівської сільської ради, яка відбулася 24 березня 2009 року, вказав секретарю Соколівської сільської ради ОСОБА_8 підготувати текст рішення №288 від 24 березня 2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки», згідно якого ОСОБА_9 сесією Соколівської сільської ради надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і земельну ділянку загальною площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_8 , виконуючи вимогу ОСОБА_4 , не будучи обізнаною із його протиправним умислом, спрямованим на вчинення службового підроблення вказаного рішення сесії сільської ради, надрукувала текст нього рішення із зазначеним змістом та передала його ОСОБА_4 . Надалі, ОСОБА_4 особисто підписав, завірив печаткою Соколівської сільської ради та видав рішення ОСОБА_6 , знаючи, що насправді таке рішення сесією Соколівської сільської ради не приймалось.

В судовому засіданні ОСОБА_4 просить закрити кримінальне провадження в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та звільнити його від кримінальної відповідальності, з наслідками закриття кримінального провадження із зазначених мотивів ознайомлений.

Прокурор вважає, що кримінальне провадження слід закрити в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення кримінального правопорушення невеликої тяжкості, за яке передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Відповідно до ст.ст.284 ч.2, 288 ч.3, 314 ч.3 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності. Суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Вислухавши думку учасників судового засідання, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, суд вважає, що кримінальне провадження, яке надійшло до Бучацького районного суду з обвинувальним актом щодо ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, слід закрити у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, оскільки скоєне ОСОБА_4 кримінальне правопорушення є кримінальним правопорушенням невеликої тяжкості, за яке передбачене покарання у виді обмеження волі, і з дня вчинення кримінального правопорушення минуло три роки.

Керуючись ст.49 КК України, ст.ст.284,288,314 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити кримінальне провадження та звільнити ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Бучацький районний суд протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1