Справа № 712/3268/17
Провадження № 1-кп/712/28/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі колегії:

головуючий суддя ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

секретар ОСОБА_4

з участю:

прокурорів ОСОБА_5 , ОСОБА_6

обвинувачених ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

ОСОБА_10 , ОСОБА_11

захисника ОСОБА_12

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання обвинуваченого ОСОБА_10 про закриття кримінального провадження за ч. 2 ст. 367 КК України та ОСОБА_11 про закриття кримінального провадження за ч. 1 ст. 367 КК України по кримінальному провадженню по обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст.191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 358, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 358, 366-1 КК України; ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України; ОСОБА_9 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 358, ч. 3 ст. 358 КК України; ОСОБА_10 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України; ОСОБА_11 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України; ОСОБА_13 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України;

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_10 , згідно з наказом № 56-к від 04.12.2013 року призначений на посаду інженера з технічного нагляду за будівництвом комунального підприємства «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради».

Відповідно до п. 2.2 положення про Відділення «Технічний нагляд та геодезія» комунального підприємства «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради» предметом діяльності відділення є забезпечення будівництва технологічним, енергетичним, електротехнічним та іншим устаткуванням, апаратурою, матеріалами, поставку яких відповідно до умов договорів покладено на замовника; здійснення технічного нагляду за будівництвом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічним умовам і стандартам; надання різноманітних послуг підприємствам, установам, організаціям та населенню в задоволенні їх потреб. Відділення має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, штампи.

На підставі положення про Відділення, затвердженого рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради за №1042 від 27.07.2012 предметом якого є здійснення технічного нагляду за будівництвом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічних умовам, стандартам (розділ 2).

Так, згідно зі Статутом КП «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради, затвердженим рішенням Черкаської міської ради від 16.09.2010 за № 5-1093, складається з виробничих структурних підрозділів, а також функціональних структурних підрозділів апарату управління, функції, права та обов`язки яких визначаються положеннями про них та затверджуються Директором підприємства (розділ 3) і основними напрямками діяльності якого є здійснення технічного нагляду за будівництвом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічним умовам і стандартам; перевірка пред`явлених до сплати документів підрядних організацій, постачальників, проектних, розвідувальних та інших організацій, пов`язаних з виконанням робіт, поставкою продукції та надання послуг (розділ 2).

Згідно посадової інструкції інженера з технічного нагляду яка затверджена директором КП «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради ОСОБА_14 30.08.2013 року завданнями і обов`язками є проведення перевірки відповідності виконаних будівельно - монтажних, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; проведення перевірки відповідності обсягів та якості виконаних будівельно монтажних робіт проектно кошторисній документації; проведення контролю виконання підрядником вказівок і приписів виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурного та державного нагляду; проведення разом з підрядником огляд результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів; виконання інших функцій, пов`язаних з технічним наглядом на відповідному об`єкті (розділ 2) і зупинення виконання робіт у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути, особа, що здійснює технічний нагляд повідомляє про це замовнику для вжиття заходів відповідно до законодавства (розділ 3).

Згідно договору № 37 від 15.07.2015 на здійснення технічного нагляду, укладений між Департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради в особі директора ОСОБА_15 , замовник та КП «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради в особі директора комунального підприємства «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради ОСОБА_14 , згідно з яким Виконавець бере на себе зобов`язання здійснювати технічний нагляд, контроль за відповідністю обсягів та якістю виконаних робіт проектам, технічним умовам і стандартам у сфері будівництва по вищевказаному об`єкту (розділ 1); будучи зобов`язаним, зокрема, проводити перевірку виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації (розділ 3), згідно наказу №2-т/н від 09.07.2015 на інженера з технічного нагляду за будівництвом комунального підприємства «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради» ОСОБА_10 покладено виконання технічного нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Смілянська від вул. 30-років Перемоги до межі м. Черкаси, Ділянка № 1».

Таким чином, ОСОБА_10 в розумінні пункту 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями.

Отже, ОСОБА_10 здійснюючи з моменту укладення договору № 37 від 15.07.2015 технічний нагляд по об`єкту: «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Смілянська від вул. 30-років Перемоги до межі м. Черкаси, Ділянка № 1», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, проявляючи злочинну недбалість, 17.08.2015, знаходячись на робочому місці в приміщенні КП «Черкасиінвестбуд» за адресою: вул. Б. Вишневецького, 47, м. Черкаси, в порушення розділу 2 Статуту КП «Черкасиінвестбуд», розділу 2 положення про Відділення, не здійснивши перевірку достовірності обсягів виконаних робіт по об`єкту будівництва: «Капітальний ремонт зливової каналізації по вул. Смілянська від вул. 30-років Перемоги до межі м. Черкаси, Ділянка № 1», підписав акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2015 року форми Кб-2в на суму 230 772 грн., та 29.10.2015, перебуваючи у вищевказаному місці, підписав акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2015 року форми Кб-2в на суму 499 214 грн., і 03.11.2015, перебуваючи у вищевказаному місці, підписав акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень - 2 2015 року форми Кб-2в на суму 285 173 грн.

При цьому, згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи № 30/16 від 11.01.2017, обсяги виконаних робіт та обсяги матеріалів, виробів і конструкцій, вказані в довідках про вартість робіт форми Кб-3 та в актах приймання виконаних будівельних робіт форми Кб-2в, не відповідають обсягам фактично виконаних робіт, а завищення вартості виконаних будівельних робіт у актах приймання виконаних будівельних робіт форми Кб-2в, по акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2015 року становить 499 214 грн., по акту № 2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2015 року становить 285 173 грн. по акту № 3 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень - 2 2015 року становить 8 092 грн., а всього загальна сума завищення обсягів робіт по актах приймання будівельних робіт форми Кб-2в становить 792 479 грн.

Згідно зі Статутом територіальної громади міста Черкаси, затвердженим рішенням Черкаської міської ради від 16.07.2009 №4-1347 зі змінами, Черкаська міська рада відстоює інтереси територіальної громади міста Черкаси, передбачені Конституцією та законами України (ст.14); міська рада є представницьким органом місцевого самоврядування (ст.21); суб`єктом права міської комунальної власності є територіальна громада міста Черкаси, а від її імені виступає міська рада та її уповноважені органи (ст.49); об`єктами права комунальної власності винятково громадського користування є, в тому числі, мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні споруди, вбудовані та прибудовані приміщення, обладнання тощо), об`єкти соціальної інфраструктури.

Таким чином, в результаті службової недбалості ОСОБА_10 інтересам територіальної громади м. Черкаси та міському бюджету м. Черкаси завдано матеріальних збитків на загальну суму 792 479 грн., що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на 2015 рік, що є тяжкими наслідками.

Тим самим, ОСОБА_10 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам.

Обвинувачений ОСОБА_10 в судовому засіданні звернувся до суду із клопотаннями про звільнення його від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття відносно нього кримінальне провадження в цій частині.

Прокурори та інші учасники процесу не заперечували проти вказаного клопотання ОСОБА_10 .

Суд, заслухавши думку учасників кримінального провадження, роз`яснивши обвинуваченому ОСОБА_10 правові наслідки звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом про кримінальну відповідальність.

Положеннями ст.49 КК України визначено: строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.

Строк давності - це передбачений ст. 49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.

Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених ч. 1 ст.49 та ст.106 КК України строків; відсутність обставин, що порушують їх перебіг (частини 2 ст. 49 КК).

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: притягнення особи як обвинуваченого; згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності.

Згідно з обвинувальним актом, у кримінальному провадженні № 0000872 ОСОБА_10 інкриміновано вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке відбулося у 2015 році.

Відповідно до положень ст. 12 КК України (в редакції закону станом на 12.08.2015) інкриміновані обвинувачення є злочинами середньої тяжкості.

Діяння обвинуваченого ОСОБА_10 кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 КК України, санкцією якої передбачено позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Згідно з положенням п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минулі такі строки: п`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Закриття кримінального провадження з цієї підстави не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує (ч. 8 ст. 284 КПК України).

Також суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами 1-3 ст.49 КК України є безумовною і звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим.

Отже, суд за наявності підстав для звільнення ОСОБА_10 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст. 49 КК України, та за згодою останнього вважає за необхідне закрити кримінальне провадження та звільнити обвинуваченого від кримінальної відповідальності в частині обвинувачення за ч. 2 ст. 367 КК України.

Щодо клопотання ОСОБА_11 про закриття кримінального провадження на підставі ст. 49 КК України, суд зазначає, наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.334 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими ст.217 цього Кодексу.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про виділення матеріалів з кримінального провадження по обвинуваченню З ОСОБА_16 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України в окреме кримінальне провадження на підставі ч.1 ст. 334 КПК України, що не буде порушувати прав інших учасників, та розумні строки розгляду кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.49 КК України, ст. 284, 372, 395 КПК України,

УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_10 від кримінальної відповідальності за ч. 2. ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України.

Закрити кримінальне провадження відносно ОСОБА_10 в частині обвинувачення за ч. 2 ст. 367 КК України на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Виділити матеріали з кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000872 відносно ОСОБА_11 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, в окреме провадження.

На ухвалу може бути подана апеляція до Черкаського апеляційного суду протягом 7 діб з дня її проголошення.

Повний текст ухвали оголошений 22.11.2024 о 14:00 год.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3