Справа № 401/1762/22
Провадження № 1-кс/401/315/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2022 року Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського районного відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області зі скаргою та просить зобов`язати службових осіб ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського районного відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області, повноважних на вчинення відповідних дій, відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 23 липня 2022 року щодо вчинення кримінального правопорушення начальником СВ ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВ поліції ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування вимог скарги зазначено, що 29 січня 2022 року ОСОБА_5 звертався до ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВ поліції ГУНП України в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення начальником Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Кіровоградській області ОСОБА_6 , проте всупереч положенням ст.. 214 КПК України відомості за його скаргою не було внесено до ЄРДР. В зв`язку з цим він звертався до слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області і ухвалою слідчого судді від 08 лютого 2022 року № 401/451/22 було зобов`язано службову особу органу досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР. 21 липня 2022 року ОСОБА_3 отримав у канцелярії ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВ поліції ГУНП України в Кіровоградській області відомості про те, що вказана ухвала надійшла до ВП 23 лютого 2022 року за вх.№ 476 та була отримана на виконання начальником СВ ОСОБА_4 , після чого він звернувся з заявою про надання йому відповідного витягу з ЄРДР. Однак такого витягу йому надано не було, оскільки ухвала слідчого судді від 08 лютого 2022 року виконана не була. В подальшому , 23 липня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВ поліції ГУНП України в Кіровоградській області з заявою про кримінальне правопорушення, вчинене начальником СВ ОСОБА_4 , яке полягало у злочинному невиконанні ухвали слідчого судді від 08 лютого 2022 року. Станом на 25 липня 2022 року відомості за заявою ОСОБА_3 від 23 липня 2022 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, в чому він вбачає бездіяльність службових осіб ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВ поліції ГУНП України в Кіровоградській області, в зв`язку з чим він вимушено звертається до суду зі скаргою щодо зобов`язання внести відомстві за його заявою про кримінальне правопорушення від 23 липня 2022 року до ЄРДР.
У судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги з підстав, наведених вище.

Представник ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився. Від начальника СВ ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВ поліції ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_4 надійшли заяви про проведення судового розгляду скарги без її участі, де вона повідомляє , що згідно журналу обліку вхідних документів 2022 під порядковим номером 476 зареєстрований вхідний документ Світловодського міськрайонного суду від 16 лютого 2022 року № 401/450/22, а ухвала слідчого судді від 08 лютого 2022 року надійшла до ВП № 1 ( м. Світловодськ) 28 липня 2022 року і 29 липня 2022 року відповідні відомості внесені до ЄРДР.
За правилами ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За таких обставин слідчий суддя суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності слідчого та прокурора.

Вислухавши доводи ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та наявні у справі документи, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на слідуюче.

В ході судового розгляду встановлено, що 23 липня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВ поліції ГУНП України в Кіровоградській області з заявою, у якій просив провести перевірку за фактом того, що його попереднє звернення про кримінальне правопорушення , яке було на початку 2022 року не було внесене до ЄРДР. (а.с. 4-5)
Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кримінальний Кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням (частина 1 статті 1 КК). Для здійснення цього завдання Кримінальний Кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили (частина 2 статті 1 КК). Кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення (частина 1 статті 11 КК).

Чинним КПК закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 1 статті 214 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про: (1) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; (2) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (пункти 4, 5 частини 5 статті 214 КПК).

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення. Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). Вказане узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні ВССУ N 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Вказана інформація необхідна для визначення того, що ставиться питання про вчинення саме кримінального правопорушення та можливості спрямувати орган досудового розслідування на його розкриття, зібрання відповідних доказів.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення на основі критеріїв викладених раніше.

В даному випадку заява ОСОБА_3 від 23 липня 2022 року не містить у собі відомостей про кримінальне правопорушення, а лише зводиться до прохання провести перевірку за фактом його попереднього звернення, без конкретизації суті та підстав такого, що виключає можливість виконання слідчим, дізнавачем, прокурором вимог ч. 5 ст. 214 КПК України.

За таких обставин слідчий суддя приходить до переконання про відсутність бездіяльності в розумінні ч. 1 ст. 214 КПК України та , як наслідок, недостатність підстав для задоволення вимог скарги.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського районного відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали буде оголошено 04 серпня 2022 року о 10 год. 30 хв.

Слідчий суддя
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1