УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.09.2022 Справа №607/12774/22

Провадження 1кс/607/4155/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000074 від 05 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 0000074 від 05 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України (далі КК України), звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів наступних документів, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю отримання належним чином їх завірених копій:

1) щодо права власності на об`єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці площею 1,044 га з кадастровим номером :02:001:0082;

2) звернень власника нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0082, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо укладення договору оренди чи іншим чином оформлення прав на вказану земельну ділянку, а також документів за наслідками їх розгляду;

3) листів ІНФОРМАЦІЯ_1 до власника об`єктів нерухомого майна, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0082, щодо належним чином оформлення прав на вказану земельну ділянку;

6) рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затвердження земельних податків на території територіальної громади (в тому числі с. Чистилів), прийнятих упродовж 20182022 років.

Клопотання мотивоване тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 опрацьовано відкриті бази даних та офіційні сайти органів місцевого самоврядування, контролюючих органів та встановлено факт неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 службових обов`язків, зокрема невжиття заходів щодо зобов`язання ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ФОП ОСОБА_4 та ОСОБА_5 оформити речові права на земельні ділянки, що знаходяться під будівлями та спорудами, що належать їм на праві приватної власності, через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду територіальній громаді у вигляді безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати в сумі понад 125 тис грн.

Враховуючи наведене, 05 вересня 2022 року Тернопільською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

З`ясовано, що ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0082 на території Білецької сільської територіальної громади та, відповідно до Акту перевірки від 23 жовтня 2020 року № 1001ДК/913/АП/09/01/20 встановлено, що ФОП ОСОБА_4 , використовує земельну ділянку площею 1,044 га за кадастровим номером :02:001:0082 із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка знаходиться по АДРЕСА_2 , на якій розміщено комплекс приміщень свинарника, без державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Статтею 120 Земельного кодексу України визначено, що якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

У статті 13 Конституції України закріплено, що власність зобов`язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Власність не тільки надає переваги тим, хто її має, а й покладає на них певні обов`язки. Це конституційне положення пов`язане з принципом поєднання інтересів власника, суспільства та інших власників і користувачів об`єктами власності. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання та гарантує їм рівність перед законом. Порушення прав власників з боку держави, громадянина чи юридичної особи зумовлює настання відповідних правових наслідків (правова позиція Верховного Суду України у справі № 6530цс16 від 08 червня 2016 року).

Набуваючи право власності на приміщення, розташоване на земельній ділянці за кадастровим номером :02:001:0082, ФОП ОСОБА_4 повинен був передбачити наслідки у виді виникнення додаткових обов`язків, в тому числі щодо внесення плати за землю комунальної власності.

Оскільки, як вказав Верховний Суд при розгляді справи № 922/595/18 (постанова від 29 січня 2019 року, п.38) з моменту виникнення права власності на нерухоме майно саме у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Верховний Суд при розгляді справи № 922/391/18 у постанові від 11 лютого 2019 року сформував правову позицію, відповідно до якої стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені повинне здійснюватися на підставі статей 1212, 1214 ЦК України.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

У відповідності до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

В силу статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

В силу статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».

Орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, а земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

У зв`язку із цим єдино можливою формою здійснення плати за землю для осіб, які не є її власниками або постійними землекористувачами, є орендна плата.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що ІНФОРМАЦІЯ_5 , як власник земельних ділянок, що знаходяться на її території, володіє відповідною інформацією, під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні № 0000074 від 05 вересня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, в порядку ст. 93 КПК України, 06 вересня 2022 року скеровано запит на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 6585ВИХ22 з проханням надати наступну інформацію: 1) кому належать об`єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці площею 1,044 га з кадастровим номером :02:001:0082, з якого періоду часу, на підставі яких документів, долучивши їх належним чином завірені копії, у випадку наявності; 2) чи звертався власник такого нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0082, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо укладення договору оренди чи іншим чином оформлення прав на вказану земельну ділянку, якщо так, то прошу долучити до вказаної інформації належним чином завірені копії таких листів, а також документів за наслідками їх розгляду; 3) чи зверталась ІНФОРМАЦІЯ_5 до власника об`єктів нерухомого майна, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0082, щодо належним чином оформлення прав на вказану земельну ділянку, якщо так, то прошу надати належним чином завірені копії таких листів;

Крім цього, в запиті зазначено про необхідність надіслати на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 належним чином завірені копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затвердження земельних податків на території територіальної громади (в тому числі с. Чистилів) прийнятих упродовж 20182022 років.

Листом № 907 від 14 вересня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовила у наданні запитуваних інформації та документів.

Разом з тим, запитувана інформація та документи, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_7 , самі по собі або в сукупності з іншими доказами мають суттєве значення для встановлення об`єктивної істини у цьому кримінальному провадженні та осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення.

В інший спосіб, окрім як проведення тимчасового доступу, неможливо отримати документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із відмовою органу місцевого самоврядування.

З огляду на вказане, прокурор просила клопотання задоволити.
У клопотанні прокурор також просить про його розгляд без участі представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, з підстав, передбачених ч. 2 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України).
Разом з тим, слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представників осіб, у володінні яких вони знаходяться.
Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, подала суду заяву, у якій просила клопотання розглядати за її відсутності, підтримала його та просила задоволити з підстав, у ньому наведених.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 у судове засідання не з`явився, надіслав суду заяву, у якій просив клопотання розглядати за його відсутності.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи вимоги ст. ст. 28 та 163 КПК України, беручи до уваги розумні строки кримінального провадження, заяву слідчого, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності осіб, які не з`явились.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до наступного висновку.
За змістом ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Встановлено, що групою слідчих у складі слідчих відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 05 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Обставини кримінального правопорушення, зазначені у клопотанні, підтверджуються зібраними в ході досудового розслідування доказами, зокрема: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000074 від 05 вересня 2022 року; актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 23 жовтня 2020 року; листом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 907 від 14 вересня 2022 року.

Згідно ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно з ч. 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Проаналізувавши матеріали клопотання та норми процесуального закону, слідчим суддею під час розгляду клопотання прокурора про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, встановлено, що речі та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ; самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З урахуванням того, що зі змісту поданого клопотання та наданих матеріалів є достатні підстави вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, забезпечать його повноту та об`єктивність, та беручи до уваги неможливість отримання відомостей в інший спосіб, клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 131, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000074 від 05 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України задовольнити.
Надати слідчому СВ відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6 та прокурору Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 :

1) щодо права власності на об`єкти нерухомого майна, які знаходяться на земельній ділянці площею 1,044 га з кадастровим номером :02:001:0082;

2) звернень власника нерухомого майна, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0082, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо укладення договору оренди чи іншим чином оформлення прав на вказану земельну ділянку, а також документів за наслідками їх розгляду;

3) листів ІНФОРМАЦІЯ_1 до власника об`єктів нерухомого майна, які на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0082, щодо належним чином оформлення прав на вказану земельну ділянку;

6) рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затвердження земельних податків на території територіальної громади (в тому числі с. Чистилів), прийнятих упродовж 2018-2022 років.

Надати можливість вилучити належним чином посвідчені копії вищезазначених документів.
Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1