У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.02.2022 Справа №607/2661/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000417 від 17 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000417 від 17 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що в провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000417 від 17 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2019-2020

років ряд комунальних підприємств Тернопільської обласної ради, а саме:

КП «Тернопільський обласний інформаційно-туристичний краєзнавчий центр»,

Тернопільський обласний центр комплексної реабілітації, «Тернопільський

обласний комунальний інститут післядипломної педагогічної освіти»,

КУ ТОР «Тернопільська обласна школа вищої спортивної майстерності»,

Тернопільський обласний молодіжний методичний центр, відповідно до рішень

сесій, було профінансовано із обласного бюджету на цілі, пов`язані із здійснення

ними господарської діяльності. Однак, в ході перегляду відеозапису

5 засідання 14 сесії Тернопільської обласної ради від 11.08.2020 під час виступу

заступника голови Тернопільської обласної ради ОСОБА_5 отримано

інформацію щодо розтрати вказаних бюджетних коштів переліченими

комунальними підприємствами та їх використання останніми не за цільовим

призначенням.

Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування проведено слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме: допитано як свідка заступника голови Тернопільської обласної ради ОСОБА_6 з приводу відомих йому обставин розтрати комунальними підприємствами Тернопільської обласної ради бюджетних коштів та їх

використання не за цільовим призначенням; допитано як свідка директора КП «Тернопільський обласний інформаційно-туристичний краєзнавчий центр» ОСОБА_7 з приводу виділення очолюваному ним комунальному підприємству бюджетних коштів в рамках виконання договору із ТОВ «Проект-Труп» щодо розроблення проектно-кошторисної документації та одержання експертного звіту проектно-кошторисної документації на об`єкт «Капітальний ремонт приміщення Тернопільського обласного краєзнавчого музею за адресо: АДРЕСА_1 »; витребувано із Тернопільської обласної ради та долучено до матеріалів кримінального провадження копію рішення від 11.08.2020 №1662 «Про внесення змін до обласного бюджету на 2020 рік», а також відеозапис 5 пленарного засідання 14 сесії Тернопільської обласної ради 6 скликання 11.08.2020; витребувано із Тернопільського обласного комунального інституту післядипломної педагогічної освіти копії документів, щодо використання коштів комунальним підприємством за період 2019-2020 років; долучено до матеріалів кримінального провадження копії бухгалтерських документів щодо проведення капітальних видатків КУ ТОР «Тернопільська обласна школа вищої спортивної майстерності»; отримано інформацію із ІНФОРМАЦІЯ_1 та Тернопільського обласного комунального інституту післядипломної педагогічної освіти щодо фінансування підприємства зі сторони Тернопільської обласної ради за період 2019-2020 років; витребувано інформацію із ТУ ДПС у Тернопільській області щодо розрахункових рахунків, відкритих комунальними підприємствами Тернопільської обласної ради, а саме: КП «Тернопільський обласний інформаційно-туристичний краєзнавчий центр», Тернопільський обласний центр комплексної реабілітації, «Тернопільський обласний комунальний інститут післядипломної педагогічної освіти», КУ ТОР «Тернопільська обласна школа вищої спортивної майстерності», Тернопільський обласний молодіжний методичний центр у банківських установах; залучено спеціаліста Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області для надання консультації та долучено до матеріалів кримінального провадження довідку за результатами проведення перевірки використання бюджетних коштів Тернопільським обласним краєзнавчим музеєм, виділених Тернопільською обласною радою впродовж 2019-2020 років; проведено тимчасовий доступ до документів, що стосуються фінансування Тернопільською обласною радою КП Тернопільський обласний інформаційно-туристичний краєзнавчий центр»; витребувано та долучено до матеріалів кримінального провадження інформацію щодо руху коштів по розрахункових рахунках, відкритих вище переліченими комунальними підприємствами Тернопільської обласної ради у банківських установах; вжито заходів щодо відпрацювання контрагентів вищезазначених комунальних підприємств з метою перевірки наявності фінансово-господарських операцій здійснених останніми з використанням бюджетних коштів, виділених Тернопільською обласної радою.

Беручи до уваги, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000417 від 17 серпня 2020 року закінчується 17.02.2022, слідчий вказує, що завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, внаслідок об`єктивної необхідності проведення ряду подальших слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, зокрема: проаналізувати інформацію про рух коштів по розрахункових рахунках комунальних підприємств Тернопільської обласної ради з метою встановлення контрагентів, із якими останні перебували у фінансово-господарських відносинах; витребувати від контрагентів комунальних підприємств Тернопільської обласної ради інформацію та копії підтверджуючих документів щодо проведених фінансово-господарських операцій; за результатами отриманої інформації допитати керівників даних комунальних підприємств з приводу використання ними бюджетних коштів, виділених Тернопільської обласної радою; за потреби залучити спеціаліста Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області для проведення перевірки правомірності використання бюджетних коштів; встановити та допитати інших можливих свідків та осіб, яким відомі будь-які відомості вчинення вказаного кримінального правопорушення; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.

Обставинами, які перешкоджали завершити такі слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, слідчий вказала, проведення інших процесуальних дій для встановлення особи (осіб), які можуть бути причетними до вчинення даного кримінального правопорушення (результати яких потребують проведення додаткових слідчих дій), виконання доручень оперативними працівниками в порядку ст. 40 КПК України.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала з підстав, у ньому наведених та просила його задовольнити.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що Тернопільським СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000417 від 17 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Санкцією ч. 3 ст. 191 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 0000417 від 17 серпня 2020 року, передбачене застосування покарання у вигляді обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, яке згідно з положеннями ст. 12 КК України, є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК).
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З наданих слідчим пояснень вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.
Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні № 0000417 від 17 серпня 2020 року жодній особі про підозру не повідомлено.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000417 спливає 17.02.2022, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.
Поряд з цим, слідчий суддя не вбачає обґрунтованих підстав для продовження досудового розслідування на строк дванадцять місяців, як просить слідчий, та приходить до висновку, що строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000417 від 17 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
У зв`язку із наведеним, клопотання слідчого підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000417 від 17 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000417 від 17 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1