Провадження №1-кс/369/2709/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 про дозвіл на проведення огляду у кримінальному провадженні №0002363 від 09.12.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчими слідчого відділу Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0002363 від 09.12.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України.

З матеріалів провадження вбачається, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено Бучанською окружною прокуратурою Київської області на підставі матеріалів отриманих під час моніторингу платформи проведення закупівель за бюджетні кошти, а саме закупівлі за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проведена у порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та із застосуванням процедури згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №169, за результатом якої між КП «БУЧАСЕРВІС» Бучанської міської ради () та ПП «Автомагістраль» () укладено договір підряду № 126 від 26.08.2022.

Так, 26.08.2022 між КП «БУЧАСЕРВІС» Бучанської міської ради () та ПП «Автомагістраль» () укладено договір підряду №126, предметом якого є «Капітальний ремонт благоустрою території бази комунальної власності по вул. Є. Гребінки 2-Г в м. Буча Київської області» (ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація). Вартість виконаних робіт за договором складає 10 195 755.00 грн., строк договору до 15.09.2022.

14.11.2022 між КП «БУЧАСЕРВІС» Бучанської міської ради () та ПП «Автомагістраль» () укладено додаткову угоду №1 до Договору підряду №126 від 26.08.2022, відповідно до якої змінено розмір оплати та зазначено, що вартість робіт за Договором складає: 8 108 276.00 грн., в тому числі ПДВ 20% - 1 351 379.33 грн.

Згідно оголошення про проведення закупівлі та звіту про результати проведення процедури - закупівля була проведена згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 169 «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».

Разом з тим, відповідно до роз`яснень Мінекономіки в частині змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану (лист від 19.07.2022 №3323-04/50213-06З) - замовник має використовувати відповідні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті в умовах воєнного стану, для цілей забезпечення необмеженого кола потреб, які при цьому об`єктивно пов`язані з виконанням повноважень та/або вжиттям необхідних заходів під час дії особливого правового режиму. Натомість закупівлі, здійснення яких не потребує використання особливих механізмів закупівель, нерозривно пов`язаних із введенням воєнного стану, мають проводитись з дотриманням вимог Закону.

Закупівля UA-2022-07-29-006393-a не є нерозривно пов`язаною із введенням воєнного стану, у зв`язку з чим, у даному випадку мали застосовуватись положення Закону України «Про публічні закупівлі», що може свідчити про укладення Договору підряду № 126 від 26.08.2022 з метою привласнення та розтрати коштів місцевого бюджету.

Для перевірки достовірності відомостей внесених до проектно-кошторисної та фінансово-звітної документації по договору підряду від 26.08.2022 №1 26 фактично виконаним обсягам будівельних робіт постановою від 08.08.2023 призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України та поставлено їм для вирішення наступні запитання:

1.Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт були виконані підрядником (субпідрядниками) станом на дату проведення експертизи за договором від 26.08.2022 №126 по об`єкту: «Капітальний ремонт благоустрою території бази комунальної власності по вул. Є. Гребінки 2-Г в м. Буча Київської області» (ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), укладеного між КП «БУЧАСЕРВІС» Бучанської міської ради () та ПП «Автомагістраль» ()?

2. Яка вартість фактично виконаних будівельних робіт, що були фактично виконані підрядником (субпідрядниками) станом на дату проведення експертизи за договором від 26.08.2022 №126 по об`єкту: «Капітальний ремонт благоустрою території бази комунальної власності по вул. Є. Гребінки 2-Г в м. Буча Київської області» (ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), укладеного між КП «БУЧАСЕРВІС» Бучанської міської ради () та ПП «Автомагістраль» ()?

3.Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт обсягам та вартості, визначеним узгодженою проектно-кошторисною та фінансово-звітною документацією (дефектним актам, актам приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В) за договором від 26.08.2022 №126 по об`єкту: «Капітальний ремонт благоустрою території бази комунальної власності по вул. Є. Гребінки 2-Г в м. Буча Київської області» (ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), укладеного між КП «БУЧАСЕРВІС» Бучанської міської ради () та ПП «Автомагістраль» ()? Якщо ні, то в якому обсязі та яку вартість?

4. Чи відповідає фінансово-звітна документація з капітального ремонту об`єкту за договором від 26.08.2022 №126 по об`єкту: «Капітальний ремонт благоустрою території бази комунальної власності по вул. Є. Гребінки 2-Г в м. Буча Київської області» (ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), укладеного між КП «БУЧАСЕРВІС» Бучанської міської ради () та ПП «Автомагістраль» () за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

Враховуючи вище викладене, наразі виникла необхідність у проведенні огляду території бази комунальної власності по вул. Є. Гребінки 2-Г в м. Буча Київської області, за участі спеціаліста з технічного нагляду та/або експертів Київського Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України з метою підтвердження або спростування факту виконання вищезазначених робіт, достовірності відомостей внесених до проектно-кошторисної та фінансово-звітної документації по договору підряду від 26.08.2022 № 126 фактично виконаним обсягам будівельних робіт.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідка № 108) власником об`єкту нерухомого майна: господарського будинку та товарно-транспортної бази, загальною площею 752.4 кв.м., розташованих за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Буча, вулиця Гребінки Євгена, будинок 2-Г, на праві власності належить БУЧАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ (), а право господарського відання зареєстровано за КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БУЧАСЕРВІС» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ().

Без проведення огляду господарського будинку та товарно-транспортної бази, розміщених на ній приміщеннях, будівлях, спорудах, малих архітектурних формах тощо та прилеглої до неї території, розташованої по вул. Є. Гребінки,

буд. 2-Г в м. Буча Київської області, неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та, окрім того, може призвести до приховування злочину.

Згідно статті 233 КПК України земельна ділянка, є іншим володінням особи, проникнути до якої з будь-якою метою, дозволяється лише за добровільною згодою особи, яка нею володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно частини 2 статті 237 КПК України огляд іншого володіння особи (земельної ділянки) здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, а за частиною 2 статті 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Тому беручи до уваги викладене, з метою встановлення важливих фактів та обставин у кримінальному провадженні, які підлягають доказуванню, існує необхідність провести огляд господарського будинку та товарно-транспортної бази, розміщених на ній приміщеннях, будівлях, спорудах, малих архітектурних формах тощо та прилеглої до неї території, що за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить БУЧАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ (), а право господарського відання зареєстровано за КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БУЧАСЕРВІС» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ().

На підставі вищевикладеного, з метою виконання завдань кримінального провадження, слідчий просив суд надати дозвіл групі слідчих у кримінальному провадженні №0002363 від 09.12.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - начальнику відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_7 , старшому слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_10 , слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_13 , слідчому СВ ВП №2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_15 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_16 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_17 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_18 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_19 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_20 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_21 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_22 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_23 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_24 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_25 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_4 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_26 , слідчому СУ ГУНП в Київській області полковнику поліції ОСОБА_27 , слідчому СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_28 , слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_29 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_30 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_31 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_32 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_33 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_34 , а також групі прокурорів у кримінальному провадженні - ОСОБА_3 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території господарського будинку та товарно-транспортної бази, розміщених на ній приміщеннях, будівлях, спорудах, малих архітектурних формах, прилеглої до неї території, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить БУЧАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ (), право господарського відання зареєстровано за КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БУЧАСЕРВІС» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (), за участі спеціаліста з технічного нагляду та/або експертів Київського Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

В судове засідання слідчий не з`явився, клопотання просив розглядати без його участі, вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив суд задовольнити його у повному обсязі.

У відповідності до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно ч. 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

В свою чергу, слідчий суддя, вивчивши клопотання слідчої та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст.234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено. Клопотання та додатки до нього містять обґрунтовані та фактичні обставини для його задоволення.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У справі "Бакланов проти Росії" (рішення від 9 червня 2005 р.), так і в справі "Фрізен проти Росії" (рішення від 24 березня 2005 р.), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу "законності" і воно не було свавільним.

Окрім того, у справі "Ізмайлов проти Росії" (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити "особистий і надмірний тягар для особи".

Слідчим суддею, у судовому засіданні, не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на обшук становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства. А за таких обставин, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 233-236 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл групі слідчих у кримінальному провадженні №0002363 від 09.12.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - начальнику відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_7 , старшому слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_10 , слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_13 , слідчому СВ ВП №2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_15 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_16 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_17 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_18 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_19 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_20 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_21 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_22 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_23 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_24 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_25 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_4 , старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_26 , слідчому СУ ГУНП в Київській області полковнику поліції ОСОБА_27 , слідчому СУ ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_28 , слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_29 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_30 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_31 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_32 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_33 , слідчому СУ ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_34 , а також групі прокурорів у кримінальному провадженні - ОСОБА_3 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території господарського будинку та товарно-транспортної бази, розміщених на ній приміщеннях, будівлях, спорудах, малих архітектурних формах, прилеглої до неї території, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить БУЧАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ (), право господарського відання зареєстровано за КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БУЧАСЕРВІС» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (), за участі спеціаліста з технічного нагляду та/або експертів Київського Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1