Справа № 632/1343/22
провадження № 1-кс/632/116/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про задоволення скарги
01 грудня 2022 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідних службових осіб відділення поліції №1 Лозівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Харківській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

25.11.2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з відповідною скаргою, в якій просив зобов`язати відповідних службових осіб ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані про скоєння відносно майна скаржника кримінального правопорушення на підставі поданої ним заяви від 17.11.2022 року.

В обгрунтування заяви скаржник зазначив, що після подання ним відповідної заяви 17.11.2022 року, її не було зареєстровано уповноваженими службовими особами органів Національної поліції України як заяву про скоєне кримінальне правопорушення, що не відповідає вимогам ст.214 КПК України, та списано як заяву у порядку Закону України «Про звернення громадян», а тому у порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України скаржник вимушений звернутися до слідчого судді за захистом свого порушеного права.

Справа була розподілена слідчому судді 28.11.2022 року, оскільки 25.11.2022 року при її наданні до суду у будівлі суду до закінчення робочого часу 25.11.2022 року було відсутнє електропостачання.

28.11.2022 року розгляд клопотання був призначений до слухання у судовому засіданні з викликом сторін.

Скаржник ОСОБА_3 28.11.2022 року надав суд заяву про долучення до матеріалів справи документів, на які він посилався у своїй заяві від 25.11.2022 року та копії яких він не міг виготовити 25.11.2022 року через відсутність електропостачання у м. Первомайський Лозівського району Харківської області.

01.12.2022 року до суду надійшли письмові пояснення з боку слідчого ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області з приводу вказаної скарги, в якій слідчий СВ ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 повідомив, що він був черговим слідчим під час подання заяви скаржником 17.11.2022 року, саму заяву ОСОБА_3 слідчий передав для реєстрації до чергової частини та вона саме черговим була зареєстрована в журналі Єдиного обліку за №4475, а після начальником СВ ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_5 передана для подальшого розгляду на ім`я начальника ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області підполковника поліції ОСОБА_6 , який, у свою чергу, визначив виконавця для розгляду саме заяви скаржника начальника сектору реагування патрульної поліції ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_7 . На час подання письмових пояснень з боку слідчого вирішувалося питання щодо направлення заяви ОСОБА_3 за територіальністю до ВП№1 Ізюмського РВП ГУНП у Харківській області (а.с.16).

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 заявлену ним скаргу підтримав у повному обсязі та просив задовольнити. Пояснив, що він є внутрішньо переміщеною особою з території колишнього Балаклійського району Харківської області, яка до вересня 2022 року перебувала в окупації військ Російської Федерації. Під час відвідин вперше з часу окупації с. Залиман Ізюмського району Харківської області, де зареєстрований та раніше мешкав скаржник 12.11.2022 року він встановив пошкодження належного йому домоволодіння та зникнення зброї. При цьому зазначив, що ані зв`язок, ані електропостачання у с. Залиман станом на 12.11.2022 року не працювали, що унеможливило для скаржника фіксацію фото та відео свого будинку з відповідними пошкодженнями. Враховуючи те, що скаржник є внтурішньо переміщеною особою з місцем такої реєстрації на території Первомайської міської громади Лозівського району Харківської області, він після повернення з місця своєї реєстрації у с. Залиман 17.11.2022 року подав дві заяви про скоєння двох кримінальних правопорушень: одне з приводу зникнення у нього вогнепальної зброї, інше з приводу пошкодження майна належного йому домоволодіння. В кожній з них скаржник чітко вказав, що він бажає зареєструвати їх як заяви про скоєння кримінального правопорушення та подавав їх за місцем свого знаходження, розуміючи, що слідчі дії будуть відбуватися в іншому районі Харківської області, де вказані кримінальні правопорушення відбулися. Він чітко усвідомлює відповідальність за неправдиве повідомлення про кримінальне правопорушення, про що вказував 17.11.2022 року як слідчому ОСОБА_4 , так і усім іншим працівникам ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області. Для нього стало несподіванкою те, що по першій заяві кримінальне провадження було відразу зареєстроване (відносно зникнення вогнепальної зброї), а по другій жодних дій зроблено не було, що і змусило його звернутися до слідчого судді.

Окремо ОСОБА_3 в усному клопотанні під час розгляду його заяви просив слідчого судді зобов`язати внести дані про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України (без деталізації відповідних частин даної статті) відносно начальника відділення поліції ОСОБА_6 , начальника слідчого відділення ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_5 та слідчого СВ ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_4 за їх дії під час реєстрації та опрацювання його заяви від 17.11.2022 року відносно реєстрації кримінального правопорушення відносно пошкодження його домоволодіння у період з 17.11.2022 року і до часу розгляду даної скарги.
Представник ВП№1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області у судове засідання не прибув, про день, час та місце судового засідання орган Національної поліції України повідомлявся належним чином, що дозволяє слідчому судді розглянути скаргу по суті за участі скаржника.
Вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги до доданих до неї документів, лист слідчого ОСОБА_4 , слідчий суддя приходить до наступного.

Перш за все, слідчий суддя констатує, що дії уповноважених осіб органів Національної поліції України в особі відповідних службових осіб ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області при прийнятті заяви ОСОБА_3 від 17.11.2022 року про скоєне кримінальне правопорушення-злочин не відповідали вимогам ст.214 КПК України, оскільки він чітко зазначив у своїй заяві про те, що ним подається заява про скоєння відносно його майна злочину та чітко вказав про те, де знаходиться таке майно і в чому полягає таке кримінальне правопорушення. Те, що він подав заяву не за місцем знаходження майна не впливає на факт необхідності реєстрації такої заяви саме як злочин, оскільки, по-перше, він є внутрішньо переміщеною особою з місцем реєстрації на території м. Первомайський Лозівського району Харківської області, а, по-друге, він просив саме зареєструвати відповідну заяву службових осіб ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області, а не проводити її розслідування. Жодних обмежень на подання заяв про реєстрацію кримінальних правопорушень за місцем скоєння кримінальних правопорушень діючий КПК України не містить. До того ж подана відповідна заява була не будь-де, а за місцем тимчасового проживання скаржника, тобто, враховуючи вимоги доцільності та розумності, ОСОБА_3 здійснив відповідні дії щодо реєстрації заяв за першої можливості у органі, який повинен реєструвати відповідні заяви. Подальша зміна підслідності справи за заявою ОСОБА_3 можлива в будь-який час за вмотивованою постановою прокурора відповідно до вимог КПК України. ОСОБА_3 , подаючи відповідну заяву чітко усвідомлював відповідальність з його боку за подання завідомо хибної заяви про скоєння кримінального правопорушення, що було встановлено під час судового розгляду.

Таким чином, вимоги заяви ОСОБА_3 в частині необхідності реєстрації самого факту кримінального правопорушення знайшли своє підтвердження під час судового розгляду та слідчим суддею задовольняються. При цьому слідчий суддя вважає, що зазначена ОСОБА_3 вартість пошкоджено майна не може бути наперед для слідчого встановлена без відповідних доказів, обов`язок подання яких КПК України при поданні заяви покладає на заявника, тому слідчий суддя в межах дискреції відповідного слідчого вважає за необхідне не вказувати ані статтю, ані її частину при реєстрації та внесенні даних до ЄРДР, в той же час вказуючи, що скаржник чітко вважав, що таке пошкодження майна було здійснено окупаційними військами Російської Федерації під час бойових дій на території с.Залиман Ізюмського району Харківської області, що повинно бути відображено слідчим при внесенні даних до ЄРДР. Не здійснення вказаних заходів, зокрема реєстрація заяви за загальними статтями КК України, буде мати наслідком можливість для ОСОБА_3 звернутися до прокурора або слідчого судді з відповідними скаргами вже щодо реєстрації заяви в ЄРДР, про що слідчий суддя заздалегідь попереджає уповноважених посадових осіб ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області. Також при реєстрації заяви ОСОБА_3 повинен бути визнаний потерпілим з наданням йому відповідним слідчим, який буде здійснювати реєстрацію його заяви від 17.11.2022 року на підставі даної ухвали слідчого судді, пам`ятки про його права саме як потерпілого у кримінальному правопорушенні.

Щодо питання про внесення даних про кримінальне правопорушення, передбачене ст.365 КК України (без деталізації відповідних частин даної статті) відносно начальника відділення поліції ОСОБА_6 , начальника слідчого відділення ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_5 та слідчого СВ ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_4 за їх дії під час реєстрації та опрацювання його заяви від 17.11.2022 року, яке було заявлено ОСОБА_3 в судовому засіданні 01.12.2022 року, то в задоволенні даної заяви ОСОБА_3 слідчий суддя відмовляє за безпідставністю, оскільки обов`яковою умовою для кваліфікації дій працівників правоохоронних органів за ст.365 КК України є спричинення істотної шкоди охоронюваним законом інтересам або майну заявника чи потерпілого, що в даному випадку не має місце бути, оскільки дії вказаних осіб ВП№1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області не містять складу кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст.365 КК України з об`єктивної сторони. Скаржник під час судового розгляду не довів правомірність зазначених ним підстав саме для внесення даних по його клопотанню до ЄРДР.

В той же слідчий суддя встановлює, що дії службових осіб ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області, які приймали та опрацьовували заяву ОСОБА_3 від 17.11.2022 року та в подальшому не відповідали діючому законодавству в частині дій працівників Національної поліції України як щодо прийняття заяв від фізичних осіб, у тому числі про скоєне кримінальне правопорушення, так і щодо належного супроводу подання таких заяв та їх оформлення, що стало підставою звернення скаржника ОСОБА_3 до слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області. Такі дії, на думку слідчого судді, вказують на ознаки дисциплінарного правопорушення з боку службових осіб ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області, які були залучені до прийняття та оформлення заяви ОСОБА_3 від 17.11.2022 року, що потребує реагування з боку керівництва для відповідних службових осіб ВП№1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області, яким є ГУНП у Харківській області, куди копію повного тексту даної ухвали слідчого судді і слід направити для прийняття відповідного рішення. Підставою цього є те, що проводити відповідне розслідування та накладати, в разі необхідності, відповідні дисциплінарні стягнення слідчий суддя не має можливості відповідно до приписів Законів України «Про національну поліцію» та «Про дисциплінарний статут Національної поліції України».

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_3 на підставі поданої ним 25.11.2022 року скарги задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ ВП №1 Лозівського РВП ГУНП України у Харківській області підполковника поліції ОСОБА_5 негайно після отримання повного тексту даної ухвали слідчого судді внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінального правопорушення-злочину через руйнування належного йому на праві власності будинку за адресою: АДРЕСА_1 під час окупації вказаного населеного пункту військами Російської Федерації, на підставі поданого повідомлення від 17 листопада 2022 року та розпочати досудове розслідування за вказаною заявою.
При зверненні ОСОБА_3 після внесення даних про вказане кримінальне правопорушення-злочин до ЄРДР визнати ОСОБА_3 потерпілим у вказаному кримінальному правопорушенні, вручивши за його вимогою йому пам`ятку про процесуальні права.
Враховуючи місце скоєння кримінального правопорушення начальнику СВ ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області після внесення даних до ЄРДР у порядку ст.218 КПК України звернутися до Первомайського відділу Лозівської окружної прокуратури Харківської обласної прокуратури для вирішення питання про зміну підслідності справи з метою проведення належного розслідування кримінального правопорушення.
У задоволенні усного клопотання ОСОБА_3 про зобов`язання внесення даних про вчинення службовими особами ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області, а саме начальником відділення поліції ОСОБА_6 , начальником слідчого відділення ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_5 та слідчим СВ ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області ОСОБА_4 , кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст.365 КК України відмовити за безпідставністю.
Копію повного тексту ухвали для проведення відповідного розслідування дій службових осіб ВП №1 Лозівського РВП ГУНП у Харківській області щодо не реєстрації повідомлення ОСОБА_3 про скоєне кримінальне правопорушення від 17 листопада 2022 року відповідно до вимог Закону України «Про дисциплінарний статут Національної поліції України» направити до вищестоящого органу - Головного управління Національної поліції у Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5). Про результати проведення розслідування інформувати ОСОБА_3 за адресою реєстрації його як внутрішньо переміщеної особи (64102, Харківська область, м. Первомайський, ДНЗ №10).

Ухвала підлягає апеляційному оскарженню на підставі рішення Конституційного Суду №4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 року.

У зв`язку з прийняттям головою Верховного Суду на підставі частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розпорядження «Про відновлення територіальної підсудності судових справ Харківського апеляційного суду» від 25.07.2022 року №42 ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду безпосередньо або через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали слідчого судді проголошений 05 грудня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1