1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/9093/23 1-кс/335/619/2024
09 лютого 2024 року м. Запоріжжя
05.02.2024 слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 , звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до: акту приймання-передачі до договору від 19.11.2021 №148, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_1 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » разом із платіжними дорученнями, квитанціїми про оплату послуг з проведення інвентаризації земель; наказів про призначення на посаду, звільнення, переведення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , начальника управління землеустрою, використання та охорони земель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 , в.о. завідувача ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 , начальника відділу організаційного забезпечення та документообігу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , головного спеціаліста відділу використання земель сільськогосподарського призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 , державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_12 з моменту призначення на посаду по теперішній час та їх функціональних (посадових) обов`язків; документів із вільними зразками підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , начальника управління землеустрою, використання та охорони земель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 , в.о. завідувача ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 , начальника відділу організаційного забезпечення та документообігу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , головного спеціаліста відділу використання земель сільськогосподарського призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 , державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_12 .
В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що Запорізькою регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на виконання наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2021 №1-13, від 18.08.2021 № 2-13 та договору від 19.11.2021 №148 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території м. Запоріжжя.
Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації вищевказаних земельних ділянок, користувачем вказаних земельних ділянок є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001794 від 09.12.1996 та серії ІІ-ЗП №001957 від 01.03.2001, виданих ІНФОРМАЦІЯ_10 .
На підтвердження наявності у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_12 права постійного користування вказаними земельними ділянками до технічної документації із землеустрою долучено:
- копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30.01.2001 № 12 «Про надання земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_14 », від 03.10.1996 № ІІ «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки»;
- копії державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001794 від 09.12.1996 та серії ІІ-ЗП №001957 від 01.03.2001, виданих ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_14 .
Разом з цим, розробником технічної документації із землеустрою не враховано, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_15 є окремими юридичними особами. Документи, що підтверджують перехід права постійного користування вказаними земельними ділянками від ІНФОРМАЦІЯ_16 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_17 у технічній документації відсутні.
ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_17 листом від 06.12.2021 № 55 погоджено документацію із землеустрою щодо проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
На підставі технічної документації щодо інвентаризації земель, виготовленої ЗФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з 07.12.2021 по 10.12.2021 державними кадастровими реєстраторами внесено відомості про державну реєстрацію вказаних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі із зазначенням ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_12 , як їх користувача на підставі державних актів на право постійного користування.
19.01.2024 проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , в ході якого вилучено технічну документацію, витяги з ДЗК та договір від 19.11.2021 №148, укладений ІНФОРМАЦІЯ_1 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення аналізу сільськогосподарської діяльності «Дослідне господарство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЕДРПОУ НОМЕР_1 ), перевірки підстав передачі землі та приміщень що знаходились на балансі ІНФОРМАЦІЯ_18 , подальшого допиту посадових осіб та прийняття законного рішення.
Слідчий подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Представник особи, у володінні якої перебувають документи, про тимчасовий доступ до яких заявлене клопотання, в судове засідання викликався, не з`явився, заяв чи клопотань не подав.
Фіксування судового процесу технічними засобами звукозапису не здійснювалось в порядку ч. 4 ст. 107 КПК України.
Розглянувши матеріали клопотання та його доводи, слідчий суддя вважає, що воно підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
З доданих до клопотання документів слідчий суддя встановив таке.
В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що Запорізькою регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на виконання наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2021 №1-13, від 18.08.2021 № 2-13 та договору від 19.11.2021 №148 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території м. Запоріжжя.
Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації вищевказаних земельних ділянок, користувачем вказаних земельних ділянок є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001794 від 09.12.1996 та серії ІІ-ЗП №001957 від 01.03.2001, виданих ІНФОРМАЦІЯ_10 .
На підтвердження наявності у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ІНФОРМАЦІЯ_12 права постійного користування вказаними земельними ділянками до технічної документації із землеустрою долучено: копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30.01.2001 № 12 «Про надання земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_14 », від 03.10.1996 № ІІ «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки»; копії державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001794 від 09.12.1996 та серії ІІ-ЗП №001957 від 01.03.2001, виданих ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_14 .
Разом з цим, розробником технічної документації із землеустрою не враховано, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_15 є окремими юридичними особами. Документи, що підтверджують перехід права постійного користування вказаними земельними ділянками від ІНФОРМАЦІЯ_16 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_17 у технічній документації відсутні.
ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_17 листом від 06.12.2021 № 55 погоджено документацію із землеустрою щодо проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
На підставі технічної документації щодо інвентаризації земель, виготовленої ЗФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з 07.12.2021 по 10.12.2021 державними кадастровими реєстраторами внесено відомості про державну реєстрацію вказаних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі із зазначенням ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_12 , як їх користувача на підставі державних актів на право постійного користування.
19.01.2024 проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , в ході якого вилучено технічну документацію, витяги з ДЗК та договір від 19.11.2021 №148, укладений ІНФОРМАЦІЯ_1 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Таким чином, слідчий суддя погоджується з доводами слідчого щодо того, що для подальшого досудового розслідування існує необхідність у отриманні документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються виготовлення вказаної технічної документації.
Вказані документи необхідні для проведення аналізу сільськогосподарської діяльності «Дослідне господарство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 », перевірки підстав передачі землі та приміщень що знаходились на балансі ІНФОРМАЦІЯ_18 , подальшого допиту посадових осіб та прийняття законного рішення.
Без дослідження вказаних документів та їх аналізу у кримінальному провадженні неможливо прийняти законне та обґрунтоване рішення. За допомогою зазначених документів досудове слідство може встановити або спростувати факти ймовірного зловживання службовими повноваженнями, встановити коло осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення, тощо.
Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в частині надання доступу до документів, що містять вільні зразки підписів вказаних у клопотанні осіб.
Так, за своєю правовою природою захід забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу є процесуальним способом отримання слідчим доступу до конкретних документів, визначених індивідуальними чи родовими ознаками, про які відомо, що вони перебувають у володінні певної особи.
Одним із загальних правил застосування заходів забезпечення кримінального провадження є доведення відповідною стороною того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.
Ступінь втручання при цьому має бути конкретно визначеним і обмеженим легітимною метою, а також не створювати невиправданих перешкод у повсякденній діяльності відповідної особи.
Беручи до уваги наведені міркування, слідчий суддя виходить з того, що вимога про надання доступу до документів, що містять вільні зразки підписів, без визначення конкретних найменувань таких документів, періоду їх створення та інших індивідуальних ознак, не відповідає критерію конкретності, що унеможливлює задоволення клопотання в цій частині.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 163-165, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
- акту приймання-передачі до договору від 19.11.2021 №148, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_1 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » разом із платіжними дорученнями, квитанціями про оплату послуг з проведення інвентаризації земель;
- наказів про призначення на посаду, звільнення, переведення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , начальника управління землеустрою, використання та охорони земель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 , в.о. завідувача ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_9 , начальника відділу організаційного забезпечення та документообігу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , головного спеціаліста відділу використання земель сільськогосподарського призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 , державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_12 з моменту призначення на посаду по теперішній час та їх функціональних (посадових) обов`язків.
В задоволенні решти клопотання - відмовити.
Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обчислювати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання цієї ухвали за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1