Провадження № 1-кс/344/6958/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду м. Івано-Франківська клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000013,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000013 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у травні 2019 невстановлені особи вступили у злочинну змову з головою тендерного комітету відділу освіти Косівської РДА Івано-Франківської області ОСОБА_3 , спрямовану на привласнення бюджетних грошових коштів під час проведення закупівель товарів шляхом вчинення антиконкуретних узгоджених дій, з використанням підконтрольних суб`єктів господарської діяльності, для створення видимості конкуренції.

Зокрема відділ освіти Косівської райдержадміністрації Івано-Франківської області (далі відділ освіти) уклав договори № 168 від 19.08.2019, № 130 від 02.07.2019 та № 169 від 08.09.2020 щодо поставки комп`ютерного обладнання та програмного забезпечення на загальні суми 537 000 грн., 765 862 грн. та 376 884 грн.

При цьому, встановлено, що у травні 2019 відділом освіти було оголошено та проведено тендерну закупівлю під номером UA-2019-05-24-000341-b «Машини для обробки даних (Портативний комп`ютер вчителя (ноутбук), персональний комп`ютер учня)» та укладено договір № 130 від 02.07.2019 з ТОВ «Навігатор Систем». Згідно договору вказане товариство поставило на адресу відділу освіти Косівської РДА комп`ютерне обладнання, а саме портативний комп`ютер вчителя, тобто ноутбуки торгової марки «HP» у кількості 7 штук та персональні комп`ютера учня «Impression P+» у кількості 54 штук, а замовник оплатив суму за товар у розмірі 765 862 грн.

При цьому, у порушення вимог ЗУ «Про національну програму інформатизації», ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, службовими особами відділу освіти Косівської РДА не погоджено з Генеральним державним замовником проект здійснення вказаної закупівлі,

Так, комп`ютерно-технічною експертизою Івано-Франківського НДЕКЦ було встановлено, що ноутбуки у кількості 7 штук та 54 монітори з ПК марки «Impression P+» не відповідають вимогам наказу МОН 1440 від 02.11.2017 «Про затвердження Типового переліку комп`ютерного обладнання для закладів дошкільної, середньої та професійної освіти» та технічним вимогам замовника у тендерній документації.

Окрім цього, у липні 2019 відділом освіти Косівської РДА було проведено наступну тендерну закупівлю під номером UA-2019-07-03-001475-b «Комп`ютерне обладнання (Багатофункціональний пристрій, інтерактивна дошка)». До вказаної закупівлі було залучено ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 і з останнім 15.08.2019 укладено договір № 168 на поставку комп`ютерного обладнання, а саме: 40 багатофункціональних пристроїв марки «Epson L3150» загальною вартістю 432000,00 грн., та 10 інтерактивних дощок «ePresenter ER-84T» загальною вартістю 105000,00 грн.

Проект даної закупівлі службовими особами відділу освіти Косівської РДА також не погоджено з Генеральним державним замовником.

Згідно висновку товарознавчої експертизи встановлено, що ринкова вартість 40 багатофункціональних пристроїв марки «Epson L3150» становить 194320,00 грн.

У зв`язку із цим враховуючи, що різниця між ринковою і закупівельною вартістю по багатофункціональних пристроях марки «Epson L3150» становить 237 680,00 грн., у кримінальному провадженні для встановлення збитків було призначено економічну експертизу, яку доручено проводити експертам Івано-Франківського відділення Київського НДІСЕ та яка підтвердила завданні збитки державним інтересам нас суму 237 680,00 грн.

Також у липні 2020 відділом освіти було проведено тендерну закупівлю під номером UA-2020-07-31-006113-с «Машини для обробки даних (апаратна частина) (портативний комп`ютер вчителя (ноутбук))» та укладено договір

№ 169 від 08.09.2020 з ТОВ «Еліс Вінер Компані», згідно якого вказане товариство поставило на адресу відділу освіти Косівської РДА ноутбуки у кількості 29 штук, а замовник оплатив суму за товар у розмірі 376 884 грн.

Так, комп`ютерно-технічною експертизою Івано-Франківського НДЕКЦ було встановлено, що вищевказані ноутбуки марки «Acer», також не відповідають вимогам наказу МОН 1440 від 02.11.2017 «Про затвердження Типового переліку комп`ютерного обладнання для закладів дошкільної, середньої та професійної освіти» та технічним вимогам замовника у тендерній документації.

Таким чином, під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження досліджуються обставини вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, тобто привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем вчинене за попередньою змовою групою осіб, який відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України є тяжким злочином.

На даний момент жодній особі у вказаному кримінальному провадженні підозра не повідомлялось.

У даному кримінальному провадженні проводилися та проводяться слідчі та процесуальні дії, спрямовані на встановлення всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, зокрема: допитано посадових осіб Косівського відділу освіти, проведено 26 обшуків, за місцем проживання, реєстрації та проведення господарської діяльності фігурантів кримінального провадження, призначено та проведено 35 комп`ютерно-технічних експертиз, товарознавчу та судово економічну експертизу, НСРД стосовно 11 осіб, 10 тимчасових доступів до речей та документів, допитано ряд свідків та проведено огляди з метою отримання додаткових відомостей, що мають значення для досудового розслідування тощо.

Окрім цього, 24.06.2021 слідчим відділом Управління СБ України в Івано-Франківській області (слідчий ОСОБА_6 ) на підставі постанови першого заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 24.06.2021 про визначення підслідності прийнято до провадження та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000066 від 24.06.2021, яке надійшло з прокуратури Івано-Франківської області.

Того ж дня постановою прокурора Івано-Франківської обласної прокуратури, на підставі ч. 1 ст. 217 КПК України було об`єднано матеріали кримінальних проваджень № 0000066 за ч. 2 ст. 364 КК України, з матеріалами кримінального провадження № 0000013 за ч. 3 ст. 191 КК України, із збереженням номеру останнього.

25.06.2021 з кримінального провадження № 0000013 від 19.05.2020, виділено кримінальне провадження №0000020 від 25.06.2019, за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

29.06.2021 завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 25.06.2021 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та відкрито матеріали кримінального провадження.

Після виконання вимог ст. 290 КПК України, 30.06.2021 кримінальне провадження № 0000020, в порядку ст. 291 КПК України, направлено в Івано-Франківську обласну прокуратуру, якою обвинувальний акт затверджено і скеровано до Косівського районного суду.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000013 не продовжувався та встановлений до 19.11.2021 року.

Разом з тим, завершити досудове розслідування у зазначений строк не вдається за можливе, з об`єктивних та поважних причин.

Так, для завершення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема:

допити всіх осіб, які причетні до вчинення вищевказаного злочину;

вилучити комп`ютерного обладнання та передачу його на відповідальне зберігання відповідальним особам в закладах освіти;

вивести завдані збитки в ході закупівлі неякісного комп`ютерного обладнання по договору № 130 від 02.07.2019 та № 169 від 08.09.2020 за допомогою Західного Управління Держаудитслужби в Івано-Франківській області та підтвердити їх призначенням судово економічних експертиз;

провести інші тимчасові доступи та огляди документів;

призначити відповідні почеркознавчі, товарознавчі та судово-економічні експертизи;

оголосити підозри та провести допити підозрюваних;

провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність;

виконати вимоги ст. 291 КПК України.

Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути раніше завершені або призначені з об`єктивних та поважних причин, у т.ч. у зв`язку із карантинними обмеженнями, запровадженими Постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в частині відсутності належного транспортного сполучення, необхідності проведення заходів самоізоляції осіб, котрі мали контакти із пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, підозрою на інфікування вказаною респіраторною хворобою.

Слідчим зазначається, що завершити досудове розслідування, без проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб особи причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень були притягнені до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. Таким чином, для подальшого прийняття законних процесуальних рішень у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії.

Слідчий просив провести розгляд клопотання без його участі та його задовольнити.

Дослідивши матеріали, якими слідчий та прокурор обґрунтовують клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що слідчим відділом Управління проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000013 від 19.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, розпочатого СВ УСБУ на підставі матеріалів ВКІБ УСБУ в Івано-Франківській області.

Перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 19.05.2020 року, тобто строки, визначені ст. 219 КПК України спливають 19.11.2021 року.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу..

Слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено, що на даний час слід провести ряд слідчих та процесуальних дій, що матиме важливе значення для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення та може мати доказове значення у кримінальному провадженні під час судового розгляду, а виконання вказаних дій потребує додаткового часу і вони об`єктивно не могли бути проведені раніше.

Системний аналіз вищевказаних норм закону в їх сукупності, передбачає можливість неодноразового продовження слідчим суддею строків досудового розслідування в кримінальному провадженні, до моменту пред`явлення підозри на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України, тобто:

- до шести місяців у вчиненні нетяжкого злочину;

- до дванадцяти місяців у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В даному випадку мова йде про тяжкий злочин, однак клопотання підлягає частковому задоволенню, оскільки з урахуванням необхідності проведення слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність продовження строку досудового розслідування до 12 місяців. На переконання слідчого судді даного часу повинно бути цілком достатньо для проведення всіх необхідних дій і завершення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000013 від 19.05.2020 року до дванадцяти місяців, тобто до 19.11.2022 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1