УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2021 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора в рамках кримінального провадження №0000911 від 24.11.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до скарги, особа, яка з нею звернулася, просить визнати незаконною бездіяльність заступника прокурора Одеської області ОСОБА_5 , у зв`язку з неприйняттям процесуального рішення, передбаченого ч. 3 ст. 110 КПК України, за скаргами адвоката ОСОБА_3 про недотримання розумних строків, поданих в інтересах потерпілої ОСОБА_4 29.10.2021 року та 23.11.2021 року в рамках кримінального провадження №0000911 від 24.11.2020 року. Також, заявник просить зобов`язати заступника прокурора Одеської області розглянути скарги про недотримання розумних строків від 29.10.2021 року та 23.11.2021 року.

Розглянувши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.

Ч. 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним

Відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

При цьому, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію у даному кримінальному провадженні; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 28.10.2021 року адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах потерпілої ОСОБА_4 була подана скарга Генеральному прокурору на недотримання розумних строків слідчими ДБР та прокурорами Одеської обласної прокуратури під час досудового розслідування.

09.11.2021 року вказана скарга була направлена до Одеської обласної прокуратури для організації її розгляду, відповідно до вимог чинного законодавства.

22.11.2021 року керівнику Одеської обласної прокуратури повторно була подана скарга на недотримання розумних строків слідчими ДБР та прокурорами Одеської обласної прокуратури під час досудового розслідування.

Листом першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 скаржника повідомлено, що підстав для задоволення скарги та надання прокурору вказівок, в порядку ст. 308 КПК України, немає.

Так, на думку особи, яка звертається зі скаргою, процесуальне рішення не оформлено заступником прокурора області у формі постанови, що по суті є порушенням ч. 3 ст. 110 КПК України і бездіяльністю останнього, яка позбавляє сторону можливості оскаржити зазначене рішення.

Враховуючи прохання особи, яка звертається зі скаргою, а також суть скарги, слідчий суддя приходить до переконання, що оскаржується бездіяльність. Проте, лист першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури за вихідним № 31/1/3-3297 вих-21 від 19.11.2021 року є процесуальним реагуванням, у порядку ст. 308 КПК України, як зазначалося вище. Застосовуючи положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, необхідно виходити з тлумачення цього пункту як такого, що передбачає можливість оскарження бездіяльності, що полягає у нездійсненні інших дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (КПК України) строк, а не рішень слідчого, прокурора у будь-якій формі. Беручи до уваги те, що прокурор надав відповідь у виді листа, а той, хоча і входить до вичерпного переліку рішень, які оскаржуються в порядку статті 303 КПК України (п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України), проте суть скарги скаржника безумовно стосується саме бездіяльності прокурора і скаржник не зазначає доводів, які стосувалися би оскарження такого рішення по суті чи взагалі його змісту, скаржник, безумовно, оскаржує бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню, тобто не входить до переліку за ст. 303 КПК України. Тому, слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно відмовити у відкритті провадження за скаргою.

Керуючись ст.ст. 26, 110, 303, 304, 308, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора в рамках кримінального провадження №0000911 від 24.11.2020 року відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1