печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2021 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням Прокурора у кримінальному провадженні - Прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор у кримінальному провадженні - Прокурор відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що Київською міською прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364 КК України. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчими першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ТОВ «СТАРОНАВОДНИЦЬКИЙ ПОСАД» () при поданні декларації з плати за землю (земельний податок/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 2018 роки занижено площу та нормативно грошову оцінку (далі НГО) земельної ділянки площею 3,4 га землі за адресою: м. Київ, вул. Старонаводницька, 10 та в податковій звітності 2017 р. відображено наявність земельної ділянки площею 0,0008 га, НГО 106 264 002, 15 грн., що призвело до не донарахування та не сплаті до місцевого бюджету України у м. Києві 34 117 334, 97 грн., що призвело до фактичного ненадходження до бюджету коштів в особливо великих розмірах.

Крім того, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року за ч. 3 ст. 212 КК України виявлено факт умисного зловживання владою та службовим становищем упродовж 2010-2019 років службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування службовими особами ТОВ «СТАРОНАВОДНИЦЬКИЙ ПОСАД» та ТОВ «Воденергореммонтаж» земельними ділянками площею 2,85 (обліковий код 82:068:0157) га та площею 0,59 га (обліковий код 82:068:0165), що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .

Крім того, у період з 09.10.2013 року до теперішнього часу службові особи ТОВ «СТАРОНАВОДНИЦЬКИЙ ПОСАД» умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для вказаної юридичної особи у вигляді неправомірного користування земельними ділянками, площею 2,85 га (обліковий код 82:068:0157) та площею 0,59 га (обліковий код 82:068:0165), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , без оформлення правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки та не сплати орендної плати на землю, використовують всупереч інтересам цього товариства свої повноваження, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам, які полягають у безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування земельними ділянками без належних на те правових підстав, зокрема упродовж з 01.01.2017 до 31.05.2019 розмір спричинених збитків складає 19 515 012 грн.

Крім того, у кримінальному провадженні № 0000129 розслідується 11 епізодів за фактами умисного зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва, а саме:

- за фактом умисного зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування службовими особами ТОВ «Аквамарин-555» земельною ділянкою лісогосподарського призначення орієнтовною площею 0,30 га (обліковий код 66:081:0027) на АДРЕСА_2 ;

- за фактом умисного зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування службовими особами ТОВ «Юнікарго Україна» () земельними ділянками площею 0,06 га (кадастровий номер :72:219:0036) та площею 0,2665 га (кадастровий номер :72:219:0006) по вул. Казимира Малевича, 44, 46 у Голосіївському районі м. Києва;

- за фактом умисного зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування представниками храму Святого Євангелиста Іоана Богослова у Харківському районі м. Києва земельною ділянкою площею 1,07 га (кадастровий номер :90:013:0018) по вул. Зарічній, 45 у Дарницькому районі м. Києва;

- за фактом умисного зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування службовими особами ТОВ «Українські будівельні склади» () земельною ділянкою площею 1,3539 га (кадастровий номер :90:121:0204) на перетині вул. Академіка Заболотного та Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва;

- за фактом використання земельної ділянки площею 1,1398 га (кадастровий номер :79:365:0036) на вул. Васильківській, 37 у місті Києві, яка перебуває у постійному користуванні в Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України (). Київська міська рада прийняла рішення від 30.07.2020 № 315/9394 з перевищенням повноважень, передбачених ст. 122 Земельного кодексу України та незаконно розпорядилась вказаною земельною ділянкою державної форми власності, що, може свідчити про зловживання службовими особами Київської міської ради своїм службовим становищем;

- за фактом умисного зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування службовими особами ТОВ «Діместіон» () земельними ділянками лісогосподарського призначення площею 0,4909 га (кадастровий номер :66:099:0039) та площею 0,4000 га (кадастровий номер :66:099:0075) на проспекті Броварському у Дніпровському районі м. Києва;

- за фактом зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва шляхом сприяння у використанні земельних ділянок рекреаційного призначення площею 6,196 га (кадастровий номер :90:305:0002) та площею 23,716 га (кадастровий номер :90:305:0001) на 22 км. Харківського шосе у Дарницькому районі м. Києва, які перебувають у постійному користуванні Національної академії внутрішніх справ ();

- за фактом зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування службовими особами ТОВ «Будінвестгруп», земельною ділянкою площею 100,0337 га (кадастровий номер :90:371:0016) на 23 км Столичного шосе (Конча-Заспа) у Голосіївському районі міста Києва;

- за фактом зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування службовими особами ТОВ «Київ-Карпати» земельними ділянками лісогосподарського призначення орієнтовною площею 0,42 га (облікові коди 66:455:0001 та 66:455:0020) на Броварському проспекті у Дніпровському районі міста Києва;

- за фактом зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва у вигляді безпідставно неодержаних (упущених) коштів орендної плати за фактичне користування службовими особами ТОВ «Техно-Ідея» земельною ділянкою площею 10,29 га (кадастровий номер :62:076:0022) по вул. Пухівській, 1-р у Деснянському районі міста Києва;

- за фактом зловживання владою та службовим становищем службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (київської міської державної адміністрації), що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади міста Києва, шляхом сприяння у використанні не за цільовим призначенням земельної ділянки площею 7,7001 га :79:286:0004) по вул. Кайсарова, 7/9 у Голосіївському районі м. Києва, яка перебуває в оренді ВАТ «АТП 13058».

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 05.05.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року на шість місяців, тобто до 08.11.2021 року.

На даний час у кримінальному провадженні необхідно провести певний обсяг слідчих та процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Під час досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проте не отримано достатніх доказів для підтвердження або спростовування причетності конкретних осіб до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, а відтак завершити досудове розслідування до спливу терміну досудового розслідування до 08.11.2021 року неможливо. У зв`язку з чим, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року на дванадцять місяців, тобто до 08.11.2022 року.

В судове засідання прокурор не з`явився, про день, час, місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду клопотання фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Київською міською прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364 КК України. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчими першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Правова кваліфікація кримінальних правопорушень в межах кримінального провадження № 0000129 від 08.06.2018 року ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 364 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є нетяжкими та тяжкими злочинами.

Як визначено у п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Отже, досудове розслідування злочину такої категорії, на підставі ч. 1 ст. 294 КПК України, п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, може бути продовжене до дванадцяти місяців.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 05.05.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року на шість місяців, тобто до 08.11.2021 року.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року у межах строку досудового розслідування немає можливості, оскільки існує потреба у проведенні низки слідчих та процесуальних дій, а саме:

- вилучити необхідні документи, якими підтверджено факти неправомірного використання земельних ділянок;

- допитати службових осіб приватних підприємств щодо обставин та правових підстав використання земельних ділянок;

- допитати службових осіб виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відомих їм фактів використання безпідставного, нецільового, або іншого протиправного використання земельних ділянок суб`єктами господарювання;

- із залучення спеціалістів з Держгеокадастру провести перевірки по 11 земельних ділянках, на предмет можливого порушення земельного законодавства суб`єктами господарювання та службовими особами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

- встановити нормативно-грошову оцінку 11 земельних ділянок;

- залучити спеціаліста, для розрахунку розміру заподіяних збитків;

- провести судово-економічні експертизи щодо підтвердження заподіяних збитків;

- вирішити питання, щодо необхідності проведення додаткових експертиз у кримінальному провадженні.

Проте, доводи прокурора про необхідність продовжити досудове розслідування на дванадцять місяців не заслуговують на увагу, оскільки з наданих слідчому судді матеріалів вбачається, що слідчі та процесуальні дії, які необхідно виконати органу досудового розслідування, уже розпочато і можуть бути завершені протягом шести місяців.

Отже, строк дванадцять місяців, на який орган досудового розслідування просить продовжити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року є необгрунтованими та таким, що не підлягає задоволенню.

При цьому, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

За таких обставин, беручи до уваги, що з метою одержання доказів, які будуть використані під час судового розгляду, а також для завершення проведення слідчих та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних на те причин, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року на шість місяців, тобто до 08.05.2022 року.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 107, 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Прокурора у кримінальному провадженні - Прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 08.06.2018 року до 08.05.2022 року включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1