Справа № 559/3173/21
Провадження № 1-кс/559/554/2021
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування
13 грудня 2021 року місто Дубно Рівненська область
Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши клопотання слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Дубенської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, до шести місяців,-
В С Т А Н О В И В:
У провадження слідчого судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшло 13.12.2021 вищезазначене клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, до шести місяців. Клопотання обґрунтовується наступним.
Слідчим відділенням Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000307 від 14.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Так 14.12.2020 року до Дубенського ВП надійшов депутатський запит народного депутата України ОСОБА_5 щодо проведення перевірки інформації стосовно незаконної забудови земельної ділянки в м. Дубно Рівненської області, на якій знаходиться об`єкт культурної спадщини національного значення - Городище літописного міста Дубена (далі Археологічна пам`ятка), що внесена до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 03.09.2009 р. №928 як пам`ятка археології під охоронним номером 170004-Н.
У ході досудового розслідування встановлено, що наказом Міністерства культури України від 03.07.2015 №464 «Про затвердження меж та режимів використання зон охорони пам`яток та історичних ареалів м. Дубно Рiвненської області» затверджено межi та режими використання зон охорони об`єктів культурної спадщини та історичних ареалів м. Дубно, зокрема в межах «Дубенського замку», розміщеного в м. Дубно, вул. Замкова.
Так допитаний директор Державного історико-культурного заповідника м. Дубно, ОСОБА_6 , повідомив, що у Державному історико-культурному заповіднику м. Дубно утворено відділ охорони культурної спадщини, який здійснює нагляд за дотриманням чинного діючого законодавства в ареалі історичної забудови об`єктів заповідника. Працівниками даного відділу виявлено початок проведення будівельних робіт, в межах охоронних зон об`єктів культурної спадщини наступними особами:
- ОСОБА_7 здійснено поблизу контроскарпового муру Дубенського замку багатоповерхове будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , з порушеннями норм допустимих висот будівель, а також будівництво альтанки безпосередньо на самому мурові, що призводить до його руйнації;
- ОСОБА_8 , у користуванні якого знаходиться земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , на якій розташована одноповерхова будівля, що перебудована ним в багатоповерхову, чим порушені норми щодо висотності будівлі;
- ОСОБА_9 , здійснює проведення будівельних робіт на земельні ділянці по АДРЕСА_2 ;
- ОСОБА_10 , з якою 15.12.2015 Управлінням економіки і власності Дубенської міської ради, за результатами проведеного аукціону, укладено договір оренди земельної ділянки та на якiй остання здійснює будівельні роботи.
Також з метою встановлення законності використання земельних ділянок розміщених в ареалі історичної забудови об`єктів заповідника «Дубенський замок» та проведення там будівельних робіт було направлено запити до:
-державного реєстратора ОСОБА_11 , щодо надання копії документів на підставі яких здійснено реєстрацію права власності об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 за ОСОБА_10 ;
-приватного підприємство «Техно-Ком», щодо надання належним чином завіреної копії проектної документації та технічного паспорту щодо будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 , замовником якого є ОСОБА_10 ;
-до Рівненської обласної державної адміністрації, щодо надання розгорнутого листа-відповіді, за фактом погодження/непогодження проекту будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 , замовником якого є ОСОБА_10 (з наданням підтверджуючих документів);
-Дубенської районної державної адміністрації, щодо надання розгорнутого листа-відповіді, за фактом погодження/непогодження проекту будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 , замовником якого є ОСОБА_10 (з наданням підтверджуючих документів);
-Дубенської міської ради, щодо надання розгорнутого листа стосовно відомих фактів незаконної забудови земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт культурної спадщини національного значення Городище літописного міста Дубна;
-управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, щодо надання інформації (документів) за фактом будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 , а саме: декларацію про початок будівельних робіт за вищевказаною адресою та декларацію про готовність об`єкту до експлуатації, а також інформацію, щодо проведених перевірок та законності будівництва за вищевказаною адресою;
-Міністерства культури та інформаційної політики України, щодо надання інформації, за фактом погодження або непогодження проекту будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 .
Також згідно з отриманою інформацією встановлено, що будівельні роботи на прилеглій території до «Дубенського замку» будівництво, крім вищевказаних громадян, здійснюють також громадяни:
- ОСОБА_12 , який провів в період 2018-2019 pp. реконструкцію приміщення житлового будинку розміщеного по АДРЕСА_1 , під магазин;
- ОСОБА_13 , який провів реконструкцію квартири під торгово-офісне приміщення в період 2017-2020 рр., що АДРЕСА_4 ,
Під час досудового розслідування було надано доручення оперативним працівникам в порядку ст. 40 КПК України, щодо:
-встановлення забудовників, який причетний до ймовірної незаконної забудови земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт культурної спадщини національного значення;
-становлення всіх можливих свідків та очевидців вчинення даного кримінального правопорушення та допитати їх в якості свідків;
-встановлення та допиту осіб, яким можуть бути відомі будь-які відомості стосовно ймовірної незаконної забудови земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт культурної спадщини національного значення.
У ході досудового розслідування виникла потреба в залученні до участі у кримінальному провадженні як спеціалістів уповноважених працівників управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Рівненській області (ДАБІ) для здійснення перевірки законності будівельних робіт на вищевказаних об`єктах, з метою встановлення особи (осіб), причетних до вчинення кримінального правопорушення, однак залучити спеціаліста не представилося можливим, через реорганізацію вказаного органу та створення Державної інспекції містобудування України, та зупинення дії Постанови КМУ від 23.11.2011р. №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю». Зазначене не дозволило закінчити досудове розслідування у строк, встановлений ст. 319 КПК України.
У ході досудового розслідування, залишається невстановленим законність зайняття використовуваних для проведення будівництва земельних ділянок вищезазначеними особами, відповідність дозвільної документації на проведення вказаних робіт вимогам законодавства, зокрема наявність погоджень уповноваженого органу у сфері охорони культурної спадщини Міністерства культури та інформаційної політики України, законність проведення будівельних робіт.

Строк слідства у даному кримінальному провадженні закінчується 14.12.2021, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час підлягає встановленню законність зайняття та використання для проведення будівництва земельних ділянок та без встановлення таких обставин недостатньо підстав для прийняття законного рішення, до того ж будівництво у межах охоронної спадщини з порушенням законодавства викликає значний суспільний резонанс та може призвести до пошкодження та руйнування пам`ятника.

Також відсутня відповідь та матеріали перевірки проведеної уповноваженими особами державного архітектурного контролю щодо законності проведення вищевказаними громадянами будівельних робіт, згідно скерованого листа.
Крім того, виникатиме необхідність у проведення інших слідчих дій, зокрема у випадку встановлення особи причетної до вчинення даного злочину, проведення ряду дій пов`язаних із вирішенням питання про притягнення до відповідальності такої особи, зокрема повідомлення особи про підозру у вчинення даного злочину, виконання вимог ст. 290 КПК України по завершенню досудового розслідування, а також проведення інших необхідних процесуальних дій для остаточного та беззаперечного доведення вини підозрюваного у інкримінованому йому кримінальному правопорушенні. Крім того залишатиметься необхідність скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Для виконання зазначеного обсягу слідчих дій необхідно строк не менше 6 місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані для встановлення винної особи та притягнення її до відповідальності передбаченої чинним законодавством України, необхідно провести вказаний перелік слідчих дій, а також те, що вказані дії не могли бути проведені та завершенні раніше з об`єктивних причин, враховуючи складність кримінального провадження, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000307 від 14.12.2020 до шести місяців.
Слідчий в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву в якій просить розглядати клопотання без участі слідчого, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Разом із тим, згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно п. 1-5 абз. 1 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно з ч.3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно з ч.4 ст.295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
У ході розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділенням Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1КК України.

Підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена.
Клопотання містить перелік всіх слідчі (розшукові) та інших процесуальних дій, проведених під час кримінального провадження.
Із доданих до клопотання документів вбачається, строк слідства у даному кримінальному провадженні закінчується 14.12.2021, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час підлягає встановленню законність зайняття та використання для проведення будівництва земельних ділянок та без встановлення таких обставин недостатньо підстав для прийняття законного рішення, до того ж будівництво у межах охоронної спадщини з порушенням законодавства викликає значний суспільний резонанс та може призвести до пошкодження та руйнування пам`ятника.

Також відсутня відповідь та матеріали перевірки проведеної уповноваженими особами державного архітектурного контролю щодо законності проведення вищевказаними громадянами будівельних робіт, згідно скерованого листа.
Крім того, виникатиме необхідність у проведення інших слідчих дій, зокрема у випадку встановлення особи причетної до вчинення даного злочину, проведення ряду дій пов`язаних із вирішенням питання про притягнення до відповідальності такої особи, зокрема повідомлення особи про підозру у вчинення даного злочину, виконання вимог ст. 290 КПК України по завершенню досудового розслідування, а також проведення інших необхідних процесуальних дій для остаточного та беззаперечного доведення вини підозрюваного у інкримінованому йому кримінальному правопорушенні. Крім того залишатиметься необхідність скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Таким чином, надані слідчим матеріали свідчать про те, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення, в тому числі для встановлення особи причетної до вчинення даного злочину, у зв`язку з чим слідчий суддя погоджується із тим, що наявні підстави для продовження строку досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Дубенської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, до шести місяців задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України до шести місяців, а саме до 14.06.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту оголошення.
Ухвала набрала законної сили 13.12.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1