1Справа № 335/7504/23 1-кс/335/2144/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про проведення огляду в межах кримінального провадження № 0000019 від 01.03.2022, внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

21.08.2023 слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся з клопотанням про дозвіл на проведення огляду складових частин програмно-технічного комплексу місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення, програмного забезпечення «CBT.Legion v.1.84», розташованих в Управлінні з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, 2.

В обґрунтування клопотання слідчий послався на те, що Слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000019 від 01.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами публічної закупівлі програмно-технічного комплексу місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення територіальної громади м. Запоріжжя (далі - ПТК МАСЦО) між Управлінням з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення ЗМР (покупець) та ТОВ «ДЕСЕНТ-А» (постачальник) укладено договір № 14/11-17 від 17.11.2022 на суму визначену за результатом проведеного аукціону і складає 28 440 000,00 грн.

Згідно умов договору постачальник зобов`язується передати у власність Покупця програмно-технічний комплекс місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення територіальної громади міста Запоріжжя (надалі - ПТК МАСЦО), код ДК 021:2015 - 48810000-9 «Інформаційні системи», а Покупець зобов`язується прийняти вказаний ПТК МАСЦО та оплатити його вартість.

Склад ПТК МАСЦО, поставка якого є предметом цього Договору, наведений у Специфікації (Додаток №1), яка є невід`ємною частиною цього Договору, із зазначенням його найменування, технічних характеристик, кількості, вартості та інших відомостей. ПТК МАСЦО закуповується для місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення територіальної громади міста Запоріжжя, згідно технічних вимог (Додаток №2), які є невід`ємною частиною цього Договору, на виконання заходів із мобілізації та цивільного захисту. Програмне забезпечення (ПЗ) у складі ПТК МАСЦО надається з передачею виключних майнових прав на володіння, користування і розпорядження примірником ПЗ з відповідним номером ліцензії. ПЗ постачається на жорсткому диску сервера одночасно з ПТК МАСЦО. Технічна підтримка надається окремо згідно Договору про супроводження ПЗ.

Згідно додатку № 1 до договору № 14/11-17 від 17.11.2022 зазначені специфікації постачання, а саме обладнання для ПТК МАСЦО вартість якого складає 3 176 514,17 грн. та ПДВ 635 302,83 грн., спеціалізоване програмне забезпечення для ПТК МАСЦО («CBT.Legion v.1.84»), комплект вартістю 24 638 183,00 грн. без ПДВ.

В рамках вказаного кримінального провадження на запит органу досудового розслідування отримано відповідь від Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення ЗМР, згідно якої, частка складових частин ПТК МАСЦО за договором

№ 14/11-17 від 17.11.2022 перебуває за місцем знаходження зазначеного Управління за адресою:

м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, 2.

В ході досудового розслідування є необхідним із залученням відповідних спеціалістів проведення огляду складових частин ПТК МАСЦО та програмного забезпечення (далі - ПЗ) «CBT.Legion v.1.84» з метою проведення перевірки виконання постачальником ТОВ «ДЕСЕНТ-А» умов договору № 14/11-17 від 17.11.2022, шляхом встановлення кількості, якості, технічних характеристик фактично поставлених складових частин ПТК МАСЦО, ПЗ «CBT.Legion v.1.84» та складовими частинами зазначеними у специфікаціях та технічних вимогах.

Для проведення перевірки необхідним є залучення спеціалістів з відповідними знаннями, оскільки відповідно до специфікацій та технічних вимог, необхідно встановити кількість, якість, технічні характеристики фактично поставлених складових частин ПТК МАСЦО, ПЗ «CBT.Legion v.1.84», шляхом проведення оглядів, відображення інформації, яка міститься у складових частинах та їх фіксації.

Тому, на даний час у кримінальному провадженні, виникла об`єктивна необхідність проведення огляду складових частин ПТК МАСЦО, ПЗ «CBT.Legion v.1.84», з метою фіксації і перевірки фактично поставленого обладнання у порівнянні зі специфікаціями та технічних вимогах, із залученням відповідних спеціалістів, а також з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, так як в ході такого огляду можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, в ході досудового розслідування, з метою встановлення усіх обставин вчинення ймовірного кримінального правопорушення, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також отримання фактичних даних, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність у проведенні огляду вказаного у клопотанні володіння.

Слідчий участі в судовому засіданні не брав, подавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, на підставі поданих ним матеріалів.

Фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Вирішуючи по суті подане слідчим клопотання, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Доданими до клопотання матеріалами підтверджуються викладені у ньому обставини.

Зокрема, підтверджується, що Слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000019 від 01.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

На підставі звернення голови міжфракційного депутатського об`єднання «За техногенну та екологічну безпеку в паливно-енергетичному комплексі, залізничному і трубопровідному транспорті України» ОСОБА_5 від 30.01.2023 № 1102597 на ім`я прем`єр-міністра України ОСОБА_6 органами внутрішніх справ проводиться системна перевірка дотримання правильності використання бюджетних коштів при здійсненні закупівлі територіальних систем автоматизованих систем централізованого оповіщення (надалі - МАСЦО).

Зокрема, за відкритими даними системи закупівель Prozorro, було встановлено, що Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради здійснило закупівлю МАСЦО на суму 28440000,00 грн.

01.03.2023 на підставі рапорту начальника управління 09 ОСОБА_7 від 27.02.2023 до ЄРДР були внесено відомості про кримінальне провадження № 0000019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Підставою початку досудового розслідування, як зазначено у рапорті, є наявність достатніх підстав підозрювати, що під час вказаної закупівлі посадовими особами Запорізької міської ради могло бути вчинено привласнення чи розтрату чужого майна шляхом зловживання своїм службовим становищем.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами публічної закупівлі програмно-технічного комплексу місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення територіальної громади м. Запоріжжя (далі - ПТК МАСЦО) між Управлінням з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення ЗМР (покупець) та ТОВ «ДЕСЕНТ-А» (постачальник) укладено договір № 14/11-17 від 17.11.2022 на суму визначену за результатом проведеного аукціону і складає 28 440 000,00 грн.

Згідно умов договору постачальник зобов`язується передати у власність Покупця програмно-технічний комплекс місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення територіальної громади міста Запоріжжя (надалі - ПТК МАСЦО), код ДК 021:2015 - 48810000-9 «Інформаційні системи», а Покупець зобов`язується прийняти вказаний ПТК МАСЦО та оплатити його вартість.

Склад ПТК МАСЦО, поставка якого є предметом цього Договору, наведений у Специфікації (Додаток №1), яка є невід`ємною частиною цього Договору, із зазначенням його найменування, технічних характеристик, кількості, вартості та інших відомостей. ПТК МАСЦО закуповується для місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення територіальної громади міста Запоріжжя, згідно технічних вимог (Додаток №2), які є невід`ємною частиною цього Договору, на виконання заходів із мобілізації та цивільного захисту. Програмне забезпечення (ПЗ) у складі ПТК МАСЦО надається з передачею виключних майнових прав на володіння, користування і розпорядження примірником ПЗ з відповідним номером ліцензії. ПЗ постачається на жорсткому диску сервера одночасно з ПТК МАСЦО. Технічна підтримка надається окремо згідно Договору про супроводження ПЗ.

Згідно додатку № 1 до договору № 14/11-17 від 17.11.2022 зазначені специфікації постачання, а саме обладнання для ПТК МАСЦО вартість якого складає 3 176 514,17 грн. та ПДВ 635 302,83 грн., спеціалізоване програмне забезпечення для ПТК МАСЦО («CBT.Legion v.1.84»), комплект вартістю 24 638 183,00 грн. без ПДВ.

В рамках вказаного кримінального провадження на запит органу досудового розслідування отримано відповідь від Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення ЗМР, згідно якої, частка складових частин ПТК МАСЦО за договором № 14/11-17 від 17.11.2022 перебуває за місцем знаходження зазначеного Управління за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, 2.

Предметом розслідування даного кримінального провадження є дотримання вимог щодо раціонального використання бюджетних коштів при визначенні очікуваної та реальної вартості предмета закупівлі та оцінки дій службових осіб Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення ЗМР.

Відтак, слідчий суддя погоджується з доводами клопотання про те, що наявні підстави для проведення огляду складових частин ПТК МАСЦО, ПЗ «CBT.Legion v.1.84», з метою фіксації і перевірки фактично поставленого обладнання у порівнянні зі специфікаціями та технічних вимогами, із залученням відповідних спеціалістів, а також з метою встановлення обставин ймовірного вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, оскільки в ході такого огляду можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення

З огляду на характер діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, в інший спосіб отримати відомості, що мають доказе значення для даного кримінального провадження, уявляється неможливим, а ступінь втручання у право на недоторканість чужого майна буде відповідати легітимній меті і буде співмірним суспільному інтересу, з метою захисту якого таке втручання буде відбуватись.

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, об`єкт нерухомого майна нежитлової нерухомості - будівля штабу літ.А, будівля літ.Б, гараж автобусів літ.В, гараж для вантажних автомобілів літ.Г, гараж для легкових автомобілів літ.Д, будівля робочого приміщення штабу літ.Е, будівля споруди об`єкту З-11 (КП) літ.З,З1,З2,пд.,пд.1 за адресою: АДРЕСА_1 , на праві власності належить державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації , на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер НОМЕР_1 , виданого 22.09.2009, видавник Виконавчий комітет Запорізької міської ради.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 107, 234, 233, 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про проведення огляду в межах кримінального провадження № 0000019 від 01.03.2022, внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду складових частин програмно-технічного комплексу місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення, програмного забезпечення «CBT.Legion v.1.84», розташованих в Управлінні з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, 2, які були придбані і встановлені відповідно до укладеного договору № 14/11-17 від 17.11.2022 між Управлінням з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради та ТОВ «ДЕСЕНТ-А».

Визначити строк дії цієї ухвали - протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1