Справа № 303/5799/21
Провадження № 1-кс/303/423/22
У Х В А Л А
про продовження строку досудового розслідування
до повідомлення особі про підозру

21 березня 2022 року м. Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, капітана поліції ОСОБА_3 , «погоджене» прокурором Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, до повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні №0000002, внесеному до ЄРДР 25 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України,
в с т а н о в и в:

Старший слідчий СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000002, внесеному до ЄРДР 25 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
В обґрунтування клопотання вказує, що прокурором Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , на виконання вимог Порядку з організації діяльності прокурорів і слідчих органів прокуратури у кримінальному провадженні, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 51 від 28 березня 2019 року та Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, який затверджений наказом МВС № 100 від 08.02.2019, за результатами вивчення стану законності прийнятих рішень за результатами розгляду заяв та повідомлень які надійшли до Мукачівського РУП в Закарпатській області, виявлено ряд порушень вимог КПК України. Зокрема, 11.03.2021 до Мукачівського РУП в Закарпатській області надійшло повідомлення від центру громадського моніторингу та контролю про те, що Мукачівським державним університетом здійснено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі природного газу, за результатами якої 18.12.2020 замовником укладено договір з ТОВ «Екотехноінвест» вартістю 916 400 грн. Однак протягом січня лютого 2021 року замовником укладено 5 додаткових угод з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» щодо підвищення ціни за одиницю товару до 10 відсотків, у зв`язку з чим вартість природнього газу зрослі з4582 за 1000 куб. м. до 7376 за 1000 куб.м. У зв`язку із наведеним на думку заявника вказаними діями бюджету завдано шкоди.
Кваліфікація кримінального правопорушення визначена за ч. 2 ст. 191 КК України.
Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено прокурором Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000002 від 25.03.2021 та передано для подальшого досудового розслідування в СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області.
27.03.2021 року матеріали кримінального провадження кримінального провадження № 0000002 від 25.03.2021 надійшли до СВ Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, досудове розслідування в якому доручено старшому слідчому СВ Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 та створено слідчу групу.
В ході проведення досудового розслідування проведено: з інтернет ресурсу htt://prozorro.gov.ua отримано копію договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 225 від 18.12.2020 та копії додаткових угод до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів і повідомлення про внесення змін до договору; з інтернет ресурсу htt://prozorro.gov.ua отримано копії тендерної документації Мукачівського державного університету; отримано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 30.04.2021, проведеного Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, згідно якого за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін дотендерної документації та їх оприлюднення, встановлено порушення абзаців другого та п`ятого частини другоїстатті 24 Закону. За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору установлено порушення вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) - порушень не установлено; направлено запит до Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з питань чи здійснювались планові та позапланові перевірки дотримання ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (МФО 380634, , ІПН 05), на протязі 2020 2021 років, вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг, та надання копій актів перевірки, в разі відсутності перевірок, здійснити її; 17.08.2021 року на підставі ухвали слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_6 №303/5799/21 1кс/303/18221/21 про тимчасовий доступ до речей та документів вилучено копію тендерної документації на закупівлю газове паливо (природний газ)- код ДК 021:2015:09120000-6 затвердженої рішенням тендерного комітету від 06.11.2020, протоколи засідання тендерного комітету Мукачівського державного університету від 06.11.2021, 28.01.2021, 29.01.2021, 01.02.2021, 02.02.2021, 03.02.2021, 12.04.2021, 06.05.2021 та договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 225 від 18.12.2020 та додаткові угоди від 28.01.2021, 29.01.2021, 01.02.2021, 02.02.2021, 03.02.2021, 12.04.2021, 12.05.2021 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів, звіти голови тендерного комітету, листи-звернення ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» про зміну умов договору та укладення додаткових угод, експертні висновки Київської торгово-промислової палати № Ц-1/1, Ц-1/2, Ц-1/3, Ц-1/4, Ц-1/5, Ц-5/2, Ц-22-1, Ц-22/2, акти про фактичний об`єм(обсяг) розподіленого (протранспортованого) природного газу споживачу, актів приймання-передачі природного газу за розрахунковий період і платіжні доручення; 19.08.2021 року кримінальне провадження направлено до Мукачівської окружної прокуратури для направлення до Закарпатської обласної прокуратури, після чого матеріали були повернені.
Слідчий посилається на те, що 25 березня 2022 року закінчується дванадцятимісячний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки а також з великою завантаженістю в розслідуванні кримінальних правопорушень. На теперішній час для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно здійснити виділення копій матеріалів для пред`явлення цивільного позову; провести судову економічну експертизу; направити запити до підприємств, установ та організацій (в разі необхідності); допитати працівників Мукачівського державного університету, а тому є потреба у продовженні строків досудового розслідування до шести місяців.
Беручи до уваги, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України, спливає 25.03.2022 року та враховуючи, що на даний момент не виконані всі слідчі дії, необхідні для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
В судове засідання старший слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує, посилаючись на обставини, викладені в ньому просить задоволити.
Повно та всебічно дослідивши додані до клопотання матеріали та давши їм належну правову оцінку, слідчий суддя дійшов висновку про доцільність часткового задоволення клопотання слідчого, виходячи з наступного.
Відповідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжких злочинів.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.
Крім того, згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
В судовому засіданні встановлено, що старшим слідчим СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000002, внесеному до ЄРДР 25 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, який є нетяжким злочином, становить 12 місяців, та який закінчується 25 березня 2022 року.
Повідомлення про підозру у даному провадженні жодній особі не вручено.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подано слідчим з дотриманням строку, встановленого законом, передбаченого ч.5 ст. 294 КПК України.
На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені п.1 ч.2 ст.219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час виникла необхідність у здійсненні виділення копій матеріалів для пред`явлення цивільного позову; проведенні судової економічної експертизи; направленні запитів до підприємств, установ та організацій (в разі необхідності); допиті працівників Мукачівського державного університету та для виконання яких необхідний значний проміжок часу.
Слідчий суддя зазначає, що на даний час існують об`єктивні обставини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 25 березня 2022 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.1 ч.2 ст.219 КПК України, клопотання є обґрунтованим.
Одночасно з цим, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до шести місяців.
На думку слідчого судді вказаного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні, враховуючи правову кваліфікацію злочину, який є нетяжким злочином, а також кількість та вид процесуальних дій, які потребують завершення чи проведення та законодавчо визначені строки для виконання певних слідчих (розшукових) дій.
Враховуючи, встановлене та наведене вище слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.
Керуючись: ст.219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, капітана поліції ОСОБА_3 , «погоджене» прокурором Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, до повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні №0000002, внесеному до ЄРДР 25 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України, задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні №0000002, внесеному до ЄРДР 25 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України, до шести місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_1