Справа № 727/6247/22
Провадження № 1-кс/727/1861/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2022 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
cлідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування,-
за участю:
представника ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність СУ ГУНП у Чернівецькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Вказував, що 20.07.2022р. він на електронну адресу надіслав заяву в якій повідомив про дій, які на його думку мають ознаки кримінального злочину.
Відомості по його заяві в ЄРДР не внесені, тому просить зобов`язати начальника СВ УП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості з поданої ним 20.07.2022 року заяви до ЄРДР.
В судове засідання заявник не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. У скарзі просив розглядати її у його відсутності.
Представник ГУНП в Чернівецькій області в судовому засіданні пояснив, що першу заяву від ОСОБА_3 вони отримали 13.07.2022 року, яку скерували в СУ ГУНП у м.Києві для розгляду по суті. Другу аналогічну заяву ОСОБА_3 вони отримали 20.07.2022 року та виявили, що з даного приводу задоволено аналогічну скаргу про внесення відомостей до ЄРДР судом м.Черкаси. Проти задоволення скарги заперечував.
Заслухавши представника ГУНП в Чернівецькій області, дослідивши матеріали, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що 20.07.2022 року ОСОБА_3 надіслав на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву, в якій вказував, що 13.01.2022 року Шевченківським районним судом м. Києва було винесено ухвалу по справі №761/44941/21. До цього часу рішення суду не виконано, що на його думку містить ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України, тому просив внести відповідні відомості до ЄРДР.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно із ст.7 КПК України, в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.5 п.4 ст.214 КПК України - до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. До ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.7 розділу ІІ Положення).
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Суд враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_3 , вважає, що відомості, які зазначені у заяві не містять в собі даних та посилань на докази, що можуть вказувати та підтверджувати наявність ознак складу кримінального правопорушення.
Отже, з поданої заяви ОСОБА_3 та з її змісту не вбачається зазначення обставин та фактів, які б свідчили про вчинення конкретного кримінального правопорушення.
Як зазначено вище підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою/повідомленням про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що заява, яка надійшла до СУ ГУНП в Чернівецькій області, не є заявою або повідомленням про вчинення злочину, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.
Окремо суд звертає увагу на те, що ОСОБА_3 вже звертався до Шевченківського районного суду м. Чернівці з аналогічною скаргою, ухвалою від 19.07.2022 року в її задоволенні відмовлено (справа №727/5990/22).
Крім цього, з Єдиного державного реєстру судових рішень слідує, що ОСОБА_3 звертався з аналогічною заявою щодо невиконання судового рішення Шевченківського районного суду м. Києва №761/44941/21 до органів поліції в різних областях України, а в подальшому з відповідними скаргами до слідчих суддів, які надавали оцінку вказаному факту, зокрема:
- Луцький міськрайонний суд Волинської області, справа №161/9268/22 ухвала від 19.07.2022 року;
- Галицький районний суд м. Львова, справа №461/3608/22 ухвала від 20.07.2022 року;
- Вінницький міський суд Вінницької області, справа № 127/15107/22 ухвала від 20.07.2022 року;
- Новозаводський районний суд м. Чернігів, справа №751/2435/22 ухвала від 21.07.2022 року;
- Придністровський районний суд м.Черкаси, справа №711/3202/22 ухвала від 21.07.2022 року;
- Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області, справа 308/9171/22 ухвала від 22.07.2022 року.
Керуючись ст. ст. 2, 22, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1