Справа № 592/1872/15-к
Провадження № 1-кс/592/534/15

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2015 року м.Суми

Під час проведення досудового слідства встановлено, що рішенням Сумської міської ради від 28.04.1999 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0727 га. по АДРЕСА_1 , на якій розміщено житловий будинок та видано 24.09.1999 року державний акт серії ІІ-СМ №022552 на право приватної власності на землю на підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування. Кадастровий номер земельної ділянки не визначався.
Рішенням Сумської міської ради від 02.02.2005 №1090-МР надано згоду (дозвіл) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок управлінню реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради та рішенням від 11.12.2009 Ж3238-МР надано в постійне користування УРтаКБ СМР земельну ділянку по вул. 20 років Перемоги (між вул. Роменська та АДРЕСА_2 ) площею 2,4959 га, кадастровий номер :03:012:0060, під добудову шляхопроводу (державний акт серії ЯЯ №9294818 від 17.12.2009).
Відповідно до положень ст.4 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, Інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», що набрав чинності 15.12.2009, викуп земельних ділянок для суспільних потреб, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних осіб, може здійснюватися за умови відшкодування їх вартості відповідно до закону.
Враховуючи необхідність проведення подальшої добудови шляхопроводу у напрямку від вул. Шишкарівська до вул. Федько виконавчим комітетом СМР прийнято рішення №240 від 06.05.2010 про забезпечення громадян жилими приміщеннями у зв`язку із знесенням будинків в зоні добудови, у тому числі будинку ОСОБА_4 , розташованого на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 у межах добудови.
Рішеннями виконавчого комітету СМР №364 від 06.07.2010 надано дозвіл на використання коштів бюджету розвитку шляхом проведення УРтаКБ СМР компенсаційної виплати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 власнику ділянки - ОСОБА_5 .
Статтею 18 Закону визначено, що право власності на земельну ділянку, інші об`єкти нерухомого майна, що на ній розміщені, викуплені для суспільних потреб, переходить до держави чи територіальної громади після укладення договору купівлі-продажу (Іншого правочину, що передбачає передачу права власності) та державної реєстрації такого права.
Державна реєстрація права власності держави чи територіальної громади на земельну ділянку, інші об`єкти здійснюється після перерахування попередньому власнику викупної ціни в повному обсязі, що підтверджується відповідними розрахунковими документами. ділянку до держави чи територіальної громади, а також державної реєстрації такого права УРтаКБ СМР згідно з платіжним дорученням від 25.08.2010 №539 перераховано ОСОБА_6 169 тис. 440грн. в якості компенсації вартості земельної ділянки площею 0,0985 га за адресою: АДРЕСА_3 , що вилучалась.
Разом з тим, згідно із довіреністю ОСОБА_4 від 28.10.2009 року, виданої на ім`я ОСОБА_7 строком на 5 років, останній звернувся 09.07.2010 із заявою на ім`я начальника УРтаКБ СМР ОСОБА_8 щодо перерахунку коштів за землю ОСОБА_4 на рахунок № НОМЕР_1 філії 48/051 Державного Ощадбанку України (ВАТ «Ощадбанк») на власне ім`я ( ОСОБА_7 ).
Платіж у сумі 147 тис. 110 грн. здійснено 14.07.2010 згідно із платіжним дорученням №400 з дебетного рахунку УРтаКБ СМР №0977 в ГУДКУ у Сумській області на кредитний рахунок № НОМЕР_2 Державного Ощадбанку України, відкритий на ім`я ОСОБА_7 .
Окрім цього, згідно з платіжним дорученням від 25.08.2010 №539 перераховано ОСОБА_6 169 тис. 440 грн. в якості компенсації вартості земельної ділянки площею 0,0985 га за адресою: АДРЕСА_3 , що вилучалась.
Відповідно до процедури викупу земельної ділянки інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщенні, для суспільних потреб, а саме згідно ч.1ст.12, ст.18 ЗУ «Про відчуження земельних ділянок», обов`язковою умовою є укладання договору купівлі-продажу або міни земельної ділянки, його нотаріальне посвідчення та державна реєстрація, що фактично виконано не було, тобто недотримані у повному обсязі умови викупу земельної ділянки. Однак при цьому встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_6 фактично мали правові підстави на отримання квартир та грошових компенсацій за земельні ділянки, насадження та житлові будинки.
Відповідно до Рішень ВК СМР обов`язки по наданню дозволу на використання коштів бюджету розвитку на проведення компенсації виплат за земельні ділянки покладені виключно на начальника УР та КБ СМР ОСОБА_8 .
Під час проведення досудового слідства виникла необхідність у дослідження законності викупу Управлінням реконструкції та капітального будівництва СМР земельних ділянок в період часу з 01.05.2010 по 31.05.2010 у ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_4 та ОСОБА_6 за адресою: м. Суми, вул. Федька, 74

Відповідно до положення про управління капітального будівництва та дорожнього господарства утворюється Сумською міською радою та є її виконавчим органом.

Управління капітального будівництва та дорожнього господарства СМР є підконтрольною установою у розумінні норм ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» інспектування якого, у формі ревізії, має здійснюватися Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами.
Вказаною ж статтею Закону, а також п. 4.1 Положення про державні фінансові інспекції у районах, містах та міжрайонні, об`єднані в районах та містах, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.10.2011 № 1236 визначено, що завданням фінінспекції є здійснення фінансового контролю, зокрема й за ефективним використанням бюджетних коштів, достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності.
Заслухавши старшого слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 , яка підтримала клопотання, дослідивши надані матеріали справи, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» орган державного фінансового контролю: 1) здійснює державний фінансовий контроль та контроль за: виконанням функцій з управління об`єктами державної власності; цільовим використанням коштів державного і місцевих бюджетів; цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії; складанням бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету; станом внутрішнього контролю у розпорядників бюджетних коштів; усуненням виявлених недоліків і порушень; 2) розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому; 3) вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб; 4) здійснює інші повноваження, визначені законом України та покладені на нього Президентом України.

Питання законності викупу Управлінням реконструкції та капітального будівництва СМР земельних ділянок в період часу з 01.05.2010 року по 31.05.2010 року у ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_4 та ОСОБА_6 за адресою: м. Суми, вул. Федька, 74 є правовим питанням і його вирішення не відноситься до функції органів державного фінансового контролю.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 372 КПК України, ст.8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва та дорожнього господарства, юридична та фактична адреса: м. Суми, вул. Петропавловська, 91.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_1