У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/1540/24

Провадження №1-кс/348/304/24

22 липня 2024 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Надвірнянського РВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Надвірнянського РВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги скаржник зазначив: «Прошу повернути на дорозслідування та зобов`язати внести відомості до ЄРДР справу по заяві з реєстровим номером № 3750 від 27.06.2024, так як у реєстрації справи мені було відмовлено, чим порушено ст. 214 КПК України Надвірнянським районним відділом поліції в особі капітана поліції ОСОБА_4 та оперуповноваженим ОСОБА_5 . Заяву розглянути у встановлені законом терміни та згідно діючого чинного законодавства (КПКУ).

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу, просив задовольнити. Зазначив, що працівниками АТ «Прикарпаттяобленерго» безпідставно дистанційно було здійснено відключення електроенергії у будинку, в якому він проживає. Заборгованості за використану електроенергію у нього не може бути, оскільки він не є споживачем електричної енергії, а у товариства відсутня ліцензія не продаж електроенергії. Вимагання плати за електроенергію є психологічним терором відносно нього. Жодних договорів ні з АТ «Прикарпаттяобленерго», ні з ТОВ «Прикарпатенерготрейд» він не укладав, згоди на використання персональних даних не надавав. Вважає, що під час дії воєнного стану оплату комунальних послуг має здійснювати держава з державного бюджету шляхом фінансування місцевих бюджетів. Він як житель територіальної громади є користувачем наданих послуг. Також зауважив, що до січня місяця 2022 року він користувався послугами електропостачання та сплачував комунальні послуги.

Вважає, що посадові особи вчинили злочини, зокрема, які підпадають під ознаки ст. 189 КК України вимагання, ст.135 залишення у небезпеці, ст.194 умисне знищення або пошкодження майна, ст. 356 самоправство, ст.360 умисне пошкодження або руйнування телекомунікаційної мережі, ст. 355 примушування до виконання цивільно-правових зобов`язань, ст.182 порушення недоторканості приватного життя. Працівники поліції не встановили причинно-наслідкові зв`язки. Просив винести окрему ухвалу щодо дій працівників АТ «Прикарпаттяобленерго».

Начальник СВ Надвірнянського РВП вважав скаргу безпідставною, а дії працівників Надвірнянського РВП правомірними.

Представник АТ «Прикарпаттяобленерго» зазначила, що до Постанови КМУ № 206 від 05.03.2022 були внесені зміни 29.12.2023, відповідно до яких збороняється примусове відключення споживачів, які перебувають на тимчасово окупованих територіях, та на територіях, на яких ведуться активні бойові дії. Івано-Франківська область до таких територій не відноситься. Тому оскільки за ОСОБА_3 була наявна заборгованість за спожиту електроенергію у сумі 19000 грн., дії працівників АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо відключення були цілком правомірні. Саме на адресу ОСОБА_3 , на його ім`я було направлене повідомлення про наявну заборгованість, вказане повідомлення ним було отримано.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора,рішення, дії чи бездіяльність, яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали довідки № 1046 за ЕО № 3750 від 27.06.2024 слідчий суддя вважає, що скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Встановлено, що 27.06.2024 скаржник ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою, в якій просив вжити заходів щодо законності дій працівників філії ПАТ «Прикарпаттяобленерго» «Південна», які 27.06.2024 всупереч дії Постанови КМУ № 206, здійснили незаконне відключення його житлового будинку в АДРЕСА_1 від електропостачання, використовуючи дистанційне управління засобом електронного обліку.

27.06.2024 за вх.№3750 Надвірнянський РВП ГУНП в Івано-Франківській області зареєстрував заяву ОСОБА_3 від 27.06.2024.

В своїх письмових поясненнях ОСОБА_3 від 27.06.2024 зазначив, зокрема, що в останнє послуги електропостачання його будинку він здійснював у січні 2022 року. Його дружині ОСОБА_6 приходили sms- повідомлення зі змістом у вигляді попередження про відключення електропостачання через заборгованість у сумі 19000 грн. Письмових документів про наявність заборгованості він не отримував.

Проведеною перевіркою встановлено, що 27.06.2024 о 09-00 год. по місцю проживання ОСОБА_3 працівниками АТ «Прикарпаттяобленерго» у дистанційному режимі було відключено послугу електропостачання у зв`язку із заборгованістю за послугу у розмірі 19000 грн. Заявник повідомив, що в останнє сплачував послугу електропостачання у січні місяці 2022 року, після чого керуючись Постановою КМУ № 206 від 05.03.2022 року відмовився здійснювати оплату через введення воєнного стану. У поліцію звернувся з метою інформування про даний факт. Також заявник зазначив, що його дружині ОСОБА_6 приходили sms- повідомлення із попередженням про відключення електропостачання у зв`язку із заборгованістю, однак, жодних документів під особистий підпис заявник не отримував. За результатами перевірки у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, матеріали справи списано в справу згідно Закону України «Про звернення громадян».

01.07.2024 Надвірнянський РВП ГУНП в Івано-Франківській області за вих. № 4649 надіслав на адресу ОСОБА_3 лист, в якому зазначив, що за наслідками проведеної перевірки не встановлено ознак кримінального правопорушення, у зв`язку з чим матеріали справи списано в справу згідно Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наведених заявником чи виявлених з іншого джерела.

Системний аналіз вищезазначених положень закону та обставин справи дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З матеріалів скарги вбачається, що 27.06.2024 ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області із заявою про здійснення, на його думку, незаконного відключення від електропостачання.

Зі змісту досліджених в судовому засіданні заяви ОСОБА_3 від 27.06.2024, матеріалів перевірки за ЄО № 3750 від 27.06.2024, інформації, отриманої на запит суду від ТОВ «Прикарпатенерготрейд», вбачається, що між ТОВ «Прикарпатенерготрейд», АТ «Прикарпаттяобленерго» та ОСОБА_3 існують цивільно-правові відносини, які вирішуються в порядку цивільного судочинства.

Посилання ОСОБА_3 на положення Постанови КМУ № 206 від 05.03.2022 року слідчий суддя не приймає до уваги, оскільки Постановою КМУ № 1405 від 29.12.2023 було внесено зміни до Постанови КМУ № 206 від 05.03.2022 року та визначено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється, зокрема, припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі послуги населенням в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій.

Смт. Битків Надвірнянського району Івано-Франківської області до таких територій не відноситься.

Крім того, заявником не підтверджено достатніми об`єктивними даними, обґрунтованими та допустимими доказами неправомірності дій працівників рфілії ПАТ «Прикарпаттяобленерго» «Південна», а це в свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР за вказаною кваліфікацією дій, про що просить заявник.

Будь-яких відомостей про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, не надав їх і ініціатор скарги, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя не вбачає.

Слідчий суддя вважає, що в поданій заяві про вчинення злочину, та під час розгляду скарги скаржником не наведено обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а саме вимагання, залишення у небезпеці, умисного знищення або пошкодження майна, самоправства, умисного пошкодження або руйнування телекомунікаційної мережі, примушування до виконання цивільно-правових зобов`язань, порушення недоторканості приватного життя, а в даному випадку мають місце цивільно-правові відносини, що виключає можливість в рамках судового контролю слідчим суддею, зобов`язати орган досудового розслідування у кримінальній кваліфікації певних дій за розсудом чи бажанням скаржника. У зв`язку із чим, слідчий суддя погоджується з рішенням уповноваженої особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки фактів які б вказували на присутність в даному випадку складу та ознак кримінального правопорушення (правопорушень) не вбачається, відмова у внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 є правомірною, а тому підстав для задоволення скарги не вбачається.

Враховуючи викладене та те, що підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, суд прийшов до висновку, що скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Надвірнянського РВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слід залишити без задоволення.

Стосовно прийняття слідчим суддею окремої ухвали щодо незаконних дій працівників АТ «Прикарпаттяобленерго», слід зазначити, що положеннями чинного КПК України ухвалення такого виду судового рішення не передбачено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307,309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Надвірнянського РВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 25.07.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1