Провадження № 1-кс/161/3239/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 21 червня 2023 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Волинської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В

19.06.2023 до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Волинської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 14.06.2023 на електронну адресу Волинської обласної прокуратури він надіслав заяву про вчинення кримінального правопорушення, проте всупереч ст.214 КПК України його заяву не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим на його думку допущено бездіяльність, а тому просить суд зобов`язати уповноважену особу Волинської обласної прокуратуривнести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, та надіслати останньому витяг з ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, хоча належним чином, у спосіб, передбачений КПК України, був повідомлений про час та дату розгляду скарги, водночас у скарзі просив провести її розгляд за його відсутності.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не прибув, водночас подав письмові заперечення на скаргу, у яких зазначив, що до Волинської обласної прокуратури 15.06.2023 надійшла заява ОСОБА_3 про можливе вчинення прокурорами Київської та Черкаської обласних прокуратур, суддями Київського апеляційного суду кримінальних правопорушень. У зв`язку з тим, що обласна прокуратура не є органом досудового розслідування, а територія вчинення ймовірних кримінальних правопорушень є Київська та Черкаська область, прокуратурою 16.06.2023 вказану заяву направлено для вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві. Таким чином, обласною прокуратурою не здійснювався розгляд заяви ОСОБА_3 по суті, а направлено компетентному органу, а тому просив відмовити у задоволенні скарги та проводити її розгляд за його відсутності.

Оскільки учасники судового розгляду не прибули на розгляд скарги, тому відповідно до вимог ч.3 ст.306, ч.4 ст.107 КПК України судове засідання проводиться за їх відсутності, також не здійснюється фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді.

Дослідивши матеріали скарги та долучені до неї документи, письмові заперечення з додатками, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка проявилась у невнесенні відомостей до ЄРДР після отриманої заяви чи повідомлення про злочин.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги (ст.307 КПК України).

Відповідно до ч.ч.1, 4, 5 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До ЄРДР вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Таким чином, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може мати місце лише у разі:

- надходження заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений повноваженнями вносити дані до ЄРДР (відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення). Однак слід додатково наголосити, що обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в ЄРДР.

- наявності у заяві, повідомленні інформації, яка може свідчити про вчинення кримінального правопорушення (для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення). Разом з тим, відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне).

- невнесення відомостей за заявою, повідомленням, які надійшли уповноваженому суб`єкту і містять ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що у своїй скарзі ОСОБА_3 фактично вказує на бездіяльність службових осіб Волинської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та просить зобов`язати внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення на підставі поданої ним заяви від 14.06.2023.

15.06.2023 до Волинської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 про можливе вчинення прокурорами Київської та Черкаської обласних прокуратур, суддями Київського апеляційного суду кримінальних правопорушень.

З супровідного листа №31-740 Вих.23 від 16.06.2023 слідчим суддею встановлено, що 16.06.2023 Волинською обласною прокуратурою заяву ОСОБА_3 направлено (про що також повідомлено останнього) для вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, що на думку слідчого судді, вказує на те, що органом (Волинська обласна прокуратура), якому була адресована заяви ОСОБА_3 не було допущено бездіяльності про яку він зазначає у скарзі, оскільки мала місце відповідна дія зі сторони цього органу.

Таким чином, зі сторони Волинської обласної прокуратури відсутня бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про злочин.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 24, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Волинської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду впродовж п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя