пр. № 1-кс/759/4004/14
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2014 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участтю скаржника, розглянувши скаргу ТОВ «Система» на бездіяльність прокуратури Святошинського району м.Києва щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Система» звернулося до суду із скаргою на бездіяльність прокуратури Святошинського району м.Києва щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначаючи, що 05.12.2014 року директором ТОВ «Система» була подана до прокуратури Святошинського району м.Києва заява про притягнення до кримінальної відповідальності начальника СВ Святошинського РУ ГУМВС України в м.Києві та його підлеглих за ознаками складу злочину передбаченого ст. 367 КК України на підставі ст. 60, 214 КПК України від 24.11.2014 року, відомостей про яке до Єдиного реєстру досудових розслідувань не занесено, у завязку з чим просе зобовязати прокуратуру Святошинського району м.Києва такі відомості внести.

Представник ТОВ «Система» в суді скаргу підтримала, просив її задовольнити.

Представник прокуратури Святошинського району м.Києва до суду не зявився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив, у звязку з чим, суд вважає можливим вирішити подану скаргу на підставі наданих суду доказів, враховуючи встановленні КПК України строки розгляду такої категорії скарг.

Заслухавши з`явившихся сторін, дослідивши надані докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст 303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: серед інших, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, встановлено, що ТОВ «Система» 05.12.2014 року направило до прокуратури Святошинського району м.Києва, яку остання отримала 08.12.2014 року, заяву про вчинення злочину з попередньою кваліфікуєю за ст. 367 КК України від 24.11.2014 року, зокрема службова недбалість начальника СВ Святошинського РУ ГУМВС України в м.Києві та його підлеглих по втраті матеріалів кримінального провадження № 0000210 та як наслідок цьому не проведення досудового розслідування, не притягнення винних до відповідальності.

Як з`ясовано відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Тоді як, згідно із ч. 1 ст. 214 КПК Українислідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 214 КПК Українивизначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. N 1050та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за N 2095/22407, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Аналіз вище зазначених норм свідчить про те, що положення ч. 1 ст. 214 КПК України не є еквівалентом стадії перевірки заяв та повідомлень про злочини (стадія порушення кримінальної справи). Запропонований порядок початку досудового розслідування фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення. Значення має лише повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а їх існування чи ні в дійсності є якраз прерогатива досудового розслідування в рамках відповідного кримінального провадження.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки, заява ТОВ «Система» від 05.12.2014 року була подана саме в порядку ст. 214 КПК України, містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому відповідні відомості мають бути занесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 307 визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду такої скарги.

Отже, з огляду на вище зазначене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, оскільки та є обґрунтованою, відповідає нормам КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ТОВ «Система» задовольнити.

Зобовязати прокуратуру Святошинського району м.Києва визначити прокурора чи слідчого, який має внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо повідомлення ТОВ «Система» про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 24.11.2014 року, яка була фактично отримана прокуратурою Святошинського району м.Києва 08.12.2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя
Святошинського районного суду міста Києва