В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 609/494/24

1-кп/609/14/2025

08 квітня 2025 року Шумський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шумськ кримінальне провадження № 0000005, внесене у Єдиний реєстр досудових розслідувань 04 січня 2024 року відносно обвинувачених:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець та житель АДРЕСА_1 , громадянин України, із середньою спеціальною освітою, не депутат, одружений, станом на звітну дату працює охоронцем у Тернопільській філії товариства з обмеженою відповідальністю «Венбест», на момент вчинення кримінальних правопорушень працював Підгаєцьким сільським головою та якому присвоєно 7 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування, на утримані неповнолітні діти не перебувають, на обліку в лікаря нарколога та психіатра не перебуває, згідно ст. 89 КК України раніше не судимий, однак притягувався до кримінальної відповідальності вироком Шумського районного суду Тернопільської області від 21.04.2014 визнано винуватим за ч. 1 ст. 366 КК України до 2 років обмеження волі із позбавленням права займати посади, що пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих функцій в органах місцевого самоврядування на строк 1 рік, за ч. 2 ст. 191 КК України у виді 3 років обмеження волі із позбавленням права займати посади, що пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих функцій в органах місцевого самоврядування на строк 2 роки, на підставі ст. 70 КК України остаточне покарання визначено у виді 3 років обмеження волі із позбавленням права займати посади, що пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих функцій в органах місцевого самоврядування на строк 2 роки; звільнено від відбування покарання на підставі п. «є» ст. 1 Закону України «Про амністію у 2014 році», у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка та жителька АДРЕСА_2 , громадянка України, із середньою спеціальною освітою, не депутат, одруженій, станом на звітну дату пенсіонер, на момент вчинення кримінальних правопорушень працювала секретарем Підгаєцької сільської ради, на утримані неповнолітні діти не перебувають, на обліку в лікаря нарколога та психіатра не перебуває, раніше не судима, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України,

за участю сторін:

прокурора: ОСОБА_5

обвинувачених: ОСОБА_3

ОСОБА_4

захисника

обвинуваченого ОСОБА_3 : адвоката, ОСОБА_6

захисника

обвинуваченої ОСОБА_4 : адвоката, ОСОБА_7

В С Т А Н О В И В :

Підгаєцька сільська рада Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області () є органом місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальних громад сіл Підгайці, Кудлаївка, Вербиця Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області. Загальний склад ради, відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеві вибори» становить 12 осіб, що підтверджується також загальними відомостями про голосування на місцевих виборах. Підгаєцька сільська рада Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

У відповідності до ч. 15 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», порядок скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлюють, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Частиною 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Згідно ч. 3 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, серед іншого:

- забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Частиною 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 1 «Про результати голосування та підсумки виборів Підгаєцького сільського голови та депутатів сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради:

- взято до відома повідомлення про результати виборів і визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради;

- вважати з цього моменту початок повноважень Підгаєцького сільського голови і депутатів сільської ради, які обрані 25.10.2015;

- присвоєно Підгаєцькому сільському голові ОСОБА_3 7 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_3 , у відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», є посадовою особою місцевого самоврядування, та зобов`язаний у відповідності до статті 8 Закону України «Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» забезпечити: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

З урахуванням викладеного, відповідно до примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_3 є службовою особою, який постійно здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування, посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Згідно частини 1 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського голови. Відповідно до ч. 3 цієї статті секретар сільської ради, серед іншого: організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів; за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень; забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов`язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку.

Рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 3 «Про обрання секретаря сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради:

- вважати секретарем Підгаєцької сільської ради сьомого скликання ОСОБА_4 депутата виборчого округу № 7;

- присвоєно секретарю Підгаєцької сільської ради 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Також рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 11 «Про розподіл функціональних обов`язків між працівниками апарату Підгаєцької сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради, покладено на секретаря Підгаєцької сільської ради ОСОБА_4 такі обов`язки: відповідає за стан діловодства, обліку і звітності, зберігання документів, журналів, погосподарських книг та книг прописки Підгаєцької сільської ради; веде журнал обліку пропозицій, заяв і скарг громадян.

Таким чином, ОСОБА_4 , у відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», є посадовою особою місцевого самоврядування, та зобов`язана у відповідності до статті 8 Закону України «Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» забезпечити: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

З урахуванням викладеного, відповідно до примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_4 є службовою особою, яка постійно здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування, посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 будучи службовими особами, тобто особами, які постійно здійснюють функції місцевого самоврядування, а також обіймають постійно в органах місцевого самоврядування посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, вчинили службове підроблення, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів рішення Підгаєцької сільської ради про надання земельної ділянки, протоколу засідання, результату поіменного голосування.

1. Так, 04.03.2020 до Підгаєцької сільської ради надійшло звернення ОСОБА_8 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В цей момент у ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виник спільний кримінально-протиправний умисел, направлений на службове підроблення рішення Підгаєцької сільської ради про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки, протоколу засідання, результату поіменного голосування.

1.1. Реалізуючи свій спільний із ОСОБА_4 кримінально-протиправний умисел, що направлений на службове підроблення, ОСОБА_3 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовив друкованим текстом, особисто підписав та скріпив печаткою Підгаєцької сільської ради рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність».

Водночас, в порушення п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 15 ст. 46, частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки не розглядалося на пленарному засіданні сесії Підгаєцької сільської ради, та не обговорювалося більшістю депутатів від загального складу ради. Більшість депутатів від загального складу ради за вказане рішення не голосувало.

Таким чином, ОСОБА_3 склав та видав службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ рішення Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність».

Під час досудового розслідування не встановлена точна дата вчинення кримінального правопорушення.Враховуючи, що 18.03.2020 державним реєстратором Шумської міської ради Тернопільської області здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 , кримінальне правопорушення вчинено в період з 04.03.2020 по 18.03.2020.

Досудовим розслідуванням місце підписання ОСОБА_3 рішення Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність», достеменно не встановлено, однак враховуючи, що Підгаєцька сільська рада зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області, та на вказаному офіційному документі проставлена печатка органу місцевого самоврядування, місцем вчинення кримінального правопорушення вважаться вищевказана юридична адреса.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_3 незаконно передано у власність ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 (сто сімдесят тисяч двісті) гривень, яка знаходиться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Оскільки, офіційний документ «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » виконаний ОСОБА_4 для приховування кримінального правопорушення, яке вчинив ОСОБА_3 , а саме склав та видав службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ рішення Підгаєцької сільської ради рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність», ОСОБА_4 вчинила пособництво для ОСОБА_3 у службовому підробленні, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

1.2. Крім того, ОСОБА_3 розуміючи, що відповідно до ч. 16 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» протоколи сесій сільської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським головою, для приховування своїх кримінально-протиправних дій щодо службового підроблення рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність», реалізуючи свій спільний із ОСОБА_4 кримінально-протиправний умисел, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовив друкованим текстом, особисто підписав та скріпив печаткою Підгаєцької сільської ради протокол сьомого скликання тридцять п`ятої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020. У пункт 2 вказаного протоколу внесено інформацію про розгляд заяв та прийняття рішень, в тому числі рішення за результатами розгляду звернення ОСОБА_8 .

Водночас, в порушення п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 15 ст. 46, частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки не розглядалося на пленарному засіданні сесії Підгаєцької сільської ради, та не обговорювалося більшістю депутатів від загального складу ради. Більшість депутатів від загального складу ради за вказане рішення не голосувало.

Таким чином, ОСОБА_3 склав та видав службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ протокол сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020.

Під час досудового розслідування не встановлена точна дата вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що 18.03.2020 державним реєстратором Шумської міської ради Тернопільської області здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 , кримінальне правопорушення вчинено в період з 04.03.2020 по 18.03.2020.

Досудовим розслідуванням місце підписання ОСОБА_3 протоколу сьомого скликання тридцять п`ятої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020, достеменно не встановлено, однак враховуючи, що Підгаєцька сільська рада зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області, та на вказаному офіційному документі проставлена печатка органу місцевого самоврядування, місцем вчинення кримінального правопорушення вважаться вищевказана юридична адреса.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_3 незаконно передано у власність ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 (сто сімдесят тисяч двісті) гривень, яка знаходиться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Оскільки, офіційний документ «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » виконаний ОСОБА_4 для приховування кримінального правопорушення, яке вчинив ОСОБА_3 , а саме склав та видав службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ протокол сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020, ОСОБА_4 вчинила пособництво для ОСОБА_3 у службовому підробленні, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

1.3. Крім того, ОСОБА_3 розуміючи, що відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації, результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради, для приховування своїх кримінально-протиправних дій щодо службового підроблення рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність» та протоколу сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020 залучив для реалізації свого кримінально-протиправного умислу секретаря Підгаєцької сільської ради ОСОБА_4 ..

ОСОБА_4 реалізуючи свій спільний із ОСОБА_3 кримінально-протиправний умисел, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовила друкованим та рукописним текстом, особисто підписала «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » Крім того, «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » містять підписи трьох членів лічильної комісії, які належним чином не підписані членами лічильної комісії.

Водночас, в порушення п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 15 ст. 46, частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки не розглядалося на пленарному засіданні сесії Підгаєцької сільської ради, та не обговорювалося більшістю депутатів від загального складу ради. Більшість депутатів від загального складу ради за вказане рішення не голосувало.

ОСОБА_4 склала та видала службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 ».

Під час досудового розслідування не встановлена точна дата вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що 18.03.2020 державним реєстратором Шумської міської ради Тернопільської області здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 , кримінальне правопорушення вчинено в період з 04.03.2020 по 18.03.2020.

Досудовим розслідуванням місце підписання ОСОБА_4 «Результатів поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » достеменно не встановлено, однак враховуючи, що Підгаєцька сільська рада зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області, та вказаний офіційний документ є невід`ємною частиною протоколу сесії ради, місцем вчинення кримінального правопорушення вважаться вищевказана юридична адреса.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_4 незаконно передано у власність ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 гривень, яка знаходиться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Оскільки офіційні документи рішення Підгаєцької сільської ради рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність» та протокол сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020, виконані ОСОБА_3 із врахуванням офіційного документу «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 », ОСОБА_3 вчинив пособництво для ОСОБА_4 у службовому підробленні, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Таким чином, ОСОБА_3 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України (із змінами, що внесені згідно із Законами № 1508-VI від 11.06.2009 зміни втратили чинність на підставі Закону № 2808-VI від 21.12.2010; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011; із змінами, внесеними згідно із Законами № 222-VII від 18.04.2013, № 1261-VII від 13.05.2014, та без врахування змін, які внесені згідно із Законом № 2617-VIII від 22.11.2018 (закон набрав чинності 01.07.2020)), а саме службове підроблення, тобто, складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 27 ч. 1 ст. 366 КК України (із змінами, що внесені згідно із Законами № 1508-VI від 11.06.2009 зміни втратили чинність на підставі Закону № 2808-VI від 21.12.2010; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011; із змінами, внесеними згідно із Законами № 222-VII від 18.04.2013, № 1261-VII від 13.05.2014, та без врахування змін, які внесені згідно із Законом № 2617-VIII від 22.11.2018 (закон набрав чинності 01.07.2020)), а саме пособництво в службовому підробленні, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні.

Окрім того, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вчиняючи службові підроблення вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотну шкоду державним інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Підгаєцька сільська рада Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області () є органом місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальних громад сіл Підгайці, Кудлаївка, Вербиця Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області. Загальний склад ради, відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеві вибори» становить 12 осіб, що підтверджується також загальними відомостями про голосування на місцевих виборах. Підгаєцька сільська рада Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

У відповідності до ч. 15 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», порядок скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлюють, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Частиною 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Згідно ч. 3 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, серед іншого:

- забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Частиною 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 1 «Про результати голосування та підсумки виборів Підгаєцького сільського голови та депутатів сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради:

- взято до відома повідомлення про результати виборів і визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради;

- вважати з цього моменту початок повноважень Підгаєцького сільського голови і депутатів сільської ради, які обрані 25.10.2015;

- присвоєно Підгаєцькому сільському голові ОСОБА_3 7 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_3 , у відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», є посадовою особою місцевого самоврядування, та зобов`язаний у відповідності до статті 8 Закону України «Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» забезпечити: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

З урахуванням викладеного, відповідно до примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_3 є службовою особою, який постійно здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування, посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Згідно частини 1 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського голови. Відповідно до ч. 3 цієї статті секретар сільської ради, серед іншого: організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів; за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень; забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов`язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку.

Рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 3 «Про обрання секретаря сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради:

- вважати секретарем Підгаєцької сільської ради сьомого скликання ОСОБА_4 депутата виборчого округу № 7;

- присвоєно секретарю Підгаєцької сільської ради 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Також рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 11 «Про розподіл функціональних обов`язків між працівниками апарату Підгаєцької сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради, покладено на секретаря Підгаєцької сільської ради ОСОБА_4 такі обов`язки: відповідає за стан діловодства, обліку і звітності, зберігання документів, журналів, погосподарських книг та книг прописки Підгаєцької сільської ради; веде журнал обліку пропозицій, заяв і скарг громадян.

Таким чином, ОСОБА_4 , у відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», є посадовою особою місцевого самоврядування, та зобов`язана у відповідності до статті 8 Закону України «Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» забезпечити: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

З урахуванням викладеного, відповідно до примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_4 є службовою особою, яка постійно здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування, посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 будучи службовими особами, тобто особами, які постійно здійснюють функції місцевого самоврядування, а також обіймають постійно в органах місцевого самоврядування посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам органу місцевого самоврядування та держави, діючи в інтересах інших фізичних осіб, умисно підробили рішення Підгаєцької сільської ради про надання земельних ділянок, протоколи засідань, результати поіменного голосування, що призвело до незаконного вибуття із комунальної власності земельних ділянок та завдало істотну шкоду державним інтересам.

Так, 04.03.2020 до Підгаєцької сільської ради надійшло звернення ОСОБА_8 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В цей момент у ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виник спільний кримінально-протиправний умисел, направлений на незаконне вибуття із комунальної власності земельної ділянки з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_8

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 реалізуючи свій спільний кримінально-протиправний умисел, що направлений на зловживання службовим становищем в інтересах ОСОБА_8 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_8 , умисно підробили рішення Підгаєцької сільської ради про надання земельних ділянок, протоколи засідань, результати поіменного голосування, а саме:

- ОСОБА_3 за пособництва ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовив друкованим текстом, особисто підписав та скріпив печаткою Підгаєцької сільської ради рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність»;

- ОСОБА_3 за пособництва ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовив друкованим текстом, особисто підписав та скріпив печаткою Підгаєцької сільської ради протокол сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020;

- ОСОБА_4 за пособництва ОСОБА_3 у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовила друкованим та рукописним текстом, особисто підписала «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 ».

Водночас, в порушення п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 15 ст. 46, частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки не розглядалося на пленарному засіданні сесії Підгаєцької сільської ради, та не обговорювалося більшістю депутатів від загального складу ради. Більшість депутатів від загального складу ради за вказане рішення не голосувало.

Під час досудового розслідування не встановлена точна дата вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що 18.03.2020 державним реєстратором Шумської міської ради Тернопільської області здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 , кримінальне правопорушення вчинено в період з 04.03.2020 по 18.03.2020.

Досудовим розслідуванням місце підписання рішення Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність», протоколу сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020, «Результатів поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » достеменно не встановлено, однак враховуючи, що Підгаєцька сільська рада зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області, та на двох вказаних офіційних документах проставлена печатка органу місцевого самоврядування, місцем вчинення кримінального правопорушення вважаться вищевказана юридична адреса.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 умисно підроблено рішення Підгаєцької сільської ради, протокол сьомого скликання тридцять п`ятої сесії Підгаєцької сільської ради, «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 », що призвело до незаконного вибуття із комунальної власності земельної ділянки та завдало шкоду державним інтересам, а саме незаконно передано у власність ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 гривень, яка знаходиться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 незаконно вибула із комунальної власності на користь ОСОБА_8 земельна ділянка загальною площею 2,0000 га загальною вартістю 170 200 гривень, що завдало істотну шкоду, що перевищує 100 разів неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а отже заподіяно істотну шкоду державним інтересам на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_3 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 270-VI від 15.04.2008, № 1508-VI від 11.06.2009 - зміни по Закону № 1508-VI втратили чинність на підставі Закону № 2808-VI від 21.12.2010; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011; із змінами, внесеними згідно із Законами № 222-VII від 18.04.2013, № 746-VII від 21.02.2014, № 1261-VII від 13.05.2014, № 770-VIII від 10.11.2015, № 263-IX від 31.10.2019), а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотну шкоду державним інтересам.

Підгаєцька сільська рада Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області () є органом місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальних громад сіл Підгайці, Кудлаївка, Вербиця Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області. Загальний склад ради, відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеві вибори» становить 12 осіб, що підтверджується також загальними відомостями про голосування на місцевих виборах. Підгаєцька сільська рада Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

У відповідності до ч. 15 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», порядок скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлюють, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Частиною 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Згідно ч. 3 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, серед іншого:

- забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Частиною 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 1 «Про результати голосування та підсумки виборів Підгаєцького сільського голови та депутатів сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради:

- взято до відома повідомлення про результати виборів і визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради;

- вважати з цього моменту початок повноважень Підгаєцького сільського голови і депутатів сільської ради, які обрані 25.10.2015;

- присвоєно Підгаєцькому сільському голові ОСОБА_3 7 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_3 , у відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», є посадовою особою місцевого самоврядування, та зобов`язаний у відповідності до статті 8 Закону України «Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» забезпечити: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

З урахуванням викладеного, відповідно до примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_3 є службовою особою, який постійно здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування, посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Згідно частини 1 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського голови. Відповідно до ч. 3 цієї статті секретар сільської ради, серед іншого: організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів; за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень; забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов`язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку.

Рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 3 «Про обрання секретаря сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради:

- вважати секретарем Підгаєцької сільської ради сьомого скликання ОСОБА_4 депутата виборчого округу № 7;

- присвоєно секретарю Підгаєцької сільської ради 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Також рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 11 «Про розподіл функціональних обов`язків між працівниками апарату Підгаєцької сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради, покладено на секретаря Підгаєцької сільської ради ОСОБА_4 такі обов`язки: відповідає за стан діловодства, обліку і звітності, зберігання документів, журналів, погосподарських книг та книг прописки Підгаєцької сільської ради; веде журнал обліку пропозицій, заяв і скарг громадян.

Таким чином, ОСОБА_4 , у відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», є посадовою особою місцевого самоврядування, та зобов`язана у відповідності до статті 8 Закону України «Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» забезпечити: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

З урахуванням викладеного, відповідно до примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_4 є службовою особою, яка постійно здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування, посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 будучи службовими особами, тобто особами, які постійно здійснюють функції місцевого самоврядування, а також обіймають постійно в органах місцевого самоврядування посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, вчинили службове підроблення, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів рішення Підгаєцької сільської ради про надання земельної ділянки, протоколу засідання, результату поіменного голосування.

1. Так, 04.03.2020 до Підгаєцької сільської ради надійшло звернення ОСОБА_8 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В цей момент у ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виник спільний кримінально-протиправний умисел, направлений на службове підроблення рішення Підгаєцької сільської ради про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки, протоколу засідання, результату поіменного голосування.

1.1. Реалізуючи свій спільний із ОСОБА_4 кримінально-протиправний умисел, що направлений на службове підроблення, ОСОБА_3 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовив друкованим текстом, особисто підписав та скріпив печаткою Підгаєцької сільської ради рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність».

Водночас, в порушення п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 15 ст. 46, частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки не розглядалося на пленарному засіданні сесії Підгаєцької сільської ради, та не обговорювалося більшістю депутатів від загального складу ради. Більшість депутатів від загального складу ради за вказане рішення не голосувало.

Таким чином, ОСОБА_3 склав та видав службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ рішення Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність».

Під час досудового розслідування не встановлена точна дата вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що 18.03.2020 державним реєстратором Шумської міської ради Тернопільської області здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 , кримінальне правопорушення вчинено в період з 04.03.2020 по 18.03.2020.

Досудовим розслідуванням місце підписання ОСОБА_3 рішення Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність», достеменно не встановлено, однак враховуючи, що Підгаєцька сільська рада зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області, та на вказаному офіційному документі проставлена печатка органу місцевого самоврядування, місцем вчинення кримінального правопорушення вважаться вищевказана юридична адреса.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_3 незаконно передано у власність ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 (сто сімдесят тисяч двісті) гривень, яка знаходиться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Оскільки, офіційний документ «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » виконаний ОСОБА_4 для приховування кримінального правопорушення, яке вчинив ОСОБА_3 , а саме склав та видав службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ рішення Підгаєцької сільської ради рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність», ОСОБА_4 вчинила пособництво для ОСОБА_3 у службовому підробленні, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

1.2. Крім того, ОСОБА_3 розуміючи, що відповідно до ч. 16 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» протоколи сесій сільської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським головою, для приховування своїх кримінально-протиправних дій щодо службового підроблення рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність», реалізуючи свій спільний із ОСОБА_4 кримінально-протиправний умисел, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовив друкованим текстом, особисто підписав та скріпив печаткою Підгаєцької сільської ради протокол сьомого скликання тридцять п`ятої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020. У пункт 2 вказаного протоколу внесено інформацію про розгляд заяв та прийняття рішень, в тому числі рішення за результатами розгляду звернення ОСОБА_8 .

Водночас, в порушення п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 15 ст. 46, частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки не розглядалося на пленарному засіданні сесії Підгаєцької сільської ради, та не обговорювалося більшістю депутатів від загального складу ради. Більшість депутатів від загального складу ради за вказане рішення не голосувало.

Таким чином, ОСОБА_3 склав та видав службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ протокол сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020.

Під час досудового розслідування не встановлена точна дата вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що 18.03.2020 державним реєстратором Шумської міської ради Тернопільської області здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 , кримінальне правопорушення вчинено в період з 04.03.2020 по 18.03.2020.

Досудовим розслідуванням місце підписання ОСОБА_3 протоколу сьомого скликання тридцять п`ятої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020, достеменно не встановлено, однак враховуючи, що Підгаєцька сільська рада зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області, та на вказаному офіційному документі проставлена печатка органу місцевого самоврядування, місцем вчинення кримінального правопорушення вважаться вищевказана юридична адреса.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_3 незаконно передано у власність ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 (сто сімдесят тисяч двісті) гривень, яка знаходиться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Оскільки, офіційний документ «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » виконаний ОСОБА_4 для приховування кримінального правопорушення, яке вчинив ОСОБА_3 , а саме склав та видав службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ протокол сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020, ОСОБА_4 вчинила пособництво для ОСОБА_3 у службовому підробленні, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

1.3. Крім того, ОСОБА_3 розуміючи, що відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації, результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради, для приховування своїх кримінально-протиправних дій щодо службового підроблення рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність» та протоколу сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020 залучив для реалізації свого кримінально-протиправного умислу секретаря Підгаєцької сільської ради ОСОБА_4 ..

ОСОБА_4 реалізуючи свій спільний із ОСОБА_3 кримінально-протиправний умисел, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовила друкованим та рукописним текстом, особисто підписала «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » Крім того, «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » містять підписи трьох членів лічильної комісії, які належним чином не підписані членами лічильної комісії.

Водночас, в порушення п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 15 ст. 46, частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки не розглядалося на пленарному засіданні сесії Підгаєцької сільської ради, та не обговорювалося більшістю депутатів від загального складу ради. Більшість депутатів від загального складу ради за вказане рішення не голосувало.

ОСОБА_4 склала та видала службовою особою завідомо неправдивий офіційний документ «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 ».

Під час досудового розслідування не встановлена точна дата вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що 18.03.2020 державним реєстратором Шумської міської ради Тернопільської області здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 , кримінальне правопорушення вчинено в період з 04.03.2020 по 18.03.2020.

Досудовим розслідуванням місце підписання ОСОБА_4 «Результатів поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » достеменно не встановлено, однак враховуючи, що Підгаєцька сільська рада зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області, та вказаний офіційний документ є невід`ємною частиною протоколу сесії ради, місцем вчинення кримінального правопорушення вважаться вищевказана юридична адреса.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_4 незаконно передано у власність ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 гривень, яка знаходиться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Оскільки офіційні документи рішення Підгаєцької сільської ради рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність» та протокол сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020, виконані ОСОБА_3 із врахуванням офіційного документу «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 », ОСОБА_3 вчинив пособництво для ОСОБА_4 у службовому підробленні, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Таким чином, ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України (із змінами, що внесені згідно із Законами № 1508-VI від 11.06.2009 зміни втратили чинність на підставі Закону № 2808-VI від 21.12.2010; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011; із змінами, внесеними згідно із Законами № 222-VII від 18.04.2013, № 1261-VII від 13.05.2014, та без врахування змін, які внесені згідно із Законом № 2617-VIII від 22.11.2018 (закон набрав чинності 01.07.2020)) тобто службовове підроблення, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 27 ч. 1 ст. 366 КК України (із змінами, що внесені згідно із Законами № 1508-VI від 11.06.2009 зміни втратили чинність на підставі Закону № 2808-VI від 21.12.2010; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011; із змінами, внесеними згідно із Законами № 222-VII від 18.04.2013, № 1261-VII від 13.05.2014, та без врахування змін, які внесені згідно із Законом № 2617-VIII від 22.11.2018 (закон набрав чинності 01.07.2020)), тобто пособництво в службовому підробленні, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Окрім того, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вчиняючи службові підроблення вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотну шкоду державним інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Підгаєцька сільська рада Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області () є органом місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальних громад сіл Підгайці, Кудлаївка, Вербиця Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області. Загальний склад ради, відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеві вибори» становить 12 осіб, що підтверджується також загальними відомостями про голосування на місцевих виборах. Підгаєцька сільська рада Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

У відповідності до ч. 15 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», порядок скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлюють, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Частиною 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Згідно ч. 3 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, серед іншого:

- забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Частиною 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 1 «Про результати голосування та підсумки виборів Підгаєцького сільського голови та депутатів сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради:

- взято до відома повідомлення про результати виборів і визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради;

- вважати з цього моменту початок повноважень Підгаєцького сільського голови і депутатів сільської ради, які обрані 25.10.2015;

- присвоєно Підгаєцькому сільському голові ОСОБА_3 7 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_3 , у відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», є посадовою особою місцевого самоврядування, та зобов`язаний у відповідності до статті 8 Закону України «Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» забезпечити: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

З урахуванням викладеного, відповідно до примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_3 є службовою особою, який постійно здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування, посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Згідно частини 1 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського голови. Відповідно до ч. 3 цієї статті секретар сільської ради, серед іншого: організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів; за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень; забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов`язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку.

Рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 3 «Про обрання секретаря сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради:

- вважати секретарем Підгаєцької сільської ради сьомого скликання ОСОБА_4 депутата виборчого округу № 7;

- присвоєно секретарю Підгаєцької сільської ради 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Також рішенням Підгаєцької сільської ради від 06.11.2015 № 11 «Про розподіл функціональних обов`язків між працівниками апарату Підгаєцької сільської ради», яке прийнято на першій сесії сьомого скликання Підгаєцької сільської ради, покладено на секретаря Підгаєцької сільської ради ОСОБА_4 такі обов`язки: відповідає за стан діловодства, обліку і звітності, зберігання документів, журналів, погосподарських книг та книг прописки Підгаєцької сільської ради; веде журнал обліку пропозицій, заяв і скарг громадян.

Таким чином, ОСОБА_4 , у відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», є посадовою особою місцевого самоврядування, та зобов`язана у відповідності до статті 8 Закону України «Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» забезпечити: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

З урахуванням викладеного, відповідно до примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_4 є службовою особою, яка постійно здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органах місцевого самоврядування, посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 будучи службовими особами, тобто особами, які постійно здійснюють функції місцевого самоврядування, а також обіймають постійно в органах місцевого самоврядування посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам органу місцевого самоврядування та держави, діючи в інтересах інших фізичних осіб, умисно підробили рішення Підгаєцької сільської ради про надання земельних ділянок, протоколи засідань, результати поіменного голосування, що призвело до незаконного вибуття із комунальної власності земельних ділянок та завдало істотну шкоду державним інтересам.

Так, 04.03.2020 до Підгаєцької сільської ради надійшло звернення ОСОБА_8 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В цей момент у ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виник спільний кримінально-протиправний умисел, направлений на незаконне вибуття із комунальної власності земельної ділянки з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_8

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 реалізуючи свій спільний кримінально-протиправний умисел, що направлений на зловживання службовим становищем в інтересах ОСОБА_8 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_8 , умисно підробили рішення Підгаєцької сільської ради про надання земельних ділянок, протоколи засідань, результати поіменного голосування, а саме:

- ОСОБА_3 за пособництва ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовив друкованим текстом, особисто підписав та скріпив печаткою Підгаєцької сільської ради рішення від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність»;

- ОСОБА_3 за пособництва ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовив друкованим текстом, особисто підписав та скріпив печаткою Підгаєцької сільської ради протокол сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020;

- ОСОБА_4 за пособництва ОСОБА_3 у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб виготовила друкованим та рукописним текстом, особисто підписала «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 ».

Водночас, в порушення п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 15 ст. 46, частини 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про безоплатну передачу у власність ОСОБА_8 земельної ділянки не розглядалося на пленарному засіданні сесії Підгаєцької сільської ради, та не обговорювалося більшістю депутатів від загального складу ради. Більшість депутатів від загального складу ради за вказане рішення не голосувало.

Під час досудового розслідування не встановлена точна дата вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що 18.03.2020 державним реєстратором Шумської міської ради Тернопільської області здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 , кримінальне правопорушення вчинено в період з 04.03.2020 по 18.03.2020.

Досудовим розслідуванням місце підписання рішення Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020 № 415 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 в с. Вербиця Шумського району та передачу їх у власність», протоколу сьомого скликання тридцять четвертої сесії Підгаєцької сільської ради від 04.03.2020, «Результатів поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 » достеменно не встановлено, однак враховуючи, що Підгаєцька сільська рада зареєстрована в селі Підгайці Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області, та на двох вказаних офіційних документах проставлена печатка органу місцевого самоврядування, місцем вчинення кримінального правопорушення вважаться вищевказана юридична адреса.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 умисно підроблено рішення Підгаєцької сільської ради, протокол сьомого скликання тридцять п`ятої сесії Підгаєцької сільської ради, «Результати поіменного голосування «Про розгляд заяви ОСОБА_8 », що призвело до незаконного вибуття із комунальної власності земельної ділянки та завдало шкоду державним інтересам, а саме незаконно передано у власність ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_1 ) земельну ділянку із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 гривень, яка знаходиться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області.

В результаті кримінально-протиправний дій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 незаконно вибула із комунальної власності на користь ОСОБА_8 земельна ділянка загальною площею 2,0000 га загальною вартістю 170 200 гривень, що завдало істотну шкоду, що перевищує 100 разів неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а отже заподіяно істотну шкоду державним інтересам на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене, ч. 1 ст. 364 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 270-VI від 15.04.2008, № 1508-VI від 11.06.2009 - зміни по Закону № 1508-VI втратили чинність на підставі Закону № 2808-VI від 21.12.2010; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011; із змінами, внесеними згідно із Законами № 222-VII від 18.04.2013, № 746-VII від 21.02.2014, № 1261-VII від 13.05.2014, № 770-VIII від 10.11.2015, № 263-IX від 31.10.2019), а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотну шкоду державним інтересам.

В судовому засіданні обвинувачені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вину у вчиненому визнали, щиро розкаялися та просили суд закрити кримінальне провадження в зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності. Також, обвинувачені зазначили, що наслідки закриття кримінального провадження в зв`язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності їм зрозумілі та роз`ясненні.

Захисники обвинувачених в судовому засіданні заявлене обвинуваченими клопотання про закриття кримінального провадження в зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності підтримали в повному обсязі та просили його задоволити.

В судовому засіданні прокурор не заперечував щодо закриття кримінального провадження в зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності.

Приймаючи до уваги повне визнання вини обвинуваченими та з`ясувавши думку учасників кримінального провадження, судом ухвалене рішення про недоцільність дослідження інших доказів кримінального провадження, попередньо роз`яснивши учасникам положення ст. 349 КПК України, які погодилися з подальшим розглядом справи за правилами, передбаченими згаданою статтею.

У відповідності до вимог ст.ст. 65, 66, 67 КК України суд враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, та те, що обвинуваченні щиро розкаялися у вчиненому, вину визнали повністю, активно сприяли встановленню істини по справі як обставини, що пом`якшують покарання.

Обставин, що обтяжують покарання у діях обвинувачених судом не вбачається.

Зважаючи на викладене вище суд вважає, що вина ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України та винна ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України доведена повністю і їхні дії вірно кваліфіковані органом досудового розслідування.

Проте, згідно з ч.4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звертається до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне праворошушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених КК України.

Звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності відповідно до ст. 49 КК України не може бути застосовано у випадку, якщо особа заперечує проти закриття справи за неналежною обставиною та вимагає закриття справи у зв`язку з відсутністю в її діях складу злочину або виправдання.

При цьому звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України є безумовним, оскільки приводом для нього є саме закінчення передбачених законом України про кримінальну відповідальність строків, наданих державі для доведення вини особи у вчиненні кримінального правопорушення та притягнення її до кримінальної відповідальності у встановленому кримінальним процесуальним законом порядку.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Кримінальні правопорушення, які інкримінуються ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , з врахуванням вимог ч.4 ст. 12 КК України є нетяжкими злочинами та з дня їх вчинення минуло більше п`яти років, обвинувачені не ухилялися від слідства та суду і не вчинили нового правопорушення.

Крім цього, обвинувачені ствердили, що їм зрозумілі правові наслідки звільнення їх від кримінальної відповідальності за вказаних підстав, і вони не заперечили щодо застосування до них ст. 49 КК України та закриття кримінального провадження з цих підстав.

Отже, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 винний у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України та ОСОБА_4 винна у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України, водночас відповідно до п.3 ч.1 ст. 49 КК України закінчився строк давності притягнення до кримінальної відповідальності, а тому суд вважає звільнити їх від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрити.

Арешт накладений ухвалою слідчого судді Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 березня 2024 року на майно підлягає скасуванню.

Документально підтверджені процесуальні витрати, пов`язані із залученням експертів, відповідно до вимог ч. 2 ст.124 КПК України суд вважає за необхідне стягнути в рівних долях з обвинувачених на користь держави.

Керуючись ст.ст. 44, 49 КК України, ст.ст. 371, 373, 374, 376 КПК України, суд -

У Х В А Л И В :

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України та звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності.

ОСОБА_4 визнати винною у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України та звільнити її від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000005 від 04 січня 2024 року відносно ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України та ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України - закрити.

Стягнути в рівних долях з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 процесуальні витрати на проведення експертних досліджень у кримінальному провадженні у сумі 23 097 (двадцять три тисячі дев`яносто сім) грн. 04 (чотири) коп., а саме:

- вартість проведення судово-почеркознавчої експертизи № 18 від 20.03.2024 становить 10223,28 грн.

- вартість проведення судової оціночно-земельної експертизи № 145/24-22 від 04.03.2024 становить 12873,76 грн.

Арешт накладений ухвалою слідчого судді Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 березня 2024 року на земельну ділянку, яка знаходяться на території Підгаєцької сільської ради Шумського району (на момент вчинення кримінальних правопорушень) Тернопільської області і яка незаконно вибула із комунальної власності, із кадастровим № :03:002:0070 площею 2,0 га, вартістю 170 200 гривень - скасувати.

Вирок може бути оскаржений до Тернопільського апеляційного суду або через Шумський районний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_9