У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000310, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні №0000310, у якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що 27.11.2020 до чергової частини ГУНП в Закарпатській області із УСБУ в Закарпатській області надійшов рапорт про те, що посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2016-2017 років здійснили привласнення близько 1,3 га. земельних ділянок державної власності, які прилягають до туристичного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого поблизу пам`ятки архітектури « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " протягом 2020 року на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0075 збудувало та здало у експлуатацію лікувально-оздоровчий комплекс та котельню; критий басейн; криту галерею-перехід між основним корпусом і лікувальним комплексом; дворівневу стоянку на 45 автомобілів; перехід від готельного комплексу до критого плавального басейну, за які, всупереч законодавству України, не сплатило кошти пайової участі у розвиток інфраструктури села Кам`яниця, чим завдало шкоди сільському бюджету на суму близько 1,5 млн. грн.

Окрім того, 11.05.2021 року в чергову частину ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт ст. о/у ОСОБА_5 , про те, що в ході розгляду матеріалів ЄО по зверненню народних депутатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 встановлено, що невстановлена особа самовільно всупереч установленим законом порядку здійснила забудову туристичного маршруту до Невицького замку, що на території ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Досудовим розслідування встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », всупереч наведеним нормам законодавства України та рішенню ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.12.2019, ухилилось від сплати коштів пайової участі у ІНФОРМАЦІЯ_6 шляхом внесення недостовірних даних до декларацій про готовність до експлуатації об`єктів будівництва.

Крім цього встановлено, що 21.03.2007 на підставі укладеного договору оренди землі ІНФОРМАЦІЯ_7 надала в строкове платне користування ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0075, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Кам`яниця, загальною площею 6,46 га.

Вказаному передувало розроблення ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " за зверненням ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " у 2007 році відповідної технічної документації із землеустрою. Надалі, у травні 2016 року, за зверненням ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", державним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_9 " виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вищевказаної земельної ділянки у зв`язку із зміною координат без зміни площі. При цьому, під час підготовки вказаної технічної документації, внаслідок ігнорування координат поворотних точок, які містились у технічній документації із землеустрою, розробленій у 2007 році, в порушення ст. 55 Закону України "Про землеустрій" інженером-землевпорядником ДП " ІНФОРМАЦІЯ_9 " було змінено координати та конфігурацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0075, внаслідок чого відбулось незаконне заволодіння землями ДП " ІНФОРМАЦІЯ_10 " та землями зони охорони пам`ятки архітектури національного значення - Невицький замок XIII-XVII ст., загальною площею близько 1,3 га.

У зв`язку із викладеним 22.01.2021 у кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу, а також комплексну експертизу з питань землеустрою та оціночно-земельну експертизу. 27.08.2021 у даному кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну та будівельно-оціночну експертизи.

На підставі викладеного, під час здійснення досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень необхідно вилучити та дослідити документи, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та містяться в інвентаризаційній (реєстраційній) справі за наступними об`єктами: «Будівництво лікувально-оздоровчого комплексу та котельні в АДРЕСА_2 », «Будівництво критого басейну турбази « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 », «Будівництво критої галереї-переходу між основним корпусом і лікувальним корпусом по АДРЕСА_2 », «Будівництво дворівневої стоянки на 45 автомобілів по АДРЕСА_2 », «Перехід від готельного корпусу до критого плавального басейну», які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Вищевказані документи є необхідними з метою встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при введені в експлуатацію вказаних об`єктів, встановленню їх цільового призначення та категорії до яких вони відносяться відповідно до Державного класифікатору будівель та споруд ДК н 018-2000, визначення точного розміру коштів пайової участі, які ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " повинно було сплатити до сільського бюджету, та інших обставин, що призвели до несплати пайової участі, а також правомірності отримання земельної ділянки вказаним товариством. Окрім цього, вказані документи можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » а також інших осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінальних правопорушень, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю їх вилучення належним чином завірених копій. У той же час, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень необхідно провести ряд експертиз, а саме: комплексну експертизу з питань землеустрою та оціночно - земельну експертизи, земельно-технічну експертизу, будівельно-технічну та будівельно-оціночну експертизи.

У судове засідання слідчий не з`явився, при цьому через канцелярію суду подав заяву, в якій просив розглядати подане клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив слідчого суддю його задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи у судове засідання не з`явився, повідомлялись належним чином. Разом з тим, неявка останнього відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

На підставі ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснювалася.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя виходить з наступного.

У межах кримінального провадження № 0000310, відомості про яке внесені до ЄРДР 27.11.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 356 КК України, орган досудового розслідування звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та містяться в інвентаризаційній (реєстраційній) справі за наступними об`єктами: «Будівництво лікувально-оздоровчого комплексу та котельні в АДРЕСА_2 », «Будівництво критого басейну турбази « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 », «Будівництво критої галереї-переходу між основним корпусом і лікувальним корпусом по АДРЕСА_2 », «Будівництво дворівневої стоянки на 45 автомобілів по АДРЕСА_2 », «Перехід від готельного корпусу до критого плавального басейну», які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Обґрунтовуючи необхідність отримання вищевказаних документів, слідчий зазначає, що такі є необхідними з метою встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при введені в експлуатацію вказаних об`єктів, встановленню їх цільового призначення та категорії до яких вони відносяться відповідно до Державного класифікатору будівель та споруд ДК н 018-2000, визначення точного розміру коштів пайової участі, які ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " повинно було сплатити до сільського бюджету, та інших обставин, що призвели до несплати пайової участі, а також правомірності отримання земельної ділянки вказаним товариством. Окрім цього, вказані документи можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

У той же час, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень необхідно провести ряд експертиз, а саме: комплексну експертизу з питань землеустрою та оціночно - земельну експертизи, земельно-технічну експертизу, будівельно-технічну та будівельно-оціночну експертизи.

У відповідності до п. 5 ч. 2 ст.131, ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів один із видів заходів забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Речі і документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчого суддю слідчий, не містить охоронювану законом таємницю в розумінні ст.162 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 3, ч. 5 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження стосуються і тимчасового доступу, а тому, слідчий, прокурор повинні довести, що існують обставини, передбачені ч.3 ст. 132 КПК України.

Діяльність органу досудового розслідування повинна відповідати вимогам закону, а закон в свою чергу встановлює певний порядок, відповідно до якого, спочатку самостійне витребування слідчим, прокурором речей і документів, а в разі відмови надати необхідні речі і документи слідчим суддею за клопотанням слідчого може бути надано тимчасовий доступ до відповідних речей і документів. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідує обшук. Тобто процес повинен відбуватися саме в такій послідовності. Крім того, потреби досудового розслідування повинні виправдовувати такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України до подачі до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий має право безперешкодно одержувати від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та об`єднань громадян на письмовий запит відомості, необхідні у справах про злочин, що знаходяться в провадженні поліції.

Доказів того, що слідчий звертався із запитом на надання інформації та не отримав відповіді до суду не надано.

Слідчий також не надав суду підтвердження того, що ним виконані всі слідчі розшукові дії, направлені запити, на які він не отримав відповіді, і тому вимушений звертатися із клопотанням про надання тимчасового доступу. При цьому слідчим не доведено, що без такого втручання в права і свободи особи, як тимчасовий доступ, виконати завдання досудового розслідування буде неможливо.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора та відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи.

Отже підстави для надання тимчасового доступу до речей і документів, в розумінні вимог статей 84-102, 132, 160, 163 КПК України, слідчим не доведено, відповідні докази на підтвердження викладених у клопотанні обставин слідчому судді не надано.

Норма ч. 2 ст.86 КПК України вимагає щоб клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження обґрунтовувалося доказом отриманим в результаті слідчих дій.

Таким чином, в ході розгляду поданого клопотання не встановлено достатньої сукупності доказів, які б давали підстави дійти до обґрунтованого висновку про необхідність надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів. Слідчим не обґрунтовано, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а також не подано доказів, що такі документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної особи, звернення до неї щодо отримання таких і відмову у їх видачі. На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.160, 162, 163,164,165,166,167 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000310, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1