Справа № 991/72/23
Провадження № 1-кс/991/74/23
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ВСТУПНА ЧАСТИНА [І].

Дата і місце постановлення [1-1].

18 січня 2023 року, місто Київ.

Назва та склад суду, секретар судового засідання [1-2].

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 (надалі - слідчий суддя), секретар судового засідання ОСОБА_3.

Найменування (номер) кримінального провадження [1-3].

Інформація у скарзі відсутня.

Прізвище, ім`я і по батькові підозрюваного, обвинуваченого, рік, місяць і день його народження, місце народження і місце проживання [1-4].

Інформація у скарзі відсутня.

Закон України про кримінальну відповідальність, що передбачає кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється, обвинувачується особа [1-5].

Інформація у скарзі відсутня.

Сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження [1-6].

Скаржник ОСОБА_2

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА [ІІ].

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається [2-1].

Вирішується питання за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази, а також мотиви неврахування окремих доказів [2-2].

Слідчий суддя встановив.

05 січня 2022 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (надалі - САП), яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Зі змісту скарги та долучених до неї документів видно, що ОСОБА_2 звернувся до САП із клопотанням про вчинення процесуальних дій від 27 грудня 2022 року за № VYH--01-01 у кримінальному провадженні, відомості про яке були внесені до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 06 грудня 2022 року (справа № 991/5783/22). Скаржник зазначає, що вказане клопотання надійшло до САП 27 грудня 2022 року, проте розглянуто не було.

У зв`язку з чим, ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Вищого антикорупційного суду зі скаргою, у якій просить:

-витребувати від повноважної особи, яка отримала ухвалу слідчого судді від 06 грудня 2022 року (справа № 991/5783/22) та клопотання ОСОБА_2 від 27 грудня 2022 року за № VYH--01-01 наступні документи: матеріали щодо реєстрації, розгляду та виконання ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 06 грудня 2022 року (справа № 991/5783/22); матеріали досудового розслідування, яке повинно здійснюватися у кримінальному провадженні, відомості про яке були внесені на підставі ухвали слідчого судді від 06 грудня 2022 року (справа № 991/5783/22); а також докази вручення ОСОБА_2 пам`ятки по процесуальні права та обов`язки потерпілого особою, внесення до ЄРДР належних відомостей із заяви ОСОБА_2 , вручення витягу з ЄРДР, руху ЄРДР, докази розгляду клопотання та вчинення дій, передбачених КПК України;

-підписати електронну повістку керівнику відповідного органу, сформовану в ЕКЕС, для забезпечення, в порядку ч. 3 ст.306 КПК України обов`язкової явки повноважної особи у судове засідання, та надання матеріалів розгляду клопотання ОСОБА_2 до початку засідання, для можливості дослідження цих матеріалів слідчим суддею;

-витребувати від повноважної особи, що отримала клопотання ОСОБА_2 : дані щодо його отримання; докази його розгляду в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, вчинення дій, передбачених ст. 214 КПК України, в тому числі, вручення пам`ятки заявнику про процесуальні права та обов`язки потерпілого особою, що прийняла клопотання останнього, внесення відомостей до ЄРДР, вручення витягу з ЄРДР, розгляду викладених в заяві клопотань, даних з системи електронного документообігу САП, СЕД, ОГП та НАБУ, «АСКОД» та/або інших інформаційних систем САП, НАБУ, щодо отримання клопотання, його розгляду, резолюцій та вжитих заходів; матеріалів досудового розслідування, яке повинно здійснюватися у кримінальному провадженні, відомості про яке були внесені на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 991/5783/22;

-зобов`язати повноважену особу, що вчинила бездіяльність - не розглянула клопотання, не вчинила належних процесуальних дій, а також не внесла відомості до ЄРДР та не забезпечила вручення пам`ятки по процесуальні права та обов`язки потерпілого (ст. 55, ч. 1 ст.220 КПК України), виконати вимоги ст. 55, 56, 214 КПК України та вжити заходи, передбачені КПК України;

- про результати виконання судового рішення, негайно проінформувати суд;

- зобов`язати повноважну особу апарату Вищого антикорупційного суду, надати ОСОБА_2 дистанційний доступ до матеріалів судової справи щодо цієї скарги через ЕКЕС до початку судового засідання і після нього і прийняття судового рішення, а також документів, що будуть направлені слідчому судді (суду);

- для унеможливлення невиконання судового рішення визначити у судовому рішенні спосіб, строки і порядок виконання судового рішення - негайно. Відповідно до ст. 535 КПК України - негайно проінформувати суд про результати виконання судового рішення;

- направити уповноваженій особі копію судового рішення на її електронну адресу із накладеним КЕП слідчого судді для забезпечення своєчасного виконання цього судового рішення та підвищення авторитету судової гілки влади;

- повідомити ОСОБА_2 про направлення до уповноважених осіб судового рішення та направити останньому копію електронної квитанції про дату і час направлення та електронної квитанції про отримання нею судового рішення та для забезпечення контролю за виконанням цього рішення, і своєчасного оскарження до слідчого судді, у випадку невиконання судового рішення, бездіяльності відповідної уповноваженої особи;

- надати ОСОБА_2 копію повідомлення суду про виконання судового рішення, яке повноважний орган, що отримав судове рішення, повинен повідомити суд;

- витребувати, у випадку явки повноважної особи, що отримала клопотання ОСОБА_2 , у підтвердження її повноважень: копію постанови про групу детективів та старшого групи детективів у кримінальному провадженні, а також копію постанови про групу прокурорів та старшого групи прокурорів, витяг із ЄРДР на день проведення засідання із зазначенням цієї особи в складі групи слідчих чи прокурорів, план слідчих (розшукових) процесуальних дій у цьому кримінальному провадженні;

- у випадку надання повноважною особою, що отримала клопотання ОСОБА_2 , постанови про часткову чи повну відмову у задоволенні клопотання - таку постанову скасувати як незаконну, невмотивовану, необґрунтовану та передчасну;

- провести дистанційне судове провадження - судового розгляду скарги за участі ОСОБА_2 поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів в режимі відеоконференції з іншого приміщення - не приміщення суду, а квартири останнього, із використанням «Електронного кабінету» «Електронного суду» і програми EASYCON.

Наведені у скарзі обставини підтверджуються долученими до неї копіями матеріалів, а саме: ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 06 грудня 2022 року, а також роздруківками інтернет-сторінок тощо.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вимоги скарги підтримав та просив зобов`язати уповноважену особу САП видати йому витяг з ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні та пам`ятку про процесуальні права потерпілого, а також розглянути його клопотання за № VYH--01-01 від 27 грудня 2022 року.

Уповноважена особа САП у судове засідання не з`явилась, про час та дату судового засідання була повідомлена належним чином. Разом з тим, направила до суду заперечення, у яких зазначає, що на виконання ухвал слідчих суддів Вищого антикорупційного суду за заявами ОСОБА_2 Солом`янським управлінням поліції ГУ НП у місті Києві здійснюється досудове розслідування низки кримінальних проваджень, крім того аналогічні скарги ОСОБА_2 неодноразово розглядалися Вищим антикорупційним судом у інших справах.

Слідчий суддя дослідив скаргу та додані до неї матеріали.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався [2-3].

Слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Відповідно до вимог ч. ч. 1-2 ст. 22 КПК України: «Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 24 КПК України: «Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом».

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України: «Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом».

Відповідно до вимог ч. ч. 1-2 ст. 33-1 КПК України: «Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті».

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 55 КПК України: «Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України: «Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування».

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування».

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України: «Скарга повертається, якщо: скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення».

Зі змісту ст. 214 КПК України видно, що слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Зі змісту скарги та долучених до неї матеріалів видно, що слідчим суддею Вищого антикорупційного суду у справі № 991/5783/22 від 06 грудня 2022 року було зобов`язано уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_2 . Проте, станом на день розгляду вказаної скарги, відомості щодо виконання уповноваженою особою САП вищевказаної ухвали відсутні, витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні, яке мало бути зареєстровано на підставі вищевказаної ухвали, ОСОБА_2 не надавався та в матеріалах справи він також відсутній.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що уповноважена особа САП була зобов`язана надати заявнику витяг з ЄРДР, який підтверджує внесення відомостей на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду у справі № 991/5783/22 від 06 грудня 2022, через 24 години з моменту внесення таких відомостей до ЄРДР, а тому в цій частині скарга підлягає задоволенню шляхом зобов`язання видати ОСОБА_2 витяг з ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні.

Стосовно вимог скарги, в частині надання ОСОБА_2 пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого слідчий суддя зазначає наступне.

Враховуючи те, що у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені за заявою ОСОБА_2 за № VYH--01 від 10 листопада 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, то у відповідності до вимог ч. 2 ст. 55 КПК України, вказану пам`ятку слід вручити особі, що звернулась зі скаргою, тому в цій частині скарга також підлягає задоволенню.

Крім того, зі змісту скарги видно, що ОСОБА_2 звернувся до САП з клопотанням від 27 грудня 2022 року за № VYH--01-01, яке, всупереч вимогам ст. 220 КПК України не було розглянуто уповноваженою особо. Враховуючи, що уповноваженою особою САП не надано підтвердження розгляду та прийняття рішення за клопотанням ОСОБА_2 від 27 грудня 2022 року, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Слідчий суддя не бере до уваги заперечення прокурора САП, оскільки вони не стосуються вказаного кримінального провадження, а з їх змісту та долучених матеріалів неможливо встановити, чи були внесені відомості до ЄРДР на виконання ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 991/5783/22.

В решті скарга задоволенню не підлягає, оскільки її вимоги знаходяться поза межами судового контролю слідчого судді.

Слідчий суддя, з огляду на викладене, керуючись положеннями ст. ст. 214, 220, 303, 304, 372, 376 КПК України, дійшов висновку про те, що скарга ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню.

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА [ІІІ].

Висновки слідчого судді [3-1].

Слідчий суддя постановив.

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури у кримінальному провадженні, відомості про яке мали бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на виконання ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду у справі № 991/5783/22 від 06 грудня 2022 року вчинити наступні дії:

- видати ОСОБА_2 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у вказаному кримінальному провадженні;

- за відсутності обставин передбачених ч. 5 ст. 55 КПК України, видати ОСОБА_2 пам`ятку про процесуальні права відповідно до положень абз. 2 ч. 2 ст. 55 КПК України;

- розглянути клопотання ОСОБА_2 №VYH--01-01 від 27 грудня 2022 року протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали (повного тексту), про результати розгляду якого повідомити ОСОБА_2 , в поряду передбаченому ч. 2 ст. 220 КПК України.

В решті скарги відмовити.

Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження [3?2].

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та оголошений 23 січня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1