Справа № 953/2021/22
н/п 1-кс/953/1277/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 08.02.2022, зареєстрованої за № 3626, -

встановив:

До Київського районного суду м. Харкова 11.02.2022 надійшла вищевказана скарга представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 08.02.2022, зареєстрованої за № 3626,у якій скаржник просить: зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області організувати невідкладне внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 08.02.2022 і розпочати за цією заявою досудове розслідування за ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 140 КК України, за фактом вчинення медичними працівниками ДУ «ІПХС ім. проф. М.І. Ситенка НАМН України» лікарями ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дій, що мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 140 КК України; зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області організувати надання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , або його представнику - адвокату ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню, яке буде розпочато на підставі відомостей, які вказані у заяві від 08.02.2022 (ЖЄО № 3626).

На обґрунтування скарги представник заявника зазначає, зокрема, що 08.02.2022 вона звернулась до Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області з заявою про вчинення медичними працівниками ДУ «ІПХС ім. проф. М.І. Ситенка НАМИ України» ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відносно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 140 КК України. Проте, відомості за її заявою до ЄРДР не внесені, чим порушені вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України щодо строків внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Про дату, час та місце розгляду скарги адвокат ОСОБА_4 повідомлена судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явилася (а.с. 15), однак 14.02.2022 на електронну пошту суду надіслала клопотання про розгляд скарги без участі заявника та його представника (а.с. 16-17).
Представник Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с. 15), причини неявки не повідомив. Однак, 14.02.2022 до суду надійшов лист за підписом старшого інспектора СМ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_8 , у якому зазначено, що згідно обліків Інформаційного порталу НПУ, 09.02.2022 до Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області через сектор документального забезпечення за вх. № Г-343 надійшло звернення гр. ОСОБА_3 , 1959 р.н., за фактом можливих протиправних дій з боку невідомих осіб. Дане звернення було внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 3626 від 09.02.2022, та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» дільничним офіцерам поліції Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області. Рішення на теперішній час не прийнято (а.с. 18).
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника, його представника та представника Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 08.02.2022 представник заявника адвокат ОСОБА_4 звернулася до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення від 08.02.2022 (а.с. 4-7).
З листа за підписом старшого інспектора СМ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_8 , у якому зазначено, що згідно обліків Інформаційного порталу НПУ, 09.02.2022 до Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області через сектор документального забезпечення за вх. № Г-343 надійшло звернення гр. ОСОБА_3 , 1959 р.н., за фактом можливих протиправних дій з боку невідомих осіб. Дане звернення було внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 3626 від 09.02.2022, та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» дільничним офіцерам поліції Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області. Рішення на теперішній час не прийнято (а.с. 18).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.02.2022 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З вказаних підстав наявні підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначених у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 08.02.2022, зареєстрованої за № 3626, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.02.2022 про вчинення злочину саме за ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 140 КК України, при цьому виходить з наступного.

Згідно п. 1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).

Відповідно до п. 2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п. 2.1 Положення здійснюється реєстратором.

Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:

Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 08.02.2022, зареєстрованої за № 3626, - задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 08.02.2022, зареєстрованої за № 3626, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині у задоволенні скарги представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1