Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3397/24
Номер провадження 1-кс/711/938/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги голови Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою голови ГО «Нон - Стоп» - ОСОБА_3 від 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1, -

В С Т А Н О В И В :

Голова Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою голови ГО «Нон - Стоп» - ОСОБА_3 від 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1 головою ГО «Нон - Стоп» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО « Нон - Стоп », а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 , на офіційну електронну пошту Черкаської обласної прокуратури , а саме ІНФОРМАЦІЯ_4 , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

На даний час, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

ГО «Нон - Стоп» є правозахисною громадською організацією, одним з напрямів діяльності якої є захист екологічних прав громадян, протидія корупції та зловживанням з боку представників влади та посадових осіб, з початку повномасштабного вторгнення займається правозахисною і волонтерською діяльністю на території України. Окрім цього, ГО «Нон - Стоп» здійснює правозахисну функцію по захисту прав і свобод населення, в тому числі соціально - економічних і екологічних прав, протидії корупції, особливу увагу звертаючи на питання, що можуть завдати шкоди протидії повномасштабній військової агресії з боку російської федерації.

ГО «Нон - Стоп» має сталі зв`язки і партнерські відносини з рядом міжнародних організацій і правоохоронних органів щодо протидії транснаціональній і організованій злочинності, кіберзлочинності, фінансовим і цифровим шахрайствам, торгівлі людьми, корупції, легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом, в том числі на території Європи, США і Канади. Вживаються комплексні заходи щодо протидій зловживанням, перевищенням службовими становищем з боку державного і політичного керівництва, державних і місцевих органів влади, контролюючих і правоохоронних органів України. ГО «Нон - Стоп» діє в рамках міжнародних і грантових програм, що передбачають протидію організованій злочинності, корупції і незаконних дій з міжнародною матеріальною і фінансовою допомогою.

В ході здійснення правозахисної діяльності ГО «Нон - Стоп» встановлено, що посадові особи Київської міської державної адміністрації, в тому числі ОСОБА_4 , його «права рука» ОСОБА_5 , посадові особи Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради, перебуваючи у злочинній змові з ТОВ «ЕКСПЕДИЦІЯ 777» (), його керівництвом (керівник ОСОБА_6 ), зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу, з метою реалізації злочинної схеми, відповідно до якої здійснюється ухилення від сплати податків, легалізація грошових коштів, отриманих злочинним шляхом, незаконне заволодіння транспортними засобами, надання та отримання неправомірної вигоди, розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами. Дана злочинна схема реалізується шляхом укладення фіктивних, договорів: укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається вивід коштів, з метою ухилення від сплати податків і подальшій легалізації, виведених бюджетних коштів через ряд ФОПів та підприємств, підконтрольних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , посадовим особам КМДА та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради.

Таким чином, посадові особи Київської міської державної адміністрації, в тому числі ОСОБА_4 , його «права рука» ОСОБА_5 , посадові особи Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради, перебуваючи у злочинній змові з ТОВ «ЕКСПЕДИЦІЯ 777» (), його керівництвом (керівник ОСОБА_6 ), зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу, з метою реалізації злочинної схеми, відповідно до якої здійснюється ухилення від сплати податків, легалізація грошових коштів, отриманих злочинним шляхом, незаконне заволодіння транспортними засобами, надання та отримання неправомірної вигоди, розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами. Дана злочинна схема реалізується шляхом укладення фіктивних, договорів: укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається вивід коштів, з метою ухилення від сплати податків і подальшій легалізації, виведених бюджетних коштів через ряд ФОПів та підприємств, підконтрольних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , посадовим особам КМДА та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради.

В діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.3 ст.209, ч.2 ст.212, ч.1 ст.255, ч.3 ст.289, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

За таких обставин, голова Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважених осіб Черкаськоїобласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «Нон - Стоп» ОСОБА_3 від 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.3 ст.209, ч.2 ст.212, ч.1 ст.255, ч.3 ст.289, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

В судове засідання голова Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 не з`явився, однак в прохальній частині скарги просив розглянути скаргу без його участі.

Прокурор відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_7 подав до суду клопотання про розгляд скарги голова Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 без його участі. Разом з цим проти задоволення скарги заперечує, оскільки листом заступника керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_8 №08-316вих-24 від 23.04.2024 голову ГО «Нон - Стоп» ОСОБА_3 було повідомлено, що його заява від 23.04.2024 розглянута та підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено. Заява ОСОБА_3 від 23.04.2024 не містить об`єктивних даних, які б свідчили про ймовірність вчинення кримінальних правопорушень, а викладені обставини недостатні для того, щоб розпочати досудове розслідування. У поданій заяві лише наведено дані про господарську діяльність ряду товариств, з якою незгідний заявник. Крім цього, прокурор просить врахувати інформацію із офіційних джерел у мережі інтернет, а саме сайту Вікіпедія, про те, що ГО «Нон-Стоп» займається медійними та юридичними атаками на комерційні структури, окремих осіб та державні установи в інтересах замовників та процесуальним тролінгом, що включає у себе публікацію на сторінках ГО у соціальних мережах із звинуваченням, потім подача заяв про злочин і відкриття кримінального провадження проти об`єкта атаки, отримання відповідей від правоохоронців, витягів з ЄРДР і монтаж підсумкового відео з дискредитацією об`єкта атаки. Головна мета діяльності ГО «Нон-Стоп» робити ситуацію максимально токсичною та відкривати сотні кримінальних справ. Прокурор вважає, що указане у своїй сукупності свідчить про зловживання правом на подачу заяв.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали скаргиголови ГО «Нон - Стоп» ОСОБА_3 , пояснення прокурора ОСОБА_7 , викладені в письмовій заяві, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1 головою ГО «Нон - Стоп» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО « Нон - Стоп », а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 , на офіційну електронну пошту Черкаської обласної прокуратури , а саме ІНФОРМАЦІЯ_4 , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Із заяви голови Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 вбачається, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що посадові особи Київської міської державної адміністрації, в тому числі ОСОБА_4 , його «права рука» ОСОБА_5 , посадові особи Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради, перебуваючи у злочинній змові з ТОВ «ЕКСПЕДИЦІЯ 777» (), його керівництвом (керівник ОСОБА_6 ), зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу, з метою реалізації злочинної схеми, відповідно до якої здійснюється ухилення від сплати податків, легалізація грошових коштів, отриманих злочинним шляхом, незаконне заволодіння транспортними засобами, надання та отримання неправомірної вигоди, розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами. Дана злочинна схема реалізується шляхом укладення фіктивних, договорів: укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається вивід коштів, з метою ухилення від сплати податків і подальшій легалізації, виведених бюджетних коштів через ряд ФОПів та підприємств, підконтрольних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , посадовим особам КМДА та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради.

Таким чином в діях зазначених суб`єктів, на думку голови Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 , вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.3 ст.209, ч.2 ст.212, ч.1 ст.255, ч.3 ст.289, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

Заяву голови Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 від 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1 було розглянуто та заступником керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_9 23.04.2024 за вих.№08-316вих-24 надана відповідь про те, що заява голови Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки за викладених обставин, не містить даних про вчинення кримінальних правопорушень, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою голови Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 від 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1не вбачається.

Відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Нормами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, з аналізу ст.214 КПК України вбачається, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості які містять достатньо даних та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести

Згідно з вимогами ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Положення ч.1 ст.11 КК України вказують, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Згідно з п.18 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Перевіривши матеріали скарги голови ГО «Нон - Стоп» ОСОБА_3 , слідчий суддя не вбачає бездіяльності уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, оскільки заява голови ГО «Нон - Стоп» ОСОБА_3 від 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1 заступником керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_9 була розглянута, про що була надана відповідь за №08-316вих-24 від 23.04.2024.

Разом з цим, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що головою ГО «Нон - Стоп» ОСОБА_3 як до матеріалів скарги так і до заяви про вчинення злочину не надано будь-яких підтверджуючих доказів та документів, якими обґрунтована подана скарга та заява про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.3 ст.209, ч.2 ст.212, ч.1 ст.255, ч.3 ст.289, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України, у зв`язку з чим слідчий суддя позбавлений можливості належним чином перевірити дійсність обставин, про які зазначає голова ГО «Нон - Стоп» ОСОБА_3 , та наявність підстав вважати, що діяння підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, та у зв`язку з цим і встановити наявність достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку, що подана скарга та долучені до неї матеріали не містять необхідних даних та належних відомостей, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, та надають підстави слідчому судді зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури області внести відомості до ЄРДР.

З урахуванням вищевикладених обставин, скарга голови Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 214, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу голови Громадської організації «Нон - Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою голови ГО «Нон - Стоп» - ОСОБА_3 від 22.04.2024 року за вих.№22/04/2024-1, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1