Справа № 495/4908/23
№ провадження 1-кс/495/1243/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2023 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В:

До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 12.06.2023 року надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення огляду, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001347 від 10 листопада 2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Виклад обставин, зазначених у клопотанні.

В ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Затоківської селищної ради Одеської області, діючи за попередньою змовою з невстановленим колом осіб, зловживаючи своїм службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе та інших осіб, вчинили дії щодо незаконного заволодіння земельними ділянками, які знаходяться на території смт Затока Білгород-Дністровського району Одеської області. Крім того, 19 листопада 2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Затоківської селищної ради Одеської області, ДАБІ в Одеській області та іншими особами з метою заволодіння земельними ділянками на території cмт Затока, Кароліно-Бугазька територіальна громада, Білгород-Дністровський район, Одеська область.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до відомостей, що містяться в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на праві власності на громадян зареєстровані наступні об`єкти нерухомого майна, а саме:

1) Садовий будинок, загальною площею 46.8 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером: 103, що належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (номер запису про право власності 20711225), підстава виникнення права власності: декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 03.05.2017 року серія та номер: ОД12, технічний паспорт від 30.01.2017 року №1811, рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради Одеської області від 26.05.2016 року №94 «Про присвоєння адреси»;

2) Садовий будинок, загальною площею 29.5 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером: 103, що належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (номер запису про право власності 20712223), підстава виникнення права власності: декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 12.05.2017 року серія та номер: ОД38, технічний паспорт від 30.01.2017 року №1813, рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровський міськради Одеської області від 26.05.2016 року №96 «Про присвоєння адреси»;

3) Садовий будинок, загальною площею 38.2 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером: 103, що належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (номер запису про право власності 20707471) підстава виникнення права власності: декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 28.04.2017 року серія та номер: ОД96, технічний паспорт від 30.01.2017 року №1812/2, рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради Одеської області від 26.05.2016 року №95 «Про присвоєння адреси»;

4) Садовий будинок, загальною площею 42.9 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером: 103, що належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_10 та ОСОБА_11 (номер запису про право власності 20713336), підстава виникнення права власності: декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 28.04.2017 року серія та номер ОД1, технічний паспорт від 30.01.2017 року №1814, рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради Одеської області від 26.05.2016 року №97.

25 січня 2021 року інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_12 було складено акт про знищення вищевказаного садового будинку, на підставі чого право власності вищевказаних осіб на даний будинок у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було припинено, а розділ на даний об`єкт нерухомого майна закрито.

5) Садовий будинок загальною площею 25.6 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером:103, що належав на праві спільної сумісної власності ОСОБА_13 та ОСОБА_14 (номер запису про право власності 20712877), підстава виникнення права власності: декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 28.04.2017 року серія та номер: ОД96, технічний паспорт від 30.01.2017 року №1815, рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради Одеської області від 26.05.2016 року №98;

Одночасно громадяни ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 не є та ніколи не були членами КСІБД «Лагуна».

05.10.2020 року Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області прийнято рішення щодо передачі у власності сформованої земельної ділянки в межах КСІДБ «Лагуна» особам, які не є членами вказаного кооперативу, з порушенням вимог ч.3 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка встановлює заборону на передачу (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб у разі відсутності плану зонування або детального плану території.

Однак, посадові особи Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, діючи умисно та протиправно, в супереч вищевказаним вимогам закону, винесли наступні рішення, а саме:

- №1567 «Про передачу у власність сформованої земельної ділянки» згідно якого ОСОБА_15 передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,0365 га, з кадастровим номером :02:001:0441, за адресою: АДРЕСА_6 , з цільовим призначенням: для ведення садівництва;

- №1581 «Про передачу у власність сформованої земельної ділянки» згідно якої ОСОБА_16 було передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,0914 га, з кадастровим номером :02:001:0159, за адресою: АДРЕСА_7 , з цільовим призначенням: для ведення садівництва;

- №1637 «Про передачу у власність сформованої земельної ділянки» згідно якої ОСОБА_10 та ОСОБА_11 було передано у спільну сумісну власність земельну ділянку, площею 0,1103 га, з кадастровим номером :02:001:0087, за адресою: АДРЕСА_4 , з цільовим призначенням: для ведення садівництва;

У вересні 2021 року на підставі рішень Затоківської селищної ради за 2001 рік передано ряд земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва, а саме ділянок з кадастровими номерами:

- :02:001:0448, площею 0,1000 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ №1 управління у Дубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

- :02:001:0449, площею 0,1000 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ у м. Бердянську Міжрайонного управління у Бердянському районі та м. Бердянську управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

- :02:001:0450, площею 0,0500 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ у Свалявському районі головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області;

- :02:001:0451, площею 0,1000 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ у Згурівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області;

- :02:001:0453, площею 0,0500 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділу у Розівському районі Головного управління Держгекадастру у Запорізькій області;

- :02:001:0454, площею 0,0500 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ №4 Управління в Красноградському районі;

- :02:001:0455, площею 0,0500 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ у Високопільському районі Головного управління у Херсонській області;

- :02:001:0456, площею 0,0500 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ у Нікопольському районі Головного управління у Дніпропетровській області;

- :02:001:0457, площею 0,0500 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ у Пирятинському районі Міжрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області;

- :02:001:0459, площею 0,0500 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

Однак, місце розташування та цільове призначення таких земельних ділянок не позначено Генеральним планом смт Затока від 2003 року, відповідно до якого місце розташування вказаних земельних ділянок є прибережною захисною смугою, що, відповідно не передбачає дачну забудову такої території.

Підставою для проведення огляду є необхідність здобуття та фіксації доказів, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні (ст. 91 КПК України), та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

В судовому засіданні слідча клопотання підтримала, просила задовольнити та надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: :02:001:0456, площею 0,0500 га, який розташований за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт Затока, КСІДБ "Лагуна", з метою обстеження об`єктів дослідження.

Мотивація суду.

З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні №0001347 від 10.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, тобто зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Так згідно зі ст.234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

При дослідженні наданих слідчим матеріалів слідчим суддею встановлено наявність зазначених у ч.3 ст.234 КПК України відомостей, клопотання слідчого відповідає вимогам, передбаченим КПК України.

Як вбачається з протоколу допиту свідка ОСОБА_17 від 12.11.2021 «У вересні 2021 року на підставі рішень Затоківської селищної ради за 2001 рік передано ряд земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва, в тому числі, ділянку з кадастровим номером :02:001:0456, площею 0,0500 га, цільове призначення: для індивідуального дачного будівництва. Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділу у Розівському районі Головного управління Держгекадастру у Запорізькій області».

Згідно інформаційної довідки №335172861 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером: :02:001:0456, площею 0,05 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт Затока, КСІДБ "Лагуна" перебуває у власності територіальної громади Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-дністровського району Одеської області.

Разом з тим, відповідно до рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради №94 від 25.05.2016 за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 присвоєно адресу садовому будинку: АДРЕСА_8 .

Рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради №96 від 26.05.2016 за заявою ОСОБА_6 , ОСОБА_18 присвоєно адресу садовому будинку: АДРЕСА_8 .

Відповідно до протоколу допиту свідка ОСОБА_19 від 03.08.2022 навесні 2021 року останній зустрівся з ОСОБА_20 , який запропонував їх надати свою копію паспорта для подальшого переоформлення земельної ділянки за грошова винагороду у сумі 200 (двісті) доларів. В липні 2021 року ОСОБА_20 зустрівся з ОСОБА_19 , який за його вказівкою виконав нотаріальні дії (за адресою: АДРЕСА_9 ) за що отримав обіцяну грошову винагороду.

Враховуюче те, що як зазначено слідчим місце розташування та цільове призначення земельної ділянки не позначено Генеральним планом смт Затока від 2003 року, відповідно до якого місце розташування вказаних земельних ділянок є прибережною захисною смугою, що, відповідно не передбачає дачну забудову такої території, а отже проведення огляду обумовлюється необхідністю здобуття та фіксації доказів, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Згідно зі ст.2 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції. У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134). Зокрема, у рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Відповідно до рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Дослідивши надані до клопотання матеріали слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим було доведено наявність підстав для проведення огляду з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин кримінального правопорушення для виконання завдань кримінального провадження, на підставі чого клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 233, 234, 237 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення огляду, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001347 від 10 листопада 2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, які входять до групи слідчих у кримінальному проваджені №0001347, прокурорам Білгород-Дністровської окружної прокуратури, які включені до групи прокурорів даного кримінального правопорушення, а також за дорученням слідчого оперативним співробітникам Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області із залученням спеціаліста, геодезиста на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: :02:001:0456, площею 0,05 га, який розташований за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт Затока, КСІДБ "Лагуна" з метою обстеження об`єктів дослідження.

Ухвала діє строком до 12.07.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1