Єдиний унікальний номер 333/6227/23
Провадження №1-кс/333/2422/23
УХВАЛА

Іменем України

08 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність ТУ ДБР розташованого в м. Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

28.07.2023 до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність ТУ ДБР розташованого в м. Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 27.06.2023 ОСОБА_3 звернулася до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі із заявою про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень передбачених статтею 172; частинами 1, 2, 3 статті 255; статтею 356; частинами 1, 2, 3, та частиною 4 статті 358; статтею 364; статтею 366; статтею 368; статтею 370; статтею 375; статтею 376; статтею 382; статтею 384, статтею 397 КК України та частиною 5 статті 191; статтею 198; частинами 1, 2, 3 статті 358; статтею 3682 КК України.

В заяві від 27.06.2023 року були докладно описані фактичні обставини скоєння щодо неї кримінальних правопорушень та зазначалися наступні вимоги:

1) Невідкладно зареєструвати дану заяву-повідомлення про злочин у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, про вчинення відносно мене ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого статтею 172; ч. 1, 2, З статті 255; статтею 356; частинами 1, 2, 3, та частиною 4 статті 358; статтею 364; статтею 366; статтею 368; статтею 370; статтею 375; статтею 376; статтею 382; статтею 384, статтею 397 КК України та визнати мене потерпілою.

2) Невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення відносно мене ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених статтею 366, статтею 384, статею 397 КК України йкримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2, 3 статті 255; статтею 364; статтею 368; статтею 370 КК України та притягти до кримінальної відповідальності начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області генерал-майора служби цивільного захисту ОСОБА_5 .

3) Внести відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч.5 статті 191; статтею 198; ч.2 статті 3682 КК України за моєю заявою, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення кримінальних правопорушень та притягти до кримінальної відповідальності начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області генерал-майора служби цивільного захисту ОСОБА_5 .

4) Невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення відносно мене ОСОБА_3 кримінальних правопорушень статтею 364 КК України та притягти до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 .

5) Внести відомості про кримінальне правопорушення передбаченого передбачених ч.5 статті №191; статтею 198; статтею 3682 КК України за моєю заявою, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення кримінальних правопорушень та притягти до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 .

6) Невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення відносно мене ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених статтею 172; статтею 356; частинами 1, 2, 3, та частиною 4 статті 358; статтею 364 КК України та притягти до кримінальної відповідальності начальника Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Запорізької області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_7 .

7) Внести відомості про кримінальне правопорушення передбаченого передбачених 1, 2, 3 статті 358; статтею 366 КК України за моєю заявою, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення кримінальних правопорушень та притягти до кримінальної відповідальності начальника Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Запорізької області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_7 .

8) Невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення відносно мене ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених статтею 172; статтею 356; частинами 1, 2, 3, та частиною 4 статті 358; статтею 364 КК України та притягти до кримінальної відповідальності начальника Навчально-методичного центру цивільного захисгу та безпеки життєдіяльності Запорізької області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_8 .

9) Внести відомості про кримінальне правопорушення передбаченого передбачених 1, 2,3 статті 358; статтею 366 КК України за моєю заявою, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення кримінальних правопорушень та притягти до кримінальної відповідальності начальника Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Запорізької області ОСОБА_8 .

10) Невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення відносно мене ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених статтею 364, статтею 375 та статтею 382 КК України та притягти до кримінальної відповідальності суддю Запорізького апеляційного суду ОСОБА_9 .

11) Невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення відносно мене ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених статтею 364, статтею 375 та статтею 382 КК України та притягти до кримінальної відповідальності суддю Запорізького апеляційного суду ОСОБА_10 порушень, передбачених статтею 364, статтею 375 та статтею 382 КК України та притягти до кримінальної відповідальності суддю Запорізького апеляційного суду ОСОБА_11 .

12) Невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення відносно мене ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених статтею 364 КК України та притягти до кримінальної відповідальності суддю Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_12 .

13) Невідкладно розпочати досудове розслідування по вищевикладеним фактам вчинення відносно мене ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених частиною 2 та частиною 4 статті 358; статтею 376 КК України та притягти до кримінальної відповідальності адвоката ОСОБА_13 .

Однак, слідчий не виконав її вимоги, тому просить слідчого суддю визнати неправомірною бездіяльність працівників Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, яка полягає у невнесенні відомостей, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 17.06.2023, зареєстроване за вх.№1665зкп про вчинення кримінальних правопорушень (в порядку ст. 214 КПК України) до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі прийняти та невідкладно зареєструвати до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подане мною, ОСОБА_3 , повідомлення про скоєння щодо мене кримінальних правопорушень, передбачених статтею 172; частинами 1, 2, 3 статті 255; статтею 356; частинами 1, 2, 3, та частиною 4 статті 358; статтею 364; статтею 366; статтею 368; статтею 370; статтею 375; статтею 376; статтею 382; статтею 384, статтею 397 КК України та частиною 5 статті 191; статтею 198; частинами 1, 2, 3 статті 358; статтею 3682 КК України, провести досудове розслідування у відповідності до чинного законодавства та надати мені витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник ТУ ДБР розташованого в м. Мелітополі не з`явився надавши суду заяву про розгляд скарги за їх відсутності, проти задоволення скарги заперечував.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала свою скаргу у повному обсязі, зазначивши, що вбачає в діях осіб, які причетні до непоновлення її на роботі склади кримінальних правопорушень передбачених ст. 172, ч.ч. 1,2,3 ст. 255, ст.ст. 366, 367, 364, 368, 370, 375, 376, 382, 384, 397 КК України .

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя встановив наступне.

27.06.2023 ОСОБА_3 подала в письмовій формі заяву до ТУ ДБР розташованого м. Мелітополі про вчинення особами, які причетні до не поновлення її на роботі, склади кримінальних правопорушень передбачених ст. 172, ч.ч. 1,2,3 ст. 255, ст.ст. 366, 367, 364, 368, 370, 375, 376, 382, 384, 397 КК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 у скарзі, яку подано до ДБР вказувала про скоєння особами, які причетні до не поновлення її на роботі, склади кримінальних правопорушень передбачених ст. 172, ч.ч. 1,2,3 ст. 255, ст.ст. 366, 367, 364, 368, 370, 375, 376, 382, 384, 397 КК України. Однак в скарзі не вказала будь-які об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки в діях осіб складу кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172, ч.ч. 1,2,3 ст. 255, ст.ст. 366, 367, 364, 368, 370, 375, 376, 382, 384, 397 КК України, та підтверджують реальність конкретної події злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення відомостей до ЄРДР органом досудового розслідування, після отримання письмової скарги ОСОБА_3 , про злочини, є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників ТУ ДБР розташованого м. Мелітополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання скарги ОСОБА_3 , від 27.06.2023 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172, ч.ч. 1,2,3 ст. 255, ст.ст. 366, 367, 364, 368, 370, 375, 376, 382, 384, 397 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1