У Х В А Л А
25 листопада 2021 року м.Хмельницький
25 листопада 2021 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором про надання дозволу на проведення огляду ДНЗ № 29 «Ранкова зірка» по вул. Кармелюка, 6/1 в м. Хмельницькому.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що 26.01.2021 до Хмельницької обласної прокуратури надійшло повідомлення заступника начальника Управління Служби Безпеки України у Хмельницькій області ОСОБА_4 про те, що в ході виконання завдань з контррозвідувального захисту фінансово-бюджетної сфери, зокрема з матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності за період часу з 01.01.2017 по 30.06.2020, отримано достовірну інформацію щодо окремих ознак вчинення посадовими особами вказаного департаменту, у попередній змові із службовими особами підприємств, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.
Згідно Акту № 03-08/24 від 30.10.2020 ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради за період з 01.01.2017 по 30.06.2020, виявлено наступні суттєві порушення, що завдали матеріальної шкоди:
1) Ревізією виконання умов договорів встановлено, що Департаментом освіти в особі заступника директора Департаменту з економічних питань ОСОБА_5 (далі - Замовник) з однієї сторони та директором ПМП «Лідер» в особі ОСОБА_6 , (далі - Підрядник) з іншої сторони у періоді, що підлягає зустрічній звірці, укладено Конткрактну угоду КНМ G1 від 14.12.2017 року, на виконання капітальних ремонтних робіт, а саме:
капітальний ремонт (зі встановленям ІТП модульних теплових пунктів) приміщення Хмельницької середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №14 по вул. Спортивній 17, в м. Хмельницькому, спрямованого на виконання програми «Підвищення енергетичнї ефективності закладів бюджетнї сфери м. Хмельницького»;
капітальний ремонт (зі встановленям ІТП - модульний тепловий пункт) приміщення Хмельницького дошкільного навчальнго закладу № 29 «Ранкова зірка» по вул. Кармелюка, 6/1 в м. Хмельницькому, спрямованого на виконання програми «Підвищення енергетичнї ефективності закладів бюджетнї сфери м. Хмельницького».
Крім того, сторонами укладено додаткові угоди до Конткрактної угоди КНМ G1 від 14.12.2017 року, а саме:
додаткова угода №1 без дати за березень 2018 де сторони прийшли до взаємної згоди, що п.1.1 абз.2 додатку №2 викласти в наступній редакції: вартість капітальних ремонтних робіт по зазначених об`єктах становить 950464,89 грн без ПДВ кошти місцевого бюджету, змінено та скориговано;
додаткова угода №2 без дати за 2018 рік де сторони прийшли до взаємної згоди, що в п.1.1 поміняти реквізити Замовника;
додаткова угода №3 без дати за 2018 рік де сторони прийшли до взаємної згоди, що п.1.1 абз.2 додатку №2 викласти в наступній редакції: вартість капітальних ремонтних робіт по зазначених об`єктах становить 1140557,87 грн з ПДВ кошти місцевого бюджету, змінено та скориговано;
додаткова угода №4 без дати за 2018 рік де сторони прийшли до взаємної згоди про внесення змін в назві предмету закупівлі;
додаткова угода №5 від 14.11. 2018 року де сторони прийшли до взаємної згоди про внесення змін до додатку до договору «Договірна ціна».
Виконання робіт за вищезазначеною угодою засвідчено довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3) та актами приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) на загальну суму 1100437,08 гривень.
Оплату за виконані роботи Департаментом освіти проведено в повному обсязі.
Проведеними під час ревізії контрольними обмірами в закладах Департаменту освіти (ДНЗ №1, ДНЗ №21, ДНЗ №23, ДНЗ №24, ДНЗ №29, ДНЗ №30, ДНЗ №32, ДНЗ №34, ДНЗ №35, ДНЗ №37, ДНЗ №40, ДНЗ №43, ДНЗ №48, ДНЗ №52, ДНЗ №54, ЗОШ №14, СЗОШ №33, НВО №23, позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацький оздоровчий комплекс «Чайка» встановлено невиконання робіт підрядниками на загальну суму 153235,58 грн., чим порушено п.6.4.4.1 Правил визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового господарства України від 05.07.2013 №293, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Департаменту освіти на вказану суму, а саме:
- за виконані роботи по будівництву міні-футбольного поля зі штучним покриттям на території СЗОШ №19 на суму 1640,67 грн (встановлено безпідставне включення в акт виконаних робіт ф.№2КБ-2в за червень 2019 року невиконання робіт: монтаж хвіртки на суму 306,75 грн, хвіртка на суму 1333,92 грн).
Таким чином, враховуючи вищевикладене (результати зустрічних звірок і контрольних обмірів) проведеним перерахунком вартості виконаних робіт з відповідністю до ресурсних елементних кошторисних норм, ревізією встановлено завищення обсягів і вартості виконаних ремонтних робіт по установам Департаменту освіти підрядними організаціями на загальну суму 189311,68 грн, що є порушенням п.6.4.4.1 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового господарства України від 05.07.2013 №293, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Департаменту освіти, а саме:
- ТОВ «Енергосервісна компанія «АДАМСОН» на суму 159855,59 грн;
2) Таким чином, Департаментом освіти в серпні, листопаді та грудні 2018 року в порушення вимог п. 10.1 Контрактної угоди КНМ G1 від 14.12.2017 року, п. 10.1 Особливі умови контракту (ОУК) до Контрактної угоди КНМ G1 від 14.12.2017 року, п. 197.11 ст. 197 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI зайво перераховано ПМП «Лідер» та комунальному підприємству «Технагляд» суми ПДВ на загальну суму 190051,93 грн, в тому числі: ПМП «Лідер» - 183406,18 грн, комунальному підприємству «Технагляд» - 6645,75 гривень.
Вказане є порушенням п.6.4.3 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового господарства України від 05.07.2013 №293 та як наслідок, Департаментом освіти при прийняті виконаних робіт з капітального ремонту (зі встановленям ІТП) приміщення Хмельницької середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №14 по вул. Спортивній 17, в м. Хмельницькому, спрямованого на виконання програми «Підвищення енергетичнї ефективності закладів бюджетної сфери міста Хмельницького» та капітального ремонту (зі встановленям ІТП) приміщення Хмельницького дошкільного навчального закладу № 29 «Ранкова зірка» по вул. Кармелюка, 6/1 в м. Хмельницькому, спрямованого на виконання програми «Підвищення енергетичнї ефективності закладів бюджетної сфери міста Хмельницького» завищено вартість виконаних робіт ПМП «Лідер» на загальну суму 183406,18 грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Департаменту освіти та міському бюджету на вказану суму.
Також, в порушення п. 2.15, п. 2.16 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88, Департаментом освіти прийнято до виконання та оплачено первинні документи (акти комунального підприємства «Технагляд), що суперечать чинним законодавчим документам, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) Департаменту освіти на суму 6645,75 гривень.
Внаслідок вищезазначених порушень Департаменту освіти та міському бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 190051,93 гривень.
На підставі вищевикладеного, в ході досудового розслідування виникла необхідність у документальному підтвердженні або спростуванні розмірів допущених порушень, викладених у акті ревізії, заподіяної майнової шкоди (збитків) та встановлення розмірів майнової шкоди (збитків), дослідження інших питань, які потребують спеціальних знань у галузях будівництва, економіки, бухгалтерського і податкового обліку та звітності.
Враховуючи те, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема, з метою документального підтвердження або спростування розмірів допущених порушень, викладених у акті ревізії, заподіяної майнової шкоди (збитків), а також з метою встановлення розмірів майнової шкоди (збитків) та дослідження інших питань, які потребують спеціальних знань у галузях будівництва, економіки, бухгалтерського і податкового обліку та звітності, виникає необхідність щодо залучення експерта.
02 листопада 2021 року призначено судову будівельно-технічну експертизу щодо встановлення вартості проведених робіт, відповідності обсягів та вартості будівельних робіт по капітальному ремонту «Підвищення енергоефективності закладів бюджетної сфери м. Хмельницького», ДНЗ № 29 «Ранкова зірка» по вул. Кармелюка, 6/1 в м. Хмельницькому згідно наданих на дослідження актів виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в).
18 листопада 2021 року до канцелярії слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області надійшло клопотання судового експерта Хмельницького НДЕКЦ МВС України про забезпечення безперешкодного доступу до об`єктів дослідження та належні умови праці.
Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, виконання клопотання судового експерта Хмельницького НДЕКЦ МВС України та завершення проведення будівельно-технічної експертизи, прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні огляду ДНЗ № 29 «Ранкова зірка» по вул. Кармелюка, 6/1 в м. Хмельницькому.
Згідно інформаційної довідки № 286656424 від 25.11.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, встановлено, що приміщення Хмельницького дошкільного закладу № 29 «Ранкова зірка», що розташований за адресою м. Хмельницький, вул. Кармелюка, 6/1, перебуває в комунальній власності, і зареєстрований на праві власності за територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради.
В судовому засіданні слідчий наполягає на задоволенні клопотання.
Заслухавши слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Враховуючи наведені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слід надати дозвіл на проведення огляду приміщення ДНЗ № 29 «Ранкова зірка».
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233, 234, 237 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
Ухвала діє до 24.12.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 26.11.2021 року.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду