Справа № 308/3217/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2026 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. В обґрунтування скарги посилається на те, що відповідно до витягу з наказу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.09.2025 року, обвинувачений ОСОБА_5 призваний на військову службу в ЗСУ під час мобілізації 01.09.2025 року. Ухвалою суду від 04.11.2025 суд вирішив клопотання прокурора задовольнити. Судове провадження №299/4123/24 (ЄРДР №0000277 від 28.04.2024 року) зупинити до звільнення обвинуваченого ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військової служби. Однак, у грудні 2025 року у місті побачив неодноразово ОСОБА_5 , який випивав каву в місті, що свідчить про те, що він не перебуває на військовій службі, самовільно залишив місце служби в ЗСУ і втік. Ба більше, 23.01.2026 йому обирали запобіжний захід у Виноградівському районному суді (суддя ОСОБА_6 ) у справі 299/304/26 у справі про угон ним квадроциклу. Отже, ОСОБА_5 не тільки не служить у ЗСУ, а перебував вдома і встиг вчинити новий злочин, оскільки самовільно залишив місце виконання військової служби (СЗЧ). Ухвалою Виноградівського районного суду від 17 лютого 2026 року вирішено відновити провадження у справі (матеріали справи містять лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.09.2025 за вих. № 7732, з якого слідує, що ОСОБА_5 призваний на військову службу в ЗСУ по причині мобілізації 01.09.2025 року. Поряд з цим, відносно ОСОБА_5 23.01.2026 обрано запобіжний захід у Виноградівському районному суді (суддя ОСОБА_6 ) у справі 299/304/26 у виді тримання під вартою). Отже, 25.02.2026 ОСОБА_3 письмово повідомив Закарпатську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Західного регіону про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки солдат ОСОБА_5 , у порушення вимог статей 17, 65, 68 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про оборону України», ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статей 11, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статей 2, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, діючи умисно, з особистих мотивів та з метою тимчасово ухилитись від військової служби, без дозволу відповідних командирів (начальників), в умовах воєнного стану, у жовтні-листопаді 2025 року не з`явився до місця проходження служби ППД військової частини, та до січня 2026 року проводив час на власний розсуд, не пов`язуючи його з проходженням військової служби, вчинив новий злочин (викрав квадроцикл) і був поміщений до СІЗО. Таким чином, ОСОБА_5 повинен бути обвинувачений у самовільному залишенні місця служби військовослужбовцем, тривалістю понад три доби, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, вчиненого в умовах воєнного стану, правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України. Спеціалізована прокуратура вважає, що заявником не доведено, що ОСОБА_5 вчинив злочин (кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.5 ст. 407 ККУ. Ця відписка є нічим іншим, ніж «вдавання роботи за кошти платників податків». Надав прокурору ухвали суду іменем України, які набрали законної сили, відповідно до яких судом вже встановлено, що ОСОБА_5 був призваний по мобілізації ще 01.09.2025, а в подальшому, замість несення військової служби у військовій частині такий самовільно втік додому, вчинив новий злочин. Також, зазначив у своєму повідомленні прокурору, що готовий надати всі документи щодо ОСОБА_5 , його паспорт, витяги із бази несудимості, характеризуючі дані, довідки з РТЦК про його мобілізації. На підставі наведеного, просить зобов`язати уповноважених осіб Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону внести відомості до ЄРДР щодо факту вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.5 ст. 407 ККУ, допитати його в якості свідка.

Скаржник у судовому засіданні просив скаргу задовольнити, враховуючи наведені у скарзі обставини та долучені докази. Також повідомив, що у молодому віці у 2024 році померла його мати, а Орос обікрав її хату. У суді провадження у справі було зупинено до звільнення зі служби Ороса, однак, ткий гуляв по місту. Вважає, що надав ухвали суду про мобілізацію ОСОБА_7 та вчинення ним злочину. Повідомив, що органи прокуратури не повинні вчиняти спочатку розшукові заходи, а першочергово внести відомості про кримінальне правопорушення, у разі встановлення факту розслідування злочину повинні об`єднати провадження.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки дана категорія злочинів потребує перевірки, за результатами якої буде вирішено питання внесення відомостей. Долучив також лист Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 26.02.2026, надісланий керівнику СВ відділення поліції №1 Берегівського РВП про перевірку фактів звернення ОСОБА_3 та доповідь військової частини НОМЕР_1 по факту самовільного залишення військової частини (без зброї) військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 , призваним під час мобілізації та відрядженим до військової частини НОМЕР_1 , солдатом ОСОБА_5 від 09.10.2025.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, дослідивши докази, заслухавши учасників, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального правопорушення, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

До матеріалів скарги також долучено ухвалу слідчого судді Виноградівського районного суду Закарпатської області у справі №299/304/26 від 23.01.2026 року; ухвалу судді Виноградівського районного суду Закарпатської області у справі № 299/4123/24 від 17.02.2026 року; ухвалу судді Виноградівського районного суду Закарпатської області у справі № 299/4123/24 від 04.11.2025.

Прокурором долучено лист Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 26.02.2026, надісланий керівнику СВ відділення поліції №1 Берегівського РВП про перевірку фактів звернення ОСОБА_3 та доповідь військової частини НОМЕР_1 по факту самовільного залишення військової частини (без зброї) військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 , призваним під час мобілізації та відрядженим до військової частини НОМЕР_1 , солдатом ОСОБА_5 від 09.10.2025, що не свідчить про внесення відомостей до ЄРДР.

Ведення в центральному органі управління поліцією, міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах, головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, територіальних (відокремлених) підрозділах (управліннях, відділах, відділеннях) поліції (далі органи (підрозділи) поліції) єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі заяви (повідомлення)) з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі ІТС ІПНП), регулюється Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194.

Розділом ІІ Порядку встановлено, що прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація. Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію (додаток 2); під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє. Особу, яка заявляє або повідомляє про кримінальне правопорушення, уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський попереджає про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену статтею 383 Кримінального кодексу України. Уповноважена службова особа на лицьовому боці письмових заяв (повідомлень), протоколів прийняття заяв про кримінальне правопорушення та іншу подію, рапортів поліцейських проставляє штамп реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, форму якого наведено в додатку 3 до цього Порядку. Якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО) (додаток 4), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (додаток 5). Корінці талонів-повідомлень зберігаються в уповноваженої службової особи. Заява (повідомлення), що надходить телефоном за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», реєструється в ІТС ІПНП з автоматичним присвоєнням порядкових номерів ЄО. Поліцейський незалежно від місця свого перебування в разі виявлення або отримання інформації про кримінальне правопорушення та іншу подію чи звернення до нього громадян із заявою (повідомленням) невідкладно повідомляє про це за скороченим номером екстреного виклику поліції «102» і зобов`язаний ужити заходів щодо запобігання правопорушенню, його припинення, рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, установлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, та охорони місця події. Поліцейський у разі самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки. За рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов`язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІТС ІПНП) та невідкладно, але не пізніше 24 годин реєстрації передаються: до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) або передання цих відомостей до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня та їх внесення до ЄРДР; у міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах - до органів (підрозділів) поліції, на території обслуговування яких сталася така подія, для прийняття відповідних рішень та внесення до ЄРДР. Датою подання заяви (повідомлення) до органу (підрозділу) поліції вважається дата реєстрації такої заяви (повідомлення) в ІТС ІПНП (журналі ЄО).

Як випливає з матеріалів скарги, заявник 23.01.2026 звернувся до Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до листа Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України з посиланням на позицію ККС ВС та тих підстав, що не вбачаються достатні правові підстави, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та наявність яких є необхідною для прийняття рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як встановлено слідчим суддею, станом на день розгляду даної скарги жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення та здійснення досудового розслідування не вчинено, та дані про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відсутні. Копія звернення надіслана до органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 затверджено Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення. Згідно п. 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 року № 298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи наведені положення законодавства, відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Виходячи з наведених обставин, а також враховуючи, що розгляд справи у відповідності до положень ст. 22 КПК України відбувається на засадах змагальності, тоді як суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя вважає наявними підстави для зобов`язання уповноваженої особи Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 23.01.2026 року.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 23.01.2026, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Повний текст ухвали складено 05.03.2026.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1