Справа № 202/6892/20
Провадження № 1-кс/202/6577/2021
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

10 грудня 2021 року слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , потерпілого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

Потерпілий у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з клопотанням, в якому просить встановити слідчому і прокурору 20-тиденний строк для проведення усіх слідчих (розшукових) і процесуальних дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, повторно звернувши увагу прокурора на покладений на нього обов`язок забезпечити реальне виконання ухвал слідчого судді про встановлення строку для проведення дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, у тому числі ініціювати притягнення до відповідальності винних у невиконанні чи незабезпеченні виконання судового рішення.

Клопотання потерпілого обґрунтовано тим, що досудове розслідування в даному кримінальному провадженні триває майже чотири роки, чим порушено розумні строки досудового розслідування. Бездіяльність слідчого та прокурора, неефективність досудового розслідування встановлені численними ухвалами слідчих суддів.

При цьому ухвалами слідчих суддів у кримінальному провадженні неодноразово встановлювався строк для закінчення досудового розслідування, однак слідчим та прокурором допускається бездіяльність та тяганина, що порушує його право на ефективне розслідування та може призвести до не притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, спливу строку досудового розслідування.

У судовому засіданні потерпілий ОСОБА_4 своє клопотання підтримав та наполягав на його задоволенні.

Слідчий СВ ВП № 2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області та прокурор Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра в судове засідання не з`явилися, повідомлялися про розгляд клопотання, своїх заперечень на спростування доводів потерплого не надали. Також слідчому судді не були надані матеріали кримінального провадження для огляду в судовому засіданні.

Враховуючи, що за змістом положень частини 3 статті 306 КПК України та інших норм кримінального процесуального законодавства неприбуття слідчого та прокурора в судове засідання не перешкоджає судовому розгляду клопотання, судом вживалися заходи щодо їх повідомлення про розгляд клопотання, розгляд клопотання проведено у відсутність слідчого та прокурора.

Заслухавши в судовому засіданні доводи потерпілого, дослідивши матеріали, подані потерпілим, якими обґрунтовується його клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:

Слідчим суддею встановлено, що СВ Індустріального ВП ГУНП в Дніпропетровській області, а в подальшому СВ ВП № 2 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 382 КК України, в якому ОСОБА_3 визнано потерпілим.

Отже, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває з 23 лютого 2018 року.

Як зазначено у клопотанні ОСОБА_3 та безпосередньо в судовому засіданні за це час жодній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення не повідомлено.

З долучених потерпілим у судовому засіданні доказів вбачається, що ухвалами слідчих суддів неодноразово констатувалося порушення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року.

Так, ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 23 квітня 2019 року встановлено строк в один місяць для проведення процесуальних дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року.

Ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 червня 2019 року встановлено десятиденний строк для проведення процесуальних дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року.

Ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 вересня 2020 року встановлено тридцятиденний строк для проведення процесуальних дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року.

Ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 11 травня 2021 року встановлено тридцятиденний строк для проведення процесуальних дій, необхідних і достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року.

Звертаючись до суду з клопотанням про встановлення строку для проведення слідчих та процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, потерпілий посилається на тривалість досудового розслідування і, як наслідок, порушення розумних строків, що є однією із засад кримінального провадження.

Вирішуючи клопотання потерпілого, слідчий суддя бере до уваги, що досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочате 23 лютого 2018 року, тобто до внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України відповідно до Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, який набув чинності 15 березня 2018 року та згідно з яким строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження, та яким встановлено граничні строки досудового розслідування.

Таким чином, законом не визначено граничний строк судового розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року, оскільки відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під час дії попередньої редакції Кримінального процесуального кодексу України.

У той же час відповідно до пункту 21 статті 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

Так, відповідно до статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

При цьому відповідно до частини 3 статті 28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Частиною 6 статті 28 КПК України визначено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Статтею 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2 статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

З аналізу вказаних статей випливає, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк для процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України, та з питань, які законом віднесені до його компетенції як слідчого судді. При чому відповідно до положень кримінального процесуального законодавства до компетенції слідчого судді віднесено вирішення питання щодо дотримання розумних строків досудового розслідування.

Таким чином, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.

Зазначене узгоджується з позиціями Верховного Суду, які викладені у постановах від 15 жовтня 2019 року по справі № 303/1679/18, від 25 листопада 2019 року по справі № 757/29844/19-к, від 24 грудня 2020 року по справі № 757/23781/20 та інших.

Відповідно до статті 9, 28 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень протягом розумного строку.

Як наголошується в рішенні Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» держава зобов`язана гарантувати кожному ефективне розслідування, яке має бути ретельним, безстороннім і сумлінним, повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання; органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз; будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Враховуючи, що у кримінальному провадженні попередніми ухвалами слідчих суддів встановлена неефективність досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000327, слідчими суддями неодноразово встановлювався в цьому кримінальному провадженні строк для проведення слідчих та процесуальних дій, необхідних для закінчення досудового розслідування, який органом досудового розслідування не дотриманий, так як на сьогодні у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру, в той же час рішення про закриття кримінального провадження також не приймалося, при цьому є очевидним порушення розумних строків досудового розслідування з огляду на те, що з часу постановлення слідчим суддею останньої ухвали про встановлення процесуального строку минуло понад шести місяців, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання потерпілого ОСОБА_3 задовольнити, встановивши слідчому та прокурору (процесуальному керівнику) у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року двадцятиденний строк (з моменту отримання органом досудового розслідування даної ухвали) для проведення слідчих (розшукових) і процесуальних дій, необхідних та достатніх для завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, оскільки останніми не надано жодних доказів на спростування доводів потерпілого.

На переконання слідчого, встановленням зазначеного строку не буде порушено чиїх-небудь прав чи інтересів, оскільки такий строк призначений виключно для проведення процесуальних дій, необхідних і достатніх для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року, в рамках якого слідчий та прокурор, будучи наділеними процесуальною самостійністю вправі прийняти будь-яке рішення, передбачене ст. ст. 276-278, 284 КПК України, та не є строком досудового розслідування, який має обчислюватися відповідно до закону, зокрема в разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Також слідчий суддя звертає увагу, що законом на прокурора прямо покладено обов`язок стежити за дотриманням розумних строків під час досудового розслідування, в тому числі ініціювати призначення інших слідчих у випадку неефективного досудового розслідування.

Згідно з частиною 3 статті 308 КПК України службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Керуючись ст. ст. 28, 114, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року задовольнити.

Встановити слідчому та прокурору (процесуальному керівнику) у кримінальному провадженні № 0000327 від 23.02.2018 року двадцятиденний строк (з моменту отримання органом досудового розслідування даної ухвали) для проведення слідчих (розшукових) і процесуальних дій, необхідних та достатніх для завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1