Справа № 755/1061/23
Провадження № 1-кп/750/45/25
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2025 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого - судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002140 від 02.08.2022 по обвинуваченню:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Царичанка, Царичанського району, Дніпропетровської області, громадянина України, з повною вищою освітою, працюючого начальником КП «АТП-2528», депутата Чернігівської міської ради, раніше в силу ст. 89 КК України не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 ,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

з участю прокурорів - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

захисника - ОСОБА_6 ,

обвинуваченого - ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

Органом досудового розслідування ОСОБА_3 обвинувачується у злочині, передбаченому ч.2 ст. 364 КК України, а саме у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжкої шкоди державним інтересам, вчиненому за наступних обставин:

згідно п.1.1. Статуту - комунальне підприємство «АТП-2528» Чернігівської міської ради (скорочене найменування -КП «АТП-2528» (), далі за текстом - Підприємство) є правонаступником Чернігівського комунального автотранспортного підприємства № 2528 Чернігівської міської ради, створеного на базі майна міської ради, зареєстрованого рішенням виконкому Чернігівської міської ради народних депутатів від 4 березня 1993 року № 4 та перереєстрованого розпорядженням Чернігівського міського голови від 20 січня 1999 року № 24-р.

Крім того, п.1.2. вказаного Статуту - власником Підприємства є територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради (код ЄДР 34339125) (далі за текстом Власник). Підприємство знаходиться у підпорядкуванні управління житлово-комунального господарства міської ради (код ЄДР 03366374).

Згідно, пункту 2.1. Статуту - підприємство створене з метою здійснення діяльності у сфері поводження з побутовими відходами, надання житлово-комунальних, автотранспортних послуг у сфері комунального господарства м. Чернігова, послуг з здійснення контролю за санітарно-екологічним станом міста, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях міста Чернігова, природоохоронного законодавства, та додержання на цій основі прибутків в інтересах Власника та трудового колективу.

А також, згідно п.3.1 вказаного Статуту - підприємство є юридичною особою з дня його державної реєстрації і здійснює свою діяльність на засадах господарської самостійності і комерційного розрахунку.

Згідно п.3.2. Статуту Підприємства -підприємство веде самостійний баланс, має поточний та інші рахунки в установах банках, печатку та штамп з своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Крім того, п.4.1. Статуту - майно Підприємства є власність територіальної громади м. Чернігова і закріплене за Підприємством на правах господарського відання.

Згідно п. 4.4. вказаного Статуту - джерелом формування майна Підприємства є майно, кошти, надані йому Власником;

Згідно п. 6.1 вищезазначеного Статуту виконавчим органом Підприємства - Начальник Підприємства.

Згідно п. 6.3. Статуту - до компетенції виконавчого комітету Чернігівської міської ради належать: прийняття рішення про вчинення Підприємством правочинів та укладання договорів, що відповідають ряду ознак, зокрема придбання Підприємством майна (відчуження Підприємством майна), надання послуг (замовлення надання послуг) вартістю, що перевищує 2 500 000, 00 (два мільйони п`ятсот тисяч) гривень, окрім майна, що купується, а також надання послуг (замовлення надання послуг) за результатами проведення процедур закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»;

Крім цього, п.6.5. Статуту - до компетенції Начальника Підприємства відносяться наступні повноваження:

-представляти Підприємство у взаємовідносинах з іншими підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, як в Україні так і за її кордоном у відповідності з діючим законодавством, видавати довіреності щодо представництва інтересів Підприємства;

-управляти поточною господарською діяльністю Підприємства;

-від імені Підприємства вчиняти правочини, укладати договори з урахуванням обмежень, визначених пунктом 6.3 Статуту;

-в межах затвердженої структури та граничної чисельності працівників приймати на роботу та звільняти працівників Підприємства;

-видавати накази та розпорядження обов`язків для персоналу Підприємства.

Крім того, згідно п. 6.7 Статуту Підприємства -начальник несе особисту відповідальність за виконання покладених на нього обов`язків.

Так, згідно наказу комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради № 102 від 07 грудня 2020 року, на виконання розпорядження Чернігівської міської ради від 10 листопада 2020 року № 315-ркп "Про контракти", згідно з укладеним контрактом № 321 від 10 листопада 2020 року та відповідно до п. 3 ст. 24 КЗпП України, постанови Кабінету Міністрів України від 19 березня 1994 року № 170 «Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору» (зі змінами і доповненнями) з 22 грудня 2020 року по 21 грудня 2021 року, ОСОБА_3 , приступив до виконання обов`язків начальника комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради. На підставі контракту № 321 від 10.11.2020 року, з керівником комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради.

Також, згідно наказу комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради № 77 від 03 грудня 2021 року, на виконання розпорядження Чернігівської міської ради від 08 жовтня 2021 року № 336-ркп «Про контракт», згідно з укладеним контрактом та відповідно до пункту 3 статті 24 КЗпП України, постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.1994 року № 170 «Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору» (із змінами та доповненнями) з 22 грудня 2021 року по 21 грудня 2022 року, ОСОБА_3 , приступив до виконання обов`язків начальника комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради. На підставі контракту № 350 від 08.10.2021, з керівником комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради.

Таким чином, згідно п.3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом, зважаючи на вищевикладене, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно -господарських функцій, здійснює керівництво підприємством, що полягає у розпорядженні майном підприємства та керуванні роботою працівників підприємства, являється службовою особою.

Так, між Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради, в особі начальника підприємства ОСОБА_3 , який діє на підставі Статуту, (далі-Замовник), з однієї сторони, та Приватне підприємство «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , який діє на підставі Статуту, (далі-Постачальник), з іншої сторони, разом-Сторони, уклали договір на закупівлю/поставку товару № 30/03/21-0913 від 30 березня 2021 року (далі -Договір).

Відповідно до п.1.1. цього Договору, постачальник зобов`язується поставити (відпустити) Замовникові товар, зазначений в п.1.2 цього Договору, а Замовник - прийняти і оплатити даний товар.

Згідно п.1.2. Договору, найменування товару: ДК 021:2015:код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-92, А-95) (надалі -товар).

Відповідно до п.1.3. Договору, кількість товару - 780 000 літрів: дизельне паливо-700 000 літрів, бензин А-92 -50 000 літрів, бензин А-95-30 000 літрів.

Згідно п.1.4. цього Договору, товар відпускається через АЗС на території м. Чернігова окремими партіями у відповідності з потребами замовника через талони та/або заправні відомості.

Відповідно до п.3.1. Договору, ціна цього Договору становить 18 531 000, 00 грн. (вісімнадцять мільйонів п`ятсот тридцять одна тисяча грн. 00 коп.) з ПДВ 3088500,00 грн. (три мільйони вісімдесят вісім тисяч п`ятсот грн. 00 коп.)

Згідно п.3.2, цього Договору, ціна всього Договору включає: ціна Товару: всі податки, збори та інші обов`язкові платежі, витрати, пов`язані з реалізацією Товару Замовнику: всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, визначеного цим Договором.

Відповідно до п.4.2. Договору, при закупівлі товару за бюджетні кошти: розрахунки між сторонами проводяться після отримання Товару (або окремих партій Товару) Замовником, у відповідності до виставленого рахунку-фактури та накладної, у безготівковій формі, шляхом перерахування Замовником коштів на рахунок Постачальника при наявності виділених асигнувань, а саме: отримання Замовником бюджетних призначень згідно ст. 23 та ст. 51 Бюджетного кодексу України. До моменту виділення асигнувань з бюджету Замовник не несе відповідальності за відсутність наявності коштів.

До рахунку-фактури додається акт приймання -передачі товару та видаткова накладна.

Згідно п.5.1. Договору товар повинен бути поставлений (відпущений) в талонах та/або заправні відомості Постачальником у кількості відповідно до потреб Замовника згідно до його заявок та відпущення через АЗС на території м. Чернігова, перелік яких закріплюється у відповідному додатку до цього договору і є його невід`ємною частиною.

Відповідно до п.п. 6.1.1 та 6.1.2., даного Договору, Замовник зобов`язаний в порядку та на умовах, передбачених Договором, оплатити поставлений товар на умовах і в порядку, передбаченому Договором, та прийняти поставлений товар шляхом підписання акту приймання-передачі товару та видаткової накладної на товар, відповідно.

05 квітня 2021 року між Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (далі-Замовник), з одного боку, та Приватним підприємством «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (далі -Постачальник), з іншого боку, які надалі іменуються Сторони, у зв`язку із збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення Експертного висновку ЧК-160 від 02.04.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 05.04.2021, уклали Додаткову угоду № 1 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021.

Відповідно до п.п.1.3 Додаткової угоди № 1 до договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021:

Кількість товару -694 661, 76 літрів:

дизельне паливо - 623 724, 14 літрів

бензин А-92 - 44 567, 59 літрів

бензин А -95 - 26 370, 03 літрів

Вищевикладене скріплено підписами начальника КП «АТП-2528» ОСОБА_3 та директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7

20 квітня 2021 року між Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (далі-Замовник), з одного боку, та Приватним підприємством «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (далі -Постачальник), з іншого боку, які надалі іменуються Сторони, у зв`язку із збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення Експертного висновку ЧК-191 від 20.04.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 20.04.2021, уклали Додаткову угоду № 2 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021.

Згідно п.п.1.3 Додаткової угоди № 2 до договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021:

Кількість товару -663 021, 94 літрів:

дизельне паливо - 596 863, 64 літрів

бензин А-92 - 51 536, 12 літрів

бензин А -95 - 24 622, 18 літрів

Вищевикладене скріплено підписами начальника КП «АТП-2528» ОСОБА_3 та директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7

28 квітня 2021 року між Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (далі-Замовник), з одного боку, та Приватним підприємством «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (далі -Постачальник), з іншого боку, які надалі іменуються Сторони, у зв`язку зі збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення Експертного висновку ЧК-208 від 28.04.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 28.04.2021, уклали Додаткову угоду № 3 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021.

Відповідно до п.п.1.3 Додаткової угоди № 3 до договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021:

Кількість товару -616 448, 66 літрів:

дизельне паливо - 553 708, 56 літрів

бензин А-92 - 38 709, 45 літрів

бензин А -95 - 24 030, 65 літрів

Вищевикладене скріплено підписами начальника КП «АТП-2528» ОСОБА_3 та директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7

01 червня 2021 року між Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (далі-Замовник), з одного боку, та Приватним підприємством «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (далі -Постачальник), з іншого боку, які надалі іменуються Сторони, у зв`язку із збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, на підставі п.п.3 п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, Експертного висновку ЧК-272 від 31.05.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 01.06.2021, уклали Додаткову угоду № 4 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021.

Згідно п.п.1.3 Додаткової угоди № 4 до договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021:

Кількість товару -525 874, 17 літрів:

дизельне паливо - 473 708, 55 літрів

бензин А-92 - 31 557, 79 літрів

бензин А -95 - 20 607, 83 літрів

Вищевикладене скріплено підписами начальника КП «АТП-2528» ОСОБА_3 та директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7

02 серпня 2021 року між Комунальним підприємством «АТП-2528» Чернігівської міської ради, в особі начальника ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (далі-Замовник), з одного боку, та Приватним підприємством «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (далі -Постачальник), з іншого боку, які надалі іменуються Сторони, у зв`язку зі збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, на підставі п.п.3 п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, Експертного висновку ЧК-435 від 02.08.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 02.08.2021, уклали Додаткову угоду № 5 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021.

Відповідно до п.п.1.3 Додаткової угоди № 5 до договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021:

Кількість товару - 319 779, 76 літрів:

дизельне паливо - 279 096, 18 літрів

бензин А-92 - 22 959, 91 літрів

бензин А -95 - 17 723, 67 літрів

Вищевикладене скріплено підписами начальника КП «АТП-2528» ОСОБА_3 та директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7 .

Так, ОСОБА_3 , реалізуючи свій злочинний умисел, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою безпідставного та незаконного отримання грошових коштів з державного бюджету на користь іншої юридичної особи, перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «АТП-2528», використовуючи своє службове становище, у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці, безпідставно збільшив ціну на товар шляхом складання та підписання додаткової угоди передбачені в Договорі № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 та порушив істотні умови вказаного Договору, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради.

Так, згідно довідки (висновку) Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 07.07.2022 встановлено, що дослідженням питання, щодо дотримання вимог законодавства в частині укладання за договорами закупівлі/поставки пального додаткових угод встановлено, що в січні 2021 КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради було заплановано здійснення закупівлі UA-2021-01-25-004204-c за кодом ДК 021:2015:09130000-9-Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-92, А-95), очікуваною вартістю 18 560 000,00 грн. з ПДВ. Обсяг закупівлі - 780 000 літрів, а саме: дизельне паливо - 700 000 літрів, бензин А-92 - 50 000 літрів, бензин А-95 - 30 000 літрів, періодом постачання по 31 грудня 2021 року. Процедуру закупівлі у вигляді відкритих торгів, визначено у відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про закупівлі» № 922 від 25.12.2015 ( у редакції до 30.04.2022) (далі - Закон № 922), виходячи з умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 000 гривень.

До участі у відкритих торгах подано тендерні пропозиції від двох учасників відповідно до ч.2 ст. 20 Закону № 922, зокрема ПП «ТТ - Нафта» розміром 18 531 000, 00 грн. з ПДВ та ВКВ «Агронафтопродукт», в розмірі 18 559 440, 00 гривень.

Виходячи з вищевикладеного, за результатами проведення відкритих торгів за номером UA-2021-01-25-004204-c за кодом ДК 021:2015:09130000-9-Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-92, А-95) акцептовано найбільш економічно вигідну пропозицію.

30.03.2021 укладено Договір № 30/03/21-0913 між КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради в особі начальника підприємства ОСОБА_3 та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_7 на закупівлю/поставку товару кількість - 780 000 л (дизельне паливо - 700 000 л, бензин А - 92 - 50 000 л, бензин А -95- 30 000 л), загальною вартістю 18 531 000, 00 грн. з ПДВ, строк дії Договору до 31.12.2021.

В період дії договору, керуючись п.2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 від 25.12.2015 ( у редакції до 30.04.2022) до договору вносились зміни, зокрема:

-на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 05.04.2021 та експертного висновку Чернігівської регіональної Торгово-промислової палати (далі- ЧР Торгово-промислова палата) від 02.04.2021 № ЧК -160 укладено Додаткову угоду № 1 від 05.04.2021 про збільшення ціни за одиницю товару до 10 %: дизельне пальне з 19, 95 грн. до 21, 75 грн. без ПДВ, бензин А - 92 з 18, 30 грн. до 20, 12 грн. без ПДВ, бензин А -95 з 18, 75 грн. до 20, 62 грн. без ПДВ, у зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 05.04.2021;

-на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 20.04.2021 та експертного висновку ЧР Торгово-промислової палати від 20.04.2021 № ЧК -191 укладено Додаткову угоду № 2 від 20.04.2021 про збільшення ціни за одиницю товару до 10 %: дизельне пальне з 21, 75 грн. до 22,00 грн. без ПДВ, бензин А - 92 з 20, 12 грн. до 21,54 грн. без ПДВ, бензин А -95 з 20, 62 грн. до 22,00 грн. без ПДВ, у зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 20.04.2021;

-на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 28.04.2021 та експертного висновку ЧР Торгово-промислової палати від 28.04.2021 № ЧК -208 укладено Додаткову угоду № 3 від 28.04.2021 про збільшення ціни за одиницю товару до 10 %: дизельне пальне з 22,00 грн. до 22,92 грн. без ПДВ, бензин А - 92 з 21,54 грн. до 22,00 грн. без ПДВ, бензин А -95 з 22,00 грн. до 22, 45 грн. без ПДВ, у зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 28.04.2021;

- на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 01.06.2021 та експертного висновку ЧР Торгово-промислової палати від 31.05.2021 № ЧК -272 укладено Додаткову угоду № 4 від 01.06.2021 про збільшення ціни за одиницю товару до 10 %: бензин А - 92 з 22,00 грн. до 23, 50 грн. без ПДВ, бензин А -95 з 22, 45 грн. до 24,00 грн. без ПДВ, у зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 01.06.2021;

-на підставі звернення ПП «ТТ-Нафта» від 02.08.2021 та експертного висновку ЧР Торгово-промислової палати від 02.08.2021 № ЧК -435 укладено Додаткову угоду № 5 від 02.08.2021 про збільшення ціни за одиницю товару до 10 %: дизельне пальне з 22,92 грн. до 24,12 грн. без ПДВ, у зв`язку з різким подорожчанням нафтопродуктів. Умови додаткової угоди поширюються на відносини, що склалися з 02.08.2021.

Слід зазначити, що загальна вартість Договору після збільшення цін за одиницю продукції змінилася з 18 531 000, 00 грн. до 20 194 816, 80 грн., тобто на 1 663 816, 80 грн. збільшилася, що відображено в оборотно - сальдовій відомості по рахунку 631 за 2021 рік та накладними перелік яких наведений в Додатку 2.

Крім того, було здійснено коригування обсягу палива передбаченого основним договором в сторону зменшення з 780 000 літрів до 722 300 літрів, різниця складає 57 700 літрів, в тому числі: дизельного пального - 30 000 літрів, бензину А-92 -10 900 літрів, бензину А -95 - 16 800 літрів.

Відповідно до п. 11.3 Договору передбачено, зокрема: «Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків передбачених законодавством України: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії».

Згідно з ч.1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно п.п.1,2 ч.5 ст. 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1)зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2)збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Дослідженням питань: 1) відповідності дій замовника та ПП «ТТ-Нафта» вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» під час укладання додаткових угод до договору від 30.03.2021 № 30/03/21-0913 та їх виконання в подальшому щодо збільшення ціни на одиницю товару та 2) відповідності дій замовника та ПП «ТТ-Нафта» вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» під час укладання додаткових угод до договору від 30.03.2021 № 30 /03/21-0913, у тому числі щодо обгрунтованості збільшення ціни за одиницю товару встановлено порушення вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону:

Дослідженням вищевказаного питання встановлено, що у якості обгрунтування для підвищення цін за додатковими угодами, сторонами договору використані експертні висновки Чернігівської регіональної Торгово-промислової палати стосовно визначення середньо-ринкової роздрібної ціни на нафтопродукти станом на звітну дату в межах Чернігівської області.

Проте, слід зазначити, що експертні висновки Чернігівської регіональної Торгово-промислової палати стосовно визначення середньо-ринкової роздрібної ціни на нафтопродукти станом на звітну дату в межах Чернігівської області, що були надані ПП «ТТ-Нафта» як обгрунтування та документальне підтвердження, фактично не мають ніякої інформації стосовно коливання ціни на нафтопродукти на ринку з дня укладання договору до дня прийняття рішення про укладання додаткових угод про збільшення вартості за одиницю. А отже, фактично прийняття такого рішення здійснено без обгрунтування та документально не підтверджено.

Крім того, умови при укладанні додаткових угод не дотримано, оскільки експертний висновок не містить тенденції росту (коливань) цін для обчислення пропорцій збільшення ціни з моменту укладання договору до дати укладання додаткової угоди - відсутній відсоток здорожчання товарів на ринку для підвищення цін на такий відсоток.

Слід зазначити, що пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону передбачено виключні випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, у тому числі зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

При кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору сторони договору зобов`язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обгрунтованим та документально підтвердженим.

Стаття 652 ЦК України передбачає, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Додатковими ж угодами відбулось здорожчання товарів: дизельного пального на 31, 48%, бензину А-92 - на 36,07 %, бензину А-95 - на 34, 67%.

Додатковими угодами, за якими здійснювалось придбання замовником пального в 2021 році відбулось здорожчання товарів: дизельного пального на 26, 07%, бензину А-92 - на 28, 42 %, бензину А-95-на 28%.

Слід зазначити, що фактично придбання пального в деяких випадках відбувалось за цінами меншими, ніж передбачено додатковими угодами. З огляду на викладене фактично відбулось здорожчання товарів: дизельного пального на 24, 06%, бензину А -92- на 27, 70 %, бензину А -95 на 27, 09%.

Враховуючи вищевикладене (перевищення 10% ліміту поряд з відсутністю підтвердження коливання цін та збільшення суми, визначеної в договорі), Замовником безпідставно -з порушенням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону та п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 укладено додаткові угоди: № 1 від 05.04.2021, № 2 від 20.04.2021, № 3 від 28.04.2021, № 4 від 01.06.2021, № 5 від 02.08.2021, № 6 від 02.11.2021, № 7 від 30.12.2021, № 8 від 31.01.2022.

Крім того, як зазначалося вище по тексту довідки, оскільки сторонами договору було здійснено коригування обсягу палива, передбаченого основним договором, в сторону зменшення з 780 000 літрів до 722 300 літрів (різниця складає 57 700 літрів, в тому числі: дизельного пального - 30 000 літрів, бензину А-92 - 10 900 літрів, бензину А-95-16 800 літрів)- КП «АТП -2528» недоотримано матеріальних ресурсів, за які сплачено, у вигляді недопоставленого вказаного обсягу пального.

Так, Комунальному підприємству «АТП -2528» за рахунок викладеного нанесено матеріальної шкоди на суму 1 335 564 грн:

-дизельне пальне -718200 грн. (30 000 літрів х 19, 95 грн. +ПДВ);

-бензин А-92 - 239364 грн. (10900 літрів х 18, 30 грн. + ПДВ);

-бензин А-95 -378000 грн. (16 800 літрів х 18, 75 грн. + ПДВ).

Загалом Комунальному підприємству «АТП -2528» за рахунок підвищення цін, внаслідок чого безпідставно збільшено суму договору (за що сплачено постачальнику пального) та недоотримано матеріальних ресурсів.

Так, згідно висновку експерта № 141/22 за результатами проведення додаткової судово -економічної експертизи, документально підтверджується продаж по завищеним цінам дизельного пального, бензину А-92, за додатковими угодами № 1 від 05.04.2021; № 2 від 20.04.2021; № 3 від 28.04.2021; № 4 від 01.06.2021; № 5 від 02.08.2021 до договору від 30.03.2021 № 30/03/21-0913, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради () в сумі - 2 177 729, 58 грн.

Таким чином, ОСОБА_3 , користуючись своїм службовим становищем, шляхом складання та підписання додаткових угод, передбачених в Договорі № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, безпідставно збільшив ціну на товар та порушив істотні умови вказаного Договору, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП -2528» Чернігівської міської ради на суму 2 177 729, 58 грн.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у пред`явленому йому обвинуваченні за ч. 2 ст. 364 КК України, цивільний позов прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради на суму 2 177 729 грн. 58 коп. повністю не визнав та показав, що працює начальником КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради, керуючись в своїй діяльності контрактом та статутом підприємства. Вважає, що під час укладання додаткових угод з ПП «ТТ-Нафта» діяв відповідно до ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». Якщо є коливання ціни товару - ціна підіймається, то він мав право укладати додаткові угоди за наявності підтвердження. Таким підтвердженням були висновки торгово -промислової палати. Збитків підприємство не зазнало, бо закупка пального відбувалася по цінах нижче ринкових. Жодна з додаткових угод не була укладена більше ніж на 10 %. Підставою збільшення ціни пального в додаткових угодах було збільшення такої ціни на ринку, а обгрунтуванням слугували висновки торгово-промислової палати. Внаслідок збільшення ціни на пальне зменшився обсяг його закупівлі. Він не пред`являв позов і не вів претензійної роботи з ПП «ТТ-Нафта». Підприємством в повному обсязі було отримане пальне від ПП «ТТ-Нафта».

Експерт ОСОБА_8 , який на час проведення експертизи перебував на посаді виконуючого обов`язки завідувача лабораторії економічних досліджень Науково-дослідного центру судових експертиз з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України, в судовому засіданні показав, що він складав висновок від 31.10.2022 в рамках даного кримінального провадження. Наданих матеріалів справи було достатньо, щоб відповісти на поставлені питання. Серед інших матеріалів йому була надана довідка від 07.07.2021, зроблена Північним офісом Держаудитслужби в Чернігівській області, лист від 20.07.2022 ДП «Державний інформаційно -аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» і оборотно - сальдова відомість КП «АТП-2528» по рахунку № 631 за 2021 рік, видаткові накладні, прибуткові ордери складу КП «АТП-2528» і платіжні доручення. В довідці Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області були встановлені збитки 2 999 380, 80 грн. В цій же довідці було зазначено, що КП «АТП 2528» не має право змінювати ціну, зазначену у первісному договорі на поставку пального. Він не погодився з цією позицію Держаудитслужби, оскільки вважає, що підприємство мало право збільшувати ціну пального, але лише пропорційно тому, як ця ціна змінилася на ринку. В листі від 20.07.2022 ДП «Державний інформаційно -аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» була надана відповідь, як змінювалася ціна з моменту укладення договору та за весь 2021 рік. Він розрахував темпи росту на ціну і пропорційно до первісної ціни договору вирахував нову ціну і різниця становила збитки. В листі була зазначена ціна на пальне на час укладання договору і додаткових угод. На час укладання договору 30.03.2021 та в квітні 2021 року ціна була зазначена менша аніж середньоринкова. Ціна дизельного пального та бензину різних марок змінювалася і навіть в квітні 2021 року вона збільшувалася, але не в такому темпі. У деяких випадках у висновках торгово - промислової палати містилися темпи росту ціни на дизельне пальне та бензин, але в основному такого темпу не було зазначено. Наприклад, у висновках до додаткових угод від 28.04.2021, від 30.05.2021 вказані темпи росту ціни на пальне. Висновки торгово-промислової палати та товарознавчі експертизи він коментувати не може. По пам`яті може сказати, що в договорах по серпень 2021 року ціна була зазначена нижча аніж середньоринкова ціна. Всі товарознавчі експертизи в деякій мірі носять імовірний характер. Проведена ним експертиза також в деякій мірі носить імовірний характер. Зростання ціни на пальне відбувалося, але ціна могла змінюватися лише на темп зростання.

Експерт ОСОБА_9 , яка працює старшим судовим експертом відділу товарознавчих та гемологічних досліджень лабораторії товарознавчих, гемологічних, економічних, будівельних досліджень та оціночної діяльності Київського НДЕКЦ, в судовому засіданні показала, що висновок від 13.12.2022 підтверджує ціни на 30.03.2021 (дизельне пальне - 28, 29 коп., бензин А-92 - 27, 51 грн., бензин А-95 - 28, 51 грн.), на 05.04.2021 ( дизельне пальне - 28,29 грн., бензин А-92 - 27, 34 грн., бензин А-95 - 28, 28 грн.), на 20.04.2024 (дизельне пальне - 28, 29 грн., бензин А-92 - 27,34 грн., бензин А-95 - 28,28 грн.), на 28.04.2021 (дизельне пальне - 28,29 грн., бензин А-92 -27,34 грн., бензин А -95 - 28,28 грн.), на 01.06.2021 (дизельне пальне - 27,16 грн., бензин А-92 - 27,43 грн., бензин А-95 - 28,30 грн.), на 02.08.2021 (дизельне пальне - 28,23 грн., бензин А -92 - 27,00 грн., бензин А-95 - 29,44 грн.), на 02.11.2021 (дизельне пальне - 30,33 грн., бензин А -92 -30, 39 грн., бензин А -95 - 31, 35 грн.), на 30.12.2021 (дизельне пальне - 29,20 грн., бензин А -92 - 29,22 грн., бензин А -95 - 30,13 грн.), на 31.01.2022 (дизельне пальне -31,49 грн., бензин А-92- 31,29 грн., бензин А -95 - 32,38 грн.). В цей проміжок часу відбувалося коливання цін. Цінову інформацію вона брала з Мінфіну, який є офіційним сайтом. Це їх робота. Вони моніторять ринок і збирають цінову інформацію. Також вона самостійно збирала інформаційні дані з мережі інтернет. Матеріали слідства в тому числі і договір та додаткові угоди вона не використовувала для встановлення ціни на пальне.

Свідок ОСОБА_10 , яка працює старшим фахівцем з публічних закупівель КП «АТП - 2528», в судовому засіданні показала, що протягом 2021 та початку 2022 років, крім названої посади, вона ще й виконувала обов`язки секретаря тендерного комітету. До її обов`язків входило оприлюднення інформації згідно діючого на той час Закону України «Про публічні закупівлі», проведення закупівель через систему прозоро. Договір від 30.03.2021 на поставку пального був укладений за результатами процедури згідно із Законом «Про публічні закупівлі». До даного договору укладали додаткові угоди на підставі зміни ціни на ринку та відповідно до ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі». Підставою укладання були листи контрагента та висновки торгово-промислової палати. Ціна відповідала умовам ринку. Претензійна робота не велася. Договір від 30.03.2021 з додатковими угодами виконаний в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_11 , яка з 2018 року працює головним бухгалтером КП «АТП -2528», в судовому засіданні показала, що їй відомо про укладання Договору поставки пально-мастильних матеріалів від 30.03.2021, між КП «АТП-2528» та ПП «ТТ-Нафта». Додаткові угоди укладалися начебто. До її обов`язків входила сплата та ведення бухгалтерського обліку. На підприємство надходила накладна про отримання палива та рахунок. На підставі цього рахунку вони здійснювала оплату. Їй невідомо чи велася претензійна робота. Згідно вказаного договору та накладних все пальне було отримано і сплачено повністю. Оскільки вони господарське підприємство, то здійснюють оплату товару за кошти отримані від надання послуг.

Свідок ОСОБА_12 , який працює начальником юридичного відділу КП «АТП-2528», в судовому засіданні показав, що йому відомо про укладання Договору поставки пально-мастильних матеріалів від 30.03.2021 між КП «АТП-2528» та ПП «ТТ-Нафта» та додаткових угод до нього. Вивчалася кожна підстава укладання додаткових угод. Невідповідності ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» не було. У зв`язку з цим претензійно -правова робота не велася. Кожного разу контрагент надсилав лист - звернення і до нього долучався висновок про коливання цін.

Свідок ОСОБА_13 , яка працює головним державним фінансовим інспектором Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, в судовому засіданні показала, що нею складалася довідка від 07.07.2022. Це не є видом державного - фінансового контролю. Вона здійснювала дослідження в рамках кримінального провадження. Вказана довідка складена в порядку взаємодії з правоохоронними органами-національною поліцією, які залучають спеціаліста. Для цього надсилається відповідний лист в рамках кримінального провадження. За результатами перевірки були виявлені фінансові порушення, не пам`ятає, на яку суму. Торгово-промислова палата має право складати висновки про коливання цін. Висновок Торгово -промислової палати не є обов`язковим до виконання. На підставі висновків Торгово -промислової палати не можна підвищувати ціну товару, підстав зараз не пригадує. Загальне збільшення ціни договору можна було здійснити лише на 10 % незалежно від кількості укладених додаткових угод. Висновки під час дослідження підтверджує.

Стороною обвинувачення на підтвердження винуватості ОСОБА_3 у вчиненні інкримінованого йому злочину, надані наступні дослідженні в судовому засіданні докази:

повідомлення про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України;

договір № 30/03/21-0913 на закупівлю/поставку товару від 30.03.2021 із специфікацією, укладений між КП «АТП-2528» ЧМР в особі начальника підприємства ОСОБА_3 , який діє на підставі Статуту (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , який діє на підставі Статуту (Постачальник), згідно якого Постачальник зобов`язується поставити (відпустити) Замовникові товар: ДК 021:2015: код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-92, А-95) в кількості 780 000 літрів: дизельне паливо - 700 000 л (19, 95 грн. за 1 л), бензин А-92 - 50 000 л (18, 30 грн. за 1 л), бензин А-95 - 30 000 л ( 18, 75 грн. за 1 л), на загальну суму 18 531 000, 00 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 3088 500,00 грн.;

додаткову угоду № 1 від 05.04.2021 до договору на закупівлю/поставку товару №30/03/21-0913 від 30.03.2021, згідно якої відбулося збільшення ціни товару та п. 1.3 Договору та Додаток № 1 до Договору викладені в наступній редакції: «Кількість товару -694 661, 76 літрів: дизельне паливо - 623 724, 14 л ( 21, 75 грн. за 1 л), бензин А-92 - 44 567, 59 л (20, 12 грн. за 1 л), бензин А-95 - 26 370, 03 л ( 20, 62 грн. за 1 л), на загальну суму 18007740, 00 грн. з ПДВ в тому числі 3001290,00 грн. становить ПДВ;

лист директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7 від 05.04.2021 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 %: дизпаливо - 26,10 грн/л, бензин А-92 - 24,144 грн/л, бензин А-95 - 24,744 грн/л;

експертний висновок № ЧК-160 від 02.04.2021, згідно якого експертом визначені середньо-ринкові роздрібні ціни на бензин А-92 у-т, бензин А-92 євро, бензин А-95 євро та дизельне паливо, які станом на 02.04.2021 в межах Чернігівської області становили: бензин А-92 у-т - 22,05 грн. за літр, бензин А-92 євро - 24,50 грн. за литр, бензин А-95 євро - 26,00 грн. за літр, дизельне паволи - 26,10 грн. за літр;

додаткову угоду № 2 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 укладену між КП «АТП-2528» ЧМР в особі начальника підприємства ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (Постачальник), про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена ціна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, на підставі пп. 3 п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, Експертного висновку ЧК-191 від 20.04.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 20.04.2021, додаток №1 до договору викладено в наступній редакції: дизельне паливо - 22,00 грн. за літр, бензин А-92 - 21,54 грн за літр, бензин А-95 - 22,00 грн. за літр, всього з ПДВ - 17 480 851 грн. 20 коп.;

лист директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7 від 20.04.2021 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 %: дизпаливо - 26,40 грн/л, бензин А-92 - 25,848 грн/л, бензин А-95 - 26,40 грн/л;

експертний висновок № ЧК-191 від 20.04.2021, згідно якого експертом визначені середньо-ринкові роздрібні ціни на дизельне пальне, бензин А-92 євро, бензин А-95 євро, які станом на 20.04.2021 в межах Чернігівської області становили: дизельне пальне - 26,50 грн. за літр, бензин А-92 євро - 25,90 грн. за літр, бензин А-95 євро - 26,50 грн. за літр;

додаткову угоду № 3 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 від 28.04.2021, укладену між КП «АТП-2528» ЧМР в особі начальника підприємства ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (Постачальник), про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена ціна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, на підставі пп. 3 п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, Експертного висновку ЧК-208 від 28.04.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 28.04.2021, додаток №1 до договору викладено в наступній редакції: дизельне паливо - 22,92 грн. за літр, бензин А-92 - 22,00 грн за літр, бензин А-95 - 22,45 грн. за літр, всього з ПДВ - 16 898 515 грн. 20 коп.;

лист директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7 від 28.04.2021 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 %: дизпаливо - 27,504 грн/л, бензин А-92 - 26,40 грн/л, бензин А-95 - 26,94 грн/л;

експертний висновок № ЧК- 208 від 28.04.2021, згідно якого експертом визначені середньо-ринкові роздрібні ціни на бензин А-92 євро, бензин А-95 євро, дизельне паливо, бензин А-92 у-т, які станом на 02.04.2021 та 28.04.2021 по Чернігівській області становили: станом на 02.04.2021 бензин А-92 євро - 24,50 грн. за літр, дизельне пальне - 26,10 грн. за літр, бензин А-92 у-т - 22,05 грн. за літр, бензин А-95 євро - 26,00 грн. за літр; станом на 28.04.2021 бензин А-92 євро - 26,45 грн. за літр, дизельне пальне - 27,55 грн. за літр, бензин А-92 у-т - 23,30 грн. за літр, бензин А-95 євро - 27,00 грн. за літр;

додаткову угоду № 4 від 01.06.2021 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 укладену між КП «АТП-2528» ЧМР в особі начальника підприємства ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (Постачальник), у зв`язку із збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена ціна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, на підставі пп. 3 п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, Експертного висновку ЧК-272 від 31.05.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 01.06.2021, додаток №1 до договору викладено в наступній редакції: дизельне паливо - 22,92 грн. за літр, бензин А-92 - 23,50 грн за літр, бензин А-95 - 24,00 грн. за літр, всього з ПДВ - 14 512 315 грн. 20 коп.;

лист директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7 від 01.06.2021 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 %: бензин А-92 - 28,20 грн/л, бензин А-95 - 28,80 грн/л;

експертний висновок № ЧК-272 від 31.05.2021 згідно якого експертом визначені середньо-ринкові роздрібні ціни на АЗС в межах Чернігівської області на дизельне паливо+, бензин А-92 євро, бензин А-95 євро, бензин А-92 у-т, які станом на 28.04.2021 та 31.05.2021 з урахуванням ПДВ становили: станом на 28.04.2021 бензин А-92 євро - 26,45 грн. за літр, дизельне паливо - 27,55 грн. за літр, бензин А-95 євро - 27,00 грн. за літр, бензин А-92 у-т - 23,30 грн. за літр; станом на 31.05.2021 бензин А-92 євро - 28,05 грн. за літр, дизельне паливо - 28,50 грн. за літр, бензин А-95 євро - 28,90 грн. за літр, бензин А-92 у-т - 24,65 грн. за літр;

додаткову угоду № 5 від 02.08.2021 до Договору № 30/03/21 - 0913 від 30.03.2021, укладену між КП «АТП-2528» ЧМР в особі начальника підприємства ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (Постачальник), у зв`язку із збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена ціна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, на підставі пп. 3 п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, Експертного висновку ЧК-435 від 02.08.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 02.08.2021, додаток №1 до договору викладено в наступній редакції: дизельне паливо - 24,12 грн. за літр, бензин А-92 - 23,50 грн за літр, бензин А-95 - 24,00 грн. за літр, всього з ПДВ - 9 236 071 грн. 20 коп.;

лист директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7 від 02.08.2021 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 %: дизпаливо- 28,944 грн/л;

експертний висновок № ЧК-435 від 02.08.2021 згідно якого експертом визначені середньо-ринкові ціни на АЗС на дизельне пальне+, які в межах Чернігівської області станом на 28.04.2021 та станом на 02.08.2024 (у порівнянні) з урахуванням ПДВ становили: станом на 28.04.2021 дизельне пальне+ - 27,55 грн. за літр; станом на 02.08.2021 дизельне пальне+ - 29,00 грн. за літр;

додаткову угоду № 6 від 02.11.2021 до Договору № 30/03/21 - 0913 від 30.03.2021, укладену між КП «АТП-2528» ЧМР в особі в. о. начальника підприємства ОСОБА_14 , що діє на підставі Розпорядження ЧМР № 335-ркп від 07.10.2021 (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (Постачальник), у зв`язку із збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена ціна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, на підставі пп. 3 п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, Експертного висновку ЧК-705 від 25.10.2021 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 02.11.2021, додаток №1 до договору викладено в наступній редакції: дизельне паливо - 25,15 грн. за літр, бензин А-92 - 23,50 грн за літр, бензин А-95 - 24,00 грн. за літр, всього з ПДВ - 2 697 088 грн. 04 коп.;

лист директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7 від 02.11.2021 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 %: дизпаливо- 30,18 грн/л;

експертний висновок № ЧК-705 від 25.10.2021 згідно якого експертом визначені середньо-ринкові ціни на АЗС на бензин А-95 євро, бензин А-92 євро та дизельне пальне станом на 25.10.2021, які по Чернігівській області з урахуванням ПДВ становили: бензин А-95 євро -32,64 грн. за літр, бензин А-92 євро - 30,57 грн. за літр, дизельне паливо - 30,27 грн. за літр;

додаткову угоду № 7 від 30.12.2021 до Договору №30/03/21-0913 на закупівлю/поставку товару від 30.03.2021, укладену між КП «АТП-2528» ЧМР в особі начальника підприємства ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (Постачальник), про продовження строку дії договору;

додаткову угода № 8 від 31.01.2022 до Договору № 30/03/21 - 0913 від 30.03.2021, укладену між КП «АТП-2528» ЧМР в особі начальника підприємства ОСОБА_3 , що діє на підставі Статуту (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту (Постачальник), у зв`язку із збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена ціна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, на підставі пп. 3 п. 11.3 Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, Експертного висновку ЧК-35 від 31.01.2022 та листа ПП «ТТ-Нафта» від 31.01.2022, додаток №1 до договору викладено в наступній редакції: дизельне паливо - 26,23 грн. за літр, бензин А-92 - 24,90 грн за літр, бензин А-95 - 25,25 грн. за літр, всього з ПДВ - 2 468 520 грн. 00 коп.;

лист директора ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_7 від 31.01.2022 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 %: дизпаливо - 31,476 грн/л; бензин А-92 - 29,88 грн/л; бензин А-95 - 30,30 грн/л;

експертний висновок № ЧК-35 від 31.01.2022, згідно якого експертом визначені середньо-ринкові роздрібні ціни на бензин А-95 євро, бензин А-92 євро та дизельне пальне, які по Чернігівській області станом цін на 25.10.2021 та 31.01.2022 (у порівнянні) з урахуванням ПДВ становили: станом на 25.10.2021 бензин А-92 євро - 29,57 грн. за літр, дизельне паливо - 29,52 грн. за літр, бензин А-95 євро - 33,23 грн. за літр; станом на 31.01.2022 бензин А-92 євро - 31,39 грн. за літр, дизельне паливо - 31,49 грн. за літр, бензин А-95 євро - 34,99 грн. за літр;

прибутковий ордер складу № 346 від 02.04.2021 на суму 436 050 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0003149 від 02.04.2021 на суму 523 260 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 95 від 23.04.2021 на суму 770 616 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 106 від 26.04.2021 на суму 1 109 224 грн. 80 коп.; копію платіжного доручення № 21 від 29.04.2021 на суму 646 464 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 33 від 12.05.2021 на суму 851 520 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 6 від 26.05.2021 на суму 584 000 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 5 від 26.05.2021 на суму 320 860 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 126 від 09.06.2021 на суму 906 504 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 10 від 25.06.2021 на суму 1 812 444 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 2340 від 12.07.2021 на суму 200 000 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 12 від 13.07.2021 на суму 853 176 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 8 від 13.07.2021 на суму 679 000 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 15 від 30.07.2021 на суму 825 120 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 12 від 02.08.2021 на суму 55 008 грн. 00 коп.;

копію платіжного доручення № 30 від 19.08.2021 на суму 940 932 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 10 від 27.08.2021 на суму 885 384 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 10 від 15.09.2021 на суму 1 256 568 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 6 від 20.09.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 6 від 24.09.2021 на суму 490 000 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 7 від 24.09.2021 на суму 423 968 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 54 від 07.10.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 72 від 12.10.2021 на суму 857 880 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 4 від 26.10.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 18 від 18.11.2021 на суму 452 964 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 90 від 23.11.2021 на суму 522 720 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 67 від 26.11.2021 на суму 975 684 грн. 00 коп.; копію платіжного доручення № 16 від 29.11.2021 на суму 947 088 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 360 від 13.04.2021 на суму 439 074 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0003565 від 13.04.2021 на суму 526 888 грн. 80 коп.; прибутковий ордер складу № 396 від 20.04.2021 на суму 485 280 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0003796 від 20.04.2021 на суму 582 336 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 490 від 26.04.2021 на суму 220 000 грн. 00 коп.;

видаткову накладну № РН-0004007 від 26.04.2021 на суму 264 000 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 491 від 28.04.2021 на суму 524 850 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0004084 від 28.04.2021 на суму 629 820 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 508 від 07.05.2021 на суму 709 600 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0004464 від 07.05.2021 на суму 851 520 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 568 від 20.05.2021 на суму 754 050 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0004908 від 20.05.2021 на суму 904 860 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 641 від 01.06.2021 на суму 755 420 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0005317 від 01.06.2021 на суму 906 504 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 676 від 10.06.2021 на суму 732 500 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 845 від 02.07.2021 на суму 732 500 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 756 від 18.06.2021 на суму 777 870 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0006052 від 18.06.2021 на суму 933 444 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 845 від 02.07.2021 на суму 732 500 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0006479 від 02.07.2021 на суму 879 000 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 874 від 12.07.2021 на суму 710 980 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0006946 від 12.07.2021 на суму 853 176 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0005776 від 10.06.2021 на суму 879 000 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 926 від 21.07.2021 на суму 687 600 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0007261 від 21.07.2021 на суму 825 120 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1013 від 28.07.2021 на суму 45 840 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0007514 від 28.07.2021 на суму 55 008 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1021 від 02.08.2021 на суму 784 110 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0007785 від 02.08.2021 на суму 940 932 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1103 від 16.08.2021 на суму 737 820 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0008336 від 16.08.2021 на суму 885 384 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1193 від 30.08.2021 на суму 1 047 140 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0008771 від 30.08.2021 на суму 1 256 568 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1265 від 13.09.2021 на суму 785 470 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0009475 від 13.09.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1373 від 22.09.2021 на суму 761 640 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0009837 від 22.09.2021 на суму 913 968 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1446 від 06.10.2021 на суму 785 470 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0010482 від 06.10.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1468 від 11.10.2021 на суму 714 900 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0010722 від 11.10.2021 на суму 857 880 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1543 від 21.10.2021 на суму 785 470 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0011098 від 21.10.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1602 від 03.11.2021 на суму 813 070 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0011661 від 03.11.2021 на суму 975 684 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1648 від 12.11.2021 на суму 377 470 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0012192 від 12.11.2021 на суму 452 964 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1688 від 15.11.2021 на суму 435 600 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0012252 від 15.11.2021 на суму 522 720 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 1778 від 24.11.2021 на суму 789 240 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0012561 від 24.11.2021 на суму 947 088 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 2 від 10.01.2022 на суму 23 830 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0000129 від 10.01.2022 на суму 28 596 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 36 від 18.01.2022 на суму 813 070 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0000420 від 18.01.2022 на суму 975 684 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 146 від 31.01.2022 на суму 819 600 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0000810 від 31.01.2022 на суму 983 520 грн. 00 коп.; прибутковий ордер складу № 157 від 08.02.2022 на суму 786 900 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0001233 від 08.02.2022 на суму 944 280 грн. 00 коп.; видаткову накладну № РН-0012982 від 02.12.2021 на суму 929 160 грн. 00 коп.; копію прибуткового ордеру складу № 1837 від 02.12.2021 на суму 774 300 грн. 00 коп.; копію прибуткового ордеру складу № 1905 від 14.12.2021 на суму 798 100 грн. 00 коп.; копію видаткової накладної № РН-0013470 від 14.12.2021 на суму 957 720 грн. 00 коп.; копію прибуткового ордеру складу № 2035 від 28.12.2021 на суму 970 000 грн. 00 коп.; копію видаткової накладної № РН-0013908 від 28.12.2021 на суму 1 164 000 грн. 00 коп.; копію оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 2021 рік КП «АТП-2528» ЧМР; копію оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 9 місяців 2021 рік КП «АТП-2528» ЧМР;

довідка (висновок) з додатками спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 07.07.2022, згідно якої КП «АТП-2528» ЧМР за рахунок підвищення цін, внаслідок чого безпідставно збільшено суму договору (за що сплачено постачальнику пального) та недоотримано матеріальних ресурсів, нанесено матеріальної шкоди на суму 2 999 380,80 грн.;

копія повідомлення ДП «Держзовнішінформ» № 122/833-л від 20.07.2022 про рівень цін на нафтопродукти на ринку Чернігівської області;

висновок експерта з додатками за результатами проведення судово-економічної експертизи № 81/22 від 29.07.2022, згідно якого документально підтверджується довідка (висновок) спеціаліста Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 07.07.2022 №262515-17/1364-2022 в частині завищення ціни на дизельне пальне, бензин А-92, бензин А-95, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП-2528» ЧМР в сумі 2 473 269,72 грн.;

копія ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі ПП «ТТ-Нафта»;

протокол обшуку від 27.09.2022, згідно якого слідчим був проведений обшук адмінбудівлі за адресою: м. Чернігів, вул. Робітнича, 6, в ході якого були виявлені та вилучені: оригінал договору № 20/16 оренди нежитлового приміщення від 01.08.2016, копія державного акту на право постійного користування землею, оригінал договору № 416В;

копія державного акту на право постійного користування землею видане ТОВ «Слов`яни»;

договір № 416 В купівлі-продажу товарів від 31.01.2021 між ПП «ТТ-Нафта» (надалі Продавець) в особі директора ОСОБА_7 та ТОВ «Слов`яни» (надалі Покупець) в особі ген. директора ОСОБА_15 ;

договір № 20/16 оренди нежитлового приміщення від 01.08.2016, укладеного між ТОВ «Слов`яни» в особі генерального директора ОСОБА_15 (Орендодавець) та ПП «Атек-Еко» в особі директора ОСОБА_16 (Орендар) про надання у тимчасове платне користування нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: м. Чернігів, вул. Робоча, 6;

копія додаткової угоди №1 від 01.05.2017 до Договору оренди нежитлового приміщення № 20/16 від 01.08.2016, про розмір орендної плати за місяць включаючи вартість комунальних послуг;

протокол обшуку від 27.09.2022, згідно якого слідчий був проведений обшук за адресою: м. Чернігів, вул. Громадська, 60, де знаходиться офісне приміщення ПП «ТТ-Нафта»;

висновок експерта за результатами проведення додаткової судово-економічної експертизи № 141/22 від 31.10.2022 з додатками, згідно якого документально підтверджується продаж по завищеним цінам дизельного пального, бензину А-92, бензину А-95, за додатковими угодами № 1 від 05.04.2021, № 2 від 20.04.2021, № 3 від 28.04.2021, № 4 від 01.06.2021, № 5 від 02.08.2021 до договору від 30.03.2021 № 30/03/21-0913, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП-2528» ЧМР в сумі 2 177 729,58 грн., також документально підтверджується продаж по завищеним цінам дизельного пального, бензину А-92, бензину А-95, за додатковою угодою № 6 від 02.11.2021 до договору від 30.03.2021 № 30/03/21-0913, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП-2528» ЧМР в сумі 298 416, 00 грн.;

висновок експерта № СЕ-19/111-22/47861-ПЧ від 14.11.2022, згідно якого підписи від імені ОСОБА_3 на відбитку печатки у додаткових угодах № 1 від 05.04.2021, № 3 від 28.04.2021, № 4 від 01.06.2021, № 5 від 02.08.2021, № 7 від 30.12.2021, № 8 від 31.01.2022 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 виконано ОСОБА_3 ; підпис від імені ОСОБА_14 на відбитку печатки у додатковій угоді № 6 від 02.11.2021 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 виконано ОСОБА_14 ;

висновок експерта № СЕ-19/111-22/53696/-ТВ від 13.12.2022, згідно якого станом на 30.03.2021 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 28,29 грн., бензину А-92 - 27,51 грн., бензину А-95 - 28,51 грн.; станом на 05.04.2021 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 28,29 грн., бензину А-92 - 27,34 грн., бензину А-95 - 28,28 грн.; станом на 20.04.2021 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 28,29 грн., бензину А-92 - 27,34 грн., бензину А-95 - 28,28 грн.; станом на 28.04.2021 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 28,29 грн., бензину А-92 - 27,34 грн., бензину А-95 - 28,28 грн.; станом на 01.06.2021 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 27,16 грн., бензину А-92 - 27,43 грн., бензину А-95 - 28,30 грн.; станом на 02.08.2021 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 28,23 грн., бензину А-92 - 28,48 грн., бензину А-95 - 29,44 грн.; станом на 02.11.2021 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 30,33 грн., бензину А-92 - 30,39 грн., бензину А-95 - 31,35 грн.; станом на 30.12.2021 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 29,20 грн., бензину А-92 - 29,22 грн., бензину А-95 - 30,13 грн.; станом на 31.01.2022 ринкова вартість в Чернігівській області за 1 літр дизельного палива - 31,49 грн., бензину А-92 - 31,39 грн., бензину А-95 - 32,36 грн.;

копії оборотно-сальдових відомостей по рахунку 203 за вересень, жовтень, листопад та грудень 2021р.; акт прийому передачі № РН-0009475 від 13.09.2021 на бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо; акт прийому передачі № РН-0009837 від 22.09.2021 на бензин А-92, дизпаливо; акт прийому передачі № РН-0007785 від 02.08.2021 на бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо; акт прийому передачі № РН-0008336 від 16.08.2021 на бензин А-92, дизпаливо; акт прийому передачі № РН-0008771 від 30.08.2021 на бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо; акт прийому передачі № РН-0010482 від 06.10.2021 на бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо; акт прийому передачі № РН-0010722 від 11.10.2021 на дизпаливо; акт прийому передачі № РН-0011098 від 21.10.2021 на бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо; копія картки рахунку 631 за 01.03.2020-27.09.2022 КП «АТП-2528» ЧМР про надходження товару та послуг від ПП «ТТ-Нафта» та платіжні доручення ПАТ «Державний ощадний банк України»; копія платіжного доручення № 95 від 23.04.2021 на суму 770 616 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 23/04/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР; копія платіжного доручення № 106 від 26.04.2021 на суму 1 109 224 грн. 80 коп.; виписка по рахункам виконавця за 26/04/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 14 116452,50 грн., вихідний залишок 12 785 191,41 грн.; копія платіжного доручення № 21 від 29.04.2021 на суму 646 464 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 29/04/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 12 481 598,50 грн., вихідний залишок 11 441 646,97 грн.; копія платіжного доручення № 33 від 12.05.2021 на суму 851 520 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 12/05/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 13 110 668,97 грн., вихідний залишок 11 340 394,91 грн.; копія платіжного доручення № 5 від 26.05.2021 на суму 320 860 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 26/05/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 373 535,90 грн., вихідний залишок 89 598,06 грн.; копія платіжного доручення № 6 від 26.05.2021 на суму 584 000 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 26/05/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 12 850 406,37 грн., вихідний залишок 11 219 858,28 грн.; копія платіжного доручення № 10 від 25.06.2021 на суму 1 812 444 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 25/06/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 11 835 010,97 грн., вихідний залишок 10 134 881,68 грн.; копія платіжного доручення № 126 від 09.06.2021 на суму 906 504 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 09/06/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 9 331 754,59 грн., вихідний залишок 8 037 719,81 грн.; копія платіжного доручення № 2340 від 12.07.2021 на суму 200 000 грн. 00 коп.; копія заключної виписки за період з 12.07.2021 по 12.07.2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 323 570,00 грн., вихідний залишок 12 363,70грн.; копія платіжного доручення № 12 від 13.07.2021 на суму 853 176 грн. 00 коп.; копія платіжного доручення № 8 від 13.07.2021 на суму 679 000 грн. 00 коп.; копія платіжного доручення № 15 від 30.07.2021 на суму 825 120 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 30/07/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 10 598 082,61 грн., вихідний залишок 8 572 375,68 грн.; копія платіжного доручення № 30 від 19.08.2021 на суму 940 932 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 19/08/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 7 227 963,99 грн., вихідний залишок 7 557 977,11 грн.; копія платіжного доручення № 12 від 02.08.2021 на суму 55 008 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 02/08/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 80 360,43 грн., вихідний залишок 5 154,62 грн.; копія платіжного доручення № 10 від 27.08.2021 на суму 885 384 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 27/08/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 1 020 259,26 грн., вихідний залишок 90 742,56 грн.; копія платіжного доручення № 7 від 24.09.2024 на суму 423 968 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 24/09/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 389 930,99 грн., вихідний залишок 116 459,28 грн.; копія платіжного доручення № 6 від 24.09.2021 на суму 490 000 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 24/09/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 220 961,68 грн., вихідний залишок 9 279,05 грн.; копія платіжного доручення № 10 від 15.09.2021 на суму 1 256 568 грн.00 коп.; копія платіжного доручення № 6 від 20.09.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 20/09/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 7 120 775,30 грн., вихідний залишок 6 565 814,12 грн.; копія платіжного доручення № 54 від 07.10.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; копія платіжного доручення № 4 від 26.10.2021 на суму 942 564 грн. 00 коп.; копія платіжного доручення № 72 від 12.10.2021 на суму 857 880 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 12/10/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 7 444 180,64 грн., вихідний залишок 6 596 498,89 грн.; копія платіжного доручення № 18 від 18.11.2021 на суму 452 964 грн. 00 коп.;

виписка по рахункам виконавця за 18/11/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 440 207,13 грн., вихідний залишок 155 177,98 грн.; копія платіжного доручення № 90 від 23.11.2021 на суму 522 720 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 23/11/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 5 916 509,29 грн., вихідний залишок 5 087 990,12 грн.; копія платіжного доручення № 67 від 26.11.2021 на суму 975 684 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 26/11/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 7 359 030,39 грн., вихідний залишок 6 714 255,43 грн.; копія платіжного доручення № 16 від 29.11.2021 на суму 947 088 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 29/11/2021 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 6 714 255,43 грн., вихідний залишок 4 659 911,04 грн.; копія платіжного доручення № 10 від 12.01.2022 на суму 54 196 грн. 99 коп.; виписка по рахункам виконавця за 12/01/2022 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 5 414 405,36 грн., вихідний залишок 549 378,34 грн.; копія платіжного доручення № 6 від 24.01.2022 на суму 975 684 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 24/01/2022 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 7 800 373,39 грн., вихідний залишок 6 931 261,86 грн.; копія платіжного доручення № 33 від 08.04.2022 на суму 1 927 800 грн. 00 коп.; виписка по рахункам виконавця за 08/04/2022 по КП «АТП-2528» ЧМР вхідний залишок 15 195 628,98 грн.; копію протоколу обшуку від 27.09.2022 з двома оптичними DVD-R дисками за адресою: м. Чернігів, вул. Доценка, 24/24, згідно якого були вилучені документи, які містять оригінали підпису ОСОБА_14 ;

протокол обшуку від 27.09.2022 зі схемою та оптичним DVD-R диском за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, с. Ніжинське, вул. Ніжинський шлях,17, територія ТОВ ВКФ «Агронафтопродукт», згідно якого було виявлено та вилучено зразки сировини та документи;

протокол обшуку від 27.09.2022 з оптичним DVD-R диском за адресою: АДРЕСА_2;

протокол обшуку від 27.09.2022 з оптичним DVD-R диском за адресою: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 173, двоповерхової будівлі розташованої з правого боку від входу на територію КП «АТП-2528» ЧМР, згідно якого було виявлено та вилучено пакет документів; копію статуту КП «АТП-2528» ЧМР в новій редакції за 2022 рік; копію статуту КП «АТП-2528» ЧМР в новій редакції за 2021 рік; копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію КП «АТП-2528» ЧМР; копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію КП «АТП-2528» ЧМР; копію наказу № 22 від 31.01.2020 КП «АТП-2528» ЧМР про затвердження Структури підприємства з копією додатку № 1; копію штатного розпису керівників, професіоналів, технічних службовців КП «АТП-2528» ЧМР з 01.12.2021; копію розпорядження ЧМР № 315-ркп від 10.11.2020 про призначення ОСОБА_3 начальником КП «АТП-2528» ЧМР з 22.12.2020 по 21.12.2021 на підставі контракту; копію контракту № 321 з керівником комунального підприємства «АТП-2528» ЧМР від 10.11.2020; копію розпорядження ЧМР № 336-ркп від 08.10.2021 про призначення ОСОБА_3 начальником КП «АТП-2528» ЧМР з 22.12.2021 по 21.12.2022 на підставі контракту; копію контракту № 350 з керівником комунального підприємства «АТП-2528» ЧМР від 08.10.2021; копію додаткової угоди № 350/вс про внесення змін до Контракту від 08.10.2021 № 350 з керівником комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради від 08.07.2022 про встановлення розміру посадового окладу - 23 000 грн.; копію додаткової угоди № 350/вс про внесення змін до Контракту від 08.10.2021 № 350 з керівником комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради від 11.07.2022 про продовження терміну його дії на один рік; копію наказу КП «АТП-2528» ЧМР № 772 від 11.10.2021 про відпустку керівника та виконання обов`язків на період відпустки; копію розпорядження ЧМР № 311-ркп/вс від 20.09.2022 про відпустку в умовах воєнного стану ОСОБА_3 ; копію наказу КП «АТП-2528» ЧМР № 468 від 23.09.2022 про відпустку керівника в умовах воєнного стану та виконання обов`язків на період відпустки; копію наказу КП «АТП-2528» ЧМР № 45 від 03.03.2017 про створення та затвердження складу тендерного комітету; копію наказу КП «АТП-2528» ЧМР № 11 від 27.06.2017 про затвердження складу тендерного комітету; копію наказу КП «АТП-2528» ЧМР від 07.08.2017 про введення додаткової особи до складу тендерного комітету; копію наказу КП «АТП-2528» ЧМР від 23.02.2018 про затвердження складу тендерного комітету; копію наказу КП «АТП-2528» ЧМР № 68 від 15.06.2020 про затвердження складу тендерного комітету; протокол № 061221 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» від 06.12.2021; протокол № 221121 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» від 22.11.2021; протокол № 081121 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» від 08.11.2021; протокол № 111021 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» від 11.10.2021; протокол № 200921 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» від 20.09.2021; протокол № 180321 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» від 18.03.2021; протокол № 250221 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» від 25.02.2021; протокол № 100321 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» від 10.03.2021; копію повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-01-25-004204-с замовник КП «АТП-2528» ЧМР, переможець процедури закупівлі ПП ТТ-Нафта; протокол № 190321 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» ЧМР від 19.03.2021; копію реєстру отриманих тендерних пропозицій та протоколу розкриття тендерних пропозицій; оголошення КП «АТП-2528» ЧМР про проведення відкритих торгів; протокол № 250121.1 засідання тендерного комітету КП «АТП-2528» ЧМР від 25.01.2021; копію протоколу обшуку від 11.11.2021 проведеного у приміщенні КП «АТП-2528» ЧМР, розташованого за адресою: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 173,згідно якого вилучені оригінали документів; оригінал договору № 30/03/21-0913 на закупівлю/поставку товару від 30.03.2021, укладеного між КП «АТП-2528» ЧМР в особі начальника підприємства ОСОБА_3 (далі -Замовник) та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_7 (далі-Постачальник), дизельного пального, бензину А-92, бензину А-95, з додатком № 1 від 30.03.2021 про специфікацію товару на суму 18 531 000, 00 грн. з ПДВ та додатком № 2 від 30.03.2021 про перелік АЗС на території м. Чернігова на яких Постачальник гарантує виконання взятих на себе зобов`язань; акт прийому передачі № РН-0000810 від 31.01.2022 на бензин А-95, дизпаливо, загальна кількість в літрах 32 000; акт прийому передачі № РН-0000129 від 10.01.2022 на бензин А-95, дизпаливо, загальна кількість в літрах 1 000; акт прийому передачі № РН-0001233 від 08.02.2022 на дизпаливо, загальна кількість в літрах 30 000; акт прийому передачі № РН-0012561 від 24.11.2021 на бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 32 000; акт прийому передачі № РН-0012252 від 15.11.2021 на дизпаливо, загальна кількість в літрах 17 600; акт прийому передачі № РН-0012192 від 12.11.2021 на бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо, загальна кількість в літрах 15 400; акт прийому передачі № РН-0011661 від 03.11.2021 на бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо, загальна кількість в літрах 33 000; акт прийому передачі № РН-0007514 від 28.07.2021 на бензин А-92, загальна кількість в літрах 2 000; акт прийому передачі № РН-0007261 від 21.07.2021 на дизпаливо, загальна кількість в літрах 30 000; акт прийому передачі № РН-0006946 від 12.07.2021 на бензин А-95, дизпаливо, загальна кількість в літрах 31 000; акт прийому передачі № РН-0006479 від 02.07.2021 на бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 32 000; акт прийому передачі № РН-0006052 від 18.06.2021 на бензин А-95, бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 34 000; акт прийому передачі № РН-0005776 від 10.06.2021 на бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 32 000; акт прийому передачі № РН-0005317 від 01.06.2021 на бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо, загальна кількість в літрах 33 000; акт прийому передачі № РН-0004908 від 20.05.2021 на бензин А-95, бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 33 000; акт прийому передачі № РН-0004464 від 07.05.2021 на бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 31 000; акт прийому передачі № РН-0003149 від 02.04.2021 на бензин А-95, бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 22 000; акт прийому передачі № РН-0003565 від 13.04.2021 на бензин А-95, бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 20 200; акт прийому передачі № РН-0003796 від 20.04.2021 на бензин А-95, бензин А-92, дизпаливо, загальна кількість в літрах 22 100; акт прийому передачі № РН-0004007 від 26.04.2021 на дизпаливо, загальна кількість в літрах 10 000; копії оборотно - сальдових відомостей по рахунку 203 за січень 2022р.; копії оборотно-сальдових відомостей по рахунку 203 за лютий 2022р.; копії оборотно-сальдових відомостей по рахунку 203 за квітень 2021р.; копії оборотно-сальдових відомостей по рахунку 203 за травень 2021р.; копії оборотно-сальдових відомостей по рахунку 203 за червень 2021р.; копії оборотно-сальдових відомостей по рахунку 203 за липень 2021р.; копії оборотно-сальдових відомостей по рахунку 203 за серпень 2021р.; копії оборотно-сальдових відомостей по рахунку 203 за вересень 2021 р.

Стороною захисту на спростування обвинувачення ОСОБА_3 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, надані наступні докази:

лист - відповідь начальника Північного офісу Держаудитслужби від 27.01.2023, згідно якого документ під назвою «Довідка» складається уповноваженою особою органу державного фінансового контролю у випадках, передбачених Порядком проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 року № 550, не є документом, в якому фіксуються результати проведення ревізії фінансово -господарської діяльності об`єкта контролю, а може бути лише додатком до відповідного акта ревізії;

висновок експерта № 09/01/1-23 від 10.02.2023 за результатами проведення судової економічної експертизи, згідно якого за результатами дослідження документально не підтверджується безпідставна втрата коштів КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради () за 2021 в результаті виконання Договору 30/03/21-0913 від 30.03.2021 на закупівлю/поставку товару та додаткових угод до нього: № 1 від 05 квітня 2021, № 2 від 20 квітня 2021, № 3 від 28 квітня 2021, № 4 від 01 червня 2021, № 5 від 2 серпня 2021, № 6 від 2 листопада 2021, № 7 від 30 грудня 2021 з урахуванням висновків судової товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022. За результатами дослідження та з урахуванням висновку судової товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022 від 23.12.2022 встановлено, що вже станом на 30.03.2021 - дату укладання Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, ринкові ціни на пальне були більші за встановлені у договорі на 18% - 29%. Однак, за приписами ч.4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Порядок проведення процедури відкритих торгів передбачає значний проміжок часу від оголошення про проведення відкритих торгів від 25.01.2021 до дати укладання договору -30.03.2021. За вказаний час ціна на ринку можуть змінюватися. Коливання ціни товару (пального) на ринку обгрунтовані наданими на дослідження до кожної додаткової угоди листами ПП «ТТ-Нафта», експертними висновками Чернігівської регіональної торгово-промислової палати. За результатами дослідження встановлено, що ціна за одиницю пального збільшувалася не більше ніж на 10 відсотків за кожною додатковою угодою до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, з урахуванням внесених попередніх змін та висновку судової товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022 від 23.12.2022. За результатами дослідження первинних документів КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради (видаткових накладних) за квітень -листопад 2021, складання яких передбачено умовами Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, встановлена їх відповідність вимогам ст. 9 Закону № 996 та п. 2.4 Положення № 88 до складання первинного документу. За результатами дослідження документально підтверджуються господарські операції з придбання, оприбуткування та оплати пального за Договором № 30/03/21-093 від 30.03.2021 з додатковими угодами за період квітень -листопад 2021 у повному обсязі на загальну суму 20 194 816, 80 грн. з ПДВ, у т.ч. ПДВ - 3365 802, 80 грн. Розбіжностей між кількістю та вартістю придбаного, оприбуткованого та оплаченого пального за результатами дослідження не встановлено. Недооприбуткування пального документально не підтверджується. За результатами дослідження облікових регістрів по рах 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками» за квітень - листопад 2021, встановлено, що відображення на рахунках бухгалтерського обліку Комунального підприємства «АТП 2528» Чернігівської міської ради господарських операцій з оприбуткування пального за Договором № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 та його оплати, відповідає вимогам Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов`язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 № 291. За результатами дослідження документально не підтверджуються висновки довідки спеціаліста Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 07.07.2022 в частині встановлення завданої матеріальної шкоди КП «АТП 2528» Чернігівської міської ради в розмірі 2999380, 80 грн., з урахуванням висновків судової товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022 від 23.12.2022. Слід зазначити, що сума збитку встановлена спеціалістами в Довідці від 07.07.2022 складається у т.ч. з «недоотриманих матеріальних ресурсів, за які сплачено». Однак, за результатами дослідження документально підтверджуються господарські операції з придбання, оприбуткування та оплати пального за Договором № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 з додатковими угодами за період квітень -листопад 2021 у повному обсязі. Розбіжностей між кількістю та вартістю придбаного, оприбуткованого та оплаченого пального за результатами дослідження не встановлено. Недооприбуткування пального документально не підтверджується. За результатами дослідження фінансової звітності КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради, а саме: звіту про фінансові результати за 2021 встановлено, що підприємство за результатами господарської діяльності у 2021 році було прибутковим -розмір чистого прибутку становив 658 тис. грн.;

висновок експерта за результатом проведення судової товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022 від 23.12.2022, згідно якого ринкова вартість 1 л. бензину А-92 станом на 30.03.2021 складала 23, 40 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л бензину А -95 станом на 30.03.2021 складала 24, 31 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л ДП станом на 30.03.2021 складала 23, 58 грн.; ринкова вартість 1 л бензину А-92 станом на 05.04.2021 складала 23, 28 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л бензину А -95 станом на 05.04.2021 складала 23, 92 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л ДП станом на 05.04.2021 складала 23, 58 грн. без ПДВ; ринкова вартість 1 л бензину А-92 станом на 20.04.2021 складала 23, 06 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л бензину А-95 станом на 20.04.2021 складала 23, 91 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л ДП станом на 20.04.2021 складала 23, 57 грн.; ринкова вартість 1 л бензину А-92 станом на 28.04.2021 складала 23, 28 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л бензину А -95 станом на 28.04.2021 складала 23, 92 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л ДП станом на 28.04.2021 складала 23, 62 грн.; ринкова вартість 1 л бензину А-92 станом на 01.06.2021 складала 23, 57 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л бензину А -95 станом на 01.06.2021 складала 24, 14 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л ДП станом на 01.06.2021 складала 23, 18 грн.; ринкова вартість 1 л бензину А-92 станом на 02.08.2021 складала 24, 17 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л бензину А -95 станом на 02.08.2021 складала 25, 08 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л ДП станом на 02.08.2021 складала 24, 15 грн.; ринкова вартість 1 л бензину А-92 станом на 02.11.2021 складала 25, 67 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л бензину А -95 станом на 02.11.2021 складала 26, 59 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л ДП станом на 02.11.2021 складала 25, 48 грн.; ринкова вартість 1 л бензину А-92 станом на 31.01.2022 складала 26, 48 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л бензину А -95 станом на 31.01.2022 складала 27, 56 грн. без ПДВ, ринкова вартість 1 л ДП станом на 31.01.2022 складала 26, 68 грн.;

висновок науково - правової експертизи щодо доктринального тлумачення та застосування окремих норм і положень законодавства України, виконаної за зверненням адвоката ОСОБА_6 на підставі законів України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та «Про наукову і науково-технічну експертизу» від 27.12.2022 № 126/115-е, згідно якого сторони протягом дії договору про закупівлю можуть збільшувати ціни за одиницю товару до 10 % за кожною наступною додатковою угодою до договору про закупівлю дизельного пального та бензину, укладеного, в порядку Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням попередніх змін та у залежності від коливання ціни товару на ринку, а кількість таких змін не обмежена, що підтверджується пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю, укладеного в порядку Закону України «Про публічні закупівлі», можуть вносити зміни декілька (два і більше) разів в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу (за кожною додатковою угодою) з урахуванням попередніх змін внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю;

роздруківка консультації з питань публічних закупівель з офіційного веб -сайту Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, згідно якої сторони можуть внести зміни до договору про закупівлю у випадку, визначеному пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону, у разі збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. При цьому обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару у разі закупівлі бензину та дизельного пального не застосовується.

експертний висновок № ЧК-372 від 14.11.2022, згідно якого ціна зазначена в Договорі № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 на ДП - 19, 95 грн., бензин А-92 - 18,30 грн., бензин А - 95 - 18,75 грн. нижче мінімального рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 1 від 05.04.2021 на ДП - 21, 75 грн. входить в межі рівня ринкових цін, на бензин А-92 - 20,12 грн., бензин А - 95 - 20,62 грн. нижче мінімального показника рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 2 від 20.04.2021 на ДП - 22, 00 грн., бензин А-92 - 21,54 грн. входить в межі рівня ринкових цін, на бензин А - 95 - 22,00 грн. нижче мінімального показника рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 3 від 28.04.2021 на ДП - 22, 92 грн., бензин А-92 - 22,00 грн. входить в межі рівня ринкових цін, на бензин А - 95 - 22,45 грн. нижче мінімального показника рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 3 від 20.04.2021 на ДП - 22, 00 грн., бензин А-92 - 21,54 грн. входить в межі рівня ринкових цін, на бензин А - 95 - 22,00 грн. нижче мінімального показника рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 4 від 01.06.2021 на ДП - 22, 92 грн., бензин А-92 - 23,50 грн., бензин А-95- 24,00 грн. входить в межі рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 5 від 02.08.2021 на ДП - 24, 12 грн., бензин А-92 - 23,50 грн., бензин А-95- 24,00 грн. входить в межі рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 6 від 02.11.2021 на ДП - 25, 15 грн., бензин А-92 - 23,50 грн., бензин А-95- 24,00 грн. входить в межі рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 8 від 31.01.2022 на ДП - 26, 23 грн., бензин А-92 - 24,90 грн., бензин А-95- 25,50 грн. входить в межі рівня ринкових цін;

копію тендерної документації щодо проведення тендеру на закупівлю товару: ДК 021:2015: код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А -92, А -95);

лист головного бухгалтера КП «АТП-2528» від 06.12.2023, згідно якого за договором купівлі/поставки товару № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, укладеним з ПП «ТТ-Нафта» було отримано товару (дизпалива та бензину А-92 та А-95) протягом 2021 року на загальну суму 20 194 816, 80 грн. з ПДВ, який використовувався виключно у господарській діяльності підприємства;

лист головного бухгалтера КП «АТП-2528» від 06.12.2023, згідно якого за 2021 рік прибуток від господарської діяльності КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради склав 669 844, 00 грн., який було перераховано до бюджету;

відповідь начальника КП «АТП-2528» від 17.05.2024, згідно якої подання для оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі й тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик (е-tender) щодо закупівлі ДК 021:2015: код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А -92, А-95)-780 000 л- 25.01.2021.Кінцевий строку подання тендерних пропозицій -09.03.2021, аукціон завершився 18.03.2021. 19.03.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем закупівлі ПП «ТТ - Нафта». 30.03.2021 було укладено і оприлюднено через електронну систему закупівель Договір № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 з переможцем закупівлі ПП «ТТ-Нафта».

Оцінюючи досліджені в судовому засіданні докази, перевіривши доводи сторони обвинувачення та сторони захисту, суд вважає, що винуватість обвинуваченого ОСОБА_17 у вчиненні інкримінованого йому злочину є недоведеною і такий підлягає виправданню, з наступних підстав.

Згідно обвинувального акту начальник КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, а саме у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжкої шкоди державним інтересам.

Об`єктивна сторона інкримінованого ОСОБА_3 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК, має три обов`язкові ознаки: діяння - використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що полягає у певних діях або бездіяльності суб`єкта, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи; наслідки, що виявляються у завданні тяжкої шкоди державним інтересам; причинний зв`язок між діянням і наслідками.

Під зловживанням службовим становищем слід розуміти вчинене умисно всупереч інтересам служби використання службовою особою своїх повноважень і можливостей, пов`язаних із займаною посадою. В свою чергу використання службового становища є вчинення дій, зумовлених покладеними на службову особу обов`язками з виконання відповідних функцій. Діяння, змістом яких є використання службовою особою службового становища, може: перебувати в межах її компетенції; перебувати в межах не її, а компетенції інших органів або службових осіб; перебувати поза межами компетенції будь-яких органів або службових осіб.

Вчинення дій всупереч інтересам служби формально завжди є виходом поза межі наданих повноважень, оскільки ті надаються виключно на законних підставах для використання в спосіб і в порядку, визначеними приписами нормативних актів. Наскільки б явно винувата особа не виходила за межі своїх повноважень, внутрішнім змістом її дій є використання службового становища, якщо вони безпосередньо пов`язані з службовим становищем, компетенцією службової особи, змістом і обсягом наданих повноважень.

Обов`язковою умовою притягнення до кримінальної відповідальності є встановлення того, що дії винної особи перебували у безпосередньому зв`язку з її службовими повноваженнями, були зумовлені тими фактичними можливостями, що вони походять від службового становища особи, виконуваних функцій і наданих повноважень, що існує неподільний зв`язок між службовим становищем, компетенцією службової особи, змістом і обсягом наданих повноважень та їх використанням для вчинення злочину.

З суб`єктивної сторони цей злочин характеризується умисною формою вини. Корисливий мотив, інші особисті інтереси та інтереси третіх осіб є обов`язковими ознаками зловживання службовим становищем і підкреслюють той факт, що цей злочин може бути вчинено під впливом саме таких спонукань. Для зловживання службовим становищем службовій особі властива спеціальна мета - одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи.

Суб`єкт злочину, передбаченого частиною другою статті 364 КК, - спеціальний, а саме службова особа.

Повертаючись до висунутого ОСОБА_3 обвинувачення за ч.2 ст. 364 КК України, слід зазначити, що сторона обвинувачення вважає, що зловживання службовим становищем полягає у тому, що ОСОБА_3 , користуючись своїм службовим становищем, шляхом складання та підписання додаткових угод, передбачених в Договорі № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, безпідставно збільшив ціну на товар та порушив істотні умови вказаного Договору, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради на суму 2 177 729, 58 грн.

В судовому засіданні встановлено і не оспорюється сторонами те, що між КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради в особі начальника підприємства ОСОБА_3 (Замовник) та ПП «ТТ-Нафта» в особі ОСОБА_7 (Постачальник) був укладений Договір на закупівлю/поставку товару № 30/03/21-0913 від 30.03.2021. Предметом договору був товар в кількості 780 000 літрів: дизельне паливо-700 000 літрів, бензин А -92 -50 000 літрів, бензин А -95 - 30 000 літрів на загальну суму 18 531 000, 00 грн. з ПДВ 3 088 500, 00 грн. Товар повинен був відпускатися через АЗС на території м. Чернігова окремими партіями у відповідності з потребами замовника через талони та/або заправні відомості. Відповідно до специфікації, яка є додатком № 1 до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 визначена наступна ціна за одиницю товару: дизельне пальне (1 л) - 19, 95 без ПДВ, бензин А - 92 (1 л) - 18, 30 грн. без ПДВ, бензин А -95 (1л) - 18, 75 грн. без ПДВ. В подальшому, Додатковою угодою № 1 від 05.04.2021 вартість ціни за одиницю товару збільшилася, а відповідна кількість товару зменшилася. Відповідно до п.п.1.3 Додаткової угоди № 1 від 05.04.2021 кількість товару становила 694 661, 76 літрів, з них: дизельне паливо - 623 724, 14 літрів, бензин А -92 - 44 567, 59 літрів; бензин А -95 - 26 370, 03 літрів. Черговою Додатковою угодою № 2 від 20.04.2021 вартість ціни за одиницю товару збільшилася, а відповідна кількість товару зменшилася. Відповідно до п.п.1.3 Додаткової угоди № 2 від 20.04.2021 кількість товару становила 663 021, 94 літрів, з них: дизельне паливо - 596 863, 64 літрів, бензин А - 92 - 51 536, 12 літрів; бензин А -95 - 24 622, 18 літрів. Надалі, Додатковою угодою № 3 від 28.04.2021 вартість ціни за одиницю товару збільшилася, а відповідна кількість товару зменшилася. Відповідно до п.п.1.3 Додаткової угоди № 3 від 28.04.2021 кількість товару становила 616 448, 66 літрів, з них: дизельне паливо - 553 708, 56 літрів, бензин А - 92 - 38 709, 45 літрів; бензин А - 95 - 24 030, 65 літрів. Після цього, Додатковою угодою № 4 від 01.06.2021 вартість ціни за одиницю товару збільшилася, а відповідна кількість товару зменшилася. Відповідно до п.п.1.3 Додаткової угоди № 4 від 01.06.2021 кількість товару становила 525 874, 17 літрів, з них: дизельне паливо - 473 708, 55 літрів, бензин А - 92 - 31 557, 79 літрів; бензин А -95 - 20 607, 83 літрів. Крім цього, Додатковою угодою № 5 від 02.08.2021 вартість ціни за одиницю товару збільшилася, а відповідна кількість товару зменшилася. Відповідно до п.п.1.3 Додаткової угоди № 5 від 02.08.2021 кількість товару становила 319 779, 76 літрів, з них: дизельне паливо - 279 096, 18 літрів, бензин А - 92 - 22 959, 91 літрів; бензин А- 95 - 17 723, 67 літрів.

Відповідно до п.п.2 п. 11.3 Розділу 11 Інші умови Договору на закупівлю/поставку товару № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 передбачено, що істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених законодавством України: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один разі на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовуються у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Можливість зміни істотних умов Договору була передбачена п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Виходячи із законодавчих приписів, передбачених п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та умов Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021, слід констатувати, що як діючим законодавство України, так і умовами Договору були передбачені підстави зміни істотних умов Договору у вигляді його ціни.

При цьому до підстав збільшення ціни товару відноситься наявність факту коливання ціни товару на ринку. Умовами збільшення ціни товару є 1) збільшення ціни товару не більше 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку; 2) зміна ціни товару не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Разом з тим, законодавство в сфері публічних закупівель не містить, як визначення поняття «коливання цін», так і не визначає за якими економічними показниками таке коливання цін має встановлюватися та якими документами має підтверджуватися таке коливання цін і власне які дані мають бути відображені в таких документах. Отже, встановлення факту коливання ціни товару на ринку та визначення способу обгрунтування коливання ціни товару на ринку відноситься до прерогативи сторін договору про закупівлю.

Факт коливання ціни на пальне: дизельне паливо, бензини марок А-92 та А-95 на ринку Чернігівської області в період з березня 2021 року по січень 2022 року, коли укладався Договір на закупівлю/поставку товару № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 та відповідні додаткові угоди до нього про збільшення ціни пального, підтвердили допитані в судовому засіданні експерт ОСОБА_9 , яка склала висновок експерта № СЕ-19/111-22/53696-ТВ від 13.12.2022 (товарознавча експертиза), а також експерт ОСОБА_8 , який склав в тому числі і висновок експерта за результатами проведення додаткової судово - економічної експертизи № 141/22 від 31.10.2022. Наведені обставини також підтверджуються висновками експертів - товарознавців № СЕ-19/111-22/53696-ТВ (товарознавча експертиза) та № 23-12-01/2022 від 23.12.2022 (товарознавча експертиза) тощо.

Як встановлено в судовому засіданні, ініціатором збільшення ціни пального виступав контрагент за Договором на закупівлю/поставку товару № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 - ПП «ТТ-Нафта» в особі його директора ОСОБА_7 . На підтвердження факту коливання ціни на пальне ПП «ТТ-Нафта» були надані наступні документи: 1) по Додатковій угоді № 1 від 05.04.2021 - лист від 05.04.2021 та експертний висновок ЧК -160 від 02.04.2021 Чернігівської регіональної торгово-промислової палати, в якому визначено середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 02.04.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: бензин А-92 у-т-22, 05 грн/л, бензин А-92 євро - 24, 50 грн/л, бензин А -95євро-26, 00 грн/л, дизельне паливо -26, 10 грн/л.; 2) по Додатковій угоді № 2 від 20.04.2021 - лист від 20.04.2021 та експертний висновок ЧК -191 від 20.04.2021 Чернігівської регіональної торгово-промислової палати, в якому визначено середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 20.04.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: бензин А-92 євро - 25, 90 грн/л, бензин А-95 євро - 26, 50 грн/л, дизельне паливо -26, 50 грн/л.; 3) по Додатковій угоді № 3 від 28.04.2021- лист від 28.04.2021 та експертний висновок ЧК-208 від 28.04.2021 Чернігівської регіональної торгово-промислової палати, в якому визначено середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 28.04.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: бензин А-92 євро - 26, 45 грн/л, бензин 92 у-т -23,30 грн/л, бензин А-95 євро - 27, 00 грн/л, дизельне паливо -27, 55 грн/л., а також середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 02.04.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: бензин А-92 євро-24, 50 грн/л, бензин 92 у-т - 22, 05 грн/л, бензин А-95 євро - 26, 00 грн/л, дизельне паливо - 26, 10 грн/л; крім того визначено тенденцію росту цін: бензин А -92 євро +8%, бензин 92 у-т +5,7 %, бензин А-95 євро +3, 8%, дизельне паливо + 5, 6%; 4) по Додатковій угоді № 4 від 01.06.2021 - лист від 01.06.2021 та експертний висновок ЧК-272 від 31.05.2021 Чернігівської регіональної торгово-промислової палати, в якому визначено середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 28.04.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: бензин А-92 євро - 26, 45 грн/л, бензин А-92 у-т -23,30 грн/л, бензин А-95 євро - 27, 00 грн/л, дизельне паливо -27, 55 грн/л., а також середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 31.05.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: бензин А-92 євро-28, 05 грн/л, бензин 92 у-т - 24, 65 грн/л, бензин А-95 євро - 28, 90 грн/л, дизельне паливо - 28, 50 грн/л; крім того визначено тенденцію росту цін: бензин А -92 євро +7,96%, бензин 92 у-т +5,8 %, бензин А-95 євро +7, 04%, дизельне паливо + 3, 45%; 5) по Додатковій угоді № 5 від 02.08.2021 - лист від 02.08.2021 та експертний висновок ЧК-435 від 02.08.2021 Чернігівської регіональної торгово-промислової палати, в якому визначено середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 28.04.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: дизельне паливо - 27, 55 грн/л., а також середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 02.08.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: дизельне паливо - 29, 00 грн/л; крім того визначено тенденцію росту цін: дизельне паливо + 5, 26 %; 6) по Додатковій угоді № 6 від 02.11.2021 - лист від 02.11.2021 та експертний висновок ЧК-705 від 25.10.2021 Чернігівської регіональної торгово-промислової палати, в якому визначено середньо-ринкову роздрібну ціну станом на 25.10.2021 з ПДВ в межах Чернігівської області: бензин А-92 євро - 30, 57 грн/л, бензин А-95 євро - 32, 64 грн/л, дизельне паливо - 30, 27 грн/л.

Оскільки, як було зазначено вище, законодавством в сфері публічних закупівель не передбачений конкретний документ, яким підтверджується факт коливання ціни товару на ринку, тому висновки Чернігівської регіональної торгово - промислової палати в повній мірі можуть бути належними та допустимими доказами факту коливання ціни товару на ринку. До того ж відповідно до ч.2 ст. 11 Закону України «Про торгово - промислові палати в Україні» експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень, є обов`язковими для застосування на всій території України.

Аналізуючи наявні в матеріалах кримінального провадження експертні висновки Чернігівської регіональної торгово-промислової палати, які слугували підставою для укладання Додаткових угод № 1 від 05.04.2021, № 2 від 20.04.2021, № 3 від 28.04.2021, № 4 від 01.06.2021, № 5 від 02.08.2021, № 6 від 02.11.2021, можна погодитися в деякій мірі з позицією сторони обвинувачення, що експертні висновки ЧК -160 від 02.04.2021 та ЧК -191 від 20.04.2021 не містять відображення коливання ціни пального на ринку, але всі інші експертні висновки ЧК-208 від 28.04.2021, ЧК-272 від 31.05.2021, ЧК-435 від 02.08.2021 мають відображення середньоринкової ціни на пальне за звітний та минулий періоди та відображають темпи роста ціни на дизельне паливо, бензини марок А -92 та А-95. Певні вади експертних висновків ЧК -160 від 02.04.2021 та ЧК -191 від 20.04.2021, які хоча і не містять коливання ціни пального на ринку, але містять середньоринкову ціну пального по Чернігівській області на певну дату, що при порівнянні вказаних цін з цінами зазначеними у Договорі та додаткових угодах дає уявлення сторонам Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 про її зростання. На переконання суду, формальне не відображення у експертних висновках ЧК -160 від 02.04.2021 та ЧК -191 від 20.04.2021 коливання ціни на пальне на ринку Чернігівської області, не вказує на те, що начальником КП «АТП-2528» ОСОБА_3 безпідставно були укладені додаткові угоди про збільшення ціни на дизельне паливо, бензини марок А -92 та А-95 та як наслідок вчинено кримінально каране зловживання своїм службовим становищем, оскільки в судовому засіданні встановлено, що у вказані періоди фактично відбувалося коливання ціни на дизельне паливо, бензини марок А-92 та А-95.

Відповідно до Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, визначення ринкової вартості товарів належить до завдань товарознавчої експертизи.

Отже, експертні висновки Чернігівської регіональної торгово -промислової палати є належними та допустимими доказами, визначення ринкових цін на пальне, а також підтвердження факту коливання цін на пальне на ринку Чернігівської області.

Крім цього, в матеріалах кримінального провадження містяться два висновки судово - товарознавчих експертиз, проведених за дорученням сторони обвинувачення та сторони захисту відповідно. Це висновок судово -товарознавчої експертизи № СЕ-19/111-22/53696-ТВ від 13.12.2022 (за дорученням сторони обвинувачення) та висновок судово - товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022 від 23.12.2022 (за дорученням сторони захисту). Розбіжності у визначенні ринкової вартості дизельного палива, бензину марок А-92 та А-95 на ринку Чернігівської області на 30.03.2021, на 05.04.2021, на 20.04.2021, на 28.04.2021, на 01.06.2021, на 02.08.2021, на 02.11.2021, на 30.01.2022 в обох висновках пояснюються застосованим експертами - товарознавцями порівняльним методом, який передбачає аналіз даних, отриманих експертом від замовників експертизи та з мережі Інтернет. Отже, використовувані експертом джерела отримання інформації про вартість пального прямо впливають на його висновки про ринкову вартість пального. У цьому зв`язку слід зазначити, що висновки судово -товарознавчої експертизи № СЕ-19/111-22/53696-ТВ від 13.12.2022 (за дорученням сторони обвинувачення) та висновок судово - товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022 від 23.12.2022 (за дорученням сторони захисту) в деякій мірі носять імовірний характер. За вказаних обставин, керуючись ч.4 ст. 17 КПК України (усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь цієї особи), суд вважає за необхідне керуватися висновком судово -товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022 від 23.12.2022, який є найбільш сприятливим для обвинуваченого ОСОБА_3 .

Наведений висновок судово - товарознавчої експертизи № 23-12-01/2022 від 23.12.2022 був враховуваний під час проведення судово -економічної експертизи, за наслідками якої був складений висновок експерта № 09/01/1-23 від 10.02.2023, відповідно до якого встановлено, що ціна за одиницю пального збільшувалася не більше ніж на 10 відсотків за кожною додатковою угодою до Договору № 30/03/21 - 0913 від 30.03.2021.

Окремо слід зупинитися на тому, що сторона обвинувачення вважає, що обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбувається такі зміни (кількість підписаних додаткових угод) і порушення такого обмеження збоку ОСОБА_17 є елементом зловживання ним службовим становищем.

Дійсно, відповідно до правового висновку, сформульованого у п. 90 постанови Великої палати Верховного Суду від 24 січня 2024 року (справа № 922/2321/22, провадження № 12-57гс23) зазначено, що у будь - якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону N 922-VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Проте, слід звернути увагу на те, що вказаний правовий висновок зроблений 24 січня 2024 року, тобто значно пізніше аніж був укладений та виконаний Договір № 30/03/21 - 0913 від 30.03.2021 та додаткові угоди до нього.

На час укладання вказаного Договору та додаткових до нього угод (період 2021 року) існувала неоднозначна судова практика, яка в тому числі виходила з можливості за відповідних умов збільшувати ціну товару не більше ніж на 10% за кожною укладеною додатковою угодою (постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 квітня 2023 року у справі № 420/17618/21), що і стало в подальшому підставою для звернення до Великої палати Верховного Суду з приводу неоднакового застосування норм права у подібних правовідносинах. Крім цього, відповідно до листів Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307 - 06, від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 (додаток 1), розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, міститься наступне роз`яснення: «Таким чином, у залежності від коливання ціни товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін». На доктринальному рівні науковці Інституту держави і права імені В.М. Корецького НАН України, тлумачачи положення ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначають, що у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю, укладеного в порядку Закону України «Про публічні закупівлі», можуть вносити зміни декілька (два і більше) разів в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу (за кожною додатковою угодою) з урахуванням попередніх змін внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю (висновок науково-правової експертизи від 27.12.2022).

Суд констатує, що за наявності неоднозначної судової практики, існуючих та нескасованих роз`яснень Мінекономіки від 27.10.2016, від 24.11.2020 (додаток 1), з урахуванням висновку науково - правової експертизи від 27.12.2022, у начальника КП «АТП-2528» ОСОБА_3 були обгрунтовані підстави вважати правомірним збільшення ціни товару не більше ніж на 10% за кожною укладеною ним додатковою угодою. Тому таке збільшення ціни товару, формально відображене в додаткових угодах, не вказує на умисне використання ОСОБА_3 , як службовою особою, свого службового становища всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди іншою юридичною особою.

За висунутим обвинуваченням, внаслідок дій ОСОБА_3 була заподіяна матеріальна шкода (збитки) КП «АТП -2528» на суму 2 177 729, 58 грн. Проте наведене твердження сторони обвинувачення, формалізоване в обвинувальному акті, повністю спростовується висновком № 09/01/1-23 від 10.02.2023 за результатами проведення судової економічної експертизи, згідно якого документально не підтверджується безпідставна втрата коштів КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради в результаті виконання Договору 30/03/21-0913 від 30.03.2021 на закупівлю/поставку товару та додаткових угод до нього: № 1 від 05.04.2021, № 2 від 20 квітня 2021, № 3 від 28 квітня 2021, № 4 від 01.06.2021, № 5 від 02.08.2021, № 6 від 02.11.2021, № 7 від 30.12.2021; за результатами 2021 року КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради є прибутковим і розмір чистого прибутку становив 658 000, 00 грн та отримання цим підприємством збитків у 2021 році документально не підтверджується.

Надаючи, перевагу висновку № 09/01/1-23 від 10.02.2023 за результатами проведення судової економічної експертизи (висновок сторони захисту) над висновком експерта за результатами проведення додаткової судово -економічної експертизи № 141/22 від 31.10.2022 ( висновок сторони обвинувачення, суд зауважує, що висновок № 09/01/1-23 від 10.02.2023 має більш поглиблений аналіз кон`юнктури цін на ринку пального Чернігівської області і охоплює період не лише від дати укладання основного договору (30.03.2021), але й період з моменту оголошення про проведення відкритих торгів (25.01.2021), а також з урахуванням приписів ч.4 ст. 17 КПК України (усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь цієї особи). За цей проміжок часу, а саме з дати оголошення про проведення відкритих торгів (25.01.2021) і до дати фактичного укладання Договору 30/03/21-0913 від 30.03.2021 на закупівлю/поставку товару, ціна пального значно збільшилася, що є також черговим свідчення коливання цін на ринку пального, і вже на момент укладання Договору 30/03/21-0913 від 30.03.2021 на закупівлю/поставку товару ринкові ціни на пальне були більші за встановлені у договорі на 18% - 29%. Ось чому перша додаткова угода була укладена 05.04.2025. Іншим аргументом на користь висновку № 09/01/1-23 від 10.02.2023 є те, що під час дослідження результатом якого став висновок експерта за результатами проведення додаткової судово -економічної експертизи № 141/22 від 31.10.2022 використовувалася довідка ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» від 20.07.2022, в якій прямо зазначено, що підприємство не володіє інформацією щодо середньомісячної ринкової вартості дизельного палива, бензину А-92 та А-95 у Чернігівській області з 01.01.2021 по 31.01.2022. До належних суб`єктів сторона обвинувачення не зверталася.

В свою чергу надана стороною обвинувачення довідка Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 07.07.2022 про розрахунок заподіяної шкоди не є належним та допустимим доказом у даному кримінальному провадженні і безпідставно була відображена, як в обвинувальному акті, так і безпідставно використовувалася експертом -економістом ОСОБА_8 при складанні висновку за результатами проведення судово -економічної експертизи № 81/22 від 29.07.2022, оскільки, за своїм змістом ця довідка є довідкою спеціаліста, яка у відповідності до ч.2 ст. 84, ст. 298-1 КПК України не є процесуальним джерелом доказів у кримінальному провадженні про злочин. Підтвердженням вказаним висновкам суду є положення п.п.7, 8 ч.4 ст. 71 КПК України, які регламентують повноваження спеціаліста у кримінальному провадженні. Відповідно до цих нормативних приписів спеціаліст має право надавати висновки з питань, що належать до сфери його знань, під час досудового розслідування кримінальних проступків та має право складати довідки, у випадках, передбачених ч.3 ст. 245-1 цього Кодексу, тобто під час зняття показань технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото,- кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото-, кінозйомки, відеозапису. Жодне з цих повноважень не наділяло спеціаліста Держаудитслужби ОСОБА_13 на складання довідки чи висновку у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку встановленому цим Кодексом. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

За змістом ч.1 ст. 87 КПК України недопустимими є будь - які інші докази, здобуті завдяки інформації, отриманій внаслідок істотного порушення прав та свобод людини. У вказаній нормі знайшло своє втілення «правило плодів отруйного дерева», згідно якого не є допустимим доказ, отриманий з використанням іншого недопустимого доказу.

Зважаючи на те, що при складанні висновку експерта за результатами проведення судово - економічної експертизи № 81/22 від 29.07.2022 використовувався недопустимий доказ - довідка Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 07.07.2022 про розрахунок заподіяної шкоди, тому похідний від нього доказ - висновок експерта за результатами проведення судово - економічної експертизи № 81/22 від 29.07.2022 є також недопустимим доказом.

З експертного висновку № ЧК-372 від 14.11.2022 вбачається, що зазначена в Договорі № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 ціна на ДП - 19, 95 грн., бензин А-92 - 18,30 грн., бензин А - 95 - 18,75 грн. нижче мінімального рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 1 від 05.04.2021 на ДП - 21, 75 грн. в ходить в межі рівня ринкових цін, на бензин А-92 - 20,12 грн., бензин А - 95 - 20,62 грн. нижче мінімального показника рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 2 від 20.04.2021 на ДП - 22, 00 грн., бензин А-92 - 21,54 грн. входить в межі рівня ринкових цін, на бензин А - 95 - 22,00 грн. нижче мінімального показника рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 3 від 28.04.2021 на ДП - 22, 92 грн., бензин А-92 - 22,00 грн. входить в межі рівня ринкових цін, на бензин А - 95 - 22,45 грн. нижче мінімального показника рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 3 від 20.04.2021 на ДП - 22, 00 грн., бензин А-92 - 21,54 грн. входить в межі рівня ринкових цін, на бензин А - 95 - 22,00 грн. нижче мінімального показника рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 4 від 01.06.2021 на ДП - 22, 92 грн., бензин А-92 - 23,50 грн., бензин А-95- 24,00 грн. входить в межі рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 5 від 02.08.2021 на ДП - 24, 12 грн., бензин А-92 - 23,50 грн., бензин А-95- 24,00 грн. входить в межі рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 6 від 02.11.2021 на ДП - 25, 15 грн., бензин А-92 - 23,50 грн., бензин А-95- 24,00 грн. входить в межі рівня ринкових цін; ціна зазначена в Додатковій угоді № 8 від 31.01.2022 на ДП - 26, 23 грн., бензин А-92 - 24,90 грн., бензин А-95- 25,50 грн. входить в межі рівня ринкових цін.

Отже, підвищення цін на пальне (дизельне паливо, бензини марок А-92 та А-95) начальником КП «АТП-2528» за кожною наступною додатковою угодою до Договору № 30/03/21-0913 від 30.03.2021 не перевищувало ринкових цін та в деяких випадках по окремим позиціям товару була навіть нижче мінімального показника рівня ринкових цін.

Дослідженні в судовому засіданні докази сторони обвинувачення беззаперечно не доводять наявність, як об`єктивної (діяння у виді використання службовою особою - начальником КП «АТП-2528» ОСОБА_3 свого службового становища всупереч інтересам служби, наслідків у виді спричинення тяжких наслідків державним інтересам), так і суб`єктивної сторони (корисливого мотиву та умислу на одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи), складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України в діянні начальника КП «АТП -2528» ОСОБА_3 .

Залишаються неспростованими аргументи сторони захисту, які грунтуються на наданих суду доказах про те, що начальник КП «АТП-2528» ОСОБА_3 , як керівник стратегічного для міста підприємства, однією з функцій якого є вивіз твердих побутових відходів, забезпечив безперебійне та прибуткове його функціонування в 2021 році, збільшення ним цін на пальне (дизельне паливо, бензини марок А-92 та А-95) було викликано фактичним коливанням цін на ринку пального Чернігівської області та підтверджено дослідженими в судовому доказами, таке підвищення цін за кожною додатковою угодою не більше 10 % ціни товару, що становило межі рівня ринкових цін та в деяких випадках нижче мінімального показника рівня ринкових цін відповідало на той час існуючий судовій практиці, листам Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307 - 06, від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 (додаток 1), розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Одночасно з цим суд не погоджується з доводами сторони захисту щодо не набуття ОСОБА_3 процесуального статусу підозрюваного та в подальшому обвинуваченого у даному кримінальному провадженні, оскільки на момент вручення повідомлення про підозру ОСОБА_3 за ч.5 ст. 191 КК України, як слідчий, так і прокурор не мали достовірної інформації про належність ОСОБА_3 до спеціальних суб`єктів - депутатів місцевої ради. В подальшому, повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри було складено належним суб`єктом - керівником Київської міської прокуратури та вручено 21.11.2022 відповідним прокурором ОСОБА_3 з правовою кваліфікацією ч.2 ст. 364 КК України, тобто з дотриманням вимог ст. 481 КПК України. В свою чергу діючий КПК України не забороняє слідчому здійснювати роз`яснення права на захист та вручати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки спеціальному суб`єкту - депутату Чернігівської міської ради ОСОБА_3 .

За змістом ст. 17 КПК України, ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч.3 ст. 373 КПК України обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення в ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України в тому числі і винуватості обвинуваченого у вчиненні злочину, форми вини, мотиву і мети вчинення злочину, покладається на слідчого, прокурора і лише в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого (ч.1 ст. 92 КПК України).

Аналіз та оцінка наданих сторонами обвинувачення та захисту доказів кожного окремо з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупності з точки зору достатності та взаємозв`язку, дає підстави суду стверджувати, що прокурором в судовому засіданні недоведено поза розумним сумнівом, що в діянні обвинуваченого ОСОБА_3 наявний склад злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, а відтак обвинувачений підлягає виправданню.

Цивільний позов прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради про відшкодування 2 177 729 грн. 58 коп. шкоди, завданої злочином необхідно залишити без розгляду.

Ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 30.09.2022 про накладення арешту на майно - документи, вилучені в ході обшуку за адресами: м. Чернігів, вул. Громадська, 60, м. Чернігів, вул. І.Мазепи, 59, м. Чернігів, вул. Малиновського, 30-а, с.Ніжинське, вул. Ніжинський шлях, 17, необхідно скасувати.

Питання про долю речових доказів та документів необхідно вирішити у відповідності до ст. 100 КПК України.

Запобіжні заходи у кримінальному провадженні не застосовувалися.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 373, 374 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

ОСОБА_3 визнати невинуватим та виправдати в пред`явленому обвинуваченні за ч.2 ст. 364 КК України за недоведеності в його діянні даного складу злочину.

Цивільний позов прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради про відшкодування 2 177 729 грн. 58 коп. шкоди, завданої злочином - залишити без розгляду.

Процесуальні витрати на залучення експертів у кримінальному провадженні віднести на рахунок держави.

Арешт, накладений ухвалами слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 30.09.2022, - скасувати.

Речові докази та документи: оптичні диски DVD-R з відеозаписами обшуків, оригінали документів, вилучені на підставі ухвал слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва, які зберігається в матеріалах кримінального провадження, - зберігати в матеріалах кримінального провадження.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд міста Чернігова протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Вирок суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду. Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Суддя ОСОБА_18