Справа №346/3504/23
Провадження №1-кс/346/451/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2023 р.м. Коломия

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

за участю секретаря: ОСОБА_2

представника заявника: адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань м. Коломия скаргу представника заявника адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

29.06.2023 до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області надійшла скарга представника потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області (далі - Коломийський РВП) щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30.06.2023 скаргу було призначено до розгляду на 04.07.2023, проте сторони для участі в судовому розгляді не з`явились, а тому з огляду на правила ч. 3 ст. 306 КПК України судовий розгляд було відкладено до 11.07.2023.

І. Вимоги скарги.

У скарзі зазначено, що 23.06.2023 ним в інтересах ОСОБА_4 до начальника Коломийського РВП ГУНПМ в Івано-Франківській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162 КК України, потерпілим від якого є ОСОБА_4 у заяві було викладено обставини вчиненого кримінального правопорушення, зокрема ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом набув право власності на квартиру АДРЕСА_1 , проте за відсутності відповідної правової підстави, не зважаючи на раніше прийняте рішення про виселення, у спірній квартирі проживають без правової підстави ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які своїми діями порушують недоторканість житла, належного ОСОБА_4 .

У свою чергу, не зважаючи на подання відповідної заяви службовими особами Коломийського РВП не вчинено жодних дій, направлених на реєстрацію відповідної заяви, кримінальне провадження не зареєстроване, жодної відповіді на заяву не надано.

Просив відкрити кримінальне провадження за заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 162 КК України, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування з підстави вчинення правопорушення, притягнути винних осіб до передбаченої законодавством України відповідальності, визнати ОСОБА_4 потерпілим, повідомити письмово у встановлені законом порядку і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

ІІ. Судовий розгляд.

Заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, з підстав зазначених в ній, просив суд її задовольнити. Вважає, що має місце саме кримінальне правопорушення і саме такий спосіб надасть можливість захистити майнові права його довірителя.

Представник Коломийського РВП до суду не з`явився, заяв та клопотань у зв`язку з судовим розглядом не подавали.

Оскільки відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, на наявності відповідної згоди особи, яка подала скаргу, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати судовий розгляд за відсутності представник органу досудового розслідування.

ІІІ. Оцінка та висновки слідчого судді.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги частково з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчого чи прокурора обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за вказаним фактом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України). Об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Аналогічна вимога щодо змісту заяви міститься у п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020 року.

З наведених положень вбачається, що слідчий або прокурор не проводить до моменту внесення відомостей у ЄРДР перевірку обставин, викладених у заяві, однак аналізує її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, містить чи ні заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Саме такий механізм початку досудового розслідування забезпечує можливість здійснювати досудове розслідування виключно щодо вчинення кримінальних правопорушень, надає кожній особі право заявляти про вчинення кримінального правопорушення та очікувати, що воно буде розслідувано, та захищає інших осіб від необґрунтованого кримінального переслідування та процесуального примусу.

Отже бездіяльність, передбачена п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України, наявна у випадку, якщо: 1) заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення були отримані належним суб`єктом (слідчим, дізнавачем, прокурором); 2) така заява чи повідомлення містять відомості про кримінальне правопорушення; 3) відомості, які містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, не були внесені до ЄРДР протягом встановленого строку (24 годин відповідно до вимог КПК України).

З наданих матеріалів вбачається, що заява адвоката ОСОБА_3 , який діяв в інтересах ОСОБА_4 , була зареєстрована в Коломийському РВП 23.06.2023 під №4141. У вищезазначеній заяві вказана інформація про можливі протиправні дії щодо ОСОБА_4 пов`язані із незаконним проникненням у належний йому на праві власності об`єкт нерухомості, а тому відповідно поставлено питання щодо реєстрації відповідної заяви про кримінальне правопорушення

Для висновку про бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР необхідно встановити, що подана заява містить достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

У п. 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18, провадження №11-1263апп18) зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов?язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У заяві від 23.06.2023 ОСОБА_3 було вказано про обставини можливих протиправних дій щодо ОСОБА_4 . Не надаючи оцінку зазначеним ОСОБА_3 обставинам, слідчий суддя вважає, що заява від 23.06.2023 містить достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Ці відомості необхідно перевірити у межах проведення досудового розслідування, шляхом проведення відповідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій. Провести належну перевірку інформації за відсутності всіх процесуальних можливостей, які існують під час здійснення досудового розслідування, неможливо. Слідчий суддя переконаний, що лише у ході досудового розслідування уповноважені особи органу досудового розслідування зможуть встановити наявність чи відсутність кримінального правопорушення, та постановити відповідні процесуальні рішення.

Зважаючи на вищевказане, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженими особами Коломийського РВП було допущено бездіяльність, яка полягає у нездійснення належної перевірки відомостей, викладених у заяві, та невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевказані положення КПК України та встановлені судом обставини, скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити частково та зобов`язати уповноважених осіб Коломийського РВП внести до ЄРДР відомості за його заявою від 23.06.2023. Решта вимог скарги є передчасними, оскільки відповідні рішення можуть бути прийняті слідчим або дізнавачем вже після реєстрації відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР і стосуються вже безпосередньої процесуальної діяльності органу досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 306, 307 КПК України слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23.06.2023 року №4141.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1