Справа № 565/842/23
Провадження № 1-кс/565/166/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2023 року м.Вараш

Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

прокурора Вараської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скарга обґрунтовується тим, що 11 травня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_5 із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, а саме: щодо незаконного будівництва та функціонування ринку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який розташований по АДРЕСА_1 , самовільного зайняття та нецільового використання земельної ділянки, ухилення від сплати податків. При цьому, ОСОБА_3 у повідомленні зазначає, що торгівельні павільйони на ринку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які розташовані на території земельної ділянки площею 0,10 га. з кадастровим номером :01:008:0032, збудовані незаконно,з порушенням будівельних норм та вимог пожежної безпеки, також зазначає, що будівництвом самовільно зайнято сусідню земельну ділянку комунальної власності площею 0,0971 га. Окрім цього, вказує, що, на його думку, реєстрація права власності на торгівельні павільйони відбулася з порушенням законодавства. Додатково зауважує, що факт самовільного зайняття земельної ділянки та зведення на ній торгівельних павільйонів підтверджується інформацією Вараської міської ради від 14 квітня 2023 року за вих.№1510-238-3110-38-23. ОСОБА_3 у скарзі зазначає, що незважаючи на вимоги ст.214 КПК України, відомості за його повідомленням до ЄРДР не внесено, досудове розслідування за ст.364 КК України не розпочато, лише за результатами розгляду повідомлення, листом Вараської окружної прокуратури від 12 травня 2023 року його проінформовано, що за вказаними у повідомленні фактами вже проводиться досудове розслідування.

У судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, з викладених у скарзі підстав просив її задовольнити та зобов`язати керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_5 внести відомості до ЄРДР за його повідомленням від 11 травня 2023 року за ст.364 КК України стосовно дій службових осіб Вараської міської ради Рівненської області. Разом з тим, ОСОБА_3 зазначив, що йому відомо про наявність вказаного у листі прокурора кримінального провадження, однак його не повідомлено про стадію досудового розслідування кримінального провадження №0000033 від 29.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, а також не повідомлено про встановлені в ході досудового розслідування обставини та вжиті заходи.

У судовому засіданні прокурор Вараської окружної прокуратури ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні скарги, при цьому, пояснив, що Вараською окружною прокуратурою розглянуто повідомлення ОСОБА_3 від 11 травня 2023 року, про що ОСОБА_3 належним чином повідомлений. Також зауважив, що за фактами, викладеними у повідомленні ОСОБА_3 від 11 травня 2023 року, щодо самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці, вже проводиться досудове розслідування, зокрема в провадженні СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження, відомості щодо якого 29.07.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, про що свідчить наданий суду витяг з ЄРДР. Окрім цього, прокурор ОСОБА_4 звертає увагу на те, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за ст.364 КК України, оскільки повідомлення від 11 травня 2023 року не містить будь-яких відомостей про вчинення зазначеного кримінального правопорушення.

Заслухавши скаржника ОСОБА_3 , прокурора Вараської окружної прокуратури ОСОБА_4 , дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , з огляду на наступне.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Враховуючи встановлені обставини та надані докази, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_3 скаргу подано в строк, визначений ч.1 ст.304 КПК України.

У судовому засіданні встановлено, що 11 травня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_5 із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, а саме: щодо незаконного будівництва та функціонування ринку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який розташований по АДРЕСА_1 , самовільного зайняття та нецільового використання земельної ділянки, ухилення від сплати податків. При цьому, ОСОБА_3 у повідомленні зазначає, що торгівельні павільйони на ринку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які розташовані на території земельної ділянки площею 0,10 га. з кадастровим номером :01:008:0032, збудовані незаконно, з порушенням будівельних норм та вимог пожежної безпеки, при цьому, будівництвом самовільно зайнято сусідню земельну ділянку комунальної власності площею 0,0971 га. За вказаними фактами ОСОБА_3 просить прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, не зазначаючи правову кваліфікацію вчинених дій за викладеними ним фактами.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Пунктом 4 ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

24 травня 2023 року від Вараської окружної прокуратуридо суду подано інформацію, з додатками, із якої слідує, що за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_3 від 11 травня 2023 року, листом Вараської окружної прокуратури від 12 травня 2023 року за вих.№52/1-919ВИХ-23 заявника проінформовано, що за фактами, викладеними у повідомленні, вже проводиться досудове розслідування, зокрема в провадженні СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження, відомості щодо якого 29.07.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України. Також заявнику повідомлено, що до Вараської міської ради скеровано лист про вжиття заходів цивільно-правового характеру з приводу викладених у зверненні обставин.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 23 травня 2023 року вбачається, що в провадженні СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження за №0000033, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, відомості щодо якого 29.07.2020 року за заявою ОСОБА_6 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме: за фактом самовільного будівництва на земельній ділянці з кадастровим номером :01:008:0032, здійсненого ОСОБА_7 в період 2015 - 2016 років.

Частиною 3 ст.197-1 КК України встановлено відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, як встановлено судом, відомості, викладені ОСОБА_3 у повідомленні від 11 травня 2023 року, зокрема за фактом незаконного будівництва, самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0032, вже внесені 29.07.2020 року до ЄРДР за №0000033, з правовою кваліфікацією - ч.3 ст.197-1 КК України, яка за наявності відповідних підстав може змінюватися слідчим, прокурором під час подальшого досудового розслідування.

При цьому, суд зауважує, що ОСОБА_3 не є особою, яка може бути інформована про хід чи результати досудового розслідування кримінального провадження №0000033, з огляду на те, що останній не має будь-якого процесуального статусу у вказаному кримінальному провадженні.

За таких обставин, оскільки відомості, зазначені ОСОБА_3 у повідомленні про кримінальне правопорушення від 11 травня 2023 року, внесені до ЄРДР до моменту звернення заявника до суду з даною скаргою, підстави для її задоволення відсутні.

Разом з тим, суд зауважує, що наведені ОСОБА_3 обставини у повідомленні від 11 травня 2023 року, не містять будь-яких відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.

Керуючись ст.ст.303,305,306,307,309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Вараської окружної прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений та оголошений 12 червня 2023 року о 15 год. 30 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1