Номер провадження: 11-п/813/604/23
Справа № 946/5452/23
Головуючий у першій інстанції
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2023 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання голови Ренійського райсуду Одеської обл. ОСОБА_5 про направлення до іншого суду скарги ОСОБА_6 від 25.07.2023 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР

установив:

Голова Ренійського райсуду Одеської обл. ОСОБА_7 звернувся до апеляційного суду із поданням про направлення до іншого суду матеріалів справи за скаргою ОСОБА_6 від 25.07.2023 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР мотивуючи його тим, що в зазначеному суді неможливо утворити склад суду для розгляду вищевказаної скарги.

Оскільки учасники судового розгляду були повідомлені про дату та час судового засідання належним чином, однак в судове засідання не з`явилася, відповідно до положень ч. 4 ст. 34 та ч. 4 ст. 107 КПК України розгляд проведено за відсутності учасників кримінального провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів.

Заслухавши доповідь судді, проаналізувавши доводи подання та матеріали провадження, колегія суддів доходить висновку про наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

При цьому, положеннями п. 2 ч. 1 ст. 34 КПК України встановлено, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя суддя суду 1-ої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Водночас, зі змісту подання голови суду вбачається, що до штату Ренійського райсуду Одеської обл. входить 4 суддів - ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

Разом з тим, судді ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 заявили собі самовідводи, у судді ОСОБА_11 відсутні повноваження.

При цьому, суд апеляційної інстанції при розгляді подання голови суду ОСОБА_8 вважає за необхідне звернути увагу на такі обставини.

Приписами ст. 3 КПК України передбачено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Основним призначенням слідчого судді є здійснення судового захисту прав і законних інтересів осіб, які приймають участь в кримінальному процесі, та забезпечення законності провадження по справі на стадії досудового розслідування. Це зумовлює специфічний характер виконуваної ним кримінально-процесуальної функції, а саме: забезпечення законності та обґрунтованості обмеження конституційних прав і свобод людини на стадії досудового розслідування кримінального провадження.

Як вбачається зі змісту матеріалів, які надійшли на адресу апеляційного суду, судді ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 заявили собі самовідводи, які обґрунтували наступними обставинами.

Відповідно до постанови ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» № 807 від 17.07.2020 утворено Ізмаїльський район (з адміністративним центром у місті Ізмаїл) у складі територій: Вилківської міської, Ізмаїльської міської, Кілійської міської, Ренійської міської, Саф`янської сільської, Суворовської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно, до Ізмаїльського р-ну Одеської обл. входить Ренійська територіальна громада, у зв`язку з чим юрисдикція Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області поширюється на її територію.

Тобто керівник Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_12 представляє окружну прокуратуру у тому числі і у Ренійському райсуді Одеської обл., в межах встановлених законодавством України, за його підписом до суду надходять обвинувальні акти та інші процесуальні документи у кримінальних провадженнях, запити про надання інформації щодо статистичних даних та ін., що на переконання суддів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 може викликати як у сторонніх спостерігачів так і у учасників кримінального провадження сумніви у безсторонності слідчих суддів при розгляді даної скарги.

Разом з тим, вичерпний перелік підстав, за наявності яких слідчий суддя безумовно підлягає відводу, визначений п.п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 75 КПК України та ст. 76 КПК України.

Водночас, як вбачається зі змісту заяв про самовідвід, слідчі судді Ренійському райсуду Одеської обл. на такі обставини не посилалися.

Окрім того, ч. 2 ст. 30 КПК України констатує, що відмова у здійсненні правосуддя не допускається.

Згідно із п. 2 ч. 7 ст. 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя зобов`язаний дотримуватися правил суддівської етики, у тому числі виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки у будь-якій діяльності з метою укріплення суспільної довіри до суду, забезпечення впевненості суспільства в чесності та непідкупності суддів.

Відповідно до ст. 1 Кодексу суддівської етики, затвердженого XI з`їздом суддів України, суддя повинен бути прикладом неухильного додержання вимог закону і принципу верховенства права, присяги судді, а також дотримання високих стандартів поведінки з метою зміцнення довіри громадян у чесність, незалежність, неупередженість та справедливість суду.

Більш того, апеляційний суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що відповідно до ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Водночас, незалежність і недоторканність суддів гарантуються ст.ст. 126, 129 Конституції України, які кореспондують зі ст. 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», якими визначено, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права, вплив на суддю у будь-який спосіб забороняється.

За таких обставин, апеляційний суд зауважує, що зазначені слідчими суддями мотиви для самовідводів справляють враження штучно створених підстав, які призвели до неможливості утворили склад суду для розгляду скарги ОСОБА_6 , що урахуванням існуючих реальних складних умов здійснення правосуддя під час дії воєнного стану на території України, в тому числі і з огляду на недостатню штатну укомплектованість судів порушують розумні строки розгляду проваджень та принципи доступу до правосуддя.

Разом з тим, враховуючи те, що на даний час в Ренійському райсуду Одеської обл. неможливо утворити склад суду для розгляду скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора, апеляційний суд вважає, що подання голови даного суду підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 13 ст. 31 КПК України, у разі якщо в суді 1-ої або апеляційної інстанції, який згідно з правилами підсудності має здійснювати кримінальне провадження (крім Вищого антикорупційного суду), неможливо утворити склад суду, передбачений цією статтею, кримінальне провадження здійснює найбільш територіально наближений суд, в якому можливо утворити такий склад суду.

При направленні даного провадження до іншого суду, апеляційний суд враховує те, що найбільш територіально наближеним до Ренійського райсуду Одеської обл., окрім Ізмаїльського міськрайсуду Одеської обл. є Болградський райсуд Одеської обл., в якому на робочому місці є судді, які мають повноваження на здійснення розгляду скарг під час досудового розслідування.

Водночас, з огляду на зазначені у мотивувальній частині ухвали обставини, апеляційний суд із урахуванням правової позиції, викладеної в постанові Об`єднаної палати ККС ВС від 14.06.2021 у справі №686/9636/18, вважає за необхідне довести до відома голови Ренійського райсуду Одеської обл. про допущення слідчими суддями зазначених порушень кримінального процесуального закону для вжиття належних та дієвих заходів реагування, з метою неприпустимості в подальшому аналогічних порушень вимог закону під час розгляду проваджень.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 30, 32, 34, 370, 405, 419, 532, 615 КПК України, апеляційний суд

ухвалив:

Подання голови Ренійського райсуду Одеської обл. ОСОБА_8 задовольнити.

Матеріали провадження за скаргою ОСОБА_6 від 25.07.202,3 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР направити до Болградського райсуду Одеської обл. для розгляду.

Довести до відома голови Ренійського райсуду Одеської обл. встановлені апеляційним судом під час вирішення питання про направлення до іншого суду скарги ОСОБА_6 від 25.07.2023 на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратуриобставини, які призвели до фактичного самоусунення слідчих суддів вказаного суду від здійснення правосуддя для недопущення їх у подальшій роботі.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді Одеського апеляційного суду:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3