Справа № 442/7380/21
Провадження № 1-кс/442/1765/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2021 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівській області ОСОБА_3 про поновлення процесуального строку та продовження строку досудового розслідування, -

встановив:
В провадженні СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000774 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК УКраїни.

Прокурор Дрогобицької окружної прокуратури Львівській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просить поновити п`ятиденний строк на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування, розглянути клопотання і продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000774 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК УКраїни до 12 місяців, тобто до 23.04.2022 року.

В обгрунтування клопотання вказує, що слідчим відділенням Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження № 0000774 від 23.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.З ст.191 КК України, за фактом розтрати чужого майна, вчиненої службовими особами РФ «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Вказане кримінальне провадження 23.10.2019 зареєстровано слідчими СУ ГУ НП у Львівській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування. 28.12.2020 року прокурором визначено підслідність за СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області. 16.02.2021 року Львівською обласною прокуратурою проведення досудового розслідування доручено СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області. 15.03.2021 матеріали кримінального провадження №0000774 від 23.10.2019 надійшли до СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області для проведення досудового розслідування. І 15.03.2021 відповідно до доручення начальника СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області доручено проведення досудового розслідування слідчому СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Причинами порушення строку подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні являється те, що досудове розслідування кримінального провадження розпочато іншим органом досудового розслідування та при прийнятті його до провадження слідчими СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області, слідчому був необхідний певний період часу для вивчення матеріалів, надання оцінки фактичним даним та з`ясування обставин, що підлягають доказуванню. Окрім цього, однією з причин порушення строку подання клопотання являється завантаженість органу досудового розслідування щодо розслідування інших кримінальних проваджень, що підтверджується наявністю у провадженні слідчих інших кримінальних проваджень та проведення слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій у провадженнях у групах слідчих слідчих.

В клопотанні зазначено, що з матеріалів кримінального провадження вбачається, що на час проведення досудового слідства не представилось можливим провести ряд слідчих дій, які мають суттєве значення по кримінальному провадженню.

Враховуючи те, що встановлений строк досудового розслідування закінчився, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, з тієї причини, що для визначення можливості прийняття рішення у кримінальному провадженні необхідно провести ряд додаткових слідчих дій, оскільки не встановлено всіх фактичних обставин необхідних для визначення процесуального рішення у вказаному кримінальному провадженні у вигляді закриття або проведення подальшого досудового розслідування до повідомлення особі про підозру. Строки давності щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, у разі встановлення особи, ще не закінчились, всі необхідні слідчі дії у ньому не проведено, постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, а тому наявні підстави для продовження строку досудового розслідування до 12 місяців у зв`язку із необхідністю проведення ряду слідчих дій.

Крім того, встановлено, що з підстав надмірного завантаження слідчого та його зайнятості у проведенні невідкладених слідчих дій по іншим кримінальним провадженням, останній не мав можливості у встановлені законом строки з об`єктивних причин подати клопотання про продовження строку досудового розслідування, а тому у порядку ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді

У судове засідання прокурор Дрогобицької окружної прокуратури у Львівській області не з`явився.

В силу ч. 4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього матеріали, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що слідчим відділенням Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження № 0000774 від 23.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.З ст.191 КК України, за фактом розтрати чужого майна, вчиненої службовими особами РФ «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Вказане кримінальне провадження 23.10.2019 зареєстровано слідчими СУ ГУ НП у Львівській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування.

Вирішуючи клопотання про поновлення слідчому строку на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя керується наступним.

Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Поважність причин визначається слідчим суддею у разі неможливості своєчасного подання відповідного документа через будь-які обставини, що не дозволили учасникові процесу завчасно подати відповідний документ.

Встановлено, що причинами пропущення строку подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні те, що досудове розслідування кримінального провадження розпочато іншим органом досудового розслідування та після надходження 15.03.2021 матеріалів кримінального провадження до СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області до моменту закінчення строку досудового розслідування залишалась незначна кількість часу для їх вивчення, опрацювання, надання оцінки фактичним даним та з`ясування обставин, що підлягають доказуванню і прийняття рішення про звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку, при тому, що у слідчої СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , на момент прийняття 22.03.2021 матеріалів кримінального провадження до свого провадження, перебувало 144 кримінальні провадження за фактами 162 епізодів кримінальних правопорушень, з 01.04.2021 по 20.04.2021 слідча перебувала у відпустці, в червні 2021 року не виконувала службових обов`язків у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю та перебуванням на лікарняному листку, а вподальшому з липня поточного року була звільнена із займаної посади та органів внутрішніх справ.

Всього у провадженні 17 слідчих СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області перебувало 2697 кримінальних проваджень за фактами вчинення 2697 епізодів кримінальних правопорушень.

Крім того слідчим суддею встановлено, що поважною причиною порушення строку подання клопотання є завантаженість органу досудового розслідування та слідчих щодо розслідування інших кримінальних проваджень, що підтверджується наявністю у провадженні слідчих інших кримінальних проваджень та необхідності проведення першочергових слідчих (розшукових) і та процесуальних дій у провадженнях.

Поряд з цим вказане кримінальне провадження набуло значного суспільного резонансу, оскільки пов`язане з розтратою і заволодінням коштів державного бюджету України у сфері функціонування залізничного транспорту, стан діяльності АТ «Укрзалізниця» перебуває на контролі глави держави та Верховної Ради України а за такими фактами у поточному році органами Національної поліції Львівської області розслідувалося 51 кримінальне провадження.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає можливим поновити строк на звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, та визнати причини його пропуску поважними.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно п. 1- 3 ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другійстатті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертоїстатті 219 цього Кодексу.

Згідно п. п. 2, 3 ч. 4ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченомупараграфом 4глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У ч. 1 та 3 ст. 28 КПК України викладений зміст та критерії такої засади кримінального провадження, як розумний строк, згідно якої під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Конституційний Суд України в рішенні N 3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа N 1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття "розумний строк досудового слідства" є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах "Пелісьє і Сассі проти Франції" від 25.03.99 та "Філіс проти Греції" від 27.08.91).

Отже, з наданих документів вбачається, що 23.10.2019 зареєстровано слідчими СУ ГУ НП у Львівській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК УКраїни. яке є тяжким злочином, підозра будь-кому по даному кримінальному провадженню не оголошувалася.

На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій. А продовження строку досудового розслідування сприятиме встановленню обставин вчинення актуального для Держави та суспільства вцілому кримінального правопорушення, пов`язаного з можливою розтратою і заволодінням коштами державного бюджету України, притягнення винних осіб до відповідальності та вжиттю заходів щодо відшкодування завданої державі шкоди.

Таким чином прокурором доведено те, що вказані дії не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих дій без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини кримінального правопорушення, надати належну кваліфікацію, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задоволити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Клопотання прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівській області ОСОБА_3 про поновлення процесуального строку та продовження строку досудового розслідування, - задоволити.

Поновити пропущений строк для звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0000774 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК УКраїни.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0000774 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК УКраїни до 12 (дваналцять) місяців, тобто до 23 квітня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1