Справа № 569/1790/22
УХВАЛА

про продовження строку досудового розслідування

08 серпня 2022 року м.Рівне
Слідча суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором у кримінальному провадженні прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 24.02.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -
ВСТАНОВИЛА:
Слідча відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернулась до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із прокурором у кримінальному провадженні прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 24.02.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що службові особи ОК ЖБК «Нова Ера» внесли недостовірні відомості до декларації, щодо сплати пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, занизивши її, чим спричинили майнову шкоду бюджету міста Рівне.
ОК «ЖБК «Нова Ера» () протягом 2017-2018 виступало замовником будівництва наступних об`єктів, а саме: будівництво зблокованих житлових будинків, кадастрові номери земельних ділянок: :01:054:0646, :01:054:0647, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Юрія Горліса-Горського, (поштова адреса 30, 32) код об`єкта 1110.2; будівництво зблокованих житлових будинків, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Юрія Горліса-Горського, 39, 41 (будівельна адреса); код об`єкта 1110.2; загальна площа об`єкта 1397,8 м?. Загальна кошторисна вартість 2 858 250 грн. будівництво зблокованих житлових будинків, АДРЕСА_1 .

Згідно декларації про готовість до експлуатації об`єкта (за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1)) зареєстрованої управлінням ДАБК Рівненської міської ради 01.11.2018 за №РВ20 за адресою: м. Рівне, вулиця Юрія Горліса-Горського, 39, 41 в якій зазначено кошторисну вартість будівництва за проектною документацією 1 372 500 грн.

Згідно декларації про готовість до експлуатації об`єкта (за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1)) зареєстрованої управлінням ДАБК Рівненської міської ради 26.10.2018 за №РВ98 за адресою: м. Рівне, вулиця Юрія Горліса-Горського, 30, 32) в якій зазначено кошторисну вартість будівництва за проектною документацією 1 485 750 грн.

В подальшому встановлено, що згідно відомостей отриманих з реєстраційних справ на об`єкти нерухомого майна за адресами: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 ; АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 ; АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 вартість вказаних об`єктів нерухомого майна становить 21 613 065 грн.

Згідно наказу Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.11.2017р. №291 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» який діяв на початок будівництва, вартість спорудження 1м? житла з урахуванням ПДВ по Рівненській області становила 10 614 грн. Тобто, кошторисна вартість будівництва по вказаних об`єктах згідно поданих декларацій повинна становити 10 614 грн. Х (1 410,9 м? + 1 397,8 м?) = 29 811 541,8 грн. При вказаній кошторисній вартості будівництва ОК «ЖБК«Нова Ера» необхідно було сплатити пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту у розмірі 447 173,1 грн. (29 811 541,8 грн. х 1,5%).

Однак, службовими особами ОК «ЖБК«Нова Ера» у деклараціях про готовість до експлуатації вказаних об`єктів (№ РВ20 та РВ98) зазначено кошторисну вартість будівництва за проектною документацією у сумі 2 858 250_грн.

В результаті внесення недостовірних відомостей до вказаних деклараціях службовими особами ОК «ЖБК«Нова Ера», занижено сплату пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту на суму 447 173,1 грн. чим завдано збитків бюджету м. Рівного.

Так, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, з метою встановлення обставин, які згідно статті 91 КПК України підлягають доказуванню, проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме:
-Отримано інформацію та копії документів з Рівненської міської ради щодо укладених договорів пайової участі по об`єктах будівництва та документів, на підставі яких вони укладені.
-Допитано в якості свідків замовників будівництва та осіб, які подавали заяви на видану містобудівних умов та обмежень на земельних ділянках.
-Допитано посадових осіб Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, які видавали містобудівні умови та обмеження, по факту наявних підстава для їх видачі.
-Отримано інформацію та завірені копії документів з ПП "Техно Ком", на підставі яких вказаною фірмою розроблялась проектно-кошторисна документація.
-Допитано в якості свідка директора ПП "Техно Ком" по факту підготовки та видачі проектно-кошторисної документації.
-проведено тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володіння Управління містобудування та архітектури Рівненської міської ради, щодо укладення договорів про пайову участь.
-отримано ухвали суду щодо надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 24 серпня 2022 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.

Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:

-виконати ухвалу суду та здійснити тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володіння Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради, зокрема декларацій про готовність до експлуатації об`єкта від 26.10.2018 за№РВ8;від01.11.2018за№РВ20;17.10.2017за№РВ28;від09.06.2017 № РВ 66 та наявних додатків до декларацій, та ін. документів по вказаних об`єктах будівництва.

-виконати ухвалу суду та здійснити тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володіння Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради, до матеріалів перевірки, що проводилась у період з 23.11.2018 по 06.12.2018 Управлінням на об`єкті «будівництво зблокованих житлових будинків, кадастрові номери земельних ділянок: :01:054:0646, :01:054:0647.

-долучити інформаційні листи з Рівненської міської ради, вивчити та проаналізувати отриману інформацію.

-залучити спеціаліста до матеріалів кримінального провадження, з метою встановлення заниження сум прорахунків у проектно-кошторисній документації.
Слідча в клопотанні вказала, що зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше вісімнадцяти місяців.

Слідча в клопотанні вказала, що провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.

В судове засідання слідча не з"явилась, подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримала з підстав, у ньому наведених.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідча суддя дійшла наступного висновку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Судом встановлено, що в провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000086 від 24.02.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочинів середньої тяжкості становить дванадцять місяців.
Злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 24.08.2022 року, а для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій з метою збирання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий, тривалий період часу, а також те, що вказані дії не можуть бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, які зазначені вище у даному клопотанні, виникла доцільність у продовженні строку досудового розслідування ще на 18 місяців, тобто до 24.02.2023 року.
Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідча суддя, -
УХВАЛИЛА:
Клопотання - задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 24.02.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 1 ст. 366 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 24 лютого 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_5