Провадження №1-кс/369/2144/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2025 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні СД Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Києво-Святошинською окружною прокуратурою Київської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на земельній ділянці із кадастровим №:01:003:5075, №:01:003:5074, №:01:003:5078, №:01:003:5077, №:01:003:5076 завершено будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 .

Вказаний об`єкт нерухомості введено в експлуатацію згідно сертифіката № ІУ34, який зареєстровано в ЄДЕССБ 11.02.2025 та будівництво якого розпочалось 07.11.2018.

Також встановлено, що вказаним вище замовником на земельній ділянці із кадастровим № :01:003:0031 завершено будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 (введено в експлуатацію згідно сертифіката № ІУ57, який зареєстровано в ЄДЕССБ 03.08.2021) та будівництво якого розпочалось 08.11.2018.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132-1X від 20.09.2019, який набрав чинності 17 жовтня 2019 року (підпунктом 3 пункту 13) виключено статтю 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Разом з цим встановлено перехідний період визначений вищевказаним законом яким керувалися органи місцевого самоврядування при укладенні договорів пайової участі на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» установлено, що протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (далі - пайова участь) у такому розмірі та порядку: розмір пайової участі становить (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом):

- для нежитлових будівель та споруд - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта;

- для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об?єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування;

- пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об?єкта будівництва в експлуатацію;

- кошти, отримані як пайова участь, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту;

- інформація щодо сплати пайової участі зазначається у декларації про готовність об?єкта до експлуатації або в акті готовності об?єкта до експлуатації.

Згідно п. 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України шодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» замовник будівництва зобов?язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об?єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об?єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об?єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об?єкта будівництва.

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що перерахування замовником об?єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту є обов?язком, а не правом забудовника, який виникає на підставі положень закону. А замовник будівництва не звільняється від обов?язку щодо сплати пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, проте розміри такої пайової участі та порядок сплати змінено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132-IХ від 20.09.2019.

Відповідно до положень п. 6 ч. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України шодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» інформація щодо сплати пайової участі зазначається у декларації про готовність об`єкта до експлуатації або в акті готовності об`єкта до експлуатації.

Таким чином, службові особи суб`єктів господарювання та/або службові особи публічного права внесли недостовірні відомості до дозвільних документів ІУ34 та ІУ857 «сертифікати про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» про звільнення від сплати пайової участі на підставі положень п. 13 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» цим самим бюджет Білогородської громади недоотримав грошові кошти чим завдано збитків державі.

Варто зауважити, що законодавець у наведених вище правових нормах Закону №132-IX диференціює методи розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів в залежності від виду споруджених будівель та споруд.

Розрахунок розміру пайової участі у зв`язку з будівництвом об`єкта проведено на підставі Закону № 132-ІХ, відомостей сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів №ІУ34 від 11.02.2025 та показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.02.2025 № 270 та який діяв на момент прийняття об`єкта в експлуатацію.

Згідно даних сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів №ІУ34 від 11.02.2025 загальна площа квартир об`єкта будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудинковими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 становить 2420,9 кв.м.

Відповідно до затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.02.2025 № 270 показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, які діяли станом на дату прийняття об`єкта в експлуатацію, вартість 1 кв.м. загальної площі квартир будинку (з урахуванням ПДВ) на території Київської області становить 23811 грн.

В абз.2 п.2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №132-IX законодавець диференціює різні методи розрахунку визначення величини пайової участі у розвитку інфраструктури. Одним з критеріїв диференціації є критерій розмежування нежитлових споруд та житлових будинків.

Отже, саме фактор будівництва будинку з метою створення житла є визначальною кваліфікуючою ознакою при визначенні порядку розрахунку величини пайової участі, а відтак, зазначений критерій підлягає застосуванню і при визначенні вартості спорудження житла. При цьому, визначення такої вартості відбувається за допомогою застосування опосередкованого методу, тобто з врахування спорудження саме житлової площі.

Вказане відповідає положенням наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.02.2025 № 270, яким затверджено саме показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, при чому опосередковуючим чинником для житлових будинків є саме площа квартир (постанова Верховного Суду від 03.12.2024 у справі № 910/6226/23 (пункти 8.49, 8.51).

Отже, пайова участь при зведенні багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 розраховано за наступною формулою: (Ов * кв.м) * 2%, де:

Ов - показник опосередкованої вартості спорудження житла у Київській області, грн за 1 кв. м. (відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.02.2025 № 270);

кв.м - загальна площа квартир (відповідно до даних сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 11.02.2025 № ІУ34);

2 % - розмір пайової участі для житлових будинків (згідно пп. 2 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 132-ІХ).

Таким чином, розмір пайової участі, що мав бути сплачений відповідачем за будівництво житлового будинку складає 4976975,22 грн (за формулою 23811 грн. * 10451 кв.м * 2 %).

Водночас разом з житловим будинком по АДРЕСА_1 згідно даних декларації про готовність до експлуатації об`єкта від 11.02.2025 № ІУ34 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » збудовано нежитлові приміщення та споруди вбудовано-прибудовані приміщення загальною площею 1325,4 кв.м.

Відповідно до даних сертифікату, загальна площа будівлі становить 13794,3 кв.м, вартість основних фондів, що приймаються в експлуатацію, замовником визначено в 35848000 грн.

Відтак виходячи із зазначених відомостей про вартість, техніко-економічних показників будівництва, вартість вбудовано-прибудованих приміщень площею 1325,4 кв.м визначено як 134775,57 грн. (за пропорцією 35848000 грн : 13794,3 кв.м * 1325,4 кв.м*4%).

Отже, у зв`язку із прийняттям в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 загальний розмір пайової участі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » становить 5114750,79 грн. основного боргу (134775,57 грн. + 4976975,22 грн.).

Також, за будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщенням по АДРЕСА_2 , сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (ІУ57 від 03.02.2021), з урахуванням наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.09.2021 № 230, яким затверджено показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України станом на 01.07.2021, розмір пайової участі становить 723692,59 грн (за формулою 14511 грн. * 2493.6 кв.м * 2 %).

Водночас разом з житловим будинком по АДРЕСА_2 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » збудовано нежитлові приміщення та споруди вбудовано-прибудовані приміщення загальною площею 1325,4 кв.м.

Відповідно до даних сертифікату, загальна площа будівлі становить 3969,6 кв.м, вартість основних фондів, що приймаються в експлуатацію, замовником визначено в 17952000 грн.

Відтак виходячи із зазначених відомостей про вартість, техніко-економічних показників будівництва, вартість вбудовано-прибудованих приміщень площею 1476 кв.м визначено як 267000,72 грн. (за пропорцією 17952000 грн. : 3969,6 кв.м * 1476 кв.м*4%).

Отже, у зв`язку із прийняттям в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 загальний розмір пайової участі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » становить 990693,32 грн. основного боргу (267000,72 грн. + 723682,59 грн.).

Загалом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за будівництво вказаних об`єктів зобов`язане сплатити 6102444,11 грн.

Схожий розрахунок розміру пайової участі за будівництво нежитлових приміщень (вбудовано-прибудованих) використано Верховним Судом у аналогічних правовідносинах у постанові від 20.02.2025 у справі № 914/3777/23.

З метою отримання інформації та документів 06.06.2025 за №55-0059вих-25 в порядку ст. 93 КПК України, на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » скеровано запит.

Згідно отриманої 18.06.2025 запитувану інформацію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не надано.

В ході досудового розслідування з метою підтвердження чи спростування факту достовірності підстав внесення відомостей до актів готовності об`єктів до експлуатації, а також встановлення розміру такої сплати, виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_3 .

На підставі вище наведеного прокурор просив слідчого суддю надати прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000059 від 04.06.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України заступнику керівника окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 та дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як замовника будівництва, що розташоване за адресою АДРЕСА_4 , а саме:

- копій укладених договорів про сплату пайової участі (внеску на розвиток інфраструктури населеного пункту укладеного з органом місцевого самоврядування з метою сплати пайової участі стосовно об`єкта будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , які введено в експлуатацію на підставі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів ІУ57 та ІУ34;

- копій документів, що підтверджують право на виконання будівельних робіт, а саме:

Право власності або користування земельною ділянкою (державний акт, витяг з реєстру, договір користування);

Містобудівні умови і обмеження;

Проектна документації на будівництво багатоквартирного будинку, затверджена у встановленому порядку;

Повідомлення про початок виконання будівельних робіт/дозвіл на виконання будівельних робіт;

План земельної ділянки;

- копії документів, що стали підставою для введення об`єкта в експлуатацію:

Технічний паспорт на об`єкта/паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Сертифікат про прийняття в експлуатацію/реєстрація декларації про готовність об`єкта;

Акт приймання-передачі інженерних мереж;

Акт обстеження ліфтів і димовентиляційних систем;

Паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Рішення про присвоєння адреси об`єкту будівництва;

Довідка про сплату податків/зборів;

Акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок;

Наявну документацію щодо проєктування захисних споруд цивільного захисту та її відповідність ДБН В.2.2-5:2023;

Висновки щодо відповідності проекту будівництва вимогам та нормам діючих ДБН.

- оригіналів акту готовності об`єкта до експлуатації на підставі яких видано сертифікати №ІУ34 та №ІУ57.

В поданому клопотанні прокурор зазначив, що просять здійснювати його розгляд без його участі, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вказані документи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, що знаходяться у володінні КП Софія мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до цих документів, з метою фіксації відомостей про обставини вчиненого правопорушення, а також повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України - задовольнити.

Надати прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000059 від 04.06.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України заступнику керівника окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 та дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як замовника будівництва, що розташоване за адресою АДРЕСА_4 , а саме:

- копій укладених договорів про сплату пайової участі (внеску на розвиток інфраструктури населеного пункту укладеного з органом місцевого самоврядування з метою сплати пайової участі стосовно об`єкта будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , які введено в експлуатацію на підставі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів ІУ57 та ІУ34;

- копій документів, що підтверджують право на виконання будівельних робіт, а саме:

Право власності або користування земельною ділянкою (державний акт, витяг з реєстру, договір користування);

Містобудівні умови і обмеження;

Проектна документації на будівництво багатоквартирного будинку, затверджена у встановленому порядку;

Повідомлення про початок виконання будівельних робіт/дозвіл на виконання будівельних робіт;

План земельної ділянки;

- копії документів, що стали підставою для введення об`єкта в експлуатацію:

Технічний паспорт на об`єкта/паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Сертифікат про прийняття в експлуатацію/реєстрація декларації про готовність об`єкта;

Акт приймання-передачі інженерних мереж;

Акт обстеження ліфтів і димовентиляційних систем;

Паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Рішення про присвоєння адреси об`єкту будівництва;

Довідка про сплату податків/зборів;

Акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок;

Наявну документацію щодо проєктування захисних споруд цивільного захисту та її відповідність ДБН В.2.2-5:2023;

Висновки щодо відповідності проекту будівництва вимогам та нормам діючих ДБН.

- оригіналів акту готовності об`єкта до експлуатації на підставі яких видано сертифікати №ІУ34 та №ІУ57.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1