ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

з участю учасників судового провадження:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянув у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 007943 від 23.10.2025 про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Білилівка Ружинського району Житомирської області, громадянина України, одруженого, не маючого на утриманні малолітніх та неповнолітніх дітей, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Наказом начальника Управління ДСНС у Житомирській області від 07.11.2013 № 303 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу ресурсного забезпечення Управління ДСНС України у Житомирській області.

Наказом начальника Головного управління ДСНС України у Житомирській області від 25.02.2022 № 82 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу ресурсного забезпечення Головного управління ДСНС України у Житомирській області.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», до правоохоронних органів, зокрема, відносяться інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Правовий статус ДСНС визначає Кодекс цивільного захисту України та затверджене відповідно до його вимог постановою КМУ від 16.12.2015 № 1052 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій (далі - Положення).

ДСНС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

ДСНС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Завданнями ДСНС, серед інших, закон визначив: здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки щодо виявлення та запобігання порушенню вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, іншими юридичними особами; організацію та проведення перевірки стану готовності функціональних і територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту та відповідних органів управління ними до дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

Наглядові повноваження ДСНС поєднуються із вжиттям відповідно до закону заходів щодо протидії адміністративним правопорушенням у сфері техногенної, пожежної безпеки.

Підпункт 48 пункту 4 Положення визначає, що ДСНС відповідно до покладених на неї завдань складає акти перевірок, приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної спеки, інші обов`язкові для виконання розпорядчі документи, а в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, вертається безпосередньо та через територіальні органи до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту.

Підпунктом 52 пункту 4 Положення передбачено, що ДСНС застосовує адміністративно-господарські санкції за порушення вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки.

Так, відповідно до ст. 223 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов`язані із самовільним випалюванням рослинності або її залишків, порушенням встановлених законодавством вимог пожежної та техногенної безпеки, здійсненням суб`єктом господарювання господарської діяльності без декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства у сфері пожежної безпеки, порушенням встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, завідомо неправдивим викликом пожежно-рятувального підрозділу (частини), невиконанням законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або створенням перешкод у їх діяльності, невиконанням приписів, розпоряджень та постанов посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту (статті 77, 77-1, 120, 175, 175-2, частини друга і третя статті 175-3 (у частині порушення встановлених законодавством вимог щодо утримання та експлуатації об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що призвело до неготовності їх використання за призначенням відповідно до законодавства), статті 183, 185-14, 188-8).

Тобто ДСНС як центральний орган виконавчої влади реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку, а вказані вище посадові особи ДСНС відповідно до визначеного законом правового статусу здійснюють правоохоронну функцію.

Наведені доводи узгоджуються із висновками Великої Палати Верховного Суду України, викладеними в постанові від 30.08.2023 у справі № 633/195/17, у зв`язку із чим є підстави вважати, що вказане правопорушення могло бути вчинене працівником ДСНС, а отже -правоохоронного органу.

Таким чином, в силу ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», у зв`язку із здійсненням правозастосовних функцій, ОСОБА_4 являвся працівником правоохоронного органу.

Досудовим розслідуванням установлено, що у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби ( COVID-19) в країнах Європи державами-учасницями було активовано Механізм цивільного захисту Європейського Союзу. До ДСНС України через Кабінет Міністрів України надійшла пропозиція від Посольства Республіки Польща в Україні щодо готовності Республіки Польща надати допомогу для запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби СОУГО-19 з відповідним переліком майна.

Відповідно до вимог статті 3 Закону України «Про гуманітарну допомогу» ДСНС України листом від 28.01.2022 направила до Посольства Республіки Польща згоду (отримувача) на одержання гуманітарної допомоги з уточненим переліком необхідного майна.

Своєю чергою Міністерство закордонних справ Республіки Польща надіслало до ДСНС України лист дарування від 29.01.2022 з вичерпним переліком майна, що пропонувалося для отримання органами та підрозділами ДСНС України як гуманітарної допомоги.

ДСНС України листом від 31.01.2022 «Про визнання вантажу гуманітарною допомогою» направила до Міністерства соціальної політики України документи на розгляд робочій групі для прийняття рішення стосовно визнання цього вантажу гуманітарною допомогою. Наказом Міністерства соціальної політики України від 31.01.2022 № 51 відповідний вантаж визнано гуманітарною допомогою.

Міністерство закордонних справ Республіки Польща на запит, поданий Україною у зв`язку з пандемією COVID -19, повторно запропонувало надати гуманітарну допомогу від Урядового агентства стратегічного розвитку через ДСНС України (лист дарування від 01.02.2022).

ДСНС України листом від 01.02.2022 № 21-1588/215 «Про визнання вантажу гуманітарною допомогою» направила до Міністерства соціальної політики України документи на розгляд робочій групі для прийняття рішення стосовно визнання цього вантажу гуманітарною допомогою. Наказом Міністерства соціальної політики України від 01.02.2022 № 5 7 відповідний вантаж визнано гуманітарною допомогою.

Згідно з актами приймання-передачі від 02.02.2022 № 4-п та від 04.02.2022 № 5-п на баланс ДСНС України прийнято матеріальні цінності як гуманітарну допомогу, отриману від Міністерства закордонних справ Республіки Польща в особі Урядового агентства стратегічного розвитку Республіки Польща.

Досудовим розслідуванням установлено, що згідно наказу ДСНС України від 10.02.2022 № 24 «Про передачу матеріальних цінностей» та додатку до нього, з метою забезпечення підпорядкованих підрозділів ДСНС України матеріальними цінностями, які отримуються від Республіки Польща з особі Урядового агентства стратегічних резервів Республіки Польща, для здійснення заходів, пов`язаних із боротьбою з коронавірусною хворобою COVID-19), раціонального, цільового використання майна та упорядкування обліку ГУ ДСНС України у Житомирській області передбачалась передача табірних ліжок та ковдр у кількості по 720 шт.

ОСОБА_4 , працюючи на посаді начальника відділу ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Житомирській області, будучи визначеним начальником управління одним з числа відповідальних працівників управління за отримання матеріальних цінностей, які отримуються від Республіки Польща в особі Урядового агентства стратегічних резервів Республіки Польща, для здійснення заходів, пов`язаних із боротьбою з коронавірусною хворобою (COVID-19) у вигляді табірних ліжок та ковдр у кількості по 720 шт., будучи в силу Примітки до статті 364 Кримінального кодексу України службовою особою, представником влади -працівником правоохоронного органу, використовуючи своє службове становище, діючи з прямим умислом, з метою подальшого одержання відповідних матеріальних цінностей, у невстановлений слідством точний час, але орієнтовно 15.02.2022, перебуваючи за місцем роботи по вул. Героїв Пожежників, 67-6, м. Житомир, власноручно поставив свій підпис у графі «прийняв» акту приймання-передачі № 16-в від 15.02.2022 матеріальних цінностей гуманітарної допомоги отриманої від Міністерства закордонних справ Республіки Польща в особі Урядового агентства стратегічних резервів відповідно до наказу ДСНС України від 02.02.2022 № 16 «Про створення комісії та приймання матеріальних цінностей гуманітарної допомоги», що передаються на підставі наказу ДСНС України від 10.02.2022 № 24 «Про передачу матеріальних цінностей» від ДСНС України до Головного управління ДСНС України у Житомирській області), затвердженого 15.02.2022 заступником Голови ДСНС України ОСОБА_6 , що надійшов поштовим зв`язком з ДСНС України, таким чином внісши завідомо неправдиві відомості до офіційного документу, при цьому достовірно знаючи, що фактично не отримує відповідні матеріальні цінності у вигляді табірних ліжок та ковдр у кількості по 720 шт.

У подальшому, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу ресурсного забезпечення Головного управління ДСНС України у Житомирській області, будучи включеним наказами ГУ ДСНС України у Житомирській області від 25.10.2022 № 141 та від 30.10.2023 № 184 до складу інвентаризаційних комісій інвентаризації активів ГУ ДСНС України у Житомирській області упродовж 2022-2023, достовірно знаючи про факт ненадходження з ДСНС України до ГУ ДСНС України у Житомирській області матеріальних цінностей - гуманітарної допомоги від Міністерства закордонних справ Республіки Польща у вигляді табірних ліжок у кількості 264 шт., використовуючи своє службове становище, діючи з прямим умислом, з метою приховування факту нестачі матеріальних цінностей, у невстановлений слідством час, але орієнтовно 01.11.2022 та 01.11.2023, перебуваючи за місцем роботи вул. Героїв Пожежників, 67-б, м. Житомир, власноручно поставив свої підписи у протоколи інвентаризаційної комісії від 01.11.2022 та 01.11.2023, таким чином внісши завідомо неправдиві відомості до відповідних офіційних документів.

Проведеною інвентаризаційною комісією ГУ ДСНС у Житомирській області інвентаризацією активів та зобов`язань складу пожежно-технічного озброєння та речового майна центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС у Житомирській області у 2024 році виявлено недостачу матеріальних цінностей - гуманітарної допомоги від Міністерства закордонних справ Республіки Польща, а саме 264 табірних ліжок на загальну суму 617942,16 грн. (протокол інвентаризаційної комісії від 25.12.2024), що фактично не надійшли до ГУ ДСНС у Житомирській області.

27.10.2025 між прокурором зі сторони обвинувачення та ОСОБА_4 , який є обвинуваченим у даному кримінальному провадженні, у присутності захисника адвоката ОСОБА_5 зі сторони захисту, діючи добровільно, без застосування насильства, примусу, погроз або обіцянок уклали угоду про визнання винуватості.

Виходячи із змісту даної угоди, ОСОБА_4 повністю визнав свою винуватість у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення. Обвинувачений та прокурор погодилися на призначення узгодженого покарання, отримали роз`яснення наслідків укладення та затвердження угоди, що передбачені ст. 473 КПК України та наслідки невиконання угоди.

Згідно угоди, сторони, з урахуванням наявності обставини, яка пом`якшує покарання обвинуваченого, а саме: щире каяття та активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення, та відсутності обставин, які обтяжують покарання, погодилися на призначення останньому покарання за ч. 1 ст. 366 КК України штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 000 грн з позбавленням права обіймати посади в органах Державної служби України з надзвичайних ситуацій строком 1 рік.

У судовому засіданні обвинувачений надав показання, що цілком розуміє свої права та наслідки укладення та затвердження угоди, що передбачені ст.ст. 473, 474 Кримінального процесуального кодексу України, наслідки невиконання угоди, передбачені ст. 476 КПК України, які роз`яснені судом в ході судового засідання. Щиро кається та активно сприяв розкриттю кримінального правопорушення. Крім цього, обвинувачений повністю визнав свою вину та надав суду згоду на призначення узгодженого покарання, зазначив, що угоду було укладено добровільно, без застосування насильства, примусу, погроз або внаслідок обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

Прокурор та захисник просили затвердити угоду про визнання винуватості та зазначили про відсутність підстав які б цьому перешкоджали.

Перевіривши угоду про визнання винуватості від 27.10.2025, судом встановлено, що вона відповідає вимогам ст. 472 КПК України, при її укладенні дотримано вимоги ч. 6 ст. 474 КПК України, обвинувачений може виконати взяті на себе відповідно до угоди зобов`язання, отже вказана угода може бути затверджена судом з одночасним ухваленням вироку.

За таких обставин суд вважає, що винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення доведена та кваліфікує його умисні дії за ч. 1 ст. 366 КК України як внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Цивільний позов по справі не заявлено.

Арешт на майно обвинуваченого не накладався.

Процесуальні витрати та речові докази у даному кримінальному провадженні відсутні.

Керуючись ст.ст. 370, 371, 373-375, 394, 468, 472-475 КПК України,

УХВАЛИВ:

Затвердити угоду про визнання винуватості ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні № 007943 від 23.10.2025.

ОСОБА_4 визнати винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та призначити йому покарання у виді штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 000 грн з позбавленням права обіймати посади в органах Державної служби України з надзвичайних ситуацій строком 1 рік.

Вирок суду на підставі угоди про визнання винуватості може бути оскаржений протягом тридцяти днів з дня проголошення до Житомирського апеляційного суду:

обвинуваченим та його захисником виключно з підстав призначення покарання суворішого ніж узгоджене сторонами угоди, ухвалення вироку без її згоди на призначення покарання, невиконання судом вимог, встановлених частинами 4-7 ст. 474 КПК України, в тому числі не роз`яснення наслідків укладення угоди;

прокурором виключно з підстав - призначення покарання менш суворого ніж узгоджене сторонами угоди; затвердження судом угоди у провадженні, в якому згідно з частиною четвертою статті 469 КПК України угода не може бути укладена.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_1