Справа № 201/9915/24
Провадження № 1-кс/201/3450/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

у складі: слідчого судді ОСОБА_1

з секретарем: ОСОБА_2

за участю: прокурора ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції)

захисника адвоката ОСОБА_4 (в режимі відеоконференції)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська в м. Дніпрі клопотання слідчого криміналіста слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, ОСОБА_5 , за погодженням із прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області, ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Донецьк Донецької області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України, внесене під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002503 від 12 серпня 2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернулася до суду з клопотанням, погодженим із прокурором, про обрання запобіжного заходу, у вигляді тримання під вартою, стосовно ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий вказала на те, що громадянин України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи так званим «головою адміністрації м. Горлівка», реалізуючи свій протиправний умисел та попередню злочинну домовленість з іншими представниками вказаної адміністрації, а також з членами територіальної виборчої комісії № 20 (досудове розслідування стосовно яких здійснюється в іншому кримінальному провадженні), розуміючи протиправність своїх дій, перебуваючи за адресою розташування так званої «Адміністрації міста Горлівка», за адресою: АДРЕСА_2 , виконуючи свої повноваження, взяв участь в організації т.зв. «виборів», які проходили в період часу з 30 серпня 2023 року по 10 вересня 2023 року на усій тимчасово окупованій території Донецької області, а саме відповідно ч. 2 ст.19 Федерального закону №67-ФЗ від 12.06.2002 за погодженням ОСОБА_6 , як голови т.зв. «Адміністрації міста Горлівка», були виділені приміщення для розміщення дільничних виборчих комісій територіальної виборчої комісії №20 на території міського округу м. Горлівки, про що останнім було проведено наступне:

- 27 липня 2023 року надано відповідь так званому «начальнику Управління внутрішньої політики голови Донецької народної республіки ОСОБА_7 », про завершення робіт з ремонту приміщення ТВК №20, з зазначенням її адреси розташування АДРЕСА_2 ;

- 15 серпня 2023 року надано відповідь так званому «начальнику Управління внутрішньої політики голови Донецької народної республіки ОСОБА_7 », про завершення робіт з ремонту приміщень ДВК та щодо обламання приміщень для розміщення дільничних виборчих комісій і приміщень для голосування у відповідності з вимогами.

Як наслідок, за участю ОСОБА_6 , як голови т.зв. «Адміністрації міста Горлівка», інших представників вказаної адміністрації, а також, членів територіальної виборчої комісії № 20 (досудове розслідування стосовно яких здійснюється в іншому кримінальному провадженні), організовано процес проведення зазначених «виборів», запланованих з 30 серпня 2023 року по 10 вересня 2023 року на усій тимчасово окупованій території Донецької області, які фактично розпочалися о 07.00 годині 31 серпня 2023 року, та закінчились 10 вересня 2023 року о 15.00 годині. За результатами «выборов в народный совет Донецкой народной республики» представники «ВК ДНР» оголосили, що за партію «Единая россия» проголосовало 78,03 % виборців, а в подальшому обрано голову так званої «Донецької народної республіки» та сформовано так званий «парламент ДНР», який складається з 90 депутатів.

Крім того встановлено, що на тимчасово окупованій території Донецької області представниками так званої «Донецької народної республіки», підконтрольними державі-агресору - Російській Федерації, організовано та забезпечено діяльність незаконних органів влади, зокрема 31 березня 2023 року прийнято так званий закон «про утворення на території Донецької народної республіки міських округів та муніципальних округів, встановлення їх кордонів», з реєстраційним номером 438-ІІНС, згідно з яким міський округ Горлівка включено до переліку муніципальних округів, утворених на території «Донецької народної республіки» - «Міський округ Горлівка (адміністративний центр місто Горлівка)».

Так, після проведення на тимчасово-окупованій території Донецької області так званих «виборів депутатів народної ради Донецької народної республіки та виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території Донецької народної республіки», 18 вересня 2023 року відбулося перше пленарне засідання так званої «Горлівської міської ради ДНР», на якому прийнято ряд рішень, серед яких - рішення № І/1-6 «Про наділення представницького органу муніципального утворення міського округу Горлівка правами юридичної особи», внаслідок чого розпочав свою діяльність незаконний орган влади, створений на тимчасово окупованій території міста Горлівка, який відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є окупаційною адміністрацією держави-агресора.

Того ж дня, так звана «Горлівська міська рада ДНР» прийняла рішення № І/1-11 «Про затвердження порядку обрання голови новоствореного міського округу Горлівка Донецької народної республіки», відповідно до якого голова муніципального утворення обирається таємним голосуванням з використанням бюлетенів на строк повноважень «Горлівського міського округу ДНР» з числа кандидатів, поданих головою донецької народної республіки, та очолює місцеву адміністрацію - адміністрацію міського округу Горлівка Донецької народної республіки.

Так, громадянин України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи так званим «головою адміністрації м. Горлівка», усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, з метою заняття керівної посади у незаконно створеному органі влади «муніципальному - утворенні міському окрузі м. Горлівки Донецької народної республіки», тобто посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, будучи добровільно висунутим на посаду так званим «головою донецької народної республіки», 26 вересня 2023 року, знаходячись в Горлівці Донецької області (більш точне місце під час досудового розслідування не встановлено), відповідно до рішення так званої «Горлівської міської ради ДНР» №І/3-1 «Про обрання голови муніципального утворення міського округу Горлівка Донецької народної республіки», більшістю голосів обраний так званим «головою муніципального утворення міського округу Горлівка Донецької народної республіки», строком на 5 років, та з того часу почав виконувати повноваження, пов`язанні з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, передбачених статтею 30 так званого «устава муніципального утворення міського округу Горлівка ДНР»,- І/6-1 від 25.10.2023, а саме:

- представляє міський округ Горлівка та адміністрацію міського округу Горлівка у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені міського округу Горлівка та адміністрації міського округу Горлівка.

- забезпечує здійснення органами місцевого самоврядування міського округу Горлівка повноважень щодо вирішення питань місцевого значення та окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами Донецької Народної Республіки.

- підписує та оприлюднює нормативні правові акти, прийняті Горлівською міською радою.

- відповідно до законодавства погоджує кандидатури громадян, які подаються до державних нагород.

- має право вимагати скликання позачергового засідання Горлівської міської ради.

- видає у межах своїх повноважень правові акти.

- здійснює повноваження у сфері муніципально-приватного партнерства, передбачені Федеральним законом від 13 липня 2015 р. № 224-ФЗ «Про державно-приватне партнерство, муніципально-приватне партнерство в Російській Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації».

Крім того, голова міського округу ОСОБА_8 як особа, яка очолює адміністрацію міського округу Горлівка:

- керує роботою адміністрації міського округу Горлівка на основі єдиноначальності;

- бере участь у роботі Горлівської міської ради із правом дорадчого голосу;

- бере участь у засіданнях робочих органів Горлівської міської ради;

- вносить на розгляд Горлівської міської ради нормативні правові акти Горлівської міської ради, які передбачають встановлення, зміну та скасування місцевих податків та зборів, здійснення видатків із коштів бюджету округу;

- у разі внесення на розгляд Горлівської міської ради нормативних правових актів Горлівської міської ради, які передбачають встановлення, зміну та скасування місцевих податків та зборів, іншими суб`єктами правотворчої ініціативи, дає обов`язково укладання на внесені акти;

- подає на затвердження Горлівській міській раді проект стратегії соціально-економічного розвитку округу та звіт про її реалізацію, проект структури адміністрації міського округу Горлівка;

- затверджує відповідно до структури та в межах виділених бюджетних асигнувань штатний розпис адміністрації міського округу Горлівка;

- призначає на посаду та звільняє з посади муніципальних службовців адміністрації міського округу Горлівка, які заміщають вищі посади муніципальної служби, керівників інших органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ та організацій, що перебувають у муніципальній власності, вживає до них заходів. не встановлено цим Статутом;

- Голова міського округу Горлівка після призначення заступників голови адміністрації міського округу Горлівка, керівників інших органів місцевого самоврядування міського округу Горлівка подає зазначених осіб Горлівській міській раді на найближчому засіданні Горлівської міської ради;

- затверджує положення про галузеві (функціональні) та територіальні органи адміністрації міського округу Горлівка, посадові інструкції керівників структурних підрозділів адміністрації міського округу Горлівка, положення про інші органи місцевого самоврядування міського округу Горлівка;

- керує та розпоряджається муніципальною власністю міського округу Горлівка у порядку, встановленому Горлівською міською радою;

- здійснює керівництво цивільною обороною на території міського округу Горлівка та заходи щодо захисту населення у надзвичайних ситуаціях;

- приймає рішення про утворення постійно діючих при адміністрації міського округу ОСОБА_9 та організацію контролю за їх діяльністю відповідно до законодавства Російської Федерації;

- організовує роботу у межах своєї компетенції щодо виконання законів та інших нормативних правових актів органів державної влади, нормативних правових актів органів місцевого самоврядування міського округу Горлівка на території міського округу Горлівка;

- з питань своєї компетенції має право доручати виступати в суді від свого імені юридичним чи фізичним особам у порядку, встановленому законодавством;

- відкриває та закриває рахунки адміністрації міського округу Горлівка у відділеннях федерального казначейства міського округу Горлівка, банківських установах, розпоряджається коштами адміністрації міського округу Горлівка, підписує фінансові документи;

- приймає рішення щодо підготовки генерального плану міського округу Горлівка та пропозицій про внесення до нього змін, затверджує план реалізації генерального плану міського округу Горлівка;

- приймає рішення про підготовку проекту правил землекористування та забудови міського округу Горлівка, направлення проекту правил землекористування та забудови міського округу Горлівка до Горлівської міської ради або про відхилення проекту правил землекористування та забудови міського округу Горлівка та направлення його на доопрацювання із зазначенням дати його повторного подання у порядку, встановленому Містобудівним кодексом Російської Федерації;

- несе відповідальність за організацію та стан благоустрою на території міського округу Горлівка;

- здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації.

Отже, громадянин України ОСОБА_6 , у період часу з 26 вересня 2023 року, до теперішнього часу, перебуваючи на вказаній посаді, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації російської федерації, а саме так званому «Муніципальному утворенні міському окрузі Горлівка Донецької народної республіки» в окупованому м. Горлівка, Донецької області, в будівлі Горлівської міської ради міського округу Горлівка Донецької народної республіки, за адресою: АДРЕСА_2 .

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повідомлення про підозру та повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 26.07.2024 року опубліковано повідомлення про підозру та повістку про виклик особи ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на 30.07.2024 року, 31.07.2024 року, 01.08.2024 року, за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0002087, отримання письмового повідомлення про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч.2 ст. 28 ч.5 ст. 111-1 КК України, допиту підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

26 липня 2024 року, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України повідомлено ОСОБА_6 про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України, а саме вручено захиснику ОСОБА_6 адвокату ОСОБА_10 .

Таким чином, 26.07.2024 у кримінальному провадженні ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , набув статус підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч.2 ст. 28 ч.5 ст. 111-1 КК України, а саме, у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій в окупаційній адміністрації держави-агресора, створеної на тимчасово окупованій території, та участі в організації незаконних виборів на тимчасово окупованій території, за попередньою змовою групою осіб.

Постановою слідчого від 12 серпня 2024 року на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

На підставі вищезазначеного, в клопотанні ставиться питання про обрання запобіжного заходу, стосовно ОСОБА_6 , у вигляді тримання під вартою, з урахуванням положень ч. 6 ст. 193 КПК України, у зв`язку з тим, що підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій територій, вчинив, зокрема, тяжкий злочин, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до десяти років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої, у зв`язку з чим, останній може переховуватись від органів досудового слідства та суду, а також може вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Прокурор ОСОБА_11 у судовому засіданні клопотання підтримав та просив обрати підозрюваному запобіжний захід, у вигляді тримання під вартою.

Захисник адвокат ОСОБА_10 залишила вирішення вказаного питання на розсуд суду.

Вислухавши думки прокурора та захисника, а також дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя, приходить до наступних правових висновків.

Згідно ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 (затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2402-ІХ) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введений воєнний стан. Указом Президента України від 23.07.2024 року № 469/2024 (затверджений Законом України від 23.07.2023 року № 3891-IX, в Україні продовжено строк дії воєнного стану із 05.30 години 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Відповідно до Наказу № 197 від 20 липня 2022 року визначено тимчасове місце дислокації слідчих підрозділів ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, а саме слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь, Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях та 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях на території Соборного району в м. Дніпрі, на період дії воєнного стану, або до прийняття окремого рішення Головою Служби безпеки України.

З матеріалів клопотання встановлено, що 12 серпня 2024 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002503, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

26 липня 2024 року, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України повідомлено ОСОБА_6 про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України, а саме вручено захиснику ОСОБА_6 адвокату ОСОБА_10 .

В подальшому, постановою слідчого від 12 серпня 2024 року на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук..

Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про доведеність стороною обвинувачення обґрунтованості підозри, щодо вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України, про що свідчать, зокрема, протоколи допиту учасників кримінального провадження, а також протоколи огляду, проведені в ході досудового розслідування.

Також, на думку слідчого судді, доведеними є ризики, передбачені п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: можливість переховуватись від органів досудового розслідування та суду, оскільки ОСОБА_6 , підозрюється у вчиненні, зокрема, тяжкого злочину, за який передбачене максимальне покарання, у виді десяти років позбавлення волі, з позбавленням права обіймати певні посади, або займатися певною діяльністю на строк, до п`ятнадцяти років, та з конфіскацією майна, або без такої, жодного разу за викликом у встановленому КПК України порядку до слідчого не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив, що може свідчити про бажання підозрюваного уникнути відповідальності за інкриміноване йому діяння, а також останній може вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, враховуючи, що ОСОБА_6 в теперішній час перебуває на території України, яка перебуває під контролем окупаційної адміністрації, активно співпрацює з представниками держави агресора, та фактично своїми діями підтверджує намір продовжити скоєне ним кримінальне правопорушення, що надає йому можливість скоїти інше кримінальне правопорушення за відсутності контролю з боку влади України.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» - далі Закон, тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією м. Горлівка та вся територія Донецького району тимчасово окуповане з 07.04.2014 року.

Таким чином, факт тимчасової окупації м. Горлівка та всієї територія Донецького району є загальновідомим та не потребує додаткового підтвердження Радою національної безпеки і оборони України та Президентом України, крім того він визнаний Кабінетом Міністрів України.

Також, стороною обвинувачення доведено факт перебування підозрюваного, ОСОБА_6 , на зазначеній тимчасово окупованій території України, що підтверджується зібраними матеріалами в ході досудового розслідування.

Виходячи з вищенаведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення про обрання підозрюваному, ОСОБА_6 , запобіжного заходу, у вигляді тримання під вартою, в порядку ч. 6 ст. 193 КПК України, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Разом з цим, слідчий суддя при постановленні ухвали враховує положення абз. 7 ч. 4 ст. 183 КПК України, відповідно до якого, при обранні запобіжного заходу, у вигляді тримання під вартою, стосовно підозрюваного, обвинуваченої, яка оголошена у міжнародний розшук, та/або яка виїхала, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, розмір застави не визначається.

Крім того, положеннями частини 4 ст. 197 КПК України, встановлено, що у разі постановлення слідчим суддею, судом ухвали про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного, обвинуваченого, на підставі частини шостої статті 193 цього Кодексу, строк дії такої ухвали не зазначається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 177, 178, 183, 193, 194, 197, 369-372, 376, 395, 615 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого криміналіста слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, ОСОБА_5 , за погодженням із прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області, ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України - задовольнити.

Обрати підозрюваному, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Роз`яснити, що згідно з положеннями ч. 6 ст.193 КПК України, після затримання особи і не пізніше як через сорок вісім годин з часу доставки її до місця кримінального провадження слідчий суддя, за участю підозрюваного, розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Повний текст ухвали суду буде складений і оголошений о 15.40 годині 15 серпня 2024 року.

Ухвала, щодо обрання запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, що тримається під вартою - протягом того ж строку з моменту отримання нею її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1