Провадження № 1-кп/742/360/23
Єдиний унікальний № 731/382/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2023 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурорки ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисниці ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження №0000076 від 03.06.2020 за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Озеряни Прилуцького району Чернігівської області, українця, громадянина України, розлученого, що має на утриманні одну неповнолітню дитину, з вищою освітою, працюючого директором КП «Господар», депутата восьмого скликання Прилуцької районної ради Чернігівської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області, код ЄДРПОУ-35074998, юридична адреса: вул.Шевченка, буд.18, смт Варва, Прилуцький район, Чернігівська область (далі - Підприємство) було створене на підставі рішення 13 сесії 4 засідання 5 скликання Варвинської селищної ради «Про стан господарської діяльності комунального підприємства» від 12.02.2008 та діє на підставі Статуту.

Згідно з п.3.2 Статуту предметом діяльності підприємства, серед іншого, є забір, очищення та постачання води.

Пунктом 3.3. Статуту передбачено, що якщо здійснення відповідного типу діяльності потребує спеціального дозволу (ліцензії, патенту тощо), Підприємство здійснює таку діяльність після отримання відповідного документа (ліцензії, патенту тощо).

Статутну діяльність по водозабору Підприємство здійснювало на підставі спеціального дозволу №4587 від 02.10.2014, строк дії якого наказом Державної служби геології та надр України №325 від 09.10.2015, встановлено 5 років, тобто до 02.10.2019.

Вказаним спеціальним дозволом Підприємству надано дозвіл на водозабір питних підземних вод зі свердловин №2000 (1), №3119 (2), №3577 (3), №3577 (4), №3577 (5), розташованих в межах смт Варва Прилуцького району Чернігівської області.

Розпорядженням Варвинського селищного голови №104 від 15.06.2020 ОСОБА_4 призначено на посаду директора комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області та відповідно до рішення Прилуцької районної ради першої сесії восьмого скликання від 09.12.2020 обрано депутатом Прилуцької районної ради восьмого скликання.

Відповідно до п.1.1 контракту від 16.06.2020, укладеного між Варвинським селищним головою ОСОБА_6 з однієї сторони та ОСОБА_4 з другої сторонни, директор зобов`язується безпосередньо і через сформований апарат здійснювати поточне керівництво підприємством, забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна, надання послуг централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами, управління багатоквартирним будинком, експлуатацією і ремонтом мереж, механізмів, будівель і споруд, вуличному освітленню, благоустрою території селища, утримання кладовищ та сміттєзвалища

Згідно з п.1.3 контракту від 16.06.2020 директор, який уклав цей контракт, є повноваженим представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків підприємства, передбачених Статутом підприємства, актами законодавства, іншими нормативними документами.

Відповідно до п.2.1 контракту від 16.06.2020 на директора комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області покладено обов`язки щодо: здійснення одноосібного поточного і оперативного керівництва підприємством, організації його виробничо-господарської, соціально- побутової та іншої діяльності, персональна відповідальність за стан нормуванні праці, вжиття заходів щодо його поліпшення, забезпечення виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом.

Згідно з п.2.8.1 контракту від 16.06.2020 директор уповноважений діяти від імені підприємства, представляти його у всіх підприємствах, установах та організаціях.

У п.2.10 зазначеного контракту визначено, що директор підприємства зобов`язаний забезпечити ефективну і стійку роботу підприємства, його динамічний, технічний і соціальний розвиток.

У відповідності до п.6.5.1, 6.5.13 Статуту Підприємства директор здійснює управління Підприємством, виконує інші функції, спрямовані на реалізацію статутної діяльності підприємства.

Таким чином, з 16.06.2020 ОСОБА_4 виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у комунальному підприємстві «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області, тобто являється службовою особою комунального підприємства відповідно до ст.18 КК України.

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч.1 ст.4 Кодексу України про надра надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування.

Пунктом 2 ч.1 ст.14 Кодексу України про надра передбачено, що надра надаються у користування для видобування корисних копалин.

Відповідно до ч.1 ст.13 Кодексу України про надра користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

У ч.1 ст.19 Кодексу України про надра зазначено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Статтею 21 Кодексу України про надра передбачено, що надра у користування для видобування підземних вод (крім мінеральних) і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, що видаються після попереднього погодження з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Згідно з ч.2 ст.16 Кодексу України про надра подання документів на отримання, продовження спеціальних дозволів на користування надрами, їх переоформлення, внесення до них змін (у тому числі до програми робіт) здійснюються заявником у паперовій або електронній формі через спеціальний електронний кабінет, який формує та веде центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, на його офіційному веб-сайті у мережі Інтернет.

Частиною 1 ст.23 Кодексу України про надра визначено, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Так, у період часу з 16.06.2020 по 08.09.2020 ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора комунального підприємства «Господар» Варвинської селищної ради Чернігівської області і виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто являючись службовою особою Підприємства, достовірно знаючи про відсутність у Підприємства виданого у встановленому законодавством порядку спеціального дозволу на водозабір питних підземних вод зі свердловин №2000 (1), №3119 (2), №3577 (3), №3577 (4), №3577 (5), розташованих в межах смт Варва Прилуцького району Чернігівської області, діючи усупереч своїх повноважень, умисно, незаконно, порушуючи порядок, встановлений ст.14, 16, 19, 21, 23 Кодексу України про надра, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, здійснив незаконне видобування із артезіанської свердловини №3119 (2), розташованої по вул.Космонавтів в смт Варва Прилуцького району Чернігівської області, питної води, яка відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного значення та місцевого значення» є корисною копалиною загальнодержавного значення, в загальній кількості 64110 кубічних метрів, чим у відповідності до висновку судової інженерно-екологічної експертизи №1649/21-23 від 24.02.2022 спричинив шкоду державі на загальну суму 65574,91 грн.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.2 ст.240 КК України, тобто як незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

У підготовчому судовому засіданні захисниця обвинуваченого адвоката ОСОБА_5 озвучила клопотання ОСОБА_4 про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки.

ОСОБА_4 у суді свою вину у здійсненні незаконного видобування питної води, яка є корисною копалиною загальнодержавного значення, в загальній кількості 64110 кубічних метрів визнав повністю та щиро у цьому розкаявся, пояснивши суду, що КП «Господар» проводив забір підземних вод без спеціального дозволу на використання надр з 03.10.2019 по 30.09.2020, оскільки неможливо було припинити постачання води населенню та суб`єктам господарювання, а на оплату робіт з геологічно-економічної оцінки експлуатаційних запасів питних підземних вод водозабірної ділянки у Підприємства не було фінансової можливості.

Разом з тим, повідомив, що на даний час Державна служба геології та надр України вже надала спеціальний дозвіл на користування надрами, реєстраційний номер 6515 від 26.05.2021 зі строком дії на 20 років та з додатком угодою №6515 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 26.05.2021, він раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, позитивно характеризується як за місцем проживання, так і за місцем роботи, збитки відшкодовані у повному обсязі, а вчинений ним злочин є нетяжким, тому внаслідок зміни обстановки просив суд звільнити його від кримінальної відповідальності та закрити дане кримінальне провадження, проти чого прокурорка не заперечувала.

Тож, заслухавши думку обвинуваченого та його захисниці, які просили суд задовольнити подане клопотання, прокурорку, яка проти цього не заперечувала, вивчивши матеріали даного кримінального провадження, суд вважає, що у даному випадку мають місце всі підстави для задоволення такого клопотання та відповідно для закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_4 і звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки.

Так, судом було достовірно встановлено, що ОСОБА_4 вчинив вперше кримінальне правопорушення, яке згідно зі ст.12 КК України є нетяжким злочином (а.п.74, 78), свою вину у його вчиненні визнав повністю, щиро розкаявся у скоєному, заподіяні державі збитки відшкодовані у повному обсязі (а.п.96), на обліках ні у лікаря-нарколога, ані у лікаря-психіатра не перебуває (а.п.75), виключно позитивно характеризується за місцем проживання та роботи (а.п.77), а також є депутатом Прилуцької районного ради (а.п.79-82), але головне, що 26.05.2021 КП «Господар» отримало спеціальний дозвіл на користування надрами (а.п.83-87), що дійсно свідчить про зміну обстановки, внаслідок якої вчинене діяння втратило суспільну небезпечність, а сам ОСОБА_4 перестав бути суспільно небезпечним, у зв`язку з чим суд вважає за можливе застосувати до нього ст.48 КК України, відповідно до якої особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною, тому дане кримінальне провадження підлягає закриттю у підготовчому судовому засіданні на підставі п.1 ч.2 ст.284, п.2 ч.3 ст.314 КПК України.

Цивільний позов та речові докази в межах даного кримінального провадження відсутні.

Що стосується витрат на проведення експертизи (а.п.88-93), то такі стягненню з ОСОБА_4 не підлягають.

Так, згідно з ч.1 ст.126 КПК суд вирішує питання щодо процесуальних витрат у вироку суду або ухвалою.

Відповідно до положень ст.122 КПК України витрати, пов`язані із залученням спеціалістів, перекладачів та експертів, несе сторона кримінального провадження, яка залучила спеціаліста, перекладача чи експерта, крім випадків, встановлених КПК України, у тому числі ст.124 КПК України. Залучення стороною обвинувачення експертів спеціалізованих державних установ, а також проведення експертизи за дорученням слідчого судді або суду здійснюється за рахунок коштів, які цільовим призначенням виділяються цим установам з Державного бюджету України.

Отже, чинний кримінальний процесуальний закон чітко встановлює, що витрати на залучення експерта стягуються з обвинуваченого лише у двох випадках: ухвалення щодо нього (обвинуваченого) обвинувального вироку; залучення експерта безпосередньо обвинуваченим (стороною захисту), тому у даному випадку вони мають бути компенсовані за рахунок держави.

На підставі ст.48 КК України, керуючись ст.284, 285, 286, 288, 314, 369-372, 376, 392, 393, 395 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки задовольнити.

Звільнити обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки.

Кримінальне провадження №0000076 від 03.06.2020 щодо ОСОБА_4 закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області протягом семи днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст ухвали складено 07.08.2023.

Суддя Анна КОРОТКА