№ 336/5885/23
пр. № 1-кс/336/775/2023
УХВАЛА

Іменем України

11 липня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 3 ЗРУ ГУНП в Запорізькій області,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді звернувся ОСОБА_3 із скаргою, із змісту якої вбачається, що оскаржується бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управлення поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР), після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі зазначено, що 19.06.2023 він особисто через канцелярію відділу поліції № 3 подав повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 212 КК України.

Впродовж двох днів заявник чекав повідомлення органу досудового розслідування про внесення відомостей до ЄРДР. 20.06.2023 він звернувся до чергової частини відділу поліцію, де йому було повідомлена, що за заявою триває перевірка та відомості не внесені.

Уповноважений представник відділу поліції до суду не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заявник в судовому засіданні підтримав скаргу.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генерального прокурора 30.06.2020 №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до Реєстру вносяться час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Статтею 11 КК України надано визначення злочину як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Тобто, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальнк правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 та від 24.04.2019 у справі № 818/15/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18 (пр. № 51-8007км18) наголосив на такому: якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато, а якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Як вбачається із змісту повідомлення від 19.06.2023, ОСОБА_3 просить притягти до кримінальної відповідальності ФОП ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 222 (Шахрайство з фінансовими ресурсами, тобто надання завідомо неправдивої інформації органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим чи органам місцевого самоврядування, банкам або іншим кредиторам з метою одержання субсидій, субвенцій, дотацій, кредитів чи пільг щодо податків у разі відсутності ознак кримінального правопорушення проти власності) та ч. 1 ст. 212 КК України (Ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів).

Однак будь-яких даних, які б вказували на наявність складу вказаних кримінальних правопорушень у повідомленні не приведено, а зміст заяви ОСОБА_3 та його пояснень, наданих в судовому засіданні, вбачається, що між ним та ФОП ОСОБА_4 фактично існує цивільно-правовий спір, який має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

У зв`язку з викладеним, слідчий суддя доходить висновку, що факт бездіяльності уповноважених осіб в відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області у судовому засіданні не встановлено.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 3 ЗРУ ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвали слідчого судді подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1