У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.05.2022 Справа №607/5754/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
Заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просять визнати діяння, бездіяльність відповідальних осіб, слідчого, Тернопільського районного управління поліції протиправними, незаконними; зобов`язати відповідальних осіб, слідчого, Тернопільське районне управління поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені стосовно нас кримінальні правопорушення, передбачені Кримінальним кодексом України в т.ч.: ст. 374 Порушення права на захист, ст. 146 Незаконне позбавлення волі або викрадення людини, організованою групою, з корисливих мотивів, за попередньою змовою осіб, небезпечним для життя чи здоров`я потерпілого, що супроводжувалося заподіянням йому фізичних страждань, щодо двох чи більше осіб, спричинили тяжкі наслідки, ст. 187 розбій, групою осіб, за попередньою змовою , в умовах воєнного або надзвичайного стану; ст. 126 Побої і мордування, групою осіб, з метою залякування; ст. 355 Примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань, поєднане з насильством, нищенням майна, завдало великої шкоди, організованою групою, за попередньою змовою; ст. 127 Катування, ст. 365 Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу; ст. 367 Службова недбалість, Ст. 396 Приховування злочину (нескладення протоколу затримання, не надали можливість негайно повідомити інших осіб про затримання та місце перебування і т.д.), не пізніше 24 годин надати їм, як потерпілим, підтвердження внесення відомостей у реєстр; Зобов`язати відповідальних осіб, слідчого, Тернопільське районне управління поліції а також за ухвалою суду застосувати щодо них, ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , їх житла, заходи безпеки.

Як вбачається із скарги та доданих до неї матеріалів, орієнтовно 12:35 год 09.05.2022 Тернопільське районне управління поліції, відповідальні особи, слідчий (далі - відповідач) отримав, у його поштову скриньку ІНФОРМАЦІЯ_1 Заяву - повідомлення про кримінальні правопорушення (підтвердження подання додається).

В заяві вказуються дані що вказують на кримінальні правопорушення: "Потерпілі: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 . Короткий виклад обставин: 24.03.22 щодо ОСОБА_5 , ОСОБА_4 здійснювали розбійний напад з викраденням людини, незаконним позбавленням волі, в м. Тернопіль ОСОБА_5 затягнули в автомобіль із застосуванням насильства і примусово повезли у невідомому напрямку, руки ОСОБА_5 , зв`язували будівельними стяжками, а також ще скотчами що сильно перетискають руки. Ніяких протоколів затримання ніхто не оформляв, адвоката не було залучено. 24.03.22 щодо ОСОБА_4 із застосуванням насильства здійснювали замах на викрадення людини, незаконне позбавлення волі, затягували ОСОБА_4 в поліцейський автомобіль. Особи правопорушників: відомі, можуть бути встановлені за допитами співучасників/свідків: ОСОБА_6 (кв. АДРЕСА_1 , притягався за захаращення ст. 150 КУпАП), медичного працівника ОСОБА_7 1961 р.н., ОСОБА_8 керівника Муніципальної інспекції, ОСОБА_9 директора Центру зайнятості (напередодні погрожував розправою), та можливо інші."

У вказаному зверненні також міститься запит про надання підтвердження внесення відомостей у реєстр, який відповідач ігнорує, не ставить вхідний штамп відмітку про реєстрацію, не надає запитувану копію із відміткою про реєстрацію, талон про прийняття звернення, виписку з реєстру номер кримінального провадження і т.д.

Просять застосувати щодо них ОСОБА_4 , ОСОБА_3 заходи безпеки, звернути увагу що розбійні напади неодноразові 24.03.22, 28.03.22 (з проникненням у житло), 30.03.22, також були раніше до 24.03.2022. По даний час заявників переслідують, неможливо безперешкодно переміщатись територією України, ловлять за двері відбирають ключі у житло не дають їх закрити, із застосуванням насильства відтягують від житла на 1 поверх аж надвір, самі нишпорять у житлі, нищать майно, зламують замки, двері у житлі, перешкоджають оскаржувати, одержувати медичну допомогу, відбирають телефони, блокують номери і т.д.

Заявники у судовому засіданні скаргу підтримали, просять задовольнити.

У судове засідання інші учасники розгляду скарги не з`явились, що не перешкоджає розгляду скарги..

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

09.05.2022 року заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , звернулись до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення, на думку заявників, кримінальних правопорушень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 30 вересня 2021 року (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20) вказано, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, заявниками у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 09.05.2022 року не наведено достатньо доводів та фактів для того, щоб розпочати кримінальне провадження, оскільки досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування особи у разі наявних в нього суб`єктивних припущеннях про їх злочинні дії.

Враховуючи те, що із заяви про кримінальні правопорушення від 09.05.2022 року не вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підстави для початку досудового розслідування відсутні, тому слідчий суддя приходить до переконання про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, відтак, у задоволенні скарги у цій частині слід відмовити.

При цьому, слідчий суддя відзначає, що заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 вже звертались із декількома скаргами на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за правовою кваліфікацією в яких висловлено аналогічні вимоги, зокрема справи 607/4484/22, 607/4486/22, 607/4488/22, 607/4492/22.

Крім цього, з огляду на вищевикладене, слідчим суддею також не встановлено підстав для застосування заходів безпеки, тому скарга у цій частині також до задоволення не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Копію ухвали направити ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Слідчий суддя ОСОБА_1