УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.09.2021 Справа №607/16247/21 Провадження 1-кс/607/5369/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0003126 від 25.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

13.092021 слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на шість місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0003126 від 25.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України.

10.07.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду за скаргою депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_5 про самовільне захоплення земельної ділянки у м. Тернопіль, яке 11.07.2019 внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

18.09.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшло звернення ОСОБА_5 про те, що службові особи Тернопільської міської ради зловживаючи службовим становищем незаконно виділили земельну ділянку під будівництво, яке 23.09.2019 внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000084 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

10.10.2019 процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 об`єднано вищезазначені кримінальні провадження в одне під єдиним номером №0000054, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.197-1 КК України.

25.10.2019 процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 виділено матеріали із кримінального провадження №0000054 і присвоєно новий номер кримінального провадження №0003126 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

14.05.2020 в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0001193 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, внесено відомості, за фактом забудови 12 спареними житловими будинками із стоянками для автомобілів та гаражами для них земельної ділянки, що знаходиться в прибережній захисній смузі, за адресою м.Тернопіль, вул. Урожайна, 15, однак вказана забудова вийшла за межі даної земельної ділянки.

15.05.2020 процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 об`єднано вищезазначені кримінальні провадження в одне із єдиним номером №0003126 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Тернопільській міський голова ОСОБА_6 видав рішення, яким дозволив суб`єкту підприємницької діяльності ОСОБА_7 скласти проект землеустрою щодо відведення під реконструкцію ніколи неіснуючої «лодочної» станції в прибережній захисній смузі - земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,406 га. На підставі цього рішення Тернопільській міський голова уклав із СПД ОСОБА_7 договір оренди вказаної земельної ділянки, не дивлячись на те, що вона розташована в охоронній 50 метровій смузі, тобто прямо уздовж урізу води р. Серет в межах Тернопільського ставу, що Верховною Радою України, Водним та Земельними кодексами заборонено. Наслідком вказаних рішень стала незаконна забудова прибережної захисної смуги 12 спареними житловими будинками із стоянками для автомобілів та гаражами для них, що законодавством України заборонено. 18.03.1994 рішенням Тернопільської обласної ради Тернопільський став з намитою частиною в межах водоохоронних зон і прибережних захисних смуг на р. Серет включено до Регіонального ландшафтного парку «Загребелля». 25.03.2004 Тернопільська міська рада прийняла рішення №4/10/134 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу на р. Серет», яким ділянку по вул. Урожайна, 15 м. Тернополя віднесла до меж водоохоронної зони.

Слідчий зазначила, що перевіркою, проведеною за зверненням ГО «Тернопільські підсумки» Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області підтверджено, що розташована за адресою: вул. Урожайна, 15 в м. Тернополі, земельна ділянка площею 0,406 га із кадастровим № :01:004:0060 знаходиться саме у визначених 25.03.2004 самою міською радою межах прибережної захисної смуги. Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 02.02.2018 №7/22/99 Обслуговуючому кооперативу «Вінд» надано в оренду земельну ділянку к.н. :01:004:0060 для обслуговування будівель та споруд лодочної станції терміном на 25 років. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою виникнення речового права в ОК «Вінд» () є Договір оренди землі від 25.06.2018 укладений між Тернопільською міською радою та ОК «Вінд».

Ініціатор клопотання зазначила, що в ході досудового розслідування даного кримінального провадження виконано ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: допитано в процесуальному статусі свідків директора ОК «ВІНД» ОСОБА_8 , голову Обласної організації ТСО України «колишній ДТСААФ) ОСОБА_9 ; проведено ряд тимчасових доступів до речей і документів: матеріалів судових справ №607/223 08/13-ц, №500/561/19 від 09.07.2019 №921/56/17-г/13, матеріалів з інформацією, яка перебувала у володінні ГУ ДПС в Тернопільській області, проведено тимчасовий доступ до проекту землеустрою на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0060 за адресою: АДРЕСА_1 та ін.; проведено огляд земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул.Урожайна, земельна ділянка 15; долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області щодо законності відведення земельної ділянки із кадастровим №:01:004:0060, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул.Урожайна, 15.

Крім того, вказала, що 15.07.2020 слідчим винесено постанову про призначення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, яку 23.07.2020 направлено на адресу Тернопільського відділення КНДІСЕ, та станом на даний час експертиза не виконана.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області №607/4566/21 від 16.03.2021 строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0003126 закінчується 23.09.2021, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки на даний час існує потреба проведення додаткових слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, зокрема, отримання результатів земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, яка на даний час перебуває на виконанні у Тернопільському відділенні КНДІСЕ та подальшого виконання інших слідчих дій, у яких виникне необхідність, у зв`язку з чим є потреба у продовженні строку досудового розслідування.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказала особливу складність провадження, проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, тоді як необхідність у проведенні окремих з них виникла після проведення вказаних слідчих дій, а також складність проведення земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому, просила задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003126 від 25.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкцією ч.1 ст.197-1 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №0003126 від 25.10.2019, передбачене застосування покарання у вигляді позбавленням волі на строк до двох років, яке згідно з положеннями ч.4 ст.12 КК України, є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).

Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п.2 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих слідчим пояснень вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

Слідчим суддею також враховано, що у кримінальному провадженні №0003126 від 25.10.2019 жодній особі підозра не пред`явлена.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 23.09.2021, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в шість місяців буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0003126 від 25.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України, на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1