Справа № 740/3248/21
Провадження № 1-кс/740/607/22
УХВАЛА
13 липня 2022 року м.Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 21.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,
встановила:
у провадженні СВ Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 21.04.2021 до ЄРДР за №0000014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що 19.06.2019 між Управлінням освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області та ФОП « ОСОБА_5 » укладено договір постання товару №139. Згідно договору ФОП « ОСОБА_5 » зобов`язується передати ЗОШ №15 м. Ніжин спортивне обладнання на суму 36 774, 50 грн.. Згідно специфікації до договору: мало бути поставлено наступне спортивне обладнання: велотренажер, спортивний комплекс та бігова доріжка. Відповідно до платіжного доручення №2205 від 19.06.2019 Управлінням освіти Ніжинської міської ради на розрахунковий рахунок АТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Чернігів 8615, яким користується ОСОБА_5 , було переведено грошові кошти в розмірі 14 744, 50 грн. на виконання договору постання товару №139.
21.06.2019 між Управлінням освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області та ФОП « ОСОБА_5 » було укладено договір постачання товару №169. Згідно специфікації до договору мало бути поставлено спортивне обладнання: стійка волейбольна мобільна. Відповідно до платіжного доручення №2250 від 21.06.2019 Управлінням освіти Ніжинської міської ради на розрахунковий рахунок АТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Чернігів 8615, яким користується ОСОБА_5 , було переведено грошові кошти в розмірі 13 118, 00 грн на виконання договору постачання товару №169.
21.06.2019 міжУправлінням освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області та ФОП « ОСОБА_5 » було укладено договір постачання товару №172. Згідно специфікації до договору мало бути поставлено спортивне обладнання: комплект матів в кількості 4 штуки. Відповідно до платіжного доручення №2253 від 21.06.2019 Управлінням освіти Ніжинської міської ради на розрахунковий рахунок АТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Чернігів 8615, яким користується ОСОБА_5 , було переведено грошові кошти в розмірі 12 400, 00 грн на виконання договору постачання товару №172.
У відповідності до договорів постачання товару, постачальник гарантує, що товар належить йому на праві власності, не знаходиться під забороною відчуження, арештом не є предметом застави чи іншим засобом забезпечення виконання зобов`язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами.
Встановлено, що ФОП « ОСОБА_5 » не поставлено та не передано у власність Управління освіти Ніжинської міської ради наступні товари: бігова доріжка LEGENDTR4137 в кількості 1 шт. на суму 14 744, 50 грн.; стійка волейбольна мобільна SPORTINVB0006 в кількості одна шт. на суму 13 118, 00 грн., комплект матів (2х1) в кількості 4 комплектів на суму 12 400 грн.. Таким чином завдано матеріальних збитків на суму 40 262, 50 грн..
Проте, згідно умов вищевказаних договорів оплата товару здійснюється лише після його поставки. Термін постачання товару здійснюється протягом 10 календарних днів з моменту підписання сторонами договору.
З метою всебічного і повного розслідування у межах даного кримінального провадження, проведення експертних досліджень, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, попередження можливого знищення або внесення будь-яких змін до документів у замовника на підставі ухвали слідчого судді проведено виїмку оригіналів документів: Договору постачання №139 від 19.06.2019 з усіма додатками до нього, додатковими угодами, специфікаціями, накладними, рахунками фактури, платіжних доручень. Договору постачання №169 від 21.06.2019 з усіма додатками до нього, додатковими угодами, специфікаціями, накладними, рахунками фактури, платіжних доручень; Договору постачання №172 від 21.06.2019 з усіма додатками до нього, додатковими угодами, специфікаціями, накладними, рахунками фактури, платіжних доручень; Актів інвентаризації за 2019, 2020 та 2021 зокрема:основних засобів, необоротних матеріальних та нематеріальних активів, матеріалів і товарів, що перебувають у дорозі, уніфікованої форми № інв-23 (журналів обліку інвентаризації), уніфікованої форми №інв-3(інвентаризаційний опис товарно-матеріальних цінностей), бухгалтерських довідок, бухгалтерських розрахунків, меморіальних ордерів № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами», книги журнал головна; Журналів обліку вхідної та вихідної кореспонденції із зазначенням інвентарних номерів листів що стосуються укладання договорів постачання №139 від 19.06.2019, №169 від 21.06.2019 №172 від 21.06.2019, їх виконання, поставки товарів, актів претензій та інших повідомлень; Журналів облікудоговорів де відображено укладання договорів постачання №139 від 19.06.2019, №169 від 21.06.2019 №172 від 21.06.2019, їх виконання, поставки товарів, актів претензій та інших повідомлень; Листів, повідомлень та іншої вхідної та вихідної кореспонденції, що стосується укладання договорів постачання №139 від 19.06.2019, №169 від 21.06.2019 №172 від 21.06.2019, їх виконання, поставки товарів. Протоколів засідань працівників Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області де відображено обговорення питань про заключення договорів постачання №139 від 19.06.2019, №169 від 21.06.2019 №172 від 21.06.2019,поставки товарівта інших відомостей з їх виконання; Звітів з усіма додатками та протоколів засідань комісій з проведення внутрішнього аудиту за 2019, 2020 та 2021 рік.

У подальшому з метою підтвердження чи спростування фактів завищення вартості матеріалів та/або виконаних робіт, використання матеріалів нижчої якості, а також визначення матеріальних збитків, завданих кримінальним правопорушенням, у кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам.Під час виконання експертиз судовим експертом до органу досудового розслідування направлено клопотання про погодження строку виконання експертизи понад 90 календарних. Однак, у зв`язку з повномасштабним вторгненням військ російської федерації в Україну була перерва у функціонуванні експертної установи, що потягло за собою продовження терміну виконання експертизи.Наразі експертиза перебуває на виконанні в експертній установі. Без проведення експертизи неможливо встановити обставини вчинення кримінального правопорушення та причетних до нього осіб.
На даний час відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування добігає кінця, але існує необхідність у проведенні слідчих, розшукових та процесуальних дій у кримінальному провадженні, оскільки не виконані вимоги с. 9 КПК України, а саме є необхідність у проведенні судових експертиз. За таких обставин, без висновків експерта, закінчити досудове розслідування у відведений строк не має можливості та існує законодавчо встановлена необхідність у проведенні процесуальних дій щодо отримання висновку судової експертизи щодо суми завданих збитків.
З урахування висновків експертів необхідно надати остаточну правову кваліфікацію діям винних осіб, провести допити підозрюваних осіб, надати сторонам доступу до матеріалів кримінального провадження та прийняти остаточне процесуальне рішення за результатами досудового розслідуванні в порядку ст. 283 КПК України.
Дані процесуальні дії не могли бути проведенні до закінчення строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що в кримінальному проваджені є значний об`єм роботи, який потребує проведення тривалих слідчих розшукових дій, котрі не можуть бути завершені до закінчення строку досудового розслідування.
Для проведення вказаних процесуальних дій просить продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали справи, слідчий суддя дійшла наступного висновку.
Згідно частини першої, другої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.2 ст.295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до ч.8 ст.615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом № 2102-IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року, затвердженим Законом № 2119-IX від 15.03.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №259/2022 від 18 квітня 2022 року, затвердженим Законом № 2212-IX від 21.04.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №341/2022 від 17 травня 2022 року, затвердженим Законом № 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Як вбачається з матеріалів клопотання станом на дату введення воєнного стану жодній особі не було повідомлено про підозру.
Здійснивши системний аналіз вищезазначених норм, слідчий суддя приходить до висновку, що строк досудового розслідування за даним кримінальним провадженням рахується шляхом продовження пливу строку після дати припинення чи скасування воєнного стану, на залишок строку досудового розслідування, що був на дату введення воєнного стану.
Продовження строку досудового розслідування, в порядку, ст.ст.294, 295-1 КПК України невід`ємно пов`язуються та виходить з терміну закінчення строку досудового розслідування (останнього дня спливу строку досудового розслідування), тобто, для прийняття судового рішення про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя має визначити кінцевий термін спливу строку досудового розслідування.
З урахуванням положень ст.219, ч.8 ст.615 КПК України визначити кінцевий термін спливу строку досудового розслідування неможливо, що в свою чергу унеможливлює вирішення питання про продовження строку досудового розслідування.
Отже, слідчий суддя приходить до висновку про передчасність звернення слідчого з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, оскільки строк від дати введення в Україні воєнного стану (24.02.2022) до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст.219 КПК України, строк за даним кримінальним провадженням може закінчитися після дати припинення чи скасування воєнного стану зі спливом залишку строку досудового розслідування, який був на час введення воєнного стану.
Одночасно слідчий суддя зазначає, що положення ч.8 ст.615 КПК України жодним чином не обмежують реалізацію процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків учасників кримінального провадження.
З огляду на те, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування не відповідає вимогам ст.295-1 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність його повернення.
Згідно із ч.9 ст.295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 615 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
клопотання про продовження строку досудового розслідування повернути слідчому.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1