Провадження №1-кс/127/5833/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

адвоката ОСОБА_5 ,

підозрюваних ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання тимчасово виконуючого обов`язки заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення підозрюваного ОСОБА_8 та його захисників ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , підозрюваного ОСОБА_7 та його захисників ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , підозрюваної ОСОБА_12 та її захисників ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , підозрюваної ОСОБА_6 та її захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_13 та його захисника ОСОБА_14 , а також іншим захисникам залученим підозрюваними та потерпілому (представнику потерпілого) з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 28.04.2023,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області суду надійшло вищевказане клопотання тимчасово виконуючого обов`язки заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 .

Клопотання мотивовано тим, що Слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000218 від 28.04.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. З ст. 28, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 263 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що заступник Гніванського міського голови ОСОБА_8 , у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше квітня 2023 року, у м. Гнівань Вінницької області створив організовану групу з метою заволодіння бюджетними коштами, виділеними на проведення капітальних ремонтів будівель - заміна вікон (заходи енергозбереження) в закладах освіти Гаванської міської ради, зокрема: ліцею АДРЕСА_1 ; Могилівської філії ліцею №2 за адресою: АДРЕСА_2 та Селищенський ліцей за адресою: АДРЕСА_3 .

До складу зазначеної організованої групи ОСОБА_8 залучив директора комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 , головного бухгалтера цієї ж комунальної установи ОСОБА_12 , фізичну особу- підприємця ОСОБА_7 , з якими підтримував тривалі довірливі відносини.

Зазначені учасники організованої групи усвідомлювали мету свого об`єднання, злочинні задуми організатора, переслідували корисливий мотив і мету заволодіння бюджетними коштами та поєднуючи свої зусилля для досягнення єдиного злочинного результату, шляхом підробки договорів, актів прийняття виконаних робіт під час проведення капітального будівництва, а саме внесли до них завищеної вартості матеріалів, які фактично придбали по ціні значно нижчій ніж зазначена у кошторисній документації.

У наслідок вчинених кримінальних правопорушень, відповідно до висновку судової економічної експертизи від 29.01.2024 №305/23-21 та висновку судової будівельно-технічної експертизи від 12.01.2024 № 7131/23-21, Гніванській міській раді під час виконання договорів про закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі - заміна вікон (заходи енергозбереження) з ФОП ОСОБА_7 : № 121 від 25.04.2023 у ліцеї № 2 Гніванської міської ради завдано матеріальну шкоди на суму 429239,56 грн.; № 182 від 09.06.2023 у Могилівській філії ліцею №2 Гніванської міської ради на суму - 628985,03 грн. та № 190 від 19.06.2023 у Селищенському ліцею Гніванської міської ради на суму - 505 394,88 грн.

ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_12 та ОСОБА_7 14.02.2024 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. З ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України, ОСОБА_13 22.03.2024 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 КК України. Крім того, 26.03.2024 ОСОБА_15 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. З ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України, ОСОБА_8 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. З ст. 28, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 263 КК України, 27.03.2024 ОСОБА_6 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. З ст. 28, ч. 2 ст. 366КК України.

Прокурором у кримінальному провадженні 12.04.2024 повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування захисникам ОСОБА_9 (шляхом оголошення та вручення вказаного повідомлення, надсилання його поштовою кореспонденцією та на електронну пошту), ОСОБА_10 (шляхом оголошення та вручення вказаного повідомлення, надсилання його поштовою кореспонденцією та на електронну пошту), ОСОБА_11 (шляхом надсилання вказаного повідомлення поштовою кореспонденцією та на електронну пошту) та підозрюваній ОСОБА_6 (шляхом оголошення та вручення вказаного повідомлення). На підставі доручення прокурора у кримінальному провадженні про повідомлення підозрюваним та їх захисникам про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження від 12.04.2024, цього ж дня повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним ОСОБА_7 (шляхом оголошення вказаного повідомлення та направлення керівнику за місцем роботи для вручення), ОСОБА_12 (шляхом оголошення повідомлення та направлення поштовою кореспонденцією), ОСОБА_8 (шляхом оголошення повідомлення та направлення поштовою кореспонденцією), ОСОБА_13 та його захиснику ОСОБА_14 (шляхом вручення повідомлення), а також повідомлено Гніванську міську раду, яка визнана потерпілою стороною (шляхом вручення повідомлення).

Стороні захисту забезпечено належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, можливість скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які речові докази та документи розслідування. Крім того, у повідомленнях про завершення досудового розслідування зазначено період часу для надання доступу до матеріалів кримінального провадження, зокрема з 16.04.2024 до 22.04.2024, у будь-який зручний для сторони захисту робочий час.

Матеріали досудового розслідування складаються з 11 томів.

Відповідно до графіків ознайомлення, які розроблені як додатки до протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування за період з 16.04.2024 до слідчого управління з`явились для ознайомлення:

-Захисник ОСОБА_11 - 16.04.2024 та ознайомився з описами всіх томів, а також 18.04.2024 та ознайомився з томом № 2;

-Захисник ОСОБА_9 - 18.04.2024, 19.04.2024, однак з яким обсягом матеріалів ознайомився захисник ОСОБА_9 орган досудового розслідування не володіє, так як останній відмовився від надання даної інформації та від підписів в протоколі.

-Захисник ОСОБА_10 - 19.04.2024, 22.04.2024, однак з яким обсягом матеріалів ознайомилась захисник ОСОБА_10 орган досудового розслідування не володіє, так як остання відмовився від надання даної інформації та від підписів в протоколі.

-Підозрюваний ОСОБА_7 - 18.04.2024 ознайомився з томами № 3,4, а також ознайомлювався 19.04.2024, 22.04.2024, однак з яким обсягом матеріалів орган досудового розслідування не володіє, так як останній відмовився від надання даної інформації та від підписів в протоколі.

-Підозрювана ОСОБА_12 - 18.04.2024 ознайомилась з томами № 3,4, а також ознайомлювався 19.04.2024, 22.04.2024, однак з яким обсягом матеріалів орган досудового розслідування не володіє, так як остання відмовилась від надання даної інформації та від підписів в протоколі.

-Підозрювана ОСОБА_6 19.04.2024 повідомила слідчого про розірвання договорів з адвокатами ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та залучила захисника ОСОБА_5 , з яким прибула для ознайомлення 19.04.2024 та 22.04.2024 та ознайомились з томами № 1,2,3,4.

-Підозрюваний ОСОБА_13 та захисники ОСОБА_14 з`явились для ознайомлення 23.04.2024 та ознайомились з томами № 1, 2, 3.

-Підозрюваний ОСОБА_8 для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не з`явився жодного разу.

-Представник потерпілого для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не з`явився жодного разу.

Враховуючи вказане, орган досудового розслідування розцінює дії сторони захисту як зволікання при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки, тому слідчий просив клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримав та просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого.

Підозрювані ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні по суті клопотання покладались на розсуд суду.

Адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні по суті клопотання покладався на розсуд суду.

Адвокат ОСОБА_10 в судове засідання не з`явилась, проте направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Також в заяві зазначила, що сторона захисту не допускає жодних зволікань під час ознайомлення. По суті клопотання покладалась на розсуд суду.

Адвокат ОСОБА_11 в судове засідання не з`явився, проте направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Також в заяві зазначив, що строк досудового розслідування продовжено до 14.05.2024, тобто сторона захисту має достатньо часу для складання та направлення обвинувального акту до суду. По суті клопотання покладався на розсуд суду.

Інші учасники судового процесу в судове засідання не прибули, про місце та час проведення судового засіданні повідомлені належним чином, про причини неприбуття не повідомили.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розгляду клопотання.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Згідно із частинами 2, 3 цієї статті прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є гарантією забезпечення змагальності процесу та складовою конституційного права особи, щодо якою здійснюється провадження на захист. Так, право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Частиною 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Разом з цим, право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумних строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому. Вказане узгоджується з рішенням Конституційного Суду України від 18.01.2012 у справі № 1-4/2012.

У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів. (ч. 10 ст. 290 КПК України)

Слідчим суддею встановлено, що на виконання ст. 290 КПК України, підозрюваним, захисникам та потерпілій стороні було надано доступ до матеріалів досудового розслідування для ознайомлення.

Згідно ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції). Кримінальне провадження щодо особи, яка тримається під вартою має бути здійснено невідкладно і розглянуто в суді першочергово.

Слідчим було забезпечено сторонам кримінального провадження належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, можливість скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які речові докази та документи розслідування.

Однак, станом на момент розгляду клопотання сторони кримінального провадження зволікають з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, яке складається з 11 томів.

Кримінальний процесуальний кодекс України не містить переліку підстав, за яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися зволіканням при реалізації права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, до яких їй надано доступ в порядку ст. 290 КПК України. Поняття "зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ" є оціночною категорією, а тому в кожному випадку питання про його наявність чи відсутність вирішується в залежності від конкретних обставин провадження, зокрема, умов надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Так відповідно до графіків ознайомлення, які розроблені як додатки до протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування за період з 16.04.2024 до слідчого управління з`явились для ознайомлення:

-Захисник ОСОБА_11 - 16.04.2024 та ознайомився з описами всіх томів, а також 18.04.2024 та ознайомився з томом № 2;

-Захисник ОСОБА_9 - 18.04.2024, 19.04.2024, однак з яким обсягом матеріалів ознайомився захисник ОСОБА_9 орган досудового розслідування не володіє, так як останній відмовився від надання даної інформації та від підписів в протоколі.

-Захисник ОСОБА_10 - 19.04.2024, 22.04.2024, однак з яким обсягом матеріалів ознайомилась захисник ОСОБА_10 орган досудового розслідування не володіє, так як остання відмовився від надання даної інформації та від підписів в протоколі.

-Підозрюваний ОСОБА_7 - 18.04.2024 ознайомився з томами № 3,4, а також ознайомлювався 19.04.2024, 22.04.2024, однак з яким обсягом матеріалів орган досудового розслідування не володіє, так як останній відмовився від надання даної інформації та від підписів в протоколі.

-Підозрювана ОСОБА_12 - 18.04.2024 ознайомилась з томами № 3,4, а також ознайомлювався 19.04.2024, 22.04.2024, однак з яким обсягом матеріалів орган досудового розслідування не володіє, так як остання відмовилась від надання даної інформації та від підписів в протоколі.

-Підозрювана ОСОБА_6 19.04.2024 повідомила слідчого про розірвання договорів з адвокатами ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та залучила захисника ОСОБА_5 , з яким прибула для ознайомлення 19.04.2024 та 22.04.2024 та ознайомились з томами № 1,2,3,4.

-Підозрюваний ОСОБА_13 та захисники ОСОБА_14 з`явились для ознайомлення 23.04.2024 та ознайомились з томами № 1, 2, 3.

-Підозрюваний ОСОБА_8 для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не з`явився жодного разу.

-Представник потерпілого для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не з`явився жодного разу.

Разом з тим, як встановлено з матеріалів клопотання, підозрювані та захисники відмовляються від надання інформації щодо ознайомлення та від підписів в протоколі.

Крім того, з наданих копій графіків ознайомлення, підозрюваний ОСОБА_8 та представник потерпілого на час розгляду клопотання взагалі не розпочали ознайомлення із матеріалами досудового розслідування.

З огляду на встановлений об`єм матеріалів досудового розслідування та на відсутність будь-яких об`єктивних підстав, що вказували б на неможливість сторонам провадження реалізувати належне їй право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та виконати обов`язок щодо письмового підтвердження факту надання їй доступу до таких матеріалів, слідчий суддя приходить до висновку про зволікання сторонами кримінального провадження в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та про необхідність обмеження права сторін кримінального провадження на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування певним строком.

Щодо розумності строку при визначенні граничних меж для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, слідчий суддя враховує обсяг та зміст матеріалів досудового розслідування; строк, протягом якого сторони кримінального провадження реалізують своє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження; умов доступу до матеріалів досудового розслідування; обсяг та зміст матеріалів, з якими залишилось ознайомитись та вважає достатнім встановити сторонам кримінального провадження для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування строк до 03.05.2024 включно, який відповідає критерію розумності строків та не порушить збалансованість прав та інтересів, як сторони обвинувачення, так і сторони захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 290, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання тимчасово виконуючого обов`язки заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 задовольнити.

Встановитипідозрюваному ОСОБА_8 та його захисникам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , підозрюваному ОСОБА_7 та його захисникам ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , підозрюваній ОСОБА_12 та її захисникам ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , підозрюваній ОСОБА_6 та її захиснику ОСОБА_5 , підозрюваному ОСОБА_13 та його захиснику ОСОБА_14 , а також іншим захисникам залученим підозрюваними та потерпілому (представнику потерпілого) строк для ознайомлення з усіма матеріалами кримінального провадження№ 0000218 від 28.04.2023 з дня винесення ухвали суду, тобто з 26.04.2024 до 03.05.2024 включно.

Ухвала не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя