Справа № 202/1058/22
Провадження № 1-кс/202/948/2022
УХВАЛА

21 лютого 2022 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровської області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Західної окружної прокуратури м.Дніпра ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000053 від 01.02.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо якого 01.02.2022 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.

18.02.2022 року до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровської області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Західної окружної прокуратури м.Дніпра ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000053 від 01.02.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358 КК України.
Дане клопотання, згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, було передано слідчому судді 18.02.2022 року.

Згідно з матеріалами клопотання, проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу Дніпропетровської обласної прокуратури надійшла колективна заява щодо незаконного проведення самочинних будівельних робіт з будівництва чотирьох зблокованих (багатоквартирних) будинків за адресами: АДРЕСА_1 (земельна ділянка на праві власності належить ОСОБА_5 , кадастровий номер: :05:010:0017), та АДРЕСА_2 (земельна ділянка на праві власності належить ОСОБА_6 , кадастровий номер: :05:010:0018), а також щодо грубого порушення прав і законних інтересів мешканців навколишніх житлових будинків сектору індивідуальної житлової забудови.

Наявнi данi свiдчать, що за вище вказаними адресами здійснюється будівництво зблокованих житлових будинків таунхаусів «10 Hills» (10 Хілс) (будинки садибного типу), замовником вказаного будівництва є фізична особа. Будівництво здійснюється з грубим порушенням вимог чинних нормативно-правових актів у сфері будівництва.

В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2021 ДП00 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0018», замовник фізична особа; гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах - 108. В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2021 ДП42 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :05:010:0017», замовник фізична особа; гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах - 108. Повідомлення зареєстровані начальником управління інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово комунального господарства, екології Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 24607072) ОСОБА_7 .

Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:010:0017 та :05:010:0018 за цільовим призначенням (код 02.01) відносяться до земель призначених для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до наказу Державного Комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження класифікації видів цільового призначення земель» встановлено, що землі житлової та громадської забудови мають наступну кваліфікацію видів цільового призначення: код 02.01- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); код 02.02 для колективного житлового будівництва; код 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Отже, на земельних ділянках із цільовим призначенням за кодом «02.01» дозволено будівництво лише житлового будинку садибного типу.

Згідно даних публічної кадастрової карти України, земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:010:0017 та :05:010:0018 мають цільове призначення за кодом 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), тобто для житлового будинку на одну квартиру. Однак, відповідно до повідомлень про початок будівельних робіт (ДП42, ДП00) ведеться нове будівництво зблокованих житлових будинків.

Відповідно до інформації Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, викладеної в листі від 31.03.2021 № 18-28-0.213-3694/2, Держгеокадастр зазначає, що цільове призначення земельних ділянок відведених під будівництво має відповідати плану зонування території та/або детальному плану територій, затвердженим в установленому законом порядку і може бути визначено як 02.03 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку).

Відповідно до відповіді на звернення (№8/30/86-20 від 03.01.2020) наданого Міністерством розвитку громад та територій України встановлено, що чинним законодавством України не передбачено будівництво двох чи більше індивідуальних житлових (садиб) на одній присадибній земельній ділянці.

Згідно плану зонування с. Новоолександрівки, Дніпровського району, Дніпропетровської області, де ведеться вищезазначене будівництво, встановлено, що зона відноситься до територіальної зони «Ж1», та призначена для забудови будинками садибного типу (для житлового будинку на одну квартиру).

Також, у зв`язку із будівництвом виникає потенційно небезпечна ситуація що може призвести до настання надзвичайний події з подальшим зростанням соціальної напруги y зв`язку з порушенням ДБН В.2.5.-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди» п. 15.2.4 групи, передбачити «Ширину санітарно захисної смуги водоводів та водопровідних мереж, що проходять по незабудованій території, потрібно приймати (від крайніх ліній): при прокладанні в сухий ґрунт та умовному діаметрі до 1000 мм включно не менше 10 м.

Крім того, не дотримано вимоги, визначені у п. 1 ДБНів «Сфера застосування». ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» у п. 3.3 визначено «багатоквартирний житловий будинок житловий будинок, до складу якого входить більш ніж одна квартира. Може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного і терасового типів». У ДБНі Б.2.2-12:2019 п.3.56 визначено «садибний будинок (індивідуальний будинок) житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначеними для одного домогосподарства».

Згідно інформації наданої КП «Дніпроводоканал» (№8285/15-14 від 22.12.2021) технічні умови на водопостачання та водовідведення зблокованих житлових будинків за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 не надавались. Проектна документація на водопостачання та водовідведення житлових будинків в архіві КП «Дніпроводоканал» відсутня.

Допитана в якості свідка ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснила, що мешкає поряд із вищевказаними адресами, де проводиться будівництво. Про будівництво житлового комплексу, що відбувається поряд із її домоволодінням вона дізналась із соціальним мереж та оголошень на сайтах щодо продажу об`єктів нерухомого майна. ОСОБА_8 відомо, що будівництво відбувається із численними порушеннями та дозвільна документація видана на зблоковані будинки тип багатоквартирного будинку. Однак земельні ділянки за цільовим призначенням відносяться до коду 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Тобто ні як не для житлового комплексу. Таким чином комерційна забудова, яку здійснюють ОСОБА_5 та ОСОБА_6 завуальована під житловий комплекс. При розмові із ОСОБА_9 остання не заперечує той факт, що будуються багатоквартирні будинку для продажу, однак на всіх комісіях остання стверджує, що буде жити там зі своєю сім`єю, що не є дійсним. Крім того, при будівництві є численні порушення щодо відведення. У ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відсутні дозвільні документи на водопостачання, на постачання електроенергії тощо. Так як будується багатоквартирний будинок, то потужність для таких будівництв передбачена зовсім інша, не така як проведена до будинків мешканців с. Новолександрівка, а отже мешканці сусідніх територій, на думку ОСОБА_8 , за таких обставин залишаться без електроенергії, та фундамент будинків, земельні ділянки будуть затоплені.

Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0018 (РНОНМ 214) площею 0,15 га на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки № 838 від 21.04.2021 належить ОСОБА_6 (РНОКП НОМЕР_1 ).

Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0017 (РНОНМ 214) площею 0,15 га на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки № 834 від 21.04.2021 належить ОСОБА_5 (РНОКП НОМЕР_2 ).

17.02.2022 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0018 (РНОНМ 214) площею 0,15 та земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0017 (РНОНМ 214) площею 0,15 у кримінальному провадженні № 0000053 визнані речовими доказами.

Слідчий зазначає, що вищевказані об`єкти у кримінальному провадженні мають значення речових доказів, як матеріальні об`єкти, що містять відомості, які можуть бути використанні як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження. Підставами, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт земельних ділянок з кадастровими номерами :05:010:0017 та :05:010:0018, є забезпечення подальшого повного, неупередженого доказування у кримінальному провадженні, а також те, що дане майно є знаряддям вчинення злочину.

Ураховуючи наведене, приймаючи до уваги те, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:010:0017 та :05:010:0018 мають значення речових доказів, та ураховуючи, що наявні ризики того, що дані земельні ділянки можуть бути відчужені, необхідно накласти на них арешт, шляхом позбавлення права відчуження, користування, розпорядження нерухомим майном, що сприяє цілям та меті проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, арешт вказаного майна обумовлюється метою забезпечення збереження речових доказів.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала, просила задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, клопотання розглядається без виклику власника майна, оскільки це необхідне з метою забезпечення арешту майна.
Слідчий суддя, вислухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.
У відповідності до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Метою накладення арешту є забезпечення збереження речових доказів згідно з п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, та запобігання можливості їх приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів, а також умов, за яких жодна особа не була б підданою необґрунтованому процесуальному обмеженню.
При вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного, обґрунтованого та справедливого рішення, слідчий суддя, відповідно до вимог ст. 94, ст. 132, ст. 173 КПК України, повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього спеціальної конфіскації; наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення; розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, що отримана юридичною особою; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Відповідні дані повинні міститися і у клопотанні слідчого чи прокурора, який звертається з проханням арештувати майно, оскільки згідно ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження власності повинно здійснюватись відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, з`ясувавши всі обставини, з якими закон пов`язує можливість накладення арешту, перевірив розумність та співрозмірність обмеження права власності з потребами кримінального провадження, дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання про арешт майна, оскільки надані слідчим матеріали не доводять наявність правових підстав для накладення арешту на земельні ділянки, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :05:010:0017 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 214); АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0018 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 214), а також того, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою забезпечення кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровської області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Західної окружної прокуратури м.Дніпра ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000053 від 01.02.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358 КК України, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подачі протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали, апеляційної скарги.

Слідчий суддя ОСОБА_1