У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 листопада 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого прокурора у кримінальному провадженні - начальник відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000243 від 01.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про накладення арешту на майно,-
В С Т А Н О В И В:
Старший прокурор у кримінальному провадженні - начальник відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000243 від 01.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про накладення арешту на майно.
В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим управління ГУНП в Закарпатській області 01.09.2022 року розпочато досудове розслідування за фактом зловживання владою службовими особами Солотвинської селищної ради Тячівського району, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000243.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало безпосереднє виявлення ознак кримінального правопорушення працівниками УСР в Закарпатській області ДСР НП України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2019 році службовими особами Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області організовано протиправну схему продажу земельних ділянок комунальної власності за заниженою вартістю. Так, 01.10.2019 Солотвинською селищною радою погоджено звіт про експертно-грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3,2562 га з кадастровим номером :02:003:1031, розташованої по вулиці Озерній, 39 в смт. Солотвино для викупу ТОВ «Палсір» в сумі 253984 гривень, тобто з розрахунку 7,8 гривень за один квадратний метр, що значно нижче рівня цін за аналогічні ділянки. В подальшому, вказану земельну ділянку було відчужено ТОВ «Палсір» за 253984 гривень.

Зокрема, рішенням 26 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради від 01.10.2019 № 613 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення» погоджено звіт про експертно грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:003:1031 по вул. Озерна, 39 площею 3,2562 га для викупу ТОВ «Палсір» для обслуговування об`єкту рекреаційного призначення, в сумі 253984 грн. та в подальшому реалізована ТОВ «Палсір» за вказану суму.

У відповідності до звіту про експертну грошову оцінку, складеного сертифікованим оцінщиком ОСОБА_4 25.09.2019 ринкова вартість даної земельної ділянки склала в розрахунку за один метр квадратний 7,8 грн.

Водночас, згідно інформації Головного Управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 22.09.2022 №10-7-0.2-2819/2-22 відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Солотвино Тячівського району Закарпатської області, затвердженої рішенням третьої сесії шостого скликання Солотвинської селищної ради від 07.04.2011 № 48 «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель селища» середня (базова) вартість одного кв. м. земель в смт. Солотвино, з врахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель, із 01.01.2018 до 31.12.2020 становила 93,10 гривень.

Таким чином, визначена ринкова вартість сертифікованим оцінщиком ОСОБА_4 у звіті від 25.09.2019 земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:1031, розташованої по вул. Озерна, 39 площею 3,2562 га, є значно нижчою від рівня цін на аналогічні земельні ділянки у вказаному населеному пункті протягом цього ж періоду.

Крім того, у згаданому звіті про експертну грошову оцінку ОСОБА_4 , як підставу проведення оцінки, зазначив рішення 24 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради від 30.05.2019 № 568 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу та проведення експертної грошової оцінки».

Разом з цим, як встановлено органом досудового розслідування, у вищезазначеному рішенні 24 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради від 30.05.2019 № 568 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу та проведення експертної грошової оцінки» радою надано дозвіл ТОВ «Палсір» на проведення експертної грошової оцінки на іншу земельну ділянку, з кадастровим номером :02:003:0161 площею 1,8635 га.

Натомість, стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:1031 по вул. Озерна, 39 площею 3,2562 га рішення Солотвинською селищною радою про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки взагалі не приймалось.

Як наслідок, рішення 26 сесії VII скликання Солотвинської селищної ради від 01.10.2019 № 613 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення» прийнято всупереч процедури, визначеної ст. 128 Земельного кодексу України.

Зазначає, що наявні достатні підстави вважати, що службові особи Солотвинської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимогам ст. 128 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» взявши за основу та затвердивши експертно грошову оцінку від 25.09.2019 розроблену сертифікованим оцінщиком ОСОБА_4 по земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:1031, розташованій по АДРЕСА_1 площею 3,2562 га, неефективно розпорядилися вказаною земельною ділянкою та реалізували таку на користь ТОВ «Палсір» за явно заниженою вартістю, у сумі 253984 гривень, тобто з розрахунку 7,8 гривень за один квадратний метр, що значно нижче рівня цін за аналогічні ділянки.

У подальшому, вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 24.01.2020 № 822 відчужено ТОВ «Палсір» за 253984 гривень та на підставі зазначеного договору приватним нотаріусом ОСОБА_5 24.01.2020 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:1031 за ТОВ «Палсір» у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 44).

Більше того, 02.11.2022 органом досудового розслідування проведено огляд вказаної земельної ділянки, у ході якого встановлено, що дана земельна ділянка є огородженою металевим парканом, доступ до неї обмежений, на території розміщено ряд трьох поверхових будівель, а також декілька малих будівельних споруд, дитячі майданчики із спусковими гірками, декілька невеликих басейнів, на території розміщені сонячні батареї та вказана територія перебуває під охороною. На час проведення огляду зазначені об`єкти не працюють.

З огляду на вказане, 21.11.2022 органом досудового розслідування прийнято рішення з винесенням постанову про визнання та приєднання до даного кримінального провадження, як речового доказу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3,2562 га з кадастровим номером :02:003:1031, розташованої по АДРЕСА_1 .

Зазначає, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер :02:003:1031 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 44), яка на праві приватної власності зареєстрована за ТОВ «Палсір», , перебуває в іпотеці на підставі договору від 28.12.2020 за № 2458 (іпотекодержатель ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Зазначає, що з метою упередження в подальшому будь-якого обтяження, перетворення, шляхом укладення угод із розподілу (об`єднання), відчуження земельної ділянки площею 3,2562 га з кадастровим номером :02:003:1031, розташованої по АДРЕСА_1 , а також забезпечення дієвості кримінального провадження, є необхідність заборонити використання та розпорядження вказаним об`єктом нерухомого майна.

Земельна ділянка може бути в будь який спосіб відчужена чи передана третім особам що унеможливить у подальшому досягнення основної мети кримінального судочинства.

Заарештованим може бути як майно підозрюваного, обвинуваченого чи засудженого, так і третіх осіб, а також юридичної особи, до якого можуть бути застосовані заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду або слідчого судді.

До третіх осіб, майно яких може бути заарештовано, відносяться особа, якщо вона набула його безоплатно або за ціною, вищою чи нижчою за ринкову вартість, і знала або повинна була знати, що таке майно відповідає будь-якій з ознак, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 96-2 Кримінального кодексу України.

На думку сторони обвинувачення накладення арешту на речові права по вказаному об`єкту нерухомого майна абсолютно відповідає загальним правилам застосування заходів забезпечення кримінального провадження, закріпленим у ч. 3 ст. 132 КПК України.

Приймаючи до уваги викладене і те, що земельна ділянка, площею 3,2562 га з кадастровим номером :02:003:1031, яка розташована по АДРЕСА_1 , являється предметом злочинного посягання та підпадає під критерії, визначені ст. 98 КПК України, а тому з метою забезпечення збереження речових доказів на даний об`єкт нерухомого майна слід накласти арешт.

У зв`язку із тим, що протягом 2020 року по даному об`єкту нерухомого майна було укладено ряд сумнівних договорів в тому числі договір іпотеки, що свідчить про наявність ризику вчинення в подальшому операцій із даним нерухомим майном, а тому клопотання про арешт майна прошу розглянути без виклику осіб за ким воно зареєстроване або у кого перебуває у володінні.

З огляду на викладене, орган досудового розслідування просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:1031 площею 3,2562 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 44), розташовану по вулиці Озерній, 39 в смт. Солотвино, Тячівського району, Закарпатської області, що на праві приватної власності належить ТОВ «Палсір», , шляхом заборони використання та розпорядження вказаною земельною ділянкою та розгляд клопотання здійснити без виклику представників ТОВ «Палсір», у зв`язку з наявністю підстав вважати, що існує реальна загроза вчинення операцій із нерухомим майном зазначеним в клопотанні та з метою необхідності забезпечення арешту майна.

Прокурор у судове засідання не з`явився, хоча про час і місце розгляду справи була повідомлений належним чином. Від слідчого у даному кримінальному провадженні надійшло клопотання про розгляд справи без їхньої участі, подане клопотання підтримують та просять задовольнити.

Володільці майна у судове засідання не прибули.
Дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.
За ст. 131 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку арешту майна з метою забезпечення: збереження речових доказів, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.
Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Відповідно до п. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.
В провадженні органу досудового розслідування знаходиться кримінальне провадження № 0000243 від 01.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, з якого вбачається, що що у 2019 році службовими особами Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області організовано протиправну схему продажу земельних ділянок комунальної власності за заниженою вартістю. Так, 01.10.2019 Солотвинською селищною радою погоджено звіт про експертно-грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3,2562 га з кадастровим номером :02:003:1031, розташованої по вулиці Озерній, 39 в смт. Солотвино для викупу ТОВ «Палсір» в сумі 253984 гривень, тобто з розрахунку 7,8 гривень за один квадратний метр, що значно нижче рівня цін за аналогічні ділянки. В подальшому, вказану земельну ділянку було відчужено ТОВ «Палсір» за 253984 гривень.

Згідно постанови старшого слідчого відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_7 від 21 листопада 2022 року земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:1031 площею 3,2562 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 44), розташована по вулиці Озерній, 39 в смт. Солотвино, Тячівського району, Закарпатської області визнана речовим доказом у даному кримінально провадженні.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, номер інформаційної довідки 310157901 земельна ділянка за кадастровим номер :02:003:1031 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 44), на праві приватної власності зареєстрована за ТОВ «Палсір», , та перебуває в іпотеці на підставі договору від 28.12.2020 за № 2458 (іпотекодержатель ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.
Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Слід зазначити, що прокурором не доведено належними та допустимими доказами той факт, що незастосування заборони у користуванні цією земельною ділянкою призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Враховуючи, що є достатні підстави вважати що вилучені речі та документи є доказами у розумінні ст. 98 КПК України, з метою забезпечення збереження речових доказів та можливості проведення органом досудового розслідування слідчих дій у даному кримінальному провадженні, з вилученими речами та предметами, зокрема проведенням відповідних судових, експертних досліджень. Крім того, вказані земельні ділянки мають значення речових доказів у вказаному кримінальному провадженні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та для запобігання відчуження, знищення або передачі даного майна у володіння іншим особам, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення частково.
Керуючись ст.ст. 131-132, 170, 171-173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити частково.
Накласти арешт у вигляді заборони розпорядження (відчуження) земельною ділянкою з кадастровим номером :02:003:1031 площею 3,2562 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 44), яка розташована за адресою: вул. Озерна, 39, смт. Солотвино, Тячівського району, Закарпатської області, що на праві приватної власності належить ТОВ «Палсір», ,

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Ухвала про накладення арешту може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1