УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2025 Справа №607/1171/25 Провадження №1-кс/607/431/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні №0000092 від 30.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

20.01.2025 слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000092 від 30.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000092 від 30.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що в листопаді 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено закупівлю послуги: «Поточний ремонт приміщення під облаштування відкритого простору « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках проекту «Підтримка Тернопільської міської ради для економічного відновлення шляхом реалізації місцевої ініціативи «Підприємцем бути легко» (SRER Ternopil), який співфінансується за кошти Програми розвитку ІНФОРМАЦІЯ_3 в рамках проекту «Підтримка швидкого економічного відновлення українських муніципалітетів» (SRER)», загальною площею 1187 кв.м. Очікувана вартість закупівлі становить 16 479 320 грн. Дана закупівля здійснюється за кошти Програми розвитку ІНФОРМАЦІЯ_3 та місцевого бюджету. 30.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі заступника міського голови - керуючого справами ОСОБА_7 , укладено договір № 210 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПО НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), в особі директора ОСОБА_8 . Відповідно до додатку № 2 до вказаного договору, договірна вартість виконання робіт складає 15 984 940 грн (з ПДВ). Водночас, аналіз вказаної закупівлі, а також отримані оперативні матеріали свідчать, що у результаті порушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбачених вимогами п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також змови зі службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », учасниками закупівлі визначено у кошторисі завищені у декілька разів ціни на товарно-матеріальні цінності. У результаті завищення цін на будівельні матеріали, вироби та комплекти, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено розтрату бюджетних коштів у розмірі близько 1 млн грн.

Також встановлено, що в листопаді 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено закупівлю послуги: «Поточний ремонт приміщення (Додаткові послуги) під облаштування відкритого простору « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 в рамках проекту « ІНФОРМАЦІЯ_5 для економічного відновлення шляхом реалізаці місцевої ініціативи «Підприємцем бути легко» (SRER Ternopil), який співфінансується за кошти Програми розвитку Організації ОСОБА_9 в рамках проекту «Підтримка швидкого економічного відновлення українських муніципалітетів» (SRER)» (номер проекту 00134284) ІНФОРМАЦІЯ_6 . 11.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі заступника міського голови - керуючого справами ОСОБА_7 , укладено договір № 477 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПО НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), в особі директора ОСОБА_8 . Дана закупівля здійснюється за кошти Програми розвитку ІНФОРМАЦІЯ_3 та місцевого бюджету. Водночас, аналіз вказаної закупівлі, а також отримані оперативні матеріали свідчать, що у результаті порушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбачених вимогами п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також змови зі службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », учасниками закупівлі визначено у кошторисі завищені у декілька разів ціни на товарно-матеріальні цінності. У результаті завищення цін на будівельні матеріали, вироби та комплекти, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено розтрату бюджетних коштів.

Слідчий у клопотанні зазначає, що 05.12.2024 органом досудового розслідування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 було скеровано запит про надання копій усіх документів, які стосуються публічної закупівлі «Поточний ремонт приміщення (Додаткові послуги) під облаштування відкритого простору « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках проекту « ІНФОРМАЦІЯ_5 для економічного відновлення шляхом реалізації місцевої ініціативи «Підприємцем бути легко» (SRER Ternopil) (номер проекту 00134284) ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також копії проектно-кошторисної документації по даному об`єкту, актів приймання виконаних робіт КБ-2В, довідку про вартість виконаних будівельних робіт КБ-3, актів на закриття прихованих робіт, дефектних актів, коригуючих актів виконаних робіт, а також платіжних доручень по оплаті за виконані роботи, документів, що слугували формуванню ціни тощо.

15.01.2025 отримано відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що документи стосовно здійснення публічної закупівлі «Поточний ремонт приміщення (Додаткові послуги) під облаштування відкритого простору « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках проекту « ІНФОРМАЦІЯ_5 для економічного відновлення шляхом реалізаці місцевої ініціативи «Підприємцем бути легко» (SRER Ternopil), який співфінансується за кошти Програми розвитку Організації ОСОБА_9 ) в рамках проекту «Підтримка швидкого економічного відновлення українських муніципалітетів» (SRER)» (номер проекту 00134284) ІНФОРМАЦІЯ_6 розміщенні на офіційному веб-порталі електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 », при цьому копій будь-яких документів надано не було.

З огляду на викладене та з метою повного з`ясування обставин, що мають значення для встановлення об`єктивної істини в даному кримінальному провадженні, слідчий вказала на необхідність у тимчасовому доступі до документів, які стосуються публічної закупівлі «Поточний ремонт приміщення (Додаткові послуги) під облаштування відкритого простору « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках проекту « ІНФОРМАЦІЯ_5 для економічного відновлення шляхом реалізації місцевої ініціативи «Підприємцем бути легко» (SRER Ternopil) (номер проекту 00134284) ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме: проектно-кошторисної документації по даному об`єкту, актів приймання виконаних робіт КБ-2В, довідок про вартість виконаних будівельних робіт КБ-3, актів на закриття прихованих робіт, дефектних актів, коригуючих актів виконаних робіт, а також платіжних доручень по оплаті за виконані роботи, документів, що слугували формуванню ціни; документів, які складались та/або видавались на виконання зазначеного договору №477 від 11.11.2024, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

З урахуванням наведеного та того, що інформація, наявна у вказаних документах, має суттєве значення у вказаному кримінальному провадженні та необхідна для повного та всебічного досудового розслідування, що дозволить встановити обставини вчинення кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити, посилаючись на те, що вказані у клопотанні документи необхідні для належного розслідування кримінального провадження №0000092 від 30.07.2024, в тому числі з метою проведення запланованих експертиз в рамках даного кримінального провадження.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання слідчого, посилаючись на його необґрунтованість. Зазначив, що всупереч доводам слідчого, до клопотання не долучено жодних процесуальних документів, які б свідчили про призначення в рамках вказаного кримінального провадження будь-яких експертних досліджень, для проведення яких необхідні запитувані у клопотанні сторони обвинувачення документи. Крім того, просив врахувати відсутність у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 частини документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ у поданому клопотанні, а саме: проектно-кошторисної документації; актів на закриття прихованих робіт, дефектних актів, коригуючих актів виконаних робіт; документів, що слугували формуванню ціни.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000092 від 30.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України.

У своєму клопотанні слідчий зазначає, що інформація, що міститься у запитуваних документах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_3 , необхідна для з`ясування обставин кримінального провадження №0000092 від 30.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст. ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Отже, умовою задоволення клопотання є сукупність певних обставин, що передбачені вказаними нормами.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

За частинами 2 і 6 статті 22 КПК України, яка визначає зміст однієї з засад кримінального провадження змагальності сторін сторони кримінального провадження, користуючись засобами, передбаченими статтею 93 КПК України, мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК. При цьому суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Поряд з цим, слідчим у клопотанні та в судовому засіданні при його розгляді не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, натомість клопотання обґрунтовано лише формально, без долучення до нього відповідних документів на підтвердження вчинення кримінального правопорушення, що розслідується в рамках кримінального провадження №0000092 від 30.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України. При цьому доданий до клопотання рапорт працівника правоохоронного органу, в розумінні положень ст. 84 КПК України, не може вважатися належним підтвердженням обставин, наведених в клопотанні, в той час як решта долучених слідчим до клопотання документів становлять собою листування органу досудового розслідування з ІНФОРМАЦІЯ_2 , що не містить жодного доказового значення.

Крім того, при вирішенні клопотання слідчий суддя враховує, що згідно з вимогами ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, серед іншого, зазначаються: підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах.

В порушення зазначених приписів кримінального процесуального закону, слідчим у клопотанні не зазначено та в судовому засіданні не доведено яке значення запитувані у клопотанні документи мають для встановлення обставин у кримінальному провадженні №0000092 від 30.07.2024, так і можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних документах.

Також, слідчим до клопотання не надано жодних матеріалів, які б давали підстави вважати, що запитувані в клопотанні документи, які стосуються публічної закупівлі «Поточний ремонт приміщення (Додаткові послуги) під облаштування відкритого простору « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: проектно-кошторисна документація; акти на закриття прихованих робіт, дефектні акти, коригуючі акти виконаних робіт; документи, що слугували формуванню ціни, перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а відтак твердження представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про відсутність у володінні вказаного органу місцевого самоврядування зазначених документів, іншою стороною не спростовано.

Таким чином, клопотання слідчого не відповідає вимогам статті 160 КПК України, доводи клопотання обґрунтовані формально, достатніх доказів на підтвердження викладених у клопотанні обставин слідчому судді не надано.

Надаючи оцінку доводам слідчого про те, що вказані у клопотанні документи необхідні органу досудового розслідування з метою проведення запланованих експертиз в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя враховує, що до матеріалів клопотання слідчим не долучено жодних документів на підтвердження призначення будь-якої експертизи у цьому провадженні.

При розгляді клопотання слідчий суддя також враховує, що тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження та його застосування можливо виключно з метою забезпечення інтересів існуючого кримінального провадження. Тимчасовий доступ до речей та документів не є інструментом збору доказів у кримінальному провадженні, тому його застосування можливо виключно за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулась з труднощами у зборі доказів, які зокрема можуть вбачатись у існуванні певних заборон для розголошення даних або власники речей та документів відмовляються добровільно надати стороні кримінального провадження необхідні докази.

За таких обставин, подане слідчим клопотання не містить достатньо даних, які підтверджують наявність передбачених законом підстав надання тимчасового доступу до запитуваних нею документів, а тому слідчий суддя доходить висновку про необґрунтованість поданого клопотання та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні №0000092 від 30.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1