Справа № 577/1701/22
Провадження № 1-кс/577/1538/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"17" листопада 2022 р.

м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про встановлення підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, внесеними до ЄРДР за №0000029 від 26.05.2022 року,-

В С Т А Н О В И В :

14.11.2022 року до слідчого судді надійшло клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, внесеними до ЄРДР за №0000029 від 26.05.2022 року підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованому та фактично проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 та його захисникам до 23.11.2022 року включно, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000029 від 26.05.2022 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 03.03.2022 голова Конотопської РДА керівник військової адміністрації ОСОБА_4 прибув до ВП «Локомотивне депо Конотоп» за адресою м. Конотоп, вул. Свободи, 93, де зловживаючи своїм службовим становищем, під приводом вилучення палива для потреб оборони, ввівши в оману працівників і службових осіб АТ «Укрзалізниця», незаконно, без будь-якого документального оформлення вилучив 17 300 л дизельного пального зі складу палива ДП «Локомотивне депо Конотоп», яке за допомогою бензовоза марки «КАМАЗ 4310» д.н. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_5 за 2 рейси вивіз: близько 7 900 л до АЗС ТОВ «Компанія «МАСТ» за адресою м. Конотоп, вул. Деповська, 107; 9 400 л до м. Кролевець Сумської області, зливши на трьох об`єктах: ДП «Кролевецький агролісгосп» за адресою: м. Кролевець, вул. Промислова, 5; КП «Ремдільниця» за адресою м.Кролевець, вул. бульвар Шевченка, 57А та до 17 ДПРЧ 4 ПРЗ ГУ ДСУНС в Сумській області за адресою: м.Кролевець, вул. Ярмаркова, 1.

На вказаних об`єктах пальне було злито у бочки та інші ємності без будь-якого документального оформлення.

Таким чином, голова Конотопської РДА - начальник Конотопської РВА ОСОБА_4 , будучи службовою особою, умисно, шляхом зловживання владою та використання влади всупереч інтересам служби, всупереч вимог ст. 4, ст. 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану», ч. 6 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» 02.03.2022 віддав незаконне розпорядження про вилучення дизельного палива, а 03.03.2022 незаконно вилучив, дизельне паливо об`ємом 17 300 л., вартістю 588 027 грн., яке належить АТ «Укрзалізниця», та перебувало у розпорядженні ВП локомотивне депо Конотоп, з метою одержання неправомірної вигоди іншими юридичними особами: ТОВ «МАСТ», Конотопською міською радою, Кролевецькою міською радою та Конотопським РВП ГУНП в Сумській області у вигляді безпідставного отримання дизельного палива, та неправомірної вигоди для себе у вигляді створення особистого іміджу керівника району, який «керує» юридичними і фізичними особами незалежно від відомчої підлеглості, що спричинило тяжкі наслідки, у вигляді матеріальної шкоди у розмірі 588 027 грн., інтересам юридичної особи АТ «Укрзалізниця», в особі її підрозділу ВП локомотивне депо Конотоп, внаслідок чого підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -- зловживання владою, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для самого себе та іншої юридичної особи, використання службовою особою влади всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки інтересам юридичної особи.

22.08.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а 04.11.2022 року про зміну раніше повідомленої підозри за ч.2 ст.364 КК України.

04.11.2022 року досудове розслідування завершено, про що направлено та того ж дня вручено відповідні повідомлення стороні захисту і в порядку ст.290 КПК України відкрито матеріали досудового розслідування, що складаються з 9 томів: том 1 на 221 арк., том 2 на 187 арк., том 3 на 165 арк., том 4 на 179 арк., том 5 на 114 арк., том 6 на 200 арк., том 7 на 193 арк., том 8 на 120 акр., том 9 на 131 арк.

Так, 04.11.2022 року підозрюваний та його захисник ОСОБА_6 ознайомилися лише з томом №1 кримінального провадження (без відеозаписів), при цьому витратили згідно протоколу виконання вимог ст. 290 КПК України лише 40 хв. часу (з 14 год. 30 хв. по 16 год. 10 хв.). Надалі, 07.11.2022 року підозрюваний без захисників ознайомився із томом №2 кримінального провадження при цьому витратив лише 1 год. 20 хв. часу (з 11 год. 00 хв. до 12 год. 20 хв.), а 09.11.2022 підозрюваний ознайомився лише із 100 арк. тому №3 кримінального провадження, витративши 30 хв. часу (з 09 год. 00 хв. до 09 год. 30 хв.).

Таким чином, не зважаючи на 8 годинну тривалість робочого дня, у продовж 10 календарних днів сторона захисту приділила сукупно лише 2 год. 30 хв. часу для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування.

Захисник ОСОБА_7 взагалі участі у ознайомленні з матеріалами кримінального провадження до теперішнього часу не брала.

Таким чином, за умов добросовісного використання часу для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, аналізуючи швидкість ознайомлення сторони захисту (два томи за 2 години часу) сторона захисту протягом 10 календарних днів мала реальну можливість ознайомитися із 9 томами провадження, при цьому, зберігаючи свою швидкість ознайомлення, могла б витратити лише 4 год. 30 хв. часу.

Відтак, у органу досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що підозрюваний та його захисники навмисно зволікають із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, чим умисно затягують досудове розслідування, що суперечить завданням кримінального провадження, визначеним ст. 2 КПК України.

На думку сторони обвинувачення, стороні захисту достатньо строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 23.11.2022.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав і прохав його задовольнити, з підстав викладених у клопотанні.

Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні прохав відмовити у задоволенні клопотання про що надав заперечення. Одночасно зазначив, що у випадку задоволення клопотання, вважає достатнім часом для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження терміном до 01.12. 2022 року.

Адвокат підозрюваного ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, надав на адресу суду заперечення.

Суд, вислухавши доводи слідчого, підозрюваного, дослідивши надані матеріали, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Вищевказане право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Разом з тим, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Отже, право ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не є абсолютним, про що зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 18 січня 2012 року № 1-рп/2012 у справі № 1-4/2012.

Згідно із ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів

У рішенні від 18 січня 2012 року № 1-рп/2012 у справі № 1-4/2012 Конституційний Суд України вказав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом «b» пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»).

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Як передбачено ч. 5 ст. 28 КПК України, кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Відповідно до ч. ч. 7, 9 ст. 290 КПК України про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті. Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Встановлено, що у провадженні СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000029 від 26.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

22.08.2022 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а 04.11.2022 про зміну раніше повідомленої підозри за ч.2 ст.364 КК України.

04.11.2022 досудове розслідування завершено, про що направлено та того ж дня вручено відповідні повідомлення стороні захисту і в порядку ст.290 КПК України відкрито матеріали досудового розслідування, що складаються з 9 томів: том 1 на 221 арк., том 2 на 187 арк., том 3 на 165 арк., том 4 на 179 арк., том 5 на 114 арк., том 6 на 200 арк., том 7 на 193 арк., том 8 на 120 акр., том 9 на 131 арк.

Так, 04.11.2022 підозрюваний та захисник ОСОБА_6 ознайомилися лише з томом №1 кримінального провадження (без відеозаписів), при цьому витратили згідно протоколу виконання вимог ст. 290 КПК України лише 40 хв. часу (з 14 год. 30 хв. по 16 год. 10 хв.). Надалі, 07.11.2022 року підозрюваний без захисників ознайомився із томом №2 кримінального провадження при цьому витратив лише 1 год. 20 хв. часу (з 11 год. 00 хв. до 12 год. 20 хв.), а 09.11.2022 підозрюваний ознайомився лише із 100 арк. тому №3 кримінального провадження, витративши 30 хв. часу (з 09 год. 00 хв. до 09 год. 30 хв.).

З матеріалів клопотання та доводів сторін вбачається, що обмежень зі сторони обвинувачення в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження встановлено не було. Слідчий суддя також враховує, що діючий кримінальний процесуальний закон не пов`язує тривалість строків ознайомлення із перебування захисника в іншому місті. При визначенні часу, необхідного для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000029 від 26.05.2022 року, суд враховує, що кримінальне провадження відносно підозрюваного складається із 09 томів, а відтак встановлює підозрюваному та стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування протягом 13 днів, починаючи з 18 листопада 2022 року, що буде достатнім для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Керуючись ст. 290 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про встановлення підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, внесеними до ЄРДР за №0000029 від 26.05.2022 року - задовольнити частково.

Встановити строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, внесеними до ЄРДР за №0000029 від 26.05.2022 року підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованому та фактично проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 та його захисникам до 01.12.2022 року включно, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Ознайомлення з матеріалами досудового слідства проводити в приміщенні СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області за адресою: Сумська область, м. Конотоп, пр. Миру, 14.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам, що після спливу вказаного строку, вони будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути розглянуті під час підготовчого провадження у справі.

Повний текст ухвали оголошено 21 листопада 2022 року о 10 год. 00 хв.

СуддяОСОБА_8