Провадження 1-кс/359/2028/2024

УХВАЛА

16.10.2024 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Бориспіль клопотання слідчої слідчого відділу Бориспільського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні № 0000187 від 17.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, про надання тимчасового доступу до документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідча слідчого відділу Бориспільського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Бориспільської окружної прокуратури звернулась з вказаним клопотанням та обґрунтовує його тим, що Бориспільським РВ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області в ході виконання завдань в сфері захисту економічного потенціалу держави, у встановленому законом порядку отримано інформацію стосовно незаконного привласнення земельних ділянок Приватним акціонерним товариством «Племінний завод «Бортничі» ().

Так, за отриманою інформацією, у період з 2018 року по теперішній час у приватну власність ПРАТ «Племінний завод «Бортничі» набуто близько 180 га землі, а саме 99 земельних ділянок, які розташовані на території Пристоличної, Золочівської та Гірської ОТГ Бориспільського району Київської області.

Право власності на земельні ділянки набуто на підставі державних актів на право колективної власності на землю, серія та номер: КВ № 1, які видані 08.09.1997, Щасливською та Гнідинською сільськими радами Бориспільського району Київської області без дотримання відповідних процедур.

На даний час із зазначених земельних ділянок: - 26 земельних ділянок перебувають у власності ПРАТ «Племінний завод Бортничі»; - 32 земельні ділянки були продані іншим суб?єктам господарської діяльності на підставі договорів купівлі-продажу; - 41 земельна ділянка передана в оренду ТОВ «АГРО-ХОЛДИНГ МС», для виробництва сільськогосподарської продукції.

Таким чином, в діях посадових осіб ПАТ «Племінний завод «Бортничі» та невстановлених на даний час осіб, вбачаються окремі ознаки вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке, передбачена ст.ст. 190 («Шахрайство»).

На даний час на території Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області на підставі державного акту на право колективної власності Серії КВ від 08.09.1997 виданого на підставі рішення Щасливської сільської ради від 12.02.1997 №85 зареєстровано право власності на земельні ділянки, які на даний час мають наступні кадастрові номери: :04:001:0610, :04:001:0000:04:001:0678, :04:001:0592, :04:001:0593, :04:001:0594, :04:001:0509, :04:003:0448, :04:003:0447, :04:003:0446, :04:003:0445, :04:003:0444, :04:003:0443, :04:002:0636, :04:002:0637, :03:001:0646, :03:001:0645, :04:003:0578, :04:001:0620, :04:002:0638, :03:001:0644, :04:003:0108, :04:002:0629, :04:003:0579, :04:003:0097, :04:001:0489, :04:003:0580, :04:001:0490, :03:001:0647, :04:003:0107, :04:003:0075, :04:003:0577, :04:003:0576, :04:003:0175, :04:003:0571, :04:003:0567, :04:003:0178, :04:003:0572, :04:003:0574, :04:003:0565, :04:003:0563, :04:003:0564, :04:003:0566, :04:003:0562, :04:003:0561, :04:003:0573, :04:003:0569, :04:003:0568, :04:003:0570, :04:003:0575, :04:003:0171, :04:003:0000:04:003:0139, :04:002:0634, :04:003:0151, :04:003:0148, :04:003:0136, :04:003:0140, :04:003:0134, :04:003:0000:04:003:0141, :04:003:0000:04:002:0631, :04:002:0632, :04:002:0630, :04:002:0633, :04:003:0120, :04:002:0635, :04:001:0669, :04:001:0670, :04:001:0596, :04:001:0605, :04:001:0521, :04:001:0519, :04:001:0520, :04:001:0518, :04:001:0517, :04:001:0516, :04:001:0475, :04:001:0634, :04:001:0584, :04:001:0546, :04:001:0547, :04:001:0633, :04:001:0471, :04:001:0595, :04:001:0604, :02:003:1177, :02:003:1176, :02:003:1222, :02:003:1223.

На території Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області на підставі Державного акту на право колективної власності на землю Серії КВ від 08.09.1997 виданого на підставі рішення Гнідинської сільської ради від 29.05.1997 №32 зареєстровано право власності на такі земельні ділянки з наступними кадастровими номерами:

:04:006:1813, :04:006:1816, :04:006:1815, :04:006:1814, :04:004:0371, :04:004:0370, :04:004:0369, :04:006:1818, :04:006:1817, :04:006:1820, :04:006:1819, :04:006:1808, :04:006:1811, :04:006:1810, :04:006:1809, :04:006:1804, :04:006:1806, :04:006:1805, :04:006:1807.

Разом з цим, ВАТ «ПЗ «Бортничі» відчужено земельні ділянки колективної власності на яких знаходились теплиці та господарські двори, яким були присвоєні наступні кадастрові номери: :01:003:0000:03:006:0039, :01:005:0014, :03:006:0056, :03:006:0053, :03:006:0124, :03:006:0025, :03:006:0050, :03:006:0047, :03:006:0048, :03:006:0116, :03:006:0054, :03:006:0010, :03:006:0130, :03:006:0131, :03:006:0132, :03:006:0133, :03:006:0126, :03:006:0127, :03:006:0128, :03:006:0129, :03:006:0046.

Законом України № 2498-VIII від 10.07.2018 доповнено Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" статтею 14-1, якою, врегульовано питання розпорядження спірними землями.

Так, у разі якщо власники земельних часток (паїв) після розподілу земельних ділянок, що підлягали паюванню, до 1 січня 2019 року не прийняли рішення про розподіл інших земель, що залишилися у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, що не було припинено як юридична особа, та якщо такі землі не передані у власність у порядку, визначеному законом, розподіл таких земель проводиться згідно з вимогами цієї статті за згодою більшості осіб, визначених абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю).

Організація розподілу земель, що залишилися у колективній власності, здійснюється сільською, селищною, міською радою, на території якої такі землі розташовані.

З метою інформування осіб, зазначених у частині першій цієї статті, про проведення розподілу земель, що залишилися у колективній власності, сільська, селищна, міська рада розміщує у загальнодоступних місцях відповідних населених пунктів, публікує у друкованих медіа районної державної адміністрації або районної ради та оприлюднює на власному офіційному веб-сайті (за наявності) оголошення про проведення зборів осіб, визначених абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю).

В оголошенні повідомляються: мета, дата, місце і час проведення зборів; прізвище, номер службового телефону особи, в якої можна отримати інформацію щодо проведення зборів.

Розподіл земельних ділянок проводиться за умови реєстрації більшості осіб, визначених в абзацах другому - четвертому частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю).

Збори веде сільський, селищний, міський голова або уповноважена відповідною радою особа.

Землі, зазначені у частині четвертій статті 7 цього Закону, які залишилися у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності територіальної громади, на території якої вони розташовані.

Сільськогосподарські угіддя, які підлягали паюванню, однак не були передані до приватної, державної або комунальної власності у порядку, визначеному законом, за рішенням зборів осіб, визначених абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю), можуть бути розпайовані у порядку, встановленому цим Законом.

У разі якщо земельні ділянки, зазначені у частинах сьомій - восьмій цієї статті, не були сформовані як об`єкти цивільних прав, їх формування може здійснюватися за проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель. Визначення меж земельних ділянок, зазначених у абзаці дев`ятому частини четвертої статті 7 цього Закону, здійснюється з урахуванням будівельних норм, державних стандартів і норм.

За результатами розподілу оформляється протокол, що підписується особами, які брали участь у зборах, головуючим та секретарем зборів.

До протоколу додається список реєстрації учасників зборів, засвідчений їхніми підписами. Кожен аркуш зазначеного списку підписується головуючим та секретарем зборів і скріплюється печаткою сільської, селищної, міської ради.

Секретар зборів у дводенний строк після закінчення зборів подає протокол сільській, селищній, міській раді.

Після отримання протоколу зборів сільська, селищна, міська рада протягом місяця приймає рішення про затвердження протоколу розподілу земельних ділянок та прийняття у комунальну власність відповідних земель. Це рішення та протокол зборів є підставою для державної реєстрації права власності територіальної громади та/або громадян на відповідні земельні ділянки.

До державної реєстрації права власності на земельні ділянки, що залишилися у колективній власності, сільська, селищна, міська рада може надати такі земельні ділянки в оренду на строк до державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. У разі якщо договір оренди землі колективної власності, переданої в оренду в порядку, визначеному цією статтею, закінчився у зв`язку з набуттям права власності на неї до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці, орендар має право на збирання такого врожаю. Власник земельної ділянки має право на відшкодування збитків, пов`язаних із тимчасовим зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, у розмірі пропорційно до орендної плати з дня припинення договору оренди до дня збирання врожаю.

У постанові Верховного Суду від 24 січня 2024 року у справі № 379/818/22 викладено висновок про те, що «вказаним законом оновлено та конкретизовано порядок використання земель зазначеної категорії та, відповідно, єдиною підставою для виділення таких земельних ділянок в натурі (на місцевості) після 01 січня 2019 року є рішення територіальної громади (в особі відповідної сільської, селищної, міської ради)».

Разом з цим, з прийняттям Земельного кодексу України така форма власності як колективна припинила своє існування, а норма, яка б регулювала порядок автоматичного переходу земель колективної власності в приватну власність в законодавстві була відсутня.

Крім того, згідно висновку експерта №3974/8602/-24-41 від 13.08.2024 вбачається, що технічна документація на земельні ділянки згідно переліку не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документами з питань землеустрою та землекористування чинних станом на 17.02.2022 року, оскільки вказана документація із землеустрою розроблена без підстав визначених ст.ст. 26, 56 Закону України «Про землеустрій».

Разом з цим, вказані земельні ділянки накладаються на земельні ділянки згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) Відкритого акціонерного товариства «Племзавод «Бортничі» Бориспільського району Київської області», розробленої Київським відділенням Інституту землеустрою Української академії аграрних наук.

Таким чином, право на розпорядження земельними ділянками колективної власності до 01.01.2019 мало здійснюватися за рішенням загальних зборів колективу співвласників, а з 01.01.2019 згідно вказаної вище процедури.

Разом з цим, ПрАТ «ПЗ «Бортничі» при реєстрації права власності на вказані земельні ділянки відповідної процедури дотримано не було.

Так встановлено, що приватний нотаріус Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБА_4 , вніс до автоматизованої системи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та зареєстрував у базі даних Державного реєстру зазначені земельні ділянки за кінечвим власником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПЛЕМІННИЙ ЗАВОД "БОРТНИЧІ", .

Тому слідчий у даному кримінальному провадженні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області (Код ), приміщення розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- матеріалів реєстраційних справ (заяви на проведення реєстраційних дій, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, запити державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, та інші за наявності) на земельні ділянки з кадастровими номерами:

1) земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0486, площею 0.5754 га, що розташовані з адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 20.10.2020 внесено 05.10.2023 державним реєстратором, ОСОБА_5 , Бишівська сільська рада, Київська обл., індексний номер рішення: 69597676;

2) земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0488, площею 0.2767 га, що розташовані з адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 02.12.2019 внесено 05.10.2023 09:00:39, державним реєстратором, ОСОБА_5 , Бишівська сільська рада, Київська обл., індексний номер рішення: 69597676; 3) земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0487, площею 0.9521 га, що розташовані з адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28.12.2019 внесено 05.10.2023 08:56:54, державним реєстратором, ОСОБА_5 , Бишівська сільська рада.

В судове засідання слідчий не з`явилась. Подала заяву у якій просила проводити розгляд клопотання без її участі.

Дослідивши матеріали поданого клопотання, приходжу до висновку про його задоволення з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, дійсно слідчим відділом Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000187 від 17.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Крім того, сторона кримінального провадження в порядку, передбаченому главою 15 КПК України, має право під час досудового розслідування чи суду, згідно з положеннями ст.160 КПК України, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Разом з тим, положеннями ч. 2 ст. 160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Тому, з метою збирання доказів на виконання завдань кримінального провадження, а саме захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування необхідно надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області (Код ), за адресою: с. Бишів, вул. Київська, 48 Фастівський район, Київської області.

Слідчий суддя враховує, що в іншому порядку органу досудового розслідування неможливо отримати документи, з приводу яких слідчий звернувся до суду та які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.

Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

На підставі викладеного та беручи до уваги те, що запитувана інформація може допомогти у встановленні дійсних обставин кримінальних правопорушень, а також має значення для встановлення істини по справі.

Щодо вимоги слідчого про роз`яснення виконавцям ухвали, щодо наслідків невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слід зазначити наступне.

Частиною 1,2 статті 165 КПК України передбачено, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.

Також, ч.1,2 ст. 166 КПК України передбачено, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів. У разі якщо дозвіл на проведення обшуку надано за клопотанням сторони захисту, слідчий суддя, суд доручає забезпечення його проведення слідчому, прокурору або органу Національної поліції за місцем проведення цих дій. Проведення обшуку здійснюється за участю особи, за клопотанням якої надано дозвіл на його проведення, згідно з положеннями цього Кодексу.

Таким чином, законодавством передбачено прямий обов`язок особи, як володільця документів, надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів, а також законодавством передбачені наслідки невиконання ухвали слідчого судді. У зв`язку з цим слідчий суддя не вбачає підстав для дублювання вищевказаних норм права в резолютивній частині рішення.

Отже, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області (Код ), приміщення розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , до оригіналів документів з подальшою можливістю їх вилучити, а саме:

- матеріали реєстраційних справ (заяви на проведення реєстраційних дій, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, запити державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, та інші за наявності) на земельні ділянки з кадастровими номерами:

1) земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0486, площею 0.5754 га, що розташовані з адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 20.10.2020 внесено 05.10.2023 державним реєстратором, ОСОБА_5 , Бишівська сільська рада, Київська обл., індексний номер рішення: 69597676;

2) земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0488, площею 0.2767 га, що розташовані з адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 02.12.2019 внесено 05.10.2023 09:00:39, державним реєстратором, ОСОБА_5 , Бишівська сільська рада, Київська обл., індексний номер рішення: 69597676; 3) земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0487, площею 0.9521 га, що розташовані з адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 28.12.2019 внесено 05.10.2023 08:56:54, державним реєстратором, ОСОБА_5 , Бишівська сільська рада.

В задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.

Строк дії ухвали визначити один місяць.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1