Справа № 946/8686/22
Провадження № 1-кс/946/2853/22
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2022 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

дізнавача ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

потерпілого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

15.12.2022 року представник ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, яким просив закрити кримінальне провадження №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що досудове розслідування у межах кримінального провадження за №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, стосується того, що 17.02.2020 року до Ізмаїльського ВП в Одеській області надійшла заява ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_6 в період з липня 2016 року по 2018 рік незаконно на його думку збирала грошові кошти за постачання електроенергії. Під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження отримати достатніх доказів наявності у діях зазначеної особи кримінального проступку не вдалося за можливе та жодній особі не було повідомлено про підозру. Чинний Кримінально процесуальний кодекс регулює питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не регулює таке питання щодо кримінальних проступків до дня повідомлення особі про підозру.

Розслідування кримінального проступку в кримінальному провадженні №0000286 триває з 19 лютого 2020 року по сьогоднішній день, отже у сукупності складає 33 місяці.

Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені ч. 1 ст. 219 КПК України, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування або її представника.

Як зазначено в клопотанні про закриття кримінального провадження, права та законні інтереси ОСОБА_6 неодноразово обмежувалися та продовжують обмежуватися під час досудового розслідування кримінального провадження №0000286, яке триває з лютого 2020 року, а саме: 28.05.2020 року відбувся допит ОСОБА_6 у слідчого ОСОБА_7 ; 04.07.2020 року ОСОБА_6 отримала повістку про виклик до слідчого ОСОБА_8 ; 17.12.2020 року відбувся одночасний допит ОСОБА_6 та ОСОБА_5 у слідчого ОСОБА_9 ; 19.01.2021 року ОСОБА_6 отримала повістку про виклик для участі у додатковому допиті у якості свідка до слідчого ОСОБА_3 ; 25.01.2021 року ОСОБА_6 отримала запит слідчого ОСОБА_3 від 19.01.2021 року з проханням надати певну інформацію; 14.12.2022 року ОСОБА_6 отримала повістку про виклик для участі у допиті до слідчого ОСОБА_3 .

Зазначені заходи витрачають час ОСОБА_6 , змушують змінювати плани та підстроюватися під проведення зазначених заходів, а також витрачати додаткові кошти на правничу допомогу. Крім того, участь у кримінально процесуальних заходах погано впливає на моральне та фізичне становище. Також у разі ігнорування повідомлень про виклик до слідчого, тощо скаржнику загрожують заходи кримінально-процесуального примусу, як мінімум, у вигляді приводу.

В судове засідання заявник ОСОБА_6 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, якою клопотання про закриття кримінального провадження підтримує та просить його задовольнити.

В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_5 просив відмовити у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження та зазначив, що права чи інтереси ОСОБА_6 цим кримінальним провадженням ніяким чином не обмежуються. Те, що її викликали на допит не є обмеженням прав чи інтересів. Затягування досудового розслідування відбувається з вини ОСОБА_6 та прокурорів і дізнавачів.

Дізнавач та прокурор в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження

Вивчивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, заслухавши пояснення дізнавача, прокурора та потерпілого, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ч.1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченим нормами КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 3, п. 5 та п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків. Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. Інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

У відповідності до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з п. 21 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься розумність строків.

У ч. 6 ст. 9 КПК України зазначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що відділом дізнання Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

14.04.2020 ОСОБА_5 вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого по вказаному кримінальному провадженню.

Відповідно до ч.9 ст.284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 була допитана на допитах (у тому числі й одночасних), які були проведені 28.05.2020, 17.12.2020, 26.01.2021, а також викликалась для допиту 16.12.2022 року, але надала письмову заяву що не може з`явитися для допиту.

Крім того, у самій заяві про злочин вказано, що ОСОБА_6 в період з липня 2016 року по 2018 рік незаконно збирала грошові кошти за постачання електроенергії.

Тлумачення категорії «інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування» в законодавстві відсутнє, тому слідчий суддя вважає, в даному випадку з огляду на кількість слідчий дій, які проводилися за участю ОСОБА_6 та стосувалися саме її, що призводить до чисельних часових, моральних та матеріальних витрат з його боку, а також того, що в заяві про кримінальне правопорушення мова велась заявником саме про вчинення вказаного кримінального правопорушення ОСОБА_6 , то вона може обґрунтовано вважатися «іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування», згідно ч.9 ст. 284 КПК України, а отже наділений правом на подання зазначеного клопотання.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

У ч. ч. 1 - 3 ст. 12 КК України зазначено, що кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. Злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 190 КК України, є кримінальним проступком.

Станом на день внесення відомостей до ЄРДР 19.02.2020 статтею 219 КПК України було встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку.

Редакція ст. 219 КПК України, з якої було вилучено норму про шестимісячний строк досудового розслідування згідно Закону №2617-VIII від 22.11.2018 набрала чинності з 01.07.2020 року, тобто після внесення 19.02.2020р. відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 по даному кримінальному провадженню.

Згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Закон про виключення положення щодо обмежувального строку досудового розслідування для проступку є таким, що погіршує положення потенційного підозрюваного у кримінальному провадженні, а отже не може бути застосований до правовідносин, що розпочалися до його ухвалення. Таким чином, для кримінального провадження №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, застосовується редакція Кримінального процесуального Кодексу України, яка була чинна до 01.07.2020р., згідно якої «строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку».

В свою чергу, згідно ч.2 ст. 298 КПК України, досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими цим кодексом, з урахуванням положень цієї глави, що визначає обов`язок слідчого, прокурора, або дізнавача при здійсненні досудового розслідування або процесуального керівництва щодо кримінальних проступків враховувати положення законодавства, передбаченого для розслідування злочинів будь якого виду. Чинним законодавством, а саме абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено не право, а обов`язок слідчого, прокурора й дізнавача закрити провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Вказана норма КПК України опосередковано свідчить про обов`язок закриття провадження щодо кримінального проступку у випадку спливу строку, встановлено ст.219 КПК України.

Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, кримінальне провадежння закривається в разі якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування або її представника.

Отже, закриття кримінального провадження є формою досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про його закриття можливе після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.

Станом на дату подання клопотання про закриття кримінального провадження 15.12.2022, встановлений шестимісячний строк досудового розслідування до повідомлення про підозру для проступку вже сплив. А отже подане клопотання є обґрунтованим та кримінальне провадження №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, підлягає закриттю згідно ч. 9 ст. 284 КПК України

Таким чином, враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволенняклопотання представника ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування та підлягає закриттю кримінальне провадження №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування - задовольнити.

Закрити кримінальне провадження №0000286 від 19.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 23 грудня 2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_10 ОСОБА_11