Провадження № 1-кс/761/8188/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 )

в с т а н о в и в :

Старший слідчий СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000101 від 15.06.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, в якому просив: надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити належним чином завіреної копії наступних документів:

-договору №4/08/20 від 04.08.2020, укладеного ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 з ІНФОРМАЦІЯ_2 (Київської міської державної адміністрації) ІНФОРМАЦІЯ_3 разом з додатковими угодами, додатками, календарним графіком виконання робіт, змінами та доповненнями, специфікаціями;

-актів прийому виконаних робіт за формою КБ-2В, актів огляду, закриття прихованих робіт, довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, проектно-кошторисної документації (дефектних актів, договірних цін, локальних та зведених кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, експертних звітів щодо розгляду проектної частини проектної документації), локальні кошториси за вказаними договорами, платіжні доручення про оплату виконаних робіт з відмітками ДКСУ;

-договорів про виконання субпідрядних робіт, актів прийому виконаних субпідрядних робіт по вказаному об`єкту будівництва;

-накладних (товарно-транспортних, видаткових) на придбання будівельних матеріалів, що використовувалися під час будівництва та інженерного обладнання (у разі оренди такого обладнання чи наявності права власності на нього договорів оренди та свідоцтва про право власності на обладнання), яке використовувалося під час виконання зазначених робіт;

-загального журналу робіт, спеціальних журналів контролю якості будівельних матеріалів та журналу авторського нагляду, ведення яких здійснювалося підрядною (субпідрядною) та проектною організаціями під час виконання робіт, з відміткою ІНФОРМАЦІЯ_4 , записами проектної організації та технічного нагляду;

-документальних матеріалів що стосуються процедур проведення закупівлі (оголошення про заплановану закупівлю, рішення засідань тендерного комітету, протоколів тендерного комітету, перелік осіб, які були присутні під час розгляду пропозицій, пропозиції учасників закупівлі, протоколи розгляду пропозицій, протоколи відхилення (у разі наявності), повідомлень про акцепт закупівлі, змін до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації), документи, надані учасникам закупівлі, в т.ч. що підтверджують їхні кваліфікаційні вимоги, склад та посадові обов`язки членів тендерного комітету та інших документів, що стосуються процедури проведення закупівлі по вказаному об`єкту будівництва;

-трудової угоди з працівниками, які безпосередньо виконували роботи та документації, що підтверджує їх кваліфікацію та спеціальні знання для проведення робіт;

-відомості та документи на здійснення технічного нагляду за роботами та авторського нагляду за робочим проектом;

-відомості та документи щодо розроблення робочого проекту ремонтів.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що слідчим відділом Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000101 від 15.06.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, встановлено, що КП ІНФОРМАЦІЯ_5 оголосило державну закупівлю № ІНФОРМАЦІЯ_6 Будівництво парку культури і відпочинку ІНФОРМАЦІЯ_7 в Оболонському районі (Реконструкція) 1 пусковий комплекс з очікуваною вартістю 43 498 854, 00 грн.

17.07.2020 р. КП ІНФОРМАЦІЯ_5 визнає ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) переможцем державної закупівлі з ціновою пропозицією 20 332 461, 00 грн., та заключає договір №06.08.2020 на виконання робіт від 06.08.2020.

Крім того, КП ІНФОРМАЦІЯ_5 оголосило державну закупівлю № ІНФОРМАЦІЯ_9 Розробка проектної документації по об`єкту: Будівництво парку культури і відпочинку ІНФОРМАЦІЯ_7 в Оболонському районі (Реконструкція). Коригування.

18.07.2020 КП ІНФОРМАЦІЯ_5 визнає ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) переможцем державної закупівлі з ціновою пропозицією 282 456, 98 грн., та заключає договір №03.08.2020 на виконання робіт від 03.08.2020.

Також, КП ІНФОРМАЦІЯ_5 оголосило державну закупівлю № ІНФОРМАЦІЯ_11 Технічний нагляд по об`єкту: Будівництво парку культури і відпочинку ІНФОРМАЦІЯ_7 в Оболонському районі (Реконструкція) 1 пусковий комплекс з очікуваною вартістю 912 807, 60 грн.

31.10.2020 КП ІНФОРМАЦІЯ_5 визнає ФОП ОСОБА_5 переможцем державної закупівлі з ціновою пропозицією 899 100, 00 грн., та заключає договір №17-11/20 про закупівлю технічного нагляду від 17.11.2020.

Встановлено, що КП ІНФОРМАЦІЯ_5 оголосило державну закупівлю № ІНФОРМАЦІЯ_12 (1 пусковий комплекс) з очікуваною вартістю 35 000 000, 00 грн.

17.07.2020р. КП ІНФОРМАЦІЯ_5 визнає ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) переможцем державної закупівлі, за умовою усунення недоліків тендерної документації, з ціновою пропозицією 34 980 262, 58 грн., та заключає договір №4/08/20 на виконання робіт від 04.08.2020.

Також, КП ІНФОРМАЦІЯ_5 оголосило державну закупівлю № ІНФОРМАЦІЯ_12 (1 пусковий комплекс) з очікуваною вартістю 98 700 811, 00 грн.

14.06.2018р. КП ІНФОРМАЦІЯ_5 визнає ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) переможцем державної закупівлі, з ціновою пропозицією 93 150 000, 00 грн., та заключає договір №04/07/18 на виконання робіт від 04.07.2018.

Окрім цього, КП ІНФОРМАЦІЯ_5 оголосило державну закупівлю № ІНФОРМАЦІЯ_14 Технічний нагляд по об`єкту Реконструкція та благоустрій ландшафтного парку у Солом`янському районі м. Києва (1 пусковий комплекс) з очікуваною вартістю 509 894, 48 грн.

26.08.2020р. КП ІНФОРМАЦІЯ_5 визнає ФОП ОСОБА_5 переможцем державної закупівлі, з ціновою пропозицією 508 950, 00 грн., та заключає договір про закупівлю технічного нагляду від 07.09.2020.

Встановлено, що КП ІНФОРМАЦІЯ_5 оголосило державну закупівлю № ІНФОРМАЦІЯ_15 Розробка проєктно-кошторисної документації по об`єкту Реконструкція та благоустрій ландшафтного парку у Солом`янському районі м. Києва (1 пусковий комплекс) з очікуваною вартістю 2 800 000, 00 грн.

05.06.2020 КП ІНФОРМАЦІЯ_5 визнає ПП ОСОБА_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) переможцем державної закупівлі, з ціновою пропозицією 2 797 360, 00 грн., та заключає договір №20/05/20-ПР про виконання робіт від 20.05.2020.

Відповідно до планового аудиту діяльності КП ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що проектування будівництва, реконструкції ремонту та утриманню елементів благоустрою, інженерних мереж на територіях парків і скверів, не забезпечено неналежний контроль за виконанням робіт та використанням бюджетних коштів тощо, що призвело до порушень з втратами понад 10 000 000 грн.

Також, виділені для розробки проєктів землеустрою кошти в 2018 році в розмірі 3 824 000 грн. після укладання відповідних договорів використано на виплату заробітної плати в грудні 2018 року. Після цього, додатковими угодами продовжено терміни дії договорів з розробки проєктів землеустрою до кінця 2019 року, як наслідок, взято зобов`язання в майбутньому бюджетному періоді 3 303 000 грн., без відповідних бюджетних асигнувань, чим недотримано вимоги ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України.

Внаслідок неналежного контролю за виконанням робіт встановлено завищення обсягів і вартості виконаних робіт підрядними організаціями при реконструкції та благоустрою ландшафтного парку у Солом`янському районі та будівництві парку культури і відпочинку ІНФОРМАЦІЯ_7 в Оболонському районі за 2018-2020 роки на загальну суму 85 685 000 тис. грн.

Крім того, підприємством неефективно використано коштів на загальну суму 17 268 000 грн., внаслідок завищення підрядними організаціями вартості матеріалів (ландшафтний парк у Солом`янському районі 17 201 000 грн., Парк Почайна 67 000 грн.)

Також, з 2018 року Підприємство зобов`язане забезпечити розроблення проєктної документації, проведення ії експертизи та затвердження щодо благоустрою та берегоукріплення набережної Лівобережжя, однак, після витрат у сумі 22 679 000 грн. на проєктно-кошторисну документацію на стадії Проєкт додатковою угодою зупинено подальше виконання цього завдання, відсутнє практичне застосування цього проєкту, внаслідок чого неефективно використано кошти бюджету міста Києва в сумі 22 679 000 грн.

Слід відмітити, що КП ІНФОРМАЦІЯ_5 не оприлюднено додаткову угоду б/д №5, щодо припинення дії договору в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_16 , чим порушено ч. 11 ст. 10 Закону України Про публічні закупівлі.

Крім цього, в порушення ч. 3 ст. 193 Господарського кодексу України за порушення термінів виконання робіт стадії Проєкт не нараховано пені відповідно до умов договору за період з 01.05.2019 по 01.11.2019, в результаті чого упущено вигоди у сумі 3 912 000 грн.

Також Підприємством в грудні 2020 року укладено додаткову угоду до договору на виконання проєктних робіт по об`єкту: Будівництво парку культури і відпочинку Парк Почайна в Оболонському районі з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо продовження терміну виконання робіт, що є порушенням ч. 1 п. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі змінено істотні умови договору без зміни вартості та обсягу робіт.

Також, в недотримання вимог п. 3.2.2. Галузевої угоди та ст. 2 Закону України Про колективні договори і угоди Колективний договір, в якому визначаються нормування і оплата праці, встановлюються форми, системи, розміри заробітньої плати та інших видів трудових виплат (доплат, надбавок, премій та ін.) на 2018-2020 роки на підприємстві не укладався.

Крім цього, Підприємством не перебуваючи в статусі наукової установи визначено посадові оклади працівникам із застосування коефіцієнтів співвідношення для науководослідних організацій, що призвело до завищення фонду оплати праці на 2018-2020 роки на загальну суму 25 625 000 грн., завищені посадові оклади в 2018 році призвели до завищення потреби в бюджетних коштах на загальну суму 4 267 000 грн., які профінансовано.

Внаслідок оплати КП ІНФОРМАЦІЯ_5 протягом 2018-2019 років фізичним особам винагороди за виконані роботи на підставі актів виконаних робіт по цивільно-правовим договорам без фактичного підтвердження виконання робіт завдано втрат на загальну суму 2 566 000 грн., з них втрат бюджету м. Києва склали 2 206 000 грн

Так, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність щодо отримання належним чином завірених копій документальних матеріалів щодо закупівлі робіт по об`єкту Будівництво парку культури і відпочинку ІНФОРМАЦІЯ_7 в Оболонському районі (Реконструкція) 1 пусковий комплекс та Реконструкція та благоустрій ландшафтного парку у Солом`янському районі АДРЕСА_1 (1 пусковий комплекс).

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, подане клопотання підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених у клопотанні та просив його задовольнити.

Звертаючись з клопотанням, слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглядати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження №0000101, вважаю, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ч. 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до п. 6) ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи, що отримати дані документи в добровільному порядку органам слідства не вдається, при цьому, дані документи мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження №0000101, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно п. 2) ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що отримані документи, можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження за №0000101, як докази факту протиправних дій, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 131, 132, 159 164 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та групі слідчих у вказаному кримінальному провадженні тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучити належним чином завіреної копії наступних документів:

-договору №4/08/20 від 04.08.2020, укладеного ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 з ІНФОРМАЦІЯ_2 (Київської міської державної адміністрації) ІНФОРМАЦІЯ_3 разом з додатковими угодами, додатками, календарним графіком виконання робіт, змінами та доповненнями, специфікаціями;

-актів прийому виконаних робіт за формою КБ-2В, актів огляду, закриття прихованих робіт, довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, проектно-кошторисної документації (дефектних актів, договірних цін, локальних та зведених кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, експертних звітів щодо розгляду проектної частини проектної документації), локальні кошториси за вказаними договорами, платіжні доручення про оплату виконаних робіт з відмітками ДКСУ;

-договорів про виконання субпідрядних робіт, актів прийому виконаних субпідрядних робіт по вказаному об`єкту будівництва;

-накладних (товарно-транспортних, видаткових) на придбання будівельних матеріалів, що використовувалися під час будівництва та інженерного обладнання (у разі оренди такого обладнання чи наявності права власності на нього договорів оренди та свідоцтва про право власності на обладнання), яке використовувалося під час виконання зазначених робіт;

-загального журналу робіт, спеціальних журналів контролю якості будівельних матеріалів та журналу авторського нагляду, ведення яких здійснювалося підрядною (субпідрядною) та проектною організаціями під час виконання робіт, з відміткою ІНФОРМАЦІЯ_4 , записами проектної організації та технічного нагляду;

-документальних матеріалів що стосуються процедур проведення закупівлі (оголошення про заплановану закупівлю, рішення засідань тендерного комітету, протоколів тендерного комітету, перелік осіб, які були присутні під час розгляду пропозицій, пропозиції учасників закупівлі, протоколи розгляду пропозицій, протоколи відхилення (у разі наявності), повідомлень про акцепт закупівлі, змін до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації), документи, надані учасникам закупівлі, в т.ч. що підтверджують їхні кваліфікаційні вимоги, склад та посадові обов`язки членів тендерного комітету та інших документів, що стосуються процедури проведення закупівлі по вказаному об`єкту будівництва;

-трудової угоди з працівниками, які безпосередньо виконували роботи та документації, що підтверджує їх кваліфікацію та спеціальні знання для проведення робіт;

-відомості та документи на здійснення технічного нагляду за роботами та авторського нагляду за робочим проектом;

-відомості та документи щодо розроблення робочого проекту ремонтів.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться документи, що у відповідності до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

При виконанні ухвали слідчий в порядку ч. ч. 2, 3 ст. 165 КПК України зобов`язаний пред`явити особі, у володінні якої знаходяться документи, її оригінал і вручити копію.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1