Справа № 202/1058/22
Провадження № 1-кс/202/2182/2022
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

27 липня 2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 01.02.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358 КК України.

До слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів.

Дане клопотання, згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, було передано слідчому судді 14 червня 2022 року.

Згідно з матеріалами клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу Дніпропетровської обласної прокуратури надійшла колективна заява щодо незаконного проведення самочинних будівельних робіт з будівництва чотирьох зблокованих (багатоквартирних) будинків за адресами: АДРЕСА_1 (земельна ділянка на праві власності належить ОСОБА_5 , кадастровий номер: :05:010:0017), та АДРЕСА_2 (земельна ділянка на праві власності належить ОСОБА_6 , кадастровий номер: :05:010:0018), а також щодо грубого порушення прав і законних інтересів мешканців навколишніх житлових будинків сектору індивідуальної житлової забудови.

Наявнi даннi свiдчать, що за вище вказаними адресами здійснюється будівництво зблокованих житлових будинків таунхаусів «10 Hills» (10 Хілс) (будинки садибного типу), замовником вказаного будівництва є фізична особа. Будівництво здійснюється з грубим порушенням вимог чинних нормативно-правових актів у сфері будівництва.

В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2021 ДП00 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0018», замовник фізична особа; гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах - 108. В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2021 ДП42 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :05:010:0017», замовник фізична особа; гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах - 108. Повідомлення зареєстровані начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_7 .

Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:010:0017 та :05:010:0018 за цільовим призначенням (код 02.01) відносяться до земель призначених для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження класифікації видів цільового призначення земель» встановлено, що землі житлової та громадської забудови мають наступну кваліфікацію видів цільового призначення:

-Код 02.01- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

-Код 02.02 для колективного житлового будівництва;

-Код 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Отже, на земельних ділянках із цільовим призначенням за кодом «02.01» дозволено будівництво лише житлового будинку садибного типу.

Згідно даних публічної кадастрової карти України, земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:010:0017 та :05:010:0018 мають цільове призначення за кодом 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), тобто для житлового будинку на одну квартиру. Однак, відповідно до повідомлень про початок будівельних робіт (ДП42, ДП00) ведеться нове будівництво зблокованих житлових будинків.

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладеної в листі від 31.03.2021 № 18-28-0.213-3694/2, Держгеокадастр зазначає, що цільове призначення земельних ділянок відведених під будівництво має відповідати плану зонування території та/або детальному плану територій, затвердженим в установленому законом порядку і може бути визначено як 02.03 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку).

Відповідно до відповіді на звернення (№8/30/86-20 від 03.01.2020) наданого ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що чинним законодавством України не передбачено будівництво двох чи більше індивідуальних житлових (садиб) на одній присадибній земельній ділянці.

Відповідно до ч.1 ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що у складі генерального плану може розроблятися план зонування території населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація, після затвердження генерального плану.

Відповідно до ч.1 ст. 18, ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі, або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон. Право на забудову земельної ділянки

Згідно плану зонування с. Новоолександрівки, Дніпровського району, Дніпропетровської області, де ведеться вищезазначене будівництво, встановлено, що зона відноситься до територіальної зони «Ж1», та призначена для забудови будинками садибного типу (для житлового будинку на одну квартиру).

Також, у зв`язку із будівництвом виникає потенційно небезпечна ситуація що може призвести до настання надзвичайний події з подальшим зростанням соціальної напруги y зв`язку з порушенням ДБН В.2.5.-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди» п. 15.2.4 групи, передбачити «Ширину санітарно захисної смуги водоводів та водопровідних мереж, що проходять по незабудованій території, потрібно приймати (від крайніх ліній): при прокладанні в сухий ґрунт та умовному діаметрі до 1000 мм включно не менше 10 м.

Крім того, недотримано вимоги, визначені у п. 1 ДБНів «Сфера застосування». ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» у п. 3.3 визначено «багатоквартирний житловий будинок житловий будинок, до складу якого входить більш ніж одна квартира. Може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного і терасового типів». У ДБНі Б.2.2-12:2019 п.3.56 визначено «садибний будинок (індивідуальний будинок) житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначеними для одного домогосподарства».

Згідно інформації наданої КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (№8285/15-14 від 22.12.2021) технічні умови на водопостачання та водовідведення зблокованих житлових будинків за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 не надавались. Проектна документація на водопостачання та водовідведення житлових будинків в архіві КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутня.

Допитана в якості свідка ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 пояснила, що мешкає поряд із вищевказаними адресами, де проводиться будівництво. Про будівництво житлового комплексу, що відбувається поряд із її домоволодінням вона дізналась із соціальним мереж та оголошень на сайтах щодо продажу об`єктів нерухомого майна. ОСОБА_8 відомо, що будівництво відбувається із численними порушеннями та дозвільна документація видана на зблоковані будинки тип багатоквартирного будинку. Однак земельні ділянки за цільовим призначенням відносяться до коду 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Тобто ні як не для житлового комплексу. Таким чином комерційна забудова, яку здійснюють ОСОБА_5 та ОСОБА_6 завуальована під житловий комплекс. При розмові із ОСОБА_9 остання не заперечує той факт, що будуються багатоквартирні будинку для продажу, однак на всіх комісіях остання стверджує, що буде жити там зі своєю сім`єю, що не є дійсним. Крім того, при будівництві є численні порушення щодо відведення. У ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відсутні дозвільні документи на водопостачання, на постачання електроенергії тощо. Так як будується багатоквартирний будинок, то потужність для таких будівництв передбачена зовсім інша, не така як проведена до будинків мешканців с. Новолександрівка, а отже мешканці сусідніх територій, на думку ОСОБА_8 , за таких обставин залишаться без електроенергії, та фундамент будинків, земельні ділянки будуть затоплені.

Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0018 (РНОНМ 214) площею 0,15 га на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки № 838 від 21.04.2021 належить ОСОБА_6 (РНОКП НОМЕР_2 ).

Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0017 (РНОНМ 214) площею 0,15 га на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки № 834 від 21.04.2021 належить ОСОБА_5 (РНОКП НОМЕР_3 ).

Містобудівні умови та обмеження по АДРЕСА_3 та по АДРЕСА_2 видані 21.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ).

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва.
У органу досудового розслідування є наразі підстави вважати, що документи, за якими розпочато незаконну забудову, що видані ІНФОРМАЦІЯ_1 є незаконними, у зв`язку із будівництвом виникає потенційно небезпечна ситуація, що може призвести до настання надзвичайних подій з подальшим зростанням соціальної напруги. Крім того, породять незаконні наслідки, у вигляді використання земель не за цільовим призначенням, порушуються санітарно-гігієнічні вимоги, вимоги у сфері енергозбереження та інші вимоги, передбачені законом. Органи державного нагляду і контролю у сфері містобудівної діяльності, а саме службові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 не вживають наданих повноважень з метою усунення зазначених порушень.
Згідно ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ст. 91 КПК України, сама подія кримінального правопорушення підлягає доказування, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Документом, згідно з ч.1 ст.99 КПК України, є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Відповідно до ч.4 ст.99 КПК України, сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Відповідно до ст. 91 КПК України, сама подія кримінального правопорушення підлягає доказування, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно покладених завдань здійснює захист прав у законних інтересів фізичних та юридичних осіб суб`єктів містобудівної діяльності; бере участь у погодженні проектів нормативно-правових актів, розроблених іншими органами виконавчої влади.

З урахуванням зазначеного, з метою повного, всебічного і об`єктивного розслідування справі та дійсності того, що всі рішення були законними, а також задля подальшого призначення технічної експертизи документів, для провадження яких необхідно забезпечити тимчасовий доступ до копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , а саме:
- містобудівні умови та обмеження на нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :05:010:0017;
- рішення № 30-10/21 від 21.07.2021, яке видане ІНФОРМАЦІЯ_1 , документи, які подавались замовником для отримання містобудівних умов та обмежень, зокрема: документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку чи її користування, копія договору купівлі продажу, документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника з інформацією про основні параметри об`єкта будівництва (текстові та графічні матеріали);
- містобудівні умови та обмеження на нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0018;
- рішення № 30-11/21 від 21.07.2021, яке видане ІНФОРМАЦІЯ_1 , документи, які подавались замовником для отримання містобудівних умов та обмежень, зокрема: документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку чи її користування, копія договору купівлі продажу, документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника з інформацією про основні параметри об`єкта будівництва (текстові та графічні матеріали).
Відомості, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, неможливо отримати іншими способами та необхідні для доведення обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.190, ч.2 ст. 358 КК України, а саме, встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, а також підстав його вчинення та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні доведення чи спростування прямого умислу на вчинення шахрайства, підроблення документів.
Наведене зумовило слідчого звернутись до слідчого судді з відповідним клопотанням.

З метою запобігання можливої зміни або знищення документів до яких планується отримати тимчасовий доступ, слідчий в клопотанні просила розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Слідчий у судове засідання не з`явилась, натомість до матеріалів клопотання додала заяву, відповідно до якої просила здійснювати розгляд клопотання без її участі, вимоги клопотання підтримала та просила задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

У відповідності до ч. 2 ст. 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з частинами 5, 6 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора (п.2) ч.3 ст. 132 КПК України).

Разом з тим, положеннями ч. 2 ст.160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді або суду, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання слідчого не підлягає задоволенню, оскільки надані документи не свідчать про наявність передбачених законом обставин, які обґрунтовують необхідність тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_4 .

Не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а відтак, слідчим суддею встановлено, що потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи певного кола осіб.
Приймаючи до уваги вищевикладене, необґрунтованість поданого клопотання та недоведеність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення вказаного клопотання.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1