Справа № 946/9929/25
Провадження № 1-кс/946/2410/25
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2025 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001387 від 24.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України.

В рамках досудового розслідування встановлено, що 24.10.2025 року до ч/ч Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали від голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 про те, що під час перевірки були виявлені факти здійснення можливих неправомірних дій державними реєстраторами, що виразилося в несанкційному внесені відомостей до державного реєстру нерухомого майна з приводу права власності (користування) на земельні ділянки, які розташовані на території Саф`янівської ОТГ без підтверджуючих документів.

Так в рамках досудового розслідування встановлено, що до державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 звернулись мешканці с. Озерного Ізмаїльського району з приводу реєстрації права власності на нерухоме майно яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , та на підставі наданих ймовірно підроблених документів, а саме виписок з по господарських книг, розпоряджень сільської ради та інших документів державним реєстратором було проведено реєстрацію права власності житлових будинків та земельних ділянок за вищевказаними адресами.

При проведені огляду місця події яке було проведено без проникнення до земельної ділянки було зафіксовано відсутність нерухомого майна, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Також встановлено, що державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , було проведено реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_3 , за наданими ймовірно підробленими документами, а саме виписки з по господарської книги, розпорядження сільської ради та інших документів.

При проведені огляду місця події яке було проведено без проникнення до земельної ділянки було зафіксовано нерухоме майно, яке було не жиле та в яком були відсутні вікна, на одному з будинків було зафіксовано надпис « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке розташоване за адресою АДРЕСА_3 .

Також встановлено, що в реєстрі нерухомого майна на явні відомості про право власності за адресою АДРЕСА_3 часткою власності 1/1 за гр. ОСОБА_7 .

В подальшому досудовим розслідуванням встановлено, що до ПП « ОСОБА_8 » у 2025 році звертались мешканці с. Озерного Ізмаїльського району, для виконання технічної документації щодо земельних ділянок та отримання відповідних документів, які є підставою для оформлення, а саме:

- по АДРЕСА_3 замовником було надано правовстановлюючі документи на право власності на нерухоме майно та технічний паспорт на будинок, що стало підставою для складання технічної документації по даній земельній ділянці;

- по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 замовниками було надано правовстановлюючі документи на право власності на нерухоме майно та технічний паспорт на будинок, що стало підставою для складання технічної документації по даній земельній ділянці.

Підставою для складання відповідних документів стали документи про право власності на нерухоме майно, яке нібито перебувало за зазначеними адресами.

Також встановлено, що після оформлення технічної документації на зазначені вище земельні ділянки було виконано один екземпляр технічної документації (по кожному об`єкту) у паперовому вигляді, який було передано замовнику для подальшої подачі для погодження/затвердження до сільської/селищної/міської ради.

Було встановлено, що після оформлення технічної документації ПП « ОСОБА_8 » надало замовнику на підпис «Акт встановлення в натурі і погодження меж земельної ділянки» який підписується директором підприємства який виконував замовлення, самим замовником, власниками суміжних земельних ділянок та представником сільської/селищної/міської, після отримання всіх підписів та схвалення радою ПП « ОСОБА_8 » подає заявку на реєстрацію земельної ділянки в Державний земельний кадастр для присвоєння кадастрового номеру (формування земельної ділянки).

Також в рамках досудового розслідування встановлено, що в подальшому замовники зазначених вище документів, скерували оригінали технічної документації та додатки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , для їх погодження.

В рамках досудового розслідування в якості свідка було допитано начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка повідомила, що старости здійснюють свої повноваження на підставі ст. 54-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про старосту ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1689 VIII від 08 жовтня 2021 року.

Відповідно до розділу 3 Положення.

3.1. Відповідно до статті 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Староста:

- староста вчиняє нотаріальні дії, передбачені статтею 37 Закону України «Про нотаріат» та посвідчує довіреності, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами;

- веде на території відповідного села персонально-первинний облік призовників і військовозобов`язаних, згідно Порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921;

- веде погосподарський облік у відповідному населеному пункті.

3.2. Обов`язки старости:

- ведення погосподарського обліку;

- здійснення військового обліку та військово-мобілізаційної роботи.

- вести діловодство, облік і звітність з передачею документів до архіву;

- надавати довідки різного характеру фізичним та юридичним особам, які проживають на території відповідного старостинського округу;

- вчиняти нотаріальні дії, передбачені статтею 37 Закону України «Про нотаріат» у населених пунктах відповідного старостинського округу Саф`янівської сільської ради.

Відповідно до п. 13 розпорядження Саф`янівського сільського голови № 3/А-2021 від 06.01.2021 «Про покладання обов`язків вчинення нотаріальних дій, затвердження зразків та описів гербових печаток старост сіл Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області» було затверджено зразок та опис додаткової номерної гербової печатки для вчинення нотаріальних дій, видачі довідок, актів обстеження старості села Озерне Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області.

Враховуючи вищезазначене, повноваження старост щодо виготовлення та надання документів від імені Старостинського округу з використанням власної печатки обмежуються наступними діями:

- вчинення нотаріальних дій;

- надання довідок (у т.ч. виписок з погосподарської книги, оскільки обов`язок ведення обліку покладений виключно на старост);

- затвердження акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.

Стосовно обов`язку передачі справ на архівне зберігання при реорганізації сільських рад шляхом приєднання до об`єднаної територіальної громади.

Відповідно до рекомендацій щодо порядку передавання документів юридичних осіб (сільських, селищних міських рад), що реорганізуються відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», схвалених Протоколом засідання ІНФОРМАЦІЯ_6 від 07.10.2016 за № 4, документи ІНФОРМАЦІЯ_7 в упорядкованому стані за актом приймання передавання до архівного відділу районної державної адміністрації (міської ради), в зоні комплектування якого перебувала юридична особа (сільська, селищна, міська рада), що припиняється. (п. 3 Рекомендацій). Відповідно до п. 4 зазначених рекомендацій, архівні фонди припинених юридичних осіб (сільських, селищних, міських рад) закриваються та в подальшому створюється новий фонд юридичної особи (сільської, селищної, міської ради) об`єднаної територіальної громади.

При утворені ІНФОРМАЦІЯ_8 до складу якої, зокрема, увійшла ІНФОРМАЦІЯ_9 , всі документи постійного зберігання колишніх сільських рад, що увійшли до її складу, були передані на подальше зберігання до ІНФОРМАЦІЯ_10 .

У свою чергу, на сайті ІНФОРМАЦІЯ_11 за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_12 міститься перелік документів, що були передані колишніми сільськими радами. Від так, відповідно до опису справ постійного зберігання, до архіву були передані рішення ІНФОРМАЦІЯ_13 за 2016 рік (з № 156 по № 184), та за 2018 (з №276 по №385). Рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_13 за 2017 рік не були передані взагалі, також є відповідь від архівного відділу що рішення сільської ради з № 185 по 275 на зберігання не надходили.

Також встановлено, що надання виписок з рішень сільських рад, що не передані на зберігання до архівних установ регулюються Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_14 від 18.06.2015 за № 1000/5, розділом 11 (Виготовлення копій та витягів зі службових документів).

Надання виписок з рішень сільських рад, що були передані на архівне зберігання, з архівних установ регулюється Порядком виконання архівними установами запитів юридичних та фізичних осіб на підставі архівних документів та оформлення архівних довідок (копій, витягів), затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_14 від 02.03.2015 за № 295/5.

Також встановлено, що документи які були виготовлені ПП « ОСОБА_8 » у 2025 році на замовлення мешканці с. Озерного Ізмаїльського району, а саме виконання технічної документації щодо земельних ділянок по АДРЕСА_3 та по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , були скеровані з відповідними заявами та додатками до ІНФОРМАЦІЯ_1 для прийняття рішення на сесії ради, та наданий час дані документи перебувають в сільській раді.

05.12.2025 року слідчим було призначено судову почеркознавчу експертизу за експертною спеціальністю 1.1 «Дослідження почерку і підпису».

Згідно наказу № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», основним завданням почеркознавчої експертизи є, ідентифікація виконавця рукописного тексту, обмеженим за обсягом рукописних записів (буквених та цифрових) і підпису.

Згідно зазначеного наказу, для проведення досліджень, орган який призначав експертизу, повинен надати експерту вільні та експериментальні зразки підпису особи, яка підлягає ідентифікації.

Вільними зразками є підписи, достовірно виконанні певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження в справах про адміністративне правопорушення, цивільних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами

Вільні зразки по змозі повинні відповідати об`єкту, який досліджується, за часом виконання, за видом матеріалів (папір, олівець, кульова ручка тощо), за формою документа (накладні, відомості тощо), за його змістом та цільовим призначенням.

3 метою встановлення обставин справи, необхідно провести судову почеркознавчу експертизу.

Однак зважаючи на вимоги регламентовані наказом № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», за відсутністю вільних зразків наданих для порівняння, неможливо проведення подібних досліджень.

3 метою забезпечення проведення зазначених судових експертиз у вказаному кримінальному провадженні необхідно здійснити виїмку оригіналів документів не менш як в десяти примірниках кожний, які за видом матеріалів, за формою документа, за його змістом та цільовим призначенням порівняльні об`єктам дослідження, та відповідають наказу № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень».

Метою отримання тимчасового доступу до вказаних документів є забезпечення проведення ряду судових експертиз.

Враховуючи неможливість іншим способом отримати відомості, які мають суттєве значення як докази у зазначеному кримінальному провадженні, а також те, що іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою даних документів не надається можливим, а отримані документи допоможуть досудовому розслідуванню здійснити повне дослідження обставин кримінального правопорушення, відповідно, важливі для остаточної кваліфікації кримінального правопорушення та в подальшому по даним документам планується призначення ряду судових експертиз, слідчий просить надати тимчасовий доступ.

Слідчий та прокурор у судове зсідання не з`явились, у клопотанні просять розглянути справу за їх відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 , сповіщався про розгляд клопотання слідчого щодо тимчасового доступу до речей і документів, але в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, заяв суду не надав.

В силу ст. 107 КПК технічні засоби фіксування процесу не застосовувалися.

Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, вислухавши думку прокурора, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Виходячи з наведеного та приймаючи до уваги, що завданням кримінального судочинства є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, а також зважаючи на те, що доступ до зазначеної у клопотанні інформації необхідно слідчому для розкриття злочину, вважаю за необхідне клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, задовольнити.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 162, 163 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати старшому слідчому відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та іншим слідчим, що входять до групи слідчих, тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення (виїмки) оригіналів документів, а також електронних копій наявної документації, а саме:

1. Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виконавцем якої є ПП « ОСОБА_8 » з додатками та документи, які стали підставою для їх виготовлення та сплати, за наступними адресами:

- АДРЕСА_1 ;

- АДРЕСА_2 ;

- АДРЕСА_3 .

2. Заяви про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виконавцем якої є ПП « ОСОБА_8 », з додатками, які зареєстровані ІНФОРМАЦІЯ_15 за вх. № Б-553-18-03 від 13.06.2025, вх. № Г-560-18-03 від 16.06.2025.

3. Заяви про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована за адресою АДРЕСА_3 виконавцем якої є ПП « ОСОБА_8 », з додатками.

Надати старшому слідчому відділення № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та іншим слідчим, що входять до групи слідчих, тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення (виїмки) належно завірених копій документів, а саме:

1)Регламент ІНФОРМАЦІЯ_5 восьмого скликання із змінами та рішеннями про його прийняття;

2)Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 восьмого скликання №№ 1-VIII, 3-VIII, 57-VIII від 26.11.2020 року;

3)Виписка з погосподарської книги ІНФОРМАЦІЯ_1 № 5 (особистий рахунок 01-400) щодо належності до приватної власності житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 та погосподарської книги № 19 (особистий рахунок 01-1508) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо належності до приватної власності житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ;

4)Положення про відділ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району та рішення яким його було прийняте ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2390-VIII від 24.12.2021 року з додатками та змінами;

5)Особової справи (в повному обсязі), рішення сесії/розпорядження сільського голови/наказ на призначення та посадові інструкції з відміткою про їх ознайомлення та табель робочого часу з 01.04-30.08.2025, присягу державного службовця державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 ;

6)Реєстраційну справу об`єкта нерухомого майна за номером 080, 220, 220, 080 та документами які стали підставою для проведення даної реєстрації та записів в журналі про проведення вищевказаних реєстраційних дій державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 ;

7)Положення про старосту ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1689 VIII від 08 жовтня 2021 року з додатками;

8)Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_17 № 3/А-2021 від 06.01.2021 «Про покладання обов`язків вчинення нотаріальних дій, затвердження зразків та описів гербових печаток старост сіл Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області» з додатками.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1