Справа № 127/9799/26
Провадження № 1-кс/127/3929/26
У Х В А Л А

Іменем України

27 березня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 , подану в інтересах Міністерства юстиції України, на бездіяльність уповноважених осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2026 ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Міністерства юстиції України, звернулась до суду зі скаргою, в якій просила:

- поновити строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026;

- зобов`язати уповноважених осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026.

Скарга мотивована тим, що 23.01.2026 заступник Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_5 звернулась до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Однак, в подальшому заявником отримано лист з якого стало відомо, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026 внесені не були.

Не погоджуючись з таким рішенням, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026, порушенням вимог чинного законодавства, заявник звернувся до суду з даною скаргою.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилась, однак 26.03.2026 звернулась до суду з клопотанням про розгляд справи у її відсутність, у якій також просила вимоги скарги задовольнити.

Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, будучи належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність заявника та представника ДБР не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника скарги, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на таке.

Що стосується клопотання про поновлення строку на звернення до суду судом враховується наступне.

Відповідно до частини першої статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.01.2026 заступник Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_5 звернулась до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Як зазначає заявник в самій скарзі, 17.03.2026 Міністерством юстиції України отримано лист, яким відмовлено у внесенні відомості до ЄРДР.

З вищенаведеного слідує висновок, що 17.03.2026 Міністерству юстиції України стало відомо про відмову у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026.

Враховуючи викладене, звернувшись до суду 25 березня 2026 року із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026, заявником не пропущено десятиденний строк на звернення до суду із даною скаргою.

По суті вимог скарги судом враховується наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 23.01.2026 заступник Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_5 звернулась до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення зазначалось про вчинення, на думку заявника, кримінальних правопорушення, передбачених ст.ст. 364, 365, 367 КК України вчинене невстановленими посадовими особами органів державної влади України, оскільки у зв`язку з надмірною тривалістю кримінальних проваджень (більше 9 років та 8 місяців) та відсутності у національному законодавстві ефективного юридичного захисту, Європейським судом з прав людини за заявою ОСОБА_6 прийнято рішення, яким встановлено порушення Державою України пункту першого статті 6 та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та зобов`язано сплатити 2400 (дві тисячі чотириста) євро, як відшкодування матеріальної та моральної шкоди, на виконання вказаного рішення з Державного бюджету України перераховано 115381,92 (еквівалент 2400 євро), що є збитками Державного бюджету України.

Листом за підписом керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_7 заявника повідомлено про те, що:

«На виконання рішення Європейського суду з Державного бюджету України на особовий рахунок заявника перераховано 115 381,92 гривень (еквівалент 2400 євро), що підтверджується платіжними дорученнями від 15.12.2025 №5082, тобто істотна шкода відсутня.

Крім цього, вказана заява, не містить достатніх відомостей які б могли об`єктивно свідчити про вчинення кримінального правопорушення.»

Таким чином, заява заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 отримана четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як зазначено вище, в заяві про вчинення кримінального правопорушення заступником Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026 зазначалось про вчинення, на її думку, кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 367 КК України невстановленими посадовими особами органів державної влади України, оскільки у зв`язку з надмірною тривалістю кримінальних проваджень (більше 9 років та 8 місяців) та відсутності у національному законодавстві ефективного юридичного захисту, Європейським судом з прав людини за заявою ОСОБА_6 прийнято рішення, яким встановлено порушення Державою України пункту першого статті 6 та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та зобов`язано сплатити 2400 (дві тисячі чотириста) євро, як відшкодування матеріальної та моральної шкоди, на виконання вказаного рішення з Державного бюджету України перераховано 115381,92 (еквівалент 2400 євро), що є збитками Державного бюджету України.

При цьому, висновок органу досудового розслідування про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, без проведення жодної перевірки зазначених заявником обставин, є передчасним.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026, оскільки обставини про які зазначає заявник у заяві про вчинення кримінального правопорушення можуть бути перевірені лише в межах кримінального провадження.

Суд звертає увагу на те, що на даний час жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 23.01.2026, до суду не надходило та заявник такими відомостями не володіє, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_8 від 23.01.2026 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою заступника Міністра з питань європейської інтеграції Міністерства юстиції України ОСОБА_8 від 23.01.2026 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: