Справа № 214/2052/22
1-кс/214/252/22
У Х В А Л А
Іменем України

12 квітня 2022 року Слідчий суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі клопотання слідчого третього слідчого відділу ( з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000725 від 15.10.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2022 року до суду надійшло клопотання слідчого третього слідчого відділу ( з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000725 від 15.10.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України на дванадцять місяців.

Відповідно до Розпорядження Голови Верховного суду від 06.03.2022 №1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» у зв`язку із неможливістю Херсонським міським судом Херсонської області здійснювати правосуддя під час воєнного стану змінену територіальну підсудність справ на Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Клопотання обґрунтовано наступним.

У провадженні третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі перебуває кримінальне провадження внесене 15 жовтня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідування за №00000725, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України.
Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва у даному кримінальному провадженні здійснюється військовою прокуратурою Херсонського гарнізону.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у період часу з 01.01.2018 по 30.04.2020 службові особи військової частини НОМЕР_1 , внаслідок недбалого ставлення до військової служби заподіяли тяжких наслідків державним інтересам в умовах особливого періоду.

Так, до матеріалів кримінального провадження долучено акт ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 , №15-21-08-24/ НОМЕР_2 від 14.08.2020, який складений Управлінням Південного Офісу Держаудитслужби в Херсонській області, щодо неправомірних дій службових осіб військової частини НОМЕР_1 .

Так, в ході проведення ревізії встановлено факти відсутності витягів, інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та бюро технічної інвентаризації про рухоме майно, яке належить військовослужбовцям та членам їх сімей.

Таким чином, при відсутності вказаних документів, у керівництва установи не було підстав надавати військовослужбовцям компенсацію за оренду житлових приміщень (квартир).

Згідно даних бухгалтерського обліку, військовою частиною НОМЕР_1 за період з 01.01.2018 по 30.04.2020 було зайво сплачено вказаної компенсації при відсутності належних документів на загальну суму 1 162 580 гривень.

Отже внаслідок недбалого ставлення службовими особами військової частини НОМЕР_1 до служби, заподіяно тяжкі наслідки державним інтересам.

В ході проведення досудового розслідування виконані слідчі та інші процесуальні дії: 16.10.2020 на адресу Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області направлено запит з метою витребування відомостей про місцезнаходження оригіналів документів, на підставі яких було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2018 по 30.04.2020; 0.11.2020 було отримано відповідь Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області відповідно до якої оригінали документів, на підставі яких було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2018 по 30.04.2020 перебувають у НОМЕР_3 ; 23.10.2020 до військової частини НОМЕР_1 направлений запит з метою витребування завірених копій документів на підставі яких було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2018 по 30.04.2020; 08.04.2021 року на адресу Херсонського прикордонного загону НОМЕР_3 направлений запит з метою витребування таких відомостей та документів; 08.04.2021 року в порядку ст. 40 КПК України на адресу УСР в Херсонській області ДСР НПУ направлено доручення з метою проведення слідчих (розшукових) дій; 30.04.2021 до матеріалів кримінального провадження долучені матеріали виконаного доручення, зокрема долучено рапорт оперуповноваженого УСР в Херсонській області ДСР Національної поліції України відповідно до якого не виявилось можливим отримати достовірну інформацію щодо складу сім`ї та близьких родичів військовослужбовців у зв`язку із відсутністю ідентифікуючих даних; 09.04.2021 на адресу КП «Херсонське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради направлено запит з метою витребування відомостей щодо нерухомого майна, яке належить на праві власності військовослужбовцям ВЧ2161; 03.06.2021 до матеріалів кримінального провадження долучено такі документи (витяги з наказів начальника Херсонського прикордонного загону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо посадових осіб загону, копії контрактів про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб офіцерського складу, копія журналу обліку осіб, які отримують компенсацію за піднайом (найом) житла, копії наказів, розпоряджень та відомостей щодо виплати грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень, копії наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо створення житлових комісій, копії протоколів засідання житлових комісій ІНФОРМАЦІЯ_2 , копія акту ревізії від 14.08.2020 №15-21-08-24/02 із запереченнями, копія програми ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини з 01.01.2018 по 30.04.2020; копії кошторисів з 2018 по 2020 роки, копії довідок змін до кошторисів 01.01.2018 - 30.04.2020 та копії розрахунків до них, платіжні доручення за 2018, 2019 та 2020 роки; копії функціональних обов`язків посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 ); 27.09.2021 року в порядку на адресу УСР в Херсонській області направлено доручення з метою проведення слідчих (розшукових) дій; 04.10.2021 в порядку до ВЧ 2161 направлено запит; 18.10.2021 до матеріалів кримінального провадження долучено рапорт старшого оперуповноваженого УСР в Херсонській області ДСР Національної поліції України відповідно до якого отримати відомості з реєстру речових прав на нерухоме майно щодо осіб, відповідно до списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов не виявилось можливим; 04.02.2021 допитана в якості свідка заступник начальника відділу контролю за місцевими бюджетами Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області ОСОБА_4 з приводу проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина, ВЧ НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за період з 01.01.2018 року по 30.04.2020 року; 05.02.2021 допитаний в якості свідка ОСОБА_5 головний бухгалтер-начальник фінансово-економічного відділу (бухгалтерської служби) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина № НОМЕР_1 ) з приводу проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина, ВЧ НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за період з 01.01.2018 року по 30.04.2020 року.
З метою всебічно, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надання йому належної правової оцінки, що має суттєве значення для подальшого судового розгляду, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій: витребувати з військової частини НОМЕР_4 (Херсонський прикордонний загін) список військовослужбовців, які перебували на обліку в період з 01.05.2019 по 30.04.2020, як особи які потребують поліпшення житлових умов та яким виплачувалася компенсація за піднайом жилих приміщень; - встановити фактичне місцезнаходження/місця зберігання особових справ військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: особові справи щодо перебування на квартирному обліку/черзі; - витребувати з Державного реєстру нерухомого майна відомості щодо наявності або відсутності у військовослужбовців Херсонського прикордонного загону нерухомого майна у м. Херсоні та Херсонській області (відповідно до списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов);- встановити осіб, які займались організацією ведення особових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та яким виплачувалася грошова компенсація за піднайом жилих приміщень в період з 01.05.2019 по 30.04.2020;- встановити список військовослужбовців, яким відповідно до матеріалів кримінального провадження грошова компенсація за піднайом жилих приміщень виплачувалась незаконно; - витребувати з Херсонського прикордонного загону, матеріали які характеризують військовослужбовців, яким виплачувалась компенсація за піднайом ними жилих приміщень, службові та медичні характеристики, копії посадових обов`язків за призначеними посадами, а також посадами, якими останніх за можливості було призначено на тимчасове виконання у період з 01.05.2019 по 30.04.2020, копії контрактів про проходження військової служби, витяги з послужних списків, відомості щодо перебування у шлюбі, наявності на утриманні дітей; - витребувати з відповідного Територіального центру соціальної підтримки та комплектування за місцем реєстрації (проживання) відомості щодо отримання компенсації за піднайом жилих приміщень до проходження служби в Херсонській області; після вилучення необхідних документів призначити та отримати висновок судово-економічної експертизи; за наявності підстав вирішити питання щодо повідомлення про підозру службовим особам, які вчинили вказане кримінальне правопорушення; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр досудових розслідувань.

На даний момент в кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000725 від 15.10.2020 жодній особі не повідомлено про підозру.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Приймаючи до уваги, що по кримінальному провадженню необхідне проведення вказаних процесуальних дій та неможливе прийняття законного та обґрунтованого рішення, відповідно до ст.283 КПК України, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Слідий в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про дату та час розгляду клопотання. При цьому, слідчий надав до суду заяву в якій просив подане ним клопотання задовольнити в повному обсязі.

У відповідності до положень ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу, судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до висновку про необхідність задовольнити клопотання, виходячи з такого.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з п. 3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 15.10.2020 року відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.3 ст.425 КК України під №0000725 (а.с.6).

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а строк досудового розслідування закінчується 15.04.2022 року.

Між тим, з долучених до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що в ході досудового розслідування кримінального провадження виконані наступні слідчі та процесуальні дії: : 16.10.2020 на адресу Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області направлено запит з метою витребування відомостей про місцезнаходження оригіналів документів, на підставі яких було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2018 по 30.04.2020; 0.11.2020 було отримано відповідь Управління південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області відповідно до якої оригінали документів, на підставі яких було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2018 по 30.04.2020 перебувають у ВЧ2161; 23.10.2020 до військової частини НОМЕР_1 направлений запит з метою витребування завірених копій документів на підставі яких було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2018 по 30.04.2020; 08.04.2021 року на адресу Херсонського прикордонного загону НОМЕР_3 направлений запит з метою витребування таких відомостей та документів; 08.04.2021 року в порядку ст. 40 КПК України на адресу УСР в Херсонській області ДСР НПУ направлено доручення з метою проведення слідчих (розшукових) дій; 30.04.2021 до матеріалів кримінального провадження долучені матеріали виконаного доручення, зокрема долучено рапорт оперуповноваженого УСР в Херсонській області ДСР Національної поліції України відповідно до якого не виявилось можливим отримати достовірну інформацію щодо складу сім`ї та близьких родичів військовослужбовців у зв`язку із відсутністю ідентифікуючих даних; 09.04.2021 на адресу КП «Херсонське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради направлено запит з метою витребування відомостей щодо нерухомого майна, яке належить на праві власності військовослужбовцям ВЧ2161; 03.06.2021 до матеріалів кримінального провадження долучено такі документи (витяги з наказів начальника Херсонського прикордонного загону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо посадових осіб загону, копії контрактів про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб офіцерського складу, копія журналу обліку осіб, які отримують компенсацію за піднайом (найом) житла, копії наказів, розпоряджень та відомостей щодо виплати грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень, копії наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо створення житлових комісій, копії протоколів засідання житлових комісій ІНФОРМАЦІЯ_2 , копія акту ревізії від 14.08.2020 №15-21-08-24/02 із запереченнями, копія програми ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини з 01.01.2018 по 30.04.2020; копії кошторисів з 2018 по 2020 роки, копії довідок змін до кошторисів 01.01.2018 - 30.04.2020 та копії розрахунків до них, платіжні доручення за 2018, 2019 та 2020 роки; копії функціональних обов`язків посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 ); 27.09.2021 року в порядку на адресу УСР в Херсонській області направлено доручення з метою проведення слідчих (розшукових) дій; 04.10.2021 в порядку до ВЧ 2161 направлено запит; 18.10.2021 до матеріалів кримінального провадження долучено рапорт старшого оперуповноваженого УСР в Херсонській області ДСР Національної поліції України відповідно до якого отримати відомості з реєстру речових прав на нерухоме майно щодо осіб, відповідно до списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов не виявилось можливим; 04.02.2021 допитана в якості свідка заступник начальника відділу контролю за місцевими бюджетами Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області ОСОБА_4 з приводу проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина, ВЧ НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за період з 01.01.2018 року по 30.04.2020 року; 05.02.2021 допитаний в якості свідка ОСОБА_5 головний бухгалтер-начальник фінансово-економічного відділу (бухгалтерської служби) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина № НОМЕР_1 ) з приводу проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (далі військова частина, ВЧ НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за період з 01.01.2018 року по 30.04.2020 року.
Таким чином, закінчити досудове розслідування у вказаний строк неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні.

Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Так, ч.2 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 15.04.2022 року, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 15.04.2023 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого третього слідчого відділу ( з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000725 від 15.10.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000725, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України на 12 (дванадцять ) місяців, тобто до 15 квітня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1