Справа №295/4705/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.05.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ;

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув скаргу директора БМП «Сприяння» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,-

в с т а н о в и в :

Директор БМП «Сприяння» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора по кримінальному провадженню № 10007167, що полягає в невиконанні дій, передбачених нормами Кримінального-процесуального Кодексу України.

В обгрунтування скарги зазначає, що в провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0007167 від 19.11.2016 року з правовою кваліфікацією ч.1 ст. 172, ч. 1 ст. 190, ч.1 ст. 358 КК України, а з 25.05.2021 року за ч. 3 ст.190 КК України.

Заявник зазначає, що до теперішнього часу підозра будь-якій особі не повідомлялась, а прокуратурою безпідставно протягом тривалого періоду утримуються вилучені в 2017 році у БПМ «Сприяння» оригінали робочих проектів.

У скарзі звернуто увагу на положеннях ст. 284 КК України в її редакції, зокрема, після набрання чинності Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, згідно якого частину першу відповідної норми було доповнено пунктом 10.

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження заривається після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру (згідно примітки - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін).

Заявник стверджує, що після 15.03.2018 року, тобто набрання чинності Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, по кримінальному провадженню вирішувались питання про зміну кваліфікації постановою прокурора від 25.05.2021 року, про об`єднання кримінальних проваджень постанова прокурора від 08.04.2022 року, а також про виділення матеріалів кримінального провадження.

Оскільки такі відомості про кримінальне правопорушення стосуються періоду регулювання відповідними змінами, їх відтворення має відбуватись через внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На думку заявника, бездіяльність прокурора у не вирішенні питання про закриття кримінального провадження з підстав закінчення строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 цього Кодексу, коли жодній особі не було повідомлено про підозру, при фактичному минуванні процесуальних строків з часу внесення до ЄРДР інших відомостей по кримінальному провадженню, де первинні відомості вносились до 15.03.2018 року, є протиправною.

Заявник просить закрити кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0007167 від 19.11.2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України на підставі п.10 ч.1 ст.284 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав.

Прокурор в судовому засіданні визнала фактичне звернення ОСОБА_3 до прокуратури із заявою про бездіяльність процесуального прокурора та недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, повідомила про надання відповіді з даного приводу.

Слідчим суддею встановлено наступні обставини.

В провадженні Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області на досудовому розслідування перебуває кримінальне провадження № 10007167.

Встановлено, що кримінальне провадження №0007167 зареєстровано 19.11.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

До вказаного кримінального провадження приєднано кримінальне провадження № 0007250 за ч. 1 ст. 190 КК України.

Постановою прокурора від 16.12.2016 року змінено правову кваліфікацію кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0007167 від 19.11.2016 року з ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 172 КК України.

В подальшому, 25.05.2021 року у кримінальному провадженні №0007167 від 19.11.2016 року змінено кваліфікацію з ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 172 КК України, ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 172 КК України, ч. 3 ст. 190 КК України.

08.04.2022 року кримінальне провадження №0007167 від 19.11.2016 року та кримінальне провадження №0003028 від 09.06.2017 року об`єднано в одне провадження, якому присвоєно №0007167 від 19.11.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 3 ст. 190 КК України.

Постановою прокурора від 16.06.2022 року виділено з кримінального провадження №0007167 від 19.11.2016 року матеріали досудового розслідування відносно невстановленої особи за ознаками кримінального розслідування, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

12.04.2023 року БМП «Сприяння» подано до процесуального прокурора заяву про бездітність процесуального прокурора та недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, включаючи невиконання прокурором, наряду з іншими актами, п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, при упередженому та неповному його розслідуванні впродовж багатьох років, що носить відверто замовний характер, направлений на позбавлення юридичної особи власного майна.

Відповіддю Житомирської окружної прокуратури від 18.04.2023 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що кримінальне провадження № 0007167 є розпочатим 19.11.2016 року. Кримінальне провадження № 0000425 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, розпочато 26.01.2018 року, 12.02.2018 року об`єднано з матеріалами кримінального провадження № 0007167.

Заявнику роз`яснено положення ч.7 ст. 217 КПК України, відповідно до яких днем початку досудового розслідування у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - є день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше, та вказано на відсутність підстав для закриття кримінального провадження за п. 10 ч.1 ст. 284 КПК України.

Законом № 2147-VII внесено зміни до статей 217, 219 Кримінального процесуального кодексу України. Цим законом змінено процесуальний порядок обчислення строку досудового розслідування. Встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження…

Відповідно до Закону № 2147-VII (п. 4 § 2 Прикінцевих положень) визначений момент та умови набуття чинності відповідними змінами у ст. 217 та 219 КПК України - вони: 1) вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом; 2) не мають зворотньої дії в часі; 3) застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України ( в редакції станом на 19.11.2016 р) досудове розслідування повинно бути закінчено:1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

За змістом ч.1 ст. 284 КПК України римінальне провадження закривається в разі, якщо: 1) встановлена відсутність події кримінального правопорушення; 2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення;..

Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.

Зі змісту дослідженої слідчим суддею заяви ОСОБА_3 від 12.04.2023 року слідує, що відповідний учасник кримінального провадження у поданій до прокурора заяві просить дослідити обставини, що покликають, на його думку, необхідність закриття кримінального провадження як з огляду на закінчення процесуальних строків, так і з урахуванням відсутності події складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Надаючи лист-повідомлення про відмову у задоволені заяви, прокурором не дотримано вимог ст. 220 КПК України, які визначають необхідність винесення постави в разі відмови у задоволені клопотання.

За змістом ч.ч 3, 5 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Приймаючи до уваги вищенаведене, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати прокурора Житомирської окружної прокуратури, що здійснює процесуальне керівництво по кримінальному провадженню № 0007167 повторно розглянути клопотання БМП «Сприяння» від 10.04.2023 року щодо можливості закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України, а також за відсутності події кримінального правопорушення, відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, про результати розгляду повідомити заявника.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 219, 220, 284, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Житомирської окружної прокуратури, що здійснює процесуальне керівництво по кримінальному провадженню № 0007167 повторно розглянути клопотання БМП «Сприяння» від 10.04.2023 року щодо можливості закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України, а також за відсутності події кримінального правопорушення , відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, про результати розгляду повідомити заявника, при повній або частковій відмові в задоволенні клопотання винести вмотивовану постанову, копію якої вручити особі, яка заявила клопотання, з наведенням відповідно до ст. 110 КПК України у такій постанові чітких даних про початок досудового розслідування та строки завершення, з врахуванням даних про дату внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, наявних у матеріалах кримінального провадження даних щодо можливого продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде виготовлено 05.05.2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1