У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за повідомленням від 12.07.2024 року (вих. № 12/1290),

в с т а н о в и в:

04.11.2024 року до провадження слідчого судді надійшла вищезазначена скарга, в якій представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 просить визнати протиправною бездіяльність Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) ТУ ДБР у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за заявою ІНФОРМАЦІЯ_2 про вчинення злочину від 12.07.2024 року (вих. № 12/1290) та зобов`язати службову особу ТУ ДБР у м. Полтаві, уповноважену на прийняття і реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до ЄРДР відомості за заявою/повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.07.2024 року (вих. № 12/1290) про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування.

Вимоги скарги представником заявника обґрунтовані тим, що 12.07.2024 року за вих. № 12/1290 ІНФОРМАЦІЯ_3 направив до Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) ТУ ДБР у м. Полтаві лист-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_4 в частині порушення порядку обліку, зберігання та видавання стрілецької зброї, котра отримувалася в лютому-березні 2022 року за довіреностями ІНФОРМАЦІЯ_2 і зберігалася на польових складах військової частини НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 . Даний факт встановлено в результаті проведення службової перевірки згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.05.2024 року № 339 та оформленою доповідною запискою від 10.07.2024 року № 15100, долученими до листа.

Повідомлення про вчинення злочину отримано адресатом - ТУ ДБР у м. Полтаві отримано 07.08.2024 року (вх. № 21990-24/п), однак, станом на момент звернення до слідчого судді із цією скаргою відомості за цим повідомленням до ЄРДР не внесено та досудове розслідування не розпочато.

Натомість, 31.10.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 за вх. № 21479 від Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) ТУ ДБР у м. Полтаві отримано відповідь (від 17.10.2024 року вих. № 46137-24/15-02-1/21990-24/п), згідно з якою відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Вбачаючи в діях суб`єкта, бездіяльність якого оскаржується, порушення вимог статті 214 КПК України, представник заявника просить задовольнити скаргу.

В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 не з`явився, надіслав до суду клопотання, в якому просив здійснювати розгляд скарги без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вимоги, викладені у скарзі, підтримав у повному обсязі.

Представник ТУ ДБР у м. Полтаві в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, про причини своєї неявки суду не повідомив та заяви про відкладення судового засідання не подав. Разом із тим, неявка суб`єкту оскарження відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 12.07.2024 року за вих. № 12/1290 ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) ТУ ДБР у м. Полтаві із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Це повідомлення 14.10.2024 року за вих. № 15-02-4/529/24 було направлено до Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) ТУ ДБР у м. Полтаві.

Листом старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_5 за вих. № 46137-24/15-02-1/21990-24/п від 17.10.2024 року (а.с.5-6) було відмовлено ІНФОРМАЦІЯ_4 у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за цим повідомленням, мотивом чого зазначено, що ці матеріали не містять фактичних даних, які б вказували на ознаки складу злочину

Таким чином, відомості по вказаному повідомленні про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування відповідно не розпочато.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Норма статті 214 КПК України є імперативною (зобов`язуючою) та встановлює безумовний обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 1 статті 214 КПК України).

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, законодавець цією нормою категорично встановлює суб`єкту органу досудового розслідування певну поведінку, а саме покладає обов`язок вчинити дію - внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення у визначений строк, - не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, і розпочати досудове розслідування.

Перевірка ж фактів, викладених у поданій заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення, юридична оцінка щодо наявності чи відсутності події кримінального правопорушення, суб`єктивних та об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення, органом досудового розслідування повинні здійснюватися в порядку та у спосіб, визначені нормами КПК України, та встановлюватися в межах вже існуючого кримінального провадження, а не на етапі фіксації наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Кримінальний процесуальний закон визначає, що у разі, якщо в ході слідства перевіркою фактів заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення буде встановлено відсутність події кримінального правопорушення або ж відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, - кримінальне провадження закривається (стаття 284 КПК України).

Отже, відомості, викладені в заяві (повідомленні) про вчинення кримінального правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР, а рішення щодо наявності чи відсутності події чи складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві (повідомленні) про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

За змістом статті 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Вбачається, що повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.07.2024 року (вих. № 12/1290), всупереч твердженням слідчого, містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, на день розгляду скарги даних про внесення відомостей за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.07.2024 року (вих. № 12/1290)до ЄРДР в порядку статті 214 КПК України слідчому судді не надано.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку уповноваженими особами ТУ ДБР у місті Полтаві була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.07.2024 року (вих. № 12/1290), тому скарга є обґрунтованою та в цій частині підлягає задоволенню.

Разом із тим, щодо вимоги представника заявника про визнання бездіяльності Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) ТУ ДБР у м. Полтаві протиправною суд зазначає, що вона не може бути предметом розгляду слідчим суддею, так як положеннями КПК України не надано повноважень слідчому судді визнавати протиправною бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування, а частиною 2 статті 307 КПК України визначений вичерпний перелік рішень слідчого судді, які можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги, зокрема скасувати рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру; зобов`язати припинити дію; зобов`язати вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги. З огляду на це, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги в цій частині.

З огляду на це, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Скаргу представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за повідомленням від 12.07.2024 року (вих. № 12/1290) задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2024 року (вих. № 12/1290) та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1