Справа №709/885/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 жовтня 2022 року смт Чорнобай

Слідчий суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим, що 15 жовтня 2022 року до Чорнобаївського відділення Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області подано і зареєстровано повідомлення ОСОБА_2 про злочин. Станом на 24 жовтня 2022 року кримінальне провадження не було відкрите, слідчі дії не проводилися.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження регламентовані статтею 303 Кримінального процесуального кодексу України.

Зокрема відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, частина перша статті 306, частина третя статті 234 КПК України тощо). У таких випадках не можна керуватися положеннями ч. 1 ст. 32 КПК України з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК України, оскільки вона стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України (ч. 2 ст. 38 КПК України).

Тобто, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

Відповідно до листа начальника слідчого управління ГУНП в Черкаській області

ОСОБА_3 № 1337/02/24/05-2021 від 09.02.2021 у зв`язку з організаційно-штатними змінами в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області, відповідно до наказу Голови Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 змінено підслідність кримінального правопорушення відповідно до нової структури органів поліції. На даний час органи досудового слідства та дізнання призначені та знаходяться в Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області, розташованому за адресою: вул. Січова, 3, м. Золотоноша, до території обслуговування якого віднесено, зокрема, смт. Чорнобай та Чорнобаївський район.

Отже, із цього часу, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (досудове розслідування за якими проводиться СВ Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області), повинен здійснюватися слідчим суддею Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права.

КСУ в своєму рішенні від 29.06.2010 у справі № 17-рп/2010 за конституційним поданням Уповноваженого ВРУ з прав людини зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Отже, здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у вказаному кримінальному провадженні одночасно слідчими суддями Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області та Чорнобаївського районного суду Черкаської області не буде відповідати принципу правової визначеності та в подальшому може стати підставою для зловживань сторонами кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно із ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

За таких обставин скарга подана з порушенням територіальної підсудності, а тому матеріали скарги необхідно повернути заявнику.

Керуючись ст. ст. 9, 304 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - повернути заявнику.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що згідно правил територіальної юрисдикції розгляд вказаної заяви належить до компетенції слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятиденний строк з дня її отримання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1