Дата документу 30.08.2023Справа № 554/7882/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2023 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави- ОСОБА_1 ,

за участю секретаря- ОСОБА_2 ,

розглянувши в м. Полтава клопотання прокурора Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів

матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції

в Полтавській області за процесуального керівництва Полтавської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Полтавської обласної прокуратури.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що 30.06.2023 через електронну систему закупівель веб-порталу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради, розміщено оголошення про проведення закупівлі за номером ID: UA-2023-06-30-006741-a, предметом якої є «Завезення піску на території загального користування»

під кодом національного класифікатора України ДК021-2015:14210000-6

з очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн.

За результатами проведеного вищевказаного аукціону, у зв`язку

з відхиленням економічно вигіднішої пропозиції іншого учасника ФОП ОСОБА_4 на суму 800 000 грн., 19.07.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради в особі директора ОСОБА_5 (далі Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі директора ОСОБА_6 (далі Виконавець), укладено договір про закупівлю №50к (далі Договір №50к).

Згідно вказаного Договору №50к Виконавець зобов`язується на визначену в договорі суму, що становить 999 999,99 грн., в тому числі ПДВ

166 666,66 грн., до 30.12.2023 надати Замовнику послуги (завезення піску на території загального користування), якість яких відповідає чинним стандартам, або які зазначені у нормативній технічній документації, а пісок, який є частиною предмета закупівлі, має відповідні документи, що посвідчують якість або їх відповідність стандартам виробника (сертифікати якості (відповідності), паспорт якості, декларація виробника тощо).

Умовами Договору №50к, серед іншого, передбачено наступне:

1.3. Надання послуг здійснюється окремими партіями за попереднім замовленням або усній вказівці замовника, автомобільним транспортом Виконавця до місця, запропонованого Замовником.

3.2. Ціна послуг зазначається у Додатку №2, ціна на пісок зазначається у Додатку №1, які додаються до договору і які є його невід`ємною частиною.

3.5. Сума за цього Договору включає вартість пакування (якщо таке передбачається при здійсненні постачання предмету закупівлі його складових частин або окремих частин), їх завантаження, доставки і розвантаження.

Крім того, згідно Додатку №1 до Договору №50к, ціна товару (піску), який є частиною предмету закупівлі, становить 999 999,99 грн. в тому числі ПДВ -166 666,66 грн. за 500 м3 з розрахунку за 1 м3 піску 1 999,99 грн.

Разом з тим, згідно п. 3.2 Договору №50к у додатку №2 (місце надання послуг) відсутні ціни на надання послуг пов`язаних із завантаженням, доставкою і розвантаженням товару (піску), проте наявні 513 найменувань адрес надання вказаних послуг по м. Полтава із зазначенням обсягу піску, який необхідно доставити до кожної з адрес.

У ході здійснення досудового розслідування, з метою встановлення фактичної вартості вищевказаних послуг та забезпечення повного, швидкого

та неупередженого розслідування у даному провадженні, органом досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України скеровано ряд запитів до суб`єктів господарювання, які здійснюють таку діяльність на території України.

Так, згідно відповіді на запит від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », станом на липень 2023 р. вартість піску за одну тонну становить 150,00 грн., у тому числі

ПДВ 20%, незалежно від обсягу постачання.

Згідно інформації, наданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у відповідь на запит, встановлено, що у липні 2023 р. відпускні ціни на пісок склали від 144,00 грн/ м3 до 177,00 грн/ м3

Окрім того, згідно відповіді на запит від ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », станом на липень 2023 р. вартість піску, який призначений для реалізації суб`єктам господарської діяльності, становить 153,00 грн в тому числі з ПДВ за одну тонну.

Відтак, з вищенаведеного вбачається, що службовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради, в порушення вимог галузевих нормативно-правових актів та без проведення попереднього моніторингу ринкових цін на пісок, а також на аналогічні послуги з його завантаження, доставки і розвантаження, умисно встановлено завищену вартість послуг, внаслідок чого місцевому бюджету в умовах воєнного стану заподіяно матеріальних збитків.

На даний час органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасового доступу до речей та документів, які стосуються укладеного Договору №50к між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »,що і стало підставою звернення до суду із даним клопотанням.

Прохали надати тимчасовий доступу до речей та документів, з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх належним чином завірені копії у паперовому вигляді або на електронний носій інформації, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , а саме щодо:

- документів стосовно підготовки, організації та проведення публічної закупівлі за номером ID: UA-2023-06-30-006741-a, а саме: витяг з річного плану закупівель на 2023 рік стосовно планування та організації процедур закупівель; документів стосовно визначення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради замовником та розпорядником коштів; паспорту бюджетної програми та внесення змін до нього, документів стосовно визначення потреби у проведенні закупівель кошторисом витрат, плану асигнувать (фінансування), бюджетних запитів, бюджетної резолюції, звітів про виконання паспорту бюджетної програми, наказів про затвердження та оприлюднення звітів про виконання паспорту бюджетної програми, інших додатків та документів стосовно погодження та затвердження паспорту бюджетної програми, протоколів затвердження технічного завдання (ТЗ) з метою проведення закупівель, технічного завдання для закупівель, документів у яких КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради були доведені основні характеристики та вимоги до закупівель, що стали підставами для складання тендерних вимог стосовно предмету закупівель; листів стосовно доведеного розміру фінансування за бюджетною програмою; документів на підставі яких здійснено розрахунок та визначення очікуваною вартості предмета закупівлі, у тому числі здійсненого аналізу меж та цін товарного ринку, визначення кола суб`єктів господарювання, які здійснюють розробку проектно-кошторисної документації, цінових пропозицій (ціни та вартості), протоколів та інших документів, на підставі яких були визначено (проводилося обговорення) та приймалося рішення про визначення (розрахунок) очікуваної вартості предмету закупівель.

Прокурор надав заяву про розгляд справи без його участі. Клопотання підтримує у повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом п. 3 ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе про наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На даний час слідству необхідно отримати тимчасовий доступу до речей та документів, які стосуються укладеного Договору №50к між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з метою здійснення повного, швидкого та неупередженого розслідування зазначеного кримінального провадження, а також з метою отримання відомостей, котрі мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташовується за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені речі та документи, а також відомості, які вони містять, можуть бути використані як докази кримінального правопорушення, а також використані як під час досудового розслідування,так і судового розгляду кримінального провадження.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів не вбачається за можливе.

На даний час, наявні достатні підстави вважати, що вищевказані відомості перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , та мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження, а також необхідні при проведенні спеціалістами фінансового контролю перевірки дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та судово-економічної експертизи з метою визначення розміру збитків, заподіяних місцевому бюджету внаслідок завищення ціни на предмет закупівлі.

Окрім того, за допомогою проведення будь-яких інших слідчих (розшукових), процесуальних дій, або іншим способом довести обставини, які необхідно встановити за допомогою вищезазначених документів, не надається можливим, однак інформація, що міститься у вказаних речах та документах може бути використана як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.07.2023.

Враховуючи, що вказані відомості будуть використані як докази

при встановленні важливих обставин скоєння даного кримінального правопорушення, та без яких забезпечити повне та всебічне досудове розслідування не вбачається можливим, керуючись ст. 159, 160, 162 КПК України,слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000115 від 26.07.2023, а саме: прокуроруПолтавської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору відділу Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_7 , на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх належним чином завірені копії у паперовому вигляді або на електронний носій інформації, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , а саме щодо:

- документів стосовно підготовки, організації та проведення публічної закупівлі за номером ID: UA-2023-06-30-006741-a, а саме: витяг з річного плану закупівель на 2023 рік стосовно планування та організації процедур закупівель; документів стосовно визначення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради замовником та розпорядником коштів; паспорту бюджетної програми та внесення змін до нього, документів стосовно визначення потреби у проведенні закупівель кошторисом витрат, плану асигнувать (фінансування), бюджетних запитів, бюджетної резолюції, звітів про виконання паспорту бюджетної програми, наказів про затвердження та оприлюднення звітів про виконання паспорту бюджетної програми, інших додатків та документів стосовно погодження та затвердження паспорту бюджетної програми, протоколів затвердження технічного завдання (ТЗ) з метою проведення закупівель, технічного завдання для закупівель, інших документів у яких КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Полтавської міської ради були доведені основні характеристики та вимоги до закупівель, що стали підставами для складання тендерних вимог стосовно предмету закупівель; листів стосовно доведеного розміру фінансування за бюджетною програмою; документів на підставі яких здійснено розрахунок та визначення очікуваною вартості предмета закупівлі, у тому числі здійсненого аналізу меж та цін товарного ринку, визначення кола суб`єктів господарювання, які здійснюють розробку проектно-кошторисної документації, цінових пропозицій (ціни та вартості), протоколів та інших документів, на підставі яких були визначено (проводилося обговорення) та приймалося рішення про визначення (розрахунок) очікуваної вартості предмету закупівель.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали два місяці.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукування зазначених речей та документів.

Слідчий суддя Октябрського

районного суду м. Полтави ОСОБА_1