УХВАЛА
Іменем України
22.10.2021 Справа №607/18809/21 Провадження № 1-кс/607/6188/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України,

УСТАНОВИВ:

20.10.2021 слідчий відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що з метою уникнення конкурсного приватизаційного процесу шляхом штучного визначення умов приватизації з передачею майна заздалегідь визначеному покупцю за заниженою вартістю зацікавлені службові особи Тернопільської міської ради увійшли в змову з представником TOB «Україна» Ресторан.

Слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи органу приватизації вирішили використати підроблені документи, що дають право на приватизацію комунального майна шляхом викупу з метою заниження його вартості.

Так, службові особи органу приватизації, шляхом приховування інформації ввели депутатів в оману щодо часу надання міською радою TOB «Україна» Ресторан дозволу на здійснення невід`ємних покращень орендованого приміщення, а саме того, що такий дозвіл було надано 21.08.2013, в той час як всі будівельні роботи закінчились та ресторан ПАБ «Файне місто» розпочав діяльність ще 01.05.2012. При цьому TOB «Україна» Ресторан нібито виконало всі обов`язкові умови, передбачені ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», чого насправді виконано не було.

Разом з тим для прийняття потрібного рішення службові особи органу приватизації перед ініційованим ними голосуванням навмисно не повідомили депутатам ради про те, що:

- ТOB «Україна» Ресторан в порушення п. 4 ч. 3 ст. 37 Закону України «Про урегулювання містобудівної діяльності» приступило до виконання будівельних робіт по реконструкції орендованого приміщення в будівлі початку XX століття, що є пам`яткою архітектури, як без копії документа, що посвідчує згоду власника майна на проведення реконструкції, так і взагалі без дозволу на виконання будівельних робіт, який для об`єктів із значними (ССЗ) наслідками є обов`язковим;

- при фактичному завершенні 01.05.2012 проведених як без дозволу Управління ДАБІ у Тернопільській області, так і без дозволу Тернопільської міської ради в орендованому приміщенні ремонтних робіт TOB «Україна» Ресторан звернулось в раду із заявою про надання дозволу на вже проведені роботи лише 21.06.2013, тобто понад рік після того, як ресторан ПАБ «Файне місто» вже розпочав свою діяльність. Внаслідок цього призначена після проведення цих робіт 01.10.2012 постійно діюча комісія ради фізично була позбавлена можливості обстежити передане в оренду приміщення на предмет визначення необхідності і обсягів невід`ємних поліпшень при проведенні ремонту, оскільки такий ремонт було завершено за 5 місяців до часу створення самої комісії. Також внаслідок цього дефектні акти обстеження нежитлового приміщення на предмет визначення необхідності і обсягів невід`ємних поліпшень при проведенні ремонту комісія склала в липні 2013 року, тобто заднім числом, через рік після того, як в орендованому приміщенні вже було відкрито ресторан;

- за ч. 2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» для приватизації шляхом викупу невід`ємні поліпшення повинні бути виконані в межах трирічного строку з дня визначення ринкової вартості майна для цілей укладення договору оренди, а враховуючи дату такої оцінки 31.07.2010 та дату прийняття радою рішення № 903 від 21.08.2013 про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень, вказані вимоги закону виконані бути не могли, оскільки між датою оцінки та датою надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень минуло понад 3 роки;

- за ч. 2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» орендар одержує право на викуп лише такого орендованого майна як будівлі, споруди, нежитлові приміщення, а ніяк не цілісного майнового комплексу.

Внаслідок приховування вказаної вище інформації, яка мала істотне значення для прийняття депутатами ради законного рішення, службові особи Тернопільської міської ради 14.11.2018 внесли на голосування позачергової 29 сесії 7 скликання Тернопільської міської ради рішення № 7/п29/3 «Про надання дозволу».

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- шляхом тимчасового доступу до речей і документів витребувано: рішення Тернопільської міської ради рішення № 7/п29/3 «Про надання дозволу» із документами, на підставі яких було прийняте дане рішення, а також до документи, які стосувались продажу приміщення цілісного майнового комплексу «Ресторан Україна» площею 1205 кв. м; документи, які стосувались проведення ремонтних робіт цілісного майнового комплексу «Ресторан Україна» площею 1205 кв. м у 2013 році; документацію щодо надання письмової згоди на здійснення невід`ємних поліпшень, висновок будівельної експертизи із підтвердження вартості цих невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком суб`єкта оціночної діяльності цілісного майнового комплексу філії «Ресторан» КП «Еней» площею 1205 кв. м; договір оренди цілісного майнового комплексу філії «Ресторан» КП «Еней» Тернопільської міської ради, розташованого за адресою: б-р Т.Шевченка, 23 в м. Тернополі, який укладений з ТОВ «Україна»; звіт про оцінку майна майнового комплексу філії «Ресторан-Україна» КП «Еней»;

- допитано посадових і службових осіб Тернопільської міської ради та суб`єкта господарювання ТОВ «Україна» Ресторан.

Також слідчий зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно встановити точну суму матеріальних збитків, завданих даним кримінальним правопорушенням, та отримати висновок експертного дослідження Житомирського відділення KНІДСЕ; провести ряд інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Слідчий зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 23.10.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок особливої складності даного кримінального провадження і проведенням в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019 на шість місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити. Вказав, що дане кримінальне провадження перебуває у його провадженні лише нетривалий час, а також пояснив, що на даний час не завершено проведення експертизи щодо встановлення суми завданих збитків, яка має важливе значення для досудового розслідування.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений участині другійстатті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 16.04.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019 продовжений на шість місяців та закінчується 23.10.2021.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно встановити точну суму матеріальних збитків, завданих даним кримінальним правопорушенням, та отримати висновок експертного дослідження Житомирського відділення KНІДСЕ; провести ряд інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Слідчим доведено, що здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок особливої складності даного кримінального провадження та проведенням в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

При цьому виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершені необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019. При цьому слідчий суддя вважає, що розумним, достатнім та об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій є строк шість місяців, а відтак клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 23.04.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, на шість місяців, тобто до 23.04.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1