У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/8496/24

Номер провадження 1-кс/495/103/2025

15 січня 2025 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 ,

за участю слідчого - ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку,

В С Т А Н О В И В:

15.01.2025 року слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з погодженим прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури про проведення обшуку.

В клопотанні зазначено, що Слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 19.09.2023 внесено до ЄРДР № 0000047 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України щодо недбалого ставлення військової службової особи до служби, що заподіяло істотну шкоду, вчинене в умовах воєнного стану.

Встановлено, що 19.09.2023 до Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону від начальника 7 управління Департаменту військової контррозвідки Служби Безпеки України, надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення про те, що військові службові особи військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Окремий батальйон територіальної оборони, місце дислокації у АДРЕСА_1 ), в умовах воєнного стану, в період із березня 2023 року по теперішній час, шляхом недбалого ставлення до служби, в порушення вимог наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 за № 44 та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за № 168, здійснюють виплату військовослужбовцям військової частини додаткову грошову винагороду у розмірі 30 тис.гривень, які не виконують та безпосередньо не приймають участь у виконанні бойових (спеціальних) завдань, чим здійснили недбале ставлення до служби.

Досудовим розслідування встановлено, що у представленому Звіті за результатами внутрішнього аудиту діяльності військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце дислокації у АДРЕСА_1 ) щодо використання бюджетних коштів, асигнованих на виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , яка перебуває на фінансовому забезпечені у військовій частини НОМЕР_3 , у період із 18.03.2024 по 10.05.2024, проведено внутрішній аудит з питань використання бюджетних коштів на виплату додаткової винагороди за участь у бойових діях військовослужбовцями за період з 01.03.2023 по 01.03.2024.

Зокрема, забезпечено виконання вимог нормативно-правових актів стосовно порядку документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 у виконанні бойових (спеціальних) завдань для виплати додаткової винагороди.

При цьому, аудитом встановлені окремі факти порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за № 168 (зі змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 за № 260 (зі змінами), під час організації нарахування та виплати додаткової винагороди військовослужбовцям, які перебували на лікуванні та фактично не виконували бойових (спеціальних) завдань, що призвело до безпідставних виплат додаткової винагороди на загальну суму 105,77 тис.гривень.

За результатами проведення аудиту окремих питань діяльності військовій частини НОМЕР_3 , 10.05.2024 складено аудиторських звіт за № 520/5/6/аз, де встановлено, що впродовж періоду з березня 2023 року по березень 2024 року командування військової частини НОМЕР_1 в цілому забезпечено дотримання вимог порядку нарахування та виплати додаткової винагороди за участь у бойових діях.

Відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

-бойовий наказ (бойове розпорядження);

-журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

-рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Тому, військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , на підставі наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 та постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, в період із 01.03.2023 по 01.04.2024, нараховано та виплачено додаткову винагороду за виконання бойових (спеціальних) завдань (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

При цьому, в зазначений період часу, деякі військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , не приймали участь у відбитті збройної агресії Російської Федерації, так як дислокувались в місцях зосередження на території Одеської області, та не перебували в районах ведення воєнних (бойових) діях, які визначались наказами Головнокомандуючого Збройних сил України.

Під час досудового розслідування, з метою проведення перевірки відомостей щодо можливого заволодіння, привласнення та розтати бюджетних коштів, проведення детального аналізу та направлення на експертне дослідження документів щодо використання бюджетних коштів, асигнованих на виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , що дислокується у АДРЕСА_1 , на підставі ухвали слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 13 вересня 2024 року, справа 495/8496/24, номер провадження 1-кс/495/1915/2024, 13.10.2024 проведено тимчасовий доступ до речей та документів, але володільцем документів, військовою частиною НОМЕР_1 , не в повному обсязі надано тимчасовий доступ до речей та документів, які зазначені в ухвалі слідчого судді.

В подальшому, з метою встановлення фактичних обставин справи, яка порушена за фактом вчинення правопорушення економічного характеру, документальної обґрунтованості оформлення операцій та підтвердження безпідставного проведення нарахування та виплати додаткової винагороди за виконання бойових (спеціальних) завдань деяким військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , 19.12.2024 призначено проведення судової економічної експертизи за експертною спеціальністю 11.1 «Дослідження документів бухгалтерського, податкового обліку і звітності», де судовим експертом заявлено клопотання про надання додаткових документів, необхідних для виконання експертизи.

Для отримання документів щодо використання бюджетних коштів, асигнованих на виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , проведено повторне звернення до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, де 10.12.2024 отримано ухвалу слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду, справа 495/8496/24, номер провадження 1-кс/495/2573/2024, яка 11.12.2024 належним чином вручена уповноваженій особі військової частини НОМЕР_1 , де також роз`яснено, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

По сплину одномісячного строку на виконання ухвали слідчого судді, володілець документів, військова частина НОМЕР_1 , не виконала ухвалу слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 10.12.2024, справа 495/8496/24, номер провадження 1-кс/495/2573/2024, та не надала тимчасовий доступ до речей та документів, які зазначені в ухвалі слідчого судді, чим здійснила невиконання ухвали слідчого судді.

Таким чином, при проведені перевірки відомостей щодо можливого заволодіння, привласнення та розтати бюджетних коштів щодо використання бюджетних коштів, асигнованих на виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , слідчим проведено низку слідчих дій, але на даному етапі досудового розслідування, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та відшукання документів, які були зазначенні в ухвалах слідчого суді Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 10.12.2024, справа 495/8496/24, номер провадження 1-кс/495/2573/2024, доцільним буде проведення обшуку військової частини НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 (відповідно до ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», обмежений доступ до інформації виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності, а також розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам).

Підставами для проведення обшуку, є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети, а саме фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, відшукання та вилучення документів, які були зазначенні в ухвалах слідчого суді Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 10.12.2024, справа 495/8496/24, номер провадження 1-кс/495/2573/2024, мобільних телефонів, системних блоків комп`ютерів, ноутбуків та інших засобів, обіг яких заборонено, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню і можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, які можуть зберігатись у військовій частині НОМЕР_1 .

На підставі наведеного слідчий просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. Клопотання про обшук розглядається у суді в день його надходження за участю слідчого або прокурора. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Відповідно до ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз. Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити відомості про:1) строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали; 2) прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук; 3) положення закону, на підставі якого постановляється ухвала; 4) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, які мають бути піддані обшуку; 5) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 6) речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним. Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно зі ст.2 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції. У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134). Зокрема, у рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Відповідно до рішення «S. And Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Як зазначено в рішенні ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п.132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

Встановлено, що слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 19.09.2023 внесено до ЄРДР № 0000047 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України щодо недбалого ставлення військової службової особи до служби, що заподіяло істотну шкоду, вчинене в умовах воєнного стану.

При проведені перевірки відомостей щодо можливого заволодіння, привласнення та розтати бюджетних коштів щодо використання бюджетних коштів, асигнованих на виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , слідчим проведено низку слідчих дій, але на даному етапі досудового розслідування, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та відшукання документів, які були зазначенні в ухвалах слідчого суді Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 10.12.2024, справа 495/8496/24, номер провадження 1-кс/495/2573/2024, доцільним буде проведення обшуку військової частини НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 (відповідно до ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», обмежений доступ до інформації виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності, а також розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам).

Беручи до уваги вищенаведене, та з метою виявлення усіх фактів скоєння кримінальних правопорушеннь, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про дозвіл на проведення обшуку обґрунтоване та підлягає задоволенню, оскільки має істотне значення для встановлення істини по даному кримінальному провадженню.

Керуючись статтею 29 Конституції України, статтями 233, 234, 235, 369-372, 392-395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл, слідчому слідчого відділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та іншим слідчим, які входять до групи слідчих у даному кримінальному проваджені, прокурорам Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, які включені до групи прокурорів даного кримінального правопорушення, а також за письмовим дорученням співробітникам оперативних підрозділів, на проведення обшуку адміністративних будівель, споруд службових приміщень (кабінетів), в тому числі режимно-секретних, військової частини НОМЕР_1 , яка, на даний час, дислокується на території Сумської області (відповідно до ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», обмежений доступ до інформації виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності, а також розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам), - з метою фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, відшукання та вилучення, а саме:

-Витяг із Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань; Положення про бухгалтерську службу; Інструкція про преміювання військовослужбовців, Штат військової частини та штатні розписи;

-Книга алфавітного обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Книга обліку наказів по особовому складу, за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Іменний список військовослужбовців, за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Іменні списки (в розрізі підрозділів) для проведення вечірньої повірки військовослужбовців, за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Накази командира військової частини (з додатками), довідки та інші документи, які підтверджують право військовослужбовців, працівників на одержання грошового забезпечення, заробітної плати, додаткових винагород та інших виплат, що подаються начальнику фінансового органу, підписуються (завіряються) посадовою особою, яка відповідає за облік особового складу частини, за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення, заробітної плати, додаткових винагород та інших виплат офіцерам, сержантам та військовослужбовцям рядового складу, за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Реєстри зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки офіцерам, сержантам та військовослужбовцям рядового складу, за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Звіти про фактично зараховані кошти на рахунки офіцерам, сержантам та військовослужбовцям рядового складу за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку (журнали-ордери, картки рахунків, аналіз рахунків, оборотно-сальдові відомості) по рахункам 311 «Банк», 30 «Каса», 661 «Розрахунки по заробітної платі» та 64 «Розрахунки по податкам», на яких відображено суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення, заробітної плати, додаткових винагород та інших виплат військовослужбовцям та працівникам, за період з 01.03.2023 по 01.03.2024;

-Документів фінансової звідності за 2023 рік, а саме: Форма № 1-дс, Форма № 2-дс, Форма № 3-дс, Форма № 4-дс та Форма № 5-дс.

-Документів що організації обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , за період з 01.03.2023 по 01.04.2024, а саме: Книга (Журнал) обліку особового складу; Книга (Журнал) обліку наказів по особовому складу; Книга (Журнал) алфавітного обліку осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу; Книга (Журнал) обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу; Добова відомість; Добова відомість військової частини на особливий період.

-Розрахунково-платіжні відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення: заробітної плати, преміювання, щомісячних/додаткових/одноразових надбавок, доплат, винагород і допомог, та інших виплат офіцерам, сержантам та військовослужбовцям рядового складу військової частини НОМЕР_1 , за період з 01.03.2023 по 01.04.2024;

-Документи, що стали підставами для нарахування та виплату військовослужбовцям і працівникам військової частини НОМЕР_1 заробітної плати, надбавок, доплат, преміювання, щомісячних/додаткових/одноразових винагород і допомог, та інших виплат, за період з 01.03.2023 по 01.04.2024 , а саме: Бойові накази (розпорядження), Рапорти про участь військовослужбовців у виконанні бойових (спеціальних) завдань, довідки тощо, Накази про відрядження, Журнали ведення бойових дій військової частини, Журнали ведення оперативної обстановки, Бойові донесення, Постові відомості та Листки непрацездатності;

-Накази про призначення/звільнення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 на посади та їх посадові/функціональні обов`язки, які перебували на посадах в період із 01.03.2023 по 01.04.2024,

Мобільних (стільникових) телефонів, системних блоків комп`ютерів, ноутбуків та інших засобів, обіг яких заборонено, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню і можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя ОСОБА_1