Справа №705/6489/23
1-кс/705/1417/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на неправомірні дії посадових осіб Уманської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2023 ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб Уманської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із матеріалів скарги вбачається, що 30.10.2023 він подав заяву до Черкаської обласної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за попередньою правовою кваліфікацією, яка передбачена ст. 28, ст. 358, ст. 366 КК України. Зазначена заява зареєстрована у вхідній кореспонденції Черкаської обласної прокуратури від 30.10.2023 за реєстраційним номером 37026-23. Але відомості про вчинення кримінального правопорушення станом на 27.11.2023, відповідно до ст. 214 КПК України не внесено до ЄРДР та не розпочато проведення досудового розслідування відповідно до викладеної ним у заяві від 30.10.2023 інформації. 31.10.2023 його заяву листом від 31.10.2023 за № 09/1-334-21 було скеровано до розгляду на ім`я керівника Уманської окружної прокуратури В.Панченка. 25.11.2023 ним від Уманської окружної прокуратури отримано лист від 07.11.2023, в якому зазначено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою не внесено до ЄРДР у відповідності до ст. 214 КПК України. Уманська окружна прокуратура, не провівши досудове розслідування, не вбачала порушень діючого законодавства. Така бездіяльність посадових осіб Уманської окружної прокуратури суперечить вимогам КПК України.

Просив суд: визнати бездіяльність посадових осіб Уманської окружної прокуратури Черкаської області незаконною щодо невнесення відомостей в ЄРДР відповідно інформації, яка викладена у заяві ОСОБА_3 від 30.10.2023 про вчинення кримінального проступку, а саме ОСОБА_4 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за попередньою кваліфікацією у відповідності до ст. 28, ст. 358, ст. 366 КК України; зобов`язати уповноважену особу Уманської окружної прокуратури Черкаської області на внесення відомостей в ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за передньою кваліфікацією у відповідності до ст. 28, ст. 358, ст. 366 КК України щодо вчинення кримінального проступку, а саме ОСОБА_4 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за передньою кваліфікацією у відповідності до ст. 28, ст. 358, ст. 366 КК України та розпочати проведення досудового розслідування відносно саме ОСОБА_4 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за передньою кваліфікацією у відповідності до ст. 28, ст. 358, ст. 366 КК України відповідно інформації, яка викладена у заяві ОСОБА_3 від 30.10.2023; повідомити заявника про початок та закінчення проведення досудового розслідування у строки, визначені ст. 214 КПК України та у відповідності до ст. 60, ст. 110, ст. 111 КПК України, надати ОСОБА_3 належним чином оформлене повідомлення про внесення відомостей в ЄРДР та сам Витяг з ЄРДР на його адресу.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, у скарзі просив судове засідання проводити за відсутності скаржника. Вказав, що заявлені у скарзі вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник Уманської окружної прокуратури у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання.

За наведених обставин, з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, згідно з якою відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Уманської окружної прокуратури, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність часткового задоволення скарги, з огляду на таке.

У ході розгляду скарги встановлено факт звернення 30.10.2023 ОСОБА_3 до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 358, ст. 366 КК України, ОСОБА_4 , чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника.

Листом Черкаської обласної прокуратури за вих. № 09/1-334-21 від 31.10.2023 заяву ОСОБА_3 направлено до Уманської окружної прокуратури для розгляду.

Листом Уманської окружної прокуратури за вих. № 53/3-1239-21 від 07.11.2023, за підписом заступника керівника ОСОБА_5 , повідомлено ОСОБА_3 про те, що у реєстрації до ЄДРД йому відмовлено за відсутністю в заяві ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, в тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У силу вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року. Згідно з п. 7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тож, з урахуванням вичерпного переліку результатів розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, визначених ч. 2 ст. 307 КПК України, скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноважених осіб Уманської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 30.10.2023 вх. № 37026-23, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

При цьому слідчий суддя вважає, що скарга в частині визнання бездіяльності посадових осіб Уманської окружної прокуратури незаконною, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення, задоволенню не підлягає, оскільки стаття 307 КПК України не передбачає такого виду рішення за результатами розгляду скарги, поданої в порядку статті 303 КПК України.

Керуючись ст. ст. 22, 93, 284, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Уманської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 30 жовтня 2023 року за вх. № 37026-23, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Копію ухвали направити для негайного виконання до Уманської окружної прокуратури.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1