Справа № 677/1490/24
Провадження № 1-кс/677/193/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2024 рокум. Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до Красилівського районного суду Хмельницької області із скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяву про вчинення злочину від 29 серпня 2024 року (ЄО № 4192).

Скаргу обґрунтовує тим, що 29 серпня 2024 року він звернувся до відділення поліції №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КК України, проте його заява про вчинення злочину від 29 серпня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була. Вважає, що таку бездіяльність уповноважених осіб ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області протиправною, тому просить зобов`язати внести Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по його заяві про вчинення злочину від 29 серпня 2024 року.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав.

Представник ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, однак відповідно до ст. 306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, дослідивши надані матеріали справи, слідчий суддя доходить таких висновків.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 29 серпня 2024 року подав до ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області заяву про кримінальне правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України відносно «злочинних дій» ОСОБА_4 , які полягали в тому, що на його вимогу, як заявника, видати йому витяг з ЄРДР , в якому мало бути зареєстроване кримінальне правопорушення, остання намагалась шляхом умисного введення в оману видати за витяг якийсь аркуш паперу, в якому була відсутня інформація з його заяви. Зазначає, що на його думку ОСОБА_4 входить до складу злочинної організації з іншими працівниками поліції, метою діяльності якої є помста йому за його громадську позицію.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Положеннями частини 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 норми, згідно з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у повідомленні має бути зазначено конкретні відомі заявнику обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому воно полягало, які особи причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин, але в той же час достатніми для попередній кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння, саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею КК).

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже ініціювати процедуру кримінального переслідування та застосувати державний механізм для здійснення досудового розслідування доцільно лише у випадку, коли наявні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення. Безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

Ст. 364 КК України встановлює кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.

Слідчим суддею об`єктивно встановлено, що 16 серпня 2024 року слідчим суддею Красилівського районного суду Хмельницької області було винесено ухвалу, якою було зобов`язано уповноважених осіб зареєструвати в ЄРДР кримінальне правопорушення згідно з заявою ОСОБА_3 від 13 серпня 2024 року.

20 серпня 2024 року на підставі вищевказаної ухвали слідчого судді було зареєстроване кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України.

Аргументи ОСОБА_3 щодо бездіяльності уповноваженої особи зводяться в цілому до того, що виклад обставин в ЄРДР здійснено неналежним чином, а тому це є невиконання рішення суду.

Разом з тим, слідчий суддя вважає і в черговий раз звертає увагу скаржника на розмежування підстав оскарження дій чи бездіяльності уповноважених осіб. В даному випадку реєстрація кримінального правопорушення відбулась, що підтверджується витягом з ЄРДР. При цьому, реєстрація кримінального правопорушення в ЄРДР це початкова стадія досудового слідства, в ході якого в ЄРДР можуть вноситись зміни з врахуванням встановлених в ході досудового слідства обставин.

Незгода із формулюванням відомостей в ЄРДР, що фактично має місце в даному випадку, не відноситься до предмету оскарження «бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР».

За таких обставин, з врахуванням змісту заяви ОСОБА_3 від 29 серпня 2024 року, яка не містить тих даних , які необхідні для реєстрації кримінального правопорушення щодо ОСОБА_4 в ЄРДПР за ст. 382 КК України. Зазначені скаржником відомості у даному випадку не є належною підставою для ініціювання кримінального провадження та є необґрунтованим застосуванням заходу кримінально-правового примусу, а відтак підстави для внесення відомостей до ЄРДР та задоволення скарги відсутні.

Слідчий суддя, з огляду на кількість заяв і в подальшому скарг, які подає ОСОБА_5 , звертає увагу останнього, що на заявника, як ініціатора кримінальних проваджень, покладається обов`язок зазначати детальні конкретні дані, якими є фактичне реальне існування конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, які визначені конкретними статтями КК України).

Окрім того, слід врахувати і те, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно. Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303 - 307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 30 липня 2024 року.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено і оголошено 12 вересня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1