Справа №705/3534/21
1-кс/705/766/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України,
ВСТАНОВИВ:
11.08.2021 ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України.
Із матеріалів скарги вбачається, що 01.07.2021 він подав до Христинівського відділення Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області повідомлення про діяння, які мають ознаки кримінального правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України. 04.08.2021 на його адресу надійшов лист від 29.07.2021 № 2828, з якого йому стало відомо, що представники органу досудового розслідування щодо його повідомлення вчинили протиправну бездіяльність та в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України не внесли до ЄДРД відомості про правопорушення. Крім того, як вбачається із доданого до цієї скарги листа, орган досудового розслідування в порушення ч. 3 ст. 214 КПК України проводив перевірки та збирав докази всупереч положення глави 20 (статті 223-245) КПК України, до внесення відомостей до ЄРДР, а відтак дав можливість особам, які були дотичні до діянь, що викладені у повідомленні ОСОБА_3 , приховати свої діяння та впливати на свідків.
Просив суд зобов`язати відділ поліцейської діяльності № 3 Уманського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 за фактом факту службового підроблення офіційних документів та привласнення земельної ділянки шляхом зловживання службовим становищем посадовими особами Христинівської сільської ради у період з червня-липня 2020 року, за ознаками частини 4 статті 191, частини 1 статті 366 КК України та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, однак подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд скарги без його участі.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання.
За наведених обставин, з урахуванням того, що згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності особи, що її подала, та представника Уманського районного управління поліції, бездіяльність якого оскаржується, без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та матеріали перевірки за повідомленням ОСОБА_3 (Довідка № 685), надані на запит суду, дійшов такого висновку.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пункті 1.1 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У ході розгляду скарги встановлено повідомлення від 01.07.2021 ОСОБА_3 до Христинівського відділення поліції Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінальних правопорушень за ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України ОСОБА_4 щодо незаконного привласнення земельної ділянки в інтересах свого сина ОСОБА_5 , чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника.
Із копій матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 (Довідка № 685), що надані на запит суду, вбачається, що перевірка за його повідомленням від 01.07.2021, у ході якої порушень чинного законодавства не виявлено, була проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи. Відтак скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою, та її належить задовольнити.
Керуючись ст. ст. 22, 93, 284, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 01 липня 2021 року, яке зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Відділу поліцейської діяльності № 3 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 2069, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання начальнику слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1