Комінтернівський районний суд м.Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/2155/2021 Справа № 641/9464/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2021 року м. Харків

Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просить зобов`язати посадових осіб відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 384 КК України, а також надати йому витяг з ЄРДР та пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 03.12.2021 звернувся до відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 384 КК України. В заяві про вчинення злочину заявник зазначив, що ОСОБА_4 та її адвокат ОСОБА_5 , яка представляє її у цивільній справі № 641/902/20, що перебуває на розгляді в Комінтернівському районному суді м. Харкова за попередньою змовою підробили акт виконаних робіт від 28.09.2020 за договором про надання правничої допомоги від 17.03.2021, згідно якого адвокат надає їй професійну правничу допомогу, однак відомості, які зазначені в заяві ОСОБА_3 не були внесені до ЄРДР, а лише зареєстровані черговим та передані до слідчого відділу.

За таких обставин вбачається явна протиправна бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області, як органу досудового розслідування, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
Заявник в судове засідання не з"явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, вимоги викладені в скарзі підтримав.
Представник Відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив.
Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, вважає за необхідне зазначити наступне.
03.12.2021 ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 384 КК України. В заяві про вчинення злочину заявник зазначив, що ОСОБА_4 та її адвокат ОСОБА_5 , яка представляє її у цивільній справі № 641/902/20, що перебуває на розгляді в Комінтернівському районному суді м. Харкова за попередньою змовою підробили акт виконаних робіт від 28.09.2020 за договором про надання правничої допомоги від 17.03.2021, згідно якого адвокат надає їй професійну правничу допомогу, однак відомості, які зазначені в заяві ОСОБА_3 не були внесені до ЄРДР, а лише зареєстровані черговим та передані до слідчого відділу.

Положення ч. 1 ст. 303 КПК України регламентують право заявника на оскарження під час досудового розслідування бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування.
Виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Відповідно положень ч.1 ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склади злочинів та відповідні їх ознаки визначені в диспозиціях окремих статей Особливої частини Кримінального кодексу України.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Однак, в заяві ОСОБА_3 від 03 грудня 2021 відсутній склад та ознаки кримінального правопорушення, а тому така заява не може вважатись повідомленням про кримінальне правопорушення та, відповідно, не може бути передумовою для внесення відомостей до ЄРДР.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).
З урахуванням викладеного, підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 03 грудня 2021 відсутні.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя- ОСОБА_1