Справа № 938/1238/25
Номер провадження № 1-кс/938/215/25
УХВАЛА

слідчого судді

29 серпня 2025 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

26.08.2025р. адвокат ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій просить зобов`язати Верховинське районне відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ознаками вчинення злочинів передбачених ст. 127, ст.146 КК України, відповідно до поданої в інтересах ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_5 заяви від 23.08.2025 про вчинення кримінальних правопорушень.

Скаргу обґрунтовує тим, що 23 серпня 2025 року адвокат ОСОБА_5 діючи в інтересах ОСОБА_3 подала заяву до Верховинського районного відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень передбачених ст. 146 та ст. 127 КК України. Заяву було отримано уповноваженою особою відділення поліції, що засвідчується відміткою на копії заяви. Однак, станом на момент подання вказаної скарги (26.08.2025), незважаючи на вимоги ст. 214 КПК України, відомості про вказані кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

Також посилається на те, що 25.08.2025 заступник начальника відділення поліції у розмові із її помічником, зазначив, що поліція не планує порушувати справу за цим зверненням.

Відповідно до положень ст.306 КПК України, законодавець визначив, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду від 26.08.2025 відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено її розгляд на 27.08.2025. Також вказаною ухвалою суду витребувано від Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області матеріали за зверненням адвоката ОСОБА_5 від 23.08.2025 поданого в інтересах ОСОБА_3 .

В судове засідання 27.08.2025 учасники судового розгляду, не з`явилися.

Представник скаржника -адвокат ОСОБА_4 , через систему "Електронний суд", 27.08.2025 подала клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із її перебуванням за межами України та неможливістю взяти участь в судовому засіданні, зокрема і в режимі відеоконференції.

Верховинське РВП ГУНП в Івано-Франківській області не забезпечило явки представника. Через канцелярію суду надійшли витребувані судом матеріали, а також лист заступника начальника відділення поліції, в яких він зазначає про неможливість внести відомості до ЄРДР, у зв`язку із відсутністю даних які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а також про те, що в разі встановлення в ході розгляду відповідних матеріалів підстав для початку досудового розслідування, будуть

Враховуючи клопотання представника скаржника, розгляд скарги було відкладено на 29.08.2025.

Ухвалою слідчого судді від 28.08.2025 задоволено клопотання представника скаржника ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_4 , про її участь у судовому засіданні 29.08.2025 в режимі відеоконференції.

В судове засідання 29.08.2025 учасники судового розгляду, не з`явилися.

Представник скаржника -адвокат ОСОБА_4 , через систему "Електронний суд", 29.08.2025 подала клопотання про розгляд скарги без участі скаржника та його представника. Вимоги скарги підтримала у повному обсязі, просить її задовільнити.

Верховинське РВП ГУНП в Івано-Франківській області не забезпечило явки представника в судове засідання.

Оскільки, згідно положень процесуального закону, неявка в судове засідання слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду відповідної скарги, а представник скаржника просить розглядати скаргу без його участі та без участі самого скаржника, і подав письмове клопотання в якому вимоги скарги підтримує, слідчий суддя дійшов висновку, про можливість розгляду скарги за такої явки учасників.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, перевірочний матеріал, приходжу до наступного висновку.

Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що 23 серпня 2025 року адвокат ОСОБА_5 діючи в інтересах ОСОБА_3 подала заяву до Верховинського районного відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень передбачених ст. 146 та ст.127 КК України. Заява мотивована тим, що її клієнта ОСОБА_3 , 22.08.2025 близько 21 години було зупинено в м. Івано-Франківськ невідомими особами у формі поліції, які відмовились представитись. О 21год 44 хв ОСОБА_3 повідомив, що його доставили до лікарні на вул. Пасічній в м.Івано-Франківськ, де його примушують проходити нічну Військово-лікарську комісію, без наявних у нього медичних документів, зокрема тих, що стосуються його поранення. З 21год 47хв зв`язок із ОСОБА_3 припинився. Згідно наявної у неї неофіційної інформації, ОСОБА_3 було незаконно переміщено та доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де його незаконно утримують в підвалі приміщення ТЦК, де до нього ймовірно може застосовуватися фізичне та психологічне насильство, з метою примусового проходження ВЛК та відмови від відстрочки.

Відтак, заявник вважає, що в даному випадку в діях працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 наявні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.146 та ст.127 КК України.

Згідно відмітки Верховинського РВП, вказана заява 23.08.2025 була зареєстрована Верховинським РВП в ІТС "Інформаційний портал Національної поліції України" (журнал єдиного обліку) за №5439.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР після отримання заяви, відповідно до ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підставами вважати, що у заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину і підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно зі статтею 91 КПК України. Такими даними є відомості на підтвердження реальності конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Водночас, слідчий суддя звертає увагу, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

У постанові від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 Верховний Суд зазначив, що «якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено із позиції вимог правопорядку, з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин».

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року у справі №818/15/18 зауважила, що «у межах процедури за правилами пункту 1 частини першої статті 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР».

У постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18 вказано, що «за змістом статті 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Разом з тим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР».

Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Як вбачається з матеріалів скарги адвокат ОСОБА_5 діючи в інтересах ОСОБА_3 звернулася до Верховинського районного відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області із повідомленням про незаконне на її думку позбавлення волі ОСОБА_3 та його катування службовими особами РТЦК.

Слід звернути увагу, що Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» № 69/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, оголошено про проведення загальної мобілізації, тому, з огляду на викладене, призов громадян на військову службу під час мобілізації є обов`язком захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Всі військовозобов`язані чоловіки до 60 років станом до18 липня 2024 року повинні були оновити свої дані згідно вказаного вище закону, що відповідно до норм діючого законодавства слугує підставою для перевірки документів та здійснення адміністративного затримання у передбачених законом випадках.

Законом від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» статтю 24 Закону України «Про Національну поліцію» доповнено частиною п`ятою, згідно з якою за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, беруть участь у здійсненні заходів щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів спільно з представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також здійснюють адміністративне затримання та доставлення до цих центрів та органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Повідомлення, яке надано стороною заявника про вчинення кримінального правопорушення носить узагальнений характер, а обставини, викладені у ній, зводяться до незгоди із діями працівників ТЦК та СП, які у період введеного в Україні воєнного стану мають повноваження на виконання обов`язків по мобілізації військовозобов`язаних, здійснення заходів, спрямовані на виявлення призовників, резервістів, які порушують правила військового обліку; мобілізаційним процесом.

Жодних конкретних відомостей, які могли б бути перевірені в ході досудового розслідування, повідомлення не містить. Наведені у повідомлені та скарзі доводи не можуть свідчити про те, що існує ймовірність вчинення кримінальних правопорушень. Заява мотивована виключно припущеннями адвоката про те, що ОСОБА_3 незаконно утримується в приміщенні ТЦК та що до нього може застосовуватися фізичне та психологічне насильство.

У клопотанні від 29.08.2025 про розгляд скарги без участі, адвокат ОСОБА_4 зазначила, що з 26.08.2025 ОСОБА_3 перебуває на навчальному полігоні у Рівненьській області.

Слід звернути увагу на те, що порядок проведення мобілізації закріплений Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до якого скарга на дії працівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подається до вищестоящого органу в порядку підпорядкованості, а в разі незгоди з рішенням вищестоящого органу до суду в порядку адміністративного судочинства.

Також, чинним законодавством передбачено підстави для відстрочки від призову на військову службу, звільнення, а також можливість оскарження відповідних рішень, дій чи бездіяльності уповноважених суб`єктів у порядку адміністративного судочинства.

Водночас, слід зазначити, що слідчий суддя не може виконувати абсолютно формальну функцію судового примусу уповноважених осіб вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі без виключення заяви і повідомлення, які ними отримуються.

На підставі наведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що повідомлення адвоката ОСОБА_5 не містить фактичних даних на підтвердження того, що було подано саме повідомлення про злочин, яке містить достатні відомості про реальність конкретної події злочину із зазначенням конкретного часу, місця, способу, інші обставини вчинення злочину в розумінні ст.11 КК України, відповідно до якої злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відтак, у скарзі слід відмовити.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

У задоволенні скарги представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_7