УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №943/1109/23
Провадження №1-кс/943/38/2023
23 червня 2023 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Буську скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, -
скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, у якій просить зобов`язати слідчого ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у його заяві від 19 травня 2023 року про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
В обгрунтування поданої скарги заявник покликається на те, що 19 травня 2023 року ним подано до ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України (самоправство). Оскільки, ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області не є юридичною особою, являючись структурним підрозділом Золочівського РВП ГУНП у Львівській області (м. Золочів, вул. Шашкевича, 43), 29.05.2023 року, в строк, передбачений законом для оскарження бездіяльності слідчого, заявником подана скарга на бездіяльність слідчого до слідчого судді Золочівського районного суду Львівської області, який ухвалою від 30.05.2023 року повернув указану скаргу ОСОБА_3 , оскільки скарги на бездіяльність дізнавача розглядаються слідчим суддею у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Тобто в даному випадку, оскільки дізнання ВП №2 (м. Буськ) Золочівського РВП ГУНП у Львівській області знаходиться у місті Буську, а тому дана скарга повинна бути подана до Буського районного суду Львівської області. Вказана ухвала слідчого судді від 30.05.2023 року залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного суду від 13.06.2023 року, яка оприлюднена 16.06.2023, а тому заявник з урахуванням наведеного 19.06.2023 року звернувся з даною скаргою до слідчого судді Буського районного суду Львівської області. Відтак, оскільки подана ним заява від 19.05.2023 у поліцію, з урахуванням вихідних днів (20, 21 травня), відомості за якою повинні бути внесені у строк до 22.05.2023, однак через невнесення таких до ЄРДР, а тому бездіяльність слідчого слід рахувати з 23.05.2023 року. За наведених обставин заявник вважає невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення протягом 24 годин після подання заяви від 19.05.2023 року є незаконним, а тому подав вищевказану скаргу, яку просить задовольнити повністю.
Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився та надіслав заяву від 23.06.2023 про розгляд вищевказаної скарги без участі скаржника, подану скаргу підтримує та просив її задовольнити.
Дізнавач та прокурор в судове засідання не з`явились, незважаючи на їх повідомлення про час і місце судового засідання. Проте, в силу вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши доводи скаржника та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з наявних матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернувся до начальника Відділення поліції №2 Золочівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області із письмовою заявою від 19.05.2023 року про вчинення, на думку скаржника, ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, яка була отримана уповноваженою особою відділення поліції ОСОБА_5 того ж дня, про що вбачається із матеріалів скарги (вх. №А-37/Ол від 19.05.2023). Відтак, строк для внесення відповідних відомостей по вказаній заяві сплив на 24 годину 20.05.2023 року. Проте жодних даних, які свідчили б про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, до суду надано не було.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).
Із матеріалів скарги вбачається, що 29.05.2023, тобто у межах строку, передбаченого частиною першою статті 304 КПК України, ОСОБА_3 звернувся вперше зі скаргою на бездіяльність слідчого ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії до слідчого судді Золочівського районного суду Львівської області, який ухвалою від 30.05.2023 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного суду від 13.06.2023 року, повернув указану скаргу ОСОБА_3 , мотивуючи тим, що скарги на бездіяльність дізнавача розглядаються слідчим суддею у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Тобто в даному випадку, оскільки дізнання ВП №2 (м. Буськ) Золочівського РВП ГУНП у Львівській області знаходиться у місті Буську, а тому дана скарга повинна бути подана до Буського районного суду Львівської області, що не позбавляє заявника права звернення до відповідного слідчого судді в межах територіальної підсудності. Відтак, заявник із урахуванням наведеного 19.06.2023 року звернувся з даною скаргою до слідчого судді Буського районного суду Львівської області.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Статтею 356 КК України, на яку у поданій скарзі покликається ОСОБА_3 , передбачена кримінальна відповідальність за самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
Перевірка відомостей, зазначених у поданій ОСОБА_3 заяві від 19.05.2023 року на предмет наявності чи відсутності ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.
Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення дізнавач матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.
За наведених обставин, слідчий суддя вважає підставними вимоги скарги щодо зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом із тим, відповідно до вимог частини другої статті 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене статтею 356 КК України є кримінальним проступком.
В силу приписів пункту 4-1 частини першої статті 3 КПК України дізнавачем, зокрема, є службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.
Отже, ураховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що вимога заявника в частині зобов`язання саме слідчого про визнання незаконною бездіяльності уповноваженої посадової особи органу поліції щодо невнесення відомостей до ЄРДР до задоволення не підлягає, оскільки досудове розслідування за ст. 356 КК України здійснює виключно дізнавач, а тому подану скаргу слід задовольнити частково, зобов`язавши вчинити оскаржувані заявником дії саме дізнавача ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області.
Ураховуючи викладене, і керуючись ст.ст. 24, 26, 214, 303, 304, 305, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Зобов`язати дізнавача ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області внести в порядку вимог статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19 травня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1