Справа № 191/1042/22
Провадження № 1-кс/191/52/23
У Х В А Л А

іменем України

25 січня 2023 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СВ Синельниківського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшук, також перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000013 від 03.02.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, у рамках якого подано клопотання та дослідивши докази по даному матеріалу, -

ВСТАНОВИВ:

24.01.2023 року до суду надійшло вищевказане клопотання, в якому зазначено, що Синельниківською окружною прокуратурою Дніпропетровської області в порядку представництва інтересів держави шляхом моніторингу інтернет-порталу ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що посадові особи Товариства з обмеженою відповідальністю « Чернівецькі теплові мережі » на території земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0263, розташованої по АДРЕСА_1 , здійснили засмічення, шляхом розміщення та зберігання виробничих відходів підприємства (відходи згорання твердого палива) на ґрунтовому покриві без твердого покриття та забруднення ґрунту відходами згоряння твердого палива земельної ділянки, чим завдано шкоду державі у розмірі 168 984, 79 грн.

За даним фактом розпочато кримінальне провадження №0000013 від 03.02.2022, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України.

Підставою реєстрації кримінального правопорушення та початку досудового розслідування стала заява про вчинення кримінального правопорушення від Державної екологічної інспекції України в особі начальника інспекції - ОСОБА_5 . Так згідно вказаної заяви в період з 01.03.2021 по 02.03.2021 на підставі наказу по проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) №287 від 26.02.2021 - проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) при експлуатації котельні КОЗ3СО " Раївський навчально-виховний комплекс », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (далі КОЗЗСО « Раївський НВК ») - за результатами якого було складено акт перевірки № 41/2.5-7/21 від 02.03.2021.

Так, згідно акту перевірки №41/2.5-7/21 від 02.03.2021 - при огляді земельної ділянки поблизу КОЗЗСО « Раївський НВК » з кадастровим номером: :02:001:0263 - працівниками Державної екологічної інспекцїї Придніпровського округу Дніпропетровської та Кіровоградської області , було встановлено, що поверхня земельної ділянки площею: 110,16 м2 покрита відходами згорання твердого палива, товщиною 0,1 м. Схожа ситуація спостерігається й на поверхні земельної ділянки площею 1 м х 24.67 м, проте товщина відходів становить 0,4 м. При огляді працівниками зазначеної інспекції було здійснено відбір проб ґрунту на земельній ділянці з видимими ознаками забруднення для визначення вмісту органічних речовин та щільного залишку за результатами чого складено акт відбору проб від 01.03.2021 № 1-Г-21-3.

Окрім цього до матеріалів кримінального провадження долучено копію претензії про відшкодування шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу на суму 25 536,98 грн. висунуту на ім`я керівника ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » від ДЕІ Придніпровського округу Дніпропетровської та Кіровоградської області з розрахунком розміру відшкодування шкоди, а також копію претензії про відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті порушення природоохоронного законодавства України внаслідок засмічення земельних ресурсів ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » на загальну суму 143 447,81 грн. з розрахунком розміру шкоди.

17.06.2022 в період часу з 13 години 46 хвилини по 13 годину 55 хвилин слідчим СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_6 № 1-кс/191/180/22 (справа № 191/1042/22) від 03.06.2022 - проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером: :02:001:0263, розташованої на території Раївського ліцею Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) (далі за текстом « Раївський ліцей »), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно договору сервітуту земельна ділянка з вказаним кадастровим номером на праві сервітурію перебуває у володінні ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_3 ).

Під час проведення огляду процесуальним керівником в особі прокурора Синельниківської окружної прокуратури - ОСОБА_7 , було поставлено ряд питань до учасника, а саме представника Раївського ліцею - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка зазначила, що за період роботи котельні, яка була збудовано ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » - працівники вказаної юридичної особо постійно вивозять попіл, як залишку після згоряння твердого палива, з приміщення котельні та викидають на поверхню землі поруч, у зв`язку із чим на території Раївського ліцею утворились масивні кучі з попілу, який у літній період розноситься вітром по всій окрузі, та потрапляючи в очі та органи дихання - створює проблематичне дихання та кашель. Вказаний факт на думку ОСОБА_8 є небезпечним як для дорослих, так і дітей, які навчаються у закладі.

Представники екологічної інспекції ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які також приймали участь в огляді, підтвердили, що місце проведення огляду є місцем безпосереднього проведення перевірки ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » в березні 2021, під час якої було виявлено забруднення земельної ділянки відходами згорання твердого палива.

На питання чи схожі візуально виявлені кучі сухої сипучої речовини сірого кольору на продукти згорання твердого палива, засмічення якими було виявлено при проведенні перевірки в березні 2021 року, представники екологічної інспекції відповіли ствердно.

Відповідно до допиту представника екологічної інспекції - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_12 остання зазначила, що при здійсненні позапланової перевірки ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » в березні 2021 року на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:001:0263 було виявлено забруднення земельної ділянки виробничими відходами підприємства (відходи згорання твердого палива) на ґрунтовому покриві без твердого покриття, а також те, що у ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » відсутні інвентаризаційні документи у вигляді сертифікатів шкідливості паливних матеріалів, а також залишків після їх згоряння - що може прямо вказувати на безвідповідальне ставлення працівників вказаної котельні до навколишнього природного середовища.

Відповідно до висновку експерта №30379/34158-34163 за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи від 28.11.2022, небезпека для довкілля, створена внаслідок забруднення земельних ділянок загальною площею 134,83 м2, кадастровий номер :02:001:0263, розташованої на території Раївського ліцею Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , полягає в утворенні штучних осередків забруднення екзогенними хімічними речовинами, в яких опосередковано, через контактуючи із ґрунтом середовища (атмосферне повітря, водні об`єкти, тваринний та рослинний світ, продукти харчування, тощо), формується підвищене хімічне навантаження на навколишнє природне середовище.

Так, з метою встановлення співробітника ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » відповідального за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища, зберігання, утилізації відходів станом на березень 2021 року на території котельні, яка експлуатується ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 прокурором Синельниківської окружної прокуратури 21.06.2022 направлено запит Директорові ТОВ « Чернівецькі теплові мережі ».

У відповідь на вказаний запит Директор ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » 13.07.2022 надіслала лист про те, що станом на березень 2021 року та червень 2022 року ОСОБА_11 , співробітник ТОВ « Чернівецькі теплові мережі », був відповідальний за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища, зберігання, утилізації відходів на території котельні, що знаходиться за вказаною адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, документи, які надані в підтвердження повноважень ОСОБА_11 , датовані 03.03.2021, тобто документи підписані після вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Далі, прокурор Синельниківської окружної прокуратури 22.07.2022 надіслала запит Директорові ТОВ « Чернівецькі теплові мережі », з метою встановлення відповідальної особи за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища, зберігання, утилізації відходів станом на 1-2 березня 2021 року на території котельні, яка експлуатується ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

17.08.2022 отримано відповідь на запит від Директора ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » про те, що станом на 1-2 березня 2021 року у штаті ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » перебували працівники, відповідальні за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища зберігання, утилізації відходів на території котельні, яка експлуатується ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, станом на 16.08.2022 ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » не має змоги надати документи, що підтверджують інформацію щодо вказаного працівника.

Також, 25.11.2022 прокурором Синельниківської окружної прокуратури повторно направлено запит до ТОВ « Чернівецькі теплові мережі », з метою встановлення вказаної відповідальної особи станом на 1-2 березня 2021 року.

У відповідь на запит 28.12.2022 Синельниківською окружною прокуратурою отримано копії наступних документів: наказ №96 від 15.12.2020 про прийняття на роботу ОСОБА_11 на посаду оператора котельні та на посаду майстра на період опалювального сезону 2020-2021; посадової інструкції майстра ОСОБА_11 .

Відповідно до посадової інструкції майстра ОСОБА_11 , обов`язку відповідальності за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища зберігання, утилізації відходів котельні, яка експлуатується ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » на останнього не покладено. А посадової інструкції оператора котельні ОСОБА_11 ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » не надало.

Таким чином, на направлені прокурором Синельниківської окружної прокуратури запити від 21.06.2022, 22.07.2022, 25.11.2022 відповіді від ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » з приводу відповідальної особи за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища зберігання, утилізації відходів станом на 1-2 березня 2021 року на території котельні, яка експлуатується ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 отримано не було. Також, листи від ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » направлялись з затягуванням часу, дати про особу відповідальну за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього середовища змінювались, а отримана посадова інструкція ОСОБА_11 була надана через 6 місяців з моменту надання першого запиту. Тож, виникає ризик знищення первинних документів з приводу вказаної особи, а також створення нових підробних документів, з метою укриття факту відповідальності за вчинення вказаного кримінального правопорушення директора ТОВ « Чернівецькі теплові мережі ».

Так, встановлено, що попереднє направлення запитів не надало змоги отримати документи у добровільному порядку, на підставі ч.2 ст.93 КПК України. Крім того, невідкладність витребування документів, шляхом проведення обшуку, полягає у тому, що попереднє направлення запиту або ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може спричинити умисне знищення документів, які мають значення для досудового розслідування.

З метою встановлення осіб, безпосередньо відповідальних за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища зберігання, утилізації відходів станом на 1-2 березня 2021 року на території котельні, яка експлуатується ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а також інших документів, які мають значення для досудового розслідування, виникає необхідність у проведенні обшуку у приміщенні офісу ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), який розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Метою проведення обшуку, є відшукання документів, а саме:

-Наказу про прийняття на роботу ОСОБА_11 до ТОВ « Чернівецькі теплові мережі »;

-Посадові інструкції ОСОБА_11 ;

-Журналів обліку наказів про прийняття на роботу працівників ТОВ « Чернівецькі теплові мережі »;

-Штатних розписів працівників ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » за 2020-2022 роки;

-Наказ про прийняття на роботу директора ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » ОСОБА_12 ;

-Посадової інструкції директора ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » ОСОБА_12 ;

-Статут ТОВ « Чернівецькі теплові мережі »;

-Комп`ютерної техніки, на якій виготовлялись накази про прийняття на роботу ОСОБА_11 до ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » та його посадові інструкції;

-Копії дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Посилаючись на ст. 234 КПК України, слідчий просить надати групі слідчих у кримінальному проваджені - слідчому СВ Синельниківського РУП ГУ НП в Дніпропетровської області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 ; старшому слідчому СВ Синельниківського РУП ГУ НП в Дніпропетровської області капітану поліції ОСОБА_13 ; старшому слідчому СВ Синельниківського РУ ГУ НП в Дніпропетровської області капітану поліції ОСОБА_14 - дозвіл на проведення обшуку у приміщенні офісу ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , що належить Чернівецькій обласній держаній адміністрації (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), з метою відшукання документів, а саме:

-Наказу про прийняття на роботу ОСОБА_11 до ТОВ « Чернівецькі теплові мережі »;

-Посадові інструкції ОСОБА_11 ;

-Журналів обліку наказів про прийняття на роботу працівників ТОВ « Чернівецькі теплові мережі »;

-Штатних розписів працівників ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » за 2020-2022 роки;

-Наказ про прийняття на роботу директора ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » ОСОБА_12 ;

-Посадової інструкції директора ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » ОСОБА_12 ;

-Статут ТОВ « Чернівецькі теплові мережі »;

-Комп`ютерної техніки, на якій виготовлялись накази про прийняття на роботу ОСОБА_11 до ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » та його посадові інструкції;

-Дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, які мають значення для досудового розслідування, а також можуть бути доказами у кримінальному провадженні.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Судом встановлено, що слідчим відділом Синельниківського РУП ГУ НП в Дніпропетровській областіздійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000013 від 03.02.2022року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України.

Відповідно до ст. 223 КПК України підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Статтею 234 КПК України, передбачено, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також місце встановлення розшукуваних осіб. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи, або осіб, яких планується відшукати.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи, або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку.

Орган досудового розслідування вказує на те, що за місцем фактичного місцезнаходження ТОВ « Чернівецькі теплові мережі », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , що належить Чернівецькій обласній держаній адміністрації можуть знаходитися документи, в яких зазначено відповідальну особу за дотримання вимог нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища, зберігання, утилізації відходів станом на березень 2021 року на території котельні, яка експлуатується ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , хоча доказів, підтверджуючих перебування ТОВ « Чернівецькі теплові мережі » за вищевказаною адресою суду не надано.

Разом з тим наведене в клопотанні обґрунтування того, що доступ до речей, документів та відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, є неспроможними оскільки прокурор тричі отримував відповіді на запити, а зазначені слідчим ризики щодо приховування чи спотворення документів не підтверджені будь-якими доказами.

При цьому слідчий суддя зауважує, що обшук є крайнім процесуальним заходом, оскільки при його проведенні можуть бути порушені права та свободи третіх осіб, тому ризик цього повинен бути максимально обґрунтований.

Так, у клопотанні слідчого не необґрунтовано потребу у вилучанні комп`ютерної техніки підприємства, а саме відповідно до ст. 234 КПК України не надано доказів виправданості такого втручання у права та свободи особи, яка є власником або законним користувачем вищезазначеної комп`ютерної техніки, що може перешкоджати здійсненню господарської діяльності.

За встановлених обставин слідчий суддя вважає, що слідчим не доведено наявності визначених ч. 5 ст. 234 КПК України обставин, що є підставою для відмови в задоволенні клопотання про обшук, а саме що: відшукувані документи та речі мають значення для досудового розслідування; наявні в них відомості дійсно можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані документи і речі знаходяться в зазначеному в клопотанні володінні.

Ураховуючи викладене, а також зважаючи на наслідки обшуку та розумність і співмірність обшуку завданням кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що в даному випадку проведення обшуку не є співмірним і виправданим процесуальним заходом, який відповідатиме інтересам суспільства, оскільки проведення такої слідчої дії може призвести до реального, істотного порушення прав, свобод і інтересів осіб, які не мають відношення до цього кримінального провадження, тобто порушення статті 8 Конвенції.

З огляду на наведене, ураховуючи вказані засади кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне в задоволенні клопотання слідчого про обшук відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Синельниківського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 погодженого прокурором Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку,у кримінальному провадженні №0000013, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1