Справа №443/2228/23
Провадження №1-кс/443/60/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2023 року слідчий суддя Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність дізнавача щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Жидачівського районного суду Львівської області із скаргою, в якій просить: зобов`язати начальника сектору дізнання відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , орган досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення по заяві від 14.09.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_6 за ч.1 ст.164 КК України та розпочати досудове розслідування, або своїм дорученням визначити слідчого (слідчих), який зобов`язаний внести такі відомості до ЄРДР та здійснюватиме досудове розслідування; протягом 24 годин з моменту внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР надіслати йому відповідний витяг.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 02.10.2023 року була подана до відділення поліції №1 (м.Жидачів) Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України. Однак, відомості за її заявою не внесені до ЄРДР, що підтверджується відповіддю від 10.11.2023 на адвокатський запит, та суперечить ст.214 КПК України.

Скаржник та його представник в судове засідання не з`явилися, однак від представника скаржника адвоката ОСОБА_3 надійшла заява, згідно якої просить розглянути скаргу без його участі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином.

Представник відділення поліції № 1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст.306 КПК вважаю за можливе розглянути скаргу без участі учасників справи, які не з`явилися судове засідання.

Згідно ст.107 КПК України фіксування судового процесу не здійснювалося у зв`язку з неявкою всіх учасників справи.

Дослідивши матеріали скарги, та долучені до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.25 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що 02.10.2023 року ОСОБА_4 звернулась до начальника сектору дізнання відділення поліції №1 (м.Жидачів) Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 із заявою про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України.

Як вбачається із матеріалів за зверненням ОСОБА_4 від 02.10.2023 року, остання долучила до вищевказаної заяви копію рішення Жидачівського районного суду від 07.11.2018 року по справу №443/1602/18, копію виконавчого листа від 12.12.2018 року по справі №443/1602/18 та розрахунок заборгованості по аліментах від 06.09.2023 року.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

В свою чергу, приписами ст.214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для таких КПК України.

Дана норма КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пп.2 ч.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань).

Отож, відомості до ЄРДР вносяться за заявою, яка містить достатні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Досліджена слідчим суддею заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення в цілому відповідає критеріям, визначеним ч.5 ст.214 КПК України, оскільки містить відомості про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відтак відомості, викладені у такій, згідно вимог ст. 214 КПК України, підлягають внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Також, з матеріалів за зверненням ОСОБА_4 видно, що всупереч вищевказаним положенням КПК України, заява ОСОБА_4 розглянута, згідно Закону України «Про звернення громадян», хоча згідно ст.12 вказаного Закону, дія такого не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений, зокрема кримінальним процесуальним законодавством.

Крім того, в матеріалах за зверненням ОСОБА_4 наявний тільки рапорт працівника поліції відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, відповідно до якого, за зверненням ОСОБА_4 проводилися заходи направлені на встановлення місця знаходження ОСОБА_6 , останній на території обслуговування Гніздичівської ТГ не зареєстрований та не проживає, місце знаходження останнього не встановлено. Контактний номер останнього « НОМЕР_1 » знаходиться поза мережею. У зв`язку із цим опитати ОСОБА_6 не представилось можливим.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до переконання, що уповноваженими особами відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання положень, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, що є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування,а тому слід зобов`язати начальника сектору дізнання відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області вжити заходищодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 28.09.2023 року, яка отримана відділенням поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області 02.10.2023, тобто скарга в цій підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним.

Щодо вимоги скарги про зобов`язання начальника ВП № 1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області надіслати витяг з ЄРДР, то така не підлягає до задоволення, оскільки згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, а відомості щодо кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 02.10.2023 року ще не внесені до ЄРДР, а тому така вимога є передчасною.

Таким чином, решта вимог скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.303, 304,306,307, 318-380 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати начальника сектору дізнання відділення поліції №1 (м.Жидачів) Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 29.09.2023.

В решті вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1