УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №348/90/23

Провадження №1-кс/348/31/23

06 лютого 2023 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування симог скарги скаржник зазначає, що 27.12.2022 він звернувся з письмовою заявою до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в порядку ст. 214 КПК України, про відкриття кримінального провадження по факту вчинення відносно нього шахрайських дій в с. Красна Надвірнянського району гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем с. Білі Ослави, Надвірнянського району, який зловживаючи довірою, шахрайським способом в період з 20 по 23 січня 2020 року заволодів його грошима в сумі 3000 дол. США.

Він та його представник-адвокат ОСОБА_5 двічі звертались з адвокатським зверненням і заявою про інформування щодо результатів перевірки по поданій ним заяві. На адвокатський запит від 09.01.2023 ними отримано відповідь 13.01.2023 року про те, що його заява від 27.12.2022 була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень 27.12.2022 за № 4242. По результатах перевірки у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення матеріали списано в справу згідно ЗУ « Про звернення громадян». Тобто його заява про вчинення кримінального правопорушення з незрозумілих причин не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та передана на виконання до СКР Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, де розглядалася відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Таким чином відповідні відомості про кримінальне правопорушення слідчим Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області до ЄРДР не внесені та досудове слідство не розпочато.

Вважає, що за результатами розгляду його заяви допущено бездіяльність посадових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка порушує приписи ст. 214 КПК України, та його конституційні права.

Щодо строку подання скарги зазначає, що оскільки відповідь на заяву від 27.12.2022 він отримав лише 13.01.2023, тому вважає, що строк на подачу скарги в суд мим не пропущено.

Скаржник та його представник в судове засідання не з`явилась, від скаржника ОСОБА_3 поступила письмова заява, в якій просить справу розглядати в їх відсутності, вимоги скарги підтримує повністю з підстав, зазначених в ній, просить суд скаргу задоволити, зобов`язати слідчого Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, отримані за його заявою від 27.12.2022 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином поштовим зв`язком.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі ст. 26 КПК України враховуючи, що скаржник заявив клопотання про розгляд скарги у його відсутності, а відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності учасників процесу.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, вивчивши матеріали скарги та матеріали, надані Надвірнянським РВП ГУНП, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 30.06.2020 за № 298 (зі змінами), згідно пп. 1, п. 2 якого, до Реєстру вносяться відомості зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 27.12.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про кримінальне правопорушення, згідно якої в січні місяці 2020 року гр. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель с. Білі Ослави, Надвірнянського району, зловживаючи довірою, шахрайським способом заволодів його грошима в сумі 3000 дол. США. На його неодноразові звернення повернути грошові кошти не реагує. Вважає, що в діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно ст. 214 КПК України.

Вказане повідомлення зареєстровано в журналі вхідної кореспонденціїї Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за Вх. № 4242 від 27.12.2022. Вказані матеріали у зв`язку з відсутнітю даних, які вказували б на наявність кримінального правопорушення, були направлені в СКП Надвірнянського РВП для прийняття рішення по суті.

В той же час відомості за повідомленням про кримінальне правопорушення від 27.12.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

За результатами розгляду даної заяви заявнику ОСОБА_3 було надано відповідь про те, що проведеною перевіркою встановлено, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було укладено правочин позики на підставі вільного волевиявлення та взаємної згоди згідно норм ЦК України, після чого відбулась фактична передача грошей, і ОСОБА_3 на на момент укладання правочину претензій не заявляв. Спори майнового характеру між сторонами правочину підлягають врегулюванню шляхом перемовин або в суді. За результатами перевірки у зв`язку з відсутнітю ознак кримінального правопорушення, матеріали списано в справу згідно ЗУ «Про звернення громадян». Вказані обставини підтверджуються наданими на вимогу суду матеріалами перевірки по заяві ОСОБА_3 від 27.12.2022.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правпорушення від ОСОБА_3 , внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу ОСОБА_3 та зобов`язати внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказане в заяві від 27.12.2022.

Щодо строку подання скарги слідчий суддя зазначає, що в скарзі заявник посилається на те, відповідь на заяву від 27.12.2022 він отримав лише 13.01.2023. При цьому в матеріалах скарги відсутні відомості про отримання заявником відповіді в інший строк.

Враховуючи, що слідчим не надано доказів про вручення скаржнику відповіді на його за заяву від 27.12.2023 в строк до 13.01.2023, а зі скаргою до слідчого судді скаржник звернувся 18.01.2022, тому відповідно до приписів ст. 304 КПК України він звернувся із скаргою у десятиденний строк до слідчого судді, в зв`язку з чим відсутні підстави для констатації пропуску встановленого строку та його поновлення.

Керуючись ст.ст. 26, 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 27.12.2022, поданій ОСОБА_3 , яка зареєстрована в журналі вхідної кореспонденціїї Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за Вх. № 4242 від 27.12.2022, про що повідомити заявника.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1