провадження №1-кс/389/876/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2023 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його заявою вих.№1523 від 01 липня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст.303-307 КПК України, в якій він вказав, що 01 липня 2023 року за вих.№1523 до Знам`янської окружної прокуратури скеровано його заяву про внесення відомостей до ЄРДР згідно зі ст.214 КПК України, стосовно ОСОБА_4 за ч.2 ст.367, ч.3 ст.368, ч.2 ст.374 КК України, однак вказана заява зловмисно не внесена. У зв`язку із зазначеним просить суд зобов`язати ухвалою прокурора внести відомості до ЄРДР за його заявою та пильно контролювати виконання ухвали.

Ухвалою суду від 07.09.2023 судом задоволено клопотання ОСОБА_3 про призначення йому захисника, відповідне доручення направлено до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Кіровоградській та Миколаївській областях, звідки надійшла відповідь, що в рамках розгляду цієї скарги ОСОБА_3 необхідно особисто звернутись за безоплатною вторинною правничою допомогою до відповідного центру, зокрема через адміністрацію установи, в якій він утримується. В судовому засіданні ОСОБА_3 наголосив на можливості продовжити розгляд скарги за відсутності адвоката. Однак, в подальшому за порушення порядку у залі судового засідання за ухвалою суду скаржник був видалений із зали судового засідання на час розгляд скарги.

Представник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської областіу судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. Відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги в силу положень ч.3 ст. 306 КПК.

Отже, дослідивши матеріали скарги, матеріали наглядового провадження за зверненням ОСОБА_3 №55-77-815-23, які надані Знам`янською окружною прокуратурою, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що 17 серпня 2023 до Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області надійшла заява ОСОБА_3 від 31 липня 2023 року про внесення до ЄРДР відомостей стосовно ОСОБА_4 за ч.2 ст.367, ч.3 ст.368, ч.2 ст.374 КК України.

За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_3 , Знам`янською окружною прокуратурою надано відповідь, за змістом якої ОСОБА_3 повідомлено, що відомості за заявою не можливо внести до Єдиного реєстру досудорвих розслідувань, з тих підстав, що у ній не наведено жодних об`єктивних даних, які б свідчили про скоєння його захисником - адвокатом ОСОБА_4 злочинів, пердбачених ч.2 ст.367, ч.3 ст. 368, ч.2 ст.374 КК України, такі дані під час її розгляду не встановлені, указана заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вноситься, досудове розслідування за нею не розпочинається. Також у заяві не вказано, яка матеріальна шкода як невід`ємна складова частина об`єктивної сторони злочину, передбаченого ст.367 КК України, заподіяна інтересам заявника діями (бездіяльністю) адвоката ОСОБА_4 ; крім того, захисник підозрюваного (обвинуваченого) не є суб`єктом злочинів, передбачених ст.ст. 367, 374, 368 КК України. Перевірка доводів, викладених у заяві щодо неналежного виконання адвокатом ОСОБА_4 обов`язків захисника, не входить до компетенції органів прокуратури.

Відповідь на заяву ОСОБА_3 скерована прокуратурою до ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» за вих.№52-6151ВИХ-23 від 18 серпня 2023 року для оголошення обвинуваченому.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, згідно з ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч.1ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім того, згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;6) прізвище, ім`я, по-батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про ЄРДР.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298).

Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заява ОСОБА_3 від 31 липня 2023 року адресована Знам`янській окружній прокуратурі, виходячи з її змісту не є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в ній не зазначено достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінальних правопорушень в цілому та на вчинення яких він вказує, не наведено жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення їх захисником - адвокатом ОСОБА_4 . Також обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення скаржником не наведено в поданій скарзі до суду.

Відтак, подана слідчому судді скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1