Справа № 159/5274/22
Провадження № 1-кс/159/10/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2023 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

заявника - ОСОБА_3 (дистанційно)

захисника ОСОБА_4

прокурора - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ковельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

03.12.2022 до суду поштовими засобами зв`язку надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ковельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі ОСОБА_3 зазначає, що «звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою по факту важких кримінальних злочинів проти правосуддя, що полягають в підробці кримінальної справи в користь вбивці ОСОБА_6 , порушенні права на захист, примушуванні давати покази без адвоката. Кримінальна справа №40-049-01 повністю підроблена, сфальсифікована, щоб вбивця ОСОБА_6 уникнув кримінальної відповідальності. Суди не дають доступу адвокатам до справи. В Ковельському ВП його жахливо били, катували, примушували давати покази без адвоката. Генеральний прокурор знов скерував заяву №2764 в Ковельську окружну прокуратуру, яка не вносить відомості до ЄРДР».

До скарги доданий лист Офісу Генеральної прокуратури від 29.06.2022 №09/1/3-р-22, за змістом якого звернення ОСОБА_3 щодо можливого кримінального правопорушення та з інших питань скероване до Волинської обласної прокуратури для перевірки.

02.01.2023 до суду поштовими засобами зв`язку надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ковельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с.21).

У скарзі ОСОБА_3 зазначає, що «вбивця ОСОБА_6 вбив усіх свідків, які щось бачили і знали про його стосунки з ОСОБА_7 . Через тиждень після її вбивства, ОСОБА_6 вбив свідка ОСОБА_8 , а згодом ОСОБА_9 . В усіх вбивствах намагались звинуватити його. Про факти він повідомив Генерального прокурора, але той скерував заяву до Ковельської окружної прокуратури».

До скарги доданий лист Офісу Генеральної прокуратури від 08.11.2022 №09/1/3-р-22, за змістом якого звернення ОСОБА_3 щодо можливого кримінального правопорушення та з інших питань скероване до Волинської обласної прокуратури для перевірки.

Ухвалою від 03.01.2023 обидві скарги об`єднані в одне провадження.

На вимогу слідчого судді Волинська обласна прокуратура листом від 05.01.2023 №09/1-35вих-23 повідомила, що 29.06.2022 за №09/1/3-р-22 Офісом Генерального прокурора до Волинської обласної прокуратури надіслано звернення ОСОБА_3 , яке надійшло 04.07.2022 та в цей же день за №09/1-1065-99 скеровано для організації розгляду керівнику Ковельської окружної прокуратури, про що повідомлено заявника.

Також, 08.11.2022 за №09/1/3-р-22 до Волинської обласної прокуратури з Офісу Генерального прокурора надіслано звернення ОСОБА_3 з приводу можливого вчинення кримінальних правопорушень, неналежного розгляду працівниками поліції попередніх звернень та з інших питань, яке надійшло 11.11.2022. Зазначене звернення для організації розгляду в межах компетенції 14.11.2022 за №31-1076вих-22 скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові та 15.11.2022 за №09/1-1065-99 керівнику Ковельської окружної прокуратури, про що проінформовано заявника.

Прокурором Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_5 слідчому судді надані копії заяв ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України від 12.06.2022 та від 30.10.2022, про які йдеться у скаргах.

У цих заявах (а.с.38-40, 44) ОСОБА_3 просив розпочати досудове розслідування за фактами «скоєних ОСОБА_6 вбивств потерпілої ОСОБА_10 , свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 за п.1, п.5, п.6, п.9, п.10, п.12, п.13 ч.2 ст.115 КК України, а також щодо начальника ВП ОСОБА_13 , судді ОСОБА_14 , які зловмисно покривають вбивцю за ст.396 КК України». Також просив Генерального прокурора особисто дослідити незаконно закриті Ковельською окружною прокуратурою і судом кримінальні справи ОСОБА_6 , ОСОБА_15 .

Скарги ОСОБА_3 розглянуті в порядку статей 303-306 КПК України у відкритому судовому засіданні з участю заявника і прокурора.

ОСОБА_3 забезпечено право на безоплатну правову допомогою. За дорученням регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Волинській області захист інтересів засудженого здійснює адвокат ОСОБА_4 .

В ході розгляду скарг ОСОБА_3 були заявлені відводи прокурору і слідчому судді.

Після вирішення відводів розгляд скарг продовжено у тому ж складі суду.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скарги підтримав, додатково пояснив, що незаконно був засуджений за вбивство ОСОБА_16 , особа, яка вчинила вбивство потерпілої та свідків - ОСОБА_6 , уникнув покарання. Справа не була переглянута за нововиявленими чи виключними обставинами, тому він просить взяти ОСОБА_17 під варту і провести окремі розслідування вчинених ним злочинів, відповідно зобов`язати уповноважених осіб правоохоронних органів внести відомості до ЄРДР. Також просив врахувати, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва та ухвалами слідчих суддів Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_18 , ОСОБА_19 його попередні скарги задоволені, зобов`язано внести відомості за повідомленими фактами і розпочати розслідування. На думку заявника ухвали слідчих суддів не виконані, тому додатково необхідно внести до ЄРДР відомості про невиконання судових рішень.

Адвокат ОСОБА_4 позицію заявника підтримав.

Прокурор ОСОБА_5 проти задоволення скарг заперечив, зазначивши, що Ковельська окружна прокуратура не припускалась бездіяльності, оскільки обидві заяви ОСОБА_3 , які надійшли від Волинської обласної прокуратури, вочевидь потребували додаткової перевірки, тому були скеровані для розгляду начальнику Ковельського РУП ГУНП у Волинській області. При цьому було враховано, що вироком Апеляційного суду Рівненської області від 27 квітня 2007 року ОСОБА_3 визнаний винуватим у вчиненні злочинів, передбачених п.п.4,6 ч.2 ст.115, ч.4 ст.187 КК України, зокрема засуджений за вбивство 22.09.2001 потерпілої ОСОБА_20 вироку суду зазначено, що версія ОСОБА_3 про вчинення вбивства іншими особами не підтвердилась. Вирок набрав законної сили і ОСОБА_3 фактично відбув призначене покарання. За приписами ст.459 КПК України судові рішення, що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами, на що неодноразово вказували суди при розгляді скарг ОСОБА_3 . Що стосується вимоги заявника про розслідування злочинів вчинених посадовими особами, то в цій частині заява від 30.10.2022 скерована Волинською обласною прокуратурою до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові. На даний час відомості за повідомленими ОСОБА_3 фактами внесені до ЄРДР на підставі ухвали слідчих суддів, проводиться досудове розслідування.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані суду матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарг з таких мотивів.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке в свою чергу ґрунтується на принципі законності та передбачає застосування до кожного учасника кримінального провадження належної правової процедури.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Крім цього, відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 статті 214 КПК України до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналогічна процедура обробки інформації визначена Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298.

Водночас, відповідно до п. 3 розділу 3 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100 зі змінами, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій (ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відповідно до розділу ІV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.11.2017 № 930, керівники органів (підрозділів) поліції та їх заступники під час розгляду звернень громадян вивчають суть порушених у них питань, у разі потреби вимагають у виконавців матеріали попередніх перевірок за цими зверненнями, направляють працівників органів (підрозділів) поліції на місця для перевірки викладених у зверненнях фактів та вживають інших заходів для об`єктивного вирішення порушених авторами звернень питань.

Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що не усі заяви та повідомлення автоматично повинні бути внесені до ЄРДР, адже існують чіткі критерії для розмежування повідомлень, які можуть бути розглянуті в порядку звернення громадян та які повинні бути перевірені в рамках кримінальних проваджень.

Досудове розслідування за змістом статті 2 КПК України спрямоване на розслідування кримінальних правопорушень.

У випадку, якщо зі змісту заяви вбачається застосування іншої правової процедури, відомості до ЄРДР не підлягають внесенню.

З урахуванням наведених прокурором ОСОБА_5 доводів, заяви ОСОБА_3 не містили достатніх даних для безпосереднього внесення прокурором відомостей до ЄРДР, заяви потребували перевірки, тому їх скерування до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області є виправданим.

Слідчим суддею в судовому засіданні також встановлено, що обидві заяви ОСОБА_3 долучені до матеріалів кримінальних проваджень, розпочатих на підставі ухвал слідчих суддів за аналогічними скаргами ОСОБА_3 .

Так, ухвалою слідчого судді ОСОБА_18 від 27.10.2022 зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.08.2022 (№2074), в якій останній вказував, що несправедливо засуджений за вбивство ОСОБА_21 . Свідком у справі виступав ОСОБА_6 , який і вчинив це вбивство. Також ОСОБА_6 вбив інших свідків по справі (а.с.62).

Ухвалою слідчого судді ОСОБА_19 від 15.11.2022 зобов`язано уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вбивство ОСОБА_7 , ОСОБА_22 (а.с.45).

Ухвалою слідчого судді ОСОБА_23 від 27.12.2022 зобов`язано уповноважених посадових осіб Ковельської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про недозволені методи слідства, позбавлення права на захист у справі про умисне вбивство, за яке він був засуджений (а.с.35).

Згідно повідомлення Ковельського РУП ГУНП у Волинській області від 11.01.2022 №24/86 ухвала слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_18 від 27.10.2022 надійшла на виконання 09.11.2022, наступного дня на її підставі до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за фактом смерті ОСОБА_7 , ОСОБА_22 , ОСОБА_24 , ОСОБА_9 і розпочато досудове розслідування №0001286 за ознаками ч.1 ст.115 КК України. Окрім цього, 27.12.2022 надійшла ухвала слідчого судді ОСОБА_19 від 15.11.2022, яка зареєстрована за №16813 та приєднана до матеріалів кримінального провадження №0001286, в рамках якого вже здійснюється досудове розслідування за фактом смерті ОСОБА_7 і ОСОБА_22 (а.с.52).

З наданого слідчому судді витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування вбачається, що 10.11.2022 на виконання ухвал слідчих суддів Ковельського міськрайонного суду Волинської області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001286 за ознаками ч.1 ст.115 КК України за фактом смерті ОСОБА_7 та інших, а саме ОСОБА_22 , ОСОБА_24 , ОСОБА_9 (а.с. 46, 53).

Також на виконання ухвали слідчого судді ОСОБА_18 від 27.12.2022 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000102 від 30.12.2022 за ознаками ч.1 ст.374 КК України за фактом порушення права на захист під час проведення розслідування кримінальної справи щодо смерті ОСОБА_7 , за яке ОСОБА_3 був засуджений вироком Апеляційного суду Рівненської області від 27.04.2007 (а.с.37).

Таким чином, за повідомленими ОСОБА_3 у заявах від 12.06.2022 та від 30.10.2022 обставинами вже проводиться досудове розслідування в рамках кримінальних проваджень №0001286 і №0000102.

Законодавчі підставі для повторного внесення відомостей до ЄРДР за тими ж фактами відсутні.

Питання попередньої правової кваліфікації дій є виключною компетенцією органу досудового розслідування.

При прийнятті остаточного рішення за скаргами ОСОБА_3 слідчий суддя в межах визначених ч.2 ст.305 КПК України повноважень враховує таке.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка проявилась у невнесенні відомостей до ЄРДР після отриманої заяви чи повідомлення про злочин.

Бездіяльності в контексті положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України необхідно розуміти як не вчинення уповноваженою особою (слідчим чи прокурором) будь-яких дій, які вона повинна була вчинити відповідно до визначеної законом процедури.

Скерування прокурором уповноваженому органу для здійснення перевірки заяви повідомлення, яка не містить необхідних даних про внесення відомостей до ЄРДР, не може вважатись бездіяльністю.

Крім того, на даний час досудове розслідування за повідомленими заявником фактами вже проводиться.

З урахуванням наведеного скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності прокурора є безпідставною.

Що стосується тверджень ОСОБА_3 у заяві від 12.06.2022 (а.с.38-39) про неправомірну діяльність « ОСОБА_25 », то слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише питання, що винесені на його розгляд та віднесені до його компетенції.

ОСОБА_3 не порушував перед уповноваженими органами питання про розслідування конкретних фактів злочинної діяльності цієї особи, а лише звертався до Генерального прокурора з проханням «дослідити незаконно закриті справи». Скарга на постанову про закриття конкретного кримінального провадження від ОСОБА_3 не надходила.

Також в межах розгляду цієї справи слідчий суддя не уповноважений ревізувати кримінальне провадження 40-049-01 (вирок від 27.04.2007 у справі 1-2/2007) чи обирати запобіжний захід особам, на яких вказує заявник.

Заявникові роз`яснений порядок подальшого отримання правової допомоги задля захисту його інтересів та відстоювання власної позиції з дотриманням норм процесуального законодавства.

Керуючись статтями 214, 303-305 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ковельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами від 12.06.2022 та 30.10.2022.

На ухвалу суду може бути апеляційна скарга безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а заявником, який утримується під вартою, в той же строк з моменту вручення копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1