Справа № 308/137/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2025 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгороді, матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви за Вих №27/12/2024-1-23 від 27.12.2024.

Скаргу мотивує тим, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що представники Кабінету Міністрів України, в тому числі Прем`єр-Міністр України ОСОБА_4 , представники Міністерства енергетики України, в тому числі Міністр енергетики України ОСОБА_5 , директор ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО» ОСОБА_6 , голова Наглядової ради ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО» ОСОБА_7 , представники Фонду державного майна України, перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами Державної податкової служби України, Державної аудиторської служби України, залучивши ряд підконтрольних фізичних та юридичних осіб, зокрема ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , КОНСОРЦІУМ «БЕК», ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М», ТОВ «ДЖІ ЕС ГРУП ДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «Енерго Ресурс Груп», ТОВ «Вугільна Компанія Оптенерготорг», ТОВ «Тожрайм», ТОВ «Кевіан Драйв», ПП «ОД Транс Глобал», ТОВ «Новіекс», ТОВ «Норматекс», ТОВ «Енергосенс», зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на розкрадання і привласнення грошових бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами.

При реалізації вказаної злочинної схеми, учасники ОЗГ, перебуваючи у злочинній змові із представниками Державної податкової служби України, Державної аудиторської служби України, інших державних, контролюючих, правоохоронних органів, використовуючи підконтрольних юридичних осіб, що входять до складу конвертаційного центру, здійснюють ухилення від сплати податків, легалізацію грошових коштів, отриманих злочинним шляхом.

Вказує, що дана злочинна схема реалізується шляхом укладення фіктивних, договорів укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається вивід коштів, з метою ухилення від сплати податків і подальшій легалізації, виведених бюджетних коштів через ряд ФОПів та підприємств, підконтрольних учасникам організованої злочинної групи.

Крім того, учасники організованої злочинної групи, перебувають у злочинній змові, та систематично надають неправомірну вигоду представникам Державної податкової служби України, Державної аудиторської служби України, інших державних, контролюючих, правоохоронних органів, з метою приховування власної злочинної діяльності. У свою чергу, Державної податкової служби України, Державної аудиторської служби України, інших державних, контролюючих, правоохоронних органів, перебуваючи у злочинній змові з учасниками організованої злочинної групи, систематично отримуючи від останніх неправомірну вигоду, зловживаючи службовим становищем, умисно покривають злочинну діяльність учасників організованої злочинної групи, а саме не проводять необхідні перевірки, не здійснюють контролюючих заходів, не вносять відомості до ЄРДР, не розслідують кримінальні правопорушення, не притягають винних осіб до кримінальної відповідальності.

Також учасники організованої злочинної схеми, умисно, зловживаючи службовим становищем, реалізуючи ряд злочинних схем по розкраданню грошових бюджетних коштів з метою власного збагачення завдають значної шкоди енергетичному сектору України, шляхом неналежного відновлення ТЕС, використовуючи неякісні матеріали, по завищеним цінам, що завдає шкоду обороноздатності України та свідчить про державну зраду з боку учасників ОЗГ. Посадові особи, які входять до організованої злочинної групи, зловживаючи службовим становищем, маючи вплив на представників ТЦК та СП сприяють організації схем по ухиленню від мобілізації особам, які працюють на підприємствах, зокрема на тих, які приймають безпосередню участь у реалізації злочинних схем.

Однак, по теперішній час, йому не було повідомлено про те, чи було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

На підставі наведеного, просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Закарпатській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 27.12.2024 за вих. №27/12/2024-1-23 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. З ст. 369 КК України.

ОСОБА_3 не скористався правом на участь у судовому засіданні та згідно прохальної частини поданої скарги просить розглянути таку без його участі та задоволити.

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися та заступник начальника слідчого управління ОСОБА_19 подав лист, згідно якого вказує, що до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області надійшла повістка про виклик у справі №308/137/25 за скаргою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від за Вих №27/12/2024-1-23 від 27.12.2024.

Інформує, що зазначена у скарзі заява відповідно до пункту 2 розділу III Порядку ведення Єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС від 08.02.2019 №100, скерована для розгляду до Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, де зареєстровано в ІКС ІПНП (журналі ЄО) за №17 від 01.01.2025. Також 09.01.2025 вказана заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 скерована для розгляду до Національного антикорупційного бюро України.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.12.2024 року до СУ ГУНП в Закарпатській області надійшла заява про злочин ОСОБА_3 за Вих №27/12/2024-1-23, яка була отримана уповноваженою особою ГУНП в Закарпатській області.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт та суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного із цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочинними.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяви чи повідомлення про злочин саме такими, є наявність у заявах чи повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце спосіб та інші обставини вчинення злочину).

З оглянутих листів, доданих заступником начальника СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_19 слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 була скерована для розгляду до Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, а в подальшому 09.01.2025 вказана заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 скерована до Національного антикорупційного бюро України, оскільки однією з осіб, яка вчинила злочин на думку заявника, є Прем`єр-міністр України.

За приписами ч. 5 ст. 216 КПК України (підслідність) детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо кримінальне правопорушення вчинено Прем`єр-міністром України.

За такого, на переконання слідчого судді, уповноважена особа ГУНП в Закарпатській області прийняла заяву про злочин, опрацювала таку та скерувала для розгляду до відповідного підпорядкованого слідчого підрозділу. В подальшому, після встановлення обставин та доводів заяви, було прийнято рішення скерувати таку до Національного антикорупційного бюро України за підслідністю у зв`язку з наявністю спеціального суб`єкту.

Виходячи з наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що уповноважені особи слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області вчинили передбачені законом дії після прийняття заяви про злочин ОСОБА_3 , а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1