УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2025 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , захисника, адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу захисника, адвоката ОСОБА_4 , яка подана в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області майора юстиції ОСОБА_6 , погоджену прокурором у кримінальному провадженні - прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 10.11.2025 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.08.2024,-

встановив:

Представник скаржника, адвокат ОСОБА_4 , в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі- КПК України) звернувся до слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва зі скаргою на постанову старшого слідчого слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області майора юстиції ОСОБА_6 , погоджену прокурором у кримінальному провадженні - прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 10.11.2025 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.08.2024.

Скарга мотивована таким, 10.11.2025 старший слідчий слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_8 , за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_7 , виніс постанову про зупинення розслідування, згідно якої, досудове розслідування у кримінальному досудового провадженні № 0000288 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15.08.2024 за підозрою ОСОБА_9 , ОСОБА_10 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 28, ч.4 ст. 111-1 Кримінального кодексу України (далі - КК України), на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваних.

Вказана постанова ґрунтується на тому, що місцезнаходження підозрюваних ОСОБА_11 та ОСОБА_3 на даний час не встановлено, а їх неодноразова та систематична неявка свідчить про ухилення від органів досудового розслідування, а тому виникли підстави для зупинення досудового розслідування згідно з п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Водночас, з постанови старшого слідчого слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_12 , погодженої прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_13 від 10.11.2025р. про зупинення досудового розслідування відносно ОСОБА_11 та ОСОБА_10 вбачається, що це рішення є таким, що прийнято передчасно, на підставі неповно проведеного досудового розслідування без всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх обставин кримінального провадження.

У даній постанові слідчого про зупинення досудового розслідування не зазначено про те, які заходи, вживалися слідчим, прокурором із проведенням достатнього обсягу необхідних слідчих та процесуальних дій щодо встановлення місцезнаходження підозрюваних з дня винесення постанов про підозру від 10.06.2025р. до винесення оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування від 10.11.2025р., що є суттєвим порушенням та безпосередньо впливає на законність прийнятого слідчим рішення.

Представник скаржника, адвокат ОСОБА_4 просить слідчого суддю скасувати оскржену постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.08.2024 за підозрою ОСОБА_11 , ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Участь сторін кримінального провадження, позиція щодо скарги

В судовому засіданні скаржник та його представник підтримали подану скаргу повністю, просили задовольнити з підстав зазначених у скарзі.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, вважає постанову слідчого обґрунтованою та законною. Поросив слідчого суддю відмовити у задоволенні скарги.

Встановлені судом обставини

Із матеріалів справи встановлено, що слідчим управлінням Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.08.2024 за підозрою ОСОБА_11 , ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 28,

ч. 4 ст. 111-1 КК України.

10 червня 2025 року старший слідчий слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_12 за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні - прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_7 , підписав підозру ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111-2 КК України. У зв`язку з не встановленим місцем проживання особи ОСОБА_3 підозра вручена голові наглядової ради АТ « Мономах» за місцем роботи ОСОБА_3 .

Крім того, старшим слідчим ОСОБА_12 10.06.2025 було надіслано повідомлення про підозру засобами поштового зв`язку « Уркпошта» за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), що підтверджується відповідною квитанцією.

16 червня 2025 року старшим слідчим ОСОБА_12 винесено постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_3 в розшук, оскільки останній переховується від органу досудового розслідування та місцезнаходження встановити не вдалось.

23 липня 2025 року старший слідчий ОСОБА_12 , за погодженням з прокурором Є Завістовським, виніс постанову про зміну раніше повідомленої підозри, згідно якої ОСОБА_3 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України. У зв`язку з не встановленим місцем проживання особи ОСОБА_3 повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри 23.07.2025 вручено голові наглядової ради АТ «Мономах» за місцем роботи ОСОБА_3 , надіслано засобами поштового зв`язку «Уркпошта» за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), що підтверджується відповідною квитанціє, а також передано рідному брату ОСОБА_3

10 листопада 2025 року старший слідчий ОСОБА_8 , за погодженням з прокурором Є. Завістовським виніс постанову про зупинення досудового розслідування, згідно якої, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.08.2024 за підозрою ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваних.

Постанова ґрунтується на тому, що місцезнаходження підозрюваних ОСОБА_11 та ОСОБА_10 на даний час не встановлено, а їх неодноразова та систематична неявка свідчить про ухилення від органів досудового розслідування, а тому виникли підстави для зупинення досудового розслідування згідно з п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Норми права, які підлягають застосуванню, оцінка та мотиви суду

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання та долучені до нього копії матеріалів кримінального провадження на дотримання вимог КПК України, дійшов такого висновку.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ч. 2 ст. 1 КПК України).

У ч. 1 ст. 278 КПК України вказано, що письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Відповідно до ч. 2 ст. 135 КПК України у разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи.

Як вбачається з матеріалів долучених у судовому засіданні слідчим вжито всіх можливих заходів для повідомлення та вручення процесуальних документів підозрюваному ОСОБА_3 .

Щод твердження скаржника та його представника, що підозрюваний ОСОБА_3 проживає за кордоном на териорії Республіки Польша, а тому повідомлення про підозру та зміни до повідомлення про підозру, то суд звертає увагу на таке.

Згідно ч. 7 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, яка проживає за кордоном, вручається згідно з міжнародним договором про правову допомогу, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а за відсутності такого - за допомогою дипломатичного (консульського) представництва.

Відповідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» особливості внесення інформації про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи до реєстру територіальної громади за заявою особи орган реєстрації вносить до реєстру територіальної громади інформацію про зняття такої особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон або залишенням на постійне місце проживання за кордоном у порядку, встановленому актами Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» порядок оформлення документів для постійного проживання громадян України за кордоном провадження за заявами про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання здійснюється в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Провадження за заявами про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном громадян України, які виїхали за кордон тимчасово, здійснюється в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері зовнішніх зносин.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ № 816 від 16.08.2016 «Про затвердження Порядку провадження за заявами про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання» у разі прийняття рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання територіальний орган ДМС у строк не пізніше п`яти робочих днів інформує заявника про прийняте рішення та строк його дії, а також про те, що заявнику необхідно:

зняти з реєстрації своє місце проживання в Україні;

надати територіальному органу ДМС паспорт громадянина України і паспорт громадянина України для виїзду за кордон для проставляння в них штампа про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання, зразок якого наведено у додатку 6 до цього Порядку, або внесення відповідної інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у паспорт громадянина України у формі картки. У разі наявності в особи, яка виїжджає за кордон на постійне проживання, двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон надаються обидва такі паспорти;

отримати довідку органу державної фіскальної служби про сплату податку на доходи фізичних осіб та про відсутність податкових зобов`язань з такого податку, яка подається до органів митного контролю під час перетинання митного кордону України та є підставою для проведення митних процедур.

Після подання заявником паспорта громадянина України у формі книжечки зі штампом зняття з реєстрації місця проживання або довідки про зняття з реєстрації місця проживання, виданої органом реєстрації, територіальний орган ДМС проставляє в паспорті громадянина України у формі книжечки (на одній із сторінок з одинадцятої по шістнадцяту) та в паспорті (паспортах) громадянина України для виїзду за кордон (на одній із сторінок з другої по п`яту) штампи про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання, які скріплюються печаткою (після повернення на проживання в Україну вказані штампи анулюються).

У разі наявності в такої особи паспорта громадянина України у формі картки з безконтактним електронним носієм територіальний орган ДМС вносить інформацію про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання до безконтактного електронного носія. Якщо до безконтактного електронного носія, який імплантовано у паспорт громадянина України у формі картки, орган реєстрації не вніс інформацію про зняття з реєстрації місця проживання, територіальний орган ДМС перед внесенням інформації про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання вносить до безконтактного електронного носія зазначену інформацію на підставі довідки про зняття з реєстрації місця проживання.

Відповідно до приписів п. 8 наказу Міністерства закордонних справ України № 573 від 22.12.2017 «Про затвердження Порядку провадження в закордонних дипломатичних установах України за заявами про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном громадян України, які виїхали за кордон тимчасово» (далі - Наказ МЗС № 573) надає заявнику (законному представнику) інформацію про ознайомлення (додаток 3) про те, що у разі прийняття рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном він має знятися з реєстрації місця проживання в Україні та надати ЗДУ документи, передбачені пунктом 16 розділу ІІІ цього Порядку, та їх копії для задоволення поданої ним заяви;

Згідно п. 14 Наказу МЗС № 573 у разі прийняття рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном закордонна дипломатична установа України одночасно з направленням повідомлення відповідно до вимог пункту 12 цього розділу інформує заявника про необхідність зняття з реєстрації місця проживання в Україні та надання закордонній дипломатичній установі України документа або документів, передбачених пунктом 16 цього розділу, та їх копій протягом шести місяців з дня направлення повідомлення.

У п. 15 Наказу МЗС № 573 після надання закордонній дипломатичній установі України одного з документів, передбачених пунктом 16 цього розділу, у паспорті громадянина України для виїзду за кордон проставляється штамп «постійне проживання» із зазначенням дати прийняття відповідного рішення, назви країни, посади, прізвища та підпису консульської посадової особи та видається довідка про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном.

Матеріали справи не містять докази, що підозрюваний ОСОБА_3 здійснив реєстрацію постійного проживання у відповідній закордонній дипломатичній установі Україниу на території Республіки Польша у порядку встановленому Наказом МЗС № 573.

Отже, відсутні підстави стверджувати, що слідчий при направленні повідомлення про підозру та змін до нього повинен був керуватись ч. 7 ст. 135 КПК України.

За вказаних обставин слідчий суддя дійшов висновку, що вручення повідомлення про підозру і змін до нього підозрюваному ОСОБА_3 та подальше оголошення підозрюваного ОСОБА_3 в розшук було здійснено старшим слідчим ОСОБА_12 із дотриманням вимог КПК України.

За вказаних обставин постанова старшого слідчого слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області майора юстиції ОСОБА_6 , погоджена прокурором у кримінальному провадженні - прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 10.11.2025 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.08.2024., є законною у зв`язку з чим у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 26, 174, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги захисника, адвоката ОСОБА_4 , яка подана в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області майора юстиції ОСОБА_6 , погоджену прокурором у кримінальному провадженні - прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 10.11.2025 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.08.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Дата та час проголошення поного тексту ухвали слідчого судді 28.11.2025, 16.45.

Слідчий суддя ОСОБА_14