УХВАЛА

Іменем України

13.12.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря с/з ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника володільця майна ОСОБА_4 ,

розглянувши внесене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000170, зареєстрованого 02.07.2021 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, клопотання про арешт майна та додані до клопотання матеріали,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулася із указаним клопотанням, в якому послалася на те, що у провадженні сектору дізнання відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000170 від 02.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, а саме за фактом підроблення документів Проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки у власність із земель Оліївської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) загальною площею 0,0198 га за адресою: с. Оліївка Житомирського району Житомирської області та подальшої її реєстрації.

В ході досудового розслідування встановлено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 на підставі заяви ОСОБА_6 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель Оліївської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (А 01.03) загальною площею 0,0198 га за адресою: с. Оліївка Житомирського району Житомирської області.

Підставою для виконання робіт по виготовленню вказаного проєкту землеустрою є заява замовника ( ОСОБА_6 ), проект рішення Оліївської сільської ради від 24.01.2020 №992 «Про розгляд заяв щодо надання земельних ділянок».

Зокрема, відповідно до наведеного проекту рішення №992 від 24.01.2020 Олїівською сільською радою надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_6 у с. Оліївка площею 0,020 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу.

Вказаний проект землеустрою відповідно до принципу екстериторіальності погоджений експертом державної експертизи та в подальшому здійснено реєстрацію земельної ділянки під кадастровим номером :08:001:2768.

Разом з тим, як зазначає прокурор у клопотанні, опрацюванням розміщених на офіційному сайті Оліївської сільської ради за посиланням : ІНФОРМАЦІЯ_1 документів встановлено, що рішенням №992 тридцятої сесії сьомого скликання Олїівської сільської ради від 24.01.2020 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_6 у с. Оліївка площею 0,020 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу не надавався.

Таким чином, на даний час наявні підстави вважати, що проект землеустрою щодо виділення земельної ділянки за вищенаведеною земельною ділянкою виготовлявся та подальша реєстрації даної земельної ділянки здійснювалася на підставі документів, що містять неправдиві відомості, зокрема, проекту рішення Оліївської сільської ради від 24.01.2020 №992 «Про розгляд заяв щодо надання земельних ділянок».

13.11.2023 ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира у справі №295/15457/23 надано дозвіл на проведення обшуку у межах вказаного кримінального провадження у Центрі надання адміністративних послуг Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області () за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Леоніда Ступницького, буд. 68.

11.12.2023 на підставі ухвали Богунського районного суду м. Житомира №295/15457/23 проведено обшук у приміщенні Центру надання адміністративних послуг Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (), в ході якого вилучено справу «Заяви по місцевих послугах» №3510-3716 за період 29.06.2021-06.07.2021 на 248 арк., справу «Заяви по місцевих послугах» №2826-№3092 за період 24.05.2021-07.06.2021 на 250 арк., журнал реєстрації заяв відділом «Центр надання адміністративних послуг» за період 29.04.2021-05.08.2021 на 201 арк.

Як слідує зі змісту клопотання, 12.12.2023 в порядку ст. 98 КПК України визнано речовими доказами вилучені під час обшуку вищенаведені документи, оскільки на 40-41 аркушах справи «Заяви по місцевих послугах» №2826-№3092 наявні документи, що стосуються поданням від імені ОСОБА_6 заяви про відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за к.н. :08:001:2768, на 204-205 аркушах справи «Заяви по місцевих послугах» №3510-3716 розміщені документи, що стосуються заяви ОСОБА_6 не розглядати заяву щодо виділення земельної ділянки, в журналі реєстрації заяв відділом «Центр надання адміністративних послуг» за період 29.04.2021-05.08.2021 наявні дані щодо отримання відповідних заяв та інша інформація, котра стосується їх розгляду.

Посилаючись на положення ст. 170 КПК України, завдання арешту майна, необхідність проведення ряду слідчих дій із документацією, прокурор просить накласти арешт на справу «Заяви по місцевих послугах» №3510-3716 за період 29.06.2021-06.07.2021 на 248 арк., справу «Заяви по місцевих послугах» №2826-№3092 за період 24.05.2021-07.06.2021 на 250 арк., журнал реєстрації заяв відділом «Центр надання адміністративних послуг» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області за період 29.04.2021-05.08.2021 на 201 арк., які були вилучені в ході обшуку в приміщенні Центру надання адміністративних послуг Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області () за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Леоніда Ступницького, буд. 68, із забороною володіння, користування та розпорядження майном володільців вказаних документів.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала, просила його задовольнити. За словами прокурора, у справі «Заяви по місцевих послугах» №3510-3716 міститься лист-проходження адміністративної послуги за зверненням ОСОБА_6 , копія заяви ОСОБА_6 про відкликання попередньої справи. У справі №2826-3092 міститься лист-проходження адміністративної послуги за зверненням ОСОБА_6 і його заява про затвердження проекту землеустрою по земельній ділянці з кадастровим номером 080012768. При цьому оригінали заяв ОСОБА_6 у справах відсутні. В журналі містяться дані про одержувача заяви, особу, кому переданий документ для розгляду. До того ж цей журнал завершений ще два роки тому. Прокурор звертала увагу у засіданні, що коли була отримана ухвала про тимчасовий доступ до заяв ОСОБА_6 , то Оліївська сільська рада на таку ухвалу не надала відповідних документів. Не накладення арешту, на думку прокурора, може призвести до знищення даної документації, натомість вилучення журналу не перешкоджає діяльності ЦНАП і Оліївської сільської ради. Прокуратура не має наміру порушувати права інших осіб і на запит ЦНАП журнал буде наданий для зняття копій.

Представник володільця майна Центру надання адміністративних послуг Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області в судовому засіданні підтвердила, що справи та журнал містять інформацію відносно звернення ОСОБА_6 . Разом з тим заперечила проти арешту журналу, так як останній містить звернення громадян, що ще не опрацьовані. За словами представника, деякі питання потребують винесення на сесію. При цьому журнал є єдиним джерелом, який містить інформацію щодо таких звернення громадян, і його вилучення призведе до порушень прав громадян. Проти арешту справ не заперечила. На запитання слідчого судді представник уточнила, що н аразі існує мораторій на розпорядження земельними ділянками (за певними винятками).

Заслухавши пояснення прокурора та представника володільця майна, вивчивши й дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається із витягу з кримінального провадження №0000170 від 02.07.2021, Підрозділом дізнання відділу поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування за фактом підроблення невстановленою особою підпису в протоколі погодження меж земельної ділянки із кадастровим номером :08:001:2768. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 358 КК України.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 13.11.2023 року у справі №295/15457/23 надано дозвіл на проведення обшуку дізнавачам у кримінальному провадженні № 0000170 від 02.07.2021 року - дізнавачам сектору дізнання відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , прокурорам Житомирської окружної прокуратури - ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 у приміщеннях здійснення діяльності Центру надання адміністративних послуг Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (код ЄДРПОУ 44700160) за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Леоніда Ступницького, буд. 68, з правом виявлення, відшукання та вилучення речей і документів щодо надання Оліївською сільською радою дозволу на виготовлення проектів землеустрою на виділення земельної ділянки ОСОБА_6 та затвердження відповідних проектів землеустрою, а саме заяв ОСОБА_6 з додатками про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель Олїівської сільської ради, поданих проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель Оліївської сільської ради, поданих заяв щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Оліївської сільської ради ОСОБА_6 , заяв ОСОБА_6 не розглядати його заяви про виділення земельної ділянки, інших заяв ОСОБА_6 , поданих з даних питань, рішень, висновків, прийнятих комісією з питань земельних відносин, будівництва та екології Оліївської сільської ради, інших комісій Оліївської сільської ради з даних питань, рішень та протоколів сесії Оліївської сільської ради щодо результатів розгляду відповідних заяв ОСОБА_6 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки та затвердження відповідних проектів землеустрою, надання у приватну власність відповідних земельних ділянок, інших рішень Оліївської сільської ради з даних питань, документів щодо відмов ОСОБА_6 з даних питань, інших документів, в т.ч. - листування з ОСОБА_6 , документів щодо володіння, розпорядження та користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:001:2768, документів, в т.ч. - заяв, листування, відносно земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:2768, заяв щодо підписання актів прийомки-передачі межових знаків на зберігання, протоколу погодження меж земельної ділянки, яка надається у власність на користь ОСОБА_6 , відповідні акт та протокол, надання викопіювання (викопіровки) на вказану земельну ділянку, документів обліку вхідної та вихідної кореспонденції, внутрішньої кореспонденції (журналів, книг тощо) за 2020-2021 роки, документів з відбитками печатки Оліївської сільської ради, виконавчого комітету Оліївської сільської ради за січень 2020 року, документів щодо знищення відповідних печаток, які перебували у користуванні у січні 2020 року, інших документів, що стосуються виділення земельної ділянки ОСОБА_6 та земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:2768, а також інших документів, чорнових записів, неофіційної документації, листування, що містить відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, та комп`ютерної техніки (системний блок, ноутбук), мобільних телефонів, на яких може міститися вищенаведена інформація; електронних носіїв інформації (USB флеш-накопичувачі, жорсткі диски, оптичні диски), на яких можуть зберігатися електронні (відцифровані, відскановані, сфотографовані) зразки вищевказаних документів та чорнові записи.

Постановою прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 12.12.2023 року вилучені в ході проведення обшуку 11.12.2023 року справу «Заяви по місцевих послугах» №3510-3716 за період 29.06.2021-06.07.2021 на 248 арк., справу «Заяви по місцевих послугах» №2826-№3092 за період 24.05.2021-07.06.2021 на 250 арк., журнал реєстрації заяв відділом «Центр надання адміністративних послуг» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області за період 29.04.2021 -05.08.2021 на 201 арк. визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

За змістом п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора, а також може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Судова практика Європейського суду з прав людини орієнтує на те, що будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар «Спорронг та Льоннрот проти Швеції». Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами , які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти.

Згідно із ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 170, ст. 98 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. Речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно із ч.ч. 10, 11 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, завдання та мету арешту майна, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що на даний час потреби досудового розслідування виправдовують відповідний ступень втручання у право власності на майно, а відтак вимоги клопотання підлягають задоволенню. В матеріалах справи відсутні докази проведення всіх запланованих стороною обвинувачення слідчих (процесуальних) дій із вилученою документацією, що створює певні ризики для знищення або спотворення слідової інформації, яка цікавить дізнання. Таким чином, слідчий суддя не вбачає підстав на даному етапі досудового розслідування для передачі володільцю майна належного йому журналу реєстрації заяв. При цьому ЦНАП Оліївської сільської ради не позбавлений у майбутньому права звернутись до слідчого судді із клопотанням про скасування арешту на наведену у клопотанні документацію, у разі доведення тих обставин, що в подальшому застосуванні цього заходу забезпечення кримінального провадження відпала потреба

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 98, 132, 170-173 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на справу «Заяви по місцевих послугах» №3510-3716 за період 29.06.2021-06.07.2021 на 248 арк., справу «Заяви по місцевих послугах» №2826-№3092 за період 24.05.2021-07.06.2021 на 250 арк., журнал реєстрації заяв відділом «Центр надання адміністративних послуг» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області за період 29.04.2021 -05.08.2021 на 201 арк., які були вилучені в ході обшуку в приміщенні Центру надання адміністративних послуг Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області () за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Житомирський район, с Оліївка, вул. Леоніда Ступницького, буд. 68, а також тимчасово позбавити їх володільця(-ів) права користуватись й розпоряджатися вказаним майном

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення, а особами, що не були присутні в судовому засіданні з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1