Єдиний унікальний номер 341/2057/21
Номер провадження 1-кс/341/439/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2021 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представниці скаржника адвоката ОСОБА_3 ,

слідчої ОСОБА_4 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

встановив:
02.11.2021 ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою, у якій просить зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за його заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо нього за статтями 172-175 КК України.

В обгрунтування скарги зазначив, що 26.10.2021 звернувся із заявою до відділення поліції № 3 (м. Галич) про вчинення приватним підприємцем ОСОБА_7 стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого статтями 172-175 КК України.

Працівники поліції відділення № 3 (м. Галич) отримали заяву, зареєстрували її, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування орган досудового слідства не вчинив.

02.11.2021 звернувся до чергової частини поліції, у якій повідомили, що подана ним заява 26.10.2021 зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв № 4792 та її розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

З моменту отримання заяви про кримінальне правопорушення скаржника ніхто з працівників поліції не повідомляв про реєстрацію такої у ЄРДР та не направляв витягу з ЄРДР. Отже, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.

У судовому засіданні представниця ОСОБА_6 вимоги скарги підтримали та просили її задовольнити.

Слідча у судовому засіданні підтвердила, що на цей час заява скаржника до ЄРДР не внесена.

Заслухавши пояснення представниці скаржника та слідчої, дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 (далі Положення).

Відповідно до п. 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з частиною четвертою статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законом встановлений імперативний обов`язок уповноважених осіб внести заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя встановив, що 26.10.2021 ОСОБА_6 звернувся до відділення поліції № 3 (м. Галич) із заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо нього ПП ОСОБА_7 , передбаченого статтями 172-175 КК України, за фактом тривалого грубого порушення законодавства про працю, у якій заявник просив внести до ЄРДР відомості відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним, і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений у статті 110 КПК України.

Наявні матеріали скарги не містять жодних підтверджень того, що на цей час відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення та заява ОСОБА_6 внесені до ЄРДР.

Відповідно до частини першої статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про вчинення кримінального правопорушення є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки такого кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Заява ОСОБА_6 містить відомості, передбачені частиною п`ятою статті 214 КПК України, зокрема обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з грубим порушенням законодавства про працю.

Слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад такого кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, відсутність доказів про виконання цього обов`язку органом поліції, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до статті 307 КПК України підлягають задоволенню частково, оскільки попередню кваліфікацію описаних у заяві діянь здійснює саме відповідна посадова особа органу поліції.

Керуючись ст. ст. 110, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_6 від 26 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для учинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддяМикола МЕРГЕЛЬ