Справа № 178/1855/21
У Х В А Л А

22 вересня 2022 року слідчий суддя Криничанського районного суду Дніпропетровської області Цаберябий Б.М., розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 6 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до суду з цим клопотанням і вказав, що в провадженні СВ ВП № 6 Кам?янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000027, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 25.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що службові особи органів державної влади та місцевого самоврядування, шляхом чзловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для третіх осіб, всупереч інтересам служби, під виглядом земель сільськогосподарського призначення незаконно безоплатно передали у власність громадян земельні ділянки, а також розпаювали для передачі у приватну власність земельні ділянки, які відносяться до земель природно-заповідного фонду (ландшафтний заказник місцевого значення "Степовий каньйон").

Так, відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2015 № 644-31/VІ на території Криничанського району Дніпропетровської області створено ландшафтний заказник місцевого значення «Степовий каньйон» загальною площею 933,0 га.

Опрацюванням даних публічної кадастрової карти України встановлено, що частину земель природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон» передано у комунальну та приватну власність та розорано.

Вилучення та розорювання земель що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську, а також історико-культурну цінність із природно-заповідного фонду з порушенням визначеного законом порядку та переведення їх до інших категорій земель безумовно зачіпає інтереси держави, впливає на права широкого коло осіб, має суспільний та природоохоронний інтерес.

Невжиття уповноваженим органом належних дій щодо припинення порушення та поновлення порушених прав може призвести до втрати територій та об`єктів природно-заповідного фонду, типових або унікальних природних комплексів та об`єктів, загибелі та вимиранню багатьох рідкісних видів рослин і тварин.

Об`єкти природно-заповідного фонду входять до складу природно-заповідного фонду України, який охороняється як національне надбання і є складовою частиною світової системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною.

Відповідно до листа №1158/02-12 від 02.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 надано інформацію про те, що пунктом 2.5.2 Методичних рекомендацій щодо розробки положень про території та об?єкти природно-заповідного фонду України, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 12.07.2013 року № 309, положення про території та об?єкти природно-заповідного фонду місцевого значення погоджують землекористувачі (землевласники) земельних ділянок, у межах яких розташовані території та об?єкти ПЗФ. Крім того, у вказаному листі зазначено, що станом на 02.09.2021 рік до ІНФОРМАЦІЯ_3 будь-які погодження щодо положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Степовий каньйон» загальною площею 933,0 га не надходило. Додатково зазначено, що відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України «Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об?єднаних територіальних громад» від 31 січня 2019 року № 60-р, наказами головного ІНФОРМАЦІЯ_4 за актами приймання-передачі передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення з державної у комунальну власність за межами населеного пункту без встановлених обмежень щодо території природно-заповідного фонду.

Аналогічна ситуація спостерігається із земельними ділянками, які розташовані на території ІНФОРМАЦІЯ_5 та перебувають в межах ландшафтного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Так, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.10.2021 № 24 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомлено листом від ІНФОРМАЦІЯ_9 та природних ресурсів 07.09.2021 р. про створення на території ІНФОРМАЦІЯ_7 природно-заповідного фонду у вигляді ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон». Інформація щодо створення ландшафтного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на території колишніх Гуляйпільської, ІНФОРМАЦІЯ_7 , Преображенської сільських рад не надходила, ІНФОРМАЦІЯ_10 не повідомлялося, через що ІНФОРМАЦІЯ_11 приймала рішення про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення у приватну власність громадянам. Крім того, вказаним листом надано інформацію також і про те, що окремі земельні ділянки виділялися у власність наказами ІНФОРМАЦІЯ_12 , яка мала бути повідомлена у встановленому порядку про існування на вказаній території об?єктів природно-заповідного фонду та заборону передачі земель на вказаній території у приватну власність для ведення сільського господарства.

З вищевказаних листів ІНФОРМАЦІЯ_13 також було встановлено, що окремі земельні ділянки передавалися у приватну власність наказами ІНФОРМАЦІЯ_12 , яке на момент прийняття рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність повинно було бути проінформоване про розташування таких земельних ділянок у межах вищевказаного об?єкта природно-заповідного фонду.

Встановлено, що на підставі вищевказаних наказів земельні ділянки № :02:001:0500, :02:001:0540, :02:001:0501, :02:001:0499, :02:001:0602, :02:001:0459, які розташовані на території Затишнянської ОТГ, передані у приватну власність.

Земельна ділянка з кадастровим № :01:001:0589, яка розташована на території ІНФОРМАЦІЯ_14 , передана в оренду через торги у формі аукціону ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Земельні ділянки з кадастровими № :03:004:0004, :03:004:0003, :03:0040014, :03:004:0020, :03:004:0050, :03:004:0049, :03:004:6025, :03:004:0056, розташовані на території Затишнянської ОТГ, виділені в натурі.

В ході досудового розслідування опрацюванням даних Публічної кадастрової карти було встановлено наявність 24 земельних ділянок на території ІНФОРМАЦІЯ_3 , які перебувають у межах ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон» та передані у приватну власність. Вказані земельні ділянки були фактично оглянуті слідчим за участі спеціаліста І категорії ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_1 , в ході чого було встановлено, що вказані земельні ділянки використовуються для ведення господарської діяльності, що суперечить вимогам природоохоронного законодавства та завдає шкоди флорі, фауні, рельєфу місцевості, ландшафту, для збереження яких створювався об?єкт природно-заповідного фонду.

Опрацюванням даних Публічної кадастрової карти було встановлено 28 земельних ділянок території ІНФОРМАЦІЯ_7 , які перебувають у межах ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон» та передані у приватну власність для ведення сільського господарства.

Згідно листа інституту географії ІНФОРМАЦІЯ_16 №01-03/244 від 27.10.2021 щодо розміщення запитуваних земельних ділянок, які розташовані на території Божедарівської та ІНФОРМАЦІЯ_5 , у межах ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон», отримано інформацію, що згідно з даними Публічної кадастрової карти (із застосуванням аналітичного шару «Природно-заповідний фонд») запитувані земельні ділянки розміщені в межах об?єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон».

Під час проведення досудового розслідування було надіслано запит №44.6/13295 від 23.12.2021 в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_9 з проханням надати інформацію, яким чином ІНФОРМАЦІЯ_17 було утворено ландшафтний заказник місцевого значення «Степовий каньйон» на території Криничанського району Дніпропетровської області з наданням копій прийнятих рішень, яким органом, установою, підприємством, організацією була розроблена та виготовлена установча документація заказника, зокрема положення, картографічні матеріали, інші документи, які мають відношення до створення та існування заказника, з якими органами державної влади та місцевого самоврядування погоджувалося створення на території Криничанського району ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон» із наданням копій листування з такими органами та копії актів погодження Положення, яка посадова особа чи орган зобов?язані були довести інформацію про створення ландшафтного заказника, а також про пов?язані з ним обмеження, заборони, до органів місцевого самоврядування та відповідних органів державної влади, надати завірену належним чином копію «Проекту створення ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон» у Криничанському районі Дніпропетровської області», який розроблений ІНФОРМАЦІЯ_9 », надати завірені належним чином копії листів погодження створення ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон», які погоджені ІНФОРМАЦІЯ_18 , на що було отримано лист Вих.№2-8354/0/261-21 від 31.12.2021 з відмовою надати вказані документи та пропозицією звернутися до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу, що, в свою чергу, обумовлює необхідність слідчому звернутися до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до вищевказаних документів.

З урахуванням наведеного слідчий ВП № 6 Кам`янського РУП в Дніпропетровській області звернувся до суду з цим клопотанням та просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до певних документів, які мають зберігатися в департаменті екології та природних ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_19 .

Беручи до уваги клопотання слідчого, вивчивши матеріали, суд вважає, що клопотання задоволеним бути не може з огляду на наступне.

Відповідно до ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України.

У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно п.2 ч.5ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7ст.163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Судом встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення кваліфіковані за ч. 1 ст. 364 КК України, що відноситься до нетяжких злочинів. Згідно наявного в матеріалах клопотання витягу з ЄРДР вбачається, що відомості до ЄРДР по зазначеному кримінальному провадженню внесені 25 червня 2021 року, який сплинув 25 червня 2022 року, тобто клопотання подано поза межами строку досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя позбавлений можливості задовольнити зазначене клопотання слідчого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 159-166 КПК України суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 6 Кам?янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області Статкевича Віталія Володимировича щодо надання тимчасового доступу до документів, які мають зберігатися в ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2015 №644-31/6 про створення об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення;

- положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Степовий каньйон» на території Криничанського району Дніпропетровської області;

- лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.03.2015 №35-1304/0/2-15 та додані до нього проект створення ландшафтного заказника місцевого значення «Степовий каньйон» з відповідними картографічними матеріалами, які є невід`ємною складовою проекту;

- аркуші погодження рішення про створення об`єкту природно заповідного фонду з органами місцевого самоврядування з окрема з ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_20 , а також рішення прийняті органами місцевого самоврядування на погодження чи відмову створення такого об`єкту відмовити.

Суддя: Б. М. Цаберябий