КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/175/22
провадження № 1-кс/534/57/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2022 рокум. Горішні Плавні

Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до суду із згаданою скаргою, в якій прохає зобов`язати уповноважених осіб Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області внести відомості до ЄРДР на підставі його заяви від 23.01.2022 та невідкладно розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України ОСОБА_4 .
Свої вимоги ОСОБА_3 мотивує тим, що ним 23.01.2022 до Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури було подано заяву про кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 239-1 КК України, вчинене ОСОБА_4 , яка була отримана та зареєстрована. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. Тому вимушений звернутися до суду із вказаною скаргою.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану до суду скаргу підтримав повністю та просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги у зв`язку з її необгрунтованістю. Пояснив, що відповідь на заяву була надана, якою відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР. Послався на правовий висновок Верховного Суду у справі № 556/450/18.
Заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.
Згідно ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Діюче кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування (далі ЄРДР).
Як наслідок, з вище зазначеної правової норми випливає, що вона встановлює імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Також у контексті наведенного та з огляду на положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» слідчий суддя бере до уваги дані відображені в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» в яких ВССУ зазначив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Разом з тим ВССУ вказує, що слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Саме тому посилатися на цьому етапі на положення ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя враховує, що колегія суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду дійшла наступних висновків, відображених у постанові 30.09.2021 у справі № 556/450/18, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Обставини, зазначені у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, слідчий суддя вважає вагомими та достатніми для внесення відповідних відомостей, викладених у ній, до ЄРДР.

Судом встановлено, що 25.01.2022 до Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури в Полтавській області надійшла заява від ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 239-1 КК України, яка датована 23.02.2022 (а.с. 4-7).

Окрім пояснень, прокурором не надано достатніх і переконливих доказів про надання відповіді Горішньоплавнівським відділом Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області на заяву.

Перевіривши зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя зазначає, що дана заява містить всі відомості, необхідні для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому, у відповідності до приписів ст.214 КПК України, прокурор зобов`язаний внести ці відомості до Єдиного реєстру досудового розслідувань і бездіяльність прокурора, яка полягає, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є неправомірною. При цьому, слід зауважити, що слідчим суддею, зокрема, є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Доводи скаржника прокурором не спростовано.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість скарги .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області задовольнити.
Зобов`язати службових осіб уповноважених осіб Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.01.2022 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 239-1 КК України в строки, визначені ст. 214 КПК України, та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5