Справа № 676/1776/23
Номер провадження 1-кс/676/435/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення (заяви) про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення (заяви) про кримінальне правопорушення, мотивуючи тим, що 02 та 09 березня він звернувся до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення його колишньою дружиною ОСОБА_4 , 1967 р.н. кримінального правопорушення, передбаченого ст.390-1 КК України, а саме те, що вона умисно не виконала обмежувальний припис, який видано Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області за рішенням від 21 лютого 2023 року у справі №676/265/23, яким їй заборонено наближатися на відстань ближче 70 метрів до місця його проживання: АДРЕСА_1 . Зокрема, ОСОБА_4 02.03.2023 року приблизно о 19.22 наблизилася до вищевказаної квартири та зробила надписи помадою на дверях квартири та стіні біля квартири використовуючи нецензурну лексику, а 09 березня 2023 року приблизно о 19.55 також наблизилася до вищевказаної квартири та зробила надписи гострим предметом на дверях та стіні біля дверей квартири використовуючи образи, очевидно, в його адресу. Проте, відомості із зазначених його повідомлень (заяв) про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були. А тому ОСОБА_3 у своїй скарзі просив визнати бездіяльність посадових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяв, незаконною; зобов`язати посадових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області невідкладно зареєструвати (внести відомості) подані в його повідомленнях (заявах) про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.390-1 КК України в діях ОСОБА_4 від 02.03.2023 року за реєстраційним номером 2066 та реєстраційним номером 2331 від 09.03.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати посадових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області невідкладно розпочати досудове розслідування та визнати його потерпілим.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, надав слідчому судді письмове клопотання про розгляд скарги у його відсутності, просив скаргу задоволити.

Згідно із ч.1 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що скаржник належним чином був повідомлений про місце та час розгляду скарги, подав до суду клопотання про розгляд скарги у його відсутності, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг на дії та бездіяльність слідчого та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, згідно із якою скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності скаржника.

Слідчий Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, уповноважений на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в судове засідання також не з`явився, про час та місце його проведення повідомлений належним чином через адміністрацію місця роботи, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали перевірок №618 та №619 за заявами ОСОБА_3 про вчинення колишньою дружиною неправомірних дій, які 02.03.2023 року та 09 березня 2023 року зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) Кам`янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області за №2066 та №2331 відповідно (далі по тексту матеріали перевірок №2066 та №2331), слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З матеріалів скарги та витребуваних слідчим суддею матеріалів перевірок №2066 та №2331 встановлено, що дійсно ОСОБА_3 02 березня 2023 року звернувся до Камянець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із повідомленням (заявою) про вчинення його колишньою дружиною ОСОБА_4 , 1967 р.н. кримінального правопорушення, передбаченого ст.390-1 КК України, а саме умисне не виконання обмежувального припису, який видано Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області за рішенням від 21 лютого 2023 року у справі №676/265/23, яким їй заборонено наближатися на відстань ближче 70 метрів до місця його проживання: АДРЕСА_1 . Зокрема, ОСОБА_3 у своїх заявах повідомив, що ОСОБА_4 02.03.2023 року приблизно о 19.22 наблизилася до вищевказаної квартири та зробила надписи помадою на дверях квартири та стіні біля квартири використовуючи нецензурну лексику, а 09 березня 2023 року приблизно о 19.55 також наблизилася до вищевказаної квартири та зробила надписи гострим предметом на дверях та стіні біля дверей квартири використовуючи образи, очевидно, в його адресу.

Враховуючи вимоги ч.1 ст.214 КПК України уповноважена службова особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлень (заяв) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, як вбачається з матеріалів скарги та витребуваних слідчим суддею з Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області матеріалів перевірок №2066 та №2331 зроблено не було.

А тому необхідно зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із зазначених вище повідомлень (заяв) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення (заяви) про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області внести відомості із повідомлень (заяв) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, які 02.03.2023 року та 09 березня 2023 року зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) Кам`янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області за №2066 та №2331 відповідно, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_1