Справа № 333/2401/26
Провадження № 1-кс/333/1077/26
УХВАЛА

Іменем України

12 березня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , представника відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області начальника слідчого відділення ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_5 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

26.11.2025 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах заявниці ОСОБА_5 , звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з вищевказаною скаргою. В обґрунтування скарги посилається на наступне.

23.02.2026 року ОСОБА_5 звернулась до ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою, у якій повідомила про факт зґвалтування її неповнолітньої доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її вітчимом ОСОБА_7 , яке трапилось у період грудня 2025 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, ОСОБА_5 фактично звернулась до ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 152 КК України.

Вказана заява була зареєстрована ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 23.02.2026 року о 20 год. 46 хв. за номером 6692, проте станом на 12.03.2025 року відомості, викладені заявником у вищевказаній заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами внесені не були, розслідування не розпочато, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявниці ОСОБА_5 не надано.

У зв`язку з чим заявниця через свого представника звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з відповідною скаргою.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 , який подав скаргу, у судовому засіданні підтримав скаргу, просив її задовольнити в повному обсязі та пояснив наступне.

23.02.2026 року на підставі заяви ОСОБА_5 уповноваженою особою ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області було складено протокол прийняття від неї заяви про кримінальне правопорушення, від заявниці ОСОБА_5 було відібрано письмове пояснення про відомі їй обставини за вказаними фактами, а слідчим ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за її участі в порядку проведення першочергових дій до внесення відомостей про вчинене правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань було проведено огляд місця події, під час якого було оглянуто мобільний телефон заявниці, на якому містилися відеозаписи та аудіозаписи з поясненнями її неповнолітньої дочки ОСОБА_6 про обставини зґвалтування, повідомлені у заяві про кримінальне правопорушення. За наслідками проведених дій працівниками поліції були складені та підписані відповідні письмові протоколи, для огляду місця події залучались поняті.

25.02.2026 року ОСОБА_5 звернулась до ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області із вимогою надати їй талон-повідомлення про прийняту заяву від 23.02.2026 року та з вимогою видати їй Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її повідомлення про вчинення злочину.

Проте 25.02.2026 року заявниці ОСОБА_5 було видано лише талон-повідомлення Єдиного обліку від 25.02.2026 року про прийняття її заяви, зареєстрованої за № 6692. На вимогу надати відповідний Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань їй було повідомлення про те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви не вносились, а протокол прийняття її заяви від 23.02.2026 року разом з поясненнями та протоколом огляду телефону спрямовано до СУ ГУНП в Запорізькій області.

27.02.2026 року представник заявниці ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 засобами електронної пошти звернувся до СУ ГУНП в Запорізькій області із адвокатським запитом про долю заяви ОСОБА_5 , на який отримано відповідь про долучення цієї заяви до матеріалів іншого кримінального провадження № 0000312, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 152 КК України.

Таким чином, 23.02.2026 року ОСОБА_5 звернулась до ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 152 КК України. Вказана заява була зареєстрована ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 23.02.2026 року в 20 год. 46 хв., проте станом на 12.03.2026 року відомості, викладені заявником у вищевказаній заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами внесені не були, розслідування не розпочато, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_5 не надано.

У зв`язку з чим вона через свого представника звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з відповідною скаргою.

На підтвердження викладених обставин до скарги заявниці ОСОБА_5 долучено копію талона-повідомлення Єдиного обліку № 6692 від 25.02.2026 року про реєстрацію заяви ОСОБА_5 від 23.02.2026 року, а представником скаржника адвокатом ОСОБА_3 долучено копії адвокатського запиту та відповіді слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області про місцезнаходження заяви ОСОБА_5 , зареєстрованої під № 6692.

Представником ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області в судовому засіданні надано пояснення, про те, що перевірку факту зґвалтування неповнолітньої ОСОБА_6 за заявою ОСОБА_5 від 23.02.2026 року, яке могло мати місце в грудні 2025 року здійснюють слідчі СУ ГУНП в Запорізькій області в рамках іншого кримінального провадження № 0000312, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.12.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 152 КК України.

Вважає, що обставини, які викладає ОСОБА_5 у своїй заяві від 23.02.2026 року та у поясненні від 23.02.2026 року, є недостатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підтвердження факту здійснення перевірки представник ВП № 4 у судовому засіданні долучив копії матеріалів кримінального провадження № 0000312 від 18.12.2025 року.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з положеннями ч. ч. 2, 4 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача, прокурора права відмовити у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12.01.2017 року « 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Також органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При таких обставинах слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, внести відомості, вказані у заяві про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 23.02.2026 року ОСОБА_5 звернулась до ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області із заявою щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 152 КК України, яке могло мати місце в грудні 2025 року за адресою: АДРЕСА_1 .

На теперішній час жодної відповіді або витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником не отримано.

Пояснення представника ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та надані ним копії матеріалів кримінального провадження № 0000312 від 18.12.2025 року, свідчать про здійснення слідчими СУ ГУНП в Запорізькій області досудового розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 152 КК України, яке могло мати місце у період 01 січня 20 березня 2025 року за адресою: АДРЕСА_2 . В рамках зазначеного провадження певній особі повідомлено про підозру у вчиненні у період 01 січня 20 березня 2025 року злочину, передбаченого ч. 4 ст. 152 КК України.

З заяви ОСОБА_5 вбачається повідомлення про зґвалтування її неповнолітньої доньки ОСОБА_6 іншою особою яке могло мати місце у період грудня 2025 року за адресою: АДРЕСА_1 , тобто у інший час і в іншому місці, які значно відрізняються від обставин правопорушення, яке є предметом розслідування вказаного вище кримінального провадження.

Надані представником ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області пояснення, що відомості, викладені заявницею ОСОБА_5 перевіряються шляхом проведення слідчих дій в рамках досудового розслідування по іншому кримінальному провадженню за фактом іншого зґвалтування неповнолітньої ОСОБА_6 іншою особою, у інші час та місці, ніж повідомлено заявником, за відсутності даних про внесення відповідних відомостей про злочин на підставі заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не свідчать про своєчасне виконання посадовими особами органу поліції обов`язків, покладених на них положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України.

У зв`язку із наведеним, порушені права скаржника підлягають захисту в обраний у поданій скарзі спосіб, а саме щодо зобов`язання уповноваженої особи внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за поданою заявою.

Слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_5 від 23.02.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 152 КК Укораїни.

Відтак слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_5 , подана в її інтересах її представником адвокатом ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 від 23.02.2026 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Розпочати розслідування з дотриманням правил підслідності та відповідно до норм чинного законодавства надати ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1