Справа № 331/82/23
Провадження № 1-кс/331/80/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002459 від 23.12.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий в ОВС 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002459 від 23.12.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, за погодженням з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002459 від 23.12.2022 за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.1111 КК України.

Так, у другій декаді березня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), невстановленими особами з числа окупаційної адміністрації рф у м. Бердянськ Запорізької області ОСОБА_6 запропоновано, всупереч передбачених Конституцією України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про службу в органах місцевого самоврядування» порядку, зайняти посаду в.о. начальника відділу охорони здоров`я мерії м. Бердянськ, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади мерії м. Бердянськ, створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на що останній надав добровільну згоду.

В подальшому ОСОБА_6 призначено на посаду в.о. начальника відділу охорони здоров`я мерії м. Бердянськ, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади мерії м. Бердянськ, створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

Відповідно до займаної посади на ОСОБА_6 покладено обов`язки щодо здійснення організації та керівництва роботи з: - формування структури та комплектації штату підпорядкованого йому підрозділу, а також закладів охорони здоров`я; - функціонування та виконання обов`язків підлеглим йому персоналом; - контролю за наданням медико-санітарної допомоги у місті; - забезпечення лікарськими засобами; - лікування і обслуговування населення та військовослужбовців рф; - контролю за станом здоров`я населення у місті; - співпраці із засобами масової інформації різних форм власності на території міста.

Так, 20.03.2022 ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи у приміщенні Центру дитячої та юнацької творчості м. Бердянськ, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, намагався встановити перелік необхідних для мешканців міста медичних препаратів, та у розмові із лікарем ОСОБА_7 заявив, що на пропозицію представників окупаційної влади рф планує очолити сферу медицини у місті та окупаційна влада рф тут надовго.

Крім того, 25.04.2022 ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи у приміщенні КНП «Територіальне медичне об`єднання Бердянської міської ради», разом з лікарем ОСОБА_8 та невстановленими представниками окупаційної влади рф, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, провів нараду з представниками зазначеного комунального підприємства, під час якої представився, повідомив свої обов`язки та пропонував співпрацювати з окупаційною владою.

Також, 02.06.2022 ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи у м. Бердянськ, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, видав наказ №2-03, яким призначеному окупаційною владою головному лікарю Бердянської міської лікарні ОСОБА_8 , передбачено доповісти у термін до 09.06.2022 щодо: -облаштування відділення на випадок екстрених ситуацій для військовослужбовців рф; - облаштування лабораторії для потреб станції переливання крові; - виконання ремонту покрівлі кисневої станції,а також до 01.07.2022 вирішення питання щодо встановлення камер спостереження на території гаражу, належному міській лікарні.

Крім того, у першій декаді липня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_6 призначено на посаду начальника відділу охорони здоров`я мерії м. Бердянськ, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади мерії м. Бердянськ, створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

Так, 08.07.2022 до ОСОБА_6 , як завідуючого відділом охорони здоров`я м. Бердянськ, звернувся головний лікар Бердянської міської лікарні ОСОБА_8 щодо критичної ситуації з проведенням у лікарні програмного гемодіалізу.

Також, 20.07.2022 ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи у м. Бердянськ, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, звернувся до директора департаменту охорони здоров`я ВЦА Запорізької області ОСОБА_9 як начальник Бердянського відділу охорони здоров`я з відповідним листом щодо сприяння у купівлі та монтажу МРТ.

Далі, ОСОБА_6 у невстановлений досудовим розслідуванням дату та час, але не пізніше 06.09.2022, як начальник відділу охорони здоров`я м. Бердянськ, дав інтерв`ю російському ЗМІ «РИА Новости» щодо стану здоров`я коменданту м. Бердянськ, на якого було здійснено замах.

Таким чином, перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_6 , діючи умисно, незаконно, підтримуючи діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора у м. Бердянськ Запорізької області, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, здійснював організацію та керівництво роботою з формування структури та комплектації штату підпорядкованого йому підрозділу та закладів охорони здоров`я міста; функціонування та виконання обов`язків підлеглим йому персоналом; контроль за наданням медико-санітарної допомоги у місті; забезпечення лікарськими засобами; лікування і обслуговування населення та військовослужбовців рф; контроль за станом здоров`я населення у місті; співпрацю із засобами масової інформації різних форм власності на території міста.

30.11.2022 у кримінальному провадженні №0000075 від 19.03.2022 ОСОБА_6 , повідомлено про підозру за ч.5 ст.1111 КК України, шляхом публікації у газеті Урядовий кур`єр скороченого тексту повідомлення про підозру у газеті загальнодержавного значення Урядовий кур`єр а також опубліковано повний текст повідомлення про підозру на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора України.

Також повідомлення про підозру вручено захиснику підозрюваного ОСОБА_6 адвокату, що діє на підставі доручення для надання безоплатної правової допомоги, який був залучений органом досудового розслідування для захисту інтересів особи, яка підозрюється у вчиненні тяжкого злочину.

Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_6 перебуває на території м. Бердянськ Запорізької області, яка тимчасово окупована збройними силами та іншими військовими формуваннями російської федерації, у зв`язку з чим забезпечити його явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.

З метою виклику ОСОБА_6 для вручення письмового повідомлення про підозру, а також участі у слідчих діях за участю підозрюваного на сайті «Офіс Генерального прокурора» у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано текст повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.1111 КК України та повістки про виклик ОСОБА_6 до СВ УСБУ в Запорізькій області на 02 та 03 грудня 2022 року. А також аналогічні повідомлення публікувалися у газеті Урядовий кур`єр у розділі оголошення у номері 253 (7374) від 29.11.2022 опубліковано оголошення про виклик ОСОБА_6 до СВ УСБУ в Запорізькій області на 02 та 03 грудня 2022 року.

Проте, на даний час ОСОБА_6 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

10.12.2022 органом досудового розслідування оголошено підозрюваного ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Бердянського МРВ УСБУ в Запорізькій області.

На даний час підозрюваний ОСОБА_6 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово-окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває у м. Бердянськ Запорізької області, яке з 28.02.2022 було захоплено представниками збройними силами та іншими військовими формуваннями російської федерації та на даний час знаходиться під окупацією держави-агресора російської федерації. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 (у редакції від 26.08.2022 №193) «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 серпня 2022 року», Бердянська міська територіальна громада Бердянського району включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч.5 ст.1111 КК України.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, просив його задовольнити.

Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні залишив вирішення клопотання на розсуд суду.

Дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього копії документів, вислухавши пояснення слідчого та захисника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Управління СБ України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002459 від 23.12.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно з ч. 8 ст. 135 повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Крім того, аналогічні норми закріплені у ч. 1 ст. 5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Відповідно до ч.1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Як вбачається з наданих матеріалів, 25.11.2022 р. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах кримінального провадження № 0000075 від 19.03.2022 р. повідомлено про підозру за ч. 5 ст. 111-1 КК України, шляхом вручення його захиснику адвокату ОСОБА_4

Матеріли досудового розслідування відносно ОСОБА_6 23.12.2022 року були виділені з ЄРДР № 0000075 в окреме провадження, про що були внесені відповідні відомості до ЄРДР № 0002459.

Виходячи з фактичних даних, що містяться в протоколах огляду, протоколах допиту свідків, долучених до матеріалів клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про достатність доказів обвинувачення для початку спеціального розслідування в кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і осноположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Разом з тим, слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, позбавлений можливості оцінки доказам. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій у відповідності до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_6 не являється до органу досудового розслідування та не являється для участі у слідчих діях та є підстави вважати, що підозрюваний умисно переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, 10.12.2022 року винесено постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_6 у державний, міждержавний та міжнародний розшук, проведення якого доручено співробітникам Бердянського МРВ УСБУ в Запорізькій області. Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває.

За наявними матеріалами кримінального провадження підозрюваний ОСОБА_6 знаходиться у м. Бердянськ Запорізької області, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тобто є тимчасово окупованою територією.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0002459, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.12.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002459 від 23.12.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002459 від 23.12.2022 р., за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошено 13 січня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1