У Х В А Л А
Іменем України
08 листопада 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: ОСОБА_3 ,

прокурора: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 , який також діє в інтересах ОСОБА_5 ,на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_6 від 27.10.2022, -
ВСТАНОВИВ:
02.11.2022 ОСОБА_3 , який також діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до суду зі скаргою, в якій просив:
- визнати протиправною діяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_6 від 27.10.2022;
- зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_6 від 27.10.2022.
Скарга мотивована тим, що 27 жовтня 2022 року ОСОБА_3 та ОСОБА_5 звернулись до Вінницької обласної прокуратури області із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Однак, протягом 24 годин, як того вимагає закон, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_6 внесені не були, витяг заявникам не надано.
На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_6 , порушенням вимог чинного законодавства, останній звернувся до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Прокурор ОСОБА_7 в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги, посилаючись на те, що відомості по заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_6 від 27.10.2022 внесені до реєстру досудових розслідувань та надала суду витяг з ЄРДР №0000426.
Заслухавши пояснення заявника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її часткового задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 27 жовтня 2022 року ОСОБА_3 та ОСОБА_5 звернулись до Вінницької обласної прокуратури області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Держгеокадастур у Вінницькій області, щодо безпідставної реєстрації та видачі кадастрових номерів: а) №:01:003:0052, б) №:01:003:0051.
Заява мотивована тим, що:
«1. На підставі рішення 8 сесії 23 скликання Леляцької сільської ради народних депутатів на земельну ділянку що розташована в АДРЕСА_1 на прізвище ОСОБА_8 15 червня 2000 року із фіксуванням в Книзі записів державних актів на право приватної власності за №505, в спосіб що передбачений нормами чинного законодавства, що діяло на той час, був виданий державний акт серії IV-ВН за №057368. На підставі даного державного акту був укладений договір між ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .
2. В подальшому, громадянка ОСОБА_9 вступивши в певну протиправну діяльність із посадовими особами Леляцької сільської ради, зокрема із колишнім сільським головою ОСОБА_10 в позазаконний спосіб отримали інший державний акт на право правної власності на ті ж самі земельні ділянки що розміщені в АДРЕСА_1 . Даний державний акт був виданий на прізвище ОСОБА_9 станом на 26.12.2003 на бланку серії IV-ВН №057074 та про даний державний акт було зазначено в Книзі запитів держаних актів на право приватної власності на земельні ділянки за №834. При цьому даний державний акт офіційно Леляцькою сільською радою не видавався, а другий примірник цього акту взагалі не підписаний головою Леляцької селищної ради. Але такий акт був прийнятий на зберігання до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області. І про цей факт навмисно замовчується Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області.
3. Із урахуванням державного акту був виданий на прізвище ОСОБА_9 станом на 26.12.2003 на бланку серії IV-ВН №057074 та про даний державний акт було зазначено в Книзі запитів державних актів на право приватної власності на земельні ділянки за №834 Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області фактично в протизаконний спосіб здійснило видачу та реєстрацію кадастрових номерів на земельні ділянки, які були зареєстровані на прізвище ОСОБА_11 за такими кадастровими номерами:
А) №:01:003:0052
Б) №:01:003:0051.
4. Окрім того Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області не спромоглося визначитися із тим які саме печатки повинні бути на державному акті що виданий на бланку Леляцької сільської ради народних депутатів (чинність діяльності якої припинена 14.08.2002), а нова Леляцька сільська рада утворена із 14.08.20002 із власною печаткою. Натомість Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області завдяки діям начальника даного управління ОСОБА_12 фактично вказує про законність видачі кадастрових номерів на земельні ділянки за:
А) №:01:003:0052
Б) №:01:003:0051.»
Аналогічні заяви про вчинення кримінального правопорушення заявниками надіслано також Президенту України, Прем`єр-Міністру України, Голові Верховної Ради України, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, Генеральному прокурору України, Голові Національної поліції України, Начальнику ГУНП у Вінницькій області, голові Вінницької обласної державної адміністрації та Голові Вінницької обласної ради.
Як пояснила в судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 , заява ОСОБА_5 та ОСОБА_3 надійшла до Вінницької обласної прокуратури 31.10.2022, з Апарату Верховної Ради України цього ж дня відомості до ЄРДР були внесені за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Із наданого прокурором ОСОБА_4 витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000426 від 01.11.2022 слідує, що відомості внесені за фактом того, що « ОСОБА_9 спільно із службовими особами Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області здійснили підроблення державного акту на право приватної власності на земельні ділянки, які знаходяться в АДРЕСА_1 .».
Проте, як пояснив ОСОБА_3 у судовому засіданні та слідує з матеріалів справи, Вінницькою обласною прокуратурою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_9 та службовими особами Леляцької сільської ради, однак останній звернувся до Вінницької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, про що відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Таким чином, судом встановлено, що заява ОСОБА_3 та ОСОБА_6 від 27.10.2022 про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Вінницької обласної прокуратури, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Вінницької обласної прокуратури, не в повній мірі виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_6 , а саме не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_5 та ОСОБА_3 від 27.10.2022, щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та надати заявникам, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В той же час вимоги скарги з приводу визнання бездіяльності уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 27.10.2022 задоволенню не підлягають, оскільки визнання такої бездіяльності не передбачено статтею 303 КПК України. Крім того, в даному випадку, уповноваженими особами Вінницької обласної прокуратури заява ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , яка надійшла з Апарату Верховної Ради України, у визначений законом строк розглянута та частково внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак обставин, які б свідчили про протиправну бездіяльність Вінницької обласної прокуратури судом не встановлено.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_5 та ОСОБА_3 від 27.10.2022, щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та надати заявникам, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: