Провадження №1-кс/367/1608/2024
УХВАЛА

Іменем України

03 грудня 2024 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені клопотання старшого слідчого СВ Відділу поліції №2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 02.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло клопотання, в якому старший слідчий СВ Відділу поліції №2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 просить надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 та прокурору Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 ) з можливістю їх вилучення в оригіналах, а саме: - договору № 034 від 23.02.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про закупівлю (придбання електроенергії) з усіма додатками до нього; - додаткових угод з додатками до договору № 034 від 23.02.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: №1 від 27.08.2021, №2 від 28.08.2021, №3 від 30.08.2021, №4 від 31.08.2021, №5 від 28.09.2021, №6 від 12.10.2021, №7 від 26.10.2021, №8 від 29.10.2021; - усіх інших документів, на підставі яких вносилися зміни до Договору № 034 від 23.02.2021; - платіжних інструкцій, платіжних доручень щодо проведення оплат за договором № 034 від 23.02.2021; - документів, в яких відображено відомості про фактичні обсяги електричної енергії, поставленої за договором № 034 від 23.02.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 про закупівлю (придбання електроенергії); - усіх актів приймання-передачі електричної енергії до договору № 034 від 23.02.2021; - листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » що стосується погодження умов договору, внесення до нього змін, у тому числі тих, що стосуються визначення його ціни; - наказу про призначення на посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 , його посадової інструкції та функціональних обов`язків; - належним чином засвідченої копії Статуту (Положення) ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - документів, які містять умовно-вільні та вільні зразки підпису ОСОБА_5 (у кількості не менше 7 документів кожного виду).

Обґрунтовуючи клопотання, старший слідчий СВ Відділу поліції №2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 зазначив, що Слідчим відділенням відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 02.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Вказав, що досудовим розслідуванням досліджуються обставини розтрати службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, коштів місцевого бюджету при укладенні додаткових угод до договору про закупівлю № 034 від 23.02.2021 укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », предметом якого є поставку Споживачу електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок Споживача, якими безпідставно внесено зміни до істотних умов договору, а саме підвищено ціну за одиницю товару більше, ніж на 10% у порівнянні з основним Договором, що суперечить вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Під час опрацювання відомостей з вебсайту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , у електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 21.01.2021 розміщено оголошення про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо закупівлі електричної енергії за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія», обсягом 512000 кВт*год, за бюджетні кошти, з очікуваною вартістю 1 383 912,00 грн. з ПДВ.

За результатами проведення відкритих торгів 23.02.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - Постачальник) укладено договір № 034 про закупівлю (далі основний Договір), згідно п. 2.3. якого Постачальник зобов`язується здійснювати поставку Споживачу електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість спожитої (купленої) електричної енергії згідно з умовами цього Договору.

В подальшому, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено 8 додаткових угоди, а саме:

1. 27.08.2021 укладено додаткову угоду № 1 до Договору, якою внесено зміни до розділу 14, п. 14.3.2 Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди про те, що з 01.08.2021 ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить 2,42 грн з ПДВ;

2. 28.08.2021 укладено додаткову угоду № 2 до Договору, якою внесено зміни до розділу 14, п. 14.3.2 Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди про те, що з 01.08.2021 ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить 2,66 грн з ПДВ;

3. 30.08.2021 укладено додаткову угоду № 3 до Договору, якою внесено зміни до розділу 14, п. 14.3.2 Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди про те, що з 01.08.2021 ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить 2,92 грн з ПДВ;

4. 31.08.2021 укладено додаткову угоду № 4 до Договору, якою внесено зміни до розділу 14, п. 14.3.2 Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди про те, що з 01.08.2021 ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить 3,00 грн з ПДВ;

5. 28.09.2021 укладено додаткову угоду № 5 до Договору, якою внесено зміни до розділу 14, п. 14.3.2 Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди про те, що з 01.09.2021 ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить 3,10 грн з ПДВ;

6. 12.10.2021 укладено додаткову угоду № 6 до Договору, якою внесено зміни до розділу 14, п. 14.3.2 Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди про те, що з 01.10.2021 ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить 3,41 грн з ПДВ;

7. 26.10.2021 укладено додаткову угоду № 7 до Договору, якою внесено зміни до розділу 14, п. 14.3.2 Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди про те, що з 01.10.2021 ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить 3,61 грн з ПДВ;

8. 29.10.2021 укладено додаткову угоду № 8 до Договору, якою внесено зміни до розділу 14, п. 14.3.2 Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди про те, що з 01.10.2021 ціна за 1 кВт*год електричної енергії становить 3,68 грн з ПДВ.

Враховуючи те, що Постачальником не надано жодного документу в підтвердження факту коливання ціни на ринку в період між укладанням основного Договору та додаткових угод № 1, № 2, № 3, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , Споживачем під час укладання зазначених додаткових угод безпідставно внесено зміни до істотних умов договору, а саме підвищено ціну за одиницю товару більше, ніж на 10% у порівнянні з основним Договором, що суперечить вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»

Пунктом 2 ч. 5 ст. 41 Закону визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, серед іншого, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

При цьому, п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону прямо передбачає, що коливання цін на ринку щодо відповідного товару є обов`язковою умовою для збільшення ціни договору про закупівлю.

Зазначене дає обґрунтовані підстави вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 розтратили кошти місцевого бюджету шляхом підписання низки додаткових угод до договору про закупівлю № 034 від 23.02.2021 укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », якими безпідставно збільшено ціну електроенергії та зменшено обсяги поставок.

Постановою слідчого від 24.10.2024 у зазначеному кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручити експертам ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням відповідно до п.п. 1-3 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. У зв`язку з цим, для з?ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, вилучення документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, зокрема і для проведення судової почеркознавчої та судової економічної експертиз, під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, які мають значення для встановлення цих обставин, та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 )

Також вказав, що відомості, які в містяться в документах, до яких просять надати тимчасовий доступ дадуть можливість дослідити обставини розтрати службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 коштів місцевого бюджету шляхом підписання низки додаткових угод до Договору № 034 від 23.02.2021 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », якими безпідставно збільшено ціну електроенергії та зменшено обсяги поставок.

Зазначив, що необхідність вилучення зазначених документів в оригіналах обумовлюється потребою призначення та проведення судової почеркознавчої, експертизи, оскільки відповідно до Науково-методичних рекомендацій, з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 243/5 від 20.01.2021) для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

У зв`язку з викладеним, отримати доступ до оригіналів зазначених вище документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 в інший спосіб неможливо, що вказує на необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів.

Старший слідчий ІНФОРМАЦІЯ_9 капітан поліції ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Старший слідчий в клопотанні просив розглянути клопотання без виклику без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, а також без участі слідчого та прокурора.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України, неприбуття учасників кримінального провадження у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що старшим слідчим ІНФОРМАЦІЯ_10 , розташованого за адресою: Київська обл.,м. Ірпінь, вул. Мінеральна, 7-А здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 02.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Встановлено, що досудовим розслідуванням досліджуються обставини підроблення офіційних документів, які видаються та посвідчується підприємством, установою, організацією, з метою їх використання, вчиненого за попередньою змовою групою осіб.

У відповідності до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно із ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Крім того, відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 02.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

На підтвердження зазначених у клопотанні доводів старшим слідчим надано достатні докази корисності дослідження запитуваних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 .

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод і законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За змістом частини другої статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих дій і негласних слідчих дій, витребування й отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових і фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, слідчим на виконання частин п`ятої-шостої статті 163 КПК України доведено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 , володіє запитуваними документами, які підлягають дослідженню в кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, не представляється можливим.

Слідчий суддя визначає строк дії ухвали, який становить один місяць.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 03 грудня 2024 року, закінчення строку дії ухвали 03 січня 2025 року.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання старшого слідчого СВ Відділу поліції №2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від 02.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 та прокурору Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 ) з можливістю їх вилучення в оригіналах, а саме: - договору № 034 від 23.02.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про закупівлю (придбання електроенергії) з усіма додатками до нього; - додаткових угод з додатками до договору № 034 від 23.02.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: №1 від 27.08.2021, №2 від 28.08.2021, №3 від 30.08.2021, №4 від 31.08.2021, №5 від 28.09.2021, №6 від 12.10.2021, №7 від 26.10.2021, №8 від 29.10.2021; - усіх інших документів, на підставі яких вносилися зміни до Договору № 034 від 23.02.2021; - платіжних інструкцій, платіжних доручень щодо проведення оплат за договором № 034 від 23.02.2021; - документів, в яких відображено відомості про фактичні обсяги електричної енергії, поставленої за договором № 034 від 23.02.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 про закупівлю (придбання електроенергії); - усіх актів приймання-передачі електричної енергії до договору № 034 від 23.02.2021; - листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » що стосується погодження умов договору, внесення до нього змін, у тому числі тих, що стосуються визначення його ціни; - наказу про призначення на посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 , його посадової інструкції та функціональних обов`язків; - належним чином засвідченої копії Статуту (Положення) ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - документів, які містять умовно-вільні та вільні зразки підпису ОСОБА_5 (у кількості не менше 7 документів кожного виду).

Початок строку дії ухвали обчислювати з 03 грудня 2024 року.

Закінчення строку дії ухвали 03 січня 2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1