УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/11875/25

Провадження № 1-кс/712/4222/25

09 вересня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у рамках кримінального провадження №0000033 від 20.01.2025

УСТАНОВИВ:

Захисник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню №0000861 від 07.10.2021, провадженню №0000033 від 20.01.2025.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що 07.10.2021 в ЄРДР зареєстровано кримінальне провадження за № 0000861, розпочато і наразі здійснюється досудове розслідування за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28 - ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 27- ст. 209, ч. 2 ст. 362 КК та ч. 3 ст. 27 - ст. 212 КК.

24.05.2023 заступником Генерального прокурора винесено постанову про доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування Слідчому відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області.

08.11.2024 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27 - ч. 3 ст. 212 КК

03.12.2024 адвокатом ОСОБА_3 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000861 від 07.10.2021.

05.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь на клопотання від 03.12.2024.

20.01.2025 з кримінального провадження № 0000861 від 07.10.2021 виділено в окреме кримінальне провадження № 0000033 матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_4

20.01.2025 прокурором винесено постанову про зупинення досудового розслідування у справі № 0000033.

17.02.2025 ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_2 скасовано постанову прокурора про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 000033.

19.02.2025 на електронну адресу адвоката ОСОБА_3 надіслано постанову про відновлення досудового розслідування від 17.02.2025, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 18.02.2025, клопотання про відкриття матеріалів від 18.02.2025.

14.03.2025 сторона захисту ознайомилась з матеріалами кримінального провадження №0000033 від 20.01.2025, наданими стороною обвинувачення в порядку ст. 290 КПК.

01.04.2025 адвокатом ОСОБА_3 на електронну адресу ОГП надіслано повідомлення про можливість ознайомлення сторони обвинувачення з матеріалами сторони захисту, зібраними під час здійснення досудового розслідування.

20.05.2025 сторона обвинувачення ознайомилась з матеріалами сторони захисту в рамках кримінального провадження №0000033 від 20.01.2025 в порядку ст. 290 КПК.

23.07.2025 адвокатом ОСОБА_3 на адресу ОГП надіслано адвокатський запит № 104/25.

23.07.2025 адвокатом ОСОБА_3 на адресу ОГП надіслано адвокатський запит № 105/25.

23.07.2025 адвокатом ОСОБА_3 на адресу ОГП надіслано адвокатський запит № 106/25.

29.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 надано відповіді на адвокатські запити № 104/25, № 105/25№ 106/25.

Органом досудового розслідування визначено

ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється прокурорами

ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Захист ОСОБА_4 здійснюється адвокатом

ОСОБА_3 .

Стороною обвинувачення ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, а саме: організація вчинення умисних протиправних діянь, що виразилися в умисному ухиленні від сплати податків, що входять у систему

оподаткування, введених у встановленому порядку, вчиненому службовою особою

підприємства, за попередньою змовою групою осіб, що призвело до фактичного ненадходження до бюджету коштів в особливо великих розмірах.

24.05.2023 заступником Генерального прокурора винесено постанову про доручення

здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Підґрунтям для прийняття вказаного вище процесуального рішення визнано неефективність досудового розслідування, яка, на думку заступника Генерального прокурора, полягала у наступному: «невиконання всіх можливих слідчих (розшукових) дій, необхідних для завершення досудового розслідування», «невжиття заходів, спрямованих на встановлення обставин кримінального правопорушення та всіх осіб, причетних до його скоєння». Вказані у постанові «підстави» не підкріплені посиланнями на будь-які встановлені належними

доказами фактами (наприклад, невиконаним або виконаним неналежним чином письмовим

дорученням прокурора слідчим ГСУ ДБР про проведення процесуальних дій).

Крім того, за даними сторони захисту, досудове розслідування (процесуальні дії та рішення) у цьому кримінальному провадженні де-факто проводиться від його початку прокурорами з групи прокурорів, чим фактично підміняються кримінально-процесуальні функції розслідування та процесуального керівництва (прокурорського нагляду).

Позбавленням (ненаданням, постійним витребуванням) органу досудового розслідування матеріалів провадження та фактичного здійснення функцій слідчого органом процесуального керівництва були штучно створені умови для визнання кримінально-процесуальної діяльності органу досудового розслідування (слідчих ГСУ ДБР) як неефективної.

Сторона захисту наполягає на відсутності фактичних та юридичних підстав для зміни підслідності, а також порушенні вимог предметної (родової) та територіальної підслідності.

У володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 перебувають відомості, а саме щодо реєстрації супровідних листів відносно направлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 від 07.10.2021 та кримінальному провадженні № 0000033 від 20.01.2025 за період з 24.05.2023 по 23.07.2025, що містяться в інформаційній системі «Система документообігу органів прокуратури України», а також в книгах та журналах, яким присвоєно такі індекси та заголовки справ:

1) у 2023 році: «Книга обліку вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_5 » (33-34), «Книга обліку вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_5 (33-35), «Журнал реєстрації вхідних документів з грифом «Для службового користування» (33-31), «Журнал реєстрації вихідних та внутрішніх документів з грифом «Для службового користування» (33-32);

2) у 2024 році - «Книга обліку вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_5 » (33-34), «Книга обліку вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_5 (33-35), «Журнал реєстрації вхідних документів з грифом «Для службового користування» (33-31), «Журнал реєстрації вихідних та внутрішніх документів з грифом «Для службового користування» (33-32);

3) у 2025 році - «Книга обліку вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_5 » (33-34), «Книга обліку вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_5 (33-35), «Журнал реєстрації вхідних документів з грифом «Для службового користування» (33-31), «Журнал реєстрації вихідних та внутрішніх документів з грифом «Для службового користування» (33-32);

У матеріалах кримінального провадження наявна постанова заступника Генерального

прокурора про доручення здійснення досудового розслідування кримінального

правопорушення іншому органу досудового розслідування від 24.05.2023. Вищевказаною постановою здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000861 від 07.10.2021 доручено ІНФОРМАЦІЯ_1 . 20.01.2025 з кримінального провадження № 0000861 від 07.10.2021 виділено в окреме кримінальне провадження № 0000033 матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_4 .

Враховуючи вищевикладене, ІНФОРМАЦІЯ_1 направлялись супровідні листи з матеріалами вищевказаних кримінальних проваджень для здійснення досудового розслідування, що згідно положень законодавства повинно фіксуватися органом досудового розслідування у відповідних документах з обліковою інформацією щодо вхідної та вихідної кореспонденції.

23.07.2025 адвокатом ОСОБА_3 на електронну адресу ОГП надіслано адвокатський запит № 104/25.

29.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 надано відповідь на зазначений адвокатський запит, в якій серед ішого вказано, що згідно з вимогами Тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 12.02.209 № 27 вхідні, вихідні, внутрішні документи незалежно від форми їх створення реєструються в інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України» у відповідних книгах, ведення яких забезпечується в електронній формі.

У відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.07.2025 на адвокатський запит № 104/25 від 23.07.2025 також вказано, що документи з грифом «Для службового користування» в ІНФОРМАЦІЯ_5 реєструються у журналах, форму яких встановлено Інструкцією про порядок ведення обліку зберігання використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, в органах прокуратури України, затвердженою наказом Генерального прокурора від 27.09.2022 № 199 у паперовому вигляді. За таких обставин володільцем зазначеної у клопотанні інформації є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Інформація, яка знаходиться у володільця, сама по собі, а також в сукупності з матеріалами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а саме для підтвердження позиції сторони захисту щодо відсутності фактичних та юридичних підстав для зміни підслідності ОГП, а також порушенні вимог предметної (родової) та територіальної підслідності.

В матеріалах кримінального провадження наявна постанова про доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування від 24.05.2023.

Вищевказаною постановою визначено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 від 07.10.2021 доручено

ІНФОРМАЦІЯ_1 . Водночас постанова є такою, що не містить фактичних та юридичних підстав для зміни підслідності ОГП. До того ж матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000861 від 07.10.2021 та кримінального провадження № 0000033 від 20.01.2025 переконують у абсолютній відірваності фабули справи від Черкаської області. Події, що розслідуються у вказаних кримінальних провадженнях, мали місце у місті Києві.

03.12.2024 адвокатом ОСОБА_3 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000861 від 07.10.2021.

05.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 надано

відповідь, в якій вказано, що ознайомитись з матеріалами можна у приміщенні ОГП.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, сторона захисту клопоче про отримання тимчасового доступу до відомостей щодо реєстрації супровідних листів відносно направлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 від 07.10.2021 та кримінальному провадженні № 0000033 від 20.01.2025 за період з 24.05.2023 по 24.03.2025, що містяться в інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України», а також в книгах та журналах, індекси та заголовки яких надано у відповіді ОГП від 29.07.2025 з огляду на те що така інформація дозволить: підтвердити фактичне здійснення досудового розслідування прокурорами ОГП; отримати підтвердження того, що неефективність, яка стала підставою для зміни підсудності ОГП, насправді не існувала, а такі процесуальні дії спровоковані необхідністю штучної зміни підслідності з невідомих стороні захисту причин; дозволить підтвердити твердження про те, що фактично матеріали кримінальних проваджень перебували весь час у безпосередньому розпорядження ОГП, а ІНФОРМАЦІЯ_1 не отримувало такі матеріали або отримало їх частину, що призвело до відсутності прокурорського нагляду в рамках вказаних кримінальних проваджень; дозволить отримати відомості, що в подальшому дозволять реалізувати право на відвід групі прокурорів тощо.

Внаслідок отримання тимчасового доступу до речей та документів у сторони захисту з?явиться можливість використати отримані відомості на підтвердження позиції того, що докази, отримані органом досудового розслідування внаслідок порушення вимог предметної (родової) та територіальної підслідності є недопустимими.

21.03.2025 на електронну адресу

ІНФОРМАЦІЯ_1 адвокатом ОСОБА_3 направлено адвокатський запит № 33/25.

24.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь на адвокатський запит № 33/25 від 21.03.2025, якій зазначено про те, що "запитувана

Вами інформації щодо кримінального провадження № 0000033 від 20.01.2025 є наслідком проведення досудового розслідування у конкретному кримінальному провадженні та містить таємницю досудового розслідування, отримати яку можна виключно в порядку, визначеному КПК України. Роз?яснюю, що КПК України регламентує спеціальний порядок доступу (ознайомлення) учасників кримінального провадження з інформацією, створеною (одержаною) у ході досудового розслідування відповідного кримінального провадження.

Доступ учасників кримінального провадження до інформації, що створена (одержана) у ході досудового розслідування, забезпечується в порядку, встановленому кримінальним

процесуальним законодавством".

Інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 може бути використана на підтвердження позиції сторони захисту щодо відсутності фактичних та юридичних підстав для зміни підслідності, зокрема порушенні вимог предметної (родової) та територіальної підслідності, що дасть підстави стверджувати про недопустимість доказів, отриманих внаслідок здійснення досудового розслідування.

Таким чином, така інформація як процесуальне джерело доказів може бути

використана у справі. При цьому, сторона захисту позбавлена процесуальної можливості отримати її у інший процесуальний спосіб, аніж шляхом звернення до слідчого судді з даним клопотанням, оскільки відповідна інформація з обмеженим доступом не може бути отримана шляхом подання адвокатського запиту або із застосуванням інших передбачених КПК механізмів. Більше того, згідно абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.

Відтак, єдиною встановленою кримінальним процесуальним законом формою отримання, зазначених у клопотанні, відомостей є ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

23.07.2025 адвокатом ОСОБА_3 на адресу ОГП надіслано адвокатський запит № 105/25.

23.07.2025 адвокатом ОСОБА_3 на адресу ОГП надіслано адвокатський запит № 106/25.

29.07.2025 ОГП надано відповідь на адвокатські запити № 105/25 та № 106/25, в якї зазначено, що запитувана інформація є наслідком проведення досудового розслідування у конкретному кримінальному провадженні та містить таємницю досудового розслідування, отримати яку можна виключно в порядку, визначеному КПК України.

Відтак, єдиною встановленою кримінальним процесуальним законом формою отримання, зазначених у клопотанні, відомостей є ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

Просить суд зобов?язати відповідальних осіб (посадових осіб) ІНФОРМАЦІЯ_5 надати стороні захисту в особі адвоката ОСОБА_3 тимчасовий доступ до відомостей про реєстрацію супровідних листів відносно направлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 від 07.10.2021 та кримінальному провадженні №0000033 від 20.01.2025 за період з 24.05.2023 по 29.07.2025, що містяться в інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України», а також у зазначених книгах та журналах.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив суд клопотання задовольнити.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Таким чином, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що зміни або знищення вказаних у клопотанні документів зацікавленими особами.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши адвокатів, вважаю наступне.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Загальні вимоги щодо порядку застосування будь-яких заходів забезпечення визначені статтями 131 та 132 КПК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

В ч. 1 ст. 160 КПК України вказано, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області завершене досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000033 від 20.01.2025 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.27, ч.3 ст.212 КК України та надано стороні захисту матеріли для ознайомлення.

Водночас, вказане кримінальне провадження 20.01.2025 було виділено з матеріалів кримінального провадження № 0000861 від 07.10.2021, яке відповідно до витягу з ЄРДР, сформованого 03.04.2025, розслідується підрозділом детективів Територіального управління БЕБ у Львівській області.

У поданому клопотанні захисник просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, серед іншого, які містяться у кримінальному провадженні № 0000861 стосовно періоду з 24.05.2023 по 29.07.2025.

Поряд з цим, відповідно до ч. 1 ст. 222 КПК, відомості досудового розслідування не підлягають розголошенню без дозволу слідчого або прокурора та згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є таємною інформацією, доступ до якої обмежується.

Слід зазначити, що передчасне і неконтрольоване розголошення даних досудового розслідування може не тільки вплинути на хід досудового розслідування, завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення, а й інтересам учасників кримінального провадження.

ОСОБА_4 та захисник ОСОБА_3 є стороною кримінального провадження № 0000033 від 20.01.2025, водночас у кримінальному провадженні № 0000861 від 07.10.2021 зазначені особи стороною не є.

У клопотанні захисник посилаючись про необхідність отримання доступу до документів, які перебувають у матеріалах кримінального провадження № 0000861 зазначає, що такі документи будуть вивчатись та аналізуватись стороною захисту у кримінальному провадженні 0000033 з точки зору визнання допустимими або недопустимими доказів сторони обвинувачення.

Зокрема, захисником у клопотанні зазначається, що вказані у клопотанні відомості кримінального провадження № 0000861 стосовно періоду з 24.05.2023 по 29.07.2025 необхідні стороні захисту для обґрунтування відсутності підстав для постанови заступника Генерального прокурора від 24.05.2023 щодо зміни підслідності та дорученню з 24.05.2023 досудового розслідування у вказаному провадженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Поряд з цим, захисником у клопотанні не обґрунтовані достатні підстави для висновку, що відомості у системі документообігу ОГП щодо реєстрації супровідних листів відносно направлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 від 07.10.2021 та кримінальному провадженні №0000033 від 20.01.2025 за період з 24.05.2023 по 29.07.2025 мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні №0000033.

Посилання сторони захисту, що події, які розслідуються у вказаних провадженнях, мали місце у м.Києві та наявність сумнівів у сторони захисту щодо передачі та реєстрації документів, у тому числі відомостей призначених для службового користування не є достатнім для надання доступу до матеріалів кримінального провадження, досудове розслідування у якому триває особі, яка не є стороною цього провадження без дозволу сторони обвинувачення.

З огляду на вищевикладене, враховуючи невідповідність клопотання про тимчасовий доступ до документів вимогам КПК, які регулюють застосування такого заходу забезпечення, а також беручи до уваги, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000861 триває та існує ризик розголошенню таємниці досудового розслідування, клопотання в частині доступу до відомостей кримінального провадження № 0000861 не підлягає задоволенню.

Стосовно відомостей кримінального провадження № 0000033 за період з 29.07.2025 доводи клопотання не обґрунтовують достатніх підстав вважати, що відомості у системі документообігу ОГП щодо реєстрації супровідних листів відносно кримінального провадження № 0000033 запитуються для встановлення конкретних обставин в контексті предмету досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, а мета кримінального провадження не може бути досягнута без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання в частині доступу до відомостей кримінального провадження № 0000033 слід відмовити.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб; умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до відомостей щодо реєстрації супровідних листів відносно направлення матеріалів досудового розслідування, що містяться в інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України».

Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 11.09.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1