Дата документу 15.04.2025Справа № 554/5222/25
Провадження № 1-кс/554/5335/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., з участю секретаря Ул`яненка Д.С., скаржника ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_1 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

10.04.2025 року в провадження слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_1 щодо невнесення до ЄРДР його заяви від 28.03.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

На обґрунтування клопотання послався на таке.

28.03.2025 року о 21.57 годин через електронну пошту ним було подано заяву до ТУ ДБР в м. Полтава про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 367 КК України, а саме про службову недбалість посадових осіб відділення поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області. Суть заяви полягала в тому, що інспекторка ювенальної превенції відділення поліції №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області Олійник Юлія сфальсифікувала матеріали розгляду його заяви, зареєстрованої 23.12.2024 року в ЖЕО вказаного відділення за номером 13328, не долучивши надані ним фото та відео докази залишення колишньою дружиною спільної малолітньої доньки без нагляду та не склала протокол про адміністративне правопорушення , передбачене ст. 184 КУпАП, в результаті чого строки притягнення до адміністративної відповідальності сплинули.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 свою підтримав з підстав у ній зазначених, інші учасники процесу до суду не з`явились.

Заслухавши скаргу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Отримання повідомлення скаржника про кримінальне правопорушення ТУ ДБР у м. Полтава підтверджується листом від ТУ ДБР у м. Полтаві № Г-1944/п-25/15-02-1-1796/25 від 31.03.2025 року, згідно з яким це повідомлення про кримінальне правопорушення спрямовано до ДВБ НП в Полтавській області для розгляду.

На день розгляду скарги даних про внесення відомостей за вказаним повідомленням в порядку статті 214 КПК України слідчому судді не надано, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5статті 214 КПК України.

Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Однак визначена спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Правове регулювання механізму кримінально-процесуальної діяльності не повинно давати можливість службовим особам правоохоронних органів зловживати своїми правами та використовувати його з метою, що суперечить суспільним потребам, зокрема маніпулювати нормами законодавства, спотворювати зміст заяв про вчинення кримінальних правопорушень, особливо, якщо у них чітко викладені обставини вчинення кримінальних правопорушень та дана попередня кваліфікація, яка не є вочевидь неспроможною.

Запобіжниками, зокрема, є: встановлення кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду (слідчого судді) та фільтр повідомлень про кримінальні правопорушення, що підлягають внесенню до ЄРДР, встановлений нормами самого КПК України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо).

Коли такі обставини є достатньо повними та підтвердженими відповідними додатками, вони є вочевидь є достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Таким чином, якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, свідчать про те, що існує ймовірність вчинення конкретних кримінальних правопорушень, то такі повідомлення мають вноситися до ЄРДР, згідно поданих заяв та попередньої кваліфікації.

У постанові Великої Палати № 818/1526/18 від 30.01.2019, зазначено, що саме у межах процедури оскарження рішення щодо невнесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Посилання скаржника на норму ст. 214 КПК України, яка встановлює не право, а обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування є слушною та заслуговує на увагу.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

Керуючись ст. 26, 214, 303 - 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ДБР внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 28.03.2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Віталій МИКИТЕНКО