Справа № 565/2843/25
Провадження № 1-кс/565/964/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2025 року м.Вараш

Слідчий суддя Вараського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вараського міського суду Рівненської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області,

В С Т А Н О В И В:

17.11.2025 року адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність службових осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтовується тим, що 08.11.2025 року ОСОБА_4 звернулась до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення домашнього насильства у формі психологічного, порушення правил співжиття та втручання у приватне життя, в якій, як наголошує представник, зокрема, наявне повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.182 КК України. Представник ОСОБА_3 у скарзі вказує, що згідно поданої ОСОБА_4 заяви від 08.11.2025 року слідує, що ОСОБА_4 проживає спільно із своєю дочкою ОСОБА_5 та колишнім чоловіком ОСОБА_6 у кімнатах АДРЕСА_1 , на підставі ордера №18765, який виданий на неї, її дочку та ОСОБА_6 , при цьому, її колишній чоловік ОСОБА_6 , з яким вона спільно проживає, але не веде спільного господарства, вчиняє щодо неї психологічне насильство, порушує правила співжиття та втручається у її приватне життя, що, на її думку, свідчить про наявність в діях ОСОБА_6 ознак домашнього насильства, відповідальність за яке передбачена ст.173-2 КУпАП, а також ознак кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.182 КК України. Також вказує, що, відповідно до вказаної заяви від 08.11.2025 року, ОСОБА_4 просить: прийняти та зареєструвати заяву відповідно до вимог ст.214 КПК України; притягнути ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за ст.173-2 КУпАП; винести терміновий заборонний припис відносно ОСОБА_6 . Разом з цим, представник у скарзі зауважує, що, незважаючи на вимоги ст.214 КПК України, відомості за повідомленням ОСОБА_4 до ЄРДР не внесено, досудове розслідування за ст.182 КК України не розпочато.

У судове засідання скаржник ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду скарги, не з`явилась, уповноважила на представництво своїх інтересів у справі адвоката ОСОБА_3 .

У судовому засіданні представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, з викладених у скарзі підстав просив її задовольнити та зобов`язати службових осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, на виконання вимог ст.214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 08.11.2025 року за ст.182 КК України. Разом з цим, зазначив, що обставини, викладені ОСОБА_4 у заяві про вчинення домашнього насильства у формі психологічного, порушення правил співжиття та втручання у приватне життя від 08.11.2025 року, що стосуються незаконного збирання, зберігання та поширення інформації ОСОБА_6 про приватне життя, вказують на ознаки злочину, передбаченого саме ст.182 КК України. Представник вказує, що орган досудового розслідування був зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 08.11.2025 року за ст.182 КК України.

У судове засідання представник Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду скарги, не з`явився. Від начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_7 до суду надійшла заява, в якій він просить розгляд скарги провести без участі представника Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, у задоволенні скарги відмовити.

При цьому, на виконання ухвали суду від 18.11.2025 року, Вараським РВП ГУНП в Рівненській області матеріали за фактом розгляду заяви ОСОБА_4 від 08.11.2025 року, суду не надано.

Заслухавши представника скаржника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 , дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, з огляду на наступне.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Враховуючи встановлені обставини та надані докази, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , подана в строк, визначений ч.1 ст.304 КПК України.

У судовому засіданні встановлено, що 08.11.2025 року ОСОБА_4 звернулась до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення домашнього насильства у формі психологічного, порушення правил співжиття та втручання у приватне життя, в якій просить прийняти та зареєструвати заяву відповідно до вимог ст.214 КПК України; притягнути ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за ст.173-2 КУпАП; винести терміновий заборонний припис відносно ОСОБА_6

ОСОБА_4 у заяві від 08.11.2025 року зазначає, що в діях ОСОБА_6 наявні дії, щодо незаконного збирання, зберігання та поширення інформації про її приватне життя, оскільки ОСОБА_6 постійно носить при собі відеокамеру та проводить відеозаписи приватного життя її та її дочки, що, на переконання заявниці, вказує на ознаки злочину, передбаченого ст.182 КК України.

У вказаній заяві ОСОБА_4 , зокрема, просить прийняти та зареєструвати заяву відповідно до вимог ст.214 КПК України; перевірити наявність в діях ОСОБА_6 ознак злочину, передбаченого ст.182 КК України.

При цьому, заява ОСОБА_4 від 08.11.2025 року в основному стосується питання притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за ст.173-2 КУпАП, винесення поліцейськими останньому заборонного припису, а також вчинення інших дій, які не вирішуються в порядку, встановленому КПК України.

Вказана заява зареєстрована у Вараському РВП ГУНП в Рівненській області в ЖЄО за №8672, про що суду надано копію талону-повідомлення від 08.11.2025 року.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Пунктом 4 ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядком його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 року за №298, прийнятим на виконання вимог КПК, згідно якого (п.1 розділу II) до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Аналізуючи вищевикладені положення закону, слідчий суддя приходить до висновку, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Стаття 182 КК України (порушення недоторканності приватного життя) передбачає відповідальність за незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації, крім випадків, передбачених іншими статтями цього Кодексу.

Об`єктом злочину є право громадянина на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю.

Предметом злочину є конфіденційна інформація про особу. Конфіденційною інформацією закон визнає відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов. Зміст такої інформації складають відомості про приватне життя особи, що становлять її особисту чи сімейну таємницю (зокрема, інформація про освіту, сімейний стан, релігійність, стан здоров`я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані про особу). Під приватним життям особи розуміється сфера життєдіяльності окремої особи, яка включає в себе зв`язки особи з іншими людьми, її приватні справи, сімейні стосунки тощо, тобто все, що пов`язане з її способом життя і не має публічного характеру. Особисту таємницю становлять відомості про приватне життя конкретної особи, які ця особа бажає зберегти в таємниці від інших осіб. Такими відомостями можуть бути відомості про її здоров`я, інтимне життя (зокрема наявність позашлюбних інтимних стосунків), хобі, особливість сімейних стосунків (народження поза шлюбом дитини тощо). Сімейна таємниця - відомості про приватне життя члена (членів) окремої сім`ї чи декількох сімей, які він (вони) бажають зберегти у таємниці від сторонніх осіб.

Об`єктивна сторона злочину виражається у вчиненні щодо особи однієї із таких альтернативних дій, а саме: у незаконному збиранні конфіденційної інформації щодо цієї особи; зберіганні такої інформації; використанні; знищенні; поширенні вказаної конфіденційної інформації; незаконній зміні такої інформації.

При цьому, заяваОСОБА_4 про вчинення домашнього насильства у формі психологічного, порушення правил співжиття та втручання у приватне життя від 08.11.2025 року, за своїм змістом та суттю, не є повідомленням про кримінальне правопорушення, має занадто загальний, абстрактний характер та не містить жодних достатніх об`єктивних даних та доказів, які дійсно свідчать про наявність в діях ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.182 КК України.

У свою чергу, відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Суд наголошує, що заява ОСОБА_4 від 08.11.2025 року в основному стосується вирішення питань, що не передбачені порядком, встановленим КПК України, та не є підставою для внесення відомостей до ЄРДР в порядку, встановленому ст.214 КПК України.

НаведеніОСОБА_4 у заяві про вчинення домашнього насильства у формі психологічного, порушення правил співжиття та втручання у приватне життя від 08.11.2025 року обставини, щодо втручання у приватне життя, є вочевидь недостатніми для висновку про кримінальне правопорушення, передбачене ст.182 КК України, тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303,305,306,307,309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений та оголошений 22 грудня 2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1