Справа №303/5653/25
№ 1-кс/303/1082/25
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

24 липня 2025 року м. Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Мукачево, клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 , подане в порядку ст.160 КПК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000062, внесеному до ЄРДР 14 липня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України, яке надійшло до суду 24.07.2025 р.,

у с т а н о в и в :

24 липня 2025 року прокурор Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 звернувся в суд з клопотанням про надання стороні кримінального провадження, слідчому у провадженні - процесуальним прокурорам в кримінальному провадженні ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 та слідчому в провадженні ОСОБА_7 дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів на підставі яких проводилася закупівля товару, ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Сканер ультразвуковий діагностичний (НК 024-2023 - 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації)), ідентифікатор закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , в тому числі: тендерної документації з протокольними рішеннями уповноваженої особи з закупівель в повному обсязі; документів, які підтверджують за чиєю ініціативою здійснювалась закупівля даного товару (рапорт, доповідна записка та інше); розпорядчі документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (наказ, розпорядження, тощо…) якими визначена обґрунтована необхідність закупівлі даного товару, визначеним відповідно до вимог постанови КМУ №1178 від 12.10.2022; документи, що підтверджують наявність інших комерційних пропозицій у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо придбання вказаного обладнання в тому числі документи самих пропозицій; документи на підставі яких визначено очікувану вартість предмету закупівлі; договору про закупівлю товарів за державні кошти №106 від 24.07.2024, з додатками до нього (специфікація, додаткові угоди до договору (у разі укладення таких); документів які підтверджують виконання Договору про закупівлю товарів за державні кошти №106 від 24.07.2024 (платіжні доручення, видаткові накладні), актів здачі-приймання товару та інше; замовлень (заявок) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на постачання товару до Постачальника, що передбачено Розділом 5 п. 5.1. Договору №106 від 24.07.2024; документів, що підтверджують якість отриманого від Постачальника товару (копії технічних паспортів, протоколів випробувань та сертифікати відповідності, тощо на кожну партію Товару) згідно діючих в Україні стандартів, технічних умов з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.

Клопотання прокурора мотивоване тим, що «Мукачівською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000062від 14.07.2025, яке перебуває у провадженні слідчого відділу Мукачівського районного управління поліції ГУ НП України в Закарпатській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході моніторингу офіційних майданчиків державних публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо оголошених та проведених закупівель на роботи, товари та послуги встановлено, що службовими особами комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області у липні 2024 року організовано та проведено тендерну процедуру ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо закупівлі устаткування. За наслідками тендерної процедури 24 липня 2024 року було укладено договір №106 про закупівлю товарів на суму 3 990 000,00 грн. без ПДВ (021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Сканер ультразвуковий діагностичний (НК 024-2023 - 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації.

З урахуванням наведеного службові особи комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області, зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділи бюджетними коштами виділеними на проведення тендерної закупівлі устаткування.

Відомості про кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань «14» липня 2025 року за № 0000062.

Правова кваліфікація кримінальних правопорушень: ч.4 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування, встановлено, що службовими особами комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області у липні 2024 року організовано та проведено тендерну процедуру ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо закупівлі устаткування. За наслідками тендерної процедури 24 липня 2024 року було укладено договір №106 про закупівлю товарів на суму 3 990 000,00 грн. без ПДВ (021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Сканер ультразвуковий діагностичний (НК 024-2023 - 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, та безпосередньо придбано сканер ультразвуковий діагностичний V7.

Одночасно з цим, моніторингом відкритих джерел інформації, зокрема пошукової системи Google, встановлено, що ринкова вартість «Сканер ультразвуковий діагностичний» коливається від 1 420 000.00 гривень до 3 000 000.00 гривень. Також моніторингом офіційних майданчиків державних публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено ряд укладених договорів щодо закупівлі Візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Сканер ультразвуковий діагностичний (НК 024-2023 - 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, вартістю, значно нижчою від суми, за яку закупівлю здійснили КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги відомості встановлені під час досудового розслідування, та інші обставини кримінального провадження, в сторони обвинувачення існують достатні підстави вважати, що закупівля Візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Сканер ультразвуковий діагностичний (НК 024-2023 - 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, виконано за завищеними цінами, внаслідок чого спричинено збитки місцевому бюджету.

Також в ході досудового розслідування виникла необхідність у перевірці документів щодо проведення вищезазначеної закупівлі, оригінали яких зберігаються у сторін договорів, в тому числі у Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення обставин, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню під час досудового розслідування, підтвердження причетності посадових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області до вчинення вказаного кримінального правопорушень, досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, отримання відомостей, необхідних для належної кваліфікації вчиненого діяння, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчиненого кримінального правопорушення, існує обґрунтована необхідність в одержанні тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю їх вилучення (виїмки), які перебувають у Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:документів на підставі яких проводилася закупівля товару, ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Сканер ультразвуковий діагностичний (НК 024-2023 - 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації)), ідентифікатор закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , в тому числі: тендерної документації з протокольними рішеннями уповноваженої особи з закупівель в повному обсязі;документів,які підтверджують за чиєю ініціативою здійснювалась закупівля даного товару (рапорт, доповідна записка та інше);розпорядчі документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (наказ, розпорядження, тощо…) якими визначена обґрунтована необхідність закупівлі даного товару, визначеним відповідно до вимог постанови КМУ №1178 від 12.10.2022; документи, що підтверджують наявність інших комерційних пропозицій у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо придбання вказаного обладнання в тому числі документи самих пропозицій; документи на підставі яких визначено очікувану вартість предмету закупівлі;договору про закупівлю товарів за державні кошти №106 від 24.07.2024, з додатками до нього (специфікація, додаткові угоди до договору (у разі укладення таких); документів які підтверджують виконання Договору про закупівлю товарів за державні кошти №106 від 24.07.2024 (платіжні доручення, видаткові накладні), актів здачі-приймання товару та інше; замовлень (заявок) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на постачання товару до Постачальника, що передбачено Розділом 5 п. 5.1. Договору №106 від 24.07.2024; документів, що підтверджують якість отриманого від Постачальника товару (копії технічних паспортів, протоколів випробувань та сертифікати відповідності, тощо на кожну партію Товару) згідно діючих в Україні стандартів, технічних умов.

Для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів що містяться в розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області, які в подальшому будуть використані як докази в кримінальному провадженні, при цьому в інший спосіб стороною обвинувачення отримати вказані документи не надається можливим, також іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів не надається можливим.

У той же час, необхідність вилучення оригіналів зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення є необхідність в проведенні судових почеркознавчих експертиз, з метою встановлення кола причетних до вчиненого правопорушення осіб, а відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5 для проведення почеркознавчих експертиз експерту надаються оригінали досліджуваних документів. Крім того в ході здійснення досудового розслідування оригінали вищевказаних документів необхідні для проведення ряду інших судових експертиз, в тому числі технічної експертизи документів, судових товарознавчих та технічних експертиз обладнання, виконання яких без оригіналів документів буде неможливим.

Висновки вказаних експертиз необхідні для встановлення складу кримінального правопорушення та за наявності підстав, для доведення вини службових осіб у розтраті бюджетних коштів.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та те, що вказана інформація може в подальшому бути використана як доказ протиправної діяльності певної особи (осіб) необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .».

В судове засідання прокурор Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 не з`явився, але подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, та зазначив, що клопотання підтримує та просить його задоволити. Поряд з цим, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати дане клопотання за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки такі можуть бути завчасно знищені чи змінені з метою уникнення відповідальності.

Особа, у володінні якої знаходяться речі і документи у судове засідання не викликалася на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України - «якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться».

Оскільки, згідно ч.4 ст.163 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого, прокурора на підставі наявних доказів.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України не здійснювалась.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Дослідивши матеріали клопотання, враховуючи положення ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації неможливо.

Керуючись: ст.108, 160, 162-164, 166, ст. 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 , подане в порядку ст.160 КПК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000062, внесеному до ЄРДР 14 липня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України, - задоволити.

Надати стороні кримінального провадження №0000062, внесеного до ЄРДР 14 липня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України, процесуальним прокурорам в кримінальному провадженні ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , та слідчому в кримінальному провадженні ОСОБА_7 , дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення оригіналів вказаних документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: документів на підставі яких проводилася закупівля товару, ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Сканер ультразвуковий діагностичний (НК 024-2023 - 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації)), ідентифікатор закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , в тому числі: тендерної документації з протокольними рішеннями уповноваженої особи з закупівель в повному обсязі; документів, які підтверджують за чиєю ініціативою здійснювалась закупівля даного товару (рапорт, доповідна записка та інше); розпорядчі документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (наказ, розпорядження, тощо…) якими визначена обґрунтована необхідність закупівлі даного товару, визначеним відповідно до вимог постанови КМУ №1178 від 12.10.2022; документи, що підтверджують наявність інших комерційних пропозицій у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо придбання вказаного обладнання в тому числі документи самих пропозицій; документи на підставі яких визначено очікувану вартість предмету закупівлі;договору про закупівлю товарів за державні кошти №106 від 24.07.2024, з додатками до нього (специфікація, додаткові угоди до договору (у разі укладення таких); документів які підтверджують виконання Договору про закупівлю товарів за державні кошти №106 від 24.07.2024 (платіжні доручення, видаткові накладні), актів здачі-приймання товару та інше; замовлень (заявок) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на постачання товару до Постачальника, що передбачено Розділом 5 п. 5.1. Договору №106 від 24.07.2024; документів, що підтверджують якість отриманого від Постачальника товару (копії технічних паспортів, протоколів випробувань та сертифікати відповідності, тощо на кожну партію Товару) згідно діючих в Україні стандартів, технічних умов.

Службовим особам комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, особам, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні та/або оперативним підрозділам органів внутрішніх справ, які здійснюють слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, дізнавача, прокурора та надати їм можливість вилучити зазначені в ухвалі оригінали документів.

Відповідно ч.1 ст.166 КПК України: у разі невиконання комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Свалявської міської ради Закарпатської області ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1