У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.06.2022 Справа №607/6327/22

Провадження №1-кс/607/2040/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга ОСОБА_3 про зобов`язання посадової особи Тернопільської обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою від 18 травня 2022 року про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Вказана заява була зареєстрована в Тернопільській обласній прокуратурі 19.05.2022 р. за вх. №983, однак всупереч ст. 214 КПК України відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність посадової особи Тернопільської обласної прокуратури.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просив задовольнити. Крім того додатково пояснив, що його мати ОСОБА_6 померла у 1997 році та перед своєю смертю оформила заповіт, згідно якого своє майно заповіла йому та його сестрі ОСОБА_5 , яка з 1980 року проживає на території Російської Федерації. Однак він пропустив строк на подачу заяви про прийняття спадщини, а тому звернувся до суду із відповідною заявою про поновлення такого строку. Під час розгляду справи в суді він дізнався про те, що його сестра ОСОБА_5 також подала заяву про прийняття спадщини, однак при цьому йому відомо, що остання з 1980 року та після смерті матері в Україну не приїжджала. За таких обставин у нього є підстави вважати, що заява ОСОБА_5 про прийняття спадщини є підробленою, однак перевірити це він не може, оскільки не має доступу до нотаріальної справи, а тому просить внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення шахрайських дій ОСОБА_5 , оскільки під час досудового розслідування кримінального провадження правоохоронні органи зможуть отримати доступ до нотаріальної справи та провести необхідні експертизи з метою перевірки поданих від імені ОСОБА_5 документів для прийняття спадщини.

Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги ОСОБА_3 , зазначивши про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою останнього. Окрім цього зазначив, що вказана заява переадресована для розгляду в ГУНП в Тернопільській області.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою від 18 травня 2022 року про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Вказана заява ОСОБА_3 про вчинення злочину була зареєстрована в Тернопільській обласній прокуратурі 19 травня 2022 р. за вх. №983.

При цьому як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_3 не отримано. Окрім того в судовому засіданні з розгляду скарги прокурор, зазначивши про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину, фактично підтвердив те, що такі відомості до ЄРДР внесені не були.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину від 18 травня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Однак, на думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_3 від 18 травня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 18 травня 2022 року в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання посадової особи Тернопільської обласної прокуратури внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати посадову особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 18 травня 2022 року, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1