Справа № 203/3957/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2024 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

за участю адвоката - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпро скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровського районного суду м.Дніпропетровська надійшла вищезазначена скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , подана в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, в якій скаржник посилався на те, що 31.07.2024 року ОСОБА_4 через свого представника звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, із повідомлення про вчинення посадовими особами правоохоронних органів дій, які містять ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.2 ст.28, ч.2 ст.374 КК України. 02.08.2024 року повідомлення було отримано адресатом. Проте, до теперішнього часу вимоги ст.214 КПК України не виконано, відомості за повідомленням до ЄРДР не внесено. Посилаючись на вказані обставини скаржник просив зобов`язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, внести до ЄРДР відомості за повідомленням ОСОБА_4 від 25.07.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.2 ст.28, ч.2 ст.374 КК України.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав подану скаргу та, посилаючись на викладені в ній підстави, просив задовольнити останню.

Слідчий в призначене судове засідання також не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Враховуючи зазначене, а також, що відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги, з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд останньої по суті за відсутності слідчого.

Перевіривши викладені в скарзі доводи, заслухавши скаржника та дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Під час розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, із повідомленням, датованим 25.07.2024 року, в якому просив внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення службовими особами правоохоронного органу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.2 ст.28, ч.2 ст.374 КК України.

З долучених до скарги накладної та квитанції «Укрпошти», а також роздруківки з сайту відстеження поштових відправлень «Укрпошти» вбачається, що зазначене вище повідомлення було відправлено засобами поштового зв`язку 31.07.2024 року та отримано адресатом 02.08.2024 року.

Як зазначено скаржником та не спростовано органом досудового розслідування у визначені ст.214 КПК України строки та станом на момент розгляду скарги відомості за повідомленням ОСОБА_4 від 25.07.2024 року до ЄРДР внесено не було.

Зі змісту повідомлення від 25.07.2024 року вбачається, що в останньому наводились обставини, а також долучались відповідні письмові докази, які можуть свідчити про вчинення працівниками правоохоронного органу дій, що підпадають під ознаки кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, перевірка чого та надання належної правової оцінки можливі лише в рамках кримінального провадження.

За вказаних обставин, оскільки у відповідності до вимог ст.214 КПК України відомості за повідомленням до ЄРДР внесено не було, слідчий суддя приходить до висновку про обгрунтованість та необхідність задоволення скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі), Територіального управління ДБР, розташованого у м.Полтаві, внести до ЄРДР відомості за повідомленням ОСОБА_4 від 25.07.2024 року.

В частині зобов`язання внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень з правовою кваліфікацією за ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.2 ст.28, ч.2 ст.374 КК України, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини, висновки якого з цього приводу відображені, зокрема, в рішенні по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), №15007/02, пп.74-75, рішення від 07.12.2006 року), відповідно до якого сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28.05.1985 року, п.57, Series A, №93, право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.

Відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п.5 ч.5 ст.214 КПК України і Положення №298.

З огляду на це не підлягають задоволенню вимоги заявника про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за переліченими в повідомленні статтями КК України.

Керуючись ст.ст.214,303,307,369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Дніпрі), Територіального управління ДБР, розташованого у м.Полтаві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_4 від 25 липня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1