Справа № 386/1019/22
Провадження № 1-кс/386/233/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2023 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя Голованівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1

, ознайомившись із матеріалами поданої в рамках кримінального провадження №0000497 клопотання (скарги) адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку для прийняття рішення в порядку статті 283 КПК України у кримінальному провадженні №0000497 від 16.09.2022 року.

В С Т А Н О В И В:

23 травня 2023 року до суду надійшла вищевказана скарга, ознайомившись із матеріалами якої, приходжу до наступного висновку на підставі нижчевикладеного.

Так, як слідує зі змісту скарги адвоката, що згідно до відповідей працівників органів прокуратури на її скарги в порядку ст. 308 КПК України, встановлено, що 16.09.2022 начальником СВ Голованівського РВП ГУНП України в області ОСОБА_5 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000497 з попередньою кваліфікацією - ч. 2 ст. 246 КК України, з приводу того, що до чергової частини Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області 15.09.2022 надійшло повідомлення про те, що 15.09.2022 у вечірній час в лісовому масиві розташованому поряд з с. Межирічка Голованівського району Кіровоградської області невідомі особи незаконно та без відповідних дозволів здійснили порубку сиро-ростучих дерев породи «дуб» в кількості близько 6 складометрів, які перевозили на автомобілі ГАЗ-53, д.н.з. НОМЕР_1 .

Ухвалою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 20.09.2022, в межах кримінального провадження №0000497, з метою забезпечення збереження речових доказів, накладено арешт із забороною користування та розпорядження на, вилучений під час огляду місця події 15.09.2022, вантажний автомобіль ГАЗ-5301 із кабіною кольору темно-зеленого (хакі), з кузовом синього кольору, з д.н.з. НОМЕР_1 , власником якого є ОСОБА_3 , а фактичним користувачем - ОСОБА_4 .

В грудні 2022 року, лютому, квітні, травні 2023 року нею спрямовувались на ім`я процесуального прокурора, керівника Голованівської окружної, Кіровоградської обласної прокуратур скарги в порядку ст. 308 КПК України про недотримання розумних строків. Однак, від працівників органів прокуратури одержані однотипні відповіді про те, що проводяться необхідні слідчі (розшукові) дії та тривають судові експертизи, процесуальним прокурором надано письмові вказівки, фактів порушення розумних строків не вбачається, підстави для закриття кримінального провадження відсутні.

Досудове розслідування стосується ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у цьому ж провадженні сторона обвинувачення клопотала про застосування заходів забезпечення кримінального провадження у виді арешту майна, яке належить ОСОБА_3 та фактично використовується ОСОБА_4 , хоча й дане кримінальне провадження розпочато за фактом, а не відносно особи. Зважаючи на викладене, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються в ході досудового розслідування, а тому мають право звертатися із клопотанням до слідчого судді, для реалізації повноважень судового контролю.

Таким чином, з огляду на ст.9 КПК України, та практику ЄСПЛ особа (фізична чи юридична) відносно якої розпочате досудове розслідування за фактом вчинення певного кримінального правопорушення, може користуватися правами передбаченими для сторони захисту. Як було уже зазначено вище, відомості до ЄРДР внесено за фактом, але має місце майно - автомобіль належний ОСОБА_3 , яким фактично користувався ОСОБА_4 , а тому той факт, що конкретним особам не вручене письмове повідомлення про підозру не може обмежувати їх права на захист від безпідставного переслідування, і вони можуть вимагати, щоб таке обвинувачення без безпідставних зволікань стали предметом судового розгляду або провадження було закрито.

Між тим, ефективність розслідування включає вимоги щодо оперативності та розумної його швидкості. Навіть за умови, що існують перешкоди або труднощі, які перешкоджають прогресу розслідування у конкретній ситуації, оперативне реагування національних органів влади є надзвичайно важливим для підтримання громадської віри в їхню відданість принципам верховенства права та їхню здатність запобігати проявам сприяння незаконним діям або терпимості до них. Тому, здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження щодо нетяжкого злочину в строк більше 8 місяців повністю нівелює засаду кримінального провадження, визначену в ч. 5 ст.28 КПК України.

Зважаючи на викладене, вважає, що на підставі п. 6 ст. 28 КПК України необхідно встановити процесуальний строк необхідний і достатній для проведення і закінчення досудового розслідування.

Що стосується встановлення строку досудового розслідування, то згідно із санкцією частини 2 статті 246 КК України, таке діяння карається обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Таким чином, Кримінальним процесуальним кодексом передбачено строк у 12 місяців, протягом якого, слідчі повинні провести досудове розслідування та вчинити одну із дій вказаних у статті 283 КПК України.

Найважливішим питанням, яке наразі повинен вирішити слідчий суддя, це є - який розумний строк передбачений Кримінальним процесуальним кодексом є необхідним для вчинення дій передбачених у ст. 283 КПК України.

Вважає, що на даний час сторона обвинувачення не реалізує належним чином покладені на неї обов`язки щодо забезпечення розумного строку кримінального провадження і не вчиняє усіх необхідних дій для виконання вимог ст. 283 КПК України, що свідчить про наявність правових підстав для встановлення строку.

Просила встановити процесуальний строк для прийняття рішення в порядку статті 283 КПК України у кримінальному провадженні №0000497 від 16.09.2022 року.

Слідчий суддя вивчивши клопотання, дослідивши матеріали додані до клопотання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.ч.1, 6ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Згідно ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цьогоКодексу.

Статтею 219 КПК України встановлюються рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження.

За нормами ч. 2ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Відповідно до ч. 4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч.5ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні. Тому правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст.114 КПК України, процесуального строку досудового розслідування не має.

Відповідно до ч. 2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.

У відповідності до ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.246 КК України відноситься до нетяжких злочинів.

Разом з тим слідчий суддя констатує, що у відповідності до п.1 ч.2 ст.219 КК України трок досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Таким чином строк досудового розслідування розпочався 16.09.2022 року та спливає 16.09.2023 року.

У відповідності до п.9- 1, ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

Ретельний аналіз вищевказаних норм дозволяє зробити висновок, що в даному випадку до закінчення строку досудового розслідування у вище згаданому кримінальному провадженні, який спливає 16.09.2023 року слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування вчинити процесуальні дії необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.

Слідчий суддя зазначає, що оскарженню слідчому судді на підставі ст.303 КПК України підлягають рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, під час досудового розслідування лише ті, які прямо передбачені законом та не виходять за межі ним визначених під час досудового розслідування.

Слідчий суддя зазначає, що він не наділений повноваженнями для встановлення відповідних граничних строків досудового розслідування до їх закінчення, оскільки це суперечить вимогам КПК України.

Таким чином, у відповідності до норми ст.304 ч.4 КПК України скаржнику слід відмовити у відкритті провадження за його скаргою.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.93, 303, 304, 306, 309, 310, 369, 371, 372, 395 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження за клопотанням (скаргою) адвоката ОСОБА_2 подану в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку для прийняття рішення в порядку статті 283 КПК України у кримінальному провадженні №0000497 від 16.09.2022 року.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня проголошення такої ухвали. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії оскаржуваної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1