Справа №345/1625/26
Провадження № 1-кс/345/225/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2026 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , начальника сектору дізнання Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , ознайомившись із скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 на бездіяльність Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, -

ВСТАНОВИВ:

09.03.2026 начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, в якій просить зобов`язати Калуський РВП ГУНП в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, у справі ОСОБА_7 про переплату пенсії в сумі 3696,00 грн.

Свої доводи обґрунтовує тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі-Головне управління) 29.01.2026 за № 0900-0901-5/4420 направлено до Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку статті 214 КПК України у справі ОСОБА_7 . Листом-відповіддю Калуського районного відділу поліції Національної поліції ГУНП Івано-Франківській області від 02.03.2026 № 42317-2026 (вх. № 1257/5 від 02.03.2026) Головне управління повідомлене про те, що Калуським РВП ГУНП в Івано-Франківській області розглянуто звернення управління від 29.01.2026 у справі ОСОБА_7 , відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. За результатами перевірки встановити та опитати гр. ОСОБА_8 не виявилося можливим, оскільки за адресою її проживання дверей помешкання ніхто не відчиняв, сусіди від надання пояснень у категоричній формі відмовились, мобільний телефон вказаний у зверненні не відповідає. Результати розгляду звернення можуть бути оскаржені заявником в порядку, передбаченому ст. ст. 16,17 Закону України «Про звернення громадян». Перевірку по даному факту вважати закінченою.

Скаржник вважає, що дії, про які зазначено у заяві про кримінальне правопорушення від 29.01.2026 № 0900-0901-5/4420 містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України. На обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перебувала ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 , яка проживала за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно заяви ОСОБА_8 від 13.05.2025 (вх. № 7284/8 від 14.05.2025) Головне управління повідомлене про те, що ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в Сербії. У зв`язку з цим заявниця просила припинити виплату пенсії ОСОБА_7 . Виплата пенсії ОСОБА_7 проводилася через установу АТ КБ «Приватбанк» по 31.05.2025 року. Листом Головного управління від 14.05.2025 № 0900-0402-8/25624 до АТ КБ «Приватбанк» управління просило повернути на рахунок Пенсійного фонду кошти в сумі 7516,00 грн у зв`язку із смертю ОСОБА_7 . Згідно листа АТ КБ «Приватбанк» № 7472/8 від 19.05.2025 кошти повернуто в межах залишку рахунку одержувача - 3820,00 гривень. Станом на березень місяць 2026 року переплату пенсії в сумі 3696,00 грн за період з 01.04.2025 по 31.05.2025 по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_7 не відшкодовано. Оскільки пенсію ОСОБА_7 за період з квітня 2025 по травень 2025 отримано безпідставно то особа, яка її отримала, зобов`язана повернути зазначені кошти Пенсійному фонду відповідно в сумі 3696, 00 гривень.

Згідно статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Частиною 1 статті 73 Закону 1058 передбачено, що кошти Пенсійного фонду використовуються, зокрема, на виплату пенсій, передбачених цим Законом. Відповідно до частини 2 статті 73 Закону 1058 забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Однак, Калуським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не вжито жодних належних дій щодо розслідування даного злочину, передбачених КПК України, а натомість розглянуто заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку Закону України «Про звернення громадян».

У зв`язку з цим, начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить слідчого суддю: поновити термін для подання скарги; зобов`язати Калуський РВП ГУНП в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого частиною 1 статті 190 КК України, у справі ОСОБА_7 про переплату пенсії в сумі 3696,00 гривні.

Ухвалою слідчого судді від 09.03.2026 відкрито провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на бездіяльність Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області. Скаргу призначено до розгляду на 10.30 год. 11.03.2026 в приміщенні Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області (вул. Молодіжна, 10, м.Калуш) з викликом учасників кримінального провадження.

10.03.2026 отримано від начальника сектору дізнання Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 письмові заперечення, в яких зазначено, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав. 03.02.2026 до Калуського РВП ГУНП надійшла заява начальника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про те, що ними була надміру виплачена пенсія ОСОБА_7 , яка померла, і станом на січень 2026 року надміру виплачена пенсія не відшкодована.

В ході вивчення даної заяви не встановлено ознак складу кримінального правопорушення та підстав для внесення відомостей в ЄРДР, а тому передано для розгляду у межах компетенції сектору превенції Калуського РВП ГУНП.

ОСОБА_4 зазначає, що у своїй заяві заявник вказує на здійснення надміру виплаченої пенсії, але жодним чином не вказує, яке саме кримінальне правопорушення відносно нього було вчинено.

Також в запереченнях зазначено, що способами вчинення шахрайства є: обман; зловживання довірою. Викладені у заяві обставини не вказують на вчинення жодного, передбаченого КК України кримінального правопорушення.

У даному випадку наявні цивільно-правові відносини, які регулюються положеннями ЦК України, на що і посилається заявник у своїй заяві від 03.02.2026, а тому будь-яких законних підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

У зв`язку з цим, начальник сектору дізнання Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 просить відмовити в задоволенні скарги .

Крім того, 10.03.2026 отримано від начальника сектору дізнання Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 клопотання про залишення скарги без розгляду.

Також 11.03.2026 отримано від начальника сектору дізнання Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 клопотання про повернення скарги. В клопотанні зазначено, що заява про вчинення злочину подана начальником ГУ ПФУ в Івано-Франківській області до Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 03.02.2026. Цього ж дня начальником СВ Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області прийнято рішення про розгляд цих матеріалів з порядку ЗУ «Про звернення громадян». 02.03.2026 Калуським РВП ГУНП в Івано-Франківській області розглянуто заяву та прийнято рішення, яке оформлено довідкою про результати розгляду заяви від 02.03.2026.

ОСОБА_4 зазначає, що бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР полягає у невнесенні відомостей впродовж 24 годин після отримання заяви, тому в даному випадку час (день) вчинення зазначеної бездіяльності слід рахувати з 04.02.2026.

Також ОСОБА_4 в клопотанні звертає увагу, що скаржник у своїй скарзі просить поновити термін подання скарги, однак жодним чином не вказує, які поважні причини стали підставою для пропуску строку подання скарги.

Оскільки строк подання скарги закінчився 13.02.2026, то начальник сектору дізнання просить повернути скаргу скаржнику.

Представник скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених у скарзі. ОСОБА_3 зазначила, що у даній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оскаржує саме бездіяльність Калуського РВП ГУНП України щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Представник зазначила, що 29.01.2026 скаржником було подано до поліції заяву про вчинення злочину, відповідь щодо розгляду звернення отримано 02.03.2026, з відповіді вбачається, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було. Також ОСОБА_3 просила поновити термін для подання скарги; пояснити поважність причин пропуску не змогла; зазначила, що скаржнику пізно надійшла відповідь від поліції.

В судовому засіданні начальник сектору дізнання Калуського РВП ГУНП України ОСОБА_4 просив не розглядати подане ним клопотання про залишення скарги без розгляду. Підтримав клопотання про повернення скарги в порядку п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України з підстав, які зазначені в письмовому клопотанні. ОСОБА_4 зазначив, що бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР полягає у невнесенні відомостей впродовж 24 годин після отримання заяви, тому в даному випадку час (день) вчинення зазначеної бездіяльності слід рахувати з 04.02.2026. Оскільки строк подання скарги закінчився 13.02.2026, то начальник сектору дізнання просив повернути скаргу скаржнику. Також ОСОБА_4 вказав, що у своїй заяві заявник вказує на здійснення надміру виплаченої пенсії, але жодним чином не вказує, яке саме кримінальне правопорушення відносно нього було вчинено. У даному випадку наявні цивільно-правові відносини, які регулюються положеннями ЦК України, на що і посилається заявник у своїй заяві від 03.02.2026, а тому будь-яких законних підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Вирішуючи питання про прийняття вказаної скарги до розгляду по суті враховую наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як убачається з матеріалів скарги, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі-Головне управління) 29.01.2026 за № 0900-0901-5/4420 направлено до Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку статті 214 КПК України у справі ОСОБА_7 .

В заяві було зазначено, що на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перебувала ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 , яка проживала за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно заяви ОСОБА_8 від 13.05.2025 (вх. № 7284/8 від 14.05.2025) Головне управління повідомлене про те, що ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в Сербії. У зв`язку з цим заявниця просила припинити виплату пенсії ОСОБА_7 . Виплата пенсії ОСОБА_7 проводилася через установу АТ КБ «Приватбанк» по 31.05.2025 року. Листом Головного управління від 14.05.2025 № 0900-0402-8/25624 до АТ КБ «Приватбанк» управління просило повернути на рахунок Пенсійного фонду кошти в сумі 7516,00 грн у зв`язку із смертю ОСОБА_7 . Згідно листа АТ КБ «Приватбанк» № 7472/8 від 19.05.2025 кошти повернуто в межах залишку рахунку одержувача - 3820,00 гривень. Станом на січень місяць 2026 року переплату пенсії в сумі 3696,00 грн за період з 01.04.2025 по 31.05.2025 по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_7 не відшкодовано. Оскільки пенсію ОСОБА_7 за період з квітня 2025 по травень 2025 отримано безпідставно то особа, яка її отримала, зобов`язана повернути зазначені кошти Пенсійному фонду відповідно в сумі 3696, 00 гривень.

02.03.2026 року Калуським РВП ГУНП в Івано-Франківській області зазначену заяву розглянуто та прийнято відповідне рішення, яке оформлено довідкою про результати розгляду заяви від 02.03.2026 року.

Листом-відповіддю Калуського районного відділу поліції Національної поліції ГУНП Івано-Франківській області від 02.03.2026 № 42317-2026 (вх. № 1257/5 від 02.03.2026) Головне управління повідомлено про те, що Калуським РВП ГУНП в Івано-Франківській області розглянуто звернення управління від 29.01.2026 у справі ОСОБА_7 , відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. За результатами перевірки встановити та опитати гр. ОСОБА_8 не виявилося можливим, оскільки за адресою її проживання дверей помешкання ніхто не відчиняв, сусіди від надання пояснень у категоричній формі відмовились, мобільний телефон вказаний у зверненні не відповідає. Результати розгляду звернення можуть бути оскаржені заявником в порядку, передбаченому ст. ст. 16,17 Закону України «Про звернення громадян». Перевірку по даному факту вважати закінченою.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР полягає у невнесенні відповідних відомостей впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Тобто, в даному випадку час (день) вчинення зазначеної скаржником бездіяльності слід рахувати з 04.02.2026, оскільки впродовж 24 годин не внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Предметом оскарження є вказана вище бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин з моменту отримання повідомлення про злочин.

Відповідно, десятиденний строк на оскарження бездіяльності до слідчого судді закінчився 13.02.2026 року.

Таким чином, скарга начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подана після спливу строку на таке оскарження, визначеного п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

У скарзі начальник Головного управління Пенсійного фонду України просить поновити термін для подання скарги, однак не зазначає причини пропуску такого строку, не обґрунтовує поважність таких причин. У зв`язку з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення терміну для подання скарги

За таких обставинах вважаю, що скаргу слід повернути начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_9 .

Повернення скарги не позбавляє права заявника (скаржника) повторно звернутись до слідчого судді із скаргою та одночасно із мотивованим клопотанням про поновлення пропущеного строку на оскарження.

Відповідно до ч. 3, 6 та 7 ст. 304 КПК України, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 395 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 про поновлення терміну для подання скарги.

Повернути начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_10 скаргу щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Слідчий суддя: