Провадження № 1-кс/712/5945/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу командира ГФ з ОГП «Барс-2011» ОСОБА_3 на бездіяльність Управління СБУ в Черкаській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Командир ГФ з ОГП «Барс-2011» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Управління СБУ в Черкаській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 29.10.2021 року Штабом формування було направлено до УСБУ в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. З рекомендованого повідомлення Укрпошти стало відомо, що Управління СБУ отримало кореспонденцію 03.11.2021 року. Однак, відповідні відомості про правопорушення не внесено, досудове розслідування не розпочате, заявника працівниками УСБУ в Черкаській області не опитано.

За вказаних обставин скаржник просить зобов`язати уповноважену особу УСБУ в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання скаржник не з`явився, надав суду клопотання про розгляд скарги в його відсутність.
Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, скерувала до суду клопотання про розгляд скарги у її відсутність.
Дослідивши долучені матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 29.10.2021 року командир ГФ з ОГП «Барс-2011» ОСОБА_3 направив до Управління СБУ в Черкаській області заяву про скоєння правопорушення про ймовірне незаконне відчуження земельної ділянки державного лісового фонду на користь ГО «Об`єднання економіко-правового захисту інвалідів», , в селищі Сокирна Свидівоцької сільської ради.

На даний час дана заява не розглянута, витяг з ЄДРДР заявнику не надано, тобто заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР не була.
Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його зверненнями у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Управління СБУ в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернення заявника.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Управління СБУ в Черкаській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань
відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві командира ГФ з ОГП «Барс-2011» направив до Управління СБУ в Черкаській ОСОБА_3 від 29.10.2021 та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Управління СБУ в Черкаській області для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 22.11.2021 року