СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/4478/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2022 року м. Київ
Слідчий суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000201, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

в с т а н о в и в:

28.11.2022 до суду надійшло вказане клопотання про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:

-розроблений ФОП ОСОБА_5 у 2020 році детальний плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу

-документи, на підставі яких розроблено детальний плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу, а саме: звернення гр. ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку детального плану, договір про розробку детального плану території, розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 545 від 17.11.2020 «Про розробку детального плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 (заявник гр. ОСОБА_6 )» та інші;

-документи якими погоджено та затверджено детальний плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу, а саме: звернення гр. ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_5 про погодження/затвердження детальний плану території, розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 622 від 30.12.2020.

Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000201 від 13.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 20.10.2020 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 зловживаючи службовим становищем, протиправно передали у приватну власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0262 площею 1,8 га, розташовану на території Іванківської сільської ради Бориспільського району Київської області для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0036, яка перебувала у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії

ЯЯ № 383797, зареєстрованого за № 01 від 22.09.2006. В подальшому вказана земельна ділянка поділена на менші та протиправно змінене їх цільове призначення для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу.

Під час досудового розслідування встановлено, що у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебувають земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0036 площею 25,6131 га та :04:005:0001 площею 5,9380 га на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 383797, зареєстрованого за № 01 від 22.09.2006. Формування та державна реєстрація вказаних земельних ділянок здійснена у 2005 році на підставі проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_5 під розміщення існуючої автомобільної дороги ІНФОРМАЦІЯ_6 з обмінним файлом та у відповідності до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 № 174 від 02.07.2003 (далі Тимчасовий порядок).

У відповідності до п.п. 4.2, 4.3 Тимчасового порядку - державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 383797 зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Згідно ч. 4 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Відтак, при запуску роботи Державного земельного кадастру, відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0036 та :04:005:0001 повинні були перенесені до нього з Державного реєстру земель в автоматизованому порядку.

Однак під час досудового розслідування встановлено, що за рахунок земельної ділянки призначеної для розміщення існуючої автомобільної дороги Бориспіль-Дніпропетровськ з кадастровими номерами :03:001:0036 площею 25,6131 га, яка перебуває у державній власності та постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_5 протиправно сформовано та передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:002:0262 площею 1,8000 га за наступних обставин.

До ІНФОРМАЦІЯ_4 за вх. № 17148/0/94-20 від 06.08.2020 надійшло клопотання ОСОБА_7 від 31.07.2020 про надання дозволу на розробку документації з землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. До клопотання додана схема розташування бажаної для отримання земельної ділянки на території Іванківської сільської ради Бориспільського району Київської області, яка прилягає до автомобільної дороги. В процесі розгляду зазначеного клопотання, з метою встановлення фактів перебування земельної ділянки, яку ОСОБА_7 хотіла приватизувати, у власності чи користуванні третіх осіб, використання останньою права на безоплатну приватизацію земельної ділянки з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства», а також наявності вільних земель з таким цільовим призначенням, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 складена інформація щодо земельної ділянки та викопіювання з кадастрової карти (плану) № НВ-020 від 11.08.2020. Згідно зазначеної інформації та викопіювання працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено, що бажана для отримання ОСОБА_7 земельна ділянка перебуває у державній власності та не перебуває у власності та користуванні третіх осіб, відноситься до земель сільськогосподарського призначення та має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 № 10-12116/15-20-сг від 20.08.2020 ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Іванківської сільської ради Бориспільського району Київської області орієнтовною площею 2,0000 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного наказу, договору про розробку документації з землеустрою № 421-з/0920 від 04.09.2020 та завдання на виконання робіт (розроблення проекту землеустрою) від 04.09.2020 сертифікований інженер-землевпорядник ОСОБА_8 розробила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства на території Іванківської сільської ради Іванківського району, Київської області, який погоджений висновком про розгляд документації з землеустрою № 18589/82-20 від 17.09.2020. На підставі погодженого проекту землеустрою зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0262 площею 1,8000 га для ведення особистого селянського господарства.

Далі, ОСОБА_7 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_4 з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства на території Іванківської сільської ради Іванківського району, Київської області та надання їй у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0262 площею 1,8000 га для ведення особистого селянського господарства. За результатами розгляду зазначеного клопотання, ІНФОРМАЦІЯ_4 прийняте рішення (наказ)

№ 10-15733/15-20-сг від 20.10.2020 про затвердження документації з землеустрою та надання земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0262 площею 1,8000 га у власність ОСОБА_7 .

Державна реєстрація права власності на вказану земельну ділянку здійснена державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_9 Гаращенком ОСОБА_9 за заявою ОСОБА_7 № 42140693 від 23.09.2020 на підставі зазначеного наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 № 10-15733/15-20-сг від 20.10.2020.

Далі, на підставі посвідченого приватним нотаріусом Бориспілсьького районного нотаріального округу ОСОБА_10 договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26.10.2020, який зареєстрований у реєстрі за № 1408, ОСОБА_7 продала земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0262 гр. ОСОБА_6 , який у свою чергу перетворив її шляхом зміни цільового призначення та поділу.

Між новим власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0262 гр. ОСОБА_6 та сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_8 укладено договір про розробку документації з землеустрою № 512-з/1020 від 27.10.2020 на виконання якого та на підставі заяви гр. ОСОБА_6 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення гр. ОСОБА_6 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу на території Іванківської сільської ради Бориспільського району Київської області. Одночасно з розробкою вказаного проекту землеустрою та перед його погодженням, на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 545 від 17.11.2020 розроблено детальний план територій в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу.

Далі на підставі заяви гр. ОСОБА_6 від 03.02.2021, договору на виконання робіт № 15-з/0221 від 19.02.2021 та технічного завдання на поділ земельної ділянки гр. ОСОБА_6 , сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_8 розроблена технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки гр. ОСОБА_6 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу на території Іванківської сільської ради Бориспільського району Київської області. Внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0262 сформовано 27 нових земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:002:0263, :04:002:0264, :04:002:0265, :04:002:0266, :04:002:0267, :04:002:0268, :04:002:0269, :04:002:0270, :04:002:0271, :04:002:0272, :04:002:0273, :04:002:0274, :04:002:0275, :04:002:0276, :04:002:0277, :04:002:0278, :04:002:0279, :04:002:0280, :04:002:0281, :04:002:0282, :04:002:0283, :04:002:0284, :04:002:0285, :04:002:0286, :04:002:0287, :04:002:0288, :04:002:0289.

В подальшому між ОСОБА_6 та ПП « ОСОБА_11 » укладено договір № 463 від 20.09.2021, на виконання якого приватним підприємством складена технічна документація із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу гр. ОСОБА_6 на території Бориспільської міської ради Київської області та об`єднані земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0263, :04:002:0289 в одну земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0293.

Відтак, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , протиправно та всупереч ст. 14 Конституції України,
ст.ст. 122, 141, 153 ЗК України розпорядилося земельною ділянкою з цільовим призначенням «під розміщення існуючої автомобільної дороги Бориспіль-Дніпропетровськ», яка перебувала у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_5 без припинення такого права у встановленому земельним законодавством порядку, чим спричинили державі та ІНФОРМАЦІЯ_5 майнову шкоду. Так само протиправно складався детальний план територій на новосформовану земельну ділянку, який в подальшому став підставою зміни її цільового призначення.

У зв`язку з викладеним, під час досудового розслідування з метою визначення відповідності розробленої документації із землеустрою, зміни цільового призначення земельних ділянок та їх затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, визначення порушень меж та накладання новостворених земельних ділянок на земельні ділянки ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також визначення вартості зазначених земельних ділянок призначена судова експертиза з питань землеустрою, земельно-технічна та оціночно-земельна експертиза. Для ідентифікації за підписами осіб, які складали документи, на підставі яких формувалася та передавалася у власність третій особі земельна ділянка призначена судово-почеркознавча експертиза.

Згідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5) (далі - Інструкція) для вирішення питань призначених експертиз експерту необхідно надати оригінали або завірені якісні копії відповідної правовстановлювальної документації та документації із землеустрою на земельні ділянки. У разі неможливості експертом самостійно виконати топографо-геодезичні роботи результати таких робіт повинні бути надані на дослідження органом, який призначив експертизу. Крім того, для вирішення питання з визначення вартості земельної ділянки або прав на неї експерту необхідно надати правовстановлювальну та технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку із зазначенням адреси місцезнаходження ділянки, її кадастрового номера, площі, цільового призначення, плану (схеми), даних щодо зовнішніх меж земельної ділянки, а також даних щодо наявності обмежень та обтяжень на дату оцінки. У разі наявності на земельній ділянці поліпшень (будівель, споруд тощо) на дослідження необхідно надати правовстановлювальну документацію на такі об`єкти, матеріали технічної інвентаризації, а також іншу документацію та інформацію, необхідну для проведення оцінки.

Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. Для проведення досліджень орган, який призначив експертизу (залучив експерта), повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (літерні та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку та (або) підпису, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи або виконані після відкриття провадження у справі та є як пов`язаними зі справою, так і не пов`язаними з її обставинами; експериментальні зразки почерку та (або) підпису, що виконані за завданням органу, який призначив експертизу (залучив експерта), у зв`язку з призначенням такої експертизи.

Серед поставлених на вирішення судових експертиз питань є питання щодо відповідності вимогам земельного законодавства розробленого ФОП ОСОБА_5 у 2020 році детального плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу, враховуючи розвиток прилеглих територій, а також правильності зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0262, що також відбувалося з урахуванням зазначеного детального плану.

Разом з тим, окремі документи зазначеної документації з землеустрою є об`єктами дослідження під час проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Відтак стороні обвинувачення необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналу розробленого ФОП ОСОБА_5 у 2020 році детального плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу та документів щодо його затвердження, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

До клопотання подані матеріали на підтвердження його обґрунтованості.
Слідчий просив розглянути клопотання за його відсутності, про що подав відповідну заяву, в якій клопотання підтримав, просив задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.
Згідно з вимогами ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно положень ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено наступні обставини.

З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000201 від 13.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

У інший спосіб отримати доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , неможливо.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази свідчать про те, що слідчим у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом на даному етапі довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 4 ст. 132, ч. 6 ст. 163 КПК України), забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з`ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, кореспондуються з вимогами ст. 132 КПК України, а тому воно підлягає задоволенню шляхом надання відповідного дозволу на вилучення електронних носіїв з записами з камер відеоспостереження.

Керуючись ст. ст. 132, 163 - 164, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000201, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:

-розроблений ФОП ОСОБА_5 у 2020 році детальний плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу

-документи, на підставі яких розроблено детальний плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу, а саме: звернення гр. ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку детального плану, договір про розробку детального плану території, розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 545 від 17.11.2020 «Про розробку детального плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 (заявник гр. ОСОБА_6 )» та інші;

-документи якими погоджено та затверджено детальний плану території в межах ІНФОРМАЦІЯ_2 орієнтовною площею 2 га для розміщення об`єктів дорожнього сервісу, а саме: звернення гр. ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_5 про погодження/затвердження детальний плану території, розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 622 від 30.12.2020.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення ухвали до 30.01.2023.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів оскарженню не підлягають, крім ухвал про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя: ОСОБА_1