Справа № 627/205/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.02.20219.02.2025с-ще Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_2 звернувся до Краснокутського районного суду Харківської області із скаргою на бездіяльність слідчого Краснокутського ВП ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч.1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК Органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Наведений висновок зроблений в ухвалі Верховного Суду від 13.10.2020 у справі №607/16332/20 та узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19.

Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином, з урахуванням положен ст. 9 ч. 6 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Таким чином, скарга на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна розглядатися слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що заява ОСОБА_3 від 24.01.2025 про вчинене кримінальне правопорушення прийнята у СПД №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області 25.01.2025 на що начальником СПД № 1 СВ Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області за № 1Аз/119-84/01-2025 відповідь від 03.02.2025 про те що, заяву ОСОБА_3 за фактом крадіжки його майна було зареєстровано в ІКС ІПНП «Єдиний облік» від № 263 від 24.01.2025. Зазначено, що відомості в ЄРДР не внесені, обов`язок щодо розгляду заяви покладено на поліцейського офіцера громади ОСОБА_4 у зв`язку з тим, що нажите у шлюбі майно є спільною власністю подружжя, отже вбачаються ознаки цивільного-правових відносин, розподіл майна між останніми повинен проводитися в цивільному порядку Тому, склад кримінального правопорушення відсутній.

Судом встановлено, що заявник оскаржує бездіяльність слідчого Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

З повідомлення начальника відділення №1 СВ Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 №924вс/119-84/04-2025 від 19.02.2025 вбачається, що відповідно до наказу Національної поліції України від 23.03.2020 №1021, до штатного підрозділу Богодухівського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області входить сектор поліцейської діяльності №1, з місцем дислокації с-ще Краснокутськ, який самостійного органу досудового слідства не має. До складу слідчого відділу Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області входить слідче відділення №1 з місцем дислокації с-ще Краснокутськ.

Отже, орган досудового розслідування, а саме: СВ Богодухівського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області знаходиться за адресою: вул. Ярослава Мудрого № 9, м. Богодухів, Харківська область, 62103, що відноситься до території Богодухівського районного суду Харківської області, отже скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна розглядатися судом за місцем розташування органу, бездіяльність відповідальної особи якої оскаржується, та який буде здійснювати досудове розслідування, тому слідчий суддя доходить висновку, що скаргу слід повернути заявнику для подачі до належного суду за правилами підсудності, оскільки вона подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.

Відтак, вказана скарга має бути розглянута слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, в разі її подання з порушенням правил територіальної підсудності, підлягає поверненню особі, яка подала таку скаргу, згідно з вимогами п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Враховуючи викладене, беручи до уваги той факт, що на даний час орган досудового розслідування знаходиться у Богодухівському відділі поліції ГУ НП в Харківській області, та територіально не відноситься до юрисдикції Краснокутського районного суду Харківської області, слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу особі, яка її подала.

Також, скаржнику необхідно роз`яснити право звернення з даною скаргою до суду у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення скарги, скаргу та усі додані до неї матеріали невідкладно надіслати особі яка подала скаргу.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку передбаченому КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчисляється з дня отримання нею копії судового рішення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кримінальним процесуальним кодексом України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1