Справа № 481/2039/23
Провадж.№ 1-кс/481/241/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2024 року м. Новий Буг

Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчої СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погодженого з начальником Новобузького відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

ВСТАНОВИВ:

До Новобузького районного суду Миколаївської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №0000015 від 20.03.2023 року.

З клопотання слідує, що моніторингом веб-ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що за результатами переговорної процедури 11.03.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП « ОСОБА_5 » укладено договір № 32 на поточний ремонт і технічне обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради Баштанського району (ДК 021:2015:50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуг). Ціна договору 1 300 000 гривень. Строк дії договору з 11.03.2022 по 31.12.2022. На вказаному веб-порталі опубліковано звіт про виконання вищевказаного договору на суму 1 300 000 гривень.

Вивченням актів виконаних робіт за травень грудень 2022 року вбачається щомісячне виконання ФОП « ОСОБА_5 » послуг з утримання мереж зовнішнього освітлення, хоча на території Миколаївської області запроваджено комендантську годину в нічний час та встановлено спеціальний режим світломаскування в режимі повного затемнення.

З огляду на викладене, наявні підстави вважати, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 та підрядники заволоділи бюджетними коштами під час виконання догорів підряду за попередньою змовою групою осіб у період дії воєнного стану.

Допитаний в якості свідка провідний інженер відділ технічного нагляду ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 який має кваліфікацію інженера - проектувальника та технічного нагляду пояснив, що оглядом та вивченням актів виконаних робіт, договірна ціна за договором №32 від 11.03.2022 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_5 , де предметом договору є поточний ремонт і технічне обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради Баштанського району ним було виявлено ряд порушень нормативно - правових актів у сфері будівництва, зокрема те, що предметом самого договору виступає поточний ремонт та технічне обслуговування, а відповідно до актів виконаних робіт фактично надавались послуги по утриманню мереж зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради. Поточний ремонт передбачає виготовлення проектно-кошторисної документації та її експертизи у частині кошторисних показників. Крім того, замовником поточного ремонту, в даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_3 повинен бути затверджений дефектний акт з деталізацію місця проведення робіт та їх кількістю. На технічне обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення повинен бути укладений договір. Вивченням наданих актів виконаних робіт, в частині обґрунтування (шифр норми) встановлено, що у вказаних актах обґрунтування розцінок застосовано не вірно, з порушення вимог ДБН, тобто сфера застосування вказаних у актах розцінок можлива лише застосування на підприємствах, що належать до сфери ІНФОРМАЦІЯ_6 або щодо яких ІНФОРМАЦІЯ_6 , що здійснює управління корпоративними правами держави. В даному випадку підрядником, тобто ФОП ОСОБА_5 повинні були бути застосовані розцінки ДБН призначені для капітального ремонту (шифр КР), це є прямою вимогою ДБН. З чого випливає, що за вказаним договором та підписаними актами виконаних робіт значно завищена вартість робіт, але для цього необхідно проводити судові будівельно-технічну та економічні експертизи. Також вивченням актів виконаних робіт встановлено, що зазначені найменування робіт викликають сумнів, зокрема найменування робіт не відповідають їх обґрунтуванню (шифр). В деяких актах зазначено заміну електричних кабелів, що викликає сумнів проведення даного виду робіт, наприклад в акті N?17-12-22 за грудень 2022, в позиції №6 зазначено найменування робіт - підвішування самонесучого ізольованого проводу на опорах. Відповідно до обґрунтування шифру Е33-110-3, який зазначено підрядником в акті, входять наступні роботи - складання ізоляторів у гірлянди, розкочування проводів і тросів, з`єднання проводів і тросів, піднімання проводів і тросів на проміжні опори, натягування та кріплення проводів і тросів, перекладання проводів і тросів із розкочувальних роликів у затискачі, установлення гасителів вібрації, тощо. Будь - які роботи на високовольтних лініях можуть проводити лише відповідні фахівці, зокрема працівники підприємств енергетики, які мають відповідні дозволи. Також ОСОБА_6 , додав, що виконання робіт які входять до складу робіт за вказаним шифром є обов`язкові для виконання, тобто якщо фактично деякі роботи не виконуються, то неможливо застосовувати вказані розцінки. Аналогічні порушення ДБН у вказаних актах виконаних робіт є численними, з цього випливає і завищення вартості робіт.

03.03.2024 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою надання належним чином завірених копій документів, а саме: - переліку елементів інфраструктури об`єктів зовнішнього освітлення власником яких є ІНФОРМАЦІЯ_7 (з вказуванням населеного пункту на території Новобузької міської ради де встановлені такі об`єкти, кількістю та номером кожної опори), тощо.

Відповідно до листа від 07.03.2024 №502.02.12 від ІНФОРМАЦІЯ_4 вбачається, що залізобетонні опори, які є елементом зовнішнього освітлення не є власністю міської ради. На балансі міської ради перебувають металеві опори в кількості 17 штук. Чи перебувають залізобетонні опори у власності АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » міській раді не відомо, так як інформацію щодо перебування на балансі залізобетонних опор АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » міській раді не надає. Робочі проекти по відновленню мережі вуличного освітлення та розміщення світильників на залізобетонних опорах узгоджено з АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Схема розміщення елементів інфраструктури об`єктів зовнішнього освітлення на території міської ради відсутня, але ведеться кількісний облік встановлених ліхтарів, які обслуговуються ФОП ОСОБА_5 по кожній вулиці окремо.

03.03.2024 надано запит до АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з метою надання належним чином завірених копій документів, а саме: договорів укладених в період 2022 року між АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 з доступу до елементів інфраструктури об`єктів власником яких є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » для розміщення технічних засобів вуличного освітлення (з наданням виконавчих схем, переліку елементів інфраструктури об`єктів АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » наданих для доступу з вказуванням населеного пункту, кількістю та номерів опор).

Відповідно до листа від 13.03.2024 №01.01/01-23-1256 АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » відмовлено вказаною юридичною особою у надані копій документів на підставі, що не дотримано вимоги глави 15 КПК України встановлений порядок реалізації повноважень (правова процедура) слідчого щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій, який здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду, тобто, право слідчого витребувати документи (отримувати тимчасовий доступ до речей і документів) у підприємства чи іншого суб`єкта виникає лише на підставі ухвали слідчого судді, суду.

20.03.2023 року відомості за вказаним фактом було внесено до ЄРДР за №0000015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

З метою повного та неупередженого розслідування, призначення судових експертиз виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до наступних документів:

- договорів укладених в період 2022 року між АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 з доступу до елементів інфраструктури об`єктів власником яких є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » для розміщення технічних засобів вуличного освітлення (з наданням виконавчих схем, переліку елементів інфраструктури об`єктів АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » наданих для доступу з вказуванням населеного пункту, кількістю та номерів опор).

В судове засідання учасники судового провадження не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлені. Від слідчої надійшла заява про розгляд клопотання за її відсутності. Розгляд клопотання проводиться за відсутності учасників розгляду та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч.4 ст. 107 КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів має бути зазначено, до яких саме документів планується отримати доступ та підстави вважати, що ці документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної особи.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно з ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

В ході розгляду клопотання встановлено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні №0000015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Такі документи дійсно мають суттєве значення для даного кримінального провадження та для їх дослідження, оцінки і подальшого розслідування кримінального провадження, проведення експертиз є необхідність в тимчасовому доступі до зазначених документів шляхом ознайомлення з ними сторони обвинувачення з можливістю вилучення їх оригіналів та копій.

Також одним із загальних правил застосування заходів забезпечення кримінального провадження відповідно до ст. 132 КПК України є те, що певний захід забезпечення може застосовуватись тоді, коли потреби досудового розслідування виправдовують подібне втручання у права і свободи особи.

Крім того, відповідно до ст. 164 КПК України строк дії ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

Такий доступ, на переконання слідчого судді, достатньою мірою забезпечить баланс інтересів особи, у володінні якої перебувають відповідні документи, та органів досудового розслідування на досягнення завдань кримінального провадження, визначених в ст. 2 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання, задовольнити.

Надати начальнику та його заступнику ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та групі слідчих СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , з можливістю вилучити їх копії, зокрема:

- договорів укладених в період 2022 року між АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 з доступу до елементів інфраструктури об`єктів власником яких є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » для розміщення технічних засобів вуличного освітлення (з наданням виконавчих схем, переліку елементів інфраструктури об`єктів АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » наданих для доступу з вказуванням населеного пункту, кількістю та номерів опор),.

Строк дії ухвали - до 13.06.2024 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_12 -ДРИГА