провадження №1-кс/175/1625/25
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2025 року с-ще. Слобожанське

Дніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши матеріали скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника ОСОБА_3 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,

В С Т А Н О В И В:

22 жовтня 2025 року до суду надійшла скарга Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника ОСОБА_3 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

В скарзі скаржник просить суд скасувати постанову слідчого СВ Краматорського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 23.07.2024 року про закриття кримінального провадження № 0001164 та повернути матеріали кримінального провадження № 0001164 до СВ Краматорського РУП для продовження досудового розслідування.

Скарга обґрунтовується тим, що Листом за № 6580/201-2025СВ від 29.09.2025 Краматорського РУП на адресу Головного управління направлено повідомлення про проведення досудового розслідування кримінального провадження від 04.07.2024 № 0001164 з якого вбачається, що слідчим відділом Краматорського РУП 23.07.2024 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу злочину на підставі пункту 2 частини першої статті 284 КПК України та додано постанову про закриття кримінального провадження від 23.07.2024.

Головне управління вважає, що постанова слідчого відділу Краматорського РУП від 23.07.2024 про закриття кримінального провадження № 0001164 від 04.07.2024 не відповідає вимогам КПК України і підлягає скасуванню.

У судове засідання скаржник та слідчий не з`явились.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надала до суду клопотання в якому просила розгляд скарги проводити у її відсутність та задовольнити вимоги скарги.

З огляду на це, вважаю за доцільне здійснити розгляд справи без участі сторін, за наявними матеріалами та приходжу до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; 7) обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК).

Згідно ч. 1. ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів постанови про закриття кримінального провадження, то судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 26.06.2024 до Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області направлено заяву за № 0500- 0903-5/65903 від 26.06.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 КК України, в якій просило прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлого громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , переплату пенсії за період з 01.12.2023 по 31.05.2024 на суму 15586,61 грн.

Проте, станом на дату подання цієї скарги 28.06.2024 в порядку статті 303 КПК України слідчим Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) не внесені, досудове розслідування не розпочате. Головним управлінням 26.06.2024 оскаржено бездіяльність посадових осіб в порядку статті 303 КПК України до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.

Ухвалою слідчого судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2024 по справі № 75/10023/24; провадження № 1-кс/175/3061/24 скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено. Зобов`язано посадових осіб Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно із заявою про кримінальне правопорушення Головного управління від 26.06.2024 № 0500-0903-5/65903.

Головне управління вважає, що постанова слідчого відділу Краматорського РУП від 23.07.2024 про закриття кримінального провадження № 0001164 від 04.07.2024 не відповідає вимогам КПК України і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі «пункту 2 частини першої статті 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення». Щодо зазначення в постанові про закриття кримінального провадження від 23.07.2024 року про відсутність складу кримінального правопорушення.

В частині 1 статті 11 Кримінального кодексу України (далі КК України) зазначено, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 12 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 110 КПК України постанова про закриття кримінального провадження повинна містити підстави для її прийняття; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, тобто постанова не може ґрунтуватися на припущеннях (таких як слідство вважає).

Згідно постанови про закриття кримінального провадження з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001164 від 04.07.2024 на підставі заяви Головного управління про вчинення кримінального правопорушення за заявою № 0500-0903-5/65903 від 26.06.2024 по пенсійній справі померлого громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження 23.07.2024 слідчий жодного разу належним чином не повідомив заявника про вчинені процесуальні дії, направлені на збирання доказів для проведення повного та всебічного розгляду відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, чим суттєво порушено право заявника на оскарження.

Також слід наголосити, що положеннями статті 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В офіційному тлумаченні частини другої статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України, від 14.12.2011 № 19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом.

Перелік слідчих дій закріплено главою 20 КПК України. Але слідчим в мотивувальній частині не наведено, які слідчі дії проведені та стали підставою для винесення 23.07.2024 року постанови про закриття кримінального провадження, не наведені мотиви прийняття постанови.

Відповідно до частини 1 статті 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Слідчим в порушенні основоположних принципів кримінально-процесуального судочинства, закріплених частиною 2 статті 9 КПК України, а саме прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, прийнято необґрунтоване та таке, яке суперечить законодавству рішення.

Згідно статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи, що мало місце порушення державних інтересів та завдання матеріальної шкоди Пенсійному фонду України внаслідок незаконного отримання невідомими особами грошових коштів за померлого у сумі 15 586, 61 грн, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає, що слідчий не забезпечив ефективного розслідування кримінального провадження № 0001164 від 04.07.2024. Проведене ним досудове слідство не було всебічним, ретельним, повним, не вжито усіх можливих заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до кримінального правопорушення, що призвело до прийняття рішення з порушенням норм кримінального процесуального законодавства.

Дослідивши постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя зазначає, що слідчим не вжито всіх заходів для проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального правопорушення, зокрема не було проведено слідчих дій, направлених на встановлення складу даного кримінального правопорушення.

Також висновки та мотиви органу досудового розслідування щодо відсутності суб`єктивної сторони не підтверджені жодними доказами.

З урахуванням того, що постанова про закриття кримінального провадження є передчасною та не відповідає вимогам чинного законодавства, слідчий суддя доходить висновку про необхідність її скасування.

На підставі викладеного, слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 294, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

Ухвалив:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника ОСОБА_3 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 23.07.2024 року про закриття кримінального провадження № 0001164.

Матеріали кримінального провадження № 0001164 повернути до СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області для продовження досудового розслідування.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її отримання до Дніпровського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1