ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 11-сс/821/30/26 Справа № 710/927/20Головуючий в суді 1 інстанції ОСОБА_1
Категорія: ст. 303 КПК України Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2026 року

м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд у складі колегії суддів:

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участі:

секретаря ОСОБА_5

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07 січня 2026 року, якою повернуто клопотання слідчого СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 про дозвіл на затримання з метою приводу,

в с т а н о в и в :

06 січня 2026 року старший слідчий СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 звернувся до Шполянського районного суду Черкаської області із клопотанням про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Ухвалою слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07 січня 2026 року клопотання повернуто.

Ухвалюючи таке рішення, слідчий суддя мотивував тим, що місцезнаходження органу досудового розслідування територіально не відноситься до Шполянського районного суду Черкаської області, а тому подане клопотання не підлягає розгляду Шполянським районним судом Черкаської області. Слідчий суддя виснував, що з клопотанням належить звернутись до Звенигородського районного суду Черкаської області, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Не погодившись з ухвалою слідчого судді, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу та направити клопотання до суду першої інстанції для розгляду.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ухвала слідчого судді підлягає скасуванню у зв`язку з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Так, відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 №996 «Про організаційно-штатні зміни в ГУНП в Черкаській області» затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області із зазначенням їх місця дислокації. До організаційно-штатної структури Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області входять: Відділ поліцейської діяльності №1 (м. Тальне), Відділ поліцейської діяльності №2 (м. Шпола), Сектор поліцейської діяльності №1 (селище Калинопіль) та Сектор поліцейської діяльності №2 (селище Лисянка).

Згідно з Наказом ГУНП в Черкаській області № 1147 від 18.06.2025, Законом України «Про Національну поліцію» та з метою забезпечення належних умов для надання поліцейських послуг в умовах воєнного стану у сферах охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави закріплено, зокрема за Звенигородським РВП ГУНП в Черкаській області для розміщення слідчого відділу та місця знаходження органу досудового розслідування з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень, приміщення, яке знаходиться за адресою: Звенигородський район, м. Шпола, вул.Волонтерська, 24 (ВПД№2).

За викладених обставин апелянт звертає увагу, що саме ВПД №2 СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Шпола і саме там він розташований, що територіально відноситься до юрисдикції Шполянського районного суду Черкаської області.

Прокурор, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 405 КПК України неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомили про поважні причини свого неприбуття.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та ухвалу слідчого судді в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення за таких підстав.

Згідно з положенням п.2 ч.3 ст. 407 КПК України за наслідками апеляційного розгляду за скаргою на ухвали слідчого судді суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу.

Відповідно до ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07 січня 2026 року постановлена з порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за №0000008 від 07.07.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 310, ч.2 ст. 309 КК України.

В ході досудового розслідування 09.09.2020 ОСОБА_8 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 310, ч.2 ст. 309 КК України.

На даний час ОСОБА_8 переховується від органу досудового розслідування та таким чином перешкоджає кримінальному провадженню, про що свідчать його неявки до слідчого, тривала відсутність за місцем проживання та перебування в розшуку, в зв`язку з чим 06 січня 2026 року старший слідчий СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 звернувся до Шполянського районного суду Черкаської області із клопотанням про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Повертаючи клопотання, слідчий суддя виснував, що воно не підлягає розгляду Шполянським районним судом Черкаської області, оскільки орган досудового розслідування знаходиться в межах територіальної юрисдикції Звенигородського районного суду Черкаської області, куди належить звертатись з відповідним клопотанням.

Натомість колегія суддів не погоджується з таким висновком слідчого судді, з огляду на таке.

Згідно з ст. 188 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися із клопотанням про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Це клопотання може бути подане: 1) одночасно з поданням клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або зміни іншого запобіжного заходу на тримання під вартою; 2) після подання клопотання про застосування запобіжного заходу і до прибуття підозрюваного, обвинуваченого до суду на підставі судового виклику; 3) після неприбуття підозрюваного, обвинуваченого за судовим викликом для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою і відсутності у слідчого судді, суду на початок судового засідання відомостей про поважні причини, що перешкоджають його своєчасному прибуттю.

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КПК України клопотання про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою приводу розглядається слідчим суддею, судом негайно після одержання цього клопотання.

Застосування запобіжного заходу є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно з п.1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють, зокрема слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Згідно з п.п. 1, 2 Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.07.2017 № 570, слідчі підрозділи Національної поліції України (далі - слідчі підрозділи) є структурними підрозділами апарату центрального органу управління поліції, її територіальних органів - головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві, територіальних (відокремлених) підрозділів головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві (далі - територіальні (відокремлені) підрозділи поліції), які згідно з кримінальним процесуальним законодавством є органами досудового розслідування, які забезпечують досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів Національної поліції. Слідчими підрозділами є , зокрема слідчі відділи (відділення) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.

Тобто органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган, а його підрозділи - відділи та відділення територіальних підрозділів поліції, які забезпечують досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Водночас ГУНП в Черкаській області є юридичною особою, на відміну від територіальних (відокремлених) підрозділів, які не являються юридичними особами.

Наказом МВС України від 06.11.2015 №1 «Про затвердження структури Національної поліції України», затверджено структуру територіальних органів поліції, де до територіальних підрозділів ГУНП в Черкаській області віднесено, зокрема Звенигородський РВП ГУНП в Черкаській області.

Наказом Національної поліції від 08.12.2020 №955 відповідно до ст. 15 Закону України «Про національну поліцію» та з урахуванням постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» затверджено зміни до Структури територіальних органів поліції.

Відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 №996 «Про організаційно-штатні зміни в ГУНП в Черкаській області» затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області із зазначенням їх місця дислокації. До організаційно-штатної структури Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області входять: Відділ поліцейської діяльності №1 (м. Тальне), Відділ поліцейської діяльності №2 (м. Шпола), Сектор поліцейської діяльності №1 (селище Калинопіль) та Сектор поліцейської діяльності №2 (селище Лисянка).

Органи досудового розслідування (слідчі управління, слідчі відділи, слідчі відділення) розташовані в територіальних органах поліції, одні з яких мають статус юридичних осіб публічного права (головні управління Національної поліції в областях), а інші ні, але виступають їхніми територіальними (відокремленими) підрозділами (відділи поліції).

При цьому як головні управління Національної поліції в областях, так і відділи поліції мають чітко визначену поштову адресу, а також територію, на яку поширюється їхня юрисдикція.

Тому місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування Національної поліції є місце розташування (реєстрації) територіального підрозділу Національної поліції, що має статус юридичної особи публічного права або розташування його територіального (відокремленого) підрозділу, який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний орган досудового розслідування.

Зокрема, позицію щодо територіальної підсудності розгляду клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, поданих органом досудового розслідування територіального управління Державного бюро розслідувань, Касаційний кримінальний суд висловив в ухвалі від 17.05.2021 у справі № 308/5497/21, відповідно до якої, оскільки у кримінальному провадженні досудове розслідування здійснює слідчий П`ятого слідчого відділу (з дислокацією в м. Ужгород) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, то за правилами КПК України він повинен звертатися із клопотанням про застосування запобіжного заходу до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області за місцезнаходженням слідчого підрозділу (відділу) територіального управління Державного бюро розслідувань.

Аналогічної позиції щодо визначення підсудності розгляду клопотань органів досудового розслідування судам за місцезнаходженням територіальних (відокремлених) підрозділів дотримується у своїй практиці Верховний Суд та суди апеляційної інстанції.

Відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області №1147 від 18.06.2025, Закону України «Про національну поліцію», з метою забезпечення належних умов для надання поліцейських послуг в умовах воєнного стану у сферах охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави закріплено за Звенигородським районним ВП ГУНП в Черкаській області, для розміщення слідчого відділу та місця знаходження органу досудового розслідування з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, яке, зокрема знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Шпола, вул. Волонтерська, 24 (ВПД №2).

За матеріалами клопотання про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного у кримінальному провадженні № 0000008 від 07.07.2020, досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області та з відповідним клопотанням до Шполянського районного суду Черкаської області звернулася старший слідчий СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , дислокація якої, відповідно до клопотання, є м. Шпола.

Крім того, як вбачається з супровідного листа про направлення копії оскаржуваної ухвали, слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області був обізнаний з місцем дислокації ініціатора клопотання по вул. Волонтерській, 24, в м. Шпола.

За наведених обставин слідчий звернулась з клопотанням про дозвіл на затримання з метою приводу до слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області в межах територіальної юрисдикції органу досудового розслідування (слідчого відділу), а тому колегія суддів вважає протилежні висновки, що наведені в оскаржуваній ухвалі, неправильними та такими, що суперечать вимогам КПК України.

Керуючись статтями 132, 405, 407, 419, 422 КПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07 січня 2026 року, якою повернуто клопотання слідчого СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 про дозвіл на затримання з метою приводу скасувати.

Матеріали клопотання про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою у кримінальному провадженні № 00000008 від 07.07.2020 направити до суду першої інстанції для розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді