Справа № 456/2445/20
Провадження № 1-кс/456/483/2023
УХВАЛА

про відкриття провадження за скаргою на бездіяльність слідчої, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк, та відмову у відкритті провадження за цією скаргою в іншій її частині

06 червня 2023 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , в межах здійснення судового контролю за дотриманням прав свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування та слідчої у вказаному кримінальному провадженні, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 05.06.2023 року, скориставшись канцелярією, подав у Стрийський міськрайонний суд Львівської області скаргу, що була зареєстрована в діловодстві за вх. № 9081, за змістом якої, просить слідчого суддю: 1) визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування - Стрийського РУП ГУ НП У Львівській області, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, протиправною; 2) визнати бездіяльність слідчої СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, протиправною; 3) зобов`язати керівника органу досудового розслідування - Стрийського РУ ГУ НП у Львівській області організувати досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України; 4) зобов`язати слідчу СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 розглянути та виконати його клопотання від 22.05.2023 року (у порядку статей 55, 56, 220 КПК України) про проведення слідчих дій, за результатами якого прийняти законне і вмотивоване процесуальне рішення.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за поданною скаргою, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Фактично скарга ОСОБА_2 подана у розрізі пунктів 1 та 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, за приписами яких, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як-от: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

За змістом ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

В силу положень пункту 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Верховний Суд у постанові від 14.02.2023 року у справі за єдиним унікальним номером 405/680/22 визначив, що навіть стаття 307 КПК України чітко розрізняє «рішення» і «дії». Це розрізнення послідовно проводиться у всіх трьох частинах статті, де «рішення» і «дії» згадуються поряд як самостійні поняття. Також й інші положення КПК України не свідчать про те, що законодавець визначає «рішення» як різновид «дії». Навпаки, відповідно до КПК України «рішення» і «дія» завжди мають самостійне значення. Рішення - приймається, дія - здійснюється, відповідно дія має початок і закінчення. Рішення є одномоментним актом, а до процесуальної дії можуть бути залучені багато учасників. Процесуальне рішення приймається лише уповноваженою особою. Дії фіксуються в протоколі, а рішення оформлюється постановою. Таким чином, положення КПК України не дають жодних підстав вважати процесуальне рішення одним з різновидів процесуальної дії.

Враховуючи різну правову природу «рішень» і «дій», у ч. 2 ст. 307 КПК України визначено різні повноваження слідчого судді у випадку їх оскарження. При оскарженні дії або не здійснення дії слідчий суддя має повноваження зобов`язати припинити дію або здійснити дію, однак не має повноважень скасувати дію, що вже відбулася. У той же час, по відношенню до оскаржених рішень, слідчий суддя має повноваження лише скасувати таке рішення, але не має повноважень зобов`язати прийняти рішення. Тим-паче, слідчий суддя не має повноважень визначати, яке саме рішення має прийняти слідчий або прокурор у конкретному випадку, оскільки таким чином слідчий суддя втрутиться в сферу повноважень цих осіб і фактично прийме участь у діяльності сторони обвинувачення всупереч своїй ролі в провадженні (ч. 3 ст. 22 КПК України).

Таким чином, враховуючи можливість оскарження ОСОБА_2 бездіяльності слідчої СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений чинним КПК України строк у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, зокрема й щодо ознайомлення його як потерпілого із зібраними матеріалами вказаного кримінального провадження, включаючи можливість виготовлення копій необхідних матеріалів, така скарга ОСОБА_2 у наведеній частині може бути розглянута під час досудового розслідування, а, відтак, слід вирішити питання про відкриття провадження за цією скаргою у наведеній частині.

Поряд з цим, щодо іншої частини скарги, то належить вказати, що ОСОБА_2 під час формування своїх вимог не було враховано, що до повноважень слідчого судді не входить зобов`язання будь-кого організувати досудове розслідування, а такий обов`язок на відповідних посадових осіб покладається законом, в тому числі й чинним КПК України. Щодо вимоги про зобов`язання слідчої СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 виконати клопотання ОСОБА_2 від 22.05.2023 року про проведення слідчих дій, за результатами якого прийняти конкретне рішення, то належить зазначити, що таке клопотання за своєю суттю не стосується проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, а зводиться виключно до ознайомлення ОСОБА_2 із вже зібраними матеріалами кримінального провадження, зокрема наявною у них інформацією, отриманою за результатами реалізованих ухвал слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів, які становлять охоронювану законом таємницю. До того ж, слідчий суддя має повноваження лише скасувати рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, але не має повноважень зобов`язати прийняти конкретне рішення, виходячи з приписів пункту 7 ч. 1 ст. 303 КПК України. Тому, виходячи з положень ч. 2 ст. 303 КПК України, ця скарга не може бути розглянута під час досудового розслідування, а тому у наведеній частині належить відмовити у відкритті провадження за цією скаргою.

Інших підстав для відмови у відкритті провадження за цією скаргою не встановлено.

Керуючись статтями 303-304, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчої Слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування - Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та слідчої Слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, в іншій її частині.

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчої Слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, - призначити до розгляду у судовому засіданні, котре відбудеться 09 червня 2023 року о 09:15 год. у залі судових засідань у приміщенні Стрийського міськрайонного суду Львівської області, що за адресою: вул. Т. Шевченка, 89, м. Стрий, Львівська область.

У судове засідання викликати скаржника ОСОБА_2 та слідчу Слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , а також про судове засідання повідомити Стрийську окружну прокуратуру.

Зобов`язати Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у строк до 09 червня 2023 року надати слідчому судді матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року за № 0001097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Копію ухвали направити скаржнику ОСОБА_2 , Стрийському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та Стрийській окружній прокуратурі.

Крім того учасники судового провадження можуть отримати інформацію щодо нього з допомогою сервісу Судової влади - за посиланням на вебсторінку: https://court.gov.ua./fair/, чи з використанням інших засобів зв`язку Стрийського міськрайонного суду Львівської області.

Ухвала слідчого судді у частині відкриття провадження за скаргою є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді у цій частині можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Ухвала слідчого судді у частині відмови у відкритті провадження за скаргою набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала у цій частині, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Ухвала у цій частині може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її складення та підписання слідчим суддею.

Ухвала складена та підписана слідчим суддею 06 червня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1