Справа №295/7407/23
УХВАЛА

щодо надання дозволу на проведення обшуку

12.06.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3

розглянувши в закритому судовому засіданні клопотання про надання дозволу на проведення обшуку, подане прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні № 0000212 від 22.12.2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в :

І Суть клопотання

Прокурор звернувся з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення обшуку адміністративного приміщення відділу культури, молоді та спорту Оліївської сільської ради за адресою Житомирська область, с. Оліївка, вул. Садова, 4.

У клопотанні зазначено, що слідчими ВП № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000212, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.12.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В клопотанні прокурор посилається на те, що в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Оліївської сільської ради, в умовах воєнного стану, зловживаючи службовим становищем, діючи за попередньою змовою групою осіб, здійснили привласнення бюджетних коштів під час здійснення закупівлі джерел резервного живлення, вартість яких завищена орієнтовно на 1 млн гривень.

Крім того, прокурор вказує, що з метою привласнення коштів ОСОБА_4 за попередньою змовою з керівником відділу з питань культури молоді та спорту ОСОБА_5 «влаштували» на роботу в якості співробітника відділу ОСОБА_6 , який фактично обов`язки не виконував, на робочому місці не перебував.

В клопотанні прокурор зазначає, що в адміністративному приміщення відділу культури, молоді та спорті Оліївської сільської ради за адресою: Житомирська область, с. Оліївка, вул. Садова, 4, можуть зберігатися документи, які підтверджують незаконне прийняття на роботу ОСОБА_6 , з метою привласнення грошових коштів з державного бюджету, виплачених у вигляді заробітної плати останньому, який фактично жодних посадових обов`язків не виконував.

ІІ Процедура та позиція учасників справи

Під час розгляду клопотання про надання дозволу на проведення обшуку здійснювалось повне фіксування судового засідання технічними засобами.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання з підстав, викладених в ньому, просив його задоволити. Вказав, що метою проведення обшуку є виявлення і дослідження документів, які безпосередньо стосуються незаконного працевлаштуваня ОСОБА_6 та виплату йому заробітної плати за роботу, яку він не виконував. Пояснив, що після вилучення документів, які планують відшукати і вилучити під час обшуку, після проведення їх аналізу, за наявності достатніх правових підстав, відповідні відомості будуть внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за окремою правовою кваліфікацією. На даний час щодо епізоду по факту неправомірного працевлаштування ОСОБА_6 та виплати йому заробітної плати окремо досудове розслідування не проводиться. На запитання слідчої судді прокурор вказав, що документи, дозвіл на відшукання та вилучення яких він просить надати, не стосуються проведення закупівель джерел живлення.

ІІІ Кримінально-процесуальне законодавство

Частини 1 та 2 ст. 223 КПК України визначають, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно ч. 1 ст. 234 КПК України визначає, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про, зокрема, підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Згідно ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

ІV. Обставини, встановлені слідчим суддею, їх оцінка та висновки

Слідчим суддею встановлено, що слідчиим ВП № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000212 від 22.12.2022 року, яке зареєстроване за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, по факту привласнення бюджетних коштів під час закупівель та проведення робіт посадовими особи Оліївської сілької ради, в умовах воєнного стану, зловживаючи службовим становищем, діючи за попередньою змовою групою осіб.

Зі змісту клопотання вбачається, що прокруор просить надати дозвіл на відшукання та вилучення оригіналі речей та документів з приводу незаконного працевлагтування ОСОБА_6 , а саме: комп`ютерної техніки; чорнових записів; документів щодо призначення на посаду ОСОБА_6 (табелі обліку робочого часу, посадові обов`язки, інші документи, які стосуються перебування ОСОБА_6 на посаді, документи, які ним були підписані або де він зазначений, як виконавець); посадових обов`язків (інструкцій) заступника начальника відділу з питань культури, молоді та спорту Оліївської сільської ради; особової справи ОСОБА_6 ; особової справи ОСОБА_5 ; штатної чисельності відділу з питань культури, молоді та спорту Оліївської сільської ради станом на листопад 2022 р., грудень 2022 р., січнь 2023 р., лютий 2023 р., березень 2023 р.; бухгалтерських документів щодо нарахування та перерахування забортної плати та інших платежів ОСОБА_6 ; належним чином завіреної копії журналу вхідної кореспонденції за період з 01.12.2022 р. по 28.02.2023 р.; документів, на яких наявна резолюція «До виконання ОСОБА_6 »; не менше 15-ти документів, на яких наявні підписи ОСОБА_5 виконані у період з 01.12.2022 р. по 28.02.2023 р.; не менше 15-ти листів бумаги формату А4 з відтисками печатки «Відділ культури, молоді та спорту Оліївської сільської ради»; відомостей про наявність підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства в період з 01.12.2022 р. по 01.03.2023 р.; відомостей про трудові відносини осіб та період проходження військової служби за 4 квартал 2022 року та1 квартал 2023 року; інших документів; відомостей про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та віськового збору за період з 01.12.2022 р. по 01.03.2023 р.; відомостей про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за період з01.12.2022 р. по 01.03.2023 р; флеш-накопичувача; жорстких дистків.

Нормами ч. 2 ст. 214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з п. 8 підрозділу 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 року за №680/28810, відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

Метою проведення обшуку, в розумінні ч. 1 ст. ст. 234 КПК України, є виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Прокурор просить надати дозвіл на вилучення документів, які не підтверджують обставини кримінального провадження за ч. 4 ст. 191 КК України, по факту привласнення бюджетних коштів під час закупівель та проведення робіт посадовими особи Оліївської сілької ради, що, серед іншого, підтверджено прокурором в судовому засіданні.

Беручи до уваги встановлені під час розгляду клопотання обставини, дослідивши докази, надані для їх підтвердження, слідчим суддею встановлено, що органом досудового розслідування фактично здійснюється збирання доказів поза межами досудового розслідування у кримінальному провадженні по факту привласнення бюджетних коштів під час проведення закупівель джерел живлення, що виходить за межі предмета доказування у кримінальному провадженні №0000212, досудове розслідування в якому здійснюється органом досудового розслідування; відомості щодо неправомірних дій з приводу незаконного працевлаштування ОСОБА_6 та виплати йому заробітної плати до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування з даного факту не проводиться.

Пояснення прокурора, що відомості до Єдиного реєстру досудових розлідувань за даним фактом будуть внесені після проведення обшуків, слідчий суддя визнає неспроможними, такими, що не відповідають вимогам КПК України, оскільки збирання доказів можливе лише після реєстрації кримінального провадження і в ході здійснення досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя дійшла висновку, що прокурором на підставі доказів, долучених до клопотання, не доведено, що документи, дозвіл на вилучення яких просить надати прокурор, можуть бути використані як докази в кримінальному провадження №0000212 по факту привласнення бюджетних коштів під час проведення закупівель джерел живлення, досудове розслідування в якому здійснюється органом досудового розслідування, що відповідно до положень ч. 5 ст. 234 КПК України є підставою для відмови в задоволенні клопотання.

Слідчий суддя наголошує, що збирання доказів поза межами досудового розслідування є неприпустимим і має наслідком визнання таких доказів недопустимими.

Таким чином, слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання за безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 214, 233, 234, 235, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення обшуку в кримінальному провадженні № 0000212 від 22.12.2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 17.06.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1