05 березня 2025 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченої (в режимі відеоконференції) ОСОБА_4 ,
захисників адвокатів ОСОБА_5 ,
ОСОБА_6 ,
17.02.2025 захисником обвинуваченої ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_5 заявлене клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, у редакції, чинній на момент внесення відомостей до ЄРДР і до 01.01.2024, строк досудового розслідування обчислювався з моменту внесення до ЄРДР або винесення постанови про початок досудового розслідування в порядку, встановленому ст. 615 КПК України, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження, або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Відповідно до ч. 2 цієї ж статті у вказаній редакції встановлювався строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину 18 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у вищезазначеній редакції, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Вказані норми зазнали змін згідно з Законом України від 08.12.2023 № 3509-ІХ.
У постанові Об`єднаної Палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 01.04.2024 у справі № 178/50/20 (провадження № 51-2713кмо23) зроблено висновок, що виходячи із вимог ст. 5 КПК України та вищенаведених змін, у кримінальному провадженні, що розглядається, підлягає застосуванню закон, який діяв на момент початку виконання процесуальної дії.
Отже, строк досудового розслідування у цьому провадженні сплив 14.12.2023, оскільки на той час минуло 18 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР, підозру на той час нікому пред`явлено не було. Однак, прокурор не закрив вказане кримінальне провадження відповідно до вимог абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України та відмовив у задоволенні відповідного клопотання сторони захисту.
При цьому, захисник вважала необґрунтованим посилання прокурора на ч. 8 ст. 615 КПК України, оскільки зупинення строків досудового розслідування на час воєнного стану поширюється лише на ті кримінальні провадженні, які існували на момент введення воєнного стану, і в яких жодній особі не було повідомлено про підозру.
Обвинувачена ОСОБА_4 , її захисники адвокати ОСОБА_6 та ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримали клопотання та просили його задовольнити.
Процесуальний прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання захисника про закриття кримінального провадження, оскільки на час реєстрації кримінального провадження 14.06.2022 діяли положення ч. 2 ст. 219 КПК України, які передбачали строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину 18 місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу. КПК України було доповнено ч. 8 ст. 615 КПК України, якою визначено, що строк дії воєнного стану не включається до загального строку досудового розслідування. Крім того, до зазначеної статті 23.08.2023 були внесені зміни та її доповнено п. 2, який встановив строк досудового розслідування 30 місяців. Отже, станом на 14.12.2024, тобто на дату, яку захисники вважають датою спливу строку досудового розслідування, діяла норма п. 2 ч. 8 ст. 615 КПК України у редакції від 23.08.2023, тобто діяв строк 30 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Отже, строк досудового розслідування не мав бути продовженим. З 01.01.2024 вказані норми знов зазнали змін. Відтак, вважала клопотання захисника ОСОБА_5 необґрунтованим, у зв`язку із чим просила відмовити у його задоволенні.
Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження в межах заявленого клопотання, суд встановив наступне.
Також, 14.06.2022 старшим детективом Національного антикорупційного бюро України четвертого відділу детективів другого підрозділу детективів складено повідомлення про початок досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні (т. 1 а.с. 73).
Згідно зі ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
При цьому, п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України (у вищезазначеній редакції) встановлював строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру 18 місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У судовому засіданні встановлено, що вказаний строк в порядку ст.ст. 294295-1 КПК України не продовжувався.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Станом на 14.12.2023 ОСОБА_4 підозра у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 309, ч. 1 ст. 263 КК України пред`явлена не була. Повідомлення про підозру ОСОБА_4 було складене лише 03.10.2024.
Питання щодо застосування положень ст. 219 КПК України при визначенні строку досудового розслідування раніше було предметом розгляду у судових рішеннях Верховного Суду, у зв`язку з цим сформульовано правовий висновок про те, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України (див. Постанову Верховного Суду від 10.11.2022 у справі № 752/798/20, провадження № 51-846 км 22).
Отже, враховуючи те, що обвинувальний акт у цій справі був направлений до суду поза межами строку досудового розслідування, суд дійшов висновку про необхідність закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Заперечуючи проти закриття кримінального провадження із зазначеної підстави, процесуальний прокурор посилалась на те, що у даному випадку необхідно керуватися положеннями ч. 8 ст. 615 КПК України. При цьому, вказані доводи прокурора ґрунтувались на такому:
-введення з 24.02.2022 на території України воєнного стану;
-у редакції Закону № 2201-ІХ від 14.04.2022 вказана норма передбачала, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу;
-у редакції Закону № 3341-ІХ від 23.08.2023 абзац 2 частини 8 статті 615 КПК України передбачав, що у кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому цією статтею, від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру становить тридцять місяців. Ця редакція ч. 8 ст. 615 КПК України діяла до 01.01.2024.
З наведених підстав прокурор вважала, що строки досудового розслідування не закінчились, оскільки становили 30 місяців.
Разом із тим, з наведеними аргументами прокурора неможливо погодитись, оскільки вони суперечать як загальним засадам кримінального провадження, так і конституційному принципу дії законів у часі, а також релевантній судовій практиці Верховного Суду.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
У силу положень ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Закриття кримінального провадження це форма закінчення досудового розслідування. З моменту закриття кримінального провадження фактично припиняється кримінальне переслідування, оскільки унеможливлюється подальше проведення слідчих (розшукових) дій та збирання доказів, припиняються повноваження щодо постановлення процесуальних рішень і вчинення процесуальних дій суб`єктами досудового розслідування, закінчується функція судового контролю за дотриманням прав та інтересів осіб під час досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Також, неможливо розповсюджувати дію Закону № 3341-ІХ від 23.08.2023, яким були внесені зміни до ч. 8 ст. 615 КПК України стосовно визначення строку досудового розслідування 30 місяців, на строки досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, оскільки зазначене призведе до застосування зворотної дії цього Закону у часі до кримінального провадження, відомості про яке були внесені до ЄРДР 14.06.2022, тобто до набрання вказаним Законом чинності.
Так, у п.п. 35, 36 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.08.2018 у справі № 663/537/17 (Провадження №13-31кс18) зазначено, що пряма дія нормативно-правового акту у часі полягає в тому, що новий нормативно-правовий акт або нова правова норма поширюється на факти й правовідносини, що виникли та/або існують після набрання ним чинності. Зворотна дія полягає в тому, що новий нормативно-правовий акт або нова правова норма застосовується до фактів та правовідносин, які існували до набрання цим актом (нормою) чинності.
У Постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 11.09.2023 у справі № 711/8244/18 висновується, що кримінальне процесуальне законодавство України визначає порядок провадження в кримінальних справах, тобто порядок вчинення процесуальних дій і прийняття кримінальних процесуальних рішень, встановлює кримінальну процесуальну форму, зокрема підстави, умови і порядок здійснення процесуальних дій, види, зміст і форму процесуальних рішень, які можуть бути прийняті під час кримінального провадження. При внесенні змін до кримінального процесуального закону, які стосувалися його доповнення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, законодавець чітко висловився стосовно того, що досліджувані положення КПК не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін, передбачивши виключно їхню пряму дію.
Суд зауважує, що у Законі України № 3341-ІХ від 23.08.2023, яким були внесені зміни до ч. 8 ст. 615 КПК України щодо обчислення строку досудового розслідування у період воєнного стану, не зазначено про його зворотну дію у часі та можливість його застосування до кримінальних проваджень, відомості про які внесено до ЄРДР до набрання чинності цим Законом. Відтак, визначені законом підстави для застосування цього Закону до процесуальних правовідносин у зв`язку із обчисленням строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні відсутні.
Отже, доводи прокурора є необґрунтованими, а тому не заслуговують на увагу.
Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку, що клопотання захисника ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченої ОСОБА_4 підлягає задоволенню у повному обсязі, а дане кримінальне провадження закриттю на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 7, 9, 14, 28, 113, 219, 283, 284, 294, 369372, 392 КПК України, суд
Клопотання захисника адвоката ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченої ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 05 березня 2025 року.

Повний текст ухвали оголошено 10 березня 2025 року о 16:30 год.

Суддя ОСОБА_1