Справа № 761/2026/23
Провадження № 1-кс/761/1647/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваний ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 , про встановлення стороні захисту строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000466 від 07.09.2022р., за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст.368 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, внесеного у кримінальному провадженні № 0000466 від 07.09.2022 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Клопотання мотивовано тим, що другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, за процесуального керівництва Київської міської прокуратури, здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000466 від 07.09.2022 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до наказу № 652о/с від 31.05.2021 Національній поліції України призначено на посаду начальника сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них відділу кримінальної поліції Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві (далі - ВКП Подільського УП ГУНП у м. Києві) та станом на 08.09.2022 останній проходив службу на даній посаді.

У відповідності до ст. ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейському, як суб`єкту на якого поширюється дія цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.

ОСОБА_4 є службовою особою, яка займає відповідальне становище та працівником правоохоронного органу.

Отже, здійснюючи свої повноваження, як начальника сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них ВКП Подільського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 , будучи працівником правоохоронного органу та службовою особою, яка займає відповідальне становище, та зобов`язаним відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, всупереч присязі працівника поліції, порушуючи обмеження щодо використання службового становища, встановлені ст. ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, діючи умисно, з корисливих мотивів, використав надані йому владу та службове становище для одержання неправомірної вигоди, тобто вчинив корупційний злочин у сфері службової діяльності.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає про те, що 09.09.2022 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У подальшому, прокурор, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту, 23.11.2022 надав доручення слідчому на повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження.

28.11.2021 повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваного ОСОБА_4 та захисника ОСОБА_5 .

Водночас, незважаючи на те, що з моменту повідомлення про завершення досудового розслідування стороні захисту пройшло понад один місяць підозрюваний ОСОБА_4 та захисник ОСОБА_5 до ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не приступили.

Стороні захисту з моменту повідомлення про завершення досудового розслідування та надання матеріалів для ознайомлення протягом одного місяця неодноразово здійснювались телефонні дзвінки та надсилалися листи з нагадуванням про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

З огляду на складність та обсяг матеріалів кримінального провадження, що складається з двох томів, умови доступу до них, а також те, що органом досудового розслідування забезпечено належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, строк достатній для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000466 від 07.09.2022 не може перевищувати трьох календарних днів.

Зважаючи на викладене, прокурор просить суд встановити стороні захисту у кримінальному провадженні № 0000466 від 07.09.2022, а саме: підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000466 від 07.09.2022 в обсязі трьох календарних днів з моменту прийняття рішення, після спливу якого сторона захисту вважатиметься такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів зазначеного кримінального провадження.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила задовольнити.

Підозрюваний в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення прокурора, підозрюваного, слідчий суддя вважає, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі №1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Так, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000466 від 07.09.2022 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

За наслідками проведеного розслідування 23.11.2022 прийнято рішення про завершення досудового розслідування та відкриття стороні захисту в порядку ст. 290 КПК України матеріалів досудового розслідування, про що 28.11.2022 повідомлено сторону захисту - підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_5

13.01.2023 шляхом поштової кореспонденції на адресу ОСОБА_4 та адвоката ОСОБА_5 , скеровано листи та повідомлення із нагадуванням про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування № 0000466 від 07.09.2022 у період з 17.01.2023 по 20.01.2023 з 09 год. 00 хв. по 21 год. 00 хв.

У вказаний час адвокат ОСОБА_5 до органу досудового розслідування для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування № 0000466 від 07.09.2022 не з`явився.

Водночас, 17.01.2023, 18.01.2023, 19.01.2023, 20.01.2023 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, прибув підозрюваний ОСОБА_4 , який повідомив, що відмовляється знайомитися з матеріалами досудового розслідування № 0000466 від 07.09.2022 без присутності його захисника ОСОБА_5 , про що надав відповідні письмові заяви.

На роз`ясненням слідчим положень статті 52 КПК України, де зазначено випадки обов`язкової участі захисника, та пропозицію щодо залучення адвоката з центру безоплатної правової допомоги, ОСОБА_4 зауважив, що без присутності саме адвоката ОСОБА_5 з яким у нього укладено договір, він не збирається приступати до ознайомлення з матеріалами досудового розслідування № 0000466 від 07.09.2022.

Неприбуття адвоката ОСОБА_5 підозрюваний ОСОБА_4 не зміг пояснити та повідомив, що йому невідомо його місцезнаходження.

Крім того, 23.01.2023 у мессенжері «Whatsарр» на номер мобільного телефону НОМЕР_1 , яким користується ОСОБА_4 скеровано повідомлення з нагадуванням про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування № 0000466 від 07.09.2022 з понеділка по п`ятницю з 09 год. 00 хв. по 21 год. 00 хв. у приміщенні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, що за адресою: м. Київ, вул. О. Теліги, 8.

Водночас, 23.01.2023, 24.01.2023 для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування № 3000466 від 07.09.2022 ні підозрюваний ОСОБА_4 , ні його захисник ОСОБА_5 до приміщення Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, не з`явилися.

Згідно зі ст. 290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»).

Кримінальний процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Частиною 5 ст. 28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Поряд з цим, відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

За п. 4 ч. 1 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, слідчий повинен самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію, що викладена у клопотанні. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, та доведено їх переконливість перед судом.

Згідно ч. 1 ст. 23 КПК України, суд досліджує докази безпосередньо. Показання учасників кримінального провадження суд отримує усно.

На підставі вимоги безпосередності судового розгляду, всі належні і допустимі згідно із законом докази підлягають установленню й дослідженню під час судового засідання.

Суд зобов`язаний обґрунтовувати своє рішення на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, підтверджених доказами, дослідженими у процесі судового розгляду й оціненими судом за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом і оцінюючи кожен доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, і сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності і взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 18.01.2012 №1-рп/2012, рішення Європейського суду з прав людини у справі «Корнєв і Карпенко проти України», при визначенні адекватності часу та можливостей, які необхідні обвинуваченому для підготовки захисту, суд враховує конкретні обставини справи, її складність, обсяг матеріалів справи, який було пред`явлено для ознайомлення, обсяг матеріалів, з якими необхідно ознайомитись, тощо.

Враховуючи, обсяг, складність матеріалів, а також розумний час для вивчення матеріалів, підготовки клопотань, задля недопущення порушення прав учасників даного кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що прокурором в клопотанні та в судовому засіданні доведено зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження.

Також, слідчий суддя вважає, що строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, який просить встановити прокурор в обсязі трьох календарних днів, є недостатнім, з урахуванням кількості не вивчених стороною захисту матеріалів кримінального провадження, а тому, слідчий суддя вважає за необхідне встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000466 від 07.09.2022р., внесеного за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - до 20 лютого 2023 року включно.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 234-235, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 , - задовольнити частково.

Встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000466 від 07.09.2022р., внесеного за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до 20 лютого 2023 року включно.

Роз`яснити, що після спливу вказаного строку, сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: