Справа № 450/3237/21 Провадження № 1-кс/450/551/21
УХВАЛА
слідчого судді

"09" серпня 2021 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 6 ЛРУП ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про яке вказано у заяві ОСОБА_4 від 12.05.2021 року, зареєстрованій за № 5822 від 24.05.2021 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 звернувся до Головного управління національної поліції у Львівській області із заявою від 12.05.2021 року про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення за ч.4 ст.190 КК України, із проханням внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заяву в подальшому було скеровано до відділу поліції № 6 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівської області із реєстрацією в ІТС ВП № 6 за № 5822 від 24.05.2021 року, за результатами розгляду, якої листом ВП № 6 від 11.06.2021 року № 5595/43/01/10-21 повідомлено, що за фактом звернення вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, з чим ОСОБА_4 вправі звернутися до суду. Зазначений лист було отримано адвокатом ОСОБА_3 засобом електронного зв`язку із адреси офіційної електронної пошти Пустомитівського ВП. З огляду на вищенаведене скаржник вважає, що скарга подана ним в межах десятиденного строку, відповідно до вимог ст. 304 КПК України.

В судове засідання адвокат ОСОБА_3 та заявник ОСОБА_4 не з`явились, на адресу суду скерована заява про розгляд вказаної скарги за відсутності скаржника ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 288 від 30.06.20 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Встановлено, що на момент розгляду скарги слідчим суддею відповідно до наказу Голови Національної поліції України № 470 від 02.06.2021 року «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області» правонаступником Відділу поліції № 6 (м. Пустомити) Львівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області є правонаступником Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління національної поліції у Львівській області.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка в подальшому була скерована до Відділу поліції № 6 (м. Пустомити) Львівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області про вчинення громадянином ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України.

Згідно листа начальника ЛРУП у Львівській області № 6 від 11.06.2021 року № 5595/43/01/10-21, вказана заява (звернення за № К-72 від 24.05.2021 року, зареєстроване в ІТС ВП № 6 за № 5822 від 24.05.2021 року), за результатами розгляду, якої повідомлено, що за фактом звернення вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, з чим ОСОБА_4 вправі звернутися до суду. Вказану відповідь не було надіслано заявнику, однак на вимогу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах заявника ОСОБА_4 останньому така була скерована 26.07.2021 року, а тому слідчий суддя вважає, що скаржником скарга подана з додержанням встановленим процесуальним законом вимог, а тому строк на подання скарги поновлення не потребує.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління національної поліції у Львівській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, про яке вказано у заяві ОСОБА_4 від 12.05.2021 року, зареєстрованій в ІТС ІП Національної поліції № 6 ЛУРП ГУНП у Львівській області за № 5822 від 24.05.2021 року.

Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1