Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 357/379/23
У Х В А Л А

27 січня 2023 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква скаргу житлово-будівельного кооперативу «Афганець-1» в особі ліквідатора, арбітражного керуючого ОСОБА_3

на бездіяльність уповноважених посадових осіб Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,-

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга житлово-будівельного кооперативу «Афганець-1» в особі ліквідатора, арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, у якій просить зобов`язати останніх невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати кримінальне провадження за його повідомленням від 26.12.2022 вих. № 02-02/70 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 206-2, 357, 382 КК України та направити витяг з ЄРДР щодо кримінального правопорушення на поштову адресу заявника.

Скаргу мотивує тим, що постановою господарського суду Київської області від 06.07.2022 по справі № 911/96/22 визнано банкрутом житлово-будівельний кооператив «Афганець-1» (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Фастівська, 23) відкрито його ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором арбітражного керуючого ОСОБА_3 (свідоцтво № 2061 від 21.12.2021).

26.12.2022 ліквідатором ЖБК «Афганець-1», арбітражним керуючим ОСОБА_3 направлено до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області повідомлення від 26.12.2022 вих № 02-02/70 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 206-2, 357, 382 КК України, яке фактично було отримано уповноваженою особою Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області 29.12.2022, що встановлено за допомогою відстеження поштового відправлення за трек-номером 723.

При цьому станом на 02.01.2023 ліквідатором ЖБК «Афганець-1», арбітражним керуючим ОСОБА_3 не отримано від уповноваженої особи Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області будь-якої інформації про внесення відомостей, які викладені в повідомленні від 26.12.2022 вих № 02-02/70 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 206-2, 357, 382 КК України.

Бездіяльність правоохоронного органу призводить до продовження протиправних діянь колишнім керівникам ЖБК`Афганець-1» ОСОБА_4 , які полягають в невиконанні наказу господарського суду Київської області від 12.10.2022 по справі № 911/96/22, яким зобов`язано ОСОБА_4 передати ліквідатору ЖБК`Афганець-1», арбітражному керуючому ОСОБА_3 бухгалтерську та іншу документацію банкрута, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності ЖБК`Афганець-1».

Невнесення відомостей за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення свідчить про бездіяльність уповноважених посадових осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області та порушення ст. 214 КПК України, також завдає збитків єдиному кредитору ЖБК «Афганець-1» ГУ ДПС у Київській області у загальному розмірі 33 310 880.12 грн.

У судове засідання представник Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки в суд не повідомив, матеріали перевірки матеріали перевірки по заяві ліквідатора ЖБК «Афганець-1», арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 26.12.2022 не надіслав.

Заявник, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не прибув, натомість надіслав до суду заяву, якою просить проводити розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Враховуючи, що заявник висловив свою зацікавленість у справі шляхом направлення заяви про розгляд скарги у його відсутності та положення ч. 3 ст. 306 КПК України згідно яких неприбуття в судове засідання особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у відсутності представника Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області та заявника.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обгрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона усвідомлено надає уповноваженим органам для реалізації ними завдань кримінального провадження. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального правопорушення, відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевіряючих дій про можливе кримінальне правопорушення без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.

Слідчим суддею встановлено, що 26.01.2022 ліквідатор житлово-будівельного кооперативу «Афганець-1» арбітражний керуючий ОСОБА_3 звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка згідно поштового відстеження за штрих-кодовим ідентифікатором 723 отримана 29.12.2022. Однак,у визначений ч. 2 ст. 214 КПК України строк уповноваженою особою Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не було внесено відомості до ЄРДР про вказане у заяві ліквідатора ЖБК «Афганець-1» арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 26.12.2022 кримінальне правопорушення.

На час розгляду справи, інформації про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ліквідатора ЖБК «Афганець-1» арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 26.12.2022 слідчому судді надано не було.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ліквідатора ЖБК «Афганець-1» арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 26.12.2022 з якою він звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві наявні відомості (об`єктивні дані) про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне, що може стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Зважаючи на те, що уповноваженою особою Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не виконано положення ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає в цій частині задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ліквідатора ЖБК «Афганець-1», арбітражного керуючого ОСОБА_3 -задовольнити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ліквідатора ЖБК «Афганець-1», арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 26.12.2022 про вчинення кримінального правопорушення, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надіслати заявнику витяг з ЄРДР.

Копію ухвали надіслати начальнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5