Романівський районний суд Житомирської області
У Х В А Л А
09 квітня 2025 року селище Романів
Слідчий суддя Романівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність оперуповноваженого Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейського ОСОБА_4 та відповідальних осіб Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
22 січня 2025 року з Житомирського апеляційного суду до Романівського районного суду Житомирської області надійшла для розгляду скарга ОСОБА_3 на бездіяльність оперуповноваженого Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейського ОСОБА_4 та відповідальних осіб Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області.
Скарга мотивована тим, що 20 грудня 2024 року ОСОБА_3 в приміщенні Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області оперуповноваженому Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейському ОСОБА_4 в порядку частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) подано заяву про злочин, вчинений злочинною організацією, членами якої є ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 прізвище невідоме, ОСОБА_10 прізвище невідоме (монахиня), ОСОБА_11 прізвище невідоме, Сілуана - прізвище невідоме (монахиня), однак відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Вважаючи, що бездіяльність органу досудового розслідування Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області є протиправною, особа, яка подала скаргу, просить зобов`язати слідчого (уповноважену особу) негайно виконати норми статті 214 КПК України, а саме: внести відповідні відомості до ЄРДР за її заявою від 20 грудня 2024 року про вчинений кримінальний злочин, передбачений статтею 146 КК України та невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства з підстави вчинення кримінального злочину; при розгляді даної скарги дотримуватися процесуальних строків, визнати бездіяльність оперуповноваженого ОСОБА_4 та уповноважених осіб, що призвело до нанесення їй матеріальної та моральної шкоди.
Під час судового розгляду скарги ОСОБА_3 доводи скарги підтримала та просить її задовольнити.
Поліцейський Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, до суду подав письмову заяву про розгляд даної скарги за його відсутності, щодо її задоволення заперечив.
Уповноважені особи Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області та Звягельської окружної прокуратури в судове засідання не з`явилися.
Розглянувши скаргу та дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 20 грудня 2024 року ОСОБА_3 звернулася до Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області із заявою про вчинення злочинною організацією, членами якої є ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 прізвище невідоме, ОСОБА_10 прізвище невідоме (монахиня), ОСОБА_11 прізвище невідоме, Сілуана - прізвище невідоме (монахиня) кримінального правопорушення, передбаченого статтею 146 КК України, зокрема, за викрадення вказаними особами її дочки ОСОБА_12 в липні 2023 року.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Кримінальний кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням. Для здійснення цього завдання Кримінальний кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили.
Так, відповідно до частини 1 статті 11 КК України кримінальним правопорушенням є суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Приписами частини 2 статті 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298.
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
З досліджених документів вбачається, що ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене статтею 146 КК України, щодо членів злочинної організації, членами якої є ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 прізвище невідоме, ОСОБА_10 прізвище невідоме (монахиня), ОСОБА_11 прізвище невідоме, ОСОБА_13 - прізвище невідоме (монахиня).
Як вбачається із заяви-повідомлення ОСОБА_3 , з якою вона звернулася до правоохоронного органу, у ній зазначено відомості про вчинення кримінального правопорушення та осіб, в діях яких вона вбачає склад даного правопорушення.
Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування, так як саме на орган досудового розслідування покладено обов`язок щодо оцінки відомостей, наведених в повідомленні ОСОБА_3 , яка чітко зазначила фактичні обставини, які, на її думку, свідчать про вчинення злочинною організацією, членами якої є ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 прізвище невідоме, ОСОБА_10 прізвище невідоме (монахиня), ОСОБА_11 прізвище невідоме, Сілуана - прізвище невідоме (монахиня) кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що вказані обставини потребують з`ясуванню саме в порядку, передбаченому КПК України. Визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення також покладається на особу, уповноважену на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Проте, на день розгляду даної скарги посадовими особами Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області процесуальні дії, що передбачені статтею 214 КПК України відносно заяви від 20 грудня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 146 КК України не вчинялися.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 про невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, є обґрунтованою.
При цьому слідчий суддя зазначає, що чинний кримінальний процесуальний закон не надає слідчому судді повноважень за наслідком розгляду скарги приймати рішення про зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за визначеним складом кримінального правопорушення та за зазначеною кваліфікацією кримінального правопорушення, оскільки попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР особи, разом з тим, до ЄРДР мають бути внесені усі відомості, які містять інформацію про ознаки кримінального правопорушення, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 20 грудня 2024 року, та надана їм відповідна, належна правова кваліфікація.
За положеннями статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність оперуповноваженого Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейського ОСОБА_4 та відповідальних осіб Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1