Справа № 342/1228/24
Провадження № 1-кп/342/64/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2025 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні у залі суду міста Городенка обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 06.02.2024 про обвинувачення

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та проживаючої у АДРЕСА_1 , громадянки України, з вищою освітою, раніше несудимої,

яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

учасники судового провадження:

прокурор ОСОБА_6

обвинувачена ОСОБА_5

представник потерпілої особи ОСОБА_7

в с т а н о в и в :

Комунальний заклад «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради (надалі Центр), заснований Городенківською міською радою Коломийського району Івано-Франківської області із затвердженим 25.02.2021 рішенням міської ради №242-4/2021 Статутом. Центр здійснює роботу щодо створення, розповсюдження та популяризації культурних надбань і гарантує задоволення культурних потреб громадян у розвитку народної традиційної культури, підтримки художньої творчості, іншої самодіяльної творчої ініціативи, організації дозвілля, естетичного виховання, тощо. Центр є юридичною особою, підпорядкований, підзвітний та підконтрольний засновнику (п.1.7; п.2.1; п.7.1 Статуту). Фінансування Центру здійснюється за рахунок коштів міського бюджету та додаткових джерел фінансування (п.5.1 Статуту). Згідно п.5.13 Статуту Центру «Збитки, завдані Центру культури і мистецтва» у результаті порушення його майнових прав громадянами, юридичними чи фізичними особами, відшкодовуються відповідно до чинного законодавства».

Згідно наказу директора комунального закладу «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради №157/01-05-к від 02.02.2021 року ОСОБА_5 призначено на посаду заступника головного бухгалтера, яка з 25.04.2022 по 30.06.2022 виконувала обов`язки головного бухгалтера та згідно наказу №45/01-05-к від 30.06.2022 призначена на посаду головного бухгалтера Центру. Головний бухгалтер це керівна посада (відповідно до класифікатора проіесій, ДК 003:2010, затвердженого по наказу Держпродспоживстандарту України від 28.07.2010 Ло327, головний бухгалтер належить до коду 1231 «Керівники фінансових, бухгалтерських, економічних, юридичних та адміністративних підрозділів та інші керівники»).

Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера, на ОСОБА_5 як на головного бухгалтера КЗ «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради покладались наступні завдання та обов`язки: здійснювати організацію бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності і контроль за ощадливим використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, схоронністю власності Центру; формувати відповідно до законодавства про бухгалтерський облік облікову політику, виходячи зі структури і особливостей діяльності підприємства, необхідності забезпечення його фінансової стійкості; очолює роботу з підготовки та прийняття робочого плану рахунків, форм первинних облікових документів, які застосовуються для оформлення господарських операцій, за якими не передбачені типові форми, розробки форм документів внутрішньої бухгалтерської звітності, а також забезпечення порядку проведення інвентаризації, контролю за проведенням господарських операцій, дотримання технологій обробки бухгалтерської інформації і порядку документообігу; забезпечувати раціональну організацію бухгалтерського обліку і звітності в Центрі на основі максимальної централізації обліково-обчислювальних робіт і застосування сучасних технічних засобів і формаційних технологій, прогресивних форм і методів обліку і контролю, формування і своєчасне представлення повної і достовірної бухгалтерської інформації про діяльність підприємства, його майновому стані, доходах і витратах, а також розробку і здійснення заходів, спрямованих на зміцнення фінансової дисципліни; організовувати облік майна, зобов`язань і господарських операцій, основних засобів, товарно-матеріальних цінностей і коштів, своєчасне відображення на рахунках бухгалтерського обліку облік витрат виробництва і обороту, виконання кошторисів витрат, виконання робіт (послуг), результатів господарсько-фінансової діяльності Центру, а також фінансових, розрахункових і кредитних операцій; забезпечувати законність, своєчасність і правильність оформлення документів, складання економічно обґрунтований звітних калькуляцій собівартості виконуваних робіт (послуг), розрахунки по заробітній платі, правильне нарахування і перерахування податків і зборів у державний, регіональний і місцевий бюджети, страхових внесків у державні позабюджетні соціальні фонди, платежів у банківські установи, коштів на фінансування капітальних вкладень, погашення у встановлений термін заборгованостей по позичках, а також відрахування коштів на матеріальне стимулювання працівників підприємства; здійснювати контроль за дотриманням порядку оформлення первинних і бухгалтерських документів, розрахунків і платіжних зобов`язань, витрат фонду заробітної плати, за встановленням посадових окладів працівникам Центру, проведенням інвентаризацій основних засобів, товарно-матеріальних цінностей і коштів, перевірок організацій бухгалтерського обліку документальних ревізій у підрозділах Центру; бере участь у проведенні економічного аналізу господарсько-фінансової діяльності Центру за даними бухгалтерського обліку; вживає заходів з попередження нестач, незаконної витрати коштів і товарно-матеріальних цінностей, порушень фінансового і господарського законодавства. Бере участь в оформленні матеріалів про нестачі і розкрадання коштів та товарно-матеріальних цінностей, контролює передачу в необхідних випадках цих матеріалів у слідчі і судові органи; веде роботу з забезпечення суворого дотримання штатної, фінансової і касової дисципліни, кошторисів адміністративно-господарських та інших витрат, законності списання з рахунків бухгалтерського обліку нестач, дебіторської заборгованості та інших витрат, збереження бухгалтерських документів, оформленні і здачі їх у встановленому порядку в архів; бере участь у розробці і впровадженні раціональної планової і облікової документації, прогресивних форм і методів ведення бухгалтерського обліку на основі застосування сучасних засобів обчислювальної техніки; забезпечує складання балансу і оперативних зведених звітів про доходи і витрати коштів, про використання бюджету, іншої бухгалтерської і статистичної звітності, подання їх у встановленому порядку у відповідні органи; надає методичну допомогу працівникам Центру з питань бухгалтерського обліку, контролю, звітності економічного аналізу.

Розділом «Умови оплати праці директора» контракту від 04.01.2021, укладеного між Городенківською міською радою (роботодавець) в особі міського голови ОСОБА_8 з керівником КЗ «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради ОСОБА_9 , передбачено, що умови оплати праці директора визначено на підставі постанови КМУ №859 від 19.05.1999, в той час як умови оплати праці директора повинні бути визначені на підставі наказу Міністерства культури України від 18.10.1995 №745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки», оскільки Центр належить до окремої галузі бюджетної сфери (культури) та здійснює роботу щодо створення, розповсюдження та популяризації культурних надбань і гарантує задоволення культурних потреб громадян у розвитку народної традиційної культури, підтримки художньої творчості, іншої самодіяльної творчої ініціативи, організації дозвілля, естетичного виховання, тощо.

Однак, не дотримуючись вищезазначених вимог наказу Міністерства культури України від 18.10.1995 №745, своєї посадової інструкції та інших нормативно-правових актів, головний бухгалтер ОСОБА_5 , будучи відповідно до ч.3 ст.18 КК України службовою особою, неналежним чином виконувала свої посадові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у невстановлені досудовим розслідуванням дні та час, у період з 01.04.2022 по 31.12.2023, у приміщенні КЗ «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради по вул.Т.Шевченка, 72, м.Городенка Коломийського району Івано-Франківської області, не передбачаючи можливості того, що внаслідок неналежного виконання нею своїх посадових обов`язків може бути спричинено істотної шкоди громадським інтересам, хоча повинна була і могла це передбачити, керуючись не наказом Міністерства культури України від 18.10.1995 №745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки», а постановою КМУ №859 від 19.05.1999, відповідно до якої директору КЗ «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради ОСОБА_9 зайво нараховані бюджетні кошти на загальну суму 145 301, 14 гривень, що відповідно до п.4 примітки до ст.364 КК України, на момент вчинення злочину, більш ніж у 100 і більше разів перевищувало неоподатковуваний мінімум доходів громадян та завдало істотної шкоди.

Дії обвинуваченої ОСОБА_5 органом досудового розслідування кваліфіковано за ч.1 ст.367 КК України як неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам комунального закладу ««Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради».

У судовому засіданні обвинувачена визнала себе винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, та 09.01.2025 ОСОБА_5 заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки, оскільки вперше вчинила нетяжкий злочин, просила зважити на її вік. Також повідомила, що 29.11.2024 її звільнено із займаної посади головного бухгалтера КЗ «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради, та потерпіла сторона немає щодо неї жодних претензій.

У судовому засіданні ОСОБА_5 роз`яснено, що звільнення від кримінальної відповідальності, на підставі ст. 48 КК України, є нереабілітуючою обставиною, про те остання наполягала на звільненні її від кримінальної відповідальності з даної підстави.

Прокурор у судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання обвинуваченої щодо звільнення її від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, та закриття кримінального провадження у зв`язку із зміною обстановки на підставі ст. 48 КК України. Долучив документи щодо відсутності судимостей у ОСОБА_5 , неперебування її на обліку у кабінетах нарколога та психіатра Городенківської БЛІЛ.

Представник потерпілої особи ОСОБА_7 не заперечив щодо звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, підтвердив відсутність претензій у потерпілої особи. Також у судовому засіданні 13.02.2025 надав лист Городенківської міської ради про відсутність претензій до ОСОБА_5 .

Суд, заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження та матеріали клопотання, зазначає наступне.

Відповідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження може бути закритим судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно частин 1 та 4 ст.286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом; якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути це клопотання.

Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Відповідно до примітки ст. 45 КК України корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу. Кримінальними правопорушеннями, пов`язаними з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 366-2, 366-3 цього Кодексу.

Судом встановлено, що обвинувачена ОСОБА_5 раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася, вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України відносяться до нетяжкого злочину, представник потерпілої особи та її засновник немає претензій до обвинуваченої.

Згідно роз`яснення п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», є дві самостійні підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності - втрата суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки на час розслідування чи розгляду справи в суді або діянням, або особою, яка його вчинила. При цьому, слід розрізняти зміну обстановки в широкому розумінні, тобто соціальних, економічних, політичних, духовних, міжнаціональних, воєнних, міжнародних, природних, організаційних, виробничих та інших процесів у масштабах країни, регіону, області, міста, району, підприємства, установи, організації, та у вузькому, - тобто об`єктивних (зовнішніх) умов життя, в яких перебувала особа на час вчинення злочину та які значною мірою позначалися на її суспільній небезпечності.

Збереження суспільної небезпечності вчиненого злочину на момент розгляду справи у суді не перешкоджає застосуванню ст.48 КК України у разі, коли у зв`язку зі зміною обстановки особа, яка вчинила злочин, перестала бути суспільно небезпечною. Особу може бути визнано такою, що перестала бути суспільно небезпечною, у разі, коли вона сама або обстановка навколо неї зазнали таких змін, що унеможливлюють вчинення цією особою нового злочину. Такі зміни умов життєдіяльності особи повинні мати позитивний характер, дієво впливати на її поведінку і з великою долею ймовірності свідчити про те, що ця особа не вчинятиме у майбутньому кримінально караних діянь. У результаті таких змін у житті істотно змінюється морально-юридична оцінка особи, у зв`язку з чим втрачається доцільність застосування до неї заходів кримінально-правового впливу.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 вперше вчинила нетяжкий злочин, свою вину в скоєнні інкримінованого злочину визнала повністю, після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялись в своїх діях, вчинене діяння внаслідок зміни обстановки втратило суспільну небезпечність на час розгляду справи в суді, оскільки вона змінили умови своєї життєдіяльності, звільнилася з посади головного бухгалтера КЗ «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради 28.11.2024 за власним бажанням, про свідчить наказ бухгалтера КЗ «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради №6001-05-к від 28.11.2024, що позитивно і суттєво вплинули на неї і свідчать про те, що вона не вчинятиме нових злочинів в майбутньому, позитивно характеризується, після вчинення злочину до кримінальної відповідальності не притягувалася, на обліку у лікарів нарколога та психіатра не перебуває.

Виходячи з викладеного вище, суд приходить до висновку, що внаслідок зміни обстановки ОСОБА_5 перестала бути суспільно небезпечною, що узгоджується і з правовою позицією викладеною в Постанові Верховного Суду від 04.02.2021 справа №953/21593/19.

За таких обставин суд вважає, що клопотання обвинуваченої про її звільнення від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України підлягає задоволенню, а кримінальне провадження закриттю у зв`язку із зміною обстановки на підставі ст.48 КК України.

Цивільний позов по справі не заявлено.

З обвинуваченої підлягають стягненню процесуальні витрати відповідно до ч. 2 ст. 124 КПК України за проведення експертизи.

На підставі ст.48 КК України, керуючись ст.ст.284-288, 369, 372 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 про її звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі ст.48 КК України у зв`язку зі зміною обстановки задовольнити.

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, відповідно до ст.48 КК України, у зв`язку зі зміною обстановки.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 06.02.2024, про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.367 КК України, закрити.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави процесуальні витрати за проведення судової економічної експертизи №СЕ-19/109-24/11954-ЕК від 26.08.2024 у розмірі 6058, 24 гривень.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1