18.09.25 Єдиний унікальний номер 205/6172/25
1-кс/205/1750/25
Новокодацький районний суд міста Дніпра
Провадження № 1-кс/205/1750/25 Справа № 205/6172/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Новокодацького районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000023 від 14.04.2025 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК),

ВСТАНОВИВ:

До Новокодацького районного суду міста Дніпра надійшло клопотання заступника керівника Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000023 від 14.04.2025 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Лівобережною окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво досудового розслідування по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000023 від 14.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню, здійснюється СВ Маріупольського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області.

14.04.2025 до окружної прокуратури надійшли матеріали з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НПУ про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та керівники комунальних підприємств зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби незаконно отримували заробітну плату у вигляді премій, надбавок та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, з метою розкрадання грошових коштів підприємств, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, відповідно до інформації з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НПУ встановлено, що в ході проведення заходів, спрямованих на встановлення кримінальних правопорушень, вчинених посадовими особами медичних закладів під час отримання та використання бюджетних коштів, отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_2 в якості оплати за договорами, укладеними з ІНФОРМАЦІЯ_2 отримана інформація про систематичні порушення чинного законодавства з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 (код юридичної особи НОМЕР_1 ) під час нарахування виплати премій керівниками лікувальних закладів ІНФОРМАЦІЯ_1 - КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код юридичної особи НОМЕР_2 ), КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код юридичної особи НОМЕР_3 ), КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код юридичної особи НОМЕР_4 ), КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код юридичної особи НОМЕР_5 ), КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код юридичної особи НОМЕР_6 ).

21.06.2021 внесено зміни і доповнення до колективного договору КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладеного між адміністрацією та трудовим колективом на 2019-2024 роки та відповідно затверджено Положення про преміювання працівників КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (надалі - Положення), яким передбачено, наступне.

Положення про преміювання працівників Комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_7 » розроблене на підставі статті Кодексу законів про працю України, Закону України «Про оплату праці» та положень Колективного договору.

Це Положення приймається з метою матеріального стимулювання працівників закладу за сумлінне і якісне виконання поставлених перед ними завдань, забезпечення належного рівня медичного обслуговування, виконавчої та трудової дисципліни.

Згідно з цим положенням здійснюється преміювання всіх працівників КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за результатами роботи в закладі та з рахуванням індивідуальної оцінки якості праці, крім тих, які працюють за сумісництвом.

Матеріальне стимулювання працівників КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (далі - матеріальне стимулювання) здійснюється шляхом виплати матеріальної допомоги, в тому числі на оздоровлення, надбавки до посадового окладу, премії за результатами роботи, з нагоди державних та професійних свят, ювілеїв тощо з метою покращення показників діяльності, матеріальної зацікавленості, підвищення престижності професії, створення належних умов для ефективної діяльності працівників.

Рішення про матеріальне стимулювання (наказ) приймає керівник КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у межах фонду заробітної плати, затвердженого у кошторисі доходів і видатків на поточний рік.

24.02.2022 у зв`язку з веденням воєнного стану на території України та окупацією Маріупольського району, наказом директора КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 27.04.2022 № 1 «Про переведення Центру у режим вимушеного простою» переведено КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у режим вимушеного простою з 01.04.2022 до особливого розпорядження.

У п.2 зазначеного наказу визначено, що проводити нарахування та виплату заробітної плати всьому персоналу Центру у розмірі 2/3 посадового окладу (за наявності достатнього фінансування з боку ІНФОРМАЦІЯ_2 та залишків грошових коштів на рахунку закладу).

У п.3 зазначеного наказу визначено, що нарахування та виплату заробітної плати здійснювати у повному розмірі, встановленому умовами трудового договору (контракту) та колективним трудовим договором з урахуванням премій, доплат та надбавок директору Центру ОСОБА_5 , головній бухгалтерці ОСОБА_6 .

Відповідно до ст. 34 КЗпП України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.

У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Відповідно до п.9 «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики», яке затверджене Постановою КМУ від 02.03.2016 за № 285 - медична практика ліцензіатом провадиться: за лікарськими спеціальностями та спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою, фахівцями з реабілітації, перелік яких затверджений МОЗ, а також фармацевтичними спеціальностями у порядку, передбаченому цими Ліцензійними умовами; за видами медичної допомоги (екстрена, первинна, спеціалізована, паліативна, медична реабілітація); за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї (з урахуванням внесених до них змін, поданих ліцензіатом органові ліцензування).

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 02.09.2025 за № 17-02/27675/2-25 на запит прокурора повідомило, що КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.09.2018 №1758 провадило діяльність з медичної практики за адресами АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 до 09.02.2024.

З урахуванням вимог законодавства діяльність з провадження медичної практики може надатись лише за місцем надання ліцензії МОЗ України.

Згідно п. 9 ст. 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ліцензії, надані суб`єктам господарювання до набрання чинності цим Законом (а для територій України, що були тимчасово окуповані Російською Федерацією після набрання чинності цим Законом - до тимчасової окупації цієї території України) відповідно до закону про ліцензування видів господарської діяльності, документи (включаючи сертифікати), видані відповідно до закону до 1 січня 2018 року, та документи про відповідність, надані відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", документи дозвільного характеру, надані згідно із Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності": а) вважаються недійсними на тимчасово окупованій території; б) можуть використовуватися для проведення господарської (підприємницької) діяльності на іншій території України до закінчення строку їх дії, у випадку перереєстрації таких суб`єктів на іншій території України, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову політику; в) не можуть бути продовженими відповідно до законодавства України, крім випадків, коли до закінчення строку дії таких ліцензій (дозволів) здійснено деокупацію відповідної тимчасово окупованої території.

Тобто, у період з 07.05.2022 з моменту набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» ліцензії вважаються недійсними на тимчасово окупованій території.

Під час досудового розслідування встановлено, що у період простою та окупацією міста Маріуполя, КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у період з 01.03.2022 по 31.12.2023 виплачувалась премія, встановлювались надбавки та інші види доплат, що суперечить чинному законодавству.

На теперішній час, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також з метою підтвердження правомірності або незаконності нарахування та виплати додаткової заробітної плати працівникам КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у органа досудового розслідування виникла необхідність вилучити завірені належним чином копії звітів: про обсяг наданих медичних послуг, про доходи та витрати 1-НС, про обсяг наданих медичних послуг за глобальною ставкою та зведену таблицю оплат за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

В судове засідання прокурор не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання в порядку ч. 2, 4 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК), у зв`язку з чим розгляд клопотання здійснено за відсутності особи, яка подала клопотання та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Дослідивши клопотання, його додатки, слідчий суддя приходить до обґрунтованого і безсумнівного висновку про наявність підстав для його задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ст. 84 КПК, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора про отримання тимчасового доступу до документів, які містять конфіденційну інформацію є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

При цьому, виходячи із змісту клопотання, видно, що тимчасовий доступ до вказаних вище документів може надати можливість отримати нове джерело доказової інформації, а отже, доступ до вказаних документів є необхідним заходом сприяння органу досудового розслідування.

Отримані у ІНФОРМАЦІЯ_3 документи, згідно зі ст. 99 КПК, є документами, на яких зафіксовані відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому можуть бути визнані речовим доказом, тобто як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. У інший спосіб отримати доступ до зазначених вище документів, які містять охоронювану законом таємницю, неможливо.

Згідно зі ст.159 КПК, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Виходячи із змісту клопотання, слідує, що тимчасовий доступ до вказаних вище документів може надати можливість отримати нове джерело доказової інформації, а отже, доступ до вказаних даних є необхідним заходом сприяння органу досудового розслідування.

На підставі викладеного і керуючись ст. 159, 161-163, 372 КПК, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокуора Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_7 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000023 від 14.04.2025 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК задовольнити.

Надати тимчасовий доступ слідчим Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , першому заступнику керівника Лівобережної окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурорам Лівобережної окружної прокуратури Донецької області: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 до документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій, в тому числі й в електронному вигляді які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_4 ), а саме до звітів про обсяг наданих медичних послуг, звітів про доходи та витрати 1-НС, звітів про обсяг наданих медичних послуг за глобальною ставкою та зведену таблицю оплат за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, які подані або створені відносно КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код юридичної особи НОМЕР_6 ).

Ухвала дійсна протягом місяця з дня її постановлення.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вказаних речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточно та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1