Дело № 10-240/08
Председательствующий в 1-й
жалоба на постановление о Казаков
уголовного дела Докладчик: Мудрова Е.Ю.
02 октября 2008 года
коллегия судей по уголовным делам Апелляционного суда города Севастополя в
председательствующего: Рахненко О.В.,
судей:
Мудровой Е.Ю., Соловьева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в
городе Севастополе материалы по апелляции прокурора Ленинского района города
Севастополя ОСОБА_3. и помощника прокурора Ленинского района города Севастополя
ОСОБА_4. на постановление Ленинского районного суда города Севастополя от 08
августа 2008 года, которым отменено постановление прокурора Ленинского района
города Севастополя ОСОБА_3. от 02 апреля 2008 года о возбуждении уголовного
дела по ст. 202 ч. 1 УК Украины по факту
нарушения порядка занятия хозяйственной деятельностью ООО «Гран При»,
апелляционному суду материалов усматривается, что 02 апреля 2008 года,
постановлением прокурора Ленинского района города Севастополя ОСОБА_3, по
результатам проверки, проведенной сотрудниками ОГСБЭП, было возбуждено
уголовное дело по факту нарушения порядка занятия хозяйственной деятельностью
ООО «Гран При», по признакам преступления, предусмотренного ст. 202 ч. 1 УК
21 июля 2008 года директор
ООО «Гран При» ОСОБА_1. обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с
жалобой на указанное постановление прокурора от 02 апреля 2008 года.
Постановлением Ленинского
районного суда города Севастополя от 08 августа 2008 года жалоба ОСОБА_1. была
удовлетворена, а постановление прокурора Ленинского района города Севастополя
ОСОБА_3. от 02 апреля 2008 года о возбуждении уголовного дела по ст. 202 ч. 1
УК Украины по факту нарушения порядка
занятия хозяйственной деятельностью ООО «Гран При» - отменено, в возбуждении
уголовного дела - отказано, на основании п. 2 ст. 6 УПК Украины, за отсутствием
состава преступления.
Не согласившись с данным
постановлением суда, прокурор Ленинского района города Севастополя ОСОБА_3. и
помощник прокурора Ленинского района города Севастополя ОСОБА_4 подали на него апелляцию, в которой просят
отменить принятое судом постановление как незаконное, необоснованное,
подлежащее отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим
обстоятельствам дела и существенным нарушением уголовно-процессуального законодательства,
постановление прокурора Ленинского района города Севастополя ОСОБА_3. от
02.04.2008 года оставить без изменения.
Апелляция мотивирована тем,
что при возбуждении настоящего уголовного дела имелись достаточные поводы и
основания для его возбуждения. Так, поводом к возбуждению уголовного дела
послужило непосредственное обнаружение органом дознания признаков преступления,
что отражено в рапорте начальника сектора ОГСБЭП УМВД Украины в городе
Севастополе ОСОБА_5 Основанием к возбуждению уголовного дела послужили:
протокол осмотра и изъятия от 10.03.2008
года, налоговые декларации ООО «Гран При», учредительный договор ООО «Гран
При», объяснение ОСОБА_6 согласно которому у ООО «Гран При» на момент
проведения проверки отсутствовала лицензия Министерства Финансов Украины на
организацию деятельности по проведению азартных игр, объяснения директора ООО
«Гран При» ОСОБА_1. и адвоката ОСОБА_2
Кроме того, апеллянт
указывает на то, что суд первой инстанции в нарушение требований УПК Украины
вышел за пределы своих полномочий и, вынося обжалуемое постановление, дал
оценку имеющимся в деле доказательствам и пришел к выводу об отсутствии состава
преступления, предусмотренного ст. 202 ч. 1 УК Украины в действиях должностных
Заслушав докладчика,
прокурора, просившего удовлетворить апелляцию, постановление суда первой
инстанции отменить, материал направить в тот же суд на новое рассмотрение,
изучив материалы дела и проверив доводы апелляции, коллегия судей считает, что
апелляция удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
Как усматривается из
представленных в суд материалов, разрешая вопрос о возбуждении уголовного дела
по факту нарушения порядка занятия хозяйственной деятельностью ООО «Гран-При»
орган досудебного следствия сослался на то, что по состоянию на 10 марта 2008
года у данного субъекта хозяйственной деятельности отсутствовала лицензия
Министерства Финансов Украины на организацию деятельности с проведением
азартных игр и в 2007 году ООО «Гран - При»
был получен доход в крупном размере 317531 грн.
Постановление КМ Украины № 1698 от 14.11.2000 года «Об утверждении перечня
органов лицензирования», которыми предусмотрено лицензирование организации
деятельности по проведению азартных игр,
внесены в Закон Украины от
01.06.2000 года «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»
25.03.2005 года. Но организация деятельности по проведению азартных игр при
наличии лицензии с марта 2005 года стала возможна лишь юридически, фактически
получить такую лицензию было не возможно, поскольку на тот период времени не
был определен орган лицензирования и перечень документов, прилагаемых к
заявлению о выдаче лицензии.
В целях упорядочения
нормативных актов в соответствии с Законом № 2505-IV Кабинетом Министров Украины
было утверждено постановление «О внесении изменений в некоторые постановления
Кабинета Министров Украины» № 1254 от 21.12.2005 года, которым ряд
постановлений регламентирующих лицензирование хозяйственной деятельности был
приведен в соответствие с действующим законодательством. Этот закон вступил в
силу 12.04.2006 года, а поэтому, реально, лицензирование организации
деятельности по проведению азартных игр началось с этой даты.
Что же касается деятельности
субъектов хозяйствования на территории города Севастополя, то распоряжение
Севастопольской городской государственной администрации « Об утверждении
лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по организации и
содержанию тотализаторов, игорных заведений в городе Севастополе и порядка контроля
за соблюдением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по
организации и содержанию тотализаторов, игорных заведений в городе
Севастополе», вынесенное в соответствии
с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной
деятельности» и Постановления КМУ № 1698 от 14.11. 2000 года «Об утверждении
перечня органов лицензирования» было опубликовано 08.12.2007 года.
Согласно п. 4 данного
Распоряжения лицензиаты обязаны привести свою деятельность в соответствие с
требованиями этих лицензионных условий на протяжении трех месяцев с даты их
опубликования, то есть с 08.03.2008 года.
Согласно п.5 Постановления
Пленума Верховного Суда Украины № 3 от 25 апреля 2003 года «О практике
применения судами законодательства об ответственности за отдельные преступления
в сфере хозяйственной деятельности», осуществление без лицензии
соответствующего вида деятельности, который требует лицензирования, не может
считаться преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст. 202 УК Украины,
если лицо, которое занимается такой деятельностью, не могло получить лицензию в
установленном порядке (не был создан орган лицензирования, не были определены
лицензионные условия и т.д.).
представленных в суд материалах и информация о том, что за период с 08 марта
2008 года по 11 марта 2008 года, когда ООО «Гран-При» прекратило деятельность в
сфере игорного бизнеса, этот субъект хозяйственной деятельности получил доход в
При таких обстоятельствах,
коллегия судей находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об
отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие признаков преступления
предусмотренного ст. 202 УК Украины в действиях должностных лиц ООО «Гран-При».
Следует обратить внимание на
то, что 30 ноября 2007 года прокурор г. Севастополя выносил постановление о
возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО «Гран-При» по ст.
202 УК Украины по основаниям, аналогичным тем, которые изложены в обжалованном
постановлении прокурора Ленинского района г. Севастополя от 02 апреля 2008
Указанное постановление
прокурора г. Севастополя от 30 ноября 2007 года было отменено и в возбуждении
уголовного дела в отношении должностных лиц ООО «Гран-При» по ст. 202 УК
Украины отказано за отсутствием состава преступления.
Таким образом, постановление
прокурора Ленинского района г. Севастополя от 02 апреля 2008 года о возбуждении
уголовного дела в отношении ООО «Гран-При» по ст. 202 УК Украины вынесено в
нарушение требований ст. 6 ч.1 п.11 УПК Украины.
Ссылки апеллянта на то, что
при вынесении постановления суд первой инстанции нарушил требования закона и
дал оценку имеющимся доказательствам не вытекают из представленных материалов,
поскольку, в данном случае, речь идет не о допустимости и достаточности, имеющихся
по делу доказательств, а о том, имелось ли у органа досудебного следствия на
момент возбуждения уголовного дела достаточно данных, указывающих на наличие
признаков преступления, как это предусмотрено ч.2 ст. 94 УПК Украины. При этом
суд исходил лишь из законодательных актов, которые статьей 65 УПК Украины не
отнесены к доказательствам по уголовному делу.
ст. ст. 365, 366, 382 УПК Украины, коллегия судей
Ленинского района города Севастополя ОСОБА_3. и помощника прокурора Ленинского
района города Севастополя ОСОБА_4. оставить без удовлетворения.
Постановление Ленинского
районного суда города Севастополя от 08 августа 2008 года, которым отменено
постановление прокурора Ленинского района города Севастополя ОСОБА_3. от 02
апреля 2008 года о возбуждении уголовного дела по ст. 202 ч. 1 УК Украины по факту нарушения порядка занятия
хозяйственной деятельностью ООО «Гран При» оставить без изменения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Судья
Апелляционного суда г.Севастополя