Справа № 202/8147/21
Провадження № 1-кс/202/787/2022
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

25 лютого 2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуальних строків для проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000770,-

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2022 року на адресу Індустріального районного суду м.Дніпропетровська надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000770, відповідно до якого просив встановити строк в два дні з моменту отримання органом досудового розслідування ухвали слідчого судді (щодо розгляду даного клопотання) для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000770; встановити строк в два дні з моменту отримання органом досудового розслідування ухвали слідчого судді (щодо розгляду даного клопотання) для виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05.09.2018 року по справі № 201/9427/18; встановити строк в два дні з моменту отримання органом досудового розслідування ухвали слідчого судді (щодо розгляду даного клопотання) для виконання прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню за № 0000770 обов`язку, який зазначений в п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України; встановити строк в два дні з моменту отримання органом досудового розслідування ухвали слідчого судді (щодо розгляду даного клопотання) для виконання прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню за №0000770 обов`язку, який зазначений в п. 2 ч. 2 ст.283 КПК України; встановити строк в два дні з моменту отримання Дніпропетровською обласною прокуратурою ухвали слідчого судді (щодо розгляду даного клопотання) для виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05.09.2018 року по справі № 201/9427/18; встановити строк в два дні з моменту отримання Дніпропетровською обласною прокуратурою ухвали слідчого судді (щодо розгляду даного клопотання) для виконання прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню за № 0000770 обов`язку, який зазначений в п.1 ч.2 ст.283 КПК України; встановити строк в два дні з моменту отримання Дніпропетровською обласною прокуратурою ухвали слідчого судді (щодо розгляду даного клопотання) для виконання прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню за № 0000770 обов`язку, який зазначений в п. 2 ч. 2 ст.283 КПК України.
Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000770 слідчим та прокурором безпідставно не виконуються ухвали слідчих суддів, якими встановлюються процесуальні строки у досудовому розслідуванні, а також зобов`язання прокурора здійснити одну із дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України. Посилання прокурора на той факт, що наразі вже завершене досудове розслідування по кримінальному провадженню, спростовані ухвалами Дніпровського апеляційного суду. Прокурором не виконанні вимоги закону та на даний час, ані обвинувальний акт не направлений до суду, ані кримінальне провадження не закрито у визначений КПК України строк. Вимогами ст. 284 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі коли строк досудового розслідування визначений статтею 219 КПК України закінчився. Вказана норма кримінального процесуального закону носить імперативний характер, відтак за наявності умов, зазначених в ній, слідчий чи прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження, оскільки подовження строку досудового розслідування неможливе, а проведення будь-яких слідчих (розшукових) дій поза межами граничного строку досудового розслідування та збирання доказів не відповідатиме положенням кримінального процесуального закону. Вказане зумовило адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернутись до слідчого судді з відповідним клопотанням про встановлення процесуальних строків для проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000770.
Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10 лютого 2022 року, головуючим суддею у розгляді вказаного клопотання визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .
Адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явився, натомість в прохальній частині скарги просив проводити розгляд скарги у його відсутність.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, натомість 22 лютого 2022 року прокурором Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_5 направлено на адресу суду листа, відповідно до якого просила проводити розгляд клопотання без її участі та відмовити у задоволенні клопотання, посилаючись на те, що у кримінальному провадженні № 0000770 на теперішній час виконано вимоги ст. 290 КПК України, повідомлення про підозру законне та обґрунтоване, а вчинення будь-яких дій прокурором після виконання вимог ст. 290 КПК України, відповідно до діючих норм КПК України не допускається.
На вимогу слідчого судді, 22 лютого 2022 року слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 на адресу суду надано матеріали кримінального провадження №0000770 від 02 червня 2017 року.
Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя доходить наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів кримінального провадження, в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000770, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КПК України, досудове розслідування в якому здійснюється відносно ОСОБА_4 .
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.
08 серпня 2018 року постановою слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровські області ОСОБА_7 зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000770 та оголошено у розшук ОСОБА_4 .

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 серпня 2018 року скасовано постанову слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровські області ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000770 та оголошення у розшук ОСОБА_4 від 08.08.2018 року, в частині зупинення досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05.09.2018 року по справі № 201/9427/18 зобов`язано прокурора прокуратури Дніпропетровської області у кримінальному провадженні № 0000770 від 02.07.2017 року у 5-денний строк здійснити одну з дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України.

В подальшому стороні захисту у вказаному кримінальному провадженні у порядку ст.290 КПК України повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування.
23 липня 2021 року місцезнаходження ОСОБА_4 було встановлено та 20 липня 2021 року оперативно-розшукову справу щодо розшуку останнього було закрито.
11 серпня 2021 року постановою прокурора Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра скасовано постанову про закриття оперативно-розшукової справи щодо ОСОБА_4 , оперативно-розшукова справа була відновлена, розшукові заходи тривають.
Виходячи з вищевикладеного, вбачається, що до теперішнього часу місцезнаходження підозрюваного невідоме, що свідчить про переховування підозрюваного від органу досудового розслідування.
01 липня 2020 року набув законної сили Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 17 червня 2020 року № 720-ІХ, відповідно до якого визначення злочину трансформовано у визначення «кримінального правопорушення» та встановлено види кримінальних правопорушень (кримінальні проступки та злочини). При цьому склади кримінальних проступків утворено за рахунок злочинів невеликої тяжкості та досудове розслідування має бути передано дізнавачам.
Слід зазначити, що на теперішній час кримінальне правопорушення, підозра у вчиненні якого пред`явлена ОСОБА_4 , має кваліфікуватись як проступок, втім орган досудового розслідування позбавлений можливості здійснити перекваліфікацію кримінального правопорушення, оскільки на даний час у кримінальному провадженні виконується ст.290 КПК України та підозрюваного оголошено у розшук.
У відповідності до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з положеннями пункту 19 частини 1 статті 7, частини 3 статті 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частиною 1 статті 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ч.1, 2 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до ч.6 ст.28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину /злочинів/. Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Виходячи із норм чинного національного законодавства та прецедентної практики Європейського суду з прав людини, час, який враховується для визначення розумності строків, починається з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. З цього моменту згідно зі ст.219 КПК України (до внесення змін до КПК України Законом України №2147а-VIII від 03.10.2017 року) починається і відлік строків досудового розслідування, персоніфікується кримінальне провадження - з`являється підозрюваний (ст.42 КПК України).

Відповідно до пункту 4 § 2 розділу 4 Закону України № 2147а-VIII від 03.10.2017 року зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Відповідно до ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України та практики Європейського суду з прав людини - слідчий суддя здійснює свої повноваження щодо забезпечення проведення досудового розслідування у розумні строки.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, керуючись принципом законності, беручи до уваги те, що на даний час у кримінальному провадженні виконується ст. 290 КПК України, підозрюваного оголошено у розшук та те, що орган досудового розслідування позбавлений можливості здійснити перекваліфікацію кримінального правопорушення, доходжу висновку про необхідність відмови у задоволенні заявленого клопотання в повному обсязі.

У ч. 1 ст. 309 КПК України зазначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, а тому дана ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 309 КПК України не може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 28, 113, 114, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуальних строків для проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000770 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1