КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/155/25
Провадження № 1-кс/552/100/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2025 м. Полтава

Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 09.01.2025,

встановив:

До Київського районного суду м. Полтави 13.01.2025 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 09.01.2025, за змістом якої скаржниця просила зобов`язати уповноважену особу Територіального управління БЕБ у Полтавській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у повідомленні ОСОБА_3 вх. від 09.01.2025 № КПК-6/23,14/03-34-25 та розпочати досудове розслідування.

За наслідками автоматичного визначення слідчого судді відповідна скарга передана слідчому судді ОСОБА_1 .

Скарга подана ОСОБА_3 у межах строків визначених ч. 1 ст. 304 КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 13.01.2025 відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 було направлено засобами поштового зв`язку до Офісу Генерального прокурора України та Національної поліції України повідомлення про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України. Відповідно до листа № 08/4-р від 27.12.2024 року вищевказане повідомлення було направлено для розгляду в Полтавську обласну прокуратуру. 10 січня 2025 року на електронну адресу ОСОБА_3 надійшов лист від Територіального управління БЕБ у Полтавській області за підписом керівника Підрозділу детективів ОСОБА_5 , з якого вбачається, що повідомлення отримано 09.01.2025 ТУ БЕБ у Полтавській області та зареєстровано № КПК-6/23,14/03-34-25 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України, а саме зазначала, що ОСОБА_4 будучи обізнаним про те, що він не є законним власником та директором ПП «Агрофірма «Славутич», та не маючи на те жодних повноважень, здійснив відчуження майна ПП «Агрофірма «Славутич» третім особам, чим завдав значної майнової шкоди підприємству, а тому в його діях вбачається умисне, з корисливих мотивів, іншої особистої заінтересованості або в інтересах третіх осіб вчинення громадянином - засновником (учасником) або службовою особою суб`єкта господарської діяльності дій, що призвели до стійкої фінансової неспроможності суб`єкта господарської діяльності.

Станом на день звернення зі скаргою до суду, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, а тому просить суд зобов`язати уповноважену особу Територіального управління БЕБ у Полтавській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у повідомленні ОСОБА_3 вх. від 09.01.2025 № КПК-6/23,14/03-34-25 та розпочати досудове розслідування за її заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України.

У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Представник Територіального управління БЕБ у Полтавській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання.

16.01.2025 з Територіального управління БЕБ у Полтавській області до суду надійшли матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 , з яких вбачається, що в ході розгляду повідомлення встановлено, що зазначені події не містять фактичних даних, що вказували б на ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України та не відносяться до підслідності детективів органів БЕБ у Полтавській області відповідно до положень статті 216 КПК України.

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи те, що Територіальне управління БЕБ у Полтавській області було належним чином повідомлено про дату, місце та час розгляду скарги, слідчий суддя вирішив розглянути скаргу за відсутності їх представника.

Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 було направлено засобами поштового зв`язку до Офісу Генерального прокурора України та Національної поліції України повідомлення про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України. Відповідно до листа № 08/4-р від 27.12.2024 року вищевказане повідомлення було направлено для розгляду в Полтавську обласну прокуратуру. 10 січня 2025 року на електронну адресу ОСОБА_3 надійшов лист від Територіального управління БЕБ у Полтавській області за підписом керівника Підрозділу детективів ОСОБА_5 , з якого вбачається, що вищевказане повідомлення ТУ БЕБ у Полтавській області було отримано 09.01.2025 та зареєстровано № КПК-6/23,14/03-34-25.

З долучених до скарги документів вбачається, що повідомлення ОСОБА_3 від 09.01.2025 про вчинення кримінального правопорушення є повідомленням про злочин передбачений ст. 219 КК України.

Відповідно до ст. 216 КПК України детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ст. 219 КК України.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 від 09.01.2025 протягом 24 годин не внесені.

Враховуючи, що положення ч. 1 ст. 214 КПК України за своїм змістом імперативними та будь-яких виключень не містять, суд дійшов висновку, що вимоги скарги щодо зобов`язання уповноважених осіб Територіального управління БЕБ у Полтавській області внести відомості до ЄРДР підлягають задоволенню, оскільки повідомлення ОСОБА_3 є повідомленням про злочин, відомості про яке підлягають внесенню у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Відповідно до частини 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304, 309, 372 КПК України,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 09.01.2025, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління БЕБ у Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 вх. від 09.01.2025 № КПК-6/23,14/03-34-25 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1