Справа № 539/2648/22
Провадження № 1-кс/539/591/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2022 року м.Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника адвоката ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лубни Полтавської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
встановив:
Скаржник ОСОБА_4 звернулась до суду із скаргою щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб СВ Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, незаконною та зобов`язати уповноважених осіб Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 07 вересня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.189 КК України, що полягає у вимозі у неї передачі чужого майна з погрозою насильства над потерпілим чи його близькими родичами (вимагання), та провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності з КПК України.
В скарзі вказує, що 07.09.2022 року ОСОБА_4 було написано заяву до Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області про вчинення відносно неї кримінального правопорушення за ч.1 ст.189 КК України. Станом на час подання скарги, заява не була зареєстрована в ЄРДР, про що скаржник і звернувся до слідчого судді.

Скаржник ОСОБА_4 та її представник -адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні наполягають на задоволені скарги.

Представник Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечує проти задоволення скарги, вважає, що склад злочину саме за ч.1 ст.189 КК України відсутній. Відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, натомість зазначене повідомлення розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Крім того, ОСОБА_4 в своїй заяві від 07.09.2022 року не підтвердила про обізнаність ст. 383 КК України.
Суд, вислухавши учасників розгляду скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, … - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч.1 ст. 304 КПК України).
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
07.09.2022 ОСОБА_4 звернулася до Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області, в порядку ст. 214 КПК України, із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому навела всі відомі їй обставини кримінального правопорушення, зазначивши про можливу кваліфікацію вчинених щодо неї дій.
Відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, натомість зазначене повідомлення розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян».
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
У межах процедури оскарження бездіяльності посадових осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Під час розгляду даної скарги встановлено, що ОСОБА_4 звернулась, зокрема, до Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області із заявою від 07.09.2022 щодо протиправних дій ОСОБА_6 , яка шляхом залякування та погроз ОСОБА_4 та членам її родини вимагає у ОСОБА_4 грошові кошти неіснуючого перед нею боргу, що підпадає під ознаки ч.1 ст. 189 КК України а саме вимога передачі чужого майна з погрозою насильство над потерпілим чи його близькими родичами (вимагання), та просила внести до ЄРДР відповідні відомості.
Згідно з пояснень представника Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області повідомлення ОСОБА_4 розглядається у порядку ЗУ «Про звернення громадян».
Також слід зауважити, що вимоги ст.214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.
Оцінивши обставини справи, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням, оскільки заявником в ньому наведено відомості про кримінальне правопорушення.
В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних).
Відповідно до вимог ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора слідчим суддею постановляється ухвала про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З урахуванням того, що наявні підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_4 , вважаю необхідним скаргу задовольнити частково, оскільки попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність є виключним повноваженням органу досудового розслідування (дізнання) та визнання бездіяльності протиправною не передбачено ч.2 ст. 307 КПК України.
Керуючись ст. 214, 303- 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області виконати дії відповідно до статті 214 КПК України та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 07 вересня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвалу суду проголошений 04 жовтня 2022 року о 12 годині 15 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1