Справа № 946/3756/24
Провадження № 1-кс/946/1235/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії,-

У Х В А Л И В:

07.05.2024 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії, яку уточнив 15.05.2024 року, якою просить: визнати неправомірної бездіяльність прокурора в частині невнесення відомостей до ЄРДР, передбачених п. 5 ст. 214 КПК України у кримінальних провадженнях № 0000022 від 11.01.2024 року та № 0000006 від 01.02.2024 року; визнати неправомірної бездіяльність прокурора в частині відмови у задоволенні його клопотань про проведення слідчих дій; зобов`язати прокурора внести до ЄРДР відомості, передбачені п. 5 ст. 214 КПК України у кримінальних провадженнях № 0000022 від 11.01.2024 року та № 0000006 від 01.02.2024 року; зобов`язати прокурора прийняти рішення про задоволення всіх його клопотань у кримінальних провадженнях, у тому числі про відмову у визнанні потерпілим.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 09.02.2024 року, 27.02.2024 року та 28.03.2024 року він направив до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області клопотання за фактом відмови про початок слідчих дій у кримінальних провадженнях №0000022 від 11.01.2024 та 0000006 від 01.02.2024. Також, скаржник зазначив, що всі клопотання залишили без задоволення.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу в уточненій редакції та просив розглядати вимоги в редакції уточненої скарги та не розглядати вимоги, які він виставляв у первісній скарзі. Відомості, які внесенні в ЄРДР та зазначені у витягу з ЄРДР не відповідають дійсності та вимогам закону, є неточними та не вірними. Також зазначив, що не співпадають дати заяви про злочин із тими, що вказані у витягу з ЄРДР. Він є потерпілим з моменту звернення із заявою про злочин по ч.2 ст.50 КПК України. Зазначив, що злочини не розслідуються, винуватці не покарані.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначила, що ОСОБА_5 є заявником по вказаним кримінальним провадженням. Матеріали проваджень містять постанови слідчого та дізнавача про відмову у визнанні його потерпілим, одну з яких не оскаржено, а другу оскаржено, втім слідчим суддею у задоволенні скарги відмовлено. Також пояснила, що кримінальне провадження 0000006 від 01.02.2024 року закрито. Враховуючи, що ОСОБА_5 є заявником та не має статусу потерпілої особи, не має права звертатися з відповідними клопотаннями про проведення слідчих дій, тощо. Відомості внесені відповідно до вимог Інструкції. Дати внесення відомостей в ЄРДР, які зазначені у витягу це дати, коли було отримано відповідні ухвали слідчого судді.

Вислухавши думку скаржника, прокурора, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Частинами 1 та 2 статті 303 КПК України визначено, що На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Згідно ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином окремої вказівки щодо необхідності розпочинати досудове розслідування КПК України не вимагається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Внесення відомостей до ЄРДР - це дискреція відповідної уповноваженої особи, та ст.ю3030 КПК України не передбачає право на оскарження до слідчого судді змісту та обсягу відомостей, внесених до ЄРДР, та, відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями вносити (чи зобов`язувати внести) зміни до вказаних відомостей, які внесені до ЄРДР.

У судовому засіданні встановлено, що за заявою ОСОБА_5 від 02.011.2023 року за фактом самовільного, всупереч встановленому законом порядку, вчинення невстановленою особою будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином, відомості до ЄРДР за № 0000022 внесені 11.01.2024 року за ст.356 КК України на підставі ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 09.01.2024 року справа № 946/108/24.

Постановою дізнавача від 28.02.2024 року кримінальне провадження №0000022 закрито.

Постановою прокурора від 18.03.2024 року постанову дізнавача від 28.02.2024 року скасовано.

Постановою дізнавача від 01.04.2024 року у кримінальному провадженні №0000022 ОСОБА_5 відмовлено у визнанні потерпілим.

Також, у судовому засіданні встановлено, що за заявою ОСОБА_5 щодо можливого завідомо неправдивого повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , відомості до ЄРДР за № 0000006 внесені 01.02.2024 року за ч. 1 ст. 383 КК України на підставі ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23.01.2024 року справа № 946/10209/23.

Постановою слідчого від 14.03.2024 року у кримінальному провадженні №0000006 ОСОБА_5 відмовлено у визнанні потерпілим.

Постановою прокурора від 21.03.2024 року постанову слідчого від 14.03.2024 року про відмову у визнанні потерпілим ОСОБА_5 скасовано, зобов`язано повторно розглянути клопотання.

Постановою слідчого від 27.03.2024 року у кримінальному провадженні №0000006 ОСОБА_5 повторно відмовлено у визнанні потерпілим.

Постановою слідчого від 01.05.2024 року кримінальне провадження №0000006 закрито.

Згідно ч.5 ст.55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Отже враховуючи те, що по вказаним кримінальним провадженням є чинні постанови про відмову у визнанні ОСОБА_5 потерпілим, то він не може вважатися потерпілим, та має статус лише заявника.

Та безпідставними є вимоги скарги про зобов`язання прокурора визнати ОСОБА_5 потерпілим за наявності не оскаржених та не скасованих постанов про відмову у визнанні його потерпілим.

Відповідно до ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Згідно частини 1 статті 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

З огляду на зазначене, ОСОБА_5 як заявник не наділений правами звертатися до дізнавача, слідчого, прокурора із клопотаннями про проведення будь-яких процесуальних чи слідчих дій.

Враховуючи викладене, так як ОСОБА_5 у кримінальних провадженнях №0000022 та №0000006 має статус заявника, та не є стороною у вказаних провадженнях та відповідно положень ст.220 КПК України не має права в рамках цих кримінальних проваджень звертатися до органу досудового із заявами про проведення слідчих дій, а до того ж кримінальне провадження №0000006 на даний момент закрите, то подана скарга задоволенню не підлягає.

При цьому, в рамках поданої скарги оскаржуються дії/бездіяльність прокурора, а отже питання розгляду заяв, що направлялися до органу досудового розслідування, не входять до предмету доведення, в рамках поданої скарги.

Усі інші обставини, на яких наголошував ОСОБА_5 , також не підлягають дослідженню з огляду на обсяг вимог, які останній поставив у скарзі, у тому числі з урахуванням подання уточненої скарги та наполягання на розгляді скарги саме в редакції поданих уточнень, та відмови від підтримання вимог, зазначених первісно.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 303 - 305 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 20.05.2024р. о 16:30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1