У Х В А Л А

Іменем України

Справа № 285/7325/23

провадження № 1-кс/0285/82/24

24 січня 2024 року м. Звягель

Слідча суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю:

адвоката....................................... ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 ,

на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту ЄРДР),

ВСТАНОВИЛА:

28.11.2023 скаржник звернувся до суду зі скаргою, у якій просить визнати незаконним рішення від 10.11.2023 Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області (далі по тексту поліція) про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою про злочин ОСОБА_4 від 17.10.2023 та зобов`язати посадових осіб поліції відповідні дані до ЄРДР, негайнорозпочавши досудове розслідування по вказаному провадженню.

Адвокат в судовому засіданні просив задовольнити скаргу з підстав, зазначених у ній.

Представник органу досудового розслідування на слухання справи не прибув.

Заслухавши пояснення учасника судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходжу наступного висновку.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед якого, зокрема є бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 17.10.2023 ОСОБА_4 до поліції було надіслано поштою заяву про кримінальне правопорушення, по факту вчинення відносно нього шахрайських дій невідомою особою на ім`я ОСОБА_5 . На думку скаржника, в діях останнього вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.190 КК України, оскільки на його прохання 15.02.2023 зареєструвався приватним підприємцем, відкрив рахунок в банку, надав ОСОБА_5 доступ до свого електронного ключа банківського рахунку, однак не маючи за мету займатись видом діяльності «вантажний автомобільний транспорт», через пять місяців подав заяву на припинення підприємницької діяльності. Згодом дізнався, що є відповідачем у господарських спорах про стягнення з нього заборгованостей за договорами про перевезення вантажу, при тому, що жодних договорів ні з ким не укладав.

25.11.2023 скаржником отримано відповідь на свою заяву про злочин, якою його було повідомлено, що звернення з приводу можливих неправомірних дій зареєстровано до журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події поліції за №1592 від 17.10.2023 та розглянуто. За результатами проведення перевірки складу кримінального правопорушення передбаченого КК України не встановлено.

З наявної в матеріалах справи відповіді поліції та довідки про розгляд звернення ОСОБА_4 слідує, що при розгляді даного звернення не встановлено факту вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим його заява не вносилася органом досудового розслідування до ЄРДР. При цьому, згідно заяви ОСОБА_4 він не поніс жодних матеріальних збитків, що є обов`язковим для складу такого кримінального правопорушення, як шахрайство.

Кримінальний кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням. Для здійснення цього завдання Кримінальний кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили. Так, відповідно до ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Чинним законодавством (Положення про порядок ведення ЄРДР, Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події) встановлено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку. Інші події розглядаються та відносно них приймаються рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, однак не будь-яких та не усіх без винятку заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Така інформація необхідна для визначення того, що ставиться питання про вчинення саме кримінального правопорушення, та можливості спрямувати орган досудового розслідування на його розкриття, зібрання відповідних доказів.

Враховуючи наведене, внесенню до ЄРДР підлягають лише ті відомості про кримінальне правопорушення, які містять достатню інформацію про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Проте, зміст ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Системний аналіз чинного кримінально-процесуального законодавства дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення. Підставами вважати заяву повідомленням саме про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, у тому числі завдання будь-якої шкоди. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Скаржником, у поданій до поліції заяві від 17.10.2023 вбачається цивільно-правовий спір, що виник між фізичними особами підприємцями з приводу неналежного виконання господарських зобовязань в частині оплати послуг з перевезення вантажу, однак відомості про вчинення будь-якого кримінального правопорушення вона не містить.

Таким чином, як встановлено у судовому засіданні, орган досудового розслідування під час розгляду повідомлення скаржника від 17.10.2023 діяв в межах та на виконання вимог чинного законодавства України, жодної незаконної бездіяльності у його діях не виявлено, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись статтями 303, 307, 372 КПК України, ? ?

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? О. О. Літвин