У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №000271, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 серпня 2019 року, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ст.356, ст.356 Кримінального кодексу України про продовження строку досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області старший капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №000271, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 серпня 2019 року, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ст.356, ст.356 Кримінального кодексу України про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що як встановлено досудовим розслідуванням 14.11.2019 прокуратурою Закарпатської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості, що можуть свідчити про самовільне, всупереч установленому законом порядку, проведення будівельних робіт, та розпочато кримінальне провадження №0000271.
Як вказано у клопотанні встановленим є те, що службові особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне виробничо-комерційне підприємство «С.В.-ПЛЮС» (ТОВ «СВКП «С.В.-ПЛЮС», код 20448056) уклали удавані договори суперфіцію № 1151 від 09.11.2018 та № 1250 від 11.12.2018 з ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо земельних ділянок кадастровий номер :22:001:0121 та кадастровий номер :22:001:0122, та без відповідних дозвільних документів здійснюють будівництво на них багатоквартирних будинків у АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , усупереч вимогам приписів ДАБК про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт, а також вже розпочали реалізацію квартир у вказаних багатоквартирних будинках.
Крім цього, слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що замовником ОСОБА_7 здійснюється будівництво багатоквартирного будинку у АДРЕСА_3 , на земельній ділянці з кадастровим №:03:001:0015 без відповідних дозвільних документів, а також вже розпочато реалізацію квартир у вказаному багатоквартирному будинку.
До вказаного кримінального провадження приєднано матеріали кримінального провадження, щодо кооператива «Житлово-будівельний коператив «Парковий масив» ( НОМЕР_1 ), який здійснює будівництвоторгово-житлового комплексу у АДРЕСА_4 , без відповідних дозвільних документів. Зокрема, Управлінням ДАБК Ужгородської міської ради 15.07.2019 відмовлено ЖБК «Парковий масив» у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 04.07.2019 №568/15.02-02 на об`єкті за адресою АДРЕСА_4 . Не дивлячись на це, ЖБК «Парковий масив» продовжено будівництво та розпочато реалізацію квартир у вказаному багатоквартирному будинку.
У кримінальному провадженні проведено наступні слідчі дії:
у порядку ст. 93 КПК України отримано відповідь від Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради про те, що в період 21.10.2019 по 30.10.2019 спеціалістами Управління ДАБК проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єктах за вищевказаною адресою.
ДАБК проведено перевірку та встановлено, що замовниками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не виконано попередні приписи ДАБК від 20.08.2019 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт, а саме: на момент проведення перевірки виявлено, що будівельні роботи не зупинені. Замовником ОСОБА_5 на земельній ділянці з кадастровим №:22:001:0121 додатково влаштовано монолітні залізобетонні колони 8-го поверху та частково цегляні стіни 3-го, 4-го та 5-го поверху, а замовником ОСОБА_6 додатково влаштовано монолітній залізобетонний каркас 6-го поверху, частково цегляні стіни 2-го та 3-го поверху, а також додатково влаштовано монолітній залізобетонний каркас нової секції з 4-го по 5-й поверх на земельній ділянці з кадастровим №:22:001:0122. Більше того, дозвільні документи, що дають право виконувати будівельні роботи відсутні.
слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду частково задоволено клопотання про накладення арешту та винесено відповідну ухвалу яку скеровано для виконання.
допитано в якості свідка спеціаліста відділу інспекційної роботи управління державної архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Ужгородської міської ради ОСОБА_8
отримано відповідь від Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради про те, що в період 21.10.2019 по 30.10.2019 спеціалістами Управління ДАБК проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті за вищевказаною адресою, за результатами якої притягнуто замовника ОСОБА_9 до адміністративної відповідальності та складено відповідні матеріали.
ДАБК проведено перевірку та встановлено, що замовником ОСОБА_7 попередні приписи ДАБК від 19.08.2019 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт не виконано, а саме: на момент проведення перевірки виявлено, що будівельні роботи не зупинені. Замовником додатково влаштовано монолітний залізобетонний каркас з 1-го по 3-й поверх. Більше того, дозвільні документи, що дають право виконувати будівельні роботи відсутні.
до Ужгородського міськрайонного суду звернуто з клопотанням про проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0015, яка розташована у АДРЕСА_3 .
отримано ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_10 про проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0015, яка розташована у АДРЕСА_3
на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0015, яка розташована у АДРЕСА_3 та складено протокол огляду місця поді, вході проведення слідчої дії встановлено що будівельні роботи не проводяться.
до Ужгородського міськрайонного суду звернуто з клопотанням про арешт земельної ділянки у АДРЕСА_3 , з кадастровим №:03:001:0015, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка належить землевласнику ОСОБА_11 , правокористувачам згідно договорів суперфіцію ОСОБА_7 та ОСОБА_12 , а також розташованих на ній об`єктів будівництва, будівель, споруд, тимчасових архітектурних форм, інших об`єктів незавершеного та завершеного будівництва, шляхом заборони користування вказаним майном, а саме шляхом заборони будь-яким фізичним та юридичним особам проведення будівельних робіт, а також заборони відчуження вищезазначеного майна.
суддею Ужгородського міськрайонного суду частково задоволено клопотання про накладення арешту та винесено відповідну ухвалу яку скеровано для виконання.
допитано в якості свідка спеціаліста відділу інспекційної роботи управління державної архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Ужгородської міської ради ОСОБА_8
у відповідності до ч.3 ст.93 КПК України звернуто до Ужгородської міської ради з метою проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проведення розрахунку вартості знесення об`єкта будівництва, звернення з відповідним позовом до суду та прийняття рішень за результатами розгляду заяв ОСОБА_7 щодо проведеного будівництва на земельній ділянці з кадастровим №:03:001:0015.
отримано відповідь на запит від Ужгородської міської ради згідно якої 05.03.2020 ОСОБА_7 надано дозвіл на виконання будівельних робіт, який зареєстровано за №ЗК35, а тому відсутні підстави для розрахунку вартості знесення об`єкта будівництва та звернення до суду.
у відповідності до ч.3 ст.93 КПК України звернуто до Ужгородської міської ради з метою проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проведення розрахунку вартості знесення об`єкта будівництва, звернення з відповідним позовом до суду та прийняття рішень за результатами розгляду заяв ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо проведеного будівництва.
отримано відповідь на запит від Ужгородської міської ради згідно якої ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надано дозвіл на виконання будівельних робіт, який зареєстровано за №ЗК83, а тому відсутні підстави для розрахунку вартості знесення об`єкта будівництва та звернення до суду.
повторно звернуто до Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням про арешт майна - арешт земельних ділянок, які розташовані у АДРЕСА_5 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, з кадастровим номером :22:001:0121 та кадастровим номером :22:001:0122, які належать землевласнику ТОВ «СВКП «С.В.-ПЛЮС», код 20448056, та правокористувачам згідно договорів суперфіцію ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також на розташовані на них об`єкти будівництва, будівлі, споруди, тимчасові архітектурні форми, інші об`єкти незавершеного та завершеного будівництва, шляхом заборони користування вказаним майном, а саме шляхом заборони будь-яким фізичним та юридичним особам проведення будівельних робіт, а також заборони відчуження вищезазначеного майна.
під час проведення досудового розслідування не здобуто жодних відомостей, які б свідчили ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів) у значних розмірах службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне виробничо-комерційне підприємство «С.В.-ПЛЮС», а тому відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212 КК України у зв`язку з чим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження за ч. 2 ст. 212 КК України закрито.
у порядку ст. 159, 160, 162, 163 КПК України звернуто до Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, що за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, та зберігаються у відділі в Ужгородському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області за адресою: м. Ужгород, пл. Ш.Петефі, 14, а саме технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельної ділянки з кадастровим номером №:22:001:0121, №:22:001:0122 та державних актів, заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером №:22:001:0121, №:22:001:0122, обмінні файли щодо земельної ділянки з кадастровим номером №:22:001:0121, №:22:001:0122 на оптичному носії.
проведено тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, що за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, та зберігаються у відділі в Ужгородському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області за адресою: м. Ужгород, пл. Ш.Петефі, 14.
до вказаного кримінального провадження приєднано матеріали кримінального провадження, щодо кооператива «Житлово-будівельний коператив «Парковий масив» (42563638), який здійснює будівництвоторгово-житлового комплексу у м. Ужгороді по вул. Радіщева, без відповідних дозвільних документів. Зокрема, Управлінням ДАБК Ужгородської міської ради 15.07.2019 відмовлено ЖБК «Парковий масив» у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 04.07.2019 №568/15.02-02 на об`єкті за адресою м. Ужгороді по вул. Радіщева, б/н. Не дивлячись на це, ЖБК «Парковий масив» продовжено будівництво та розпочато реалізацію квартир у вказаному багатоквартирному будинку.
призначено до Державної інспекції архітектури та містобудування України перевірку законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради щодо виданих містобудівних умов та обмежень щодо об`єктів будівництва за адресами АДРЕСА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_12 , АДРЕСА_5 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
У клопотанні вказано, що на даний час в органу досудового розслідування необхідно отримати результати перевірки законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради щодо виданих містобудівних умов та обмежень, встановити особу (осіб) причетних до вчинення кримінального правопорушення, провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та вернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.
Як вказує слідчий, зазначенні слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.
При цьому слідчий зазначає, що завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження, як це спостерігаємо у даному кримінальному провадженні.
У клопотанні вказано на те, що враховуючи на те, що 14.02.2022 закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого п.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, а тому керуючись ст. ст. 40, 110, 219, 294, 295 КПК України, слідчий просить слідчого надати дозвіл на продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців у кримінальному провадженні №0000271 від 19 серпня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ст.356, ст.356 КК України, в якому триває досудове розслідування тобто до 14.02.2023.
Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, разом із тим подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №000271, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 серпня 2019 року, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ст. 356, ст. 356 Кримінального кодексу України.
Так, у ході досудовим розслідуванням вказаного кримінального провадження встановлено, що 14.11.2019 прокуратурою Закарпатської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості, що можуть свідчити про самовільне, всупереч установленому законом порядку, проведення будівельних робіт, та розпочато кримінальне провадження №0000271. Також встановлено, що службові особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне виробничо-комерційне підприємство «С.В.-ПЛЮС» (ТОВ «СВКП «С.В.- ПЛЮС», код 20448056) уклали удавані договори суперфіцію № 1151 від 09.11.2018 та № 1250 від 11.12.2018 з ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо земельних ділянок кадастровий номер :22:001:0121 та кадастровий номер :22:001:0122, та без відповідних дозвільних документів здійснюють будівництво на них багатоквартирних будинків у АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , усупереч вимогам приписів ДАБК про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт, а також вже розпочали реалізацію квартир у вказаних багатоквартирних будинках. Крім цього, досудовим розслідуванням встановлено, що замовником ОСОБА_7 здійснюється будівництво багатоквартирного будинку у АДРЕСА_3 , на земельній ділянці з кадастровим №:03:001:0015 без відповідних дозвільних документів, а також вже розпочато реалізацію квартир у вказаному багатоквартирному будинку.
До вказаного кримінального провадження приєднано матеріали кримінального провадження, щодо кооператива «Житлово-будівельний коператив «Парковий масив» ( НОМЕР_1 ), який здійснює будівництвоторгово-житлового комплексу у АДРЕСА_4 , без відповідних дозвільних документів. Зокрема, Управлінням ДАБК Ужгородської міської ради 15.07.2019 відмовлено ЖБК «Парковий масив» у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 04.07.2019 №568/15.02-02 на об`єкті за адресою АДРЕСА_4 . Не дивлячись на це, ЖБК «Парковий масив» продовжено будівництво та розпочато реалізацію квартир у вказаному багатоквартирному будинку.
Згідно матеріалів клопотання в ході проведення досудового розслідування здійснено ряд слідчих дій а саме:

У порядку ст. 93 КПК України отримано відповідь від Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради про те, що в період 21.10.2019 по 30.10.2019 спеціалістами Управління ДАБК проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єктах за вищевказаною адресою.

ДАБК проведено перевірку та встановлено, що замовниками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не виконано попередні приписи ДАБК від 20.08.2019 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт, а саме: на момент проведення перевірки виявлено, що будівельні роботи не зупинені. Замовником ОСОБА_5 на земельній ділянці з кадастровим №:22:001:0121 додатково влаштовано монолітні залізобетонні колони 8-го поверху та частково цегляні стіни 3-го, 4-го та 5-го поверху, а замовником ОСОБА_6 додатково влаштовано монолітній залізобетонний каркас 6-го поверху, частково цегляні стіни 2-го та 3-го поверху, а також додатково влаштовано монолітній залізобетонний каркас нової секції з 4-го по 5-й поверх на земельній ділянці з кадастровим №:22:001:0122. Більше того, дозвільні документи, що дають право виконувати будівельні роботи відсутні.

слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду частково задоволено клопотання про накладення арешту та винесено відповідну ухвалу яку скеровано для виконання.

допитано в якості свідка спеціаліста відділу інспекційної роботи управління державної архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Ужгородської міської ради ОСОБА_8

отримано відповідь від Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради про те, що в період 21.10.2019 по 30.10.2019 спеціалістами Управління ДАБК проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті за вищевказаною адресою, за результатами якої притягнуто замовника ОСОБА_9 до адміністративної відповідальності та складено відповідні матеріали.

ДАБК проведено перевірку та встановлено, що замовником ОСОБА_7 попередні приписи ДАБК від 19.08.2019 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт не виконано, а саме: на момент проведення перевірки виявлено, що будівельні роботи не зупинені. Замовником додатково влаштовано монолітний залізобетонний каркас з 1-го по 3-й поверх. Більше того, дозвільні документи, що дають право виконувати будівельні роботи відсутні.

до Ужгородського міськрайонного суду звернуто з клопотанням про проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0015, яка розташована у АДРЕСА_3 .

отримано ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_10 про проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0015, яка розташована у АДРЕСА_3

на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0015, яка розташована у АДРЕСА_3 та складено протокол огляду місця поді, вході проведення слідчої дії встановлено що будівельні роботи не проводяться.

до Ужгородського міськрайонного суду звернуто з клопотанням про арешт земельної ділянки у АДРЕСА_3 , з кадастровим №:03:001:0015, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка належить землевласнику ОСОБА_11 , правокористувачам згідно договорів суперфіцію ОСОБА_7 та ОСОБА_12 , а також розташованих на ній об`єктів будівництва, будівель, споруд, тимчасових архітектурних форм, інших об`єктів незавершеного та завершеного будівництва, шляхом заборони користування вказаним майном, а саме шляхом заборони будь-яким фізичним та юридичним особам проведення будівельних робіт, а також заборони відчуження вищезазначеного майна.

суддею Ужгородського міськрайонного суду частково задоволено клопотання про накладення арешту та винесено відповідну ухвалу яку скеровано для виконання.

допитано в якості свідка спеціаліста відділу інспекційної роботи управління державної архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Ужгородської міської ради ОСОБА_8

у відповідності до ч.3 ст.93 КПК України звернуто до Ужгородської міської ради з метою проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проведення розрахунку вартості знесення об`єкта будівництва, звернення з відповідним позовом до суду та прийняття рішень за результатами розгляду заяв ОСОБА_7 щодо проведеного будівництва на земельній ділянці з кадастровим №:03:001:0015.

отримано відповідь на запит від Ужгородської міської ради згідно якої 05.03.2020 ОСОБА_7 надано дозвіл на виконання будівельних робіт, який зареєстровано за №ЗК35, а тому відсутні підстави для розрахунку вартості знесення обєкта будівництва та звернення до суду.

у відповідності до ч.3 ст.93 КПК України звернуто до Ужгородської міської ради з метою проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проведення розрахунку вартості знесення об`єкта будівництва, звернення з відповідним позовом до суду та прийняття рішень за результатами розгляду заяв ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо проведеного будівництва.

отримано відповідь на запит від Ужгородської міської ради згідно якої ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надано дозвіл на виконання будівельних робіт, який зареєстровано за №ЗК83, а тому відсутні підстави для розрахунку вартості знесення об`єкта будівництва та звернення до суду.

повторно звернуто до Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням про арешт майна - арешт земельних ділянок, які розташовані у АДРЕСА_5 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, з кадастровим номером :22:001:0121 та кадастровим номером :22:001:0122, які належать землевласнику ТОВ «СВКП «С.В.-ПЛЮС», код 20448056, та правокористувачам згідно договорів суперфіцію ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також на розташовані на них об`єкти будівництва, будівлі, споруди, тимчасові архітектурні форми, інші об`єкти незавершеного та завершеного будівництва, шляхом заборони користування вказаним майном, а саме шляхом заборони будь-яким фізичним та юридичним особам проведення будівельних робіт, а також заборони відчуження вищезазначеного майна.

під час проведення досудового розслідування не здобуто жодних відомостей, які б свідчили ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів) у значних розмірах службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне виробничо-комерційне підприємство «С. В.-ПЛЮС», а тому відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212 КК України у зв`язку з чим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження за ч. 2 ст. 212 КК України закрито.
у порядку ст. 159, 160, 162, 163 КПК України звернуто до Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, що за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, та зберігаються у відділі в Ужгородському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області за адресою: м. Ужгород, пл. Ш.Петефі, 14, а саме технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельної ділянки з кадастровим номером №:22:001:0121, №:22:001:0122 та державних актів, заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером №:22:001:0121, №:22:001:0122, обмінні файли щодо земельної ділянки з кадастровим номером №:22:001:0121, №:22:001:0122 на оптичному носії.
проведено тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, що за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, та зберігаються у відділі в Ужгородському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області за адресою: м. Ужгород, пл. Ш.Петефі, 14.
до вказаного кримінального провадження приєднано матеріали кримінального провадження, щодо кооператива «Житлово-будівельний коператив «Парковий масив» (42563638), який здійснює будівництво торгово-житлового комплексу у АДРЕСА_4 , без відповідних дозвільних документів. Зокрема, Управлінням ДАБК Ужгородської міської ради 15.07.2019 відмовлено ЖБК «Парковий масив» у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 04.07.2019 №568/15.02-02 на об`єкті за адресою м. Ужгороді по вул. Радіщева, б/н. Не дивлячись на це, ЖБК «Парковий масив» продовжено будівництво та розпочато реалізацію квартир у вказаному багатоквартирному будинку.
призначено до Державної інспекції архітектури та містобудування України перевірку законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради щодо виданих містобудівних умов та обмежень щодо об`єктів будівництва за адресами АДРЕСА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_12 , АДРЕСА_5 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Згідно наявної в матеріалах клопотання ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 11.11.2021, частково задоволено клопотання слідчого, строк досудового розслідування в вказаному кримінальному провадженні було продовжено до 14.02.2022 р.
Разом із тим, завершити досудове розслідування до вказаного вище строку є неможливим, у зв`язку з необхідністю: отримати результати перевірки законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради щодо виданих містобудівних умов та обмежень, встановити особу (осіб) причетних до вчинення кримінального правопорушення, провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та вернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.
Слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без проведення вказаних слідчих та процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, а також встановлення осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.
Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно положення ч.6 ст.219 КПК України, загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається: у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.
Разом із тим слідчий суддя розглядаючи подане слідчим клопотання враховує обставини встановленні в попередніх ухвалах, а саме ухвалі слідчого судді від 12.07.2021.
Відповідно до ч.7 ст.217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Згідно витягу з ЄРДР, що доданого до матеріалів клопотання, 23.12.2019 року, прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000454 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, за фактом будівництва торгово-житлового комплексу без відповідних документів.
За №0000271 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212, 16.08.2019 прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування кримінальному провадженні №0000271 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212 КК України, за фактом підробки документів необхідних для отримання дозволів на будівництво багатоквартирного-житлового комплексу.
Разом із тим, постановою слідчого закрито провадження у кримінальному провадженні №0000271 в частині кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 212 КК України.
Таким чином процесуальні строки в даному об`єднаному кримінальному провадженні слід обчислювати із дати внесення відомостей в ЄРДР за ст. 356 КК України, а саме із 14.11.2019 року.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13 квітня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000271 від 19 серпня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ст.356, ст.356 КК України, в якому триває досудове розслідування на два місяці, а саме до 14.07.2021 р.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12.07.2021 строк досудового розслідування продовжено до 14.11.2021.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 11.11.2021 строк досудового розслідування продовжено до 14.02.2022.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Разом з тим, з метою захисту прав та інтересів осіб, слід забезпечити ефективне розслідування для досягнення завдань кримінального провадження. Для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.

Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Санкція ч.1 ст. 366 КК України, передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Санкція ст. 356 передбачає покарання у виді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до трьох місяців.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, встановлення осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на чотри місяці буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, у рамках даного кримінального провадження.
Таким чином, на думку слідчого судді з урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, слідчий суддя вважає необґрунтованим клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування до 14.02.2023. Натомість ураховуючи наведене, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на 4 місяці, тобто до 14.06.2022 року.
Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №000271, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 серпня 2019 року, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ст.356, ст.356 Кримінального кодексу України про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000271 від 19 серпня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ст.356, ст.356 КК України, в якому триває досудове розслідування на чотри місяці, а саме до 14.06.2022 р.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1