Справа № 591/5015/24
Провадження № 1-кс/591/1477/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2024 року слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу представника Міністерства юстиції України ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м.Сумах) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12.04.2024 року,

В С Т А Н О В И В:

Представник Міністерства юстиції України ОСОБА_3 звернулась до суду із вказаною скаргою, яку мотивує тим, що 12.04.2024 Міністерство юстиції України звернулось до Державного бюро розслідувань із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення (вих. № 56354/9.1.4/15-24). У вказаній заяві Міністерство юстиції України повідомляє про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 365, 367 КК України, вчинених невстановленими особами органів державної влади (правоохоронних органів) відносно громадянина ОСОБА_4 , в результаті яких Державному бюджету України було завдано збитків, внаслідок виплати відшкодування в розмірі 35485,59 грн, на виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі «В`єтоха та інші проти України». Одночасно Міністерство юстиції України повідомляло Державне бюро розслідувань, що у додатках до поданої заяви від 12.04.2024 містяться всі наявні у Міністерства юстиції України документи, що можуть бути використані працівниками Державного бюро розслідувань в якості доказів, та які свідчать про наявність об`єкту та об`єктивної сторони кримінального правопорушення. Зокрема такими документами є: заява громадянина ОСОБА_4 № 14198/21 з доданими до неї документами, рішення Європейського суду з прав людини від 08.06.2023 у справі «В`єтоха та інші проти України», платіжне доручення від 28.11.2023 № 6402 та матеріали виконавчого провадження. У якості додатків до заяви від 12.04.2024 про вчинення кримінального правопорушення, Міністерством юстиції України було надано Державному бюро розслідувань всі наявні документи, які могли бути використані ним в якості доказів. У поданій заяві від 12.04.2024 просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, здійснити досудове розслідування та встановити осіб, внаслідок дій або бездіяльності яких Європейським судом прийнято рішення проти України, з метою можливості подання Міністерством юстиції України позову до винної особи. При цьому Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві (далі - Територіальним управлінням ДБР), листом від 30.04.2024 № 7831зкп-24/п/15-02-4- 2056/24 повідомив Міністерство юстиції України про прийняте ним рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої міністерством заяви від 12.06.2023 про вчинення кримінального правопорушення (вих. № 56354/9.1.4/15-24). У вказаному листі Територіальним управлінням ДБР зазначено, що у своєму рішенні Європейським Судом не досліджено жодної інформації, щодо конкретних умов, що стало підставою для надмірної тривалості кримінальних проваджень не знайшов свого підтвердження факт завдання істотної шкоди, що свідчить про відсутність об`єктивної сторони кримінального правопорушення.

Рішення уповноваженого органу щодо невнесення відомостей до ЄРДР було оформлено листом ТУ ДБР від 30.04.2024 № 7831зкп-24/п/15-02-4-2056/24, до моменту прийняття зазначеного рішення Мін`юсту об`єктивно не могло бути відомо про вчинення або не вчинення дій, пов`язаних із внесенням відомостей до ЄРДР. З огляду на це, представник заявника просить суд поновити Міністерству юстиції України строк на оскарження бездіяльність слідчого, враховуючи поважність його пропуску, а також те, що скарга подана протягом десятиденного строку з моменту датування листа ТУ ДБР від 30.04.2024 № 7831зкп-24/п/15-02-4-2056/24, яким Мін`юст повідомлено про прийняте процесуальне рішення, визнати дії керівника Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей за заявою Міністерства юстиції України від 12.04.2024 № 56354/9.1.4/15-24 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, протиправними, зобов`язати уповноважену особу Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві внести відомості за заявою Міністерства юстиції України про вчинення кримінального правопорушення від 12.04.2024 № 56354/9.1.4/15-24 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування

В судове засідання представник скаржника не прибула, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином.

Службова особа, дії якої оскаржуються до суду не прибула, повідомлена належним чином, і такі обставини не перешкоджають розгляду справи з огляду на вимоги ст. 306 КПК України.

Дослідивши матеріали справи слід зробити такі висновки:

Статтею 214 КПК України та Положенням «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року, передбачено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення.

Системний аналіз положень ст. ст.214, 303, 304 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

12.04.2024 Міністерство юстиції України звернулось до Державного бюро розслідувань із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення (вих. № 56354/9.1.4/15-24) за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 365, 367 КК України, за результатами розгляду якої листом від 30.04.2024 № 7831зкп-24/п/15-02-4- 2056/24 відмовлено у внесенні відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Зі змісту поданої скарги, заяви про злочин вбачається, що в них наведено достатньо відомостей, які потребують перевірки та встановлення осіб, внаслідок дій або бездіяльності яких Європейським судом прийнято рішення проти України, з метою можливості подання Міністерством юстиції України позову до винної особи.

При цьому, вимоги КПК не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, уповноважені органи зобов`язані лише здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, та навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Що стосується вимог представника щодо визнання протиправною бездіяльності слідчого ДБР щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі вищевказаної заяви, - нормою ч. 2 ст. 307 КПК України не передбачено можливості прийняття слідчим суддею такого рішення. За таких обставин скарга в цій частині також задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 3, 214, 303-307, 309, 310 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Поновити представнику Міністерства юстиції України ОСОБА_3 процесуальний строк на оскарження.

Скаргу представника Міністерства юстиції України ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особу Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м.Сумах) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві внести відомості за заявою Міністерства юстиції України про вчинення кримінального правопорушення від 12.04.2024 № 56354/9.1.4/15-24 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

В іншій частині скарги відмовити.

Положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1