Справа № 344/4363/23
Провадження № 1-кс/344/1876/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нерозгляді клопотання, -

В С Т А Н О В И Л А:

13 березня 2023 року заявник адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області капітана юстиції ОСОБА_4 , яка полягає у нерозгляді клопотання у кримінальному провадженні № 0000042, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 Кримінального кодексу України. Заявник зазначає, що її повноваження захисника ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000042 підтверджуються документами, передбаченими частиною першою статті 50 Кримінального процесуального кодексу України, а саме: посвідченою копією свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії КС № 7753/10 від 19 квітня 2019 року, договором № 06/07/22 від 06 липня 2022 року та додатковою угодою до нього від 19 вересня 2022 року, а також ордером на надання правничої (правової) допомоги серії АІ № 1349630 від 10 лютого 2023 року. 10 лютого 2023 року адвокатом було направлено лист (з описом вкладення та поштовим повідомленням про вручення) слідчому у кримінальному провадженні №0000042, в якому останнього повідомлено про здійснення захисту прав та інтересів ОСОБА_5 у зазначеному кримінальному провадженні, на підтвердження чого було долучено копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії КС № 7753/10 від 19 квітня 2019 року та ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АІ № 1349630 від 10 лютого 2023 року. 14 лютого 2023 року лист з документами, що підтверджують повноваження захисника ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000042, було отримано слідчим, що підтверджується відомостями з офіційного сайту ДП «Укрпошта» за результатами пошукового запиту за номером поштового відправлення 016. Отже, адвокат ОСОБА_3 є захисником ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000042, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року, і користується процесуальними правами захисника, передбаченими кримінальним процесуальним законодавством України. Як захисник ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000042, заявник зверталася до слідчого Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, яким здійснюється досудове розслідування кримінальних правопорушень у вказаному кримінальному провадженні, із письмовим клопотанням від 13 лютого 2023 року № 13/02-2-2023 про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні. 01 березня 2023 року заявником була отримана письмова відповідь, складена 21 лютого 2023 року № 60/6/681 за підписом слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області ОСОБА_6 , в якій повідомлено, що в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000042 відповідних відомостей про залучення захисника адвоката ОСОБА_3 не надходило. 03 березня 2023 року адвокатом ОСОБА_3 на адресу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області повторно направлено клопотання в порядку статей 220, 221 Кримінального процесуального кодексу України за вих. № 03/03-2-2023 від 03 березня 2023 року, до якого повторно додано документи в порядку частини першої статті 50 Кримінального процесуального кодексу України, які підтверджують її повноваження як захисника ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000042, а саме: посвідчена копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії КС № 7753/10 від 19 квітня 2019 року, додаткова угода від 19 вересня 2022 року до договору № 06/07/22 про надання правової (професійної правничої) допомоги, ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АІ № 1349630 від 10 лютого 2023 року. 08 березня 2023 року від слідчого ОСОБА_6 отримано лист за №60/6/919 від 07 березня 2023року, з якого вбачається, що «... в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000042 відповідних відомостей про залучення захисника адвоката ОСОБА_3 не надходило». Заявник вказує, що договір про надання правової (професійної правничої) допомоги від 06 липня 2022 року № 06/07/22, укладений між адвокатом ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , є документом, що підтверджує волевиявлення ОСОБА_5 щодо надання їй правової допомоги, не встановлює будь-яких обмежень адвокату на здійснення його діяльності, про що також зазначено у виданому адвокатом ордері серії АІ № 1349630 від 10 лютого 2023 року. Таким чином, повноваження захисника, які було підтверджено належним чином та у спосіб, передбачений статтею 50 Кримінального процесуального кодексу України, фактично не визнаються слідчим в ОВС відділу УСБУ в Івано-Франківській області ОСОБА_7 . Всупереч вимогам статті Кримінального процесуального кодексу України, клопотання адвоката ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року № 03/03-2-2023 слідчим Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000042, не розглянуто і про результати розгляду клопотання адвоката не повідомлено. Адвокат не отримувала від слідчого ані вмотивованої постанови про відмову у задоволенні клопотання, ані відомостей про задоволення клопотання, що свідчить про бездіяльність слідчого. За таких обставин заявник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області капітана юстиції ОСОБА_4 , яка полягає у нерозгляді клопотання адвоката ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року № 03/03-2023, в порядку статей 220, 221 Кримінального процесуального кодексу України про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000042, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року, стосовно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 Кримінального кодексу України; зобов`язати слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області капітана юстиції ОСОБА_4 , який здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у кримінальному провадженні № 0000042, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року, стосовно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.110-2 Кримінального кодексу України, розглянути відповідно до вимог статей 220, 221 Кримінального процесуального кодексу України клопотання адвоката ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року № 03/03-2023 про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

14 березня 2023 року від слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області капітана юстиції ОСОБА_4 надійшли заперечення на скаргу адвоката ОСОБА_3 , в якому просить у задоволенні скарги відмовити. У запереченні слідчий вказує, що слідчим відділом УСБ України в Івано-Франківській області під процесуальним керівництвом Івано-Франківської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000042, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року за підозрою ОСОБА_5 та інших осіб у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 Кримінального кодексу України. 16 лютого 2023 року слідчим відділом УСБ України в Івано-Франківській області отримано звернення адвоката ОСОБА_3 від 10 лютого 2023 року № 10/02-2-2023 з доданими до нього ордером серії АІ № 1349630 та копією свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії КС № 775310. 07 березня 2023 року слідчим відділом УСБ України в Івано-Франківській області отримано звернення адвоката ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року №03/03-2-2023 про надання їй доступу до матеріалів вказаного кримінального провадження. 07 березня 2023 року надано відповідь на вказане звернення адвоката. Слідчий зазначає, що, відповідно до положень статей 59, 63 Конституції України, статей 20, 48, 50, 51 Кримінального процесуального кодексу України, бажання особи підозрюваного на залучення захисника у конкретному кримінальному провадженні має виходити саме від неї, а не від адвоката, з яким особою було раніше укладено договір на надання правової (правничої) допомоги. Під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000042 відповідних відомостей, передбачених статтею 48 Кримінального процесуального кодексу України, про залучення як захисника адвоката ОСОБА_3 , не надходило. Разом з тим положеннями статей 220, 221 Кримінального процесуального кодексу України визначено виключний перелік учасників кримінального провадження, які мають право звернутися з клопотанням про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення. Слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області з урахуванням положень Кримінального процесуального кодексу України було надано відповідь на звернення адвоката ОСОБА_3 (а.с. 44-48).

16 березня 2023 року адвокатом ОСОБА_3 подано до суду додаткові пояснення до скарги, в яких категорично не погоджується з доводами слідчого, викладеними у запереченні на скаргу. Зазначає, що нею 10 лютого 2023 року та 03 березня 2023 року направлялися слідчому такі документи: посвідчена копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії КС № 7753/10 від 19 квітня 2019 року, посвідчена копія договору про надання правової (професійної правничої) допомоги № 06/07/22 від 06 липня 2022 року, ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АІ № 1349630 від 10 лютого 2023 року. Отже, заявник як захисник ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000042 користується процесуальними правами захисника, передбаченими кримінальним процесуальним законодавством України. Просить вимоги скарги задовольнити у повному обсязі (а.с.70-75).

Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримала у повному обсязі, просила скаргу задовольнити.

У судовому засіданні слідчий просив у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі з мотивів, вказаних у запереченні на скаргу.

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали судового провадження за скаргою, слідчий суддя виходить з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що повноваження адвоката ОСОБА_3 , як захисника ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000042 підтверджуються ордером на надання правничої (правової) допомоги серія АІ №1349630 від 10 лютого 2023 року, свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю серія КС № 7753/10 від 19 квітня 2019 року (а.с.8,9).

10 лютого 2023 року адвокат ОСОБА_3 надіслала на адресу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБ України в Івано-Франківській області клопотання, в якому повідомляє про здійснення захисту прав та інтересів ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000042, на підтвердження чого було долучено копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії КС №7753/10 від 19 квітня 2019 року та ордер на надання правничої (правової) допомоги серія АІ № 1349630 від 10 лютого 2023 року (а.с. 8-12, 24, 25-27, 54, 55, 56, 60, 61).

Згідно даних Укрпошти, таке клопотання було вручено 14 лютого 2023 року (а.с. 13).

13 лютого 2023 року адвокат ОСОБА_3 зверталася з клопотанням до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБ України в Івано-Франківській області у кримінальному провадженні № 00000042, в якому просила надати їй для ознайомлення матеріали кримінального провадження №0000042, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року стосовно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 Кримінального кодексу України, у тому числі (але не виключно): документи, якими підтверджується вручення ОСОБА_5 повідомлення про підозру; документи, що підтверджують обґрунтованість складеного відносно ОСОБА_5 письмового повідомлення про підозру (а.с. 14-15).

21 лютого 2023 року слідчим в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 була надана відповідь адвокату ОСОБА_3 , з якої вбачається, що в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000042 відповідних відомостей, передбачених статтею 48 Кримінального процесуального кодексу України, про залучення захисника адвоката ОСОБА_3 не надходило (а.с. 16, 29, 57-58, 62).

03 березня 2023 року адвокат ОСОБА_3 звернулася до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБ України в Івано-Франківській області у кримінальному провадженні № 00000042 з клопотанням № 03/03-2023, в якому просила надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження №0000042, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року стосовно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 Кримінального кодексу України, у тому числі (але не виключно): документи, якими підтверджується вручення ОСОБА_5 повідомлення про підозру; документи, що підтверджують обґрунтованість складеного відносно ОСОБА_5 письмового повідомлення про підозру (а.с. 17-21, 50-51).

06 липня 2022 року між адвокатом ОСОБА_3 , Адвокатом, та ОСОБА_5 , Клієнтом, був укладений Договір надання правової (професійної правничої) допомоги № 06/07/22, відповідно до пункту 1 якого Адвокат зобов`язується надати Клієнту правову (професійну правничу) допомогу на умовах і в порядку визначених Договором, а Клієнт зобов`язується оплатити Адвокату надання правової (професійної правничої) допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання Договору (а.с. 22, 52).

19 вересня 2022 року між адвокатом ОСОБА_3 , Адвокатом, та ОСОБА_5 , Клієнтом, була укладена Додаткова угода до договору про надання правової (професійної правничої) допомоги № 06/07/22 (а.с.23, 53).

07 березня 2023 року слідчим в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 була дана відповідь адвокату ОСОБА_3 , згідно якої в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000042 відповідних відомостей, передбачених статтею 48 Кримінального процесуального кодексу України, про залучення захисника адвоката ОСОБА_3 не надходило (а.с. 31, 42, 59).

З Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 31 січня 2023 року були внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 110-2 Кримінального кодексу України (а.с.44).

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 березня 2023 року по справі №344/3883/23 відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000042, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 Кримінального кодексу України (а.с. 63-65).

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 220 Кримінального процесуального кодексу України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (частина друга статті 220 Кримінального процесуального кодексу України).

Частиною першою статті 221 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Згідно частини третьої статті 110 Кримінального процесуального кодексу України, рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Аналіз норм частини другої статті 220 Кримінального процесуального кодексу України у поєднанні зі статтею 50, частиною третьою статті 110 і частиною першою статті 221 Кримінального процесуального кодексу України передбачають можливість слідчого приймати рішення у формі постанови про відмову захиснику в задоволенні його клопотання щодо ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у випадках, прямо передбачених частиною першою статті 221 Кримінального процесуального кодексу України. До схожих висновків дійшла Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду у постановах від 16 березня 2020 року у справі №991/1761/20, від 09 лютого 2021 року у справі 991/333/21 ).

За загальним правилом, будь-який документ має бути мотивованим, його зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи та мати відповіді на всі поставлені питання.

Застосовуючи вищезазначені процесуальні норми, враховуючи зміст наданої слідчим відповіді від 07 березня 2023 року, суддя дійшла до переконання, що слідчим фактично було розглянуто клопотання адвоката ОСОБА_8 в межах трьохденного строку, надана обґрунтована і змістовна відповідь, якою відмовлено у задоволенні клопотання.

За частиною третьою статті 26 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

На підставі наведеного, так як слідчим у вказаному кримінальному провадженні надано відповідь на клопотання адвоката ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року №03/03-2023 ще до звернення останньою до слідчого судді зі скаргою, слідчий суддя дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення даної скарги.

Питання належності мотивів, з яких слідчим надано відповідь, не є предметом даного розгляду, так як підстави даної скарги ґрунтуються саме на нерозгляді клопотання та неповідомленні про результати розгляду.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про відмову у задоволенні скарги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 372, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області капітана юстиції ОСОБА_4 , яка полягає у нерозгляді клопотання у кримінальному провадженні № 0000042, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.110-2 Кримінального кодексу України, - відмовити у повному обсязі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 21 березня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1