Справа № 344/9729/22
Провадження № 1-кс/344/3671/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 13.05.2021 відносно:

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Нові Скоморохи, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з середньою спеціальною освітою, колишнього сільського голови Новоскоморохівської сільської ради, офіційно не працевлаштованого, має на утриманні неповнолітню дитину, раніше не судимого, -

В С Т А Н О В И ЛА :
11.08.2022 слідчий ОСОБА_4 , за погодженням прокурора ОСОБА_3 , звернулася з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилався на те, що рішенням першої сесії сьомого скликання Новоскоморохівської сільської ради від 25.11.2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутата Новоскоморохівської сільської ради та Новоскоморохівського сільського голови» головою Новоскоморохівської сільської ради обрано ОСОБА_5 . Рішенням сесії сільської ради від 19.01.2016 ОСОБА_5 присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад. На посаді сільського голови Новоскоморохівської сільської ради ОСОБА_5 працював до листопада 2020 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» в Україні від 21.05.2007 (надалі - Закон) сільський голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Частиною 5 ст. 42 Закону, передбачено, що сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

У відповідності до п. 34 ст. 26 вказаного Закону до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, голова Новоскоморохівської сільської ради ОСОБА_5 виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції і відповідно ч. 3 ст. 18 КК України, а також примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Свої службові повноваження ОСОБА_5 використав у злочинних цілях та вчинив службове підроблення офіційних документів за наступних обставин.

Встановлено, що розпорядженням Галицької районної державної адміністрації № 325 від 22.05.2018 ТОВ «Галагро-Доба» передано в оренду невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Новоскоморохівської сільської ради. На підставі вказаного розпорядження між Галицькою РДА та ТОВ «Галагро-Доба» в 2018 році укладено 319 договорів оренди земельних паїв, терміном на 7 років. За користування земельними ділянками товариство сплачувало орендну плату.

В 2019 році після припинення діяльності Галицької РДА, на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобіганню рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів, в тому числі не витребуваних і не успадкованих земельних ділянок (паїв) перейшли до органів місцевого самоврядування на відповідній території.

16 липня 2019 року 16 сесія 7 скликання Новоскоморохівської сільської ради розглянувши клопотання сільського голови ОСОБА_5 про інвентаризацію земель вирішила провести кадастрову інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення, та заходи щодо відновлення меж не витребуваних і не успадкованих земельних ділянок (паїв). Цим же рішенням, уповноважено сільського голову підписати договори оренди землі з ТОВ «Галагро-Доба».

07 травня 2020 року до Новоскоморохівської сільської ради надійшло звернення директора ТОВ «Тязів-Агро» ОСОБА_6 про передачу в оренду земельних ділянок, що входять до складу спадщини та перебувають в управлінні органу місцевого самоврядування.

Рішенням 20 сесії 7 скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020, під головуванням сільського голови ОСОБА_5 було затверджено результати інвентаризації проведеної ТОВ «Прикарпатське бюро інвентаризації земель та нерухомості» за кошти ТОВ «Галагро-Доба», та прийнято рішення про передачу ТОВ «Галагро-Доба» в оренду терміном на 10 років земельних ділянок під польовими дорогами та не витребувані земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із встановленням орендної плати 8% від нормативно грошової оцінки. Земельні частки (паї) передано відповідно до Додатку до рішення сесії № 1 в кількості 298 ділянок із визначенням кадастрових номерів та їх площ.

На виконання рішення 20 сесії 7 скликання Новоскоморохівської сільської ради від 09.06.2020 між Новоскоморохівською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_5 та ТОВ «Галагро-Доба» було укладено та підписано 298 договорів оренди земельних ділянок на загальну площу 128,6384 га, з яких здійснено державну реєстрацію права оренди тільки 64 договори оренди, через наведені нижче обставини.

Після сесії Новоскоморохівської сільської ради, яка відбулась 09.06.2020, в червні 2020 року, більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, сільський голова Новоскоморохівської сільської ради ОСОБА_5 будучи службовою особою, використовуючи владу та свої службові повноваження всупереч Конституції та законів України, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно знаючи, що на розгляд сесії сільської ради, яка відбулась 09.06.2020 не виносились питання щодо передачі в оренду земель ТОВ «Тязів-Агро» та депутати сільської ради за таке питання не голосували, діючи в інтересах даного товариства, склав та видав завідомо неправдиві офіційні документи: рішення двадцятої сесії сільської ради сьомого скликання від 09 червня 2020 року «Про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) з річною орендною платою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новоскоморохівської сільської ради» відповідно до якого, ніби-то сільська рада вирішила передати ТОВ «Тязів-Агро» на умовах оренди терміном на 7 років не витребувані земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до переліку (додаток №1). Цим же рішенням сесією ні-бито встановлено ставку орендної плати 8 % та зобов`язано ТОВ «Тязів-Агро» зареєструвати право оренди земельних ділянок;. рішення двадцятої сесії сільської ради сьомого скликання від 09 червня 2020 року «Про передачу в оренду земельних ділянок, що входять до складу спадщини та перебувають в управління органу місцевого самоврядування, та перебувають у комунальній власності» відповідно до якого, нібито сільська рада вирішила передати земельні ділянки (землі сільськогосподарського призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), що входять до складу спадщини та перебувають в управління органу місцевого самоврядування, строком не менше ніж 7 років, в оренду. Цим же рішенням, сесією нібито встановлено орендну плату 8 % в рік та уповноважено сільського голову підписати договір оренди землі із ТОВ «Тязів-Агро» на вказані в п. 1 рішення земельні ділянки; додаток до рішення сесії Новоскоморохівської сільської ради від 2020 року - «Перелік земельних ділянок, що передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» відповідно до якого в оренду передаються 209 земельних ділянок, площею 106,1624 гектари - додаток до рішення сесії Новоскоморохівської сільської ради від 2020 року - «Перелік земельних ділянок, що передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» відповідно до якого в оренду передаються 234 земельні ділянки.

Продовжуючи діяти умисно, сільський голова Новоскоморохівської сільської ради ОСОБА_5 підписав та скріпив печаткою сільської ради завідомо підроблені ним офіційні документи - рішення двадцятої сесії сільської ради сьомого скликання від 09 червня 2020 року «Про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) з річною орендною платою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новоскоморохівської сільської ради»; рішення двадцятої сесії сільської ради сьомого скликання від 09 червня 2020 року «Про передачу в оренду земельних ділянок, що входять до складу спадщини та перебувають в управління органу місцевого самоврядування, та перебувають у комунальній власності» та два додатки до рішень сесії Новоскоморохівської сільської ради від 2020 року з переліком земельних ділянок, що передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», які передав працівникам ТОВ «Тязів-Агро».

Надалі, сільський голова Новоскоморохівської сільської ради ОСОБА_5 використовуючи владу та свої службові повноваження всупереч Конституції та законів України, діючи умисно, використовуючи завідомо підроблені ним рішення двадцятої сесії сільської ради сьомого скликання від 09 червня 2020 року «Про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) з річною орендною платою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новоскоморохівської сільської ради»; рішення двадцятої сесії сільської ради сьомого скликання від 09 червня 2020 року «Про передачу в оренду земельних ділянок, що входять до складу спадщини та перебувають в управління органу місцевого самоврядування, та перебувають у комунальній власності» та додатки до них, уклав та підписав із ТОВ "Тязів-Агро" договори оренди земельних ділянок, в тому числі на земельні ділянки, які були проінвентаризовані ТОВ «Прикарпатське бюро інвентаризації земель та нерухомості» та передані в оренду ТОВ «Галагро-Доба».

В період серпня-жовтня 2020 року на підставі завідомо підроблених рішень двадцятої сесії сільської ради сьомого скликання від 09 червня 2020 року про передачу в оренду ТОВ "Тязів-Агро" земельних ділянок та укладених договорів оренди державними реєстраторами Лисецької, Старолисецької та Вовчинецької сільських рад згідно поданих заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було здійснено державну реєстрацію права оренди за ТОВ "Тязів-Агро" на 379 земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новоскоморохівської сільської ради.

10 серпня 2022 року ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

У вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Нові Скоморохи, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , громадянин України, українець, з середньою спеціальною освітою, колишній сільський голова Новоскоморохівської сільської ради, офіційно не працевлаштований, на утриманні має одну неповнолітню дитину, раніше не судимий, ідентифікаційний код НОМЕР_1 .

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, згідно ст. 12 КК України відноситься нетяжких злочинів, за вчинення якого відповідно до санкції передбачено покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

10 серпня 2022 року ОСОБА_5 , в порядку ст. 277-279 КПК України, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Прокурор вказав в судовому засіданні, що обґрунтованість підозри, пред`явленої ОСОБА_5 , повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, просив клопотання задоволити.

Слідчий клопотання підтримала.

Підозрюваний, зазначив, що при даних обставинах справи може самостійно захистити свої інтереси, без участі захисника. Заперечував проти застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання. Зазначив, що розлучений, має на утриманні двох дітей, сина та дочку, яка хворіє за відповідним діагнозом. Протягом багатьох років працював в державних органах, в тому числі в правоохоронних, на даний час не працевлаштований. Зазначає, що на всі виклики слідчого з`являвся,і немає наміру ухилятись від слідства чи суду. Ризики наведені прокурором вважає необґрунтованими.

Заслухавши сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшла наступного висновку.

Відповідно до ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею обов`язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу.

Відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000020 від 13.05.2021, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

10.08.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

У судовому засіданні, на думку слідчого судді, встановлена наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваною кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, що підтверджується матеріалами клопотання, а саме: протоколом допиту підозрюваного 10.08.2022, рішенням Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області №65 дев`ятої сесії шостого скликання від 10.01.2014, рішенням Новоскомогохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області першої сесії сьомого скликання від 15.08.2014, рішенням Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області першої сесії сьомого скликання від 25.11.2015, трудовою книжкою ОСОБА_5 серії НОМЕР_2 , рішенням двадцятої сесії сільської ради від 09.06.2020, договором оренди землі між Новоскоморохівською сільською радою та ТОВ "Тязів -Агро" від 09.06.2020, висновком експерта від 21.01.2022 №66/67/208/22-28, висновком експерта від 03.02.2022 №78/79/582-590/22-28, протоколом обшуку від 21.12.2021, розпорядженнями Галицької районної державної адміністрації від 17.03.2016 №155, від 27.04.2018 №224, від 22.05.2018 №325, договором оренди невитребуваної земельної частки (паю) від 22.05.2018 між Галицькою районною державною адміністрацією та ТОВ "Галагро-Доба", рішенням Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області шістнадцятої сесії сьомого скликання від 16.07.2019, рішенням Новоскоморохівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області двадцятої сесії сьомого скликання від 09.06.2020, договору оренди землі від 01.07.20220 між Новоскоморохівською сільською радою та ТОВ "Галагро- Доба", протоколі допиту свідків ОСОБА_7 від 23.09.2021, ОСОБА_8 від 24.09.2021, ОСОБА_9 від 24.09.20221, ОСОБА_10 від 23.09.2021, ОСОБА_11 від 27.09.2021, протоколі додаткового допиту свідка ОСОБА_12 від 06.05.2022.

Вирішуючи дане клопотання враховую також вагомість наявних в сукупності доказів про вчинення ОСОБА_5 вказаного кримінального правопорушення, у якому обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України, суспільну небезпечність вчиненого.

При цьому слідчий суддя бере до уваги характеризуючі ОСОБА_5 дані : його вік, відсутність судимостей, на обліку в наркологічному центрі та центрі психіатричного здоров`я не перебуває, має середню спеціальну освіту. На його утриманні перебувають неповнолітній син ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та донька ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка хворіє за відповідним діагнозом ( а.с. 27).

Згідно характеристики виданої ВК Бурштинської міської ради Івано-Франківської області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає без реєстрації у АДРЕСА_2 . Скарг та заяв від жителів міста та сусідів на поведінку ОСОБА_5 до ВК Бурштинської міської ради не поступало. ОСОБА_5 не є депутатом Бурштинської міської ради.

Слідчий суддя при розгляді клопотання враховує існування ризиків передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України. Зокрема, те що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, оскільки ОСОБА_5 , усвідомлює про неминучість покарання за вчинення даного злочину, незаконно впливати на свідків, оскільки підозрюваному ОСОБА_5 стануть відомі їх анкетні дані.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання органу досудового розслідування про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо підозрюваного підлягає задоволенню із покладенням обов`язків визначених ст. 194 КК України.

У ч. 6 ст. 194 КПК України передбачено, що обов`язки, передбачені ч. 5 цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців та при необхідності можуть бути продовжені.

Слід роз`яснити, що ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Керуючись ст.ст. 176-179, 194, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И ЛА:
Клопотання задоволити.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Зобов`язати ОСОБА_5 прибувати за кожною вимогою до суду, слідчого, прокурора, та, у відповідності до ч. 5 ст. 194 КПК України, покласти наступні обов`язки:

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора, або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

- утримуватися від спілкування з усіма свідками у даному кримінальному провадженні;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Вказані обов`язки покласти на ОСОБА_5 на два місяці - до 11 жовтня 2022 року включно.

Роз`яснити ОСОБА_5 , що в разі невиконання покладених на нього обов`язків, до нього може бути застосовано більш жорсткий запобіжний захід та накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.

Будь-які твердження чи заяви підозрюваного, зроблені під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу, не можуть бути використані на доведення його винуватості у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, або у будь-якому іншому правопорушенні.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання ОСОБА_5 доручити здійснювати прокурору а Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 11.08.2022.

Слідчий суддя
Івано-Франківського міського суду Леся КІНДРАТИШИН