Справа №333/540923
Провадження №1-кс/333/2083/23
УХВАЛА

Іменем України

11 липня 2023 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ТУ ДБР в м.Мелітополі стосовно не реєстрації кримінальних правопорушень слідчим слідчого ВП №3 ЗРУ НП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 наданих у заяві до ГПУ від 26.05.2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з скаргою на бездіяльність службових осіб ТУ ДБР в м.Мелітополі стосовно не реєстрації кримінальних правопорушень слідчим слідчого ВП №3 ЗРУ НП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 наданих у заяві до ГПУ від 26.05.2023 року. В обґрунтування скарги зазначено наступне. 25 червня 2023 року ОСОБА_3 отримав звичайною поштою лист від Офісу Генерального Прокурора України (ГПУ) за підписом прокурора відділу ОСОБА_5 за №31/5-46746 ВИХ-23 31/5-47884-19 від 09.06.2023 року, що заяву про вчинення злочинів слідчим слідчого ВП №3 ЗРУП НП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 від 26.05.2023 року з додатками на 12 аркушах скеровані до Запорізької обласної прокуратури В свою чергу Запорізька обласна прокуратуру після отримання даних матеріалів з ГПУ перенаправила їх до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі від 19.06.2023 року вих.№31/2-5966-23 які були отримання ТУ ДБР не пізніше 25.06.2023 року. Станом на 28.06.2023 року посадові особи ТУ ДБР м.Мелітополі не здійснили реєстрацію у ЄРДР кримінальних порушень вчениних слідчим слідчого ВП №3 ЗРУП НП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 згідно заяви до ГПУ від 26.05.2023 року за ст.367 КК України. У зв`язку з чим заявник змушений звернутися до слідчого суді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР в м.Мелітополі та просить суд: зобов`язати посадових осіб ТУ ДБР в м.Мелітополі здійснити реєстрацію кримінальних порушень у ЄРДР здійснених слідчим слідчого ВП №3 ЗРУ НП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 наданих у заяві до ГПУ від 26.05.2023 року за ст.367 КК України та надати йому - потерпілому витяг з ЄРДР з інформацією про групу слідчих та групу прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво за №0000287 від 22.05.2022 року і допитати його в якості потерпілого.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився. Разом з матеріалами скарги надав до суду клопотання про розгляд скарги за його відсутності.

Представник територіального управління ДБР у м.Мелітополі, який був повідомлений судом своєчасно та належним чином про дату та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав заяву про розгляд скарги ОСОБА_3 за його відсутності. В задоволенні скарги просив відмовити.

Ухвала суду від 04 липня 2023 року, якою зобов`язано представника ТУ ДБР в м.Мелітополі надати матеріали розгляду скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ТУ ДБР в м.Мелітополі стосовно не реєстрації кримінальних правопорушень слідчим слідчого ВП №3 ЗРУ НП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 наданих у заяві до ГПУ від 26.05.2023 року, не виконана, матеріали суду не надано.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.ч.1, 5 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Відповідно до п. 2 розд. ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020 р., відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, обов`язок внесення відомостей до ЄРДР за заявою особи не є безумовним, йому має передувати перевірка викладених у заяві обставин. Таку позицію висловив Верховний Суд у постанові у справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20) і ця позиція щодо застосування даної норми права підлягає врахуванню при розгляді цієї справи на підставі п.п.5, 6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Як зазначив Верховний Суд, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ст.214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. При цьому, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Як додаток до скарги заявником долучено лише Заяву про вчинення кримінального правопорушення за ст.367 КК України. Скаржником (Заявником) у письмовій формі були викладені обставини, які, на його думку, свідчать про вчинення слідчим слідчого ВП №3 ЗРУП НП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

Під час розгляду цієї справи, суд позбавлений можливості в повній мірі дослідити матеріали перевірки за фактами, на які вказує ОСОБА_3 . На думку суду, зміст лише Заяви скаржника, без дослідження інших документів, які длдавалися до Заяви, не доводить вагомих обставин, які б свідчили про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України: «Службова недбалість», та вважає, що такі фактичні дані потребують додаткової перевірки уповноваженими особами територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Мелітополі

За такого суд вбачає необхідним скаргу задовольнити частково, зобов`язавши відповідальних осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі, організувати перевірку фактів, викладених у заяві ОСОБА_3 від 26.05.2023 року.

Керуючись ст.ст.303,304,306,307,309КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ТУ ДБР в м.Мелітополі стосовно не реєстрації кримінальних правопорушень слідчим слідчого ВП №3 ЗРУ НП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 наданих у заяві до ГПУ від 26.05.2023 року - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі, провести перевірку обставин, викладених у заяві ОСОБА_3 . від 26.05.2023 року направлених Генеральної прокуратури України і у разі виявлення ознак кримінального правопорушення вирішити питання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя ОСОБА_1