ЄУН №389/3529/21
Провадження №1-кс/389/712/21
У Х В А Л А
іменем України
07 грудня 2021 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 , 23 листопада 2021 року в порядку ст.ст. 303-304 КПК України, звернувся до суду з даною скаргою, вказав що ним до Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградскьої області було подано заяву від 14 листопада 2021 року про внесення до Єдиного реєстру досудових розслдувань відомостей про вчинення стосовно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст.126, ст.127, ч.3 ст.146, ч.4 ст.187, ст.371 КК України, які мали місце 10 серпня 2016 року на території «Святого Храма Пролісок». Однак відомості до ЄРДР за його заявою внесені не були, що відповідно до ч.1 ст.214 КПК України є неприпустимим. Відтак просить, зобов`язати прокуратуру внести відомості до ЄРДР за його заявою та встановити строк для розслідування 2 місяці.
В судове засідання ОСОБА_3 подав заяву, в якій просив задовольнити його скаргу в повному обсязі.
Представник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської областіу судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги в силу положень ч.3 ст. 306 КПК.
Дослідивши матеріали даної скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 утримується під вартою в Кропивницькому слідчому ізоляторі. 14 листопада 2021 року він написав заяву до Знам`янської окружної прокуратури, в якій описавши обставини вчинених на його думку злочинів, вимагав, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості про вчиненні стосовно нього злочини за ст.126, ст.127, ч.3 ст. 146, ч.4 ст.187, ст.371 КК України. Вказана заява ОСОБА_3 надіслана з Кропивницького слідчого ізолятора до Знам`янської окружної прокуратури за вих.№1146 від 15 листопада 2021 року.
Доказів того, що за заявою ОСОБА_3 від 14 листопада 2021 року до ЄРДР були внесені відомості про кримінальне правопорушення, суду не надано.
Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згаданий обов`язок слідчого, прокурора або іншої службової особи не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року за №298.
Вказаним Положенням визначається порядок внесення відомостей до ЄРДР. Так, реєстраторами Реєстру є зокрема: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.
Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Частиною 4 ст.218 КПК України визначено, що на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення.
У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Якщо під час досудового слідства буде встановлено, що особа вчинила кримінальний проступок за відсутності в її діях складу злочину, слідчий за погодженням із прокурором надсилає матеріали кримінального провадження керівнику органу дізнання з урахуванням підслідності.
З наведеного слідує, що отримавши заяву, в якій особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення певного кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшою перевіркою такої заяви, але вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Слід зауважити, що до ЄРДР вносяться відомості про, зокрема, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, та інші відомості. У процесі кваліфікації спочатку відбувається діяльність слідчого (дізнавача) зі встановлення фактичних обставин з дотриманням вимог процесуального закону. Встановлення фактичних обставин, які мають значення для кваліфікації (фактичний склад злочину) тягне за собою їх зіставлення з юридичним складом злочину. Питання про зміну (доповнення/уточнення) кваліфікації постає у зв`язку зі встановленням фактичних обставин справи, внаслідок чого змінюється фактична підстава кримінально-правової кваліфікації. Відтак, попередня кваліфікація може й повинна бути уточнена по мірі з`ясування нових фактичних обставин справи в ході досудового розслідування.
У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

На підставі вищевикладеного, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 14 листопада 2021 року щодо вчинення кримінальних правопорушене не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України. Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог закону.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга в частині внесення відомостей до ЄРДР є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Водночас, вимога про встановлення строку для розслідування, не підлягає задоволенню, оскільки досудове розслідування здійснюється органами, що здійснюють досудове слідство і дізнання у порядку та строки передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України.
Керуючись ст. ст. 9,24,214, 303, 304, 305-307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 14 листопада 2021 року, яка направлена з Кропивницького слідчого ізолятора до Знам`янської окружної прокуратури 15 листопада 2021 року за вих.№1146.
У задоволенні іншої частини вимог скарги, відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1