Провадження № 1-кс/344/5619/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А :
10.09.2021 до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 , відповідно до якої вона просить зобов`язати Івано-Франківське районне управління ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою від 03.09.2021.
В обґрунтування скарги зазначено, що 03 серпня 2021 року ОСОБА_3 , жителька АДРЕСА_1 , подала заяву про вчинення злочину до Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області. На підтвердження звернення в поліцію їй було видано талон-повідомлення Єдиного обліку про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію за №32956.
Однак до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато. Така бездіяльність Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області суперечить вимогам Кримінально процесуального кодексу.
Заявник у судове засідання не з`явилася, попередньо подала заяву, відповідно до якої просила скаргу розглядати за її відсутності.

Представники Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області повідомлялись засобами електронного зв`язку на офіційну e-mail адресу про час, дату та місце розгляду справи, але його представник у судове засідання не з`явився, заяви про розгляд справи в його відсутність, або відкладення розгляду справи, слідчому судді не надав, як і відомостей щодо подання ОСОБА_4 заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжитих заходів за заявою.
Слідчий суддя ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшла наступних висновків :
Встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до Начальника РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення злочину, просила прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування, у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій які мають ознаки складу злочину, повідомити письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину.
Заява мотивована тим, що вважає, що має місце підробка документів в технічній документації на земельну ділянку, що по АДРЕСА_2 , яка виготовлялась ПП «ГАЛКО-ІФ» 2016 році, оскільки суміжного землекористувача ОСОБА_5 , не було в живих, вона померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно талону повідомлення єдиного обліку, номер якого не зазначено, про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, заяву ОСОБА_3 на неправомірну дії окремих осіб зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" РУП ГУНП за №32956.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стаді досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.
Встановлюючи факт того, що Івано-Франківським РУП ГУНП в Івано-Франківській області зареєстровано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 03.09.2021 за № 32956, однак дату такої реєстрації у талоні не вказано. Даних, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим суддею не здобуто.
Зважаючи на те, що чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям чи здійснення інших заходів до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка подана нею в порядку, передбаченому положенням ст. 214 КПК України, уповноваженими особами не прийнято, враховуючи наведені обставини, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 .
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :
Скаргу задоволити.

Зобов`язати працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській обаластівчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань) за заявою ОСОБА_3 від 03.09.2021, що зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" РУП ГУНП за №32956.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Повний текст ухвали складено 13.09.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1