Провадження № 1-кс/461/7319/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2023 року. м. Львів.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

захисника ОСОБА_7 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах кримінального провадження №0000021 від 25.04.2023 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_8 , про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах кримінального провадження №0000021 від 25.04.2023 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання вмотивоване тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні за № 0000021 від 25.04.2023, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 розпорядженням голови Солонківської сільської ради № 91-13 від 11.11.2021 прийнятий на посаду інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради з 12.11.2021 за сумісництвом на умовах неповного робочого дня ( з 08.00 год. до 10.00 год. та з 19.00 год. до 21.00 год.) та призначений уповноваженою особою на організацію та проведення процедури закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до посадової інструкції інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради, затвердженої сільським головою Солонківської сільської ради ОСОБА_9 , інспектор юридичного відділу Солонківської сільської ради призначається на посаду та звільняється з неї розпорядженням Солонківскього сільського голови у встановленому порядку,підпорядкований сільському голові, першому заступнику сільського голови та начальнику відділу. Виконує рішення Солонківської сільської ради та її виконавчого комітету, службові доручення сільського голови надані в межах його повноважень, в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про звернення громадян», іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування; Указом Президента України від 07.02.2008 за № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», інші укази та розпорядження Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, інші підзаконні нормативно-правові акти, а також уповноважений та зобов`язаний:контролювати та оцінювати стан справ на відповідній ділянці роботи, аналізувати хід реалізації завдань;готує проекти інформаційно-аналітичних матеріалів, пов`язаних прийняттям та виконанням управлінських рішень, а також відповіді на звернення та заяви, що надійшли на розгляд до сільської ради;за дорученням начальника відділу проводити правову експертизу проектів нормативно-правових актів, інших розпоряджень Солонківської сільської ради;брати участь у розробці проектів актів та інших документів правового характеру; проводити правову експертизу проектів договорів стороною в яких є Солонківська сільська рада; виконувати обов`язки уповноваженої особи на організацію та проведення процедур закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і спрощених закупівель Солонківської сільської ради.

ОСОБА_5 , займаючи посаду інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради та будучи призначеною уповноваженою особою на організацію та проведення процедури закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» під час організації та проведення процедури закупівлі виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язками, а отже був службовою особою.

Відповідно до річного плану закупівель на 2023 рік та на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі - Постанова №1178), Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області (Замовник) в особі уповноваженої особи на організацію та проведення процедур закупівлі - інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради ОСОБА_5 проведено відкриті торги з особливостями на закупівлю товару «Комплект уніформи з напівчеревиками тактичними; Комплект уніформи з черевиками тактичними» (ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування), оголошення про проведення процедури UA-2023-03-25-000540-a. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 42 648 000 грн. Закупівля товару здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

За результатами проведення відкритих торгів з особливостями закупівлі, між Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області (Покупець) в особі сільського голови ОСОБА_9 та ТОВ «ГРЕГОРІ» (Постачальник) в особі директора ОСОБА_10 укладено договір від 02.05.2023 № 215.

Зокрема, відповідно до положень вищевказаного договору:

-постачальник зобов`язується поставити Замовнику товар «Комплект уніформи з напівчеревиками тактичними в кількості 1295 шт. та Комплект уніформи з черевиками тактичними в кількості 2205 шт.» (ДК 021:2015:35810000-5 - Індивідуальне обмундирування) за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а Замовник - прийняти і оплатити такий товар. (п.1.1);

-ціна визначена у даному договорі з урахуванням всіх витрат, податків та зборів Постачальника становить: 41 790 000 грн. з ПДВ. (п.2.1);

-договір набирає чинності з дати його підписання та діє до 31.12.2023, або до повного виконання Сторонами зобов`язань. (п. 4.1);

-закінчення строку дії Договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час його дії. (п.4.3);

-місце поставки товару: 81131, Львівська область, Львівський район, с. Солонка, вул. Центральна 3. Строк поставки до 10.05.2023. Передача товару від Постачальника Замовнику здійснюється за видатковою накладною, в якій Сторони зазначають найменування товару, що постачається, кількість в одиницях вимірювання, ціну Товару та загальну вартість Товару, що постачається. (п.6.3);

-у момент поставки Товару Замовник здійснює перевірку відповідності кількості та якості (окрім прихованих дефектів), комплектності Товару за домовленістю сторін або в порядку, що визначається діючим законодавством України. (п.6.4);

-разом із Товаром Постачальник надає Замовнику усю необхідну супровідну документацію: сертифікати відповідності (якості) та/або декларації про відповідність та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або гарантійний талон визначені чинним законодавством України для такого Товару. (п.6.3);

Відповідно до платіжної інструкції № 328 від 05.05.2023 та видаткової накладної № 2332 від 05.05.2023 на поставку комплектів уніформ з напівчеревиками тактичними в кількості 560 шт. та комплектів уніформ з черевиками тактичними в кількості 960 шт. з розрахункового рахунку Солонківської сільської ради НОМЕР_1 в Державному казначействі України на розрахунковий рахунок ТОВ «Грегорі» НОМЕР_2 в філії Львівське обласне управління АТ «Ощадбанк» переховані грошові кошти в сумі 18 148 800 грн. Також відповідно до платіжної інструкції № 329 від 08.05.2023 та видаткової накладної № 2330 від 08.05.2023 на поставку комплектів уніформ з напівчеревиками тактичними в кількості 735 шт. та комплектів уніформ з черевиками тактичними в кількості 1 245 шт. з розрахункового рахунку Солонківської сільської ради НОМЕР_1 в Державному казначействі України на розрахунковий рахунок ТОВ «Грегорі» НОМЕР_2 в філії Львівське обласне управління АТ «Ощадбанк» переховані грошові кошти в сумі 23 641 200 грн.

Окрім цього, між Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області (Поклажодавець) в особі сільського голови ОСОБА_9 та ТОВ «ГРЕГОРІ» (Зберігач) в особі директора ОСОБА_10 укладено договір безоплатного відповідального зберігання від 08.05.2023 № 05/1.

Зокрема, відповідно до положень вказаного договору:

-в порядку та на умовах, визначених даним договором, поклажодавець передає, а Зберігач приймає на безоплатне відповідальне зберігання матеріальні цінності Поклажодавця. (п.1.1);

-згідно з умовами даного договору товаром є комплект уніформи з напівчеревиками тактичними, включаючи: куртка літня польова (колір піксель), штани літні польові (колір піксель), кепка літня польова (колір піксель), панама літня польова (колір піксель), сорочка бойова (піксель+трикотаж олива), футболка поло з комірцем та панелями під шеврон (колір олива), футболка котон на к/р (колір олива) в кількості 1 295 шт. вартістю 15 462 300 грн. та комплект уніформи з черевиками тактичними: куртка літня польова (колір піксель), штани літні польові (колір піксель), кепка літня польова (колір піксель), панама літня польова (колір піксель), сорочка бойова (піксель+трикотаж олива), футболка поло з комірцем та панелями під шеврон (колір олива), футболка котон на к/р (колір олива) в кількості 2 205 шт. вартістю 26 327 700 грн. (п.1.2);

-напівчеревики тактичні (колір койот) та черевики тактичні (колір койот), що є складовою частиною комплектів уніформи, зберігаються на складі виробника взуття - фізичної особи - підприємця ОСОБА_11 , за договором безоплатного відповідального зберігання № 19-04 від 19.04.2023 за адресою: Бровари вул. Красновського, 18-а. (п.1.3);

-зберігач здійснює зберігання товару за наступною адресою: АДРЕСА_1 . (п.1.4);

-договір набирає сили з моменту його підписання Сторонами і діє до 01.06.2023, але у всякому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань. (п.9.1).

Однак, ОСОБА_5 , володіючи необхідними знаннями у сфері публічних закупівель, будучи уповноваженою особою на організацію та проведення процедур закупівель, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Солонківської сільської ради, що за адресою: вул. Центральна, 3 с. Солонка, Львівського району, Львівської області неналежно виконуючи службові обов`язки в порушенні вимог посадової інструкції, ст.ст. 4,11 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету міністрів України № 1178, Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, Бюджетного кодексу України, в період часу з 25.03.2023 по 02.05.2023 організував та провів процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями на закупівлю товару «Комплект уніформи з напівчеревиками тактичними в кількості 1295 шт. та Комплект уніформи з черевиками тактичними в кількості 2205 шт.» (ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування), в результаті чого Солонківською сільською радою та ТОВ «Грегорі» укладено договір № 215 від 02.05.2023 та придбано комплекти уніформи з напівчеревиками тактичними та комплекти уніформи з черевиками тактичними за вартістю більшою від ринкової, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) завданих Солонківській сільській раді на суму 15 090 810, 00 грн., що більше ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками

11 грудня 2023 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 , інкримінованому йому кримінальному правопорушенні повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- розпорядженням голови Солонківської сільської ради № 91-13 від 11.11.2021 відповідно до якого ОСОБА_5 прийнятий на посаду інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради з 12.11.2021 за сумісництвом на умовах неповного робочого дня та призначений уповноваженою особою на організацію та проведення процедури закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

- посадовою інструкцією інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради, затвердженої сільським головою Солонківської сільської ради ОСОБА_9 ,

- довідкою спеціаліста управління Західного офісу Держаудислужби, про проведення перевірки з питань дотримання вимог законодавства під час проведення закупівлі комплектів уніформ з напівчеревиками тактичними та комплектів уніформ з черевиками тактичними Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області, що призвело до матеріальної шкоди на суму 15 090 810,00 грн.;

- висновком судової товарознавчої експертизи № 637/23-22 від 19.09.2023, в ході якої встановлено ринкову вартість «Комплекту уніформи з напівчеревиками тактичними» та «Комплекту уніформи з черевиками тактичними»;

- висновком судово-економічної експертизи № 5209-Е від 26.12.2023, в ході якої підтверджено збитки завданій Солонківській сільській раді.

Таким чином, слідчий стверджує, що наявна обґрунтована підозра у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Враховуючи те, що на даний час ОСОБА_5 обіймає посаду інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради та призначений уповноваженою особою на організацію та проведення процедур закупівель, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Установлено, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_5 особливо тяжкого кримінально-караного діяння вчинено ним безпосередньої на займаній посаді, із використанням свого службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження, оскільки, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків - своїх колег по роботі, у тому числі і тих, які будуть викликатись для проведення з їхньою участю слідчих дій.

За таких обставин, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду інспектора юридичного відділу Солонківської сільської ради та будучи уповноваженою особою на організацію та проведення процедур закупівель, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування.

З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення ним злочину, сторона обвинувачення приходить до висновку про необхідність відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади терміном на 2 місяці. Тому слідчий просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання про відсторонення від посади підозрюваного підтримали, з підстав викладених у ньому.

Підозрюваний та його захисник заперечили проти задоволення клопотання слідчого, покликаючись на його безпідставність, оскільки 28.12.2023 року підозрюваного звільнено з посади інспектора Юридичного відділу Солонківської сільської ради.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи прокурора та слідчого на підтримання поданого клопотання, пояснення підозрюваного та думку захисника, які проти клопотання заперечили, враховуючи особу підозрюваного, раніше не судженого, з вищою освітою, на даний час, який станом на 28.12.2023 року відповідно до наказу №78-13 від 28.12.2023 року звільнений з посади інспектора Юридичного відділу Солонківської сільської ради, суд вважає, що клопотання слідчого про відсторонення від посади не підлягає до задоволення, оскільки на даний час, об`єктивно, відпала підстава для звернення до слідчого судді з таким клопотанням.

Згідно ч.ч.1,2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

3. За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає:

1) мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади;

2) перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади;

3) строк відсторонення від посади, який не може становити більше двох місяців;

4) порядок виконання ухвали.

Слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання про відсторонення від посади слід відмовити, оскільки відповідно до наказу №78-13 від 28.12.2023 року ОСОБА_5 звільнений з посади інспектора Юридичного відділу Солонківської сільської ради, тому немає достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Таким чином, враховуючи факт відсутності перебування на відповідній посаді, та об`єктивних ризиків процесуальної поведінки підозрюваного, на даний час відпала підстава застосування такого виду забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав вважати, що без застосування забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, а тому клопотання до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154,156-158 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах кримінального провадження №0000021 від 25.04.2023 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України - відмовити за безпідставністю.

Повний текст ухвали проголошено 01.01.2024 року о 16 год. 30 хв.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1 .