Справа № 953/2041/22
н/п 1-кс/953/1288/22
"17" лютого 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу Адвокатського об`єднання «Ястребова і партнери» в особі керуючого партнера, адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 08.02.2022, -
11.02.2022 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 08.02.2022.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 08.02.2022 звернулась до ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення АТ «Альфа-Банк», ОСОБА_4 та державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) ОСОБА_5 кримінальних правопорушень за ч.2 ст. 190, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 365-2 КК України. В заяві про вчинення злочину заявник повідомив, що рішенням Київського районного суду м. Харкова від 30.10.2014 було задоволено позовні вимоги АТ «Альфа-Банк» про стягнення з ОСОБА_4 та Нгуєн Тхє Кі заборгованості за кредитним договором № 800003617. Виконання зобов`язань позичальника за цим договором забезпечувалось іпотекою будинку АДРЕСА_1 , згідно договору іпотеки від 11.04.2008. Постановою Верховного суду від 03.07.2019 в позові АТ «Альфа-Банк» до ОСОБА_4 та Нгуєн Тхє Кі про стягнення заборгованості за кредитним договором № 800003617 відмовлено. Під час розгляду вищевказаної справи в апеляційному та касаційному суді ОСОБА_4 надавались правові послуги Адвокатським об`єднанням «Ястребова і партнери» в особі керуючого партнера, адвоката ОСОБА_3 , на підставі договору № 43 від 27.11.2017, які ОСОБА_4 оплачені не були. З цих підстав, 18.05.2020 заочним рішення Київського районного суду м. Харкова стягнуто з ОСОБА_4 на користь Об`єднання заборгованість у розмірі 3171169, 20 грн. Постановою державного виконавця від 09.07.2021 було відкрито виконавче провадження № 66014467 щодо примусового виконання рішення суду. Однак Об`єднання, як стягувач у виконавчому провадженні не може задовольнити свої вимоги, оскільки майно боржника, а саме будинок № 23 по бульвару Садовому у м. Харкові, залишається в іпотеці АТ «Альфа-Банк». З цих підстав 02.09.2021 Адвокатське об`єднання «Ястребова і партнери» в особі керуючого партнера, адвоката ОСОБА_3 звернулось до Київського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_4 , АТ «Альфа-Банк» про визнання іпотечного договору припиненим. Однак 08.02.2022 стало відомо, що будинок АДРЕСА_1 перейшов у власність АТ «Альфа-Банк». Вважає, що службові особи АТ «Альфа-Банк» вчинили кримінальні правопорушення за ст.ст. 190, 191 КК України, оскільки вчинили шахрайство та незаконно привласнили чуже майно. Крім того, зазначає, що державним виконавцем в рамкам виконавчого провадження № 66014467 було накладено арешт на майно боржника, а тому аби Банк зміг зареєструвати за собою будинок, виконавець повинен був скасувати зазначений арешт, що свідчить про вчинення останнім кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України.
В судове засіданні заявник не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність, просила скаргу задовольнити.
Представник ГУ НП в Харківській області не з`явився, повідомлявся належним чином.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до наступного.
Ч. 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення, які вносяться на підставі заяви чи повідомлення, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, згідно з положеннями закону, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин). Крім того, до ЄРДР мають вноситись відомості лише про вчинене кримінальне правопорушення, тобто внесення відомостей які містять виключно припущення про наявність порушень, суперечить вимогам діючого законодавства України. Враховуючи викладене, дана інформація не могла бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки в заяві не викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Отже, ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудового розслідування. За змістом вказаних норм, до ЄРДР вноситься тільки заява або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Як зазначено вище, в скарзі заявник просить внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень за ч.2 ст. 190, ч. 4 ст. 191 КК України вчинених АТ «Альфа-Банк» пояснюючи, що службові особи АТ «Альфа-Банк» вчинили шахрайство та незаконно привласнили чуже майно, при цьому заявником зазначено про цивільно-правові відносини між Об`єднанням та ОСОБА_4 , АТ «Альфа-Банк», що повинно вирішуватися за правилами ЦПК України. Крім того, заявник не зазначає відомості, які характеризують кримінальне правопорушення за ст.. 190, 191 КК України.
Також в заяві наведено, що державний виконавець вчинив дії зловживаючи своїм службовим положенням, але також не зазначає відомості, які характеризують кримінальне правопорушення за ст.. 365-2 КК України, зокрема щодо мети вчинення неправомірних дій.
При цьому кожне з кримінальних правопорушень повинно характеризуватися суб`єктом, суб`єктивною стороною, об`єктом та об`єктивною стороною, а відсутність хоча б однієї з цих ознак не створює склад кримінального правопорушення.
При зверненні із заявою заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, заява про вчинення кримінального правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях службових осіб АТ «Альфа-Банк» та державного виконавця об`єктивних ознак складу кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ст. 190, 191, 365-2 КК України, як це передбачено положеннями ст. 11 КК України.
Враховуючи викладене, скарга Адвокатського об`єднання «Ястребова і партнери» в особі керуючого партнера, адвоката ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Відмовити у задоволенні скарги Адвокатського об`єднання «Ястребова і партнери» в особі керуючого партнера, адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 08.02.2022.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1