Справа № 214/8846/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2023 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

13.11.2023 року до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 08.11.2023 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення та невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за фактом привласнення ОСОБА_5 документів, штампів і печаток обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Схід» шляхом зловживання службовим становищем, що спричинило порушення роботи організації, тобто за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 357 КК України. Заява зареєстрована 08.11.2023 року в журналі ЄО відділення поліції № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області за №21249. В заяві зазначено, що з 11.04.2023 року, а саме з моменту прийняття Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області рішення по справі №214/6735/22 про розірвання трудових відносин між ОСОБА_5 та ЖБК «Схід-5» у зв`язку зі звільненням з посади директора за власним бажанням, ОСОБА_5 , будучи обізнаною зі статутом ЖБК «Схід» та усвідомлюючи, що вищим органом управління кооперативу є виключно його загальні збори, розуміючи, що без печатки кооперативу його загальні збори не зможуть обрати голову ЖБК, укласти чи розірвати договори з фізичними чи юридичними особами, здійснити оплату за послуги, надані цими особами, здійснювати господарські або фінансові операції, діючи з прямим умислом, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки у вигляді порушення роботи кооперативу, не забезпечила передання загальним зборам кооперативу та здійснила привласнення його печатки, установчих документів, чим позбавила кооператив можливості доступу до його рахунків, відкритих в банківських установах. Вказані умислі, протиправні дії ОСОБА_5 , з моменту прийняття Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області рішення по справі №214/6735/22 призводять до утворення заборгованості ЖБК «Схід-5» перед постачальниками житлово-комунальних послуг, загрози припинення надання цих послуг на початку опалювального сезону. Вказані умисні дії ОСОБА_5 містять ознаки привласнення документів, штампів і печаток шляхом зловживання службовим становищем, що спричинило порушення роботи організації, тобто ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 357 КК України. Однак, уповноваженими службовими особами відділення поліції № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області будь-яких дій щодо заяви про вчинення кримінального правопорушення вчинено не було, в порушення ст. 214 КК України відомості до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не відкрито, досудове розслідування не розпочато.

Враховуючи вищевикладене, вважає, що посадовими особами відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою суду від 13.11.2023 року скарга прийнята до провадження, зобов`язано начальника відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області надати суду матеріали за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 08.11.2023 року.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, через канцелярію суду надала заяву, в якій просила скаргу розглянути за її відсутності, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, вимоги скарги підтримаю в повному обсязі та просила суд задовольнити її.

Начальник ВП відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, участь уповноваженої особи у судовому засіданні не забезпечив, копії матеріалів, витребувані ухвалою суду від 13.11.2023 року, суду не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додатки до неї, матеріали за результатами звернення ОСОБА_3 слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, та має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що 08.11.2023 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до відділення поліції № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із письмовою заявою про те, що 11.04.2023 року, а саме з моменту прийняття Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області рішення по справі №214/6735/22 про розірвання трудових відносин між ОСОБА_5 та ЖБК «Схід-5» у зв`язку зі звільненням з посади директора за власним бажанням, ОСОБА_5 , будучи обізнаною зі статутом ЖБК «Схід» та усвідомлюючи, що вищим органом управління кооперативу є виключно його загальні збори, розуміючи, що без печатки кооперативу його загальні збори не зможуть обрати голову ЖБК, укласти чи розірвати договори з фізичними чи юридичними особами, здійснити оплату за послуги, надані цими особами, здійснювати господарські або фінансові операції, діючи з прямим умислом, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки у вигляді порушення роботи кооперативу, не забезпечила передання загальним зборам кооперативу та здійснила привласнення його печатки, установчих документів, чим позбавила кооператив можливості доступу до його рахунків, відкритих в банківських установах. Вказані умислі, протиправні дії ОСОБА_5 , з моменту прийняття Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області рішення по справі №214/6735/22 призводять до утворення заборгованості ЖБК «Схід-5» перед постачальниками житлово-комунальних послуг, загрози припинення надання цих послуг на початку опалювального сезону. Вказані умисні дії ОСОБА_5 містять ознаки привласнення документів, штампів і печаток шляхом зловживання службовим становищем, що спричинило порушення роботи організації, тобто ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 357 КК України. Однак, уповноваженими службовими особами відділення поліції № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області будь-яких дій щодо заяви про вчинення кримінального правопорушення вчинено не було, в порушення ст. 214 КК України відомості до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не відкрито, досудове розслідування не розпочато.

Заява була зареєстрована 08.11.2023 року за №21249 у відділенні поліції № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (а.с. 4-5).

Станом на 13.11.2023 року не отримано жодної відповіді щодо внесення або підстав невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, як зазначено у ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Статтею 11 КК України надано визначення кримінального правопорушення, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Тобто, обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування не вимагає оцінки даними суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, заява ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення підлягала розгляду та посадові особи Відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язані були внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, проте не вчинили зазначених дій.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги ОСОБА_3 , підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 08.11.2023 року, яка була зареєстрована у відділенні № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 08.11.2023 року за №21249.

Розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1