Справа № 405/1532/23
провадження № 1-кс/405/2941/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.2023 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії фінасово-господарської діяльності Льотної академії Національної авіаційного університету у кримінальному провадженні № 0000258 від 28.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,

встановив:

слідчий відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив продовжити строк проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область з питань нарахування та виплат заробітної плати (премій, матеріальної допомоги та інших грошових виплат) працівникам Льотної академії Національного авіаційного університету на 5 робочих днів.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000258 від 28.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область) зловживаючи своїм службовим становищем протягом 2018-2022 років привласнили бюджетні грошові кошти належні навчальному закладу у виді безпідставного надмірного нарахування та виплати собі заробітної плати, що завдало матеріальної шкоди Державі в особі академії.

В ході досудового розслідування також встановлено, що головний бухгалтер ЛА НАУ ОСОБА_5 за попередньою змовою із колишнім начальником ЛА НАУ ОСОБА_6 та іншими працівниками бухгалтерського відділу ЛА НАУ переслідуючи корисливий мотив зловживаючи службовим становищем з метою привласнення грошових коштів внесли недостовірні відомості до офіційних документів, а саме до відомостей про перерахування заробітної плати та особових карток працівників ЛА НАУ, в результаті чого, була нарахована та виплачена зайва заробітна плата.

В ході досудового розслідування слідчим направлено лист до управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, Державної аудиторської служби України, Східного офісу Держаудитслужби з метою проведення позапланових контрольних заходів державного фінансового контролю Льотної академії НАУ.

В подальшому отримано листи-відповіді від Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, Державної аудиторської служби України, Східного офісу Держаудитслужби, відповідно до яких, встановлено, що позапланові ревізії проводяться на підставі рішення суду про проведення позапланової виїзної ревізії.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда надано дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Льотної академії НАУ.

Відповідно до листа Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області позапланова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Льотної академії НАУ розпочата з 11.08.2023 року та триватиме 15 робочих днів, тобто до 31.08.2023.

Крім того, до СУ ГУНП в Кіровоградській області надійшов лист Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області про продовження терміну проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Льотної академії НАУ з урахуванням п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами».

Слідчий в клопотанні стверджує, що в ході досудового розслідування з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків та осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п. 9, п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 №550, КПК України, виникла необхідність у продовженні строку проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область, на термін 5 робочих днів в межах строку визначеного законодавством.

У судове засідання слідчий не з`явився, звернувся із заявою про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000258 від 28.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом того, що службові особи Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область) зловживаючи своїм службовим становищем протягом 2018-2022 років привласнили бюджетні грошові кошти належні навчальному закладу у виді безпідставного надмірного нарахування та виплати собі заробітної плати, що завдало матеріальної шкоди Державі в особі академії (а.к. 5 - витяг з ЄРДР від 28.02.2023).

Відповідно до ч.5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

У відповідності до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Крім того, відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» - склад, кількість посадових осіб органу державного фінансового контролю та строки проведення ревізії визначаються органом державного фінансового контролю з урахуванням обсягу передбачених програмою ревізії питань та в межах визначеної її тривалості (30 робочих днів для планової та 15 - для позапланової). Строк проведення ревізії в межах визначеної Законом тривалості продовжується за рішенням керівника органу державного фінансового контролю, а понад визначену Законом тривалість - за рішенням суду на строк, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 - для позапланової виїзної ревізії.

Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого (ч. 5 ст. 40 КПК України).

Таким чином, слідчий суддя вважає, що таке клопотання є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 40, 93 , Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

постановив:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область з питань нарахування та виплат заробітної плати (премій, матеріальної допомоги та інших грошових виплат) працівникам Льотної академії Національного авіаційного університету на 5 робочих днів, тобто з 01.09.2023 до 07.09.2023 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7