Справа № 712/3751/23
Провадження 1-кс/712/1787/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді зі скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану скаргу мотивує тим, що 01 березня 2023 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області за фактом вчинення відносно нього злочину, передбаченого ч. 5 ст. 358 КК України.

У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначив, що через додаток «Дія» дізнався про відкриття виконавчого провадження ВП № 70612821 за виконавчим листом № 712/1093/22 про стягнення з нього на користь ОСОБА_5 заборгованості за договором оренди в сумі 55 992, 40 грн.

22 лютого 2023 року скаржник ознайомився з матеріалами цивільної справи № 712/1093/22, з якої йому стало відомо, що 31 січня 2022 року адвокат ОСОБА_6 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_5 до ОСОБА_3 про стягнення боргу за договором оренди квартири від 01.02.2021 та боргу за комунальні платежі.

В позові зазначено, що між скаржником та ОСОБА_5 укладено договір оренди квартири № 1 від 01.02.2021, за яким він отримав в оренду однокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та надано копію вказаного договору.

Проте скаржник такого договору з ОСОБА_5 не укладав, а підписи, наявні в договорі, виконані начебто ним, насправді йому не належать та виконані невідомою особою.

Крім того, на розгляді в Придніпровському районному суді м. Черкаси перебуває справа № 711/4332/22 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3 про стягнення з нього боргу за вказаним вище договором оренди та комунальних платежів за період з 01.02.2021 до 15.07.2022. У вказаній справі також надано копію зазначеного вище договору оренди, який скаржником не підписувався.

Особи, які надали до суду копію вказаного документу як письмовий доказ, обізнані про те, що такий договір не укладався, оскільки позивач ОСОБА_5 є стороною такого договору.

Також, слід зазначити, що на дату укладення договору, яка вказана в ньому, а саме 01.02.2021, ОСОБА_5 перебувала за межами території України, оскільки вона проживає та працює за кордоном, а тому договір фізично нею також не міг бути підписаний.

Тобто, до суду надано письмові докази, які мають всі ознаки підробленого документа.

Такі діяння є умисними, що мають склад злочину, за який відповідно до ч. 4 ст. 358 КК України передбачена кримінальна відповідальність.

20 березня 2023 року представник скаржника адвокат ОСОБА_4 звернулась з адвокатським запитом до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з метою отримання витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань на підтвердження внесення відомостей про кримінальне правопорушення за вказаною вище заявою про вчинення злочину.

Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області надано відповідь від 30.03.2023 № 4630/46/04-2023, яку представником скаржника отримано 06.04.2023 засобами поштового зв`язку, що підтверджується конвертом з трек-номер 285 та інформацією про вручення вказаного поштового відправлення, наявного на сайті https://track.ukrposhta.ua/l.

Згідно вказаної відповіді, в зв`язку з тим, що за результатами перевірки не виявлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, тому прийнято рішення згідно ЗУ «Про звернення громадян» та складені довідки від 27.03.2023.

Копію довідок до відповіді не надано.

Таким чином відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення відносно нього злочину не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі чого скаржник звертається до суду з даною скаргою.

Скаржник звернувся із заявою про вчинення злочину до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 01.03.2023, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР мали бути внесені протягом доби, тобто 02.03.2023.

Проте, у зв`язку з тим, що скаржника не було повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР, а про те, що його заяву було розглянуто в порядку, визначеному нормами ЗУ «Про звернення громадян» скаржник дізнався лише 06.04.2023, просимо поновити строк для подання скарги слідчому судді щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Просить поновити ОСОБА_3 строк на подання слідчому судді скарги щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення злочину до ЄРДР.

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити. Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказане в заяві ОСОБА_3 від 01.03.2023 та розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника в судове засідання не з`явилася, скерувала до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без її участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 01.03.2023 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 358 Кримінального кодексу України, що підтверджується відповідним штампом канцелярії.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Скаржник звернувся із заявою про вчинення злочину до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 01.03.2023, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР мали бути внесені протягом доби, тобто 02.03.2023.

У зв`язку з тим, що скаржника не було повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР, а про те, що його заяву було розглянуто в порядку, визначеному нормами ЗУ «Про звернення громадян» скаржник дізнався лише 06.04.2023, слідчий суддя приходить до висновку про поновлення строку для подання скарги слідчому судді щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 117, 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк для подання скарги слідчому судді щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_3 від 01.03.2023 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1