У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2022 Справа №607/18940/22
провадження № 1-кс/607/5996/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000481 від 24.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду,

встановила:

слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить надати дозвіл на проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , які згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, на праві комунальної власності належить Тернопільській обласній раді, .

Клопотання обґрунтоване таким: в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000481 встановлено, що посадові особи відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА Тернопільської області та посадові особи відділу освіти молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області впродовж 2020 року, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою власного збагачення, використовуючи специфіку районів та відсутність в частині підпорядкованих закладах освіти можливості здійснення опалення в зимовий період окрім як кам`яним вугіллям, увійшли в змову з посадовими особами суб`єкта господарювання (постачальником кам`яного вугілля) ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» , який брав участь у процедурі державних закупівель та став переможцем тендерів щодо постачання вугілля, в ході чого забезпечили постачання до закладів освіти Збаразького району, Тернопільської області та Чемеровецького району, Хмельницької області, вугілля невідповідної якості, внаслідок чого не виконали умов укладених договорів закупівлі за бюджетні кошти та спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

24.11.2020 за даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 2 ст. 364 КК України, зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 29.05.2020 відділом освіти, молоді та Спорту Чемеровецької селищної ради, Хмельницької області оголошено тендер (відкриті торги), предметом якого було закупівля твердого палива (вугілля кам`яне) в системі публічних торгів «Prozzoro» за ідентифікатором UA-2020-05-29-000504-a, сумою вказаних торгів 819 000,00 гривень із місцевого бюджету. У вказаній процедурі закупівлі приймало участь п`ять юридичних осіб: ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» , ТОВ «Еско-Захід», , ТОВ «ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО» , ПП «ЛІДЕР АКТИВ» та ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» код ЄДРОПУ 41513188.

Водночас проведеними слідчими та негласними слідчими (розшуковими) діями встановлено, що працівники відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої фізичної чи юридичної особи напередодні оголошення тендерної пропозиції, з метою спотворення результатів торгів та проведення анти конкурентних торгів здійснювали цілеспрямовані узгодженні дії направлені на перемогу ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» .

Досудовим розслідуванням встановлено, що працівники відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради напередодні оголошення тендерної пропозиції, а саме 25.05.2020 отримали від ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_2 документи, які були завчасно підготовлені працівниками ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», а саме вимоги до учасників тендеру, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікації, марку кам`яного вугілля, дозвільні документи та сертифікати якості на вказаний предмет, які в подальшому були висвітлені в оголошенні тендерної пропозиції та фактично під лаштовані лише на ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС».

Внаслідок вищевказаних узгоджених дій засіданням тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради було прийнято рішення про відхилення тендерних пропозицій інших юридичних осіб, а саме ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРЕОПЛЮС», ТОВ «Еско-Захід», ТОВ «ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО», ПП «ЛІДЕР АКТИВ», як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації та за результатами вказаних торгів 27.07.2020 року переможцем було визначено ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» із ціновою пропозицією 818 610,00 гривень.

Окрім цього досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до проведеної закупівлі за процедурою електронних торгів між відділом з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА та ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» 07.08.2020 укладено договір на постачання твердого палива №167, предметом якого стало вугілля кам`яне марки ДГ 13-100 та ДГР 0-200 з доставкою до навчальних закладів Збаразького району у кількості 376 тонн на загальну суму 449 999 гривень.

Водночас отримано інформацію про те, що біля 50% від маси вугілля поставленого до закладів освіти Збаразького району та Чемеровецького району, складає кам`яна сіль та щебінь, що взагалі не відповідає технічним вимогам тендерної документації.

Таким чином посадові особи відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА та ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», перебуваючи у злочинній змові, групою осіб здійснили привласнення бюджетних коштів при постачанні вугілля до закладів освіти та мають намір подальшого привласнення бюджетних коштів при постачанні вугілля кам`яного згідно договору №167 шляхом змішування недоброякісного вугілля кам`яного із матеріалами, які не мають властивостей горіння та відповідно здійснили внесення недостовірних відомостей до актів приймання виконаних робіт та накладних на постачання вугілля про його якість.

26.05.2022 отримано висновки експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №6886/21-34/35357:35361/21-34/35362:35367/21-53 від 02.05.2022 та №6886/21-34/34294:34303/21-34/34304:34314/21-53 від 02.05.2022 за результатами проведення комплексних судових експертиз матеріалів, речовин та виробів та комісійної судової товарознавчої експертизи, в ході яких було встановлено, що відібрані взірці вугілля із закладів освіти, в які поставку здійснювало ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», являються некондиційним вугіллям, що не відповідає нормативним вимогам або не придатне для застосування за призначенням внаслідок забруднення. Водночас в ході проведення вищевказаних експертиз судовими експертами не вдалося визначити ринкову вартість зразків вугілля наданих, органом досудового розслідування, на дослідження, оскільки у відкритих джерелах інформація щодо вартості даних зразків відсутня, а на підготовлені та скеровані судовими експертами запити на адреси підприємств, які здійснюють продаж аналогічного товару, під час дослідження відповідь не надійшла.

Водночас 21.12.2022 групою слідчих у вказаному кримінальному провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області проведено детальний аналіз Інтернет ресурсів (сайтів) на предмет закупівлі твердого палива (вугілля, торфобрикет) бюджетними установами Тернопільської області, для проведення опалювального сезону 2022-2023.

В ході даного аналізу, а саме Інтернет ресурсу https://clarity-project.info, було встановлено, що ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» , знову брало участь у процедурі державних закупівель на території Тернопільської області, де стало переможцем тендерів для поставки вугілля ряду бюджетним установам, в основному закладам освіти, а саме:

Державний навчальний заклад «Кременецький професійний ліцей», що знаходиться за адресою м. Кременець, вул. Санаторійна, 1, Тернопільської області () згідно договору №102 від 21 грудня 2022 року 15,3509 тонн вугілля рядового, марки Г(0-200);

Попівецька гімназія, відділу освіти Кременецької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Попівці, вул. Центральна, 2 - згідно договору №86 від 18 серпня 2022 року 80 тонн вугілля, марки рядового Г(0-200);

Почаївський психоневрологічний будинок-інтернат, що знаходиться за адресою м. Почаїв, вул. Шкільна, 36, Кременецького району, Тернопільської області () - згідно договору №93 від 11 листопада 2022 року 76,500 тонн вугілля кам`яного, марки Г(2)0-200;

Завалівська ЗОШ І-ПІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Завалів, вул. Л. Українки, 32a, Тернопільського району, Тернопільської області - згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

Литвинівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької Міської ради (), що знаходиться за адресою с. Литвинів, вул. Бережанська, 104, Тернопільського району, Тернопільської області - згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 50 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

Поплавська ЗОШ І-ІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області - згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

Гнильченська ЗОШ І-ІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької,міської ради (), що знаходиться за адресою с. Гнильче, вул. Центральна, 11, Тернопільського району, Тернопільської області - згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100.

З огляду на те, що відповідно вищезазначених до висновків експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення комплексних судових експертиз матеріалів речовин та виробів та комісійних судових товарознавчих експертиз ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» у 2020 році поставив до відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області на суму 818 610,00 гривень та до закладів освіти Збаразької РДА Тернопільської області на суму 449 999 гривень некондиційне вугілля, що не відповідає нормативним вимогам або не придатне для застосування за призначенням внаслідок забруднення, хоча згідно укладених договорів у вищевказані бюджетні установи мало бути поставлено вугілля кам`яне марки ДГ 13-100 та ДГР 0-200, слідчий вважає за доцільне провести огляд територій вищевказаних закладів освіти на предмет виявлення поставленого вугілля та відібрання взірців (проб) для проведення відповідної експертизи (дослідження).

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити з мотивів, викладених у ньому.

Заслухавши слідчого, розглянувши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків:

згідно ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи (ч. 2 ст. 237 КПК України).

В свою чергу, відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Як встановлено із матеріалів клопотання, Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000481 від 24.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, службові особи, зловживаючи владою та службовим становищем, заволоділи бюджетними коштами під час проведення тендерних закупівель на території Тернопільської області.

Доводи слідчого щодо обставин кримінального правопорушення, необхідності у проведенні огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату та правових підстав для цього, знайшли своє підтвердження у долучених до клопотання матеріалах: висновку експертів №6886/21-34/35357-35361/21-34/35362-35364/21-53 від 02.05.2022; висновку експертів №6887/21-34/34294-34303/21-34/34304-34314/21-53 від 02.05.2022; відомостях із сайту https://clarity-project.info/tender щодо участі ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» в закупівлях; договорі про закупівлю №141 від 19.12.2022, укладеним між ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» та Почаївським психоневрологічним будинком-інтернатом.

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, № 318835412 від 26.12.2022, комплекс, будівлі Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату, який знаходиться за адресою: вул. Шкільна, 36 м. Почаїв, Кременецького району Тернопільської області, на праві комунальної власності належить Тернопільській обласній раді .

Досліджуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що слідчим, шляхом надання відповідних доказів, доведено наявність підстав вважати, що мають місце усі передбачені ч. 5 ст. 234 КПК України обставини, сукупність яких є умовою надання дозволу на огляд, а відтак клопотання підлягає задоволенню.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне, виходячи з мотивів проведення огляду, наведених в клопотанні, відобразити цю мету в ухвалі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату, які розташовані за адресою: м. Почаїв, вул. Шкільна, 36, Кременецького району Тернопільської області, які на праві комунальної власності належать Тернопільській обласній раді, , з метою виявлення поставленого вугілля та відібрання взірців (проб) для проведення відповідної експертизи (дослідження).

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1