Провадження №1-кс/369/3687/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, -

В С Т А Н О В И В:

31.10.2023 року до провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора.

Скарга мотивована тим, що «…Скарга на бездіяльність прокурора. Мною була здана заява до прокуратури. Заява щодо дій по кримінальним провадженням щодо ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та Дронова…В якій просив слідчого суддю накласти арешт на дві земельні ділянки, на дві квартири, гараж, затримати ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , забезпечити розумні строки розслідування та визнати потерпілим в справах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 …».

07.11.2023 року та 28.11.2023 року слідчим суддею Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 було здійснено запит до Києво-Святошинської окружної прокуратури та Бучанського РУП ГУ НП у Київській області щодо надання на адресу суду (м. Київ, вул. Мельниченко, 1) матеріалів кримінального провадження за заявою ОСОБА_8 на бездіяльність Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, яка полягає у невиконанні судових рішень.

19.12.2023 року керівник Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_9 через канцелярію суду зареєстрував лист, в якому зазначив, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 щодо залучення останнього до кримінального провадження № 00000934 у статусі потерпілого Києво-Святошинською окружною прокуратурою Київської області 24.10.2023 року ОСОБА_3 було надано відповідь з роз`ясненням, що зазначене кримінальне провадження в провадженні слідчих та дізнавачів Бучанського РУП ГУ НП у Київській області та його територіальних підрозділах, в межах територіальної юрисдикції Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, на досудовому розслідуванні не перебуває. Одночасно ОСОБА_10 роз`яснено про неможливість його залучення до кримінального провадження № 00000934 у статусі потерпілого.

19.12.2023 року скаржник ОСОБА_3 через канцелярію суду зареєстрував заяву, в якій просив слідчого суддю здійснювати розгляд скарги у його відсутності.

На підставі ст. 107 КПК України у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до пункту 10 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування (стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру,клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності) - здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Приписами статті 38 КПК України встановлено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Статтями 303, 304 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.

Таким чином, належним судом (слідчим суддею) до якого можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора є суд за територіальною приналежністю саме органу досудового розслідування.

Як вбачається із скарги ОСОБА_3 скаржником оскаржується бездіяльність посадових осіб поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Враховуючи імперативні положення законодавства, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах місцезнаходження органу досудового розслідування.

Саме за місцем розташування органу досудового розслідування кримінального провадження заявнику слід звернутися з скаргою на бездіяльність слідчого, а саме до Печерського районного суду міста Києва.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Враховуючи, що за скаргою ОСОБА_3 вже відкрито провадження, тому вона не підлягає поверненню, проте зважаючи на викладені обставини та наведені вимоги КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що розгляд вказаних в скарзі вимог не входить до повноважень слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області, тому в задоволенні скарги ОСОБА_8 слід відмовити.

Проте, слід зазначити, що вказана відмова не позбавляє його права звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної підсудності якого, знаходиться орган досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 534 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тетяна ДУБАС