УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2024 року слідча суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу виконавчого комітету Уманської міської ради за підписом міського голови ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення

ВСТАНОВИЛА

В провадження слідчої судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга виконавчого комітету Уманської міської ради за підписом міського голови Плетньової Ірини на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Ініціатор скарги зазначає, що 21 листопада 2023 року виконавчий комітет Уманської міської ради звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 Кримінального кодексу України, вказана заява була отримана ТУ ДБР, розташованого у м. Києві 27.11.2023, що підтверджується трекінгом з офіційного сайту АТ «Укрпошта», в той же час, підтвердження, що відомості за вказаною заявою внесені до ЄРДР відсутні.

У зв`язку із чим заявник у своїй скарзі просить слідчу суддю зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені виконавчим комітетом Уманської міської ради в заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними виконавчим комітетом Уманської .

Уповноважений представник виконавчого комітету Уманської міської ради у судове засідання не з`явився будучи належним чином повідомлений, причини неявки суду не повідомив, заяв клопотань щодо відкладення суду направлено не було. Враховуючи, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу, будучи повідомленою про час та дату розгляду скарги, до суду не з`явилась, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявника.

Уповноважений представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві який був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, до суду не з`явився.

Водночас, на електронну адресу суду надійшов лист за підписом керівника Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_4 , надійшов лист з додатками, у якому останній повідомив, що за результатами розгляду вищевказаної заяви, 26.12.2023, керуючись положеннями ст. 482-2 КПК України, її скеровано до Офісу Генерального прокурора, за належністю, про що листом інформовано виконавчий комітет Уманської міської ради.

Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшла наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 21 листопада 2023 року виконавчий комітет Уманської міської ради звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України за фактом підроблення народним депутатом України ОСОБА_5 звернення групи народних депутатів, адресованого командувачу Сухопутними військами ЗС України.

Вказана заява була отримана ТУ ДБР, розташованого у м. Києві 27.11.2023, що підтверджується трекінгом з офіційного сайту АТ «Укрпошта».

Заявник вказує, що відомості за вказаною заявою не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Отже, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: прокурор, слідчий (детектив) наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; відповідна процесуальна дія прокурором, слідчим (детективом) у встановлений строк не вчинена. Тобто, наведена норма дозволяє оскаржити слідчому судді не будь-яку бездіяльність, а лише ту, що стосується обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ст. 214 КПК реєстрації в ЄРДР підлягають із подальшим здійсненням досудового розслідування не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Водночас, слідча суддя акцентує увагу на тому, що у відповідності до ч. 1 ст. 482-2 КПК відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до ЄРДР Генеральним прокурором (особою, що виконує обов`язки Генерального прокурора) у порядку, встановленому КПК.

Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову (ст. 6 Конституції України).

Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державне бюро розслідувань»).

Систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи (ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань»).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Отже, ТУ ДБР, розташоване в м. Києві та його посадові особи зобов`язані діяти в межах повноважень, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема, при вирішенні питання чи вправі вносити відомості до ЄРДР вони повинні враховувати положення ч. 1 ст. 482-2 КПК.

Застосовуючи наведений підхід до обставин цього судового провадження, слідча суддя враховує, що виконавчий комітет Уманської міської ради звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві із заявою про вчинення народними депутатами України ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

Зважаючи на те, що в заяві виконавчого комітету Умаської міської ради за підписом міського голови ОСОБА_3 , до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві йшлося про вчинення кримінального правопорушення саме народними депутатами України ОСОБА_5 , то прийняти рішення про її задоволення міг Генеральний прокурор (особа, що виконує обов`язки Генерального прокурора), а не уповноважені особи ТУ ДБР, розташоване в м. Києві.

За наведених обставин, слідчий суддя дійшов до висновку, що підстави для зобов`язання уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до ЄРДР відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення за заявою виконавчого комітету Уманської міської ради за підписом міського голови ОСОБА_3 , відсутні, а тому в задоволенні таких вимог скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 КПК України, слідча суддя

УХВАЛИЛА

Відмовити у задоволенні скарги виконавчого комітету Уманської міської ради за підписом міського голови ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1