14.07.2025 Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/5558/25
Провадження № 1-кс/644/761/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2025 року Індустріальний районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб ТВО начальника ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, начальника слідчого відділу ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до Індустріального районного суду м. Харкова зі скаргою, в якій просить зобов`язати відповідальних осіб внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування за його заявою від 20 травня 2025 року.

Ухвалою суду від 30.06.2025 року поновлено заявнику ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності відповідальних осіб, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб ТВО начальника ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, начальника слідчого відділу ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, призначено судовий розгляд скарги

Заявник у скарзі просив розглядати справу за його відсутністю.

Представник ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином.

Перевіривши доводи поданої скарги, дослідивши матеріали справи та матеріал за заявою ОСОБА_3 від 20.05.2025 року, що надійшов з ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області на виконання ухвали суду від 10.07.2025 року, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1)скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно вимог ст. 214 КПК України слідчий проводить досудове розслідування лише після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно до ст. 214 КПК України досудове розслідування без внесення відомостей до ЄРДР проводити заборонено.

Данні вимоги ст. 214 КПК України мають імперативний характер.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

20 травня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області із заявою, в якій просить притягнути до кримінальної відповідальності співробітників КП «Харківблагоустрій», які причетні до неправомірних та шахрайських дій щодо нього.

Письмові пояснення ОСОБА_3 , що долучені до вказаної заяви, свідчать про те, що ОСОБА_3 перебуває у трудових відносинах з КП «Харківблагоустрій», останній не згоден з виконанням трудових обов`язків під час повітряної тривоги, під час дощу, складання, на його думку, неправдивих актів про відсутність на робочому місці, викидання його речей на смітник.

Матеріали ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області (ЖЄО № 12247 від 20.05.2025 року), свідчать про те, що 16.06.2025 року дільничним офіцером поліції ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 складена довідка про закінчення перевірки за фактом звернення ОСОБА_3 , яке надійшло від оператора «102», з проханням прийняти міри до працівників КП «Харківблагоустрій», в якому останній працює двірником. Під час розгляду матеріалу встановлено, що між ОСОБА_3 та працівниками КП «Харківблагоустрій» виник конфлікт через прибирання прилеглої території закріпленої за кожним двірником, який було врегульовано в присутності співробітників поліції. Факту грубого порушення громадського порядку виявлено не було.

Зібрані у матеріалі докази свідчать про перебування ОСОБА_3 у трудових відносинах з КП «Харківблагоустрій», останній працює двірником у зазначеному комунальному підприємстві, підставою звернення до органів поліції стала конфліктна ситуація, що склалася через неналежне виконання трудових обов`язків.

У разі ж подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення без зазначення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, норми ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України вступають у протиріччя, оскільки виконуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України про внесення відомостей в ЄРДР слідчий, прокурор у такому разі позбавлені можливості виконати обов`язок, встановлений для них п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України про виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України.

Обов`язковими елементами складу будь-якого кримінального правопорушення є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є кримінальним правопорушенням.

Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

При цьому підставами вважати заяву чи повідомлення такими, шо підлягають внесенню до ЄРДР, є наявність у них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, зокрема фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб вчинення злочину і т.і.).

Отже, з огляду на зазначені положення, розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР та поняття реєстрації заяв, які є різними за своєю суттю.

Враховуючи викладене, аналізуючи матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб ТВО начальника ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, начальника слідчого відділу ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб ТВО начальника ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, начальника слідчого відділу ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1