Справа № 404/830/22
Номер провадження 1-кс/404/369/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ ВП №2 (м. Кропивницький) Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000002 від 13.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді Кіровського районного суду міста Кіровограда з клопотанням по вказаному кримінальному провадженню, щодо надання дозволу слідчому слідчого відділу ВП №2 (м.Кропивницький) Кропивницького РУП ГУПН в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 та прокурорам Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Катеринівської сільської ради Кропивницького району (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до:
- заяви від 02.06.2021 №01-26/95 Ліцея « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та документів, що стали підставою для прийнтття цієї заяви про відмову від користування земельною ділянкою;
- статуту Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- контракту, укладеного між Ліцеєм « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та директором ОСОБА_6 ;
- посадових обов`язків директора;
- навчального плану на 2020-2021 та 2021-2022 роки;
- стратегію розвитку освіти закладу.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що слідчим СВ відділення поліції № 2 (м.Кропивницький) Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції Кіровоградської області, проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000002, внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань 13.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Кропивницькою окружною прокуратурою за результатами моніторингу даних інтернет-сайтів щодо прийнятих рішень органами місцевого самоврядування виявлено факт можливих зловживань та порушення земельного законодавства під час відчуження земельної ділянки, яка перебувала на праві постійного користування ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Катеринівської сільської ради.
Встановлено, що розпорядженням голови районної державної адміністрації від 22.11.1996 №955-р ІНФОРМАЦІЯ_2 надано в постійне користування земельну ділянку площею 50 га із земель КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для ведення практичної частини навчального плану і пришкільного господарства.
На підставі вищевказаного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 видано Державний акт на право постійного користування серія І-КР № 000219, зареєстрований 21.10.1997 за № 183, згідно якого земельну ділянку площею 50,00 га, розташовану на території Володимирівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, надано у постійне користування для ведення практичної частини навчального плану і пришкільного господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №183.
ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснено державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки площею 50 га кадастровий номер 02:000:1387.
У комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 №272 від 06.12.2017 передано « ІНФОРМАЦІЯ_7 », Катеринівський ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ІНФОРМАЦІЯ_9 , Олексіївський ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та ІНФОРМАЦІЯ_11 . В подальшому в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 27.06.2018 зареєстровано комунальну організацію Ліцей « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Катеринівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, до складу якої входять ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_11 .
Рішенням сьомої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_12 від 22.06.2018 №145-7/2018 ІНФОРМАЦІЯ_11 припинила свою діяльність та реорганізована у Ліцей « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Катеринівської сільської ради.
Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:00:1387 загальною площею 50 га, яка на праві постійного користування належить Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Катеринівської сільської ради Кропивницького району передано до комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Рішенням дев`ятої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_14 №920-9/2021 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки на території ІНФОРМАЦІЯ_15 » від 27.08.2021 надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_16 на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності, площею 50 га, кадастровий номер :02:00:1387 з «для дослідних і навчальних цілей, для ведення практичної частини навчального плану і пришкільного господарства ІНФОРМАЦІЯ_17 » на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва КВЦПЗ А.01.01», яка знаходиться на території Катеринівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.
Крім того, рішенням десятої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_14 №1026-10/2021 «Про внесення змін до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_13 від 27 серпня 2021 року №920-9/2021» від 28.09.2021 внесено зміни до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_13 від 27 серпня 2021 року №920-9/2021, та викладено пункт перший в наступній редакції: «Надати дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_16 на виготовлення проекту землеустрою (зміна цільового призначення та поділу земельної ділянки) щодо відведення земельної ділянки комунальної власності, площею 50 га, кадастровий номер :02:00:1387 з «для дослідних і навчальних цілей, для ведення практичної частини навчального плану і пришкільного господарства ІНФОРМАЦІЯ_17 » на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ІНФОРМАЦІЯ_18 », на земельні ділянки площею 10 га, 10 га, 10 га, 10 га, 10 га, в тому числі по угіддям: 10 га, 10 га, 10 га, 10 га, 10 га рілля), яка знаходиться на території Катеринівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.
Статтею 80 Закону України «Про освіту» визначено, що до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти зокрема належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.
Згідно ч. 4 ст. 80 Закону України «Про освіту» об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства.
Крім того, відповідно до ст. 61 Закону України «Про повну загальну середню освіту», правові засади володіння, користування і розпорядження майном закладів загальної середньої освіти визначаються Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими актами законодавства.
Майно, у тому числі земельні ділянки, ліквідованих державних, комунальних закладів загальної середньої освіти або тих, діяльність яких зупинена, відповідно до рішення засновника може бути використане виключно для забезпечення здобуття освіти, надання послуг у сфері соціального захисту, культури та охорони здоров`я, у тому числі на засадах державно-приватного партнерства. Відповідне майно не може бути предметом застави, стягнення, джерелом погашення боргу, щодо такого майна не можуть вчинятися будь-які дії, наслідком яких може бути припинення державної (комунальної) власності на таке майно.
Державні, комунальні заклади загальної середньої освіти та/або державна, комунальна частка майна корпоративного закладу загальної середньої освіти не можуть бути приватизовані або в будь-який інший спосіб передані у приватну власність.
Рішення ІНФОРМАЦІЯ_13 №920-9/2021 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки на території Кропивницької сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області» від 27.08.2021 та №1026-10/2021 «Про внесення змін до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_13 від 27 серпня 2021 року №920-9/2021» від 28.09.2021 суперечать вищевказаним нормам законодавства.
З метою отримання документації щодо відчуження та подальшого розпорядження земельною ділянкою 21.01.2022 прокурором у кримінальному провадженні надано запит до Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Катеринівської сільської ради Кропивницького району ((КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
На час подання клопотання відповідь не надходила.
Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об`єктивної істини під час досудового розслідування.
Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень, а також з метою притягнення до відповідальності винних осіб в міру своєї вини, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення (виїмка документів).

До початку судового розгляду слідчий подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав:

Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Для забезпечення повноти і всебічності досудового розслідування та викриття винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення існує об`єктивна необхідність для надання тимчасового доступу до вищевказаних документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх-здійснити їх виїмку (ч. 1 ст. 159 КК України).

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вказаних документів і речей, з метою з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття доказів для розкриття даного кримінального правопорушення з наданням можливості відзняти копії з зазначених документів та вилучити ці копії.

З урахуванням вищевикладених правових норм, слідчий суддя, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 246-247, 258, 263-264, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу ВП №2 (м. Кропивницький) Кропивницького РУП ГУПН в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 та прокурорам Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю ознайомитися з ними, виготовити з них копії та вилучити ці копії, які перебувають у володінні Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Катеринівської сільської ради Кропивницького району (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до документів:
- заяви від 02.06.2021 №01-26/95 Ліцея « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та документів, що стали підставою для прийняття цієї заяви про відмову від користування земельною ділянкою;
- статуту Ліцею « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- контракту, укладеного між Ліцеєм « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та директором ОСОБА_6 ;
- посадових обов`язків директора;
- навчального плану на 2020-2021 та 2021-2022 роки;
- стратегію розвитку освіти закладу.
Строк дії ухвали визначити до 10.04.2022 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1