Провадження № 1-кс/760/9289/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга.

Подана скарга обґрунтована тим, що слідчими СВ Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві, за процесуального керівництва Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

30.09.2021р. потерпілий ОСОБА_3 засобами електронної пошти направив на офіційну електронну адресу Солом`янської окружної прокуратури м. Києва клопотання № VYH--01 від 29.09.2021р. про вчинення процесуальних та слідчих дій в рамках кримінального провадження № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Разом з тим, вказане клопотання, в порядку, передбаченому вимогами ст. 220 КПК України розглянуте не було.

11.10.2021р. потерпілий ОСОБА_3 отримав листа за № 10.59-39-10219-21 від 11.10.2021р., за підписом першого заступника керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , яким було повідомлено про те, що в рамках кримінального провадження № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України триває виконання вимог ст. 290 КПК України, у зв`язку з чим, проведення будь-яких слідчих дій на даний час є неможливим.

На думку потерпілого ОСОБА_3 , подане ним клопотання № VYH--01 від 29.09.2021р. не було розглянуто належним чином, оскільки прокурор фактично даним листом відмовив в задоволенні поданого ним клопотання. Однак, відповідно до вимог ч. 2 ст. 220 КПК України, прокурор був зобов`язаний постановити вмотивовану постанову про відмову в задоволенні поданого клопотання, проте вказані вимоги КПК України виконані прокурором не були.

Тому, потерпілий ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до слідчого судді, в якій просив суд зобов`язати прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, розглянути подане потерпілим ОСОБА_3 клопотання № VYH--01 від 29.09.2021р., відповідно до вимог ст. 220 КПК України та зобов`язати прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України повідомити слідчого суддю про виконання даної ухвали.

Потерпілий ОСОБА_3 просив розглядати подану скаргу у його відсутності.

Уповноважений прокурор Солом`янської окружної прокуратури м. Києва в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд у відсутності потерпілого ОСОБА_3 та уповноваженого прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали скарги та надані документи, слідчий суддя вважає, що подана скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України та передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, відповідно до яких клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, в своїх узагальненнях щодо практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, зазначав, що слідчим суддя варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

В ході судового розгляду скарги встановлено, що слідчими СВ Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві, за процесуального керівництва Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

30.09.2021р. потерпілий ОСОБА_3 засобами електронної пошти направив на офіційну електронну адресу Солом`янської окружної прокуратури м. Києва клопотання № VYH--01 від 29.09.2021р. про вчинення процесуальних та слідчих дій в рамках кримінального провадження № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Разом з тим, вказане клопотання, в порядку, передбаченому вимогами ст. 220 КПК України розглянуте не було.

11.10.2021р. потерпілий ОСОБА_3 отримав листа за № 10.59-39-10219-21 від 11.10.2021р., за підписом першого заступника керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , яким було повідомлено про те, що в рамках кримінального провадження № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України триває виконання вимог ст. 290 КПК України, у зв`язку з чим, проведення будь-яких слідчих дій на даний час є неможливим.

Нормою ч. 2 ст. 220 КПК України передбачено обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача повідомляти осіб, які заявили клопотання про результати розгляду клопотання.

Згідно ч. 1 ст. 111 КПК України повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої прокурор, слідчий, дізнавач повідомляє певного учасника кримінального провадження про прийняте процесуальне рішення.

Рішення слідчого, дізнавача, прокурора, відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це необхідним.

Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає, що уповноваженим прокурором були порушені вимоги ст. 220 КПК України, оскільки у відповідь на клопотання № VYH--01 від 29.09.2021р. потерпілого ОСОБА_3 про вчинення процесуальних дій в кримінальному провадженні № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, ним було надіслано лист, а не постанову про відмову у задоволенні поданого клопотання.

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноваженого прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, в трьохденний строк після отримання копії ухвали, розглянути клопотання № VYH--01 від 29.09.2021р., направлене потерпілим ОСОБА_3 на офіційну електронну адресу Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, відповідно до вимог ст. 220 КПК України.

Керуючись статтями 3, 220, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, в трьохденний строк після отримання копії ухвали, розглянути клопотання № VYH--01 від 29.09.2021р., направлене потерпілим ОСОБА_3 на офіційну електронну адресу Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, відповідно до вимог ст. 220 КПК України.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва в кримінальному провадженні № 0000127 від 12.04.2018р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, який буде виконувати судове рішення, повідомити суд про його виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1