Провадження № 1-кс/744/68/2015
Єдиний унікальний № 744/657/15-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії

25 червня 2015 року слідчий суддя Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області письмове клопотання прокурора Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_3

у кримінальному провадженні за номером Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000015, у якому жодній особі не повідомлялося про підозру, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 175 Кримінального кодексу України,

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,-

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Семенівського району Чернігівській області для забезпечення досудового розслідування кримінального провадження за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 175 Кримінального кодексу України, звернувся до Семенівського районного суду Чернігівської області з поданням про надання дозволу Державній фінансовій інспекції України в Чернігівській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Семенівської міської ради Чернігівської області. Подання умотивував тим, що в провадженні перебуває кримінальне № 0000015 від 12 червня 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 175 Кримінального кодексу України. Під час проведення досудового розслідування щодо незаконних дій встановлено наступне. На території міста Семенівка Чернігівської області діють три дошкільні навчальні заклади: «Сонечко», «Лісовичок» та «Яблунька». Згідно Статутів дошкільні навчальні заклади є комунальними бюджетними закладами Семенівської міської ради Чернігівської області, яка є їх засновником. Згідно статутів дошкільних навчальних закладів засновник здійснює фінансування закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей. Фінансування дошкільних навчальних закладів міста Семенівка Чернігівської області здійснюється з міського бюджету за рахунок міжбюджетних трансфертів з районного бюджету. Семенівська районна рада Чернігівської області щомісячно згідно визначеного графіку перераховує до міського бюджету кошти. Станом на 03 червня 2015 року міській раді перераховано 1092000 гривень 00 копійок. Посадовими особами Семенівської міської ради Чернігівської області працівникам дошкільних навчальних закладів заробітна плата виплачується не своєчасно та не в повному обсязі. Станом на 08 червня 2015 року сума заборгованості по дитячим садкам міста за квітень-травень 2015 року складає 316867 гривень 08 копійок. Частина заробітної плати (аванс) за червень 2015 року також не виплачена. Разом з тим, посадовими особами Семенівської міської ради Чернігівської області при поданні звітності до Управління державної казначейської служби України в Семенівському районі та до відділу статистики в Семенівському районі заборгованість не відображена. Згідно витребуваної документації за наявності заборгованості міською радою здійснювались видатки по іншим незахищеним статтям. Беручи до уваги викладене вище прокурор вважає., що для з`ясування істини у кримінальному провадженні, необхідно проведення позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Семенівської міської ради Чернігівської областіі.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали кримінального провадження та клопотання, убачає за необхідне подання задовольнити за наступних обставин.

У кримінальному провадженні для виконання вимог ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України із приводу необхідності встановлення обставин, що підлягають доказуванню, органом досудового розслідування має бути доведеним належними і допустимими доказами вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що без проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності коштів Семенівської міської ради Чернігівської області у даному випадку не є можливим.

За змістом ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб`єктів господарської діяльності під розписку копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб`єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 2, п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Семенівського району Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити повністю.

Дати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Семенівської міської ради Чернігівської області, яка розташована по вулиці Червона Площа, 6, в місті Семенівка Чернігівської області, , проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції України в Чернігівській області, тривалістю 15 робочих днів із визначенням дати її початку 06 липня 2015 року та дати закінчення 24 липня 2015 року.

На вирішення інспекторам Державної фінансової інспекції України в Чернігівській області поставити наступні питання:

1)
Чи дотримано вимоги чинного законодавства при використанні коштів міського бюджету Семенівської міської ради Чернігівської області в період з 01 січня 2014 року по 24 червня 2015 року?

2) Чи заподіяно збитків міському бюджету Семенівської міської ради Чернігівської області наслідок допущених порушень?

3) Шляхом проведення зустрічних звірок у підрядних та субпідрядних організаціях, які безпосередньо виконували (залучались) роботи за договорами з Семенівською міською радою Чернігівської області в період з 01 січня 2014 року до 24 червня 2015 року, з`ясувати чи дотримано вимог чинного законодавства при використанні бюджетних коштів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_1