Справа № 739/265/23
№ провадження 1-кп/738/33/2024
У Х В А Л А

іменем України

21 березня 2024 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області в складі судді ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження № 0000066, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 липня 2021 року стосовно:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; уродженця міста Бобровиця Чернігівської області, громадянство України; зареєстроване місце проживання по АДРЕСА_1 ; проживаючого по АДРЕСА_2 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною п`ятою статті 27, частиною другою статті 1971, частиною другою статті 364 КК України,

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; уродженця села Дударків Київської області; громадянство України; зареєстроване місце проживання по АДРЕСА_3 ; проживаючого по АДРЕСА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 1971 КК України,

за участю:
секретаря судового засіданняОСОБА_4 ,
учасників судового провадження:
прокурораОСОБА_5 ,
захисниківОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,
обвинуваченихОСОБА_9 , ОСОБА_3 ,

встановив:

1.Хронологія судового провадження.

15 лютого 2023 року з Чернігівської обласної прокуратури до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000066 (том 1 арк. с. 1).

11 квітня 2023 року Новгород-Сіверський районний суду Чернігівської області постановив ухвалу про закриття кримінального провадження (том 1 арк. с. 250-251).

15 червня 2023 року Чернігівський апеляційний суд постановив ухвалу, якою скасовано ухвалу Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області та призначено новий розгляд у суді першої інстанції (том 2 арк. с. 141-148).

17 липня 2023 року Чернігівський апеляційний суд постановив ухвалу, згідно з якою задоволено подання голови Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області про зміну підсудності та направлено на розгляд до Менського районного суду Чернігівської області матеріали кримінального провадження № 0000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 липня 2021 року стосовно: ОСОБА_2 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною п`ятою статті 27, частиною другою статті 1971, частиною другою статті 364 КК України; ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 1971 КК України (том 2 арк. с. 181).

24 липня 2023 року з Чернігівського апеляційного суду до Менського районного суду Чернігівської області, за підсудністю надійшли матеріали кримінального провадження № 0000066 (том 2 арк. с. 182).

07 вересня 2023 року Менський районний суд Чернігівської області постановив ухвалу про закриття кримінального провадження (том 3 арк. с. 241-246).

29 листопада 2023 року Чернігівський апеляційний суд постановив ухвалу, якою скасовано ухвалу Менського районного суду Чернігівської області від 07 вересня 2023 року та призначено новий розгляд у суді першої інстанції (том 4 арк. с. 34-39).

25 грудня 2023 року з Чернігівського апеляційного суду до Менського районного суду Чернігівської області надійшли повернуті судом апеляційної інстанції матеріали кримінального провадження № 0000066 (том 4 арк. с. 41).

27 грудня 2023 року Менський районний суд Чернігівської області постановив ухвалу про призначення підготовчого судового засідання (том 4 арк. с. 43).

18 січня 2024 року, в підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_6 подала письмове клопотання про закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України, захисники ОСОБА_7 та ОСОБА_8 заявили усні клопотання про закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України (том 4 арк. с. 66-79, 142-143).

21 березня 2024 року, у підготовчому судовому засіданні прокурор подав письмові заперечення з додатками на клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження, зокрема прокурор вважає, що обвинувальний акт скеровано до суду в межах строку досудового розслідування (том 5 арк. с. 1-163).

2.Суть питання, що вирішується ухвалою.

Ухвалою вирішуються клопотання захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

3.Виклад позиції учасників судового провадження.

Обвинувачені, захисники просили задовольнити клопотання про закриття кримінального провадження.

Прокурор заперечував проти закриття кримінального провадження, посилаючись на обставини, які виклав у письмових запереченнях.

Представник потерпілого у підготовче засідання не з`явився.

4.Встановлені судом обставини.

4.1.Обставини кримінального правопорушення, його правова кваліфікація згідно з обвинувальним актом.

Згідно із обвинувальним актом, складеним 14 лютого 2023 року старшим слідчим п`ятого СВ (з дислокацією у місті Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_10 і затвердженим 14 лютого 2023 року прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_5 : ОСОБА_9 обвинувачується у пособництві самовільному зайняттю земельної ділянки, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, а також в умисному використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної та юридичної особи, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною п`ятою статті 27, частиною другою статті 197-1, частиною другою статті 364 КК України; ОСОБА_3 обвинувачується у самовільному зайнятті земельної ділянки, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 197-1 КК України (том 1 арк. с. 6-42).

4.1.1. Формулювання обвинувачення стосовно ОСОБА_2

ОСОБА_9 обвинувачується у тому, що на підставі рішення Новгород-Сіверської районної ради народних депутатів від 08 вересня 1999 року Придеснянській дослідній станції по боротьбі з ерозією ґрунтів (далі Придеснянська НДСБЕГ) було надано у постійне користування для сільськогосподарського використання 449 га землі, розташованої на території Новгород-Сіверської міської ради та 15 вересня 1999 року видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН № 001682, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 59.

Надалі наказом Державного комітету лісового господарства «Про вдосконалення організаційно-господарської структури Українського науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації» № 145 від 28 липня 2003 року вирішено забезпечити безкоштовну передачу основних засобів, земельних ділянок, майна, пов`язаних з веденням підсобного сільського господарства, Придеснянської НДСБЕГ до складу Новгород-Сіверського держлісгоспу ДЛГО « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

15 серпня 2003 року на виконання зазначеного наказу від Придеснянської НДСБЕГ до Новгород-Сіверського держлісгоспу було передано земельні ділянки загальною площею 311 га, у тому числі рілля - 292 га, багаторічні насадження 19 га, про що складено відповідний акт прийому-передачі основних засобів, земельних ділянок та майна.

Рішенням Новгород-Сіверської міської ради від 05 листопада 2003 року земельні ділянки, надані у постійне користування Придеснянській НДСБЕГ, вилучено та передано у постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_4 (наказом Державного комітету лісового господарства України № 27 від 27 січня 2005 року перейменовано у Державне підприємство «Новгород-Сіверське лісове господарство»).

Згідно з Проектом організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство», земельні ділянки загальною площею 311 га, у тому числі рілля - 292 га, багаторічні насадження 19 га включені до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство».

За результатами інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 59 від 21 лютого 2019 року «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» 19 квітня 2019 року відділом у Новгород-Сіверському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області внесено відомості до Державного реестру речових прав на нерухоме майно та зареєстровано земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та 0:05:000:0002 площею 19,2462 га, як такі земельні ділянки, право власності на які не зареєстровано, та які підлягають передачі у власність територіальним громадам.

Надалі, 19 червня 2019 року актом прийому-передачі на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-4134/14-19-сг від 19 червня 2019 року земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та 0:05:000:0002 площею 19,2462 га передано Новгород - Сіверській міській раді.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19 грудня 2019 року право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та 0:05:000:0002 площею 19,2462 га, які розташовані неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області, зареєстровано за територіальною громадою в особі Новгород - Сіверської міської ради.

Поряд з цим, 13 березня 1997 року зареєстровано Державне підприємство «Новгород - Сіверське лісове господарство» (, юридична адреса: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, місто Новгород - Сіверський, вулиця Губернська, буд. 15А), яке діє на підставі статуту.

Відповідно до статуту підприємство у тому числі створено з метою ведення сільського господарства, вирощування, заготівлі, зберігання і переробки сільськогосподарської продукції та її реалізації. Підприємство здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності і чинного законодавства.

Одними із основних видів діяльності ДП «Новгород - Сіверське лісове господарство» є лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві, вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Наказом № 402-К від 03 липня 2020 року на посаду директора Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» призначено ОСОБА_2 та 03 липня 2020 року з ним укладено контракт.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Новгород - Сіверської міської ради Чернігівської області № 2 від 11 грудня 2020 року «Про заслуховування інформації Новгород-Сіверської міської територіальної виборчої комісії про підсумки виборів депутатів у 2020 році, визнання повноважень депутатів міської ради» визнано повноваження депутата Новгород-Сіверської міської ради восьмого скликання ОСОБА_2 .

Поряд з цим, 02 жовтня 2007 року створене підприємство ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» (, юридична адреса: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, місто Новгород-Сіверський, вулиця Вокзальна, будинок 15), яке діє на підставі статуту та директором визначено ОСОБА_3 .

Одним із основних видів діяльності ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Так, у січні 2021 року (більш точну дату та час досудовим розслідуванням не встановлено) ОСОБА_9 , перебуваючи на посаді директора ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та 0:05:000:0002 площею 19,2462 га, які розташовані неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області та які перебувають у постійному користуванні ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», на праві комунальної власності належать Новгород-Сіверській міській раді, без погодження з власником землі в особі Новгород-Сіверської міської ради, надав пропозицію директору ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» ОСОБА_3 отримати у користування ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» вищевказані земельні ділянки, розташовані неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області, з метою отримання ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції з земельних ділянок, з подальшою виплатою ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» винагороди за користування земельними ділянками.

Усвідомлюючи протиправність пропозиції, наданої ОСОБА_2 , у ОСОБА_3 у січні 2021 року (більш точну дату та час досудовим розслідуванням не встановлено) виник умисел на самовільне зайняття земельних ділянок, які розташовані неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області з метою їх протиправного використання для отримання прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції.

З метою самовільного зайняття земельних ділянок ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді директора ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», надав згоду на пропозицію директора ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» ОСОБА_2 .

Надалі, ОСОБА_9 , з метою сприяння самовільному зайняттю земельних ділянок, приховання злочинних намірів та надання своїм діям та діям ОСОБА_3 видимості законних, у січні 2021 року (більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено) надав підпорядкованим працівникам ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», яких не ставив до відома про свої та ОСОБА_3 злочинні наміри, вказівку підготувати договір про обробіток земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 між ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» та ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції».

27 січня 2021 року ОСОБА_9 , з метою сприяння ОСОБА_3 у самовільному зайнятті земельних ділянок, приховання злочинних намірів та надання своїм діям та діям ОСОБА_3 видимості законних, у місті Новгород-Сіверський Чернігівської області підписав договір № 43 про обробіток землі, укладений між ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» в особі директора ОСОБА_2 та ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» в особі директора ОСОБА_3 , таким чином усунувши перешкоди для вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 1.2. Розділу 1 «Предмет договору» Договору № 43 передбачено здійснення обробітку земельних ділянок, вирощування зернових, технічних культур та їх збирання, використовуючи земельні ділянки, надані у користування приватному підприємству «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції».

Пунктом 2.1 Розділу 2 «Зобов`язання сторін» визначено, що обробіток землі проводитиметься у тому числі на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га,:05:000:0001 площею 3,7831 га та :05:000:0002 площею 19,2462 га.

Пунктом 3.1. Розділу 3 «Розрахунки сторін» Договору № 43 визначено, що реалізація вирощеної продукції на земельних ділянках здійснюється виключно ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», а також передбачено, що за обробіток земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» повинно сплатити винагороду за обробіток.

Водночас відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з частиною першою статті 102-1 Земельного кодексу України, право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб відповідно до Цивільного кодексу України.

Відповідно до частин першої, третьої Цивільного кодексу України, право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб. Право користування земельною ділянкою державної або комунальної власності для сільськогосподарських потреб не може бути відчужено її землекористувачем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.

Згідно з частиною першою статті 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з пунктом 2 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягає право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації.

У подальшому, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді директора ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», за пособництва ОСОБА_2 , яке полягало в усуненні перешкод шляхом забезпечення підготовки та підписання договору, за яким у користування ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» надано земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001 та :05:000:0002, реалізовуючи умисел, спрямований на самовільне зайняття вказаних земельних ділянок, діючи всупереч вищевказаним положенням законодавства, якими регламентовані порядок набуття і реалізації права користування землею, не маючи рішення органу місцевого самоврядування про надання у користування ПП «Новгород- Сіверські аграрні інвестиції» земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001 та :05:000:0002, без належним чином оформленого правочину та зареєстрованого на його підставі речового права користування ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» на вищевказані земельні ділянки, у невстановлені досудовим розслідуванням місці, дату та час надав вказівку підпорядкованим працівникам ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», яких не ставив до відома про свої та ОСОБА_2 злочинні наміри, обробити земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 та засіяти площу вищевказаних земельних ділянок зерном соняшнику, урожай якого у невстановлені досудовим розслідуванням дату та час, проте не пізніше 08 жовтня 2021 року було зібрано необізнаними із протиправними намірами ОСОБА_3 та ОСОБА_2 працівниками ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції».

Таким чином, ОСОБА_9 діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_3 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків і бажаючи їх настання, шляхом підготовки та підписання договору № 43 про обробіток землі від 27 січня 2021 року, сприяв ОСОБА_3 у самовільному зайнятті земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 загальною площею 127,7535 га, розташованих неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області, які ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» упродовж 2021 року використовувало для отримання прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції, заподіявши шкоду Новгород-Сіверській міській територіальній громаді в особі Новгород-Сіверської міської ради у розмірі 346 084,24 грн.

Крім того, досудовим розслідуванням установлено, що відповідно до статуту ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12 квітня 2017 року № 121, підприємство у тому числі створено з метою ведення сільського господарства, вирощування, заготівлі, зберігання і переробки сільськогосподарської продукції та її реалізації. Підприємство здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності і чинного законодавства.

Одними із основних видів діяльності ДП «Новгород-СІверське лісове господарство» є лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві, вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Згідно статуту органом управління підприємства є його директор. Директор самостійно вирішує всі питання діяльності підприємства за винятком тих, що віднесені до компетенції органу управління майном та Управління. Директор несе повну відповідальність за стан діяльності підприємства, розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства України; укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків розрахункові та інші рахунки.

Наказом № 402-К від 03 липня 2020 року на посаду директора Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» призначено ОСОБА_2 та 03 липня 2020 року з ним укладено контракт.

Таким чином, ОСОБА_9 , перебуваючи на посаді директора ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», виконував організаційно - розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був службовою особою у розумінні статті 18 КК України.

Установлено, що ОСОБА_9 , перебуваючи на посаді директора ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», виконуючи організаційно - розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто, будучи службовою особою, у розумінні статті 18 КК України, у січні 2021 року (більш точну дату та час досудовим розслідуванням не встановлено), знаючи про те, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та :05:000:0002 площею 19,2462 га, на праві комунальної власності належать Новгород-Сіверській міській раді, та про те, що за ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» закріплено лише право постійного користування щодо них, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, надав пропозицію директору ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» ОСОБА_3 без отримання рішення органу місцевого самоврядування щодо надання у користування ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» земельних ділянок отримати у користування ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» вищевказані земельні ділянки з метою отримання прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції з земельних ділянок.

Отримавши згоду ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою отримання ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» неправомірної вигоди у вигляді прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції, за відсутності рішення органу місцевого самоврядування, 27 січня 2021 року, перебуваючи у місті Новгород-Сіверський Чернігівської області, уклав і підписав договір № 43 між ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» та ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», тим самим сприяв ОСОБА_3 у самовільному зайнятті земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 загальною площею 127,7535 га, розташованих неподалік міста Новгород - Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області, з метою використання цих земельних ділянок в інтересах ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» для отримання неправомірної вигоди у вигляді прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції, чим спричинив тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам Новгород-Сіверської міської територіальної громади в особі Новгород-Сіверської міської ради у сфері охорони та використання земельних ресурсів у розмірі 346 084,24 грн. (том 1 арк. с. 6-42).

4.1.2. Формулювання обвинувачення стосовно ОСОБА_3

ОСОБА_3 обвинувачується у тому, що на підставі рішення Новгород-Сіверської районної ради народних депутатів від 08 вересня 1999 року Придеснянській дослідній станції по боротьбі з ерозією ґрунтів (далі Придеснянська НДСБЕГ) було надано у постійне користування для сільськогосподарського використання 449 га землі, розташованої на території Новгород-Сіверської міської ради та 15 вересня 1999 року видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №001682, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 59.

Надалі наказом Державного комітету лісового господарства «Про вдосконалення організаційно-господарської структури Українського науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації» № 145 від 28 липня 2003 року вирішено забезпечити безкоштовну передачу основних засобів, земельних ділянок, майна, пов`язаних з веденням підсобного сільського господарства, Придеснянської НДСБЕГ до складу Новгород-Сіверського держлісгоспу ДЛГО « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

15 серпня 2003 року на виконання зазначеного наказу від Придеснянської НДСБЕГ до Новгород-Сіверського держлісгоспу було передано земельні ділянки загальною площею 311 га, у тому числі рілля - 292 га, багаторічні насадження 19 га, про що складено відповідний акт прийому-передачі основних засобів, земельних ділянок та майна.

Рішенням Новгород-Сіверської міської ради від 05 листопада 2003 року земельні ділянки, надані у постійне користування Придеснянській НДСБЕГ, вилучено та передано у постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_4 (наказом Державного комітету лісового господарства України № 27 від 27 січня 2005 року перейменовано у Державне підприємство «Новгород-Сіверське лісове господарство»).

Згідно з Проектом організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство», земельні ділянки загальною площею 311 га, у тому числі рілля - 292 га, багаторічні насадження 19 га включені до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство».

За результатами інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 59 від 21 лютого 2019 року «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» 19 квітня 2019 року відділом у Новгород-Сіверському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та зареєстровано земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та 0:05:000:0002 площею 19,2462 га, як такі земельні ділянки, право власності на які не зареєстровано, та які підлягають передачі у власність територіальним громадам.

Надалі, 19 червня 2019 року актом прийому-передачі на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-4134/14-19-сг від 19 червня 2019 року земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та :05:000:0002 площею 19,2462 га передано Новгород- Сіверській міській раді.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19 грудня 2019 року право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та :05:000:0002 площею 19,2462 га, які розташовані неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області, зареєстровано за територіальною громадою в особі Новгород- Сіверської міської ради.

Поряд з цим, 13 березня 1997 року зареєстровано Державне підприємство «Новгород - Сіверське лісове господарство» (, юридична адреса: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, місто Новгород-Сіверський, вулиця Губернська, будинок 15А), яке діє на підставі Статуту.

Відповідно до статуту підприємство у тому числі створено з метою ведення сільського господарства, вирощування, заготівлі, зберігання і переробки сільськогосподарської продукції та її реалізації. Підприємство здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності і чинного законодавства.

Одними із основних видів діяльності ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» є лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві, вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Наказом № 402-К від 03 липня 2020 року на посаду директора Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» призначено ОСОБА_2 та 03 липня 2020 року з ним укладено контракт.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Новгород - Сіверської міської ради Чернігівської області № 2 від 11 грудня 2020 року «Про заслуховування інформації Новгород-Сіверської міської територіальної виборчої комісії про підсумки виборів депутатів у 2020 році, визнання повноважень депутатів міської ради» визнано повноваження депутата Новгород-Сіверської міської ради восьмого скликання ОСОБА_2 .

Поряд з цим, 02 жовтня 2007 року створене підприємство ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» (, юридична адреса: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, місто Новгород-Сіверський, вулиця Вокзальна, будинок 15), яке діє на підставі статуту та директором визначено ОСОБА_3 .

Одним із основних видів діяльності ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Новгород- Сіверської міської ради Чернігівської області № 2 від 11 грудня 2020 року «Про заслуховування інформації Новгород-Сіверської міської територіальної виборчої комісії про підсумки виборів депутатів у 2020 році, визнання повноважень депутатів міської ради» визнано повноваження депутата Новгород-Сіверської міської ради восьмого скликання ОСОБА_3 .

Так, у січні 2021 року (більш точну дату та час досудовим розслідуванням не встановлено) ОСОБА_9 , перебуваючи на посаді директора ПП «Новгород-Сіверське лісове господарство», знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га, :05:000:0001 площею 3,7831 га та :05:000:0002 площею 19,2462 га, які розташовані неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області та які перебувають у постійному користуванні ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», на праві комунальної власності належать Новгород-Сіверській міській раді, без погодження з власником землі в особі Новгород-Сіверської міської ради, надав пропозицію директору ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» ОСОБА_3 отримати у користування ПП «Новгород-Сіверські аграрні Інвестиції» вищевказані земельні ділянки, розташовані неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області, з метою отримання ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції з земельних ділянок, з подальшою виплатою ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» винагороди за користування земельними ділянками.

Усвідомлюючи протиправність пропозиції, наданої ОСОБА_2 , у ОСОБА_3 у січні 2021 року (більш точну дату та час досудовим розслідуванням не встановлено) виник умисел на самовільне зайняття земельних ділянок, які розташовані неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області з метою їх протиправного використання для отримання прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції.

З метою самовільного зайняття земельних ділянок ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді директора ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», надав згоду на пропозицію директора ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» ОСОБА_2 .

Надалі, ОСОБА_9 , з метою сприяння самовільному зайняттю земельних ділянок, приховання злочинних намірів та надання своїм діям та діям ОСОБА_3 видимості законних, у січні 2021 року (більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено) надав підпорядкованим працівникам ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», яких не ставив до відома про свої та ОСОБА_3 злочинні наміри, вказівку підготувати договір про обробіток земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 між ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» та ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції».

27 січня 2021 року ОСОБА_3 та ОСОБА_9 , діючи умисно, з метою самовільного зайняття земельних ділянок, приховання злочинних намірів та надання своїм діям видимості законних, перебуваючи у місті Новгород-Сіверський Чернігівської області, підписали від імені ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» та ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» відповідно договір № 43 про обробіток землі.

Пунктом 1.2. Розділу 1 «Предмет договору» Договору № 43 передбачено здійснення обробітку земельних ділянок, вирощування зернових, технічних культур та їх збирання, використовуючи земельні ділянки, надані у користування приватному підприємству «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції».

Пунктом 2.1 Розділу 2 «Зобов`язання сторін» визначено, що обробіток землі проводитиметься у тому числі на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:000:0004 площею 104,7242 га,:05:000:0001 площею 3,7831 га та :05:000:0002 площею 19,2462 га.

Пунктом 3.1. Розділу 3 «Розрахунки сторін» Договору № 43 визначено, що реалізація вирощеної продукції на земельних ділянках здійснюється виключно ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», а також передбачено, що за обробіток земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» повинно сплатити винагороду за обробіток у сумі 351 197,44 грн.

Водночас відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з частиною першою статті 102-1 Земельного кодексу України, право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб відповідно до Цивільного кодексу України.

Відповідно до частин першої, третьої Цивільного кодексу України, право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб. Право користування земельною ділянкою державної або комунальної власності для сільськогосподарських потреб не може бути відчужено її землекористувачем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.

Згідно з частиною першою статті 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з пунктом 2 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягає право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації.

У подальшому, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді директора ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», за пособництва ОСОБА_2 , яке полягало в усуненні перешкод шляхом забезпечення підготовки та підписанні договору, за яким у користування ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» надано земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001 та :05:000:0002, реалізовуючи умисел, спрямований на самовільне зайняття вказаних земельних ділянок, діючи всупереч вищевказаним положенням законодавства, якими регламентовані порядок набуття і реалізації права користування землею, не маючи рішення органу місцевого самоврядування про надання у користування ПП «Новгород- Сіверські аграрні інвестиції» земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001 та :05:000:0002, без належним чином оформленого правочину та зареєстрованого на його підставі речового права користування ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» на вищевказані земельні ділянки, у невстановлені досудовим розслідуванням місці, дату та час надав вказівку підпорядкованим працівни кам ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», яких не ставив до відома про свої та ОСОБА_2 злочинні наміри, обробити земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 та засіяти площу вищевказаних земельних ділянок зерном соняшнику, урожай якого у невстановлені досудовим розслідуванням дату та час, проте не пізніше 08 жовтня 2021 року було зібрано необізнаними із протиправними намірами ОСОБА_3 та ОСОБА_2 працівниками ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції».

Таким чином, ОСОБА_3 за пособництва ОСОБА_2 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб, усвідомлюючи суспільно - небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків і бажаючи їх настання, вчинив самовільне зайняття земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0004, :05:000:0001, :05:000:0002 загальною площею 127,7535 га, розташованих неподалік міста Новгород-Сіверський Новгород-Сіверського району Чернігівської області, які ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» упродовж 2021 року використовувало для отримання прибутків від вирощування та реалізації сільськогосподарської продукції, заподіявши шкоду Новгород-Сіверській міській територіальній громаді в особі Новгород-Сіверської міської ради у розмірі 346 084,24 грн. (том 1 арк. с. 6-42).

4.2.Встановлені судом обставини щодо перебігу строку досудового розлідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 20 липня 2021 внесені відомості про кримінальне правопорушення за частиною другою статті 364 КК України що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 24 листопада 2021 року (том 5 арк. с. 17-18).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000119 08 жовтня 2021 року були внесені відомості про кримінальне правопорушення за частиною другою статті 197-1 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань (том 5 арк. с. 19).

Згідно із постановою прокурора від 28 жовтня 2021 року, кримінальні провадження № 0000066 від 20 липня 2021 року та № 0000119 від 08 жовтня 2021 року об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0000066 від 20 липня 2021 року (том 5 арк. с. 20).

30 грудня 2021 року, ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною п`ятою статті 27 частиною другою статті 197-1 КК України, у кримінальному провадженні № 0000066 від 20 липня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 197-1, частиною другою статті 364 КК України (том 5 арк. с. 21-28).

30 грудня 2021 року, ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 197-1 КК України, у кримінальному провадженні № 0000066 від 20 липня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 197-1, частиною другою статті 364 КК України (том 5 арк. с. 29-36).

24 лютого 2022 року прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , посилаючись на положення статтей 36, 110, 284 КПК України, прийняла рішення про закриття кримінального провадження постанову, згідно з якою кримінальне провадження № 0000066 від 20 липня 2021 року щодо ОСОБА_2 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною п`ятою статті 27 частиною другою статті 197-1 КК України та щодо ОСОБА_3 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 197-1 КК України закрито. Мотивами для ухвалення цієї постанови стало те, що з урахуванням військової агресії збройних сил Російської Федерації проти України та впровадженням на території України воєнного стану на час ухвалення постанови не встановлено достатніх доказів для доведення винуватості особи у суді і вичерпано можливості їх отримати (том 5 арк. с. 37-39).

11 листопада 2022 року керівник Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_11 за своєю ініціативою скасував постанову прокурора у кримінальному провадженні про закриття кримінального провадження від 24 лютого 2022 року (том 5 арк. с. 40-42).

11 листопада 2022 року, ОСОБА_2 повідомлено про нову підозру та про зміну раніше повідомленої підозри, згідно із яким ОСОБА_9 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною п`ятою статті 27 частиною другою статті 197-1, частиною другою статті 364 КК України, у кримінальному провадженні № 0000066 від 20 липня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 197-1, частиною другою статті 364 КК України (том 5 арк. с. 51-53).

11 листопада 2021 року, ОСОБА_3 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри, згідно з яким ОСОБА_3 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 197-1 КК України, у кримінальному провадженні № 0000066 від 20 липня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 197-1, частиною другою статті 364 КК України (том 5 арк. с. 43- 50).

Згідно із постановою прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_5 від 11 листопада 2022 року, прокурор прийняв рішення про завершення здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000066 від 20 липня 2021 року (том 5 арк. с. 59-60).

14 лютого 2023 року складено та затверджено обвинувальний актом, згідно з яким ОСОБА_9 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною п`ятою статті 27 частиною другою статті 197-1, частиною другою статті 364 КК України; ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 197-1 КК України (том 1 арк. с. 6-42).

15 лютого 2023 року з Чернігівської обласної прокуратури до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000066 (том 1 арк. с. 1).

5.Висновки суду.

5.1.Мотиви, з яких суд виходить при постановленні ухвали і положення закону, яким він керується.

Суд дійшов висновку, що клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених статтею 7 КПК України.

Згідно з частиною першою статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Частина друга статті 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.

Частина п`ята статті 28 КПК містить норму, за якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадженні щодо нього було закрите.

Положеннями частини першої статті 116 КПК України передбачено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Згідно з частиною другою статті 114 КПК України, будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом.

Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Частиною першою статті 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Однією з форм закінчення досудового розслідування, згідно з частиною другою статті 283 КПК України, є закриття прокурором кримінального провадження.

Згідно з частиною шостою статті 36 КПК, Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування. Скасування незаконних та необґрунтованих постанов детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури може бути здійснено Генеральним прокурором або особою, яка виконує його обов`язки, чи керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Таким чином, Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники, реалізуючи повноваження, передбачені частиною шостою статті 36 КПК, мають право скасувати постанову слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, але в межах строків, передбачених статтею 219 КПК.

Суд вважає, що у даному кримінальному провадженні має місце випадок, коли кримінальне провадження, у якому особі було повідомлено про підозру, було закрито прокурором, а згодом постанова про закриття була скасована, тому необідно вирішити питання щодо перебігу строків досудового розслідування.

Чинний КПК України не встановлює правила обчислення строку досудового розслідування у разі скасування постанови про закриття кримінального провадження, тому суд вважає за необхідне врахувати висновки Верховного Суду, викладені в Постанові від 03 квітня 2023 року (справа № 367/1335/21, провадження № 51-2448 км 22) щодо застосування положень абзацу 2 пункту 10 частини першої статті 284, частини шостої статті 284, частини шостої статті 36, статті 219 КПК.

Так, у Постанові Верховного Суду від 03 квітня 2023 року (справа № 367/1335/21, провадження № 51-2448 км 22), викладено виснок, зокрема про те, що скасування Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками в межах строків, передбачених статтею 219 КПК, постанови прокурора про закриття кримінального провадження, у якому особі було повідомлено про підозру, тягне за собою врахування часу між винесенням постанови про закриття кримінального провадження до її скасування у строки досудового розслідування.

Також Верховний Суд сформулював висновок про те, що законною необхідно вважати постанову Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, керівника окружної прокуратури, їх перших заступників та заступників про скасування постанови слідчого або прокурора про закриття кримінального провадження, у якому особі повідомлено про підозру, виключно у межах строків, визначених частиною третьою статті 219 КПК України, або в межах строків, на які досудове розслідування продовжено з підстав та в порядку, передбачених статтею 294 КПК України.

У даному провадженні, суд встановив такі обставини щодо перебігу строку досудового розслідування:

1.20 липня 2021 року початок досудового розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 197-1, частиною другою статті 364 КК України;

2.30 грудня 2021 року ОСОБА_2 повідомлено про підозру повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною п`ятою статті 27 частиною другою статті 197-1 КК України; ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 197-1 КК України.

3.Починаючи з 30 грудня 2021 року, кримінальне провадження, є таким у якому особі повідомлено про підозру, тому для визначення дати закінчення досудового розслідування підлягають застосуванню положення частини третьої статті 219 КПК України.

4.Відповідно до положень статті 12 КК України: кримінальне правопорушення, передбачене частиною другою статті 197-1 КК України є нетяжким злочином; кримінальне правопорушення, передбачене частиною другою статті 364 КК України є тяжким злочином.

5.З урахуванням положень пункту 4 частини третьої статті 219 КПК України, датою закінчення досудового розслідування є 28 лютого 2022 року.

6.24 лютого 2022 року - прокурор у кримінальному провадженні прийняв рішення постанову про закриття кримінального провадження стосовно підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

7.Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні не зупинялось.

8.Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не продовжувався.

9.11 листопада 2022 року - керівник обласної прокуратури прийняв рішення про скасування постанови прокурора про закриття кримінального провадження від 24 лютого 2022 року, поза межами строку, визначеного відповідно до положень частини третьою статті 219 КПК України, а саме після 28 лютого 2022 року.

10.11 листопада 2022 року ОСОБА_2 повідомлено про нову підозру та про зміну раніше повідомленої підозри, ОСОБА_3 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри.

11.15 лютого 2023 року обвинувальний акт надійшов до суду.

Отже, у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування закінчився 28 лютого 2022 року, тому всі подальші процесуальні дії, у тому числі й направлення обвинувального акту до суду, були вчинені поза межами строку досудового розслідування, встановленого частиною третьою статті 219 КПК України, тому ухвалені процесуальні рішення у цьому кримінальному провадженні після цієї дати суд вважає за недоцільне аналізувати.

Суд не приймає до уваги заперечення прокурора в частині того, що 11 листопада 2023 року, після скасування постанови про закриття кримінального провадження, у ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відновився статус підозрюваних, і з цієї дати відновив свій перебіг двомісячний строк досудового розслідування, виходячи з наступного.

Норми КПК України не містять положень про зупинення, відновлення статусу особи, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, а відновлення перебігу строків досудового розслідування може мати місце лише у випадку відновлення зупиненого досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке регламентовано главою 23 «Зупинення досудового розслідування» КПК України.

Натомість у даному кримінальному провадженні досудове розслідування у не зупинялось, тому є хибними твердження прокурора про відновлення перебігу двомісячного строку досудового розслідування з 11 листопада 2022 року.

Також суд зазначає, сторона обвинувачення відповідно до засади законності, передбаченої у статі 9 КПК України, зобов`язана неухильно додержуватися вимог КПК України, інших актів законодавства і здійснювати досудове розслідування у порядку та у спосіб, чітко встановлені КПК, зокрема, у даному випадку використати механізм продовження строку досудового розслідування у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

Згідно з частиною п`ятою статті 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, а за змістом частини четвертої статті 295 та частини третьої статті 295-1 КПК питання продовження строку досудового розслідування має бути розглянуте до спливу строку досудового розслідування.

З урахуванням того, що кримінальні правопорушення, у вчиненні яких обвинувачуються ОСОБА_9 та ОСОБА_3 не є тяжкими чи особливо тяжкими злочинами проти життя та здоров`я особи, строк досудового розслідування, передбачений статтею 219 КПК закінчився 28 лютого 2022 року, і звернення до суду з обвинувальним актом стосовно ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відбулося після закінчення строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України, а саме після 28 лютого 2022 року, то суд дійшов висновку задовольнити клопотання сторони захисту та закрити кримінальне провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК.

Суд зазначає, що мотиви, з яких суд дійшов висновку закрити кримінальне провадження, є іншими від висновків і мотивів, викладених у скасованих апеляційним судом ухвалах судів першої інстанції про закриття кримінальних проваджень, а саме ухвалами Чернігівського апеляційного суду від 15 червня 2023 року та від 29 листопада 2023 року були скасовані ухвали з призначенням нового розгляду в суді першої інстанції, у зв`язку із передчасними висновками судів першої інстанції про те, що звернення прокурора до суду з обвинувальним актом відбулося поза межами строку досудового розслідування.

5.2.Мотиви, з яких суд виходить при постановленні ухвали щодо цивільного позову, арешту майна, речових доказів, процесуальних витрат.

Суд повинен вирішити питання про розподіл процесуальних витрат у будь-якому рішенні, яким завершується розгляд кримінального провадження по суті, у тому числі й в ухвалі про закриття кримінального провадження у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Наведене узгоджується із правовим висновком в постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 червня 2020 року у справі № 598/1781/17, провадження № 13-47кс20.

У даному кримінальному провадженні наявні процесуальні витрати, пов`язані із залученням експертів у загальній сумі 42 473,49 грн, які необхідно компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Позовну заяву прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , подану в інтересах держави в особі Новгород-Сіверської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_9 про відшкодування шкоди, заподіяної злочином необхідно залишити без розгляду.

Арешти, які були накладені на підставі ухвал слідчих суддів необхідно скасувати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 284, 314-316, 392 КПК України, суд

постановив:

Клопотання захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження задовольнити.

Кримінальне провадження № 0000066, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 липня 2021 року стосовно ОСОБА_2 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною п`ятою статті 27, частиною другою статті 1971, частиною другою статті 364 КК України; ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 1971 КК України - закрити на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Процесуальні витрати, пов`язані із залученням експертів у загальній сумі 42 473,49 грн компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Позовну заяву прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , подану в інтересах держави в особі Новгород-Сіверської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_9 про відшкодування шкоди, заподіяної злочином - залишити без розгляду.

Роз`яснити прокурору, що особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Скасувати арешт, що був накладений на підставі ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 29 вересня 2021 року на:

-земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0004 площею 104,7242 га, що знаходяться в межах Новгород-Сіверської територіальної громади;

-земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0001 площею 3,7831 га, що знаходяться в межах Новгород-Сіверської територіальної громади;

-земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0002 площею 19,2462 га, що знаходяться в межах Новгород-Сіверської територіальної громади.

Скасувати арешт, що був накладений на підставі ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 06 січня 2022 року на майно, яке належить ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції», що вилучено під час обшуку від 30 грудня 2021 року:

- оригінал договору № 43 про обробіток землі від 27.01.2021 р. на 3 арк.

- угоду до договору № 43 про обробіток землі від 27.01.2021 (датована 30.06.2021 р.) на 1 арк.

- копію наказу № 64-К від 22.05.2018 на 1 арк.

- оригінал угоди до договору № 43 про обробіток землі від 27.01.2021 (датовано 17.11.2021) на 1 арк.

- акт про фіксацію результатів спільного обробітку землі за Договором № 43 про обробіток землі від 27.01.2021 р. (датованого 12.11.2021 р.) оригінали на 3 арк.

- бухгалтерську довідку від 25.11.2021 р. оригінали на 2 арк.

- договір 8/НСЕ-2021 реалізація послуг елеватора від 16.07.2021 на 5 арк. оригінали.

- додаткову угоду № 1 до Договору 8/НСЕ-2021 реалізація послуг елеватора від 16 липня 2021 року на 1 арк. оригінал.

- додаток № 1 до Договору № 8/НСЕ-2021 на 1 арк. оригінал.

- додаткову угоду № 2 до Договору № 8/НСЕ-2021 на 1 арк. оригінал.

- товарно-транспортні накладні (оригінал) на 11 арк.

- договір поставки № CF-00103 від 22.12.2020 на 7 арк. (копії).

- специфікацію СР-03027 до договору поставки № CF-00103 від 22.12.2020 р. на 2 арк. (оригінал).

- видаткову накладну № 188 від 12.11.2021 на 1 арк. (оригінал).

- акт прийому-передачі від 12.11.2021 на 1 арк. (оригінал).

- довіреність № СР-2413769 від 09.11.2021 на 1 арк. (оригінал).

- три (3) платіжні доручення (копії).

- податкову накладну на 2 арк. (копія).

- квитанцію про реєстрацію податкової накладної (копія) на 2 арк.

Скасувати арешт, що був накладений на підставі ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 06 січня 2022 року на документи, які належить ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство», що вилучені в ході обшуку:

- договір № 43 від 27.01.2021 укладений між ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» та ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» щодо спільної обробітки земельних ділянок у 2021 році в оригіналі на 3 арк.;

- угода до договору № 43 про обробіток землі від 27.01.2021, укладена 30.06.2021 в оригіналі на 1 арк.;

- копія платіжного доручення № 488080 від 16.11.2021 на суму 439 649.84 грн на 1 арк.;

- копія платіжного доручення № 5245 від 21.12.2021 на суму 31 146.88 грн на 1 арк.;

- копія Акту надання послуг № 245 від 16.11.2021 (збирання врожаю) на суму 11 200 грн на 1 арк.;

- копія Акту надання послуг № 234 від 16.11.2021 (дискувааня) на суму 19 946.88 грн на 1 арк.;

- копія платіжного доручення № 2181 від 21.12.2021 на суму 31 146.88 грн на 1 арк.;

- копія Статуту ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» затверджений наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 121 від 12.04.2017 на 13 арк.;

- копія наказу № 402-К від 03.07.2020 про призначення за контрактом ОСОБА_2 директором ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» на 1 арк.

- копія наказу № 25-К від 03.03.2004 про призначення головним бухгалтером ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» ОСОБА_12 на 1 арк.;

- копія посадової інструкції головного бухгалтера ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» затверджена 19.09.2019 на 2 арк.;

- лист № 198 від 24.07.2021 ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» на адресу ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції» на 1 арк.;

- копія угоди від 17.11.2021 до договору № 43 про обробіток землі від 27.01.2021 року на 1 арк.;

- копія контракту з керівником ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» ОСОБА_2 від 03.07.2020 на 11 арк.;

- угода від 17.11.2021 до договору № 43 про обробіток землі від 27.01.2021 на 1 арк.

- копія платіжного доручення № 153 від 08.11.2021 на суму 442 680 грн на 1 арк.;

- роздруківка оборотно-сальдової відомості по рахунку 27 за 01.05.2021 30.12.2021 по ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство» на 1 арк.;

- копія товарно-транспортної накладної № 329 від 08.11.2021 на 2 арк. та акт в копії № 7 від 16.11.2021 на 1 арк.

Скасувати арешт, що був накладений на підстави ухвали Чернігівського апеляційного суду від 21 грудня 2022 року на майно, яке належить ОСОБА_3 : 1/5 квартири, що розташована за адресою АДРЕСА_5 .

Скасувати арешт, що був накладений на підставі ухвали Чернігівського апеляційного суду від 21 грудня 2022 року на майно, яке належить ОСОБА_2 : 1/12 квартири, що розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Скасувати арешт, що був накладений на підставі ухвали Чернігівського апеляційного суду від 21 грудня 2022 року на майно третіх осіб:

-грошові кошти в сумі 1540,64 доларів США, розміщені на рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в АТ «ПроКредитБанк» (, юридична адреса: місто Київ проспект Перемоги, будинок 107А, який належить ПП «Новгород-Сіверські аграрні інвестиції».

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом семи днів з дня її оголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складений 26 березня 2024 року.

Суддя ОСОБА_1