Справа № 746/104/22
Ухвала
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2022 року

смт Срібне

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Срібне кримінальне провадження № 0000397 від 27.05.2022 року щодо

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Харитонівка Срібнянського району Чернігівської області, жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, освіта вища, одруженої, утриманців не має, працюючої заступником селищного голови з гуманітарних питань та соціальної політики Срібнянської селищної ради, раніше не судимої,

у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України

встановив:

ОСОБА_5 обвинувачується у тому, що розпорядженням Президента України № 666/2015-рп від 14.08.2015 призначено головою Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області. Згідно з розпорядженням голови Срібнянської РДА № 47-ос від 20.08.2015, ОСОБА_5 приступила до виконання повноважень голови 20.08.2015.

ОСОБА_5 , будучи представником влади як голова Срібнянської РДА, яка відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади, виконуючи обов`язки зі здійснення керівництва трудовим колективом, а також управління державним майном, постійно обіймала в органі державної влади посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і була службовою особою в розумінні ч.2 ст.18 Кримінального кодексу України.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», голова місцевої державної адміністрації серед іншого: здійснює керівництво діяльністю відповідної місцевої державної адміністрації та несе відповідальність за виконання покладених на місцеву державну адміністрацію завдань і за здійснення ними своїх повноважень; представляє місцеву державну адміністрацію у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами; укладає та розриває контракти .з керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління відповідної місцевої державної адміністрації, або уповноважує на це своїх заступників; в межах затверджених бюджетів виступає розпорядником коштів відповідних державних адміністрацій, використовуючи їх лише за цільовим призначенням; здійснює інші функції, передбачені Конституцією та законами України, актами Президента України. Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня.

Статтею 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до розподілу обов`язків голови, першого заступника голови, заступника голови, керівника апарату Срібнянської РДА, затвердженої розпорядженням голови Срібнянської РДА № 119 від 18.05.2018, на ОСОБА_5 , як голову Срібнянської РДА покладено зокрема такі обов`язки:

відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» очолювати Срібнянську РДА, формувати і здійснювати керівництво її діяльністю, забезпечувати виконання покладених на адміністрацію завдань і здійснення нею своїх повноважень;

забезпечувати на території району дотримання Конституції України, законів України, виконання актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади;

у межах затверджених бюджетів виступати розпорядником коштів Срібнянської РДА, використовуючи їх лише за цільовим призначенням.

Однак, ОСОБА_5 , внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачати, будучи достовірно обізнаною про те, що голова видає розпорядження одноособово і несе за нього відповідальність 01.06.2020 року, у невстановленому досудовим розслідуванням час, знаходячись у адміністративній будівлі Срібнянської РДА розташованої по вул.Миру,54 в смт Срібне Прилуцького району Чернігівської області, не перевіривши норми законодавства які зазначені були в проекті розпорядження як підстави звільнення підписала і видала розпорядження №11-ос від 01.06.2020 «Про припинення повноважень голови районної державної адміністрації» на підставі розпорядження Президента України від 26.05.2020 № 351/2020-рп, п.5 ч.1 ст.41, ст.44 КЗпП України, відповідно до якого припинено її повноваження на посаді голови Срібнянської РДА у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України.

Пунктом 3 розпорядження № 11-ос від 01.06.2020 ОСОБА_5 передбачено виплатити вихідну допомогу у розмірі шестимісячного середнього заробітку.

У подальшому ОСОБА_5 передала головному спеціалісту по роботі з персоналом апарату районної державної адміністрації ОСОБА_6 розпорядження № 11-ос від 01.06.2020 «Про припинення повноважень голови районної державної адміністрації» для подальшої реєстрації та передачі до сектору фінансово-господарського забезпечення апарату районної державної адміністрації для нарахування та виплату їй вихідної допомоги при звільненні у розмірі шестимісячного середнього заробітку.

Виконуючи письмове розпорядження голови Срібнянської РДА від 01.06.2020 року №11-ос «Про припинення повноважень голови районної державної адміністрації», завідувач сектору фінансово-господарського забезпечення - головний бухгалтер апарату районної державної адміністрації ОСОБА_7 , якій не було відомо про злочинні наміри ОСОБА_5 , здійснила розрахунок вихідної допомоги на підставі якого ОСОБА_5 безпідставно нараховано та виплачено вихідну допомогу у розмірі 118439,33 грн.

На підставі вищевказаного розпорядження голови Срібнянської РДА ОСОБА_5 від 01.06.2020 №11-ос «Про припинення повноважень голови районної, державної адміністрації», всупереч вимогам ст.9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» від 20.04.2016 № 304 зі змінами, п.29 «Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 зі змінами, голова Срібнянської РДА ОСОБА_5 в першій половині червня 2020 року незаконно отримала кошти державного бюджету в сумі 118439,33 грн., отримавши їх у вигляді вихідної допомоги при звільненні, чим завдано істотну шкоду інтересам держави.

Таким чином ОСОБА_5 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, отримала бюджетні кошти в розмірі 118439,33 грн., чим завдала істотної шкоди інтересам держави на вказану суму.

Допитана в судовому засіданні як обвинувачена ОСОБА_5 винною себе у скоєному кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.1 ст.367 КК України визнала повністю та вказала, що дійсно вона, не маючи умислу та не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, не перевіривши норми законодавства підписала і видала розпорядження №11-ос від 01.06.2020, де передбачено виплатити їй вихідну допомогу у розмірі шестимісячного середнього заробітку та в подальшому незаконно отримала вихідну допомогу у розмірі 118439,33 грн. з державного бюджету. У вчиненому щиро кається, шкоду відшкодувала у повному обсязі.

До суду надійшло клопотання обвинуваченої та її захисника ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження та звільнення обвинуваченої ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності згідно ст.45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям.

В судовому засіданні прокурор не заперечує проти задоволення цього клопотання і вважає його обгрунтованим.

Представник потерпілого Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_8 не заперечує протии задоволення клопотання, оскільки обвинувачена повністю відшкодувала завдані збитки.

Заслухавши обвинувачену, її захисника, думку прокурора, представника потерпілого, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 та її захисника ОСОБА_4 , про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі ст.45 КК України.

Так в судовому засіданні встановлено, що обвинувачена повністю визнала свою вину в інкримінованому їй кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

За змістом ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до статті 45 КК України, особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень або кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Свою вину у вчиненому кримінальному правопорушенні ОСОБА_5 визнала у повному обсязі й щиро розкаялася, про що свідчать зізнавальні покази обвинуваченої. Вона також активно сприяла органу досудового розслідування у з`ясуванні фактів, пов`язаних з даним кримінальним правопорушенням, повністю відшкодувала завдану нею шкоду, раніше до кримінальної відповідальності не притягалась.

Стаття 12 КК України визначає кримінальне правопорушення, у вчиненні якого ОСОБА_5 обвинувачується, відноситься до нетяжкого злочину.

Клопотання узгоджується з правовою позицією, визначеною п.3 Постанови Пленуму ВСУ від 23.12.2005 № 12.

Також, ст.284 ч.2 п.1 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Процесуальні витрати по справі, які складаються: із вартості проведення судових експертиз: судової почеркознавчої експертизи та судової економічної експертизи, у загальному розмірі 10571,12 грн., відповідно до ст.ст.118,122,124 КПК України підлягають стягненню з обвинуваченої на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.45, 367 ч.1 КК України, ст.ст. 284, 285, 286, 288 КПК України, суддя

ухвалив:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 та її захисника ОСОБА_4 про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям, тобто з підстав, передбачених ст.45 КК України - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави процесуальні витрати у розмірі 10571,12 грн.

Кримінальне провадження щодо ОСОБА_5 закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду упродовж 7 днів з моменту її проголошення.

Суддя ОСОБА_1