Номер провадження:1-кс/521/6014/21
У Х В А Л А
17 листопада 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області першого заступника начальника, полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 ,

В С Т А Н О В И Л А :

17.11.2021 року до Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга представника заявника ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України. Із змісту скарги вбачається, що 09.06.2021 року представником скаржника до відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, однак, відповіді отримано не було. Таким чином, заявник просить суд: 1) поновити строк оскарження бездіяльності посадових осіб органів Національної поліції 2) зобов`язати уповноважених посадових осіб Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області внести відомості із заяви від 09.06.2021 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Дослідивши надані заявником матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування.
Із врахуванням зазначених положень закону заявник міг розраховувати на те, що слідчий вніс відомості про злочин за його заявою до ЄРДР, оскільки положення ст. 214 КПК України не надають слідчому, прокурору жодної альтернативи на вчинення будь-яких інших дій, а ніж внести відомості про злочин до ЄРДР протягом 24 годин після надходження відповідного повідомлення.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Оскільки ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено строк, у який повинно бути розпочате досудове розслідування, а рішення слідчого про внесення відомостей до ЄРДР не потребує оформлення постановою, то строк подання скарги на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР починається з моменту спливу 24-х годин після подання заяви до органу поліції.
Як вбачається з тексту скарги та доданих скаржником документів, його представником було подано до відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, від 09.06.2021 за № 6001.2-3332/6017/1. На вказаному повідомленні немає відмітки уповноваженої особи відділу поліції про отримання з відповідним вхідним номером та датою. Разом з тим, враховуючи надані матеріали, слідчий суддя вбачає, що повідомлення про вчинення злочину було подано 09.06.2021 особисто до відділу поліції.
У свої скарзі заявник просить поновити йому строк оскарження бездіяльності посадових органів поліції, та вважає, що такий строк закінчився 15.11.2021 виходячи з наступного:
- 28.10.2021 року, представником заявника, згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації», до Головного управління поліції України в Одеській області було подано клопотання про надання витягу з ЄРДР за заявою від 09.06.2021.
- відповідно до ст. 20 ЗУ «Про надання доступ до публічної інформації» строк надання відповіді на вищезазначений запит становить не більше п`яти робочих днів з дня отримання.
Тому перебіг 10-ти денного строку на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, почався 05.11.2021 та закінчився 15.11.2021.
Вказані доводи скаржника щодо строку оскарження бездіяльності посадових осіб поліції, слідчий суддя вважає безпідставними, адже при розгляді вказаної скарги він керується строками та порядком оскарження рішень чи бездіяльності визначених в КПК України. Крім того, ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача, або прокурора які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні, а отже саме з моменту вчинення цих дії, або бездіяльності, розпочинається перебіг строку оскарження передбаченого ст. 304 КПК України. Тобто строк розпочинається не з моменту ненадання відповіді на запит відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації», а з моменту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, 10-денний строк подання скарги на бездіяльність посадових осіб відділу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочався 11.06.2021 року і закінчився 21.06.2021 року (20.06.2021 року неробочий день), однак зі скаргою заявник звернувся 17.11.2021 року, тобто з пропуском встановленого чинним КПК України строку.
Відповідно ч.1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Однак надані матеріали не містять відомостей, які б свідчили про поважність причин пропуску цього строку.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.113 КПК України, процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
В п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України вказано, що скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Крім, того, слідчий суддя роз`яснює, що рішення про повернення скарги, не позбавляє заявника повторно звернутися до відділу поліції в порядку ст. 214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И Л А :

Повернути представнику Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області першого заступника начальника, полковника служби цивільного захисту ОСОБА_3 скаргу на бездіяльність посадової особи відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1