Справа № 349/845/25
Провадження № 1-кс/349/240/25
У Х В А Л А

02 липня 2025 року м.Рогатин

Слідчий суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянув скаргу ліквідатора ТОВ "Росан-Агро" арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:

30 червня 2025 року арбітражний керуючий ОСОБА_3 подав до слідчого судді скаргу на бездіяльність уповноважених посадових осіб віділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання поданої ним заяви від 04 квітня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

В обгрунтування скарги зазначено, що 04 квітня 2025 року скаржником до відділення поліції №4 (м.Рогатин) було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення з наступних підстав.

Постановою Господарського суду міста Києва від 01 листопада 2023 року у справі 910/3149/23 припинено процедуру розпорядження майном Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро", визнано банкрутом ТОВ "Росан-Агро", відкрито ліквідаційну процедуру. Ліквідатором банкрута призначено ОСОБА_4 , арбітражним керуючим ОСОБА_3 . За ч.1 ст.61 Кодексу України з процедур банкрутства ліквідатор з дня свого призначення вживає заходів, які спрямовані на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб. Заявником на підставі наказу №02/11/23-3 від 02 листопада 2023 року та наказу №01/01/24-1 від 01 січня 2024 року було проведено інвентаризацію необоротних активів щодо ТОВ "Росан-Агро" і встановлено, що підприємству на праві власності належить трактор колісний МТЗ-80, 1987 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 , дата реєстрації - 09 грудня 2009 року, свідоцтво НОМЕР_2 , автомашина ЗІЛ 130 ЗСК№ НОМЕР_3 , 2003 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_4 . Крім транспортних засобів, ліквідатору не передано майно "сейф". Керуючись ст.61 Кодексу України з процедур банкрутства, з метою здійснення заходів з розшуку та повернення цього нерухомого майна, ліквідатор звернувся до правоохоронних органів з заявою про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, просив здійснити пошук майна, належного ТОВ "Росан-Агро", вжити заходів щодо внесення до пошукових баз даних транспортних засобів, належних ТОВ "Росан-Агро". 23 серпня 2025 року ліквідатором отримано лист за підписом начальника відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області №97751-2025 від 23 червня 2025 року про відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР за його заявою.

З урахуванням вимог ст.214 КПК України просив зобов`язати слідчого слідчого відділення поліції №4 (м.Рогатин) внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, згідно поданої ним заяви про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 30 червня 2025 року відкрито провадження за скаргою .

У судове засідання скаржник не прибув, просив справу слухати без його участі, про що зазначив у поданій ним скарзі.

Начальник слідчого відділення відділення поліції №4 (м.Рогатин) ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, копії витягу з ЄРДР про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 04 квітня 2025 року суду не надав.

Дослідивши скаргу та матеріали, які долучені до неї, приходжу до висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 303 КПК України визначено перелік рішень, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Зокрема, може бути оскаржено також і бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ( п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

За ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», згідно пп. пп. 4, 5 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Отже, внесенню до ЄРДР підлягають відомості з заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Постановою Господарського суду міста Києва від 01 листопада 2023 року в справі №910/3149/23 -

припинено процедуру розпорядження майном Товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро (02225, м. Київ, проспект Маяковського Володимирв, 27/1, );

припинено повноваження розпорядника майна Товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро (02225, м. Київ, проспект Маяковського Володимирв, 27/1, ) арбітражного керуючого ОСОБА_3 (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 01.02.2013 № 49);

визнано банкрутом Товариство з обмеженою відповідальністю Росан-Агро (02225, м. Київ, проспект Маяковського Володимирв, 27/1, );

відкрито ліквідаційну процедуру;

призначено ліквідатором банкрута Товариства з обмеженою відповідальністю Росан-Агро (02225, м. Київ, проспект Маяковського Володимирв, 27/1, ) арбітражного керуючого ОСОБА_3 (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 01.02.2013 № 49);

підприємницьку діяльність банкрута завершено.

На підставі наказу №20-06-23інв від 20 червня 2023 року, виданого директором ТОВ "Росан-Агро" ОСОБА_6 , проведено інвентаризацію майна підприємства.

За інвентаризаційним описом необоротних активів від 29 червня 2023 року за ТОВ "Росан-Агро" числятьсяь трактор колісний МТЗ-80, 1987 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 , дата реєстрації - 09 грудня 2009 року, свідоцтво НОМЕР_2 , автомашина ЗІЛ 130 ЗСК№ НОМЕР_3 , 2003 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_4 , "сейф".

Відповідно до інвенаризаційного опису необоротних активів від 10 березня 2025 року, вищазазначені транспортні засоби і сейф не передано.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ висловлює сталу позицію, вказуючи у своїх рішеннях, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справах «Ніконенко проти України» від 14 листопада 2013 року, п. 44, «Мута проти України» від 31 липня 2012 року, п. 61, «Карабет та інші проти України» від 17 січня 2013 року, п. 259).

У повідомленні арбітражного керуючого ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення зазначено конкретні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за яке передбачено кримінальну відповідальність, що дозволяло слідчому внести необхідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань для подальшого проведення досудового розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що з моменту отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення у слідчого слідчого відділення поліції №4 (м. Рогатин) виникло зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.214, 303, 307 КПК України,

постановив:

Скаргу арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділення відділення поліції №4 ( м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_5 зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, викладене в повідомленні арбітражного керуючого ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04 квітня 2025 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1