Провадження № 1-кс/686/9920/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за скаргою головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування доводів скарги зазначено, що 29.09.2023 р. головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зверталось до органу Національної поліції України з заявою за №2200-0901-8/90348 про кримінальне правопорушення, по факту незаконного зняття пенсійних коштів ОСОБА_3 , однак, всупереч ст.214 КПК України, відомості до ЄРДР, за вказаною заявою від 29.09.2023 р., внесенні не були, про що представнику скаржника стало відомо 07.11.2023 р. із скерованого з ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області листа №14511/121/122-2023. Тому, у скарзі головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить: визнати незаконною бездіяльність ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області; зобов`язати ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування в порядку, визначеному Розділом III «Досудове розслідування» КПК України; надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документ, що підтверджує прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 29.09.2023 і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

В судове засідання представник скаржника, який клопотав про розгляд справи без його участі, та представник органу досудового розслідування не з`явились.

Згідно зі ст.22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на вказане, враховуючи принцип диспозитивності, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності осіб, які не з`явились, на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали скарги, а також матеріали кримінального провадження №0000530, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Положеннями частини 1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із наданих матеріалів кримінального провадження №0000530, в яких містяться матеріали перевірки №4294, вбачається, що дійсно, 04.10.2023 р. головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зверталось до Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області з заявою, датованою 29.09.2023 р., в якій повідомляло, що « ОСОБА_3 перебувала на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - Управління) як внутрішньо переміщена особа, отримувала пенсію за віком та проживала за адресою: АДРЕСА_1 (місце реєстрації на тимчасово окупованій території: АДРЕСА_2 ). Пенсія перераховувалась на її поточний рахунок в AT «Державний ощадний банк України». Згідно п.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон), пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.3 ч.1 ст.49 Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі смерті пенсіонера. 17.04.2023 надійшов лист Пенсійного фонду України № 2800-030202-9/20894 щодо надання правоохоронними органами переліку осіб, щодо яких наявна інформація про факт смерті на окремих тимчасово окупованих територіях. За результатами проведення звірки даних правоохоронних органів з ППВП встановлено, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, обліковано переплату пенсії в сумі 13435,64 грн. за період з 1 січня 2023 року по 30 квітня 2023 року, у зв`язку з неправомірним використанням пенсійних коштів після місяця смерті пенсіонера. 20.04.2023 направлено лист № НОМЕР_1 в АТ «Державний ощадний банк України» щодо повернення коштів в сумі 13435,64 грн., перерахованих на виплату пенсії за період з 01.01.2023 по 30.04.2023. Згідно з відповіддю AT «Державний ощадний банк України» від 25.04.2023 №120.18-16/11928/2023, повернення коштів виконано в межах наявного залишку у сумі 3,47 грн. Отже, залишок переплати за період з 01.01.2023 по 30.04.2023 становить 13432,17 грн. Зазначеними діями невстановленої особи (осіб) завдано шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення, оскільки за рахунок коштів Пенсійного фонду України фінансуються виплати пенсій та допомоги на поховання, інші соціальні виплати у порядку встановленому законодавством. Дані дії невстановленої особи (осіб) мають ознаки злочину, відповідальність за вчинення якого передбачено ч.1 ст.190 КК України (шахрайство). Вважали, що для встановлення осіб, винних у незаконному заволодінні пенсією померлої ОСОБА_3 , необхідно витребувати у банківської установи інформацію про рух коштів по пенсійному рахунку та відповідний відеозапис, яким зафіксовано зняття вказаних коштів (у випадку зняття коштів через банкомат), допитати працівників банківської установи, встановити та допитати осіб, які можуть бути причетними до незаконного заволодіння коштами, перерахованими на пенсійний рахунок померлої пенсіонерки, провести інші слідчі дії у відповідному кримінальному провадженні. З посиланням на ч.1 ст.25, ст.214 КПК України, узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.01.2017 р., головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у заяві просило: внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування в порядку, визначеному Розділом III «Досудове розслідування» КПК України; встановити осіб, винних у незаконному заволодінні коштами Пенсійного фонду України; надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документ, що підтверджує прийняття даної заяви і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.»

Вказана, подана головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, заява від 29.09.2023 р., копію якої долучено до скарги, була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України» ХРУП 05.10.2023 р. за №17348, в подальшому, ця заява була скерована до ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, де 10.10.2023 р. була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України» ВнП №1 за № 24266.

Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за цією, поданою головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, заявою від 29.09.2023 р., станом на 07.11.2023 р. внесенні не були, про що представнику головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було повідомлено листом №14511/121/122-2023 від 07.11.2023 р.

Однак, згідно з рапортом начальника СД ВнП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, що був зареєстрований в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України» ВнП №1 09.11.2023 р. за № 26766, було ініційовано проведення додаткової перевірки за фактом, викладеним у заяві головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (ЄО №24266 від 10.10.2023 р.).

За результатом проведення вказаної, додаткової перевірки, 09.11.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000530 були внесенні відомості за фактом, про який повідомляло головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 29.09.2023 р., зокрема, з приводу того, що «в період часу з 01.01.2023 по 30.04.2023 року невстановлена особа, перебуваючи в невстановленому місці, шляхом обману, шахрайським шляхом, під приводом отримання матеріальної допомоги, заволоділа коштами в сумі 13435,64 грн., які у вищевказаний період були нараховані ГУ Пенсійного фонду в Хмельницькій області на банківський рахунок «ОщадБанк» НОМЕР_2 , належний ОСОБА_3 », попередня правова кваліфікація правопорушення визначена ч.1 ст.190 КК України, та Сектором дізнання відділення поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області було розпочате досудове розслідування.

Згідно з ч.2 ст.305 КПК України, слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Слідчим суддею встановлено, що хоча й уповноваженими особами ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, у визначений ст.214 КПК України строк, не було виконано обов`язку щодо фіксації викладених головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, разом з тим, відомості, про які головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомляло в своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення, датованій 29.09.2023 р. та зареєстрованій у ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області 10.10.2023 р. за №24266, вже внесені до ЄРДР, та розпочате досудове розслідування за вказаним фактом у кримінальному провадженні № 0000530, а отже предмет оскарження, на сьогоднішній день, відсутній.

Зважаючи на те, що уповноваженою особою ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області було припинено бездіяльність, що полягала у невнесенні відомостей до ЄРДР, про яку йдеться у поданій головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області скарзі, тобто предмет оскарження на сьогоднішній день відсутній, є підстави, визначені ч.2 ст.305 КПК України, для закриття провадження за цією скаргою.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 26, 110, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Провадження за скаргою головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя