Справа №345/4416/24
Провадження № 1-кс/345/669/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2024 м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, подану в порядку ст. 303 КПК України,

В С Т А Н О В И В:

представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернулася до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Калуський районний відділ поліції Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 0900-0902-5/39126 від 11.07.2024. Розгляд справи просить проводити без участі представника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.

Свою скаргу мотивує тим, що Головним управлінням 11.07.2024 подано до Калуського районного відділу поліції Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області заяву № 0900-0902-5/39126 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого кримінальним законодавством України, з приводу факту викрадення (втрати) транспортного засобу, який безоплатно був наданий у користування Калуським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Івано-Франківській області громадянину ОСОБА_3 , що проживає за адресою АДРЕСА_1 (доказ надсилання заяви про вчинення злочину додається, вказана заява отримана Калуським районним відділом поліції 18.07.2024). В телефонному режимі працівник Калуського районного відділу поліції повідомив, що заява Головного управління зареєстрована під номером 6439 і передана для встановлення обставин працівнику поліції ОСОБА_4 . Як вбачається з даної відповіді, за вказаною заявою Головного управління відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, перевірка проводиться у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Дія Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції. Необхідність існування судового порядку оскарження апалізованого виду бездіяльності грунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов?язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК, згаданий обов?язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб?єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності/відсутності ознак складу злочину, чи винесенні судом рішення про призначення пенсії, тощо, для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Бездіяльність слідчого Калуського районного відділу поліції Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, вважає необгрунтованою та протиправною.

Представник Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час, день та місце розгляду даної скарги. Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено з матеріалів скарги, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області зі заявою про вчинення злочину за вих. № 0900-0902-5/39126 від 11.07.2024, яку 18.07.2024 було отримано особою за довіреністю (а.с. 5-7).

Однак, станом на даний час у суду відсутні дані, що відповідні відомості внесені до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя бере до уваги, що вимоги розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З огляду на викладене, слідчим суддею встановлено, що уповноважені особи органу досудового розслідування Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, оскільки ГУ НП в Івано-Франківській області звернулося до правоохоронного органу з повідомленням щодо вчинення кримінального правопорушення, а чинним законодавством не передбачено оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, тому слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про вчинення злочину за вих. № 0900-0902-5/39126 від 11.07.2024.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подану в порядку ст. 303 КПК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Калуського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про вчинення злочину за вих. № 0900-0902-5/39126 від 11.07.2024 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: