Справа № 344/4322/26
Провадження № 1-кс/344/1958/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора у кримінальному провадженні заступника начальника відділу Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0000099 від 15.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся з даним клопотанням, в обґрунтування якого вказано на те, що за процесуального керівництва Івано-Франківської обласної прокуратури проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000099 від 15.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.1 ст. 364 КК України.

Кримінальне провадження розпочате Івано-Франківською обласною прокуратурою за наслідком моніторингу відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного земельного кадастру та відкритих даних знімків з якого вбачається, що службові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зловживаючи своїм службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди власниками земельних ділянок, діючи в супереч інтересам служби, незаконно змінюють конфігурації земельних ділянок та їх місцерозташування, що призвело до захоплення земель територіальної громади.

Встановлено, що земельні ділянки реєструють у Державному земельному кадастрі на підставі розробленої сертифікованими інженерами-землевпорядниками технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), а в подальшому, на підставі поданих заяв про виявлення технічної помилки у координатах поворотних точок меж земельних ділянок, або з інших надуманих підстав змінюють конфігурацію вказаних земельних ділянок, що призводить до накладання на землі іншого землекористувача або територіальної громади. Зазначені незаконні дії залишаються без належного реагування збоку посадових осіб органу місцевого самоврядування, що свідчить про зацікавленість останніх.

Моніторингом відомостей Державного земельного кадастру виявлено ряд земельних ділянок з вищеописаними порушеннями, які розташовані на території м. Івано-Франківська.

Викладене свідчить про спрямованість діянь службових та фізичних осіб на протиправне заволодіння земельними ділянками територіальної громади, використання з цією метою підроблених документів, проведення незаконних реєстраційних дій, використання земель не за цільовим призначенням та інших супутніх порушень.

Відомості щодо дій з вищевказаними земельними ділянками зберігаються у Державному земельному кадастрі, який відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» є єдиною державною геоінформаційною системою відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, яким відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 є ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 (надалі Порядку) визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Згідно пунктів 49 - 52 Порядку, поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 цього Порядку. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки. Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру. До Поземельної книги в електронній (цифровій) формі додаються електронні копії документів, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 визначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) відповідно до покладених на нього завдань веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки (підпункт 48 пункту 4 Положення).

Так згідно відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.02.2026 відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку, здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації, веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки, забезпечує створення, формування і ведення регіонального та місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель.

Таким чином, у ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходяться поземельні книги на земельні ділянки, що упродовж 2020-2025 років сформовані, зареєстровані в Державному земельному кадастрі на території міста Івано-Франківськ (код Кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26 листопада 2020 року № 290 - UA0045761), а також всіх наявних електронних документів, що стали підставою для відкриття таких поземельних книг та внесення до них відомостей / змін (файли XML та ін.).

Вказані відомості та документи потрібні для встановлення осіб, які: подавали до державних кадастрових реєстраторів заяви щодо виправлення технічних помилок; вносили, змінювали та видаляли відомості про земельні ділянки; місце і час вчинення цих дій, а також дає можливість встановити інші обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому їх необхідно вилучити у електронному вигляді.

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Сторона обвинувачення не зверталась із запитом до володільця документів в порядку ст. 93 КПК України та вважає за доцільне розглядати клопотання на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи. Іншим способом отримати вказані документи не має можливості, що унеможливить досягнення мети досудового розслідування.

Учасники процесу в судове засідання не з`явились, прокурор просив про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Частиною 1 ст.160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Обов`язок доведення достатніх підстав для надання тимчасового доступу до речей і документів покладається виключно на сторону кримінального провадження, яка звернулась з відповідним клопотанням до слідчого судді, суду.

Але, прокурором не доведено взагалі факт вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. До клопотання в якості доказу додано лише один протокол огляду від 24.09.2025 року, який стосується однієї із земельних ділянок, в чому полягає необхідність тимчасового доступу до поземельних книг на невизначені земельні ділянки за 2020-2025 роки взагалі незрозуміло, а також не обґрунтовано період 2020-2025 роки.

Прокурором не доведено, що самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження поземельні книги на невизначені земельні ділянки за період з 2020-2025 роки, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

Отже, враховуючи вищенаведене, не вбачаю підстав для задоволення даного клопотання.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-163, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання прокурора у кримінальному провадженні заступника начальника відділу Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0000099 від 15.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.1 ст. 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1