Справа № 456/2853/25
Провадження № 1-кс/456/675/2025
УХВАЛА

слідчого судді

09 червня 2025 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , скаржниці ОСОБА_5 , представника скаржника адвоката ОСОБА_6 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 та ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Заявниці ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , через свого представника адвоката ОСОБА_6 звернулися до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, щодо невнесення, за поданою ними 29.04.2025 року заявою, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення..

В обґрунтування скарги вказали, що 29.04.2025 року ОСОБА_5 та ОСОБА_7 через свого адвоката подали до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. Проте, жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування даним органом не вчинялось. Вважають таку бездіяльність службових осіб Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області незаконною, у зв`язку з чим просять скаргу задовольнити.

Заявниця ОСОБА_5 та представник заявників - адвокат ОСОБА_6 у судовому засіданні подану скаргу підтримали у повному обсязі та наполягали на її задоволенні.

Прокурор Стрийської окружної прокуратури у судовому засіданні заперечив у задоволенні скарги, оскільки відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Представник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, оскільки відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, що і було повідомлено заявникам у скерованому їм листі за результатами розгляду заяви.

Заслухавши думку заявниці, представника заявниць, прокурора, слідчого, дослідивши матеріали скарги, суд приходить наступних висновків.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому слідстві може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 29 квітня 2025 року ОСОБА_5 та ОСОБА_7 через свого адвоката подали до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України за фактом фальсифікації протоколу зборів співвласників триквартирного будинку АДРЕСА_1 від 17.02.2023 року.

Через те, що станом на 13.05.2025 заявниці не отримали витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх не повідомили про початок досудового розслідування, адвокат ОСОБА_6 , подала адвокатський запит від 13.05.2025 №13/05/25-1 з проханням надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до нього відповідних відомостей про обставини, описані у заяві 29.04.2025 про вчинення кримінального правопорушення, та повідомити про початок досудового розслідування, та надати контакти особи, яка відповідає за його здійснення.

Однак, листом від 19.05.2025 № Стрийське районне управління поліції ГУНП у Львівській області повідомило про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами, зареєстрованими в ІКС «Інформаційний портал Національної поліції України» за №10746 від 30.04.2025 та №11148 від 07.05.2025. В обґрунтування відмови зазначено, що в діях, викладених у зверненнях, не вбачається ознак кримінального правопорушення чи проступку.

З врахуванням встановлених обставин, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є безпідставною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.

Разом з цим, системний аналіз положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України; п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 р. № 69, дає підстави для висновку, що прокурор (слідчий) вносить відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію повідомленого правопорушення з певною свободою розсуду, тобто може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважають найкращим за даних обставин. Відтак питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останнього.

Окрім того, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року у справі №556/450/18.

На думку слідчого судді, подана скаржниками заява відповідає за формою та змістом заяві про вчинення кримінального правопорушення та формально містить відомості про можливі кримінальні правопорушення.

Також суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Викладене свідчить, що вимоги ст. 214 КПК України при розгляді заяви заявника про вчинення кримінального правопорушення не було дотримано, відтак скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 110, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_5 та ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену (службову) особу Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 та ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення, поданого ними 29.04.2025 року.

Ухвалу надіслати до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_8