У Х В А Л А

30 грудня 2021 року м. Біла Церква. Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, у кримінальному провадженні №0000025 від 05.01.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України

В С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , погоджене з заступником керівника Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, у кримінальному провадженні №0000025 від 05.01.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000025 від 05.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону.

05.01.2021 слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області внесено відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування на підставі повідомлення про злочин від ОСОБА_5 , про те, що колишнє керівництво ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» зловживаючи своїм службовим становищем порушуючи процедуру продажу військового нерухомого майна здійснило реалізацію приміщення військової столової (нежитлова будівля літера «А» площею 1331, 6 кв. м) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , чим державі в особі Міністерства оборони України спричинила матеріальні збитки.

22.03.2021 Білоцерківською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону об`єднано матеріали досудового розслідування внесеного до ЄРДР за №0000025 від 05.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, матеріали досудового розслідування внесеного до ЄРДР № 0000006 від 16.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження:

15.01.2021 направлено запит в порядку ст. 93 КПК України до начальника управління нормативно-методичного забезпечення та моніторингу володіння, використання та розпорядження нерухомого майна і земель Міністерства оборони України про надання інформації з приводу проведення перевірки в межах компетенції та надання правової оцінки законності відчуження ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг»;

01.02.2021 отримано відповідь на запит з рекомендацією звернутися з даним питанням до Міністерства оборони України до Департаменту внутрішнього аудиту діяльності підконтрольних суб`єктів;

15.01.2021 направлено запит в порядку ст. 93 КПК України до Голови фонду державного майна України про надання інформації з приводу проведення перевірки в межах компетенції та надання правової оцінки законності відчуження ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг»;

05.02.2021 отримано відповідь те що фонд не має правових підстав стосовно проведення перевірки відчуження нерухомого майна суб`єкта господарювання віднесеного до сфери управління Міністерства оборони України.

23.03.2021 направлено лист до Міністерства оборони України з метою проведення внутрішнього аудиту Збройних Сил України з питань дотримання вимог чинного законодавства службовими особами ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» під час ведення фінансово-господарської діяльності підприємства у 2003-2005 роках;

11.06.2021 проведено аудиторський звіт за результатами внутрішнього аудиту Державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» за період з 01.04.2017 по 30.04.2021.

16.12.2021 комплексну будівельно-технічну та судово-економічну експертизу, з метою встановлення розміру збитків, завданих кримінальним правопорушенням.

Обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше.

- неефективність здійснення досудового слідства попереднім слідчим слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області.

- виникнення необхідності у проведенні нових слідчих (розшукових) та процесуальних дій під час безпосереднього збирання доказів та їх перевірки слідчим шляхом, тривалість вилучення документів, що перебувають у володінні нотаріусів нотаріального округу Київської області.

У кримінальному провадженні додатково необхідно провести такий обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою збирання доказів у кримінальному провадженні.

- провести комплексну будівельно-технічну та судово-економічну експертизу, з метою встановлення розміру збитків, завданих кримінальним правопорушенням.

- здійснити тимчасовий доступ до документів клопотання яке було подане до Білоцерківського міськрайонного суду 22.12.2021, які знаходяться у приватного нотаріуса Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області в м. Біла Церква Київської області ОСОБА_6 по вул. Леваневського 40, а саме договорів купівлі продажу (дарування тощо) приміщення військової столової (нежитлова будівля літера «А» площею 1331, 6 кв. м ) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , від 30.12.2003 року №6245, від 29.12.2004 № 4965 з документами, що стали підставою для їх укладання з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів;

- здійснити тимчасовий доступ до документів клопотання яке було подане до Білоцерківського міськрайонного суду 22.12.2021 які знаходяться у приватного нотаріуса Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області в м. Біла Церква Київської області ОСОБА_7 по вул. Олеся Гончара, б. 1а / 42a, 4 поверх, а саме договорів купівлі продажу (дарування тощо) приміщення військової столової (нежитлова будівля літера «А» площею 1331, 6 кв. м ) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , від 29.08.2018 року №2558 з документами, що стали підставою для їх укладання з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів;

- здійснити тимчасовий доступ до документів клопотання яке було подане до Білоцерківського міськрайонного суду 22.12.2021 які знаходяться у нотаріуса другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_8 в АДРЕСА_2 , а саме договорів купівлі продажу (дарування тощо) приміщення військової столової (нежитлова будівля літера «А» площею 1331, 6 кв. м ) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , від 10.04.2019 року №1-679 та від 10.04.2019 №1-682 з документами, що стали підставою для їх укладання з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

- витребувати з ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» документи щодо приміщення їдальні нежитлова будівля літера «А», загальною площею 1331, 6 кв. за адресою: АДРЕСА_1 , розташованої за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський 52б.

- провести огляд приміщення їдальні нежитлова будівля літера «А», загальною площею 1331, 6 кв. за адресою: АДРЕСА_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

- допитати в якості свідка директора ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» ОСОБА_9 щодо обставин кримінального правопорушення.

- допитати в якості свідка першого власника їдальні нежитлова будівля літера «А», загальною площею 1331, 6 кв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_10 щодо обставин кримінального правопорушення.

- допитати в якості свідка заступника начальника відділу аудиту управління державним майном Центрального територіального управління внутрішнього аудиту ОСОБА_11 який проводив аудиторський звіт за результатами за період з 01.04.2017 по 30.04.2021 щодо обставин кримінального правопорушення.

- закінчити досудове розслідування даного кримінального правопорушення.

Завершення досудового розслідування без проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій не вбачається можливим, оскільки необхідно всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, визначення наявності складу кримінального правопорушення.

Заплановані слідчі дії неможливо виконати у строк досудового розслідування, який спливає 05.01.2022 з описаних вище причин, тому є необхідність у продовженні строку ще на шість місяців.

Відповідно ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Водночас, слід зазначити, що чинним законодавством поняття «складне провадження», «особливо складне провадження», «винятково складне провадження» в чинному законодавстві не розкривається, однак зважаючи, що у вказаному провадженні слід дослідити обставини злочину щодо колишнього керівництва ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» які зловживаючи своїм службовим становищем порушуючи процедуру продажу військового нерухомого майна здійснило реалізацію приміщення військової столової (нежитлова будівля літера «А» площею 1331, 6 кв. м) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , чим державі в особі Міністерства оборони України спричинила матеріальні збитки, то можна прийти до висновку, що вказане кримінальне провадження має особливу складність.

Для проведення вищевказаних процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців (найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування).

Злочин, передбачений ч. 2 ст. 212 КК України, станом на 05.01.2021, тобто на момент початку здійснення досудового розслідування, відповідно до класифікації кримінальних правопорушень, передбаченої ст. 12 КК України, відноситься до нетяжкого злочину.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин.

Вислухавши прокурора, який підтримав клопотання, його доводи на переконання слідчого судді у необхідності задоволення клопотання, дослідивши приєднані до клопотання документи, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 295-1 ч. 3, 8, 9 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя констатує, що досудове розслідування зазначеного кримінального првоадження фактично не здійснювалося через неналежне виконання завдання кримінального провадження, передбаченого ст. 2 КПК України, обов`язків, передбачених ст.ст. 36,40,92 КПК України, прокурором, слідчим.

Слідчий суддя в ході розгляду вказаного клопотання встановив не ефективність досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, вчинення дій та прийняття рішень слідчим та прокурором з порушенням розумних строків.

Слідчий суддя встановив, що при здійсненні досудового розслідування зазначеного кримінального правопорушення допущена тяганина, не ефективність та не з`ясованість протягом майже року обставин, які мають істотне значення.

Вказане дає підставу слідчому судді виснувати, що слідчим та прокурором по даному кримінальному провадженні не в повній мірі виконувалися завдання кримінального провадження, передбачені ст.ст. 2,28,36,40,91-94 КПК України.

Слідчий суддя встановив, що клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

Слідчий суддя констатує, що додатковий строк необхідний з метою:

1. провести комплексну будівельно-технічну та судово-економічну експертизу, з метою встановлення розміру збитків, завданих кримінальним правопорушенням.

2. витребувати з ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» документи щодо приміщення їдальні нежитлова будівля літера «А», загальною площею 1331, 6 кв. за адресою: Київська область, м. Біла Церква, Бульвар Олександрійський 52б, розташованої за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський 52б.

3. провести огляд приміщення їдальні нежитлова будівля літера «А», загальною площею 1331, 6 кв. за адресою: Київська область, м. Біла Церква, Бульвар Олександрійський 52б, розташованої за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський 52б.

4. допитати в якості свідка директора ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» ОСОБА_9 щодо обставин кримінального правопорушення.

5. допитати в якості свідка першого власника їдальні нежитлова будівля літера «А», загальною площею 1331, 6 кв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_10 щодо обставин кримінального правопорушення.

6. допитати в якості свідка заступника начальника відділу аудиту управління державним майном Центрального територіального управління внутрішнього аудиту ОСОБА_11 який проводив аудиторський звіт за результатами за період з 01.04.2017 по 30.04.2021 щодо обставин кримінального правопорушення.

7. закінчити досудове розслідування даного кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до двох місяців буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій. При цьому слідчим суддею враховано складність справи, тяжкість кримінальних правопорушень, а також те, що вказаний строк достатній для потреб досудового розслідування та є розумним відповідно до ст. 28 ч.1 КПК України.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 05.01.2022 р., проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги доведення слідчим у клопотанні, в судовому засіданні обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи із завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, а строк досудового розслідування продовженню до двох місяця.

За таких обставин клопотання підлягає задоволення частково.

Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 295-1, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000025 від 05.01.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, до двох місяців, тобто до 05.03.2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1

Білоцерківського міськрайонного суду